NguyÔn Quang MinhNguyÔn Quang MinhBé m«n Qu¶n lý vµ Ph¸t triÓn BMNNBé m«n Qu¶n lý vµ Ph¸t triÓn BMNNKhoa Tæ chøc vµ Qu¶n lý nh©n sùKhoa Tæ chøc vµ Qu¶n lý nh©n sù

Email: Email: Quangminhnapa@yahoo.comQuangminhnapa@yahoo.comMobifone: 0904243356

I- Mét vµi gãc nh×n vÒ tæ chøc I- Mét vµi gãc nh×n vÒ tæ chøc II- C¸c ®Æc tr ng c¬ b¶n cña tæ II- C¸c ®Æc tr ng c¬ b¶n cña tæ

chøc hµnh chÝnh nhµ n ícchøc hµnh chÝnh nhµ n íc III- Tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc III- Tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc

CHXHCN ViÖt NamCHXHCN ViÖt Nam IV- HiÖu qu¶ cña c¸c c¬ quan IV- HiÖu qu¶ cña c¸c c¬ quan

hµnh chÝnh nhµ n íchµnh chÝnh nhµ n íc

TL\KỹnăngQL.ppt

I- Mét vµi gãc nh×n vÒ tæ chøcI- Mét vµi gãc nh×n vÒ tæ chøc

V× sao khi nghiªn cøu tæ chøc hµnh chÝnh V× sao khi nghiªn cøu tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc l¹i quan t©m ®Õn tæ chøc?nhµ n íc l¹i quan t©m ®Õn tæ chøc? TL\tochuc.pptTL\tochuc.ppt

Tæ chøc ® îc xem nh lµ mét cç m¸yTæ chøc ® îc xem nh lµ mét cç m¸yTæ chøc ® îc coi nh hÖ thèng mang tÝnh Tæ chøc ® îc coi nh hÖ thèng mang tÝnh chÝnh trÞchÝnh trÞ … … c¬ thÓ sèng; bé n·o; nÒn VH; nhµ tï t©m c¬ thÓ sèng; bé n·o; nÒn VH; nhµ tï t©m lý; ……lý; ……

B¶n chÊt cña tæ chøc

PhÇnnæi PhÇn næi

PhÇn ch×m

PhÇn ch×m

II- C¸c ®Æc tr ng c¬ b¶n cña tæ II- C¸c ®Æc tr ng c¬ b¶n cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n ícchøc hµnh chÝnh nhµ n íc

1- Môc tiªu cña tæ chøc HCNN 1- Môc tiªu cña tæ chøc HCNN 2- C¸ch thøc thµnh lËp2- C¸ch thøc thµnh lËp3- VÊn ®Ò quyÒn lùc – thÈm 3- VÊn ®Ò quyÒn lùc – thÈm

quyÒnquyÒn4- Quy m« ho¹t ®éng cña c¸c 4- Quy m« ho¹t ®éng cña c¸c

tæ chøc HCNNtæ chøc HCNN5- Mét sè ®Æc tr ng chi tiÕt 5- Mét sè ®Æc tr ng chi tiÕt

kh¸c kh¸c

1-Môc tiªu cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ 1-Môc tiªu cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n ícn íc

Tæ chøcTæ chøc(h íng ®Õn MT)(h íng ®Õn MT) => =>Môc tiªu cña Môc tiªu cña TCHCNN?TCHCNN?

Môc tiªu cña c¸c tæ chøc HCNN th êng qu¸ nhiÒu Môc tiªu cña c¸c tæ chøc HCNN th êng qu¸ nhiÒu vµ ¶nh h ëng ®Õn nhiÒu nhãm lîi Ých kh¸c nhau vµ ¶nh h ëng ®Õn nhiÒu nhãm lîi Ých kh¸c nhau trong x· héi:trong x· héi: §èi t îng phôc vô cña HCNN=> MT(XH)§èi t îng phôc vô cña HCNN=> MT(XH) MT cña c¸c tæ chøc HCNN khã l îng ho¸ cô thÓMT cña c¸c tæ chøc HCNN khã l îng ho¸ cô thÓ Mét sè tæ chøc thµnh lËp nh»m MTCT cña nhµ Mét sè tæ chøc thµnh lËp nh»m MTCT cña nhµ

n íc n íc Nh»m phôc vô lîi Ých c«ngNh»m phôc vô lîi Ých c«ng Qu¸ nhiÒu môc tiªu; tiªu chuÈnQu¸ nhiÒu môc tiªu; tiªu chuÈn

2- C¸ch thøc thµnh lËp2- C¸ch thøc thµnh lËp

§Ó QLXH => ph¶i cã tæ chøc thùc hiÖn chøc §Ó QLXH => ph¶i cã tæ chøc thùc hiÖn chøc n¨ng QLNN => tæ chøc HCNN ® îc thµnh n¨ng QLNN => tæ chøc HCNN ® îc thµnh lËplËp(do nhu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan)(do nhu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan)Nhµ n íc ban hµnh luËt => ®Æt m×nh Nhµ n íc ban hµnh luËt => ®Æt m×nh d íid íi PL; PL; ho¹t ®éng ho¹t ®éng theotheo PL; QLXH PL; QLXH b»ngb»ng PL => tæ PL => tæ chøc HCNN ® îc ph¸p luËt quy ®Þnh tr×nh tù, chøc HCNN ® îc ph¸p luËt quy ®Þnh tr×nh tù, c¸ch thøc thµnh lËpc¸ch thøc thµnh lËp(x¸c lËp ®Þa vÞ ph¸p lý)(x¸c lËp ®Þa vÞ ph¸p lý)Tuú theo vÞ trÝ trong tæng thÓ CQNN mµ Tuú theo vÞ trÝ trong tæng thÓ CQNN mµ ®Þa vÞ ph¸p lý cña c¸c c¬ quan HCNN ® îc ®Þa vÞ ph¸p lý cña c¸c c¬ quan HCNN ® îc x¸c lËp bëi HP, LuËt, v¨n b¶n ph¸p quy luËt d íi x¸c lËp bëi HP, LuËt, v¨n b¶n ph¸p quy luËt d íi luËtluËtPhÇn lín c¸c n íc, c¬ quan HCNN ë TW kh¸ æn PhÇn lín c¸c n íc, c¬ quan HCNN ë TW kh¸ æn ®Þnh. Cã n íc quy ®Þnh chi tiÕt sè bé trong ®Þnh. Cã n íc quy ®Þnh chi tiÕt sè bé trong HP, luËt; cã n íc kh«ng quy ®ÞnhHP, luËt; cã n íc kh«ng quy ®Þnh

3- VÊn ®Ò quyÒn lùc – thÈm quyÒn3- VÊn ®Ò quyÒn lùc – thÈm quyÒn

QuyÒn lùc: QuyÒn lùc: Mét ®Æc tr ng kh¸c biÖt: ho¹t ®éng cña tæ Mét ®Æc tr ng kh¸c biÖt: ho¹t ®éng cña tæ

chøc HCNN mang tÝnh c«ng quyÒnchøc HCNN mang tÝnh c«ng quyÒnQuyÒn lùc ph¸p lý thÓ hiÖn: QuyÒn lùc ph¸p lý thÓ hiÖn:

QuyÒn ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p lý cã QuyÒn ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p lý cã ý nghÜa b¾t buéc c¸c c¬ quan cÊp d íi, ý nghÜa b¾t buéc c¸c c¬ quan cÊp d íi, CBCC, tæ chøc, c«ng d©n thùc hiÖn;CBCC, tæ chøc, c«ng d©n thùc hiÖn;

KiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n KiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n QFPL; thµnh lËp ®oµn thanh tra, KT QFPL; thµnh lËp ®oµn thanh tra, KT viÖc thùc hiÖn c¸c Q§QLviÖc thùc hiÖn c¸c Q§QL

TiÕn hµnh c¸c biÖn ph¸p GD, thuyÕt TiÕn hµnh c¸c biÖn ph¸p GD, thuyÕt phôc, gi¶i thÝch, khen th ëng… trong phôc, gi¶i thÝch, khen th ëng… trong thùc hiÖn c¸c Q§QL & cã thÓ ¸p dông thùc hiÖn c¸c Q§QL & cã thÓ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p c ìng chÕc¸c biÖn ph¸p c ìng chÕ

3- VÊn ®Ò quyÒn lùc – thÈm quyÒn3- VÊn ®Ò quyÒn lùc – thÈm quyÒn

ThÈm quyÒn:ThÈm quyÒn:C¬ quan HCNN ® îc trao thÈm quyÒn t ¬ng C¬ quan HCNN ® îc trao thÈm quyÒn t ¬ng

xøng- xøng- lµ c¬ së ®Ó ph©n biÖt ®Þa vÞ ph¸p lµ c¬ së ®Ó ph©n biÖt ®Þa vÞ ph¸p lý vµ t¹o ra quyÒn lùc ph¸p lý thùc tÕlý vµ t¹o ra quyÒn lùc ph¸p lý thùc tÕ => => chèng l¹m quyÒn, trèn tr¸nh thùc hiÖn thÈm chèng l¹m quyÒn, trèn tr¸nh thùc hiÖn thÈm quyÒnquyÒn

ThÈm quyÒn cña c¬ quan HCNN chia thµnh ThÈm quyÒn cña c¬ quan HCNN chia thµnh 2 lo¹i: c¬ quan 2 lo¹i: c¬ quan thÈm quyÒn chung & c¬ thÈm quyÒn chung & c¬ quan thÈm quyÒn riªngquan thÈm quyÒn riªng

ThÈm quyÒn cña nhµ qu¶n lý c«ng ®èi víi ThÈm quyÒn cña nhµ qu¶n lý c«ng ®èi víi cÊp d íi th êng yÕu h¬n nhµ qu¶n lý khu vùc cÊp d íi th êng yÕu h¬n nhµ qu¶n lý khu vùc t t

4- Quy m« ho¹t ®éng cña c¸c tæ 4- Quy m« ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc HCNNchøc HCNN

Quy m«Quy m«

C¬ cÊu c¸c bé phËn cÊu C¬ cÊu c¸c bé phËn cÊu thµnhthµnh

Nguån Nguån lùclùc

TWTW

§P§Pnh©n nh©n lùclùcvËt lùcvËt lùc

tµi lùc: tµi lùc: NSNN=>chi; KiÓmto¸nNSNN=>chi; KiÓmto¸n

ChÊt l îngSè l îng

5- Mét sè ®Æc tr ng chi tiÕt kh¸c5- Mét sè ®Æc tr ng chi tiÕt kh¸c

Ho¹t ®éng cña c¬ quan HCNN th êng mang tÝnh c ìng Ho¹t ®éng cña c¬ quan HCNN th êng mang tÝnh c ìng chÕ, ®éc quyÒn vµ cã ¶nh h ëng réng lín ®Õn x· héichÕ, ®éc quyÒn vµ cã ¶nh h ëng réng lín ®Õn x· héiHo¹t ®éng cña c«ng chøc bÞ ®iÒu tiÕt chÆt chÏ bëi Ho¹t ®éng cña c«ng chøc bÞ ®iÒu tiÕt chÆt chÏ bëi PLPLTÝnh chuyªn m«n ho¸ cao; ®a d¹ng vÒ chuyªn m«n TÝnh chuyªn m«n ho¸ cao; ®a d¹ng vÒ chuyªn m«n vµ ph¹m vi ho¹t ®éng; ho¹t ®éng ® îc b¶o ®¶m b»ng vµ ph¹m vi ho¹t ®éng; ho¹t ®éng ® îc b¶o ®¶m b»ng NSNNNSNNC¸c s¶n phÈm, dÞch vô kh«ng ® îc trao ®æi mua b¸n C¸c s¶n phÈm, dÞch vô kh«ng ® îc trao ®æi mua b¸n trªn thÞ tr êng=> c¸c tæ chøc HCNN chØ tr«ng cËy trªn thÞ tr êng=> c¸c tæ chøc HCNN chØ tr«ng cËy vµo nguån tµi chÝnh cña CPvµo nguån tµi chÝnh cña CP(h¹n hÑp)(h¹n hÑp) => ¶nh h ëng => ¶nh h ëng ®Õn c¸c Q§QL:®Õn c¸c Q§QL:

Kh«ng khuyÕn khÝch gi¶m chi phÝ; chÊt l îng thùc thiKh«ng khuyÕn khÝch gi¶m chi phÝ; chÊt l îng thùc thi HiÖu qu¶ thÊpHiÖu qu¶ thÊp

§Æc tr ng=> Tæ chøc HCNN bÞ h¹n chÕ, rµng buéc§Æc tr ng=> Tæ chøc HCNN bÞ h¹n chÕ, rµng buécTL\rangbuoc.pptTL\rangbuoc.ppt

Ho¹t ®éng QLHCNNHo¹t ®éng QLHCNN C¸c C¸c

TCHCNNTCHCNN Cung cÊp hµng hãa vµ dÞch Cung cÊp hµng hãa vµ dÞch vô c«ngvô c«ng

III- Tæ chøc hµnh chÝnh III- Tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc céng hoµ x· héi nhµ n íc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Namchñ nghÜa ViÖt Nam

1.1. Nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng ®Õn tæ chøc Nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng ®Õn tæ chøc HCNNHCNN

2.2. Nh÷ng ®Æc tr ng c¬ b¶n cña tæ chøc Nh÷ng ®Æc tr ng c¬ b¶n cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc CHXHCN ViÖt Nam hµnh chÝnh nhµ n íc CHXHCN ViÖt Nam

3.3. HÖ thèng c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n ícHÖ thèng c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc

4.4. ThÈm quyÒn cña c¸c c¬ quan HCNN ThÈm quyÒn cña c¸c c¬ quan HCNN

1- Nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng ®Õn tæ 1- Nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng ®Õn tæ chøc HCNNchøc HCNN

Sù ph©n bæ quyÒn lùc nhµ n íc trong BMNN Sù ph©n bæ quyÒn lùc nhµ n íc trong BMNN

Quan ®iÓm c¬ b¶n cña §¶ng CSVN chi phèi Quan ®iÓm c¬ b¶n cña §¶ng CSVN chi phèi ®Æc tr ng cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc ®Æc tr ng cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc CHXHCN ViÖt NamCHXHCN ViÖt Nam

Sù ph©n bæ quyÒn lùc nhµ n íc trong Sù ph©n bæ quyÒn lùc nhµ n íc trong BMNNBMNN

Sù ph©n bæ quyÒn lùc => kh¸c nhau trong tæ chøc bé m¸y nhµ n íc => bé m¸y HCNN kh¸c nhau

QuyÒn lùc nhµ n íc

QuyÒn LP QuyÒn HP QuyÒn TP

QuyÒn lùc nhµ n íc ph©n chia

QuyÒn lùc nhµ n íc thèng nhÊt

M« h×nhph©n quyÒn

cøng r¾n (Mü)

M« h×nhph©n quyÒn

mÒm dÎo(Anh; §øc)

Quan ®iÓm c¬ b¶n chi phèi ®Æc tr Quan ®iÓm c¬ b¶n chi phèi ®Æc tr ng cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc ng cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc

CHXHCNVNCHXHCNVN§¶ng CSVN lµ lùc l îng l·nh ®¹o Nhµ n íc vµ x· §¶ng CSVN lµ lùc l îng l·nh ®¹o Nhµ n íc vµ x· héihéi(§iÒu 4- HiÕn ph¸p 1992)(§iÒu 4- HiÕn ph¸p 1992) §¶ng cÇm quyÒn=> Tæ chøc hµnh chÝnh §¶ng cÇm quyÒn=> Tæ chøc hµnh chÝnh

nhµ n ícnhµ n ícC¸c c¬ quan HCNN lµ bé phËn cÊu thµnh bé C¸c c¬ quan HCNN lµ bé phËn cÊu thµnh bé

m¸y nhµ n íc => chÞu sù l·nh ®¹o cña §¶ngm¸y nhµ n íc => chÞu sù l·nh ®¹o cña §¶ng

QuyÒn lùc nhµ n íc lµ thèng nhÊt kh«ng ph©n QuyÒn lùc nhµ n íc lµ thèng nhÊt kh«ng ph©n chia chia nh ngnh ng cã sù ph©n c«ng vµ phèi hîp gi÷a cã sù ph©n c«ng vµ phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan thùc hiÖn 3 quyÒn lËp ph¸p, hµnh c¸c c¬ quan thùc hiÖn 3 quyÒn lËp ph¸p, hµnh ph¸p vµ t ph¸p ph¸p vµ t ph¸p

2- Nh÷ng ®Æc tr ng c¬ b¶n cña tæ chøc 2- Nh÷ng ®Æc tr ng c¬ b¶n cña tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc CHXHCN ViÖt hµnh chÝnh nhµ n íc CHXHCN ViÖt

NamNam Tæ chøc HCNN ® îc thµnh lËp nh»m thùc hiÖn chøc Tæ chøc HCNN ® îc thµnh lËp nh»m thùc hiÖn chøc

n¨ng QLNN=> lµ tæ chøc n¨ng QLNN=> lµ tæ chøc mang tÝnh quyÒn lùc mang tÝnh quyÒn lùc NNNN

CQHCNN ho¹t ®éng th êng xuyªn, liªn tôc, hµng CQHCNN ho¹t ®éng th êng xuyªn, liªn tôc, hµng ngµy, t ¬ng ®èi æn ®Þnh ngµy, t ¬ng ®èi æn ®Þnh nh»m ® a ® êng lèi, nh»m ® a ® êng lèi, quan ®iÓm, CS cña §¶ng & PL cña Nhµ n ícquan ®iÓm, CS cña §¶ng & PL cña Nhµ n íc vµo vµo ®êi sèng XH => c¬ cÊu tæ chøc cã tÝnh ®éc lËp t ®êi sèng XH => c¬ cÊu tæ chøc cã tÝnh ®éc lËp t ¬ng ®èi¬ng ®èi

C¸c c¬ quan HCNN t¹o thµnh mét hÖ thèng thèng C¸c c¬ quan HCNN t¹o thµnh mét hÖ thèng thèng nhÊt TW=>c¬ së, chÞu sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh nhÊt TW=>c¬ së, chÞu sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh cña CQHC cao nhÊtcña CQHC cao nhÊt

ThÈm quyÒn cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc ThÈm quyÒn cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc ® îc giíi h¹n trong ph¹m vi chÊp hµnh, ®iÒu hµnh® îc giíi h¹n trong ph¹m vi chÊp hµnh, ®iÒu hµnh

Sè l îng c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc ë TW vµ Sè l îng c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc ë TW vµ ®Þa ph ¬ng biÕn ®éng theo thêi gian®Þa ph ¬ng biÕn ®éng theo thêi gian

3- HÖ thèng c¬ quan hµnh chÝnh 3- HÖ thèng c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n ícnhµ n íc

H·y thÓ hiÖn b»ng s¬ ®å H·y thÓ hiÖn b»ng s¬ ®å hÖ thèng c¸c c¬ quan hÖ thèng c¸c c¬ quan thùc thi quyÒn hµnh thùc thi quyÒn hµnh ph¸p n íc CHXHCN ViÖt ph¸p n íc CHXHCN ViÖt Nam?Nam?TL\BMHP.pptTL\BMHP.ppt

VÏ s¬ ®å bé m¸y hµnh VÏ s¬ ®å bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n íc CHXHCN chÝnh nhµ n íc CHXHCN ViÖt Nam?ViÖt Nam?

3- HÖ thèng c¬ quan hµnh chÝnh 3- HÖ thèng c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n ícnhµ n íc

ChÝnh phñChÝnh phñ Bé, c¬ quan Bé, c¬ quan

ngang béngang bé C¬ quan C¬ quan

thuéc thuéc ChÝnh phñChÝnh phñ

3.1- Tæ chøc HCNN ë 3.1- Tæ chøc HCNN ë trung ¬ngtrung ¬ng

3.2- ChÝnh quyÒn ®Þa ph ¬ng3.2- ChÝnh quyÒn ®Þa ph ¬ngHéi ®ång nh©n Héi ®ång nh©n d©nd©nUû ban nh©n Uû ban nh©n d©nd©n

ChÝnh phñChÝnh phñ

Nh©n d©n(cö tri)

Quèc héi Chñ tÞch n íc

Thñ t íng CP

-C¸c Phã Thñ t íng-C¸c Bé tr ëng; Thñ tr ëngc¬ quan ngang bé

Q§ Bæ nhiÖm; miÔn nhiÖm;c¸ch chøc, cho tõ chøc theo NQ cña Quèc héi

§Ò nghÞ BÇu, miÔn

nhiÖm, b·i nhiÖm theo ®Ò nghÞ cña Chñ tÞch n ícPhª chuÈn theo ®Ò nghÞ cña Thñ t íng

CP- HP 1992CP- HP 1992BÇu

, miÔ

nb·i nhiÖm

§Ò cö, miÔn nhiªm c¸ch chøc , tõ chøc

Bé, c¬ quan ngang béBé, c¬ quan ngang bé

Lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc Lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng QLNN vÒ c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc ® îc n¨ng QLNN vÒ c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc ® îc giao trong ph¹m vi c¶ n íc; QLNN c¸c dÞch vô giao trong ph¹m vi c¶ n íc; QLNN c¸c dÞch vô c«ng trong c¸c ngµnh lÜnh vùc thuéc ph¹m c«ng trong c¸c ngµnh lÜnh vùc thuéc ph¹m vi qu¶n lý nhµ n íc cña bévi qu¶n lý nhµ n íc cña bé(N§ 178/2007/N§-(N§ 178/2007/N§-CP)CP)

Xu h íng=> Bé QLNN Xu h íng=> Bé QLNN ®a ngµnh, ®a lÜnh ®a ngµnh, ®a lÜnh vùc?vùc?

C¬ cÊu tæ chøc cña BéC¬ cÊu tæ chøc cña Bé

NhiÖm vô, quyÒn h¹n c¬ b¶n cña bé NhiÖm vô, quyÒn h¹n c¬ b¶n cña bé ((178/2007/N§-CP)178/2007/N§-CP)

C¬ quan thuéc ChÝnh phñC¬ quan thuéc ChÝnh phñ

Do ChÝnh phñ thµnh lËp ®Ó thùc hiÖn c¸c Do ChÝnh phñ thµnh lËp ®Ó thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô do ChÝnh phñ quy ®Þnh(nhiÖm vô do ChÝnh phñ quy ®Þnh(kh«ng kh«ng thuéc c¬ cÊu CP)thuéc c¬ cÊu CP)

Ho¹t ®éng sù nghiÖp ®Ó phôc vô nhiÖm vô Ho¹t ®éng sù nghiÖp ®Ó phôc vô nhiÖm vô QLNN cña ChÝnh phñ hoÆc thùc hiÖn mét QLNN cña ChÝnh phñ hoÆc thùc hiÖn mét sè dÞch vô c«ng cã ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt sè dÞch vô c«ng cã ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt quan träng mµ ChÝnh phñ ph¶i trùc tiÕp quan träng mµ ChÝnh phñ ph¶i trùc tiÕp chØ ®¹ochØ ®¹o

ChÝnh quyÒn ®Þa ph ¬ngChÝnh quyÒn ®Þa ph ¬ng

Héi ®ång nh©n d©nHéi ®ång nh©n d©n Uû ban nh©n d©nUû ban nh©n d©n

Héi ®ång nh©n d©nHéi ®ång nh©n d©nC¬ quan quyÒn lùc nhµ n íc ë ®Þa ph ¬ng, ®¹i diÖn C¬ quan quyÒn lùc nhµ n íc ë ®Þa ph ¬ng, ®¹i diÖn cho ý chÝ, nguyÖn väng vµ quyÒn lµm chñ cña cho ý chÝ, nguyÖn väng vµ quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, do ND ®Þa ph ¬ng bÇu ra, chÞu tr¸ch nh©n d©n, do ND ®Þa ph ¬ng bÇu ra, chÞu tr¸ch nhiÖm tr íc ND ®Þa ph ¬ng vµ CQNN cÊp trªnnhiÖm tr íc ND ®Þa ph ¬ng vµ CQNN cÊp trªn

Chøc n¨ng c¬ b¶n: Chøc n¨ng c¬ b¶n: Q§ d íi h×nh thøc NQ vÒ c¸c vÊn ®Ò quan träng Q§ d íi h×nh thøc NQ vÒ c¸c vÊn ®Ò quan träng

cña ®Þa ph ¬ng & c¸c biÖn ph¸p tæ chøc thùc cña ®Þa ph ¬ng & c¸c biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn NQ ®ãhiÖn NQ ®ã

Gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c Nghi quyÕtGi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c Nghi quyÕt

H×nh thøc ho¹t ®éng cña H§ND c¸c cÊp: H×nh thøc ho¹t ®éng cña H§ND c¸c cÊp: Kú häp Kú häp cña H§ND; Th êng trùc H§ND; C¸c ban cña Héi ®ång cña H§ND; Th êng trùc H§ND; C¸c ban cña Héi ®ång nh©n d©nnh©n d©n

ThÈm quyÒn H§ND cÊp tØnh, huyÖn trªn 7 lÜnh ThÈm quyÒn H§ND cÊp tØnh, huyÖn trªn 7 lÜnh vùc; cÊp x· trªn 6 lÜnh vùcvùc; cÊp x· trªn 6 lÜnh vùc(LuËt tæ chøc H§ND & (LuËt tæ chøc H§ND & UBND 2003)UBND 2003)

Uû ban nh©n d©nUû ban nh©n d©n

Héi ®ång nh©n d©n

C¬ quan chÊp hµnh H§ND vµ lµ c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc ë ®Þa ph ¬ng ë ViÖt Nam: CQ§P bao gåm H§ND vµ UBND, lµ bé phËn nèi dµi cña cña chÝnh quyÒn TW ®Æt d íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng céng s¶n.Bé m¸y HCNN ë ®Þa ph ¬ng(theo nghÜa réng? hÑp? )

Uû ban nh©n d©n

Chñ tÞchC¸c Phã Chñ tÞch

C¸c uû viªnBÇu, miÔn nhiÖm, b·i nhiÖm

Uû ban nh©n d©nUû ban nh©n d©n

Sè l îng thµnh viªn UBND: Sè l îng thµnh viªn UBND: cÊp tØnh(9-11; ®èi cÊp tØnh(9-11; ®èi víi Hµ Néi vµ TP HCM kh«ng qu¸13); cÊp víi Hµ Néi vµ TP HCM kh«ng qu¸13); cÊp huyÖn(7-9); cÊp x·(3-5)huyÖn(7-9); cÊp x·(3-5)

UBND cã nhiÖm vô:UBND cã nhiÖm vô: Tæ chøc vµ chØ ®¹o thi hµnh HiÕn ph¸p, Tæ chøc vµ chØ ®¹o thi hµnh HiÕn ph¸p,

luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n íc cÊp luËt, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n íc cÊp trªn vµ NghÞ quyÕt cña H§ND cïng cÊptrªn vµ NghÞ quyÕt cña H§ND cïng cÊp

ThÈm quyÒn UBND:ThÈm quyÒn UBND: CÊp tØnh, cÊp huyÖn trªn 14 lÜnh CÊp tØnh, cÊp huyÖn trªn 14 lÜnh

vùcvùc(®iÒu 82-95; 97-110 LuËt tæ chøc (®iÒu 82-95; 97-110 LuËt tæ chøc H§ND vµ UBND 2003);H§ND vµ UBND 2003);

CÊp x· trªn 6 lÜnh vùcCÊp x· trªn 6 lÜnh vùc(®iÒu 111-117)(®iÒu 111-117)

C¸c c¬ quan chuyªn m«n thuéc UBNDC¸c c¬ quan chuyªn m«n thuéc UBNDLµ c¬ quan tham m u gióp UBND cïng cÊp thùc hiÖn Lµ c¬ quan tham m u gióp UBND cïng cÊp thùc hiÖn chøc n¨ng QLNN ë ®Þa ph ¬ng chøc n¨ng QLNN ë ®Þa ph ¬ng

Thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô quyÒn h¹n theo sù uû Thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô quyÒn h¹n theo sù uû quyÒn cña UBND cïng cÊp & theo quy ®Þnh cña PL quyÒn cña UBND cïng cÊp & theo quy ®Þnh cña PL

ChÞu sù chØ ®¹o, qu¶n lý vÒ tæ chøc, biªn chÕ & ChÞu sù chØ ®¹o, qu¶n lý vÒ tæ chøc, biªn chÕ & c«ng t¸c cña UBND cïng cÊp; sù chØ ®¹o vµ kiÓm c«ng t¸c cña UBND cïng cÊp; sù chØ ®¹o vµ kiÓm tra vÒ nghiÖp vô cña c¬ quan chuyªn m«n cÊp trªntra vÒ nghiÖp vô cña c¬ quan chuyªn m«n cÊp trªn

Sè l îng, tªn gäi cña c¸c c¬ quan chuyªn m«n: cÊp Sè l îng, tªn gäi cña c¸c c¬ quan chuyªn m«n: cÊp tØnhtØnh(13/2008/N§-CP); (13/2008/N§-CP); cÊp huyÖn cÊp huyÖn (14/2008/N§-CP)(14/2008/N§-CP)

UBND cÊp x· kh«ng cã c¸c c¬ quan chuyªn m«n; UBND cÊp x· kh«ng cã c¸c c¬ quan chuyªn m«n; chØ cã c¸c chøc danh chuyªn m«nchØ cã c¸c chøc danh chuyªn m«n

C¸c c¬ quan thuéc ngµnh däc: ThuÕ; Kho b¹c; H¶i C¸c c¬ quan thuéc ngµnh däc: ThuÕ; Kho b¹c; H¶i quan; Qu©n sù; C«ng an => Quy chÕ phèi hîpquan; Qu©n sù; C«ng an => Quy chÕ phèi hîp

4- ThÈm quyÒn cña c¸c c¬ quan 4- ThÈm quyÒn cña c¸c c¬ quan HCNNHCNNThÈm quyÒn lËp chÝnh s¸ch: ThÈm quyÒn lËp chÝnh s¸ch:

Lµ quyÒn ®Ò ra ®Þnh h íng, chñ tr ¬ng, biÖn ph¸p, Lµ quyÒn ®Ò ra ®Þnh h íng, chñ tr ¬ng, biÖn ph¸p, lín trong QLHCNN ë TW vµ ®Þa ph ¬nglín trong QLHCNN ë TW vµ ®Þa ph ¬ngThÈm quyÒn lËp quy.ThÈm quyÒn lËp quy.(?)(?)TL\LP,LQ.pptTL\LP,LQ.ppt

Lµ quyÒn ban hµnh c¸c VBQFPLDL trong QLHCNN: Lµ quyÒn ban hµnh c¸c VBQFPLDL trong QLHCNN: CP lËp quy vÒ c¸c vÊn ®Ò chÝnh vµ quan träng víi CP lËp quy vÒ c¸c vÊn ®Ò chÝnh vµ quan träng víi c¶ n íc; Bé, CQ§P lËp quy thuéc ngµnh, lÜnh vùc; c¶ n íc; Bé, CQ§P lËp quy thuéc ngµnh, lÜnh vùc; quyÒn tù chñ cña ®Þa ph ¬ngquyÒn tù chñ cña ®Þa ph ¬ng

Ph¹m vi L/quy réng=> tu©n thñ: hîp ph¸p + Ph¹m vi L/quy réng=> tu©n thñ: hîp ph¸p + VBCQNN cÊp trªnVBCQNN cÊp trªnThÈm quyÒn tæ chøc, ®iÒu hµnh(thÈm quyÒn HC)ThÈm quyÒn tæ chøc, ®iÒu hµnh(thÈm quyÒn HC)

Lµ quyÒn tæ chøc, ®iÒu hµnh trùc tiÕp => ban Lµ quyÒn tæ chøc, ®iÒu hµnh trùc tiÕp => ban hµnh c¸c Q§HC (¸p dông PL) ®Ó tæ chøc ®êi sèng hµnh c¸c Q§HC (¸p dông PL) ®Ó tæ chøc ®êi sèng hîp ph¸p, hîp lý: cÊp phÐp, ®¨ng ký; chøng nhËn, hîp ph¸p, hîp lý: cÊp phÐp, ®¨ng ký; chøng nhËn, c«ng ch ng, thÞ thùc; H§ hµnh chÝnh; c ìng chÕ hµnh c«ng ch ng, thÞ thùc; H§ hµnh chÝnh; c ìng chÕ hµnh chÝnh, tr ng dông, tr ng mua…chÝnh, tr ng dông, tr ng mua…

IV- HiÖu qu¶ cña c¸c c¬ quan HCNNIV- HiÖu qu¶ cña c¸c c¬ quan HCNN

1- Kh¸i niÖm vÒ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña 1- Kh¸i niÖm vÒ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc HiÖu qu¶ ® îc xem xÐt g¾n liÒn víi c¶ HiÖu qu¶ ® îc xem xÐt g¾n liÒn víi c¶

chu tr×nh, qu¸ tr×nh nh»m t¹o ra kÕt chu tr×nh, qu¸ tr×nh nh»m t¹o ra kÕt qu¶qu¶

Trong s¶n xuÊt kinh doanh?; Trong s¶n xuÊt kinh doanh?; Trong qu¶n lý hµnh chÝnh?;Trong qu¶n lý hµnh chÝnh?;HiÖu qu¶ tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc?HiÖu qu¶ tæ chøc hµnh chÝnh nhµ n íc?

2- C¸c yÕu tè ¶nh h ëng ®Õn hiÖu qu¶ 2- C¸c yÕu tè ¶nh h ëng ®Õn hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc nhµ n íc

2- C¸c yÕu tè ¶nh h ëng ®Õn hiÖu qu¶ 2- C¸c yÕu tè ¶nh h ëng ®Õn hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh

nhµ n ícnhµ n ícMôc tiªu tæ chøc(1) C¬ cÊu tæ chøc(2)

§Þnh biªn(c¬ cÊu, tr×nh ®é c«ng chøc) (3)

Hoµn thiÖn c¸c nguyªn t¾c vËn hµnh tæ chøc(4)

M« h×nh vµ phong c¸ch qu¶n lý (5)

H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn VH tæ chøc (6)

2- C¸c yÕu tè ¶nh h ëng ®Õn hiÖu qu¶ 2- C¸c yÕu tè ¶nh h ëng ®Õn hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh

nhµ n ícnhµ n íc Môc tiªu cña tæ chøcMôc tiªu cña tæ chøc(hç trî nhau; x¸c ®¸ng:(hç trî nhau; x¸c ®¸ng:®Þnh l îng; ®Þnh l îng;

®Þnh tÝnh; kh¶ thi®Þnh tÝnh; kh¶ thi; sù hoµ nhËp cña môc tiªu trong tæ ; sù hoµ nhËp cña môc tiªu trong tæ chøc)chøc)

Lùa chän c¬ cÊu tæ chøc;Lùa chän c¬ cÊu tæ chøc; §Þnh biªn§Þnh biªn

§Þnh viÖc(chøc n¨ng)

§Þnh tæ chøc (c¬ cÊu)

§Þnh ng êi(x¸c ®Þnh biªn chÕ)

§Þnh biªn lµ viÖc quy ®Þnh sè l îng vµ c¬ cÊu nh©n sù. §Þnh biªn lµ c¬ së quan träng ®Ó QL sö dông nguån lùc: Sè l îng & c¬ cÊu c«ng chøc => XD kÕ ho¹ch NS => KH tuyÓn dông => ®µo t¹o, BD vµ PT(n©ng ng¹ch; ®Ò b¹t….) Ph ¬ng ph¸p luËn x¸c ®Þnh biªn chÕ