máster prevención riesgos laborales módulo 2 tema 1

Ediciones Roble S.L.

MSTER EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

MDULO II

Tcnicas Analticas de Seguridad

TEMA 1

Evaluacin de Riesgos

I. INTRODUCCIN 1. Evaluacin de riesgos impuesta por

legislacin especfica 2. Evaluacin de riesgos para los que no

existe legislacin especfica 3. Evaluacin de riesgos que precisa

mtodos especficos de anlisis

II. EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS 1. Concepto 2. Contenido 3. Procedimiento 4. Revisin 5. Documentacin 6. Fases de evaluacin

III. PLANIFICACIN DE LA PREVENCIN

IV. MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

1. Mtodo William T. Fine 2. Mtodo simplificado de anlisis de riesgos 3. Mtodo general

V. JUSTIFICACIN DE ACCIONES CORRECTIVAS A TOMAR

VI. GUA DE LA COMISIN EUROPEA PARA EVALUAR RIESGOS

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PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

TCNICAS ANALTICAS DE SEGURIDAD

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TEMA 1. EVALUACIN DE RIESGOS

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I INTRODUCCIN

La evaluacin de riesgos es el pilar fundamental de la planificacin

y del desarrollo de la actividad preventiva.

Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:

1) Evaluacin de riesgos impuesta por legislacin especfica. 2) Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica,

pero estn establecidos mtodos para su evaluacin, tanto en normas internacionales, europeas y nacionales, como en guas de organismos oficiales u otras entidades de reconocido prestigio.

3) Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especializados de anlisis.

4) Evaluacin general de riesgos. Aunque el tema que vamos a considerar es la evaluacin general de riesgos, antes de su desarrollo vamos a hacer unas consideraciones sobre los otros, con el fin de conocer principalmente para qu tipo de riesgos es vlida la aplicacin del mtodo general. 1. Evaluacin de riesgos impuesta por legislacin especfica A. Prevencin de riesgos laborales En numerosas ocasiones, gran parte de los riesgos que se pueden presentar en los puestos de trabajo derivan de las propias instalaciones y equipos, para los cuales existe una legislacin nacional, autonmica y local de Seguridad Industrial y de Prevencin y Proteccin de Incendios. El cumplimiento de dichas legislaciones supondra que los riesgos derivados de estas instalaciones o equipos estn controlados. Por todo ello, no se considera necesario realizar una evaluacin de este tipo de riesgos, sino que bastara con asegurarse de que cumplen los requisitos establecidos en la legislacin que les sea de aplicacin y en los trminos exigidos en la misma.

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B. Evaluacin de riesgos laborales Algunas legislaciones que regulan la prevencin de riesgos laborales establecen un procedimiento de evaluacin y control de los riesgos. Por ejemplo, el RD 286/2006, sobre proteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposicin al ruido durante el trabajo, define:

La medida del ruido. Los instrumentos de medida y sus condiciones de aplicacin. La periodicidad de las evaluaciones. Los mtodos de control a utilizar en funcin de los niveles de

exposicin. 2. Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica

Hay riesgos en el mundo laboral para los que no existe una legislacin, ni comunitaria, ni nacional, que limite la exposicin de dichos riesgos. Sin embargo, existen normas o guas tcnicas que establecen el procedimiento de evaluacin e incluso, en algunos casos, los niveles mximos de exposicin recomendados. ste puede ser el caso de las exposiciones a campos electromagnticos, donde la correspondiente norma europea (en fase experimental), establece:

El procedimiento de medida de campos electromagnticos. Los niveles de exposicin recomendados. Los mtodos de control de la exposicin.

Al igual que ocurre para la exposicin a campos electromagnticos, existen normas para otros riesgos especficos, por ello es necesario que cuando evaluemos un riesgo, antes de hacerlo, nos remitamos a los organismos correspondientes para informarnos de la existencia o no de alguna norma especfica.

3. Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especficos de anlisis

Existen legislaciones destinadas al control de los riesgos de accidentes graves (CORAG), cuyo fin es la prevencin de accidentes graves, tal como incendios, explosiones, emisiones resultantes de fallos en el control de una actividad industrial, que pueden entraar graves consecuencias para personas internas y externas a la planta industrial.

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Alguna de estas legislaciones exige utilizar mtodos especficos de anlisis de riesgos, tanto cualitativos como cuantitativos, tales como el mtodo HAZOP, el rbol de fallos y errores, etc.

Varios de estos mtodos, en especial los anlisis probabilsticos de riesgos, se utilizan tambin para el anlisis de los sistemas de seguridad en mquinas y distintos procesos industriales. Su objeto es comprobar el grado de fiabilidad que presentan los sistemas de control sobre los riesgos, con el fin de garantizar una seguridad del sistema implantado.

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II EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS Si alguna conclusin inmediata puede derivarse de la aparicin de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales y de la Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la Prevencin de Riesgos Laborales, es la integracin de las actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad y la salud en el medio laboral, dentro de un conjunto de actividades y decisiones de la empresa y, por tanto, del proyecto corporativo. Poner en prctica este conjunto de medidas de prevencin obligar a un exhaustivo conocimiento del medio laboral, de sus unidades operativas y de los puestos de trabajo con el fin de asegurar la toma de decisiones adecuada a cada puesto y empresa individualmente tomados. El objetivo es lograr la desaparicin, y si esto es completamente imposible, la disminucin al mximo, de los posibles riesgos en la totalidad de los puestos de trabajo de una empresa. Para ello, es necesario realizar una evaluacin de aquellos riesgos que no podamos suprimir. Segn el artculo 15.1 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el empresario aplicar las medidas que integran el deber general de prevencin segn los siguientes principios generales:

a) Evitar los riesgos. b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. c) Combatir los riesgos en su origen. d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular, en lo que respecta

a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en concreto, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.

e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica. f) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro. g) Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que

integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.

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h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.

i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales obliga a evaluar los riesgos, imponiendo su realizacin a todas las empresas y precisando que es la primera actividad que debe realizar el empresario, para, partiendo de sus resultados, planificar o modificar la situacin existente. Con lo cual no debemos considerar la evaluacin de riesgos como fin, sino como un medio para detectar las deficiencias, valorarlas y tomar las medidas oportunas. El artculo 16 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales tipifica que la accin preventiva en la empresa se planificar por el empresario a partir de una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, que se realizar, con carcter general, teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad, y en relacin con aqullos que estn expuestos a riesgos especiales. Aade, adems, que igual evaluacin deber hacerse con ocasin de la eleccin de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. La evaluacin inicial tendr en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad. Es importante sealar que la evaluacin ser actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someter a consideracin y se revisar, si fuera necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan producido. As, el empresario realizar controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacin de sus servicios cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera necesario, para detectar situaciones potencialmente peligrosas. Este tema se desarrollar posteriormente, en el RD 39/97. En dicho artculo, tambin se dice que si los resultados de la evaluacin prevista en el apartado anterior lo hicieran necesario, el empresario realizar aquellas actividades de prevencin, incluidas las relacionadas con los mtodos de trabajo y de produccin, que

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garanticen un mayor nivel de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores. Estas actuaciones debern integrarse en el conjunto de las actividades de la empresa y en todos los niveles jerrquicos de la misma (Art.2 de la Ley 54/2003). Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando el empresario aprecie, como consecuencia de los controles peridicos previstos en el apartado anterior, su inadecuacin a los fines de proteccin requeridos. Tambin habr de modificarse cuando se haya producido un dao para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasin de la vigilancia de la salud prevista en el artculo 22 de la Ley de Prevencin, aparezcan indicios de que las medidas de prevencin resultan insuficientes. El empresario llevar a cabo una investigacin al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos. Adems, el artculo 23 de dicha Ley seala que el empresario deber elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral la documentacin (que enumeramos a continuacin) relativa a las obligaciones establecidas en los artculos anteriores:

a) Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, y planificacin de la accin preventiva, conforme a lo previsto en el artculo 16 de la presente Ley, que acabamos de estudiar.

b) Medidas de proteccin y de prevencin a adoptar. c) Resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo. d) Prctica de los controles del estado de salud de los

trabajadores previstos en el artculo 22 de esta Ley y conclusiones obtenidas de los mismos en los trminos recogidos en el ltimo prrafo del apartado 4 del citado artculo.

e) Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo. En estos casos el empresario realizar, adems, la notificacin a que se refiere el apartado 3 del presente artculo.

Adems, el RD 39/1997, de 17 de enero, describe en el captulo II la Evaluacin de Riesgos: definicin, contenido, procedimiento, revisin, documentacin y planificacin de la accin preventiva.

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1. Concepto La evaluacin de los riesgos laborales, segn el artculo 3 del RD 39/1997, es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. As, la evaluacin pondr de manifiesto las situaciones para:

Eliminar o reducir el riesgo, mediante:

o Medidas de prevencin en el origen. o Medidas organizativas. o Medidas de proteccin colectiva, de proteccin individual o Medidas de formacin e informacin a los trabajadores.

Controlar peridicamente:

o Las condiciones. o La organizacin y los mtodos de trabajo. o El estado de salud de los trabajadores.

2. Contenido En cuanto al contenido general de la evaluacin, el artculo 4 del RD 39/97 dice que la evaluacin inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deber extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos y que, para ello, se tendr en cuenta:

a) Las condiciones de trabajo existentes o previstas. b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, o vaya a ocuparlo,

sea especialmente sensible por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones.

No debemos olvidar que segn el artculo 25 de la LPRL (Ley de Prevencin de Riesgos Laborales), el empresario garantizar de manera especfica la proteccin de los trabajadores que, por sus

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propias caractersticas personales o estado biolgico conocido, incluidos aqullos que tengan reconocida la situacin de discapacidad fsica, psquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deber tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos y, en funcin de stas, adoptar las medidas preventivas y de proteccin necesarias.

Queda claro tambin en este artculo que a partir de dicha evaluacin inicial, debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por:

a. La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin de nuevas tecnologas o la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo.

b. El cambio en las condiciones de trabajo. c. La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas

personales o estado biolgico conocido, lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.

Ejemplo: Si en un lugar de trabajo, como por ejemplo una oficina, sustituimos una mquina de escribir por un ordenador, ser necesario volver a evaluar los puestos de trabajo que se vean afectados por dicho cambio, ya que los riesgos por los que se van a ver afectados a partir de ahora sern distintos.

La evaluacin de los riesgos se realizar mediante la intervencin de personal competente, de acuerdo con lo dispuesto en el Captulo VI del Reglamento de los Servicios de Prevencin. 3. Procedimiento A. Identificacin y evaluacin Se proceder a la determinacin de los elementos peligrosos y a la identificacin de los trabajadores expuestos a los mismos a partir de la informacin obtenida sobre:

La organizacin, caractersticas y complejidad del trabajo. Sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en

la empresa. Sobre el estado de salud de los trabajadores.

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A continuacin, se valorar el riesgo existente en funcin de criterios objetivos de valoracin, segn los conocimientos tcnicos existentes, o consensuados con los trabajadores, de forma que se pueda llegar a una conclusin sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo. Se tendr en cuenta la informacin recibida de los trabajadores sobre los aspectos sealados. B. Confianza en el procedimiento Es fundamental decir que el procedimiento de evaluacin utilizado deber proporcionar confianza sobre su resultado y que, en caso de duda, debern adoptarse las medidas preventivas ms favorables, desde el punto de vista de la prevencin. La evaluacin incluir la realizacin de las mediciones, anlisis o ensayos que se consideren necesarios, salvo que se trate de actividades o procesos en los que la directa apreciacin profesional acreditada permita llegar una conclusin sin necesidad de recurrir a aqullos. Si existiera normativa especfica de aplicacin, el procedimiento de evaluacin deber ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma. Tal es el caso del Real Decreto 664/1997 de agentes biolgicos, Real Decreto 665/1997 de agentes cancergenos, Real Decreto 286/2006 sobre medidas de proteccin de los trabajadores frente a su exposicin al ruido, etc. Es importante decir que, cuando la evaluacin exija la realizacin de mediciones, anlisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los mtodos que deben emplearse, o cuando los criterios de evaluacin contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de carcter tcnico, se podrn utilizar, si existen, los mtodos o criterios recogidos en:

a) Normas UNE. b) Guas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el

Trabajo, del Instituto Nacional de silicosis y protocolos, as como las guas del Ministerio de Sanidad y Consumo, y las de Instituciones competentes de las Comunidades Autnomas.

c) Normas internacionales.

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En ausencia de los anteriores, guas de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios profesionales, descritos documentalmente, que proporcionen un nivel de confianza equivalente. 4. Revisin La evaluacin inicial a que se refiere el artculo 4, y que ya hemos sealado anteriormente, deber revisarse cuando as lo establezca una disposicin especfica. En todo caso, se deber revisar la evaluacin correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a travs de los controles peridicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las actividades de prevencin pueden ser inadecuadas o insuficientes. Para ello se tendrn en cuenta los resultados de:

a) La investigacin sobre las causas de los daos para la salud que se hayan producido.

b) Las actividades para la reduccin de los riesgos (segn el Art. 3 del Reglamento).

c) Las actividades para el control de los riesgos (segn el Art. 3 del Reglamento).

d) El anlisis de la situacin epidemiolgica segn los datos aportados por el sistema de informacin sanitaria u otras fuentes disponibles.

No obstante, sin perjuicio de lo dicho anteriormente, deber revisarse igualmente la evaluacin inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores, teniendo en cuenta, en particular, el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo. 5. Documentacin En la documentacin a que hace referencia el artculo 23 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales debern reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva, los siguientes datos:

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a) La identificacin del puesto de trabajo. b) El riesgo o riesgos existentes y la relacin de trabajadores

afectados.

c) El resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes.

d) La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos de medicin, anlisis o ensayo utilizados.

Hasta aqu, todo lo dicho est basado en aspectos legales que podemos observar en la LPRL y en el RD 39/97. Como hemos visto en el Art. 5 del Reglamento se desarrollan las lneas en las que debe apoyarse cualquier procedimiento de evaluacin de riesgos que le dote de la suficiente confianza y fiabilidad. Es necesario pues abordar las fases de desarrollo y las caractersticas del procedimiento. 6. Fases de la evaluacin En un orden secuencial lgico se procede a realizar aquellas actuaciones que finalizan en la valoracin del riesgo. Antes de realizar el trabajo de identificar y evaluar los riesgos debemos prepararnos para ello, organizando el trabajo que se llevar a cabo, poniendo en orden la informacin de la que ya disponemos, y estructurando la evaluacin en las unidades de trabajo en que se divida la empresa. A. Designar personal competente En primer lugar, debemos designar las personas que participarn en la evaluacin. Es recomendable aprovechar la experiencia y conocimiento del personal que supervisa directamente el trabajo del personal y solicitar su colaboracin desde el inicio de la actividad. Deberemos tener en cuenta tambin la informacin recibida directamente de los trabajadores. B. Recopilar informacin Recopilaremos y revisaremos aquella informacin de la empresa que puede ser til en el estudio de los riesgos. La informacin a tener en cuenta puede tratar sobre:

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La organizacin (puestos de trabajo, actividades, personal con sensibilidades especiales, etc.)

Las caractersticas del trabajo (exposicin, utilizacin de productos peligrosos, manipulacin de cargas).

Las materias primas. Equipos de trabajo. Estado de salud de los trabajadores.

Es importante ver si la empresa ha realizado ya alguna relacin anterior para recopilar informacin que puede ser valiosa. C. Determinar los puestos de trabajo Al obterner la informacin general de la empresa es necesario determinar los puestos de trabajo que van a ser objeto de evaluacin. Algunos mtodos de evaluacin estructuran la evaluacin de riesgos en tres niveles:

General: se refiere a los riesgos a los que est expuesto el conjunto de trabajadores de la empresa. Si, por ejemplo, al entrar en una empresa hay una gran escalera toda la plantilla estar sometida al riesgo de cada a distinto nivel, o si existen defectos generales de la instalacin elctrica todos los trabajadores estarn expuestos a riesgos de contacto elctrico.

Agrupar entre s los puestos de trabajo: agrupar los puestos de trabajo cuyos trabajadores estn expuestos a los mismos riesgos. A este conjunto de puestos, estos mtodos lo llaman seccin, que puede ser un taller de mantenimiento, las oficinas de la empresa o un almacn.

Puesto de trabajo: es posible que un puesto de trabajo tenga riesgos particulares, riesgos a los que no est expuesta toda la plantilla que trabaja en esa seccin. Un puesto de trabajo puede ser un reponedor de un hipermercado, un conductor de carretillas, etc.

Segn la dimensin, las caractersticas y los riesgos de la empresa as definiremos los niveles ms apropiados. Cuando en una empresa existen varias personas que tengan el mismo puesto de trabajo y que estn sometidas a los mismos

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riesgos no ser necesario hacer tantas evaluaciones como personas hay, sino una sola evaluacin por puesto de trabajo. Por ejemplo, si en un hipermercado hay 20 cajeras sometidas a los mismos riesgos, haremos una nica evaluacin, no 20 distintas.

D. Determinar los elementos peligrosos Una vez que conocemos las caractersticas de los puestos de trabajo, procederemos a determinar las condiciones de trabajo y los elementos peligrosos para la salud de los trabajadores. E. Identificar a los trabajadores expuestos Los trabajadores que desempean el puesto de trabajo y que son objeto de evaluacin, tienen que ser relacionados nominalmente en orden a discernir la posible incidencia desfavorable de las condiciones de trabajo peligrosas en la salud de los mismos. F. Identificar el riesgo La deteccin e identificacin del riesgo es el elemento fundamental de la evaluacin de riesgos. Se alcanza a travs de la simple apreciacin de las condiciones peligrosas o en virtud del resultado de mediciones, anlisis o ensayos. G. Evitar el riesgo Si en el transcurso de la identificacin de los riesgos, detectamos peligros que podemos eliminar no tenemos que esperar a realizar su evaluacin y planificacin correspondiente, trataremos de evitar todos los riesgos que sea posible antes de iniciar la evaluacin. Por ejemplo: si observamos que existen zonas de circulacin que estn obstruidas deberemos evitar este riesgo y as no tendremos que evaluarlo. H. Valorar el riesgo Se halla la magnitud del riesgo en funcin de criterios objetivos de acuerdo con los conocimientos tcnicos y el consenso de los trabajadores. Habitualmente se eligen como criterios objetivos:

La frecuencia de la exposicin al riesgo. Las consecuencias en caso de que ste se concrete. La probabilidad de su desencadenamiento.

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III PLANIFICACIN DE LA PREVENCIN En las etapas anteriores, entre otras cosas, hemos identificado y evaluado los riesgos, lo cual significa que hemos determinado si es necesario adoptar medidas preventivas.

La siguiente accin a realizar ser planificar y adoptar las medidas y acciones concretas necesarias para un adecuado

control del riesgo. Segn el artculo 8 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, cuando el resultado de la evaluacin pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificar la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en funcin de su magnitud y nmero de trabajadores expuestos a los mismos. En la planificacin de esta actividad preventiva se tendr en cuenta la existencia, en su caso, de disposiciones legales relativas a riesgos especficos (como el Real Decreto 286/2006 sobre ruido), as como los principios de accin preventiva sealados en el artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. El artculo 9 del citado Reglamento contina diciendo que la planificacin de la actividad preventiva incluir, en todo caso, los medios humanos y materiales necesarios, as como la asignacin de los recursos econmicos precisos para la consecucin de los objetivos propuestos.

1) Igualmente, habrn de ser objeto de integracin en la planificacin de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artculos 20 y 22 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, as como la informacin y la formacin de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacin de todos estos aspectos (Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales).

2) La actividad preventiva deber planificarse para un perodo determinado, estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcin de la magnitud de los riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a los mismos, as como su seguimiento y control peridico. En el caso de que el perodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un ao, deber establecerse un programa anual de actividades.

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Una vez que hemos planificado la actividad preventiva, deberemos asegurarnos de que las acciones y medidas se han adoptado realmente, y de que tienen la eficacia esperada y que funcionan tal y como esperbamos. Para finalizar, deberemos evaluar y conservar documentacin formal relativa a los resultados y conclusiones ms importantes. De acuerdo con el Reglamento de los Servicios de Prevencin deberemos registrar, como mnimo, aquellos factores y riesgos asociados para los que la evaluacin ha puesto de manifiesto la necesidad de adoptar medidas preventivas.

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IV MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS 1. Mtodo William T. Fine

Mtodo sencillo que permite establecer prioridades entre las distintas situaciones de riesgo, en funcin del peligro causado por cada uno de ellos. Tal sistema de prioridad, est basado en la utilizacin de una frmula simple para calcular el peligro en cada situacin de riesgo y, de este modo, llegar a un grado de peligrosidad que indique la

urgencia de una accin correctora.

La gravedad del peligro debido a un riesgo reconocido, se calcula mediante una frmula que da como resultado un valor numrico, considerando tres factores: las consecuencias de un posible accidente debido al riesgo, la exposicin a la causa bsica y la probabilidad de que ocurra la secuencia completa del accidente y consecuencias. La frmula del grado de peligrosidad es la siguiente:

Grado de Peligrosidad = Consecuencias x Exposicin x Probabilidad

Donde:

Consecuencias: Son los resultados ms probables de un accidente, debido al riesgo que se considera, incluyendo desgracias personales y daos materiales. Los valores numricos asignados para las consecuencias ms probables de un accidente oscilan desde 100 puntos (catstrofe) hasta 1 (corte leve o contusin), en la siguiente tabla.

Exposicin: La exposicin se define como la frecuencia con que

se presenta la situacin de riesgo, siendo tal, el primer acontecimiento indeseado que iniciara la secuencia del accidente. De acuerdo con la siguiente tabla, la frecuencia con que se presenta la situacin de riesgo se valora desde 10 puntos hasta 0,1 para las extremadamente remotas.

Probabilidad: Se define como la probabilidad de que una vez

presentada la situacin de riesgo, los acontecimientos de la

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secuencia completa del accidente se sucedan en el tiempo, originando accidentes y consecuencias. Los valores de probabilidad van desde 10 puntos, si la secuencia completa del accidente es muy probable y esperada, hasta 0,1 para el caso prcticamente imposible, (ver tabla).

Al utilizar la frmula, los valores numricos o pesos asignados a cada factor estn basados en el juicio y experiencia del investigador que hace el clculo.

Tabla 1

Factores Clasificacin Valor

a) Catstrofe: numerosas vctimas, daos superiores a 1.000.000 euros, gran quebranto de actividad

100

b) Varias muertes; daos de 500.000 a 1.000.000 euros 50 c) Muerte; daos de 100.000 a 500.000 euros 25 d) Lesiones extremadamente graves (amputacin,

incapacidad permanente), daos de 1.000 a 100.000 euros 15

e) Lesiones con baja, daos hasta 1.000 euros 5

l. Consecuencias Resultado ms

probable de un accidente

potencial

f) Heridas leves, contusiones, golpes, pequeos daos 1

a) Continuamente (muchas veces al da) 10 b) Frecuentemente (ms o menos una vez al da) 6 c) Ocasionalmente (de una vez a la semana a una vez al mes) 3 d) Irregularmente (una vez al mes a una vez al ao) 1 e) Raramente (se sabe que ocurre) 0,5

2. Exposicin

Frecuencia con que ocurre la situacin de

riesgo f) Remotamente posible (no se sabe que haya ocurrido) 0,1

a) Es el resultado ms probable y esperado si la situacin de riesgo tiene lugar

10

b) Es completamente posible; nada extrao; tiene una probabilidad del 50 %

6

c) Sera una secuencia o circunstancia rara 3 d) Sera una coincidencia remotamente posible. Se sabe

que ha ocurrido 1

e) Nunca ha sucedido en muchos aos de exposicin pero es concebible

0,5

3. Probabilidad Posibilidad de

que la secuencia del accidente

se complete

f) Secuencia prcticamente imposible, nunca ha sucedido 0,1

A ttulo orientativo exponemos a continuacin los criterios de actuacin en funcin del grado de peligrosidad (GP):

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Criterios de Actuacin

GP 200 Correccin inmediata: detener la actividad hasta que los riesgos hayan disminuido

200 > GP 85 Actuacin urgente: atender lo antes posible

GP < 85 Eliminar el riesgo sin demora, pero la actuacin no es una emergencia

Ejemplo: En una inspeccin se observa un andamio con 3 metros de cada usado continuamente por los obreros. En caso de accidente de un trabajador se podran producir lesiones que den como resultado una baja temporal. Se sabe que ha ocurrido alguna vez en la empresa.

1) Segn lo que observemos aplicamos la frmula a la situacin:

GP = C x E x P

Donde:

GP = Grado de peligrosidad C = Consecuencias E = Exposicin P = Probabilidad

De acuerdo con el enunciado del ejemplo, obtendremos subjetivamente los siguientes valores:

C = 5 E = 10 P = 3

Entonces:

GP = 5 x 10 x 3 = 150

2) Una vez obtenido el grado de peligrosidad, le aplicamos lo

dispuesto en la tabla sobre criterios de actuacin. Al ser el resultado 150, est englobado en el apartado 200 > GP 85, dando como resultado que: se requiere una actuacin urgente.

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2. Mtodo Simplificado de Anlisis de Riesgos El riesgo se determina como el producto de dos conceptos, la probabilidad de que determinados factores de riesgo se materialicen en daos y la magnitud de los daos o consecuencias. Por este motivo definimos el riesgo como el conjunto de daos esperados por unidad de tiempo. Para poder valorar de una manera objetiva el riesgo hay que cuantificar la probabilidad y las consecuencias. La probabilidad de un accidente, puede ser determinada en trminos precisos en funcin de las probabilidades del suceso inicial que lo genera y de los siguientes sucesos desencadenantes. Existen muchos riesgos denominados convencionales, en los que la existencia de unos determinados fallos o deficiencias hace muy probable que se produzca el accidente. La aplicacin del mtodo se refiere, precisamente, a este tipo de riesgos. En el concepto probabilidad est integrado el trmino exposicin de las personas al riesgo. La materializacin de un riesgo puede generar consecuencias diferentes (Ci), cada una de ellas con su correspondiente probabilidad (Pi). El dao esperable de un accidente estara determinado por la expresin:

Dao esperable = Pi x Ci

El mtodo permite cuantificar la magnitud de los riesgos existentes y, en consecuencia, jerarquizar racionalmente su prioridad de correccin. El nivel de riesgo (NR) ser el nivel de probabilidad (NP) por el nivel de consecuencia (NC), lo podemos expresar como:

NR = NP x NC

Conviene aqu adelantar que, a su vez, el nivel de probabilidad (NP) viene dado por el nivel de deficiencia (ND) y por el nivel de exposicin (NE), es decir:

NP = ND x NE

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A. Procedimiento de actuacin

1) Consideracin del riesgo a analizar. 2) Elaboracin del cuestionario de chequeo sobre los factores de

riesgo que posibiliten su materializacin.

3) Asignacin del nivel de importancia a cada uno de los factores de riesgo.

4) Cumplimentacin del cuestionario de chequeo en el lugar de trabajo y estimacin de la exposicin y consecuencias normalmente esperables.

5) Estimacin del nivel de deficiencia del cuestionario aplicado. 6) Estimacin del nivel de probabilidad a partir del nivel de

deficiencia y el nivel exposicin.

7) Contraste del nivel de probabilidad a partir de datos histricos disponibles en la empresa o en estadsticas del sector.

8) Estimacin del nivel de riesgo a partir del clculo del nivel de probabilidad y consecuencias.

9) Establecimiento de los niveles de intervencin, considerando los resultados obtenidos y su justificacin socioeconmica.

10) Contraste de los resultados obtenidos con los estimados a partir de fuentes de informacin precisas, as como de la experiencia.

B. Nivel de deficiencia (ND) Es la magnitud de la vinculacin esperable entre el conjunto de factores de riesgo considerados y su relacin causal directa con el posible accidente. Se trata de una magnitud que permite estimar hasta qu punto los factores de riesgo son la causa de los accidentes. La siguiente tabla muestra diferentes niveles de deficiencia (ND) y su correspondiente significado:

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Nivel de Deficiencia

ND Significado

Muy Deficiente

(MD) 10

Se han detectado factores de riesgo significativos que determinan como muy posible la generacin de fallos El conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo resulta ineficaz

Deficiente (D)

6

Se han detectado factores de riesgo significativos que determinan que precisan ser corregidos La eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes se ve reducida de forma apreciable

Mejorable (M)

2

Se han detectado factores de riesgo de menor importancia La eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes se ve reducida de forma apreciable

Aceptable (A) -

No se ha detectado anomala destacable alguna El riesgo est controlado. No se valora

C. Nivel de exposicin (NE) Es una medida de la frecuencia con la que se da la exposicin al riesgo. Para un riesgo concreto, el nivel de exposicin se puede estimar en funcin de los tiempos de permanencia en reas de trabajo, operaciones con mquinas, etc. A continuacin se indican distintos niveles de exposicin (NE) y sus significados:

Nivel de Exposicin

NE Significado

Exposicin Continuada

(EC) 4

Continuamente. Varias veces en su jornada laboral con tiempo prolongado

Exposicin Frecuente

(EF) 3

Varias veces en su jornada laboral, aunque sea con perodos de tiempo cortos

Exposicin Ocasional (EO)

2 Alguna vez en su jornada laboral, aunque sea con perodos de tiempo cortos

Exposicin Espordica

(EE) 1 Irregularmente

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D. Nivel de probabilidad (NP) En funcin del nivel de deficiencia (ND) de las medidas preventivas y del nivel de exposicin al riesgo (NE), se determinar el nivel de probabilidad (NP), el cual se puede expresar como el producto de ambos trminos:

NP = ND x NE

Si ante un riesgo determinado disponemos de datos estadsticos de accidentalidad u otras informaciones que nos permitan estimar la probabilidad de que el riesgo se materialice, deberamos aprovecharlos y contrastarlos.

Nivel de Exposicin (NE) 4 3 2 1

10 MA - 40 MA - 30 A - 20 A - 10

6 MA - 24 A - 18 A -12 M - 6 Nivel de

Deficiencia (ND)

2 M - 8 M - 6 B - 4 B - 2

MA = Muy Alta A = Alta M = Media B = Baja Una vez multiplicado el nivel de deficiencia por el de exposicin, nos da el nivel de probabilidad que se concreta en:

Nivel de Probabili-dad

NP Significado

Muy Alta (MA)

Entre 24 y 40

Situacin deficiente con exposicin continuada, o muy deficiente con exposiciones frecuentes Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia

Alta (A)

Entre 10 y 20

Situacin deficiente con exposicin frecuente u ocasional, o situacin muy deficiente con exposicin ocasional o espordica. La materializacin del riesgo es posible que suceda varias veces en el ciclo de la vida laboral

Media (M)

Entre 6 y 8 Situacin deficiente con exposicin espordica, o situacin mejorable con exposicin continua o frecuente. Es posible que el dao suceda alguna vez

Baja (B)

Entre 2 y 4

Situacin mejorable con exposicin ocasional o espordica No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible

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E. Nivel de consecuencias (NC) Se consideran cuatro niveles para la clasificacin de las consecuencias (NC) que se recogen en el siguiente cuadro, con un doble significado, por un lado se han categorizado los daos fsicos y por otro los daos materiales. Ambos significados deben ser considerados independientes, teniendo ms peso los daos a personas que los daos materiales.

Significado Nivel de Consecuencia NC

Daos Personales Daos Materiales

Mortal o Catastrfico (M)

100 1 muerto o ms Destruccin total del

sistema. Difcil renovarlo

Muy Grave (MG)

60 Lesiones graves que

pueden ser irreparables

Destruccin parcial del sistema (compleja y costosa

reparacin)

Grave (G)

25 Lesiones con

incapacidad temporal (IT)

Se requiere paro de proceso para efectuar la reparacin

Leve (L)

10 Pequeas lesiones Reparable sin necesidad de

paro del proceso

F. Nivel de riesgo (NR) El nivel de riesgo viene establecido en funcin del nivel de probabilidad y nivel de consecuencias, tal como se indica en la siguiente tabla:

Nivel de Probabilidad (NP)

Muy Alta

40-24 Alta

20-10 Media

8-6 Baja 4-2

Mortal 100

I 4.000 2.400

I 2.000 1.200

I 800 - 600

II 400 - 200

II 240 Muy

Grave 60

I 2.400 1.440

I 1.200 - 600

II 480 - 360 III

120 Grave

25 I

1.000 - 600 II

500 - 250 II

200 - 150 III

100 - 50 II

200 III 40

Nivel de Consecuencias

(NC)

Leve 10

II 420 - 240 III

100

III 80 - 60 IV

20

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24

Los niveles de intervencin y su significado son:

Nivel de Intervencin

NR Significado

I 4.000 - 600 Situacin crtica. Correccin urgente

II 500 - 150 Corregir y adoptar medidas de control

III 120 - 40 Mejorar si es posible. Sera conveniente justificar la intervencin y su rentabilidad

IV 20 No intervenir. Salvo que un anlisis preciso lo justifique

3. Mtodo General A. Determinacin de factores de riesgo en centros de trabajo Se deber efectuar por cada departamento la seleccin de condiciones materiales y ambientales que van a ser analizadas. Para ello completamos las siguientes tablas asignando un nmero a cada departamento y marcando para cada uno de ellos las condiciones a evaluar.

Tabla 1: determinacin de condiciones materiales a analizar por departamento

Departamentos Condicin Material

1 2 3 4 5 6

Espacios de trabajo

Incendios

Instalacin elctrica

Objetos, manipulacin

Aparatos a presin

Mquinas

Elevacin y transporte

Herramientas manuales

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25

Identificacin de los departamentos

1. 2.

3. 4.

5. 6.

Tabla 2: determinacin de condiciones ambientales a analizar por departamento

Departamentos Condicin Ambiental

1 2 3 4 5 6

Exposicin a contam. qumicos

Exposicin a contam. biolgicos

Ruidos

Vibraciones

Calor y fro

Radiaciones ionizantes

Radiaciones no ionizantes

Organizacin del trabajo (carga fsica)

Iluminacin

Identificacin de los departamentos

1. 2.

3. 4.

5. 6.

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B. Evaluacin de riesgos por puesto de trabajo, ordenado por departamentos Cada departamento ser revisado con un doble enfoque:

A nivel de anlisis de las condiciones materiales y ambientales. A nivel de los riesgos de los diferentes puestos de trabajo que lo

componen. a. Anlisis de las condiciones materiales y ambientales de cada departamento En funcin de las caractersticas de cada departamento se determinar qu condiciones van a ser analizadas, para ello se utilizar la Tabla 1 para seleccionar las condiciones materiales a analizar por departamento y la Tabla 2 para las condiciones ambientales, ambas recogidas en el apartado anterior. Para efectuar el anlisis se utilizar la Tabla 3, utilizndose una para las condiciones materiales y otra para las ambientales. En dichos modelos se cumplimentarn los siguientes aspectos:

Condiciones: Se incluirn las condiciones seleccionadas en las tablas 1 2, segn corresponda.

Grado de peligro: Sirve para calificar el grado de peligrosidad

que presenta cada condicin analizada. Los criterios de calificacin son:

o Pendiente de Evaluar (PE): Se usa para calificar aquellas

condiciones que por sus caractersticas particulares, no puedan ser analizadas en el momento de la realizacin de la evaluacin. En el apartado de medidas de propuestas, pondremos el tipo de anlisis a realizar.

o Aceptable (A): No se detectan anomalas destacables. Se cumple con la normativa que afecta a la condicin de trabajo evaluada.

o Leve (L): Las medidas preventivas disponibles resultan adecuadas. No obstante, se aprecian algunas anomalas cuya implantacin debe ser analizada.

o Deficiente (D): La eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes se ve reducida de forma apreciable, pudiendo ocasionar daos a la salud de los trabajadores

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expuestos. Si no podemos eliminar los factores que puedan originar el dao, es necesario evaluar los riesgos que se producen en los puestos que presentan exposicin a los mismos y desarrollar un plan de control de los mismos.

o Muy Deficiente (MD): Las medidas preventivas existentes resultan totalmente insuficientes. Las deficiencias detectadas determinan como muy posible la generacin de daos para los trabajadores expuestos. De no poder eliminar los factores que pueden originar daos es necesario evaluar los riesgos que se generan en los puestos de trabajo que presentan exposicin a los mismos y desarrollar su plan de control.

Medidas propuestas: Para cada condicin analizada, si

procede, se recogen las medidas preventivas propuestas para eliminar o reducir los factores que puedan originar daos.

Plazo de ejecucin: Para cada medida propuesta se establecer un plazo en el que a partir del mismo ya estar implantada.

Claves de los riesgos que requieren plan de control: Cuando las medidas propuestas no pueden eliminar los factores que originan daos, es necesario evaluar los riesgos que se generan en los puestos que presentan exposicin a los mismos y desarrollar un plan de gestin. Para cumplimentar el apartado, los riesgos sern identificados en la casilla de su cdigo correspondiente. Posteriormente, en el modelo que corresponda sern evaluados para los puestos que tengan exposicin a los mismos. La Tabla 4 incluye los cdigos de riesgos y la relacin de los mismos para cada una de las diferentes condiciones que se estudien.

Tabla 3: Anlisis de condiciones (Materiales o Ambientales)

Departamento: Jefe de departamento:

Grado de Peligro Condicin

de Trabajo PE A L D MD

Medidas Propuestas

Plazo de Ejecucin

Clave del Riesgo

PE = Pendiente de Evaluar A= Aceptable L = Leve D = Deficiente MD = Muy Deficiente

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Tabla 4: Relacin no exhaustiva de riesgos que pueden generar las condiciones de trabajo analizadas

Espacios de trabajo 1, 2, 5, 6, 7, 8 Exp. a contaminantes qumicos

27

Mquinas 3, 10, 11 Exp. a contaminantes biolgicos

22, 29

Herramientas manuales

4, 9, 10 Ruido 28

Objetos, manipulacin 2, 3, 4, 5, 7, 9,

11, 13 Vibraciones 28

Instalacin elctrica 16 Calor y fro 14, 28 Aparatos a presin y gases

20, 21 Radiaciones ionizantes 19, 28

Elevacin y transporte 1, 5, 8, 11, 12,

13 Radiaciones no ionizantes 19, 28

Incendios 21 Iluminacin 26, 30 Sustancias qumicas 17, 18, 21 Organizacin del trabajo 26, 13

Cdigos de Utilizacin

1. Cada de personas a distinto nivel

11. Atrapamientos por y entre objetos

21. Incendios

2. Cada de personas al mismo nivel

12. Atrapamientos por vuelco de mquinas

22. Causados por seres vivos

3. Cada de objetos por desplome

13. Sobreesfuerzos 23. Accidentes causados por vehculos

4. Cadas de personas por manipulacin

14. Exposicin a temperaturas extremas

24. Accidentes en trnsito

5. Cadas de objetos desprendidos

15. Contactos trmicos 25. Causas naturales

6. Pisadas sobre objetos 16. Contactos elctricos 26. Otros

7. Golpes contra objetos inmviles

17. Inhalacin o ingestin de sustancias nocivas

27. EE.PP. por agentes qumicos

8. Golpes y contactos con elementos mviles de mquinas

18. Contactos con sustancias custicas

28. EE.PP. por agentes fsicos

9. Golpes por objetos o herramientas

19. Exposicin a radiaciones

29. EE.PP. por agentes biolgicos

10. Proyeccin de fragmentos o partculas

20. Explosiones 30. EE.PP. por otros agentes

EE.PP.: Enfermedades Profesionales

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b. Riesgos de los diferentes puestos de trabajo que componen cada departamento Para cada departamento se evaluarn los riesgos que afectan a los distintos puestos de trabajo que lo componen. Esto se realizar de acuerdo a las siguientes instrucciones:

Cumplimentacin de la Tabla 5: se trata de una relacin de riesgos por puesto de trabajo que requieren plan de control. Se completa de la siguiente manera: o Puesto de trabajo: se especifican los distintos puestos que

componen el departamento en cuestin. o Accidentes de trabajo, EPEL (Enfermedades por

exposicin laboral), R. ESP. (Riesgos Especiales a personal especialmente sensible).

Se marca con una cruz para cada puesto en los cdigos de los riesgos que requiere plan de control y que puedan ocasionar accidentes de trabajo, enfermedades por exposicin laboral y, en su caso, si puede haber limitaciones a personal especialmente sensible por discapacidad (fsica, psquica o sensorial). Para determinar los riesgos que afectan a cada puesto se tendrn en cuenta, entre otros, qu posibles riesgos pueden ocasionarse en cada puesto por motivo de fallos humanos o comportamientos inseguros originados por las operaciones especficas que se realizan. A continuacin, la Tabla 5 muestra la relacin de riesgos en puestos de trabajo y por departamento, que requerirn de un plan de control:

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Tabla 5: Relacin de riesgos de puesto de trabajo por departamento

Departamento:

Relacin de riesgos que requieren un Plan de Control

Accidentes de Trabajo

EE.PP. Puesto

de Trabajo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Cdigos de Utilizacin

1. Cada de personas a distinto nivel

11. Atrapamientos por y entre objetos

21. Incendios

2. Cada de personas al mismo nivel

12. Atrapamientos por vuelco de mquinas

22. Causados por seres vivos

3. Cada de objetos por desplome 13. Sobreesfuerzos 23. Accidentes causados por

vehculos 4. Cadas de personas por

manipulacin 14. Exposicin a temperaturas

extremas 24. Accidentes en trnsito

5. Cadas de objetos desprendidos 15. Contactos trmicos 25. Causas naturales

6. Pisadas sobre objetos 16. Contactos elctricos 26. Otros

7. Golpes contra objetos inmviles 17. Inhalacin o ingestin de

sustancias nocivas 27. EE.PP. por agentes

qumicos 8. Golpes y contactos con

elementos mviles de mquinas 18. Contactos con sustancias

custicas 28. EE.PP. por agentes fsicos

9. Golpes por objetos o herramientas

19. Exposicin a radiaciones 29. EE.PP. por agentes

biolgicos 10. Proyeccin de fragmentos o

partculas 20. Explosiones 30. EE.PP. por otros agentes

EE.PP.: Enfermedades Profesionales

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Cumplimentacin de la Tabla 6: se trata de la valoracin general de riesgos por puesto de trabajo y se rellena de la siguiente forma: se efecta para cada puesto de trabajo especificado en la Tabla 5, rellenando las diferentes casillas de acuerdo con los siguientes criterios: o CR (Cdigo del Riesgo) / Identificacin del Riesgo:

engloba todos los riesgos marcados con una cruz en la hoja general para el puesto de trabajo correspondiente a la tabla.

o Limitaciones: Se marcar con una cruz en aquellos casos

en los que el riesgo pueda ocasionar daos a:

Casillero SE: personal especialmente sensible por discapacidad (fsica, psquica o sensorial).

Casillero MA: personal especialmente sensible por gestacin/lactancia.

Casillero ME: menores. o Evaluacin del riesgo: La evaluacin de los riesgos que se

efecta obteniendo el grado de intervencin (GI), se realiza teniendo en cuenta la potencial severidad del dao que puede ocasionar el riesgo de probabilidad de que ocurra el hecho y la exposicin de los trabajadores a la situacin peligrosa, para lo cual se marcarn los criterios con su puntuacin correspondiente en la siguiente tabla:

Tabla para obtener el Grado de Intervencin (GI)

Consecuencias (C) (resultado ms probable

de un accidente potencial)

Exposicin (E) (frecuencia con que ocurre

la situacin de riesgo)

Probabilidad (P) (de que la secuencia del accidente se complete)

Heridas leves sin baja (1) Remotamente posible (0,5) Nunca ha sucedido pero

es concebible (0,5) Heridas con baja no

graves (5) Raramente (se sabe que

ocurre) (1) Es remotamente posible

(1)

Lesiones con baja graves (15)

Ocasionalmente (de una vez a la semana a una vez

al mes) (3)

Sera una consecuencia rara pero posible, nada

extrao (3)

Muerte (25) Frecuentemente

(alguna vez al da) (6) Es completamente posible

(6)

Varias muertes (50) Continuamente (muchas

veces al da) (10) Es muy probable ante la situacin de riesgo (10)

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A partir de la puntuacin recogida entre parntesis para cada concepto, se evala el riesgo basndose en calcular el grado de intervencin mediante la frmula:

GI = Consecuencias (C) x Probabilidad (P) x Exposicin (E)

En funcin de la puntuacin obtenida al calcular el (GI) se obtiene la prioridad que requieren las acciones correctoras o de control del riesgo evaluado segn la tabla que figura a continuacin.

Grado de Intervencin (GI) Prioridad

18 a 89 Baja

90 a 199 Media

> 200 Alta

Los riesgos que correspondan a los cdigos 27, 28, 29 y 30 del apartado EE.PP (Enfermedades Profesionales) relacionadas con el campo de la higiene industrial, sern identificados sin que sea necesario proceder al clculo del grado de intervencin GI.

Tabla 6: Valoracin general del riesgo por puesto de trabajo

Departamento: Jefe de departamento:

Media de trabajadores: Puesto de trabajo:

Limitaciones Evaluacin del Riesgo CR Riesgo

SE MA ME C E P GI Prioridad

SE = personal especialmente sensible por discapacidad (fsica, psquica o sensorial) MA = personal especialmente sensible por gestacin/lactancia ME = menores C = Consecuencias E = Exposicin P = Probabilidad

GI = Grado de Intervencin

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Medidas Correctoras/Controles

Peridicos Plazo de Ejecucin

Observaciones

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V JUSTIFICACIN DE ACCIONES CORRECTIVAS A TOMAR Para la toma de decisiones en el campo de la Seguridad se deben utilizar, como en otras decisiones empresariales, criterios econmicos de coste-beneficio. No obstante, ste no es el nico criterio a considerar por el empresario, pues en esta materia cabe destacar la preponderancia que adquieren otros condicionamientos como son los aspectos legales, tcnicos, morales y sociales. Desde el punto de vista legal, normalmente el empresario adoptar todas las medidas necesarias para cumplir con aquellas actividades que estn contenidas en los supuestos de hecho de las normas sancionadoras laborales, administrativas, civiles y penales; sin embargo, la entrada en vigor de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social y de la Ley 54/2003 en su captulo 2, han supuesto un notable incremento de las mismas, aparte de la introduccin de ciertas normas sancionadoras cajn de sastre como las siguientes 46.5, 47.7, 47.8, 48.4 y 48.8. Desde el punto de vista moral y social, el empresario debera ir ms all de la adopcin de las medidas preventivas preceptivas y considerar los datos tcnicos pertinentes para ofrecer unas condiciones de trabajo ms seguras. Esto conlleva, adems, de una buena imagen empresarial un bienestar social que posibilita que no afloren conflictos ni chantajes de demanda (como ocurre ocasionalmente durante las negociaciones de convenios) y que se puedan alcanzar buenos ndices de productividad. Por otra parte, la utilizacin de criterios puramente econmicos de coste-beneficio se debe hacer segn estimaciones, pues nadie sabe con certeza los siniestros que pueden ocurrir en una empresa determinada durante un cierto perodo de tiempo. Para ello hay que partir de datos estadsticos, bien sean histricos de la propia empresa, bien del sector o se realicen basndose en previsiones. Sin embargo, los costes son perfectamente cuantificables y como datos orientativos se puede sealar que las inversiones en seguridad en establecimientos industriales de nueva construccin rondan el 4 % de la inversin total, y los gastos corrientes se encuentran entre el 0,5 y el 2 % del volumen total de los presupuestos anuales.

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A pesar de los inconvenientes sealados en los prrafos anteriores, se han desarrollado diversos mtodos con la pretensin de justificar las inversiones en seguridad. Estos mtodos deben utilizarse con la pretensin no de obtener una determinada justificacin de una inversin en seguridad sino con la intencin de comparar diferentes alternativas para seleccionar entre ellas la que objetivamente sea mejor. Entre estos mtodos cabe destacar el de Rogers Pickers. El mtodo desarrollado por Rogers Pickers establece el factor de justificacin de una medida de seguridad (J) expresado por la frmula:

Donde:

R = Coeficiente de riesgo obtenido por el mtodo Fine F = Coeficiente de reduccin del riesgo d = Coeficiente de inversin

Los pasos para aplicar este mtodo son los siguientes: 1 Calcular el coeficiente del riesgo (R) o grado de peligrosidad (GP)

segn el mtodo de William T. Fine:

R = GP = P x E x C

Con los siguientes valores:

Probabilidad Coeficiente P

Frecuente 10

Muy posible 6

Poco usual 3

Raramente 1 Virtualmente

imposible 0,1

R x F J = d

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Exposicin al riesgo Coeficiente E

Continua 10

Frecuente 6

Ocasional 3

Poco usual 2

Espordica 1

Muy espordica 0,5

Consecuencias Vctimas por

accidente Daos por

accidente () Coeficiente C

Catastrficas Muchas muertes 6.000.000 100

Muy graves Bastantes muertes 601.000 40

Graves Algunas muertes 60.100 20

Serias Lesiones graves 6.010 7

Importantes Lesiones leves 601 3

Notables Lesiones sin importancia

60 1

2 Calcular el coeficiente de reduccin del riesgo F.

Reduccin del riesgo (%) Coeficiente F

100 1 70 0,7 50 0,5 0 0

3 Calcular el coeficiente de la inversin analizada d aplicando la frmula:

3 A d =

100

Donde: A es la cantidad de dinero en euros, invertida para atenuar el riesgo.

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4 Calcular el Factor de justificacin J.

Factor J Recomendacin sobre la inversin

< 10 Dudosa justificacin 10 a 20 Normalmente justificada

> 20 Muy justificada Ejemplo: Se analiza la oportunidad de elevar el nivel del piso de una sala de bombas que est expuesta a inundacin por desbordamiento de un ro prximo, accidente que ocurre una vez cada tres aos, y genera unos daos de 6.000 euros, de promedio, por inundacin. Elevar el nivel del piso tiene un coste de 100.000 euros y reducira el riesgo al 50 %.

1) Calcular el coeficiente del riesgo R segn el mtodo Fine:

GP = R = P x E x C

Donde: P = 3 E = 3

C = 10

Por lo tanto, el resultado sera:

GP = R = 3 x 3 x 10 = 90

2) Calcular el coeficiente de reduccin del riesgo F: En este caso se indica que el riesgo se reduce en un 50 % con lo cual si acudimos a la tabla de coeficiente de reduccin del riesgo vemos que para un 50 % de reduccin se aplica un valor de 0,5. De esta manera: F = 0,5.

R x F J = d

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3) Calcular el coeficiente de la inversin analizada d aplicando la frmula anteriormente expuesta as:

3

100.000 d = = 10

100

4) Calcular el Factor de justificacin J:

J = R x F = 90 x 0,5 = 4,5 d 10

Como el Factor de Justificacin (J) es menor de 10, es de dudosa justificacin.

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VI GUA DE LA COMISIN EUROPEA PARA EVALUAR RIESGOS La Comisin Europea ha hecho pblica una Comunicacin sobre directrices para la evaluacin de riesgos. Se trata de una gua prctica que la Comisin deba elaborar por mandato de la directiva especfica sobre mujeres embarazadas (Directiva 92/85/CEE de 19 de octubre de 1992). El documento empieza por reconocer que aunque "el embarazo no es una enfermedad sino un aspecto de la vida cotidiana", los cambios fisiolgicos y psicolgicos que conlleva pueden suponer que condiciones de trabajo consideradas aceptables en una situacin normal, dejen de serlo. Por ello, el empresario debe proceder a una evaluacin de riesgos especfica tras conocer que una trabajadora est embarazada y adoptar las medidas necesarias a fin de evitar toda exposicin que pueda daar su salud o la de su hijo durante la gestacin. Ello debera hacerse lo antes posible puesto que el primer trimestre del embarazo es el ms delicado. Esto no significa que los riesgos reproductivos no deban tenerse en cuenta hasta el momento del embarazo (segn el Art. 25.2 de nuestra Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es obligatorio considerarlos en toda evaluacin de riesgos) sino que, adems, se debe hacer una evaluacin especial para adaptar el trabajo a la nueva situacin de la mujer. Advierte, tambin, que una evaluacin nica puede no ser suficiente, ya que el embarazo es un proceso dinmico y no una condicin esttica.

Identificar peligros: tanto los relativos a agentes fsicos, qumicos y biolgicos como a las condiciones de trabajo en general (listado de riesgos, en el punto 4 del tema 1 del mdulo 1).

Identificar a las trabajadoras expuestas: esto puede presentar dificultades de difcil solucin, tanto porque la propia mujer puede no saber que est embarazada en las primeras semanas, como por reticencias a la hora de informar al empresario.

Evaluacin cuantitativa y cualitativa de los riesgos: debe ser realizada por personal competente y tener en cuenta la informacin facilitada por la propia trabajadora o sus consejeros, as como que los riesgos pueden variar en funcin de si la trabajadora est embarazada, ha dado a luz recientemente o est en perodo de lactancia.

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Los riesgos detectados deben ser objeto de una minuciosa informacin, tanto para las trabajadoras afectadas, como para el conjunto de los trabajadores y sus representantes, y se deben adoptar las medidas necesarias para eliminarlos o reducirlos. Desde el momento en que se detecten riesgos de este tipo, el empresario debera advertir a las mujeres sobre la importancia de una deteccin precoz de su posible embarazo. A. Riesgos generales y situaciones asociadas:

1) Fatiga mental y tiempo de trabajo. 2) Posturas forzadas. 3) Trabajo en altura. 4) Trabajo en solitario. 5) Estrs profesional. 6) Actividades realizadas de pie. 7) Actividades realizadas en posicin sentada. 8) Ausencia de zonas de descanso. 9) Instalaciones sanitarias poco adecuadas. 10) Alimentacin poco apropiada. 11) Instalaciones deficientes o inadecuadas (por ejemplo,

para amamantar). B. Agentes fsicos:

12) Choques, vibraciones o movimientos. 13) Ruido. 14) Radiaciones ionizantes. 15) Radiaciones electromagnticas no ionizantes. 16) Fro o calor extremos. 17) Trabajo en atmsferas de sobre-presin elevada.

C. Agentes biolgicos:

18) Agentes biolgicos que provocan abortos o lesiones fsicas o neurolgicas en el feto.

máster prevención riesgos laborales módulo 2 tema 1

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