“midiendo el impacto de la competitividad del sistema de partidos sobre la calidad democrática en...

7/24/2019 Midiendo el impacto de la competitividad del sistema de partidos sobre la calidad democrtica en el nivel local.

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Tesis de Licenciatura en Ciencia Poltica Roberto Alejandro Pazo

Universidad del SalvadorFacultad de Ciencias Sociales

Tesis de Licenciatura en Ciencia Poltica

Ttulo:Midiendo el impacto de la competitividad del sistema de partidos

sobre la calidad democrtica en el nivel local. Una comparacin de los

municipios de !unn" Morn # $lavarra %&'()*+,,-./

Alumno: Pazo" Roberto Alejandro

Profesores Consejeros: Lic. Ramella" 0onia LilianaLic. 1alvn" 2acundo 1abriel

D.N.I.:),.'+-.(-+

Telfono:-(+3*3&)+ 4 &5*5-6)*+',+&

!"mail:pazorobertoa78otmail.com

Fec#a de entre$a:&' de junio de +,,'

* & *


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%ndice

9ntroduccin................................................................................................................................

Captulo &. Retomando el debate de a#er para :ortalecer el de 8o#............................................

Captulo +. Competencia partidaria # calidad democrtica en los municipios.........................

Captulo ). Aplicacin del ndice de consolidacin democrtica en municipios......................

Captulo -. Anlisis de los datos comparados...........................................................................

Conclusiones.............................................................................................................................

;iblio


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Introduccin

A partir del =ltimo cuarto del 0i>" numerosos :ueron los autores ?ue

estudiaron la cuestin de la Consolidacin @emocrtica/. 1eneralmente esta tarea se

realiz apuntando sobre todo al anlisis de re


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Auditora Ciudadana" podr avanzarse 8acia el estudio de los niveles de consolidacin

de la democracia municipal.

l ar


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l presente trabajo se encuentra ordenado en cuatro captulos. n el primero"

revisamos el debate antes mencionado #" lue


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Captulo 1. Retomando el debate de ayer para fortalecerel de hoy.

Como 8emos sealado en la introduccin" en el presente captulo abordaremos

los debates en torno al concepto de rB


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l autor escribeF Para m estas tres condiciones son :undamentales" aun?ue

?uiz no su:icientes" a la eJistencia de la democracia" # para ?ue se den entre el


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efectivamente a posiciones de gobierno seg$n reglas preestablecidas mayoritarias o de

eleccin proporcional para legisladores, y eleccin directa o indirecta para el jefe del

gobierno, en la que las posibilidades de ser elegido son bsicamente una funcin del

n$mero de votos obtenidos.

%l conjunto especfico de derechos y libertades necesarios para hacer

elecciones competitivas puede ser susceptible de controversia, pero indisputablemente

se incluyen los siguientes& de votar y ser elegido, formar y unirse a organizaciones "tal

como los partidos, las uniones y las iglesias#, e'presar libremente opiniones, tener

acceso fuentes de informacin alternativas "es decir, que no haya monopolios por parte

del gobierno o cualquier otro grupo#. Libertades bsicas, que son condiciones previas

para el ejercicio de derechos polticos, estn incluidas tambin en la definicin& el

gobierno no puede acosar arbitrariamente, amenazar, e'propiar, encarcelar, da!ar

fsicamente, matar ni castigar de otro modo a los ciudadanos a menos que un proceso

judicial legalmente regulado establezca que hay evidencia sustantiva de que una

persona ha cometido un crimen "y el crimen se haya definido claramente en la

legislacin e'istente#./5

@el mismo modo ?ue @a8l" 1ervasoni identi:ica tres dimensiones de la

democracia" basndose especialmente en @iamond" Linz # LipsetF a. Competencia" b.

9nclusin" # c. @erec8os Civiles. Los de:ine de la si


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). @erec8os CivilesF el punto 8asta el cual el stado respeta # 8ace respetar los

derec8os # libertades indicados en la de:inicin.3

La de:inicin eJpresada # estas tres dimensiones son las ?ue tomaremos como

8erramienta para considerar como democrtico a un rB


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C. n este tercer punto" Morlino se pre


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?ue nos o:recen !uan !. Linz # Al:red 0tepan. stos autores" en su obra acia la

Consolidacin democrtica/" nos eJplican tres condiciones mnimas ?ue son necesarias

al 8ablar sobre el tema. Primero" la eJistencia de un stado es indiscutible en una

comunidad poltica moderna.

0e


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procedimientos democrticos. n tBrminos constitucionales" se lle


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satis:acer sus intereses/&(. 0e


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democrtica de re


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tomamos en cuenta otros :actores ?ue pueden tener importantes e:ectos independientes

sobre la probabilidad de supervivencia de cada subtipo de poliar?ua/+5.

s de mencionar el aporte ?ue realiza el autor al incluir en su anlisis

instituciones" muc8as veces i


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debe analizar si los re


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A continuacin #" con el objetivo de dotar de cierto orden al debate reciBn

presentado" presentamos las de:iniciones abordadas por los di:erentes autores

mencionados del concepto de consolidacin democrtica/F

Morlino sostiene ?ueF @e:ino" pues" consolidacin democrtica como ese

proceso de adaptacin*con


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su:iciente apo#o # elasticidad para sobrevivir # mantenerse estable :rente a


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Un rB


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un rB


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parte de los grupos polticamente relevantes y, en menor grado, de la ciudadana en

general./

La eJpansin en la sociedad de esa percepcin de irreversibilidad respecto a la

competencia" inclusin # los derec8os civiles" redundarn en una ma#or estabilidad del

rB


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contestabilidad %varios partidos distintos en competencia con c8ances reales de ?ue la

oposicin pueda vencer39.

+. 9nclusin # participacin ciudadanaF la proporcin de los ciudadanos adultos

municipales ?ue


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0nanciamientos p)blicos nacionales a los que accede el distrito+1,

nosotros, en !uncin de los ob(etivos de este traba(o # tal como se

plantea en la "iptesis, consideraremos a la competitividad del sistema

de partidos como una variable independiente que produce impactos en

la es!era de la calidad democrtica.

n resumen, una vez alcanzada una de0nicin de democracia a

nivel local, que re)ne a nuestras variables de estudio centrales, es decir,

a la competitividad partidaria por un lado # a la calidad de la democracia

por otro, podemos avanzar "acia la operacionalizacin de nuestras

variables. Sin embargo, antes de comenzar el pr/imo captulo es

preciso detenernos en el concepto 2calidad democrtica*, en nuestra

utilizacin # en el debate creado en torno al mismo.

squivando el debate e/istente en torno a las posibles de0niciones

del concepto de 2emocracia de $alidad*+4, nosotros empleamos el

trmino 2$alidad emocrtica* para re!erirnos al grado de apego a las

reglas constitucionales, leyes, derechos y deberes incluidos en el marco institucional de

un rgimen democrtico.

sta de0nicin la in!erimos de ideas de #a citadas de 5inz #

Stepan, # de una conceptualizacin brindada por orlino6 2aquel

ordenamiento institucional estable que mediante instituciones #

mecanismos que !uncionan correctamente realiza la libertad # la

igualdad de los ciudadanos*+3.

$onsideraremos !actible la medicin de di!erentes niveles de

calidad democrtica, tomando el concepto como una variable, integrada

por las dimensiones utilizadas por ervasoni inclusin/" respeto de los

derec8os # libertades civiles/ # percepcin de irreversibilidad de los niveles

alcanzados en las anteriores dimensiones de calidad democrtica/, e/ceptuando de

-&9bidem" pp. &&6 # &&(.-+0obre ese debate se recomienda verF Altman" @avid # PBrez Lin" Anbal Ms all de la poliar?uaFuna aproJimacin a la calidad de las democracias/" en Revista Uru


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esta !orma la dimensin 2competitividad*. 7especto de esta )ltima

variable, que de0niremos como 2$ompetitividad en el sistema de

partidos a nivel municipal* # que, como di(imos, ser la variable

independiente en nuestra "iptesis central, deber comprobarse si

incide sobre los niveles de la 2$alidad emocrtica* del distrito, es decir,

sobre variable dependiente de nuestro traba(o.

A partir de estos debates tericos en torno a la democracia # tras

analizar los diversos en!oques que postulan la !actibilidad de medir su

grado de consolidacin tanto a nivel nacional como subnacional,

podemos pasar al siguiente captulo en el cual llevamos a cabo la tarea

de operacionalizar estos conceptos.

* +- *


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altas de la administracin diri


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cuidadosa operacionalizacin de las tres dimensiones utilizadas en nuestra de:inicin

de Consolidacin.

$peracionalizar las variables antes mencionadas 8asta alcanzar los indicadores

empricos ms desa


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Ambas variables" por la propia complejidad ?ue conllevan" tanto la re:erida al

nivel de Competencia Partidaria/ como la de Calidad @emocrtica/" 8an re?uerido de

la elaboracin de un ndice. s decir ?ue" a partir de un anlisis cuidadoso de cada uno

de sus indicadores" se alcanza una medicin ?ue arroja tres posibles nivelesF Alto"

Medio # ;ajo. n el caso de la variable Calidad @emocrtica/" se 8an establecido esos

mismos valores para cada una de sus dimensiones. n resumen" tras conocer el nivel

%Alto" Medio o ;ajo de Competitividad Partidaria entre los aos &'() # +,,- #" por

otra parte" el nivel %Alto" Medio o ;ajo de la Calidad @emocrtica/ en cada uno de los

tres casos" podremos medir si eJiste un impacto de la primera variables sobre la

se


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Captulo 3. Aplicacin del ndice de consolidacin

democrtica en municipios.

n este apartado pondremos a prueba de la evidencia emprica" a las variables

operacionalizadas en el captulo anterior. Los casos seleccionados :ueron tres

municipios de un mismo distrito" la Provincia de ;uenos Aires" a los :ines de establecer

como ceteris paribusvariables eJ


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1.1 Alternancia en el Ejecutivo.

A?u estudiaremos los comicios ?ue de:inieron los intendentes municipales de

!unn" Morn # $lavarra" en el perodo ?ue va desde octubre de &'() 8asta septiembre

de +,,). ntenderemos por alternancia a?uel cambio ?ue se de de un intendente a otro"

por medio de elecciones. Do consideraremos la eleccin municipal de &'() como

alternancia.

6unn

LCC9$D0 ), @ $CTU;R @ &'()9DTD@DTF Por la UD9$D C99CA RA@9CALF M91UL" Abel Paulino.*

LCC9$D 3 @ 0PT9M;R @ &.'(6.*9DTD@DTF UD9$D C99CA RA@9CALF M91UL" Abel Paulino

LCC9$D0 ( @ 0PT9M;R @ &''&9ntendente MunicipalF Result electo por la UD9$D C99CA RA@9CALF M91UL"Abel Paulino

LCC9$D0 @L &- @ MAI$ @ &''5R0ULTAR$D LCT$0F 9DTD@DT MUD9C9PALF Por la UD9$D C99CARA@9CALF M91UL" Abel Paulino

LCC9$D0 +- @ $CTU;R @ &'''.*9DTD@DTF por la AL9AD^A PARA L TRA;A!$" LA !U0T9C9A I LA@UCAC9NDF M91UL" Abel Paulino

LCC9$D0 &- @ 0PT9M;R @ +,,).*R0ULTAR$D LCT$0F 9DTD@DTF por la UD9$D C99CA RA@9CALFM$D9"

Mario AndrBsZ

n !unn encontramos una clara :alta de alternancia en el ejecutivo municipal.

@esde &'() 8asta :ines de +,,)" no 8ubo cambios de intendente. ReciBn en las

elecciones de septiembre de +,,)" nuevamente un candidato de la UCR" Maro Meoni"

reemplaz en la !e:atura de 1obierno municipal al cuatro veces reelecto Abel Paulino

Mi


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+or0n

LCC9$D0 ), @ $CTU;R @ &'()9DTD@DTF Por la UD9$D C99CA RA@9CALF 1ARC9A 09LA" DorbertoRodol:o.*

LCC9$D 3 @ 0PT9M;R @ &.'(6.*9DTD@DT MUD9C9PALF por la AL9AD^A 2RDT !U0T9C9AL90TARD$A@$RF R$U00L$T" !uan CarlosZ

LCC9$D0 ( @ 0PT9M;R @ &''&9DTD@DT MUD9C9PALF Result electo por el 2RDT !U0T9C9AL90TA2@RALF R$U00L$T" !uan Carlos

LCC9$D0 @L &- @ MAI$ @ &''5

9DTD@DT MUD9C9PALF Por el 2RDT !U0T9C9AL90TA 2@RALFR$U00L$T" !uan Carlos

LCC9$D0 +- @ $CTU;R @ &'''.*9DTD@DTF por la AL9AD^A PARA L TRA;A!$" LA !U0T9C9A I LA@UCAC9NDF 0A;;ATLLA" Martn.

LCC9$D0 &- @ 0PT9M;R @ +,,).*9DTD@DTF por la A1RUPAC9$D MUD9C9PAL DU$ M$R$D/F0A;;ATLLA" Martn

La 8istoria electoral del Partido de Morn demuestra un caso medio de

alternancia en el jecutivo. Lue


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LCC9$D0 @L &- @ MAI$ @ &''59DTD@DT MUD9C9PALF Por la UD9$D C99CA RA@9CALF 0RR9" elios

LCC9$D0 +- @ $CTU;R @ &'''.*

9DTD@DTF Por la AL9AD^A PARA L TRA;A!$" LA !U0T9C9A I LA@UCAC9$DF 0RR9" elios

LCC9$D0 &- @ 0PT9M;R @ +,,).*9DTD@DTF por la UD9$D C99CA RA@9CALF 0RR9" elios

l caso del Municipio de $lavarra muestra una notablemente alternancia en la

intendencia. n el perodo democrtico ?ue va del () 8asta el +,,)" la intendencia

estuvo en manos del radical elios severri" con slo una eJcepcin de cuatro aos

entre &'(6 # &''&" cuando el justicialismo instal en el ejecutivo a su candidato !uanManuel 1arca.

n este indicador" encontramos una similitud en el


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LCC9$D 3 @ 0PT9M;R @ &.'(6.*).* UD9$D C99CA RA@9CAL +-.+-6 -'"((_'5.* 2RDT !U0T9C9AL90TA RD$A@$R &5.(33 )+"3)_Total votos vlidos -(.3&3 &,,_

LCC9$D0 ( @ 0PT9M;R @ &''&).* UD9$D C99CA RA@9CAL +(.3+' 3&",+_'-.* 2RDT !U0T9C9AL90TA 2@RAL &,.+&) +&"66_Total votos vlidos -3.'&3 &,,_

LCC9$D0 @L &- @ MAI$ @ &''5) UD9$D C99CA RA@9CAL )+.,+, 35",(_'5 2RDT !U0T9C9AL90TA 2@RAL &-.,-+ +("3-_Total de votos vlidos -'.+,) &,,_

LCC9$D0 +- @ $CTU;R @ &'''.*

&+) A^A. PARA L TRA;" LA !U0T. I LA @UC. )+.-5( 3)"('_&)) C$DCRTAC9$D !U0T. PARA L CAM;9$ &&.3+' +)_T$TAL $T$0 AL9@$0 5,.(,3 &,,_

LCC9$D0 &- @ 0PT9M;R @ +,,).*+ PART9@$ !U0T9C9AL90TA &+.36( +("3(_) UD9$D C99CA RA@9CAL &5.(3, )5"((_T$TAL $T$0 AL9@$0 --.+,- &,,_

l Municipio de !unn encontramos una 8istoria electoral si


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).* UD9$D C99CA RA@9CAL &)(.--+ -("-'_T$TAL $T$0 AL9@$0 +(5.5&( &,,_

LCC9$D 3 @ 0PT9M;R @ &.'(6.*'5.* 2RDT !U0T9C9AL90TA RD$A@$R &5+.)+3 -("6+_

).* UD9$D C99CA RA@9CAL &,6.65& )-"-3_Total votos vlidos )&+.3)5 &,,_

LCC9$D0 ( @ 0PT9M;R @ &''&'-.* 2RDT !U0T9C9AL90TA 2@RAL &-5.66( -6"))_).* UD9$D C99CA RA@9CAL 6-.5,) +-"&'_Total votos vlidos ),6.''+ &,,_

LCC9$D0 @L &- @ MAI$ @ &''5'5 2RDT !U0T9C9AL90TA 2@RAL 6&.))5 -,"(,_-3 2RDT @L PA90 0$L9@AR9$ 5'.(5, )-"+)_

Total de votos vlidos &6-.()( &,,_

LCC9$D0 +- @ $CTU;R @ &'''.*&+) A^A. PARA L TRA;" LA !U0T. I LA @UC. '&.3(' -("(,_&)) C$DCRTAC9$D !U0T. PARA L CAM;9$ 3,.-)6 )+"&3_T$TAL $T$0 AL9@$0 &(6.('& &,,_

LCC9$D0 &- @ 0PT9M;R @ +,,).*-5, A1RUPAC9$D MUD9C9PAL DU$ M$R$D/ ((.++) 5)")&_+ PART9@$ !U0T9C9AL90TA )(.,)+ ++"'(_T$TAL $T$0 AL9@$0 &35.5,) &,,_

Las elecciones en el Municipio de Morn muestran una separacin porcentual

con un promedio de &6"&)_. La distancia ms corta se re


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LCC9$D0 ( @ 0PT9M;R @ &''&).* UD9$D C99CA RA@9CAL +).55+ -+"(5_'-.* 2RDT !U0T9C9AL90TA 2@RAL &'.&,& )-"63_Total votos vlidos 5-.'53 &,,_

LCC9$D0 @L &- @ MAI$ @ &''5) UD9$D C99CA RA@9CAL ),.6,5 5-"3&_'5 2RDT !U0T9C9AL90TA 2@RAL &'.)6' )-"-6_Total de votos vlidos 53.+++ &,,_

LCC9$D0 +- @ $CTU;R @ &'''.*&+) A^A. PARA L TRA;" LA !U0T. I LA @UC. )5.(() 3&"+(_&)) C$DCRTAC9$D !U0T. PARA L CAM;9$ &-.)'3 +-"5'_T$TAL $T$0 AL9@$0 5(.55& &,,_

LCC9$D0 &- @ 0PT9M;R @ +,,).*+ PART9@$ !U0T9C9AL90TA &(.3)) )-"(6_) UD9$D C99CA RA@9CAL +3.+-( -'"&)_T$TAL $T$0 AL9@$0 5).-), &,,_

n el caso de $lavarra" el promedio de la distancia porcentual entre la primera #

se


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ste indicador nos muestra el nivel de participacin real de la ciudadana en las

elecciones.

6unn

l 65_ de los encuestados dice 8aber participado en todas las elecciones # un

&+_ en la ma#ora de ellas. ste porcentaje coincide con los datos de la 0ecretara

lectoral del Ministerio del 9nterior" se


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2.1.2 Existencia y utilizacin de mecanismos de democracia directa y semidirecta

refer!ndum" consulta popular" audiencia p#$lica" iniciativa popular" revocatoria de

mandatos%.

Con este indicador se analiza la normativa eJistente en el mbito provincial #

municipal re:erida a los mecanismos de democracia directa # semidirecta. Asimismo" se

busca conocer si estos mecanismos son utilizados en la prctica por la ciudadana.

A partir de la Re:orma Constitucional de &''-" nuestro pas 8a incorporado

8erramientas institucionales # jurdicas ?ue :acilitan la participacin ciudadana en las

cuestiones ?ue son de interBs p=blico" tanto en la toma de decisiones como en el control

de la implementacin de las polticas p=blicas. Al


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ste mecanismo tambiBn se encuentra re


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pero no por la ciudadana. Las opiniones reco


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p=blico municipalZ : las ?ue se consa


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resulta ilustrativa la declaracin de uno de los olavarrienses encuestados cuando se le

consult sobre pro#ectos al respecto impulsados desde el Concejo @eliberanteF 8an

sido vetados por el ejecutivo/

s por esto" ?ue cate


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publicidad de las @eclaraciones !uradas Patrimoniales de los 2uncionariosZ # la

implementacin del Pro


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?uincenales en las ?ue se proponen los temas a ser abordados %a:ines al eje de cada

Comisin # se plantean posibles vas de accin.

Por su parte" cada C posee una reunin plenaria mensual en la ?ue se e:ect=an

eJposiciones sobre los in:ormes %avances de cada una de las Comisiones ?ue lo

inte


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Consejo Municipal de conoma 0ocial # 0olidaria

ste Consejo est inte


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Morn" cinco miembros titulares # cinco suplentes por cada discapacidad %mesa

consultiva.

l Consejo se ocupa deF

Promover planes" pro


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Mesa de Concertacin !uvenil de Morn

sta mesa est inte


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n este indicador observamos niveles altos de calidad democrtica en el

Municipio de Morn respecto a !unn #" a=n ma#or" respecto a $lavarra. Mientras ?ue

en Morn eJisten varios mecanismos # espacios de participacin ciudadana en las

polticas p=blicas" en !unn se pueden encontrar pocos mecanismos de participacin

pero no 8a# un rea especi:ica dedicada a las relaciones con la sociedad civil. n cuanto

a $lavarra" la participacin de los vecinos es realizada slo por canales in:ormales" #a

?ue el municipio carece de mecanismos institucionales" reas o :uncionarios desi


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no tiene tiempo # al 3_ le interesa" pero no encontr el partido ?ue le


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diri


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ntre los olavarrienses eJiste cierto desconocimiento de los derec8os

ciudadanos" 3 de cada &, encuestados opinan ?ue los 8abitantes de $lavarra conocen

poco o nada sus derec8os # atribu#en esta situacin" principalmente" al desinterBs de la


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Cuadro 2.1 Primera pregunta del indicador 2.2.1 Percepcin de la ciudadana sobre el conocimiento, ejercicio y

responsabilidad de los derechos ciudadanos y sus resultados en las encuestas.

Junn orn !la"arra

#espuesta$ Poco o %ada.

Pregunta$ &'n (u) medida dira usted (ue los derechos

de los habitantes son respetados por las autoridades* ++ +- /8uente6 laboracin propia en base a datos provistos por los n!ormes de Auditora $iudadana. &e!atura deabinete de inistros de la %acin.

Cuadro 2.2 0egunda pregunta del indicador 2.2.1 Percepcin de la ciudadana sobre el conocimiento, ejercicio y

responsabilidad de los derechos ciudadanos y sus resultados en las encuestas.

Junn orn !la"arra

#espuesta$ 0i.

Pregunta$ &d. ha sentido alguna "e (ue alguno de

sus derechos no 3ue respetado debido a su situacin

econmica* 45 26 7-8uente6 laboracin propia en base a datos provistos por los n!ormes de Auditora $iudadana. &e!atura deabinete de inistros de la %acin.

2.2.2 +ercepcin de la ciudadana so$re el conocimiento" ejercicio y responsa$ilidad

en el cumplimiento de los de$eres ciudadanos.

ste indicador busca re:lejar el conocimiento" ejercicio # cumplimiento de losdeberes de los 8abitantes del Municipio de $lavarra.

6unn

Consultados sobre los deberes ?ue conocen" los encuestados mencionan el

cumplimiento de la le# # el respeto a los otros %esco


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+or0n

Los principales deberes ciudadanos mencionados espontneamente por los

encuestados sonF pa


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Junn orn !la"arra

#espuesta$ Poco o %ada.

Pregunta$ &d. dira (ue los habitantes de su municipio

conocen sus deberes* 4 +- 7

Pregunta$ &d. dira (ue los habitantes de su municipio

cumplen con sus deberes* /5 /2 //8uente6 laboracin propia en base a datos provistos por los n!ormes de Auditora $iudadana. &e!atura deabinete de inistros de la %acin.

2.2.& +ercepcin ciudadana so$re la disponi$ilidad" cantidad" calidad" utilidad y

veracidad de la informacin de las instituciones p#$licas municipales.

n este indicador se re:leja la opinin de los encuestados acerca de las

caractersticas primordiales ?ue debe tener la in:ormacin emanada de las instituciones

p=blicas municipales.

6unn

ste indicador muestra la percepcin ?ue tiene la ciudadana de la in:ormacin

?ue brinda el 1obierno de !unn. n este sentido" el -5_ de los encuestados dice estar

bastante o mu# satis:ec8o con la in:ormacin ?ue brinda el Municipio" mientras ?ue el

mismo porcentaje piensa ?ue la cantidad de in:ormacin ?ue di:unde el


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cree ?ue es :alsaZ en re:erencia a las compras # contrataciones" el )5_ de los juninenses

entiende ?ue es incompleta" mientras ?ue un +&_ a:irma ?ue es :alsaZ # con respecto a

las declaraciones patrimoniales" el )'_ de los entrevistados piensa ?ue la misma es

incompleta" :rente a un +(_ ?ue cree ?ue la in:ormacin es :alsa.

+or0n

l 33_ de los encuestados dice estar mu# o bastante satis:ec8o con la

in:ormacin brindada por el Municipio de Morn. A su vez" el 3+_ piensa ?ue la

in:ormacin brindada por el Municipio es su:iciente" # similar porcentaje piensa ?ue es

completa.

Con respecto a la calidad # a la cantidad de in:ormacin ?ue brinda el

Municipio" los moronenses opinaronF el 6-_ dijo ?ue es cierta o veraz. Respecto de la

in:ormacin" en todos los temas inda


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l -)_ piensa ?ue la in:ormacin sobre las declaraciones patrimoniales es

incompleta mientras ?ue el -,_ opina en el mismo sentido acerca del presupuesto

municipal. l --_ considera completa la in:ormacin ?ue se brinda sobre servicios

selectivos del Municipio" pro#ectos # obras.

Consultados acerca de la calidad de la in:ormacin" el 3+_ de los olavarrienses

considera ?ue es cierta # el --_ a:irma ?ue es incompleta en temas comoF polica"

manejo de :ondos" viviendas" in:ormacin personal del 9ntendente" juicios #


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Mediante este indicador se busca conocer la opinin de los ciudadanos con

respecto al tipo de trato ?ue reciben cuando realizan una


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Por otra parte" una prctica 8abitual para realizar reclamos es diri


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realizar consultas" reclamos" denuncias" etc. ste servicio recibe (,, llamadas

mensuales.

n cuanto al Municipio de Morn" 6,_ de los encuestados dice no 8aber

realizado reclamos" mientras ?ue los ?ue lo 8icieron eli


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Do 8a# datos.

*lavarra

Cuando se inda


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l clientelismo se


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2.&.2 +ercepcin ciudadana so$re la existencia de pr'cticas corruptas para acceder a

los servicios $rindados por las instituciones p#$licas municipales.

n este indicador" se trata de conocer la percepcin ciudadana sobre la eJistencia

de prcticas corruptas para acceder a los servicios brindados por las instituciones

p=blicas municipales.

6unn

l +5_ de los encuestados piensa ?ue los 8abitantes del Municipio a veces o

siempre tienen ?ue 8acer pa


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69/104


l 6&_ de los encuestados entiende ?ue la democracia es una :orma de vida/

en la cual la


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La nocin de democracia como :orma de vida/ es aceptada por el 65_ de los

moronenses.

emocracia y calidad de vida

Mientras ?ue el +3_ de los encuestados est satis:ec8o con el :uncionamiento de

la democracia en el pas" el 5-_ est satis:ec8o con el :uncionamiento de la democracia

a nivel municipal.

1poyo a la democracia

n Morn" puede constatarse una :uerte ad8esin democrtica" #a ?ue el 5'_ de

los encuestados coincide en ?ue la democracia es pre:erible a cual?uier otra :orma de


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participar en todas las decisiones ?ue a:ectan a su vida cotidiana" ms ?ue como un

sistema de


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sta variable podemos dividirla en tres cuestiones di:erentes. Por un lado"

medimos el nivel de satis:accin con el :uncionamiento de la democracia a nivel

municipal. Lue


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Captulo 4. Anlisis de los datos comparados.

A partir de los datos descritos en el apartado anterior" en este captulo

intentaremos alcanzar un anlisis pro:undo de los mismos" 8asta concluir sobre la

principal 8iptesis del presente trabajoF La competitividad del sistema de partidos a

nivel municipal incide sobre la calidad democrtica en el distrito/.

Duestro intento si


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Indicadores unn !orn "la#arra

2. RA(" (& CA'I(A( (&!"CR/*ICA

2.1. INCLUSIN Y PARTICIPACIN Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Bajo

2.1.1. %i"el de participacin de la ciudadana en las elecciones

Participacin ciudadanaelecciones 2--4 /+F5- //F5- /6

%i"el edio %i"el edio %i"el edio

2.1.2. ';istencia y utiliacin de mecanismos de democraciadirecta y semidirecta =re3er)ndum, consulta popular, audienciap8blica, iniciati"a popular, re"ocatoria de mandatos>

%i"el edio %i"el edio %i"el ?ajo

2.1.4. ';istencia de 9reas y 3uncionarios especialiados enpromo"er y articular la participacin ciudadana en el unicipio=Bepartamento 'jecuti"o y Concejo Beliberante>

%i"el ?ajo %i"el Dlto %i"el ?ajo

2.1.7. %i"el de participacin ciudadana en partidos polticos

'ncuestados (ue no participan departidos polticos 6+ 6 67

%i"el ?ajo %i"el ?ajo %i"el ?ajo

Cuadro 7.2. Bimensiones y "alores de los indicadores de la ariable Grado de Calidad Bemocr9tica en la dimensin

Enclusin y participacin

8uente6 laboracin propia en base a datos provistos por los n!ormes de Auditora $iudadana. &e!aturade abinete de inistros de la %acin.

A?u" encontramos ?ue el indicador +.&.& Divel de participacin de la

ciudadana en las elecciones/ no presenta ma#ores distinciones en nin


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indicadores +.&.+" sobre eJistencia de mecanismos de democracia directa" # +.&.)"

re:erido a la eJistencia de reas para la participacin ciudadana" respectivamente.

$lavarra presenta niveles bajos en todos los indicadores de la dimensin"

eJcepto en la medicin del


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respetados debido a su situacin econmicaF +'_ en Morn :rente a )(_ en !unn #

-,_ en $lavarra.

Cuadro 7.4. Bimensiones y "alores de los indicadores de la ariable Grado de Calidad Bemocr9tica en la dimensin

Berechos y obligaciones c"icos.

Indicadores unn !orn "la#arra

2. RA(" (& CA'I(A( (&!"CR/*ICA

2.2. DERECHOS Y OBLIGACIONES C!ICOS Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Bajo

2.2.1. Percepcin de la ciudadana sobre el conocimiento,ejercicio y responsabilidad de los derechos ciudadanos

Pregunta$ &'n (u) medida dirausted (ue los derechos de loshabitantes son respetados por lasautoridades*#espuesta$ Poco o %ada.

++=edio>

+- =edio> / =?ajo>

Pregunta$ &d. ha sentidoalguna "e (ue alguno de susderechos no 3ue respetado debidoa su situacin econmica*#espuesta$ Poco o %ada.

45 =?ajo> 26 =Dlto> 7- =?ajo>

%i"el ?ajo %i"el edio %i"el ?ajo

2.2.2. Percepcin de la ciudadana sobre el conocimiento,ejercicio y responsabilidad en el cumplimiento de los deberesciudadanos

Pregunta$ &d. dira (ue loshabitantes de su municipioconocen sus deberes*#espuesta$ Poco o %ada.

4 =?ajo> +- =edio> 7 =?ajo>

Pregunta$ &d. dira (ue loshabitantes de su municipiocumplen con sus deberes*#espuesta$ Poco o %ada.

/5 =?ajo> /2 =?ajo> // =?ajo>


2.2.4. Percepcin ciudadana sobre la disponibilidad, cantidad,calidad, utilidad y "eracidad de la in3ormacin de las instituciones

p8blicas municipales

Pregunta$ &Cu9n satis3echo est9con la in3ormacin (ue brinda alos ciudadanos el municipio sobresus ser"icios y actos degobierno:*#espuesta$ uy o bastantesatis3echo.

7+ 7-

%i"el ?ajo %i"el Dlto %i"el ?ajo

2.2.7. ';istencia de registros de denuncias por tratosinapropiados yHo irrespetuosos de los derechos ciudadanos porparte de los 3uncionarios p8blicos municipales =Bepartamento'jecuti"o y Concejo Beliberante> y resultados de los mismos


2.2.+. Percepcin ciudadana sobre la e;istencia de casos decensura en los medios masi"os de comunicacin por parte delgobierno local. =%ue"o indicador incorporado para todos losunicipios de la segunda etapa>

'ncuestados opina (ue en suunicipio no e;isten casos decensura en los medios masi"osde comunicacin

+7%o haydatos

+7

%i"el ?ajo %i"el ?ajo

8uente6 laboracin propia en base a datos provistos por los n!ormes de Auditora $iudadana. &e!atura

de abinete de inistros de la %acin.

stos datos" respaldan nuestra idea de ?ue a menor


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al


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Continuando con los indicadores de la dimensin +.+" nos encontramos con el

n=mero +.+.-" Jistencia de re


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importantes" #a ?ue entendemos ?ue la libertad de los medios de comunicacin es pieza

clave en cual?uier ndice de consolidacin democrtica ?ue se realice. s por ello ?ue" a

pesar de no contar con datos del Municipio de Morn Kpues este indicador se inclu# en

los 9n:ormes de Calidad @emocrtica de la 0ubsecretara para la Re:orma 9nstitucional #

2ortalecimiento de la @emocracia lue


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2.4.1. Percepcin ciudadana sobre la e;istencia de pr9cticasclientelsticas para acceder a los ser"icios brindados por lasinstituciones p8blicas municipales

Pregunta$ &con (ue 3recuenciasiente d. (ue la gente de sumunicipio cuando solicita algo alas autoridades municipales tiene(ue hacer algo a cambio paralograr respuesta*#espuesta$


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Duevamente" los datos apo#an nuestra 8iptesis. n este caso" de manera

contundenteF los municipios con menor competitividad en su sistema de partidos son

tambiBn los ?ue muestran menor 7- =edio> +6 =?ajo>

%i"el edio %i"el edio %i"el ?ajo

2.7.2. Percepcin ciudadana sobre el "oto como medio e3icapara hacer rendir cuentas a sus representantes polticos

'ncuestados (ue considera (ueel "oto es una herramienta e3icapara hacer rendir cuentas 7 4 +5

%i"el edio %i"el edio %i"el edio

8uente6 laboracin propia en base a datos provistos por los n!ormes de Auditora $iudadana. &e!aturade abinete de inistros de la %acin.

ste primer indicador lo dividimos en tres cuestiones di:erentes. Por un lado"

medimos el nivel de satis:accin con el :uncionamiento de la democracia a nivel

municipal. Lue


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8abitantes ?ue aceptaran un


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2inalmente" analizaremos el =ltimo indicadorF +.).+ Percepcin ciudadana

sobre el voto como medio e:icaz para 8acer rendir cuentas a sus representantes

polticos/. n esta medicin" se puede notar una leve di:erencia en el municipio de

$lavarra" donde un 5_ menos de los encuestados considera ?ue el voto es una

8erramienta e:icaz para 8acer rendir cuentas. @e todas maneras" los tres municipios son

cate


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Por otra parte" observamos ?ue los municipios ?ue presentan bajo nivel de

competitividad en el sistema de partidos son" a su vez" los ?ue muestran bajos niveles de

calidad democrtica. sto nos lleva a considerar la eJistencia de cierta incidencia de

nuestra variable independiente %nivel de competitividad sobre la variable dependiente

%


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Conclusiones

Para comenzar a concluir" debemos retomar nuestra 8iptesisF lacompetitividad del sistema de partidos a nivel municipal incide sobre la calidad

democrtica en el distrito/ y a mayores niveles de competencia partidaria se

presentarn mejores niveles en la calidad democrtica local y que, inversamente, a

menores niveles de competencia poltica partidaria se presentan menores niveles de

calidad democrtica en el distrito/,las cuales nacieron de la idea de ?ue en a?uellos

municipios en los ?ue la 8istoria electoral desde &'() 8asta el presente no 8an

presentado cambios si


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re


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A su vez" es de remarcar ?ue la eJistencia de reas # :uncionarios especializados

en promover # articular la participacin ciudadana en un municipio parece estar

relacionada a los niveles de competitividad" pues donde encontramos menos

impedimentos para alcanzar el poder es" tambiBn" donde se encuentran ms de estas

or


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,ibliorafa

Altman" @avid # PBrez Lin" AnbalF Ms all de la poliar?uaF una aproJimacin a la

calidad de las democracias/" en Revista Uru


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Aneo I

$peracionalizacin de las variables Competencia partidaria/ #Calidad @emocrtica/

%ARIA,'& 5C"!)&*&$CIA )AR*I(ARIA6

(.( Cate$oras se$7n la Alternancia:

Total de Alternancias Cate$orasDe 5 a 4 AltaDe 2 a - +ediaDe ( o menos 8aja

Cuadro Com&arativo entre las cate$oras de alternancia &ro&uestas:

+unici&io Total de !lecciones Alternancia dePartido Poltico

Alternancia deDiri$ente.

Cate$ora dealternancias

6unn 9 comicios ( 8aja+or0n 9 comicios 2 - +edia*lavarra 9 comicios - ( 8aja

(.- Cate$oras se$7n la Distancia &orcentual de )otos entre la &rimera 1 se$undafuer;a.

6unn:

!lecci0n (:1anadorF -5",3_0e


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*lavarra

!lecci0n (:

1anadorF 5,"('_0e


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0e puede 8acer una comparacin" un ranXin< a partir de los datos de los si


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+unici&io Pr3cticascorru&tas

Ti&o de &r3cticascorru&tas

E de ciudadanos

Jistencia4ineJistencia

4" A&o1o a la democracia.

Perce&ci0n de la ciudadana so're el rol de la democracia como medio &ara mejorar lacalidad de vida de la &o'laci0n. >Los datos no son cuanti:icables?

0e puede 8acer una comparacin" un ranXin< a partir de los datos de los si


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Ane=o II

7IC8A+ (& R&C"'&CCI9$ (& I$7"R!ACI9$ (& '"+ I$7"R!&+ (&

A:(I*"RIA CI:(A(A$A.

n el Municipio de !unn" se


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n el Municipio de Morn" se


102/104

* &,+ *


103/104

n el Municipio de $lavarra" se


104/104

“midiendo el impacto de la competitividad del sistema de partidos sobre la calidad democrática en...

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