nuevo código procesal penal comentado (2 vol.)
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indice Nuevo Código Procesal Penal Comentado (2 Vol.)TRANSCRIPT
Coordinadores: Alexánder Claros Granados y Gonzalo Castañeda Quiroz
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
COMENTADOVOluMEN 1
César Landa ArroyoArsenio Oré GuardiaGiammpol Taboada PilcoManuel Bermúdez TapiaNelly Rosa Vicky Millones PalmaderaEstenia Doliveth Infante CastilloCecilia Milagros León VelásquezLuis Miguel Reyna AlfaroPedro Miguel Angulo AranaWilliam E. Arana MoralesCésar Rubio AzabacheVíctor Cubas VillanuevaLaurence Chunga HidalgoJosé David Burgos AlfaroVíctor Roberto Prado Saldarriaga Omar Levi Rosillo SánchezCarlos Machuca FuentesFernando Iberico CastañedaJuan Rodolfo Zamora BarbozaVíctor Raúl Reyes Alvarado Percy García CaveroReynaldo Mario Tantaleán OdarÁngel Fernando Ugaz ZegarraHamilton Castro TrigosoAugusto Medina OtazuPercy Velásquez DelgadoLuz Sánchez FigueroaJosé Antonio Neyra FloresManuel Frisancho Aparicio
José Domingo Pérez Gómez Juan Carlos Jiménez HerreraJuan Humberto Sánchez CórdovaJuan Antonio Rosas CastañedaMarco Barreto GuzmánRosa Isabel Flores ChávezEduardo Alcócer PovisWiliam Timaná GirioMarlio Vásquez VásquezAlonso R. Peña Cabrera FreyreJorge Rosas YatacoFany Soledad Quispe FarfánHugo Príncipe TrujilloOmar Dueñas CanchesJuan R. Hurtado PomaPablo Sánchez Velarde Javier Ysrael Momethiano SantiagoLuis Lamas PuccioRurik J. Medina TapiaCarlos Américo Ramos HerediaHesbert Benavente ChorresGerson Wilfredo Camarena AliagaFredy Valenzuela YlizarbePablo Talavera ElgueraRosa Mavila León Fidel S. Rojas VargasRaúl Ernesto Martínez HuamánCarlos Enrique Ibarra EspírituAlberto Huapaya Olivares
Nuevo Código Procesal PenalComentadoVolumen 1
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e-mail: [email protected]
Primera edición: 2014 Tiraje: 1000 ejemplares
Hecho el Depósito Legal en laBiblioteca Nacional del Perú N° 2013-01620
Registro ISBN: 978-612-4115-54-7La presente publicación consta de 2 volúmenes
Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico ni mecánico, incluyendo foto-copia, sin previa autorización escrita del autor y el editor.
Diseño de portada: Edwing N. Gonzales AlvaradoDiagramación de interiores: Delia Morales Fernández
Impresión y encuadernación:XP Acabados Gráficos S.A.C.
Jr. Juán Chavez Tueros 1334 Chacra Rios Sur,Cercado de Lima.
RUC: 20515866460
Impreso en Perú / Printed in Peru
V
ÍNDICE GENERAL
PRESENTACIÓN ....................................................................................... 1
COMENTARIOS DESDE UNA VISIÓN CONSTITUCIONAL SOBRE EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
BASES CONSTITUCIONALES DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL PERUANOCésar Landa Arroyo ............................................................................ 9
LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DEL DEBIDO PROCESO EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALArsenio Oré Guardia .......................................................................... 27
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL (DECRETO LEGISLATIVO N° 957)
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I. Justicia Penal (incs. 1 y 2) ............................................... 67
EL PRINCIPIO CONTRADICTORIO EN EL PROCESO PENAL “El contradictorio es el mejor método de búsqueda de la verdad”Giammpol Taboada Pilco .................................................................... 67
Artículo I. Justicia Penal (incs. 3 a 5) .............................................. 71
ANÁLISIS DE LAS CONSECUENCIAS DEL ERROR JUDICIAL Manuel Bermúdez Tapia ..................................................................... 71
Artículos II a VI ............................................................................... 79
LEGALIDAD DE LAS MEDIDAS LIMITATIVAS DE DERECHO Nelly Rosa Vicky Millones Palmadera .............................................. 80
Índice
VI
Artículo VII ..................................................................................... 93
¿ES POSIBLE APLICAR RETROACTIVAMENTE LA LEY PROCESAL PENAL O DE EJECUCIÓN PENAL DESFAVORABLE?Estenia Doliveth Infante Castillo ...................................................... 93
Artículos VIII y IX ............................................................................ 98
LA INVIOLABILIDAD DEL DERECHO DE DEFENSA EN EL SISTEMA ACUSATORIOCecilia Milagros León Velásquez ....................................................... 98
EL CÓDIGO PROCESAL PENAL Y LA NUEVA CONFIGURACIÓN DEL PROCESO PENALUna aproximación desde el derecho de defensaLuis Miguel Reyna Alfaro ................................................................... 112
Artículo X ....................................................................................... 120
DISPOSICIONES GENERALES E INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
LIBRO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES
SECCIÓN I: LA ACCIÓN PENAL ................................................................ 123 Artículos 1 y 2 ................................................................................ 123
PRINCIPIO DE OPORTUNIDADPedro Miguel Angulo Arana ............................................................. 126
Artículos 3 a 6 ................................................................................ 137
DE LA EXCEPCIÓN DE NATURALEZA DE ACCIÓN A LA EXCEPCIÓN DE IMPROCEDENCIA DE ACCIÓN EN EL PROCESO PENAL PERUANOWilliam E. Arana Morales .................................................................. 138
Artículos 7 a 10 .............................................................................. 154SECCIÓN II: LA ACCIÓN CIVIL .................................................................. 155 Artículos 11 a 15 ............................................................................ 155SECCIÓN III: LA JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA..................................... 157
Índice
VII
TÍTULO I: LA JURISDICCIÓN .................................................................... 157 Artículos 16 a 18 ............................................................................ 157TÍTULO II: LA COMPETENCIA .................................................................. 158 Artículos 19 a 20 ............................................................................ 158CAPÍTULO I: La competencia por el territorio ........................................ 158 Artículos 21 a 25 ............................................................................ 158CAPÍTULO II: La competencia objetiva y funcional ................................ 159 Artículos 26 a 29 ............................................................................ 159
¿DE OFICIO O A PEDIDO DE PARTE? IDEAS PARA UNA REDEFINICIÓN DEL PODER DE CONTROL DEL JUEZ DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIACésar Rubio Azabache ......................................................................... 162
Artículo 30 ..................................................................................... 182CAPÍTULO III: La competencia por conexión .......................................... 182 Artículos 31 y 32 ............................................................................ 182TÍTULO III: CONCURSO PROCESAL DE DELITOS ...................................... 182 Artículo 33 ..................................................................................... 182TÍTULO IV: CUESTIONES DE COMPETENCIA ........................................... 183CAPÍTULO I: La declinatoria de competencia ......................................... 183 Artículos 34 a 38 ............................................................................ 183CAPÍTULO II: La transferencia de competencia ...................................... 183 Artículos 39 a 41 ............................................................................ 183CAPÍTULO III: La contienda de competencia .......................................... 184 Artículos 42 a 45 ............................................................................ 184CAPÍTULO IV: La acumulación ................................................................ 185 Artículos 46 a 52 ............................................................................ 185CAPÍTULO V: La inhibición y recusación ................................................. 186 Artículos 53 a 59 ............................................................................ 186SECCIÓN IV: EL MINISTERIO PÚBLICO Y LOS DEMÁS SUJETOS PROCESALES 189
LAS PARTES EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALManuel Bermúdez Tapia ..................................................................... 189
TÍTULO I: EL MINISTERIO PÚBLICO Y LA POLICÍA NACIONAL ................. 206CAPÍTULO I: El Ministerio Público .......................................................... 206 Artículos 60 a 66 ............................................................................ 206CAPÍTULO II: La Policía ........................................................................... 208 Artículos 67 a 70 ............................................................................ 208
Índice
VIII
INTERVENCIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ EN LA INVESTIGACIÓN DEL DELITOVíctor Cubas Villanueva .................................................................... 210
TÍTULO II: EL IMPUTADO Y EL ABOGADO DEFENSOR ............................. 221CAPÍTULO I: El imputado ....................................................................... 221 Artículo 71 ..................................................................................... 221
PRINCIPIO DE IMPUTACIÓN MÍNIMA Y CONTROL DE LA FORMALIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIACésar Rubio Azabache ......................................................................... 222
Artículos 72 a 79 ............................................................................ 232
LA CONTUMACIA EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALLaurence Chunga Hidalgo .................................................................. 234
CAPÍTULO II: El abogado defensor ......................................................... 248 Artículos 80 a 85 ............................................................................. 248CAPÍTULO III: La declaración del imputado ............................................ 250 Artículos 86 a 89 ............................................................................ 250
EL DERECHO DE DEFENSAJosé David Burgos Alfaro .................................................................. 252
TÍTULO III: LAS PERSONAS JURÍDICAS .................................................... 274 Artículos 90 a 93 ............................................................................ 274
LAS CONSECUENCIAS ACCESORIAS Y EL CÓDIGO PROCESAL PENAL DE 2004Víctor Roberto Prado Saldarriaga .................................................. 275
TÍTULO IV: LA VÍCTIMA ........................................................................... 291CAPÍTULO I: El agraviado ........................................................................ 291 Artículos 94 a 97 ............................................................................ 291
LA VÍCTIMA Y EL TESTIGO EN EL CÓDIGO PROCESAL PENAL DE 2004Omar Levi Rosillo Sánchez ................................................................. 292
EL AGRAVIADO EN EL NUEVO PROCESO PENAL PERUANOCarlos Machuca Fuentes .................................................................... 309
CAPÍTULO II: El actor civil ....................................................................... 327 Artículos 98 a 106 .......................................................................... 327
Índice
IX
LA PRETENSIÓN RESARCITORIA EN EL PROCESO PENALFernando Iberico Castañeda .............................................................. 328
LA DETERMINACIÓN JUDICIAL DE LA REPARACIÓN CIVILJuan Rodolfo Zamora Barboza ......................................................... 353
CAPÍTULO III: El querellante particular .................................................. 379 Artículos 107 a 110 ........................................................................ 379TÍTULO V: EL TERCERO CIVIL ................................................................... 380 Artículos 111 a 113 ........................................................................ 380
LIBRO SEGUNDOLA ACTIVIDAD PROCESAL
SECCIÓN I: PRECEPTOS GENERALES ....................................................... 381TÍTULO I: LAS ACTUACIONES PROCESALES ............................................. 381CAPÍTULO I: Las formalidades ................................................................ 381 Artículos 114 a 119-A .................................................................... 381CAPÍTULO II: Las actas ........................................................................... 382 Artículos 120 y 121 ........................................................................ 382CAPÍTULO III: Las disposiciones y las resoluciones ................................ 383 Artículos 122 a 126 ........................................................................ 383CAPÍTULO IV: Las notificaciones y citaciones ......................................... 385 Artículos 127 a 131 ........................................................................ 385CAPÍTULO V: Comunicación entre autoridades ..................................... 387 Artículos 132 y 133 ........................................................................ 387CAPÍTULO VI: La formación del Expediente Fiscal y Judicial .................. 388 Artículos 134 a 141 ........................................................................ 388
FORMACIÓN DEL EXPEDIENTE JUDICIAL Y CUADERNOS EN EL NUEVO MODELO DE PROCESO PENALVíctor Raúl Reyes Alvarado ............................................................... 391
TÍTULO II: LOS PLAZOS ........................................................................... 404 Artículos 142 a 148 ........................................................................ 404TÍTULO III: LA NULIDAD .......................................................................... 405 Artículos 149 a 154 ........................................................................ 405
LA NULIDAD PROCESAL DE LAS DISPOSICIONES FISCALES EN EL PROCESO PENALPercy García Cavero ........................................................................... 407
LA NULIDAD EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALReynaldo Mario Tantaleán Odar ...................................................... 426
Índice
X
SECCIÓN II: LA PRUEBA .......................................................................... 443TÍTULO I: PRECEPTOS GENERALES .......................................................... 443 Artículos 155 y 156 ........................................................................ 443
PRECEPTOS GENERALES DE LA PRUEBAÁngel Fernando Ugaz Zegarra .......................................................... 444
Artículo 157 ................................................................................... 468
LOS MEDIOS DE PRUEBAÁngel Fernando Ugaz Zegarra .......................................................... 468
Artículos 158 y 159 ......................................................................... 487
APUNTES SOBRE LA PRUEBA ILÍCITA EN EL CÓDIGO PROCESAL PENAL DE 2004¿Es absoluta la regla de exclusión en el nuevo modelo procesal peruano?Hamilton Castro Trigoso ................................................................... 487
TÍTULO II: LOS MEDIOS DE PRUEBA ....................................................... 498CAPÍTULO I: La confesión ....................................................................... 498 Artículos 160 y 161 ........................................................................ 498
LA CONFESIÓN EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALGiammpol Taboada Pilco .................................................................... 499
CAPÍTULO II: El testimonio ..................................................................... 543 Artículos 162 a 166 ........................................................................ 543
EL DERECHO DE DEFENSA DE LOS TESTIGOSAugusto Medina Otazu ....................................................................... 545
EL TESTIGO Y SU DERECHO A LA NO AUTOINCRIMINACIÓNPercy Velásquez Delgado ................................................................... 562
Artículo 167 a 171 ......................................................................... 573
LA VIDEOCONFERENCIA COMO MEDIO TÉCNICO EN EL PROCESO PENALLuz Sánchez Figueroa .......................................................................... 575
CAPÍTULO III: La pericia .......................................................................... 587 Artículos 172 a 181 ........................................................................ 587
LA PRUEBA PENAL. VALORACIÓN DE LA PRUEBA PERICIAL PENALJosé Antonio Neyra Flores ................................................................. 590
Índice
XI
LA PERICIA COMO MEDIO DE PRUEBA EN EL CÓDIGO PROCESAL PENALManuel Frisancho Aparicio ............................................................... 619
CAPÍTULO IV: El careo ............................................................................. 637 Artículos 182 y 183 ........................................................................ 637CAPÍTULO V: La prueba documental ...................................................... 637 Artículos 184 a 188 ........................................................................ 637
PRUEBA DOCUMENTAL Y RECONOCIMIENTOÁngel Fernando Ugaz Zegarra .......................................................... 639
CAPÍTULO VI: Los otros medios de prueba ............................................ 642SUBCAPÍTULO I: El reconocimiento ....................................................... 642 Artículos 189 a 191 ........................................................................ 642
EL SURGIMIENTO DEL STATUS DE IMPUTADOA propósito de unos reconocimientos en rueda fotográficaPercy Velásquez Delgado ................................................................... 643
MALAS PRÁCTICAS EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALEl acta de entrevista única y el reconocimiento fotográfico de personasJosé Domingo Pérez Gómez ................................................................ 670
SUBCAPÍTULO II: La inspección judicial y la reconstrucción ................... 692 Artículos 192 a 194 ........................................................................ 692SUBCAPÍTULO III: Las pruebas especiales .............................................. 692 Artículos 195 a 201 ........................................................................ 692TÍTULO III: LA BÚSQUEDA DE PRUEBAS Y RESTRICCIÓN DE DERECHOS ... 695CAPÍTULO I: Preceptos generales ........................................................... 695 Artículos 202 a 204 ........................................................................ 695
BÚSQUEDA DE PRUEBAS Y RESTRICCIÓN DE DERECHOSÁngel Fernando Ugaz Zegarra .......................................................... 696
CAPÍTULO II: El control de identidad y la videovigilancia ....................... 720SUBCAPÍTULO I: El control de identidad policial .................................... 720 Artículos 205 y 206 ........................................................................ 720
CONTROL DE IDENTIDAD POLICIALJuan Carlos Jiménez Herrera ............................................................. 722
SUBCAPÍTULO II: La videovigilancia ....................................................... 725 Artículo 207 ................................................................................... 725
Índice
XII
CAPÍTULO III: Las pesquisas ................................................................... 726 Artículos 208 a 210 ........................................................................ 726CAPÍTULO IV: La intervención corporal .................................................. 728 Artículos 211 a 213 ........................................................................ 728CAPÍTULO V: El allanamiento .................................................................. 730 Artículos 214 a 217 ........................................................................ 730
ALLANAMIENTO DE LOCALES DE USO PÚBLICO O ABIERTO AL PÚBLICO EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALPercy Velásquez Delgado ................................................................... 731
CAPÍTULO VI: La exhibición forzosa y la incautación .............................. 745SUBCAPÍTULO I: La exhibición e incautación de bienes ......................... 745 Artículos 218 a 223 ........................................................................ 745SUBCAPÍTULO II: La exhibición e incautación de actuaciones y docu- mentos no privados ....................................................................... 748 Artículos 224 y 225 ........................................................................ 748CAPÍTULO VII: El control de comunicaciones y documentos privados ... 749SUBCAPÍTULO I: La interceptación e incautación postal ........................ 749 Artículos 226 a 229 ........................................................................ 749
INCAUTACIÓN Y EXHIBICIÓNJuan Humberto Sánchez Córdova ..................................................... 751
SUBCAPÍTULO II: La intervención de comunicaciones y telecomunica- ciones ............................................................................................. 801 Artículos 230 y 231 ....................................................................... 801
VALIDEZ PROBATORIA DE LA GRABACIÓN DE UNA CONVERSACIÓN PRIVADA REALIZADA POR UNO DE LOS INTERLOCUTORES MEDIANTE “TRAMPAS DE ESCUCHAS”Juan Antonio Rosas Castañeda ......................................................... 805
SUBCAPÍTULO III: El aseguramiento e incautación de documentos pri- vados ............................................................................................. 834 Artículos 232 a 234 ........................................................................ 834CAPÍTULO VIII: El levantamiento del secreto bancario y de la reserva tributaria ........................................................................................ 835 Artículos 235 y 236 ........................................................................ 835CAPÍTULO IX: La clausura o vigilancia de locales e inmovilización ......... 836 Artículos 237 a 241 ........................................................................ 836TÍTULO IV: LA PRUEBA ANTICIPADA ....................................................... 837 Artículos 242 a 246 ........................................................................ 837
Índice
XIII
LA PRUEBA ANTICIPADA Y PRUEBA PRECONSTITUIDAÁngel Fernando Ugaz Zegarra .......................................................... 839
LA PRUEBA ANTICIPADAPedro Miguel Angulo Arana ............................................................. 857
TÍTULO V: LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN .............................................. 872 Artículos 247 a 252 ........................................................................ 872
MEDIDAS DE PROTECCIÓNÁngel Fernando Ugaz Zegarra .......................................................... 874
SECCIÓN III: LAS MEDIDAS DE COERCIÓN PROCESAL ............................ 879TÍTULO I: PRECEPTOS GENERALES .......................................................... 879 Artículos 253 a 258 ........................................................................ 879
JUSTIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTO DE LAS MEDIDAS COERCITIVASAproximación a nuestra actual y futura legislaciónMarco Barreto Guzmán ..................................................................... 881
APUNTES SOBRE EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALVíctor Cubas Villanueva .................................................................... 896
TÍTULO II: LA DETENCIÓN ...................................................................... 906 Artículos 259 y 260 ........................................................................ 906
MARCO CONSTITUCIONAL DEL ARRESTO CIUDADANO Y SU VINCULACIÓN CON LA DETENCIÓN POLICIALRosa Isabel Flores Chávez .................................................................. 907
Artículo 261 ................................................................................... 921
LA DETENCIÓN EN CASO FLAGRANTE DELITO Y EL DERECHO PENALEduardo Alcócer Povis ....................................................................... 921
CADUCIDAD DE LA DETENCIÓN PRELIMINAR Y OPORTUNIDAD PARA REQUERIR LA PRISIÓN PREVENTIVAWilliam Timaná Girio ......................................................................... 936
Artículos 262 a 267 ........................................................................ 948
¿CÓMO ENFRENTAR EL MANDATO DE DETENCIÓN?Apelación del mandato de detención, recurso de queja y variación de la medidaMarlio Vásquez Vásquez .................................................................... 950
Índice
XIV
TÍTULO III: LA PRISIÓN PREVENTIVA ...................................................... 966CAPÍTULO I: Los presupuestos de la prisión preventiva ......................... 966 Artículos 268 a 271 ........................................................................ 966CAPÍTULO II: La duración de la prisión preventiva ................................. 968 Artículos 272 a 277 ........................................................................ 968CAPÍTULO III: La impugnación de la prisión preventiva ......................... 969 Artículo 278 ................................................................................... 969CAPÍTULO IV: La revocatoria de la comparecencia por prisión preventiva 970 Artículo 279 ................................................................................... 970CAPÍTULO V: La incomunicación ............................................................. 970 Artículos 280 a 282 ........................................................................ 970CAPÍTULO VI: La cesación de la prisión preventiva ................................ 971 Artículos 283 a 285 ........................................................................ 971
LA PRISIÓN PREVENTIVA EN LA PRIMERA SENTENCIA DE CASACIÓN PENAL DE LA CORTE SUPREMAArsenio Oré Guardia .......................................................................... 972
LA DEBIDA MOTIVACIÓN DE LAS RESOLUCIONES JURISDICCIONALES Y SU INCIDENCIA EN EL MARCO DE LA PRISIÓN PREVENTIVAAlonso R. Peña Cabrera Freyre ......................................................... 986
TÍTULO IV: LA COMPARECENCIA ............................................................. 1010 Artículos 286 a 292 ........................................................................ 1010TÍTULO V: LA INTERNACIÓN PREVENTIVA .............................................. 1013 Artículos 293 a 294 ........................................................................ 1013
LAS MEDIDAS DE COERCIÓN PROCESAL PERSONAL EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL DE 2004Víctor Raúl Reyes Alvarado ............................................................... 1014
TÍTULO VI: EL IMPEDIMENTO DE SALIDA ............................................... 1056 Artículos 295 y 296 ........................................................................ 1056TÍTULO VII: LA SUSPENSIÓN PREVENTIVA DE DERECHOS ...................... 1056 Artículos 297 a 301 ........................................................................ 1056TÍTULO VIII: EL EMBARGO ...................................................................... 1058 Artículos 302 a 309 ........................................................................ 1058
REPARACIÓN CIVIL Y MEDIDA CAUTELAR DE EMBARGO EN EL PROCESO PENALUna revisión comparativa con el Nuevo Código Procesal Penal de 2004Marlio Vásquez Vásquez .................................................................... 1061
Índice
XV
TÍTULO IX: OTRAS MEDIDAS REALES ...................................................... 1071 Artículos 310 a 315 ........................................................................ 1071TÍTULO X: LA INCAUTACIÓN ................................................................... 1073 Artículos 316 a 320 ........................................................................ 1073
INVESTIGACIÓN PREPARATORIA
LIBRO TERCEROEL PROCESO COMÚN
SECCIÓN I: LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA ..................................... 1079TÍTULO I: NORMAS GENERALES .............................................................. 1079 Artículo 321 ................................................................................... 1079
BREVES ANOTACIONES A LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALJorge Rosas Yataco ............................................................................... 1080 Artículos 322 a 325 ........................................................................ 1110
LA POSICIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL CÓDIGO PROCESAL PENAL DE 2004Alonso R. Peña Cabrera Freyre .......................................................... 1111
TÍTULO II: LA DENUNCIA Y LOS ACTOS INICIALES DE LA INVESTIGACIÓN 1136CAPÍTULO I: La denuncia ........................................................................ 1136 Artículos 326 a 328 ........................................................................ 1136CAPÍTULO II: Actos iniciales de la investigación ..................................... 1136 Artículos 329 a 333 ........................................................................ 1136TÍTULO III: LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA ...................................... 1138 Artículos 334 a 339 ........................................................................ 1138
DE LA INSTRUCCIÓN JUDICIAL ACTUAL A LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DEL NUEVO MODELOFany Soledad Quispe Farfán ............................................................... 1141
TÍTULO IV: LOS ACTOS ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN ......................... 1153 Artículo 340 ................................................................................... 1153
EL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA VIGILADAOrígenes y desarrollosVíctor Roberto Prado Saldarriaga .................................................. 1154
Índice
XVI
Artículos 341 y 341-A .................................................................... 1174TÍTULO V: CONCLUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA ............ 1176 Artículos 342 y 343 ........................................................................ 1176
ETAPA INTERMEDIA
SECCIÓN II: LA ETAPA INTERMEDIA ....................................................... 1181TÍTULO I: EL SOBRESEIMIENTO .............................................................. 1181 Artículos 344 a 348 ........................................................................ 1181
LA ETAPA INTERMEDIA EN EL PROCESO PENAL PERUANO: SU IMPORTANCIA EN EL CÓDIGO PROCESAL PENAL DE 2004 Y SU NOVEDOSA INCIDENCIA EN EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES (CdePP)Hugo Príncipe Trujillo ........................................................................ 1184
IMPORTANCIA DE LA APLICACIÓN DE LA ETAPA INTERMEDIA EN EL PROCESO PENALOmar Dueñas Canches ......................................................................... 1205
TÍTULO II: LA ACUSACIÓN ....................................................................... 1219 Artículo 349 ................................................................................... 1219
JURISPRUDENCIA SOBRE CONTROL DE ACUSACIÓNAcuerdo Plenario N° 6-2009/CJ-116 .................................................. 1220
Artículos 350 a 352 ........................................................................ 1228
¿QUÉ SE DISCUTE EN LA AUDIENCIA DE CONTROL DE ACUSACIÓN?Juan R. Hurtado Poma ........................................................................ 1230
TÍTULO III: EL AUTO DE ENJUICIAMIENTO .............................................. 1263 Artículos 353 y 354 ......................................................................... 1263
JURISPRUDENCIA SOBRE EL AUTO DE ENJUICIAMIENTOExpediente N° 00746-2009-25-1601-SP-PE-02 ..................................... 1264
TÍTULO IV: EL AUTO DE CITACIÓN A JUICIO ............................................ 1266 Artículo 355 ................................................................................... 1266
JURISPRUDENCIA SOBRE EL AUTO DE CITACIÓN A JUICIOExpediente N° 6604-2008-42-1601-JR-PE-03 ........................................ 1266
Índice
XVII
ETAPA DE JUZGAMIENTO
SECCIÓN III: EL JUZGAMIENTO ............................................................... 1271TÍTULO I: PRECEPTOS GENERALES ......................................................... 1271 Artículo 356 ................................................................................... 1271
LA FASE DE JUZGAMIENTOPablo Sánchez Velarde ....................................................................... 1271
EL JUZGAMIENTO EN EL NUEVO PROCESO PENALJosé Antonio Neyra Flores ................................................................. 1288
RELEVANCIA DE LA TEORÍA DEL CASO EN EL JUZGAMIENTO PENALJavier Ysrael Momethiano Santiago ................................................ 1291
Artículos 357 y 358 ........................................................................ 1342
LA PUBLICIDAD DEL JUICIO ORAL Y SUS RESTRICCIONESPedro Angulo Arana .......................................................................... 1343
Artículo 359 ................................................................................... 1364
LA INCOMPARECENCIA DEL ACUSADO EN EL JUICIO ORALLuis Lamas Puccio ................................................................................ 1365
Artículos 360 a 366 ........................................................................ 1372TÍTULO II: LA PREPARACIÓN DEL DEBATE ............................................... 1375 Artículos 367 a 370 ........................................................................ 1375TÍTULO III: EL DESARROLLO DEL JUICIO .................................................. 1376 Artículos 371 y 372 ........................................................................ 1376
LA PRUEBA EN LA SENTENCIA DE CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL JUICIO¿Puede el Tribunal efectuar una valoración de las pruebas al expedir la sentencia una vez que el encausado acepta los cargos?Rurik J. Medina Tapia .......................................................................... 1378
Artículos 373 y 374 ........................................................................ 1391
EL ROL DEL FISCAL EN EL NUEVO DISEÑO PROCESAL PENAL Y LA CONSTRUCCIÓN DE SU TEORÍA DEL CASOCarlos Américo Ramos Heredia ......................................................... 1392
TÍTULO IV: LA ACTUACIÓN PROBATORIA ............................................... 1399 Artículos 375 a 381 ........................................................................ 1399
Índice
XVIII
EL EXAMEN DE TESTIGOS Y PERITOS EN LA AUDIENCIA DEL JUICIO ORALHesbert Benavente Chorres ............................................................... 1402
Artículos 382 a 385 ........................................................................ 1427
LAS PRUEBAS DE OFICIO EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALPedro Angulo Arana .......................................................................... 1429
TÍTULO V: LOS ALEGATOS FINALES ......................................................... 1447 Artículos 386 a 391 ........................................................................ 1447TÍTULO VI: LA DELIBERACIÓN Y LA SENTENCIA ...................................... 1449 Artículos 392 a 403 ......................................................................... 1449
IMPUGNACIÓN
LIBRO CUARTOLA IMPUGNACIÓN
SECCIÓN I: PRECEPTOS GENERALES ....................................................... 1457 Artículos 404 a 412 ........................................................................ 1457SECCIÓN II: LOS RECURSOS .................................................................... 1459 Artículos 413 y 414 ........................................................................ 1459SECCIÓN III: EL RECURSO DE REPOSICIÓN ............................................. 1460 Artículo 415 ................................................................................... 1460SECCIÓN IV: EL RECURSO DE APELACIÓN ............................................... 1460TÍTULO I: PRECEPTOS GENERALES .......................................................... 1460 Artículos 416 a 419 ........................................................................ 1460
EL RECURSO DE APELACIÓN: PROBLEMAS DE APLICACIÓN DERIVADOS DE LA REFORMA PROCESAL PENALJuan Humberto Sánchez Córdova ..................................................... 1462
TÍTULO II: LA APELACIÓN DE AUTOS ...................................................... 1505 Artículo 420 ................................................................................... 1505TÍTULO III: LA APELACIÓN DE SENTENCIAS ............................................ 1505 Artículos 421 y 422 ........................................................................ 1505
LA ACTIVIDAD PROBATORIA EN SEGUNDA INSTANCIA, CON ESPECIAL REFERENCIA A LA VALORACIÓN DE LA PRUEBA PERSONALGerson Wilfredo Camarena Aliaga y Fredy Valenzuela Ylizarbe ... 1507
Artículos 423 a 425 ........................................................................ 1525
Índice
XIX
LA PRUEBA PRECONSTITUIDAPedro Angulo Arana .......................................................................... 1527
Artículo 426 ................................................................................... 1541SECCIÓN V: EL RECURSO DE CASACIÓN ................................................. 1541 Artículos 427 a 436 ........................................................................ 1541SECCIÓN VI: EL RECURSO DE QUEJA ...................................................... 1546 Artículos 437 y 438 ........................................................................ 1546SECCIÓN VII: LA ACCIÓN DE REVISIÓN ................................................... 1546 Artículos 439 a 445 ......................................................................... 1546
PROCESOS ESPECIALES
LIBRO QUINTOLOS PROCESOS ESPECIALES
SECCIÓN I: EL PROCESO INMEDIATO ...................................................... 1553 Artículo 446 ................................................................................... 1553
BREVES APUNTES SOBRE LOS PROCESOS ESPECIALES EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL (NCPP)Pablo Talavera Elguera ...................................................................... 1553
LOS PROCESOS ESPECIALES EN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENALRosa Mavila León ................................................................................ 1570
Artículos 447 y 448 ......................................................................... 1598SECCIÓN II: EL PROCESO POR RAZÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ............ 1598
SISTEMA ACUSATORIO, EL CÓDIGO PROCESAL PENAL Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA PENAL EN EL PERÚ Fidel S. Rojas Vargas ............................................................................ 1598
TÍTULO I: EL PROCESO POR DELITOS DE FUNCIÓN ATRIBUIDOS A ALTOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ............................................................. 1614 Artículos 449 a 451 ........................................................................ 1614TÍTULO II: EL PROCESO POR DELITOS COMUNES ATRIBUIDOS A CON- GRESISTAS Y OTROS ALTOS FUNCIONARIOS .................................. 1616 Artículos 452 y 453 ........................................................................ 1616TÍTULO III: EL PROCESO POR DELITOS DE FUNCIÓN ATRIBUIDOS A OTROS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ................................................. 1617
Índice
XX
Artículos 454 y 455 ........................................................................ 1617SECCIÓN III: EL PROCESO DE SEGURIDAD .............................................. 1618 Artículos 456 a 458 ........................................................................ 1618
EL PROCESO DE SEGURIDAD EN EL CÓDIGO PROCESAL PENAL DE 2004Víctor Roberto Prado Saldarriaga ................................................... 1620
SECCIÓN IV: PROCESO POR DELITO DE EJERCICIO PRIVADO DE LA ACCIÓN PENAL ............................................................................... 1648 Artículos 459 a 467 ........................................................................ 1648
EJERCICIO PRIVADO DE LA ACCIÓN PENAL EN LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL DE 2004Raúl Ernesto Martínez Huamán ........................................................ 1650
SECCIÓN V: EL PROCESO DE TERMINACIÓN ANTICIPADA ...................... 1674 Artículos 468 a 471 ........................................................................ 1674
EL PROCESO DE TERMINACIÓN ANTICIPADAPablo Sánchez Velarde ....................................................................... 1676
PLEA BARGAINING Y TERMINACIÓN ANTICIPADAAproximación a su problemática fundamentalLuis Miguel Reyna Alfaro ................................................................... 1685
EL PROCESO DE TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO Y SU APLICACIÓN EN LA ETAPA INTERMEDIAAlonso R. Peña Cabrera Freyre .......................................................... 1697
TERMINACIÓN ANTICIPADA EN LA ETAPA INTERMEDIA Especial referencia al Acuerdo Plenario Nº 5-2008/CJ-116 (del 13 de noviembre del 2009)Carlos Enrique Ibarra Espíritu ......................................................... 1718
SECCIÓN VI: PROCESO POR COLABORACIÓN EFICAZ ............................. 1763 Artículos 472 a 481 ........................................................................ 1763SECCIÓN VII: EL PROCESO POR FALTAS ................................................... 1771 Artículos 482 a 487 ........................................................................ 1771
LIBRO SEXTOLA EJECUCIÓN Y LAS COSTAS
SECCIÓN I: LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA ......................................... 1774 Artículos 488 a 496 ........................................................................ 1774
Índice
XXI
SECCIÓN II: LAS COSTAS ......................................................................... 1777 Artículos 497 a 507 ........................................................................ 1777
LIBRO SÉPTIMOLA COOPERACIÓN JUDICIAL INTERNACIONAL
SECCIÓN I: PRECEPTOS GENERALES ....................................................... 1781 Artículos 508 a 512 ......................................................................... 1781SECCIÓN II: LA EXTRADICIÓN ................................................................. 1783TÍTULO I: CONDICIONES GENERALES ..................................................... 1783 Artículos 513 a 515 ........................................................................ 1783
EL PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD Y LAS RELACIONES DE RECIPROCIDAD EN LA EXTRADICIÓNAlberto Huapaya Olivares .................................................................. 1784
TÍTULO II: LA EXTRADICIÓN PASIVA ....................................................... 1803 Artículos 516 a 524 ........................................................................ 1803TÍTULO III: LA EXTRADICIÓN ACTIVA ...................................................... 1811 Artículos 525 a 527 ........................................................................ 1811SECCIÓN III: LA ASISTENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL ........................ 1813 Artículos 528 a 537 ........................................................................ 1813SECCIÓN IV: LAS DILIGENCIAS EN EL EXTERIOR ..................................... 1817 Artículos 538 y 539 ........................................................................ 1817SECCIÓN V: EL CUMPLIMIENTO DE CONDENAS ..................................... 1818TÍTULO I: LAS PENAS Y LAS MEDIDAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD EFEC- TIVAS .............................................................................................. 1818 Artículos 540 a 544 ........................................................................ 1818TÍTULO II: LAS OTRAS PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD ..................... 1822 Artículos 545 a 549 ........................................................................ 1822SECCIÓN VI: LA ENTREGA VIGILADA ....................................................... 1824 Artículos 550 a 553 ......................................................................... 1824SECCIÓN VII: COOPERACIÓN CON LA CORTE PENAL INTERNACIONAL ... 1826TÍTULO I: ASPECTOS GENERALES ............................................................ 1826 Artículos 554 a 556 ........................................................................ 1826TÍTULO II: LA DETENCIÓN Y ENTREGA DE PERSONAS Y LA DETENCIÓN PROVISIONAL ................................................................................. 1827 Artículos 557 a 561 ........................................................................ 1827TÍTULO III: LOS DEMÁS ACTOS DE COOPERACIÓN ................................. 1832 Artículos 562 a 564 ........................................................................ 1832TÍTULO IV: LA EJECUCIÓN DE LA PENA .................................................. 1834 Artículos 565 y 566 ........................................................................ 1834
Índice
XXII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASDISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Vigencia del Código Procesal Penal ..................................... 1835SEGUNDA. Normas generales de aplicación ......................................... 1836TERCERA. Vigencia de requisitos de procedibilidad ............................. 1836CUARTA. Normas Reglamentarias ......................................................... 1837
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS Y DEROGATORIAS
PRIMERA. Control del Ministerio Público de los bienes incautados ..... 1837SEGUNDA. Modificaciones de normas procesales ............................... 1837TERCERA. Disposición Derogatoria ....................................................... 1839
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PRESENTACIÓN
En el complexo de la política criminal, el Proceso Penal constituye la panacea, pues se piensa, que a través de su materialización, la prevención delictual adquirirá niveles óptimos, en cuanto a la real contención de la cri-minalidad y, ello asume mayor expectativa, con la entrada en vigencia de un cuerpo procesal, sostenido sobre criterios de «eficacia» y de «eficiencia».
Siendo así las cosas, el Perú se ve imbuido en un proceso de reforma procesal (progresivo), desde hace siete años, marcando un hito importante en la historia republicana del Perú, pues ello ha supuesto insertarnos en un contexto de orden internacional, donde son varias las Naciones que decidie-ron optar por un nuevo rumbo, en la estructura del Proceso Penal; de dejar atrás, un modelo anacrónico y vetusto (mixto), plagado de infortunios, arbi-trariedades y formalismos innecesarios, para adoptar un modelo basado en la oralidad, en el consenso y la celeridad procesal. Sin embargo –como lo sos-tuvimos desde un inicio–1, de nada sirve un nuevo arquetipo procesal (que en realidad advierte varias deficiencias normativas), si es que los operadores jurídicos no están familiarizados con la lógica y operatividad de estas novedo-sas instituciones jurídico-procesales, esto es, la normatividad es de esencia acusatoria, más la mente de los operadores jurídicos sigue preservando una ideología inquisitiva. Y, eso lo decimos, al apreciar en algunas actuaciones ju-diciales, que algunos jueces se siguen aferrando a posiciones procesales que el nuevo CPP, no reconoce, desnaturalizando así la distinción de funciones que debe regir, entre jueces y fiscales. Ni el Juez es un órgano calificador de la denuncia penal, ni el Fiscal es un diligenciador de las actuaciones jurisdic-cionales; (...) el principio acusatorio implica la necesaria diferencia entre el ejercicio de la acción penal y el ejercicio de la potestad jurisdiccional, aunque
1 Vide, al respecto Peña Cabrera Freyre, A.R. Derecho Procesal Penal. Sistema Acusatorio. Teoría del Caso y Técnicas de Litigación Oral. 4ta. edición, RODHAS, Lima, 2012.
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ambas tienen una finalidad convergente: aplicar la ley penal en forma justa y correcta2.
El Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el Exp. N° 3960-2005-PHC/TC, ha dejado sentado que: «Este Tribunal considera necesario señalar que el Ministerio Público es titular del ejercicio público de la acción penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la prueba, asumiendo la conducción de la investigación desde su inicio, para lo cual, previo estudio de los hechos, determinará si la conducta incriminada es delictuosa; es decir, si hay razones atendibles sobre la comisión de hechos constitutivos de un delito, para luego determinar y acreditar la responsabilidad o inocencia del imputado; de ocurrir la primera, calificará su procedencia formalizando la correspondiente denun-cia penal; en caso contrario, archivará la denuncia. Sin embargo, en caso de no reunir la prueba suficiente sobre la constitución del hecho delictuoso o la del presunto infractor, dispondrá la realización de una investigación preliminar para reunir la prueba que considere necesaria; para tal efecto, practicará u ordenará practicar los actos de investigación que correspondan, así como las demás diligencias pertinentes. Con esta finalidad conduce y controla jurídica-mente los actos de investigación que realiza la Policía Nacional.
De acuerdo con lo señalado, la función del Ministerio Público es requiriente; es decir, postulante y, en ningún caso, decisoria ni sancionatoria, habida cuen-ta que no tiene facultades coactivas ni de decisión directa para la apertura de instrucción penal; por lo tanto, su accionar, conforme al ordenamiento legal, no comporta amenaza o violación a la libertad personal ni a sus derechos conexos».
A su vez, se sabe que el nuevo modelo procesal, ha pretendido dotar al procedimiento de un máximo de «celeridad», de que las causas penales sean resueltas con toda prontitud, bajo el auspicio de los principios de ser someti-do a un proceso en un plazo razonable y de un juicio sin dilaciones indebidas; empero, y –esto incumbe exclusivamente al Ministerio Público–, el examen de las evidencias se complica al carecerse de laboratorios de criminalística idóneos para tal fin, lo que obliga a muchos fiscales a desplazarla a otros distritos fiscales, con la demora que ello significa para cumplir con los plazos establecidos (DP3), algo que a veces no es comprendido por la judicatura, al
2 Cubas Villanueva, V. «La titularidad del ejercicio de la acción penal». En: Principios Fun-damentales del nuevo Proceso Penal. Gaceta Penal & Procesal Penal, Lima, 2013, p. 54.
3 Audiencia de Control de Plazo; vide, conforme las Casaciones de la Corte Suprema; el tema se torna complicado en el caso de las investigaciones llamadas «complejas»; en algunos casos –a nuestro entender–, no puede resultar razonable fijar un plazo máximo inconmovible, en el marco investigativo de organizaciones delictivas.
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aplicar la norma de forma rigurosa, desprovista de la cesura y razonabilidad, que requiere toda interpretación legal. Esto también interesa a la defensa, en lo que respecta al descubrimiento de la evidencia (discovery), en cuanto al mostrarla, para así poder articular su Teoría del Caso, antes de pasar a la etapa de Juzgamiento.
El Ministerio Público es el pilar de la reforma -quiérase o no-, por lo que solo desde su estructura organizacional es que se debe diseñar la política de persecución penal y, no desde otras entidades públicas; que puede tener fa-llas en su actuación, nadie lo niega, pero que ha obtenido en muchas causas, niveles óptimos de rendimiento funcional, es algo que tampoco se puede negar4; y de recibo, no sólo el Ministerio Público puede incidir en malas prác-ticas, sino también los miembros de la judicatura así como la PNP. Parafra-seando a SÁNCHEZ VELARDE, diremos que toda reforma del proceso penal trae consigo cambios substanciales en el sistema de organización judicial y también en la estructura orgánica y funcional de los fiscales y jueces y los au-xiliares de justicia, como también en el desempeño profesional de la policía y los defensores. En todos los casos, se viene observando que el proceso de implementación progresiva afronta obstáculos propios del cambio de mode-lo, básicamente inquisitivo, a uno de corte acusatorio y de la limitada capaci-tación de alguno de sus actores, principalmente, de la policía5. En el caso de la Fiscalía -acota el autor-, el cambio es importante en la medida que deje de ser un partícipe más de las diligencias dirigidas por los jueces y asume un rol protagónico en la investigación del delito; además, es el eje jurídico de toda investigación preliminar por delito público. Se potencian, se amplían y se re-afirman sus funciones que ya realizaba en la práctica actual, sobre la base de normas de orden constitucional y de la legislación existente6.
Ahora bien, es sabido que una cosa son los denominados «actos de in-vestigación» y otra muy distinta los «actos de prueba»; siendo que los prime-ros importan actuaciones que tienen lugar en todo el decurso de la Investi-
4 En palabras de Pérez Gómez, nadie puede negar que, al inicio de la reforma, los fiscales en el Perú no contaban con una debida preparación para asumir un modelo procesal ajeno a la larga historia judicial de las solemnidades y secretismos decimonónicos. No obstante, luego de casi siete años de aplicación del NCPP, tampoco se puede desconocer que los fiscales han sido los obreros de la construcción del nuevo sistema de administra-ción de justicia penal. “Malas prácticas en el NCPP: el problema del Sistema de Gestión Fiscal”. En: Gaceta Penal & Procesal Penal, N° 34, abril 2012, p. 276.
5 Sánchez Velarde, P. El nuevo Proceso Penal, IDEMSA, abril del 2009, pp. 30-31.6 Sánchez Velarde, P. El nuevo Proceso Penal, p. 31.
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gación Policial, por parte del Ministerio Público y la PNP, los segundos han de manifestarse necesariamente en sede de Juzgamiento, donde la información recabada puede generar un estado de convicción en la mente del juzgador. No en vano puede predicarse, que conforme los actos de investigación se pueden emitir decisiones judiciales, enmarcadas en incidentes procesales (prisión preventiva, limitación de derechos fundamentales, ministración pro-visional, etc.), mientras que los actos de prueba son los únicos que pueden sostener una sentencia de condena (a su vez de absolución), con la excepción de las «Sentencias Conformadas», que pueden expedirse como resultado de una Terminación Anticipada del Proceso o la Conformidad, donde no se rea-liza actuación probatoria alguna. Se puede decir, que en estos procesos de simplificación procesal, las resoluciones judiciales se basan en puros actos de investigación, cuya fiabilidad y veracidad para sostener la teoría de incrimina-ción de la fiscalía, no han sido sometidos al «test de credibilidad»; comportan una especie de verdad construida de forma artificial7.
A todo esto, el éxito de la reforma procesal-penal, no puede medirse con un gran número de condenas8, 9, 10, no sólo porque ello significaría una visión
7 Vide, al respecto, Peña Cabrera Freyre, A.R. Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal frente al Terrorismo, IDEMSA, Lima, 2011.
8 Condenas de procesos con un solo imputado, en flagrancia o con pruebas directas, cons-tituye un colofón lógico, de un sistema de persecución penal, mínimamente revestido de eficiencia: empero, el verdadero reto, es lograr la condena de integrantes de mafias criminales, donde la complejidad probatoria es incuestionable y donde los ojos de la ciu-dadanía se convierten en la vigilia de la mentada eficiencia; a decir de Binder, el objetivo es la construcción de una persecución penal efectiva y la gran tarea por delante es redu-cir los enormes niveles de impunidad que existen, en especial en los delitos más graves, los que causan más daño a la sociedad; citado por Pérez Gómez, J.D; Malas prácticas en el NCPP: ... Ob. cit., p. 278.
9 El procedimiento penal no puede ser visto como la sola palanque de materialización del «ius-puniendi» estatal, sino como un mecanismo habilitador de los derechos fundamentales, no circunscrito al imputado, sino al resto de sujetos procesales; por lo que la tutela procesal efectiva, importa a su vez, la cautela de la libertad del inocente, de manera que la expedición de sentencias absolutorias, bajo tal premisa, no puede ser observada como un tropiezo a la anhelada eficiencia del sistema.
10 La cantidad de negociaciones procesales, la articulación de mecanismos de simplifica-ción procesal, son importantes, en orden a descargar el trabajo fiscal y de reservar para el juzgamiento, las causas más difíciles de desentrañar, y que de hecho, requieren del máximo rigor punitivo; a tal efecto, el persecutor público debe ser virtuoso en las destre-zas de negociación, de hetero-composición procesal, pues si bien podrá lograr muchas condenas, algunas de ellas (con el aval judicial), pueden implicar un relajamiento de la esencia retributiva de la sanción penal así como de los fines preventivo-generales de la
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reductora de una «Justicia Penal» democrática, en tanto la verdadera eficacia debe ser medida en términos preventivos; somos del parecer, que el Proceso Penal –como componente fundamental de la política criminal–, debe generar también efectos disuasivos en la población –potencialmente delictiva–, por lo que si los Distritos Judiciales como La Libertad, mantienen cifras alarman-tes de criminalidad, obedece a que en la psique de no pocos ciudadanos, no ha calado debidamente lo que en verdad significa la instauración del nuevo modelo procesal-penal en el país11. De recibo, existe una abultada cifra negra de la criminalidad, que no es conocida por los operadores jurídicos, que ne-cesita ser reducida, si es que en realidad se quiere rebajar los altos índices de delincuencia en el Perú.
A lo dicho se cae en el fatalismo de pensar, que retornando al estado an-terior de las cosas, es decir, a una persecución penal netamente policiaca, es que se ve a solucionar el asunto, en la medida que despojando al fiscal de su rol conductriz, lo único que se obtiene es más corruptela y acusadas arbitra-riedades; la dación de la Ley N° 30076 de agosto del 201312, viene inspirada en dicha contextualización, de hacer creer que la impunidad reinante en el Perú, es producto de un exacerbado «garantismo» del nuevo CPP, cuando Lima, que es la ciudad que ha experimentado este crecimiento galopante de criminalidad, no aplica el modelo procesal-penal acusatorio, solo en lo que respecta a los delitos de corrupción de funcionarios; por ende, la propuesta política, es situar a la policía en el mismo nivel del Ministerio Público13, en lo concerniente a los poderes de dirección material de la investigación. Se quie-re vender el siguiente slogan: impunidad = nuevo CPP, de que los Fiscales no saben investigar; lo que es falso, pues en Lima, investigaciones –casi llevadas
pena, en el sentido de que la morigeración exagerada e injustificada de la reacción san-cionadora, puede conmover las demandas de justicia de la comunidad y hacer creer, en algunos justiciables, que estas instituciones jurídico-procesales, han sido creados para favorecer a los delincuentes y no para hacer de la Justicia Penal, una más rápida y eficaz, sin que ello pueda dar entender en un relajamiento de los cometidos básicos del Dere-cho penal, de dar un mensaje de dureza frente al crimen más violento.
11 Así, una percepción cognitiva errática, de que se instituye en una plataforma de pura «impunidad».
12 Modifica el artículo IV del Título Preliminar, y los artículos 65, 332 del nuevo CPP.13 Coincidimos con Cubas Villanueva, quien sostiene que es impostergable trabajar con la
policía para contar con una policía especializada en la investigación del delito, cuya función sea prestar su invalorable apoyo al Ministerio Público, órgano constitucional autónomo encargado de la persecución del delito y como tal, titular del ejercicio de la acción penal y de la carga de la prueba. La titularidad del ejercicio de la acción penal,... Ob. cit., p. 55.
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por entero por el Fiscal–, en casos de corrupción de funcionarios, han signifi-cado varias resoluciones de condena14.
Creemos que la Justicia Penal, comprende una serie de aristas, donde la persecución penal es casi el último eslabón15, pero a ello se apareja la tarea en puridad preventiva, que importa evitar la comisión del hecho punible y, para ello reforzar la misión de la policía (juntamente con otras instituciones públicas comprometidas) resulta fundamental. La configuración de una so-ciedad pacifista, en su cotidiana interrelación de sus miembros, no puede definirse por la gran cantidad de personas encerradas en las prisiones, sino más bien, en evitar de que más personas incurran en hechos luctuosos, en ciudadanos que pueden desenvolverse libremente en las calles, y no como ahora, con el temor, la angustia y el pánico de ser víctimas de esta demencial criminalidad; dotar a la policía de instrumentos eficaces para la prevención delictual, debe ser una labor prioritaria en la agenda política y no el simplis-mo de acudir a la reforma permanente de la norma jurídico-penal16.
En suma, la obra que presentamos, viene a aglutinar una serie de tó-picos (procesales), de acuciante interés académico para la ciencia procesal-penal, bajo la pluma de destacados juristas, quienes abordan el estado de la cuestión con especial sapiencia, no sólo desde una perspectiva teórica, sino desde la praxis jurisprudencial, lo cual muestra al lector una lectura in-teresante, de cómo los operadores jurídicos están aplicando estas novísimas instituciones jurídico-procesales.
No queda más que agradecer a EDICIONES LEGALES, representada por la persona de MARIO MARTÍNEZ, por haberme dado la oportunidad de esbo-zar unas líneas introductorias en la presente obra, que estamos seguros dará mucho que hablar en los foros académicos nacionales e internacionales.
Lima, Enero del 2014.
ALONSO R. PEÑA CABRERA FREYREProfesor de las Maestría de Ciencias
Penales de la UNMSM
14 Así, artículos 61.2 y 330.1.15 El periodo de «ejecución penal», es el último eslabón del Sistema Penal, que no ofrece
posibilidades de enmienda a sus eventuales clientes y, lo peor de todo, es que desde su interior, se planifican los crímenes más horrendos.
16 Cfr., Peña Cabrera Freyre, A. R. Derecho Penal. Parte General, T. I, 4ta. edición, IDEMSA, Lima, 2013.