nya miljöprövningsdelegationer
DESCRIPTION
Nya miljöprövningsdelegationer. Skillnader och avsikten med förändringen. Bakgrund. Långvarigt arbete med frågan, från fristående prövningsmyndigheter till sju delegationer hos länsstyrelsen Landat i tolv miljöprövningsdelegationer knutna till länsstyreler - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Nya miljöprövningsdelegationer
Skillnader och avsikten med förändringen
Bakgrund
• Långvarigt arbete med frågan, från fristående prövningsmyndigheter till sju delegationer hos länsstyrelsen
• Landat i tolv miljöprövningsdelegationer knutna till länsstyreler• Planerat ikraftträdande samtidigt som inrättandet av de nya mark-
och miljödomstolarna men fördröjdes till den 1 juni 2012.
Miljöprövningsdelegationernafinns vid Länsstyrelserna i
• Stockholms• Uppsala• Östergötlands• Kalmar• Skåne• Hallands• Västra Götalands• Örebro• Dalarnas• Västernorrlands• Västerbottens, och• Norrbottens län
Delegationernas arbetsuppgifter
• Tillståndsprövningar enligt 9 kap. MB• Återkallande och förbud enligt 24 kap. 3 § MB• Omprövning av tillstånd m.m. enligt 24 kap. 5 § MB• Upphävande m.m. enligt 24 kap. 8 § MB• Tillstånd enligt 7 kap. 28 § MB, Natura 2000, om ärendet har
samband med ett ärende som MPD prövar och ärendena har samma sökanden.
• Prövning av artskyddsdispens ligger inte inom delegationens ansvarsområde.
Syftet med den nya förordningen om miljöprövningsdelegationer
• Åstadkomma en mer kvalificerad och effektiv prövning av s.k. B-verksamheter
• Tydliggöra miljöprövningsdelegationernas och länsstyrelsernas olika roller
Tre perspektiv
• Snabbare handläggning• Mer likriktad prövning och likriktade beslut i hela landet• Övriga förändringar
Snabbare handläggning
• Regeringsbeslut den 1 december 2011, ett ärende vid miljöprövningsdelegationen ska beslutas inom sex månader från att en fullständig ansökan lämnats in till delegationen.
Uppdrag till länsstyrelserna med MPD i regeringsbeslutet
• Redovisning av åtgärder som avses vidtas i syfte att åstadkomma en kvalificerad och mer effektiv prövning av B-verksamheter
• Redovisning av handläggningstider både utifrån när en ansökan lämnas in och när den bedöms vara komplett
• Redovisa handläggningstider för täktärenden, vindkraftsärenden och övriga ärenden uppdelat på hel tillståndsprövning, villkorsändringar och övriga frågor
• Utföra en översyn av de rutiner som tillämpas vid registrering i syfte att göra statistiken jämförbar
Vad gör länsstyrelserna och miljöprövningsdelegationerna med sexmånadersmålet?
• Resurser• Nya verktyg för uppföljning• Översyn av arbetsformer, var finns tidstjuvarna?
Resurser
• Extra medel • Budgetprop. 2013
Var ska krutet läggas?
• Det måste redan tidigt i processen stå klart för sökanden vad som förväntas beträffande ansökans och miljökonsekvesnbeskrivningens innehåll m.m.
Nya verktyg för uppföljning
• Nytt system för registrering och uppföljning hos länsstyrelserna• Gemensam tidpunkt för när en ansökan ska bedömas vara
fullständig = sista komplettering kom in• Gemensamma rutiner för tidsredovisning, dvs. möjlighet att
jämföra styckekostnader
Arbetsformerna i delegationerna, var finns tidstjuvarna?
• Kompletteringsförfrågan hos remissinstanser• Kompletteringsförfarandet, tydliga förelägganden vid hot om
avvisning m.m.• Kommunicering angående remisstid och möjligheterna till anstånd• Utformandet av tydliga remissmissiv• Tidsblock i handläggningen• Vissa serviceåtaganden, fler i framtiden• Mallar
Likriktad handläggning och likriktade beslut i landet
• Länsstyrelsen ska beredas tillfälle att yttra sig beträffande ansökan innan miljöprövningsdelegationen avgör ärendet
• Sker samtidigt som övriga remissinstanser bereds tillfälle att komma in med synpunkter
• Ingen sammanvägning av övriga remissinstansers yttranden
Fortsatt kommunicering
• 17 § förvaltningslagen, allmänna bestämmelser om kommunicering – sökanden, klaganden eller annan part
• 25 § förordningen om miljöprövningsdelegationer och 19 kap. 4 § MB, bestämmelser om kommunicering av länsstyrelsens yttrande m.fl. yttranden – med den som gjort en ansökan eller kommit in med synpunkter genom någon annan än honom eller henne själv
(förtydligades i remiss angående 6 kap, den s.k. MKB-remissen)
Mallar
• Remissmall• Föreläggandemall• Grundmall för beslut• Täktmall• Vindkraftsmall
• Att söka tillstånd till miljöfarlig verksamhet
• Förslag på Handläggningsrutiner – miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken
• Tillstånd enligt miljöbalken till miljöfarlig verksamhet
• Besluts- och villkorsformuleringar
Förenklingsuppdraget
Innovationsrådet tillsammans med Länsstyrelsen i Västerbottens län
Kortare handläggningstider
Står högt, men får aldrig vara på bekostnad av riktigheten i besluten!
Övriga frågor
• Miljöprövningsdelegationernas självständighet• Länsstyrelsens möjlighet att överklaga delegationens beslut• Samverkan mellan miljöprövningsdelegationerna i frågor som rör
handlgägning som är gemensam för deras verksamheter
Arbete med samrådsprocessen