1  

 

Oro,  crimen  organizado    y  guerrillas  en  Quibdó  

Rodolfo  Escobedo  Nadia  Guío    

Julio de 2015

2  

INTRODUCCIÓN1    

“En  merced  a  la  gran  capa  aurífera  donde  está  anclado  el  municipio  de  Quibdó,  el  oro  se  constituye  en  su  principal  renglón  para  la  explotación  económica  en  casi  todos  sus  

corregimientos,  ríos  y  quebradas,  mediante  el  tradicional  sistema  del  mazamorreo  y  últimamente  con  la  técnica  de  dragas  y  bombas”.  Omar  Palacios  Mosquera.  Semblanzas  de  

Quibdó,  la  Alegre  Villa  de  Asís.      Durante   los   últimos   años,   la   Fundación   Ideas   para   la   Paz   ha   puesto   especial   atención   en   las  dinámicas  criminales  del  Pacífico2,  así  como  en  Cali3  y  ha  hecho  un  seguimiento  minucioso  sobre  la   evolución   de   las   llamadas   bandas   criminales.   Por   ello,   ahora   pone   el   foco   en  Quibdó   para  indagar  qué  ha  pasado  recientemente  sin  perder  la  perspectiva  del  pasado  y  sin  dejar  de  lado  las  dinámicas   rurales.   Este   informe   también   estudia   las   dinámicas   urbanas   de   Buenaventura   y  Tumaco,   haciendo   énfasis   en   las   bandas   criminales,   que   son   las   que   arrastran   en   términos  absolutos  la  violencia  del  conjunto.  Estos  dos  municipios  y  Quibdó  concentran  en  los  últimos  25  años  el   73%  de   los  homicidios  de   los  municipios  más  afrocolombianos  del   Pacífico,   los   cuales  ocurrieron  en  una  proporción  considerable,  dentro  de  las  cabeceras.        Quibdó   registró  en  2012  un  aumento   inusitado  de   sus  homicidios  hasta  el   punto  que   su   tasa  superó  en  más  del  doble   la  de  Buenaventura  y  en  2014   se   situó  a  menos  de  diez  puntos  por  debajo  de  la  de  Tumaco,  a  pesar  de  estar  77  puntos  atrás  tres  años  antes.  Si  bien  es  cierto  que  en  los  últimos  años  Tumaco  y  Buenaventura  han  mostrado  descensos  importantes,  las  cifras  de  Quibdó  no  son  para  nada  bajas,  pues  en  2012  superó  el  promedio  del  país  en  más  del  doble  y  en  2013,  cuando  registró  la  tasa  más  alta  de  sus  últimos  25  años,  lo  superó  en  más  del  triple.      Quibdó  también  superó  el  promedio  de  homicidios  de  los  departamentos  con  acceso  al  Pacífico  desde  2012.  Hay  que  tener  en  cuenta  que  Nariño,  Cauca,  Valle  y  Chocó  han  visto  aumentar  sus  índices   de   homicidios   desde   finales   de   los   noventa   en   estrecha   relación   con   la   entrada   del  narcotráfico   y   más   recientemente   (sobre   todo   Chocó)   con   la   del   oro.   Desde   2013,   Quibdó  también  supera  el  promedio  del  Valle,  uno  de   los  departamentos  más  violentos  por   tradición.  Asimismo,  superó  el  de  los  municipios  más  afrocolombianos  del  Pacífico  con  casi  40  puntos  de  ventaja,   y  el  de   las   regiones  del  Alto,  Medio  y  Bajo  Atrato,  así   como  del  San   Juan  y  el  Baudó,  afectadas  por  el  narcotráfico  y/o  el  oro.        Este  análisis  de  Quibdó  evidencia  que  el  aumento  significativo  de  los  homicidios  en  2012  y  2013  está  directamente  relacionado  con  el  auge  del  oro,  aunque  hay  otros  factores  secundarios  como  

                                                                                                               1  Este   documento   es   posible   gracias   al   apoyo   del   Programa   de   Reintegración   con   Enfoque   Comunitario,   desarrollado   por   la   Organización  Internacional  para  las  Migraciones  (OIM)  con  el  apoyo  financiero  del  Gobierno  de  los  Estados  Unidos  a  través  de  su  Agencia  para  el  Desarrollo  Internacional  (USAID).  Los  contenidos  son  responsabilidad  de  la  Fundación  Ideas  para  la  Paz  (FIP)  y  de  los  autores  y  no  reflejan  necesariamente  las  opiniones  de  USAID  o  de  la  OIM.  2  Ver:  FIP.  Dinámicas  del  conflicto  armado  en  Tumaco  y  su  impacto  humanitario.  Bogotá,  febrero  de  2014.  Ver  también:  FIP.  Diseño  y  aplicación  2  Ver:  FIP.  Dinámicas  del  conflicto  armado  en  Tumaco  y  su  impacto  humanitario.  Bogotá,  febrero  de  2014.  Ver  también:  FIP.  Diseño  y  aplicación  de   indicadores  que   logren   capturar   el   nivel   y   tipo  de   riesgo  de   las   comunidades   involucradas   en   los  procesos  de   restitución  de   tierras   en  el  marco  del  Sistema  de  Alertas  Tempranas    (SAT)  de  la  Defensoría  del  Pueblo.  Informe  de  estudio  de  caso:  Tumaco.  Bogotá,  noviembre  de  2013.  Ver:  FIP.  La  crisis  de  Buenaventura  la  vive  todo  el  Pacífico.  Bogotá,  mayo  de  2014.    3  Ver:  FIP.  Violencia  homicida  en  Cali:  Focos  y  organizaciones  criminales  entre  1985  y  2011.  Bogotá,  marzo  de  2013.    

3  

el   narcotráfico,   la   explotación   de  madera,   la   extorsión   al   comercio,   el  expendio   de   droga   al   menudeo   y   el  reclutamiento.   En   cambio,   los  homicidios  de  Buenaventura  y  Tumaco,  altos   desde   finales   de   los   noventa,  tienen  una  asociación  más  estrecha  con  el   narcotráfico.   Buenaventura   también  ha   aumentado   su   producción   de   oro  pero   en   2013   fue   entre   cuatro   y   cinco  veces  menor  a  la  de  Quibdó.        El  segundo  hallazgo,  es  que  las  disputas  se   generaron   en   un   escenario   de  debilitamiento   de   Los   Rastrojos   y   de  avance   de   Los   Urabeños.   No   obstante,  estos   dos   procesos   pasaron   por   la  disputa  en  torno  a   las  rentas  del  oro.  A  pesar   del   carácter   nacional   del  debilitamiento   de   Los   Rastrojos,  determinado   por   factores   de   diferente  índole   (acción   de   las   autoridades  colombianas,   entregas   de   sus  máximos  jefes  a  las  autoridades  norteamericanas,  división  al  interior),  en  Quibdó  coincidió  con   una   fuerte   arremetida   de   sus  

contrincantes   que   buscaban   quedarse   con   parte   de   los   excedentes   del   oro.   No   en   vano,   la  Organización  Renacer,  relacionada  con  la  economía  del  oro,  está  alineada  con  Los  Urabeños.      Un  tercer  hallazgo  es  que  la  coca  no  es  el  determinante  principal  de  la  violencia  en  Quibdó.  Los  cultivos  son  irrisorios  comparados,  por  ejemplo,  con  los  de  Tumaco.  Y  a  pesar  de  comunicar  el  interior   del   país   con   el   Atrato,   este   no   es   un   factor   relevante   para   explicar   el   aumento   de   la  violencia   reciente.  En  esencia  no   se  han  producido  disputas  marcadas  por  el  dominio  de  este  corredor  en   los  últimos   años.   Tanto   la  presencia  de  bandas   criminales   en   la   capital   chocoana  como  su   relación  con  el  narcotráfico,   son   innegables,  pero   la  disputa  no  está   relacionada  con  esta  actividad.    La  investigación  también  establece  que  mientras  las  guerrillas  y  especialmente  las  FARC  extraen  excedentes  del  oro  en  lo  rural  (minas,  entables4  y  ríos),  las  bandas  criminales  hacen  lo  propio  en  lo  urbano.  Aprovechan  a  Quibdó  como  centro  de  compra  de  oro,  para  financiar   la  explotación  de  este  metal,  el  lavado  del  narcotráfico  y  la  corrupción  que  permita  la  explotación  sin  licencia.    

                                                                                                               4  Las  dragas  y  los  entables  han  invadido  zonas  rurales  de  Quibdó,  ríos  y  quebradas.  En  su  mayoría  no  cuentan  con  licencias.    

 

4  

La  FIP  también  encontró  que  la  fuerte  presencia  de  las  FARC  en  lo  rural,  no  excluye  lo  urbano.  Su  incidencia  no  explica   la  mayoría  de   los  homicidios  en  el  casco  urbano  pero  es   indiscutible  que  tiene     cierta   influencia.   En   el   primer   semestre   de   2014,   las   autoridades   le   atribuyeron   a   esta  guerrilla   dos   atentados   en   Quibdó   y   no   se   descartó   que   el   primero   fuera   dirigido   a   un   local  donde   se   comercia   oro.   Las   FARC   tienen   enlaces   urbanos   y   se   dedican   a   la   extorsión.   Esto  sugiere   que   lo   urbano   es   un   espacio   privilegiado   para   desviar   rentas   del   oro   pues   ahí   se  condensa  la  compra  y  venta,  el  lavado  del  narcotráfico  y  en  general,  las  finanzas  en  torno  al  oro.      La   violencia   reciente   en   Quibdó   es   eminentemente   urbana,   ocurre   en   los   barrios   y   en   su  mayoría  es  determinada  por   las  bandas  criminales.  Esto   tiene  que  ver  con   la  urbanización  del  municipio  en   los  últimos  25  años.   Si   en  1990   la  población   rural   alcanzaba  más  del  40%,  en   la  actualidad  no  llega  ni  siquiera  al  diez.  En  14  años,  la  cabecera  pasó  de  representar  el  60%  de  los  habitantes   (74.224)   del  municipio   al   93%   (107.136),  mientras   que   la   población   rural   pasó   de  49.079   a   8.431.   Esta   migración   campo-­‐ciudad   responde,   principalmente,   a   olas   de  desplazamiento   por   la   violencia   en   el   departamento,   ya   sea   de   alguna   de   las   guerrillas,   de  grupos  paramilitares  o  de  bandas  criminales.  Estos  desplazados,  en  su  gran  mayoría,  se  ubican  en  la  periferia  y  muchos  de  los  barrios  que  hoy  tiene  Quibdó  han  resultado  de  esas  invasiones,  en  especial  en  los  extremos  norte  y  sur  de  la  ciudad.    Es   importante   hacer   precisión   sobre   elementos   de   contexto.   Las   dinámicas   criminales   y   del  conflicto  armado  han  tenido  especial  impacto  en  el  Pacífico  desde  la  segunda  mitad  de  los  años  noventa.  Con  ocasión  de   la   irrupción  de   los   cultivos  de  coca  y  el  narcotráfico  estas  dinámicas  intensificaron   su   arraigo.   Guerrillas,   paramilitares   y  más   recientemente   las   bandas   criminales  son  un  patrón  en  esta  región,  independientemente  de  la  ruralidad  o  no  de  los  territorios.      El  Valle,  Nariño,  Cauca  y  Chocó  han  resultado  especialmente  afectados.  En  un  principio,  entre  finales   de   los   noventa   (1999)   y   comienzos   del   nuevo  milenio,   en   Buenaventura   y   Tumaco   se  registraron  intensas  disputas  entre  paramilitares  y  guerrillas  por  la  llegada  del  narcotráfico,  que  afectaron   zonas   rurales   y   urbanas.   Quibdó   alcanzó   a   superar   en   tasas   de   homicidios   a  Buenaventura  y  Tumaco  en  1997  y  1998,  alentado  por  la  violencia  paramilitar  que  llegó  desde  Antioquia  y  cuando  no  se  habían  dinamizado  en  los  otros  dos  municipios.  Pero  después  de  1999,  cuando   definitivamente   el   narcotráfico   se   tomó   buena   parte   del   Pacífico,   los   otros   dos  municipios  le  cogieron  una  amplia  ventaja  a  la  capital  del  Chocó.      En   lo  posterior,   la  violencia  en  el  Pacífico  se  elevó  a  niveles  muy  altos  y  ha  persistido  hasta  el  presente.   La   desmovilización   de   los   paramilitares   no   trajo,   en   principio,   efectos   favorables.  Incluso   la  violencia  adquirió  un  nuevo  impulso  dinamizada  por  el  narcotráfico.  La  presencia  de  las   FARC   y   el   ELN   se  mantuvo,   y   sucesivas   disputas   entre   bandas   criminales   han   dibujado   un  escenario   muy   difícil   de   descifrar   y   superar.   Mientras   la   violencia   homicida   ha   registrado  disminuciones  significativas  en  el  promedio  nacional,  en  el  Pacífico  ha  mantenido  niveles  muy  altos.   Esto   ha   ocurrido   particularmente   en   un   número   reducido   de   municipios,   entre   ellos  Buenaventura  y  Tumaco.      

5  

En  los  últimos  seis  años,  en  un  escenario  en  donde  el  narcotráfico  no  cede  a  pesar  de   que   ha   sido   golpeado,   nuevos  patrones   se   han   configurado   en   el  Pacífico.   Uno   de   ellos   es   el   auge   de   la  explotación   de   oro.   Por   muchos   años,  Antioquia   y   Bolívar   ocuparon   los  primeros  puestos  en  producción  de  oro,  pero   entre   2007   y   2011   la   producción  creció  más  de  quince  veces  en  el  Chocó.      En  Cauca  y  Nariño  se  triplicó  entre  2008  y   2009   y   en   el   segundo   creció   más   de  diez   veces   entre   2011   y   2012.   Sin  embargo,   en   2013,   ambos   producían  aproximadamente  diez  veces  menos  que  Chocó  que  se  situó  en  los  mismos  niveles  que   Antioquia   y   en   los   últimos   años   le  disputa  el  primer  lugar  a  nivel  nacional.        A   diferencia   de   Tumaco,   en   donde   el  principal   determinante   es   la   coca,   en  Quibdó   la   dinámica   criminal   parecería  tener  una   relación  más  estrecha  con   las  rentas   derivadas   del   oro.   La   producción  de  oro  en  Quibdó,  que  crecía  levemente  desde  2001,  se  incrementó  significativamente  a  partir  de  2012  (pasó  de  337.832  g.  en  2011  a  2.179.004  g.  en  2011).  Se  suma  que  en  varios  municipios  del  Chocó  la  producción  de  oro  también  ha  aumentado.  Nóvita,  Unión  Panamericana  e  Istmina  se   sitúan   con   frecuencia   por   encima   de   Quibdó   tanto   en   producción   de   oro   como   en   tasas  elevadas   de   homicidios.   También   hay  mucha   producción   en   Tadó,   Sipí,   Cantón   de   San   Pablo,  Medio  Baudó5,  Condoto  y  Medio  Atrato.      El   escenario   es   especialmente   complejo   ya   que   no   se   pueden   aislar   a   las   FARC   y   el   ELN.   En  ocasiones,   estas   estructuras   han   estado   enfrentadas   y   en   particular   el   ELN   alcanzó   a   tejer  alianzas  con  Los  Rastrojos  (hasta  2010).  Posteriormente  se  constituyó  una  alianza  entre  FARC  y  ELN  que  se  enfrentó  con  Los  Rastrojos.      El  panorama  adquiere  especial  complejidad  cuando  se  busca  descifrar  las  alianzas  y  las  disputas  que   se   configuran   entre   todas   las   agrupaciones.   La   permanencia   de   guerrillas   y   de  organizaciones   criminales,   particularmente   de   disputas   entre   estas   últimas,   y   sus   alianzas   y  enfrentamientos  con  las  anteriores,  ha  contribuido  en  la  persistencia  de  la  violencia.  Quibdó  no  es  ajena  a  un  escenario  con  estas  características.  

                                                                                                               5  No  se  excluye  que  en  el  Baudó  se  registre  oro  para  favorecer  el  lavado.    

6  

Llama   la   atención,   en   el   caso   de   Quibdó,   la   articulación   entre   la   violencia   rural   pasada   y   la  violencia   urbana   reciente.   La   cabecera   de   Quibdó   crece   significativamente   desde   la   segunda  mitad  de  los  noventa  en  un  escenario  en  donde  el  total  de  la  población  decrece  por  efecto  del  descenso   de   la   población   del   resto   del   municipio.   Si   bien   esa   población   decreció   porque   de  Quibdó  se  segregaron  nuevos  municipios  (nacieron  entre  1997  y  1999  Atrato,  Río  Quito  y  Medio  Atrato),  también  ha  descendido  por  efecto  de  desplazamientos  de  la  población,  lo  que  evidencia  los   efectos   de   la   violencia   y   de   las   disputas   en   torno   al   narcotráfico.   Al   mismo   tiempo,   a   la  cabecera  de  la  capital  llegaron  desplazados    de  la  región  del  Atrato  y  del  Baudó.      El  escenario  urbano  de  Quibdó  es  complejo  ya  que  no  se  ha  configurado,  solamente,  al  ritmo  de  los   desplazamientos   rurales.   En   sus   barrios   se   han   asentado   reinsertados,   desmovilizados,  enlaces   de   las   guerrillas,   los   paramilitares   y   las   bandas   criminales.   Estas   dinámicas   han   dado  origen  a  ‘combos’  delictivos  de  jóvenes,  aumenta  el  consumo  y  el  expendio  de  droga,  así  como  el   reclutamiento.  Quibdó,  entonces,   se   vuelve  objetivo  de   las  organizaciones  armadas  porque  ahí  se  construyen  las  redes  criminales.      Este  informe  trata  principalmente  sobre  la  dinámica  de  las  bandas  criminales  en  el  municipio  de  Quibdó,   pero   en   la   medida   en   que   es   imposible   comprenderlas   sin   sus   relaciones   de  enfrentamientos  y/o  alianzas  con  las  FARC  y  aún  con  otras  guerrillas,  como  el  ELN,  estas  últimas  también  hacen  parte  del  estudio.  Se  analiza  Quibdó  en  sus  dimensiones  rural  y  urbana  pero  no  se   deja   por   fuera   a   Chocó,   ya   que   existen   relaciones   muy   marcadas   entre   las   dinámicas   de  violencia  que  se  han  configurado  en  las  zonas  rurales  del  departamento  y  las  que  se  han  tejido  en  la  capital  del  mismo.    Teniendo  en  cuenta  los  niveles  de  violencia  recientes,  se  hace  más  énfasis  en  el  Quibdó  urbano,  donde   se   concentran   buena   parte   de   los   homicidios   ocurridos   en   el   municipio,   pero  adicionalmente,   se   considera   su   área   rural   y   la   articulación   del   conjunto   del   municipio   de  Quibdó,  con  los  municipios  de  las  cuencas  de  los  ríos  Atrato,  San  Juan  y  Baudó.    Se  hace  especial  énfasis  en  el  tema  del  oro  como  el  principal  determinante  del  aumento  de  la  violencia   reciente   y   en   ese   escenario   se   sitúan   las   disputas   entre   las   bandas   criminales.   Así  mismo   se   consideran   las   FARC  y   su  presión  en   lo   rural   y   lo  urbano,   y   se   tienen  en   cuenta   las  dinámicas   en   torno   al   narcotráfico   pero   no   como   el   principal   determinante   de   la   violencia  reciente.  Las  economías  de  la  coca  y  el  oro  han  tenido  relaciones  estrechas  y  en  particular  se  ha  hecho   lavado   del   narcotráfico   a   través   del   oro.   No   obstante,   las   dinámicas   directamente  relacionadas   con   el   narcotráfico   no   participan   en   la   explicación   del   aumento   de   la   violencia  reciente  en  el  mismo  nivel  que  el  oro.      Aunque   el   tema   de   la   madera   pasa   por   la   violencia   en   Quibdó,   no   se   consideró   relevante  profundizar  en  este  aspecto  para  explicar  el  alza  inusitada  de  los  homicidios  en  2012  y  2013.  La  explotación  de  madera  y  su  interrelación  con  dinámicas  criminales  tiene  una  marcada  tradición,  pero  no  es  el  aspecto  que  dinamizó  las  disputas  recientes.      

7  

La   extorsión   al   comercio,   que   entre   otras   cosas   se   dinamiza   por   efecto   del   oro,   así   como  también  el  expendio  al  menudeo,  son  aspectos  que  inciden.  Pero  no  se  les  puede  dar  el  mismo  peso  que  al  oro.  Bien  es  sabido  que  en   los  escenarios  urbanos   las  bandas  criminales  y  aún   los  enlaces   de   las   guerrillas   echan   mano   de   diferentes   actividades   para   financiar   sus   redes  criminales.  No  obstante,  el  factor  que  explica  que  organicen  estas  redes,  recluten  y  busquen  el  control  de  los  circuitos  criminales,  en  el  caso  de  Quibdó,  definitivamente,  es  el  oro.                                                                                  

8  

   

Crimen  en  Quibdó  comparado  con  el  país  y  el  Pacífico  

1    

9  

Desde   el   ángulo   que   se   mire,   el   comportamiento   del   homicidio   en   Quibdó   es   crítico   y  preocupante,  en  especial  en  los  últimos  años.  Contrario  a  lo  que  ocurre  en  otras  zonas  del  país  en   donde   el   homicidio   tiene   un   comportamiento   a   la   baja,   en   Quibdó   sube.   En   1990,   según  datos   de   la   Policía   Nacional,   se   calculó   una   tasa   de   36,5   hpch,   pero   desde   ahí   inició   un  comportamiento  al  alza.  Un  primer  pico  apareció  en  1997,  cuando  Quibdó  llegó  al  nivel  de  los  65,8,  y  se  incrementó  en  1998  a  68  hpch;  fueron  años  marcados  por  la  entrada  de  agrupaciones  paramilitares,  principalmente  desde  Antioquia.      En  lo  posterior,  Quibdó  tuvo  una  tendencia  a  la  baja,  presentando  oscilaciones,  y  registró  niveles  altos  en  2000  y  2004,  entre  50  y  60  hpch;  años  en  los  que  los  núcleos  principales  de  la  violencia  en  el  Pacífico  eran  Buenaventura  y  Tumaco.  No  obstante,  desde  2011,  cuando  Quibdó  registró  42,7,  subió  a  un  nivel  muy  alto  en  2012,  con  76,5  hpch  y  aumentó  a  91,9  hpch  en  2013.  A  pesar  de  que  la  tasa  vuelve  a  bajar  en  2014  a  66.7  hpch,  ésta  sigue  siendo  muy  alta,  pues  supera  en  más   del   doble   el   promedio   nacional   y   es   un   nivel   parecido   al   de   1997   y   1998,   años   en   que  ingresaron  los  paramilitares.  El  comportamiento  de  los  últimos  tres  años  es  alarmante  si  se  tiene  en  cuenta  el  enorme  peso  del  casco  urbano  que  supera  el  90%  de  la  población.      TASAS  DE  HOMICIDIOS  DE  QUIBDÓ  Y  PROMEDIO  NACIONAL  ENTRE  1990  Y  2014  

 

 Fuente:  Policía  Nacional  y  DANE  

 El  salto  de  Quibdó  no  es  menor.  Se  hicieron  comparaciones  a  partir  de  diferentes  escenarios  y  en   casi   todos  Quibdó   toma   la   delantera   en   2012.   Se   comparó   con   el   promedio  de   los   cuatro  departamentos  del  Pacífico,  es  decir  Nariño,  Cauca,  Valle  y  Chocó,  y  con  cada  uno  de  ellos  por  aparte.   Se   comparó   con   el   promedio   de   los   municipios   más   afro   del   Pacífico   y   con   las   dos  

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Quibdó 36,5 38,2 32,8 35,3 30,2 23,2 37,1 65,8 68,0 27,2 59,1 54,5 46,4 44,5 56,8 42,5 49,5 34,3 46,5 50,8 49,8 42,7 76,5 91,9 66,7País 71,2 81,1 79,4 77,7 72,7 67,7 70,0 65,7 58,9 61,2 65,8 68,1 69,6 56,2 47,7 42,2 40,3 39,2 36,3 35,2 34,0 32,0 32,3 31,2 27,8

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

10  

ciudades  más  críticas  del  Pacífico,  Buenaventura  y  Tumaco.  El  resultado  es  que  Quibdó  alcanza  a  superar   a   la   primera   de   ellas   en   los   últimos   años   y   se   sitúa   en   un   nivel   muy   cercano   al   de  Tumaco  en  2014.      Quibdó  está  por  debajo  de  San  José  del  Palmar,  un  municipio  del  Chocó  con  pocos  habitantes  y  un   peso   rural   considerable,   que   es   caso   aparte   ya   que   refleja   dinámicas   estrechamente  relacionadas   con   la   presencia   de   bandas   criminales   y   las   guerrillas   en   un   corredor   que   entra  desde  el  norte  del  Valle  y  busca  el  Pacífico.  Quibdó,  por  el  contrario,  presenta  niveles  parecidos  a  los  de  Istmina  y  Sipí  que  además  de  tener  dinámicas  en  torno  al  narcotráfico,  experimentan  un  auge  en  la  producción  de  oro,  principalmente  en  el  marco  de  actividades  no  legales.      QUIBDÓ,  EL  PACÍFICO  Y  LOS  MUNICIPIOS  CON  MAYOR  POBLACIÓN  AFRO      Al   comparar   a   Quibdó   con   el   promedio   de   los   departamentos   del   Pacifico   se   aprecia   que  tradicionalmente  el  promedio  de  los  cuatro  departamentos  se  situó  por  encima  de  Quibdó  salvo  en  el  año  1997  cuando  esta  reportó  65,8  hpch  y  la  región  62,9,  y  en  1998,  cuando  reportó  68  y  la  región  61,8.  Entre  1999  y  2010  la  región  siempre  superó,  incluso  ampliamente,  a  Quibdó.  El  cambio  se  produce  en  2012,  cuando  sube  a  76,5  y  la  región  presenta  solamente  60,8.      En  2013,  Quibdó  supera  los  91  hpch  y  la  región  los  60  hpch.  En  2014  se  sitúa  muy  por  encima  pues   registró   66,7   y   la   región   48,4.   Esta   conclusión   es   significativa   pues   se   trata   de  departamentos   muy   afectados   por   la   violencia   derivada   del   conflicto   y   en   particular,   por   la  disputa  por  rentas  ilegales  (coca,  oro).        

TASAS  DE  HOMICIDIO  DE  QUIBDÓ  Y  PROMEDIO  DE  DEPARTAMENTOS  DEL  PACÍFICO  1990-­‐2014  

 

   Cuando   se   separan   los   departamentos   y   se   comparan   con   Quibdó,   se   aprecia   que   el   Valle  siempre  superó  ampliamente  a  los  demás.  Sin  embargo,  Quibdó  superó  incluso  al  Valle  a  partir  

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Quibdó 36,5 38,2 32,8 35,3 30,2 23,2 37,1 65,8 68,0 27,2 59,1 54,5 46,4 44,5 56,8 42,5 49,5 34,3 46,5 50,8 49,8 42,7 76,5 91,9 66,7Ppromedio  Nariño,  Cauca,  Valle  y  Chocó 48,8 60,6 62,3 71,4 86,8 71,7 71,0 62,9 61,8 71,6 78,0 79,1 80,2 68,4 72,0 66,6 65,6 63,6 59,1 56,4 55,1 56,1 60,8 60,3 48,4

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

11  

de   2013.   Es   de   resaltar   que   en   el   Valle   la   violencia   es   crítica   en   Cali,   Buenaventura   y   los  municipios  del   centro  y  norte  del  departamento,  por   lo  que   la  constatación  adquiere  especial  relevancia.   Es   necesario   advertir,   sin   embargo,   que   el   Valle   en   su   conjunto   presentó   una  reducción  considerable,  particularmente  en  los  municipios  y  regiones  mencionados.      

TASAS  DE  HOMICIDIO  DE  QUIBDÓ,  NARIÑO,  CAUCA  Y  VALLE  1990-­‐2014    

   También   se   comparó   el   comportamiento   del   homicidio   en   Quibdó   con   el   promedio   de   los  municipios  en  donde  predomina  la  población  afro  en  los  departamentos  de  Nariño,  Cauca,  Valle  y   Chocó   y   se   encontró   que   presentan   oscilaciones   diferentes   pero   en   niveles   más   o   menos  parecidos.  Hasta  2011,  los  picos  tanto  de  Quibdó  como  del  promedio  de  los  municipios  afro  no  superaban   los  70  por  cada  cien  mil  habitantes.  El  pico  de  Quibdó  había  sido  en  1998,  con  68,  mientras   que   el   pico   del   promedio   de   los  municipios   del   Pacifico   había   sido   de   70   en   el   año  2006.      El  cambio  brusco  se  produce  a  partir  del  2011  cuando  Quibdó  creció  de  42,7  a  76,5  en  2012  y  a  91,9  en  2013.  Por  el  contrario,   los  municipios  afro  crecen  de  43,9  en  2011  a  48,6  en  2012  y  a  52,5  en  2013.  En  2014  ambos  disminuyen,  pero  Quibdó  con  66,7  se  sitúa  por  encima  de  estos  municipios  que  en  promedio  registraron  42,1.      El  promedio  de  los  municipios  afro  está  arrastrado  por  lo  ocurrido  en  Buenaventura,  Tumaco  y  Quibdó,  que  sumados  en  términos  absolutos  generalmente  representan  más  de  dos  tercios  de  los  homicidios  de  este  conjunto;  la  excepción  fue  en  1997,  cuando  el  porcentaje  solamente  llegó  al   54%.   Incluso   en   2001   y   2003   las   proporciones   de   los   homicidios   de   estos   tres  municipios  sumados  representaron  el  86.3%  y  el  85.6%  de  los  del  Pacífico  afrocolombiano.      

 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Quibdó 36,5 38,2 32,8 35,3 30,2 23,2 37,1 65,8 68,0 27,2 59,1 54,5 46,4 44,5 56,8 42,5 49,5 34,3 46,5 50,8 49,8 42,7 76,5 91,9 66,7Cauca 46,8 54,1 38,4 38,7 42,6 37,8 39,8 36,5 35,4 42,9 46,2 60,4 49,1 32,1 34,6 41,5 42,4 51,3 48,1 44,0 43,7 40,6 39,8 42,0 39,0Nariño 24,1 29,3 26,9 22,8 27,4 24,6 28,0 29,1 25,5 31,8 35,1 35,0 48,5 34,5 32,3 47,9 51,1 49,2 45,2 40,0 38,8 34,9 37,5 36,4 29,0Valle  del  Cauca 61,3 77,0 85,6 104,1 127,8 102,6 97,4 82,5 84,9 99,7 107,8 106,3 104,1 97,2 102,8 84,9 82,3 77,0 70,3 69,1 67,9 72,1 77,8 76,5 59,7

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

12  

TASAS  DE  HOMICIDIO  DE  QUIBDÓ  Y  PROMEDIO  DE  MUNICIPIOS  DEL  PACÍFICO  EN  DONDE  LA  POBLACIÓN  AFRO  SUPERA  LA  MITAD  DEL  TOTAL  (1990  Y  2014)  

 

   QUIBDÓ  COMPARADO  CON  BUENAVENTURA  Y  TUMACO    Las   tasas   de   Quibdó   crecen   significativamente   a   partir   de   2012   superando   incluso   a  Buenaventura   y   acercándose   a   Tumaco.   La   constatación   es   importante   ya   que   Tumaco   y  Buenaventura   son   las   ciudades   más   grandes   y   al   mismo   tiempo   las   más   críticas   del   Pacífico  colombiano  y  en  donde  la  población  afro  representa  más  de  la  mitad.    

TASAS  DE  HOMICIDIO  DE  QUIBDÓ,  TUMACO  Y  BUENAVENTURA  1990-­‐2014    

 

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Tasa  Promedio  Homicidios  Municipios  Afro 19,4 23,1 23,8 27,4 31,2 24,7 38,1 45,9 35,6 50,9 65,7 63,2 68,6 45,1 48,0 64,8 70,0 65,5 56,6 50,7 46,4 43,9 48,6 52,5 42,1Quibdó 36,5 38,2 32,8 35,3 30,2 23,2 37,1 65,8 68,0 27,2 59,1 54,5 46,4 44,5 56,8 42,5 49,5 34,3 46,5 50,8 49,8 42,7 76,5 91,9 66,7

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Quibdó 36,5 38,2 32,8 35,3 30,2 23,2 37,1 65,8 68,0 27,2 59,1 54,5 46,4 44,5 56,8 42,5 49,5 34,3 46,5 50,8 49,8 42,7 76,5 91,9 66,7Buenaventura 25,7 29,8 35,8 56,4 62,2 47,0 58,8 52,9 50,5 108, 149, 131, 98,3 85,4 81,7 89,4 121, 91,2 59,0 37,9 36,7 35,7 32,4 48,6 38,3Tumaco 11,9 14,3 16,6 13,6 18,2 15,3 19,6 15,2 20,8 57,1 57,1 88,0 106, 72,1 58,9 131, 133, 157, 137, 139, 124, 120, 130, 115, 75,2

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

13  

Cuando   se   comparaba   con   las   ciudades   más   afectadas   del   Pacífico,   es   decir   Tumaco   y  Buenaventura6,  Quibdó  presentaba  niveles  mucho  más  bajos,  pero  en  la  coyuntura  reciente  se  ubica  en  un  nivel  parecido  al  de  Tumaco  (2014)  y  por  encima  del  de  Buenaventura  (desde  2009).    En   los   años   en   que   incursionaron   especialmente   los   paramilitares   y   se   presentaron  confrontaciones  con  las  guerrillas  (1997  y  2002),  Buenaventura  presentó  niveles  muy  altos7  pues  su  pico  fue  en  2000,  con  146  hpch,  y  posteriormente  fue  Tumaco,  que  presentó  el  suyo  en  2002,  con   106   hpch.   A   partir   de   2005   Tumaco   incrementó   significativamente   su   tasa,   superando  ampliamente   a   Buenaventura   y  Quibdó,   hasta   llegar   a   157   hpch   en   2007,   y   en   los   siguientes  años  se  mantuvo  muy  por  encima  de  las  otras  dos  ciudades  hasta  2013,  cuando  empezó  a  bajar  aunque  siempre  con  niveles  muy  altos8.      Por  su  lado,  Quibdó  ha  superado  a  Buenaventura  desde  2009  y  como  ya  se  señaló  incrementó  su  nivel  significativamente  entre  2011  y  2013,  cuando  llegó  a  91  hpch.  En  2014  estuvo  algo  más  de   ocho   puntos   por   debajo   de   Tumaco   pues   registraron   respectivamente   66,7   y   75,2,   una  diferencia  no  tan  alta  como  la  que  se  registraba  en  2011,  cuando  era  de  más  de  70  puntos,  o  la  de  2007,  cuando  la  distancia  entre  los  dos  superaba  los  120  puntos.    No  deja  de  llamar  la  atención  que  mientras  Buenaventura  está  en  la  mira  de  los  investigadores  a  raíz  de  intensas  disputas  que  se  han  registrado  en  su  casco  urbano,  las  cuales  se  intensificaron  en  muy   pocos  meses,   Quibdó   se   haya   situado  muy   por   encima   de   esa   ciudad   desde   2009,   y  particularmente   en   2013,   cuando   se   registró   de   nuevo   un   aumento,   llegando   a   91,9.  Quibdó  también   aventajó   a   Buenaventura   en   2014   cuando   reportaron   respectivamente   66,7   hcph   y  38,3  hcph.  Es  decir  que  en  los  dos  últimos  años  lo  ha  superado  por  43  y  32  puntos,  una  ventaja  apreciable.    Tumaco,   si  bien  desciende  desde  2007,   se  mantiene  por  encima  de   los  100  hpch  hasta  2013,  año  en  el  que   registra  115,  en  2014   se   situó  en  75,2.  Esto  quiere  decir  que  un  municipio   tan  crítico  como  Tumaco,  que  sistemáticamente  había  superado  los  índices  de  Quibdó,  en  2014  solo  lo  supera  por  debajo  de  los  diez  puntos.  Con  esto,  hoy  Quibdó  ocupa  el  segundo  lugar  en  tasas  de  homicidios  en   lo  que  respecta  a   las  principales  ciudades  del  Pacifico,  después  de  Tumaco  y  ubicándose  por  encima  de  Buenaventura,  un  municipio  considerado  como  muy  crítico.    

                                                                                                               6  Se  excluye  a  Cali  ya  que  no  es  estrictamente  una  ciudad  ubicada  en  el  litoral  pacífico  y  tampoco  la  población  afro  supera  la  mitad.    7  Buenaventura  presentó  una  situación  crítica  primero  que   los  otros  dos  municipios.  En  el  año  2000  tuvo  su  mayor  pico  con  149,2  hpch.  Esto  coincidió  con  el   ingreso  de   las  agrupaciones  paramilitares  en  un  escenario  en  donde  el  peso  de   las  FARC  era  considerable  aún  en   lo  urbano.  Desde  entonces  desciende,  pero  entre  2004,  cuando  presentó  81,7  hcph,  y  2006,  el  homicidio  se  elevó  de  nuevo  hasta  llegar  a  121,6  hpch,  lapso  que  se   relacionó  con  disputas  entre  el  crimen  organizado  y   las  FARC.  En   lo  posterior,  en   la  medida  que  el  crimen  organizado  se  apoderó  del  casco  urbano,  el  homicidio  bajó  y  se  situó  en  48,6  en  2013  y  en  38.3  en  2014.  Aun  así  Buenaventura  es  considerado  crítico  y  un   incremento  reciente   de   los   homicidios,   principalmente   entre   2012   y   2013   (octubre   2012   a  marzo   2013),   se   enmarcó   en   disputas   entre   organizaciones  criminales  y  particularmente  entre  Urabeños  y  La  Empresa  por  el  control  del  puerto.  8  El  comportamiento  del  homicidio  en  Tumaco  ha  sido  crítico.  Entre  1990  y  1998  se  situó  por  debajo  de  Quibdó,  pues  el  narcotráfico  no  había  entrado  con  fuerza  a  Nariño,  mientras  que  la  violencia  proveniente  de  Antioquia  y  del  norte  del  Chocó  ya  impactaba  en  Quibdó.  Tumaco  tenía  una  tasa  de  apenas  15,2  en  1997  y  subió  a  57,1  en  1999.  Después,  los  niveles  de  Tumaco  se  situaron  muy  por  encima  de  los  de  Quibdó.  Llegó  a  un  primer  pico  en  2002  con  106,1  hpch,  volvió  a  bajar  hasta  2004  a  58,9  y  desde  entonces,  cuando  se  suponía  que  debería  descender,  pues  los  paramilitares  se  habían  desmovilizado  (2005),  creció  a  un  ritmo  muy  alto  hasta  llegar  a  157  hcph  en  2007  en  el  marco  de  disputas  entre  bandas  criminales.  Fueron  los  años  en  que  Los  Rastrojos  se  afianzaron  y  sacaron  del  camino  a  otras  organizaciones  criminales  y  mantuvieron  aisladas  a  las  guerrillas  en  zonas  rurales.      

 

14  

QUIBDÓ  COMPARADO  CON  LAS  REGIONES  QUE  CONFORMAN  EL  CHOCÓ    Chocó  está  conformado  por  las  cuencas  de  los  ríos  Atrato,  San  Juan  y  Baudó  y  está  cubierto  en  su  mayoría  por  selva  ecuatorial.  Los  ríos  Atrato  y  San  Juan  corren  en  sentido  opuesto,  mientras  el  primero  de  ellos  muere  en  el  Mar  Caribe,  el  segundo  desemboca  en  el  Pacifico.  El  recorrido  del   río   Atrato   forma   las   regiones   del   Alto,   Medio   y   Bajo   Atrato.   El   Baudó   se   configura   al  occidente  del  departamento  y  para  efectos  de  este  informe  se  une  con  los  municipios  del  litoral.      

La   FIP   considera   la   región   que   se  configura  en   torno  al   río  Atrato,   la  región   del   San   Juan   al   sur   del  departamento,  y  en  el  occidente,  al  Baudó  y  el  Litoral.  En  este  orden  de  ideas,   se   presentan   los   municipios  pertenecientes   a   cada   región.  Comenzando   en   dirección   norte   a  sur   está   el   Bajo   Atrato   que   está  conformado   por   Acandí,   Unguía,  Riosucio  y  Carmen  del  Darién.  En  el  Medio   Atrato,   siguiendo   la   misma  dirección,   están   los   municipios   de  Bojayá,  Medio  Atrato  y  Quibdó.  En  el   Alto   Atrato   se   consideraron   los  municipios   de   Carmen   de   Atrato,  Bagadó,   Lloró,   Atrato   y   Río   Quito.  No  sobra  señalar  que  una  parte  de  Quibdó   hace   parte   de   esta   región  pero   para   efecto   de   cifras   se  consideró  en  el  Medio  Atrato.      En  el  sur,  articulado  alrededor  de  la  cuenca   del   río   San   Juan,   están   los  municipios  de  Istmina  y  Medio  San  Juan,   más   integrados   al   río,   Así  mismo,   entre   el   río   y   el   oriente,  Nóvita,  Condoto,  Rio  Iró,  Sipí,  Tadó,  San   José   del   Palmar,   y   hacia   el  

norte,  Certegui,  Cantón  de  San  Pablo  y  Unión  Panamericana.  La   región  del  Baudó–Litoral  está  conformada  por  los  municipios  del  Alto  Baudó,  Medio  Baudó,  Bajo  Baudó,  Nuquí,  Bahía  Solano,  Juradó,  y  en  el  extremo  sur,  Litoral  del  San  Juan;  este  último  tiene  jurisdicción  en  la  región  del  San  Juan  pero  para  efectos  de  las  cifras  fue  considerado  en  el  litoral.      Quibdó  tiene  un  interés  especial  en  cuanto  encierra  violencias  que  pugnan  desde  Antioquia,  es  decir,  que  llegan  por  el  norte  y  el  centro,  y  desde  el  Valle  del  Cauca  y  Risaralda,  o  sea  desde  el  

15  

sur.   En   esa   medida   fue   crítico   en   los   noventa,   por   efecto   principalmente   de   la   presión   que  recibió   desde   Antioquia,   departamento   especialmente   crítico   en   esa   década,   y   lo   es   más  recientemente  por  las  dinámicas  que  suben  por  la  región  del  San  Juan,  desde  el  Valle  del  Cauca.      En  los  ochenta  y  los  noventa,  la  violencia  desplegada  por  paramilitares  y  guerrillas  fue  fuerte  en  el   Alto   Atrato,   a   donde   se   proyectaba   desde   Antioquia.   En   los   noventa   la   violencia   se   siguió  desplazando   también   desde   Antioquia,   de   la   región   de   Urabá   pasando   por   Acandí,   Unguía   y  Riosucio9;   esa   situación   se   prolongó   hasta   principios   del   nuevo  milenio   pues   la   violencia   fue  especialmente   alta   en   Bojayá.  Más   recientemente,   la   violencia   ha   adquirido   empuje   desde   el  Valle   del   Cauca,   entrando   por   el   sur   a   San   José   del   Palmar   y   pasando   a   Istmina   y  municipios  vecinos.      El  siguiente  gráfico  ilustra  la  violencia  que  viene  desde  el  Norte.  Se  aprecia  que  el  Alto  Atrato  fue  crítico  en  los  noventa,  llegando  a  su  pico  en  1996,  años  en  los  que  la  confrontación  armada  tuvo  especial  impacto  y  los  paramilitares  entraron  al  Chocó  desde  el  Urabá.  Riosucio,  municipio  que  albergaba   lo   que   hoy   es   Carmen   del   Darién,   fue   especialmente   afectado.   El   gráfico   permite  apreciar  que  en  la  medida  que  la  violencia  era  muy  alta  en  el  Bajo  Atrato,  Quibdó  subió  en  1997  y  1998  cuando  ingresaron  los  paramilitares  de  las  AUC  al  municipio.  En  ese  momento,  la  capital  del  Chocó  también  recibía  presión  desde  el  Alto  Atrato  e  incluso  de  agrupaciones  paramilitares  con  arraigo  en  el  sur.      

TASAS  DE  HOMICIDIO  DE  QUIBDÓ  Y  LAS  REGIONES  DEL  ALTO,  MEDIO  Y  BAJO  ATRATO  1990-­‐2014  

 

   Luego   la   violencia   se   intensificó   en   el   Medio   Atrato,   especialmente   en   Bojayá,   producto   de  enfrentamientos   entre   las   FARC   y   los   paramilitares.   En   el   2002   se   produjo   la  muerte   de   119  

                                                                                                               9  En  los  ochenta  la  violencia  había  sido  alta  en  el  Alto  Atrato,  entrando  desde  Antioquia  por  Carmen  de  Atrato.    

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Alto  Atrato 47,11 42,58 29,53 31,64 36,85 22,40 33,30 37,85 44,48 17,98 59,87 29,59 11,25 4,45 24,19 23,91 6,45 2,12 14,67 4,14 6,13 6,05 43,78 25,55 13,58

Bajo  Atrato 5,55 76,99 116,30 45,09 100,34 188,88 220,06 148,50 38,75 40,35 36,68 34,78 22,52 20,71 10,32 20,57 46,15 17,07 18,76 15,34 6,81 25,51 45,89 44,15 35,63

Medio  Atrato 35,17 36,75 31,06 32,69 27,99 21,50 34,42 60,97 62,92 22,07 47,62 43,46 121,16 35,22 44,79 34,05 39,32 26,70 36,01 39,78 38,13 35,85 59,29 71,92 51,91

Quibdó 36,50 38,21 32,83 35,34 30,22 23,19 37,09 65,81 67,99 27,18 59,13 54,48 46,36 44,50 56,83 42,51 49,45 34,34 46,53 50,78 49,77 42,69 76,49 91,94 66,66

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

16  

habitantes  de  Bojayá  (Bellavista)  producto  de  un  enfrentamiento  entre  paramilitares  del  Bloque  Elmer  Cárdenas  de  las  AUC  y  las  FARC.  Entonces  Quibdó  ya  registraba  niveles  altos,  superiores  en  todo  caso  a  los  que  había  ostentado  a  principios  de  los  noventa.  En  el  gráfico  se  aprecia  que  después  de  2003  los  niveles  de  Quibdó  siempre  se  ubican  por  encima  de  los  de  las  regiones  que  se  conforman  en  torno  al  río  Atrato.  La  violencia  había  cedido  en   las  regiones  del  Atrato  en   la  medida   que   los   paramilitares   se   asentaron   e   imprimieron   su   dominio.   Así   mismo   vino   la  desmovilización   de   esas   agrupaciones   y   en   lo   posterior,   en   la   medida   que   Los   Urabeños   se  afianzaron,  no  se  presentaron  disputas  entre  bandas  criminales.  Esto  permitió  que   la  violencia  se  destacara  más  en  Quibdó  que  en  las  regiones  del  Atrato.    TASAS  DE  HOMICIDIO  DE  QUIBDÓ  Y  DE  LAS  REGIONES  DEL  SAN  JUAN  Y  BAUDÓ-­‐

LITORAL  1990-­‐2014    

   El   gráfico  muestra   las  dinámicas  que  se  produjeron  en  el   sur  del  Chocó  y  en  el  Baudó-­‐Litoral.  Quibdó   sobresale  más   en   los   noventa   que   cuando   se   compara   con   el   Atrato   porque   en   esta  ocasión  no  está  confrontado  con  el  Bajo  Atrato  (ver  gráfico  anterior)  en  donde  la  violencia  subió  a  niveles  muy  altos.  En  este  gráfico,  Quibdó  presenta,  en  no  pocos  tramos,  niveles  superiores  a  los  de  la  región  del  San  Juan.  Esto  ocurre  porque  al  promediar  todos  los  municipios  del  San  Juan  los  niveles  aparecen  como  moderados.      Ocurre  lo  contrario  si  comparamos  a  Quibdó  con  los  municipios  críticos  del  San  Juan.  Los  niveles  de  Quibdó  son  más  bajos  que  los  de  San  José  del  Palmar,  municipio  especialmente  crítico  ya  que  refleja   las  disputas  entre  organizaciones  criminales  y  entre  estas  y   las  FARC  por  el   control  del  Cañón   de   las   Garrapatas,   entrando   por   el   Norte   del   Valle.   San   José   del   Palmar   presentó   un  ascenso   muy   fuerte   entre   2000   y   2005,   cuando   registró   532   hpch,   año   en   el   que   Quibdó  solamente   tenía   42,5.   Posteriormente,   San   José   del   Palmar   baja   pero   mantiene   niveles   muy  

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Baudó  Litoral 15,31 12,04 10,37 10,23 15,88 8,57 28,34 29,51 12,54 52,50 20,52 14,89 5,36 9,27 7,85 10,34 8,93 7,55 22,35 11,02 13,29 11,91 17,62 17,37 18,3San  Juan 24,68 23,63 21,64 24,35 24,15 16,58 42,08 78,07 48,60 25,84 32,30 29,44 40,38 18,35 34,67 55,28 20,01 43,37 51,14 46,81 31,57 29,74 38,70 41,78 42,0Quibdó 36,50 38,21 32,83 35,34 30,22 23,19 37,09 65,81 67,99 27,18 59,13 54,48 46,36 44,50 56,83 42,51 49,45 34,34 46,53 50,78 49,77 42,69 76,49 91,94 66,7

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

17  

elevados,   por   encima   de   los   100   e  incluso   de   los   200   hpch.   En   2014,  este   municipio   registró   164   contra  66,7   en   Quibdó,   con   lo   que   resulta  nítido   que   San   José   del   Palmar   es  mucho  más  crítico10.      También   se   comparó   a   Quibdó   con  Istmina   y   Sipí,   municipios   afectados  por   dinámicas   de   narcotráfico   y   de  extracción  de  oro,  lo  que  ha  derivado  en   disputas.   El   comportamiento   de  estos  dos  municipios  presenta  niveles  que   en   lo   general   no   distan   mucho  de  los  de  la  capital  del  Chocó,  aunque  hay   diferencias   que   se   muestran   en  el   gráfico.   En   los   últimos   años   estos  municipios  han  sido  muy  críticos  por  las   fuertes   disputas   entre   bandas  criminales   y   la   presencia   de  guerrillas.  Históricamente,  Istmina  ha  presentado   picos   más   altos   que   los  de   Quibdó,   pero   en   tramos  considerables   se   ha   situado   por  debajo.      Entre   2007   y   2011   se   situó   por  encima,  pero  Quibdó  alcanzó  a  superar  a  Istmina  en  2012  y  2013,  que  fue  cuando  más  subió.  En  2014,   Istmina  volvió  a  superar  a  Quibdó,  pues  registró  87,4  homicidios  mientras  que   la  capital  del  departamento  66,7.  Este  aspecto  corrobora  la  situación  crítica  que  vive  la  capital  del  Quibdó,  pues  hay  que  recordar  que  en  Istmina  se  presentan  disputas  en  el  marco  de  economías  ilegales  que   alimentan   los   niveles   de   homicidios.   Sipí,   por   su   lado,   supera   ampliamente   a   Quibdó   en  2001  y  200511  pero  después  de  2007  Quibdó  ha  estado  por  encima,  salvo  en  2014  cuando  Sipí  lo  superó  levemente.    No  deja  de  ser  sintomático  que  en  2014  Quibdó,  Istmina  y  Sipí  acaben  registrando  niveles  muy  altos  afectados  por  disputas  en  torno  al  oro.  Si  en  el  gráfico  aparecen  bajos,  es  por  efecto  de  los  muy   altos   niveles   que   registra   San   José   del   Palmar.   Pero   en   lo   esencial   están   por   encima  del  promedio   nacional.   En   Istmina   y   Sipí   las   dinámicas   en   torno   al   narcotráfico   son   también  significativas.      

                                                                                                               10  El   tamaño  de   la  población  de   San   José  del   Palmar  es  mucho  más  moderado  que  el   de  Quibdó,  una   ciudad   capital   que  ha  presentado  una  expansión  urbana  considerable.  Por  lo  tanto  no  son  comparables  porque  se  trata  de  un  municipio  muy  rural  y  uno  muy  urbano.  11  El  2005  fue  un  año  pico  en  las  disputas  entre  Machos  y  Los  Rastrojos.

18  

TASAS  DE  HOMICIDIO  DE  QUIBDÓ,  ISTMINA,  SIPÍ  Y  SAN  JOSÉ  DEL  PALMAR    

                                                             

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Quibdó 36,5 38,2 32,8 35,3 30,2 23,2 37,1 65,8 68,0 27,2 59,1 54,5 46,4 44,5 56,8 42,5 49,5 34,3 46,5 50,8 49,8 42,7 76,5 91,9 66,7Itsmina 23,0 25,1 18,1 33,4 22,0 13,6 34,9 102,0 48,7 18,0 25,8 26,5 17,4 21,5 59,7 55,0 29,4 137,9 161,9 94,7 106,3 69,0 60,4 72,0 87,4Sipí 0,0 70,4 35,7 0,0 36,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 94,5 0,0 0,0 0,0 201,1 28,3 0,0 0,0 27,1 26,6 0,0 25,8 50,8 75,3San  José  del  Palmar 0,0 12,4 25,0 0,0 13,0 13,3 0,0 14,4 0,0 79,1 33,2 104,2 235,8 169,5 271,4 532,8 79,4 139,6 140,3 241,4 101,0 203,0 204,1 184,6 164,8

-­‐100,0

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

19  

   

La  urbanización  de  Quibdó,  sus  dinámicas  criminales  y  relaciones  con  violencias  en  otras  regiones  del  Chocó  

2    

20  

El  crecimiento  urbano  de  Quibdó  está  relacionado,  en  buena  parte,  con  los  desplazamientos  de  población  de  otras  zonas  del  departamento,  principalmente  de   la   región  del  Atrato,   lo  que  ha  configurado  dinámicas  criminales  urbanas  que  se  desenvuelven  en  escenarios  con  altos  niveles  de  pobreza  y  necesidades  básicas  insatisfechas.      Quibdó  ha  sido  receptor  de  desplazados  del  Bajo  y  Medio  Atrato,  del  Alto  Atrato  y  del  Baudó.  Incluso   ha   recibido   pobladores   de   otros   departamentos   y   regiones   y   en   particular   del   Urabá  Antioqueño.   La   violencia   que   afectó   el   Atrato,   reseñada   tímidamente   en   el   aparte   anterior,  explica  nutridos  desplazamientos  de  población  facilitados  por   la  ruta  natural  del  río,  en   lo  que  respecta  al  Bajo  y  Medio  Atrato,   y  por   la   carretera,  en  el   caso  del  Alto  Atrato.  También  hubo  desplazados  hacia  otras  direcciones,  por  ejemplo  a  Medellín  y  Urabá.      En  lo  que  respecta  al  Baudó,  que  da  contra  el  litoral,  no  hay  cabecera  de  peso  más  accesible  en  el  entorno,  aunque  no  se  descartan  movimientos  de  población  a  Buenaventura  y  otros  destinos.  Algo   diferente   ocurre   en   el   San   Juan   donde   la   violencia   ha   sido   intensa   pero   Quibdó  necesariamente   no   es   el   rumbo     más   frecuente.   Los   desplazados   se   han   dirigido   a  Buenaventura,  al  Valle  y  Risaralda,  y  particularmente  a  Cali  y  Pereira.      En  este  aparte  se  muestra  que  existen  vínculos  estrechos  entre  las  dinámicas  de  desplazamiento  y  el  crecimiento  urbano  de  Quibdó,  y  al  mismo  tiempo,  esto  evidencia  la  existencia  de  vínculos  entre  las  regiones  y  los  barrios  de  la  capital  del  Chocó.  Las  relaciones  en  términos  sociales  son  fuertes   con   el   Atrato   y   el   Baudó,   pues  muchos   pobladores   de   estas   zonas   viven   en  Quibdó   y  mantienen   intercambios  con   las  regiones.  Ocurre   lo  contrario  con   las  dinámicas  criminales.  En  este  caso,  en  Quibdó  no  solo  se  reflejan  las  dinámicas  del  Atrato  y  el  Baudó,  también  han  tenido  especial  incidencia  las  dinámicas  criminales  que  se  desarrollan  en  el  San  Juan  donde  la  coca  y  el  oro   configuran   escenarios   de  disputas   en   las   que  han   intervenido   guerrillas   y   paramilitares,   y  más   recientemente   organizaciones   del   crimen.   De   hecho,   estas   organizaciones   pugnan   por  ocupar  espacios  en  Quibdó  y  asegurarse  las  rentas  que  pueden  obtener  en  la  capital  del  Chocó.      La  población  de  la  cabecera  de  Quibdó  creció  el  44%  entre  1990  y  2014  en  un  escenario  en  el  que   el   total   de   su   población   se   redujo   el   6%   y   la   del   resto   del   municipio   perdió   el   83%.   El  aumento  de  la  población  en  la  cabecera  se  debe  en  parte  a  desplazamientos  de  población  y  no  en   vano   Quibdó   es   el   mayor   receptor   del   departamento,   mientras   que   la   reducción   de   la  población  del  resto  del  municipio  se  produjo  en  parte  por  esos  desplazamientos  pero  también  y  sobre  todo,  por  efecto  de  la  creación  de  nuevos  municipios  que  fueron  segregados  de  Quibdó.  En   efecto,   fueron   creados   los  municipios   de   Atrato,   Río  Quito   y  Medio   Atrato,   el   primero   en  1997  y   los  otros  dos  en  1999,  asunto  que  explica  que   la  población  del   resto  del  municipio   se  haya  reducido  dramáticamente12,  como  se  ve  en  gráfico.        

                                                                                                               12  Atrato  fue  creado  mediante  ordenanza  de  la  Asamblea  Departamental  del  9  de  mayo  de  1997;  Río  Quito  mediante  Ordenanza  del  25  de  Abril  de  1999  y  Medio  Atrato  por  ordenanza  del  23  de  junio  de  1999.  Fuente.  Departamento  Administrativo  Nacional  de  Estadística.    

21  

CAMBIOS  EN  LA  COMPOSICIÓN  DE  LA  POBLACIÓN  EN  QUIBDÓ  (1990  Y  2014)    

1990   2014  Cambio    1990    a  2014  

Participación  respecto  del  total  de  la  población  

1990  

Participación  respecto  del  total  de  la  población  

2014  123,303   115,514   -­‐6%          74,224   107,136   44%   60,20%   92,70%  49,079   8,381   -­‐83%   39,80%   7,30%  

 La  cabecera  crece  constantemente  presentando  su  pendiente  más  alta  entre  1991  y  2000.  A  su  turno,  tanto  el  total  de  la  población  como  la  del  resto  del  municipio  decrecen  con  especial  ritmo  entre  1996  y  1999,  por  efecto  de   la  creación  de   los  nuevos  municipios.  Adicionalmente,  se  ve  que   el   resto   del   municipio   ya   había   empezado   a   decrecer   entre   1994   y   1995,   antes   de   la  segregación   de   los   nuevos  municipios,   y   que   el   comportamiento   ha   sido   descendente   desde  2000,  en  parte  por  desplazamientos  de  población  y  por  efecto  de  migraciones  de  otra   índole.  Quibdó   entonces   se   urbaniza   cada   vez  más   y   en   la   actualidad   nueve   de   cada   diez   habitantes  habitan  en  la  cabecera.    EVOLUCIÓN  DE  QUIBDÓ  SEGÚN  CABECERA,  RESTO  Y  TOTAL  ENTRE  1985  Y  2014  

 

   Para  entender  las  relaciones  entre  los  desplazamientos  de  población  y  el  crecimiento  urbano  de  Quibdó  se  relacionaron  los  desplazados  que  recibió  la  capital  en  términos  absolutos  por  años13,  que  se  representan  en  barras  azules   (eje  de   la  derecha)  y   las   tasas  de  desplazamientos  de   las  cinco  regiones  en  que  se  subdividió  el  departamento,  que  se  representan  con  curvas  (eje  de  la  

                                                                                                               13  Solo  se  tiene  información  entre  1996  y  2012.    

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Resto 38.519 41.006 43.374 45.556 47.490 49.079 50.250 50.914 51.031 50.603 48.919 46.952 39.776 34.372 22.005 17.715 13.713 13.138 12.661 12.206 11.764 11.340 10.926 10.529 10.144 9.768 9.402 9.050 8.710 8.381

Cabecera 72.950 72.847 72.857 73.046 73.472 74.224 75.376 77.003 79.145 81.774 84.746 87.867 90.897 93.595 95.740 97.287 98.264 99.032 99.709 100.416 101.145 101.897 102.633 103.377 104.073 104.756 105.390 106.002 106.580 107.136

Total 111.469 113.853 116.231 118.602 120.962 123.303 125.626 127.917 130.176 132.377 133.665 134.819 130.673 127.967 117.745 115.002 111.977 112.170 112.370 112.622 112.909 113.237 113.559 113.906 114.217 114.524 114.792 115.052 115.290 115.517

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

22  

izquierda).  Se  consideraron  las  regiones  del  Alto,  Medio  y  Bajo  Atrato,  el  San  Juan  y  el  Baudó–Litoral.      

DESPLAZADOS  QUE  RECIBIÓ  QUIBDÓ  ENTRE  1996  Y  2012  VS  TASAS  DE  DESPLAZAMIENTO  EN  LAS  REGIONES  DEL  CHOCÓ  ENTRE  1990  Y  2014  

 

   Es  importante  aclarar  que  antes  de  la  serie  considerada,  en  los  años  ochenta  y  aún  a  principios  de  los  noventa,  Quibdó  ya  había  recibido  población  desplazada  del  Alto  Atrato  y  particularmente  de  Carmen  del  Atrato.  En  ese  entonces  se  produjo  una  presión  de  agrupaciones  paramilitares  que  entraron  desde  Antioquia  por  la  carretera,  originando  disputas  con  las  guerrillas  del  ELN,  las  FARC   y   el   ERG,   Ejército   Revolucionario   Guevarista,   las   cuales   se   vieron   agudizadas   por   otras  disputas  en  torno  al  oro  que  comprometieron  incluso  a  comunidades  indígenas.  Esto  causó  altos  niveles   de   violencia   homicida   y   no   en   vano   las   tasas   del   Carmen  del   Atrato   fueron  muy   altas  entre  1988  y  1989  y  se  situaron  por  encima  de  los  100  hpch  entre  1990  y  2000.  Esto  repercutió  en   intensos   desplazamientos   de   población   que   tuvieron   incidencia   en   Quibdó   en   los   años  ochenta  y  parte  de  los  noventa  (en  el  gráfico  alcanzan  a  notarse  a  partir  de  1996).    En   el   gráfico   también   es   claro   que   entre   1996   y   1999,   cuando   empieza   a   destacarse  Quibdó  como  receptor  de  población  desplazada,  los  mayores  flujos  provienen  ante  todo  del  Bajo  Atrato.  Se  alcanza  a  apreciar  en  segundo  término  que  las  tasas  de  desplazamientos  del  Alto  Atrato  y  el  Baudó   también   inciden,   pero   definitivamente   el   grueso   proviene   del   norte   del   Chocó.   Esta  

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Quibdó  (Recepción) 1358 1076 630 1594 7746 3753 4799 1547 934 1955 1488 1606 1363 1173 993 2895 861Alto  Atrato 150,8 158,2 127,0 261,7 107,7 176,4 863,1 1303,3 2762,5 671,2 6645,6 14191, 12532, 5779,0 1530,4 2356,5 1798,6 2573,0 1638,5 748,8 633,1 1953,6 11881, 1990,6 186,2Bajo  Atrato 803,3 683,8 934,1 588,0 1050,0 9237,2 13443,1009199771,2 8027,6 19563, 11333, 13192, 2203,4 4427,6 2809,4 5290,1 7360,7 2074,1 1690,5 1154,6 1646,5 1607,8 2669,1 198,5Baudó  Litoral 35,2 13,5 23,7 26,3 98,2 90,0 1004,5 579,0 394,5 2387,3 1409,0 10476, 3790,3 1379,3 807,2 2252,5 1611,3 2002,1 3679,7 4145,2 2439,8 3098,8 2908,4 2274,3 159,7Medio  Atrato 41,2 34,5 34,7 34,1 56,7 179,6 306,3 1032,9 429,6 1199,1 3693,9 2409,0 16125, 4381,8 4859,5 5710,7 2215,0 2282,0 2042,9 916,2 755,2 2533,7 1673,3 1692,6 133,7San  Juan 23,7 41,6 82,8 77,7 88,2 105,0 629,4 927,8 1212,2 653,2 1108,0 3622,8 5531,6 1693,5 3567,9 1944,0 2329,8 4068,1 4160,8 1459,3 1567,3 1746,2 2484,2 3083,9 191,1

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

0,0

20000,0

40000,0

60000,0

80000,0

100000,0

120000,0

23  

información   fue   corroborada   en   las   entrevistas   y   está   ampliamente   documentada   en   varios  informes14.      En  efecto,  a  partir  de  1996,  la  violencia  y  la  confrontación  armada  que  había  sido  muy  intensa  en   los   municipios   del   Urabá   Antioqueño   y   particularmente   en   los   de   la   Zona   Bananera  (Apartadó,  Turbo,  Chigorodó  y  Carepa),  se  trasladó  con  especial  fuerza  al  norte  del  Chocó  y  de  ahí  al   centro.   La  entrada  de   los  grupos  paramilitares  afectó   los  municipios  de  Unguía,  Acandí,  Riosucio  y  Carmen  del  Darién,  que  no  se  había  conformado  como  un  municipio  aparte15.      La  arremetida  de  los  paramilitares,  que  buscaba  desplazar  a  las  FARC  del  dominio  que  tenía  en  esta   zona   del   país,   causó   un   profundo   impacto   en   las   comunidades   que   se   tradujo   en   el  desarrollo   de   intensos   desplazamientos   de   población.   Si   bien   los   habitantes   de   la   región  tomaron  varios   rumbos,   incluidos  el  Urabá  y  Medellín,  el  destino  de  muchos   fue   la  capital  del  Chocó.  Una  primera  oleada  de  desplazamientos  provocó  que  los  barrios  de  invasión  empezaran  a  crecer.    La   violencia   protagonizada  por   paramilitares   y   guerrillas   que  había   entrado  desde   el  Urabá   al  norte   del   Chocó   siguió   su   curso   al   centro   del   departamento   a   inicios   del   nuevo  milenio.   De  hecho,  el  lapso  más  crítico,  porque  originó  los  mayores  flujos  de  desplazamientos  hacia  Quibdó,  fue  entre  2000  y  2002.  Se  estima  que  en  2000  llegaron  7.746  personas  y  en  2002  otras  4.799.  En  mayo   de   ese   año,   la   violencia   ya   se   había   apoderado   del   Atrato   Medio   y   especialmente   de  Bojayá  y  Vigía  del  Fuerte.  En  el  marco  de  un  enfrentamiento  entre  las  FARC  y  los  paramilitares,  estos  últimos  se  posicionaron  en  Buenavista,  el   casco  urbano  de  Bojayá,  donde  murieron  119  cuando  un   cilindro   cayó   en   la   iglesia   donde   se   resguardaban.   Este   hecho,   recordado   como   la  masacre  de  Bojayá,  ocasionó  un  fuerte  desplazamiento  de  población,  desde  la  región  del  Medio  Atrato,   y  particularmente  desde  el  municipio  de  Bojayá,  que   se  orientó  en   varias  direcciones,  una  de  ellas,  Quibdó.  Esta  situación  agudizó  la  problemática  de  los  desplazados  y  originó  varias  dinámicas  que  posteriormente  se  tradujeron  en  la  creación  y  crecimiento  de  barrios  en  la  zona  norte  de  Quibdó16.      Entre  2003  y  el  presente,  los  niveles  de  desplazamiento  disminuyeron  pero  continuaron.  El  Alto,  el   Medio   y   el   Bajo   Atrato,   así   como   el   Baudó,   siguieron   arrojando   población   desplazada,   tal  como  se  aprecia  en  el  gráfico.  El  San  Juan  también  fue  una  región  muy  afectada  por  la  violencia,  pero  como  ya  se  señaló  no  arrojó  población  a  Quibdó  como  las  otras  regiones  ya  mencionadas.      La   conformación   de   los   barrios   es   la   otra   cara   de   la   problemática.     La   situación   había   sido  dramática   en   1996   y   1997.   Si   bien   los   habitantes   rurales   desplazados,   de   acuerdo   con   una  

                                                                                                               14  Un   documento   interesante,   de   la   época,   es   el   que   elaboró   Rut   Informa   titulado   Población   desplazada   en   el   Coliseo.   No   tiene   fecha   de  publicación  pero  se  aprecia  que  fue  elaborado  a  finales  de   los  años  noventa.  El  documento  describe  con  detalle   la  presión  paramilitar  que  se  desató  desde  el  norte  del  Urabá  Antioqueño  y  que  se  combinó  con  bombardeos  por  parte  de  la  Fuerza  Aérea  colombiana.    15  El   documento   Rut   Informa,   titulado   Población   desplazada   en   el   Coliseo,   resumió   la   situación   ocurrida   a   partir   de   1996   señalando   que   la  principal  ruta  de  desplazamiento  en  el  Chocó  la  constituye  la  cuenca  del  Atrato,  por  la  que  subieron  desde  Turbo,  Vigía  del  Fuerte,  hasta  llegar  a  Quibdó.   Esta   cuenca   se   encuentra   dividida   entre   los   municipios   de   Bagadó,   Lloró,   Quibdó,   Bojayá,   Riosucio,   Unguía   y   Acandí.   Entre   sus  principales  afluentes  figuran  el  Napipí,  el  Opagadó,  Domingodó,  Murrí,  Riosucio,  Truandó,  Salaquí  y  Cacarica.  16  Muchos  relatos  ilustran  esta  masacre.  Uno  se  puede  encontrar  en:  Recopilación  Jurisprudencias  Corte  Constitucional  en  temas  de  Derechos  Humanos  y  temas  básicos  relacionados.  La  Masacre  de  Bojayá.  1  de  mayo  de  2002.  La  versión  fue  consultada  en  la  página  web.  

24  

entrevista,  disponían  de  contactos  en  el  interior  de  la  ciudad  y  por  ende  se  dispersaron  a  lo  largo  y   ancho   de   Quibdó17,   un   fenómeno   empezó   a   producirse   y   fue   la   formación   de   albergues  improvisados,  conformados  por  núcleos  alrededor  de   líderes,  dependiendo  de   las   regiones  de  donde  provenían18.  Ya  en  1997  se  habían  tomado  instalaciones  como  el  Coliseo  de  la  ciudad19.      Cuatro  años  después,  los  desplazados  del  Coliseo  y  de  otros  albergues  temporales,  provenientes  del  Atrato,  y  en  particular  de  las  partes  baja  y  media,  fueron  favorecidos  por  un  fallo  en  el  que  se   instaba  a  que  pasaran  de   la  etapa  de  consolidación  y  estabilización  socioeconómica  a   la  del  ejercicio   pleno   de   su   condición   de   ciudadanos  20.   La   Cruz   Roja   participó   activamente   en   la  búsqueda   de   soluciones   a   esa   problemática.   En   particular   surgió   Villa   España,   que   de   ser   un  espacio  de  albergue  temporal  acabó  consolidándose  como  un  barrio  emblemático  en  lo  que  al  desplazamiento   se   refiere21.   Nuevos   barrios   surgieron   en   diferentes   sectores   pero   los   más  habitados  por  desplazados  se  concentraron  en  el  norte  a  donde  llegaron  comunidades  afectadas  del  Bajo  y  Medio  Atrato.      En  la  medida  en  que  fueron  creciendo  los  barrios  de  Quibdó,  las  dinámicas  sociales,  políticas  y  criminales   se   fueron   reconfigurando   y   surgieron   diferentes   problemas.   Por   un   lado,   es  importante   señalar   que   agrupaciones   armadas,   bien   sean   enlaces   de   las   FARC   o   de   los  paramilitares  antes  de  su  desmovilización,  y  de   las  bandas  criminales,  hicieron  presencia  en   la  ciudad.  Hay  que  recordar  el  impacto  que  tuvieron  los  paramilitares  en  la  ciudad  en  1997  y  1998,  lo  que  da  una  medida  del  arraigo  de  redes  criminales  que  se  fueron  asentando  desde  esos  años.  Así  mismo,  favorecidos  por  la  comunicación  que  permite  el  río  Atrato  entre  la  zona  urbana  y  la  rural,  y  en  particular  con  el  centro  y  el  norte  del  departamento,  se  arraigaron  redes  de  apoyo  de  las  FARC  y  particularmente  de  los  frentes  34  y  57.      Más  adelante,  después  de  las  desmovilizaciones  de  los  paramilitares,  se  configuraron  redes  de  organizaciones   criminales.   Así  mismo,   en   la  medida   en   que   crecían   los   barrios   de  Quibdó,   lo  hacía  también  el  consumo  y  el  expendio  de  drogas.  Se  desarrollaron  actividades  criminales  en  torno  a  la  extorsión  de  grupos  armados  sobre  actividades  legales  e  ilegales.  

                                                                                                               17  Esto  queda  demostrado  en  el  informe  ya  citado:  Población  desplazada  albergada  en  el  coliseo:  “Las  familias  desplazadas  habían  permanecido  dispersas  en  el  casco  urbano  para  no  ser  víctimas  de  posibles  violaciones  a  los  derechos  humanos  y  se  encontraban  dialogando  con  el  gobierno  departamental  y  local  en  búsqueda  de  atención  a  la  emergencia  y  posible  retorno”.  18  En   Quibdó,   además   de   los   desplazados   de   Riosucio,   también   se   encontraban   personas   de   otras   zonas   del   Chocó   como   de   la   vereda   el  Dieciocho  del  municipio  del  Carmen  de  Atrato  y  del  río  Baudó,  así  como  comunidades  del  Urabá  Antioqueño.  Para   la  época,  se  calculaba  que  había  cerca  de  700  familias  con  un  promedio  de  7  personas  cada  una.  19  De  acuerdo  con  el  informe  Población  desplazada  albergada  en  el  coliseo:  “El  17  de  diciembre  de  1997  en  horas  de  la  tarde  un  grupo  de  280  personas  desplazadas  de   las  comunidades  negras  del  Chocó,  se  dirigieron  al  coliseo  municipal  de  Quibdó,  tomándolo  como  lugar  de  albergue  transitorio.  El  grupo  demandaba  atención  de  emergencia”.  20  El  Juzgado  Civil  del  Circuito  de  Quibdó  resolvió  a  favor  de  los  desplazados  albergados  en  el  Coliseo  una  acción  de  tutela,  reconociendo  la  falta  de  resultados  en  la  "etapa  de  consolidación  y  estabilización  socioeconómica"  de  las  familias  y  ordenando  a  la  Red  de  Solidaridad  Social  y  a  las  demás  entidades  oficiales  mostrar  resultados  en  la  financiación  de  proyectos  productivos  para  pasar  de  la  fase  asistencial.  21  Más  de  90  familias  pudieron  abandonar  el  Coliseo  donde  vivían  hacinadas  para  reubicarse  en  albergues  temporales  donados  por  la  Cruz  Roja  Española.   De   acuerdo   con   ACNUR:   “(…)en   2000   la   comunidad   de   Villa   España   contaba   con   97   familias,   331   habitantes   según   la   encuesta  realizada   el   2012   por   la   Junta   de   Acción   Comunal,   constituida   en   un   100%   por   familias   en   situación   prolongada   de   desplazamiento,   que  provienen  de  diversos  orígenes  dentro  del  departamento  del  Chocó.  Los  habitantes  de  la  comunidad  de  Villa  España  desplazados  por  el  conflicto  armado,   son   beneficiarios   de   un   convenio   realizado   entre   la   Cruz   Roja   Colombiana   (CRC)   y   la   Cruz   Roja   Española,   quienes   en   el   año   2000  otorgaron  a   la  comunidad  dos  hectáreas  de  terreno  situado  al  norte  de  Quibdó.  En  este  terreno  se  construyeron  90  albergues  temporales  de  madera,   como   estrategia   transitoria,   hasta   que   el   gobierno,   de   acuerdo   a   lo   establecido   en   la   ley   387   de   1997,   les   construyera   viviendas  definitivas”.   http://www.acnur.org/t3/que-­‐hace/soluciones-­‐duraderas/colombia-­‐construyendo-­‐soluciones-­‐sostenibles-­‐tsi/tsi-­‐choco-­‐barrio-­‐villa-­‐espana-­‐ciudad-­‐de-­‐quibdo/.  Varios  años  después  siguen  viviendo  allí.  

25  

                   

Presencia  de  estructuras  criminales  y  guerrillas  

3    

26  

Las  FARC  hacen  mayor  presencia  en  la  Quibdó  rural,  mientras  que  las  organizaciones  criminales  lo  hacen  en   la  parte  urbana,  donde   también  hay  enlaces  de   las  FARC.  Estas  organizaciones  se  ubican  en  el  norte  y  el  sur  de   la  ciudad  y  con  más  fuerza  en  barrios  que   limitan  con  el  centro  como  Kennedy  de  la  Comuna  Uno  (norte)  y  San  Vicente  de  la  Comuna  Cuatro  (sur).  Y  aunque  los  enlaces  de  las  guerrillas  tienen  mayor  arraigo  en  los  barrios  periféricos,  también  ejercen  presión  en  zonas  centrales  a  través  de  extorsiones  y  colocación  de  artefactos  explosivos.    Según   la   información   recolectada   por   la   FIP,   todas   estas   agrupaciones   criminales   han   sido  golpeadas,  aun  así,  en  la  actualidad  tienen  más  peso  Los  Urabeños  (que  se  hacen  llamar  Águilas  Negras,  Autodefensas  Gaitanistas  o  Clan  de   los  Úsuga)  y  Renacer,  que  están  aliadas,  mientras  que  Los  Rastrojos  han  perdido  influencia.      Esta   alianza,   que   se   dio   en  medio   de   una   coyuntura   signada   por   el   aumento   inusitado   de   la  producción   de   oro   en  Quibdó   y   donde   además     se   compra   y   se   vende   el  metal   precioso,   se  financian   actividades  mineras   y   se   hace   lavado,   elevó   los   índices   de   homicidios   en   2012   y   en  2013.   Esto   coincidió   con   el   debilitamiento   de   Los   Rastrojos   por   divisiones   en   el   interior   de   la  organización  y    por  golpes  que  les  propinaron  las  autoridades,  incluidas  numerosas  capturas  y  la  entrega  de  sus  jefes  máximos  a  las  autoridades  norteamericanas.    

ANTECEDENTES  DE  LOS  GRUPOS  ARMADOS  ILEGALES    Se   gana   mucho   en   la   comprensión   de   las   dinámicas   criminales   del   Quibdó   reciente   si   se  presenta  una  síntesis  sobre   la  manera  como  se  arraigaron   las  guerrillas,   los  paramilitares  y   las  organizaciones  criminales  en  el  departamento  del  Chocó.  

LAS  GUERRILLAS    Como   resultado   de   los   planes   estratégicos   de   las   FARC,   la   expansión   de   esta   agrupación   se  produjo   tras   el   desdoblamiento   del   quinto   frente,   que   se   había   formado   en   el   Urabá  antioqueño.  La  expansión  empezó  en  el  sur  de  Antioquia,  en  Mutatá  y  Murindó  y  luego  traspasó  los   limites   departamentales   hasta   llegar   a   la   región   del   Darién   Chocoano   formado   por   los  municipios  de  Acandí,  Unguía  y  Riosucio.  Este  proceso  dio  lugar  a  la  formación  del  frente  34,  en  1985,  que  mantuvo  su  dominio  hasta  mediados  de  los  noventa.    Luego  surgió  el   frente  58  que  ocupó  principalmente   la  zona  norte  del  Chocó,  mientras  que  el  frente   34   se   desplazó   al   occidente   y   el   suroccidente   antioqueños.   En   alguna   medida   tuvo  proyección  hacia  la  región  del  Alto  Atrato  y  se  acercó  a  Quibdó.  El  frente  57  se  ubicó  más  que  todo  en  el  norte  del  departamento,  en  lo  que  se  conoce  como  el  Urabá,  el  Litoral  y  en  la  parte  Alta   y   Media   del   río   Atrato,   cubriendo   así   los   municipios   de   Riosucio,   Juradó   y   Bojayá   para  garantizar  su  tránsito  por  el  río  y  por  el  corredor  que  se  configura  entre  Mutatá  y  Dabeiba  en  el  departamento   de   Antioquia   y   el   municipio   de   Juradó,   en   la   costa,   a   través   de   los   ríos  Jigüamiandó  y  Salaquí.  Allí  buscaban,  principalmente,  entrar  armas  y  sacar  droga.      

27  

El  conflicto  armado  se  intensificó  en  el  Chocó  a  partir  de  1996  y  paulatinamente  se  expandió  de  norte  a  sur.  El  proceso  fue  bastante  intenso  puesto  que  se  configuró  un  escenario  en  el  que  se  enfrentaban   grupos   paramilitares   y   guerrillas,   y   se   desarrollaban   operaciones   militares,  poniendo  en  grave  riesgo  a  la  población.  Esta  situación,  como  ya  se  ha  mostrado,  se  proyectó  en  la  capital  del  departamento,  en   la  medida  en  que  muchos  desplazados  se  situaron  en  el  casco  urbano  de  la  capital.    En   1997   y   1998   aumentaron   los   homicidios   en   Quibdó   por   el   ingreso   de   agrupaciones  paramilitares.  Entraron  por  el  Alto  Atrato,  desde  El  Carmen  del  Atrato,  pero  entonces  tenían  una  estrecha  relación  con  las  agrupaciones  que  se  movían  en  el  Bajo  y  Medio  Atrato.  Con  el  tiempo  se  configuraron  como  el  Bloque  Elmer  Cárdenas  de   las  AUC  e   incidieron  en   la  capital   llegando  desde  el  Alto  Atrato,  por  la  carretera,  y  desde  el  Medio  Atrato  por  el  río.    En  2002  se  presenta  una  doble  situación  en  lo  que  respecta  a  Quibdó.  Por  un  lado,  el  frente  57  ya  se  había  proyectado  desde  el  norte  hacia  el  centro  del  departamento  abarcando  el  Bajo  y  el  Medio  Atrato  y   llegando   incluso  hasta  Quibdó22.  En  ese  año  ocurrió   la  masacre  de  Bojayá  que  provocó   una   de   las   principales   olas   de   desplazamiento   en   el   departamento   y   por   tanto   de  llegada  de  población  a  su  capital.      Por  el  otro  lado,  el  frente  34  tuvo  contacto  con  la  capital  del  Chocó  en  la  medida  que  incursionó  por  Carmen  del  Atrato  en  dirección  al  litoral.  La  compañía  Aurelio  Rodríguez  tenía  incidencia  en  los  departamentos  de  Risaralda   y  Caldas,   y   actuó   junto   con  el   frente  34  en   la   región  del  Alto  Atrato,  entre  Quibdó,  el  Carmen  y  Lloró.  También  tuvo  influencia  en  la  herradura  que  se  forma  en  la  carretera  que  va  desde  el  Carmen  hacia  Quibdó,  así  como  en  Istmina,  Nóvita,  San  José  del  Palmar,  Tadó  y  Bagadó.    En  los  años  recientes,  los  frentes  57  y  34  mantienen  su  incidencia  en  Quibdó.  El  34  se  desplaza  entre  Quibdó,  Medio  Atrato  y  hasta  Carmen  del  Darién,  es  decir,  volvió  al  Atrato,  al  tiempo  que  conserva  influencia  en  el  corredor  entre  Carmen  del  Atrato  y  Quibdó.  Por  su  lado,  el  57  se  sigue  moviendo  a   lo   largo  del  Bajo   y   el  Medio  Atrato,   entre  Acandí   y  Quibdó,  pasando  por  Unguía,  Riosucio,   Carmen   del   Darién   y   Bojayá.   Adicionalmente   hay   estructuras   de   las   FARC   que   se  proyectan   en   el   sur   pero   que   no   tienen   incidencia   en   Quibdó.   Por   un   lado,   el   frente   30   se  proyecta   desde   el   Litoral   del   San   Juan   hacia   Istmina   y   Sipí.   Adicionalmente,   el   frente   Aurelio  Rodríguez  hace  presencia  desde  el  Valle  del  Cauca  y  Risaralda  por  Tadó  y  San  José  del  Palmar  hacia   Nóvita   e   Istmina.   La   columna   móvil   Libardo   García,   con   presencia   en   Buenaventura,  también  tiene  incidencia  en  Istmina.      Su  influencia  es  rural  y  urbana.  En  lo  rural  tienen  presencia  en  las  cuencas  de  algunos  ríos,  entre  ellos  el  Neguá,  donde  hay  explotación  de  oro,  y  se  proyectan  en  la  cabecera,  principalmente  en  barrios  periféricos,  con  especial  énfasis  en  el  Norte  y,  como  ya  se  mencionó,  ejercen  presión  en  zonas  centrales  a  través  del  cobro  de  extorsiones  y  la  colocación  de  explosivos.  La  realización  de  extorsiones   se   hizo   evidente   con   la   bomba   que   pusieron   en   un   local   del   Supermercado  

                                                                                                               22  Cubrió  de  norte  a  sur  los  municipios  de  Acandí,  Unguía,  Riosucio,  Carmen  del  Darién,  Bojayá  y  Quibdó.    

28  

Mercames  en  febrero  de  201423  y  la  existencia  de  enlaces  en  los  barrios  a  raíz  de  capturas  que  se  hicieron  después  de  otro  atentado  con  explosivos  en  mayo  de  201424.  Este  hecho  también  se  evidencia  en  barrios  como  Villa  España  y  El  Futuro,  en  el  extremo  norte  entre  el  Quibdó  urbano  y  el  rural,  donde  han  aparecido  pancartas  alusivas  a  las  FARC.      El  ELN  tuvo  presencia  a  través  de  varias  estructuras  en  la  región  del  Alto  Atrato,  en  el  San  Juan  y  en  menor  medida   en   parte   del  Medio  Atrato.   En   el   pasado   tuvieron   peso   los   frentes  Hernán  Jaramillo   y   Benkos   Biojó   en   el   Alto   Atrato,   en   límites   entre   Chocó,   Risaralda   y   Valle.  Posteriormente  fue  el  frente  Ernesto  Che  Guevara  que  se  asentó  en  la  región  del  San  Juan,  en  Istmina,  proyectándose  desde  el  Alto  Atrato,  en   los  municipios  de  Bagadó,   Lloró,  El  Carmen  y  Tadó.  Hubo  otras  estructuras  del  ELN  que  actuaron  principalmente  en  el  Alto  Atrato  y  que  se  proyectaron  hacia  Quibdó   y  municipios   aledaños.  Hacia   el   litoral,   en   la   Serranía  del  Baudó,   el  ELN   también   tuvo   presencia   con   el   frente   Resistencia   Cimarrón.   El   Ejército   Revolucionario  Guevarista   actuó   en   el   suroeste   antioqueño,   en   el   occidente   de   Risaralda   y   Caldas   y   tuvo  proyección  hacia   el   Chocó  en   algunas   zonas  de   los  municipios   de  Carmen  de  Atrato,   Bagadó,  Tadó  y  San  José  del  Palmar.      Más  recientemente  el  ELN  se  ha  concentrado  en  el  Alto  y  Medio  Atrato,  en  el  San  Juan  y  en  el  Baudó-­‐Litoral.   También   mantiene   presencia   en   Quibdó   con   el   frente   Manuel   Hernández   El  Boche,  que  se  mueve  en   los  municipios  de  Lloró,  Certegui,  Bagadó,  Tadó  y  Carmen  de  Atrato,  mientras  que  el  frente  Ernesto  Che  Guevara  lo  hace  en  Istmina,  San  José  del  Palmar  y  Nóvita,  en  la   región  del   San   Juan,   y  el   frente  Resistencia  Cimarrón  en  Nuquí,  Alto  Baudó,  Cantón  de  San  Pablo,  Río  Quito  y  Unión  Panamericana25.    

LOS  PARAMILITARES    En  lo  que  respecta  a  los  grupos  paramilitares  se  identificaron  al  menos  cuatro  dinámicas.  Una  se  configuró  en   los  años  ochenta  y  noventa  alrededor  de   la   carretera  que  del  Carmen  de  Atrato  conduce   a   Quibdó.   El   mayor   impacto   fue   en   torno   a   las   disputas   que   se   generaron   en   la  carretera,  proceso  que  se  originó  en  el  departamento  de  Antioquia  y  que  causó  altos  niveles  de  violencia   homicida   e   intensos   desplazamientos   de   población   que   tuvieron   repercusiones   en  Quibdó.   En   1997   y   1998   el   denominado   frente   Chocó   de   las   AUC   ingresó   a   Quibdó   lo   que  aumentó   los   índices   de   homicidios.   Esta   dinámica,   guardadas   las   proporciones,   mantiene  

                                                                                                               23  Según  una  versión  de  prensa   la  explosión  en  el   supermercado  Mercames   (que  ocurrió  en   la  noche  del  martes  25  de   febrero),  dejó   cuatro  personas  muertas  y  14  heridas.  Al  parecer,  el  móvil   fue  una  extorsión  pero   las  autoridades  confirmaron  que   la  autora  material   fue  una   joven  mujer  que  dejó  un  paquete  bomba  por  $50.000  que  le  pagaron  las  FARC.  Ver:  Una  extorsión  sería  el  móvil  del  atentado  con  bomba  en  Quibdó.  Colprensa  /  elpais.com.co/  /judicial,  27  de  febrero  de  2014.  Pocos  días  después  fue  capturado  alias  el  'Gordo'  del  frente  34  de  las  FARC  quien,  según  las  autoridades,  habría  preparado  el  atentado.  24  Una  versión  de  prensa  informó  que  a  raíz  del  atentado  de  mayo  de  2014  fueron  capturados  varios  enlaces  de  las  FARC  en  barrios  del  norte  de  Quibdó.  Dice:  “En  dos  operativos  que  se  adelantaron  en  los  barrios  Medrano  y  Reposo  1  de  Quibdó,  fueron  capturados  Stiwar  Mena  Pino,  alias  Esteicer,  Leicer  o  Juan  Carlos,  Deiner  Manuel  Atencio  Serna  y  Yessica  Pino  Martínez  presuntos  integrantes  de  la  red  de  apoyo  del  frente  34  de  las  FARC,  según  la  Policía.”  Ver:  Capturados  tres  presuntos  autores  de  ataque  a  supermercado  en  Quibdó,  Chocó.  Caracol  |  25  de  Junio  de  2014.  25  De  acuerdo  con  un   informe  de   la  FIP  sobre  el  ELN,  el   frente  de  Guerra  Occidental,  bajo   las  ordenes  de  Ogli  Ángel  Padilla,   ‘Fabián’,   registra  alguna  presencia  activa  en  unos  pocos  municipios  de  Chocó  (Medio  San  Juan,  El  Carmen,  Medio  Atrato,  Quibdó  y  Sipí)  pero  solamente  en  este  último   las   acciones   de   la   guerrilla   superan   la   capacidad   de   combate   de   las   FF.MM.   Ver:   Camilo   Echandía.   Auge   y   Declive   del   Ejército   de  Liberación  Nacional.  Fundación  Ideas  para  la  Paz.  Bogotá,  Noviembre  de  2013.  Una  descripción  reciente  sobre  la  presencia  de  los  tres  frentes  mencionados   aparece   en  Desplazamiento   forzado   intraurbano   y   soluciones  duraderas.   Vol.   II:   Bogotá,   Cúcuta   y  Quibdó.   Consultoría   para   los  Derechos  Humanos  y  el  Desplazamiento-­‐CODHES  (2014),  p.  65.  

29  

vigencia   pues   organizaciones   criminales   han   buscado   tener   influencia   en   zonas   auríferas  ubicadas  en  el  oriente  de  Quibdó,  específicamente  en  la  cuenca  del  Neguá.      La   segunda   dinámica   se   produjo   en   el   Urabá   chocoano   y   en   el   Bajo   y   el   Medio   Atrato.   Fue  protagonizada   principalmente   por   el   Bloque   Elmer   Cárdenas   que   se   proyectó   desde   el   eje  bananero  de  Antioquia  en  1996  hasta   lograr  entrar,  en  diciembre  de  ese  año,  al  municipio  de  Riosucio.   Ese   proceso   ocasionó   altos   niveles   de   violencia   e   intensos   desplazamientos   de  población,  que  como  ya  se  describió,  repercutieron  en  Quibdó.  En  1997  y  1998  el  denominado  frente  Chocó  de  las  AUC  ingresó  a  la  ciudad  lo  que  también  aumentó  el  índice  de  homicidios.      Entre   1999   y   2002   las   FARC   lanzaron   una   contraofensiva   a   lo   largo   del   Bajo   y  Medio   Atrato  ocasionando  intensos  enfrentamientos  entre  agrupaciones  irregulares.  Un  momento  de  especial  crisis  humanitaria  se  vivió  en  2002,  cuando  Bojayá  fue  el  escenario  de  un  enfrentamiento  con  las  FARC  que  provocó  la  muerte  de  119  civiles.  Para  ese  entonces,   los  paramilitares  ya  tenían  una  marcada  presencia  en  Quibdó  e  incluso  dominaban  la  carretera  Quibdó–Medellín.      Hay  un  tercer  proceso  que  se  originó  al  sur  de  Chocó  con  la  conformación  del  Bloque  Calima  de  las  AUC.  La  presión  que  ejerció  esta  agrupación  se  produjo  principalmente  en  el  Valle  del  Cauca  y   se  orientó  hacia  el   río  San   Juan.  De  acuerdo  con   la   información   recolectada  a   finales  de   los  noventa  y  principios  del  nuevo  milenio,  esta  agrupación  no  hizo  presencia  en  Quibdó,  pero  hay  que  tener  en  cuenta  que  el  Bloque  Calima  pertenecía  a  las  AUC  que  sí  estaba  en  Quibdó  con  el  Frente  Chocó.      Una  cuarta  dinámica  tiene  que  ver  con  el  posicionamiento  de  agrupaciones  paramilitares  y  en  particular,   del   Bloque   Calima   en   la   zona   del   Litoral.   Esto   ocurrió   en   los   municipios   de   Bajo  Baudó,  Pizarro  y  Bahía  Solano  y  tuvo  repercusión  en  Quibdó  en  términos  criminales.    

BANDAS  CRIMINALES    En   2005   se   desmovilizaron   los   bloques   Calima   y   Pacífico   de   las   AUC,   mientras   que   el   frente  Chocó  del  Bloque  Elmer  Cárdenas   lo  hizo  en  2006.  Los  estudios  consultados  coinciden  en  que  Los   Rastrojos,   Los   Urabeños   y   la   llamada   Organización   Renacer   fueron   los   que   ocuparon   los  espacios   dejados   en  Quibdó.   Sin   embargo,   no   hay  menciones   contundentes   respecto   de   cuál  tenía  una  posición  predominante  frente  a  las  otras  dos.  Al  parecer,  Los  Rastrojos  tuvieron  más  fuerza   que   Los   Urabeños26  en   un   principio,   a   lo   que   hay   que   agregarle   que   la   Organización  Renacer  fue  ganando  importancia  desde  las  desmovilizaciones  de  2005  y  200627.                                                                                                                    26  En   un   párrafo   de   un   informe   del   Sistema   de   Alertas   Tempranas   de   la   Defensoría   se   deduce   que   Los   Rastrojos   tenían  más   peso   que   Los  Urabeños.  Dice  al  respecto:  “Con  posterioridad  a  la  desmovilización  de  las  AUC,  en  la  cabecera  municipal  de  Quibdó  predominaba  la  presencia  del   grupo   ilegal   al   servicio   del   narcotráfico   autodenominado   “Los   Rastrojos”.   Sin   embargo,   por   la   actual   expansión   territorial   de   las   “Águilas  Negras”  (el  informe  apareció  en  mayo  de  2009),  grupo  que  emergió  de  las  autodefensas  desmovilizadas,  se  ha  agudizado  la  lucha  por  el  control  estratégico  del  territorio  y  la  población,  que  le  ha  permitido  lograr  influencia  en  los  centros  de  acopio  de  productos  agrícolas  y  de  madera,  entre  otros.  Ver:  Defensoría  Delegada  para  la  Evaluación  de  Riesgos  de  la  población  civil  como  consecuencia  del  conflicto  armado.  Sistema  de  Alertas  Tempranas.  4  de  Mayo  de  2009.  Hay  que  tener  en  cuenta  que  en  los  informes  SAT  Los  Urabeños  (Águilas  Negras)  siempre  han  estado  asociados  a   Renacer.   Por   el   contrario,   Insight   Crime   estableció   una   diferencia   entre   Renacer   y   Los   Urabeños   y   sostiene   que   los   primeros   estuvieron  asociados  en  un  principio  a  Los  Rastrojos.  Este  estudio  señala  el  peso  de  Renacer  desde  un  principio.  Dice:  “Durante  un  tiempo  se  creyó  que  Renacer  hacía  parte  de   la  red  de  Los  Rastrojos.  Sin  embargo,  en  2013   la  policía   informó  que  se  habían  aliado  con  Los  Urabeños  y  que  ambos  grupos  estaban  luchando  contra  lo  que  quedaba  de  Los  Rastrojos  –los  cuales  estaban  colapsando  rápidamente  desde  la  pérdida  de  su  liderazgo  

30  

Los   estudios   también   señalan   que   las   disputas   entre   unos   y   otros   fueron  marcadas,   aunque  ninguno  menciona  que  algún  aspecto  predominara  sobre  los  otros.  Señalan  que  se  disputaban  rentas  del  oro,  la  coca,  la  madera,  la  extorsión,  el  expendio  de  droga,  pero  sin  poner  acento  en  uno  de  ellos.    Por   ejemplo,   según   el   SAT,   en   el   informe   de   2009   señala   que   “el   riesgo   se   exacerba   por   la  confrontación  violenta  entre  estos  dos  últimos  grupos  ilegales  (Renacer  o  Águilas  Negras  y  Los  Rastrojos),  que  pretenden  mediante  la  amenaza  y  la  intimidación,  constituir  una  red  extorsiva  y  de   seguridad  privada,   ejercer  el   control   absoluto  de  actividades  económicas   y   comerciales  de  Quibdó  para  el  engrosamiento  de  sus  tropas,  el  lavado  de  activos  provenientes  del  negocio  de  la  coca  a  través  de  la  inversión  en  actividades  de  extracción  minera  y  la  actividad  de  usura  llamada  “pagadiario”28.    Dos   años   después,   en   2011,   el   informe   de   seguimiento   mantenía   en   lo   esencial   la   misma  hipótesis.   Señaló   entonces:   “En   la   zona   urbana   de  Quibdó,   centro   político   y   económico   de   la  región,  el  grupo  armado  ilegal  post  desmovilización  de  las  AUC,  autodenominado  Águilas  Negras  o   Urabeños,   de   quien   hace   parte   el   grupo   Renacer,   mantiene   una   disputa   constante   por   el  control  de  las  actividades  ilegales  con  Los  Rastrojos  y  con  el  frente  34  de  las  FARC”.    A  renglón  seguido  añadió:  “La  disputa  es  funcional  a  los  intereses  económicos  en  contienda  con  el  fin  de  administrar   el   lavado   de   activos,   captar   los   recursos   provenientes   de   las   extorsiones   a   la  explotación  minera,  el  narcotráfico  y  las  actividades  económicas  que  se  desarrollan  en  Quibdó  y  en   otros  municipios   de   su   influencia.   Los   grupos   armados   ilegales   desarrollan   actividades   de  inteligencia,   reclutamiento   de   adolescentes   y   jóvenes,   realizan   extorsiones   al   transporte   y   al  comercio,   generan   actos   de   terror   por   medio   de   la   activación   de   explosivos   en   barrios  periféricos  y  en  algunos  locales  públicos”29.    Un   estudio   elaborado   por   CODHES   acoge   los   planteamientos   del   SAT30  y   en   lo   esencial   no  introduce  matices  significativos.  Sin  embargo  se  refiere  al  tema  del  microtráfico  y   la  extorsión.  Dice:  “Las  principales   rentas  económicas   ilegales  que  se  disputan   los  grupos  paramilitares  pos  desmovilización   en   la   ciudad   son   el   control   sobre   el   microtráfico   de   estupefacientes   y   la  imposición  de  redes  extorsivas  sobre  las  actividades  comerciales  formales  e  informales”31.  Más  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   en  2012”.  Ver:  James  Bargent.  Nueva  lucha  entre  guerrilla  y  paramilitares  desplaza  a  miles  en  Colombia.  es.insightcrime.org/noticias-­‐del-­‐dia,  14  mayo  2014.        27  El  estudio  de  Bargent  dice  respecto  de  la  importancia  de  Renacer  desde  la  desmovilización  de  los  paramilitares,  refiriéndose  al  Chocó  (sur):  “La  parte   de   Chocó   que   se   encuentra   en   disputa   es   un   importante   centro   de   actividades   criminales,   que   integra   rutas   de   la   droga   en   la   Costa  Pacífica,   cultivos  de   coca   y  minería   ilegal.  Desde   la   desmovilización  del   paramilitarismo,   la   cual   concluyó  en  2006,   gran  parte  de   la   actividad  criminal  de  esta  región  ha  sido  controlada  por  el  grupo  paramilitar  sucesor  Renacer”.    28  Ver  el  informe  de  Riesgo  012  de  2009  de  mayo  de  2009  ya  citado.    29  Ver  el  informe  de  Riesgo  No  019  de  2011,  del  28  de  diciembre  de  2011.    30  El   informe  de  CODHES  cita  entre  comillas  al  SAT  y  dice:  “Los  grupos  armados  pos  desmovilización  de   las  AUC  autodenominados  Las  Águilas  Negras   (Urabeños)   y   Los   Rastrojos   comenzaron  una   confrontación   armada   con   el   propósito   de   ejercer   el   dominio   de   la   cabecera   urbana  de  Quibdó,  para   la   implementación  de  una   red  extorsiva  sobre   las  diferentes  actividades  económicas  y  comerciales,  brindar   seguridad  privada  y  lavar  activos  provenientes  del  narcotráfico.  Lo  anterior  se  vio  reflejado  en  el  aumento  de  homicidios,  amenazas  e  intimidaciones  proferidas  a  la  población  civil.  También  realizaron  un   fuerte  proceso  de   reclutamiento  mediante  el  establecimiento  de  alianzas  con  bandas  delincuenciales”.  Ver:  Desplazamiento  forzado  intraurbano  y  soluciones  duraderas.  Vol.  II:  Bogotá,  Cúcuta  y  Quibdó.  Consultoría  para  los  Derechos  Humanos  y  el  Desplazamiento-­‐CODHES   (2014),  p  67.   Llama   la   atención  que  el   informe  del   SAT  es  de  2011  mientras  que  el  de  CODHES  es  de  2014,   lo  que  implícitamente  acepta  que  no  hubo  variaciones  en  tres  años.    31  Desplazamiento   forzado   intraurbano  y   soluciones  duraderas.  Vol.   II:  Bogotá,  Cúcuta  y  Quibdó.  Consultoría  para   los  Derechos  Humanos  y  el  Desplazamiento  -­‐  CODHES  (2014),  p.  69.  

31  

adelante   agrega   sobre   la   extorsión:   “Las   extorsiones   o   vacunas   no   solo   se   imponen   en   los  barrios  periféricos  sino  también  en  el  centro  de  la  ciudad  donde  se  desarrolla  el  mayor  volumen  de   actividades   comerciales.   Uno   de   los   sectores   más   afectados   es   el   de   los   mototaxistas   o  rapimoteros”32.      Por  su  parte,  un  estudio  sobre  el  sur  del  Chocó  de  Insight  Crime  divulgado  en  2013,  cuando  ya  los  homicidios  habían  aumentado  significativamente  en  Quibdó,  pone  el  acento  en   la  minería,  un  asunto  que  relaciona  con  la  coca33.  La  Policía,  también  los  relaciona  a  raíz  de  detenciones  en  2013.  Dice  al   respecto  de  Renacer,  una  nota  de  prensa:  “Además  del  apoyo  de  Los  Urabeños,  con  los  que  pactaron  una  alianza  para  combatir  a  Los  Rastrojos,  la  Policía  estableció  que  vienen  adquiriendo   recursos   del   sector   minero”34 ,   que   hace   aportes   económicos   a   la   estructura  criminal   a   cambio   de   “seguridad”.   La   nota   también   relaciona   oro   y   coca:   “Renacer   estaría  usando   “empresas   fachada   para   adelantar   actividades   de   lavado   de   activos   por   medio   de   la  comercialización  de  metales  preciosos  como  oro  y  platino”35.                                                                                                                                                                          32  Ver  el  informe  ya  citado  de  CODHES.    33  Ya  se  citó  que  “la  parte  de  Chocó  que  se  encuentra  en  disputa  es  un  importante  centro  de  actividades  criminales,  que  integra  rutas  de  la  droga  en   la   Costa   Pacífica,   cultivos   de   coca   y  minería   ilegal.”   Ver:   James   Bargent.   Nueva   lucha   entre   guerrilla   y   paramilitares   desplaza   a  miles   en  Colombia.  es.insightcrime.org/noticias-­‐del-­‐dia,  14  mayo  2014.  34  Capturan  28  personas  en  redada  contra  'Renacer'  y  'Urabeños'  en  Chocó.  eltiempo.com/REDACCIÓN  JUSTICIA,  23  de  marzo  de  2013  35  Capturan  28  personas  en  redada  contra  'Renacer'  y  'Urabeños'  en  Chocó.  eltiempo.com/REDACCIÓN  JUSTICIA,  23  de  marzo  de  2013  

32  

             

La  disputa    por  el  oro    a  partir    de  2012  

4    

33  

Los   análisis   citados   hacen   aportes   importantes   para   interpretar   lo   ocurrido   hasta   2011.   En  esencia,   las   disputas   se   relacionaban   con   el   interés   de   controlar   la   extracción   de   rentas   de  actividades  como  la  madera,  el  oro,  la  coca,  la  extorsión  a  actividades  comerciales  y  el  expendio  de  droga.  No  obstante  surge  la  pregunta  en  torno  a  porqué  las  tasas  de  homicidios  subieron  a  niveles   muy   elevados   en   2012   y   en   2013   si   las   situaciones   descritas   se   venían   presentando  desde  antes.    Un  análisis   de   la   información   recolectada  por   la   FIP  permite   concluir   que   indudablemente   las  disputas   que   se   presentaron   entre   la   alianza   Urabeños-­‐Renacer   contra   Los   Rastrojos,   y   el  accionar   de   las   FARC   (colocación   de   explosivos,   extorsiones,   reclutamiento),   se   produjeron,  principalmente,  en  torno  al  oro.  Los  demás  factores  intervienen  (otras  extorsiones,  narcotráfico,  madera,  expendio  al  menudeo)  pero  el  que  subió  el  ritmo  de  ascenso  de  los  homicidios  fue  el  interés  por  apropiarse  de  las  rentas  del  oro.  Obviamente  la  dupla  Urabeños–Renacer  aprovechó  el  debilitamiento  de  Los  Rastrojos,  pero  es  el  oro  el  que  impulsa  la  violencia.    

PRODUCCIÓN  DE  ORO,  DISPUTAS  Y  VIOLENCIA  HOMICIDA      

TASAS  DE  HOMICIDIO  (1990-­‐2014)  Y  ORO  (2001-­‐2013)  EN  QUIBDÓ    

   

   Este   gráfico   cruza   la   producción   anual   de   oro   de   Quibdó   entre   2001   y   2013   y   las   tasas   de  homicidios   del   municipio   entre   1990   y   2014.   Se   aprecia   que   la   producción   de   oro   venía  creciendo  entre  2001  y  2011  y  que  entre  2011  y  2012  el  ritmo  se  incrementó  significativamente.  En  efecto  se  pasó  de  373.833  gramos  año  a  2.179.004    entre  2011  y  2012  lo  que  representó  un  ascenso  de  483%,  es  decir,    casi  se  quintuplicó.  La  cifra  aumentó  a  2.517.167  gramos  en  2013.  Se  aprecia  así  mismo  que  la  tasa  de  homicidios  se  incrementó  el  79%  al  pasar  de  42.7  hpch  en  2011  a  76.5  hpch  en  2012  y  a  91.9  hpch  en  2013.    

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Tasas  de  Homicidios

Producción  Oro  (Gramos)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Tasas  de  Homicidios 54,5 46,4 44,5 56,8 42,5 49,5 34,3 46,5 50,8 49,8 42,7 76,5 91,9 72,7Producción  Oro  (Gramos) 8.296 14.095 56.500 46.628 53.956 77.544 119.555 135.829 117.143 186.284 373.833 2.179.004 2.517.667Cambio  Tasas  Homicidios  Respecto  año  anterior -­‐15% -­‐4% 28% -­‐25% 16% -­‐31% 35% 9% -­‐2% -­‐14% 79% 20%Cambio  %  Oro  respecto  año  anterior 70% 301% -­‐17% 16% 44% 54% 14% -­‐14% 59% 101% 483% 16%

34  

La  producción  de  oro  ha  venido  aumentando  en  Quibdó  pero  es  alta  en  el  conjunto  del  Chocó  desde  antes,  donde  se  concentra  principalmente  en  municipios  del  San  Juan.      El   siguiente   gráfico   compara   la   producción   en   kilogramos   de   los   departamentos   más  productores   de   oro   y   se   aprecia   el   salto   que   se   produjo   en   el   Chocó   entre   2008   y   2011   y  también   que   entre   2011   y   2012   mantuvo   niveles   muy   altos.   Incluso   alcanzó   a   desplazar   a  Antioquia  del  primer  lugar  por  dos  años  consecutivos.  Estos  cambios  repercuten  en  Quibdó  pues  como  se  verá  adelante,  es  un  centro  de  compra,  donde  se  financian  las  actividades  auríferas,  se  hace  lavado  a  partir  del  oro  y  se  corrompen  autoridades  de  control.      

EVOLUCIÓN  DE  LA  PRODUCCIÓN  DE  ORO  MEDIDA  EN  KILOGRAMOS  EN  LOS  DEPARTAMENTOS  MÁS  PRODUCTORES  ENTRE  1990  Y  2012  

 

   

   Fuente:   Banco   de   la   República,   Ministerio   de   Minas   y   Energía,   Minercol,   Ingeominas   (2004-­‐2011),   Servicio   Geológico  Colombiano  (2012  en  adelante).  Nota:  Los  datos  del  2013  actualizados  aI  trimestre.  

 En  esencia,   los  municipios  más  afectados  se  encuentran  en   la  región  del  San  Juan  y  en  menor  medida   en   el  Medio   Atrato.   Esto   se   corrobora   ordenando   los  municipios   de  mayor   a  menor  producción  en  2012,   información  que  se   refleja  en  el  gráfico  o  haciendo   lo  propio  a  partir  de  información   de   2013.     El   Alto   Atrato   no   se   destaca   al   menos   a   partir   de   las   estadísticas   de  

0,00

5.000,00

10.000,00

15.000,00

20.000,00

25.000,00

30.000,00

35.000,00

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

ANTIOQUIA

BOLÍVAR

CAUCA

CHOCÓ

NARIÑO

VALLE  DEL  CAUCA

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

ANTIOQUIA 10.021,99 10.998,19 27.071,63 22.878,73 22.376,18 10.724,24 11.414,18 25.995,60 28.027,85 18.898,47 19.156,33 27.451,79

BOLÍVAR 2.178,90 1.869,41 6.874,91 2.949,13 4.194,28 991,13 417,27 2.389,82 3.431,14 5.763,72 5.423,03 4.124,65

CAUCA 450,6 390,68 446,27 361,16 349,86 281,4 350,69 621,54 2.316,77 1.036,72 1.127,57 3.166,92

CHOCÓ 854,67 605,89 1.204,04 851,17 1.882,35 1.192,29 1.589,95 3.340,44 10.847,19 24.529,71 27.915,13 24.438,01

NARIÑO 253,22 163,27 686,3 299,79 203,53 122,06 199,57 238,67 442,66 328,83 235,77 2.827,87

VALLE DEL CAUCA 349,59 191,71 264,3 106,79 114,84 62,55 47 203,08 569,99 522,04 200,57 642,7

Cambio Porcentual Chocó respecto año anterior -­‐29% 99% -­‐29% 121% -­‐37% 33% 110% 225% 126% 14% -­‐12%

35  

producción   pero   no   sobra   resaltar   que   la   cuenca   del   Neguá   en   Quibdó,   donde   hay   más  producción,  se  podría  considerar  como  parte  de  esa  zona.    

EVOLUCIÓN  DE  LA  PRODUCCIÓN  DE  ORO  MEDIDA  EN  GRAMOS  EN  LOS  MUNICIPIOS  MÁS  PRODUCTORES  EN  CHOCÓ  ENTRE  1990  Y  2012  

 

   

   Fuente:  Minercol  (2001-­‐2003),  Ingeominas  (2004-­‐2011),  Servicio  Geológico  Colombiano  (2012  en  adelante).  Nota:  Los  datos  del  2013  actualizados  aI  trimestre.  

 Los   seis   primeros   lugares   establecidos   a   partir   de   la   información   de   2012   son   Nóvita,   Unión  Panamericana,  Istmina,  Quibdó,  Tadó  y  Sipí.  En  2013,  Quibdó  ascendió  al  tercer  lugar  y  los  dos  primeros   los  ocuparon   Istmina  y  Nóvita.  A  continuación  aparecen  Condoto  y  El  Cantón  de  San  Pablo,   que   no   habían   aparecido   en   la   selección   a   partir   de   2012,   razón   por   la   cual   no   se  incluyeron  en  el  gráfico.  Estos  dos  municipios  también  pertenecen  al  San  Juan.    Resulta   claro,   como   lo   muestra   el   siguiente   gráfico,   que   Nóvita,   Istmina,   Sipí   y   aún   Unión  Panamericana,  de  la  región  del  San  Juan,  que  generalmente  han  estado  por  encima  de  Quibdó,  suben  y  bajan  la  producción  con  frecuencia.  Algo  parecido  ocurre  con  Condoto  y  Cantón  de  San.  Istmina,   por   ejemplo,   estuvo   muy   arriba   en   2010   con   6.324.412   gramos,   pero   cayó  significativamente  en  2011  a  solamente  337.489  gramos,  y  en  20110  y  2012  vuelve  a  registrar  en  el  orden  de  los  dos  y  tres  millones  de  gramos.  Nóvita  se  había  situado  por  encima  de  los  seis  millones  de  gramos    en  2011  y  2012,  y  en  2013  bajó  a  cerca  de  la  mitad  con  algo  más  de  tres  millones.  Algo  parecido  ocurrió  con  Sipí  que  estaba  muy  bajo  en  2009,  con  alrededor  de  80.000  gramos,  en  2011  subió  a  más  de  cinco  millones  y  en  2013  cayó  a  658.187.    

-­‐1000000

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

NÓVITA

UNIÓN  PANAMERICANA

ISTMINA

QUIBDÓ

TADÓ

SIPÍ

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

NÓVITA 74,55 0 10.741,08 16.198,06 48.370,39 50.791,14 61.397,47 109.145,33 685.663,61 3.006.102,71 6.527.715,25 6.852.091,41 3.029.283,37

UNIÓN PANAMERICANA 53.838,56 14.777,65 113.064,83 159.934,51 99.267,14 187.239,01 319.187,88 541.567,32 491.754,95 1.705.210,03 644.624,53 3.482.136,88 563.255,67

ISTMINA 102.962,22 175.235 126.821,65 81.536,96 142.358,11 166.003,95 238.652,92 242.076,27 2.924.765,32 6.324.412,38 337.489,48 2.397.484,28 3.030.207,67

QUIBDÓ 8.296,46 14.095,43 56.500,15 46.627,52 53.956,44 77.543,56 119.554,75 135.829,31 117.142,50 186.283,84 373.832,96 2.179.004,06 2.517.666,69

TADÓ 141.351,07 91.304,93 147.488,22 124.186,10 220.583,02 209.168,74 197.869,78 157.667,12 422.589,34 215.733,97 134.171,89 2.023.599,94 751.734,25

SIPÍ 175.487,83 40.388,90 8.499,92 21.439,50 7.850,44 19.609,63 25.943,20 32.473,86 80.011,09 988.883,49 5.075.370,67 1.614.032,48 658.187,19

36  

PRODUCCIÓN  DE  ORO  EN  MUNICIPIOS  PRODUCTORES  DE  CHOCÓ  (1990-­‐2012)    

   Fuente:  Minercol  (2001-­‐2003),  Ingeominas  (2004-­‐2011),  Servicio  Geológico  Colombiano  (2012  en  adelante).  Nota:  Los  datos  del  2013  actualizados  aI  trimestre.  

 Las   dinámicas   del   oro   son   muy   cambiantes.   La   producción   sube   subrepticiamente   un   año   y  rápidamente   vuelve   a   caer.   Hay   un  movimiento   de   la   producción   de   oro   y   así   mismo   de   las  estructuras   criminales.   Estas   últimas   se   mueven   a   espacios   en   donde   la   producción   sube36.  Cuando   en   un  municipio   se   presenta   un   nuevo   auge,   si   no   hay   una   agrupación   que   tenga   el  predominio,   entonces   refuerzan   la   presencia   y   llegan   las   disputas.   Es   precisamente   lo   que  ocurrió   en   Quibdó   en   2012   cuando   los   niveles   de   homicidios   subieron   significativamente  coincidiendo  con  un  aumento  inusitado  en  la  producción  de  oro.      En   la   medida   en   que   la   alianza   Urabeños–Renacer   veía   en   Los   Rastrojos   un   rival   que   les  disputaría  la  posibilidad  de  captar  excedentes  del  oro,  decidieron  aplicar  la  violencia.  Un  análisis  de  las  capturas  muestra  una  relación  muy  estrecha  entre  las  estructuras  criminales  que  actúan  en  la  región  del  San  Juan  y  en  Quibdó,  regiones  en  donde  ha  aumentado  la  producción  de  oro  y  los  niveles  de  homicidios  o  se  mantienen  altos37.    En  principio  se  pensaría  que  las  cifras  de  producción  no  reflejan  la  realidad  en  la  medida  en  que  una  proporción   importante  de   la   explotación  de  oro  es   informal38.   Por   eso,   se   comparó  a   los                                                                                                                  36  Hay  que  advertir  que  no  en   todos   los  municipios  en  donde   la  producción  sube   llegan  organizaciones  criminales.  Cuestión  diferente  es  que  estas  estructuras  se  mueven  de  unos  municipios  a  otros  dependiendo  del  auge  o  receso  de  la  producción.  37  Hay  varios  ejemplos.  Ver  la  noticia:  Capturan  28  personas  en  redada  contra  Renacer  y  Urabeños  en  Chocó.  eltiempo.com/redacción  justicia,  23  de  marzo  de  2013.  La  detención  se  dio  en  Quibdó,  Tadó,  Istmina,  Bahía  Solano  y  Yuto,  es  decir,  que  la  misma  organización  criminal  se  mueve  en  varias  regiones.  En  la  misma  noticia  se  afirma  que  para  la  Policía,  estas  capturas  aclaran  al  menos  19  homicidios  ocurridos  en  Quibdó,  Istmina  y  Tadó  entre  el  2012  y  el  primer  trimestre  de  2013.    38  Otro   artículo   señala   que   el   90   por   ciento   de   la  minería   en   Chocó   es   informal   o   ilegal   e   impulsada   por   grupos   armados.   Ver:   El   desolador  panorama  de   la  minería   ilegal  en  el  Chocó.  Eltiempo.com.  11  de  agosto  de  2014.  Ver  también  el  artículo  publicado  por  La  Silla  Vacía  el  30  de  enero  de  2012  titulado:  En  el  Chocó,  Santos  enfrenta  el  gran  dilema:  ¿podrán  los  mineros  informales  ser  parte  del  boom  minero?  Allí  se  señala  que   “a   pesar   de   que   la   minería   con   retroexcavadoras   y   dragas   arrancó   hace   30   años   impulsada   por   los   antioqueños,   hoy   la   mitad   de   los  pequeños  empresarios  mineros  son  chocoanos  y  algunos  de  ellos  son  líderes  de  consejos  comunitarios.  Y  todos  son  informales:  ninguno  de  los  

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

ISTMINA Sa Juan 102.962,22 175.235 126.821,65 81.536,96 142.358,11 166.003,95 238.652,92 242.076,27 2.924.765,32 6.324.412,38 337.489,48 2.397.484,28 3.030.207,67

NÓVITA San Juan 74,55 0 10.741,08 16.198,06 48.370,39 50.791,14 61.397,47 109.145,33 685.663,61 3.006.102,71 6.527.715,25 6.852.091,41 3.029.283,37

QUIBDÓ Medio Atrato 8.296,46 14.095,43 56.500,15 46.627,52 53.956,44 77.543,56 119.554,75 135.829,31 117.142,50 186.283,84 373.832,96 2.179.004,06 2.517.666,69

CONDOTO San Juan 145.445,96 92.924,92 185.035,32 234.053,93 347.449,56 200.587,39 234.944,15 307.771,80 359.785,74 245.860,70 2.698.805,69 974.179,72 1.351.727,55

EL CANTÓN DEL SAN PABLO San Juan 1.835,75 0 0 0 6.478,69 9.135,06 26.778,17 244.541,29 211.261,35 2.673.371,80 3.912.375,27 1.567.668,45 837.854,33

TADÓ San Juan 141.351,07 91.304,93 147.488,22 124.186,10 220.583,02 209.168,74 197.869,78 157.667,12 422.589,34 215.733,97 134.171,89 2.023.599,94 751.734,25

SIPÍ San Juan 175.487,83 40.388,90 8.499,92 21.439,50 7.850,44 19.609,63 25.943,20 32.473,86 80.011,09 988.883,49 5.075.370,67 1.614.032,48 658.187,19

UNIÓN PANAMERICANA San Juan 53.838,56 14.777,65 113.064,83 159.934,51 99.267,14 187.239,01 319.187,88 541.567,32 491.754,95 1.705.210,03 644.624,53 3.482.136,88 563.255,67

ATRATO Alto Atrato 0 20.506,87 7.488,45 5.423,38 236.025,93 58.645,63 2.608,33 1.124.279,70 1.439.571,66 601.053,56 14.326,30 26.978,26 557.117,71

RÍO QUITO Alto Atrato 11.369,33 8.109,31 0 0 4.224,60 0 0 0 0 0 24.470,18 162.172,23 455.378,97

MEDIO BAUDÓ Baudó - Litoral 0 1.292,71 0 0 420.378,07 2.898,64 22.517,28 1.773,57 1.295.779,18 4.572.203,99 1.645.510,16 999.414,52 345.165,58

MEDIO ATRATO Medio Atrato 0 0 0 0 0 0 0 12.993,09 0 20.335,30 300.675,09 663.535,10 322.690,29

BAGADÓ Alto Atrato 29.234,38 7.250,79 1.271,23 12.744,68 32.655,16 14.740,32 84.576,19 78.572,75 101.438,23 72.421,47 128.546,05 233.479,86 309.153,10

LLORÓ Alto Atrato 0 0 395,76 0 57,63 0 6.495,96 42.278,60 565.145,81 781.109,45 255.446,56 212.418,68 250.701,86

EL CARMEN DE ATRATO Alto Atrato 98.164 100.737,59 138.229,60 419,3 371,54 177,62 0 347,57 27.124,41 111.688,64 110.010,64 37.918,34 60.774,91

MEDIO SAN JUAN San Juan 47.541,68 18.562,19 93.520,74 59.663,63 74.714,88 51.400,33 49.502,69 36.032,46 156.309,99 24.837,91 88.434,26 349.441,48 41.340,65

CÉRTEGUI San Juan 18.033,03 6.846,28 13.976,43 59.029,74 132.546,73 80.867,21 85.337,59 64.553,44 1.096.592,03 704.479,80 2.134.550,81 338.199,65 38.530,26

SAN JOSÉ DEL PALMAR San Juan 142,39 1.504,05 205,7 345,92 491,31 61,29 7.120,28 24,72 53,41 82,3 526,9 26.071,23 28.178,17

UNGUÍA Bajo Atrato 1.108,80 2.971,03 201,54 42,4 1.101,67 1.507,23 1.005,76 328,32 3.208,37 5.424,04 0 0 2.492,92

RÍO IRÓ San Juan 18.272,59 1.629,32 291.566,45 22.365,77 44.462,22 20.754,79 15.718,61 98.627,90 96.183,87 21.589,23 515.917,07 290.047,83 2.082,09

BOJAYA Medio Atrato 0 0 0 0 0 0 0 0 59.761,64 402.767,89 0 0 241,25

ALTO BAUDÓ Baudó - Litoral 0 0 0 0 0 0 5.331,19 0 487.913,67 809.093,67 2.986.346,64 5.145,42 0

BAHÍA SOLANO Baudó - Litoral 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 122,1 0 0

BAJO BAUDÓ Baudó - Litoral 126,2 108,77 290,14 1.049,47 499,67 106,13 244,89 14,6 10.771,94 0 4.932,68 0 0

EL LITORAL DEL SAN JUAN Baudó - Litoral 157,97 4.599,94 4.601,77 139,11 0 0 0 0 0 0 0 0 0

RIOSUCIO Bajo Atrato 0 1.147,51 0 0 0 36.899,32 84.829,86 95.733,89 200.497,56 1.047.576,36 0 0 0

ACANDÍ Bajo Atrato

37  

municipios   que   arrojan   las  estadísticas   y   las   descripciones  obtenidas   en   las   entrevistas,   otros  estudios  y  la  información  de  prensa,  para   concluir   que   hay   una  coincidencia   muy   alta.   Las  entrevistas   y   otras   informaciones  sostienen   que   la   minería   ha  aumentado   mucho   en   el   Chocó,  principalmente  en  varios  municipios  de   la   región  del   San   Juan,   así   como  en  Quibdó.      Un   artículo   de   prensa   que   cita   a  Codechocó,   señala   que   en   2013  “había   54   dragas   trabajando   en   la  explotación   aurífera   en   todo   el  departamento,   184   por   ciento   más  en  relación  con  el  número  que  había  en   el   2012.   En   el   2014,   afirma   esta  corporación,   pueden   estar   activas  mínimo   35,   estratégicamente  distribuidas   y   sin   permiso   en   los  alrededores   de   Quibdó,   ya   no   solo  por   el   río   Quito.   También   están  destruyendo   las   orillas   del   Cabí  (Quibdó)   y   el   Alto   Andágueda   (Alto  Atrato),   dos   afluentes   del   Atrato,   el  

río  más  caudaloso  de  Colombia”.  También  añade  que  las  cifras  son  cuestionables  ya  que  según  la  comunidad,  serían  por  lo  menos  200  entables  mineros  acondicionados  con  esos  equipos”39.          Desde   cualquier   perspectiva   que   se   mire,   con   datos   oficiales   de   producción,   a   partir   de   las  entrevistas  o  a  partir  de  relatos,  las  conclusiones  son  las  mismas:  la  producción  de  oro  ha  venido  aumentando   en   el   Chocó   en   los   últimos   años   y   en   Quibdó   en   particular   hubo   un   salto  importante  entre  2011  y  2012,  y  se  mantuvo  en  niveles  elevados  en  2013  y  2014.  Así  mismo  se  concluye  que  al  tiempo  que  aumentó  la  producción  de  oro  aumentaron  las  tasas  de  homicidios  particularmente  en  Quibdó.    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   cientos  de  entables  (lugares  donde  se  explota  el  oro)  en  el  Chocó  tiene  título  minero”.  En  otro  artículo  se  señala  que  “(…)  según  conversaciones  con  la  Federación  de  Mineros  del  Chocó  (FEDEMICHOCÓ)  en  el  departamento  hay  40  dragas  y  537  entables  mineros.  Las  dragas  están  repartidas  en  diferentes  ríos  del  departamento,  siendo  Paimadó  (río  Quito)  el  lugar  que  más  concentra  con  11  dragas”.  El  mismo  artículo  añade  que  en  el  Chocó,  la  problemática  minera  es  distinta  según  cada  subregión.  Los  municipios  reconocidos  como  mineros  se  concentran  en  las  subregiones  del  San  Juan,  Alto  y  Medio  Atrato,  aunque  las  solicitudes  y  títulos  de  empresas  multinacionales  se  encuentran  a  menudo  en  municipios  que  no  se  identifican  como  mineros  y  que  no  conocen  la  minería  artesanal  como  una  actividad  tradicional  de  subsistencia.  Ver:  Reporte  del  Observatorio  Pacífico   y   Territorio.   Acercamiento   a   la   problemática  minera   en   el   Pacífico.   Bogotá,   Fundación  Universitaria   Claretiana–Territorio   de   Etnias   y  Cinep.  Julio/Agosto  de  2013.  39  Ver:  Javier  Silva  Herrera.  El  desolador  panorama  de  la  minería  ilegal  en  el  Chocó.  Eltiempo.com.  11  de  agosto  de  2014.      

38  

La   relación   entre   estos   dos   aspectos,   oro   y   homicidios,   no   es   nueva   y   en   lo   reciente   otros  municipios   colombianos   han   visto   saltar   las   tasas   de   homicidios   a   raíz   del   incremento   de   la  producción  de  oro.      Quibdó  ocupó  el  octavo   lugar  a  nivel  nacional  en  producción  de  oro  en  2012   (antes  quedaba  bastante  relegado)  y  quedó,  en  su  orden,  por  debajo  de  Nóvita  (el  que  más  registró),  El  Bagre,  Cañasgordas,   Caucasia,   Unión   Panamericana,   Tarazá,   Segovia   e   Istmina,   todos   de   Antioquia   o  Chocó,   los   departamentos   más   productores.   No   pocos   han   venido   registrando   tasas   muy  elevadas  de  homicidio,   situación  que  no   solo   tiene  una  estrecha   relación  con   la  explotación  y  comercialización  del  oro,  sino  también  con  la  existencia  o  no  de  disputas  entre  organizaciones  criminales  presentes  en  estos   territorios.   Es   así  que  Nóvita,   Istmina  y  Quibdó,  en  el  Chocó,   al  igual  que  Segovia  en  Antioquia,  han  registrado  tasas  muy  altas  porque  además  de  la  bonanza  del  oro  se  han  presentado  disputas.      En   Caucasia,   que   también   ha   registrado   altos   niveles   de   homicidios   en   el   pasado,   estos   han  bajado   ya   que   una   organización   criminal,   en   este   caso   Los   Urabeños,   se   impuso   sobre   Los  Rastrojos.  Unión  Panamericana  en  Chocó,  que  no  presenta  altas  tasas  de  homicidios  en  la  serie  observada,  marca   registros  muy  altos  de  producción  de  oro,  por   lo  que  posiblemente  hay  un  autor  armado  consolidado  o  sencillamente  no  hay  disputas.  

LAS  FARC  EXTRAEN  EXCEDENTES  DEL  ORO  PRINCIPALMENTE  EN  LO  RURAL    Según   las   entrevistas   realizadas   por   la   FIP,   el   predominio   en   las   zonas   rurales   de   Quibdó   lo  tienen   las   FARC.  Por  el   contrario,   en   los   contextos  urbanos  el  mayor  peso  es  para   las  bandas  criminales40,  lo  que  en  últimas  significa  que  se  reparten  el  negocio41.      Los  relatos  sugieren  que  las  que  tienen  el  control  directo  en  las  unidades  de  explotación  son  las  guerrillas.  De  hecho,  la  extorsión  de  las  guerrillas  se  concreta  en  la  mina  propiamente  hablando.  En  zonas  como  el  Neguá,  zona  productora  de  Quibdó,  se  dice  que  pagan  “15  millones  por  retro  (excavadora)”42.  En  un  artículo  sobre  la  explotación  de  oro  y  la  guerrilla  en  Tutunendo,  Quibdó  y  en  el  Chocó  en  general,  se  señala,  citando  a  una  alta  fuente  de  inteligencia  de  la  Policía,  que  el  frente  34  de   las  FARC  devenga  alrededor  de  4.000  millones  de  pesos  mensuales  por  concepto  de  la  extorsión.  La  mayoría  de  esos  recursos  los  recogen  de  180  máquinas  retroexcavadoras  que  devastan  la  selva  virgen  de  los  afluentes,  que,  como  el  Tutunendo,  van  a  dar  al  río  Atrato”43.                                                                                                                    40  Esto  no  excluye  que  las  FARC  tengan  enlaces  en  algunos  cascos  urbanos  y  particularmente  en  Quibdó.    41  Las  entrevistas  y  los  relatos  señalan  que  guerrillas  y  bandas  criminales  se  nutren  del  negocio.  El  artículo  de  Javier  Silva  Romero,  publicado  en  El  Tiempo  en  agosto  de  2014,  señala:  “Mosquera  (líder  del  consejo  de  Cocomacer)  también  dice  con  preocupación  que  “hace  rato  la  minería  en  Chocó  dejó  de  ser  de  la  gente”.  Pasó,  en  efecto,  a  ser  de  los  grupos  armados  ilegales.  En  ese  departamento  no  se  mueve  una  retroexcavadora  o,  para  ser  exactos,  todas  se  mueven  con  la  ‘bendición’  de  frentes  de  las  FARC  y  el  ELN  y  de  bandas  delictivas  como  Los  Rastrojos  y  el  clan  Úsuga.  Según  datos  de  la  Policía,  estos  grupos  pueden  percibir  ingresos  que  llegan  a  los  20.000  millones  de  pesos  anuales.  “Entrar  a  la  selva,  instalar  una  máquina  y  sacar  oro  no  es  posible  sin  que  ellos  no  estén  enterados”,  afirma  una  fuente  del  comando  policial.  A  veces  esos  enormes  aparatos  se  introducen  al  bosque  por  piezas  y  se  arman  en  el  sitio  donde  trabajarán.  A  su  turno,  según  un  funcionario  de  Codechocó  “las  vacunas  son  el  pan  de  cada  día  para  los  mineros  informales.  Sobre  todo,  porque  toda  la  zona  de  los  ríos  San  Juan  y  Atrato  (los  dos  ríos  principales  donde  se  hace  minería)  son  también  las  zonas  donde  tienen  presencia  las  FARC  y  las  bandas  paramilitares”.  Ver  el  artículo  de  La  Silla  Vacía  del  30  de  enero  de  2012.  42  Ver  el  artículo  de  Álvaro  Sierra  titulado:  El  Atrato:  un  río  sin  país.  Álvaro  Sierra  Restrepo/semana.com/nación,  10  de  mayo  de  2014.  43  El  río  Tutunendo  desemboca  en  el  río  Ichó  y  este  a  su  vez  en  el  Atrato.  Un  oficial  de  la  Policía  citado  en  un  artículo  de  prensa  dice:  “Lo  que  sí  se  sabe  es  que  todos  pagan,  desde  las  baraqueras  y  los  mineros  hasta  los  propietarios  de  las  retroexcavadoras  y  dragas.  Estas  últimas  son  las  que  

39  

Así  mismo,  las  guerrillas  son  las  que  se  mueven  en  los  ríos.  De  acuerdo  con  una  entrevista  a  un  oficial  de  la  Armada,  “usan  embarcaciones  con  casco  de  madera  o  fibra  de  vidrio,  con  motores  de  40  o  200  caballos  de  fuerza,  que  son  los  más  comerciales.  Se  hacen  pasar  por  pangueros  para  evitar   los   controles   que   ejercemos   (con   800   hombres)   en   594   kilómetros   de   río.   Pero   tienen  rutas  diferentes  y  muchas  veces  pasan  desapercibidos  ya  que  amenazan  a  la  población  para  que  no  nos  den  información  de  sus  movimientos”44.      En   concreto,   en   Quibdó,   de   27   corregimientos,   al   menos   en   cerca   de   una   docena   hay  explotaciones   de   oro   y   las   entrevistas   señalan   que   en   los   escenarios   rurales   la   presencia   es  marcada   por   parte   de   las   FARC.   La   zona   en   donde   hay   más   oro   es   en   la   cuenca   del   Neguá  ubicada  al  nororiente  del  casco  urbano  de  Quibdó,  donde  el  dominio   lo  tienen   las  FARC45.  Los  corregimientos  en  donde  se  reporta  explotación  de  oro,  de  acuerdo  con  un  estudio  de  Indepaz  y  un   informe   del   SAT   de   la   Defensoría,   son:   Boca   de   Nemotá,   Guadalupe,   Guayabal,   La   Troje,  Pacurita,  Tutunendo,  Rosario,  Munguirri,  La  Equis,  San  Francisco  de  Icho,  San  Rafael  de  Neguá.      Hay   que   tener   en   cuenta   que   el   río  Neguá   desemboca   en   el   Atrato   y   a   él   caen   los   ríos   Ichó,  Nemotá  y  Nauritá;  el  río  Tutunendo  cae  en  el  río  Ichó.  Hay  carretera  entre  Quibdó  y  la  cabecera  de  Tutunendo  y  de  hecho  en  la  salida  del  casco  urbano  de  la  capital  ya  hay  explotaciones  de  oro.  El  río  Cabí  pasa  al  sur  de  Tutunendo  y  en  él  cae  la  quebrada  Pacurita,  donde  también  hay  oro.  El  río  Cabí  corre  hacia  el  Atrato  en  donde  desemboca  al  sur  del  casco  urbano  de  Quibdó46.  

LAS  BANDAS  CRIMINALES  EXTRAEN  EXCEDENTES  DEL  ORO  EN  LO  URBANO    En   los   escenarios   urbanos   predominan   las   bandas   criminales.   Primero   porque   allí,   y  particularmente  en  Quibdó  por  ser  ciudad  capital,  es  donde  se  concentra  la  compra  del  oro.  Así,  la  capital  chocoana  se  configura  como  uno  de  los  principales  centros  de  intercambio  de  oro  si  se  tiene  en  cuenta  que  Chocó  ocupa  los  primeros  lugares  en  producción  de  oro  en  el  país.  Esta  red  de   compra   y   venta   de   oro   en   Quibdó   está   controlada   en   su   gran  mayoría   por   inversionistas  antioqueños47.    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   están  en  la  mitad  de  los  ríos  y  donde,  máximo,  trabajan  tres  personas”.  El  artículo  cita  a  un  propietario  de  una  draga  en  el  río  Tutunendo  que  señala:  “A  nosotros  nos  toca  pagar  dos  millones  de  pesos  mensuales.  Vienen  y  nos  cobran  en  pangas  y  hasta  recibo  nos  dan”.  Ver:  Eltiempo.com.  8  de  enero  de  2015.  Los  secretos  que  esconden  las  minas  de  oro  del  Chocó.  La  presión  de  la  guerrilla  y  la  explotación  ilegal,  retos  que  afrontan  los  habitantes  de  Tutunendo.  44  Apartes  de  una  entrevista  al  comandante  del  Batallón  Fluvial  de  Infantería  de  Marina.  Ver:  Eltiempo.com.  8  de  enero  de  2015.  45  De  acuerdo  con  un  informe  del  Sistema  de  Alertas  Tempranas  de  la  Defensoría,  “(…)  el  frente  34  de  las  FARC,  con  presencia  en  la  cuenca  del  río  Neguá,   conformada   por   los   afluentes   hídricos   de   los   ríos   Tutunendo,   Icho,  Neguá   y  Naurita,   viene   cobrando   tributos   y   extorsiones   a   los  enclaves  mineros  ubicados  en  los  territorios  de  las  comunidades  afrocolombianas  de  Tutunendo,  Mungurrí,  La  Equis,  San  Francisco  de  Icho  y  la  Playa,  como  de  los  pueblos  Embera  de  Cumitá,  Icho  y  Neguá.    46  Se  establecieron  con  base  en  un  informe  de  Indepaz  y  el  informe  de  Riesgo  del  Sistema  de  Alertas  Tempranas  de  la  Defensoría,  ya  citado.  Un  estudio  de  Indepaz,  publicado  en  mayo  de  2013,  hace  una  relación  pormenorizada  de  los  espacios  de  Quibdó  en  donde  hay  producción  de  oro:  “En  el  corregimiento  Tutunendo,  a  orillas  de  la  carretera  Quibdó-­‐Tutunendo;  en  el  corregimiento  La  Troje,  en  inmediaciones  del  casco  urbano  y  en  la  parte  de  arriba  del  río;  en  el  corregimiento  Guayabal,  en  la  entrada  de  la  comunidad  a  mano  derecha  y  sobre  el  río  Guayabal  en  la  parte  baja;   en   el   corregimiento   Munguirri,   sobre   la   quebrada   del   mismo   nombre   en   la   parte   de   arriba   y   debajo   de   manera   artesanal;   en   el  corregimiento  La  Equis,  la  mina  está  ubicada  a  5  km  de  la  comunidad;  en  el  corregimiento  Guadalupe,  en  uno  de  los  costados  de  la  quebrada  del  mismo  nombre  y  en  la  carretera  de  la  variante  donde  se  accede  a  la  comunidad;  en  el  corregimiento  Pacurita,  sobre  el  río  que  lleva  el  mismo  nombre  en  la  parte  de  arriba  donde  utilizan  dragas;  en  el  corregimiento  Boca  de  Nemota,  en  el  bosque  comunitario  y  colectivo  de  la  comunidad;  en  el  corregimiento  El  Rosario,  en  el  bosque  comunitario  y  colectivo  de  la  comunidad.  Ver:  Leonardo  González  Perafán.  Impacto  de  la  minería  de  hecho  en  Colombia:  Quibdó,  Istmina,  Timbiquí,  López  de  Micay,  Guapi,  El  Charco  y  Santa  Bárbara,  pp.  55-­‐56.  47  Un  relato  señala  que  “en  el  centro  de  Quibdó,  a  dos  cuadras  de  la  Catedral,  las  comercializadoras  que  compran  el  oro  del  departamento  abren  sus  negocios  desde  la  mañana  y  esperan  a  que  sean  las  cuatro  de  la  tarde.  Saben  que  a  esa  hora  los  barequeros  llegan  a  vender  las  pepitas  de  

40  

Adicionalmente   es   un   centro   de  financiación   de   la   minería.   Hay  inversionistas,   algunos   de   ellos  relacionados   con   las   bandas  criminales,   que   invierten   en   dragas,  retroexcavadoras,   buldóceres   y   en  general,   avanzan   plata   para   montar  una   explotación   y   así   garantizan   su  participación   en   el   negocio   sin  necesidad   de   ejercer   un   control  directo   en   las   minas,   asunto   que  generalmente   se   reservan   las  guerrillas.  Un  relato  es  muy  diciente  al  respecto:  “El  comerciante  es  el  motor  de   la   pequeña   minería   en   Chocó.  Usted  tiene  sus  clientes  de  confianza.  Uno   les  presta  200  o  300  millones  de  pesos   para   que   compren   una  retroexcavadora.   Y   así   garantiza   que  todo  el  oro  que  exploten  se  lo  vendan  a  usted”48.      Tercero,   en   la   capital   hay   tráfico   de  influencias   para   corromper   a   las  autoridades   y   así   evitar   que   impidan  las   explotaciones   o   que   estas   se  desarrollen   sin   las   licencias  requeridas.   En   un   recorrido   por   barrios   de   Quibdó,   en   uno   de   los   puertos,   los   policiales  entrevistados   relataron   cómo  dragas  de   gran   tamaño  eran   autorizadas  para   ser   trasladadas   a  zonas  donde  hay  producción  de  oro49.  Así  mismo,  hay  indicios  de  corrupción  a  funcionarios  de  instancias  de  control.  También  hay  varios  ejemplos  de  detenciones  de  integrantes  de  la  fuerza  pública  por  nexos  con  organizaciones  criminales.      En  una  serie  de  acciones  en  que  se  detuvieron  a  46  presuntos  integrantes  de  Los  Rastrojos,  “34  aceptaron  cargos  como  coautores  o   integrantes  de  dicha  organización  delictiva,  entre  quienes  se  encuentran  cuatro  policías,  y  otros  seis  aceptaron  los  cargos  como  cómplices  o  colaboradores  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   oro  que  han  sacado  desde  las  seis  de  la  mañana.  Es  hora  pico  para  hacer  negocios”.  Y  añade  refiriéndose  a  un  comerciante  antioqueño:  “Este  paisa,  como  la  mayoría  de  los  que  comercializan  en  su  cuadra,  recibe  el  oro  en  pepitas,  lo  funde  y  hace  lingotes  que  luego  vende  a  exportadores  de  oro  en  Medellín.  Por  eso  las  regalías  del  oro  se  las  queda  Antioquia,  no  Chocó”.  Ver:  La  Silla  Vacía,  30  de  enero  de  2012,  En  el  Chocó,  Santos  enfrenta  el  gran  dilema:  ¿podrán  los  mineros  informales  ser  parte  del  boom  minero?  48  El  mismo  artículo  señala  que  les  compran  a  barequeros,  que  ganan  alrededor  de  200.000  pesos  al  mes,  mientras  que  financian  y  compran  a  mineros  que  ganan  entre  setecientos  y  ocho  cientos  millones  al  mes.    49  De  otro  lado  se  muestra  que  “como  no  tienen  títulos,  la  Corporación  Ambiental  del  Chocó,  Codechocó,  suele  llegar  a  sus  enclaves  y  amenazar  con  decomisar  toda  la  maquinaria.  Pero  con  frecuencia  se  queda  en  una  amenaza,  pues  ahí  arranca  la  corrupción”.  El  relato  de  un  empresario  señala  que  “(…)  quien  entra  a  Codechocó  pobre,  luego  sale  rico  (…)  Piden  dos  o  tres  millones  para  que  uno  pueda  seguir  trabajando.  Y  al  pagar,  se  frena  el  operativo”.  Ver  el  artículo  ya  mencionado  de  La  Silla  Vacía,  publicado  el  30  de  enero  de  2012.  

41  

de  la  misma”,  dice  una  nota  de  prensa.  Esta  añade  que  “cuatro  de  los  sindicados  no  aceptaron  los  cargos:  el  abogado  Cristino  Parra  Mosquera,  el  agente  de  la  Sijin  Haminton  Caicedo  Mena,  el  subintendente   de   la   Armada   Nacional   William   Hernández   Ruiz,   a   quien   se   le   ordenó   su  detención   en   un   batallón   militar,   y   Omar   Guevara   Bermúdez,   sindicado   de   ser   el   jefe   de   la  organización  en  el  Chocó”50.      Algo  parecido  ocurre  con  Los  Urabeños.  De  acuerdo  con  otra  versión  de  prensa,  en  agosto  de  2014  fueron  capturados  16  de  sus  miembros  acusados  de  12  homicidios,  al  parecer,  en  varios  municipios  de  Chocó.  Pertenecían  a  una  red  de  corrupción,  junto  con  funcionarios  públicos51.    En   Quibdó   se   hace   lavado   de   dineros   del   narcotráfico   a   través   de   la   compra   de   oro52.   Lo  evidencia   el   asesinato  de  una   funcionaria  de   la   Procuraduría,   el   15  de   junio  de  2014,   cuando  estaba  investigando  operaciones  de  lavado  del  narcotráfico  a  través  del  oro.  La  Procuradora  en  su   momento,   Sandra   Morelli,   explicó   que   esta   funcionaria   tenía   a   su   cargo   importantes  investigaciones  sobre  regalías  y  lavado  de  activos  en  el  Alto  Baudó,  “cuyos  resultados  afectan  la  así  llamada  mafia  del  oro  del  Chocó,  desvíos  de  recursos  en  la  Universidad  del  Chocó  y  recursos  de   la  salud”.  Morelli  añadió  que  desde  el  2013,   la  Contraloría  denunció  el  presunto   lavado  de  activos   por   más   de   13.000   millones   de   pesos   que   se   habría   consumado   por   la   liquidación  irregular  de  regalías  a  12  supuestas  comercializadoras  mineras  en  Alto  Baudó53.      La  información  disponible  señala  que  los  homicidios  ocurren  principalmente  en  la  zona  urbana.  En   2005   y   2007   la   participación   de   los   homicidios   ocurridos   en   el   sector   rural   presenta   los  porcentajes  más  altos,  del  16.7  y  el  19.2%,  y  con  frecuencia  lo  urbano  supera  el  90%  o  se  acerca  a   este   porcentaje.   En   2014,   la   participación   rural   fue   del   13%   pero   la   información   es  contradictoria   pues   de   diez   homicidios   en   términos   absolutos,   hubo   al   menos   cinco   que   se  registraron  a   su   turno  en  barrios:  uno   respectivamente  en  Kennedy,  Centro,  Villa  España,  San  Luis  y  Venecia.      No  resulta  claro  si  los  otros  cinco  ocurrieron  en  el  resto  del  municipio  porque  Las  Mercedes  es  un  barrio  pero  así  mismo  un  corregimiento.  Obapo  es  también  un  barrio  pero  no  se  excluye  que  haya  un  lugar  con  el  mismo  nombre  fuera  del  municipio.  Tampoco  se  sabe  a  ciencia  cierta  si  La  Platina  es  un  barrio  o  un  lugar  por  fuera  del  casco  urbano.  Cabí  es  el  nombre  de  un  barrio  pero  también  es  una  cuenca.  Bahía  Solano  es  un  barrio  que  queda  al  otro  lado  del  casco  urbano  de  Quibdó,  separado  por  el  río  Atrato.    

                                                                                                               50  Asegurados  46  miembros  de  la  banda  ‘Los  Rastrojos’.  choco7dias.com    26  de  junio  de  2014.  51  El  Director  Regional  de  la  SIJIN  declaró  en  una  rueda  de  prensa  que  de  la  red  de  corrupción  hacían  parte  "varios  funcionarios  de  organismos  del   Estado   y   también   personas   que   se   encargaban   de   una   u   otra  manera   de   todo   el   tema   judicial".   Ver:   La   Policía   colombiana   arresta   a   64  miembros  de  dos  bandas  criminales.  Agencia  EFE/  lainformacion.com,  30/08/14.  52  De  acuerdo  con  un  minero  y  secretario  de  Fedemichocó:  “Sí,  hay  criminales  en  el  negocio  de  la  minería,  no  lo  negamos”  (…)  “Explica  que  es  una  forma  de  lavar  dinero:  consiguen  una  mina,  importan  oro  probablemente  de  Panamá  con  plata  del  narcotráfico  y  luego  lo  venden  diciendo  que  fue  el  oro  que  produjo  la  mina  en  Chocó(…)  Y  nosotros,  nosotros  somos  víctimas  de  la  extorsión,  el  90%  de  las  empresas  mineras  pagan  una  extorsión  en  efectivo,  que  puede  ser  de  500  mil  pesos,  un  millón  o  dos  millones  al  mes”.  Ver  el  artículo  de  La  Silla  Vacía  del  30  de  enero  de  2012  titulado  En  el  Chocó,  Santos  enfrenta  el  gran  dilema:  ¿podrán  los  mineros  informales  ser  parte  del  boom  minero?  53  La  Contraloría  encontró  que  hubo  liquidación  de  regalías  ficticias  en  ese  municipio,  que  fueron  giradas  en  el  2011.  En  un  informe  se  encontró  que  Alto  Baudó  no  tiene  vocación  minera  por   lo  que  no  debía  recibir   liquidación  de  regalías  por  explotación  de  minerales.  Ver  en  El  Tiempo:  Confirman  asesinato  de  funcionaria  que  indagaba  regalías  ficticias.  25  de  junio  de  2014.      

42  

DISTRIBUCIÓN  DE  HOMICIDIOS  EN  QUIBDÓ  EN  ZONA  RURAL  O  URBANA    

 Fuente:  Policía  Nacional  

 No  en  vano  los  relatos  apuntan  a  que  en  el  casco  urbano  de  Quibdó  tienen  lugar  las  disputas,  las  bandas  criminales  predominan  y  en  su  mayoría  los  homicidios  ocurren  en  los  barrios.      Las   capturas   se   constituyen   en   una   información   de   mucha   utilidad   para   determinar   que   las  bandas   criminales   son   las  principales  determinantes  de   los  homicidios   y  en  particular,   son   las  que   los   subieron   a   niveles   muy   altos.   Con   frecuencia   las   capturas   de   los   integrantes   de   Los  Rastrojos  y  Los  Urabeños  están  acompañadas  de  relatos  en  las  que  se  señala  que  contribuyen  a  esclarecer  no  pocos  homicidios.      Un   relato   interesante   es   el   que   narra   la   detención   de   28   integrantes   de   la   alianza   Renacer–Urabeños   en   marzo   de   2013.   Además   de   que   muestra   vínculos   entre   agentes   del   Estado   y  bandas   criminales,   se   señala   que   permitió   aclarar   no   menos   de   19   homicidios   ocurridos   en  Quibdó,  Tadó  o  Sipí  en  2012  y  parte  de  2013,  precisamente  coincidiendo  con  el  boom  del  oro54.  Llama   la  atención   la   cantidad  de  homicidios  atribuida  a  un  grupo  de  sicarios  precisamente  en  municipios   en   donde   la   economía   del   oro   tiene   peso55 .   De   hecho,   la   versión   consultada  establece  una  relación  directa  entre   integrantes  de  Los  Urabeños  y  Renacer  con  dinámicas  en  torno  al  oro56.      Otra  captura  que  enseña  sobre  la  dinámica  estudiada  es  la  que  se  produjo  contra  alias  Caquetá  o  Camilo,  acusado  de  ser  el  determinador  de  al  menos  12  homicidios  en  Quibdó.  De  acuerdo  con  la  Policía  se  desempeñaba  “como  segundo  cabecilla  de  la  estructura  en  Quibdó  en  2009  y  

                                                                                                               54  Hay  que  recordar  que  en  Sipí,  en  2011,  se  llegó  a  más  de  cinco  millones  de  gramos  de  producción  de  oro  reportado  y  en  2012  a  1.600.000.  En  Tadó  se  reportaron  más  de  dos  millones  en  2012.  Las  cifras  de  Quibdó  ya  se  mostraron.    55  Ver:  Capturan  28  personas  en  redada  contra  Renacer  y  Urabeños  en  Chocó.  eltiempo.com/Redacción  Justicia,  23  de  marzo  de  2013.  56  Refiriéndose   a   la   banda   Renacer   el   artículo   señala   que   “Tras   varios   meses   de   investigación   se   logró   establecer   las   nuevas   formas   de  financiación  de  esta  banda.  Además  del   apoyo  de   los   ‘Urabeños’,   con   los  que  pactaron  una  alianza  para   combatir   a   los   ‘Rastrojos’,   la  Policía  estableció  que  vienen  adquiriendo   recursos  del   sector  minero.”  Ver:  Capturan  28  personas  en   redada   contra  Renacer   y  Urabeños  en  Chocó.  eltiempo.com/Redacción  Justicia,  23  de  marzo  de  2013.  

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014RURAL 5,9% 20,3% 16,7% 5,4% 5,3% 19,2% 5,2% 8,9% 2,0% 3,4% 5,7% 13,0%URBANA 94,1% 79,7% 83,3% 94,6% 94,7% 80,8% 94,8% 91,1% 98,0% 96,6% 94,3% 87,0%

43  

2010,  y  coordinaba  extorsiones  a  comerciantes  y  mineros”.  Alias  Caquetá  realizaba  extorsiones  que  recaían  en  personajes  relacionados  con  diferentes  actividades  y  a   los  que  se  negaban,   los  asesinaba57.      El   siguiente   caso   ilustra   la  manera   como   los   sicarios   se   trasladan   de   la   región   del   San   Juan   a  Quibdó.  En  mayo  de  2014  fue  capturado  alias  Yei,  integrante  del  clan  Úsuga  en  la  región  del  San  Juan   y   responsable   de   al  menos   cuatro   homicidios   en  Quibdó,   dos   de   ellos   en   zona   rural.   La  historia   que   se   conoce   señala   que   ascendió   en   la   estructura   en   la   región   del   San   Juan   hasta  convertirse  en  jefe  de  sicarios  y  a  mediados  de  2012  fue  trasladado  a  Quibdó.  Había  cambiado  su  fisionomía  para  moverse  con  facilidad  por  la  zona  norte  y  el  centro  de  la  ciudad58.      Hay   otro   ejemplo   parecido   al   anterior,   es   decir,   el   caso   de   una   persona   que   asciende   en   la  estructura  de  Los  Urabeños  en  la  región  del  San  Juan  extorsionando  al  sector  minero  y  después  es   trasladado   a  Quibdó.   Este   caso   ilustra  muy   bien   como   hay  movimientos   constantes   de   un  sector  a  otro  y  que  no   se  puede  descartar  que   se  producen  de  acuerdo  a   las  necesidades  de  presionar  en  zonas  que  están  arrojando  importantes  excedentes  económicos.      Se  trata  de  alias  Jhony,  capturado  también  en  mayo  de  2014  como  responsable  de  más  de  seis  homicidios   en   Quibdó.   Se   inició   en   el   año   2009   en   la   zona   rural   del   San   Juan   cuando   fue  vinculado  por  un  familiar  para  que  hiciera  parte  de  esta  banda  criminal.  Por  espacio  de  tres  años  se  desempeñó  como  encargado  del  cobro  de  dinero  producto  de  cuotas  extorsivas  a  miembros  del   sector   minero   y   comerciantes.   A   finales   del   año   2012,   gracias   a   su   perfil   criminal   y  sanguinario,   fue   promovido   como   cabecilla   de   Los   Urabeños   en   Quibdó.   Posteriormente   fue  trasladado   al   municipio   de   Istmina,   donde   también   se   desempeñó   como   cabecilla,   y  posteriormente  delegado  para  continuar  sus  acciones  delictivas  en   la  zona  del  Medio  Atrato  y  Lloró59.    Como   estos,   hay   otros  muchos   relatos   que  muestran   que   a   pesar   de   que   los   homicidios   son  muchos,  los  victimarios  son  pocos.                          

                                                                                                               57  Ver:  Cayó  cabecilla  de  Los  Urabeños  determinador  de  12  homicidios  en  Quibdó.  En:  marioenturadio.com,  02  de  Abril  de  2014.  58  Ver:  Fuerte  ofensiva  contra  el  Clan  Úsuga;  Ver:  Yei  jefe  de  sicarios  en  la  región  del  San  Juan.  Radio  Quibdó  noticias,  05/05/2014.  59  En  el  marco  de  la  operación  Villa  de  Asís  fue  capturado  alias  Jhonny,  cabecilla  del  Clan  Úsuga.  elsolano.com,  28  de  mayo  de  2014  

44  

         

5    

Quibdó  no  es  en  la  actualidad  un  lugar  estratégico  para  el  narcotráfico  

45  

En  términos  relativos,  hoy  Quibdó  tiene  más  importancia  por  el  oro  que  por  el  narcotráfico.  Esto  no  quiere  decir  que  las  bandas  criminales  que  allí  hacen  presencia  carezcan  de  relaciones  con  el  narcotráfico,   de   hecho,   la   capital   sigue   siendo   un   espacio   propicio   para   financiar   actividades  ilegales,  corromper  autoridades  y  reclutar  integrantes  para  las  organizaciones.      

HECTÁREAS  CULTIVADAS  EN  COCA  SEGÚN  REGIONES  ENTRE  2001  Y  2013    

   Fuente:  Sistema   Integrado  de  Monitoreo  de  Cultivos   Ilícitos,  SIMCI,  Oficina  de   las  Naciones  Unidas  contra   la  Droga  y  el  Delito  (UNODC).    

El   Medio   Atrato,   región   en   la   que   se   consideró   a   Quibdó,   tiene   una   participación   irrisoria  respecto  del  total  de  hectáreas  cultivadas  en  el  Chocó.  El  total  del  Medio  Atrato  corresponde  al  total   de  Quibdó  porque   los  otros  municipios  no   registraron   cultivos.   Las   regiones  que  más   se  destacan   son   las   del   San   Juan   y   Baudó-­‐Litoral,   muy   por   debajo   aparece   el   Bajo   Atrato   y  definitivamente  el  Medio  Atrato  y  el  Alto  Atrato  casi  no  figuran.    No   obstante   que   las   hectáreas   cultivadas   en   Quibdó   son   pocas,   en   el   siguiente   gráfico   se  representaron  en  una  perspectiva  comparada  con  el   total  de  Chocó.  El  pico  de  Quibdó  fue  en  2009   con   42   hectáreas,   es   decir,   solamente   un   2.5%  de   las   1.666   que   en   ese   año   registró   el  Chocó.  En  los  siguientes  dos  años  la  superficie  cultivada  en  Quibdó  bajó,  pero  entre  2011  y  2012  presentó  un  nuevo  aumento  al  pasar  de  14  a  25  hectáreas,  con  las  que  no  alcanzó  si  quiera  el  1%  del  departamento.  Con  esto,  es  poco  probable  que  los  homicidios  que  fueron  especialmente  altos  en  2012  y  2013  hayan  tenido  alguna  relación  con  los  cultivos.            

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Alto  Atrato 0 0 0 9 21 0 22 9 4 40 16 28 5Bajo  Atrato 354 0 0 0 0 0 0 0 75 272 98 267 239Baudó  Litoral 0 0 226 104 511 107 708 1858 603 1256 862 1622 505Medi  Atrato 0 0 0 0 3 2 3 7 42 30 21 31 11San  Juan 0 0 227 210 490 707 340 920 942 1560 1514 1481 901

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

46  

HECTÁREAS  DE  COCA  SEMBRADAS  EN  QUIBDÓ  COMPARADAS  CON  LAS  DEL  CHOCÓ  ENTRE  2001  Y  2013  (SE  USAN  DOS  ESCALAS  DIFERENTES)  

 

   Fuente:  Sistema   Integrado  de  Monitoreo  de  Cultivos   Ilícitos,  SIMCI,  Oficina  de   las  Naciones  Unidas  contra   la  Droga  y  el  Delito  (UNODC).  Chocó  se  lee  en  el  eje  de  la  izquierda  y  Quibdó  en  el  de  la  derecha.    La   capital   del   Chocó   tampoco   hace   parte   de   un   corredor   especialmente   estratégico   para   el  narcotráfico60.  Si  bien  es  cierto  que  Quibdó  comunica  el  interior  del  país  con  el  Atrato,  esto  no  tiene  nada  que  ver  con  el  aumento  de  los  homicidios  en  2012  y  2013.  No  se  descarta  que  haya  homicidios   relacionados   con   el   narcotráfico,   pero   este   no   es   el   aspecto   que   explica   que   las  disputas  y  los  homicidios  se  hayan  exacerbado  en  los  dos  años  mencionados.  Estarían  más  bien  en  la  base  de  los  homicidios  en  Quibdó.      Hay  otros   corredores  más   importantes  para  el  narcotráfico  dentro  del  departamento.  Uno  de  ellos  es  el  que  entra  por  el  Cañón  de  Las  Garrapatas  hacia  el  San  Juan.  También  están  los  que  se  configuran  por  el  litoral  y  el  Baudó,  y  los  que  vienen  desde  Antioquia  hacia  el  litoral  por  el  Bajo  Atrato61.                                                                                                                                      60  Esta  afirmación  fue  sugerida  en  las  entrevistas.  61  Esta  afirmación  fue  sugerida  en  las  entrevistas.    

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Chocó 354 0 453 323 1025 816 1073 2794 1666 3158 2511 3429 1661Quibdó 0 0 0 0 3 2 3 7 42 26 14 25 11

-­‐5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

47  

         

6    

Bandas  criminales,  guerrillas  y  homicidios  en  los  barrios    

48  

En  términos  relativos,  hoy  Quibdó  tiene  más  importancia   por   el   oro   que   por   el  narcotráfico.  Esto  Los  homicidios  en  Quibdó  se   concentran   en   el   norte,   en   la   Comuna  Uno,   y   en   el   sur   en   las   comunas   Cuatro,  Cinco  y  Seis.  Hay  que  señalar  que  por  barrios  se   concentran   en   Kennedy,   de   la   comuna  Uno,  en  el  norte,  que  limita  con  el  centro  de  la   ciudad.   Así  mismo   en   San   Vicente,   de   la  comuna  Cuatro  en  el   sur,   también   limítrofe  con  el  centro.  Los  homicidios  en  el  norte  y  el  sur   son   más   abultados   en   cercanías   con   la  zona   central   de   la   ciudad   y   menos   en   las  zonas   periféricas.   Hay   una   correspondencia  entre   las   más   altas   densidades   de  homicidios   y   las   disputas   entre   bandas  criminales.      El  Quibdó  urbano  se  divide  en  seis  comunas  y   cuatro   zonas   o   sectores.   En   el   extremo  norte  está   la  Zona  Norte  que  comprende   la  comuna  Uno.  En  el  occidente–centro  está  la  Zona  Centro  que  comprende  la  comuna  Dos.  En  el  Oriente  está  la  zona  Oriental  donde  se  ubica  la  comuna  Tres  y  en  el  Sur  están  las  comunas  Cuatro,  Cinco  y  Seis  que  conforman  la  Zona  Sur.    En   los   siguientes   gráficos,   que   distribuyen   los   homicidios   ocurridos   en   Quibdó   por   zonas   y/o  comunas,  estas  se  presentan  más  o  menos  en  la  forma  que  se  ordenó  la  ciudad  en  la  descripción  anterior,  yendo  de  norte  a  sur.  Se  aprecia  que  la  comuna  Uno,  que  corresponde  a  la  Zona  Norte,  concentró  216  homicidios  entre  2003  y  2014  que  representan  el  28.6%.  En  el  otro  extremo,  la  Zona  Sur,  que  comprende  tres  comunas,  concentró  252  homicidios,  es  decir  el  33.5%.      En  su  orden,  la  comuna  más  afectada  del  sur  fue  la  Cinco  con  120  (15.9%),  que  a  su  turno  fue  la  segunda   de   la   ciudad.   Le   siguieron   la   Seis   con   71   (9.4%)   y   la   Cuatro   con   61   (8.1%).   La   Zona  Oriental,   que   corresponde   a   la   comuna   Dos,   acumuló   97,   equivalente   al   12.9%,   ocupando   el  tercer   lugar   cuando   ordenamos   las   comunas   de   más   a   menos   homicidios.   El   Centro,   que  corresponde   a   la   comuna   Tres,   concentró   67   homicidios   (8.9%).   No   fue   posible   ubicar   en  términos  de  comunas  algunos  barrios  que  arrojaron  26  homicidios  (3.5%).  En  la  categoría  rural–otros   se   sumaron   los   homicidios   clasificados   como   rurales   y   otros   espacios   en   los   que   no   se  logró   discriminar   si   eran   rurales   o   urbanos62;   en   esta   categoría   se   presentaron   95   homicidios  que  representaron  el  12.6%63.    

                                                                                                               62  Algunos  homicidios  registrados  en  barrios  de  Quibdó  pero  que  se  reportaron  como  ocurridos  en  zona  rural,  se  clasificaron  en  los  barrios.    63  La   distribución   de   los   barrios   por   comunas   se   construyó   a   partir   de   la   subdivisión   de  Omar   Palacios  Mosquera.   Semblanzas   de  Quibdó,   la  Alegre  Villa  de  Asís.  Quibdó,  Instituto  de  Estudios  Ambientales  del  Pacífico,  octubre  de  2012.  

49  

 DISTRIBUCIÓN  DE  HOMICIDIOS  EN  QUIBDÓ  POR  ZONAS  Y  COMUNAS  (2003-­‐2014)  

 

 Fuente:  Policía  Nacional  

 DISTRIBUCIÓN  DE  HOMICIDIOS  EN  QUIBDÓ  POR  ZONAS  (2003-­‐2014)  

 

 Fuente:  Policía  Nacional  

 DISTRIBUCIÓN  DE  LOS  HOMICIDIOS  EN  QUIBDÓ  POR  COMUNAS  (2003-­‐2014)    

 Fuente:  Policía  Nacional  

 

Zona Comuna 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total % AcumNorte Uno 10 19 5 10 9 9 16 25 20 33 31 29 216 28,7% 28,7%Oriente Dos 5 10 10 4 7 5 8 10 9 9 15 5 97 12,9% 41,6%Centro Tres 6 4 3 5 4 4 8 5 5 6 7 10 67 8,9% 50,5%Sur Cinco 10 4 9 19 8 13 9 3 5 12 21 7 120 15,9% 66,4%Sur Cuatro 5 9 5 4 3 5 5 0 5 9 5 6 61 8,1% 74,5%Sur Seis 9 7 2 6 3 3 5 6 3 10 14 3 71 9,4% 83,9%

Otros 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 6 17 26 3,5% 87,4%Rural  Otros 6 21 14 8 3 13 7 7 2 7 7 0 95 12,6% 100,0%Total  Quibdó 51 74 48 56 38 52 58 56 49 88 106 77 753 100%

Zona 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total % AcumNorte 10 19 5 10 9 9 16 25 20 33 31 29 216 28,7% 28,7%Nororiente 5 10 10 4 7 5 8 10 9 9 15 5 97 12,9% 41,6%Centro 6 4 3 5 4 4 8 5 5 6 7 10 67 8,9% 50,5%Sur 24 20 16 29 14 21 19 9 13 31 40 16 252 33,5% 83,9%Otros  y  NI 3 6 6 5 2 3 4 2 1 6 8 17 63 8,4% 92,3%Rurales 3 15 8 3 2 10 3 5 1 3 5 58 7,7% 100,0%Total  Quibdó 51 74 48 56 38 52 58 56 49 88 106 77 753

0

5

10

15

20

25

30

35

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Uno 10 19 5 10 9 9 16 25 20 33 31 29Dos 5 10 10 4 7 5 8 10 9 9 15 5Tres 6 4 3 5 4 4 8 5 5 6 7 10Cinco 10 4 9 19 8 13 9 3 5 12 21 7Cuatro 5 9 5 4 3 5 5 0 5 9 5 6Seis 9 7 2 6 3 3 5 6 3 10 14 3

50  

Las  Zonas  Norte  y  Sur  son  las  más  críticas.  El  gráfico  ayuda  a  apreciar  los  cambios  por  año  en   las   comunas   de   Quibdó.   Interesan   los  cambios   entre   2011   y   2012   en   una  perspectiva  que  los  compara  a  su  turno  con  los  años  anteriores  y  posteriores.    Un   cambio   significativo   se   aprecia   en   la  comuna   Uno,   que   corresponde   a   la   Zona  Norte,   en   donde   hubo   más   homicidios   en  términos   absolutos.   Pasó   de   20   a   33.   Así  mismo  hay  un  cambio  brusco  en   la  comuna  Cinco64  que   pasó   de   cinco   a   doce,   es   decir,  creció  en  más  del  doble.  En  la  Seis,  de  tres  a  diez   (se   triplicó)   y   en   la   Cuatro,   de   cinco   a  nueve.  Las  tres  últimas  pertenecen  a  la  Zona  Sur.   En   la   Dos   (Oriente)   los   homicidios  permanecieron   constantes   (nueve)   y   en   la  Tres   (Centro)   pasaron   de   cinco   a   diez,   es  decir  que  se  doblaron.    

 En  los  últimos  tres  años  se  aprecia  que  en  la  comuna  Uno   los   homicidios   permanecieron  altos   y  mostraron   un   leve   descenso   en   2012,   2013   y   2014,   pues   pasaron   de   33,   a   31   y   a   29  respectivamente.  La  comuna  Seis  siguió  subiendo  en  2013,  pues  registró  14,  cuatro  más  que  los  diez   de   2012,   pero   se   descolgó   en   2014   cuando   solo   registró   tres.   La   Cinco   tuvo   un  comportamiento  parecido  pues  registró  12,  21  y  siete  en  los  tres  últimos  años.  La  Cuatro  pasó  de  nueve  en  2012,  a  cinco  en  2013  y  a  seis  en  2014.    En  síntesis,  la  comuna  Uno  permanece  con  niveles  altos  mientras   las   comunas  del   Sur   cedieron  en  2014  después  de  que  en  2013   fueron  más  críticas  que  en  2012.  En  la  Zona  Oriental  también  se  aprecia  un  descenso  en  2014  y  por  el  contrario,  en  el  Centro,  se  pasó  de  seis  en  2012,  a  siete  en  2013  y  a  diez  en  2014.      Aquí   vale   la   pena   retomar   la   trayectoria   de   las   organizaciones   criminales   para   aterrizarla   al  contexto  urbano  de  Quibdó.  Después  de  la  desmovilización  de  los  paramilitares  vino  un  periodo  en  el  que   se  arraigaron  Los  Rastrojos,  Renacer   y   Los  Urabeños.  En  un  principio,   Los  Rastrojos  tuvieron   mayor   peso,   pero   después   de   2009   Renacer   adquirió   importancia   e   iniciaron   las  disputas  entre  Urabeños  y  Rastrojos.  A  partir  de  2011  se  intensificaron  las  disputas  y  la  alianza  Urabeños–Renacer  le  quitó  el  predominio  a  Los  Rastrojos65.    

                                                                                                               64  La  comuna  Cinco  ya  había  reportado  19  homicidios  en  2009,  un  nivel  muy  alto.  Esto  se  aprecia  en  el  gráfico  y  en  el  cuadro  en  que  se  presentan  las  comunas.      65  La  Defensoría  en  un  informe  del  SAT  de  2009  señaló:  “Con  posterioridad  a  la  desmovilización  de  las  AUC,  en  la  cabecera  municipal  de  Quibdó  predominaba   la   presencia   del   grupo   ilegal   al   servicio   del   narcotráfico   autodenominado   Los   Rastrojos.   Sin   embargo,   por   la   actual   expansión  territorial  de  las  Águilas  Negras,  grupo  que  emergió  de  las  autodefensas  desmovilizadas,  se  ha  agudizado  la  lucha  por  el  control  estratégico  del  territorio  y  la  población”.  Por  su  lado,  la  Personera  de  Quibdó  afirmó  años  después:  “Tenemos  conocimiento  de  que  está  sucediendo,  sobre  todo  

51  

En  2014  la  situación  cambió.  A  finales  del  año,  cuando  se  hicieron  las  entrevistas  en  Quibdó,  ya  era  claro  el  predominio  de  Los  Urabeños–Renacer.  Esta  nueva  relación  de  fuerzas  la  evidencia  el  SAT  de  la  Defensoría  del  Pueblo  de  la  siguiente  manera:  “En  la  capital,  Quibdó,  el  informe  de  la  Defensoría  encontró  que  hay  43  barrios  de  la  ciudad  con  injerencia  de  los  actores  en  conflicto,  particularmente  de  los  grupos  post-­‐desmovilización  de  las  AUC.  Así,  por  ejemplo,  en  24  barrios  de   la   comuna   Uno,   conocida   como   la   de   Los   Norteños,   existe   un   marcado   control   de   la  estructura  de  Los  Urabeños,  hoy  llamada  clan  Úsuga,  a  través  de  acciones  como  la  extorsión  y  el  microtráfico.   En   las   comunas   Cuatro   y   Cinco,   de   los   sectores   sureños,   la   presencia   es   de   Los  Rastrojos,  que  de  acuerdo  con  la  información  recopilada  por  el  SAT,  actúan  en  12  barrios.  En  la  comuna  Dos  se  identificaron  7  barrios  que  hoy  son  escenario  de  disputa  entre  las  organizaciones  ya  mencionadas,  siendo  la  población  civil  la  más  afectada  por  los  enfrentamientos  urbanos  (…)”.    Lo   que   sugieren   las   entrevistas   realizadas   por   la   FIP,   es   que   las   disputas   entre   Urabeños–Renacer  y  Rastrojos  son  las  que  explican  la  dinámica  de  violencia  que  se  configuró  entre  2012  y  2014  en   las  Zonas  Norte  y  Sur.  Lo  mismo  se  aprecia  en   las  cifras.  La  siguiente  tabla  resume   la  información   de   los   homicidios   por   barrios   organizados   de   más   a   menos   de   acuerdo   con   la  sumatoria  de  2003  y  2014  (se  precisa  para  la  mayoría  de  los  barrios  la  comuna  y  la  zona  a  la  que  pertenecen).  En  la  columna  del  año  2012  están  en  rojo  las  cifras  que  representan  un  aumento  respecto  del  año  anterior,  ya  que  entre  2011  y  2012  se  produjo  la  subida  más  brusca  de  la  serie.  La  concentración  es  marcada  porque  en  13  barrios,  de  68  que  reportó  la  Policía  con  al  menos  un  homicidio  entre  2003  y  2014,  se  produjo  el  50.1%  de  los  homicidios,  es  decir,  la  mitad,  y  en  26  barrios  el  66.7%,  o  sea  dos  tercios.    El  barrio  Kennedy,  de  la  comuna  Uno  y  la  Zona  Norte  encabeza  la  lista,  con  68  homicidios  entre  2003  y  2014,  lo  que  representa  el  9%  de  toda  la  ciudad.  Este  barrio  presentó  un  aumento  entre  2011  y  2012,  al  pasar  de  siete  a  17;  en  2013  bajó  a  14  y  volvió  a  siete  en  2014.  Las  disputas  y  el  accionar  de  las  organizaciones  criminales  fueron  altos,  entre  otras  razones,  porque  allí  se  ubica  uno   de   los   embarcaderos   o   puertos   más   importantes   de   la   ciudad,   el   cual   condensa   el  intercambio  entre  lo  rural  y  lo  urbano  y  por  ahí  por  donde  llegan  personas  de  otras  regiones.  Así  mismo,   es   un   espacio   en   donde   se   producen   muchas   extorsiones,   que   no   solo   realizan   las  bandas  criminales  sino  también  las  FARC66.  También  hay  expendio  de  droga67  y  viven  integrantes  de  bandas  delincuenciales,  reinsertados  y  desmovilizados68.        

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   en  la  zona  norte  de  Quibdó,  que  grupos  como  Los  Rastrojos  y  Águilas  Negras  mantienen  una  disputa  territorial  y  existen  líneas  imaginarias  entre  ellos”.  66  Describiendo   las  extorsiones  que   lleva  a  cabo   las  FARC,  un  artículo  sostiene  que  “los  milicianos  encargados  del  recaudo  de  esos  dineros  no  necesariamente  están  escondidos  alrededor  de  los  meandros  del  río  Atrato,  ese  que  se  ve  bajar  sereno  frente  al  malecón  de  la  capital.  En  barrios  como  Kennedy,  despachan  y  hacen  sus  negocios”.  Ver:  Chocó  Siete  Días.  Alias  ‘Chaverra’  cobra  un  millón  a  cada  comerciante  en  Quibdó.  21  de  Noviembre  de  2014.  67  Ver:  Con  agente  encubierto,  logran  desarticular  banda  dedicada  al  microtráfico  en  Quibdó.  Sandra  Hoyos/  minuto30.com,  9  de  junio  de  2014.  La  noticia  reseña:  “Unidades  del  Departamento  de  Policía  del  Chocó  lograron  desvertebrar  dos  estructuras  del  microtráfico,  dedicadas  a  la  venta  y  comercialización  de  sustancias  alucinógenas  en  los  barrios  San  Vicente  y  Kennedy”.  68  Ver  Chocó  Siete  Días.  Septiembre  de  2014.  Dice   la  nota:  “El  4  de  septiembre,  Tomás  Mena  Moreno,  alias  Mello,   fue  capturado  en  el  barrio  Kennedy  de  Quibdó,  sindicado  de  ser  uno  de  los  asesinos  del  taxista  Hugo  Alberto  Peña  Martínez,  luego  de  que  el  taxista  lo  condujera  junto  a  dos  personas  más  desde  el   centro  hasta  el  barrio  Uribe  Vélez.  Por  este  hecho  ya  había   sido  arrestado   José  Virgilio  Rodríguez  Chaverra,   alias  Pichinga”.  

52  

DISTRIBUCIÓN  DE  LOS  HOMICIDIOS  POR  BARRIOS  ENTRE  2003  Y  2014    

 

Etiquetas  de  fila Comuna Zona 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total % AcumKENNEDY Uno Norte 5 6 3 2 1 2 4 7 17 14 7 68 9,0% 9,0%AURORA Cinco Sur 7 1 1 6 2 2 3 1 2 8 6 3 42 5,6% 14,6%SAN  VICENTE cuatro Sur 3 7 3 3 1 2 3 4 8 3 3 40 5,3% 19,9%NICOLAS  MEDRANO Cinco Sur 1 2 2 7 5 7 5 1 2 4 1 37 4,9% 24,8%OBRERO Uno Norte 4 4 1 2 3 2 1 7 2 2 6 34 4,5% 29,3%EL  JARDIN Seis Sur 7 4 1 1 1 3 3 1 1 1 5 1 29 3,9% 33,2%HUAPANGO Uno Norte 2 2 3 1 5 5 2 2 2 3 27 3,6% 36,8%PARAISO Dos Nororiente 3 1 1 1 3 2 2 2 5 1 21 2,8% 39,6%CARAÑO Dos Nororiente 2 6 1 1 2 1 2 2 2 19 2,5% 42,1%CENTRO tres Centro 1 3 3 1 1 2 1 1 3 16 2,1% 44,2%PORVENIR Dos Nororiente 2 1 2 2 1 3 1 1 3 16 2,1% 46,3%BUENOS  AIRES Uno Norte 2 4 4 3 1 14 1,9% 48,2%LAS  MARGARITAS Seis Sur 2 1 1 3 1 2 4 14 1,9% 50,1%EL  REPOSO  02 Uno Norte 2 1 1 3 1 1 1 2 12 1,6% 51,7%ALAMEDA  REYES tres Centro 1 1 1 1 2 4 1 11 1,5% 53,1%SANTO  DOMINGO Dos Nororiente 1 2 1 2 4 1 11 1,5% 54,6%SAMPER Uno Norte 1 1 1 1 1 2 2 1 1 11 1,5% 56,0%ZONA  MINERA Seis Sur 1 3 1 1 1 1 3 11 1,5% 57,5%LA  VICTORIA Uno Norte 2 1 3 1 1 2 10 1,3% 58,8%MINUTO  DE  DIOS Seis Sur 1 1 6 1 1 10 1,3% 60,2%MONSERRATE Uno Norte 2 2 3 1 1 9 1,2% 61,4%ROMA tres Centro 1 1 1 1 4 8 1,1% 62,4%ESMERALDA Dos Nororiente 1 1 1 1 1 2 1 8 1,1% 63,5%LA  UNION Uno Norte 1 1 2 2 1 1 8 1,1% 64,5%EL  REPOSO  01 Uno Norte 1 1 4 2 8 1,1% 65,6%PLAYITA Cinco Sur 1 2 1 1 1 1 1 8 1,1% 66,7%SAN  MARTIN cuatro Sur 1 2 1 1 1 1 1 8 1,1% 67,7%CESAR  CONTO tres Centro 3 1 1 1 1 7 0,9% 68,7%TOMAS  PEREZ Dos Nororiente 2 1 2 1 1 7 0,9% 69,6%ALFONSO  LOPEZ Cinco Sur 1 1 1 4 7 0,9% 70,5%LAS  MERCEDES Cinco Sur 1 3 1 1 1 7 0,9% 71,4%NIÑO  JESUS cuatro Sur 2 2 1 2 7 0,9% 72,4%PALENQUE cuatro Sur 1 1 1 1 2 6 0,8% 73,2%SANTA  ANA Dos Nororiente 2 1 2 5 0,7% 73,8%EL  PIÑAL Cinco Sur 1 2 2 5 0,7% 74,5%CABI Cinco Sur 1 4 5 0,7% 75,2%YESQUITA tres Centro 1 2 1 4 0,5% 75,7%PANDEYUCA tres Centro 1 2 1 4 0,5% 76,2%YESCA  GRANDE tres Centro 1 1 1 1 4 0,5% 76,8%JULIO  FIGUEROA  VILLA Dos Nororiente 1 1 2 4 0,5% 77,3%ANGELES Uno Norte 1 1 2 4 0,5% 77,8%VILLA  ESPAÑA Uno Norte 1 3 4 0,5% 78,4%CHAMBLUN tres Centro 3 3 0,4% 78,8%SILENCIO tres Centro 1 1 1 3 0,4% 79,2%AMERICAS Dos Nororiente 1 2 3 0,4% 79,5%SAN  JUDAS Dos Nororiente 1 1 1 3 0,4% 79,9%CASCORVA Cinco Sur 1 2 3 0,4% 80,3%LOS  ROSALES Seis Sur 1 1 1 3 0,4% 80,7%GARCIA  GOMEZ tres Centro 1 1 2 0,3% 81,0%CRISTO  REY tres Centro 1 1 2 0,3% 81,3%VENECIA tres Centro 1 1 2 0,3% 81,5%REPOSO  3 Uno Norte 1 1 2 0,3% 81,8%FUTURO Uno Norte 2 2 0,3% 82,1%HORIZONTE Cinco Sur 1 1 2 0,3% 82,3%EL  BOSQUE Seis Sur 1 1 2 0,3% 82,6%LOS  CLAVELES Seis Sur 1 1 2 0,3% 82,9%CHAMBACU tres Centro 1 1 0,1% 83,0%LOS  ALAMOS uno Norte 1 1 0,1% 83,1%SUBESTACION Uno Norte 1 1 0,1% 83,3%MIRAFLORES Uno Norte 1 1 0,1% 83,4%LAS  BRISAS Cinco Sur 1 1 0,1% 83,5%SIMON  BOLIVAR Cinco Sur 1 1 0,1% 83,7%LAS  PALMAS Cinco Sur 1 1 0,1% 83,8%SAN  FRANCISCO  DE  MEDRANOCinco Sur 1 1 0,1% 83,9%OBAPO 2 4 6 0,8% 84,7%LA  GLORIA 1 1 2 1 5 0,7% 85,4%EL  PINAL  DE  MEDRANO 1 1 2 0,3% 85,7%BONANZA 1 1 2 0,3% 85,9%JAZMIN 2 2 0,3% 86,2%BAHÍA  SOLANO 2 2 0,3% 86,5%CASA  BLANCA 1 1 0,1% 86,6%EL  POBLADO  I 1 1 0,1% 86,7%SAN  LUIS  I 1 1 0,1% 86,9%EL  POBLADO  II 1 1 0,1% 87,0%LA  PLATINA 1 1 0,1% 87,1%FLORES  DE  BUENAÑO 1 1 0,1% 87,3%LOS  CASTILLOS 1 1 0,1% 87,4%RURAL  -­‐  OTROS 6 21 14 8 3 13 7 7 2 7 7 95 12,6% 100%   51 74 48 56 38 52 58 56 49 88 106 77 753 100%

53  

Kennedy  es  un  barrio  pobre,  ubicado  en   límites  con   la  Zona  Centro  donde  hay  más  población  flotante  que  habitantes  que  realmente  duerman  ahí.  También  es  una  de  las  puertas  de  entrada  al  norte  de  la  ciudad  desde  el  centro  y  para  muchos,  sinónimo  de  inseguridad.  “Allí  no  se  puede  entrar   solo”,   dijo   un   entrevistado.   Todo   esto   hace   que   el   barrio   sea   visto   como  un   escenario  complejo  que  es  aprovechado  por  lo  que  la  comunidad  define  como  “los  otros”,  refiriéndose  a  agrupaciones  criminales  y/o  las  guerrillas.    En  el  segundo,  tercero  y  cuarto  lugares  se  situaron  los  barrios  La  Aurora,  San  Vicente  y  Nicolás  Medrano  de  la  Zona  Sur  y  las  comunas  Cinco  (el  primero  y  el  tercero)  y  la  Cuatro  (San  Vicente).  Los  dos  primeros  presentaron  aumentos  entre  2011  y  2012,  mientras  que  en  el  caso  del  Nicolás  Medrano  son  reiterativos  los  niveles  altos  (en  2012  registró  cero).  El  barrio  San  Vicente  presenta  similitudes   con   Kennedy,   pues   tiene   un   embarcadero   importante   con   gran   afluencia   de  ciudadanos  de  diferentes   regiones.  Además,  mucho  comercio,   zona  de   tolerancia  y  expendios  de  droga.      Los  barrios  Nicolás  Medrano  y  La  Aurora  se  ubican  en  el  sur  y  tienen  acceso  a  la  vía  principal,  por  lo  que  son  calificados  como  corredores  cercanos  a  San  Vicente  y  que  conducen  a  La  Playita  y  Las  Mercedes.  En  esencia  son  barrios  centrales  (aunque  pertenecen  al  sur)  situados  en  zonas  donde  hay   más   afluencia   de   habitantes   que   ciudadanos   que   duermen   en   ellos.   Al   parecer,   allí   las  organizaciones  criminales  contratan  integrantes  de  bandas  y  combos69.      En  el  quinto  lugar  está  el  barrio  Obrero  de  la  Comuna  Uno,  Zona  Norte,  con  34  homicidios,  es  decir  el  4.5%.  Es  el  barrio  más  periférico  y  con  más  homicidios.  Otros  barrios  que  se  destacan  de  la   Zona   Norte   son   Huapango   con   27   homicidios,   Buenos   Aires   con   14,   El   Reposo   II   con   12,  Samper  con  11,  La  Victoria  con  diez,  Monserrate  con  nueve,  La  Unión  y  El  Reposo   I  con  ocho,  Ángeles   con   cuatro;  Villa   España   con   tres   y   Reposo   III   con  dos.   Todos   son  barrios   periféricos,  muchos  de  ellos   formados  con  desplazados  a  partir  de  1996,  con  altos  niveles  de  necesidades  básicas   insatisfechas,   combos,   consumo   de   droga   y   presión   de   organizaciones   criminales   y  enlaces   de   las   guerrillas70.   Se  dice  que   en   estos   barrios   es   frecuente   el   reclutamiento71  y   han  sufrido  desplazamientos  intraurbanos72.    

                                                                                                               69  La  Alcaldesa  Zulia  Mena  señalaba  en  julio  de  2013:  “Hay  puntos  de  la  ciudad  muy  críticos  a  los  que  después  de  las  6:00  p.m.  no  se  puede  ir.  Hay   bandas,   enfrentamientos   en   los   barrios   San   Vicente   (comuna   4),   El   Bosque   y   Las  Margaritas   (comuna   6)   y   La   Aurora   (comuna   5)".   Ver:  Fronteras   invisibles   tocan  Quibdó.   elcolombiano.com,  29  de   julio   de  2013.   En  otra  declaración,   la  Alcaldesa   sostuvo  en   agosto  de  2013:   “En  algunos  barrios  de  Quibdó  como  La  Aurora  (comuna  5),  Las  Margaritas  y  El  Bosque  (comuna  6),  entre  otros,  literalmente  mandan  los  combos,  un  tema  que  era  exclusivo  de   las  grandes  ciudades.  Aquí  hasta  existen   las  denominadas  zonas   invisibles  donde  un  combo  no  puede  pasar  a  otro  sector”.  Ver:  ‘Tin-­‐Tin’,  el  niño  que  impone  el  terror  en  Quibdó.  semana.com/  nación,  27  de  agosto  de  2013.  En  otro  artículo  se  pone  de  presente  la   existencia   de   panfletos   y   amenazas   de   las   Águilas   Negras.   Ver:   Preocupación   en   Quibdó   por   amenazas   de   las   Águilas   Negras.  senalradiocolombia.gov.co/noticia,  4  Febrero  2014.  El  informe  del  SAT  señala  la  relación  entre  bandas  criminales  y  combos.  De  acuerdo  con  Noti  Ocho,  que  reseña  el  informe:  “Uno  de  los  aspectos  más  preocupantes  es  la  instrumentalización  de  los  jóvenes,  algunos  de  los  cuales  aparecen  vinculados   a   grupos   delincuenciales   de   naturaleza   barrial   conocidos   como   “Los   Batam”   y   “Los  Mercenarios”,   Ver:   En   43   barrios   de   Quibdó  dominan  las  bandas  criminales”.  14  de  julio  de  2014.  70  Ver:  La  hora  más  oscura  de  Quibdó.  Entrega  1:  Reclutamiento  Forzado.   Investigación  periodística:  María  Clara  Calle.  Publicaciones  Semana.  Semana.com,  2014.  “El  lugar  más  vulnerable  de  todo  Quibdó  es  la  zona  norte,  una  periferia  donde  vive  la  mayoría  de  los  habitantes  de  la  ciudad,  que   no   tiene   acueducto   y   está   a   merced   de   los   grupos   ilegales,   sin   que   haya   una   estación   de   Policía   ni   los   uniformados   vayan,   según   los  pobladores.   Existe   un   único   polideportivo,   dentro   de   un   colegio.   El   acceso   al   público   se   restringió   cuando   niños   entre   10   y   15   años,  desescolarizados  y  que  trabajaban  con  pandillas,  hicieron  matoneo  a  los  estudiantes.  La  otra  cancha  que  había  se  convirtió  en  un  centro  lúdico  a  puerta  cerrada  donde  caben  pocas  personas.  Este  es  el  mejor  caldo  de  cultivo  para  los  grupos  ilegales.  Desde  los  8  años  los  empiezan  a  buscar  –dice   un   líder   comunal-­‐.   Primero   es   para   cualquier   ‘vuelta’   y   después   con   trabajos   legales,   como   pegar   ladrillos.   Sólo   es   un   anzuelo.   Un   día  

54  

En  general,  según  la  comunidad,  las  agrupaciones  criminales  y/o  guerrillas  tienen  una  presencia  palpable  en  el   casco  urbano  de   la   capital   chocoana.  Asimismo,  proliferan   los   grupos   juveniles  con  nombres  del  barrio  al  que  pertenecen,  que  han  sido  promovidos  y  trabajan  para  estructuras  criminales   mayores   como   la   alianza   Renacer-­‐Urabeños   (para   el   caso   de   los   barrios   más  céntricos),   o   las   FARC   (barrios   ubicados   en   los   extremos,   especialmente   en   el   Norte,   como  España   y   Futuro).   Según   los   testimonios   recogidos   por   la   FIP,   a   estos   sicarios   les   pagan   con  motos  o  millones.  A  veces  cambian  de  jefe,  incluso  en  algún  momento  se  escuchó  que  no  eran  del  Pacífico  sino  que  venían  de  la  costa  Caribe.      En  la  lista,  además  de  la  Zona  Norte,  aparecen  barrios  de  las  Zona  Sur,  Oriental  y  Centro.  De  la  Zona   Sur   se   destaca   El   Jardín,   de   la   comuna   Seis,   con   29,   es   decir   el   3.9%.   Le   sigue   Las  Margaritas,   también   de   la   comuna   Seis,   con   14   (1.9%).   Después   los   barrios   Zona   Minera   y  Minuto   de   Dios   también   de   la   Zona   Sur   con   11   y   10   homicidios,   es   decir,   1.5%   y   1.3%  respectivamente.  Siguen  Playita  de  la  comuna  Cinco  y  San  Martín  de  la  comuna  Cuatro  con  ocho  cada   uno   (1.1%).   Hay   tres   barrios   con   siete   homicidios:   Alfonso   López   y   Las   mercedes   de   la  comuna  Cinco  y  Niño  Jesús  de  la  Cuatro.  Palenque  de  la  comuna  Cuatro  registró  seis  y  El  Piñal  y  Cabo  de  la  Cinco,  tienen  cinco  homicidios  cada  uno.                                        

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   cualquiera   lo   citan  para   llevarlo  a  otro   trabajo  y  el  niño   termina  en  un  pueblo   recóndito  del  Chocó  donde  el  grupo  armado   ilegal   lo  obliga  a  quedarse”.  71  En  septiembre  de  2014  se  denunció   la  presencia  de  reclutadores  para  Los  Urabeños  en  el  barrio  Villa  España.  Ver:  Rescatadores  de  almas.    plataformadeperiodismo.com,   30   de   septiembre   de   2014.   La   nota   señala:   “Los   pasos   se   silencian   en   el   barrio   Villa   España,   en   la   capital  chocoana.   Es   de   noche,  muy   tarde,   cuando   aparecen   dos   hombres   que   no   superan   los   25   años.   Son   reclutadores   de  menores   de   edad.   Su  trabajo,   conquistar   chicos  para  que  participen  en  el  menudeo  de   sustancias  psicoactivas,  provistas  por  un  grupo  armado  que   se  hace   llamar  ‘autodefensas  gaitanistas’”.  72  De   acuerdo   con   CODHES:   “A   pesar   de   la   disminución   en   la   cifra   de   desplazamientos   intraurbanos   declarados,   los   barrios   en   los   que   el  fenómeno  se  presenta  con  más  fuerza  son,  en  la  zona  norte,  el  barrio  Obrero,  Villa  España,  El  Futuro  I  y   II,  San  Pedro,  El  Reposo  I,   II  y   III,  Las  Brisas,  Huapango,  La  Unión,  La  Victoria  y  Los  Álamos”.  Ver:  Desplazamiento  forzado  intraurbano  y  soluciones  duraderas.  Vol.  II:  Bogotá,  Cúcuta  y  Quibdó.  Consultoría  para  los  Derechos  Humanos  y  el  Desplazamiento  (2014),  p.  73.  

55  

             

7    

Conclusiones  

56  

En  Quibdó,  el  oro  es  desde  es  2012  el  factor  que  viene  dinamizando  las  disputas  entre  bandas  criminales   y   el   que  permitió  que   la   alianza  Urabeños–Renacer  desbancara   a   Los  Rastrojos  del  predominio   en   el   casco   urbano,   aprovechando   que   esta   organización   estaba   debilitada   y  fragmentada  por  golpes  de   la   fuerza  pública  y  porque  algunos  de  sus   jefes  negociaron  con   las  autoridades  norteamericanas.    Las  cifras  de  producción,  que  no  necesariamente  reflejan  la  totalidad,  así  como  las  descripciones  y   relatos   recogidos   por   la   FIP   sobre   las   explotaciones   y   la   proliferación   de   dragas,  motores   y  entables  de  producción,  ponen  en  evidencia  un  auge  de  las  explotaciones  y  la  comercialización  de  oro  en  2012  y  2013.      Este   auge   coincide   con   un   aumento   de   las   tasas   de   homicidios   en   Quibdó   que   crecieron  significativamente   entre   2011   y   2012   y   que   llegaron   a   91   homicidios   por   cada   cien   mil  habitantes  en  2013.  También  explica  que   los  frentes  34  y  57  muestren  especial  dinamismo  en  las  zonas  de  producción  y  que  incluso  se  proyecten  en  la  parte  urbana  de  la  capital  chocoana,  realizando  extorsiones  y   colocando  explosivos.  Así  mismo,  el   incremento  en   la  producción  del  oro  permite  entender  la  presión  entre  bandas  criminales,  la  alianza  Urabeños–Renacer,  por  un  lado,  y  Los  Rastrojos,  por  el  otro.      Tampoco   resulta   extraño   que   los   homicidios   en   Quibdó   sean   eminentemente   urbanos,   en   el  orden  del  90%,  ya  que  la  población  que  vive  en  la  cabecera  representa  una  proporción  similar  respecto  del  total.  Quibdó  perdió  población  rural  entre  1997  y  1999  cuando  fueron  segregados  de  su   territorio   tres  municipios,  a   lo  que  se   sumó   los  continuos  desplazamientos   forzados  del  Bajo,   Medio   y   Alto   Atrato,   así   como   de   la   región   del   Baudó,   que   terminaron   engrosando   la  población  de  la  cabecera.      Esto   hizo   que   se   configuraran   barrios   marginados,   con   altos   niveles   de   necesidades   básicas  insatisfechas,   habitados   en   una   proporción   importante   por   desplazados   de   las   regiones  mencionadas,   y   en   los   que   se   arraigaron   exguerrilleros,   exparamilitares,   reinsertados   y  desmovilizados.   Esto   favoreció   la   presencia   de   las   guerrillas   y   las   bandas   criminales,   la  conformación  de  combos  delictivos,  el  aumento  del  consumo  de  drogas  y  de  expendios.    Es   claro  que   las   agrupaciones   criminales   echan  mano  de  diferentes   actividades  para   financiar  sus  redes  criminales,  por  lo  que  además  del  oro  también  inciden  el  narcotráfico,  la  explotación  ilegal   de  madera,   las   extorsiones   al   comercio,   a   los   expendios   de   droga,   el  manejo   del   paga  diario,  etc.  Sin  embargo,  lo  que  llamó  su  interés  por  controlar  circuitos  criminales  en  Quibdó  a  partir  de  2012  fue  indudablemente  el  oro.    El   casco   urbano   de   Quibdó   se   ha   convertido   en   un   centro   de   compra   de   oro   de   la   mayor  importancia  y  en  el  espacio  en  donde  se  manejan  las  finanzas  de  las  explotaciones,  se  suministra  la  logística  de  las  mismas,  se  lava  dinero  del  narcotráfico  y  se  organiza  el  tráfico  de  influencias  y  la  corrupción.  Controlar  los  espacios  de  Quibdó  en  términos  criminales  implica  acceder  a  parte  de   los   excedentes   que   genera   el   oro.   Es   por   ello   que   las   disputas   han   elevado   los   índices   de  homicidios.  

57  

Para   la  FIP,  no  hay  elementos  que  permitan  sostener  que  el  narcotráfico   tiene  el  mismo  peso  que  el  oro  ya  que  los  cultivos  son  irrisorios.  Quibdó,  sin  duda,  es  un  corredor  entre  el  interior  del  país  y  el  río  Atrato  pero  este  no  es  central  para  el  narcotráfico.      Para  finalizar  hay  que  añadir  que  la  explotación  y  comercialización  de  la  madera  son  actividades  que   también   tienen   relación  con   las  dinámicas  criminales  en  Quibdó.  No  obstante,  en  2012  o  2013  no   se  presentaron  cambios  que  expliquen  el  aumento   significativo  de   las  disputas  y  por  ende  de   las   tasas  de  homicidios.  Es  un   factor  que  está  en   la  base  de   las  dinámicas  criminales  pero  tampoco  explica  los  cambios  en  años  recientes.                                                                            

58