organizacin poltica y territorial de espaa

8/19/2019 Organizacin Poltica y Territorial de Espaa

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ORGANIZACIÓNPOLÍTICA YTERRITORIAL

ESPAÑA

MANUEL FERNÁNDEZ


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LA ARTICULACIÓN DEL TERRITORIO

HASTA 1978HASTA EL S. XIX Conquista romana. 197 a.C. la primera

división territorial de España (HispaniaCiterior e Hispania Ulterior), vigentehasta el s. I, en que se dividió en 3provincias: Tarraconense, Lusitania yBética. El fin era administrar losterritorios y recaudar impuestos. En s. III

Hispania fue organizada en Gallecia,Tarraconensis, Cartaginensis, Betica,Lusitania y Balearica.

Conquista musulmana. Se divide en Al-Andalus (al sur y con autonomía) y reinoscristianos al norte, en el 711.

Reconquista cristiana. S. XII cinco reinoscristianos: Portugal, León, Navarra,Castilla y Corona de Aragón. En el s. XIIIse unen Castilla y León y se incluye elreino nazarí de Granada.MANUEL FERNÁNDEZ


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Los Reyes Católicos. En 1469 se iniciala unificación de todo el territoriopeninsular, culminada la conquista del

reino de Granada -1492-, peroadministraciones e institucionesseguían distintas.Los Austrias. Carlos I y Felipe II; semantenían leyes diferentes. Solo laInquisición fue común.

Los Borbones. En 1700 Felipe Vestablece un estado absolutistacentralizador, basado en la aboliciónde las distintas legislaciones; Decretosde Nueva Planta. Navarra y País Vascosiguieron con sus fueros. Hubo unadivisión territorial con intendencias (20en 1720) que administraban laeconomía y el ejército.

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LA ARTICULACIÓNDEL TERRITORIOEN EL S. XIX

En 1810 se dividió España enprefecturas y subprefecturas (38 y111). La Constitución de 1812 plantea

la igualdad jurídica y en 1813 ladivisión establecía 44 provincias; en1833 Javier de Burgos llevó a cabouna división de 49 provincias (2insulares). Desde entonces la únicavariación ha sido la división en 1927

de Canarias en 2 provincias,quedando un total de 50 (tresinsulares).

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DEL ESTADO REGIONAL AL ESTADODE LAS AUTONOMÍAS

EL ESTADO REGIONAL • Durante la Segunda República la

Constitución de 1931 proclamaba queEspaña era un Estado regional y

reconocía el derecho de autonomía: losprimeros Estatutos de Autonomía enaprobarse fueron los de Cataluña(1932) y País Vasco y Galicia (1936).

• Tras la Guerra Franco volvió a imponerun régimen centralizado en España.

• Los deseos de autonomía se hicieronrealidad con la democracia.MANUEL FERNÁNDEZ


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EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS • Con la muerte de Franco surge un nuevo Estado

Democrático y autonómico (un poder central y territorioscon derecho a autogobierno en materias concretas),amparado por la Constitución de 1978 y su artículo 2º: “La

Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de laNación española, patria común e indivisible de todos losespañoles, y reconoce y garantiza el derecho y autonomía delas nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridadentre todas ellas.”

• Esto significaba la descentralización del Estado y laformación de Comunidades Autónomas (17 y dos ciudadesautónomas).

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MAPA AUTONÓMICO

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• El territorio españoltambién se organiza enprovincias, municipios y

comarcas, que gestionansus propios intereses. La provincia surge por la

agrupación de municipios;sus funciones son:

delimitación electoral;servir a la administracióncentral a través delsubdelegado del gobierno;los diputados de laDiputación Provincial se

escogen entre losconcejales electos; elPresidente de laDiputación es escogido porlos diputados electos. MANUEL FERNÁNDEZ


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Los municipios son las unidadesterritoriales y administrativas máselementales, formados por uno o

más núcleos de población; son laadministración más cercana alciudadano, ejercida en elAYUNTAMIENTO, con sede en lacapital del municipio. El gobiernoestá formado por el alcalde y losconcejales; los ciudadanos eligen adichos concejales y ellos eligen alalcalde. Los municipiosdesempeñan sus funciones a travésde los tributos o mediante lo que

recauda el Estado o la Comunidad(dependiendo del número dehabitantes).

Las comarcas son territorios conunidad geográfica o histórica y de

límites muy precisos.

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LA ORGANIZACIÓNAUTONÓMICA DEL ESTADO• Para la formación de las Comunidades se siguieron criterios:

Históricos; Comunidades que poseían una larga tradición históricao habían gozado de Estatutos. País Vasco, Galicia, Cataluña,

Asturias, Andalucía, Aragón, Extremadura y Comunidad Valenciana.Geográficos; comunidades en las que primaba la unidad geográfica(Castilla-León, Castilla-La Mancha; también Cantabria, La Rioja,Murcia, Canarias y Baleares).Políticos; tan solo la Comunidad de Madrid, al tratarse de la capital.

• El Estado de las Autonomías ha generado una descentralización

administrativa debido a la capacidad progresiva de las CC.AA deadquirir y asumir competencias (funciones del Estado trasladablesa otros organismos territoriales).

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LAS COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADESAUTÓNOMAS • Las instituciones, normas, competencias de las

Comunidades y los recursos para ejercerlas se

recogen en el Estatuto de Autonomía. Éste es lanorma institucional básica de la Comunidad ydebe contener (art. 147 de la Constitución): ladenominación de la Comunidad que mejorcorresponda a su entidad histórica; ladelimitación de su territorio; la denominación,organización y sede de las instituciones

autónomas propias; y las competencias asumidasdentro del marco establecido en la Constitución.

• Tras redactarlo, ha de ser aprobado en suterritorio y después ratificado por el Congreso yel Senado; finalmente el rey lo sanciona y lopromulga como ley.

• Las diferentes comunidades pueden asumircompetencias y ampliarlas transcurridos 5 años,reformando sus Estatutos.

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• Competencias exclusivas son: agricultura, ganadería, pesca,comercio, turismo...; en política, organización de susinstituciones; en infraestructuras, obras públicas, ferrocarriles,carreteras, puertos...; en cultura, museos, bibliotecas,conservatorios; en sanidad, higiene, asistencia social;ordenación del territorio, alteración de los términosmunicipales, medio ambiente (gestión y protección).

• Están limitadas por las que corresponden en exclusiva alEstado: derechos y deberes de los ciudadanos, nacionalidad,emigración e inmigración, educación, relaciones internacionales,defensa y fuerzas armadas, justicia, legislación, comercioexterior, sistema monetario, hacienda general...

•

El estado puede delegar alguna competencia y otras soncompartidas (medio ambiente, pesca marítima, turismo, obraspúblicas, aprovechamiento hidraúlico, patrimonio).

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LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO AUTONÓMICOS Asamblea legislativa: elegida por sufragio universal, y con

representación de todo el territorio. Discute y aprueba lasleyes, controla al gobierno autonómico, elige al Presidente yaprueba los presupuestos.

Presidente, forma y dirige el gobierno, es elegido por la

Asamblea y nombrado por el Rey. Consejo de Gobierno: funciones ejecutivas y legislativas; con

presidente y Consejeros. Tribunal Superior de Justicia, en el ámbito de la Comunidad. El gobierno nombre un Delegado que coordina la

administración del Estado; además si una Comunidad actúacontra el interés general de España, el gobierno puede adoptarmedidas.

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LA FINANCIACIÓN DE LASCOMUNIDADES AUTÓNOMAS • El artículo 138 garantiza que exista un

equilibrio económico en el territorio.Las CC.AA poseen autonomíafinanciera para el desarrollo de suscompetencias; sus recursos procedende: impuestos recaudados en lapropia Comunidad y que el Estado

total o parcialmente, y cesión departe de los ingresos del Estado.

• Sin embargo esta financiación generadesequilibrios entre comunidades, y

para corregirlos se han creado losFondos de CompensaciónInterterritorial, para los territoriosmás desfavorecidos.

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LOS CONTRASTES Y ELEMENTOS DE UNIÓNENTRE COMUNIDADES AUTONÓMAS

ESPAÑA, PAÍS DE CONTRASTES GEOGRÁFICOS • En cuanto al medio físico: contrastes climáticos, que

condicionan la vegetación. Contrastes de relieve; montañasque superan los 1000 m., cuatro grandes depresiones, y la

Meseta que supera los 500m. Contrastes hidrográficos; ríoscortos, largos, caudalosos y de escaso caudal en las distintasvertientes.

• Respecto al medio humano hay diferentes formas deexplotación del medio natural: contrastes en el espacio rural,agricultura atlántica, campiñas de secano, regadíos en las

huertas, espacios no cultivados. Contrastes económicos ysocioeconómicos, consecuencia de un crecimiento tardío,con desarrollo económico concentrado en algunascomunidades.

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LOS ELEMENTOS DE UNIÓN ENTRE LAS COMUNIDADES

AUTÓNOMAS • Lengua; común para todo el Estado, y que convive con otras

cooficiales.• Educación que transmite conocimientos comunes.• Política de infraestructuras, con criterio estatal.

• Democracia, que desde 1978 ha dotado al territorio de granestabilidad política.• Estado de bienestar, que pretende generalizar el progreso

económico; destaca la prestación de servicios básicos y decalidad bajo el principio de solidaridad.

• Unión Europea, que busca unidad económica y política.• Proyección de la cultura española, abarcando aspectos

económicos, culturales e institucionales

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ESPAÑA, UNA MONARQUÍA

PARLAMENTARIA• El rey es el JEFE DEL ESTADO, árbitro y moderador

de las instituciones; su función es aconsejar,

impulsar y advertir al legislador. El cargo esvitalicio y hereditario.

• Uno de los principios organizativos de lasdemocracias parlamentarias es la DIVISIÓN DEPODERES, tal como recoge la Constitución

Española. La función LEGISLATIVA corresponde alParlamento, la EJECUTIVA al Gobierno y laJUDICIAL a los jueces y tribunales.

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• Nuestro Parlamento (Cortes Generales) está formado por elCongreso de los Diputados y el Senado. Elabora y aprueba las leyesy controla al Gobierno, eligiéndolo junto al presidente; puedehacer que el gobierno dimita, mediante una moción de censura.

• Al Gobierno le corresponde la dirección de la política del Estado;está formado por el Presidente y los Ministros. Fija los objetivos a

alcanzar y decide las estrategias para ello.• En Justicia, Jueces y Tribunales son independientes de los demás

poderes.

• Los ciudadanos participan en la vida política eligiendo cada cuatroaños a los miembros del Congreso y del Senado, a los miembros delos Parlamentos Autonómicos, a los concejales de losayuntamientos y a los miembros del Parlamento Europeo. Estaparticipación se realiza a través de los PARTIDOS POLÍTICOS, quepueden ser de ámbito estatal o autonómico

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LA SOCIEDAD ESPAÑOLA• A finales de los 50 la economía y la organización social española se

basaban en actividades agrícolas y ganaderas, pero hoy es unasociedad postindustrial con predominio de los servicios y la industriacualificada. Paralelamente la población pasa de ser rural a urbana,llevando un cambio cultural reflejado en las formas de vida y trabajo.

• Predomina la familia nuclear, se ha generalizado la familiamonoparental y han aumentado las parejas de diferentesnacionalidades. Las mujeres se han incorporado al mercado laboral,cambiando la organización familiar y social; aunque se mantiene elproblema del menor salario que los hombres en la realización delmismo trabajo.

• Actualmente España es uno de los países más avanzados del mundo;ello se refleja en el nivel de bienestar, que relaciona el crecimientoeconómico con la calidad de vida y el nivel asistencial de la población.

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• El nivel de bienestar se mide através de indicadores como:

Enseñanza; obligatoria de 3 a 16años, tasa de analfabetización,cantidad de universitarios.

Sanidad; acceso libre y gratuito.

Esperanza de vida; de las másaltas del mundo; población demás de 65 años, que requieresistema de pensiones, asistencialy hospitalario.

Consumo; al aumentar el nivel derenta crece la capacidad decompra (de viviendas, coches,etc.).

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