NOT DE FUNDAMENTARE

NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1

Titlul proiectului de act normativ

Ordonana Guvernului cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015

Seciunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

I. Descrierea situaiei actuale

Bugetul de stat pe anul 2015, aprobat prin Legea bugetului de stat pe anul 2015 nr.186/2014, a fost elaborat n condiiile evoluiilor interne i internaionale estimate la acea dat, lund n calcul o cretere a produsului intern brut de 2,5% pentru acest an.

Proiecia veniturilor i cheltuielilor bugetare a fost realizat pe baza indicatorilor macroeconomici estimai la data elaborrii legii bugetului de stat pe anul 2015 i pe baza reglementrilor n domeniul fiscal, aplicabile pentru anul 2015.

Estimarea indicatorilor bugetari a avut n vedere atingerea unui nivel al deficitului bugetar iniial de 1,83% din produsul intern brut potrivit metodologiei cash.

n temeiul art.6 din Legea privind finanele publice nr.500/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, legile bugetare anuale pot fi modificate n cursul exerciiului bugetar prin legi de rectificare, elaborate cel mai trziu pn la data de 30 noiembrie.

Totodat, Legea responsabilitii fiscal-bugetare nr.69/2010, republicat dispune la art.23 c orice rectificare a bugetului de stat trebuie s aib n vedere concluziile raportului semestrial privind situaia economic i bugetar publicat, precum i opinia Consiliului Fiscal cu privire la acesta.

n acest context, principalele elemente care stau la baza rectificrii bugetare pe anul 2015 sunt:

I. Evoluia economic din prima parte a anului: n primul trimestru din acest an produsul intern brut s-a majorat cu 4,3% ca urmare a contribuiei pozitive a cererii interne (5,6 procente). Cererea intern s-a bazat, n principal, pe relansarea investiiilor i ndeosebi a celor din sectorul privat. Formarea brut de capital fix s-a majorat n trimestrul I din acest an cu 8,3% fa de trimestrul I 2014, cnd declinul investiiilor a fost de 7,7%. Consumul final individual efectiv al populaiei s-a meninut pe acelai palier de cretere, sporul relativ de 4,5% din primul trimestru fiind echivalent cu cel din primul trimestru din 2014. Exportul net a contribuit negativ la creterea real a produsului intern brut cu 1,4 procente n condiiile majorrii exporturilor de bunuri i servicii cu 8,4% i a importurilor de bunuri i servicii cu 11,4%. Pe latura ofertei sunt de evideniat evoluiile pozitive din toate domeniile de activitate. Astfel, valoarea adugat brut din industrie s-a majorat cu 4,2%, cea din agricultur cu 8,9%, construciile cu 6,1%, iar serviciile cu 4,1%. Impozitele nete pe produs s-au majorat cu 4% contribuind cu 0,5% la creterea economic. n primele cinci luni din acest an, volumul produciei industriale s-a majorat cu 2,2% fa de aceeai perioad a anului anterior. Tendina de cretere s-a manifestat cu precdere n industria prelucrtoare unde volumul produciei a fost cu 2,9 % peste realizrile din aceeai perioad a anului 2014. n sectorul construciilor, volumul lucrrilor a crescut cu 10,2% n primele 5 luni din anul 2015 comparativ cu intervalul corespunztor din anul anterior, toate categoriile de lucrri avnd creteri importante, cea mai semnificativ nregistrndu-se la cldirile rezideniale (+16,9%). Rezultatele economice de pn n prezent argumenteaz posibilitatea realizrii unei creteri economice de 3,3% fa de 2,5% ct se estima la elaborarea legii bugetului de stat i un produs intern brut n valoare nominal de 701,0 miliarde lei, fa de 709,7 miliarde lei ct s-a estimat iniial. n principal, diferena se explic prin reestimarea deflatorului PIB, de la 2,7% la 1,8%, ca urmare a msurii de reducere a TVA la produsele alimentare, care nu a fost prevzut n Legea bugetului de stat. Exporturile de bunuri i-au ncetinit ritmul de cretere, de la 8,0%, n primele 5 Iuni al anului 2014, pn la 4,7% n perioada similar a anului curent. Valoarea exporturilor intracomunitare de bunuri a nregistrat o cretere cu 8,1%, ponderea exportului destinat statelor UE n total exporturi reprezentnd 73,6%. Importurile de bunuri au crescut, n primele 5 luni ale anului 2015 cu 5,4%, fa de majorarea cu 7,8% nregistrat n perioada corespunztoare din 2014. Importurile provenite din zona UE au nregistrat n primele 5 luni ale anului 2015 o cretere cu 7,5%, fa de aceeai perioad a anului anterior, ajungnd s reprezinte 76,9% din importurile romneti. n primele 5 luni 2015, contul curent al balanei de pli a nregistrat un deficit n valoare de 312 milioane euro, n scdere cu 26,4% fa de perioada similar din 2014 cnd acesta a atins valoarea de 424 milioane euro. n ceea ce privete investiiile strine directe, acestea au totalizat o valoare de 1287 milioane euro, fa de 1007 milioane euro ct au atins n aceeai perioad din 2014, fiind n cretere cu 27,8%.

n luna iunie 2015, comparativ cu luna corespunztoare a anului anterior s-a nregistrat pentru prima dat deflaie cu o amplitudine semnificativ de 1,55%. Acest fapt s-a datorat reducerii preurilor la mrfurile alimentare (-6,44%), n timp ce serviciile i mrfurile nealimentare au crescut cu 2,48% i respectiv 0,76%. Fa de luna decembrie 2014, preurile de consum au sczut n iunie 2015 pe total cu 1,22%, diminuarea datorndu-se tot evoluiei preurilor mrfurilor alimentare (-5,95%), celelalte dou componente nregistrnd creteri de pre (1,63% la mrfurile nealimentare i 1,17% la servicii). La nivelul primului semestru din 2015 fa de aceeai perioad din anul anterior inflaia a ajuns la 0,31%. Pentru anul 2015, inflaia se va menine la un nivel redus. Estimrile au luat n calcul impactul reducerii cotei de TVA cu 15 puncte procentuale la produsele alimentare ncepnd cu 1 iunie 2015, compensat parial de o cerere agregat n cretere.

II. Execuia bugetar pe primele ase luni ale anului 2015 s-a ncheiat cu un excedent de 4,2 miliarde lei, respectiv 0,6% din PIB, n condiiile n care pentru perioada analizat a fost stabilit ca int un deficit bugetar de 12.975,3 milioane lei. Veniturile bugetului general consolidat au fost n sum de 110,6 miliarde lei, reprezentnd 15,8% din PIB, cu o cretere nominal de 10,2% comparativ cu aceeai perioad a anului precedent i un grad de realizare al programului de ncasri pe primul semestru de 97,5%.

Cheltuielile bugetului general consolidat n sum de 106,4 miliarde lei, reprezentnd 15,2% din PIB, au crescut n termeni nominali cu 2,5% fa de aceeai perioad a anului precedent, gradul de efectuare al acestora fiind de 84,2%.Principalele elemente ale execuiei bugetare sunt prezentate mai detaliat n Raportul privind situaia economic i bugetar pe primul semestru al anului 2015.Potrivit datelor prezentate n Raport, n semestrul I 2015 veniturile ncasate din economia intern (fr fonduri de la Uniunea European pre i post-aderare) au fost n sum de 106,2 miliarde lei (15,1% din PIB), cu 8,9% mai mari comparativ cu ncasrile semestrului I 2014 i un grad de ncasare fa de programul semestrial 103,2%.

Ca procent n PIB, veniturile ncasate din economia intern au crescut cu 0,5 puncte procentuale de la 14,6% din PIB ct au reprezentat n semestrul I 2014 la 15,1 % din PIB n semestrul I 2015.

Veniturile fiscale au fost n sum de 69,1 miliarde lei, n cretere cu 13,5% comparativ cu perioada similar din anul precedent i s-au realizat n proporie de 106,2%, reflectate n principal pe urmtoarele categorii de venituri:

- ncasrile din impozitul pe profit au nregistrat o cretere cu 12,2% comparativ cu anul anterior;

- ncasrile din impozitul pe venit s-au realizat n proporie de 104,4%, nregistrnd comparativ cu aceeai perioad a anului precedent o cretere cu 14,2%;

- ncasrile din taxa pe valoarea adugat s-au realizat n proporie de 109,6% iar comparativ cu aceeai perioad a anului precedent au crescut cu 18,3%;

Veniturile nefiscale au nregistrat o cretere de 11,1% comparativ cu ncasrile semestrul I 2014, gradul de realizare a programului de ncasri fiind de 91,3%.Cheltuielile bugetului general consolidat au crescut n termeni nominali cu 2,5% fa de aceeai perioad a anului precedent iar ca pondere n PIB au nregistrat o scdere cu 0,4 puncte procentuale de la 15,6% din PIB n semestrul I 2014 la 15,2% din PIB n semestrul I 2015.Comparativ cu primul semestru al anului 2014 s-au nregistrat creteri semnificative ale cheltuielilor publice n cazul cheltuielilor de personal (+5,20%), a cheltuielilor cu proiecte finanate din fonduri externe nerambursabile (+38,4%), a cheltuielilor cu asistena social (+5,6%) precum i a altor cheltuieli (+20,3%). Economii s-au nregistrat n cazul cheltuielilor cu dobnzile (-7,9%), a cheltuielilor cu bunuri i servicii (-2,4%), a cheltuielilor aferente programelor cu finanare rambursabil (-31,5%), precum i n cazul cheltuielilor de capital (-20,3%).

III. Adoptarea unor acte normative care au prevederi referitoare la majorri sau modificri salariale, precum i cu influene asupra veniturilor i cheltuielilor bugetare ntre care menionm:1. Legea nr.71/2015 pentru aprobarea ordonanei de urgen a Guvernului nr.83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice2. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 26/2015 pentru completarea art. 12 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice 3. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2015 pentru completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice i pentru stabilirea unor msuri bugetare - majorare cu 12% pentru personalul nedidactic din unitile de nvmnt preuniversitar de stat.4. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 32/2015 privind nfiinarea Grzilor forestiere - salariile de baz ale personalului din cadrul Grzilor se stabilesc la nivelul salariilor de baz aferente funciilor din cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal5. Ordonana Guvernului nr.14/2015 pentru completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice 6. Legea nr.171/2015 privind aprobarea ordonanei de urgen a Guvernului nr. 2/2015 pentru modificarea i completarea unor acte normative, precum i alte msuri

- Solda funciei de baz, respectiv salariul de baz, stabilite conform legii, pentru personalul Ministerului Aprrii Naionale, ncadrat n structuri NATO care funcioneaz pe teritoriul Romniei, se majoreaz cu 30%

- Sistemul de salarizare pentru personalul din cadrul Centrului Naional de Rspuns la Incidente de Securitate Cibernetic - CERT-RO se stabilete la nivelul de salarizare aferent funciilor din cadrul Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor.

7. Legea nr.185/2015 pentru aprobarea ordonanei de urgen a Guvernului nr. 70/2014 privind salarizarea personalului din cadrul sistemului public sanitar i sistemului public de asisten social n anul 2015- salarizarea personalului din aparatul propriu al Ministerului Sntii, precum i al celui din direciile de sntate public judeene i a municipiului Bucureti se asimileaz cu cea a personalului din cadrul Casei Naionale de Asigurri de Sntate, ncepnd cu luna iulie 2015

8. Legea nr.174/2015 pentru aprobarea ordonanei de urgen a Guvernului nr. 86/2014 privind stabilirea unor msuri de reorganizare la nivelul administraiei publice centrale i pentru modificarea i completarea unor acte normative - salarizarea personalului din cadrul Administraiei Prezideniale i aparatului de lucru al Guvernului la nivelul de salarizare maxim aflat n plat aferent funciilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului.9. Legea nr.125/2015privind aprobarea ordonanei de urgen a Guvernului nr.65/2014 pentru modificarea i completarea unor acte normative potrivit creia, de la 1 iunie 2015 are loc:- dublarea alocaiilor de stat pentru copiii de 2-18 aniiliceenii de peste 18 anide la 42 la 84 de lei.- majorarea alocaiei de stat pentrucopiii cu handicapcu vrsta cuprins ntre3 i 18 ani de la 84 la200 de lei.10. Ordonana de urgen nr.6/2015 pentru modificarea i completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal potrivit creia, de la 1 iunie 2015, se reduce TVA de la 24% la 9% pentru toate produsele alimentare, buturile nealcoolicei serviciile de alimentaie public (restaurant i catering).Avnd n vedere cele de mai sus, pentru reflectarea n buget a influenelor financiare ale msurilor i aciunilor prevzute n actele normative, care au intrat n vigoare dup aprobarea legii bugetului de stat pe anul 2015, precum i pentru corelarea planificrii bugetare cu evoluia prognozat a indicatorilor macroeconomici i execuia bugetar pe primele ase luni ale anului, se impune rectificarea bugetului de stat pe anul 2015.

II. Schimbri preconizate

Ca urmare a lurii n considerare a unei creteri economice de 3,3% fa de 2,5%, ct s-a fost avut n vedere la elaborarea bugetului de stat pe anul 2015, i a unui produs intern brut n valoare nominal de 701,0 miliarde lei, fa de 709,7 miliarde lei ct s-a estimat iniial, prin proiectul de act normativ se propune:

Modificarea veniturilor i cheltuielilor bugetului general consolidat pe anul 2015:

Veniturile, precum i cheltuielile bugetului general consolidat se majoreaz, pe sold, cu suma de 4.461,1 milioane lei, iar deficitul bugetului general consolidat se menine nemodificat ca valoare nominal, respectiv 13.004,1 milioane lei iar ca pondere n PIB crete de la 1,83% la 1,86%, urmare a modificrii nivelului PIB estimat pe anul 2015.1. Modificarea veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2015.Veniturile bugetului de stat pe anul 2015, se majoreaz pe sold cu suma de 287,1 milioane lei. Influenele se reflect, n principal, pe urmtoarele categorii de venituri:

Impozitul pe profit: se majoreaz cu 810,7 milioane lei pe fondul creterii ncasrilor realizate n primul semestru al anului 2015 i al evoluiei principalilor indicatori macroeconomici; Impozitul pe venit se majoreaz cu 762,4 milioane lei pe fondul creterii ncasrilor realizate n primul semestru al anului 2015 i al evoluiei principalilor indicatori macroeconomici. Din aceast influen, suma de 463,4 milioane lei reprezint cote defalcate din impozitul pe venit alocate bugetelor locale; Impozitele i taxele pe proprietate se diminueaz cu 549,8 milioane lei ca urmare a aplicrii prevederilor Legii nr.11/2015 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.102/2013 pentru modificarea i completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiar-fiscale; Taxa pe valoare adaugat se diminueaz cu suma de 252,6 milioane lei. Estimrile sunt influenate negativ de impactul aplicrii prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.6/2015 pentru modificarea i completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal dar i pozitiv de creterea ncasrilor n primul semestru al anului 2015 i evoluiei principalilor indicatori macroeconomici. Din aceast influen suma de 1.309,5 milioane lei reprezint sume defalcate din taxa pe valoarea adaugat alocate bugetelor locale; Accizele se majoreaz cu 268,3 milioane lei pe fondul creterii ncasrilor realizate n primul semestru al anului 2015; Veniturile nefiscale se majoreaz cu 627,2 milioane lei ca urmare a evoluiei ncasrilor realizate n primul semestru al anului 2015.

Cheltuielile bugetului de stat anul 2015, se majoreaz, pe sold, cu suma de 1.121,7 milioane lei.

Influenele pe principalele naturi de cheltuieli ale bugetului de stat se prezint astfel:

Cheltuielile de personal cresc cu 594,2 milioane lei pentru plata tranei a III-a din titlurile executorii pentru drepturile salariale obinute n instan, asigurarea plii integrale a drepturilor salariale stabilite pentru anul 2015;

Cheltuielile cu bunuri i servicii cresc cu 56,9 milioane lei, n principal pentru cheltuieli de ntreinere i funcionare ale misiunilor diplomatice, instane judectoreti, Agenia Naional de Administrare Fiscal, misiuni specifice Serviciul de Protecie i Paz, Serviciul de Informaii Externe; Transferurile ntre uniti ale administraiei publice se diminueaz pe sold cu 1.531,9 milioane lei. Prin rectificare se propune alocare de fonduri n principal pentru transferuri de echilibrare ctre bugetele de asigurri sociale concomitent cu majorarea subveniilor de la bugetul de stat pentru funcionarea Institutului Naional de Cercetare Cantacuzino, pentru sistemul penitenciar, achiziionarea de module ATI standard i transferuri pentru aciuni de sntate i investiii la spitale. De asemenea, au fost cuprinse 41,6 milioane lei reprezentnd sumele aferente cotelor din taxe pe jocurile de noroc; Alte transferuri se majoreaz cu 213,0 milioane lei;

Cheltuielile cu asistena social cresc cu 1.305,4 milioane lei n principal pentru plata alocaiei de stat pentru copii majorat, asigurarea pensiilor de serviciu pentru: personalul aeronautic, personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti, precum i pentru plata indemnizaiilor majorate pentru persoanele persecutate din motive politice i entice, veterani i vduve de rzboi; Alte cheltuieli cresc cu 556,5 milioane lei pentru hotrri CEDO, despgubiri aferente procesului de restituire a proprietilor i sume pentru restaurarea unitilor de cult; Fondurile de rezerv se majoreaz cu 100,0 milioane lei;

Cheltuielile aferente programelor cu finanare rambursabil scad cu 169,0 milioane lei;Influenele pe principalii ordonatori de credite ai bugetului de stat se prezint astfel:b1) din bugetul de stat, sume suplimentare au fost propuse a fi alocate pentru:

Ministerul Finanelor Publice - Aciuni Generale: +711,9 milioane lei; Ministerul Afacerilor Interne: +565,7 milioane lei, din care principalele alocri: 305,3 milioane lei pentru asigurarea drepturilor salariale, 253,3 milioane lei pentru derularea proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile;

Ministerul Finanelor Publice: +530,3 milioane lei, n principal pentru hotrri CEDO i despgubiri aferente procesului de restituire a proprietilor;

Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor: +305,0 milioane lei din care suma de 288,0 milioane lei pentru proiectele finanate din fonduri externe nerambursabile postaderare, iar suma de 17,0 milioane lei pentru plata despgubirilor civile; Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice se majoreaz cu 1.222,0 milioane lei, n principal pentru plata alocaiilor de stat pentru copii majorate, a pensiilor i indemnizaiilor, concomitent cu diminuarea transferurilor de echilibrare ctre bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetul asigurrilor pentru omaj cu 1.073,8 milioane lei, influena per sold fiind de +148,1 milioane lei;

Serviciul de Telecomunicaii Speciale: +121,0 milioane lei alocai n principal pentru derularea proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile;

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale: +64,6 milioane lei n vederea acoperirii sumelor utilizate de ctre Ministerul Finanelor Publice ca urmare a Deciziei Comisiei Europene nr.3722/2014 de excludere de la finanarea comunitar a anumitor cheltuieli efectuate de Romnia n cadrul programului de sprijin de preaderare pentru agricultur i dezvoltare rural SAPARD;

Ministerul Afacerilor Externe: +55,0 milioane lei pentru plata drepturilor salariale, cheltuieli cu ntreinerea i funcionarea centralei ministerului i a misiunilor diplomatice, deschiderea i operaionalizarea a noi consulate, precum i pentru achiziionarea de autoturisme ;

Ministerul Justiiei: +43,7 milioane lei pentru plata drepturilor salariale, cheltuieli cu ntreinerea i funcionarea instanelor judectoreti i majorarea subveniei pentru sistemul penitenciar;

Ministerul Public: +43,5 milioane lei pentru plata drepturilor salariale, cheltuieli cu ntreinerea i funcionarea parchetelor i cheltuieli de capital;

Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice: se majoreaz per sold cu 40,3 milioane lei, n principal pentru finanarea Institutului Naional de Cercetare Cantacuzino .b2) diminuri ale bugetelor ordonatorilor principali de credite, ntre care menionm, n principal:

Ministerul Transporturilor: se diminueaz per sold cu suma de -985,0 milioane lei prin diminuarea prevederilor bugetare cu suma de 1.000 milioane lei la titlul 56 Proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare i prin suplimentarea prevederilor bugetare cu suma de 14 milioane lei la titlul 81 Rambursri de credite externe. Suma de 175,4 milioane lei la titlul 55 Alte transferuri i suma de 110,6 milioane lei la titlul 65 Cheltuieli aferente programelor cu finanare rambursabil se redistribuie pentru asigurarea sumei de 100 milioane lei la titlul 58 Asisten social pentru decontarea facilitilor i gratuitilor de transport acordate diferitelor categorii sociale i a sumei de 179,4 milioane lei la titlul 51 Transferuri ntre uniti ale administraiei publice pentru asigurarea, n principal, a reparaiilor curente la infrastructura rutier; Ministerul Sntii: se diminueaz per sold cu 613,9 milioane lei, din care -792,3 milioane lei transferuri ctre bugetul fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, i se suplimenteaz sumele destinate proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile, cu 138,3 milioane lei, i investiiilor la spitale destinate n principal seciilor de terapie intensiv, cu 43,8 milioane lei.

2 .Bugetul instituiilor/activitilor finanate integral i/sau parial din venituri proprii se majoreaz la venituri cu suma de 694,0 milioane lei, la cheltuieli cu suma de 202,2 milioane lei, cu un excedent de 491,8 milioane lei.3. Bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate se majoreaz att la venituri ct i la cheltuieli cu suma de 53,5 milioane lei.Cheltuielile bugetului Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate pe anul 2015 se majoreaz per sold cu 53,5 milioane lei n principal pentru medicamente cu i fr contribuie personal (158 milioane lei) i asigurarea plii concediilor i indemnizaiilor de asigurri sociale de sntate potrivit prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, cu modificrile i completrile ulterioare, i se diminueaz fondurile destinate unor proiecte cu finanare extern nerambursabil la care stadiul de implementare nu impune mobilizarea sumelor.4. Suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adugat ctre bugetele locale cu suma de 1.309,5 milioane lei astfel: suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru finanarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor i municipiului Bucureti cu suma de 501,2 milioane lei, pentru:

a) finanarea cheltuielilor determinate de plata sumelor prevzute prin hotrri judectoreti definitive avnd ca obiect:

- acordarea unor drepturi de natur salarial stabilite n favoarea personalului din unitile de nvmnt preuniversitar de stat, devenite executorii pn la 31 decembrie 2014;

- trana aferent anului 2016, trana aferent celui de-al patrulea an de la data la care hotrrea judectoreasc a devenit executorie, precum i trana aferent celui de-al treilea an de la data la care hotrrea judectoreasc a devenit executorie, n condiiile art. 35 alin. (1) - (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014.

b) plata contribuiilor pentru personalul neclerical angajat n unitile de cult din municipiul Bucureti.

suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru finanarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judeelor cu suma de 20,8 milioane lei, pentru plata contribuiilor pentru personalul neclerical angajat n unitile de cult din ar; suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru echilibrarea bugetelor locale cu suma de 787,5 milioane lei, astfel:

a) suma de 787,4 milioane lei pentru echilibrarea bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale care n anul 2015 au primit sume totale de echilibrare mai mici dect cele repartizate iniial n anul 2014;

b) suma de 60 mii lei se aloc judeului Constana, potrivit prevederilor art.4 alin.(2^1), din Ordonana de urgen a Guvernului nr.19/2006 privind utilizarea plajei Mrii Negre i controlul activitilor desfurate pe plaj, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.274/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru finanarea cheltuielilor aferente funcionrii serviciilor publice de salvare acvatic-salvamar i a posturilor de prim ajutor n sezonul 2015 pe plajele cu destinaie turistic de pe raza comunei 23 August.

5. Efectuarea de redistribuiri n cadrul anumitor naturi de cheltuieli n vederea bunei desfurri a activitii ordonatorilor principali de credite.6. Meninerea deficitului bugetului general consolidat n sum absolut la nivelul de 13.004 milioane lei. Ca pondere n PIB acesta crete de la 1,83% la 1,86% urmare a modificrii nivelului PIB estimat pe anul 2015.III. Alte informaii

Influenele introduse prin acest proiect de act normativ asupra creditelor bugetare au fost stabilite cu luarea n considerare a sumelor reinute n proporie de 10% conform prevederilor art.21 din Legea nr.500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare.Pentru ca proiectul de act normativ s poat fi aprobat este necesar derogarea de la prevederile art.12 lit. a)-c), art.17 alin. (2), art.24 i art. 26 alin.(4)-(5) din Legea responsabilitii fiscal-bugetare nr.69/2010 republicat, de la prevederile art.2 alin.(1)-(3), art.3 alin.(5)-(8) din Legea pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificai n cadrul fiscal-bugetar pe anul 2015 nr.182/2014, precum i de la art.47 alin.(3) din Legea privind finanele publice nr.500/2002 cu modificrile i completrile ulterioare:1. Prin derogare de la prevederile art.12, lit.b) i art.26 alin.(5) din Legea responsabilitii fiscal-bugetare nr.69/2010, republicat, i ale art.3 alin.(7) din Legea pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificai n cadrul fiscal-bugetar pe anul 2015 nr.182/2014, plafonul soldului primar al bugetului general consolidat este de - 2.529,4 milioane lei.

2. Prin derogare de la prevederile art.12, lit.a)-c), art.17 alin.(2), art.24 i art.26 alin.(4)-(5) din Legea nr.69/2010, republicat, i ale art.2 alin.(1)-(3) i ale art.3 alin.(5), (6), (7) din Legea nr.182/2014:a) plafonul soldului bugetului general consolidat, exprimat ca procent n produsul intern brut, este n anul 2015 de -1,9%;

b) plafonul cheltuielilor de personal ale bugetului general consolidat, exprimat ca procent n produsul intern brut, este n anul 2015 de 7,1%;

c) plafonul nominal al cheltuielilor totale, exclusiv asistena financiar din partea Uniunii Europene i a altor donatori, pentru bugetul general consolidat, bugetul de stat, bugetul general centralizat al unitilor administrativ-teritoriale, bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i bugetul instituiilor/activitilor finanate integral i/sau parial din venituri proprii pe anul 2015, precum i plafonul nominal al soldului bugetului de stat se modific potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen;

d) pentru anul 2015, plafonul nominal al cheltuielilor de personal din bugetul general consolidat este de 49.761,4 milioane lei, din bugetul de stat este de 20.627,7 milioane lei, din bugetul general centralizat al unitilor administrativ-teritoriale este de 21.123,8 milioane lei, din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate este de 162,3 milioane lei, din bugetul instituiilor/activitilor finanate integral i/sau parial din venituri proprii este de 7.301,2 milioane lei i din alte bugete componente ale bugetului general consolidat, 275,6 milioane lei.

Seciunea a 3-a

Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impactul macroeconomic

Pozitiv, prin creterea cheltuielilor bugetului general consolidat n condiiile ncadrrii n inta de deficit bugetar1^1. Impactul asupra mediului concurenial i domeniului ajutoarelor de stat

Nu este cazul.

2. Impactul asupra mediului de afaceri

Nu este cazul.

3. Impactul social

Nu este cazul.

4. Impactul asupra mediului

Nu este cazul.

5. Alte informaii

Nu este cazul.

Prin promovarea rectificrii bugetului de stat pe anul 2015 se pot rezolva, n principal, urmtoarele probleme:

asigurarea fondurilor necesare desfurrii n bune condiii a activitii unor instituii; ajustarea veniturilor i cheltuielilor bugetare n corelaie cu rezultatele execuiei bugetare pe primul semestru al anului 2015 i cu evoluia prognozat a indicatorilor macroeconomici; achitarea obligaiilor restante pentru ntrirea disciplinei financiare; plata titlurilor executorii avnd ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar; plata sumelor prevzute prin hotrri judectoreti definitive avnd ca obiect acordarea unor drepturi de natur salarial stabilite n favoarea personalului din unitile de nvmnt preuniversitar de stat, devenite executorii pn la 31 decembrie 2014.

Seciunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung ( pe 5 ani)

- milioane lei -

IndicatoriAnul curentUrmtorii

4 aniMedia

pe 5 ani

1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care:+4.461,1

a) bugetul de stat+287,1

b) bugetul general centralizat al unitilor administrativ teritoriale+1.786,1

c) bugetul asigurrilor sociale de stat-40,0

d) bugetul asigurrilor pentru omaj-13,3

e) bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate+53,5

f) credite externe acordate ministerelor0

g) bugetul instituiilor/ activitilor finanate integral i/sau parial din venituri proprii +694,0

h) bugetul fondurilor externe nerambursabile-0,7

i) bugetul trezoreriei statului0

j) bugetul Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia-432,6

k) sume care se consolideaz+2.127,0

l) cheltuieli de natura datoriei publice incluse n buget0

2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:+4.461,1

a) bugetul de stat+1.121,7

b) bugetul general centralizat al unitilor administrativ teritoriale+1.498,5

c) bugetul asigurrilor sociale de stat-40,0

d) bugetul asigurrilor pentru omaj-54,9

e) bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate+53,5

f) credite externe acordate ministerelor0

g) bugetul instituiilor/ activitilor finanate integral i/sau parial din venituri proprii+202,2

h) bugetul fondurilor externe nerambursabile-0,7

i) bugetul trezoreriei statului0

j) bugetul Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia-432,6

k) sume care se consolideaz+2.126,9

l) cheltuieli de natura datoriei publice incluse n buget-13,5

3. Impact financiar, plus/minus, din care:0

a) bugetul de stat-834,6

b) bugetul general centralizat al unitilor administrativ teritoriale+287,6

c) bugetul asigurrilor sociale de stat0

d) bugetul asigurrilor pentru omaj+41,7

e) bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate0

f) credite externe acordate ministerelor0

g) bugetul instituiilor/ activitilor finanate integral i/sau parial din venituri proprii+491,8

h) bugetul fondurilor externe nerambursabile0

i) bugetul trezoreriei statului0

j) bugetul Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia0

k) sume care se consolideaz0

l) cheltuieli de natura datoriei publice incluse n buget+13,5

4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare

7. Alte informaii

Seciunea a -5 a

Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativa) acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act normativ;Nu este cazul.b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii.

Nu este cazul.1^1. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaia n domeniul achiziiilor publiceNu este cazul.

2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare

Nu este cazul.

3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare

Nu este cazul.

4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene

Nu este cazul.

5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente

Nu este cazul.6. Alte informaii

Nu este cazul.

Seciunea a -6 a

Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ

1. 1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate

Proiectul de act normativ va fi dezbtut n cadrul Comisiei de Dialog Social, ce se va constitui la nivelul Ministerului Finanelor Publice, la care vor participa reprezentani ai organismelor interesate.Ministerul Finanelor Publice a solicitat opinia Consiliului Fiscal asupra proiectului de Ordonan a Guvernului cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015 , cu adresa nr.101.896/24.07.2015.2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ

Nu este cazul.

3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr.521/09.06.2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

Nu este cazul.

4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.750/14.07.2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente

Nu este cazul.

5. Informaii privind avizarea de ctre:

a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii

c) Consiliul Economic i Sociald) Consiliul Concurenei

e) Curtea de Conturi

6. Alte informaii

Nu este cazul.

Seciunea a -7 a

Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ

Au fost respectate prevederile Legii privind transparena decizional n administraia public, nr.52/2003 republicat, prin publicarea proiectului de act normativ i a notei de fundamentare pe site-ul oficial al Ministerului Finanelor Publice.

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice

Nu este cazul.

3. Alte informaii

Nu este cazul.

Seciunea a 8-a

Msuri de implementare

1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente

Proiectul de Ordonan a Guvernului cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015 va fi implementat de ctre Ministerul Finanelor Publice mpreun cu ordonatorii principali de credite.

2. Alte informaii

Nu este cazul.

Avnd n vedere cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Ordonan a Guvernului cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015 pe care l supunem Guvernului spre adoptare.

MINISTRUL FINANELOR PUBLICE,

Eugen Orlando Teodorovici

PAGE