可持續發展委員會

都市固體廢物收費 社會參與過程報告書

2014 年 12 月

目錄 頁 碼

1 行 政 摘 要 1  

 

 

 

2 簡 介 及 背 景 6  

3 社 會 參 與 過 程 報 告 8  

4 委 員 會 的 建 議 11  

 

 

 

 

 

 

5 結 語 22  

附 件 一 都 市 固 體 廢 物 收 費 支 援 小 組 成 員 名 單 23  

附 件 二 社 會 參 與 活 動 列 表 24  

附 件 三 支 持 機 構 列 表 26  

附 件 四 宣 傳 活 動 列 表 28

1  

第 1 章 | 行政摘要

1.1   香 港 產 生 的 都 市 固 體 廢 物 總 量 於 過去 30 年 增 加 近 80%， 遠 高 於 香 港

同 期 人 口 增 長 （ 36%） ， 加 上 過 度

依 賴 堆 填 ， 這 情 況 顯 然 不 可 持 續 。

2012 年 1 月 至 4 月 期 間 ， 環 境 保

護 署 （ 環 保 署 ） 就 香 港 應 否 推 行 都

市 固 體 廢 物 收 費 進 行 了 第 一 階 段 的

公 眾 諮 詢 。 根 據 諮 詢 結 果 ， 政 府 確

立 了 都 市 固 體 廢 物 按 量 收 費 為 政 策

大 方 向 。 鑑 於 落 實 此 制 度 對 香 港 可

持 續 發 展 有 深 遠 影 響 ， 可 持 續 發 展

委 員 會 （ 委 員 會 ） 應 邀 開 展 第 二 階

段 社 會 參 與 過 程 ， 就 如 何 推 行 都 市

固 體 廢 物 按 量 收 費 的 關 鍵 議 題 和 考

慮 因 素 ， 更 廣 泛 和 深 入 地 與 市 民 及

持 份 者 進 行 討 論 。

1.2   委 員 會 採 取 一 個 由 下 而 上 和 由 持 份者 主 導 的 參 與 模 式 ， 確 立 應 優 先 處

理 的 範 疇 和 相 關 議 題 ， 作 為 公 眾 討

論 的 基 礎 。 由 各 有 關 界 別 代 表 組 成

的 支 援 小 組 於 2013 年 2 月 舉 行 第

一 次 會 議 ， 其 後 於 2013 年 4 月 至

5 月 ， 委 員 會 亦 舉 行 了 七 次 焦 點 小

組 會 議 ， 為 社 會 參 與 過 程 奠 定 基

礎 。 《 誠 邀 回 應 文 件 》 確 立 了 四

項 關 鍵 議 題 ：

1.3 為 期 四 個 月 的 公 眾 參 與 階 段 期 間 ，委 員 會 共 舉 行 了 63 場 社 會 參 與 活

動 （ 包 括 五 場 地 區 討 論 坊 ）， 約 有

3 300 位 來 自 不 同 界 別 的 人 士 參

與 。 此 外 ， 委 員 會 亦 透 過 共 101 間

支 持 機 構 的 網 絡 ， 在 社 區 不 同 界 別

加 强 推 廣 社 會 參 與 過 程 ， 推 動 更 廣

泛 的 參 與 。 委 員 會 透 過 電 視 宣 傳 短

片 、 電 台 宣 傳 聲 帶 、 海 報 、 專屬網

頁及 巡 迴 展 覽 等 向 廣 大 市 民 推 廣 是

次 社 會 參 與 過 程 ， 並 鼓 勵 公 眾 廣 泛

參 與 。  

(i) 收費機制； 

(ii) 收費計劃的涵蓋範圍； 

(iii) 收費水平；以及 

(iv) 回收。 

1.4 公 眾 透 過 社 會 參 與 過 程 網 上 意 見收 集 表 格 、 網 上 論 壇 、 專 屬 電

郵 、 手 機 程 式 及 熱 線 電 話 等 各 種

途 徑 發 表 意 見 。 委 員 會 收 集 共

約 5 300 份 回 應 表 格 和 約 300 份

來 自 個 人 和 團 體 的 書 面 意 見 記 錄

等 。 所 有 收 集 到 的 意 見 均 由 獨 立 分

析 及 匯 報 機 構 ， 即 香 港 大 學 社 會 科

學 研 究 中 心 記 錄 和 分 析 。

2

1.5   就 《 誠 邀 回 應 文 件 》 中 確 立 的 四 項 關 鍵 議 題 ， 委 員 會 提 出 的 具 體 建 議 如下 ：

關 鍵 議 題 委 員 會 建 議 內 容 社 會 參 與 過 程 報 告 書

的 參 考 章 節

收 費 機 制 透 過 食 物 環 境 衞 生 署 （ 食 環 署 ） 的 垃 圾 收 集 車 隊 棄

置 垃 圾 （ 主 要 是 由 物 業 管 理 公 司 （ 物 管 公 司 ） 負 責

統 籌 樓 宇 的 垃 圾 收 集 及 環 境 衞 生 事 務 的 住 宅 樓 宇 ） --

以 實 行 「 按 戶 按 預 繳 式 專 用 垃 圾 袋 收 費 」 為 最 終

目 標 ， 這 能 有 效 追 溯 個 別 住 戶 的 棄 置 量 和 公 平 實

施 按 量 收 費 ， 以 直 接 的 經 濟 誘 因 推 動 住 戶 改 變 行

為 ， 減 少 廢 物 ；

如 住 宅 樓 宇 已 具 備 合 適 條 件 ， 收 費 機 制 應 讓 這 些

住 宅 樓 宇 可 即 時 實 行 按 戶 按 預 繳 式 專 用 垃 圾 袋 收

費 ；

部 分 住 宅 樓 宇 需 要 時 間 讓 住 戶 就 實 施 收 費 詳 情 凝

聚 共 識 ， 例 如 調 整 垃 圾 收 集 安 排 或 改 變 廢 物 收 集

設 施 以 追 溯 垃 圾 誰 屬 ， 從 而 確 立 「 按 戶 按 袋 」 收

費 的 制 度 。 因 此 應 設 立 過 渡 期 容 許 這 些 住 宅 樓 宇

可 以 整 幢 樓 宇 按 容 量 收 費 的 方 式 即 時 參 與 收 費 計

劃 ；

期 望 過 渡 期 最 長 為 三 年 ， 而 一 年 後 政 府 應 檢 視 收

費 計 劃 成 效 ； 以 及

過 渡 期 間 ， 當 局 應 提 供 行 政 指 引 協 助 業 主 ／ 住 戶

和 物 管 公 司 制 訂 按 戶 以 「 少 垃 圾 ， 多 省 錢 」 為 本

鼓

的 公 平 原 則 攤 分 廢 物 收 費 的 機 制 ， 同 時 應 支 援 及

勵 樓 宇 盡 快 邁 向 「 按 戶 按 袋 」 收 費 ， 例 如 按 整

幢 樓 宇 按 容 量 收 費 水 平 較 按 戶 收 費 為 高 ， 以 及 按

年 遞 增 。

4.6-4.9

使 用 垃 圾 收 集 站 棄 置 垃 圾 （ 主 要 是 沒 有 聘 用 物 管 公

司 管 理 的 住 宅 樓 宇 、 鄉 郊 地 方 ， 和 棄 置 小 量 廢 物 的

工 商 機 構 ） --

住 戶 須 使 用 預 繳 式 專 用 垃 圾 袋 盛 載 廢 物 ， 並 自 行

4.10

3  

或 聘 用 清 潔 工 人 將 專 用 垃 圾 袋 棄 置 於 食 環 署 管 理

的 垃 圾 收 集 站 ； 食 環 署 的 垃 圾 收 集 站 應 拒 收 並 非

使 用 預 繳 式 專 用 垃 圾 袋 妥 善 包 裝 的 廢 物 ；

當 局 應 容 許 工 商 機 構 使 用 預 繳 式 專 用 垃 圾 袋 ， 將

小 量 工 商 業 廢 物 棄 置 在 垃 圾 收 集 站 ； 以 及

當 局 應 研 究 改 裝 有 關 設 施 的 需 要 ， 以 及 增 加 人 手

管 理 及 監 察 ， 以 阻 嚇 非 法 棄 置 垃 圾 。

透 過 私 營 廢 物 收 集 商 棄 置 垃 圾 （ 大 部 分 是 工 商 機

構 ， 亦 包 括 小 部 分 私 人 屋 苑 ， 有 關 垃 圾 將 被 送 往 廢

物 轉 運 站 或 堆 填 區 ） --

在 廢 物 轉 運 站 /堆 填 區 按 廢 物 重 量 收 費 ， 即 「 入

閘 費 」， 廢 物 收 集 商 應 與 客 戶 商 討 如 何 讓 個 別 廢

物 產 生 者 攤 分 廢 物 收 費 。

4.11

引 入 支 援 措 施 --

加 強 教 育 工 作 ， 以 增 強 公 眾 對 減 廢 和 回 收 的 認

知 ， 從 宏 觀 角 度 看 ， 應 致 力 邁 向 香 港 可 持 續 發

展 的 願 景 ， 實 踐 簡 約 而 少 浪 費 的 生 活 模 式 ；

可 研 究 與 區 議 會 、 鄉 議 局 及 鄉 事 團 體 、 屋 苑 、

學 校 、 環 保 團 體 、 商 會 、 廢 物 收 集 商 及 其 他 持

份 者 進 一 步 的 合 作 空 間 ， 以 推 動 教 育 和 宣 傳 工

作 ；

應 考 慮 如 何 協 助 在 屋 苑 有 效 落 實 「 按 戶 按 袋 」 的

收 費 模 式 ， 包 括 加 強 監 察 系 統 、 增 設 回 收 設 施 及

舉 辦 環 保 回 收 活 動 等 ； 以 及

加 强 巡 查 和 執 法 人 手 及 提 高 罰 款 ， 以 起 阻 嚇 作

用 。

4.12

涵 蓋 範 圍

收 費 計 劃 應 全 面 在 各 界 別 同 時 實 施 ； 以 及 4.14

應 考 慮 法 例 正 式 生 效 前 有 12 至 18 個 月 的 預 備 階

段 ， 讓 各 界 別 做 好 準 備 。

4.15

收 費 水 平 應 貫 徹 按 量 收 費 、 污 染 者 自 付 的 原 則 ， 收 費 水 平 應

有 效 推 動 減 廢 ， 但 不 宜 過 高 ；

4.16

4

在 社 會 參 與 過 程 中 ， 較 多 回 應 者 就 工 商 業 廢 物 收 費

選 擇 最 低 的 收 費 水 平 選 項 （ 即 每 公 噸 港 幣 400 至

499 元 ） ， 政 府 應 以 此 作 為 參 考 ；

4.17

工 商 業 廢 物 收 費 和 家 居 廢 物 收 費 水 平 的 釐 訂 應 大 致

相 同 ， 以 確 保 公 平 原 則 ；

4.17

較 多 回 應 者 就 家 居 廢 物 收 費 選 擇 最 低 的 收 費 水 平 選

項 ， 即 每 戶 每 月 （ 以 三 人 家 庭 計 ） 港 幣 30 至 44 元

的 水 平 。 建 議 政 府 可 參 考 以 此 作 為 家 居 廢 物 收 費 水

平 的 起 點 ， 並 在 實 施 一 至 兩 年 後 檢 討 減 廢 成 效 ；

4.19

應 考 慮 有 經 濟 困 難 人 士 的 需 要 。 細 節 方 面 ， 應 交 由

政 府 深 入 探 討 ； 以 及

4.22

政 府 應 清 楚 解 釋 差 餉 及 都 市 固 體 廢 物 收 費 建 基 於 不

同 的 特 定 原 則 及 兩 者 的 差 別 ， 以 回 應 部 分 社 會 人 士

對 這 方 面 的 關 注 。

4.22

回 收 在 物 管 公 司 、 業 主 立 案 法 團 及 其 他 相 關 組 織 支 持

下 ， 増 加 屋 苑 和 公 眾 地 方 的 回 收 設 施 ， 以 及 增 強 對

住 戶 在 回 收 方 面 的 公 眾 教 育 ；

4.23

尋 找 可 行 出 路 ， 以 期 擴 闊 在 回 收 設 施 收 集 可 回 收 物

的 種 類 ；

4.23

加 快 建 設 有 機 資 源 回 收 中 心 ， 並 探 討 有 助 廚 餘 在 地

源 頭 分 類 的 可 行 措 施 ；

4.23

探 討 在 垃 圾 收 集 站 附 近 增 加 回 收 設 施 ， 以 提 供 額 外

誘 因 和 產 生 協 同 效 應 ， 進 一 步 協 助 及 鼓 勵 單 幢 樓 宇

居 民 進 行 回 收 ；

4.24

研 究 逐 步 減 少 路 邊 廢 屑 箱 數 目 及 ／ 或 重 新 設 計 路 邊

廢 屑 箱 ， 以 防 市 民 用 來 棄 置 家 居 和 行 業 廢 物 ；

4.26

增 加 對 回 收 業 的 措 施 和 支 援 ， 包 括 增 加 提 供 土 地 、

支 援 可 回 收 物 料 的 收 集 、 鼓 勵 技 術 研 究 、 擴 大 環 保

採 購 以 及 推 動 回 收 業 人 手 的 培 訓 和 發 展 等 ；

4.27

研 究 採 取 措 施 （ 包 括 長 遠 設 立 生 產 者 責 任 制 ） ， 以

加 強 回 收 一 些 單 靠 市 場 回 收 而 在 經 濟 上 或 不 可 行 的

可 回 收 物 料 ；

4.27

政 府 應 進 一 步 擴 大 生 產 者 責 任 計 劃 ； 以 及 4.27

5  

在 實 施 都 市 固 體 廢 物 收 費 前 ， 應 加 大 力 度 推 行 教 育

和 宣 傳 運 動 ， 以 進 一 步 推 廣 公 眾 認 知 和 實 行 減 廢 、

分 類 和 清 潔 回 收 ， 並 作 為 於 學 校 和 社 會 的 持 續 教 育

工 作 。

4.28

6

第 2 章 | 簡介及背景

2.1 香 港 正 面 對 迫 在 眉 睫 的 廢 物 管 理 問題 。 我 們 應 透 過 改 變 生 活 方 式 及 習

慣 和 珍 惜 資 源 ， 以 建 構 一 個 可 持 續

發 展 的 社 會 。 香 港 產 生 的 都 市 固 體

廢 物 總 量 於 過 去 30 年 增 加 近

80% ， 遠 高 於 香 港 同 期 人 口 增 長

（ 36%） ， 加 上 過 度 依 賴 堆 填 ， 這

情 況 顯 然 不 可 持 續 。 我 們 必 須 立 刻

採 取 果 斷 行 動 。

2.2   根 據 政 府 公 布 的 2012 年 廢 物 統 計數 據 ， 每 日 約 有 13 800 公 噸 廢 物

棄 置 於 堆 填 區 ， 當 中 67% 是 都 市

固 體 廢 物 ， 即 家 居 及 工 商 業 廢 物 。

政 府 在 2013 年 5 月 公 布 的 《 香 港

資 源 循 環 藍 圖 2013-2022 》， 闡 述未 來 10 年 廢 物 管 理 策 略 ， 訂 下 在

2022 年 減 廢 四 成 的 目 標 、 政 策 措

施 和 行 動 時 間 表 。 我 們 每 一 位 都 應

該 於 家 居 、 工 作 場 所 和 學 校 等 參 與

「 惜 物 、 減 廢 」 的 行 動 ， 盡 一 分 力

以 達 到 這 個 目 標 。

2.3 從 其 他 城 市 經 驗 所 見 ， 廢 物 收 費 計 劃能 產 生 經 濟 誘 因 ， 有 效 地 促 使 人 們 實

踐 減 廢 的 行 為 改 變 及 增 加 回 收 。 2012

年 1 月 至 4 月 期 間 ， 環 境 保 護 署 （ 環

保 署 ） 就 香 港 應 否 推 行 都 市 固 體 廢 物

收 費 進 行 了 第 一 階 段 的 公 眾 諮 詢 ， 廣

泛 收 集 市 民 及 持 份 者 的 意 見 。 根 據 諮

詢 結 果 ， 政 府 確 立 了 都 市 固 體 廢 物 按

量 收 費 為 政 策 大 方 向 ， 但 鑑 於 落 實 此

制 度 涉 及 複 雜 的 議 題 ， 對 香 港 可 持 續

發 展 有 深 遠 影 響 ， 可 持 續 發 展 委 員 會

（ 委 員 會 ) 應 邀 開 展 第 二 階 段 社 會 參

與 過 程 ， 就 如 何 推 行 都 市 固 體 廢 物 按

量 收 費 的 關 鍵 議 題 和 考 慮 因 素 ， 更 廣

泛 和 深 入 地 與 市 民 及 持 份 者 進 行 討

論 ， 以 尋 求 一 套 切 實 可 行 、 社 會 整 體

可 接 受 的 實 施 建 議 ， 供 政 府 考 慮 。

7  

2.4   委 員 會 採 取 一 個 由 下 而 上 和 由 持 份 者 主 導 的 參與 模 式 ， 確 立 應 優 先 處 理 的 範 疇 和 相 關 議 題 ，

作 為 公 眾 討 論 的 基 礎 。 參 照 過 往 社 會 參 與 過 程

的 安 排 ， 由 各 有 關 界 別 代 表 組 成 的 支 援 小 組 於

2013 年 初 成 立 ， 負 責 就 社 會 參 與 過 程 的 議 題 範

圍 向 委 員 會 提 供 專 業 ／ 專 家 意 見 。 支 援 小 組 成

員 名 單 載 於 附 件 一 。 支 援 小 組 於 2013 年 2 月 舉

行 第 一 次 會 議 ， 其 後 於 2013 年 4 月 至 5 月 ，

委 員 會 亦 舉 行 了 七 次 焦 點 小 組 會 議 ， 超 過 160

名 來 自 不 同 界 別 與 會 者 參 加 ， 包 括 家 居 住 戶 、

工 商 業 界 、 物 業 管 理 公 司 、 廢 物 收 集 和 回 收

業 、 環 保 團 體 、 青 年 及 社 福 團 體 、 醫 療 衞 生

界 、 專 業 團 體 、 學 者 及 地 區 人 士 等 。 焦 點 小 組

會 議 及 支 援 小 組 提 出 的 意 見 為 社 會 參 與 過 程 奠

定 基 礎 ， 為 委 員 會 其 後 編 撰 《 誠 邀 回 應 文

件 》 ， 提 供 了 充 足 的 背 景 資 料 及 適 當 的 議 題 供

社 會 進 行 討 論 。

焦 點 小 組 會 議

2.5 《 誠 邀 回 應 文 件 》 確 立 了 四 項 關 鍵 議題 ， 讓 持 份 者 及 公 眾 展 開 更 深 入 和 聚

焦 的 討 論 ， 包 括 ：

(i) 收費機制； 

(ii) 收費計劃的涵蓋範圍； 

(iii) 收費水平；以及 

(iv) 回收。  我 們 最 終 目 的 是 制 訂 一 套 切 合 本 港 獨

特 情 況 和 切 實 可 行 、 可 有 效 執 法 、 並

且 能 有 效 減 廢 的 都 市 固 體 廢 物 按 量 收

費 建 議 。

8

第 3 章 | 社會參與過程報告

3.1 題 為 「 減 廢 － 收 費 ‧ 點 計 ？ 」 的 社 會 參 與過 程 於 2 0 1 3 年 9 月 2 5 日 舉 行 記 者 會 後

正 式 展 開 ， 為 期 四 個 月 （ 至 2 0 1 4 年 1 月

2 4 日 ） 。 香 港 生 產 力 促 進 局 獲 委 託 為 是

次 社 會 參 與 過 程 的 計 劃 總 監 。

可 持 續 發 展 委 員 會 主 席 與 支 援 小 組 召 集 人 主 持 記 者 招 待 會

3.2   公 眾 參 與 階 段 期 間 ， 委 員 會 共 舉 行 了 63 場社 會 參 與 活 動 （ 包 括 五 場 地 區 討 論 坊 ） ， 約

有 3 300 位 來 自 不 同 界 別 的 人 士 參 與 上 述

活 動 。 社 會 參 與 活 動 亦 包 括 與 法 定 及 諮 詢 機

構 的 會 議 ， 以 及 諮 詢 立 法 會 及 區 議 會 。 社 會

參 與 過 程 期 間 舉 行 的 社 會 參 與 活 動 列 表 見 附

件 二 。

地 區 討 論 坊

各 界 舉 辦 的 社 會 參 與 活 動  

3.3 此 外 ， 委 員 會 廣 泛 邀 請 各 界 別 的 機構 作 為 是 次 社 會 參 與 過 程 的 支 持 機

構 ， 共 101 間 （ 見 附 件 三 ）， 在 社 區

不 同 界 別 加 强 推 廣 社 會 參 與 過 程 。

支 持 機 構 主 要 協 助 發 放 社 會 參 與 過

程 的 資 料 ／ 信 息 予 其 會 員 ， 推 動 更

廣 泛 的 參 與 。 有 部 分 支 持 機 構 更 自

行 為 會 員 舉 辦 討 論 坊 及 簡 介 會 ， 鼓

勵 他 們 積 極 響 應 社 會 參 與 過 程 ， 並

就 都 市 固 體 廢 物 收 費 交 流 意 見 。

3.4   在 整 個 公 眾 參 與 階 段 中 ， 委 員 會 透 過 電 視 宣 傳 短 片 及 電 台 宣 傳 聲 帶 向 廣 大 市民 推 廣 是 次 社 會 參 與 過 程 ， 並 鼓 勵 公 眾 廣 泛 參 與 。 同 時 ， 委 員 會 亦 於 不 同 地

點 張 貼 宣 傳 海 報 以 加 强 宣 傳 ， 包 括 學 校 、 公 共 屋 邨 、 政 府 物 業 、 港 鐵 站 及 支

持 機 構 轄 下 的 指 定 地 點 等 。

9  

3.5 此 外 ， 是 次 社 會 參 與 過 程 設 有 專 屬 網 頁(www.susdev .org .hk) 及 F a c e b o o k

(www. facebook .com/susdev2013) ， 讓 公

眾 瀏 覽 及 下 載 《 誠 邀 回 應 文 件 》 ， 同 時 讓 市

民 透 過 網 上 意 見 收 集 表 格 及 網 上 論 壇 發 表 意

見 。 市 民 亦 可 通 過 專 屬 電 郵 、 手 機 程 式 及 熱

線 電 話 等 其 他 途 徑 發 表 意 見 。 此 外 ， 公 眾 可

透 過 活 動 日 程 及 相 片 庫 了 解 社 會 參 與 過 程 的

最 新 動 態 。 另 外 ， 為 吸 引 瀏 覽 者 ， 網 頁 亦 設

計 了 互 動 遊 戲 「 垃 圾 分 類 節 省 金 錢 ！ 」 ，

並 設 有 資 料 庫 以 提 供 更 多 有 關 減 廢 和 源 頭 分

類 的 背 景 資 訊 。 專 屬 網 頁 共 錄 得 約 2 4 3 0 0

瀏 覽 人 次 。

專 屬 網 頁

F a c e b o o k 及 手 機 程 式

3.6   為 向 學 界 推 廣 社 會 參 與 過 程 及 令 學 生 明 白 源 頭減 廢 的 重 要 性 ， 委 員 會 為 全 港 中 四 至 中 六 學 生

舉 辦 名 為 「 源 頭 減 廢 及 可 持 續 發 展 」 的 互 動 微

電 影 創 作 比 賽 。 比 賽 於 2013 年 12 月 初 順 利 完

成 ， 來 自 20 間 中 學 的 88 位 學 生 參 與 。

互 動 微 電 影 創 作 比 賽 工 作 坊

可 持 續 發 展 大 使 參 與 巡 迴 展 覽  

3.7 社 會 參 與 過 程 期 間 ， 委 員 會 於 全 港 18 區 及部 分 支 持 機 構 的 場 地 舉 辦 巡 迴 展 覽 。 展 覽 設

有 展 板 ／ 展 架 及 多 媒 體 設 備 介 紹 這 次 參 與 過

程 的 內 容 。 此 外 ，「 可 持 續 發 展 大 使 」 在 一

些 展 覽 中 向 公 眾 講 解 有 關 資 料 。 巡 迴 展 覽 吸

引 了 約 50 000 人 次 參 觀 。

3.8   社 會 參 與 過 程 一 直 備 受 傳 媒 關注 。 社 會 參 與 過 程 期 間 的 宣 傳

活 動 列 表 載 於 附 件 四 。  

3.9 社 會 參 與 過 程 的 公 眾 參 與 階 段 期 間 ， 委員 會 循 各 種 形 式 收 集 的 意 見 包 括 約

5 300 份 回 應 表 格 和 約 300 份 來 自 個

人 和 團 體 的 書 面 意 見 記 錄 等 。

10

3.10 香 港 大 學 社 會 科 學 研 究 中 心 獲 委 託為 這 次 社 會 參 與 過 程 的 獨 立 分 析 及

匯 報 機 構 。 獨 立 分 析 及 匯 報 機 構 獨

立 地 整 理 和 分 析 所 有 收 集 到 的 意

見 ， 並 就 公 眾 對 《 誠 邀 回 應 文 件 》

中 議 題 的 意 見 向 委 員 會 提 交 報 告 。

有 關 意 見 的 詳 細 分 析 已 上 載 於 委 員

會 網 站 (www.susdev .org .h k) 的 獨

立 分 析 及 匯 報 機 構 報 告 。 委 員 會 參

考 其 分 析 結 果 ， 並 考 慮 了 支 援 小 組

於 2014 年 8 月 和 9 月 會 議 所 提 出

的 意 見 ， 就 推 行 都 市 固 體 廢 物 收 費

提 出 具 體 建 議 ， 提 交 報 告 書 予 政 府

考 慮 。

3.11   發 表 這 份 報 告 書 是 社 會 參 與 過 程 的最 後 階 段 。 委 員 會 期 待 政 府 就 本 報

告 書 作 出 回 應 。

11  

第 4 章 | 委員會的建議

4.1 正 如 上 文 所 述 ， 市 民 和 持 份 者 在 是 次 社 會 參 與 過 程 中 就 四 項 關 鍵 議 題 – 收費 機 制 、 收 費 計 劃 的 涵 蓋 範 圍 、 收 費 水 平 ， 以 及 回 收 ， 踴 躍 表 達 意 見 。 綜

合 不 同 持 份 者 的 意 見 和 討 論 要 點 ， 及 考 慮 到 香 港 獨 特 的 城 市 環 境 ， 以 及 複

雜 的 法 律 、 執 法 、 運 作 、 環 境 衞 生 和 公 平 性 等 因 素 ， 委 員 會 就 這 四 項 議 題

進 行 了 深 入 討 論 和 作 出 建 議 ， 詳 列 如 下 ：

收費機制

4.2   收 費 計 劃 應 符 合 下 列 原 則 ：

法 例 上 必 須 切 實 可 行 ， 執 法 機構 能 有 效 執 法 而 不 過 於 擾 民 ；

收 費 與 廢 物 棄 置 量 掛 鈎 ， 以 推 動減 廢 ， 達 到 ｢ 少 垃 圾 ， 多 省 錢 ｣ 的效 果 ；

建 基 於 現 行 有 效 的 廢 物 收 集 ／處 置 系 統 ， 確 保 環 境 衞 生 ； 盡量 配 合 現 行 的 廢 物 收 集 ／ 處 置系 統 並 維 持 公 眾 衞 生 水 平 ； 以及

同 時 推 行 家 居 廢 物 與 工 商 業 廢物 收 費 ， 由 社 會 不 同 界 別 共 同承 擔 ， 以 達 致 最 大 減 廢 成 效 。

應 繼 續 維 持 有 效 的 廢 物 收 集

運 作 及 保 持 社 區 環 境 衞 生 為

其 中 一 個 重 要 原 則

須 透 過 立 法 執 行 ， 所 以 必 須

切 實 可 行 ， 並 能 有 效 執 法

4.3 目 前 ， 香 港 廢 物 收 集 主 要 透 過 (i )私 營 廢 物 收 集 商 將 工 商 機 構 及 部

分 私 人 住 宅 廢 物 運 往 廢 物 轉 運

站 或 堆 填 區 （ 每 日 約 3 8 0 0 公

噸 ， 佔 都 市 固 體 廢 物 量 4 1 .8 % ） ;

( i i ) 食 物 環 境 衞 生 署 （ 食 環 署 ）

的 垃 圾 收 集 車 隊 為 公 共 屋 邨 及 大

部 分 的 私 人 屋 苑 ， 以 及 公 營 服 務

機 構 提 供 免 費 垃 圾 收 集 服 務 （ 每

日 約 3 7 0 0 公 噸 ， 佔 都 市 固 體 廢

物 量 4 0 . 6 % ） ; 以 及 (i i i ) 由 市 民

自 行 或 聘 用 的 清 潔 工 人 將 垃 圾

棄 置 於 全 港 約 3 0 00 個 由 食 環

署 管 理 的 垃 圾 收 集 站 ， 主 要 涉 及

單 幢 式 大 廈 及 鄉 郊 / 偏 遠 地 區 （ 每

日 約 1 6 0 0 公 噸 ， 佔 都 市 固 體 廢

物 量 1 7 . 6 % ） 。 因 此 ， 廢 物 按 量

收 費 機 制 需 配 合 現 時 整 體 廢 物 收

集 的 系 統 。

12

4.4   透 過 食 環 署 的 垃 圾 收 集 車 隊 棄 置 垃圾 的 住 宅 樓 宇 而 言 （ 主 要 是 由 物 業

管 理 公 司 （ 物 管 公 司 ） 負 責 統 籌 樓

宇 的 垃 圾 收 集 及 環 境 衞 生 事 務 的 住

宅 樓 宇 ） ， 《 誠 邀 回 應 文 件 》 臚 列

了 三 種 收 費 機 制 供 市 民 和 持 份 者 討

論 ， 即 ( i ) 按 住 戶 的 廢 物 體 積 ；

(i i ) 按 整 座 樓 宇 的 廢 物 體 積 ； 以 及

( i i i ) 按 整 座 樓 宇 的 廢 物 重 量 。 委

員 會 就 這 些 收 費 機 制 作 出 深 入 的 討

論 及 分 析 ， 包 括 減 廢 誘 因 、 影 響 循

規 的 因 素 、 執 法 的 安 排 、 系 統 所 需

的 配 套 等 。

4.5 委 員 會 亦 得 悉 環 保 署 就 都 市 固 體 廢 物收 費 進 行 試 點 計 劃 及 其 中 期 滙 報 。 試點 計 劃 包 括 七 個 有 物 業 管 理 的 住 宅 屋苑 （ 包 括 淘 大 花 園 、 柴 灣 邨 、 真 善 美村 、 藍 灣 半 島 、 廣 田 邨 、 德 田 邨 及 逸樺 園 ） 。 試 點 計 劃 自 2014 年 4 月 起陸 續 推 行 ， 由 個 別 屋 苑 自 行 選 擇 測 試「 按 幢 按 重 」 、 「 按 幢 按 桶 」 和 「 按戶 按 袋 」 的 其 中 一 個 或 多 個 收 費 機制 ， 為 期 六 個 月 。 中 期 滙 報 的 數 據 分析 顯 示 ， 屋 苑 的 廢 物 棄 置 量 維 持 平穩 ， 部 分 有 輕 微 減 廢 跡 象 ； 回 收 量 維持 平 穩 ， 但 質 素 有 所 改 善 。 試 行 的 三個 收 費 模 式 中 ， 並 沒 有 顯 示 哪 種 模 式的 減 廢 成 效 較 明 顯 。 不 過 ， 由 於 試 點計 劃 是 居 民 自 願 參 與 ， 而 非 立 法 强 制實 施 ， 技 術 上 只 可 模 擬 收 費 ， 因 此 計劃 的 數 據 主 要 用 作 參 考 ， 不 應 過 分 解讀 。 試 點 計 劃 除 了 量 度 廢 物 量 及 回 收量 外 ， 亦 持 續 觀 察 不 同 測 試 機 制 的 實際 操 作 情 況 ， 並 透 過 不 同 途 徑 收 集 相關 持 份 者 的 意 見 ， 為 日 後 實 施 都 市 固體 廢 物 收 費 累 積 有 用 的 經 驗 。

4.6 就 4.4 段 所 指 的 住 宅 樓 宇 而 言 ， 綜合 各 方 面 的 意 見 ， 委 員 會 認 為 按 住戶 的 廢 物 體 積 收 費 （ 即 使 用 預 繳式 專 用 垃 圾 袋 ） 最 能 體 現 「 污 染 者自 付 」 和 公 平 原 則 ， 減 廢 成 效 亦 會較 高 。 有 鑑 於 香 港 的 密 集 居 住 環 境（ 88% 香 港 住 戶 居 於 10 層 以 上 多戶 式 大 廈 及 超 過 9 0 % 住 戶 居 住 於有 物 業 管 理 的 樓 宇 ） 及 香 港 人 的 生活 作 息 習 慣 ， 實 際 上 難 以 追 查 違 規住 戶 ， 最 終 物 管 公 司 基 於 環 境 衞 生的 考 慮 ， 很 可 能 需 要 出 資 購 買 預 繳式 專 用 垃 圾 袋 代 為 包 妥 違 規 住 戶 棄置 的 垃 圾 ， 導 致 管 理 費 上 升 ， 並 引起 公 平 性 的 爭 議 。 另 一 方 面 ， 要 確保 各 住 戶 都 會 循 規 ， 則 需 要 複 雜 或昂 貴 的 安 排 ， 例 如 安 裝 閉 路 電視 ， 指 定 住 戶 在 有 人 員 監 察 的 地點 和 時 間 棄 置 廢 物 等 ， 亦 會 造 成實 際 困 難 。 故 此 ， 委 員 會 認 為 實施 「 按 住 戶 使 用 預 繳 式 專 用 垃 圾袋 」 的 機 制 時 ， 須 要 確 切 得 到 大部 分 住 戶 的 支 持 和 主 動 配 合 ， 才能 得 到 預 期 的 減 廢 效 果 。

 

4.7 「 按 幢 按 容 量 」 相 對 較 為 容 易 執行 ， 但 減 廢 誘 因 相 對 比 較 間 接 ， 物管 公 司 與 業 主 ／ 住 戶 須 進 一 步 商 定合 適 的 方 法 ， 才 可 較 公 平 地 按 廢 物量 攤 分 廢 物 費 用 。 若 以 按 戶 使 用 預繳 式 專 用 垃 圾 袋 收 費 為 最 終 目 標 ，立 法 强 制 實 施 時 ， 基 於 上 述 原 因 ，難 以 期 望 全 港 住 戶 （ 超 過 240 多 萬戶 ） 均 準 備 就 緒 及 全 面 跟 從 。 在 推展 計 劃 初 期 ， 應 預 留 空 間 處 理 未 能即 時 推 行 按 戶 使 用 預 繳 式 專 用 垃 圾袋 收 費 的 情 況 。

13  

4.8 因 此 ， 委 員 會 大 致 傾 向 以 實 行 「 按 戶 按預 繳 式 專 用 垃 圾 袋 收 費 」 為 最 終 目 標 ，這 能 有 效 追 溯 個 別 住 戶 的 棄 置 量 和 公 平實 施 按 量 收 費 ， 以 直 接 的 經 濟 誘 因 推 動住 戶 改 變 行 為 、 減 少 廢 物 。 如 住 宅 樓 宇已 具 備 合 適 條 件 ， 收 費 機 制 應 讓 這 些 住宅 樓 宇 可 即 時 實 行 按 戶 按 專 用 垃 圾 袋 收費 ， 這 些 屋 苑 大 廈 的 減 廢 成 績 和 經 驗 將可 作 為 榜 樣 ， 讓 各 方 借 鏡 跟 從 。 不 過 ，考 慮 到 廢 物 收 費 屬 強 制 性 措 施 ， 部 分 住宅 樓 宇 需 要 時 間 讓 住 戶 就 實 施 收 費 詳 情凝 聚 共 識 ， 例 如 調 整 垃 圾 收 集 安 排 或 改變 廢 物 收 集 設 施 以 追 溯 垃 圾 誰 屬 ， 從 而確 立 「 按 戶 按 袋 」 收 費 的 制 度 。 因 此 應設 立 過 渡 期 容 許 這 些 住 宅 樓 宇 可 以 整 幢樓 宇 按 容 量 收 費 的 方 式 即 時 參 與 收 費 計劃 ， 因 運 作 較 簡 單 及 成 本 較 低 ， 能 減 少爭 抝 和 矛 盾 ， 可 在 短 時 間 內 推 行 ， 以 作為 過 渡 安 排 。 透 過 食 環 署 的 垃 圾 收 集 車隊 棄 置 垃 圾 的 住 宅 樓 宇 的 廢 物 收 費 機 制見 圖 一 。

過 渡 期 內 可 選 擇 以

按 幢 按 容 量 方 法 收 費

由 食 環 署 的 垃 圾 收 集 車 隊

收 集 廢 物 的 住 宅 樓 宇 －

最 終 目 標 是 實 行 按 戶

按 預 繳 式 專 用 垃 圾 袋 收 費

4.9 就 過 渡 期 的 建 議 ， 委 員 會 期 望 過 渡期 最 長 為 三 年 ， 而 一 年 後 政 府 應 檢視 收 費 計 劃 成 效 。 當 局 應 提 供 行 政指 引 支 援 業 主 ／ 住 戶 和 物 管 公 司 制訂 按 戶 以 「 少 垃 圾 ， 多 省 錢 」 為 本的 公 平 原 則 攤 分 廢 物 收 費 的 機 制 。當 局 同 時 應 支 援 及 鼓 勵 樓 宇 盡 快 邁向 「 按 戶 按 袋 」 收 費 ， 例 如 按 整 幢樓 宇 按 容 量 收 費 水 平 較 按 戶 收 費 為高 ， 以 及 按 年 遞 增 ， 使 採 用 「 按 幢按 容 量 」 模 式 的 業 主 ／ 住 戶 須 繳 交較 高 的 廢 物 費 ， 從 而 驅 使 他 們 盡 快轉 用 「 按 戶 按 袋 」 的 收 費 模 式 。

圖一 :由食物環境衞生署的垃圾收集車隊直接收集垃圾的住宅樓宇

家居垃圾

物業管理

食物環境衞生署 /其承辦商的

垃圾收集車隊

廢物轉運站 /堆填區

｢按幢按容量 ｣

｢按 戶按袋 ｣

過 渡 期 間 業 主 /住 戶

可 選 擇 機 制

或

收費點

收費點

14

4.10 至 於 使 用 食 環 署 管 理 的 垃 圾 收 集 站 棄 置垃 圾 的 住 戶 和 工 商 機 構 （ 主 要 是 沒 有 聘用 物 管 公 司 管 理 的 住 宅 樓 宇 、 鄉 郊 地方 ， 和 棄 置 小 量 廢 物 的 工 商 機 構 ） ， 一般 來 說 住 戶 會 自 行 或 透 過 其 聘 用 的 清 潔工 人 將 廢 物 棄 置 於 垃 圾 收 集 站 。 委 員 會傾 向 建 議 這 類 樓 宇 的 住 戶 須 使 用 預 繳 式專 用 垃 圾 袋 盛 載 廢 物 ， 並 繼 續 自 行 或 聘用 清 潔 工 人 將 預 繳 式 專 用 垃 圾 袋 棄 置 於食 環 署 的 垃 圾 收 集 站 ， 而 食 環 署 的 垃 圾收 集 站 應 拒 收 並 非 使 用 預 繳 式 專 用 垃 圾袋 妥 善 包 裝 的 廢 物 。 當 局 應 研 究 改 裝 有關 設 施 的 需 要 （ 如 安 裝 閉 路 電 視 ） ， 以及 增 加 人 手 管 理 及 監 察 ， 以 阻 嚇 非 法 棄置 垃 圾 情 況 。 現 時 ， 大 部 分 垃 圾 收 集 站均 無 人 看 管 （ 尤 其 在 鄉 郊 地 區 ） ， 當 局應 加 強 巡 查 和 執 法 。 至 於 現 時 部 分 工 商機 構 將 小 量 工 商 業 廢 物 棄 置 在 垃 圾 收 集站 ， 當 局 應 探 討 讓 他 們 選 擇 使 用 預 繳 式專 用 垃 圾 袋 繼 續 以 目 前 模 式 棄 置 廢 物 。委 員 會 得 悉 ， 目 前 根 據 《 公 眾 潔 淨 及 防止 妨 擾 規 例 》（ 香 港 法 例 第 132 章 附 屬法 例 ）， 不 超 過 100 公 升 的 行 業 廢 物 可棄 置 在 垃 圾 收 集 站 。 主 要 使 用 垃 圾 收 集站 的 住 宅 樓 宇 的 廢 物 收 費 機 制 見 圖 二 。

4.11 透 過 私 營 廢 物 收 集 商 棄 置 垃 圾 （ 大 部 分是 工 商 機 構 ， 亦 包 括 小 部 分 私 人 屋苑 ）， 目 前 有 關 垃 圾 主 要 被 送 往 廢 物 轉運 站 或 堆 填 區 。 委 員 會 大 致 傾 向 按 照 現行 做 法 ， 在 廢 物 轉 運 站 / 堆 填 區 按 廢 物重 量 收 費 ， 即 「 入 閘 費 」。 廢 物 收 集 商應 與 客 戶 商 討 如 何 讓 個 別 廢 物 產 生 者 攤分 廢 物 收 費 。 主 要 透 過 私 營 廢 物 收 集 商收 集 和 處 理 廢 物 的 收 費 機 制 見 圖 三 。

圖二 :直接棄置於垃圾收集站

$ $ $

家 居 垃 圾 及小 量 工 商 業

垃 圾

清 潔 工 人

垃 圾 收 集 站

廢 物 轉 運 站 /堆 填 區

加 強 街 道 巡 查

收費點

圖三 :由私營廢物收集商直接收集垃圾

$ $ $

工 商 業 垃 圾 及 小 部 分 私 人 屋 苑 垃 圾

物 業 管 理

私 營 廢 物收 集 商

廢 物 轉 運 站 /堆 填 區 入 閘 按 重 量

公 噸

收費點

工 商 業 廢 物 －

在 廢 物 轉 運 站 /堆 填 區

按 廢 物 重 量 收 費

15  

4.12 就 實 施 收 費 計 劃 方 面 ， 委 員 會 認 為 收 費 計 劃 的 目 的 是 提 供 誘 因 鼓 勵 全 民 參 與 ，促 使 行 為 改 變 ， 以 達 致 源 頭 減 廢 ， 因 此 無 論 採 用 哪 種 機 制 ， 都 需 引 入 支 援 措施 ， 包 括 廣 泛 的 教 育 宣 傳 和 有 充 足 的 配 套 設 施 。 此 外 ， 當 局 應 清 楚 訂 明 收 費 計劃 的 各 個 執 法 點 ， 以 及 制 訂 執 法 和 處 理 違 規 的 方 法 ， 並 增 加 巡 查 以 確 保 有 效 減廢 。 從 台 北 廢 物 收 費 的 成 功 經 驗 得 知 ， 有 關 計 劃 需 要 長 時 間 的 公 眾 教 育 、 推 廣宣 傳 和 讓 社 會 適 應 。 因 此 ， 在 香 港 實 施 廢 物 收 費 必 須 做 好 準 備 工 作 ， 包 括 加 強回 收 配 套 、 增 加 回 收 設 施 的 數 目 及 種 類 （ 如 廚 餘 回 收 ）、 改 良 預 繳 式 專 用 垃 圾袋 的 設 計 ， 以 及 透 過 與 環 保 團 體 和 其 他 機 構 合 作 ， 加 強 公 眾 教 育 和 宣 傳 工 作等 。 政 府 亦 應 考 慮 如 何 協 助 在 屋 苑 有 效 落 實 「 按 戶 按 袋 」 的 收 費 模 式 ， 包 括 增設 回 收 設 施 及 舉 辦 環 保 回 收 活 動 等 。 同 時 ， 當 局 亦 須 加 强 巡 查 和 執 法 人 手 及 提高 罰 款 ， 以 起 阻 嚇 作 用 。

透過食環署的垃圾收集車隊棄置垃圾（主要是由物管公司負責統籌樓宇的垃圾收集及環境衞生事務的住

宅樓宇）--

委 員 會 就 收 費 機 制 的 建 議

以實行「按戶按預繳式專用垃圾袋收費」為最終目標，這能有效追溯個別住戶的棄置量和公平實施

按量收費，以直接的經濟誘因推動住戶改變行為，減少廢物；

如住宅樓宇已具備合適條件，收費機制應讓這些住宅樓宇可即時實行按戶按預繳式專用垃圾袋收

費；

部分住宅樓宇需要時間讓住戶就實施收費詳情凝聚共識，例如調整垃圾收集安排或改變廢物收集設

施以追溯垃圾誰屬，從而確立「按戶按袋」收費的制度。因此應設立過渡期容許這些住宅樓宇可以

整幢樓宇按容量收費的方式即時參與收費計劃；

期望過渡期最長為三年，而一年後政府應檢視收費計劃成效；以及

過渡期間，當局應提供行政指引協助業主／住戶和物管公司制訂按戶以「少垃圾，多省錢」為本的

公平原則攤分廢物收費的機制，同時應支援及鼓勵樓宇盡快邁向「按戶按袋」收費，例如按整幢樓

宇按容量收費水平較按戶收費為高，以及按年遞增。

使用垃圾收集站棄置垃圾（主要是沒有聘用物管公司管理的住宅樓宇、鄉郊地方，和棄置小量廢物的工

商機構）--

住戶須使用預繳式專用垃圾袋盛載廢物，並自行或聘用清潔工人將專用垃圾袋棄置於食環署管理的

垃圾收集站; 食環署的垃圾收集站應拒收並非使用預繳式專用垃圾袋妥善包裝的廢物；

當局應容許工商機構使用預繳式專用垃圾袋，將小量工商業廢物棄置在垃圾收集站；以及

當局應研究改裝有關設施的需要，以及增加人手管理及監察，以阻嚇非法棄置垃圾。

透過私營廢物收集商棄置垃圾（大部分是工商機構，亦包括小部分私人屋苑，有關垃圾將被送往廢物轉

運站或堆填區）--

在廢物轉運站/堆填區按廢物重量收費，即「入閘費」，廢物收集商應與客戶商討如何讓個別廢物產

生者攤分廢物收費。

16

委 員 會 就 收 費 機 制 的 建 議

（續上頁）

引入支援措施 --

加強教育工作，以增強公眾對減廢和回收的認知，從宏觀角度看，應致力邁向香港可持續發展的願

景，實踐簡約而少浪費的生活模式；

可研究與區議會、鄉議局及鄉事團體、屋苑、學校、環保團體、商會、廢物收集商及其他持份者進一

步的合作空間，以推動教育和宣傳工作；

應考慮如何協助在屋苑有效落實「按戶按袋」的收費模式，包括加強監察系統、增設回收設施及舉辦

環保回收活動等；以及

加强巡查和執法人手及提高罰款，以起阻嚇作用。

17  

收費計劃的涵蓋範圍

4.13   鑑 於 本 港 實 施 收 費 計 劃 的 複 雜性 ， 社 會 參 與 過 程 就 收 費 計 劃 所

涵 蓋 的 範 圍 以 及 實 施 時 間 表 作 出

討 論 ， 即 應 否 同 時 全 面 實 施 收 費

計 劃 ， 或 按 不 同 界 別 分 階 段 實 施

收 費 。

4.14   有 意 見 認 為 ， 工 商 業 廢 物 收 費 較易 執 行 ， 應 先 於 工 商 界 實 施 收 費

（ 如 一 年 ） ， 然 後 才 向 家 居 收

費 。 但 委 員 會 理 解 一 致 性 和 公 平

性 是 社 會 人 士 普 遍 認 為 重 要 的 原

則 。 按 不 同 界 別 分 階 段 實 施 收 費

計 劃 亦 可 能 衍 生 更 多 執 行 上 的 困

難 ， 例 如 有 機 會 引 致 廢 物 轉 移 至

毋 須 繳 費 界 別 以 逃 避 收 費 的 問

題 ， 而 綜 合 用 途 大 廈 內 的 廢 物 源

自 家 居 住 戶 或 工 商 業 用 戶 ， 要 區

分 起 來 存 在 相 當 困 難 。 社 會 亦 難

以 就 較 適 合 率 先 實 行 收 費 的 界 別

達 成 共 識 。 因 此 ， 委 員 會 建 議 收

費 計 劃 應 全 面 在 各 界 別 同 時 實

施 。

4.15 一 般 而 言 ， 為 準 備 所 需 的 實 施 配套 ， 法 例 可 在 立 法 會 通 過 後 一 段

時 間 才 正 式 生 效 。 社 會 各 界 應 於

這 段 時 期 內 ， 為 日 後 生 效 的 法 例

作 出 充 分 準 備 ， 例 如 教 育 、 宣 傳

及 配 套 等 。 法 例 正 式 生 效 後 便 會

執 法 。 考 慮 到 政 府 要 有 充 足 的 時

間 預 備 所 需 配 套 ， 例 如 垃 圾 收 集

站 的 改 裝 工 作 等 ， 並 營 造 一 種 全

民 參 與 的 氣 氛 ， 委 員 會 建 議 可 考

慮 法 例 正 式 生 效 前 有 1 2 至 1 8 個

月 的 預 備 階 段 ， 讓 日 後 法 例 正 式

生 效 時 社 會 各 界 可 更 快 適 應 新 安

排 。 正 如 上 文 所 述 ， 在 法 例 生 效

後 ， 透 過 食 環 署 的 垃 圾 收 集 車 隊

棄 置 垃 圾 的 住 宅 樓 宇 可 根 據 業 主

／ 住 戶 是 否 能 立 即 採 用 按 戶 使 用

預 繳 式 專 用 垃 圾 袋 收 費 模 式 ， 於

過 渡 期 內 選 擇 以 按 幢 按 容 量 方 法

收 費 。

全 面 在 各 界 別

同 時 實 施 廢 物

收 費 計 劃

委 員 會 就 收 費 計 劃 涵 蓋 範 圍 的 建 議

收 費 計 劃 應 全 面 在 各 界 別 同 時 實 施 ； 以 及

應 考 慮 法 例 正 式 生 效 前 有 12 至 18 個 月 的 預 備 階 段 ， 讓 各 界 別 做 好 準 備 。

18

收費水平

4.16 收 費 計 劃 旨 在 鼓 勵 減 廢 和 污 染 者自 付 ， 而 並 非 為 收 回 成 本 。 收 費

水 平 應 考 慮 收 費 能 否 有 效 促 使 行

為 改 變 以 進 行 減 廢 及 回 收 ， 以 及

能 為 市 民 廣 泛 接 受 。

4.17   工 商 業 廢 物 的 收 費 水 平 不 宜 過高 ， 但 應 有 效 推 動 減 廢 。 由 於 工

商 業 以 成 本 效 益 為 主 導 ， 即 使 釐

訂 一 個 較 低 的 收 費 水 平 ， 實 行 收

費 已 能 提 供 經 濟 誘 因 ， 推 動 減

廢 。 在 社 會 參 與 過 程 中 ， 較 多 回

應 者 就 工 商 業 廢 物 收 費 選 擇 最 低

的 收 費 水 平 選 項 （ 即 每 公 噸 港 幣

400 至 499 元 ）， 委 員 會 建 議 政 府

應 以 此 作 為 參 考 。 同 時 ， 委 員 會

建 議 政 府 在 考 慮 工 商 業 廢 物 收 費

和 家 居 廢 物 的 收 費 水 平 時 ， 要 充

分 考 慮 公 平 原 則 。

4.18 在 家 居 廢 物 收 費 水 平 方 面 ， 有意 見 認 為 塑 膠 購 物 袋 環 保 徵 費

的 例 子 ， 顯 示 低 收 費 仍 可 改 變

市 民 的 生 活 習 慣 。 亦 有 意 見 認

為 ， 過 低 的 收 費 水 平 未 必 能 提

供 足 夠 誘 因 鼓 勵 市 民 減 廢 以 達

致 2 0 2 2 年 的 減 廢 目 標 。 此 外 ，

有 意 見 認 為 ， 收 費 水 平 應 與 計

劃 的 運 作 成 本 掛 鈎 ， 因 為 廢 物

收 費 會 增 加 廢 物 處 理 營 運 者 的

運 作 開 支 。

4.19 委 員 會 認 為 應 貫 徹 按 量 收 費 、 污 染者 自 付 的 原 則 ， 收 費 水 平 不 宜 過

高 ， 但 應 有 效 推 動 減 廢 ； 在 社 會 參

與 過 程 中 ， 較 多 回 應 者 就 家 居 廢 物

收 費 選 擇 最 低 的 收 費 水 平 選 項 ， 即

每 戶 每 月 （ 以 三 人 家 庭 計 ） 港 幣

30 至 44 元 的 水 平 。 委 員 會 建 議 政

府 可 參 考 以 此 作 為 家 居 廢 物 收 費 水

平 的 起 點 ， 並 在 收 費 計 劃 實 施 一 至

兩 年 後 檢 討 減 廢 成 效 。

鼓 勵 減 廢 和

污 染 者 自 付

促 使 行 為 改 變

為 市 民 廣 泛 接 受

4.20 有 意 見 認 為 ， 應 設 立 免 費 棄 置 基 準水 平 ， 令 廢 物 收 費 計 劃 較 易 獲 公 眾

接 受 。 不 過 ， 要 實 施 免 費 棄 置 基 準

水 平 可 能 涉 及 為 住 戶 進 行 廣 泛 及 複

雜 的 登 記 制 度 。 至 於 工 商 業 方 面 ，

不 同 行 業 的 運 作 所 產 生 的 廢 物 不 大

相 同 ， 因 此 為 各 種 不 同 工 商 行 業 訂

立 一 致 的 廢 物 免 費 棄 置 基 準 水 平 亦

將 存 在 一 些 原 則 性 和 公 平 性 的 問

題 。 因 此 ， 設 立 免 費 棄 置 基 準 水 平

將 相 當 複 雜 ， 所 涉 及 的 行 政 費 亦 不

菲 ， 而 且 根 據 收 集 的 資 料 ， 其 他 地

區 亦 沒 有 這 類 措 施 的 例 子 。

19  

4.21   全 港 有 不 少 人 士 居 於 分 戶 單 位 （ 即 所 謂 「 劏 房 」）， 亦 有舊 式 大 廈 居 民 的 經 濟 條 件 較 差 ， 大 廈 缺 乏 物 業 管 理 ， 以

整 幢 大 廈 收 費 時 可 能 會 出 現 較 多 困 難 。 在 一 屋 多 戶 的 環

境 下 ， 住 戶 或 可 考 慮 各 自 使 用 或 共 用 預 繳 式 專 用 垃 圾 袋

棄 置 廢 物 。 政 府 在 制 訂 收 費 機 制 及 收 費 水 平 的 細 節 時 ，

須 充 分 考 慮 這 些 實 際 情 況 。

4.22 在 寬 免 措 施 方 面 ， 有 意 見 認 為 ， 低 收 入 家 庭 和 無 業 人 士應 獲 豁 免 ， 或 得 到 政 府 其 他 的 援 助 。 亦 有 建 議 當 局 考 慮

向 有 經 濟 困 難 人 士 派 發 一 定 數 量 的 免 費 專 用 垃 圾 袋 。 委

員 會 認 為 在 廢 物 管 理 及 污 染 者 自 付 的 原 則 下 ， 政 府 要 考

慮 如 何 取 得 平 衡 。 參 考 其 他 地 區 的 經 驗 ， 在 實 施 廢 物 收

費 計 劃 下 設 立 寬 免 措 施 並 不 常 見 。 在 實 踐 環 保 責 任 的 原

則 下 ，「 豁 免 」 亦 容 易 引 起 爭 議 。 此 外 ， 如 要 引 入 以 經

濟 困 難 為 由 的 豁 免 安 排 ， 可 能 會 引 起 其 他 豁 免 的 訴 求 ，

令 收 費 計 劃 及 執 法 更 加 複 雜 和 困 難 。 但 委 員 會 認 同 應 考

慮 有 經 濟 困 難 人 士 的 需 要 。 細 節 方 面 ， 應 交 由 政 府 深 入

探 討 。 此 外 ， 政 府 應 解 釋 差 餉 及 都 市 固 體 廢 物 收 費 建 基

於 不 同 的 特 定 原 則 及 兩 者 的 差 別 ， 以 回 應 部 分 社 會 人 士

對 這 方 面 的 關 注 。

委 員 會 就 收 費 水 平 的 建 議

應貫徹按量收費、污染者自付的原則，收費水平應有效推動減廢，但不宜過高；

在社會參與過程中，較多回應者就工商業廢物收費選擇最低的收費水平選項（即每公噸港幣 400

至 499 元），政府應以此作為參考；

工商業廢物收費和家居廢物收費水平的釐訂應大致相同，以確保公平原則；

較多回應者就家居廢物收費選擇最低的收費水平選項，即每戶每月（以三人家庭計）港幣 30 至

44 元的水平。建議政府可參考以此作為家居廢物收費水平的起點，並在實施一至兩年後檢討減廢

成效；

應考慮有經濟困難人士的需要。細節方面，應交由政府深入探討；以及

政府應清楚解釋差餉及都市固體廢物收費建基於不同的特定原則及兩者的差別，以回應部分社會人

士對這方面的關注。

20

回收

4.23 隨 着 實 施 廢 物 收 費 ， 市 民 將 有 更大 誘 因 分 類 回 收 ， 而 完 善 的 回 收

配 套 能 加 強 市 民 對 收 費 計 劃 的 信

心 和 支 持 。 由 於 家 居 廢 物 不 少 為

廚 餘 ， 有 意 見 認 為 政 府 要 加 強 推

動 處 理 廚 餘 ， 而 屋 苑 設 置 在 地 廚

餘 處 理 設 施 有 助 推 廣 廚 餘 處 理 ，

當 局 應 繼 續 鼓 勵 屋 苑 申 請 有 關 的

經 濟 資 助 ， 並 提 供 協 助 。

4.24 大 型 屋 苑 所 收 集 的 可 回 收 物 較多 ， 回 收 商 的 收 集 工 作 較 具 成 本

效 益 。 反 之 單 幢 式 樓 宇 一 般 缺 乏

由 物 管 公 司 統 籌 管 理 的 回 收 設

施 ， 可 回 收 物 料 未 必 足 夠 讓 回 收

商 收 回 成 本 。 委 員 會 認 為 當 局 應

考 慮 在 垃 圾 收 集 站 附 近 增 加 回 收

設 施 ， 以 提 供 額 外 誘 因 和 產 生 協

同 效 應 ， 進 一 步 協 助 及 鼓 勵 單 幢

式 樓 宇 居 民 進 行 回 收 。 鄉 郊 地 區

的 回 收 工 作 亦 面 對 不 少 問 題 ， 當

局 可 考 慮 探 討 應 否 及 如 何 透 過 鄉

村 代 表 協 助 推 動 村 民 落 實 使 用 預

繳 式 專 用 垃 圾 袋 和 促 進 回 收 工

作 。

4.25 礙 於 空 間 限 制 ， 本 港 不 少 工 商 樓 宇沒 有 提 供 回 收 設 施 和 服 務 ， 以 至 租

客 一 般 須 自 行 聘 用 私 營 回 收 商 ， 因

欠 缺 經 濟 效 益 而 推 動 力 不 高 。 實 施

廢 物 收 費 後 ， 如 何 幫 助 工 商 樓 宇 增

加 回 收 ， 需 要 深 入 討 論 。 委 員 會 認

為 應 在 住 宅 和 工 商 大 廈 設 立 回 收

房 ， 或 於 垃 圾 房 放 置 回 收 設 施 ， 方

便 商 戶 放 置 可 回 收 物 料 。 要 確 保 樓

宇 具 備 回 收 設 施 所 需 的 空 間 ， 長 遠

可 考 慮 為 回 收 設 施 提 供 樓 面 面 積 寬

免 。

4.26 委 員 會 認 為 短 期 內 不 應 大 幅 減 少 路邊 廢 屑 箱 的 數 目 ， 因 此 舉 會 令 垃 圾

混 入 回 收 桶 的 情 況 惡 化 。 香 港 有 大

量 遊 客 ， 在 研 究 減 少 廢 屑 箱 時 ， 必

須 充 分 考 慮 這 因 素 。 如 有 完 善 的 回

收 配 套 ， 市 民 丟 棄 的 廢 物 會 逐 漸 減

少 ， 對 路 邊 廢 屑 箱 的 需 求 會 下 降 。

因 此 ， 委 員 會 建 議 政 府 應 研 究 逐 步

減 少 路 邊 廢 屑 箱 數 目 及 ／ 或 重 新 設

計 路 邊 廢 屑 箱 ， 以 防 市 民 用 來 棄 置

家 居 和 行 業 廢 物 。

21  

4.27   至 於 回 收 業 方 面 ， 有 意 見 認 為 應仿 傚 台 灣 制 訂 可 回 收 物 料 的 官 方

回 收 價 格 。 但 亦 有 意 見 認 為 回 收

業 面 向 市 場 ， 自 有 商 機 ， 尤 其 隨

着 實 施 廢 物 收 費 ， 回 收 業 的 經 營

環 境 會 有 所 改 變 ， 有 助 開 拓 業

務 ， 不 應 由 政 府 直 接 補 貼 。 委 員

會 認 同 短 期 可 透 過 「 回 收 基 金 」

等 措 施 支 援 業 界 ， 長 遠 應 透 過 完

善 法 規 ， 為 回 收 業 的 市 場 發 展 提

供 條 件 ， 例 如 生 產 者 責 任 制 ， 為

價 值 較 低 的 可 回 收 物 料 （ 例 如 塑

膠 、 木 板 、 玻 璃 樽 等 ） 提 供 回 收

的 支 援 。 當 局 亦 需 要 積 極 增 加 廚

餘 處 理 設 施 。

4.28 除 了 增 加 回 收 設 施 配 套 外 ， 政 府 亦需 要 加 大 力 度 進 行 教 育 和 宣 傳 運

動 。 實 施 廢 物 收 費 前 ， 委 員 會 建 議

政 府 先 要 加 強 推 廣 回 收 教 育 ， 包 括

可 回 收 的 物 料 、 分 類 回 收 及 清 潔 回

收 。 同 時 亦 可 支 援 更 多 環 保 團 體 及

非 政 府 組 織 為 屋 苑 進 行 回 收 公 眾 教

育 ， 以 更 有 效 地 把 環 保 惜 物 和 回 收

意 識 植 根 於 社 區 。

須 同 時 推 行 額 外 配 套 措 施 ，

以 推 動 惜 物 減 廢 和 回 收 再 用

委 員 會 就 回 收 方 面 的 建 議

在物管公司、業主立案法團及其他相關組織支持下，加強屋苑和公眾地方的回收設施，以及增加

對住戶在回收方面的公眾教育；

尋找可行出路，以期擴闊在回收設施收集可回收物的種類；

加快建設有機資源回收中心，並探討有助廚餘在地源頭分類的可行措施；

探討在垃圾收集站附近增加回收設施，以提供額外誘因和產生協同效應，進一步協助及鼓勵單幢

樓宇居民進行回收；

研究逐步減少路邊廢屑箱數目及／或重新設計路邊廢屑箱，以防市民用來棄置家居和行業廢物；

增加對回收業的措施和支援，包括增加提供土地、支援可回收物料的收集、鼓勵技術研究、擴大

環保採購以及推動回收業人手的培訓和發展等；

研究採取措施(包括長遠設立生產者責任制)，以加強回收一些單靠市場回收而在經濟上或不可行的

可回收物料；

政府應進一步擴大生產者責任計劃；以及

在實施都市固體廢物收費前，應加大力度推行教育和宣傳運動，以進一步推廣公眾認知和實行減

廢、分類和清潔回收，並作為於學校和社會的持續教育工作。

22

第 5 章 | 結語

5.1 隨 着 提 交 此 份 報 告 書 予 政 府 ， 委員 會 是 次 都 市 固 體 廢 物 收 費 社 會

參 與 過 程 亦 進 入 最 後 階 段 。 委 員

會 衷 心 感 謝 市 民 和 持 份 者 踴 躍 表

達 意 見 和 廣 泛 參 與 。 是 次 社 會 參

與 過 程 帶 出 非 常 重 要 的 一 點 ， 就

是 市 民 均 認 為 都 市 固 體 廢 物 收 費

有 助 推 動 源 頭 減 廢 ， 對 本 港 的 可

持 續 發 展 有 所 裨 益 。

5.2 委 員 會 和 其 轄 下 的 策 略 工 作 小 組及 支 援 小 組 參 考 了 獨 立 分 析 及 匯

報 機 構 的 報 告 ， 以 及 環 保 署 於

2 0 1 4 年 4 月 展 開 的 都 市 固 體 廢

物 收 費 試 點 計 劃 的 中 期 滙 報 ， 透

過 工 作 會 議 和 實 地 視 察 垃 圾 站

等 ， 深 入 探 討 了 市 民 提 出 的 意 見

和 關 注 。

5.3 委 員 會 綜 合 不 同 持 份 者 的 意 見 和討 論 要 點 ， 確 立 都 市 固 體 廢 物 收

費 的 四 大 原 則 ， 作 為 制 訂 建 議 的

基 礎 。 除 法 律 必 須 切 實 可 行 和 按

量 收 費 外 ， 亦 提 出 收 費 機 制 必 須

建 基 於 現 行 有 效 的 廢 物 收 集 系

統 ， 以 確 保 環 境 衞 生 ； 家 居 廢 物

與 工 商 業 廢 物 收 費 應 同 時 推 行 ，

以 達 致 最 大 減 廢 成 效 。

5.4 由 於 香 港 獨 特 的 城 市 環 境 因素 ， 在 制 定 建 議 的 過 程 中 ， 必

須 尋 找 可 行 的 解 決 方 案 及 考 慮

相 關 的 因 素 ， 並 評 估 當 中 的 利

弊 。 委 員 會 就 收 費 機 制 、 收 費

計 劃 的 涵 蓋 範 圍 、 收 費 水 平 以

及 回 收 四 項 關 鍵 議 題 ， 提 出 了

方 向 性 的 建 議 ， 供 當 局 參 考 。

5.5 誠 然 是 次 社 會 參 與 過 程 的 有 關課 題 相 當 複 雜 。 委 員 會 期 望 當

局 聯 同 社 會 各 界 全 方 位 推 動

「 惜 物 、 減 廢 」 的 行 動 ， 全 民

參 與 ， 為 香 港 的 可 持 續 發 展 奠 下

穩 建 基 礎 。

23  

附件一

都市固體廢物收費支援小組成員名單

譚 鳳 儀 教 授 ， BBS， JP (召 集 人 )

陳 健 勤 先 生

陳 偉 傑 先 生 [任 期 至 2013 年 10 月 ]

鄭 智 聰 醫 生

朱 漢 強 先 生 [任 期 至 2014 年 10 月 10 日 ]

何 喜 華 先 生 ， BBS

何 建 宗 教 授 ， BBS， JP

許 德 亮 先 生

關 仕 明 先 生

鄺 正 煒 工 程 師 ， JP

賴 錦 璋 先 生 ， BBS， JP

劉 靳 麗 娟 女 士 ， JP

劉 耀 成 先 生

羅 雅 寧 女 士 [任 期 至 2014 年 10 月 10 日 ]

羅 世 恩 先 生

林 雲 峯 教 授 ， JP

凌 文 海 先 生 ， BBS

盧 思 騁 先 生 [任 期 至 2014 年 10 月 10 日 ]

羅 耀 荃 先 生

潘 智 生 教 授 ， JP

黃 鳳 梅 女 士

黃 家 和 先 生 ， JP

黃 傑 龍 先 生 ， JP

王 麗 賢 女 士

黃 子 勁 先 生

黃 煥 忠 教 授 ， JP

胡 麗 恩 博 士

甄 韋 喬 博 士

葉 健 民 教 授

葉 焯 德 先 生

葉 興 國 先 生 ， JP

袁 翠 儀 女 士

翁 志 明 先 生 ， BBS

環 境 局 /環 境 保 護 署 代 表

食 物 及 衞 生 局 /食 物 環 境 衞 生 署 代 表

運 輸 及 房 屋 局 /房 屋 署 代 表

民 政 事 務 局 /民 政 事 務 總 署 代 表

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附件二 社會參與活動列表

日 期 /時 段 社 會 參 與 活 動

1. 2 0 1 3 年 1 0 月 3 日 香 港 理 工 大 學 土 木 及 環 境 工 程 學 系 簡 介 會2. 2 0 1 3 年 1 0 月 9 日 瑞 典 貿 易 投 資 委 員 會 簡 介 會3. 2 0 1 3 年 1 0 月 9 日 公 民 教 育 委 員 會 簡 介 會4. 2 0 1 3 年 1 0 月 2 3 日 地 區 討 論 坊 ( 第 一 場 ) - 九 龍 西5. 2 0 1 3 年 1 0 月 2 3 日 香 港 物 業 管 理 公 司 協 會 簡 介 會6. 2 0 1 3 年 1 0 月 2 9 日 職 業 訓 練 局 簡 介 會7. 2 0 1 3 年 1 0 月 3 0 日 香 港 物 業 管 理 聯 會 簡 介 會8. 2 0 1 3 年 1 0 月 3 1 日 食 物 環 境 衞 生 署 簡 介 會9. 2 0 1 3 年 1 0 月 3 1 日 地 區 討 論 坊 ( 第 二 場 ) - 九 龍 東10. 2 0 1 3 年 1 1 月 1 日 商 界 環 保 協 會 轄 下 廢 物 管 理 諮 詢 小 組 簡 介 會11. 2 0 1 3 年 1 1 月 1 日 婦 女 事 務 委 員 會 簡 介 會12. 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 十 八 區 區 議 會 主 席 及 副 主 席 簡 介 會13. 2 0 1 3 年 1 1 月 6 日 中 小 型 企 業 委 員 會 簡 介 會14. 2 0 1 3 年 1 1 月 6 日 香 港 總 商 會 簡 介 會15. 2 0 1 3 年 1 1 月 6 日 香 港 綠 色 策 略 聯 盟 、 香 港 廢 物 管 理 學 會 、

香 港 工 程 師 學 會 環 境 分 部 及 香 港 水 務 及 環 境管 理 學 會 聯 合 研 討 會

16. 2 0 1 3 年 1 1 月 7 日 食 物 環 境 衞 生 署 簡 介 會17. 2 0 1 3 年 1 1 月 9 日 香 港 大 學 及 香 港 環 境 管 理 協 會 簡 介 會18. 2 0 1 3 年 1 1 月 1 1 日 元 朗 區 議 會 轄 下 環 境 改 善 委 員 會 簡 介 會19. 2 0 1 3 年 1 1 月 1 1 日 香 港 工 會 聯 合 會 轄 下 社 會 事 務 委 員 會 簡 介 會20. 2 0 1 3 年 1 1 月 1 2 日 英 國 特 許 房 屋 經 理 學 會 亞 太 分 會 簡 介 會21 . 2 0 1 3 年 1 1 月 1 3 日 大 埔 區 議 會 轄 下 環 境 、 房 屋 及 工 程 委 員 會

簡 介 會22 . 2 0 1 3 年 1 1 月 1 3 日 香 港 城 市 大 學 簡 介 會

23 . 2 0 1 3 年 1 1 月 1 4 日 西 貢 區 議 會 轄 下 房 屋 及 環 境 衞 生 委 員 會簡 介 會24 . 2 0 1 3 年 1 1 月 1 4 日 九 龍 東 北 扶 輪 社 簡 介 會25 . 2 0 1 3 年 1 1 月 1 8 日 醫 院 管 理 局 簡 介 會26 . 2 0 1 3 年 1 1 月 1 9 日 香 港 地 產 建 設 商 會 簡 介 會27 . 2 0 1 3 年 1 1 月 1 9 日 觀 塘 區 議 會 轄 下 環 境 及 衞 生 委 員 會 簡 介 會28 . 2 0 1 3 年 1 1 月 2 4 日 香 港 可 持 續 發 展 研 究 中 心 九 龍 區 研 討 會29 . 2 0 1 3 年 1 1 月 2 5 日 香 港 浸 會 大 學 簡 介 會30 . 2 0 1 3 年 1 1 月 2 5 日 立 法 會 環 境 事 務 委 員 會 會 議31 . 在 2 0 1 3 年 1 0 月 1 1 日 至

1 1 月 2 5 日 內政 黨 簡 介 會

32 . 2 0 1 3 年 1 1 月 2 6 日 荃 灣 區 議 會 簡 介 會33 . 2 0 1 3 年 1 1 月 2 7 日 東 華 三 院 姚 達 之 紀 念 小 學 簡 介 會34 . 2 0 1 3 年 1 1 月 2 8 日 深 水 埗 區 議 會 轄 下 環 境 及 衞 生 委 員 會 簡 介 會35 . 2 0 1 3 年 1 1 月 2 8 日 九 龍 城 區 議 會 轄 下 食 物 環 境 衞 生 事 務 委 員 會

簡 介 會36 . 2 0 1 3 年 1 1 月 2 8 日 方 便 營 商 諮 詢 委 員 會 簡 介 會37 . 2 0 1 3 年 1 1 月 2 8 日 三 十 會 簡 介 會38 . 2 0 1 3 年 1 1 月 2 9 日 地 區 討 論 坊 ( 第 三 場 ) - 香 港 島39 . 2 0 1 3 年 1 1 月 3 0 日 地 區 討 論 坊 ( 第 四 場 ) - 新 界 西

25  

. 日 期 /時 段 社 會 參 與 活 動

40 . 2 0 1 3 年 1 2 月 2 日 香 港 公 開 大 學 簡 介 會41 . 2 0 1 3 年 1 2 月 5 日 居 民 討 論 坊42 . 2 0 1 3 年 1 2 月 9 日 環 境 諮 詢 委 員 會 簡 介 會43 . 2 0 1 3 年 1 2 月 1 2 日 北 區 區 議 會 簡 介 會44 . 2 0 1 3 年 1 2 月 1 6 日 立 法 會 環 境 事 務 委 員 會 公 聽 會 會 議45 . 2 0 1 3 年 1 2 月 1 6 日 中 華 電 力 有 限 公 司 簡 介 會46 . 2 0 1 3 年 1 2 月 1 6 日 離 島 區 議 會 簡 介 會47 . 2 0 1 3 年 1 2 月 1 8 日 地 區 討 論 坊 ( 第 五 場 ) - 新 界 東48 . 2 0 1 3 年 1 2 月 1 9 日 香 港 機 場 管 理 局 簡 介 會49 . 2 0 1 3 年 1 2 月 1 9 日 香 港 生 產 力 促 進 局 簡 介 會50 . 2 0 1 3 年 1 2 月 1 9 日 青 年 事 務 委 員 會 青 年 交 流 會51 . 2 0 1 4 年 1 月 4 日 荃 灣 區 討 論 坊52 . 2 0 1 4 年 1 月 7 日 香 港 工 業 總 會 簡 介 會53 . 2 0 1 4 年 1 月 8 日 香 港 物 業 管 理 公 司 協 會 午 餐 會54 . 2 0 1 4 年 1 月 9 日 葵 青 區 議 會 簡 介 會55 . 2 0 1 4 年 1 月 1 2 日 愉 景 灣 居 民 簡 介 會56 . 2 0 1 4 年 1 月 1 5 日 香 港 廢 物 管 理 學 會 、 香 港 工 程 師 學 會 轄 下 青

年 會 員 事 務 委 員 會 、 英 國 機 械 工 程 師 學 會 香港 分 部 及 香 港 工 程 師 學 會 環 境 分 部 聯 合 研 討會

57 . 2 0 1 4 年 1 月 1 6 日 東 區 區 議 會 轄 下 食 物 、 環 境 及 衞 生 委 員 會簡 介 會

58 . 2 0 1 4 年 1 月 1 7 日 香 港 設 施 管 理 學 會 簡 介 會59 . 2 0 1 4 年 1 月 1 7 日 香 港 可 持 續 發 展 研 究 中 心 新 界 北 區 研 討 會60 . 2 0 1 4 年 1 月 2 1 日 香 港 公 民 協 會 及 愉 景 灣 環 境 關 注 組 簡 介 會61 . 2 0 1 4 年 1 月 2 1 日 太 古 城 物 業 管 理 聯 絡 議 會 簡 介 會62 . 2 0 1 4 年 1 月 2 2 日 房 屋 署 簡 介 會63 . 2 0 1 4 年 1 月 2 3 日 油 尖 旺 區 議 會 轄 下 食 物 及 環 境 衞 生 委 員 會

簡 介 會

26

香 港香 港

附件三

支持機構列表

家 居 及 回 收 業 公 屋 聯 會 市 區 重 建 局 香 港 地 產 建 設 商 會 香 港 房 屋 協 會 香 港 物 業 管 理 公 司 協 會 香 港 物 業 管 理 聯 會 有 限 公 司 香 港 廢 物 處 理 業 協 會 香 港 環 保 廢 料 再 造 業 總 會 環 保 工 程 商 會

工 商 業 中 港 澳 環 衛 總 商 會 法 國 工 商 總 會 香 港 工 業 總 會 香 港 中 小 企 業 總 會 香 港 中 小 企 業 聯 合 會 香 港 中 小 型 企 業 總 商 會 香 港 中 華 出 入 口 商 會 香 港 中 華 廠 商 聯 合 會 香 港 中 華 總 商 會 香 港 酒 店 業 主 聯 會 香 港 飲 食 業 聯 合 總 會 香 港 經 貿 商 會 香 港 零 售 管 理 協 會 香 港 餐 務 管 理 協 會 香 港 總 商 會 商 界 環 保 協 會 港 九 新 界 販 商 社 團 聯 合 會

環 保 團 體 、 教 育 機 構 、 公 共 機 構 、專 業 團 體 、 醫 療 衞 生 界 和 非 政 府 機 構 九 龍 東 北 扶 輪 社 大 埔 環 保 會 小 寶 慈 善 基 金 仁 愛 堂 仁 濟 醫 院 世 界 自 然 基 金 會 香 港 分 會 世 界 綠 色 組 織 地 球 仁 協 會 自 然 足 印 佛 教 慈 濟 基 金 會 香 港 分 會 東 華 三 院 長 春 社 保 良 局 屋 宇 設 備 運 行 及 維 修 行 政 人 員 學 會 津 貼 小 學 議 會 突 破 機 構 英 國 特 許 房 屋 經 理 學 會 亞 太 分 會 香 港 大 學 香 港 小 童 群 益 會 香 港 工 程 師 學 會 香 港 中 文 大 學 香 港 公 開 大 學 香 港 水 務 及 環 境 管 理 學 會 香 港 牙 醫 學 會 香 港 生 產 力 促 進 局 香 港 各 界 婦 女 聯 合 協 進 會 香 港 地 產 學 會 香 港 有 機 資 源 再 生 中 心 香 港 西 醫 工 會 香 港 東 區 崇 德 社 香 港 社 會 服 務 聯 會 香 港 青 年 協 會 香 港 青 年 獎 勵 計 劃 香 港 城 市 大 學 香 港 城 市 設 計 學 會 香 港 建 築 師 學 會 香 港 政 策 研 究 所 香 港 津 貼 中 學 議 會 香 港 浸 會 大 學 香 港 基 督 教 女 青 年 會

婦 女 勞 工 協 會 婦 聯

27  

香 港 崇 德 社 香 港 教 育 學 院 香 港 理 工 大 學 香 港 規 劃 師 學 會 香 港 設 施 管 理 學 會 香 港 測 量 師 學 會 香 港 園 境 師 學 會 香 港 資 助 小 學 校 長 會 香 港 演 藝 學 院 香 港 綠 色 建 築 議 會 香 港 綠 色 策 略 聯 盟 香 港 廢 物 管 理 學 會 香 港 機 場 管 理 局 香 港 環 境 管 理 協 會 氣 候 組 織 國 際 物 業 設 施 管 理 協 會 （ 香 港 分 會 ） 國 際 青 年 商 會 香 港 總 會 婦 女 服 務 聯 會 新 界 崇 德 社 新 界 鄉 議 局 聖 雅 各 福 群 會 嘉 道 理 農 場 暨 植 物 園 綠 色 和 平 綠 領 行 動 學 術 研 究 中 心 膳 連 心 優 環 長 學 建 築 設 計 研 究 中 心 有 限 公 司 嶺 南 大 學 環 保 促 進 會 環 保 建 築 專 業 議 會 環 保 觸 覺 職 業 訓 練 局 醫 院 管 理 局

可 持 續 發 展 委 員 會 廣 泛 地 邀 請 各 界 別 的 機 構 作 為 是 次 社 會 參 與 過 程 的 支 持 機

構 ， 以 擴 闊 參 與 過 程 的 覆 蓋 面 至 社 會 上 的 不 同 界 別 。 支 持 機 構 協 助 發 放 社 會

參 與 過 程 的 資 料 / 信 息 予 其 會 員 ， 宣 傳 是 次 活 動 ， 以 及 鼓 勵 其 會 員 積 極 參 與

及 提 供 意 見 。

28

附件四 宣傳活動列表

時 段 宣 傳 活 動

2 0 1 3 年 9 月 2 5 日 至2 0 1 4 年 1 月 2 4 日 期 間

於 電 視 及 電 台 播 放 宣 傳 短 片 及 聲 帶

在 2 0 1 3 年 9 月 2 5 日 至2 0 1 4 年 1 月 2 4 日 內

於 學 校 、 公 共 屋 邨 、 政 府 物 業 、 港 鐵 站 及 支 持機 構 轄 下 場 地 張 貼 海 報

2 0 1 3 年 9 月 2 5 日 至2 0 1 4 年 1 月 2 4 日

設 立 專 屬 網 頁 和 F a c e b o o k 。 該 網 頁 包 括 《 誠邀 回 應 文 件 》 、 網 上 意 見 收 集 表 格 、 網 上 論壇 、 活 動 日 程 、 網 上 遊 戲 及 資 料 庫

2 0 1 3 年 7 月 至 1 1 月 為 中 四 至 中 六 學 生 舉 辦 「 源 頭 減 廢 及 可 持 續 發展 」 互 動 微 電 影 創 作 比 賽

在 2 0 1 3 年 1 0 月 2 8 日 至2 0 1 4 年 1 月 2 4 日 內

於 全 港 1 8 區 舉 辦 巡 迴 展 覽 : 1 . 稅 務 大 樓 ， 灣 仔

( 2 0 1 3 年 1 0 月 2 8 至 3 1 日 ) 2 . 香 港 專 業 教 育 學 院 ( 沙 田 )

( 2 0 1 3 年 1 0 月 2 8 日 至 1 1 月 1 日 )3 . 香 港 中 文 大 學 ， 沙 田

( 2 0 1 3 年 1 0 月 3 0 日 至 1 1 月 6 日 )4 . M e g a B o x ， 九 龍 灣

( 2 0 1 3 年 1 1 月 2 至 4 日 ) 5 . 華 貴 商 場 ， 香 港 仔

( 2 0 1 3 年 1 1 月 2 至 4 日 ) 6 . 長 沙 灣 政 府 合 署

( 2 0 1 3 年 1 1 月 5 至 8 日 ) 7 . 東 華 三 院 甲 寅 年 總 理 中 學 ， 上 水

( 2 0 1 3 年 1 1 月 7 至 1 5 日 ) 8 . 愛 東 商 場 ， 筲 箕 灣

( 2 0 1 3 年 1 1 月 8 至 1 0 日 ) 9 . 將 軍 澳 中 心

( 2 0 1 3 年 1 1 月 9 至 1 1 日 ) 1 0 . 富 亨 商 場 ， 大 埔

( 2 0 1 3 年 1 1 月 1 6 至 1 8 日 ) 1 1 . 朗 屏 商 場 ， 元 朗

( 2 0 1 3 年 1 1 月 1 6 至 1 8 日 ) 1 2 . 東 華 三 院 李 嘉 誠 中 學 ， 粉 嶺

( 2 0 1 3 年 1 1 月 1 8 至 2 2 日 ) 1 3 . 瑪 麗 醫 院 ， 薄 扶 林

( 2 0 1 3 年 1 1 月 1 8 至 2 5 日 ) 1 4 . 長 亨 商 場 ， 青 衣

( 2 0 1 3 年 1 1 月 2 3 至 2 5 日 ) 1 5 . 九 龍 城 廣 場

( 2 0 1 3 年 1 1 月 2 3 至 2 5 日 ) 1 6 . 東 區 尤 德 夫 人 那 打 素 醫 院 ， 柴 灣

( 2 0 1 3 年 1 1 月 2 5 至 2 9 日 )

29  

1 7 . 香 港 浸 會 大 學 ， 九 龍 塘( 2 0 1 3 年 1 1 月 2 5 日 至 1 2 月 2 日 )

1 8 . 慈 雲 山 中 心( 2 0 1 3 年 1 1 月 3 0 日 至 1 2 月 2 日 )

1 9 . 香 港 教 育 學 院 ， 大 埔 ( 2 0 1 3 年 1 2 月 2 至 6 日 )

2 0 . 東 華 三 院 伍 若 瑜 夫 人 紀 念 中 學 ， 葵 涌( 2 0 1 3 年 1 2 月 2 至 9 日 )

2 1 . 香 港 專 業 教 育 學 院 ( 青 衣 ) ( 2 0 1 3 年 1 2 月 1 0 至 1 3 日 )

2 2 . 隆 亨 邨 社 區 中 心 ， 沙 田 ( 香 港 青 年 協 會 協辦 ) ( 2 0 1 3 年 1 2 月 1 0 至 1 6 日 )

2 3 . 香 港 理 工 大 學 ， 紅 磡 ( 屋 宇 設 備 運 行 及 維修 行 政 人 員 學 會 協 辦 ) ( 2 0 1 3 年 1 2 月 1 2 日 )

2 4 . 荃 灣 政 府 合 署( 2 0 1 3 年 1 2 月 1 6 至 2 0 日 )

2 5 職 業 訓 練 局 九 龍 灣 大 樓( 2 0 1 3 年 1 2 月 1 6 至 2 0 日 )

2 6 . 威 爾 斯 親 王 醫 院 ， 沙 田 ( 2 0 1 3 年 1 2 月 1 6 至 2 3 日 )

2 7 . 港 鐵 東 涌 站( 2 0 1 3 年 1 2 月 2 1 至 2 2 日 )

2 8 . 沙 田 廣 場( 2 0 1 3 年 1 2 月 2 1 至 2 3 日 )

2 9 . 香 港 城 市 大 學 ， 九 龍 塘 ( 2 0 1 3 年 1 2 月 2 3 日 至 2 0 1 4 年 1 月 3日 )

3 0 . 雍 盛 商 場 ， 粉 嶺( 2 0 1 3 年 1 2 月 2 8 至 3 0 日 )

3 1 . 仁 愛 堂 ， 屯 門( 2 0 1 4 年 1 月 2 至 6 日 )

3 2 . 屯 門 市 廣 場( 2 0 1 4 年 1 月 3 至 6 日 )

3 3 . 瑪 嘉 烈 醫 院 ， 葵 涌( 2 0 1 4 年 1 月 6 至 1 3 日 )

3 4 . 港 鐵 香 港 站( 2 0 1 4 年 1 月 1 1 至 1 2 日 )

3 5 . 香 港 理 工 大 學 ， 紅 磡 ( 2 0 1 4 年 1 月 1 3 至 1 7 日 )

3 6 . 香 港 科 技 大 學 ， 清 水 灣 ( 2 0 1 4 年 1 月 1 3 至 1 7 日 )

3 7 . 基 督 教 聯 合 醫 院 ， 觀 塘 ( 2 0 1 4 年 1 月 1 3 至 2 0 日 )

3 8 . 伊 利 沙 伯 醫 院 ， 油 麻 地 ( 2 0 1 4 年 1 月 1 3 至 2 0 日 )

3 9 . 嶺 南 大 學 ， 屯 門( 2 0 1 4 年 1 月 2 0 至 2 4 日 )

都市固體廢物收費 社會參與過程報告書 都市固體廢物收費 社會參與過程報告書 第 1章 | 行政摘要第 2章 | 簡介及背景第 3章 | 社會參與過程報告第 4章 | 委員會的建議收費機制收費計劃的涵蓋範圍收費水平回收

第 5章 | 結語附件一 都市固體廢物收費支援小組成員名單

附件二 社會參與活動列表

附件三 支持機構列表

附件四 宣傳活動列表