pembatasan periodisasi anggota lembaga perwakilan … · 2018. 4. 26. · pembatasan periodisasi ....
TRANSCRIPT
-
PEMBATASAN PERIODISASI
ANGGOTA LEMBAGA PERWAKILAN RAKYAT
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Vincent Suriadinata
NIM: 312013060
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Januari 2017
-
Things have a price and can be for sale,
but people have a dignity that is priceless
and worth far more than things
Pope Francis
-
KATA PENGANTAR
Penulisan skripsi dengan judul “Pembatasan Periodisasi Anggota Lembaga
Perwakilan Rakyat” ditujukan dalam rangka mencapai gelar sarjana hukum serta
sebagai bentuk sumbangan terhadap ilmu pengetahuan dan wawasan. Fokus
penulisan ini membahas pembatasan kekuasaan dikaitkan dengan hak atas perlakuan
yang sama di hadapan hukum sebagaimana diatur dalam Pasal 28 D ayat (1) UUD
NRI 1945. Dalam skripsi ini, Penulis akan menguraikan analisis yang menjadi dasar
pertimbangan pembatasan periodisasi anggota lembaga perwakilan rakyat sehingga
dapat disimpulkan harus ada pembatasan periodisasi anggota lembaga perwakilan
rakyat.
Akhir kata, penulis berharap agar tulisan ini dapat memberikan kontribusi
terhadap perkembangan hukum di Indonesia.
Salatiga, Januari 2017
Vincent Suriadinata
-
Abstrak
Wewenang badan dan/atau pejabat pemerintahan dibatasi oleh masa
atau tenggang waktu wewenang; wilayah atau daerah berlakunya
wewenang; dan cakupan bidang atau materi wewenang. Pelanggaran
terhadap pembatasan masa atau tenggang waktu wewenang dan
wilayah atau daerah berlakunya wewenang dikategorikan melampaui
wewenang. Pembatasan periodisasi anggota lembaga perwakilan
rakyat dilakukan sebagai bentuk membatasi wewenang dengan masa
atau tenggang waktu. Hal ini harus dilakukan dengan dasar
pertimbangan; pembatasan periodisasi anggota lembaga perwakilan
rakyat untuk menjamin hak asasi warga negara, pembatasan
periodisasi anggota lembaga perwakilan rakyat untuk menghindari
kesewenang-wenangan anggota lembaga perwakilan rakyat dan
menciptakan lembaga perwakilan rakyat yang berkualitas; pembatasan
periodisasi anggota lembaga perwakilan rakyat untuk mengoptimalkan
fungsi partai politik; dan pembatasan periodisasi anggota lembaga
perwakilan rakyat untuk menciptakan inovasi pemikiran di lembaga
perwakilan rakyat.
Kata kunci: pembatasan periodisasi, lembaga perwakilan rakyat,
wewenang, kekuasaan
-
DAFTAR ISI
UCAPAN TERIMA KASIH ................................................................................. i
KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... iv
MOTTO ............................................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 9
C. Tujuan ........................................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 10
E. Metode Penelitian ....................................................................................... 10
F. Sistematika Penulisan ................................................................................. 12
BAB II LEMBAGA PERWAKILAN RAKYAT DAN PEMBATASAN
KEKUASAAN ...................................................................................................... 14
A. Teori Lembaga Perwakilan Rakyat ............................................................ 15
1. Dasar Pemikiran Perlunya Lembaga Perwakilan Rakyat .................. 15
2. Teori Struktur Lembaga Perwakilan Rakyat ..................................... 19
2.1. Unikameral ................................................................................... 19
2.2.Bikameral ...................................................................................... 21
3. Cara Pengisian Jabatan ...................................................................... 25
4. Periodisasi .......................................................................................... 26
-
B. Hak Atas Perlakuan yang Sama di Hadapan Hukum dan HAM ................ 27
1. HAM .................................................................................................. 27
2. Hak Atas Perlakuan yang Sama di Hadapan Hukum ........................ 30
C. Konsep Pembatasan/Pembagian Kekuasaan .............................................. 32
1. Pembatasan/Pembagian Kekuasaan ................................................... 33
2. Kedaulatan Rakyat ............................................................................. 40
3. Pelembagaan Kedaulatan Rakyat ...................................................... 41
3.1.Rousseau........................................................................................ 42
3.2.John Locke .................................................................................... 42
3.3.Montesquieu .................................................................................. 43
BAB III PROFIL LEMBAGA PERWAKILAN RAKYAT ............................. 44
A. Orde Lama (1945-1966) ............................................................................. 44
B. Orde Baru (1966-1999) .............................................................................. 50
C. Reformasi (1999-Sekarang) ....................................................................... 52
1. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ......................................... 54
2. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) .................................................... 56
3. Dewan Perwakilan Daerah (DPD) .................................................... 58
4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) ..................................... 60
BAB IV ANALISIS .............................................................................................. 62
A. Pembatasan Periodisasi Anggota Lembaga Perwakilan Rakyat Untuk
Menjamin Hak Asasi Warga Negara ........................................................ 62
-
B. Pembatasan Periodisasi Anggota Lembaga Perwakilan Rakyat Untuk
Menghindari Kesewenang-Wenangan Anggota Lembaga Perwakilan Rakyat
Dan Menciptakan Lembaga Perwakilan Rakyat Yang Berkualitas .......... 66
C. Pembatasan Periodisasi Anggota Lembaga Perwakilan Rakyat Untuk
Mengoptimalkan Fungsi Partai Politik ..................................................... 71
D. Pembatasan Periodisasi Anggota Lembaga Perwakilan Rakyat Untuk
Menciptakan Inovasi Pemikiran Di Lembaga Perwakilan Rakyat ........... 74
BAB V PENUTUP ................................................................................................ 75
A. Kesimpulan ................................................................................................ 75
B. Saran ........................................................................................................... 76
DAFTAR BACAAN ............................................................................................. 77