penerapan sistem kamar mahkamah agung sebagai … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id o...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PENERAPAN SISTEM KAMAR MAHKAMAH AGUNG SEBAGAI

UPAYA PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK DAN PENGARUHNYA

TERHADAP HAKIM AGUNG DALAM MENYELESAIKAN PERKARA

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh

IMAM WIDHIATMOKO AJI

NIM. E0009164

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

SURAT PERNYATAAN

(KEASLIAN PENULISAN HUKUM/SKRIPSI)

Yang bertanda tangan di bawah ini :

N a m a : Imam Widhiatmoko Aji

N I M : E0009164

Fakultas : Hukum

Program Studi : Ilmu Hukum

Tempat/Tgl Lahir : Bantul, 25 Oktober 1991

Alamat Rumah : Potrobayan, Srihardono Pundong Bantul,

Yogyakarta

No. Telp./HP : 087836770760

Judul Penulisan Hukum : PENERAPAN SISTEM KAMAR

MAHKAMAH AGUNG SEBAGAI UPAYA

PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK

DAN PENGARUHNYA TERHADAP

HAKIM AGUNG DALAM

MENYELESAIKAN PERKARA

Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa:

1. Penulisan Hukum yang saya susun merupakan hasil karya murni saya sendiri.

2. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti Penulisan Hukum yang saya susun

tersebut merupakan hasil jiplakan/salinan/saduran karya orang lain, maka saya

bersedia menerima sanksi/hukuman berupa:

a. Sebelum dinyatakan lulus : Menyusun ulang Penulisan Hukum dan diuji

kembali.

b. Setelah dinyatakan lulus : Pencabutan gelar dan penarikan ijazah

kesarjanaan yang telah diperoleh.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, dengan kesadaran

sendiri dan tanpa tekanan atau paksaan orang lain.


commit to user

v


commit to user

vi

ABSTRAKSI

Imam Widhiatmoko Aji, E0009164. 2014. PENERAPAN SISTEM KAMAR

MAHKAMAH AGUNG SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN

PELAYANAN PUBLIK DAN PENGARUHNYA TERHADAP HAKIM

AGUNG DALAM MENYELESAIKAN PERKARA. Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh penerapan sistem

kamar Mahkamah Agung terhadap upaya peningkatan pelayanan publik dan

Hakim Agung dalam menyelesaikan perkara.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat

preskriptif. Melihat pada tujuan hukum, nilai – nilai keadilan, validitas aturan

hukum, konsep – konsep hukum dan norma – norma hukum objek penelitian.

Pendekatan yang digunakan penulis dalam penelitian hukum ini adalah

pendekatan undang – undang (statue approach), pendekatan komparatif

(comparative approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach).

Sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan sekunder.

Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan untuk

memperoleh landasan teori dan data – data yang berkaitan dengan penelitian.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan.

Penerapan sistem kamar di Mahkamah Agung, disebabkan oleh 5 (lima) faktor,

yaitu : peningkatan kualitas dan kuantitas putusan; peningkatan

kompetensi/kemampuan Hakim Agung; mengurangi disparitas/inkonsintensi

putusan; upaya peningkatan pelayanan publik; dan mempermudah pengawasan

putusan. Sedangkan pengaruhnya terhadap upaya peningkatan pelayanan publik,

sistem kamar mempengaruhi Mahkamah Agung dalam hal hal antara lain : sistem

rekrutmen Hakim Agung; perubahan sistem pengelolaan perkara; kebijakan

sumber daya manusia; dan proses memeriksa dan memutus perkara. Sistem kamar

pada Mahkamah Agung secara tidak langsung mempengaruhi profesionalitas

Hakim Agung dalam menyelesaikan perkara.

Kata Kunci : Mahkamah Agung, Sistem Kamar, Hakim Agung, Pelayanan Publik.


commit to user

vii

ABSRACT

Imam Widhiatmoko Aji, E0009164. 2014. IMPLEMENTATION OF ROOM

SYSTEM SUPREME COURT’S TO INCREASING PUBLIC SERVICE

AND IT'S EFFECT TO CHIEF JUSTICE TO FINISHING CASE.

This research aims to determine effect of Implementation Room System

Supreme Court’s to increasing public service and it's effect to Chief Justice to

finishing case.

This research is about prescriptive normatif’s law reasearch. Looking to

law purpose, justice values, validation on rules of law, law concepts, and the

norms of law object in this research. Writer’s approach in this reasearch are

statue approach, comparative approach, and conceptual approach. The law

source substance that writer used are primerly law substance and secondary law

substance. Technical of data’s collection used is literatur study to obtain

theoretical basis and material which related with the research.

Base on this research and discussion be produced conclusion.

Implementation of room system Supreme Court’s proceed from 5 (five) factors,

they are : To increase quality and quantity of judgement; To increase competence

or capability of The Chief Justice; To decrease disparity or Inconsistenty

decision; Way to increase public service; and easier to monitoring judgement.

Meanwhile, to increase public services, Room System effect to The Supreme Court

at Supreme Court’s System Recruitment; Changing Of Management Case’s

System; Human Resources Power’s Policy, and process to investigate and

decided case. Supreme Court’s Room System indirectly effect profesionalism of

Chiefv Justice to finishing case.

Keyword : Supreme Court, Room System, Chief Justice, Public Service.


commit to user

viii

MOTTO

“Apabila seorang manusia meninggal maka putuslah amalnya, kecuali tiga hal:

Sedekah jariyah atau ilmu yang bermanfaat sesudahnya atau anak yang shalih

yang mendo‟akannya”

(Hadits riwayat Muslim, Abu Dawud, At-Tirmidzi,Nasa‟i dan Ahmad)

“Bahaya Dan Kesempatan Itu Seperti Dua Sisi Koin Yang Berbeda, Tinggal

Bagaimana Kita Memandangnya”

(Anonim)

“Ubahlah Keputusasaan Menjadi Harapan”

(Anonim)

“Jangan Terlena Dengan Cahaya Maupun Kegelapan, Bawalah Mereka Bersama

Mu Dan Teruslah Melangkah Maju Meraih Masa Depan Mu”

(Imam Widhiatmoko Aji)

PERSEMBAHAN

Teriring rasa syukur kepada Allah SWT,

berserta Rosul-Nya yang menjadi Pemimpin

dan panutan, karya ini kupersembahkan

untuk:

1. Keluargaku yang selalu memberikan

dukungan hingga aku bisa seperti

sekarang ini;

2. Sahabat dan teman-temanku serta para

pembaca sekalian.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji Syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih

dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) dengan judul: “PENERAPAN

SISTEM KAMAR MAHKAMAH AGUNG SEBAGAI UPAYA

PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK DAN PENGARUHNYA

TERHADAP HAKIM AGUNG DALAM MENYELESAIKAN PEKARA.”

Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir sebagai syarat

memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum atau skripsi ini tidak lepas dari bantuan serta dukungan,

baik materiil maupun moral yang yang diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena

itu, dalam kesempatan ini dengan rendah hati penulis ingin mengucapkan terima

kasih yang setulus-tulusnya kepada:

1. ALLAH SWT yang telah memberikan kehidupan dan melimpahkan

rahmat hidayah-Nya Serta Nabi Besar Muhammad SAW, junjungan dan

suri tauladan yang terbaik.

2. Kedua orang tua tercinta (Bapak Kandari dan Ibu Silih Pramugaryanti ),

dan adik - adik penulis (Dian Ngaida Pramundari dan Afifah Khoirun

Nissa Pramundari) yang telah memberikan segalanya dalam kehidupan

penulis, tidak ada kata yang dapat mewakili rasa terima kasih.

3. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH., M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

4. Ibu Aminah, S.H., M.H selaku Pembimbing I Skripsi dan Bapak

Isharyanto S.H., M.Hum selaku Pembimbing II yang di dalam kesibukan

beliau berdua telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya untuk

memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan bagi tersusunnya

skripsi ini.

5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis


commit to user

x

sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga

kedepannya dapat penulis amalkan.

6. Sahabat-sahabat Party And Friendly Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta 09 (Adit, dedy, Ros, Salvatia, Arya, Indri, Galuh, Naris,

Naning, Rahmat, Bowo, Ria, Winda, Mitha, Sischa, Ambar, Heru, Satya).

Sahabat – Sahabat GGMC (Lanang Kujang, Eiji Al – Tawakkal, Prast,

Mas Bambang Hadiyanto, Fahreshi Arya, Anggoro). Bagas Putra Kost

Family : Mas Adhi, Mas Esti, Pak Widhi, Pak Ketir, Mas Akbar, Mas

Arya, Gilang, Arham, Anang, Subar, Dimas, Fery, Ganesh, Ojan, dll.

Genesisma Band : Hesti Wijaya, Galih Wardani, Muhammad Nurrun SH,

Moh. Ghozy Ul-Haq kalian adalah teman terhebat yang pernah aku miliki.

Teman – Teman Anggota Parkiran (Mas Ridho, Mas Pandji, Simbah, Mas

Inshan, Mas Riski, Mas Jabar, Mas Fikar, Mbak Puput, Mbak Pipit, Mbak

Cahyani, Mas Imron, dll).

7. Keluarga Besar Laboratorium Seni dan Teater Delik yang telah

memotivasi dan memberikan harapan dan membangkitkan pada penulis

ketika jatuh dalam keputusasaan dan semua pihak yang tidak dapat penulis

sebutkan satu per satu yang telah membantu baik secara langsung maupun

tidak langsung dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat banyak

kekurangan, untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang

membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga sebuah

karya kecil ini mampu memberikan manfaat bagi penulis maupun pembaca.

Surakarta, 3 Januari 2014

Penulis

Imam Widhiatmoko Aji

NIM. E0009164


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv

ABSTRAK ...................................................................................................... vi

ABSTRACT .................................................................................................... vii

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiv

BAB I : PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 4

D. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 4

E. Metode Penelitian ....................................................................................... 5

F. Sistematika Penulisan ................................................................................. 11

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 13

A. Kerangka Teori ........................................................................................... 13

1. Tinjauan Tentang Mahkamah Agung ................................................ 13

2. Tinjauan Tentang Hakim .................................................................... 31

3. Tinjauan Tentang Sistem Kamar ....................................................... 36

4. Tinjauan Tentang Pelayanan Publik .................................................. 42

B. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 45

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 48

A. Faktor – Faktor Penerapan Sistem Kamar Di Mahkamah Agung .............. 48

B. Pengaruh Sistem Kamar Mahkamah Agung Terhadap Upaya

Peningkatan Pelayanan Publik .................................................................... 56


commit to user

xii

C. Pengaruh Sistem Kamar di Mahkamah Agung Terhadap

Kinerja Hakim Agung Dalam Menyelesaikan Perkara .............................. 74

BAB IV : PENUTUP ....................................................................................... 80

A. Simpulan .................................................................................................... 80

B. Saran ........................................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 45

Gambar 2. Alur Penanganan Perkara Di Mahkamah Agung. .......................... 72


commit to user

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Keadaan Perkara Mahkamah Agung RI Tahun 2012 ...................... 57

Tabel 2. Tabel Perkara Aktif Pada Akhir Tahun 2007 - 2012 ....................... 58

Tabel 3. Perbandingan Jumlah Hakim Agung Dengan Jumlah

Beban Perkara dan Produktivitas Tahun 2011 - 2012 ..................... 59

Tabel 4. Perbandingan Perkara yang diterima Mahkamah Agung

Tahun 2011 dan 2012

Berdasarkan Jenis Perkara dan Kewenangan .................................. 60

Tabel 5. Produktivitas Mahkamah Agung Memutus Perkara

Selama Tahum 2012

Berdasarkan Urutan Prosentase Putus ............................................. 61

Tabel 6. Jumlah Perkara Kasasi yang ditangani

Mahkamah Agung selama tahun 2012 ............................................ 62

Tabel 7. Kualifikasi Amar Putusan Kasasi

Mahkamah Agung Tahun 2012 ....................................................... 62

Tabel 8. Jumlah Perkara Peninjauan Kembali yang Di Tangani

Mahkamah Agung Selama Tahun 2012 ............................................ 63

Tabel 9. Putusan yang Diajukan Permohonan Peninjauan Kembali ............. 63

Tabel 10. Kualifikasi Amar Putusan Peninjauan Kembail Tahun 2012 .......... 64

Tabel 11. Keadaan Perkara Grasi Yang Ditangani \

Mahkamah Agung Tahun 2012 ....................................................... 65

Tabel 12. Keadaan Penanganan Perkara Masuk – Keluar

Mahkamah Agung dari Tahun 2007 - 2013....................................... 68

penerapan sistem kamar mahkamah agung sebagai … fileperpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id o...

Documents