metropolia a rozwój regionalny - perspektywa województwa mazowieckiego
DESCRIPTION
Metropolia a rozwój regionalny - perspektywa Województwa Mazowieckiego. Marszałek Województwa Adam Struzik. Pozycja metropolitalna Warszawy. Źródło: R. Brunet, 1989, Les villes “européennes”, Paryż: Documentation Francaise. Pozycja metropolitalna Warszawy. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Metropolia a rozwój regionalny- perspektywa Województwa Mazowieckiego
Marszałek WojewództwaAdam Struzik
Pozycja metropolitalna Warszawy Grupa Miasta polskie Miasta europejskie I Londyn, Paryż
II Mediolan
III Barcelona, Berlin, Bruksela, Frankfurt nad Menem, Madryt, Monachium, Moskwa, Rotterdam, Rzym
IV Ateny, Hamburg, Kopenhaga, Lyon, St. Petersburg, Stuttgart, Turyn, Zurych
V Warszawa Antwerpia, Budapeszt, Dortmund, Genewa, Kijów, Marsylia, Neapol, Praga, Tuluza, Wiedeń
VI Kraków, Katowice (GOP), Gdańsk, Gdynia
Bratysława, Mińsk, Lipsk, Hanower
VII Bydgoszcz-Toruń, Łódź, Lublin, Poznań, Szczecin, Wrocław
Brno, Drezno, Lwów, Ostrawa, Wilno
VIII Białystok, Kielce, Częstochowa, Radom, Rzeszów, Olsztyn
Frankfurt nad Odrą, Koszyce, Kaliningrad, Grodno
Źródło: R. Brunet, 1989, Les villes “européennes”, Paryż: Documentation Francaise
Pozycja metropolitalna Warszawy
Miejsce w hierarchii
Charakterystyka strukturalna miast Typ Cspecjalizacja funkcji o znaczeniu międzynarodowym
Typ D częściowo rozwinięte funkcje metropolitalne, słabsza dostępność
Typ E Słabo rozwinięte funkcje metropolitalne, słaba dostępność
Metropolie regionalne z przewagą funkcji krajowych
Edynburg,Marsylia
Ateny , Budapeszt , Genua , Glasgow, Helsinki, Lille, Lizbona , Praga, Turyn, Wenecja
Belfast, Bristol, Grenoble, Manchester, Montpellier, Nancy-Metz, Nicea, Salzburg, Oslo, Saloniki, Sewilla, Tuluza, Walencja, Warszawa
Źródło: B. Jałowiecki, 1999, Metropolie, Białystok: Wyższa Szkoła Finansów i Zarządzania, str. 45
Układy powiązań między jednostkami
Układ horyzontalnyObszar funkcjonalny
Układ hierarchicznyUkład wertykalny
Powinniśmy współpracować
W skład obszaru metropolitalnego powinny wchodzić jednostki powiązane ze sobą funkcjonalnie. Najmocniejszym spoiwem jest niezakłócony przepływ ludzi, kapitału i informacji.
Wzmacniając powiązania funkcjonalne między jednostkami potencjalnych obszarów metropolitalnych osiągniemy dyfuzję procesów rozwojowych.
Istnienie powiązań nie gwarantuje osiągnięcia sukcesu. Konieczny jest jeszcze przepływ pomiędzy jednostkami, który występuje wtedy gdy mamy do czynienia z kooperacją.
Kooperacja od zawsze wywołuje efekt synergii, który jest wartością dodaną realizowanych wspólnie przedsięwzięć.
Obszar metropolitalny powinien skupiać jednostki ze sobą współpracujące i dążące do realizacji wspólnej strategii rozwoju.
Tymczasem obszar metropolitalny Warszawy nie wykształcił wspólnej strategii rozwojowej, obszar jest „rozmyty”, zatomizowany, przejawiający poważne bariery we współpracy jednostek samorządowych.
Problemy metropolitalne
DOJAZDY DO DOJAZDY DO PRACYPRACY
KOMUNIKACJA KOMUNIKACJA MIEJSKAMIEJSKA
KOMUNIKACJA KOMUNIKACJA REGIONALNA REGIONALNA
ROZLEWANIE ROZLEWANIE SIĘ MIASTASIĘ MIASTA
ZAWŁASZCZANIE ZAWŁASZCZANIE PRZSTRZENIPRZSTRZENI
PLANOWANIEPLANOWANIE
NISKA NISKA DOSTĘPNOŚĆ DOSTĘPNOŚĆ
MIESZKAŃMIESZKAŃ
TRANSPORTTRANSPORT
Konflikty interesów
Konflikty metropolitalne
– Koordynowanie ze sobą różnych planów obszarów sąsiednich, sektorowych i technicznych.
– Uzgadnianie działań politycznych.– Planowanie inwestycji wspierających zrównoważony rozwój
obszarów miejskich.– Koordynowanie i agregowanie wykorzystania funduszy przez
beneficjentów sektora publicznego i prywatnego pod względem przestrzennym;
– Planowanie w sposób skoordynowany na szczeblu lokalnym i miejsko-regionalnym
– Angażowanie obywateli i innych uczestników, którzy w znacznym stopniu mogą przyczynić się do kształtowania przyszłych gospodarczych, społecznych oraz ekologicznych jakości obszarów.
Narzędzia Karty Lipskiej
Wydatki gmin na mieszkańca w podregionachwojewództwa mazowieckiego
LEGENDA
3 755 zł (1)1 650 zł (1)1 499 zł - 1 513 zł (3)
Gęstość zaludnienia w podregionachwojewództwa mazowieckiego
LEGENDA
3 266 osób/km2 (1)165 osób/km2 (1)
60-105 osób/km2 (3)
Współczynnik przyrostu naturalnego w podregionachwojewództwa mazowieckiego
Współczynnik wyrażawartość wskaźnika przyrostu naturalnegona 10 000 mieszkańców
LEGENDA
5 - 10 osób (3)-7 osób (1)
-31 osób (1)
Saldo migracji ludności w podregionachwojewództwa mazowieckiego
LEGENDA
8 909 osób (1)3 470 osób (1)
-1 230 - -920 osób (3)
Liczba podmiotów gospodarczychna 1000 mieszkańców w podregionachwojewództwa mazowieckiego
LEGENDA
160 (1)100 (1)
70 - 80 (3)
Wskaźnik obciążenia ekonomicznego w podregionachwojewództwa mazowieckiego
Liczba osób w wiekunieprodukcyjnymprzypadająca na100 osób w wiekuprodukcyjnym
LEGENDA
71 osób (1)65 - 68 osób (2)54 - 60 osób (2)Warszawa z regionem?
Symulacje podziału terytorialnego Mazowsza na regiony NUTS2 (dane za rok 2004)
NUTS2 PKB w mln wg PPP
PKB per capita wg PPP
PKB per capita wg PPP - % średniej UE-27
% ludności Województwa Mazowieckiego
Symulacja 1
Mazowsze 84 937,7 16 523,2 76,8 100,0Symulacja 2
Warszawa 51 973,3 30 733,3 142,9 32,9Mazowsze bez Warszawy
32 965,4 9 556,7 44,4 67,1
Symulacja 3
Obszar metropolitalny (Warszawa+warszawski)
65 765,8 21 749,0 101,1 58,8
Mazowsze bez obszaru metropolitalnego
19 172,9 9 057,9 42,1 41,2
Symulacja 4
Warszawa 51 973,3 30 733,3 142,9 32,9warszawski 13 792,5 10 348,9 48,1 25,9radomski 5 807,3 7 911,7 36,8 14,3ostrołęcko-siedlecki 5 753,5 7 634,7 35,5 14,6ciechanowsko-płocki 7 612,1 12 100,1 56,3 12,2
Warszawa nie powinna być 17 województwem ponieważ:
• w znacznym stopniu ograniczyłoby to dochody własne województwa mazowieckiego (68% dochodów własnych regionu to udział w CIT),
• ograniczenie możliwości współfinansowania inwestycji Unii Europejskieji inwestycji własnych,
• zwiększyłoby to dysproporcje między Warszawą a otaczającym ją regionem,
• dezintegrowałoby historycznie i kulturowo ukształtowany region,
• niższa niż szacowana realna wartość PKB per capita w województwie mazowieckim.
Konsekwencje podziału terytorialnego
Ustawa będzie antagonizować samorządy lokalne na obszarach metropolitalnych.
Dominującą rolę w zarządzaniu przejmuje bowiem prezydent największego miasta.
Szereg zadań publicznych zostanie wyłączonych z kompetencji gmin, powiatów i województw, tworząc trudny do konstytucyjnego uzasadnienia podmiot zarządzania w postaci Zespołu Metropolitalnego.
Zespół Metropolitalny stanie się w istocie czwartym quasi samorządowym szczeblem zarządzania.
Proponowane w projekcie organy Zespołu przejmą niektóre kompetencje wojewody i SKO.
Zespół Metropolitalny przejmie w zarząd znaczną część mienia jednostek samorządu terytorialnego oraz środków finansowych JST, a w konsekwencji i zarządzania środkami unijnymi.
Uwagi do projektu ustawy o rozwoju miast, centrach rozwoju regionalnego i obszarach metropolitalnych
Istota koordynacji zadań, mających istotny wpływ na kształtowanie warunków życia mieszkańców miast i obszarów miejskich, ma charakter ponadlokalny.
W związku z tym za ich realizację odpowiedzialnym należy uczynić samorząd województwa w ścisłej współpracy ze wszystkimi JST takiego obszaru.
Funkcje uchwałodawcze w sprawach wspólnych na obszarach miejskich i metropolitalnych powinien sprawować sejmik województwa w ścisłej współpracy z radą obszaru miejskiego.
W strukturze zarządu województwa należy powołać członka zarządu odpowiedzialnego za realizację polityki miejskiej i metropolitalnej.
W celu realizacji polityki miejskiej i metropolitalnej samorząd województwa powinien uzyskać możliwości prawne, organizacyjne i finansowe, określone w stosownych ustawach.
Postulaty Zarządu Województwa Mazowieckiego
ZARZĄD WOJEWÓDZTWA
V-CE MARSZAŁEK DS. OBSZARU
METRPOLITALNEGO
SEJMIKWOJEWÓDZTWA
RADA ZWIĄZKU OBSZARU
METROPOLITALNEGO
PRZEWODNICZĄCY RAD GMIN, MIAST, POWIATÓW
DEPARTAMENTY I JEDNOSTKI URZĘDU
MARSZAŁKOWSKIEGO
WYDZIELONE WYDZIAŁY
Postulaty Zarządu Województwa Mazowieckiego
ZARZĄD WOJEWÓDZTWA
V-CE MARSZAŁEK DS. OBSZARU
METRPOLITALNEGO
SEJMIKWOJEWÓDZTWA
RADA ZWIĄZKU OBSZARU
METROPOLITALNEGO
PRZEWODNICZĄCY RAD GMIN, MIAST,
POWIATÓW
DEPARTAMENTY I JEDNOSTKI URZĘDU
MARSZAŁKOWSKIEGO
WYDZIELONE WYDZIAŁY
Postulaty Zarządu Województwa Mazowieckiego
ZADANIA
•ŁAD PRZESTRZENNY (Plan Zagospodarowania
Przestrzennego Obszaru Metropolitalnego)•TRANSPORT •WODA •ŚCIEKI •ENERGIA ELEKTRYCZNA •BEZPIECZEŃSTWO
podsumowanie
Adam StruzikMarszałek
Województwa Mazowieckiego
Dziękuję za uwagę
URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO W WARSZAWIE ul. Jagiellońska 26, 03-719 Warszawa
tel. (+22) 5979-100 fax (+22) 5979-290
e-mail: [email protected]