metodologia de cenários prospectivos utilizadas pelo exército brasileiro
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As metodologias para construção de cenários foram abordadas em evento promovido pela Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE PR), em conjunto com o Ipea. Veja a apresentação utilizada pelo representante do Centro de Estudos Estratégicos do Estado-Maior do Exército, coronel Gilberto Gheller neste seminário, que ocorreu no dia 21 de agosto de 2013.TRANSCRIPT
ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO
OBJETIVO
Conhecer a metodologia de Cenários
Prospectivos utilizada pelo Exército
Brasileiro
O Exército Brasileiro utiliza CenáriosProspectivos Probabilísticos baseado noProspectivos Probabilísticos baseado noMétodo GRUMBACH, da ConsultoriaBrainstorming, com apoio do Software PUMAna construção do Cenário mais Provável (dosEspecialistas). .
CENÁRIOS
INTRODUÇÃO
CENÁRIOS
PROSPECTIVOS???
Tratam de explorar possibilidades de futuro emum mundo de grandes mudanças, mapeando e
PARA QUE SERVEM?
um mundo de grandes mudanças, mapeando eorganizando as incertezas e tendências.
São eficazes para antecipar futurosalternativos e assim melhorar as decisõestomadas no presente.
- O desafio principal não é detectar “o futuro mais provável”,porém minimizar as probabilidades de ocorrência dosacontecimentos desfavoráveis e fortalecer o aproveitamento dosfatos favoráveis, ocorridos na esfera de atuação da Instituição.
COMO DEVEM SER UTILIZADOS?
fatos favoráveis, ocorridos na esfera de atuação da Instituição.
- Os Cenários Prospectivos são uma ferramenta valiosa paralançar uma luz sobre as alternativas do futuro no médio e longoprazo e construir-se, a partir do presente, o futuro desejado.(PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO).
POR QUE PLANEJAR?
“Se você não sabe para onde está indo, qualquercaminho te leva lᔓSe você não sabe para onde está indo, qualquercaminho te leva lá” Alcorão Alcorão
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
INTRODUÇÃO“ ... O cenário descrito, portanto, exige disposição e
ação das instituições brasileiras, aí incluído odesenvolvimento das capacidades necessárias aoExército para respaldar a atuação do Brasil nas áreasde interesse estratégico do País.
Ao Exército, nesse contexto de mudanças, cabe
Diretriz Geral Diretriz Geral CmtCmt Ex 2011Ex 2011--20142014
Ao Exército, nesse contexto de mudanças, cabetransformar-se. Esse processo é de longo prazo, amploe profundo; não é modismo e é urgente.
... não podemos estar tão distantes da realidade,quando as ameaças se revelarem. Para isso, temos queousar nas ideias, gerando energia criativa em soluçõesinovadoras e factíveis.
Nessa trajetória, a maioria das respostas poderá serencontrada na elaboração, execução e controle de umcriterioso e coerente Planejamento Estratégico...”
CARACTERÍSTICAS DO Plj Estrt
- Encontra-se no mais alto nível de decisão da organi zação;
- É um processo de desenvolvimento de estratégias par a alcançar
objetivos definidos;objetivos definidos;
- É de longo alcance e prevê ações estratégicas e pro jetos para
conformar futuros desejáveis , influenciando o ambiente exterior;
- É integrador da Organização, ou seja, todos os níve is de
planejamento devem seguir o que foi estabelecido pe lo
planejamento estratégico;
- É CONTÍNUO, DINÂMICO E FLEXÍVEL .
CHEFIA
VICECHEFIA
GABINETE
ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITOESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO
ASSESSORIA JURÍDICAGABINETE
EME
ECONOMIA E FINANÇAS
6ª SUBCHEFIA
ASSUNTOSESPECIAIS E
INTERNACIONAIS
5ª SUBCHEFIA ESCRITÓRIO DE PROJETOS DO EXÉRCITO (EPEx)
INFORMAÇÃO E DEFESA
CIBERNÉTICA
2ª SUBCHEFIA
PESSOALEDUCAÇÃOCULTURA
1ª SUBCHEFIA
DOUTRINA
3ª SUBCHEFIA
LOGÍSTICA,MOBILIZAÇÃO E
C & T
4ª SUBCHEFIA
PROJETOS ESTRATÉGICOS
DO EB
POLÍTICA E ESTRATÉGIA
7ª SUBCHEFIA
ASSTASST
SUBCHEFIA DE POLÍTICA E SUBCHEFIA DE POLÍTICA E ESTRATÉGIAESTRATÉGIA
ASSTASST
SPE – 1
CENTRO DE ESTUDOS
ESTRATÉGICOS
SPE - 2
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
SPE - 3
ACOMPANHAMENTO ACOMPANHAMENTO ESTRATÉGICO
MARCO LEGALMARCO LEGALCF / LC / LBDCF / LC / LBD
PND / ENDPND / ENDSISPEDSISPED
CEExCEEx//DtzDtz CmtCmt ExEx
EstratégiaEstratégiaMil TerMil Ter
PolíticaPolíticaMil TerMil Ter
SISTEMÁTICA INTEGRADA DE PLANEJAMENTO SISTEMÁTICA INTEGRADA DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DO EXÉRCITO (ESTRATÉGICO DO EXÉRCITO (SIPLExSIPLEx))
Orçamentação Orçamentação e Contrataçãoe Contratação
PEExPEExAnáliseAnálise
EstratégicaEstratégicaMissãoMissão
GESTÃO DE RISCO
EXECUÇÃO
Medição do Desempenho Organizacional /realimentação
EstratégiasEstratégias
Ações EstratégicasAções Estratégicas
ObjetivosObjetivosEstratégicosEstratégicos
ExércitoExército
Mapa Mapa EstrtEstrt
e Contrataçãoe Contratação
Contrato de Contrato de Objetivos Objetivos
EstratégicosEstratégicosCenáriosCenáriosEBEB--20302030
DiagnósticoDiagnósticoEstratégicoEstratégico
IndicaçõesIndicações(Competências (Competências
e e Capacidades)Capacidades)
VisãoVisãodede
FuturoFuturo
ValoresValores
Sem tempo para o Alinhamento Estratégico…
EME
Não obrigado Estamos ocupados
DEFESA DEFESA ANTIAÉREAANTIAÉREA
SISTEMA SISTEMA
DEFESA DEFESA CIBERNÉTICACIBERNÉTICA
RECUPERAÇÃO DA RECUPERAÇÃO DA CAPACIDADE CAPACIDADE
OPERACIONALOPERACIONAL
PROJETOS ESTRATÉGICOSPROJETOS ESTRATÉGICOS
ASTROS ASTROS 20202020
GUARANIGUARANI PROTEGERPROTEGER
SISTEMA SISTEMA INTEGRADO DE INTEGRADO DE
MONITORAMENTO MONITORAMENTO DE FRONTEIRAS DE FRONTEIRAS --
SISFRONSISFRON
CC CENÁRIOS NO EB
- Criação do CEEEx – 2004.
- Utilização de Cenários no SIPLEx – 2005.- Utilização de Cenários no SIPLEx – 2005.
- Cenários EB 2022 – Método Grumbach.
- Criação do Grupo de Controle Lince.
- Dificuldade de interagir com os Stakeholders e
monitorar os cenários.
Estratégia Nacional de Defesa
- Marco para os estudos de Defesa no Brasil.
- Estabeleceu estratégias e metas de curto, médio e
longo prazos até o horizonte temporal de 2030.
- Atualização dos cenários EB 2022 para EB 2030.
Atitude Prospectiva
- Pré-ativa: consiste em antecipar asmudanças previsíveis para melhor semudanças previsíveis para melhor sepreparar para elas e delas tirarproveito.
- Pró-ativa: consiste em provocar asmudanças desejadas através deações.
passadopassado
futuros possíveisfuturos possíveis
ABORDAGEM PROSPECTIVA
futuros possíveisfuturos possíveis
passadopassado
presentepresente
futuros prováveisfuturos prováveis
Análise ProspectivaÉ a busca da identificação de diversos futuros possíveis(cenários prospectivos) , dentro de um horizonte temporalespecífico, com o propósito de definir estratégiascapazes de:
- Preparar a Organização para o enfrentamento (ouaproveitamento) dos acontecimentos fora de suacompetência; e/ou
- Alterar , em favor da Organização, as probabilidades deocorrência dos acontecimentos abrangidos por suaesfera de competência.
Tipos de Cenários
�Cenários Exploratórios
Descrevem, a partir de uma situação presente
e das tendências que aí prevalecem, uma
sequência de acontecimentos que conduzem,
de uma maneira lógica, a um futuro possível.
Tipos de Cenários
�Cenários Normativos
Partem não de uma situação presente, mas
de uma imagem de um futuro desejável,de uma imagem de um futuro desejável,
descrito a partir de um conjunto de objetivos
a realizar; depois elabora-se uma sequência
de acontecimentos ligando o futuro ao
presente.
Níveis de Cenários
� Global
�Regional�Regional
�Nacional
�Setorial
�Subsetorial
Decisor Estratégico
responsável pelas decisões da instituição
EspecialistasGrupo de Controle
METODOLOGIA
- GEPEEx
- consultores
- convidados externos, de notável saber
Grupo de Controle
Grupo de analistas
- CEEEx
METODOLOGIA
I - Planejamento inicial
II - Diagnóstico estratégico
III - Elaboração dos cenáriosIII - Elaboração dos cenários
IV - Elaboração das indicações
V - Monitoramento dos cenários
- Identificação do Sistema
- Horizonte Temporal
METODOLOGIA
- Tempo disponível
- Delimitação do Sistema
- Método
PLANEJAMENTOPLANEJAMENTOINICIALINICIAL
I - Planejamento inicial
II - Diagnóstico estratégico
III - Elaboração dos cenários
METODOLOGIA
III - Elaboração dos cenários
IV - Elaboração das indicações
V – Monitoramento dos cenários
- Radiografia do Sistema Exército
METODOLOGIA
DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICOESTRATÉGICO
- Fatos Portadores de Futuro
- Indicações
GESTÃO
PESSOAL
OPERACIONALCOMANDO E CONTROLE
DOUTRINA
PONTOS PONTOS FORTESFORTESPONTOS PONTOS FORTESFORTES
PONTOS PONTOS FRACOSFRACOS
METODOLOGIA
DE ATIVIDADESDE ATIVIDADES
COMUNICAÇÃOSOCIAL
ECONOMIA E FINAÇAS
INTELIGÊNCIA
ENGENHARIA E
CONSTRUÇÃOMOBILIZAÇÃO
LOGÍSTICOEDUCAÇÃO E
CULTURA
CIÊNCIA E TECNOLOGIASISTEMA
PONTOS PONTOS FORTESFORTESPONTOS PONTOS FORTESFORTES
PONTOS PONTOS FRACOSFRACOSPONTOS PONTOS FRACOSFRACOS
SISTEMA NAÇÃO BRASILEIRASISTEMA NAÇÃO BRASILEIRA
SISTEMA AMÉRICA DO SUL E ENTORNOSISTEMA AMÉRICA DO SUL E ENTORNO
SISTEMA MUNDIAL
METODOLOGIAMETODOLOGIA
AMEAÇASAMEAÇASOPORTUNIDADESOPORTUNIDADES
SISTEMA DEFESASISTEMA DEFESA
AMEAÇASAMEAÇAS OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES
SISTEMA EXÉRCITO
METODOLOGIAMETODOLOGIA
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Produto Final
“Análise e identificação dos FPF doSistema e do Ambiente externo queservirão de base para o levantamento dosEventos Preliminares dos CenáriosProspectivos”
I - Planejamento inicial
II - Diagnóstico estratégico
III - Elaboração dos cenários
METODOLOGIAMETODOLOGIA
III - Elaboração dos cenários
IV - Elaboração das indicações
V - Monitoramento dos cenários
- Eventos Preliminares
- Eventos Definitivos
- Consulta aos Especialistas
METODOLOGIA
- Consulta aos Especialistas
- Consolidação (Cenários Mais Provável e Ideal)
- Elaboração do Cenário Alvo
Elaboração dos Eventos Preliminares
METODOLOGIAMETODOLOGIA
Diagnóstico Estratégico
Brainstorming
PND/ENDCenários Prospectivos
do MD
Análise das tendênciashistóricas
Lista dos FatosPortadores de Futuro
Lista de Eventos PreliminaresLista de Eventos Preliminares
Brainstorming
Brainstorming
Elaboração dos Eventos Definitivos
METODOLOGIAMETODOLOGIA
Lista de Eventos Preliminares
Lista de EventosDefinitivos
Submetido ao DecisorEstratégico
EVENTOSDOS
2.FORTALECIMENTO DA INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL
4. AGRAVAMENTO DA QUESTÃO AMBIENTAL
14. OCORRÊNCIA DE ATAQUES CIBERNÉTICOS EM TERRITÓRIO
BRASILEIRO
13. AGRAVAMENTO DAS TENSÕES SOCIAIS
12.AUMENTO DA INFLUÊNCIA DE ATORES NÃO GOVERNAMENTAIS
3.INCREMENTO DAS PRESSÕES INTERNACIONAIS SOBRE A AMAZÔNIA
1.REAÇÕES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMO BRASILEIRO
15. AUMENTO DOS INVESTIMENTOS EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA
7. DESENVOLVIMENTO DA MENTALIDADE DE DEFESA NO BRASIL
8. FORTALECIMENTO DA INDÚSTRIA DE DEFESA DO BRASIL
DOSCENÁRIOS
PROSPECTIVOSEB 2030
6.AGRAVAMENTO DA PROBLEMÁTICA DA SEGURANÇA PÚBLICA
BRASILEIRA
11.AUMENTO DO INTERESSE INTERNACIONAL SOBRE ÁREAS
ESTRATÉGICAS DO BRASIL
5. OCORRÊNCIA DE ATIVIDADES TERRORISTAS EM TERRITÓRIO
BRASILEIRO
10. ADEQUAÇÃO DAS INFRAESTRUTURAS CRÍTICAS ÀS
NECESSIDADES DE DEFESA
9. CRESCIMENTO E SEGURANÇA DO FLUXO DO ORÇAMENTO DO
EXÉRCITO BRASILEIRO (EB)
1. REAÇÕES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMO BRASILEIROO mundo convive com vários focos de instabilidade, como os co nflitos noOriente Médio, na Ásia e na África, com consequentes riscos à paz global. Alémdestes, delineia-se no futuro uma disputa pelo controle de r ecursos estratégicosdos quais o Brasil é um dos grandes detentores.Enquanto países desenvolvidos mantêm suas posições usando seu própriopoder, ou construindo acordos internacionais favoráveis a seus interesses,
Evento - exemplo
METODOLOGIAMETODOLOGIA
poder, ou construindo acordos internacionais favoráveis a seus interesses,nações em desenvolvimento têm de lutar por acesso a novas opo rtunidades.Embora não esteja envolvido em conflitos de vulto, o Brasil e stá inserido nessecontexto de desafios e pretende modificar sua posição no jog o internacional,superando barreiras típicas de países localizados na perif eria do poder mundial.Esta atitude brasileira poderá propiciar o surgimento de si tuações conflituosasdecorrentes de reações dos estados forçados a ceder espaços e da cobiçainternacional pelo grande volume de recursos naturais do Pa ís.A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, a s reaçõesao protagonismo brasileiro sejam de tal vulto que dificulte m aconsecução dos objetivos nacionais, a ponto de exigir, desd e já, oaumento progressivo da capacidade de projeção de poder mili tar e dedissuasão extrarregional do Brasil.
Tipos de Cenários
Mais Provável
METODOLOGIAMETODOLOGIA
Ideal
Alvo
METODOLOGIA
A ocorrência do evento é Probabilidade (%)
Certa 100
Quase certa 81 a 99
Muito Provável 61 a 80
CENÁRIO MAIS PROVÁVEL
Muito Provável 61 a 80
Incerta 41 a 60
Pouco Provável 21 a 40
Improvável 1 a 20
Impossível 0
Probabilidade de ocorrência de eventos
ORDEM EVENTOPROBABILIDADE
(%)
1º 4. AGRAVAMENTO DA QUESTÃO AMBIENTAL 72
2º 1. REAÇÕES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMO BRASILEIRO 68
3º 12. AUMENTO DA INFLUÊNCIA DE ATORES NÃO GOVERNAMENTAIS 67
4º 3. INCREMENTO DAS PRESSÕES INTERNACIONAIS SOBRE A AMAZÔNIA 66
5º 11. AUMENTO DO INTERESSE INTERNACIONAL SOBRE ÁREAS ESTRATÉGICAS DO BRASIL 66
6º 14. OCORRÊNCIA DE ATAQUES CIBERNÉTICOS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO 65
METODOLOGIA
7º 7. DESENVOLVIMENTO DE UMA MENTALIDADE DE DEFESA NO BRASIL 63
8º 6. AGRAVAMENTO DA PROBLEMÁTICA DA SEGURANÇA PÚBLICA BRASILEIRA 59
9º 2. FORTALECIMENTO DA INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL 59
10º8. FORTALECIMENTO DA INDÚSTRIA DE DEFESA DO BRASIL
56
11º 15. AUMENTO DOS INVESTIMENTOS EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA 56
12º 13. AGRAVAMENTO DAS TENSÕES SOCIAIS 53
13º 9. CRESCIMENTO E SEGURANÇA DE FLUXO DO ORÇAMENTO DO EXÉRCITO BRASILEIRO 49
14º 5. OCORRÊNCIA DE ATIVIDADES TERRORISTAS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO 48
15º 10. ADEQUAÇÃO DA INFRAESTRUTURA CRÍTICA ÀS NECESSIDADES DE DEFESA 46
Cenário Mais Provável – EB 2030
III - ELABORAÇÃO DE CENÁRIOS
Elaboração do Cenário Ideal
METODOLOGIA
- É o Cenário em que ocorrem os eventos favoráveis e não ocorrem os desfavoráveis à Instituição;- É o Cenário que melhor atende ao cumprimento da missão do Exército;- É prerrogativa do Decisor Estratégico a sua definição.
III - ELABORAÇÃO DE CENÁRIOS
Elaboração do Cenário Alvo
- Solução desejada e exequível, do ponto de vista do Sistema EB, o mais próximo possível do Cenário Ideal;- Leva em consideração a ação provável de atores com
METODOLOGIA
- Leva em consideração a ação provável de atores com poder de impactar, ou não, a ocorrência do evento;- Leva em consideração a possibilidade de o Sistema EB influenciar, ou não, a ação dos atores no sentido de aproximar, o máximo possível, o Cenário mais Provável do Ideal;- É o Cenário de onde são baseadas as indicações para a Política Militar Terrestre.
METODOLOGIA
EVENTOSCENÁRIOS
MP IDEAL ALVO1. REAÇÕES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMO BRASILEIRO O N O
2. FORTALECIMENTO DA INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL O O O
3. INCREMENTO DAS PRESSÕES INTERNACIONAIS SOBRE A AMAZÔNIA O N O4. AGRAVAMENTO DA QUESTÃO AMBIENTAL O N O
5. OCORRÊNCIA DE ATIVIDADES TERRORISTAS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO N N N
6. AGRAVAMENTO DA PROBLEMÁTICA DA SEGURANÇA PÚBLICA BRASILEIRA O N N
METODOLOGIA
7. DESENVOLVIMENTO DE UMA MENTALIDADE DE DEFESA NO BRASIL O O O
8. FORTALECIMENTO DA INDÚSTRIA DE DEFESA DO BRASIL O O O
9. CRESCIMENTO E SEGURANÇA DO FLUXO DO ORÇAMENTO DO EXÉRCITO BRASILEIRO
N O N
10. ADEQUAÇÃO DA INFRAESTRUTURA CRÍTICA ÀS NECESSIDADES DE DEFESA
N O N
11. AUMENTO DO INTERESSE INTERNACIONAL SOBRE ÁREAS ESTRATÉGICAS DO BRASIL
O N O
12. AUMENTO DA INFLUÊNCIA DE ATORES NÃO GOVERNAMENTAIS O N O
13. AGRAVAMENTO DAS TENSÕES SOCIAIS O N N
14. OCORRÊNCIA DE ATAQUES CIBERNÉTICOS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO O N O
15. AUMENTO DOS INVESTIMENTOS EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA O O O
EVENTOS MP IDEAL ALVO
I - Planejamento inicial
II - Diagnóstico estratégico
III - Elaboração dos cenários
METODOLOGIAMETODOLOGIA
III - Elaboração dos cenários
IV - Elaboração das indicações
V - Monitoramento dos cenários
METODOLOGIA
INDICAÇÕES
“São açõesde natureza estratégica que“São açõesde natureza estratégica queirão orientar a formulação dos objetivosda Política Militar Terrestre e dasestratégias decorrentes”
Cenário Alvo
Indicações orientam as ações do presente à luz do futuro desej ado
METODOLOGIAMETODOLOGIA
presente
Evento Nr 1 (ocorre)
PROCESSO DE CRIAÇÃO DAS INDICAÇÕES
METODOLOGIAMETODOLOGIA
oportunidades ameaças
indicações
Evento 1 – Reações Internacionais ao protagonismo br asileiro
INDICAÇÕES INDICAÇÕES -- exemploexemplo
METODOLOGIA
- Desenvolver capacidade de dissuasão de alcanceinternacional, alargando a atual concepção que selimita à dimensão essencialmente regional.- Participar de ações e operações de paz sob aégide de organismos internacionais.-Transformar o Exército, dotando-o de estruturacompatível com a dimensão geopolítica do Brasil em2030.
14. OCORRÊNCIA DE ATAQUES CIBERNÉTICOS EM TERRITÓRIO BRASILEIROA questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, ataques cibernéticos de vulto
venham a ocorrer no Brasil, de modo a comprometer a infraestrutura crítica do País, levando
ao envolvimento decisivo das Forças Armadas.
Cenário AlvoOcorrência do evento.
METODOLOGIA
Ocorrência do evento.b. Indicações1) Capacitar pessoal de forma a formar massa crítica na área cibernética a fim de atender as
necessidades do Centro de Defesa Cibernética do EB.2) Desenvolver parcerias com instituições públicas e privadas na área cibernética.3) Contribuir com o desenvolvimento do Sistema Nacional de Segurança e Defesa Cibernética.4) Incentivar a cooperação com o meio acadêmico na área de Segurança e Defesa Cibernética.5) Aperfeiçoar a gestão do conhecimento de modo a neutralizar o risco de ações hostis aos
sistemas de TI.6) Implementar uma configuração de estrutura de Tecnologia da Informação e Comunicações
para atuar em rede integrada com as demais FA.7) Estudar e implementar alternativas para a configuração de uma estrutura de atuação no
ambiente cibernético tanto na situação de normalidade institucional, quanto nas situações de crise, ou mesmo situações que caracterizam o estado de conflito armado.
I - Planejamento inicial
II - Diagnóstico estratégico
METODOLOGIAMETODOLOGIA
I - Planejamento inicial
II - Diagnóstico estratégico
III - Elaboração dos cenários
IV - Elaboração das indicações
V - Divulgação e monitoramento
III - Elaboração dos cenários
IV - Elaboração das indicações
V - Monitoramento dos cenários
Monitoramento dos Cenários
- É realizado pelo CEEEx, com apoio do GpCt (GEPEEx), baseado no acompanhamento da conjuntura proporcionado
METODOLOGIA
pelo Quadro de Monitoramento de Eventos(QME), documento elaborado mensalmente. - O QME tem papel relevante na detecção de fatos novos que indiquem uma ruptura de tendência, mudanças nas estratégias do atores, aliança de atores ou novos atoresque possam impactar o Cenário mais Provável e o Cenário Alvo.
METODOLOGIA
Mais provável 2
passadopassado
presentepresente
Alvo 1Mais provável 1
Alvo 2 Ideal
Ruptura deTendência
METODOLOGIA
METODOLOGIA
METODOLOGIA
Quadro de Monitoramento de Eventos - Junho
EventoCenário mais
Provável
TENDÊNCIA ATORES
Possibilidade de gerar novas Indicações
Observações sobre a Psb de Ruptura,
Mudança na Estrt dos Atores ou Aliança entre
Atores
Acompanhamento de tendências
Tendência Mensal
Possibilidade de Ruptura de Tendência
Atores Atuantes Novos AtoresAliança entre
Atores
Favorece/ não
favorece
Mudança de Estrt dos Atores
1. Reações Intern ao Protagonismo
BrasileiroO O O NÃO
8u - Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (MDIC)
Favorece NÃO
NÃO
Mud Estrt Pres Rep -Mudança de atitude em função de sua postura
inicial.
8z - Presidência da República Favorece SIM
8. Poder Executivo Favorece NÃO
12a - China Favorece NÃO
1x - UNASUL/CDS Favorece NÃO
METODOLOGIA
2. Fortalecimento da Integração da AS
O O N NÃO
1x - UNASUL/CDS Favorece NÃO
SIM
1 - Houve aliança entre estes países, mais o
México na formação da Aliança do Pacífico.
2 - Houve aliança entre os membros do
MERCOSUL para suspender Paraguai do
Bloco e incluir imediatamente a
Venezuela. (Mud Estrt) - Mercosul atuou em desacordo com seus princípios
democráticos
4a – Exército Favorece NÃO
8k - Ministério da Defesa (MD) Favorece NÃO
11a - Argentina 2 Favorece NÃO
1b - ALBA Não
Favorece NÃO
11b - BolíviaNão
Favorece NÃO
11c - Chile 1 Não Favorece
NÃO
11d - Colômbia 1 Não Favorece
NÃO
1n - MERCOSULNão
Favorece SIM
11k - Uruguai 2 Não Favorece
NÃO
11h - ParaguaiNão
Favorece NÃO
8z - Presidência da República 2 Não Favorece
NÃO
11i - Peru 1 Não Favorece
NÃO
11l - VenezuelaNão
Favorece NÃO
3. Pressões Internsobre a Amazônia
O O N NÃO
8i - INPENão
Favorece NÃO
NÃO8h - IBGE
Não Favorece
NÃO
8g - Governo EstadualNão
Favorece NÃO
Ensinamentos do Monitoramento- Importância do acompanhamento e análise;
sistemática da atuação dos atores;
- Dificuldade de relacionar a influência de atores x
METODOLOGIAMETODOLOGIA
- Dificuldade de relacionar a influência de atores x
eventos, atores x atores e eventos x eventos;
- Necessidade da utilização de ferramenta de TI para
apoio às análises;
- Necessidade de se dispor de um banco de dados
informatizado.
OsOs CenáriosCenários ProspectivosProspectivos nãonão sãosão umum fimfimemem sisi mesmos,mesmos, devemdevem serser utilizadosutilizados parapara
CONCLUSÃO
minimizarminimizar asas incertezasincertezas dodo futurofuturo nono médiomédio eelongolongo prazoprazo e,e, sese nãonão foremforem utilizadosutilizados nanaformulação de Objetivos e das Estratégiasdecorrentes , todotodo esforçoesforço despendidodespendido ememsuasua confecçãoconfecção tornatorna--sese inútilinútil..
“Todos os que pretendem predizer ou prever o futuro são impostores, pois o futuro não
CONCLUSÃO
impostores, pois o futuro não está escrito em parte alguma,
está para ser feito”
Michel Godet
ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO
1. REAÇÕES INTERNACIONAIS AO PROTAGONISMOBRASILEIRO
A questão se refere à probabilidade de que, até31/12/2030, as reações ao protagonismo doBrasil sejam de tal vulto que dificultem a
CENÁRIOS EB 2030
Brasil sejam de tal vulto que dificultem aconsecução dos objetivos nacionais, a ponto deexigir, desde já, o aumento progressivo dacapacidade de projeção de poder militar e dedissuasão extrarregional do Brasil.
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: Não OcorreCenário Alvo: Ocorre
2. FORTALECIMENTO DA INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL
A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, a integração regional evolua favoravelmente, a ponto de evitar a ocorrência
CENÁRIOS EB 2030
favoravelmente, a ponto de evitar a ocorrência de conflitos na América do Sul, com reflexos para o Poder Militar do Brasil.
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: OcorreCenário Alvo: Ocorre
CENÁRIOS EB 2030
3. INCREMENTO DE PRESSÕES INTERNACIONAIS SOBRE A AMAZÔNIA
A questão se refere à probabilidade de que, até31/12/2030, as pressões por uma gestão compartilhadada região amazônica se incrementem, a ponto deda região amazônica se incrementem, a ponto decolocar em risco a soberania e a integridade territorialdo Brasil.
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: Não OcorreCenário Alvo: Ocorre
4. AGRAVAMENTO DA QUESTÃO AMBIENTAL
A questão se refere à probabilidade de que, até31/12/2030, a questão ambiental se agrave a ponto deexigir uma crescente participação das Forças Armadasno apoio às ações contra os delitos ambientais .
CENÁRIOS EB 2030
no apoio às ações contra os delitos ambientais .
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: Não OcorreCenário Alvo: Ocorre
5. OCORRÊNCIA DE ATIVIDADES TERRORISTAS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO
A questão se refere à probabilidade de que, até31/12/2030, ocorram atividades terroristas de vulto no
CENÁRIOS EB 2030
31/12/2030, ocorram atividades terroristas de vulto noBrasil.
Cenário Especialistas: Não OcorreCenário Ideal: Não OcorreCenário Alvo: Não Ocorre
6. AGRAVAMENTO DA PROBLEMÁTICA DA SEGURANÇAPÚBLICA BRASILEIRA
A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, a segurança pública se deteriore a pont o, intensificando o emprego das Forças Armadas nessa
CENÁRIOS EB 2030
intensificando o emprego das Forças Armadas nessa atividade.
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: Não OcorreCenário Alvo: Não Ocorre
CENÁRIOS EB 2030
7. DESENVOLVIMENTO DE UMA MENTALIDADE DEDEFESA NO BRASIL
A questão se refere à probabilidade de que, até31/12/2030, os assuntos de defesa cresçam de31/12/2030, os assuntos de defesa cresçam deimportância na agenda nacional, a ponto de influenciarsignificativamente as decisões políticas.
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: OcorreCenário Alvo: Ocorre
8. FORTALECIMENTO DA INDÚSTRIA BRASILEIRA DE DEFESA.
A questão se refere à probabilidade de que, até31/12/2030, ocorra o fortalecimento da Base Industrialde Defesa brasileira, a ponto de suprir, no mínimo,
CENÁRIOS EB 2030
de Defesa brasileira, a ponto de suprir, no mínimo,metade das necessidades de material de defesa do EB .
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: OcorreCenário Alvo: OcorreCenário Tendência: Ocorre
9. CRESCIMENTO E SEGURANÇA DE FLUXO DO ORÇAMENTO EB
A questão se refere à probabilidade de que, até 31/ 12/ 2030, sejam aumentados os recursos orçamentários e assegure -se um fluxo regular e crescente destinado a
CENÁRIOS EB 2030
assegure -se um fluxo regular e crescente destinado a custeio e investimentos do Exército Brasileiro, de modo a atingir e manter o patamar entre 0,5% e 1,0% do P IB.
Cenário Especialistas: Não OcorreCenário Ideal: OcorreCenário Alvo: Não Ocorre
10. ADEQUAÇÃO DA INFRAESTRUTURA CRÍTICA ÀS NECESSIDADES DE DEFESA
A questão se refere à probabilidade de que, até31/12/2030, as obras de infraestrutura crítica do País
CENÁRIOS EB 2030
31/12/2030, as obras de infraestrutura crítica do Paísatendam às necessidades de defesa.
Cenário Especialistas: Não OcorreCenário Ideal: OcorreCenário Alvo: Não Ocorre
11. AUMENTO DO INTERESSE INTERNACIONAL SOBRE ÁREAS ESTRATÉGICAS DO BRASIL
A questão se refere à probabilidade de que, até31/12/2030, as áreas estratégicas do Brasil, exceto aAmazônia, sejam alvo de crescente interesse
CENÁRIOS EB 2030
Amazônia, sejam alvo de crescente interesseinternacional, a ponto de suscitar ações por parte doEstado brasileiro para assegurar a defesa dos interessesnacionais nessas áreas.Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: Não OcorreCenário Alvo: Ocorre
12. AUMENTO DA INFLUÊNCIA DE ATORES NÃO -GOVERNAMENTAIS
A questão se refere à probabilidade de que, até31/12/2030, os ANG tenham Cpcd de atuar sobre o
CENÁRIOS EB 2030
31/12/2030, os ANG tenham Cpcd de atuar sobre ogoverno, a ponto de influenciar as Dcs relativas àSeg e à Def.
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: Não OcorreCenário Alvo: Ocorre
CENÁRIOS EB 2030
13. AGRAVAMENTO DAS TENSÕES SOCIAIS
A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, as tensões sociais no Brasil se agravem a tal 31/12/2030, as tensões sociais no Brasil se agravem a tal ponto que possam comprometer a paz social no País.
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: Não OcorreCenário Alvo: Não Ocorre
CENÁRIOS EB 2030
14. OCORRÊNCIA DE ATAQUES CIBERNÉTICOS EM TERRITÓRIO BRASILEIRO
A questão se refere à probabilidade de que, até31/12/2030, ataques cibernéticos de vulto venham aocorrer no Brasil, de modo a comprometer aocorrer no Brasil, de modo a comprometer ainfraestrutura crítica do País, levando ao envolvimentodecisivo das Forças Armadas.
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: Não OcorreCenário Alvo: Ocorre
15. AUMENTO DE INVESTIMENTOS EM CIÊNCIA E TECNOLOGIA
A questão se refere à probabilidade de que, até 31/12/2030, haja aumento progressivo dos recursos aplicadosem C & T no setor de defesa do Brasil, a fim de
CENÁRIOS EB 2030
em C & T no setor de defesa do Brasil, a fim deassegurar um fluxo regular e crescente destinado ainvestimentos do EB nessa área de atividade.
Cenário Especialistas: OcorreCenário Ideal: OcorreCenário Alvo: Ocorre
S I P L E X
SIPLExSIPLEx / Transformação/ Transformação
MODERNIZAÇÃO/2015
PROTEGERSISFRONDef Aae
Concepção Estratégica
TRANSFORMAÇÃO/2022
Def AaeGUARANI
Rec Cpcd OpAstros 2020
Def CIBERNÉTICA
Concepção EstratégicaVetores Transformação
Áreas Críticas
APRIMORAR A IMPLANTAR UM NOVO E
EFETIVO SISTEMA DE DOUTRINA AUMENTAR A
CONTRIBUIR COM A DISSUASÃO EXTRARREGIONAL
AMPLIAR A PROJEÇÃO DO EXÉRCITO NO CENÁRIO
INTERNACIONALATUAR NO ESPAÇO CIBERNÉTICO COM
LIBERDADE DE AÇÃO
CONTRIBUIR COM O DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL E A PAZ SOCIAL
a. MISSÃO: CONTRIBUIR PARA A GARANTIA DA SOBERANIA NACIONAL, DOS PODER ES CONSTITUÍDOS, DALEI E DA ORDEM, SALVAGUARDANDO OS INTERESSES NACIONAIS E COO PERANDO COM ODESENVOLVIMENTO NACIONAL E O BEM-ESTAR SOCIAL.b. PARA ISTO, PREPARAR A FORÇA TERRESTRE, MANTENDO-A EM PERMANENTE ESTADO DE PRONTIDÃO.
VISÃO: ATÉ 2022, O PROCESSO DE TRANSFORMAÇÃO DO EXÉRCITO CHEGARÁ A U MA NOVA DOUTRINA, COMO EMPREGO DE PRODUTOS DE DEFESA TECNOLOGICAMENTE AVANÇADOS E PROFISSIONAIS ALTAMENTECAPACITADOS E MOTIVADOS, PARA QUE O EXÉRCITO ENFRENTE, COM O S MEIOS ADEQUADOS, OSDESAFIOS DO SÉCULO XXI, RESPALDANDO AS DECISÕES SOBERANAS D O BRASIL NO CENÁRIOINTERNACIONAL.
Braço ForteBraço Forte Mão AmigaMão Amiga
SOCIEDADE(RESULTADO)
FORTALECER A DIMENSÃO HUMANA
APRIMORAR A GOVERNANÇA DE TI
AMPLIAR A INTEGRAÇÃO DO EXÉRCITO COM A
SOCIEDADE
FORTALECER OS VALORES, OS DEVERES E A ÉTICA MILITAR
IMPLANTAR UM NOVO E EFETIVO SISTEMA DE EDUCAÇÃO
E CULTURA
EFETIVO SISTEMA DE DOUTRINAMILITAR TERRESTRE
IMPLANTAR UM NOVO E EFETIVO SISTEMA DE CT&I
AUMENTAR A EFETIVIDADE NA GESTÃO
DO BEM PÚBLICO
MAXIMIZAR A OBTENÇÃO DE RECURSOS DO ORÇAMENTO E
DE OUTRAS FONTES
IMPLANTAR UM NOVO E EFETIVO SISTEMA LOGÍSTICO
MILITAR TERRESTRE
PROCESSOSCRÍTICOS
PROJETOS ESTRATÉGICOSPROJETOS ESTRATÉGICOS
�� SISFRONSISFRON�� PROTEGERPROTEGER�� ASTROSASTROS 20202020�� GUARANIGUARANI�� RECOPRECOP (Até(Até 8080%%))�� DefesaDefesa CibernéticaCibernética�� DAAeDAAe
P
E
E
Projetos EstruturantesEstruturantes
�� SentinelaSentinela dada PátriaPátria (Até(Até 100100%%)) -- EMEEME�� AmazôniaAmazônia ProtegidaProtegida -- EMEEME�� NovoNovo PreparoPreparo ee EmpregoEmprego -- COTERCOTER�� NovoNovo SIDOMTSIDOMT -- EMEEME�� GovernançaGovernança TITI -- EMEEME ee DCTDCT�� NovaNova LogísticaLogística MilitarMilitar TerrestreTerrestre -- EMEEME ee COLOGCOLOG�� PCTEGPCTEG (Aguardar(Aguardar EVTE)EVTE) -- DCTDCT�� NovoNovo SistemaSistema dede EngenhariaEngenharia -- DECDEC�� GestãoGestão ee InovaçãoInovação -- EMEEME ee SEFSEF�� NovaNova EducaçãoEducação ee CulturaCultura -- EMEEME ee DECExDECEx�� ForçaForça dada nossanossa ForçaForça -- EMEEME ee DGPDGP
MJ
MRE
GSI/PRMD
MME
- Sistema que visa a
proteger 90% das
Estruturas
Estratégicas (EE) do
País, as quais
impactam 96% do
MC
MCT
MMA
MT
OSP
MI
Empresas ...
SistemaSistemaPROTEGERPROTEGER
impactam 96% do
PIB.
- Dos BRICS, apenas o Brasil ainda não tem um sistema nacional de proteção de suas EE.
Min Faz - SRF
MRE
Min Justiça – SENASP/PF/PRF/FUNAIMD
MS/MEC
- Sistema de monitoramento, que visa dotar o BRASIL de meios para uma efetiva presença do Exército,
SIPAM
GSI/PR
Polícias Militares
MMA-IBAMA
Organizações Estaduais e Municipais
SAE
MS/MEC
...
presença do Exército, particularmente, na Faixa de Fronteira.
– Apoia-se em um complexo sistema de sensoriamento, integração, comando e controle, apoio à decisão e atuação estratégica integrada com os diversos órgãos da República.
SENSORES DECISORES ATUADORES
COMANDO E CONTROLE
LOGÍSTICA
SENSORIAMENTOPROCESSAMENTO,
COMPARAÇÃO E DECISÃOAÇÃO
- Integrada ao MD, moderniza os meios de artilharia antiaérea do Exército, para defender, em particular, as Estruturas Estratégicas.
- Colabora com a segurança dos grandes eventos internacionais patrocinados internacionais patrocinados pelo Brasil.
- Contribui com o Sistema de Defesa Aeroespacial Brasileiro (SISDABRA)
O Projeto prevê:
- aquisição de mísseis e meios dos subsistemas Log, de Com e de controle e alerta;-- desenvolvimento do míssil AS 3.1;desenvolvimento do míssil AS 3.1;- estruturação das Seções e Baterias de AAAe; e- aquisição emergencial de mísseis IGLA-S.
- Projeto de uma nova família de blindados que visa substituir as viaturas URUTU e CASCAVEL adquiridas há mais de 40 anos.
- Oferece ao Exército maior mobilidade e proteção blindada para maior mobilidade e proteção blindada para atender ao cumprimento de suas missões constitucionais.
- Recupera a capacidade brasileira de produção de veículos blindados de combate.
- Projeto que fornece ao Exército um Produto Estratégico de Defesa (PED) com elevada capacidade de dissuasão.
- Tem solução 100% - Tem solução 100% brasileira, com total independência tecnológica e domínio intelectual.
- Gerará por volta de 6000 empregos em SP e 1000 em GO.
- Projeto que implanta o Setor Cibernético no Exército Brasileiro.
- Visa coordenar e
Defesa Cibernética
SimuladorSimulador
- Visa coordenar e integrar a estruturação do Setor Cibernético no Ministério da Defesa. II Seminário de Defesa Cibernética