Panevėžio rajono savivaldybės 2016-2022 m. strateginio plėtros

plano parengimas

2014 m. kovo 21 d.Panevėžys

Renginio planas

• Gyventojų apklausos rezultatų pristatymas;

• Rajono SSGG analizės rezultatų pristatymas;

• Siūlomų rajono plėtros krypčių 2016-2022 m. pristatymas.

Gyventojų apklausa

• Gyventojų apklausa vykdyta 2014 m. vasario mėn.;

• Išdalinta 600 apklausos anketų;• Tinkamai užpildytos grįžo 536

apklausos anketos.

Apklausos dalyviai pagal amžių, proc.

Apklausos dalyviai pagal išsilavinimą, proc.

Apklausos dalyviai pagal pajamas vienam šeimos

nariui, proc.

Apklausos dalyviai pagal gyvenamą vietą, proc.

1. Kaip Jūs vertinate savo gyvenamąją vietovę – Panevėžio rajoną? (proc.)

2. Kaip Jūs vertinate savo gyvenamąją vietovę – Panevėžio rajoną lyginant su

kitais Lietuvos miestais/rajonais? (proc.)

3. Bendras paslaugų vertinimas

Kuo jums patrauklus Panevėžio rajonas? (balai nuo 0 iki 5)

5. Kaip vertinate viešąją tvarką ir saugumą užtikrinančių institucijų darbą Panevėžio rajono

savivaldybės teritorijoje? (balais nuo 0 iki 5)

6. Kaip vertinate konkrečius komunalinio ūkio ir kitų paslaugų aspektus savo gyvenamoje

vietovėje? Vandens, šilumos, elektros tiekimas (balais

nuo 0 iki 5)

7. Kaip vertinate konkrečius komunalinio ūkio ir kitų paslaugų aspektus savo gyvenamoje vietovėje? Gatvių ir kelių priežiūra (balais nuo 0 iki 5)

Kaip vertinate konkrečius komunalinio ūkio ir kitų paslaugų aspektus savo gyvenamoje

vietovėje? Apšvietimas (balais nuo 0 iki 5)

8. Kaip vertinate konkrečius komunalinio ūkio ir kitų paslaugų aspektus savo gyvenamoje

vietovėje? Būsto ir pastatų ūkio administravimas (balais nuo

0 iki 5)

9. Kaip vertinate konkrečius komunalinio ūkio ir kitų paslaugų aspektus savo gyvenamoje

vietovėje?Švara (balais nuo 0 iki 5)

11. Kaip vertinate konkrečius komunalinio ūkio ir kitų paslaugų aspektus savo gyvenamoje vietovėje?

Viešasis transportas (balais nuo 0 iki 5)

12. Kaip vertinate kultūros, laisvalaikio ir sporto paslaugas? Kultūros

paslaugos (nuo 0 iki 5)

13. Kaip vertinate kultūros, laisvalaikio ir sporto paslaugas?

Viešųjų paplūdimių priežiūra (balais nuo 0 iki 5)

14. Kaip vertinate kultūros, laisvalaikio ir sporto paslaugas?

Aktyvus poilsis (balais nuo 0 iki 5)

15. Kaip vertinate kultūros, laisvalaikio ir sporto paslaugas?

Prekyba, maitinimas ir buitinės paslaugos (balais nuo 0 iki 5)

16. Kaip vertinate sveikatos paslaugas Panevėžio rajono teritorijoje? (balais

nuo 0 iki 5)

17. Kaip vertinate konkrečius socialinių paslaugų aspektus ir socialinių problemų sprendimą Panevėžio rajono savivaldybės

teritorijoje? (balais nuo 0 iki 5)

18. Kaip vertinate švietimo įstaigų teikiamas paslaugas Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje? (balais nuo 0

iki 5)

19. Ar norėtume iš anksto registruoti savo vaikus į rajono mokyklas bei ikimokyklines įstaigas internetu

(registracija būtų vykdoma per savivaldybės interneto svetainę)? (proc.)

20. Kaip vertinate Panevėžio rajono savivaldybės administracijos (arba seniūnijos) darbą bei jos teikiamas

paslaugas? (balais nuo 0 iki 5)

Geriausiai vertinamos paslaugos

Sritis

Neigiamas

vertinimas, %

Neutralus

vertinimas, %

Teigiamas

vertinimas, %

N Įvertinkite.....

Patrauklumo veiksniai

2,3% 18,3% 79,4% 524 Gerai išvystyta susisiekimo sistema, geras susisiekimas su miestu ir aplinkinėmis gyvenvietėmis

Švara 7% 20% 73% 530 Galiojančią buitinių atliekų tvarkymo, šiukšlių išvežimo tvarką ir operatyvumą

Švietimo paslaugos

9% 21% 70% 293 Bendrojo lavinimo mokyklų pastatų ir vidaus patalpų būklę

Švietimo paslaugos

13% 17% 70% 298 Sąlygų moksleiviams pasiekti mokyklą viešuoju ar mokyklos transportu (geltonieji autobusiukai) sudarymą

Patrauklumo veiksniai

4,2% 25,9% 69,9% 521 Saugi gyvenamoji aplinka, gera kaimynystė

Patrauklumo veiksniai

9,6% 21,1% 69,3% 521 Švarus oras

Kultūros infrastruktūra ir paveldas

12% 19% 69% 519 Viešosios bibliotekos teikiamas paslaugas

Geriausiai vertinamos paslaugos

Sritis

Neigiamas

vertinimas, %

Neutralus

vertinimas, %

Teigiamas vertinimas,

%N Įvertinkite....

Patrauklumo veiksniai 11,7% 19,5% 68,8% 528 Gerai išvystyta švietimo, socialinių, sveikatos paslaugų sfera

Aptarnavimo kokybė savivaldybės administracijoje

18% 15% 68% 525 Visą reikiamą informaciją apie paslaugas lengvai gaunate telefonu

Kultūros infrastruktūra ir paveldas

18% 15% 67% 526 Sąlygų naudotis nemokama prieiga prie interneto sudarymą jūsų gyvenamoje vietovėje

Švara 8% 24% 67% 529 Palaikomą švarą gyvenvietėje (viešų teritorijų valymą, šiukšlių surinkimą,...)

Aptarnavimo kokybė savivaldybės administracijoje

18% 17% 65% 524 Administracines paslaugas teikiantys specialistai yra mandagūs ir maloniai bendrauja su klientais

Švietimo paslaugos 21% 16% 63% 299 Palankių sąlygų leisti vaiką į bendrojo lavinimo mokyklą (1-12 klasės) arti namų ar darbovietės sudarymą

Sritis

Neigiamas

vertinimas, %

Neutralus

vertinimas, %

Teigiamas

vertinimas, %

N Įvertinkite

Būsto ir pastatų ūkio administravimas

83% 13% 3% 497 Gyvūnų vedžiojimo aikšteles

Socialinės paslaugos

78% 18% 4% 522 Galimybes sudaryti sąlygas jaunimui sugrįžti ir dirbti netoli gyvenamosios vietos

Vandens, šilumos, elektros tiekimas

84% 11% 5% 474 Šilumos kainą

Vandens, šilumos, elektros tiekimas

82% 14% 5% 477 Karšto vandens kainą

Viešieji paplūdimiai 71% 24% 5% 515 Saugumo paplūdimiuose užtikrinimą

Sveikatos paslaugos

66% 28% 6% 152 Prevencinių sveikatos paslaugų (šeimos planavimo paskaitos, masinių mankštų organizavimas, konsultavimas dėl svorio reguliavimo) prieinamumą

Blogiausiai vertinamos paslaugos

Blogiausiai vertinamos paslaugos

Sritis

Neigiamas

vertinimas, %

Neutralus

vertinimas, %

Teigiamas vertinimas,

%N Įvertinkite

Švara 70% 24% 6% 512 Esamų viešųjų tualetų sanitarijos būklę

Būsto ir pastatų ūkio administravimas

67% 25% 8% 499 Butų ūkį prižiūrinčių organizacijų teikiamų paslaugų kokybę

Socialinės paslaugos

72% 22% 6% 523 Įgyvendinamas priemones prieš narkomaniją ir alkoholizmą

Patrauklumo veiksniai

72,6% 21,1% 6,3% 522 Patogi geografinė padėtis

Socialinės paslaugos

72% 22% 7% 515 Įgyvendinamas priemones prieš ŽIV ir kitų užkrečiamų ligų plitimą

21. Kaip vertinate bendros situacijos Panevėžio rajone pasikeitimą, lygindami 2008 m. (t.y., laikotarpį prieš

penkis metus) ir dabar, 2014 metais?

22. Kokį vieną svarbiausią darbą, kuris būtų įgyvendintas iki 2022 m., norėtumėte įtraukti į Panevėžio rajono savivaldybės 2016 – 2022 m.

strateginį plėtros planą? (gautas 321 pasiūlymas)

Stiprybės• Pastaraisiais metais visuomenės struktūroje didėja darbingo

amžiaus gyventojų dalis;• Panevėžio rajono priemiestinėse gyvenvietėse plečiasi

individualių namų kvartalai, į rajoną atsikelia nauji gyventojai;• Pakankamai išvystytas stacionarių socialinių paslaugų tinklas;• Modernizuota socialinių paslaugų infrastruktūra: vaikų globos

namų pastatai, atidaryti 20 vietų savarankiško gyvenimo namai ir kt.;

• Pastaraisiais metais mažėjo piniginės socialinės paramos gavėjų skaičius;

• Rajone yra ne savivaldybės sistemos socialines paslaugas teikiančios institucijos: Grigaliūnų šeimyna, Jotainių socialinės globos namai ir kt.;

• Sudarytos geros sąlygos seniūnijų socialiniams darbuotojams: seniūnijos turi automobilius, kuriuos naudoja socialiniai darbuotojai vizitams į socialinės rizikos šeimas;

• Rajono švietimo darbuotojų kvalifikacija yra aukšta;

Stiprybės• Rajone veikia visos pagalbos mokyklai institucijos

(pedagoginė – psichologinė tarnyba, socialiniai darbuotojai ir pan.);

• Pastaruoju metu buvo atliktos didelės investicijos į švietimo infrastruktūros pagerinimą;

• Rajone veikia platus švietimo paslaugų tinklas (bendrojo lavinimo ir ikimokyklinio ugdymo);

• Mokinių pavėžėjimui įsigyti autobusai;• Rajono mokiniai gali naudotis Panevėžio mieste

teikiamomis neformaliojo ugdymo paslaugomis;• Rajono kultūros centrų tinklas yra platus, plati kultūros

veikla, vykdomos įvairios projektinės veiklos;• Rajone išvystytas viešųjų bibliotekų tinklas (veikia 35

bibliotekos, 3 literatūriniai muziejai);• Viešosiose bibliotekose teikiamos yra paslaugos aukštos

kokybės, naudojamos informacinės technologijos, yra interneto prieigos.

Stiprybės• Pastaraisiais metais buvo investuota į kultūros

infrastruktūrą: renovuota keletas kultūros centrų pastatų, muziejus;

• Rajone geras sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumas: veikia 2 pirminės sveikatos priežiūros centrai (iš jų vienas teikia II-o lygmens paslaugas), 27 medicinos punktai;

• Vykdomi infrastruktūros modernizavimo projektai sveikatos priežiūros srityje;

• Sveikatos priežiūros paslaugų įvairovė rajone yra didelė, taip pat gyventojai turi galimybę gauti paslaugas Panevėžio miesto asmens sveikatos priežiūros įstaigose;

• Gyventojų sveikatos rodikliai geresni nei šalies ir apskrities mastu;

• Kiekviena seniūnija turi sporto metodininką (iš viso yra 13 tokių darbuotojų), sudarytos palankios sąlygos naudotis sporto infrastruktūra: nemokamai galima naudotis mokyklų stadionais ir salėmis;

Stiprybės• Pastaraisiais metais atnaujinta/įrengta nemažai naujų

sporto infrastruktūros objektų (stadionų prie mokyklų, daugiafunkcių aikštelių);

• Rajone veikia daug bendruomenių (58), dauguma iš jų aktyvios ir stiprios;

• Rajone veikia jaunimo organizacijas vienijanti „Apskritojo stalo“ organizacija;

• Bendruomenės turi gerus administracinius gebėjimus rengti ir įgyvendinti projektus;

• Panevėžio rajono savivaldybė yra patogioje geografinėje padėtyje, per jos teritoriją eina magistraliniai ir tarptautiniai keliai;

• Materialinių investicijų vienam gyventojui tenka daugiau negu vidutiniškai Panevėžio apskrityje;

• Yra įrengta Ramygalos plyno lauko investicijų zona su išvystyta infrastruktūra.

Stiprybės• Išvystytas žemės ūkis. Vyrauja stambesni ūkiai nei kitose

Lietuvos vietovėse. Žemės ūkio srityje sukuriama daugiau pridėtinės vertės nei vidutiniškai šalyje. Plečiamos žemės ūkio naudmenos;

• Rajone yra išteklių turizmui vystyti: Krekenavos regioninis parkas, kultūros ir gamtos paveldo objektai;

• Yra įrengta nemažai turizmo infrastruktūros objektų: Krekenavos regioninio parko lankytojų centras, Bistrampolio dvaras, Linų muziejus, prie Nevėžio upės bus įrengtos poilsio aikštelės, prieplaukos;

• Turistų pritraukiama daugiau nei vidutiniškai Panevėžio apskrityje. ;

• Gerai sutvarkyta melioracijos sistema;• Vandentiekio ir buitinių nuotekų sistema pakankamai gerai

išplėtota priemiestinėse seniūnijose, Upytės seniūnijoje;• 2007-2013 m. laikotarpiu išasfaltuota 19,72 km vietinės

reikšmės kelių;• Skiriamas dėmesys valstybinės ir rajoninės reikšmės kelių

priežiūrai, per 2007-2013 m. įgyvendinta nemažai projektų, įdiegtos eismo saugumo priemonės pavojinguose ruožuose;

Stiprybės• Rajone pastaraisiais metais įvyko ženklūs teigiami pokyčiai

atliekų tvarkymo srityje: plečiama rūšiavimo sistema, yra įrengtos stambiagabaričių ir žaliųjų atliekų aikštelės, veikia atliekų rūšiavimo linija;

• Sumažėjo aplinkos taršos šaltinių (uždaryti buvę rajoniniai sąvartynai, sumažintas bešeimininkių sąvartynų skaičius, įrengtos centralizuotos nuotekų sistemos);

• Pastaraisias metais vyko teigiami pokyčiai šilumos ūkyje: šilumos katilai keisti į mažiau taršius, veikia kogeneracinės jėgainės, plačiau naudojamas biokuras;

• Per pastaruosius metus tvarkytas kraštovaizdis, valyti vandens telkiniai (Lėvens, Sanžilės upių ruožai).

Silpnybės • Dėl neigiamos natūralios gyventojų kaitos bei vidinės ir

tarptautinės migracijos mažėja gyventojų skaičius;• Visuomenė sensta: didėja pensinio amžiaus žmonių dalis,

mažėja vaikų;• Rajonas apgyvendintas netolygiai – didesnė gyventojų

koncentracija Panevėžio priemiesčiuose ir Ramygalos mieste. Dėl netolygaus gyventojų pasiskirstymo, mažo tankumo, savivaldybės teikiamų (socialinių, švietimo, kultūros, sporto, viešojo transporto, vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo) paslaugų teikimo kaštai yra dideli;

• Daugiau nei trečdalis rajono gyventojų yra socialinės paramos gavėjai;

• Gausu socialinių problemų aplink Panevėžio miestą esančiuose soduose. Nors sodų gyventojai dažnai yra neregistruoti rajone, problemas tenka spręsti rajono institucijoms;

• Rajono gyventojams trūksta nestacionarių socialinių paslaugų: reikia dienos užimtumo centrų vaikams, pagyvenusiems asmenims, neįgaliesiems.

Silpnybės • Nuolat mažėjant mokinių skaičiui, švietimo įstaigų tinklas

yra neoptimalus;• Neracionaliai išnaudojami švietimo įstaigų pastatai;• Rajone yra daug socialiai remtinų mokinių;• Mokyklose trūksta psichologų paslaugų;• Nepakankamai užtikrinamas vaikų popamokinis užimtumas,

neformalusis ugdymas;• Gyventojai, gyvenantys priemiesčiuose, yra linkę rinktis

Panevėžio miesto švietimo įstaigas;

Silpnybės • Dalies kultūros centrų ir bibliotekų pastatų techninė būklė ir

įranga neatitinka šiuolaikinių reikalavimų;• Didelė visuomenės dalis neturi įgūdžių dalyvauti kultūriniame

gyvenime, neina į renginius;• Sensta bibliotekų kompiuterinė įranga;• Trūksta policijos pareigūnų (pirminėje grandyje);• Policijos pareigūnų reagavimo į įvykius greitis netenkina

visuomenės poreikių (vykimas į atitolusias vietoves);• Rajono teritoriją kertančių magistraliniai kelių prieigose vyksta

daug nusikalstamų veikų, eismo įvykių, dėl to pritrūksta policijos dėmesio kitiems vietos reikalams.

Silpnybės • Auga nusikalstamų veikų skaičius, ypač padaugėjo nepilnamečių

nusikalstamumas;• Trūksta gydytojų specialistų, daug pensinio amžiaus gydytojų;• Pirminės sveikatos priežiūros centruose mažėja prisirašiusių

žmonių, o sergančių daugėja, dėl to jaučiamas finansavimo neatitikimas;

• Nemažai rajono gyventojų turi žalingų įpročių;• Mažėja sportuojančių žmonių;• Gyventojų bruto mėnesinis vidutinis užmokestis ženkliai

mažesnis nei vidutiniškai šalyje. Gyventojų perkamoji galia yra maža;

• Gyventojų verslumo lygis yra žemesnis nei vidutiniškai šalyje;• Pritraukiama mažai tiesioginių užsienio investicijų;• Nėra vietinės kilmės žemės ūkio produkcijos perdirbimo įmonių.

Silpnybės • Nedarbo lygis didesnis nei vidutiniškai šalyje ir Panevėžio

regione. Aktuali struktūrinio nedarbo problema;• Turizmo infrastruktūra išplėtota nepilnai. Būtų galima daugiau

kultūros paveldo objektų pritaikyti turizmui, tačiau kultūros paveldo objektų tvarkybai skiriama nepakankamai lėšų;

• Trūksta gyventojų sąmoningumo tvarkant atliekas, yra nelegalių sąvartynų pakelėse bei pamiškėse, nepakankamai išvystyta atliekų rūšiavimo infrastruktūra, nėra įvesta rinkliava už komunalinių atliekų išvežimą ir tvarkymą;

• Rajone yra gan daug neasfaltuotų vietinės reikšmės kelių (jie sudaro 20 proc. visų vietinės reikšmės kelių, o vidutiniškai šalyje – 28 proc.);

• Trūksta dviračių ir pėsčiųjų takų, kai kur nėra jungčių, ne visur yra nutiesti takai palei intensyvaus eismo magistralinius kelius;

• Ne visoje rajono teritorijoje išplėtota vandentiekio ir buitinių bei lietaus nuotekų infrastruktūra, nemažai gyventojų naudoja blogos kokybės geriamąjį vandenį iš šachtinių šulinių. Nemaža dalis vandens tiekimo ir buitinių bei lietaus nuotekų tinklų yra neinventorizuoti, neregistruoti.

Silpnybės • Nemaža dalis šilumos tiekimo tinklų yra susidėvėję. Būtina kai

kurių katilinių renovacija, reikia modernizuoti šilumos tiekimo sistemas pereiti prie biokuro naudojimo. Kai kuriose gyvenvietėse vandens tiekimo įrenginiai priklauso privatiems juridiniams ar fiziniams asmenims, o ne viešajam vandens tiekėjui;

• Ne visose vietovėse apšviestos gatvės, trūksta apšvietimo tinklų infrastruktūros. Trūksta lėšų susimokėti už elektros energiją gatvių apšvietimui;

• Daugiabučių namų konstrukcijos ir vidiniai inžineriniai tinklai yra nusidėvėję;

• Trūksta socialinio būsto, reikia jį atnaujinti, rekonstruoti;• Nemažai apleistų pastatų ir žemės sklypų (ypač ne žemės ūkio

paskirties Panevėžio seniūnijoje, valstybinės žemės Ramygaloje, Raguvos seniūnijoje (apleistos fermos);

• Nepalikta žemės esamų kapinių plėtrai.

Galimybės• Panaudojant ES ir kitų finansavimo mechanizmų paramą,

investuoti į būtiniausią infrastruktūrą: vandens tiekimo ir buitinių bei lietaus nuotekų sistemų renovaciją ir plėtrą; vietinės reikšmės kelių sutvarkymą ir saugumo juose užtikrinimą; šilumos ūkį bei savivaldybės eksploatuojamų pastatų bei daugiabučių ir individualių gyvenamų namų energetinio efektyvumo priemones;

• Panaudojant ES ir kitų finansavimo mechanizmų paramą, investuoti į savivaldybės teikiamų paslaugų tobulinimą, išlaikant balansą tarp realių visuomenės poreikių ir ekonominio efektyvumo;

• Kurti naujas darbo vietas rajono teritorijoje: skatinti vietinės kilmės žemės ūkio produkcijos perdirbimo įmonių atsiradimą; pritraukti įmones į Ramygalos plyno lauko investicijų zoną;

Grėsmės• Intensyviai vystant žemės ūkį gali būti užterštas dirvožemis,

paviršiniai, gruntiniai, požeminiai vandenys, blogėti gyvenamosios aplinkos kokybė.

• Neinvestuojant į vietinės, rajoninės ir valstybinės reikšmės kelių ir eismo saugumo infrastruktūrą, prastės jų dangų kokybė, nemažės ar net daugės eismo įvykių skaičius.

• Jei nebus skiriamas dėmesys turistų traukos centrams suformuoti, sumažės turistų srautai.

Panevėžio rajono vizija

• Sveika, saugi ir išsilavinusi bendruomenė, tausojanti aplinką, puoselėjanti kultūros paveldą konkurencingame žemės ūkio ir verslo krašte