NOVI ZAKON O MIROVINSKOM OSIGURANJU

Prosinac, 2013. godine

CILJEVI MIROVINSKOG SUSTAVA

Adekvatnost

Održivost

Modernizacija

Osigurati odgovarajući i siguran prihod osiguranicima i njihovim obiteljima u slučaju nastupa rizika starosti, invalidnosti i smrti hranitelja obitelji

Osnovni zahtjeviUspostaviti i održavati socijalno i ekonomski održiv mirovinski sustav u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju

3

DOSADAŠNJA KRETANJA U MIROVINSKOM SUSTAVU U RH

• Do 1998.

• Ubrzano pogoršavanje osnovnih pokazatelja u mirovinskom sustavu: omjera ovisnosti, visine mirovina u odnosu na plaće, udjela mirovinskih izdataka u BDP-u

• 1999.-2007.

• Parametarska reforma I. stupa - promjena uvjeta ostvarivanja, određivanja i usklađivanja mirovina, itd.

• Uvođenje II. i III. stupa mirovinskog osiguranja na temelju individualne kapitalizirane štednje

• 2008.-2013.

• Globalna ekonomska kriza pogađa i mirovinski sustav u RH pa se opet pogoršavaju osnovni pokazatelji, osobito omjer ovisnosti u mirovinskom sustavu, koji je dosegnuo minimum od 1:1,21, uz rast udjela mirovinskih izdataka u BDP-u

• U uvjetima otežanih gospodarskih i nepovoljnih demografskih kretanja, potrebno je nastaviti reformu mirovinskog osiguranja radi postizanja i održanja socijalne primjerenosti i gospodarske održivosti mirovinskog sustava u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju

4

KRETANJE BROJA OSIGURANIKA I UMIROVLJENIKA

1990. 1992. 1994. 1996. 1998. 2000. 2002. 2004. 2006. 2008. 2010. 2012.500000

700000

900000

1100000

1300000

1500000

1700000

1900000

2100000

1.968.737

1.724.792

1.621.901

1.478.975 1.471.509

1.380.5101.421.981

1.460.105

1.538.170

1.604.848

1.475.3631.432.740

655.788

774.945825.121

888.738

.

1.018.504 1.042.1921.065.655

1.100.086 1.148.2901.200.386

1.217.692

Osiguranici

Korisnicimirovina

5

Osnovni pokazatelji u studenom 2013.

broj osiguranika 1.432.129

broj umirovljenika 1.168.979

omjer 1,23 : 1

udio prosječne mirovine u prosječnoj plaći 46,10%

udio prosječne starosne mirovine u prosječnoj plaći

47,24%

prosječna starosna mirovina ostvarena sa 40 g. staža

65,76%

udio mirovinskih izdataka u BDP-u 2012. 10,82%

rashodi za mir. i mir. primanja u studenom 2013. 3,007 mlrd. kn

6

MIROVINSKA REFORMA

• uskladiti mirovinski sustav s gospodarskim i demografskim kretanjima

• razvijati različite načine financiranja mirovina razvojem sva tri stupa mirovinskog osiguranja

• stimulirati dužu radnu aktivnost i kasniji odlazak u mirovinu

• povećati odgovornost pojedinca za vlastitu socijalnu sigurnost u starosti

• povećati realnu vrijednost mirovina

• zaštititi socijalnu sigurnost umirovljenika

• dugoročno financijski stabilizirati mirovinski sustav

NOVI ZOMO (1)

VAŽEĆI ZAKON• bonifikacija zbog kasnijeg odlaska u

mirovinu

• obustava isplate ostvarene mirovine uz rad ako se korisnik zaposli

NOVI ZAKON• bonifikacija zbog kasnijeg

odlaska u mirovinu

• korištenje starosne mirovine uz rad do polovice punog radnog vremena

7

NAJMANJE GODINA ŽIVOTA

NAJMANJE GODINA

MIROVINSKOG STAŽA

BONIFIKACIJA PO MJESECU

KASNIJEG UMIROVLJENJA

MAKSIMALNI POSTOTAK ZA 5

GODINA

65 15 + 0,15% 9%

NAJMANJE GODINA ŽIVOTA

NAJMANJE GODINA MIROVINSKOG

STAŽA

BONIFIKACIJA PO MJESECU

KASNIJEG UMIROVLJENJA

MAKSIMALNI POSTOTAK ZA 5

GODINA

65 35 + 0,15% 9%

NAJMANJE GODINA ŽIVOTA

NAJMANJE GODINA EFEKTIVNOG STAŽA

OSIGURANJA

BONIFIKACIJA PO MJESECU

KASNIJEG UMIROVLJENJA

MAKSIMALNI POSTOTAK ZA 5

GODINA

60 41 + 0,15% 9%

8

NOVI ZOMO (2)

VAŽEĆI ZAKON• pravo na prijevremenu starosnu

mirovinu sa 60 godina života i najmanje 35 godina mirovinskog staža uz penalizaciju (muškarci)

NOVI ZAKON• pravo na prijevremenu starosnu

mirovinu sa 60 godina života i najmanje 35 godina mirovinskog staža uz penalizaciju:

Godine mirovinskog staža Za 1 mjesec ranijeg

umirovljenja

Za 5 godina ranijeg umirovljenja

s navršenih do i 36 0,34% 20,4%s navršenih 37 0,29% 17,4%s navršenih 38 0,24% 14,4%s navršenih 39 0,19% 11,4%

s navršenih 40 i više 0,15% 9%

Godine mirovinskog staža

Za 1 mjesec ranijeg umirovljenja

Za 5 godina ranijeg

umirovljenjas navršenih 35 0,34% 20,4%s navršenih 36 0,32% 19,2%s navršenih 37 0,30% 18%s navršenih 38 0,25% 15%s navršenih 39 0,15% 9%s navršenih 40 0,10% 6%

MUŠKARCI

Godine mirovinskog staža

Za 1 mjesec ranijeg umirovljenja

Za 5 godina ranijeg

umirovljenja

s navršenih 32 0,34% 20,4%s navršenih 33 0,32% 19,2%s navršenih 34 0,30% 18%s navršenih 36 0,25% 15%s navršenih 37 0,15% 9%s navršenih 38 0,10% 6%

ŽENE

9

NOVI ZOMO (3)

NOVI ZAKON

• pravo na prijevremenu starosnu mirovinu zbog dugogodišnjeg osiguranja s 60 godina života i 41 godinu osiguranja, bez penalizacije

• pravo na prijevremenu starosnu mirovinu zbog stečaja uz uvjet statusa nezaposlene osobe u trajanju od 2 godine, uz uvjet dobi i mirovinskog staža za prijevremeno umirovljenje bez penalizacije

VAŽEĆI ZAKON

• prijevremena starosna mirovina uvijek s penalizacijom

10

NOVI ZOMO (4)

VAŽEĆI ZAKON• dob umirovljenja - 65 godina za

starosnu mirovinu

• žene:

• 2014 – 61 godina života

• 2015 – 61 godina 3 mjeseca života

(…prijelazno razdoblje do 2029.)

NOVI ZAKON• Produljenje dobne granice s 65

godina života na 67 godina života od 2031. do 2038.U GODINI GODINE ŽIVOTA

(MUŠKARCI I ŽENE)

2030. 65 godina

2031. 65 godina i 3 mjeseca

2032. 65 godina i 6 mjeseci

2037. 66 godina i 9 mjeseci

2038. 67 godina

11

NOVI ZOMO (5)

VAŽEĆI ZAKON• invalidska mirovina zbog

profesionalne nesposobnosti za rad

NOVI ZAKON• invalidska mirovina zbog

djelomičnog gubitka radne sposobnosti uz određivanje poslova koje osiguranik može raditi

• uvodi se privremena invalidska mirovina za osiguranike koji i nakon završene rehabilitacije ostanu nezaposleni

12

NOVI ZOMO (6)

VAŽEĆI ZAKON• kontrolni pregled samo za

invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti - svake 4 godine

NOVI ZAKON• Redoviti kontrolni pregled

svake 3 godine za invalidske mirovine ostvarene prema novom Zakonu

• Izvanredni kontrolni pregled

iniciran postupkom nadzora i kontrole za sve invalidske mirovine

13

OSNOVNA MIROVINA

VAŽEĆI ZAKON

• osnovna mirovina je mirovina iz I. stupa generacijske solidarnosti za korisnike koji mirovinu ostvaruju iz oba obvezna stupa

• formula: • za staž do 2001. : izračun

mirovine prema plaći• za staž od 2002.: za svaku

godinu staža 0,125% prosječne bruto plaće +

25% mirovine prema plaći

NOVI ZAKON

• povoljnije se određuje osnovna mirovine, prema omjerima stopa doprinosa za I. i II. stup

• formula:

• za staž do 2001. : izračun mirovine prema plaći

• za staž od 2002.:

75% mirovine prema plaći

KOMPLICIRANO! JEDNOSTAVNIJE I POVOLJNIJE!

14

RAZDVAJANJE MIROVINA

VAŽEĆI ZAKON• mirovine ostvarene iz općeg sustava

mirovinskog osiguranja• mirovine ostvarene na temelju posebnih

propisa• prava se utvrđuju jednim rješenjem u

jedinstvenom iznosu mirovine neovisno o načinu njihovog financiranja

NOVI ZAKON• razdvajanje na dio mirovine ostvarene

prema posebnom propisu i na dio mirovine ostvarene na temelju staža osiguranja pokrivenog doprinosima

• temelj razdvajanja:• udio staža pokrivenog doprinosima

• vrsta posebnog propisa

MIROVINEHrvatskih branitelja iz Domovinskog rataPripadnika Hrvatske domovinske vojskeSudionika NOR-aBivših političkih zatvorenikaČlanova HAZUZastupnika u Hrvatskom saboruDjelatnika unutarnjih poslova i pravosuđaBivših članova Izvršnog vijeća SaboraZaposlenika ugljenokopa „Tupljak“Radnika profesionalno izloženih azbestuDjelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih službenih osoba pravosuđaČlanova posade brodaKorisnika s mirovinskim stažem u bivšoj JNA

15

USKLAĐIVANJE MIROVINA (1)

VAŽEĆI ZAKON NOVI ZAKON

Cijene PlaćeVažeća

formula50:50

Mirovinakn

Nova formula30:70,50:50,70:30

Mirovinakn

3.000 3.000

1.1. 3,0 % 1,0 % 2,0 % 3.060 2,0 % 3.060

1.7. 3,0 % 1,0 % 2,0 % 3.121 2,0 % 3.121KONAČNO

USKLAĐIVANJE ZA PRETHODNU

GODINU 3.121 0,826 % 3.146

16

USKLAĐIVANJE MIROVINA (2)

• način usklađivanja mirovina isti za sve vrste propisa po kojem je ostvareno pravo na mirovinu

• mirovine ostvarene prema posebnim propisima usklađivat će se ako je realni rast BDP-a u svakom od tri prethodna uzastopna tromjesečja najmanje 2,0% u odnosu na isto tromjesečje prethodne kalendarske godine i ako je deficit državnog proračuna manji od 3%

VAŽEĆI ZAKON NOVI ZAKON

ukidanje povlaštenih mirovina za saborske zastupnike, članove vlade i suce Ustavnog suda

17

ISPLATA MIROVINA

VAŽEĆI ZAKON NOVI ZAKON

• 180.000 korisnika koji primaju mirovinu putem pošte

• dosadašnji korisnici koji primaju i dalje će dobivati mirovinu na isti način, putem pošte

• novi korisnici nakon 1. siječnja 2014. primaju mirovinu isključivo preko banke

18

OBUSTAVA ISPLATE

VAŽEĆI ZAKON• Vlada RH usvojila Uredbu o

dopunama ZOMO-a vezano uz obustave isplate

ISPLATA U

Broj korisnika

koji nemaju

OIB

Broj korisnika kojima je

obustavljena isplata

mirovine jer nemaju OIB

BROJ KORISNIKA KOJI NEMAJU OIB – STANJE:

siječanj 2013.

28. 10. 2013. 12.11.2013. 25.11.2013. 5.12.2013. 16.12.2013.

R. HRVATSKU 10.599 2.809 1.791 1.298 1.114 974

INOZEMSTVO 110.694 46.777 40.782 35.203 28.968 26.014

UKUPNO 121.293 49.586 42.573 36.501 30.082 26.988

19

MIROVINE IZ OBA STUPA65 G. ŽIVOTA, 40 G. STAŽA, PROSJEČNA PLAĆA

Scenarij 2:

Mirovina samo iz I. stupa: 2014: 3.104 kn 2040: 7.467 kn

Mirovina iz oba stupa: 2014: 3.151 kn 2040: 9.089 kn

Mir.iz oba stupa u odnosu na mir. iz I.stupa: 2014: 102 % 2040: 122 %

0

10

20

30

40

50

60

70

%

Udio mirovine u plaći u god. umirovljenja (%)

mirovina samo iz I stupa

20

PLAN 21 - OSTVARENO

• održiv i pravedniji sustav mirovinskih prava za nove mirovine

• sustav usklađivanja i optimalan odnos ostvarivanja mirovina iz prvoga stupa

• usklađivanje visine mirovina s plaćama i troškovima života

• ukidanje povlaštenih mirovina za saborske zastupnike, članove vlade i suce Ustavnog suda

• razlikovanje mirovinskih prava iz mirovinskoga sustava od prava utvrđenih posebnim zakonima

• promicanje vrijednosti dužeg radnog staža

• nagrađivanje duljeg radnog staža

• primjerenije rješavanje penalizacije pri prijevremenom odlasku u mirovinu

• rješavanje problema mirovina građana RH koji mirovine primaju iz država bivše SFRJ

• jednom godišnje informirati osiguranike o uplaćenim mirovinskim doprinosima

• stimuliranje mirovinske štednje u trećem stupu

• sankcionirati neisplatu plaće i ne uplatu doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje

21

PLAN 21 – U RADU

• uspostava tzv. nultog potpornoga stupa (obuhvatiti i stare poljoprivredne mirovine ostvarene do 1999. godine)

• utvrditi minimalnu osnovicu za uplatu doprinosa po kvalifikaciji osiguranika

22

Hvala na pažnji!