國際衝突

CHAPTER 52

世界各地戰爭

當前最大規模戰爭

伊拉克

蘇丹西部（達佛）

阿富汗

2015年進行的15場戰爭當中，14場戰爭出現在南方國家。

戰爭朝非洲、南亞和中東地區蔓延開來。

在4個地區，近幾十年來多場戰爭陸續畫下句點。

多數戰後的和平協定能夠有效維持。

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圖5.1 世界各地正在進行的戰爭（2015年11月）

估計死亡人數超過十萬估計死亡人數不到十萬戰爭正在進行的地區近幾十年來從戰爭當中慢慢恢復的地區

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戰爭類型

霸權戰爭

可望決定由誰主導國際秩序，霸權地位成為戰勝國的戰利品，國際體系規範將取決於它的意志。

二戰是最近一次霸權戰爭。

如果這類戰爭再度發生，人類文明可能毀於一旦。

放下武器一旦交戰團體放下武器，當事國就將進入漫長的戰後過渡時期。在此，解散民兵是成敗關鍵。由於放下武器的一方容易受傷，因此這是件困難工作。照片顯示，2009年奈及利亞叛軍在特赦保證下繳械。

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戰爭類型

總體戰爭 是指一個國家試圖征服另一個國家的戰爭。

發起者只有一個目標，就是迫使他國訂定城下之盟。多數時候，後者政府將依照侵略國家的好惡改組。

拿破崙戰爭是近代總體戰爭的先驅。

隨著工業化程度提高，總體戰爭的實踐得到進一步貫徹。一旦戰事發生，社會與經濟部門都會整合起來，增強國家作戰力量。

強國間最近進行的總體戰爭是二次大戰。

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戰爭類型

有限戰爭

發起國試圖達成若干目標，但是不包括迫使敵國投降，也不包括占領敵國全境。

例如，1991年美國領導盟國部隊對抗伊拉克。

突襲。

是有限戰爭經常採取的手段，當事國也許會針對目標進行轟炸，也許會出動部隊掃蕩某個地區。

突襲行動會反覆進行，或是引起當事國間的循環報復，如此就可能形成有限戰爭，或是低強度衝突。

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戰爭類型

內戰

是指國家內部派系爭奪政權的戰爭。在交戰雙方當中，一方試圖建立新的政府，另一方則盡力阻止。

1860年代美國南北戰爭堪稱內戰的典型案例。

與此類似的是1980年代衣索匹亞境內埃里崔亞省發動獨立戰爭。

在各種戰爭當中，內戰通常最為慘烈。

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戰爭類型

游擊戰

是沒有戰線的戰爭。

非正規軍混雜在平民間進行戰鬥，多數時候得到百姓掩護。

游擊戰的目的不在於和敵軍正面對抗，騷擾與懲罰性攻擊是常用手段。當事人試圖讓敵軍在師老兵疲的情況下撤出雙方爭奪領土。

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戰爭起因

學者試圖探討國家間為何武力相向

描述途徑

理論途徑

戰爭很難找到單純起因。

各家學者對於戰爭起因有著不同解釋。

要將這些理論組織起來，必須再次借重第1章提到的分析層次概念，每個層次都有些因素會成為戰爭推手。

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戰爭起因：個人層次

個人層次方面，引發戰爭的原因圍繞理性打轉

有項理論與現實主義若合符節，戰爭突顯決策者理性計算的結果「開啟戰爭的推手是理性與有意識的決定，計算則是相關決定的基礎。這點對於交戰雙方而言同樣有效。他們所以走向戰場，原因是能夠得到比和平更多的利益」。

相反地，另外一項理論指出衝突所以升高成為戰爭，原因是決策者背離理性。

上述理論都有無法自圓其說的地方。

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戰爭起因：國內層次

國內層次側重探討國家或社會的特質，若干特質會影響國家使用武力解決衝突的傾向。

由於國家或多或少具有戰爭傾向，因此學者在這方面得出的有用法則少得可憐。

國家可能因為時空差異對戰爭採取截然不同的態度。

例如，二次大戰以前的日本動輒訴諸武力解決國際衝突。然而，這種情形在戰後出現180度轉變。

戰爭何以發生？二次大戰等重大戰爭何以發生？

政治學者的理論見解莫衷一是。他們也無法斷言，未來是否會發生類似的戰爭。

照片顯示，1943 年德軍入侵蘇聯，史達林格勒因而化成廢墟。

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戰爭起因：國際層次

學者試圖從國際體系主要成員間的權力關係找出戰爭起因。

權力轉移理論認為當一個新興強國試圖打破國際均勢，或是取代沒落中的霸權國家地位，衝突演變成戰爭的機率便會增加。

嚇阻理論強調以戰止戰的重要性。

軍備競賽理論認為這種心態，以及國家隨之採取的行動足以成為戰爭起因。

沒有通則告訴世人在何種情況下適用那一項理論。

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戰爭起因：全球層次

某些學者認為在國際體系當中，每隔一段時間就會發

生重大戰爭。

有個學派指出大戰與世界經濟的波動起伏密切相關，這種波動平均每50年發生一次

另外一派學者認為大戰週期約為100年，原有的國際秩序勢微。新的國際秩序則將出現

戰爭循環理論只能說明一項事實，就是國際體系每隔

一段時間會發生重大戰爭。

若干學者比較樂觀，他們認為就歷史進程而言，戰爭頻率有減少趨勢，主要原因在於科技和國際規範的發

展。

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理念衝突

六種國際衝突型態：

種族衝突

宗教衝突

意識型態衝突

多數衝突涉及無形因素，其中包括種族仇恨、宗教狂熱以及意識形態。

這類衝突通常比利益衝突更為棘手。

領土糾紛

政權爭奪

經濟衝突

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民族主義

民族主義是對民族利益效生效死的情感

許多人認為它是過去兩個世紀影響國際政治最大的一股力量

民族不是個有著清楚界定的概念

民族主義的歷史發展

自決原則扮演重要角色

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種族衝突

當前國際體系仍然烽火處處，相關戰爭十有八九涉及種族仇恨因素。

種族團體

是指相當數目的一群人擁有共同祖先、語言、文化或宗教信仰。因此，他們對於團體具有認同。

種族團體經常是民族主義的情感基礎。

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種族衝突

控制領土

受到壓力，試圖以武力改變國家疆界。

對於鄰國境內同文同種的少數民族，相關國家通常格外關注他們受到的待遇。

和異族作戰

種族衝突在許多國際戰爭中扮演重要角色。2014

年烏克蘭爆發戰事，「親歐」的西方軍隊和「親俄」的東部勢力相持不下。

照片顯示，一名「親俄」叛軍進入戰鬥位置。

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圖5.2 庫德族分布地區19

導致種族衝突的原因

領土與自然資源的反覆爭奪扮演重要角色。

種族中心主義。

將另一個團體妖魔化。

長時間教育可望化解種族仇恨，德法世仇是典型案例。

我輩團體和他輩團體的對抗。

人們會在不同層次產生強烈的團體認同。

或許有一天人們會再次提高認同層次，將全球人類做為主要認同對象。

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種族滅絕

有計劃的屠滅種族或宗教團體成員

政府可能運用這項手段消滅敵對團體，或是替罪羔羊。

盧安達：胡圖和圖西族間的對立

蘇丹：北部回教徒和南部基督徒間的仇視

冷戰扮演的角色：讓相關衝突不致擴大

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宗教衝突

宗教經常是共同體的核心價值。人們容易對不同宗教的信徒產生輕視。對於他們來說，其他宗教不是不值一睬，就是違反人性。

基本教義運動。

基本教義挑戰世俗化的價值與實踐，國際體系規範也是其中之一。

回教運動。

回教團體在回教世界的運作非常活躍。1990年代以後，回教政黨在土耳其大有斬獲。

透過宗教管道發洩民族主義情緒。

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宗教衝突

宗教歧異

宗教若不寬容常會加深團體衝突的激烈程度，甚至招致外來干預。在此，回教什葉和桑尼教派的衝突受到矚目，此涉及伊朗和沙烏地阿拉伯間的爭鬥。

照片顯示，2013 年敘利亞內戰期間，教派對立產生火上加油效果。

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圖5.3

回教會議成員與衝突地區

回教會議成員分布在圖中的灰色地區。相關數字則標示出回教徒與非回教徒或世俗權威衝突的國家與地區。

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圖5.4回教國家和非回教國家的民調結果

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宗教衝突

回教的意涵廣泛，擁有許多不同教派

其中包括桑尼、什葉，以及其他較小宗派

多數回教徒信奉桑尼教派

什葉派信徒則是分佈在伊朗，伊拉克南部，黎巴嫩南部，以及巴林

巴基斯坦和沙烏地阿拉伯：蓋達組織

巴勒斯坦：信奉桑尼教派的哈瑪斯

蘇丹

阿爾及利亞

車臣

伊斯蘭國？

在某些回教徒聚集的國家，回教信仰成為政治動員工具。若干回教領袖歷經「阿拉伯之春」，發展出融合民主和回教教義的治理方式。相對地，伊斯蘭國戰士在伊拉克和敘利亞四處征戰，試圖建立以回教基本教義為基礎的國家。

照片顯示，2014 年伊斯蘭國部隊在奪取伊拉克的一座城市後，進行巡邏。

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表5.1 主要的回教武裝團體27

意識形態衝突

意識形態未必會導致國家間的衝突。然而，一旦衝突發生，意識形態足以火上澆油。

意識形態對於核心價值及絕對真理的控制力道有些不如，因此它給國際體系帶來的困擾也比宗教少些。

1949年毛澤東領導的中國共產黨革命、1917年列寧領導的俄國共黨革命，乃至於1776年美國獨立革命。伴隨革命出現的政府仍舊將追求國家利益視為第一要務。

安哥拉案例。

意識形態有助於國族動員

意識形態分歧

在多數國際衝突中，意識形態僅僅扮演次要角色。幾十年來，中國大陸和蘇聯的外交政策取決於國家利益，而非意識形態。不過，美國和北韓之間確實存在意識形態衝突。

照片顯示，2008年紐約管弦樂團受邀到北韓演出，突顯兩國生活方式差異。 28

利益衝突

領土爭端

國家透過軍事等各項手段控制領土

分離運動是指一個國家內部某個省份或地區試圖脫離母國獨立，建立新的國家

邊界糾紛

懸而未決的爭端：如南沙群島

領水問題：專屬經濟區

領空問題

一念之間

分離運動經常導致國際衝突。晚近，愈來愈多國家以「給予高度自治」的作法來解決衝突。

照片顯示，2014年蘇格蘭舉行獨立公投，最終選民決定留在英國。

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圖5.5 爭議中的領土

南沙群島

馬來西亞

汶萊

菲律賓

中國

南海

越南

臺灣目前國際社會成員往往為了爭奪群島及其周遭蘊藏的自然資源發生衝突。在這方面，南沙群島是個典型例子。對於南沙群島全部或部分領土提出主權主張的國家很多。其中包括中國大陸、越南、馬來西亞、汶萊、菲律賓及臺灣。

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控制政權

多數國家不指望透過改變疆界得到更多領土。

相反地，他們試圖扶植與自身關係友好的政府，藉以控制該國領土。

理論上，國家不應干預他國內政。

揆諸實際，由誰控制他國政權經常會對當事國的重大利益造成影響。

位置重要

晚近，國家不時因為爭奪環繞島嶼的專屬經濟區而起衝突。

照片顯示，2005年中國大陸和日本，因沖之鳥是「島」還是「礁」，而發生爭執。

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控制政權

冷戰

有些時候，一個國家會入侵另一個國家，造成後者政府改組。1968年，蘇聯因此入侵捷克。2003年，美國基於同樣考量發動攻伊戰爭。

國家間對於政權的爭奪可能導致戰爭。

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經濟衝突

今天，國家間的經濟互動頻繁，經濟競爭成為最為普遍的國際衝突。

不過，除了利益衝突之外，相關經濟活動也有強烈的互惠成份。

經濟衝突通常不會造成兵戎相見。

然而，例外情形依然存在。

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經濟衝突

今天，經濟衝突很少導致武力相向，原因是軍事工具已經不如過去那樣有效。

重商主義

擴張壓力

與軍火工業有關的衝突也可能對國際安全造成影響

窮國國內發生革命

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毒品走私

走私本身會減少國家稅收，破壞國家對於邊界的合法控制。

走私通常被視為經濟，而非安全問題。

毒品戰爭

毒品走私活動經常跨越國界，同時涉及槍枝問題和金錢利益。阿富汗是全球鴉片主要輸出國家，神學士派系從鴉片交易中獲取金錢，再購買軍火對抗阿富汗政府與北約組織。

照片顯示，2007 年一位貧窮的阿富汗農夫檢視自家種植的罌粟花作物。

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毒品走私

不過毒品性質有別於其他貨物，因此毒品走私常被認為是安全威脅。

腐蝕民心士氣，以及削弱作戰能力。

各國毒梟大多擁槍自重。

通常涉及國家和運送毒品的組織。

美國政府和販毒集團間的衝突。

兩場戰爭的叛軍是靠毒品交易籌措軍費。這兩個國家分別是哥倫比亞及阿富汗。

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