martinetto perfil de los estudiantes de universidades públicas
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Perfil de los estudiantes de Universidades Puacuteblicas Diagnoacutestico en torno al acceso y permanencia de las clases pobres en este aacutembito
en las uacuteltimas dos deacutecadas1
Alejandra Martinetto- 2004
ldquoNo se puede jugar con la ley de la conservacioacuten de la violencia toda la violencia se paga y por ejemplo la violencia estructural ejercida por los mercados
financieros en al forma de despidos peacuterdida de seguridad etc se ve equiparada maacutes tarde o maacutes temprano en forma de suicidios crimen y delincuencia adiccioacuten a
las drogas alcoholismo un sinnuacutemero de pequentildeos y grandes actos de violencia cotidiana
Pierre Bourdieu2
La finalidad del presente trabajo seraacute analizar el perfil de los estudiantes
universitarios para visualizar la composicioacuten social de este colectivo La unidad de
anaacutelisis seraacute la UBA a partir de los datos publicados de Censos de estudiantes 1996 y
2000 Se intentaraacute verificar la relacioacuten de empleado desempleado de los alumnos y sus
grupos familiares e indagar en indicadores que pudieran expresar los niveles de
concurrencia de estudiantes pertenecientes a grupos considerados excluidos
En una sociedad estructurada alrededor del mundo del trabajo los certificados de
estudio cobran cada vez mayor importancia Asimismo en el momento en que se
agudizan las desigualdades sociales se dan situaciones de fragmentacioacuten no solo social
sino tambieacuten espacial en los centros urbanos generando una ruptura de las redes
sociales que existiacutean hasta hace poco tiempo atraacutes La pregunta es si la universidad
puacuteblica puede dar respuesta a la necesidad de recomposicioacuten del tejido social no solo
mediante el trabajo con grupos sociales y comunidades que demandan ayuda sino
tambieacuten democratizando el ingreso y permanencia de los distintos sectores sociales para
la formacioacuten de profesionales que puedan pensar en las salidas de estas situaciones
nuevas para nuestra sociedad
I La situacioacuten social a fines del milenio
Seguacuten lo planteado por A Gorz ldquoya no hay maacutes crisis se ha instalado un nuevo
sistema que tiende a abolir masivamente el ldquotrabajordquo Restaura las peores formas de
dominacioacuten de servidumbre de explotacioacuten al obligar a todos a luchar contra todos para
obtener ese ldquotrabajordquo que ha abolidordquo (Gorz A 1998 11)
Maacutes adelante el autor sostiene que hay que aprender a distinguir los contornos de
esta sociedad diferente detraacutes de las resistencias disfunciones los callejones sin salida
de los que estaacute hecho el presente Es necesario que el ldquotrabajordquo pierda su centralizad en
la conciencia del hombre en su pensamiento y en su imaginacioacuten para poder mirarlo de
una nueva manera asiacute no se lo pensaraacute maacutes como aquello que tenemos o no tenemos
1 Monografiacutea final del Seminario Desigualdades Sociales a cargo del Prof Neacutestor Loacutepez de la Maestriacutea en
Poliacuteticas Sociales de la FSoc UBA 2004 2 Paacuterrafo citado por Loicircc Wacquant (2001) en Parias Urbanos Marginalidad en la ciudad a comienzos del
milenio Buenos Aires Editorial Manantial
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sino como lo que hacemos y tener voluntad para apropiarse nuevamente del trabajo
Gorz hace la diferenciacioacuten entre trabajo como actividad autoacutenoma de ldquotransformacioacuten de
la materiardquo entre otros y el trabajo especiacutefico propio del capitalismo industrial
ldquoun trabajo al que nos referimos cuando decimos que una mujer ltno tiene trabajogt si consagra su tiempo a educar a sus propios hijos y que lttiene trabajogt si consagra aunque maacutes no sea una fraccioacuten de su tiempo a educar a los hijos de otra persona en una guarderiacutea o en un jardiacuten de infantesrdquo (Gorz A Ibidem 12)
El trabajo que se ha abolido por parte del capitalismo es una construccioacuten social
seguacuten A Gorz que implica una funcioacuten socialmente identificada y normalizada en la
produccioacuten y la reproduccioacuten del todo social Y debe ser identificable por
ldquolas competencias socialmente definidas que pone en funcionamiento seguacuten procedimientos socialmente determinados Un oficio o una profesioacuten son entonces la puesta en obra de competencias institucionalmente certificadas seguacuten procedimientos homologados (Gorz A Ibidem 13)
Este tipo de trabajo funcionoacute seguacuten el autor durante la eacutepoca fordista y del
Estado de Bienestar que generaba empleo a medida que creciacutea la productividad de las
empresas privadas y eacutesta destruiacutea puestos de trabajo Este estado keynesiano
redistribuiacutea una parte creciente de la riqueza que se produciacutea prestando servicios a esos
empleados asalariados Con la desaceleracioacuten de la expansioacuten econoacutemica las poliacuteticas
keynesianas comenzaron a presentar inconvenientes y el gasto puacuteblico se hizo cada vez
maacutes importante
Esta situacioacuten trae como consecuencia que ldquoel capital se aleja del estadordquo en
palabras del autor dado que se tiende ahora a una mayor flexibilidad y esa flexibilidad se
la proveeraacute el mercado por sus caracteriacutesticas propias
Del estado de bienestar se pasa a la globalizacioacuten fenoacutemeno cualitativamente
nuevo que se hace posible a partir de la coincidencia en el tiempo de tres procesos
interdependientes con su propia loacutegica interna la crisis y derrumbe del socialismo real el
eacutexito de las poliacuteticas del neoliberalismo y el desarrollo vertiginoso de las nuevas
tecnologiacuteas de la informacioacuten y de la comunicacioacuten (NTIC) La globalizacioacuten da como
resultado una nueva configuracioacuten social que es la que explica Gorz y otros autores como
la eacutepoca del ldquofin del trabajordquo tal como lo descrito maacutes arriba
Desde un punto de vista maacutes cercano al desarrollo de las poliacuteticas sociales Pierre
Rossanvallon hace una lectura diferente de la crisis del estado de bienestar aunque no
contradictoria con la de Gorz Seguacuten el autor desde el principio de los antildeos ochenta el
crecimiento de la desocupacioacuten y la aparicioacuten de nuevas formas de pobreza parecieron
volver el tiempo a etapas precapitalistas (Rossanvallon P 1995) Este autor sostiene
que aparece asiacute ldquouna nueva cuestioacuten socialrdquo donde la exclusioacuten no remite a las
categoriacuteas antiguas de la explotacioacuten
Para comprender el fenoacutemeno Rossanvallon plantea tres dimensiones ldquoque
constituyen tambieacuten tres etapas en la quiebra del Estado de Providenciardquo (Rossanvallon
P Ibidem) Las dos primeras de orden financiero e ideoloacutegico seguacuten el autor
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ldquoLa crisis financiera se desencadenoacute en los antildeos setenta A partir de ese periacuteodo los gastos sociales y en especial los de salud siguieron creciendo a los ritmos anteriores de 7 a 8 por antildeo mientras que los ingresos soacutelo aumentaban de 1 a 3rdquo (Rossanvallon P Ibidem 8)
Esta diferencia se financioacute con el aumento de los impuestos que durante el estado
de bienestar se habiacutean mantenido praacutecticamente estables y que luego en Francia por
ejemplo pasaron del 35 al 45 del PBI entre 1975 y 1985
La crisis ideoloacutegica se da sobre todo en los antildeos ochenta Corresponde a la criacutetica
que se le hace al Estado empresario en cuanto al manejo eficaz de las cuestiones
sociales al convertirse en una maquinaria cada vez maacutes burocraacutetica que entrantildea una
crisis de legitimidad (Rossanvallon P Ibidem)
La tercera crisis que define el autor para el estado de providencia tiene que ver
con el orden filosoacutefico
ldquoLa crisis filosoacutefica acompantildea a la nueva cuestioacuten social Aparecen dos problemas mayores la desintegracioacuten de los principios organizadores de la solidaridad y el fracaso de la concepcioacuten tradicional de los derechos sociales para ofrecer un marco satisfactorio en el cual pensar la situacioacuten de los excluidosrdquo (Rossanvallon P Ibidem 9 10)
Por lo tanto el Estado Providencia no puede dar respuesta a estos nuevos
fenoacutemenos con las caracteriacutesticas de su desarrollo tradicional Rossanvallon hace un
paralelo entre la crisis del Estado Bismarckniano y el Estado Providencia salvando las
diferencias en tiempo histoacuterico y tipo de estado ambos llegan a la crisis y a la necesidad
de refundar el principio de solidaridad (Rossanvallon P Ibidem 45)
En tanto Robert Castel maacutes cercano a la visioacuten de Rossanvallon desde las
poliacuteticas sociales plantea el problema desde un punto de vista histoacuterico- poliacutetico
afirmando que en el comienzo estaban las tutelas y las coacciones que el estado
absolutista y la organizacioacuten tradicional de los gremios conspiraban para mantener A
fines del siglo XVIII llegan los poscontratos y la libertad de empresa que el principio de la
gobernamentabilidad liberal elaborado por la Ilustracioacuten impone en los hechos a traveacutes de
la revolucioacuten poliacutetica De modo que los encadenamientos de los episodios serviraacute de base
para comprender las peripecias de la etapa siguiente Seguacuten Castel hay que buscar en las
formas de construccioacuten del estado social los elementos que lo han llevado en la
actualidad a la situacioacuten de crisis dado que las regulaciones que otorgaban garantiacuteas en
torno a la relacioacuten del trabajo son las que hoy han perdido su poder integrador3 (Castel
R 1997 32)
3 En palabras de Castel ldquoEn efecto la tarea de la poliacutetica social consistiraacute a partir del siglo XIX en apuntalar
esta estructura demasiado fraacutegil del libre contrato de trabajo La libertad que favoreciacutea a las empresas era demasiado fuerte demasiado salvaje para quienes solo podiacutean sufrirla La libertad y el individualismo triunfantes llevaban consigo un rostro de sobra ldquola individualidad negativardquo3 de quienes se encontraban sin viacutenculos y sin apoyo privados de toda proteccioacuten y de todo reconocimiento El Estado Social se construyoacute como respuesta a esta situacioacuten Creyoacute poder conjurar sus riesgos tejiendo soacutelidos sistemas de garantiacuteas en torno a la relacioacuten de trabajo De modo que la sucesioacuten ordenada de estos encadenamientos o maacutes bien de estas rupturas y subrecomposiciones representa si no la viacutea maacutes corta por lo menos la maacutes rigurosa para llegar a la problemaacutetica contemporaacutenea en cuanto eacutesta se refiere principalmente al hecho de que tales regulaciones tejidas en torno al trabajo han perdido su poder integrador Desde la sociedad preindustrial hasta la sociedad posindustrial se ha producido una inversioacuten total Antes la vulnerabilidad se originaba en el exceso
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Despueacutes de haber hecho este raacutepido recorrido por las caracteriacutesticas principales
del Estado de Bienestar o Providencia (como lo llama Rossanvallon) se puede volver a la
idea de la nueva cuestioacuten social para analizarla como consecuencia de la crisis de ese
Estado de Bienestar Seguacuten Castel durante mucho tiempo el sector asalariado acampoacute
en los maacutergenes de la sociedad despueacutes se instaloacute en ella siguiendo subordinado y
finalmente se difundioacute hasta imponer su marca en todas partes El autor afirma
ldquoPero precisamente en el momento en que pareciacutean haberse impuesto definitivamente los atributos ligados al trabajo para caracterizar el estatuto que ubicaba y clasificaba al individuo en la sociedad en detrimento de los otros sostenes de la identidad (como la pertenencia familiar o la inscripcioacuten en una comunidad concreta) precisamente en ese momento decimos la centralidad del trabajo ha sido brutalmente cuestionada iquestHemos llegado a una cuarta etapa de la historia antropoloacutegica del salariado en la que su odisea se convierte en dramardquo (Castel R Ibidem 389)
Maacutes adelante plantea Castel que la novedad no es solo el repliegue del
crecimiento ni el fin del empleo casi pleno a menos que se tome a ambos como la
manifestacioacuten de la transformacioacuten del ldquogran integradorrdquo que seriacutea el trabajo El trabajo
asegura es maacutes que el trabajo y por lo tanto el no- trabajo es maacutes que el desempleo La
caracteriacutestica maacutes perturbadora es por lo tanto la reaparicioacuten de los ldquotrabajadores sin
trabajordquo que ocupan en la sociedad el lugar de supernumerarios de ldquoinuacutetiles para el
mundordquo (Castel R Ibidem 390) Se ve claramente que desde una visioacuten diferente en
parte a la de A Gorz la caracterizacioacuten que hace Castel de la relacioacuten entre empleo-
trabajo y no empleo- no- trabajo maacutes que el desempleo crea una nueva relacioacuten hombre-
trabajo que trasciende el modelo fordista de empleo
Para el autor este es un periodo incierto de transicioacuten hacia una inevitable
reestructuracioacuten de las relaciones de produccioacuten habriacutea que cambiar algunas costumbres
para encontrar una configuracioacuten estable Se tratariacutea de una mutacioacuten completa de la
relacioacuten hombre- trabajo y en consecuencia de la relacioacuten hombre- mundo habriacutea que
inventar una manera totalmente distinta de habitar este mundo o resignarse al
Apocalipsis (Castel R Ibidem 390)
Periodo de transicioacuten que deviene despueacutes de una crisis Y eacutel piensa que lo que ha
hecho esta ldquocrisisrdquo fue barrer con una cierta representacioacuten del progreso muy cara al
hombre del estado de bienestar Esta idea de progreso viene de la mano del estado
socialdemoacutecrata asociado a la concepcioacuten plena del Estado Social Todo estado moderno
se ve maacutes o menos ldquoobligadordquo a ldquohacer lo socialrdquo para paliar las disfunciones que el
propio estado capitalista genera y lograr cohesioacuten entre los grupos sociales Se hallan
dentro del mismo estado de bienestar entonces las contradicciones que se van a hacer
visibles en la crisis Castel lo caracteriza del siguiente modo
de coacciones mientras que ahora aparece suscitada por el debilitamiento de las protecciones Lo que habraacute que exponer es el conjunto de las condiciones de esa inversioacuten Ellas circunscriben la cuestioacuten social en el marco de una misma problematizacioacuten que comienza a tomar forma a mediados del siglo XIVrdquo (Castel R
1997 32)
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ldquoEn tal sentido habriacutea que empezar por desembarazarse de la molesta celebracioacuten de los Gloriosos Treinta No solo porque ella pretende embellecer un periodo que entre guerras coloniales e injusticias muacuteltiples incluyoacute numerosos episodios poco gloriosos sino sobre todo porque al mitificar el crecimiento invita a atascarse en por lo menos tres caracteriacutesticas del movimiento que arrastraba entonces a la sociedad salarial su incompletad la ambiguumledad de algunos de sus efectos el caraacutecter contradictorio de otrosrdquo (Castel R Ibidem 3923)
El autor aclara maacutes adelante cada uno de estos tres puntos Para el primero su
caraacutecter inacabado plantea que con los antildeos de peacuterdida de crecimiento el
endeudamiento podiacutea hacer caer a estado de precariedad a muchos asalariados ldquoPero ya
antes de este momento eran virtualmente vulnerables su destino estaba concretamente
ligado a un progreso del que ellos no controlaban ninguno de los paraacutemetrosrdquo (Castel
R Ibidem 395) En cuanto al punto de la ambiguumledad el autor afirma que el despliegue
de protecciones tuvo ciertos efectos perversos que generoacute un malestar que estalloacute por
ejemplo en el mayo del 68rsquo franceacutes
ldquoA partir de ese movimiento nace una sociologiacutea criacutetica vigorosa en torno a tres temaacuteticas principales evidenciar la reproduccioacuten de las desigualdades sobre todo en los aacutembitos de la educacioacuten y la cultura denunciar la perpetuacioacuten de la injusticia social y la explotacioacuten de la fuerza de trabajo rechazar el tratamiento reservado de ciertas categoriacuteas de la poblacioacuten (presos enfermos mentales indigentes) como indigno de una sociedad demoacutecratardquo (Castel R Ibidem 397)
El tercer punto que destaca Castel tiene que ver con una contradiccioacuten maacutes
profunda que el percibe en el funcionamiento del Estado social de los antildeos de
crecimiento El funcionamiento de los servicios puacuteblicos es bien conocido como
ldquoburocraacuteticordquo o ldquotecnocraacuteticordquo pero seguacuten el autor ha sido menos advertido su correlato
paradoacutejico a saber ldquoque este funcionamiento produce al mismo tiempo efectos
individualizantes temibles Los beneficiarios de los servicios quedan en un mismo
movimiento homogeneizados enmarcados por categoriacuteas juriacutedico- administrativas y
privados de su pertenencia concreta a colectivos realesrdquo (Castel R Ibidem 398)
De tal manera que la llamada ldquocrisisrdquo deviene del mismo desarrollo del estado
social seguacuten lo descrito por Castel A los ojos de Gorz en cambio es muy fuerte el
componente de desarrollo econoacutemico del capitalismo y su relacioacuten con el Estado Cuando
cambia la relacioacuten de los capitalistas con el Estado para dar cabida al nuevo estado
neoliberal se destruyen los puestos de trabajo se flexibiliza al maacuteximo la relacioacuten para
que el mercado pueda regir Contraponieacutendose a Rifkin4 que pregoniza el ldquofin del trabajordquo
el autor hace una salvedad en los usos de la palabra5 para poder recuperar seguacuten su
visioacuten el ldquoverdadero trabajordquo (Gorz A Ibidem 12)
4 Gorz se refiere en este apartado al libro de Jeremy Rifkin (1999) El fin del Trabajo Nuevas tecnologiacuteas
contra puestos de trabajo el nacimiento de una nueva era Buenos Aires Paidos 5 Queriendo negar el ldquofin del trabajordquo en nombre de su necesidad y de su permanencia en el sentido
antropoloacutegico o filosoacutefico demostramos lo contrario de lo que querriacuteamos demostrar precisamente en las realidades virtualizadas de la economiacutea de lo inmaterial Si deseamos salvar y perpetuar ese ldquoverdadero trabajordquo es urgente reconocer que el verdadero trabajo no estaacute maacutes en el ldquotrabajordquo el trabajo en sentido de poiesis que se hace (o no estaacute maacutes que de manera cada vez maacutes rara) en el ldquotrabajordquo en sentido social que tenemos No demostraremos la perennidad necesaria de la ldquosociedad del trabajordquo invocando su caraacutecter antropoloacutegicamente necesario Por el contrario es preciso que salgamos del ldquotrabajordquo y de la ldquosociedad del
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Por la homologacioacuten de las competencias de los procedimientos y de las
necesidades que implica el ldquotrabajordquo es un poderoso medio de socializacioacuten de
normalizacioacuten de estandarizacioacuten que reprime o limita la invencioacuten al creacioacuten la
autodeterminacioacuten individuales o colectivas de normas de necesidades y de
competencias nuevas La facilidad con el neoliberalismo se impuso a partir de fines de los
antildeos setenta encuentra una de sus causas en esto el rechazo cada vez maacutes extendido
auacuten para la clase obrera de la normalizacioacuten propia del fordismo y de la ldquodictadura sobre
las necesidadesrdquo propia de la burocratizacioacuten propia del estado de bienestar los
ldquociudadanosrdquo se habiacutean convertido en ldquoadministradosrdquo se ve la dominacioacuten del aparato
del Estado sobre los ciudadanos transformados en ldquoclientesrdquo de eacuteste (Gorz A Ibidem
14)
Gorz retoma la pregunta que se hace Lester Thurow iquestCoacutemo puede funcionar el
capitalismo cuando el capital maacutes importante el capital saber no tiene maacutes propietario6
Seguacuten el autor el Capitalismo ofrece dos respuestas por el momento
La primera la ldquoempresa individualrdquo en la cual el ldquohombrerdquo se trata a si mismo como
capital y se valoriza a si mismo en tanto que tal Retoma la idea de Rifkin de los elite of
Knowledge workers que componen una fraccioacuten del 4 de norteamericanos activos que
ganan entre ellos tanto como la mitad (51) de la totalidad de los salarios Estos
personajes crearaacuten un mundo a su medida y se retiraraacuten cada vez maacutes de las zonas
comunes de actividad
La segunda respuesta es la propuesta por las grandes compantildeiacuteas toman
posesioacuten del ldquocapital humanordquo restableciendo relaciones precapitalistas casi feudales de
vasallaje y de pertenencia (Gorz A Ibidem 16)
Estos dos ejes y su relacioacuten con la idea de trabajo propuesta por estos autores
son los que retomareacute luego para el anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
II Coacutemo se vive esta nueva situacioacuten social en Argentina
Hasta acaacute se han citado autores europeos que responden a una realidad que si
bien es muy diferente de la de Ameacuterica Latina tiene componentes que sirven para el
anaacutelisis regional De todas maneras resulta importante poder contar con el aporte de
autores locales que brindan elementos para analizar las particularidades de la regioacuten y en
especial de Argentina
Dentro del marco regional Argentina se podriacutea considerar como uno de los casos
maacutes exitosos por el alcance y rapidez de los cambios hacia el modelo neoliberal (Lo
Vuolo 1998) El indicador maacutes notable de este fenoacutemeno es que la economiacutea pasoacute de un
proceso hiperinflacionario en 1989-90 a una tasa de inflacioacuten casi nula en los antildeos 93-98
trabajordquo para volver a encontrar el gusto y la posibilidad del trabajo ldquoverdaderordquo A su manera que no es la miacutea Rifkin no dice otra cosa dice que el ldquotrabajordquo cuyo fin anuncia deberaacute ser reemplazado por actividades que tengan otras caracteriacutesticasrdquo (Gorz A Ibidem 12) 6 Lester Thurow (citado por Andreacute Gorz) The Future of Capitalism William Morrow New York 1995
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Pero este indicador constituye solamente el dato maacutes conocido de un proceso de
profunda transformacioacuten de los principios de organizacioacuten social que podriacutea ser uno de los
maacutes llamativos de Ameacuterica Latina y del mundo Algunos de estos cambios los constituyen
para Lo Vuolo los siguientes la privatizacioacuten de praacutecticamente todas las empresas
puacuteblicas que prestaban servicios de uso econoacutemico masivo (teleacutefonos gas electricidad
agua transporte sideruacutergicos) promocioacuten y apertura al libre movimiento de capitales
reduccioacuten abrupta de aranceles a la importacioacuten y remocioacuten de la mayoriacutea de las barreras
no tarifarias con lo cual la economiacutea se abrioacute totalmente al comercio exterior al tiempo
que avanzoacute en la conformacioacuten de un acuerdo comercial de preferencias con paiacuteses
vecinos (Mercosur) desde comienzos de 1991 se implementa la Ley de Convertibilidad
entre la moneda local y el doacutelar ligaacutendose la oferta monetaria con una cobertura casi
plena de las reservas del Banco Central y cierta proporcioacuten de los tiacutetulos en moneda
extranjera emitidos por el gobierno fuerte cambio de precios relativos a favor de bienes y
servicios comercializables re- programacioacuten de la deuda externa comprometieacutendose al
cumplimiento estricto de pagos en el contexto del Plan Brady junto con nuevo
endeudamiento que aumentoacute a maacutes del doble el monto de comienzos de la deacutecada del
rsquo80 cambios profundos en la legislacioacuten laboral reduciendo la estabilidad en el puesto de
trabajo incorporando figuras de empleo por tiempo parcial y limitado (promocionadas
fiscalmente) bajando los costos de contratacioacuten y despido aliviando las
responsabilidades del empleador frente a accidentes laborales y quiebras de empresas
Todas las poliacuteticas sociales se vieron afectadas por la promocioacuten e imposicioacuten de
transformaciones en sus formas de funcionamiento degradacioacuten de sus fuentes de
financiamiento cambios en la administracioacuten en el reacutegimen de acceso y el tipo de
beneficios (Lo Vuolo iacutedem) Seguacuten el autor
ldquoEstos cambios y otros no detallados son los que modifican profundamente el reacutegimen de Estado de Bienestar que Argentina tuvo vigente por casi cuatro deacutecadas con las particularidades propias de los arreglos institucionales que tuvieron lugar en ese lapso Desde la oacuteptica de Pierson (1995) Argentina durante las presidencias de Carlos S Menem (1989-1999) seriacutea el caso latinoamericano maacutes afiacuten con las ldquorevoluciones neoconservadorasrdquo anglosajonas (Retrechment del EB de Reagan y Tatcher en USA e Inglaterra respectivamente) (Lo Vuolo iacutebidem)
Se da como un ejemplo de desmantelamiento extremo
- En uno de los EB maacutes desarrollados de Ameacuterica Latina
- A diferencia del paradigmaacutetico caso chileno se corresponde con un ambiente de plena vigencia de las instituciones formales tiacutepicas de la democracia liberal
- Las poliacuteticas de retraccioacuten son aplicadas por una coalicioacuten de poder conducida por el mismo partido poliacutetico y gran parte de las fuerzas poliacuteticas y sociales responsables del desarrollo del tradicional EB (Lo Vuolo iacutebidem)
Tambieacuten resulta imprescindible aclarar que la aplicacioacuten de poliacuteticas neoliberales
por parte del Estado argentino no comienzan con los gobiernos de Menem sino que tiene
su origen en la uacuteltima dictadura militar durante la cual se implementoacute una vez maacutes la
poliacutetica del libre marcado logrando una invasioacuten de productos importados en detrimento
de la industria nacional a la vez que se realizaba la primera transferencia de servicios a
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las provincias (sobre todo en los sectores salud y educacioacuten) sin la correspondiente
transferencia de presupuesto para gestionarlos Este modelo implementado por Martinez
de Hoz siguioacute vigente en la deacutecada siguiente y se profundizoacute al constituirse un gobierno
neoconservador (Carlos Menem) en alianza con grupos econoacutemicos dominantes en el
paiacutes llevando a cabo una poliacutetica econoacutemica neoliberal de acuerdo a las consignas que
los organismos internacionales de creacutedito aconsejaban para nuestro paiacutes
Es importante resaltar la importancia del manejo de los recursos simboacutelicos sin los
cuales este plan no habriacutea tenido eacutexito ya que el gobierno logroacute generar un consenso
general que amparoacute el proceso de profunda reforma sin presentar demasiadas criacuteticas o
conflictos hasta el antildeo 19977
Dentro del marco de las formas en que se impuso la retraccioacuten del Estado de
Bienestar y a los fines de este trabajo resulta interesante analizar los datos referidos al
mercado de trabajo distribucioacuten del ingreso y pobreza para focalizar en un punto que es
de por si central en los anaacutelisis de este periodo
Durante los antildeos rsquo80 el desempleo abierto8 en Argentina pasoacute del 26 al 75 y
el subempleo horario (visible) cambioacute en el mismo orden (ver cuadro 3 en el Anexo I) La
tasa de actividad aumentaba muy poco Desde un punto de vista macro- econoacutemico esto
se explicariacutea principalmente por la recesioacuten el PBI a precios del mercado de 1990 fue de
un 9 inferior al de 1980 y un 20 menor si se lo mide por habitante
La diferencia con el comportamiento en la deacutecada del rsquo90 es muy grande En el
ciclo expansivo de la economiacutea de 1990 a 1994 el PBI crecioacute casi un 35 pero el
nuacutemero de ocupados solo aumentoacute entre un 6 y un 7 y el empleo ldquoplenordquo (no contando
los subocupados)9 crecioacute un 15 anual Este aumento inicial corresponde al aumento de
trabajo cuentapropista ya que el trabajo asalariado se estancoacute A partir de 1992 cayoacute el
empleo de tiempo completo lo que hace que parte del incremento observado al principio
se deba explicar por el aumento de la subocupacioacuten horaria (Lo Vuolo iacutedem) La
ocupacioacuten total dejoacute de crecer a mediados de 1993 y comenzoacute a reducirse fuertemente
desde mediados de 1994 para llegar a un punto de estancamiento en 1995 seguacuten lo que
sostienen Beccaria y Loacutepez en un trabajo de 199610
Para comprender el crecimiento de la tasa de actividad en la deacutecada del rsquo90 es
necesario observar los fenoacutemenos de los distintos grupos que conforman la PEA
7 Con respecto a este punto se pueden recordar los aportes que I Wallerstein realizoacute al caracterizar el
capitalismo histoacuterico en el cual la acumulacioacuten de capital ha supuesto siempre una tendencia generalizada y creciente hacia la mercantilizacioacuten de todas las cosas Por lo tanto la expansioacuten y generalizacioacuten del universo mercantil impacta no soacutelo en la realidad de las ldquocosas materialesrdquo sino tambieacuten en la materialidad de la conciencia (Gentili 1997) De esta manera los sujetos en la medida que introyectan el valor mercantil y las relaciones mercantiles como patroacuten dominante de interpretacioacuten de los mundos posibles aceptan el mercado como aquel aacutembito en el cual ldquonaturalmenterdquo los individuos pueden desarrollarse como personas humanas (Gentili iacutedem) 8 Los datos consignados en el presente trabajo se basan en las informaciones de Lo Vuolo Op Cit y de
Monza A (2002) Se pueden ver los cuadros con los datos en el Anexo I 9 Ver Cuadro 3 del Anexo I
10 Citado Lo Vuolo R (1998)
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(poblacioacuten econoacutemicamente activa)11 La tendencia ascendente del grupo ldquomujeres
centralesrdquo (entre 25 y 59 antildeos) responde en parte a cambios previsibles en los arreglos
familiares (Pautassi 1995)12 y a la buacutesqueda de independencia econoacutemica aunque el
motivo maacutes importante es el deterioro de las condiciones de trabajo del ldquojefe de familiardquo
que obliga a salir al mercado a la fuerza de trabajo secundaria Otros problemas del
mercado de trabajo en Argentina son seguacuten Beccaria y Loacutepez caiacuteda de la ocupacioacuten total
desde 1993-1994 crecimiento del trabajo informal caiacuteda de ocupaciones de tiempo
completo aumento del empleo en comercios y servicios junto con caiacuteda en la industria
manufacturera creciente peso relativo de trabajadores con mayor educacioacuten y abandono
del sistema educativo cada vez maacutes tempranamente incremento de la duracioacuten media de
la desocupacioacuten aumento de la tasa de desocupacioacuten de los jefes de hogar aumento de
las horas trabajadas por los empleados ldquoplenosrdquo y aumento del llamado ldquoriesgo de
desempleordquo
Siguiendo a los mismos autores las explicaciones de la nueva situacioacuten del
mercado de trabajo argentino deberiacutean buscarse en una compleja combinacioacuten de
fenoacutemenos que incluyen el particular proceso de transformacioacuten productiva que derivoacute en
expulsioacuten de planteles por aceleracioacuten de la productividad e incorporacioacuten de tecnologiacuteas
dominantes intensivas en el uso del capital abrupta apertura externa sin apoyos a la
reconversioacuten con expulsiones de empresas del mercado programas de retiro de empleo
puacuteblico (incluyendo los ajustes en las empresas privatizadas) cambios de precios
relativos y en las tasas de rentabilidad entre actividades las poliacuteticas de desregulacioacuten del
mercado de trabajo y la propia estrategia seguida por el gobierno para ldquopromoverrdquo el
empleo el deterioro de los beneficios de las poliacuteticas sociales mayor inestabilidad en el
puesto de trabajo y en los ingresos Dentro de este esquema es importante resaltar el
papel de la precarizacioacuten laboral Al respecto Ferrari y Loacutepez plantean que la idea de
precariedad queda seguacuten algunos autores englobando situaciones muy cercanas a las
referidas por conceptos de sector informal subocupacioacuten y pobreza (Ferrari A y Loacutepez
N 1993) Esta fue una viacutea muy esclarecedora por la conexioacuten importante que existe entre
la no registracioacuten y la presencia de situaciones atiacutepicas en las condiciones de trabajo De
todas maneras los autores remarcan que este abordaje tiene sus limitaciones para captar
las expresiones de la precariedad dado que hay trabajadores que se consideran
precarios por las caracteriacutesticas de su contrato a pesar de estar debidamente registrados
(Ferrari y Loacutepez Ibidem)
Otro aspecto a tener en cuenta es el comportamiento de las remuneraciones al
trabajo y su impacto sobre la distribucioacuten del ingreso al analizar los cambios En un
principio el Plan de Convertibilidad permitioacute una recuperacioacuten respecto de los pisos reales
de los trabajadores durante la hiperinflacioacuten pero la tasa de crecimiento de
remuneraciones se desaceleroacute en 1993 y cambioacute a negativa a partir de mediados de
11
Ver cuadro 2 del Anexo I 12
Citado Lo Vuolo R (1998)
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1994 Desde ese momento y por lo menos hasta 1996 los salarios reales promedio de la
economiacutea y el sector industrial se estacionaron en un valor un 25 menor al de 1986
(Monza A 2002)
Los comportamientos del mercado de trabajo se reflejaron en la distribucioacuten del
ingreso Entre 1980 y 1991 y dada la hiperinflacioacuten la participacioacuten en el ingreso del 40
maacutes pobre de los preceptores del Gran Buenos Aires cae del 171 al 141 mientras
que la del 10 maacutes rico crece del 287 al 359 Ya en el Plan de Convertibilidad13 y
con el efecto conjunto del fuerte crecimiento del ingreso global y la estabilizacioacuten del valor
de la moneda aumentoacute el valor absoluto del ingreso de todos los estratos Pero al
analizar esta informacioacuten se aprecia que el crecimiento fue desigual entre los meses de
octubre de 1991 y 1994 el ingreso familiar per caacutepita real del deacutecimo maacutes pobre solo
registra un 53 de crecimiento mientras que el deacutecimo maacutes rico llega al 137
(Barbeito y Rodriacuteguez E 1995)14
Por lo tanto a mediados de los lsquo90 se observan iacutendices casi tan regresivos como
la hiperinflacioacuten en 1994-1995 los cuatro deacutecimos maacutes bajos de la distribucioacuten
mostraban una participacioacuten menor que la que teniacutean en 199115 La cuestioacuten es que en
este periodo no se debe al aumento acelerado de los precios como ocurrioacute durante la
hiperinflacioacuten sino que estaacute ligado a un proceso de proceso de reestructuracioacuten del
mercado laboral que muestra nuevos factores estructurales de insercioacuten de las personas
en dicho mercado
Paralelamente a este proceso se produjo un aumento en el nuacutemero de hogares
con ingresos inferiores al valor de la liacutenea de pobreza A partir de del piso del 13 de
1993 este valor comienza a crecer nuevamente16 Pero no soacutelo es importante verificar
este dato sino observar los cambios en su estructura en los procesos de reproduccioacuten y
en los modos en que la pobreza afecta la estructura social en su conjunto
El cambio maacutes importante que se puede observar en esos antildeos y que continuacutea
daacutendose en la actualidad es el aumento de lo que Castel llama zonas de ldquodesafiliacioacuten
socialrdquo y de ldquovulnerabilidadrdquo (Castel 1997) Seguacuten el autor existe una soacutelida correlacioacuten
entre el espacio ocupado por la divisioacuten del trabajo y la participacioacuten en las redes sociales
y los sistemas de asistencia social que ldquoprotegenrdquo al individuo frente a los riesgos de la
existencia De alliacute la posibilidad de construir lo que el autor llama metafoacutericamente las
ldquozonasrdquo de cohesioacuten social La asociacioacuten trabajo estable- insercioacuten relacional soacutelida
caracteriza una zona de integracioacuten Por el contrario la ausencia de participacioacuten en toda
actividad productiva y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para
producir la exclusioacuten o maacutes bien la desafiliacioacuten Mientras tanto la vulnerabilidad social
es una zona intermedia inestable que conjuga la precariedad del trabajo con la fragilidad
de los apoyos de proximidad (Castel 1997)
13
Ver cuadro 1 del Anexo I 14
Citado Lo Vuolo R (1998) 15
Ver cuadro 1 del Anexo I
16 Ver cuadro 1 del Anexo I
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
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- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
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- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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sino como lo que hacemos y tener voluntad para apropiarse nuevamente del trabajo
Gorz hace la diferenciacioacuten entre trabajo como actividad autoacutenoma de ldquotransformacioacuten de
la materiardquo entre otros y el trabajo especiacutefico propio del capitalismo industrial
ldquoun trabajo al que nos referimos cuando decimos que una mujer ltno tiene trabajogt si consagra su tiempo a educar a sus propios hijos y que lttiene trabajogt si consagra aunque maacutes no sea una fraccioacuten de su tiempo a educar a los hijos de otra persona en una guarderiacutea o en un jardiacuten de infantesrdquo (Gorz A Ibidem 12)
El trabajo que se ha abolido por parte del capitalismo es una construccioacuten social
seguacuten A Gorz que implica una funcioacuten socialmente identificada y normalizada en la
produccioacuten y la reproduccioacuten del todo social Y debe ser identificable por
ldquolas competencias socialmente definidas que pone en funcionamiento seguacuten procedimientos socialmente determinados Un oficio o una profesioacuten son entonces la puesta en obra de competencias institucionalmente certificadas seguacuten procedimientos homologados (Gorz A Ibidem 13)
Este tipo de trabajo funcionoacute seguacuten el autor durante la eacutepoca fordista y del
Estado de Bienestar que generaba empleo a medida que creciacutea la productividad de las
empresas privadas y eacutesta destruiacutea puestos de trabajo Este estado keynesiano
redistribuiacutea una parte creciente de la riqueza que se produciacutea prestando servicios a esos
empleados asalariados Con la desaceleracioacuten de la expansioacuten econoacutemica las poliacuteticas
keynesianas comenzaron a presentar inconvenientes y el gasto puacuteblico se hizo cada vez
maacutes importante
Esta situacioacuten trae como consecuencia que ldquoel capital se aleja del estadordquo en
palabras del autor dado que se tiende ahora a una mayor flexibilidad y esa flexibilidad se
la proveeraacute el mercado por sus caracteriacutesticas propias
Del estado de bienestar se pasa a la globalizacioacuten fenoacutemeno cualitativamente
nuevo que se hace posible a partir de la coincidencia en el tiempo de tres procesos
interdependientes con su propia loacutegica interna la crisis y derrumbe del socialismo real el
eacutexito de las poliacuteticas del neoliberalismo y el desarrollo vertiginoso de las nuevas
tecnologiacuteas de la informacioacuten y de la comunicacioacuten (NTIC) La globalizacioacuten da como
resultado una nueva configuracioacuten social que es la que explica Gorz y otros autores como
la eacutepoca del ldquofin del trabajordquo tal como lo descrito maacutes arriba
Desde un punto de vista maacutes cercano al desarrollo de las poliacuteticas sociales Pierre
Rossanvallon hace una lectura diferente de la crisis del estado de bienestar aunque no
contradictoria con la de Gorz Seguacuten el autor desde el principio de los antildeos ochenta el
crecimiento de la desocupacioacuten y la aparicioacuten de nuevas formas de pobreza parecieron
volver el tiempo a etapas precapitalistas (Rossanvallon P 1995) Este autor sostiene
que aparece asiacute ldquouna nueva cuestioacuten socialrdquo donde la exclusioacuten no remite a las
categoriacuteas antiguas de la explotacioacuten
Para comprender el fenoacutemeno Rossanvallon plantea tres dimensiones ldquoque
constituyen tambieacuten tres etapas en la quiebra del Estado de Providenciardquo (Rossanvallon
P Ibidem) Las dos primeras de orden financiero e ideoloacutegico seguacuten el autor
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ldquoLa crisis financiera se desencadenoacute en los antildeos setenta A partir de ese periacuteodo los gastos sociales y en especial los de salud siguieron creciendo a los ritmos anteriores de 7 a 8 por antildeo mientras que los ingresos soacutelo aumentaban de 1 a 3rdquo (Rossanvallon P Ibidem 8)
Esta diferencia se financioacute con el aumento de los impuestos que durante el estado
de bienestar se habiacutean mantenido praacutecticamente estables y que luego en Francia por
ejemplo pasaron del 35 al 45 del PBI entre 1975 y 1985
La crisis ideoloacutegica se da sobre todo en los antildeos ochenta Corresponde a la criacutetica
que se le hace al Estado empresario en cuanto al manejo eficaz de las cuestiones
sociales al convertirse en una maquinaria cada vez maacutes burocraacutetica que entrantildea una
crisis de legitimidad (Rossanvallon P Ibidem)
La tercera crisis que define el autor para el estado de providencia tiene que ver
con el orden filosoacutefico
ldquoLa crisis filosoacutefica acompantildea a la nueva cuestioacuten social Aparecen dos problemas mayores la desintegracioacuten de los principios organizadores de la solidaridad y el fracaso de la concepcioacuten tradicional de los derechos sociales para ofrecer un marco satisfactorio en el cual pensar la situacioacuten de los excluidosrdquo (Rossanvallon P Ibidem 9 10)
Por lo tanto el Estado Providencia no puede dar respuesta a estos nuevos
fenoacutemenos con las caracteriacutesticas de su desarrollo tradicional Rossanvallon hace un
paralelo entre la crisis del Estado Bismarckniano y el Estado Providencia salvando las
diferencias en tiempo histoacuterico y tipo de estado ambos llegan a la crisis y a la necesidad
de refundar el principio de solidaridad (Rossanvallon P Ibidem 45)
En tanto Robert Castel maacutes cercano a la visioacuten de Rossanvallon desde las
poliacuteticas sociales plantea el problema desde un punto de vista histoacuterico- poliacutetico
afirmando que en el comienzo estaban las tutelas y las coacciones que el estado
absolutista y la organizacioacuten tradicional de los gremios conspiraban para mantener A
fines del siglo XVIII llegan los poscontratos y la libertad de empresa que el principio de la
gobernamentabilidad liberal elaborado por la Ilustracioacuten impone en los hechos a traveacutes de
la revolucioacuten poliacutetica De modo que los encadenamientos de los episodios serviraacute de base
para comprender las peripecias de la etapa siguiente Seguacuten Castel hay que buscar en las
formas de construccioacuten del estado social los elementos que lo han llevado en la
actualidad a la situacioacuten de crisis dado que las regulaciones que otorgaban garantiacuteas en
torno a la relacioacuten del trabajo son las que hoy han perdido su poder integrador3 (Castel
R 1997 32)
3 En palabras de Castel ldquoEn efecto la tarea de la poliacutetica social consistiraacute a partir del siglo XIX en apuntalar
esta estructura demasiado fraacutegil del libre contrato de trabajo La libertad que favoreciacutea a las empresas era demasiado fuerte demasiado salvaje para quienes solo podiacutean sufrirla La libertad y el individualismo triunfantes llevaban consigo un rostro de sobra ldquola individualidad negativardquo3 de quienes se encontraban sin viacutenculos y sin apoyo privados de toda proteccioacuten y de todo reconocimiento El Estado Social se construyoacute como respuesta a esta situacioacuten Creyoacute poder conjurar sus riesgos tejiendo soacutelidos sistemas de garantiacuteas en torno a la relacioacuten de trabajo De modo que la sucesioacuten ordenada de estos encadenamientos o maacutes bien de estas rupturas y subrecomposiciones representa si no la viacutea maacutes corta por lo menos la maacutes rigurosa para llegar a la problemaacutetica contemporaacutenea en cuanto eacutesta se refiere principalmente al hecho de que tales regulaciones tejidas en torno al trabajo han perdido su poder integrador Desde la sociedad preindustrial hasta la sociedad posindustrial se ha producido una inversioacuten total Antes la vulnerabilidad se originaba en el exceso
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Despueacutes de haber hecho este raacutepido recorrido por las caracteriacutesticas principales
del Estado de Bienestar o Providencia (como lo llama Rossanvallon) se puede volver a la
idea de la nueva cuestioacuten social para analizarla como consecuencia de la crisis de ese
Estado de Bienestar Seguacuten Castel durante mucho tiempo el sector asalariado acampoacute
en los maacutergenes de la sociedad despueacutes se instaloacute en ella siguiendo subordinado y
finalmente se difundioacute hasta imponer su marca en todas partes El autor afirma
ldquoPero precisamente en el momento en que pareciacutean haberse impuesto definitivamente los atributos ligados al trabajo para caracterizar el estatuto que ubicaba y clasificaba al individuo en la sociedad en detrimento de los otros sostenes de la identidad (como la pertenencia familiar o la inscripcioacuten en una comunidad concreta) precisamente en ese momento decimos la centralidad del trabajo ha sido brutalmente cuestionada iquestHemos llegado a una cuarta etapa de la historia antropoloacutegica del salariado en la que su odisea se convierte en dramardquo (Castel R Ibidem 389)
Maacutes adelante plantea Castel que la novedad no es solo el repliegue del
crecimiento ni el fin del empleo casi pleno a menos que se tome a ambos como la
manifestacioacuten de la transformacioacuten del ldquogran integradorrdquo que seriacutea el trabajo El trabajo
asegura es maacutes que el trabajo y por lo tanto el no- trabajo es maacutes que el desempleo La
caracteriacutestica maacutes perturbadora es por lo tanto la reaparicioacuten de los ldquotrabajadores sin
trabajordquo que ocupan en la sociedad el lugar de supernumerarios de ldquoinuacutetiles para el
mundordquo (Castel R Ibidem 390) Se ve claramente que desde una visioacuten diferente en
parte a la de A Gorz la caracterizacioacuten que hace Castel de la relacioacuten entre empleo-
trabajo y no empleo- no- trabajo maacutes que el desempleo crea una nueva relacioacuten hombre-
trabajo que trasciende el modelo fordista de empleo
Para el autor este es un periodo incierto de transicioacuten hacia una inevitable
reestructuracioacuten de las relaciones de produccioacuten habriacutea que cambiar algunas costumbres
para encontrar una configuracioacuten estable Se tratariacutea de una mutacioacuten completa de la
relacioacuten hombre- trabajo y en consecuencia de la relacioacuten hombre- mundo habriacutea que
inventar una manera totalmente distinta de habitar este mundo o resignarse al
Apocalipsis (Castel R Ibidem 390)
Periodo de transicioacuten que deviene despueacutes de una crisis Y eacutel piensa que lo que ha
hecho esta ldquocrisisrdquo fue barrer con una cierta representacioacuten del progreso muy cara al
hombre del estado de bienestar Esta idea de progreso viene de la mano del estado
socialdemoacutecrata asociado a la concepcioacuten plena del Estado Social Todo estado moderno
se ve maacutes o menos ldquoobligadordquo a ldquohacer lo socialrdquo para paliar las disfunciones que el
propio estado capitalista genera y lograr cohesioacuten entre los grupos sociales Se hallan
dentro del mismo estado de bienestar entonces las contradicciones que se van a hacer
visibles en la crisis Castel lo caracteriza del siguiente modo
de coacciones mientras que ahora aparece suscitada por el debilitamiento de las protecciones Lo que habraacute que exponer es el conjunto de las condiciones de esa inversioacuten Ellas circunscriben la cuestioacuten social en el marco de una misma problematizacioacuten que comienza a tomar forma a mediados del siglo XIVrdquo (Castel R
1997 32)
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ldquoEn tal sentido habriacutea que empezar por desembarazarse de la molesta celebracioacuten de los Gloriosos Treinta No solo porque ella pretende embellecer un periodo que entre guerras coloniales e injusticias muacuteltiples incluyoacute numerosos episodios poco gloriosos sino sobre todo porque al mitificar el crecimiento invita a atascarse en por lo menos tres caracteriacutesticas del movimiento que arrastraba entonces a la sociedad salarial su incompletad la ambiguumledad de algunos de sus efectos el caraacutecter contradictorio de otrosrdquo (Castel R Ibidem 3923)
El autor aclara maacutes adelante cada uno de estos tres puntos Para el primero su
caraacutecter inacabado plantea que con los antildeos de peacuterdida de crecimiento el
endeudamiento podiacutea hacer caer a estado de precariedad a muchos asalariados ldquoPero ya
antes de este momento eran virtualmente vulnerables su destino estaba concretamente
ligado a un progreso del que ellos no controlaban ninguno de los paraacutemetrosrdquo (Castel
R Ibidem 395) En cuanto al punto de la ambiguumledad el autor afirma que el despliegue
de protecciones tuvo ciertos efectos perversos que generoacute un malestar que estalloacute por
ejemplo en el mayo del 68rsquo franceacutes
ldquoA partir de ese movimiento nace una sociologiacutea criacutetica vigorosa en torno a tres temaacuteticas principales evidenciar la reproduccioacuten de las desigualdades sobre todo en los aacutembitos de la educacioacuten y la cultura denunciar la perpetuacioacuten de la injusticia social y la explotacioacuten de la fuerza de trabajo rechazar el tratamiento reservado de ciertas categoriacuteas de la poblacioacuten (presos enfermos mentales indigentes) como indigno de una sociedad demoacutecratardquo (Castel R Ibidem 397)
El tercer punto que destaca Castel tiene que ver con una contradiccioacuten maacutes
profunda que el percibe en el funcionamiento del Estado social de los antildeos de
crecimiento El funcionamiento de los servicios puacuteblicos es bien conocido como
ldquoburocraacuteticordquo o ldquotecnocraacuteticordquo pero seguacuten el autor ha sido menos advertido su correlato
paradoacutejico a saber ldquoque este funcionamiento produce al mismo tiempo efectos
individualizantes temibles Los beneficiarios de los servicios quedan en un mismo
movimiento homogeneizados enmarcados por categoriacuteas juriacutedico- administrativas y
privados de su pertenencia concreta a colectivos realesrdquo (Castel R Ibidem 398)
De tal manera que la llamada ldquocrisisrdquo deviene del mismo desarrollo del estado
social seguacuten lo descrito por Castel A los ojos de Gorz en cambio es muy fuerte el
componente de desarrollo econoacutemico del capitalismo y su relacioacuten con el Estado Cuando
cambia la relacioacuten de los capitalistas con el Estado para dar cabida al nuevo estado
neoliberal se destruyen los puestos de trabajo se flexibiliza al maacuteximo la relacioacuten para
que el mercado pueda regir Contraponieacutendose a Rifkin4 que pregoniza el ldquofin del trabajordquo
el autor hace una salvedad en los usos de la palabra5 para poder recuperar seguacuten su
visioacuten el ldquoverdadero trabajordquo (Gorz A Ibidem 12)
4 Gorz se refiere en este apartado al libro de Jeremy Rifkin (1999) El fin del Trabajo Nuevas tecnologiacuteas
contra puestos de trabajo el nacimiento de una nueva era Buenos Aires Paidos 5 Queriendo negar el ldquofin del trabajordquo en nombre de su necesidad y de su permanencia en el sentido
antropoloacutegico o filosoacutefico demostramos lo contrario de lo que querriacuteamos demostrar precisamente en las realidades virtualizadas de la economiacutea de lo inmaterial Si deseamos salvar y perpetuar ese ldquoverdadero trabajordquo es urgente reconocer que el verdadero trabajo no estaacute maacutes en el ldquotrabajordquo el trabajo en sentido de poiesis que se hace (o no estaacute maacutes que de manera cada vez maacutes rara) en el ldquotrabajordquo en sentido social que tenemos No demostraremos la perennidad necesaria de la ldquosociedad del trabajordquo invocando su caraacutecter antropoloacutegicamente necesario Por el contrario es preciso que salgamos del ldquotrabajordquo y de la ldquosociedad del
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Por la homologacioacuten de las competencias de los procedimientos y de las
necesidades que implica el ldquotrabajordquo es un poderoso medio de socializacioacuten de
normalizacioacuten de estandarizacioacuten que reprime o limita la invencioacuten al creacioacuten la
autodeterminacioacuten individuales o colectivas de normas de necesidades y de
competencias nuevas La facilidad con el neoliberalismo se impuso a partir de fines de los
antildeos setenta encuentra una de sus causas en esto el rechazo cada vez maacutes extendido
auacuten para la clase obrera de la normalizacioacuten propia del fordismo y de la ldquodictadura sobre
las necesidadesrdquo propia de la burocratizacioacuten propia del estado de bienestar los
ldquociudadanosrdquo se habiacutean convertido en ldquoadministradosrdquo se ve la dominacioacuten del aparato
del Estado sobre los ciudadanos transformados en ldquoclientesrdquo de eacuteste (Gorz A Ibidem
14)
Gorz retoma la pregunta que se hace Lester Thurow iquestCoacutemo puede funcionar el
capitalismo cuando el capital maacutes importante el capital saber no tiene maacutes propietario6
Seguacuten el autor el Capitalismo ofrece dos respuestas por el momento
La primera la ldquoempresa individualrdquo en la cual el ldquohombrerdquo se trata a si mismo como
capital y se valoriza a si mismo en tanto que tal Retoma la idea de Rifkin de los elite of
Knowledge workers que componen una fraccioacuten del 4 de norteamericanos activos que
ganan entre ellos tanto como la mitad (51) de la totalidad de los salarios Estos
personajes crearaacuten un mundo a su medida y se retiraraacuten cada vez maacutes de las zonas
comunes de actividad
La segunda respuesta es la propuesta por las grandes compantildeiacuteas toman
posesioacuten del ldquocapital humanordquo restableciendo relaciones precapitalistas casi feudales de
vasallaje y de pertenencia (Gorz A Ibidem 16)
Estos dos ejes y su relacioacuten con la idea de trabajo propuesta por estos autores
son los que retomareacute luego para el anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
II Coacutemo se vive esta nueva situacioacuten social en Argentina
Hasta acaacute se han citado autores europeos que responden a una realidad que si
bien es muy diferente de la de Ameacuterica Latina tiene componentes que sirven para el
anaacutelisis regional De todas maneras resulta importante poder contar con el aporte de
autores locales que brindan elementos para analizar las particularidades de la regioacuten y en
especial de Argentina
Dentro del marco regional Argentina se podriacutea considerar como uno de los casos
maacutes exitosos por el alcance y rapidez de los cambios hacia el modelo neoliberal (Lo
Vuolo 1998) El indicador maacutes notable de este fenoacutemeno es que la economiacutea pasoacute de un
proceso hiperinflacionario en 1989-90 a una tasa de inflacioacuten casi nula en los antildeos 93-98
trabajordquo para volver a encontrar el gusto y la posibilidad del trabajo ldquoverdaderordquo A su manera que no es la miacutea Rifkin no dice otra cosa dice que el ldquotrabajordquo cuyo fin anuncia deberaacute ser reemplazado por actividades que tengan otras caracteriacutesticasrdquo (Gorz A Ibidem 12) 6 Lester Thurow (citado por Andreacute Gorz) The Future of Capitalism William Morrow New York 1995
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Pero este indicador constituye solamente el dato maacutes conocido de un proceso de
profunda transformacioacuten de los principios de organizacioacuten social que podriacutea ser uno de los
maacutes llamativos de Ameacuterica Latina y del mundo Algunos de estos cambios los constituyen
para Lo Vuolo los siguientes la privatizacioacuten de praacutecticamente todas las empresas
puacuteblicas que prestaban servicios de uso econoacutemico masivo (teleacutefonos gas electricidad
agua transporte sideruacutergicos) promocioacuten y apertura al libre movimiento de capitales
reduccioacuten abrupta de aranceles a la importacioacuten y remocioacuten de la mayoriacutea de las barreras
no tarifarias con lo cual la economiacutea se abrioacute totalmente al comercio exterior al tiempo
que avanzoacute en la conformacioacuten de un acuerdo comercial de preferencias con paiacuteses
vecinos (Mercosur) desde comienzos de 1991 se implementa la Ley de Convertibilidad
entre la moneda local y el doacutelar ligaacutendose la oferta monetaria con una cobertura casi
plena de las reservas del Banco Central y cierta proporcioacuten de los tiacutetulos en moneda
extranjera emitidos por el gobierno fuerte cambio de precios relativos a favor de bienes y
servicios comercializables re- programacioacuten de la deuda externa comprometieacutendose al
cumplimiento estricto de pagos en el contexto del Plan Brady junto con nuevo
endeudamiento que aumentoacute a maacutes del doble el monto de comienzos de la deacutecada del
rsquo80 cambios profundos en la legislacioacuten laboral reduciendo la estabilidad en el puesto de
trabajo incorporando figuras de empleo por tiempo parcial y limitado (promocionadas
fiscalmente) bajando los costos de contratacioacuten y despido aliviando las
responsabilidades del empleador frente a accidentes laborales y quiebras de empresas
Todas las poliacuteticas sociales se vieron afectadas por la promocioacuten e imposicioacuten de
transformaciones en sus formas de funcionamiento degradacioacuten de sus fuentes de
financiamiento cambios en la administracioacuten en el reacutegimen de acceso y el tipo de
beneficios (Lo Vuolo iacutedem) Seguacuten el autor
ldquoEstos cambios y otros no detallados son los que modifican profundamente el reacutegimen de Estado de Bienestar que Argentina tuvo vigente por casi cuatro deacutecadas con las particularidades propias de los arreglos institucionales que tuvieron lugar en ese lapso Desde la oacuteptica de Pierson (1995) Argentina durante las presidencias de Carlos S Menem (1989-1999) seriacutea el caso latinoamericano maacutes afiacuten con las ldquorevoluciones neoconservadorasrdquo anglosajonas (Retrechment del EB de Reagan y Tatcher en USA e Inglaterra respectivamente) (Lo Vuolo iacutebidem)
Se da como un ejemplo de desmantelamiento extremo
- En uno de los EB maacutes desarrollados de Ameacuterica Latina
- A diferencia del paradigmaacutetico caso chileno se corresponde con un ambiente de plena vigencia de las instituciones formales tiacutepicas de la democracia liberal
- Las poliacuteticas de retraccioacuten son aplicadas por una coalicioacuten de poder conducida por el mismo partido poliacutetico y gran parte de las fuerzas poliacuteticas y sociales responsables del desarrollo del tradicional EB (Lo Vuolo iacutebidem)
Tambieacuten resulta imprescindible aclarar que la aplicacioacuten de poliacuteticas neoliberales
por parte del Estado argentino no comienzan con los gobiernos de Menem sino que tiene
su origen en la uacuteltima dictadura militar durante la cual se implementoacute una vez maacutes la
poliacutetica del libre marcado logrando una invasioacuten de productos importados en detrimento
de la industria nacional a la vez que se realizaba la primera transferencia de servicios a
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las provincias (sobre todo en los sectores salud y educacioacuten) sin la correspondiente
transferencia de presupuesto para gestionarlos Este modelo implementado por Martinez
de Hoz siguioacute vigente en la deacutecada siguiente y se profundizoacute al constituirse un gobierno
neoconservador (Carlos Menem) en alianza con grupos econoacutemicos dominantes en el
paiacutes llevando a cabo una poliacutetica econoacutemica neoliberal de acuerdo a las consignas que
los organismos internacionales de creacutedito aconsejaban para nuestro paiacutes
Es importante resaltar la importancia del manejo de los recursos simboacutelicos sin los
cuales este plan no habriacutea tenido eacutexito ya que el gobierno logroacute generar un consenso
general que amparoacute el proceso de profunda reforma sin presentar demasiadas criacuteticas o
conflictos hasta el antildeo 19977
Dentro del marco de las formas en que se impuso la retraccioacuten del Estado de
Bienestar y a los fines de este trabajo resulta interesante analizar los datos referidos al
mercado de trabajo distribucioacuten del ingreso y pobreza para focalizar en un punto que es
de por si central en los anaacutelisis de este periodo
Durante los antildeos rsquo80 el desempleo abierto8 en Argentina pasoacute del 26 al 75 y
el subempleo horario (visible) cambioacute en el mismo orden (ver cuadro 3 en el Anexo I) La
tasa de actividad aumentaba muy poco Desde un punto de vista macro- econoacutemico esto
se explicariacutea principalmente por la recesioacuten el PBI a precios del mercado de 1990 fue de
un 9 inferior al de 1980 y un 20 menor si se lo mide por habitante
La diferencia con el comportamiento en la deacutecada del rsquo90 es muy grande En el
ciclo expansivo de la economiacutea de 1990 a 1994 el PBI crecioacute casi un 35 pero el
nuacutemero de ocupados solo aumentoacute entre un 6 y un 7 y el empleo ldquoplenordquo (no contando
los subocupados)9 crecioacute un 15 anual Este aumento inicial corresponde al aumento de
trabajo cuentapropista ya que el trabajo asalariado se estancoacute A partir de 1992 cayoacute el
empleo de tiempo completo lo que hace que parte del incremento observado al principio
se deba explicar por el aumento de la subocupacioacuten horaria (Lo Vuolo iacutedem) La
ocupacioacuten total dejoacute de crecer a mediados de 1993 y comenzoacute a reducirse fuertemente
desde mediados de 1994 para llegar a un punto de estancamiento en 1995 seguacuten lo que
sostienen Beccaria y Loacutepez en un trabajo de 199610
Para comprender el crecimiento de la tasa de actividad en la deacutecada del rsquo90 es
necesario observar los fenoacutemenos de los distintos grupos que conforman la PEA
7 Con respecto a este punto se pueden recordar los aportes que I Wallerstein realizoacute al caracterizar el
capitalismo histoacuterico en el cual la acumulacioacuten de capital ha supuesto siempre una tendencia generalizada y creciente hacia la mercantilizacioacuten de todas las cosas Por lo tanto la expansioacuten y generalizacioacuten del universo mercantil impacta no soacutelo en la realidad de las ldquocosas materialesrdquo sino tambieacuten en la materialidad de la conciencia (Gentili 1997) De esta manera los sujetos en la medida que introyectan el valor mercantil y las relaciones mercantiles como patroacuten dominante de interpretacioacuten de los mundos posibles aceptan el mercado como aquel aacutembito en el cual ldquonaturalmenterdquo los individuos pueden desarrollarse como personas humanas (Gentili iacutedem) 8 Los datos consignados en el presente trabajo se basan en las informaciones de Lo Vuolo Op Cit y de
Monza A (2002) Se pueden ver los cuadros con los datos en el Anexo I 9 Ver Cuadro 3 del Anexo I
10 Citado Lo Vuolo R (1998)
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(poblacioacuten econoacutemicamente activa)11 La tendencia ascendente del grupo ldquomujeres
centralesrdquo (entre 25 y 59 antildeos) responde en parte a cambios previsibles en los arreglos
familiares (Pautassi 1995)12 y a la buacutesqueda de independencia econoacutemica aunque el
motivo maacutes importante es el deterioro de las condiciones de trabajo del ldquojefe de familiardquo
que obliga a salir al mercado a la fuerza de trabajo secundaria Otros problemas del
mercado de trabajo en Argentina son seguacuten Beccaria y Loacutepez caiacuteda de la ocupacioacuten total
desde 1993-1994 crecimiento del trabajo informal caiacuteda de ocupaciones de tiempo
completo aumento del empleo en comercios y servicios junto con caiacuteda en la industria
manufacturera creciente peso relativo de trabajadores con mayor educacioacuten y abandono
del sistema educativo cada vez maacutes tempranamente incremento de la duracioacuten media de
la desocupacioacuten aumento de la tasa de desocupacioacuten de los jefes de hogar aumento de
las horas trabajadas por los empleados ldquoplenosrdquo y aumento del llamado ldquoriesgo de
desempleordquo
Siguiendo a los mismos autores las explicaciones de la nueva situacioacuten del
mercado de trabajo argentino deberiacutean buscarse en una compleja combinacioacuten de
fenoacutemenos que incluyen el particular proceso de transformacioacuten productiva que derivoacute en
expulsioacuten de planteles por aceleracioacuten de la productividad e incorporacioacuten de tecnologiacuteas
dominantes intensivas en el uso del capital abrupta apertura externa sin apoyos a la
reconversioacuten con expulsiones de empresas del mercado programas de retiro de empleo
puacuteblico (incluyendo los ajustes en las empresas privatizadas) cambios de precios
relativos y en las tasas de rentabilidad entre actividades las poliacuteticas de desregulacioacuten del
mercado de trabajo y la propia estrategia seguida por el gobierno para ldquopromoverrdquo el
empleo el deterioro de los beneficios de las poliacuteticas sociales mayor inestabilidad en el
puesto de trabajo y en los ingresos Dentro de este esquema es importante resaltar el
papel de la precarizacioacuten laboral Al respecto Ferrari y Loacutepez plantean que la idea de
precariedad queda seguacuten algunos autores englobando situaciones muy cercanas a las
referidas por conceptos de sector informal subocupacioacuten y pobreza (Ferrari A y Loacutepez
N 1993) Esta fue una viacutea muy esclarecedora por la conexioacuten importante que existe entre
la no registracioacuten y la presencia de situaciones atiacutepicas en las condiciones de trabajo De
todas maneras los autores remarcan que este abordaje tiene sus limitaciones para captar
las expresiones de la precariedad dado que hay trabajadores que se consideran
precarios por las caracteriacutesticas de su contrato a pesar de estar debidamente registrados
(Ferrari y Loacutepez Ibidem)
Otro aspecto a tener en cuenta es el comportamiento de las remuneraciones al
trabajo y su impacto sobre la distribucioacuten del ingreso al analizar los cambios En un
principio el Plan de Convertibilidad permitioacute una recuperacioacuten respecto de los pisos reales
de los trabajadores durante la hiperinflacioacuten pero la tasa de crecimiento de
remuneraciones se desaceleroacute en 1993 y cambioacute a negativa a partir de mediados de
11
Ver cuadro 2 del Anexo I 12
Citado Lo Vuolo R (1998)
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1994 Desde ese momento y por lo menos hasta 1996 los salarios reales promedio de la
economiacutea y el sector industrial se estacionaron en un valor un 25 menor al de 1986
(Monza A 2002)
Los comportamientos del mercado de trabajo se reflejaron en la distribucioacuten del
ingreso Entre 1980 y 1991 y dada la hiperinflacioacuten la participacioacuten en el ingreso del 40
maacutes pobre de los preceptores del Gran Buenos Aires cae del 171 al 141 mientras
que la del 10 maacutes rico crece del 287 al 359 Ya en el Plan de Convertibilidad13 y
con el efecto conjunto del fuerte crecimiento del ingreso global y la estabilizacioacuten del valor
de la moneda aumentoacute el valor absoluto del ingreso de todos los estratos Pero al
analizar esta informacioacuten se aprecia que el crecimiento fue desigual entre los meses de
octubre de 1991 y 1994 el ingreso familiar per caacutepita real del deacutecimo maacutes pobre solo
registra un 53 de crecimiento mientras que el deacutecimo maacutes rico llega al 137
(Barbeito y Rodriacuteguez E 1995)14
Por lo tanto a mediados de los lsquo90 se observan iacutendices casi tan regresivos como
la hiperinflacioacuten en 1994-1995 los cuatro deacutecimos maacutes bajos de la distribucioacuten
mostraban una participacioacuten menor que la que teniacutean en 199115 La cuestioacuten es que en
este periodo no se debe al aumento acelerado de los precios como ocurrioacute durante la
hiperinflacioacuten sino que estaacute ligado a un proceso de proceso de reestructuracioacuten del
mercado laboral que muestra nuevos factores estructurales de insercioacuten de las personas
en dicho mercado
Paralelamente a este proceso se produjo un aumento en el nuacutemero de hogares
con ingresos inferiores al valor de la liacutenea de pobreza A partir de del piso del 13 de
1993 este valor comienza a crecer nuevamente16 Pero no soacutelo es importante verificar
este dato sino observar los cambios en su estructura en los procesos de reproduccioacuten y
en los modos en que la pobreza afecta la estructura social en su conjunto
El cambio maacutes importante que se puede observar en esos antildeos y que continuacutea
daacutendose en la actualidad es el aumento de lo que Castel llama zonas de ldquodesafiliacioacuten
socialrdquo y de ldquovulnerabilidadrdquo (Castel 1997) Seguacuten el autor existe una soacutelida correlacioacuten
entre el espacio ocupado por la divisioacuten del trabajo y la participacioacuten en las redes sociales
y los sistemas de asistencia social que ldquoprotegenrdquo al individuo frente a los riesgos de la
existencia De alliacute la posibilidad de construir lo que el autor llama metafoacutericamente las
ldquozonasrdquo de cohesioacuten social La asociacioacuten trabajo estable- insercioacuten relacional soacutelida
caracteriza una zona de integracioacuten Por el contrario la ausencia de participacioacuten en toda
actividad productiva y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para
producir la exclusioacuten o maacutes bien la desafiliacioacuten Mientras tanto la vulnerabilidad social
es una zona intermedia inestable que conjuga la precariedad del trabajo con la fragilidad
de los apoyos de proximidad (Castel 1997)
13
Ver cuadro 1 del Anexo I 14
Citado Lo Vuolo R (1998) 15
Ver cuadro 1 del Anexo I
16 Ver cuadro 1 del Anexo I
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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ldquoLa crisis financiera se desencadenoacute en los antildeos setenta A partir de ese periacuteodo los gastos sociales y en especial los de salud siguieron creciendo a los ritmos anteriores de 7 a 8 por antildeo mientras que los ingresos soacutelo aumentaban de 1 a 3rdquo (Rossanvallon P Ibidem 8)
Esta diferencia se financioacute con el aumento de los impuestos que durante el estado
de bienestar se habiacutean mantenido praacutecticamente estables y que luego en Francia por
ejemplo pasaron del 35 al 45 del PBI entre 1975 y 1985
La crisis ideoloacutegica se da sobre todo en los antildeos ochenta Corresponde a la criacutetica
que se le hace al Estado empresario en cuanto al manejo eficaz de las cuestiones
sociales al convertirse en una maquinaria cada vez maacutes burocraacutetica que entrantildea una
crisis de legitimidad (Rossanvallon P Ibidem)
La tercera crisis que define el autor para el estado de providencia tiene que ver
con el orden filosoacutefico
ldquoLa crisis filosoacutefica acompantildea a la nueva cuestioacuten social Aparecen dos problemas mayores la desintegracioacuten de los principios organizadores de la solidaridad y el fracaso de la concepcioacuten tradicional de los derechos sociales para ofrecer un marco satisfactorio en el cual pensar la situacioacuten de los excluidosrdquo (Rossanvallon P Ibidem 9 10)
Por lo tanto el Estado Providencia no puede dar respuesta a estos nuevos
fenoacutemenos con las caracteriacutesticas de su desarrollo tradicional Rossanvallon hace un
paralelo entre la crisis del Estado Bismarckniano y el Estado Providencia salvando las
diferencias en tiempo histoacuterico y tipo de estado ambos llegan a la crisis y a la necesidad
de refundar el principio de solidaridad (Rossanvallon P Ibidem 45)
En tanto Robert Castel maacutes cercano a la visioacuten de Rossanvallon desde las
poliacuteticas sociales plantea el problema desde un punto de vista histoacuterico- poliacutetico
afirmando que en el comienzo estaban las tutelas y las coacciones que el estado
absolutista y la organizacioacuten tradicional de los gremios conspiraban para mantener A
fines del siglo XVIII llegan los poscontratos y la libertad de empresa que el principio de la
gobernamentabilidad liberal elaborado por la Ilustracioacuten impone en los hechos a traveacutes de
la revolucioacuten poliacutetica De modo que los encadenamientos de los episodios serviraacute de base
para comprender las peripecias de la etapa siguiente Seguacuten Castel hay que buscar en las
formas de construccioacuten del estado social los elementos que lo han llevado en la
actualidad a la situacioacuten de crisis dado que las regulaciones que otorgaban garantiacuteas en
torno a la relacioacuten del trabajo son las que hoy han perdido su poder integrador3 (Castel
R 1997 32)
3 En palabras de Castel ldquoEn efecto la tarea de la poliacutetica social consistiraacute a partir del siglo XIX en apuntalar
esta estructura demasiado fraacutegil del libre contrato de trabajo La libertad que favoreciacutea a las empresas era demasiado fuerte demasiado salvaje para quienes solo podiacutean sufrirla La libertad y el individualismo triunfantes llevaban consigo un rostro de sobra ldquola individualidad negativardquo3 de quienes se encontraban sin viacutenculos y sin apoyo privados de toda proteccioacuten y de todo reconocimiento El Estado Social se construyoacute como respuesta a esta situacioacuten Creyoacute poder conjurar sus riesgos tejiendo soacutelidos sistemas de garantiacuteas en torno a la relacioacuten de trabajo De modo que la sucesioacuten ordenada de estos encadenamientos o maacutes bien de estas rupturas y subrecomposiciones representa si no la viacutea maacutes corta por lo menos la maacutes rigurosa para llegar a la problemaacutetica contemporaacutenea en cuanto eacutesta se refiere principalmente al hecho de que tales regulaciones tejidas en torno al trabajo han perdido su poder integrador Desde la sociedad preindustrial hasta la sociedad posindustrial se ha producido una inversioacuten total Antes la vulnerabilidad se originaba en el exceso
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Despueacutes de haber hecho este raacutepido recorrido por las caracteriacutesticas principales
del Estado de Bienestar o Providencia (como lo llama Rossanvallon) se puede volver a la
idea de la nueva cuestioacuten social para analizarla como consecuencia de la crisis de ese
Estado de Bienestar Seguacuten Castel durante mucho tiempo el sector asalariado acampoacute
en los maacutergenes de la sociedad despueacutes se instaloacute en ella siguiendo subordinado y
finalmente se difundioacute hasta imponer su marca en todas partes El autor afirma
ldquoPero precisamente en el momento en que pareciacutean haberse impuesto definitivamente los atributos ligados al trabajo para caracterizar el estatuto que ubicaba y clasificaba al individuo en la sociedad en detrimento de los otros sostenes de la identidad (como la pertenencia familiar o la inscripcioacuten en una comunidad concreta) precisamente en ese momento decimos la centralidad del trabajo ha sido brutalmente cuestionada iquestHemos llegado a una cuarta etapa de la historia antropoloacutegica del salariado en la que su odisea se convierte en dramardquo (Castel R Ibidem 389)
Maacutes adelante plantea Castel que la novedad no es solo el repliegue del
crecimiento ni el fin del empleo casi pleno a menos que se tome a ambos como la
manifestacioacuten de la transformacioacuten del ldquogran integradorrdquo que seriacutea el trabajo El trabajo
asegura es maacutes que el trabajo y por lo tanto el no- trabajo es maacutes que el desempleo La
caracteriacutestica maacutes perturbadora es por lo tanto la reaparicioacuten de los ldquotrabajadores sin
trabajordquo que ocupan en la sociedad el lugar de supernumerarios de ldquoinuacutetiles para el
mundordquo (Castel R Ibidem 390) Se ve claramente que desde una visioacuten diferente en
parte a la de A Gorz la caracterizacioacuten que hace Castel de la relacioacuten entre empleo-
trabajo y no empleo- no- trabajo maacutes que el desempleo crea una nueva relacioacuten hombre-
trabajo que trasciende el modelo fordista de empleo
Para el autor este es un periodo incierto de transicioacuten hacia una inevitable
reestructuracioacuten de las relaciones de produccioacuten habriacutea que cambiar algunas costumbres
para encontrar una configuracioacuten estable Se tratariacutea de una mutacioacuten completa de la
relacioacuten hombre- trabajo y en consecuencia de la relacioacuten hombre- mundo habriacutea que
inventar una manera totalmente distinta de habitar este mundo o resignarse al
Apocalipsis (Castel R Ibidem 390)
Periodo de transicioacuten que deviene despueacutes de una crisis Y eacutel piensa que lo que ha
hecho esta ldquocrisisrdquo fue barrer con una cierta representacioacuten del progreso muy cara al
hombre del estado de bienestar Esta idea de progreso viene de la mano del estado
socialdemoacutecrata asociado a la concepcioacuten plena del Estado Social Todo estado moderno
se ve maacutes o menos ldquoobligadordquo a ldquohacer lo socialrdquo para paliar las disfunciones que el
propio estado capitalista genera y lograr cohesioacuten entre los grupos sociales Se hallan
dentro del mismo estado de bienestar entonces las contradicciones que se van a hacer
visibles en la crisis Castel lo caracteriza del siguiente modo
de coacciones mientras que ahora aparece suscitada por el debilitamiento de las protecciones Lo que habraacute que exponer es el conjunto de las condiciones de esa inversioacuten Ellas circunscriben la cuestioacuten social en el marco de una misma problematizacioacuten que comienza a tomar forma a mediados del siglo XIVrdquo (Castel R
1997 32)
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ldquoEn tal sentido habriacutea que empezar por desembarazarse de la molesta celebracioacuten de los Gloriosos Treinta No solo porque ella pretende embellecer un periodo que entre guerras coloniales e injusticias muacuteltiples incluyoacute numerosos episodios poco gloriosos sino sobre todo porque al mitificar el crecimiento invita a atascarse en por lo menos tres caracteriacutesticas del movimiento que arrastraba entonces a la sociedad salarial su incompletad la ambiguumledad de algunos de sus efectos el caraacutecter contradictorio de otrosrdquo (Castel R Ibidem 3923)
El autor aclara maacutes adelante cada uno de estos tres puntos Para el primero su
caraacutecter inacabado plantea que con los antildeos de peacuterdida de crecimiento el
endeudamiento podiacutea hacer caer a estado de precariedad a muchos asalariados ldquoPero ya
antes de este momento eran virtualmente vulnerables su destino estaba concretamente
ligado a un progreso del que ellos no controlaban ninguno de los paraacutemetrosrdquo (Castel
R Ibidem 395) En cuanto al punto de la ambiguumledad el autor afirma que el despliegue
de protecciones tuvo ciertos efectos perversos que generoacute un malestar que estalloacute por
ejemplo en el mayo del 68rsquo franceacutes
ldquoA partir de ese movimiento nace una sociologiacutea criacutetica vigorosa en torno a tres temaacuteticas principales evidenciar la reproduccioacuten de las desigualdades sobre todo en los aacutembitos de la educacioacuten y la cultura denunciar la perpetuacioacuten de la injusticia social y la explotacioacuten de la fuerza de trabajo rechazar el tratamiento reservado de ciertas categoriacuteas de la poblacioacuten (presos enfermos mentales indigentes) como indigno de una sociedad demoacutecratardquo (Castel R Ibidem 397)
El tercer punto que destaca Castel tiene que ver con una contradiccioacuten maacutes
profunda que el percibe en el funcionamiento del Estado social de los antildeos de
crecimiento El funcionamiento de los servicios puacuteblicos es bien conocido como
ldquoburocraacuteticordquo o ldquotecnocraacuteticordquo pero seguacuten el autor ha sido menos advertido su correlato
paradoacutejico a saber ldquoque este funcionamiento produce al mismo tiempo efectos
individualizantes temibles Los beneficiarios de los servicios quedan en un mismo
movimiento homogeneizados enmarcados por categoriacuteas juriacutedico- administrativas y
privados de su pertenencia concreta a colectivos realesrdquo (Castel R Ibidem 398)
De tal manera que la llamada ldquocrisisrdquo deviene del mismo desarrollo del estado
social seguacuten lo descrito por Castel A los ojos de Gorz en cambio es muy fuerte el
componente de desarrollo econoacutemico del capitalismo y su relacioacuten con el Estado Cuando
cambia la relacioacuten de los capitalistas con el Estado para dar cabida al nuevo estado
neoliberal se destruyen los puestos de trabajo se flexibiliza al maacuteximo la relacioacuten para
que el mercado pueda regir Contraponieacutendose a Rifkin4 que pregoniza el ldquofin del trabajordquo
el autor hace una salvedad en los usos de la palabra5 para poder recuperar seguacuten su
visioacuten el ldquoverdadero trabajordquo (Gorz A Ibidem 12)
4 Gorz se refiere en este apartado al libro de Jeremy Rifkin (1999) El fin del Trabajo Nuevas tecnologiacuteas
contra puestos de trabajo el nacimiento de una nueva era Buenos Aires Paidos 5 Queriendo negar el ldquofin del trabajordquo en nombre de su necesidad y de su permanencia en el sentido
antropoloacutegico o filosoacutefico demostramos lo contrario de lo que querriacuteamos demostrar precisamente en las realidades virtualizadas de la economiacutea de lo inmaterial Si deseamos salvar y perpetuar ese ldquoverdadero trabajordquo es urgente reconocer que el verdadero trabajo no estaacute maacutes en el ldquotrabajordquo el trabajo en sentido de poiesis que se hace (o no estaacute maacutes que de manera cada vez maacutes rara) en el ldquotrabajordquo en sentido social que tenemos No demostraremos la perennidad necesaria de la ldquosociedad del trabajordquo invocando su caraacutecter antropoloacutegicamente necesario Por el contrario es preciso que salgamos del ldquotrabajordquo y de la ldquosociedad del
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Por la homologacioacuten de las competencias de los procedimientos y de las
necesidades que implica el ldquotrabajordquo es un poderoso medio de socializacioacuten de
normalizacioacuten de estandarizacioacuten que reprime o limita la invencioacuten al creacioacuten la
autodeterminacioacuten individuales o colectivas de normas de necesidades y de
competencias nuevas La facilidad con el neoliberalismo se impuso a partir de fines de los
antildeos setenta encuentra una de sus causas en esto el rechazo cada vez maacutes extendido
auacuten para la clase obrera de la normalizacioacuten propia del fordismo y de la ldquodictadura sobre
las necesidadesrdquo propia de la burocratizacioacuten propia del estado de bienestar los
ldquociudadanosrdquo se habiacutean convertido en ldquoadministradosrdquo se ve la dominacioacuten del aparato
del Estado sobre los ciudadanos transformados en ldquoclientesrdquo de eacuteste (Gorz A Ibidem
14)
Gorz retoma la pregunta que se hace Lester Thurow iquestCoacutemo puede funcionar el
capitalismo cuando el capital maacutes importante el capital saber no tiene maacutes propietario6
Seguacuten el autor el Capitalismo ofrece dos respuestas por el momento
La primera la ldquoempresa individualrdquo en la cual el ldquohombrerdquo se trata a si mismo como
capital y se valoriza a si mismo en tanto que tal Retoma la idea de Rifkin de los elite of
Knowledge workers que componen una fraccioacuten del 4 de norteamericanos activos que
ganan entre ellos tanto como la mitad (51) de la totalidad de los salarios Estos
personajes crearaacuten un mundo a su medida y se retiraraacuten cada vez maacutes de las zonas
comunes de actividad
La segunda respuesta es la propuesta por las grandes compantildeiacuteas toman
posesioacuten del ldquocapital humanordquo restableciendo relaciones precapitalistas casi feudales de
vasallaje y de pertenencia (Gorz A Ibidem 16)
Estos dos ejes y su relacioacuten con la idea de trabajo propuesta por estos autores
son los que retomareacute luego para el anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
II Coacutemo se vive esta nueva situacioacuten social en Argentina
Hasta acaacute se han citado autores europeos que responden a una realidad que si
bien es muy diferente de la de Ameacuterica Latina tiene componentes que sirven para el
anaacutelisis regional De todas maneras resulta importante poder contar con el aporte de
autores locales que brindan elementos para analizar las particularidades de la regioacuten y en
especial de Argentina
Dentro del marco regional Argentina se podriacutea considerar como uno de los casos
maacutes exitosos por el alcance y rapidez de los cambios hacia el modelo neoliberal (Lo
Vuolo 1998) El indicador maacutes notable de este fenoacutemeno es que la economiacutea pasoacute de un
proceso hiperinflacionario en 1989-90 a una tasa de inflacioacuten casi nula en los antildeos 93-98
trabajordquo para volver a encontrar el gusto y la posibilidad del trabajo ldquoverdaderordquo A su manera que no es la miacutea Rifkin no dice otra cosa dice que el ldquotrabajordquo cuyo fin anuncia deberaacute ser reemplazado por actividades que tengan otras caracteriacutesticasrdquo (Gorz A Ibidem 12) 6 Lester Thurow (citado por Andreacute Gorz) The Future of Capitalism William Morrow New York 1995
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Pero este indicador constituye solamente el dato maacutes conocido de un proceso de
profunda transformacioacuten de los principios de organizacioacuten social que podriacutea ser uno de los
maacutes llamativos de Ameacuterica Latina y del mundo Algunos de estos cambios los constituyen
para Lo Vuolo los siguientes la privatizacioacuten de praacutecticamente todas las empresas
puacuteblicas que prestaban servicios de uso econoacutemico masivo (teleacutefonos gas electricidad
agua transporte sideruacutergicos) promocioacuten y apertura al libre movimiento de capitales
reduccioacuten abrupta de aranceles a la importacioacuten y remocioacuten de la mayoriacutea de las barreras
no tarifarias con lo cual la economiacutea se abrioacute totalmente al comercio exterior al tiempo
que avanzoacute en la conformacioacuten de un acuerdo comercial de preferencias con paiacuteses
vecinos (Mercosur) desde comienzos de 1991 se implementa la Ley de Convertibilidad
entre la moneda local y el doacutelar ligaacutendose la oferta monetaria con una cobertura casi
plena de las reservas del Banco Central y cierta proporcioacuten de los tiacutetulos en moneda
extranjera emitidos por el gobierno fuerte cambio de precios relativos a favor de bienes y
servicios comercializables re- programacioacuten de la deuda externa comprometieacutendose al
cumplimiento estricto de pagos en el contexto del Plan Brady junto con nuevo
endeudamiento que aumentoacute a maacutes del doble el monto de comienzos de la deacutecada del
rsquo80 cambios profundos en la legislacioacuten laboral reduciendo la estabilidad en el puesto de
trabajo incorporando figuras de empleo por tiempo parcial y limitado (promocionadas
fiscalmente) bajando los costos de contratacioacuten y despido aliviando las
responsabilidades del empleador frente a accidentes laborales y quiebras de empresas
Todas las poliacuteticas sociales se vieron afectadas por la promocioacuten e imposicioacuten de
transformaciones en sus formas de funcionamiento degradacioacuten de sus fuentes de
financiamiento cambios en la administracioacuten en el reacutegimen de acceso y el tipo de
beneficios (Lo Vuolo iacutedem) Seguacuten el autor
ldquoEstos cambios y otros no detallados son los que modifican profundamente el reacutegimen de Estado de Bienestar que Argentina tuvo vigente por casi cuatro deacutecadas con las particularidades propias de los arreglos institucionales que tuvieron lugar en ese lapso Desde la oacuteptica de Pierson (1995) Argentina durante las presidencias de Carlos S Menem (1989-1999) seriacutea el caso latinoamericano maacutes afiacuten con las ldquorevoluciones neoconservadorasrdquo anglosajonas (Retrechment del EB de Reagan y Tatcher en USA e Inglaterra respectivamente) (Lo Vuolo iacutebidem)
Se da como un ejemplo de desmantelamiento extremo
- En uno de los EB maacutes desarrollados de Ameacuterica Latina
- A diferencia del paradigmaacutetico caso chileno se corresponde con un ambiente de plena vigencia de las instituciones formales tiacutepicas de la democracia liberal
- Las poliacuteticas de retraccioacuten son aplicadas por una coalicioacuten de poder conducida por el mismo partido poliacutetico y gran parte de las fuerzas poliacuteticas y sociales responsables del desarrollo del tradicional EB (Lo Vuolo iacutebidem)
Tambieacuten resulta imprescindible aclarar que la aplicacioacuten de poliacuteticas neoliberales
por parte del Estado argentino no comienzan con los gobiernos de Menem sino que tiene
su origen en la uacuteltima dictadura militar durante la cual se implementoacute una vez maacutes la
poliacutetica del libre marcado logrando una invasioacuten de productos importados en detrimento
de la industria nacional a la vez que se realizaba la primera transferencia de servicios a
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las provincias (sobre todo en los sectores salud y educacioacuten) sin la correspondiente
transferencia de presupuesto para gestionarlos Este modelo implementado por Martinez
de Hoz siguioacute vigente en la deacutecada siguiente y se profundizoacute al constituirse un gobierno
neoconservador (Carlos Menem) en alianza con grupos econoacutemicos dominantes en el
paiacutes llevando a cabo una poliacutetica econoacutemica neoliberal de acuerdo a las consignas que
los organismos internacionales de creacutedito aconsejaban para nuestro paiacutes
Es importante resaltar la importancia del manejo de los recursos simboacutelicos sin los
cuales este plan no habriacutea tenido eacutexito ya que el gobierno logroacute generar un consenso
general que amparoacute el proceso de profunda reforma sin presentar demasiadas criacuteticas o
conflictos hasta el antildeo 19977
Dentro del marco de las formas en que se impuso la retraccioacuten del Estado de
Bienestar y a los fines de este trabajo resulta interesante analizar los datos referidos al
mercado de trabajo distribucioacuten del ingreso y pobreza para focalizar en un punto que es
de por si central en los anaacutelisis de este periodo
Durante los antildeos rsquo80 el desempleo abierto8 en Argentina pasoacute del 26 al 75 y
el subempleo horario (visible) cambioacute en el mismo orden (ver cuadro 3 en el Anexo I) La
tasa de actividad aumentaba muy poco Desde un punto de vista macro- econoacutemico esto
se explicariacutea principalmente por la recesioacuten el PBI a precios del mercado de 1990 fue de
un 9 inferior al de 1980 y un 20 menor si se lo mide por habitante
La diferencia con el comportamiento en la deacutecada del rsquo90 es muy grande En el
ciclo expansivo de la economiacutea de 1990 a 1994 el PBI crecioacute casi un 35 pero el
nuacutemero de ocupados solo aumentoacute entre un 6 y un 7 y el empleo ldquoplenordquo (no contando
los subocupados)9 crecioacute un 15 anual Este aumento inicial corresponde al aumento de
trabajo cuentapropista ya que el trabajo asalariado se estancoacute A partir de 1992 cayoacute el
empleo de tiempo completo lo que hace que parte del incremento observado al principio
se deba explicar por el aumento de la subocupacioacuten horaria (Lo Vuolo iacutedem) La
ocupacioacuten total dejoacute de crecer a mediados de 1993 y comenzoacute a reducirse fuertemente
desde mediados de 1994 para llegar a un punto de estancamiento en 1995 seguacuten lo que
sostienen Beccaria y Loacutepez en un trabajo de 199610
Para comprender el crecimiento de la tasa de actividad en la deacutecada del rsquo90 es
necesario observar los fenoacutemenos de los distintos grupos que conforman la PEA
7 Con respecto a este punto se pueden recordar los aportes que I Wallerstein realizoacute al caracterizar el
capitalismo histoacuterico en el cual la acumulacioacuten de capital ha supuesto siempre una tendencia generalizada y creciente hacia la mercantilizacioacuten de todas las cosas Por lo tanto la expansioacuten y generalizacioacuten del universo mercantil impacta no soacutelo en la realidad de las ldquocosas materialesrdquo sino tambieacuten en la materialidad de la conciencia (Gentili 1997) De esta manera los sujetos en la medida que introyectan el valor mercantil y las relaciones mercantiles como patroacuten dominante de interpretacioacuten de los mundos posibles aceptan el mercado como aquel aacutembito en el cual ldquonaturalmenterdquo los individuos pueden desarrollarse como personas humanas (Gentili iacutedem) 8 Los datos consignados en el presente trabajo se basan en las informaciones de Lo Vuolo Op Cit y de
Monza A (2002) Se pueden ver los cuadros con los datos en el Anexo I 9 Ver Cuadro 3 del Anexo I
10 Citado Lo Vuolo R (1998)
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(poblacioacuten econoacutemicamente activa)11 La tendencia ascendente del grupo ldquomujeres
centralesrdquo (entre 25 y 59 antildeos) responde en parte a cambios previsibles en los arreglos
familiares (Pautassi 1995)12 y a la buacutesqueda de independencia econoacutemica aunque el
motivo maacutes importante es el deterioro de las condiciones de trabajo del ldquojefe de familiardquo
que obliga a salir al mercado a la fuerza de trabajo secundaria Otros problemas del
mercado de trabajo en Argentina son seguacuten Beccaria y Loacutepez caiacuteda de la ocupacioacuten total
desde 1993-1994 crecimiento del trabajo informal caiacuteda de ocupaciones de tiempo
completo aumento del empleo en comercios y servicios junto con caiacuteda en la industria
manufacturera creciente peso relativo de trabajadores con mayor educacioacuten y abandono
del sistema educativo cada vez maacutes tempranamente incremento de la duracioacuten media de
la desocupacioacuten aumento de la tasa de desocupacioacuten de los jefes de hogar aumento de
las horas trabajadas por los empleados ldquoplenosrdquo y aumento del llamado ldquoriesgo de
desempleordquo
Siguiendo a los mismos autores las explicaciones de la nueva situacioacuten del
mercado de trabajo argentino deberiacutean buscarse en una compleja combinacioacuten de
fenoacutemenos que incluyen el particular proceso de transformacioacuten productiva que derivoacute en
expulsioacuten de planteles por aceleracioacuten de la productividad e incorporacioacuten de tecnologiacuteas
dominantes intensivas en el uso del capital abrupta apertura externa sin apoyos a la
reconversioacuten con expulsiones de empresas del mercado programas de retiro de empleo
puacuteblico (incluyendo los ajustes en las empresas privatizadas) cambios de precios
relativos y en las tasas de rentabilidad entre actividades las poliacuteticas de desregulacioacuten del
mercado de trabajo y la propia estrategia seguida por el gobierno para ldquopromoverrdquo el
empleo el deterioro de los beneficios de las poliacuteticas sociales mayor inestabilidad en el
puesto de trabajo y en los ingresos Dentro de este esquema es importante resaltar el
papel de la precarizacioacuten laboral Al respecto Ferrari y Loacutepez plantean que la idea de
precariedad queda seguacuten algunos autores englobando situaciones muy cercanas a las
referidas por conceptos de sector informal subocupacioacuten y pobreza (Ferrari A y Loacutepez
N 1993) Esta fue una viacutea muy esclarecedora por la conexioacuten importante que existe entre
la no registracioacuten y la presencia de situaciones atiacutepicas en las condiciones de trabajo De
todas maneras los autores remarcan que este abordaje tiene sus limitaciones para captar
las expresiones de la precariedad dado que hay trabajadores que se consideran
precarios por las caracteriacutesticas de su contrato a pesar de estar debidamente registrados
(Ferrari y Loacutepez Ibidem)
Otro aspecto a tener en cuenta es el comportamiento de las remuneraciones al
trabajo y su impacto sobre la distribucioacuten del ingreso al analizar los cambios En un
principio el Plan de Convertibilidad permitioacute una recuperacioacuten respecto de los pisos reales
de los trabajadores durante la hiperinflacioacuten pero la tasa de crecimiento de
remuneraciones se desaceleroacute en 1993 y cambioacute a negativa a partir de mediados de
11
Ver cuadro 2 del Anexo I 12
Citado Lo Vuolo R (1998)
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1994 Desde ese momento y por lo menos hasta 1996 los salarios reales promedio de la
economiacutea y el sector industrial se estacionaron en un valor un 25 menor al de 1986
(Monza A 2002)
Los comportamientos del mercado de trabajo se reflejaron en la distribucioacuten del
ingreso Entre 1980 y 1991 y dada la hiperinflacioacuten la participacioacuten en el ingreso del 40
maacutes pobre de los preceptores del Gran Buenos Aires cae del 171 al 141 mientras
que la del 10 maacutes rico crece del 287 al 359 Ya en el Plan de Convertibilidad13 y
con el efecto conjunto del fuerte crecimiento del ingreso global y la estabilizacioacuten del valor
de la moneda aumentoacute el valor absoluto del ingreso de todos los estratos Pero al
analizar esta informacioacuten se aprecia que el crecimiento fue desigual entre los meses de
octubre de 1991 y 1994 el ingreso familiar per caacutepita real del deacutecimo maacutes pobre solo
registra un 53 de crecimiento mientras que el deacutecimo maacutes rico llega al 137
(Barbeito y Rodriacuteguez E 1995)14
Por lo tanto a mediados de los lsquo90 se observan iacutendices casi tan regresivos como
la hiperinflacioacuten en 1994-1995 los cuatro deacutecimos maacutes bajos de la distribucioacuten
mostraban una participacioacuten menor que la que teniacutean en 199115 La cuestioacuten es que en
este periodo no se debe al aumento acelerado de los precios como ocurrioacute durante la
hiperinflacioacuten sino que estaacute ligado a un proceso de proceso de reestructuracioacuten del
mercado laboral que muestra nuevos factores estructurales de insercioacuten de las personas
en dicho mercado
Paralelamente a este proceso se produjo un aumento en el nuacutemero de hogares
con ingresos inferiores al valor de la liacutenea de pobreza A partir de del piso del 13 de
1993 este valor comienza a crecer nuevamente16 Pero no soacutelo es importante verificar
este dato sino observar los cambios en su estructura en los procesos de reproduccioacuten y
en los modos en que la pobreza afecta la estructura social en su conjunto
El cambio maacutes importante que se puede observar en esos antildeos y que continuacutea
daacutendose en la actualidad es el aumento de lo que Castel llama zonas de ldquodesafiliacioacuten
socialrdquo y de ldquovulnerabilidadrdquo (Castel 1997) Seguacuten el autor existe una soacutelida correlacioacuten
entre el espacio ocupado por la divisioacuten del trabajo y la participacioacuten en las redes sociales
y los sistemas de asistencia social que ldquoprotegenrdquo al individuo frente a los riesgos de la
existencia De alliacute la posibilidad de construir lo que el autor llama metafoacutericamente las
ldquozonasrdquo de cohesioacuten social La asociacioacuten trabajo estable- insercioacuten relacional soacutelida
caracteriza una zona de integracioacuten Por el contrario la ausencia de participacioacuten en toda
actividad productiva y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para
producir la exclusioacuten o maacutes bien la desafiliacioacuten Mientras tanto la vulnerabilidad social
es una zona intermedia inestable que conjuga la precariedad del trabajo con la fragilidad
de los apoyos de proximidad (Castel 1997)
13
Ver cuadro 1 del Anexo I 14
Citado Lo Vuolo R (1998) 15
Ver cuadro 1 del Anexo I
16 Ver cuadro 1 del Anexo I
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
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- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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Despueacutes de haber hecho este raacutepido recorrido por las caracteriacutesticas principales
del Estado de Bienestar o Providencia (como lo llama Rossanvallon) se puede volver a la
idea de la nueva cuestioacuten social para analizarla como consecuencia de la crisis de ese
Estado de Bienestar Seguacuten Castel durante mucho tiempo el sector asalariado acampoacute
en los maacutergenes de la sociedad despueacutes se instaloacute en ella siguiendo subordinado y
finalmente se difundioacute hasta imponer su marca en todas partes El autor afirma
ldquoPero precisamente en el momento en que pareciacutean haberse impuesto definitivamente los atributos ligados al trabajo para caracterizar el estatuto que ubicaba y clasificaba al individuo en la sociedad en detrimento de los otros sostenes de la identidad (como la pertenencia familiar o la inscripcioacuten en una comunidad concreta) precisamente en ese momento decimos la centralidad del trabajo ha sido brutalmente cuestionada iquestHemos llegado a una cuarta etapa de la historia antropoloacutegica del salariado en la que su odisea se convierte en dramardquo (Castel R Ibidem 389)
Maacutes adelante plantea Castel que la novedad no es solo el repliegue del
crecimiento ni el fin del empleo casi pleno a menos que se tome a ambos como la
manifestacioacuten de la transformacioacuten del ldquogran integradorrdquo que seriacutea el trabajo El trabajo
asegura es maacutes que el trabajo y por lo tanto el no- trabajo es maacutes que el desempleo La
caracteriacutestica maacutes perturbadora es por lo tanto la reaparicioacuten de los ldquotrabajadores sin
trabajordquo que ocupan en la sociedad el lugar de supernumerarios de ldquoinuacutetiles para el
mundordquo (Castel R Ibidem 390) Se ve claramente que desde una visioacuten diferente en
parte a la de A Gorz la caracterizacioacuten que hace Castel de la relacioacuten entre empleo-
trabajo y no empleo- no- trabajo maacutes que el desempleo crea una nueva relacioacuten hombre-
trabajo que trasciende el modelo fordista de empleo
Para el autor este es un periodo incierto de transicioacuten hacia una inevitable
reestructuracioacuten de las relaciones de produccioacuten habriacutea que cambiar algunas costumbres
para encontrar una configuracioacuten estable Se tratariacutea de una mutacioacuten completa de la
relacioacuten hombre- trabajo y en consecuencia de la relacioacuten hombre- mundo habriacutea que
inventar una manera totalmente distinta de habitar este mundo o resignarse al
Apocalipsis (Castel R Ibidem 390)
Periodo de transicioacuten que deviene despueacutes de una crisis Y eacutel piensa que lo que ha
hecho esta ldquocrisisrdquo fue barrer con una cierta representacioacuten del progreso muy cara al
hombre del estado de bienestar Esta idea de progreso viene de la mano del estado
socialdemoacutecrata asociado a la concepcioacuten plena del Estado Social Todo estado moderno
se ve maacutes o menos ldquoobligadordquo a ldquohacer lo socialrdquo para paliar las disfunciones que el
propio estado capitalista genera y lograr cohesioacuten entre los grupos sociales Se hallan
dentro del mismo estado de bienestar entonces las contradicciones que se van a hacer
visibles en la crisis Castel lo caracteriza del siguiente modo
de coacciones mientras que ahora aparece suscitada por el debilitamiento de las protecciones Lo que habraacute que exponer es el conjunto de las condiciones de esa inversioacuten Ellas circunscriben la cuestioacuten social en el marco de una misma problematizacioacuten que comienza a tomar forma a mediados del siglo XIVrdquo (Castel R
1997 32)
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ldquoEn tal sentido habriacutea que empezar por desembarazarse de la molesta celebracioacuten de los Gloriosos Treinta No solo porque ella pretende embellecer un periodo que entre guerras coloniales e injusticias muacuteltiples incluyoacute numerosos episodios poco gloriosos sino sobre todo porque al mitificar el crecimiento invita a atascarse en por lo menos tres caracteriacutesticas del movimiento que arrastraba entonces a la sociedad salarial su incompletad la ambiguumledad de algunos de sus efectos el caraacutecter contradictorio de otrosrdquo (Castel R Ibidem 3923)
El autor aclara maacutes adelante cada uno de estos tres puntos Para el primero su
caraacutecter inacabado plantea que con los antildeos de peacuterdida de crecimiento el
endeudamiento podiacutea hacer caer a estado de precariedad a muchos asalariados ldquoPero ya
antes de este momento eran virtualmente vulnerables su destino estaba concretamente
ligado a un progreso del que ellos no controlaban ninguno de los paraacutemetrosrdquo (Castel
R Ibidem 395) En cuanto al punto de la ambiguumledad el autor afirma que el despliegue
de protecciones tuvo ciertos efectos perversos que generoacute un malestar que estalloacute por
ejemplo en el mayo del 68rsquo franceacutes
ldquoA partir de ese movimiento nace una sociologiacutea criacutetica vigorosa en torno a tres temaacuteticas principales evidenciar la reproduccioacuten de las desigualdades sobre todo en los aacutembitos de la educacioacuten y la cultura denunciar la perpetuacioacuten de la injusticia social y la explotacioacuten de la fuerza de trabajo rechazar el tratamiento reservado de ciertas categoriacuteas de la poblacioacuten (presos enfermos mentales indigentes) como indigno de una sociedad demoacutecratardquo (Castel R Ibidem 397)
El tercer punto que destaca Castel tiene que ver con una contradiccioacuten maacutes
profunda que el percibe en el funcionamiento del Estado social de los antildeos de
crecimiento El funcionamiento de los servicios puacuteblicos es bien conocido como
ldquoburocraacuteticordquo o ldquotecnocraacuteticordquo pero seguacuten el autor ha sido menos advertido su correlato
paradoacutejico a saber ldquoque este funcionamiento produce al mismo tiempo efectos
individualizantes temibles Los beneficiarios de los servicios quedan en un mismo
movimiento homogeneizados enmarcados por categoriacuteas juriacutedico- administrativas y
privados de su pertenencia concreta a colectivos realesrdquo (Castel R Ibidem 398)
De tal manera que la llamada ldquocrisisrdquo deviene del mismo desarrollo del estado
social seguacuten lo descrito por Castel A los ojos de Gorz en cambio es muy fuerte el
componente de desarrollo econoacutemico del capitalismo y su relacioacuten con el Estado Cuando
cambia la relacioacuten de los capitalistas con el Estado para dar cabida al nuevo estado
neoliberal se destruyen los puestos de trabajo se flexibiliza al maacuteximo la relacioacuten para
que el mercado pueda regir Contraponieacutendose a Rifkin4 que pregoniza el ldquofin del trabajordquo
el autor hace una salvedad en los usos de la palabra5 para poder recuperar seguacuten su
visioacuten el ldquoverdadero trabajordquo (Gorz A Ibidem 12)
4 Gorz se refiere en este apartado al libro de Jeremy Rifkin (1999) El fin del Trabajo Nuevas tecnologiacuteas
contra puestos de trabajo el nacimiento de una nueva era Buenos Aires Paidos 5 Queriendo negar el ldquofin del trabajordquo en nombre de su necesidad y de su permanencia en el sentido
antropoloacutegico o filosoacutefico demostramos lo contrario de lo que querriacuteamos demostrar precisamente en las realidades virtualizadas de la economiacutea de lo inmaterial Si deseamos salvar y perpetuar ese ldquoverdadero trabajordquo es urgente reconocer que el verdadero trabajo no estaacute maacutes en el ldquotrabajordquo el trabajo en sentido de poiesis que se hace (o no estaacute maacutes que de manera cada vez maacutes rara) en el ldquotrabajordquo en sentido social que tenemos No demostraremos la perennidad necesaria de la ldquosociedad del trabajordquo invocando su caraacutecter antropoloacutegicamente necesario Por el contrario es preciso que salgamos del ldquotrabajordquo y de la ldquosociedad del
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Por la homologacioacuten de las competencias de los procedimientos y de las
necesidades que implica el ldquotrabajordquo es un poderoso medio de socializacioacuten de
normalizacioacuten de estandarizacioacuten que reprime o limita la invencioacuten al creacioacuten la
autodeterminacioacuten individuales o colectivas de normas de necesidades y de
competencias nuevas La facilidad con el neoliberalismo se impuso a partir de fines de los
antildeos setenta encuentra una de sus causas en esto el rechazo cada vez maacutes extendido
auacuten para la clase obrera de la normalizacioacuten propia del fordismo y de la ldquodictadura sobre
las necesidadesrdquo propia de la burocratizacioacuten propia del estado de bienestar los
ldquociudadanosrdquo se habiacutean convertido en ldquoadministradosrdquo se ve la dominacioacuten del aparato
del Estado sobre los ciudadanos transformados en ldquoclientesrdquo de eacuteste (Gorz A Ibidem
14)
Gorz retoma la pregunta que se hace Lester Thurow iquestCoacutemo puede funcionar el
capitalismo cuando el capital maacutes importante el capital saber no tiene maacutes propietario6
Seguacuten el autor el Capitalismo ofrece dos respuestas por el momento
La primera la ldquoempresa individualrdquo en la cual el ldquohombrerdquo se trata a si mismo como
capital y se valoriza a si mismo en tanto que tal Retoma la idea de Rifkin de los elite of
Knowledge workers que componen una fraccioacuten del 4 de norteamericanos activos que
ganan entre ellos tanto como la mitad (51) de la totalidad de los salarios Estos
personajes crearaacuten un mundo a su medida y se retiraraacuten cada vez maacutes de las zonas
comunes de actividad
La segunda respuesta es la propuesta por las grandes compantildeiacuteas toman
posesioacuten del ldquocapital humanordquo restableciendo relaciones precapitalistas casi feudales de
vasallaje y de pertenencia (Gorz A Ibidem 16)
Estos dos ejes y su relacioacuten con la idea de trabajo propuesta por estos autores
son los que retomareacute luego para el anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
II Coacutemo se vive esta nueva situacioacuten social en Argentina
Hasta acaacute se han citado autores europeos que responden a una realidad que si
bien es muy diferente de la de Ameacuterica Latina tiene componentes que sirven para el
anaacutelisis regional De todas maneras resulta importante poder contar con el aporte de
autores locales que brindan elementos para analizar las particularidades de la regioacuten y en
especial de Argentina
Dentro del marco regional Argentina se podriacutea considerar como uno de los casos
maacutes exitosos por el alcance y rapidez de los cambios hacia el modelo neoliberal (Lo
Vuolo 1998) El indicador maacutes notable de este fenoacutemeno es que la economiacutea pasoacute de un
proceso hiperinflacionario en 1989-90 a una tasa de inflacioacuten casi nula en los antildeos 93-98
trabajordquo para volver a encontrar el gusto y la posibilidad del trabajo ldquoverdaderordquo A su manera que no es la miacutea Rifkin no dice otra cosa dice que el ldquotrabajordquo cuyo fin anuncia deberaacute ser reemplazado por actividades que tengan otras caracteriacutesticasrdquo (Gorz A Ibidem 12) 6 Lester Thurow (citado por Andreacute Gorz) The Future of Capitalism William Morrow New York 1995
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Pero este indicador constituye solamente el dato maacutes conocido de un proceso de
profunda transformacioacuten de los principios de organizacioacuten social que podriacutea ser uno de los
maacutes llamativos de Ameacuterica Latina y del mundo Algunos de estos cambios los constituyen
para Lo Vuolo los siguientes la privatizacioacuten de praacutecticamente todas las empresas
puacuteblicas que prestaban servicios de uso econoacutemico masivo (teleacutefonos gas electricidad
agua transporte sideruacutergicos) promocioacuten y apertura al libre movimiento de capitales
reduccioacuten abrupta de aranceles a la importacioacuten y remocioacuten de la mayoriacutea de las barreras
no tarifarias con lo cual la economiacutea se abrioacute totalmente al comercio exterior al tiempo
que avanzoacute en la conformacioacuten de un acuerdo comercial de preferencias con paiacuteses
vecinos (Mercosur) desde comienzos de 1991 se implementa la Ley de Convertibilidad
entre la moneda local y el doacutelar ligaacutendose la oferta monetaria con una cobertura casi
plena de las reservas del Banco Central y cierta proporcioacuten de los tiacutetulos en moneda
extranjera emitidos por el gobierno fuerte cambio de precios relativos a favor de bienes y
servicios comercializables re- programacioacuten de la deuda externa comprometieacutendose al
cumplimiento estricto de pagos en el contexto del Plan Brady junto con nuevo
endeudamiento que aumentoacute a maacutes del doble el monto de comienzos de la deacutecada del
rsquo80 cambios profundos en la legislacioacuten laboral reduciendo la estabilidad en el puesto de
trabajo incorporando figuras de empleo por tiempo parcial y limitado (promocionadas
fiscalmente) bajando los costos de contratacioacuten y despido aliviando las
responsabilidades del empleador frente a accidentes laborales y quiebras de empresas
Todas las poliacuteticas sociales se vieron afectadas por la promocioacuten e imposicioacuten de
transformaciones en sus formas de funcionamiento degradacioacuten de sus fuentes de
financiamiento cambios en la administracioacuten en el reacutegimen de acceso y el tipo de
beneficios (Lo Vuolo iacutedem) Seguacuten el autor
ldquoEstos cambios y otros no detallados son los que modifican profundamente el reacutegimen de Estado de Bienestar que Argentina tuvo vigente por casi cuatro deacutecadas con las particularidades propias de los arreglos institucionales que tuvieron lugar en ese lapso Desde la oacuteptica de Pierson (1995) Argentina durante las presidencias de Carlos S Menem (1989-1999) seriacutea el caso latinoamericano maacutes afiacuten con las ldquorevoluciones neoconservadorasrdquo anglosajonas (Retrechment del EB de Reagan y Tatcher en USA e Inglaterra respectivamente) (Lo Vuolo iacutebidem)
Se da como un ejemplo de desmantelamiento extremo
- En uno de los EB maacutes desarrollados de Ameacuterica Latina
- A diferencia del paradigmaacutetico caso chileno se corresponde con un ambiente de plena vigencia de las instituciones formales tiacutepicas de la democracia liberal
- Las poliacuteticas de retraccioacuten son aplicadas por una coalicioacuten de poder conducida por el mismo partido poliacutetico y gran parte de las fuerzas poliacuteticas y sociales responsables del desarrollo del tradicional EB (Lo Vuolo iacutebidem)
Tambieacuten resulta imprescindible aclarar que la aplicacioacuten de poliacuteticas neoliberales
por parte del Estado argentino no comienzan con los gobiernos de Menem sino que tiene
su origen en la uacuteltima dictadura militar durante la cual se implementoacute una vez maacutes la
poliacutetica del libre marcado logrando una invasioacuten de productos importados en detrimento
de la industria nacional a la vez que se realizaba la primera transferencia de servicios a
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las provincias (sobre todo en los sectores salud y educacioacuten) sin la correspondiente
transferencia de presupuesto para gestionarlos Este modelo implementado por Martinez
de Hoz siguioacute vigente en la deacutecada siguiente y se profundizoacute al constituirse un gobierno
neoconservador (Carlos Menem) en alianza con grupos econoacutemicos dominantes en el
paiacutes llevando a cabo una poliacutetica econoacutemica neoliberal de acuerdo a las consignas que
los organismos internacionales de creacutedito aconsejaban para nuestro paiacutes
Es importante resaltar la importancia del manejo de los recursos simboacutelicos sin los
cuales este plan no habriacutea tenido eacutexito ya que el gobierno logroacute generar un consenso
general que amparoacute el proceso de profunda reforma sin presentar demasiadas criacuteticas o
conflictos hasta el antildeo 19977
Dentro del marco de las formas en que se impuso la retraccioacuten del Estado de
Bienestar y a los fines de este trabajo resulta interesante analizar los datos referidos al
mercado de trabajo distribucioacuten del ingreso y pobreza para focalizar en un punto que es
de por si central en los anaacutelisis de este periodo
Durante los antildeos rsquo80 el desempleo abierto8 en Argentina pasoacute del 26 al 75 y
el subempleo horario (visible) cambioacute en el mismo orden (ver cuadro 3 en el Anexo I) La
tasa de actividad aumentaba muy poco Desde un punto de vista macro- econoacutemico esto
se explicariacutea principalmente por la recesioacuten el PBI a precios del mercado de 1990 fue de
un 9 inferior al de 1980 y un 20 menor si se lo mide por habitante
La diferencia con el comportamiento en la deacutecada del rsquo90 es muy grande En el
ciclo expansivo de la economiacutea de 1990 a 1994 el PBI crecioacute casi un 35 pero el
nuacutemero de ocupados solo aumentoacute entre un 6 y un 7 y el empleo ldquoplenordquo (no contando
los subocupados)9 crecioacute un 15 anual Este aumento inicial corresponde al aumento de
trabajo cuentapropista ya que el trabajo asalariado se estancoacute A partir de 1992 cayoacute el
empleo de tiempo completo lo que hace que parte del incremento observado al principio
se deba explicar por el aumento de la subocupacioacuten horaria (Lo Vuolo iacutedem) La
ocupacioacuten total dejoacute de crecer a mediados de 1993 y comenzoacute a reducirse fuertemente
desde mediados de 1994 para llegar a un punto de estancamiento en 1995 seguacuten lo que
sostienen Beccaria y Loacutepez en un trabajo de 199610
Para comprender el crecimiento de la tasa de actividad en la deacutecada del rsquo90 es
necesario observar los fenoacutemenos de los distintos grupos que conforman la PEA
7 Con respecto a este punto se pueden recordar los aportes que I Wallerstein realizoacute al caracterizar el
capitalismo histoacuterico en el cual la acumulacioacuten de capital ha supuesto siempre una tendencia generalizada y creciente hacia la mercantilizacioacuten de todas las cosas Por lo tanto la expansioacuten y generalizacioacuten del universo mercantil impacta no soacutelo en la realidad de las ldquocosas materialesrdquo sino tambieacuten en la materialidad de la conciencia (Gentili 1997) De esta manera los sujetos en la medida que introyectan el valor mercantil y las relaciones mercantiles como patroacuten dominante de interpretacioacuten de los mundos posibles aceptan el mercado como aquel aacutembito en el cual ldquonaturalmenterdquo los individuos pueden desarrollarse como personas humanas (Gentili iacutedem) 8 Los datos consignados en el presente trabajo se basan en las informaciones de Lo Vuolo Op Cit y de
Monza A (2002) Se pueden ver los cuadros con los datos en el Anexo I 9 Ver Cuadro 3 del Anexo I
10 Citado Lo Vuolo R (1998)
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(poblacioacuten econoacutemicamente activa)11 La tendencia ascendente del grupo ldquomujeres
centralesrdquo (entre 25 y 59 antildeos) responde en parte a cambios previsibles en los arreglos
familiares (Pautassi 1995)12 y a la buacutesqueda de independencia econoacutemica aunque el
motivo maacutes importante es el deterioro de las condiciones de trabajo del ldquojefe de familiardquo
que obliga a salir al mercado a la fuerza de trabajo secundaria Otros problemas del
mercado de trabajo en Argentina son seguacuten Beccaria y Loacutepez caiacuteda de la ocupacioacuten total
desde 1993-1994 crecimiento del trabajo informal caiacuteda de ocupaciones de tiempo
completo aumento del empleo en comercios y servicios junto con caiacuteda en la industria
manufacturera creciente peso relativo de trabajadores con mayor educacioacuten y abandono
del sistema educativo cada vez maacutes tempranamente incremento de la duracioacuten media de
la desocupacioacuten aumento de la tasa de desocupacioacuten de los jefes de hogar aumento de
las horas trabajadas por los empleados ldquoplenosrdquo y aumento del llamado ldquoriesgo de
desempleordquo
Siguiendo a los mismos autores las explicaciones de la nueva situacioacuten del
mercado de trabajo argentino deberiacutean buscarse en una compleja combinacioacuten de
fenoacutemenos que incluyen el particular proceso de transformacioacuten productiva que derivoacute en
expulsioacuten de planteles por aceleracioacuten de la productividad e incorporacioacuten de tecnologiacuteas
dominantes intensivas en el uso del capital abrupta apertura externa sin apoyos a la
reconversioacuten con expulsiones de empresas del mercado programas de retiro de empleo
puacuteblico (incluyendo los ajustes en las empresas privatizadas) cambios de precios
relativos y en las tasas de rentabilidad entre actividades las poliacuteticas de desregulacioacuten del
mercado de trabajo y la propia estrategia seguida por el gobierno para ldquopromoverrdquo el
empleo el deterioro de los beneficios de las poliacuteticas sociales mayor inestabilidad en el
puesto de trabajo y en los ingresos Dentro de este esquema es importante resaltar el
papel de la precarizacioacuten laboral Al respecto Ferrari y Loacutepez plantean que la idea de
precariedad queda seguacuten algunos autores englobando situaciones muy cercanas a las
referidas por conceptos de sector informal subocupacioacuten y pobreza (Ferrari A y Loacutepez
N 1993) Esta fue una viacutea muy esclarecedora por la conexioacuten importante que existe entre
la no registracioacuten y la presencia de situaciones atiacutepicas en las condiciones de trabajo De
todas maneras los autores remarcan que este abordaje tiene sus limitaciones para captar
las expresiones de la precariedad dado que hay trabajadores que se consideran
precarios por las caracteriacutesticas de su contrato a pesar de estar debidamente registrados
(Ferrari y Loacutepez Ibidem)
Otro aspecto a tener en cuenta es el comportamiento de las remuneraciones al
trabajo y su impacto sobre la distribucioacuten del ingreso al analizar los cambios En un
principio el Plan de Convertibilidad permitioacute una recuperacioacuten respecto de los pisos reales
de los trabajadores durante la hiperinflacioacuten pero la tasa de crecimiento de
remuneraciones se desaceleroacute en 1993 y cambioacute a negativa a partir de mediados de
11
Ver cuadro 2 del Anexo I 12
Citado Lo Vuolo R (1998)
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1994 Desde ese momento y por lo menos hasta 1996 los salarios reales promedio de la
economiacutea y el sector industrial se estacionaron en un valor un 25 menor al de 1986
(Monza A 2002)
Los comportamientos del mercado de trabajo se reflejaron en la distribucioacuten del
ingreso Entre 1980 y 1991 y dada la hiperinflacioacuten la participacioacuten en el ingreso del 40
maacutes pobre de los preceptores del Gran Buenos Aires cae del 171 al 141 mientras
que la del 10 maacutes rico crece del 287 al 359 Ya en el Plan de Convertibilidad13 y
con el efecto conjunto del fuerte crecimiento del ingreso global y la estabilizacioacuten del valor
de la moneda aumentoacute el valor absoluto del ingreso de todos los estratos Pero al
analizar esta informacioacuten se aprecia que el crecimiento fue desigual entre los meses de
octubre de 1991 y 1994 el ingreso familiar per caacutepita real del deacutecimo maacutes pobre solo
registra un 53 de crecimiento mientras que el deacutecimo maacutes rico llega al 137
(Barbeito y Rodriacuteguez E 1995)14
Por lo tanto a mediados de los lsquo90 se observan iacutendices casi tan regresivos como
la hiperinflacioacuten en 1994-1995 los cuatro deacutecimos maacutes bajos de la distribucioacuten
mostraban una participacioacuten menor que la que teniacutean en 199115 La cuestioacuten es que en
este periodo no se debe al aumento acelerado de los precios como ocurrioacute durante la
hiperinflacioacuten sino que estaacute ligado a un proceso de proceso de reestructuracioacuten del
mercado laboral que muestra nuevos factores estructurales de insercioacuten de las personas
en dicho mercado
Paralelamente a este proceso se produjo un aumento en el nuacutemero de hogares
con ingresos inferiores al valor de la liacutenea de pobreza A partir de del piso del 13 de
1993 este valor comienza a crecer nuevamente16 Pero no soacutelo es importante verificar
este dato sino observar los cambios en su estructura en los procesos de reproduccioacuten y
en los modos en que la pobreza afecta la estructura social en su conjunto
El cambio maacutes importante que se puede observar en esos antildeos y que continuacutea
daacutendose en la actualidad es el aumento de lo que Castel llama zonas de ldquodesafiliacioacuten
socialrdquo y de ldquovulnerabilidadrdquo (Castel 1997) Seguacuten el autor existe una soacutelida correlacioacuten
entre el espacio ocupado por la divisioacuten del trabajo y la participacioacuten en las redes sociales
y los sistemas de asistencia social que ldquoprotegenrdquo al individuo frente a los riesgos de la
existencia De alliacute la posibilidad de construir lo que el autor llama metafoacutericamente las
ldquozonasrdquo de cohesioacuten social La asociacioacuten trabajo estable- insercioacuten relacional soacutelida
caracteriza una zona de integracioacuten Por el contrario la ausencia de participacioacuten en toda
actividad productiva y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para
producir la exclusioacuten o maacutes bien la desafiliacioacuten Mientras tanto la vulnerabilidad social
es una zona intermedia inestable que conjuga la precariedad del trabajo con la fragilidad
de los apoyos de proximidad (Castel 1997)
13
Ver cuadro 1 del Anexo I 14
Citado Lo Vuolo R (1998) 15
Ver cuadro 1 del Anexo I
16 Ver cuadro 1 del Anexo I
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
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- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
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- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
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- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
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- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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ldquoEn tal sentido habriacutea que empezar por desembarazarse de la molesta celebracioacuten de los Gloriosos Treinta No solo porque ella pretende embellecer un periodo que entre guerras coloniales e injusticias muacuteltiples incluyoacute numerosos episodios poco gloriosos sino sobre todo porque al mitificar el crecimiento invita a atascarse en por lo menos tres caracteriacutesticas del movimiento que arrastraba entonces a la sociedad salarial su incompletad la ambiguumledad de algunos de sus efectos el caraacutecter contradictorio de otrosrdquo (Castel R Ibidem 3923)
El autor aclara maacutes adelante cada uno de estos tres puntos Para el primero su
caraacutecter inacabado plantea que con los antildeos de peacuterdida de crecimiento el
endeudamiento podiacutea hacer caer a estado de precariedad a muchos asalariados ldquoPero ya
antes de este momento eran virtualmente vulnerables su destino estaba concretamente
ligado a un progreso del que ellos no controlaban ninguno de los paraacutemetrosrdquo (Castel
R Ibidem 395) En cuanto al punto de la ambiguumledad el autor afirma que el despliegue
de protecciones tuvo ciertos efectos perversos que generoacute un malestar que estalloacute por
ejemplo en el mayo del 68rsquo franceacutes
ldquoA partir de ese movimiento nace una sociologiacutea criacutetica vigorosa en torno a tres temaacuteticas principales evidenciar la reproduccioacuten de las desigualdades sobre todo en los aacutembitos de la educacioacuten y la cultura denunciar la perpetuacioacuten de la injusticia social y la explotacioacuten de la fuerza de trabajo rechazar el tratamiento reservado de ciertas categoriacuteas de la poblacioacuten (presos enfermos mentales indigentes) como indigno de una sociedad demoacutecratardquo (Castel R Ibidem 397)
El tercer punto que destaca Castel tiene que ver con una contradiccioacuten maacutes
profunda que el percibe en el funcionamiento del Estado social de los antildeos de
crecimiento El funcionamiento de los servicios puacuteblicos es bien conocido como
ldquoburocraacuteticordquo o ldquotecnocraacuteticordquo pero seguacuten el autor ha sido menos advertido su correlato
paradoacutejico a saber ldquoque este funcionamiento produce al mismo tiempo efectos
individualizantes temibles Los beneficiarios de los servicios quedan en un mismo
movimiento homogeneizados enmarcados por categoriacuteas juriacutedico- administrativas y
privados de su pertenencia concreta a colectivos realesrdquo (Castel R Ibidem 398)
De tal manera que la llamada ldquocrisisrdquo deviene del mismo desarrollo del estado
social seguacuten lo descrito por Castel A los ojos de Gorz en cambio es muy fuerte el
componente de desarrollo econoacutemico del capitalismo y su relacioacuten con el Estado Cuando
cambia la relacioacuten de los capitalistas con el Estado para dar cabida al nuevo estado
neoliberal se destruyen los puestos de trabajo se flexibiliza al maacuteximo la relacioacuten para
que el mercado pueda regir Contraponieacutendose a Rifkin4 que pregoniza el ldquofin del trabajordquo
el autor hace una salvedad en los usos de la palabra5 para poder recuperar seguacuten su
visioacuten el ldquoverdadero trabajordquo (Gorz A Ibidem 12)
4 Gorz se refiere en este apartado al libro de Jeremy Rifkin (1999) El fin del Trabajo Nuevas tecnologiacuteas
contra puestos de trabajo el nacimiento de una nueva era Buenos Aires Paidos 5 Queriendo negar el ldquofin del trabajordquo en nombre de su necesidad y de su permanencia en el sentido
antropoloacutegico o filosoacutefico demostramos lo contrario de lo que querriacuteamos demostrar precisamente en las realidades virtualizadas de la economiacutea de lo inmaterial Si deseamos salvar y perpetuar ese ldquoverdadero trabajordquo es urgente reconocer que el verdadero trabajo no estaacute maacutes en el ldquotrabajordquo el trabajo en sentido de poiesis que se hace (o no estaacute maacutes que de manera cada vez maacutes rara) en el ldquotrabajordquo en sentido social que tenemos No demostraremos la perennidad necesaria de la ldquosociedad del trabajordquo invocando su caraacutecter antropoloacutegicamente necesario Por el contrario es preciso que salgamos del ldquotrabajordquo y de la ldquosociedad del
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Por la homologacioacuten de las competencias de los procedimientos y de las
necesidades que implica el ldquotrabajordquo es un poderoso medio de socializacioacuten de
normalizacioacuten de estandarizacioacuten que reprime o limita la invencioacuten al creacioacuten la
autodeterminacioacuten individuales o colectivas de normas de necesidades y de
competencias nuevas La facilidad con el neoliberalismo se impuso a partir de fines de los
antildeos setenta encuentra una de sus causas en esto el rechazo cada vez maacutes extendido
auacuten para la clase obrera de la normalizacioacuten propia del fordismo y de la ldquodictadura sobre
las necesidadesrdquo propia de la burocratizacioacuten propia del estado de bienestar los
ldquociudadanosrdquo se habiacutean convertido en ldquoadministradosrdquo se ve la dominacioacuten del aparato
del Estado sobre los ciudadanos transformados en ldquoclientesrdquo de eacuteste (Gorz A Ibidem
14)
Gorz retoma la pregunta que se hace Lester Thurow iquestCoacutemo puede funcionar el
capitalismo cuando el capital maacutes importante el capital saber no tiene maacutes propietario6
Seguacuten el autor el Capitalismo ofrece dos respuestas por el momento
La primera la ldquoempresa individualrdquo en la cual el ldquohombrerdquo se trata a si mismo como
capital y se valoriza a si mismo en tanto que tal Retoma la idea de Rifkin de los elite of
Knowledge workers que componen una fraccioacuten del 4 de norteamericanos activos que
ganan entre ellos tanto como la mitad (51) de la totalidad de los salarios Estos
personajes crearaacuten un mundo a su medida y se retiraraacuten cada vez maacutes de las zonas
comunes de actividad
La segunda respuesta es la propuesta por las grandes compantildeiacuteas toman
posesioacuten del ldquocapital humanordquo restableciendo relaciones precapitalistas casi feudales de
vasallaje y de pertenencia (Gorz A Ibidem 16)
Estos dos ejes y su relacioacuten con la idea de trabajo propuesta por estos autores
son los que retomareacute luego para el anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
II Coacutemo se vive esta nueva situacioacuten social en Argentina
Hasta acaacute se han citado autores europeos que responden a una realidad que si
bien es muy diferente de la de Ameacuterica Latina tiene componentes que sirven para el
anaacutelisis regional De todas maneras resulta importante poder contar con el aporte de
autores locales que brindan elementos para analizar las particularidades de la regioacuten y en
especial de Argentina
Dentro del marco regional Argentina se podriacutea considerar como uno de los casos
maacutes exitosos por el alcance y rapidez de los cambios hacia el modelo neoliberal (Lo
Vuolo 1998) El indicador maacutes notable de este fenoacutemeno es que la economiacutea pasoacute de un
proceso hiperinflacionario en 1989-90 a una tasa de inflacioacuten casi nula en los antildeos 93-98
trabajordquo para volver a encontrar el gusto y la posibilidad del trabajo ldquoverdaderordquo A su manera que no es la miacutea Rifkin no dice otra cosa dice que el ldquotrabajordquo cuyo fin anuncia deberaacute ser reemplazado por actividades que tengan otras caracteriacutesticasrdquo (Gorz A Ibidem 12) 6 Lester Thurow (citado por Andreacute Gorz) The Future of Capitalism William Morrow New York 1995
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Pero este indicador constituye solamente el dato maacutes conocido de un proceso de
profunda transformacioacuten de los principios de organizacioacuten social que podriacutea ser uno de los
maacutes llamativos de Ameacuterica Latina y del mundo Algunos de estos cambios los constituyen
para Lo Vuolo los siguientes la privatizacioacuten de praacutecticamente todas las empresas
puacuteblicas que prestaban servicios de uso econoacutemico masivo (teleacutefonos gas electricidad
agua transporte sideruacutergicos) promocioacuten y apertura al libre movimiento de capitales
reduccioacuten abrupta de aranceles a la importacioacuten y remocioacuten de la mayoriacutea de las barreras
no tarifarias con lo cual la economiacutea se abrioacute totalmente al comercio exterior al tiempo
que avanzoacute en la conformacioacuten de un acuerdo comercial de preferencias con paiacuteses
vecinos (Mercosur) desde comienzos de 1991 se implementa la Ley de Convertibilidad
entre la moneda local y el doacutelar ligaacutendose la oferta monetaria con una cobertura casi
plena de las reservas del Banco Central y cierta proporcioacuten de los tiacutetulos en moneda
extranjera emitidos por el gobierno fuerte cambio de precios relativos a favor de bienes y
servicios comercializables re- programacioacuten de la deuda externa comprometieacutendose al
cumplimiento estricto de pagos en el contexto del Plan Brady junto con nuevo
endeudamiento que aumentoacute a maacutes del doble el monto de comienzos de la deacutecada del
rsquo80 cambios profundos en la legislacioacuten laboral reduciendo la estabilidad en el puesto de
trabajo incorporando figuras de empleo por tiempo parcial y limitado (promocionadas
fiscalmente) bajando los costos de contratacioacuten y despido aliviando las
responsabilidades del empleador frente a accidentes laborales y quiebras de empresas
Todas las poliacuteticas sociales se vieron afectadas por la promocioacuten e imposicioacuten de
transformaciones en sus formas de funcionamiento degradacioacuten de sus fuentes de
financiamiento cambios en la administracioacuten en el reacutegimen de acceso y el tipo de
beneficios (Lo Vuolo iacutedem) Seguacuten el autor
ldquoEstos cambios y otros no detallados son los que modifican profundamente el reacutegimen de Estado de Bienestar que Argentina tuvo vigente por casi cuatro deacutecadas con las particularidades propias de los arreglos institucionales que tuvieron lugar en ese lapso Desde la oacuteptica de Pierson (1995) Argentina durante las presidencias de Carlos S Menem (1989-1999) seriacutea el caso latinoamericano maacutes afiacuten con las ldquorevoluciones neoconservadorasrdquo anglosajonas (Retrechment del EB de Reagan y Tatcher en USA e Inglaterra respectivamente) (Lo Vuolo iacutebidem)
Se da como un ejemplo de desmantelamiento extremo
- En uno de los EB maacutes desarrollados de Ameacuterica Latina
- A diferencia del paradigmaacutetico caso chileno se corresponde con un ambiente de plena vigencia de las instituciones formales tiacutepicas de la democracia liberal
- Las poliacuteticas de retraccioacuten son aplicadas por una coalicioacuten de poder conducida por el mismo partido poliacutetico y gran parte de las fuerzas poliacuteticas y sociales responsables del desarrollo del tradicional EB (Lo Vuolo iacutebidem)
Tambieacuten resulta imprescindible aclarar que la aplicacioacuten de poliacuteticas neoliberales
por parte del Estado argentino no comienzan con los gobiernos de Menem sino que tiene
su origen en la uacuteltima dictadura militar durante la cual se implementoacute una vez maacutes la
poliacutetica del libre marcado logrando una invasioacuten de productos importados en detrimento
de la industria nacional a la vez que se realizaba la primera transferencia de servicios a
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las provincias (sobre todo en los sectores salud y educacioacuten) sin la correspondiente
transferencia de presupuesto para gestionarlos Este modelo implementado por Martinez
de Hoz siguioacute vigente en la deacutecada siguiente y se profundizoacute al constituirse un gobierno
neoconservador (Carlos Menem) en alianza con grupos econoacutemicos dominantes en el
paiacutes llevando a cabo una poliacutetica econoacutemica neoliberal de acuerdo a las consignas que
los organismos internacionales de creacutedito aconsejaban para nuestro paiacutes
Es importante resaltar la importancia del manejo de los recursos simboacutelicos sin los
cuales este plan no habriacutea tenido eacutexito ya que el gobierno logroacute generar un consenso
general que amparoacute el proceso de profunda reforma sin presentar demasiadas criacuteticas o
conflictos hasta el antildeo 19977
Dentro del marco de las formas en que se impuso la retraccioacuten del Estado de
Bienestar y a los fines de este trabajo resulta interesante analizar los datos referidos al
mercado de trabajo distribucioacuten del ingreso y pobreza para focalizar en un punto que es
de por si central en los anaacutelisis de este periodo
Durante los antildeos rsquo80 el desempleo abierto8 en Argentina pasoacute del 26 al 75 y
el subempleo horario (visible) cambioacute en el mismo orden (ver cuadro 3 en el Anexo I) La
tasa de actividad aumentaba muy poco Desde un punto de vista macro- econoacutemico esto
se explicariacutea principalmente por la recesioacuten el PBI a precios del mercado de 1990 fue de
un 9 inferior al de 1980 y un 20 menor si se lo mide por habitante
La diferencia con el comportamiento en la deacutecada del rsquo90 es muy grande En el
ciclo expansivo de la economiacutea de 1990 a 1994 el PBI crecioacute casi un 35 pero el
nuacutemero de ocupados solo aumentoacute entre un 6 y un 7 y el empleo ldquoplenordquo (no contando
los subocupados)9 crecioacute un 15 anual Este aumento inicial corresponde al aumento de
trabajo cuentapropista ya que el trabajo asalariado se estancoacute A partir de 1992 cayoacute el
empleo de tiempo completo lo que hace que parte del incremento observado al principio
se deba explicar por el aumento de la subocupacioacuten horaria (Lo Vuolo iacutedem) La
ocupacioacuten total dejoacute de crecer a mediados de 1993 y comenzoacute a reducirse fuertemente
desde mediados de 1994 para llegar a un punto de estancamiento en 1995 seguacuten lo que
sostienen Beccaria y Loacutepez en un trabajo de 199610
Para comprender el crecimiento de la tasa de actividad en la deacutecada del rsquo90 es
necesario observar los fenoacutemenos de los distintos grupos que conforman la PEA
7 Con respecto a este punto se pueden recordar los aportes que I Wallerstein realizoacute al caracterizar el
capitalismo histoacuterico en el cual la acumulacioacuten de capital ha supuesto siempre una tendencia generalizada y creciente hacia la mercantilizacioacuten de todas las cosas Por lo tanto la expansioacuten y generalizacioacuten del universo mercantil impacta no soacutelo en la realidad de las ldquocosas materialesrdquo sino tambieacuten en la materialidad de la conciencia (Gentili 1997) De esta manera los sujetos en la medida que introyectan el valor mercantil y las relaciones mercantiles como patroacuten dominante de interpretacioacuten de los mundos posibles aceptan el mercado como aquel aacutembito en el cual ldquonaturalmenterdquo los individuos pueden desarrollarse como personas humanas (Gentili iacutedem) 8 Los datos consignados en el presente trabajo se basan en las informaciones de Lo Vuolo Op Cit y de
Monza A (2002) Se pueden ver los cuadros con los datos en el Anexo I 9 Ver Cuadro 3 del Anexo I
10 Citado Lo Vuolo R (1998)
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(poblacioacuten econoacutemicamente activa)11 La tendencia ascendente del grupo ldquomujeres
centralesrdquo (entre 25 y 59 antildeos) responde en parte a cambios previsibles en los arreglos
familiares (Pautassi 1995)12 y a la buacutesqueda de independencia econoacutemica aunque el
motivo maacutes importante es el deterioro de las condiciones de trabajo del ldquojefe de familiardquo
que obliga a salir al mercado a la fuerza de trabajo secundaria Otros problemas del
mercado de trabajo en Argentina son seguacuten Beccaria y Loacutepez caiacuteda de la ocupacioacuten total
desde 1993-1994 crecimiento del trabajo informal caiacuteda de ocupaciones de tiempo
completo aumento del empleo en comercios y servicios junto con caiacuteda en la industria
manufacturera creciente peso relativo de trabajadores con mayor educacioacuten y abandono
del sistema educativo cada vez maacutes tempranamente incremento de la duracioacuten media de
la desocupacioacuten aumento de la tasa de desocupacioacuten de los jefes de hogar aumento de
las horas trabajadas por los empleados ldquoplenosrdquo y aumento del llamado ldquoriesgo de
desempleordquo
Siguiendo a los mismos autores las explicaciones de la nueva situacioacuten del
mercado de trabajo argentino deberiacutean buscarse en una compleja combinacioacuten de
fenoacutemenos que incluyen el particular proceso de transformacioacuten productiva que derivoacute en
expulsioacuten de planteles por aceleracioacuten de la productividad e incorporacioacuten de tecnologiacuteas
dominantes intensivas en el uso del capital abrupta apertura externa sin apoyos a la
reconversioacuten con expulsiones de empresas del mercado programas de retiro de empleo
puacuteblico (incluyendo los ajustes en las empresas privatizadas) cambios de precios
relativos y en las tasas de rentabilidad entre actividades las poliacuteticas de desregulacioacuten del
mercado de trabajo y la propia estrategia seguida por el gobierno para ldquopromoverrdquo el
empleo el deterioro de los beneficios de las poliacuteticas sociales mayor inestabilidad en el
puesto de trabajo y en los ingresos Dentro de este esquema es importante resaltar el
papel de la precarizacioacuten laboral Al respecto Ferrari y Loacutepez plantean que la idea de
precariedad queda seguacuten algunos autores englobando situaciones muy cercanas a las
referidas por conceptos de sector informal subocupacioacuten y pobreza (Ferrari A y Loacutepez
N 1993) Esta fue una viacutea muy esclarecedora por la conexioacuten importante que existe entre
la no registracioacuten y la presencia de situaciones atiacutepicas en las condiciones de trabajo De
todas maneras los autores remarcan que este abordaje tiene sus limitaciones para captar
las expresiones de la precariedad dado que hay trabajadores que se consideran
precarios por las caracteriacutesticas de su contrato a pesar de estar debidamente registrados
(Ferrari y Loacutepez Ibidem)
Otro aspecto a tener en cuenta es el comportamiento de las remuneraciones al
trabajo y su impacto sobre la distribucioacuten del ingreso al analizar los cambios En un
principio el Plan de Convertibilidad permitioacute una recuperacioacuten respecto de los pisos reales
de los trabajadores durante la hiperinflacioacuten pero la tasa de crecimiento de
remuneraciones se desaceleroacute en 1993 y cambioacute a negativa a partir de mediados de
11
Ver cuadro 2 del Anexo I 12
Citado Lo Vuolo R (1998)
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1994 Desde ese momento y por lo menos hasta 1996 los salarios reales promedio de la
economiacutea y el sector industrial se estacionaron en un valor un 25 menor al de 1986
(Monza A 2002)
Los comportamientos del mercado de trabajo se reflejaron en la distribucioacuten del
ingreso Entre 1980 y 1991 y dada la hiperinflacioacuten la participacioacuten en el ingreso del 40
maacutes pobre de los preceptores del Gran Buenos Aires cae del 171 al 141 mientras
que la del 10 maacutes rico crece del 287 al 359 Ya en el Plan de Convertibilidad13 y
con el efecto conjunto del fuerte crecimiento del ingreso global y la estabilizacioacuten del valor
de la moneda aumentoacute el valor absoluto del ingreso de todos los estratos Pero al
analizar esta informacioacuten se aprecia que el crecimiento fue desigual entre los meses de
octubre de 1991 y 1994 el ingreso familiar per caacutepita real del deacutecimo maacutes pobre solo
registra un 53 de crecimiento mientras que el deacutecimo maacutes rico llega al 137
(Barbeito y Rodriacuteguez E 1995)14
Por lo tanto a mediados de los lsquo90 se observan iacutendices casi tan regresivos como
la hiperinflacioacuten en 1994-1995 los cuatro deacutecimos maacutes bajos de la distribucioacuten
mostraban una participacioacuten menor que la que teniacutean en 199115 La cuestioacuten es que en
este periodo no se debe al aumento acelerado de los precios como ocurrioacute durante la
hiperinflacioacuten sino que estaacute ligado a un proceso de proceso de reestructuracioacuten del
mercado laboral que muestra nuevos factores estructurales de insercioacuten de las personas
en dicho mercado
Paralelamente a este proceso se produjo un aumento en el nuacutemero de hogares
con ingresos inferiores al valor de la liacutenea de pobreza A partir de del piso del 13 de
1993 este valor comienza a crecer nuevamente16 Pero no soacutelo es importante verificar
este dato sino observar los cambios en su estructura en los procesos de reproduccioacuten y
en los modos en que la pobreza afecta la estructura social en su conjunto
El cambio maacutes importante que se puede observar en esos antildeos y que continuacutea
daacutendose en la actualidad es el aumento de lo que Castel llama zonas de ldquodesafiliacioacuten
socialrdquo y de ldquovulnerabilidadrdquo (Castel 1997) Seguacuten el autor existe una soacutelida correlacioacuten
entre el espacio ocupado por la divisioacuten del trabajo y la participacioacuten en las redes sociales
y los sistemas de asistencia social que ldquoprotegenrdquo al individuo frente a los riesgos de la
existencia De alliacute la posibilidad de construir lo que el autor llama metafoacutericamente las
ldquozonasrdquo de cohesioacuten social La asociacioacuten trabajo estable- insercioacuten relacional soacutelida
caracteriza una zona de integracioacuten Por el contrario la ausencia de participacioacuten en toda
actividad productiva y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para
producir la exclusioacuten o maacutes bien la desafiliacioacuten Mientras tanto la vulnerabilidad social
es una zona intermedia inestable que conjuga la precariedad del trabajo con la fragilidad
de los apoyos de proximidad (Castel 1997)
13
Ver cuadro 1 del Anexo I 14
Citado Lo Vuolo R (1998) 15
Ver cuadro 1 del Anexo I
16 Ver cuadro 1 del Anexo I
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
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- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
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- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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Por la homologacioacuten de las competencias de los procedimientos y de las
necesidades que implica el ldquotrabajordquo es un poderoso medio de socializacioacuten de
normalizacioacuten de estandarizacioacuten que reprime o limita la invencioacuten al creacioacuten la
autodeterminacioacuten individuales o colectivas de normas de necesidades y de
competencias nuevas La facilidad con el neoliberalismo se impuso a partir de fines de los
antildeos setenta encuentra una de sus causas en esto el rechazo cada vez maacutes extendido
auacuten para la clase obrera de la normalizacioacuten propia del fordismo y de la ldquodictadura sobre
las necesidadesrdquo propia de la burocratizacioacuten propia del estado de bienestar los
ldquociudadanosrdquo se habiacutean convertido en ldquoadministradosrdquo se ve la dominacioacuten del aparato
del Estado sobre los ciudadanos transformados en ldquoclientesrdquo de eacuteste (Gorz A Ibidem
14)
Gorz retoma la pregunta que se hace Lester Thurow iquestCoacutemo puede funcionar el
capitalismo cuando el capital maacutes importante el capital saber no tiene maacutes propietario6
Seguacuten el autor el Capitalismo ofrece dos respuestas por el momento
La primera la ldquoempresa individualrdquo en la cual el ldquohombrerdquo se trata a si mismo como
capital y se valoriza a si mismo en tanto que tal Retoma la idea de Rifkin de los elite of
Knowledge workers que componen una fraccioacuten del 4 de norteamericanos activos que
ganan entre ellos tanto como la mitad (51) de la totalidad de los salarios Estos
personajes crearaacuten un mundo a su medida y se retiraraacuten cada vez maacutes de las zonas
comunes de actividad
La segunda respuesta es la propuesta por las grandes compantildeiacuteas toman
posesioacuten del ldquocapital humanordquo restableciendo relaciones precapitalistas casi feudales de
vasallaje y de pertenencia (Gorz A Ibidem 16)
Estos dos ejes y su relacioacuten con la idea de trabajo propuesta por estos autores
son los que retomareacute luego para el anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
II Coacutemo se vive esta nueva situacioacuten social en Argentina
Hasta acaacute se han citado autores europeos que responden a una realidad que si
bien es muy diferente de la de Ameacuterica Latina tiene componentes que sirven para el
anaacutelisis regional De todas maneras resulta importante poder contar con el aporte de
autores locales que brindan elementos para analizar las particularidades de la regioacuten y en
especial de Argentina
Dentro del marco regional Argentina se podriacutea considerar como uno de los casos
maacutes exitosos por el alcance y rapidez de los cambios hacia el modelo neoliberal (Lo
Vuolo 1998) El indicador maacutes notable de este fenoacutemeno es que la economiacutea pasoacute de un
proceso hiperinflacionario en 1989-90 a una tasa de inflacioacuten casi nula en los antildeos 93-98
trabajordquo para volver a encontrar el gusto y la posibilidad del trabajo ldquoverdaderordquo A su manera que no es la miacutea Rifkin no dice otra cosa dice que el ldquotrabajordquo cuyo fin anuncia deberaacute ser reemplazado por actividades que tengan otras caracteriacutesticasrdquo (Gorz A Ibidem 12) 6 Lester Thurow (citado por Andreacute Gorz) The Future of Capitalism William Morrow New York 1995
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Pero este indicador constituye solamente el dato maacutes conocido de un proceso de
profunda transformacioacuten de los principios de organizacioacuten social que podriacutea ser uno de los
maacutes llamativos de Ameacuterica Latina y del mundo Algunos de estos cambios los constituyen
para Lo Vuolo los siguientes la privatizacioacuten de praacutecticamente todas las empresas
puacuteblicas que prestaban servicios de uso econoacutemico masivo (teleacutefonos gas electricidad
agua transporte sideruacutergicos) promocioacuten y apertura al libre movimiento de capitales
reduccioacuten abrupta de aranceles a la importacioacuten y remocioacuten de la mayoriacutea de las barreras
no tarifarias con lo cual la economiacutea se abrioacute totalmente al comercio exterior al tiempo
que avanzoacute en la conformacioacuten de un acuerdo comercial de preferencias con paiacuteses
vecinos (Mercosur) desde comienzos de 1991 se implementa la Ley de Convertibilidad
entre la moneda local y el doacutelar ligaacutendose la oferta monetaria con una cobertura casi
plena de las reservas del Banco Central y cierta proporcioacuten de los tiacutetulos en moneda
extranjera emitidos por el gobierno fuerte cambio de precios relativos a favor de bienes y
servicios comercializables re- programacioacuten de la deuda externa comprometieacutendose al
cumplimiento estricto de pagos en el contexto del Plan Brady junto con nuevo
endeudamiento que aumentoacute a maacutes del doble el monto de comienzos de la deacutecada del
rsquo80 cambios profundos en la legislacioacuten laboral reduciendo la estabilidad en el puesto de
trabajo incorporando figuras de empleo por tiempo parcial y limitado (promocionadas
fiscalmente) bajando los costos de contratacioacuten y despido aliviando las
responsabilidades del empleador frente a accidentes laborales y quiebras de empresas
Todas las poliacuteticas sociales se vieron afectadas por la promocioacuten e imposicioacuten de
transformaciones en sus formas de funcionamiento degradacioacuten de sus fuentes de
financiamiento cambios en la administracioacuten en el reacutegimen de acceso y el tipo de
beneficios (Lo Vuolo iacutedem) Seguacuten el autor
ldquoEstos cambios y otros no detallados son los que modifican profundamente el reacutegimen de Estado de Bienestar que Argentina tuvo vigente por casi cuatro deacutecadas con las particularidades propias de los arreglos institucionales que tuvieron lugar en ese lapso Desde la oacuteptica de Pierson (1995) Argentina durante las presidencias de Carlos S Menem (1989-1999) seriacutea el caso latinoamericano maacutes afiacuten con las ldquorevoluciones neoconservadorasrdquo anglosajonas (Retrechment del EB de Reagan y Tatcher en USA e Inglaterra respectivamente) (Lo Vuolo iacutebidem)
Se da como un ejemplo de desmantelamiento extremo
- En uno de los EB maacutes desarrollados de Ameacuterica Latina
- A diferencia del paradigmaacutetico caso chileno se corresponde con un ambiente de plena vigencia de las instituciones formales tiacutepicas de la democracia liberal
- Las poliacuteticas de retraccioacuten son aplicadas por una coalicioacuten de poder conducida por el mismo partido poliacutetico y gran parte de las fuerzas poliacuteticas y sociales responsables del desarrollo del tradicional EB (Lo Vuolo iacutebidem)
Tambieacuten resulta imprescindible aclarar que la aplicacioacuten de poliacuteticas neoliberales
por parte del Estado argentino no comienzan con los gobiernos de Menem sino que tiene
su origen en la uacuteltima dictadura militar durante la cual se implementoacute una vez maacutes la
poliacutetica del libre marcado logrando una invasioacuten de productos importados en detrimento
de la industria nacional a la vez que se realizaba la primera transferencia de servicios a
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las provincias (sobre todo en los sectores salud y educacioacuten) sin la correspondiente
transferencia de presupuesto para gestionarlos Este modelo implementado por Martinez
de Hoz siguioacute vigente en la deacutecada siguiente y se profundizoacute al constituirse un gobierno
neoconservador (Carlos Menem) en alianza con grupos econoacutemicos dominantes en el
paiacutes llevando a cabo una poliacutetica econoacutemica neoliberal de acuerdo a las consignas que
los organismos internacionales de creacutedito aconsejaban para nuestro paiacutes
Es importante resaltar la importancia del manejo de los recursos simboacutelicos sin los
cuales este plan no habriacutea tenido eacutexito ya que el gobierno logroacute generar un consenso
general que amparoacute el proceso de profunda reforma sin presentar demasiadas criacuteticas o
conflictos hasta el antildeo 19977
Dentro del marco de las formas en que se impuso la retraccioacuten del Estado de
Bienestar y a los fines de este trabajo resulta interesante analizar los datos referidos al
mercado de trabajo distribucioacuten del ingreso y pobreza para focalizar en un punto que es
de por si central en los anaacutelisis de este periodo
Durante los antildeos rsquo80 el desempleo abierto8 en Argentina pasoacute del 26 al 75 y
el subempleo horario (visible) cambioacute en el mismo orden (ver cuadro 3 en el Anexo I) La
tasa de actividad aumentaba muy poco Desde un punto de vista macro- econoacutemico esto
se explicariacutea principalmente por la recesioacuten el PBI a precios del mercado de 1990 fue de
un 9 inferior al de 1980 y un 20 menor si se lo mide por habitante
La diferencia con el comportamiento en la deacutecada del rsquo90 es muy grande En el
ciclo expansivo de la economiacutea de 1990 a 1994 el PBI crecioacute casi un 35 pero el
nuacutemero de ocupados solo aumentoacute entre un 6 y un 7 y el empleo ldquoplenordquo (no contando
los subocupados)9 crecioacute un 15 anual Este aumento inicial corresponde al aumento de
trabajo cuentapropista ya que el trabajo asalariado se estancoacute A partir de 1992 cayoacute el
empleo de tiempo completo lo que hace que parte del incremento observado al principio
se deba explicar por el aumento de la subocupacioacuten horaria (Lo Vuolo iacutedem) La
ocupacioacuten total dejoacute de crecer a mediados de 1993 y comenzoacute a reducirse fuertemente
desde mediados de 1994 para llegar a un punto de estancamiento en 1995 seguacuten lo que
sostienen Beccaria y Loacutepez en un trabajo de 199610
Para comprender el crecimiento de la tasa de actividad en la deacutecada del rsquo90 es
necesario observar los fenoacutemenos de los distintos grupos que conforman la PEA
7 Con respecto a este punto se pueden recordar los aportes que I Wallerstein realizoacute al caracterizar el
capitalismo histoacuterico en el cual la acumulacioacuten de capital ha supuesto siempre una tendencia generalizada y creciente hacia la mercantilizacioacuten de todas las cosas Por lo tanto la expansioacuten y generalizacioacuten del universo mercantil impacta no soacutelo en la realidad de las ldquocosas materialesrdquo sino tambieacuten en la materialidad de la conciencia (Gentili 1997) De esta manera los sujetos en la medida que introyectan el valor mercantil y las relaciones mercantiles como patroacuten dominante de interpretacioacuten de los mundos posibles aceptan el mercado como aquel aacutembito en el cual ldquonaturalmenterdquo los individuos pueden desarrollarse como personas humanas (Gentili iacutedem) 8 Los datos consignados en el presente trabajo se basan en las informaciones de Lo Vuolo Op Cit y de
Monza A (2002) Se pueden ver los cuadros con los datos en el Anexo I 9 Ver Cuadro 3 del Anexo I
10 Citado Lo Vuolo R (1998)
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(poblacioacuten econoacutemicamente activa)11 La tendencia ascendente del grupo ldquomujeres
centralesrdquo (entre 25 y 59 antildeos) responde en parte a cambios previsibles en los arreglos
familiares (Pautassi 1995)12 y a la buacutesqueda de independencia econoacutemica aunque el
motivo maacutes importante es el deterioro de las condiciones de trabajo del ldquojefe de familiardquo
que obliga a salir al mercado a la fuerza de trabajo secundaria Otros problemas del
mercado de trabajo en Argentina son seguacuten Beccaria y Loacutepez caiacuteda de la ocupacioacuten total
desde 1993-1994 crecimiento del trabajo informal caiacuteda de ocupaciones de tiempo
completo aumento del empleo en comercios y servicios junto con caiacuteda en la industria
manufacturera creciente peso relativo de trabajadores con mayor educacioacuten y abandono
del sistema educativo cada vez maacutes tempranamente incremento de la duracioacuten media de
la desocupacioacuten aumento de la tasa de desocupacioacuten de los jefes de hogar aumento de
las horas trabajadas por los empleados ldquoplenosrdquo y aumento del llamado ldquoriesgo de
desempleordquo
Siguiendo a los mismos autores las explicaciones de la nueva situacioacuten del
mercado de trabajo argentino deberiacutean buscarse en una compleja combinacioacuten de
fenoacutemenos que incluyen el particular proceso de transformacioacuten productiva que derivoacute en
expulsioacuten de planteles por aceleracioacuten de la productividad e incorporacioacuten de tecnologiacuteas
dominantes intensivas en el uso del capital abrupta apertura externa sin apoyos a la
reconversioacuten con expulsiones de empresas del mercado programas de retiro de empleo
puacuteblico (incluyendo los ajustes en las empresas privatizadas) cambios de precios
relativos y en las tasas de rentabilidad entre actividades las poliacuteticas de desregulacioacuten del
mercado de trabajo y la propia estrategia seguida por el gobierno para ldquopromoverrdquo el
empleo el deterioro de los beneficios de las poliacuteticas sociales mayor inestabilidad en el
puesto de trabajo y en los ingresos Dentro de este esquema es importante resaltar el
papel de la precarizacioacuten laboral Al respecto Ferrari y Loacutepez plantean que la idea de
precariedad queda seguacuten algunos autores englobando situaciones muy cercanas a las
referidas por conceptos de sector informal subocupacioacuten y pobreza (Ferrari A y Loacutepez
N 1993) Esta fue una viacutea muy esclarecedora por la conexioacuten importante que existe entre
la no registracioacuten y la presencia de situaciones atiacutepicas en las condiciones de trabajo De
todas maneras los autores remarcan que este abordaje tiene sus limitaciones para captar
las expresiones de la precariedad dado que hay trabajadores que se consideran
precarios por las caracteriacutesticas de su contrato a pesar de estar debidamente registrados
(Ferrari y Loacutepez Ibidem)
Otro aspecto a tener en cuenta es el comportamiento de las remuneraciones al
trabajo y su impacto sobre la distribucioacuten del ingreso al analizar los cambios En un
principio el Plan de Convertibilidad permitioacute una recuperacioacuten respecto de los pisos reales
de los trabajadores durante la hiperinflacioacuten pero la tasa de crecimiento de
remuneraciones se desaceleroacute en 1993 y cambioacute a negativa a partir de mediados de
11
Ver cuadro 2 del Anexo I 12
Citado Lo Vuolo R (1998)
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1994 Desde ese momento y por lo menos hasta 1996 los salarios reales promedio de la
economiacutea y el sector industrial se estacionaron en un valor un 25 menor al de 1986
(Monza A 2002)
Los comportamientos del mercado de trabajo se reflejaron en la distribucioacuten del
ingreso Entre 1980 y 1991 y dada la hiperinflacioacuten la participacioacuten en el ingreso del 40
maacutes pobre de los preceptores del Gran Buenos Aires cae del 171 al 141 mientras
que la del 10 maacutes rico crece del 287 al 359 Ya en el Plan de Convertibilidad13 y
con el efecto conjunto del fuerte crecimiento del ingreso global y la estabilizacioacuten del valor
de la moneda aumentoacute el valor absoluto del ingreso de todos los estratos Pero al
analizar esta informacioacuten se aprecia que el crecimiento fue desigual entre los meses de
octubre de 1991 y 1994 el ingreso familiar per caacutepita real del deacutecimo maacutes pobre solo
registra un 53 de crecimiento mientras que el deacutecimo maacutes rico llega al 137
(Barbeito y Rodriacuteguez E 1995)14
Por lo tanto a mediados de los lsquo90 se observan iacutendices casi tan regresivos como
la hiperinflacioacuten en 1994-1995 los cuatro deacutecimos maacutes bajos de la distribucioacuten
mostraban una participacioacuten menor que la que teniacutean en 199115 La cuestioacuten es que en
este periodo no se debe al aumento acelerado de los precios como ocurrioacute durante la
hiperinflacioacuten sino que estaacute ligado a un proceso de proceso de reestructuracioacuten del
mercado laboral que muestra nuevos factores estructurales de insercioacuten de las personas
en dicho mercado
Paralelamente a este proceso se produjo un aumento en el nuacutemero de hogares
con ingresos inferiores al valor de la liacutenea de pobreza A partir de del piso del 13 de
1993 este valor comienza a crecer nuevamente16 Pero no soacutelo es importante verificar
este dato sino observar los cambios en su estructura en los procesos de reproduccioacuten y
en los modos en que la pobreza afecta la estructura social en su conjunto
El cambio maacutes importante que se puede observar en esos antildeos y que continuacutea
daacutendose en la actualidad es el aumento de lo que Castel llama zonas de ldquodesafiliacioacuten
socialrdquo y de ldquovulnerabilidadrdquo (Castel 1997) Seguacuten el autor existe una soacutelida correlacioacuten
entre el espacio ocupado por la divisioacuten del trabajo y la participacioacuten en las redes sociales
y los sistemas de asistencia social que ldquoprotegenrdquo al individuo frente a los riesgos de la
existencia De alliacute la posibilidad de construir lo que el autor llama metafoacutericamente las
ldquozonasrdquo de cohesioacuten social La asociacioacuten trabajo estable- insercioacuten relacional soacutelida
caracteriza una zona de integracioacuten Por el contrario la ausencia de participacioacuten en toda
actividad productiva y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para
producir la exclusioacuten o maacutes bien la desafiliacioacuten Mientras tanto la vulnerabilidad social
es una zona intermedia inestable que conjuga la precariedad del trabajo con la fragilidad
de los apoyos de proximidad (Castel 1997)
13
Ver cuadro 1 del Anexo I 14
Citado Lo Vuolo R (1998) 15
Ver cuadro 1 del Anexo I
16 Ver cuadro 1 del Anexo I
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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Pero este indicador constituye solamente el dato maacutes conocido de un proceso de
profunda transformacioacuten de los principios de organizacioacuten social que podriacutea ser uno de los
maacutes llamativos de Ameacuterica Latina y del mundo Algunos de estos cambios los constituyen
para Lo Vuolo los siguientes la privatizacioacuten de praacutecticamente todas las empresas
puacuteblicas que prestaban servicios de uso econoacutemico masivo (teleacutefonos gas electricidad
agua transporte sideruacutergicos) promocioacuten y apertura al libre movimiento de capitales
reduccioacuten abrupta de aranceles a la importacioacuten y remocioacuten de la mayoriacutea de las barreras
no tarifarias con lo cual la economiacutea se abrioacute totalmente al comercio exterior al tiempo
que avanzoacute en la conformacioacuten de un acuerdo comercial de preferencias con paiacuteses
vecinos (Mercosur) desde comienzos de 1991 se implementa la Ley de Convertibilidad
entre la moneda local y el doacutelar ligaacutendose la oferta monetaria con una cobertura casi
plena de las reservas del Banco Central y cierta proporcioacuten de los tiacutetulos en moneda
extranjera emitidos por el gobierno fuerte cambio de precios relativos a favor de bienes y
servicios comercializables re- programacioacuten de la deuda externa comprometieacutendose al
cumplimiento estricto de pagos en el contexto del Plan Brady junto con nuevo
endeudamiento que aumentoacute a maacutes del doble el monto de comienzos de la deacutecada del
rsquo80 cambios profundos en la legislacioacuten laboral reduciendo la estabilidad en el puesto de
trabajo incorporando figuras de empleo por tiempo parcial y limitado (promocionadas
fiscalmente) bajando los costos de contratacioacuten y despido aliviando las
responsabilidades del empleador frente a accidentes laborales y quiebras de empresas
Todas las poliacuteticas sociales se vieron afectadas por la promocioacuten e imposicioacuten de
transformaciones en sus formas de funcionamiento degradacioacuten de sus fuentes de
financiamiento cambios en la administracioacuten en el reacutegimen de acceso y el tipo de
beneficios (Lo Vuolo iacutedem) Seguacuten el autor
ldquoEstos cambios y otros no detallados son los que modifican profundamente el reacutegimen de Estado de Bienestar que Argentina tuvo vigente por casi cuatro deacutecadas con las particularidades propias de los arreglos institucionales que tuvieron lugar en ese lapso Desde la oacuteptica de Pierson (1995) Argentina durante las presidencias de Carlos S Menem (1989-1999) seriacutea el caso latinoamericano maacutes afiacuten con las ldquorevoluciones neoconservadorasrdquo anglosajonas (Retrechment del EB de Reagan y Tatcher en USA e Inglaterra respectivamente) (Lo Vuolo iacutebidem)
Se da como un ejemplo de desmantelamiento extremo
- En uno de los EB maacutes desarrollados de Ameacuterica Latina
- A diferencia del paradigmaacutetico caso chileno se corresponde con un ambiente de plena vigencia de las instituciones formales tiacutepicas de la democracia liberal
- Las poliacuteticas de retraccioacuten son aplicadas por una coalicioacuten de poder conducida por el mismo partido poliacutetico y gran parte de las fuerzas poliacuteticas y sociales responsables del desarrollo del tradicional EB (Lo Vuolo iacutebidem)
Tambieacuten resulta imprescindible aclarar que la aplicacioacuten de poliacuteticas neoliberales
por parte del Estado argentino no comienzan con los gobiernos de Menem sino que tiene
su origen en la uacuteltima dictadura militar durante la cual se implementoacute una vez maacutes la
poliacutetica del libre marcado logrando una invasioacuten de productos importados en detrimento
de la industria nacional a la vez que se realizaba la primera transferencia de servicios a
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las provincias (sobre todo en los sectores salud y educacioacuten) sin la correspondiente
transferencia de presupuesto para gestionarlos Este modelo implementado por Martinez
de Hoz siguioacute vigente en la deacutecada siguiente y se profundizoacute al constituirse un gobierno
neoconservador (Carlos Menem) en alianza con grupos econoacutemicos dominantes en el
paiacutes llevando a cabo una poliacutetica econoacutemica neoliberal de acuerdo a las consignas que
los organismos internacionales de creacutedito aconsejaban para nuestro paiacutes
Es importante resaltar la importancia del manejo de los recursos simboacutelicos sin los
cuales este plan no habriacutea tenido eacutexito ya que el gobierno logroacute generar un consenso
general que amparoacute el proceso de profunda reforma sin presentar demasiadas criacuteticas o
conflictos hasta el antildeo 19977
Dentro del marco de las formas en que se impuso la retraccioacuten del Estado de
Bienestar y a los fines de este trabajo resulta interesante analizar los datos referidos al
mercado de trabajo distribucioacuten del ingreso y pobreza para focalizar en un punto que es
de por si central en los anaacutelisis de este periodo
Durante los antildeos rsquo80 el desempleo abierto8 en Argentina pasoacute del 26 al 75 y
el subempleo horario (visible) cambioacute en el mismo orden (ver cuadro 3 en el Anexo I) La
tasa de actividad aumentaba muy poco Desde un punto de vista macro- econoacutemico esto
se explicariacutea principalmente por la recesioacuten el PBI a precios del mercado de 1990 fue de
un 9 inferior al de 1980 y un 20 menor si se lo mide por habitante
La diferencia con el comportamiento en la deacutecada del rsquo90 es muy grande En el
ciclo expansivo de la economiacutea de 1990 a 1994 el PBI crecioacute casi un 35 pero el
nuacutemero de ocupados solo aumentoacute entre un 6 y un 7 y el empleo ldquoplenordquo (no contando
los subocupados)9 crecioacute un 15 anual Este aumento inicial corresponde al aumento de
trabajo cuentapropista ya que el trabajo asalariado se estancoacute A partir de 1992 cayoacute el
empleo de tiempo completo lo que hace que parte del incremento observado al principio
se deba explicar por el aumento de la subocupacioacuten horaria (Lo Vuolo iacutedem) La
ocupacioacuten total dejoacute de crecer a mediados de 1993 y comenzoacute a reducirse fuertemente
desde mediados de 1994 para llegar a un punto de estancamiento en 1995 seguacuten lo que
sostienen Beccaria y Loacutepez en un trabajo de 199610
Para comprender el crecimiento de la tasa de actividad en la deacutecada del rsquo90 es
necesario observar los fenoacutemenos de los distintos grupos que conforman la PEA
7 Con respecto a este punto se pueden recordar los aportes que I Wallerstein realizoacute al caracterizar el
capitalismo histoacuterico en el cual la acumulacioacuten de capital ha supuesto siempre una tendencia generalizada y creciente hacia la mercantilizacioacuten de todas las cosas Por lo tanto la expansioacuten y generalizacioacuten del universo mercantil impacta no soacutelo en la realidad de las ldquocosas materialesrdquo sino tambieacuten en la materialidad de la conciencia (Gentili 1997) De esta manera los sujetos en la medida que introyectan el valor mercantil y las relaciones mercantiles como patroacuten dominante de interpretacioacuten de los mundos posibles aceptan el mercado como aquel aacutembito en el cual ldquonaturalmenterdquo los individuos pueden desarrollarse como personas humanas (Gentili iacutedem) 8 Los datos consignados en el presente trabajo se basan en las informaciones de Lo Vuolo Op Cit y de
Monza A (2002) Se pueden ver los cuadros con los datos en el Anexo I 9 Ver Cuadro 3 del Anexo I
10 Citado Lo Vuolo R (1998)
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(poblacioacuten econoacutemicamente activa)11 La tendencia ascendente del grupo ldquomujeres
centralesrdquo (entre 25 y 59 antildeos) responde en parte a cambios previsibles en los arreglos
familiares (Pautassi 1995)12 y a la buacutesqueda de independencia econoacutemica aunque el
motivo maacutes importante es el deterioro de las condiciones de trabajo del ldquojefe de familiardquo
que obliga a salir al mercado a la fuerza de trabajo secundaria Otros problemas del
mercado de trabajo en Argentina son seguacuten Beccaria y Loacutepez caiacuteda de la ocupacioacuten total
desde 1993-1994 crecimiento del trabajo informal caiacuteda de ocupaciones de tiempo
completo aumento del empleo en comercios y servicios junto con caiacuteda en la industria
manufacturera creciente peso relativo de trabajadores con mayor educacioacuten y abandono
del sistema educativo cada vez maacutes tempranamente incremento de la duracioacuten media de
la desocupacioacuten aumento de la tasa de desocupacioacuten de los jefes de hogar aumento de
las horas trabajadas por los empleados ldquoplenosrdquo y aumento del llamado ldquoriesgo de
desempleordquo
Siguiendo a los mismos autores las explicaciones de la nueva situacioacuten del
mercado de trabajo argentino deberiacutean buscarse en una compleja combinacioacuten de
fenoacutemenos que incluyen el particular proceso de transformacioacuten productiva que derivoacute en
expulsioacuten de planteles por aceleracioacuten de la productividad e incorporacioacuten de tecnologiacuteas
dominantes intensivas en el uso del capital abrupta apertura externa sin apoyos a la
reconversioacuten con expulsiones de empresas del mercado programas de retiro de empleo
puacuteblico (incluyendo los ajustes en las empresas privatizadas) cambios de precios
relativos y en las tasas de rentabilidad entre actividades las poliacuteticas de desregulacioacuten del
mercado de trabajo y la propia estrategia seguida por el gobierno para ldquopromoverrdquo el
empleo el deterioro de los beneficios de las poliacuteticas sociales mayor inestabilidad en el
puesto de trabajo y en los ingresos Dentro de este esquema es importante resaltar el
papel de la precarizacioacuten laboral Al respecto Ferrari y Loacutepez plantean que la idea de
precariedad queda seguacuten algunos autores englobando situaciones muy cercanas a las
referidas por conceptos de sector informal subocupacioacuten y pobreza (Ferrari A y Loacutepez
N 1993) Esta fue una viacutea muy esclarecedora por la conexioacuten importante que existe entre
la no registracioacuten y la presencia de situaciones atiacutepicas en las condiciones de trabajo De
todas maneras los autores remarcan que este abordaje tiene sus limitaciones para captar
las expresiones de la precariedad dado que hay trabajadores que se consideran
precarios por las caracteriacutesticas de su contrato a pesar de estar debidamente registrados
(Ferrari y Loacutepez Ibidem)
Otro aspecto a tener en cuenta es el comportamiento de las remuneraciones al
trabajo y su impacto sobre la distribucioacuten del ingreso al analizar los cambios En un
principio el Plan de Convertibilidad permitioacute una recuperacioacuten respecto de los pisos reales
de los trabajadores durante la hiperinflacioacuten pero la tasa de crecimiento de
remuneraciones se desaceleroacute en 1993 y cambioacute a negativa a partir de mediados de
11
Ver cuadro 2 del Anexo I 12
Citado Lo Vuolo R (1998)
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1994 Desde ese momento y por lo menos hasta 1996 los salarios reales promedio de la
economiacutea y el sector industrial se estacionaron en un valor un 25 menor al de 1986
(Monza A 2002)
Los comportamientos del mercado de trabajo se reflejaron en la distribucioacuten del
ingreso Entre 1980 y 1991 y dada la hiperinflacioacuten la participacioacuten en el ingreso del 40
maacutes pobre de los preceptores del Gran Buenos Aires cae del 171 al 141 mientras
que la del 10 maacutes rico crece del 287 al 359 Ya en el Plan de Convertibilidad13 y
con el efecto conjunto del fuerte crecimiento del ingreso global y la estabilizacioacuten del valor
de la moneda aumentoacute el valor absoluto del ingreso de todos los estratos Pero al
analizar esta informacioacuten se aprecia que el crecimiento fue desigual entre los meses de
octubre de 1991 y 1994 el ingreso familiar per caacutepita real del deacutecimo maacutes pobre solo
registra un 53 de crecimiento mientras que el deacutecimo maacutes rico llega al 137
(Barbeito y Rodriacuteguez E 1995)14
Por lo tanto a mediados de los lsquo90 se observan iacutendices casi tan regresivos como
la hiperinflacioacuten en 1994-1995 los cuatro deacutecimos maacutes bajos de la distribucioacuten
mostraban una participacioacuten menor que la que teniacutean en 199115 La cuestioacuten es que en
este periodo no se debe al aumento acelerado de los precios como ocurrioacute durante la
hiperinflacioacuten sino que estaacute ligado a un proceso de proceso de reestructuracioacuten del
mercado laboral que muestra nuevos factores estructurales de insercioacuten de las personas
en dicho mercado
Paralelamente a este proceso se produjo un aumento en el nuacutemero de hogares
con ingresos inferiores al valor de la liacutenea de pobreza A partir de del piso del 13 de
1993 este valor comienza a crecer nuevamente16 Pero no soacutelo es importante verificar
este dato sino observar los cambios en su estructura en los procesos de reproduccioacuten y
en los modos en que la pobreza afecta la estructura social en su conjunto
El cambio maacutes importante que se puede observar en esos antildeos y que continuacutea
daacutendose en la actualidad es el aumento de lo que Castel llama zonas de ldquodesafiliacioacuten
socialrdquo y de ldquovulnerabilidadrdquo (Castel 1997) Seguacuten el autor existe una soacutelida correlacioacuten
entre el espacio ocupado por la divisioacuten del trabajo y la participacioacuten en las redes sociales
y los sistemas de asistencia social que ldquoprotegenrdquo al individuo frente a los riesgos de la
existencia De alliacute la posibilidad de construir lo que el autor llama metafoacutericamente las
ldquozonasrdquo de cohesioacuten social La asociacioacuten trabajo estable- insercioacuten relacional soacutelida
caracteriza una zona de integracioacuten Por el contrario la ausencia de participacioacuten en toda
actividad productiva y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para
producir la exclusioacuten o maacutes bien la desafiliacioacuten Mientras tanto la vulnerabilidad social
es una zona intermedia inestable que conjuga la precariedad del trabajo con la fragilidad
de los apoyos de proximidad (Castel 1997)
13
Ver cuadro 1 del Anexo I 14
Citado Lo Vuolo R (1998) 15
Ver cuadro 1 del Anexo I
16 Ver cuadro 1 del Anexo I
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
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- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
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- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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las provincias (sobre todo en los sectores salud y educacioacuten) sin la correspondiente
transferencia de presupuesto para gestionarlos Este modelo implementado por Martinez
de Hoz siguioacute vigente en la deacutecada siguiente y se profundizoacute al constituirse un gobierno
neoconservador (Carlos Menem) en alianza con grupos econoacutemicos dominantes en el
paiacutes llevando a cabo una poliacutetica econoacutemica neoliberal de acuerdo a las consignas que
los organismos internacionales de creacutedito aconsejaban para nuestro paiacutes
Es importante resaltar la importancia del manejo de los recursos simboacutelicos sin los
cuales este plan no habriacutea tenido eacutexito ya que el gobierno logroacute generar un consenso
general que amparoacute el proceso de profunda reforma sin presentar demasiadas criacuteticas o
conflictos hasta el antildeo 19977
Dentro del marco de las formas en que se impuso la retraccioacuten del Estado de
Bienestar y a los fines de este trabajo resulta interesante analizar los datos referidos al
mercado de trabajo distribucioacuten del ingreso y pobreza para focalizar en un punto que es
de por si central en los anaacutelisis de este periodo
Durante los antildeos rsquo80 el desempleo abierto8 en Argentina pasoacute del 26 al 75 y
el subempleo horario (visible) cambioacute en el mismo orden (ver cuadro 3 en el Anexo I) La
tasa de actividad aumentaba muy poco Desde un punto de vista macro- econoacutemico esto
se explicariacutea principalmente por la recesioacuten el PBI a precios del mercado de 1990 fue de
un 9 inferior al de 1980 y un 20 menor si se lo mide por habitante
La diferencia con el comportamiento en la deacutecada del rsquo90 es muy grande En el
ciclo expansivo de la economiacutea de 1990 a 1994 el PBI crecioacute casi un 35 pero el
nuacutemero de ocupados solo aumentoacute entre un 6 y un 7 y el empleo ldquoplenordquo (no contando
los subocupados)9 crecioacute un 15 anual Este aumento inicial corresponde al aumento de
trabajo cuentapropista ya que el trabajo asalariado se estancoacute A partir de 1992 cayoacute el
empleo de tiempo completo lo que hace que parte del incremento observado al principio
se deba explicar por el aumento de la subocupacioacuten horaria (Lo Vuolo iacutedem) La
ocupacioacuten total dejoacute de crecer a mediados de 1993 y comenzoacute a reducirse fuertemente
desde mediados de 1994 para llegar a un punto de estancamiento en 1995 seguacuten lo que
sostienen Beccaria y Loacutepez en un trabajo de 199610
Para comprender el crecimiento de la tasa de actividad en la deacutecada del rsquo90 es
necesario observar los fenoacutemenos de los distintos grupos que conforman la PEA
7 Con respecto a este punto se pueden recordar los aportes que I Wallerstein realizoacute al caracterizar el
capitalismo histoacuterico en el cual la acumulacioacuten de capital ha supuesto siempre una tendencia generalizada y creciente hacia la mercantilizacioacuten de todas las cosas Por lo tanto la expansioacuten y generalizacioacuten del universo mercantil impacta no soacutelo en la realidad de las ldquocosas materialesrdquo sino tambieacuten en la materialidad de la conciencia (Gentili 1997) De esta manera los sujetos en la medida que introyectan el valor mercantil y las relaciones mercantiles como patroacuten dominante de interpretacioacuten de los mundos posibles aceptan el mercado como aquel aacutembito en el cual ldquonaturalmenterdquo los individuos pueden desarrollarse como personas humanas (Gentili iacutedem) 8 Los datos consignados en el presente trabajo se basan en las informaciones de Lo Vuolo Op Cit y de
Monza A (2002) Se pueden ver los cuadros con los datos en el Anexo I 9 Ver Cuadro 3 del Anexo I
10 Citado Lo Vuolo R (1998)
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(poblacioacuten econoacutemicamente activa)11 La tendencia ascendente del grupo ldquomujeres
centralesrdquo (entre 25 y 59 antildeos) responde en parte a cambios previsibles en los arreglos
familiares (Pautassi 1995)12 y a la buacutesqueda de independencia econoacutemica aunque el
motivo maacutes importante es el deterioro de las condiciones de trabajo del ldquojefe de familiardquo
que obliga a salir al mercado a la fuerza de trabajo secundaria Otros problemas del
mercado de trabajo en Argentina son seguacuten Beccaria y Loacutepez caiacuteda de la ocupacioacuten total
desde 1993-1994 crecimiento del trabajo informal caiacuteda de ocupaciones de tiempo
completo aumento del empleo en comercios y servicios junto con caiacuteda en la industria
manufacturera creciente peso relativo de trabajadores con mayor educacioacuten y abandono
del sistema educativo cada vez maacutes tempranamente incremento de la duracioacuten media de
la desocupacioacuten aumento de la tasa de desocupacioacuten de los jefes de hogar aumento de
las horas trabajadas por los empleados ldquoplenosrdquo y aumento del llamado ldquoriesgo de
desempleordquo
Siguiendo a los mismos autores las explicaciones de la nueva situacioacuten del
mercado de trabajo argentino deberiacutean buscarse en una compleja combinacioacuten de
fenoacutemenos que incluyen el particular proceso de transformacioacuten productiva que derivoacute en
expulsioacuten de planteles por aceleracioacuten de la productividad e incorporacioacuten de tecnologiacuteas
dominantes intensivas en el uso del capital abrupta apertura externa sin apoyos a la
reconversioacuten con expulsiones de empresas del mercado programas de retiro de empleo
puacuteblico (incluyendo los ajustes en las empresas privatizadas) cambios de precios
relativos y en las tasas de rentabilidad entre actividades las poliacuteticas de desregulacioacuten del
mercado de trabajo y la propia estrategia seguida por el gobierno para ldquopromoverrdquo el
empleo el deterioro de los beneficios de las poliacuteticas sociales mayor inestabilidad en el
puesto de trabajo y en los ingresos Dentro de este esquema es importante resaltar el
papel de la precarizacioacuten laboral Al respecto Ferrari y Loacutepez plantean que la idea de
precariedad queda seguacuten algunos autores englobando situaciones muy cercanas a las
referidas por conceptos de sector informal subocupacioacuten y pobreza (Ferrari A y Loacutepez
N 1993) Esta fue una viacutea muy esclarecedora por la conexioacuten importante que existe entre
la no registracioacuten y la presencia de situaciones atiacutepicas en las condiciones de trabajo De
todas maneras los autores remarcan que este abordaje tiene sus limitaciones para captar
las expresiones de la precariedad dado que hay trabajadores que se consideran
precarios por las caracteriacutesticas de su contrato a pesar de estar debidamente registrados
(Ferrari y Loacutepez Ibidem)
Otro aspecto a tener en cuenta es el comportamiento de las remuneraciones al
trabajo y su impacto sobre la distribucioacuten del ingreso al analizar los cambios En un
principio el Plan de Convertibilidad permitioacute una recuperacioacuten respecto de los pisos reales
de los trabajadores durante la hiperinflacioacuten pero la tasa de crecimiento de
remuneraciones se desaceleroacute en 1993 y cambioacute a negativa a partir de mediados de
11
Ver cuadro 2 del Anexo I 12
Citado Lo Vuolo R (1998)
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1994 Desde ese momento y por lo menos hasta 1996 los salarios reales promedio de la
economiacutea y el sector industrial se estacionaron en un valor un 25 menor al de 1986
(Monza A 2002)
Los comportamientos del mercado de trabajo se reflejaron en la distribucioacuten del
ingreso Entre 1980 y 1991 y dada la hiperinflacioacuten la participacioacuten en el ingreso del 40
maacutes pobre de los preceptores del Gran Buenos Aires cae del 171 al 141 mientras
que la del 10 maacutes rico crece del 287 al 359 Ya en el Plan de Convertibilidad13 y
con el efecto conjunto del fuerte crecimiento del ingreso global y la estabilizacioacuten del valor
de la moneda aumentoacute el valor absoluto del ingreso de todos los estratos Pero al
analizar esta informacioacuten se aprecia que el crecimiento fue desigual entre los meses de
octubre de 1991 y 1994 el ingreso familiar per caacutepita real del deacutecimo maacutes pobre solo
registra un 53 de crecimiento mientras que el deacutecimo maacutes rico llega al 137
(Barbeito y Rodriacuteguez E 1995)14
Por lo tanto a mediados de los lsquo90 se observan iacutendices casi tan regresivos como
la hiperinflacioacuten en 1994-1995 los cuatro deacutecimos maacutes bajos de la distribucioacuten
mostraban una participacioacuten menor que la que teniacutean en 199115 La cuestioacuten es que en
este periodo no se debe al aumento acelerado de los precios como ocurrioacute durante la
hiperinflacioacuten sino que estaacute ligado a un proceso de proceso de reestructuracioacuten del
mercado laboral que muestra nuevos factores estructurales de insercioacuten de las personas
en dicho mercado
Paralelamente a este proceso se produjo un aumento en el nuacutemero de hogares
con ingresos inferiores al valor de la liacutenea de pobreza A partir de del piso del 13 de
1993 este valor comienza a crecer nuevamente16 Pero no soacutelo es importante verificar
este dato sino observar los cambios en su estructura en los procesos de reproduccioacuten y
en los modos en que la pobreza afecta la estructura social en su conjunto
El cambio maacutes importante que se puede observar en esos antildeos y que continuacutea
daacutendose en la actualidad es el aumento de lo que Castel llama zonas de ldquodesafiliacioacuten
socialrdquo y de ldquovulnerabilidadrdquo (Castel 1997) Seguacuten el autor existe una soacutelida correlacioacuten
entre el espacio ocupado por la divisioacuten del trabajo y la participacioacuten en las redes sociales
y los sistemas de asistencia social que ldquoprotegenrdquo al individuo frente a los riesgos de la
existencia De alliacute la posibilidad de construir lo que el autor llama metafoacutericamente las
ldquozonasrdquo de cohesioacuten social La asociacioacuten trabajo estable- insercioacuten relacional soacutelida
caracteriza una zona de integracioacuten Por el contrario la ausencia de participacioacuten en toda
actividad productiva y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para
producir la exclusioacuten o maacutes bien la desafiliacioacuten Mientras tanto la vulnerabilidad social
es una zona intermedia inestable que conjuga la precariedad del trabajo con la fragilidad
de los apoyos de proximidad (Castel 1997)
13
Ver cuadro 1 del Anexo I 14
Citado Lo Vuolo R (1998) 15
Ver cuadro 1 del Anexo I
16 Ver cuadro 1 del Anexo I
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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(poblacioacuten econoacutemicamente activa)11 La tendencia ascendente del grupo ldquomujeres
centralesrdquo (entre 25 y 59 antildeos) responde en parte a cambios previsibles en los arreglos
familiares (Pautassi 1995)12 y a la buacutesqueda de independencia econoacutemica aunque el
motivo maacutes importante es el deterioro de las condiciones de trabajo del ldquojefe de familiardquo
que obliga a salir al mercado a la fuerza de trabajo secundaria Otros problemas del
mercado de trabajo en Argentina son seguacuten Beccaria y Loacutepez caiacuteda de la ocupacioacuten total
desde 1993-1994 crecimiento del trabajo informal caiacuteda de ocupaciones de tiempo
completo aumento del empleo en comercios y servicios junto con caiacuteda en la industria
manufacturera creciente peso relativo de trabajadores con mayor educacioacuten y abandono
del sistema educativo cada vez maacutes tempranamente incremento de la duracioacuten media de
la desocupacioacuten aumento de la tasa de desocupacioacuten de los jefes de hogar aumento de
las horas trabajadas por los empleados ldquoplenosrdquo y aumento del llamado ldquoriesgo de
desempleordquo
Siguiendo a los mismos autores las explicaciones de la nueva situacioacuten del
mercado de trabajo argentino deberiacutean buscarse en una compleja combinacioacuten de
fenoacutemenos que incluyen el particular proceso de transformacioacuten productiva que derivoacute en
expulsioacuten de planteles por aceleracioacuten de la productividad e incorporacioacuten de tecnologiacuteas
dominantes intensivas en el uso del capital abrupta apertura externa sin apoyos a la
reconversioacuten con expulsiones de empresas del mercado programas de retiro de empleo
puacuteblico (incluyendo los ajustes en las empresas privatizadas) cambios de precios
relativos y en las tasas de rentabilidad entre actividades las poliacuteticas de desregulacioacuten del
mercado de trabajo y la propia estrategia seguida por el gobierno para ldquopromoverrdquo el
empleo el deterioro de los beneficios de las poliacuteticas sociales mayor inestabilidad en el
puesto de trabajo y en los ingresos Dentro de este esquema es importante resaltar el
papel de la precarizacioacuten laboral Al respecto Ferrari y Loacutepez plantean que la idea de
precariedad queda seguacuten algunos autores englobando situaciones muy cercanas a las
referidas por conceptos de sector informal subocupacioacuten y pobreza (Ferrari A y Loacutepez
N 1993) Esta fue una viacutea muy esclarecedora por la conexioacuten importante que existe entre
la no registracioacuten y la presencia de situaciones atiacutepicas en las condiciones de trabajo De
todas maneras los autores remarcan que este abordaje tiene sus limitaciones para captar
las expresiones de la precariedad dado que hay trabajadores que se consideran
precarios por las caracteriacutesticas de su contrato a pesar de estar debidamente registrados
(Ferrari y Loacutepez Ibidem)
Otro aspecto a tener en cuenta es el comportamiento de las remuneraciones al
trabajo y su impacto sobre la distribucioacuten del ingreso al analizar los cambios En un
principio el Plan de Convertibilidad permitioacute una recuperacioacuten respecto de los pisos reales
de los trabajadores durante la hiperinflacioacuten pero la tasa de crecimiento de
remuneraciones se desaceleroacute en 1993 y cambioacute a negativa a partir de mediados de
11
Ver cuadro 2 del Anexo I 12
Citado Lo Vuolo R (1998)
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1994 Desde ese momento y por lo menos hasta 1996 los salarios reales promedio de la
economiacutea y el sector industrial se estacionaron en un valor un 25 menor al de 1986
(Monza A 2002)
Los comportamientos del mercado de trabajo se reflejaron en la distribucioacuten del
ingreso Entre 1980 y 1991 y dada la hiperinflacioacuten la participacioacuten en el ingreso del 40
maacutes pobre de los preceptores del Gran Buenos Aires cae del 171 al 141 mientras
que la del 10 maacutes rico crece del 287 al 359 Ya en el Plan de Convertibilidad13 y
con el efecto conjunto del fuerte crecimiento del ingreso global y la estabilizacioacuten del valor
de la moneda aumentoacute el valor absoluto del ingreso de todos los estratos Pero al
analizar esta informacioacuten se aprecia que el crecimiento fue desigual entre los meses de
octubre de 1991 y 1994 el ingreso familiar per caacutepita real del deacutecimo maacutes pobre solo
registra un 53 de crecimiento mientras que el deacutecimo maacutes rico llega al 137
(Barbeito y Rodriacuteguez E 1995)14
Por lo tanto a mediados de los lsquo90 se observan iacutendices casi tan regresivos como
la hiperinflacioacuten en 1994-1995 los cuatro deacutecimos maacutes bajos de la distribucioacuten
mostraban una participacioacuten menor que la que teniacutean en 199115 La cuestioacuten es que en
este periodo no se debe al aumento acelerado de los precios como ocurrioacute durante la
hiperinflacioacuten sino que estaacute ligado a un proceso de proceso de reestructuracioacuten del
mercado laboral que muestra nuevos factores estructurales de insercioacuten de las personas
en dicho mercado
Paralelamente a este proceso se produjo un aumento en el nuacutemero de hogares
con ingresos inferiores al valor de la liacutenea de pobreza A partir de del piso del 13 de
1993 este valor comienza a crecer nuevamente16 Pero no soacutelo es importante verificar
este dato sino observar los cambios en su estructura en los procesos de reproduccioacuten y
en los modos en que la pobreza afecta la estructura social en su conjunto
El cambio maacutes importante que se puede observar en esos antildeos y que continuacutea
daacutendose en la actualidad es el aumento de lo que Castel llama zonas de ldquodesafiliacioacuten
socialrdquo y de ldquovulnerabilidadrdquo (Castel 1997) Seguacuten el autor existe una soacutelida correlacioacuten
entre el espacio ocupado por la divisioacuten del trabajo y la participacioacuten en las redes sociales
y los sistemas de asistencia social que ldquoprotegenrdquo al individuo frente a los riesgos de la
existencia De alliacute la posibilidad de construir lo que el autor llama metafoacutericamente las
ldquozonasrdquo de cohesioacuten social La asociacioacuten trabajo estable- insercioacuten relacional soacutelida
caracteriza una zona de integracioacuten Por el contrario la ausencia de participacioacuten en toda
actividad productiva y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para
producir la exclusioacuten o maacutes bien la desafiliacioacuten Mientras tanto la vulnerabilidad social
es una zona intermedia inestable que conjuga la precariedad del trabajo con la fragilidad
de los apoyos de proximidad (Castel 1997)
13
Ver cuadro 1 del Anexo I 14
Citado Lo Vuolo R (1998) 15
Ver cuadro 1 del Anexo I
16 Ver cuadro 1 del Anexo I
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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1994 Desde ese momento y por lo menos hasta 1996 los salarios reales promedio de la
economiacutea y el sector industrial se estacionaron en un valor un 25 menor al de 1986
(Monza A 2002)
Los comportamientos del mercado de trabajo se reflejaron en la distribucioacuten del
ingreso Entre 1980 y 1991 y dada la hiperinflacioacuten la participacioacuten en el ingreso del 40
maacutes pobre de los preceptores del Gran Buenos Aires cae del 171 al 141 mientras
que la del 10 maacutes rico crece del 287 al 359 Ya en el Plan de Convertibilidad13 y
con el efecto conjunto del fuerte crecimiento del ingreso global y la estabilizacioacuten del valor
de la moneda aumentoacute el valor absoluto del ingreso de todos los estratos Pero al
analizar esta informacioacuten se aprecia que el crecimiento fue desigual entre los meses de
octubre de 1991 y 1994 el ingreso familiar per caacutepita real del deacutecimo maacutes pobre solo
registra un 53 de crecimiento mientras que el deacutecimo maacutes rico llega al 137
(Barbeito y Rodriacuteguez E 1995)14
Por lo tanto a mediados de los lsquo90 se observan iacutendices casi tan regresivos como
la hiperinflacioacuten en 1994-1995 los cuatro deacutecimos maacutes bajos de la distribucioacuten
mostraban una participacioacuten menor que la que teniacutean en 199115 La cuestioacuten es que en
este periodo no se debe al aumento acelerado de los precios como ocurrioacute durante la
hiperinflacioacuten sino que estaacute ligado a un proceso de proceso de reestructuracioacuten del
mercado laboral que muestra nuevos factores estructurales de insercioacuten de las personas
en dicho mercado
Paralelamente a este proceso se produjo un aumento en el nuacutemero de hogares
con ingresos inferiores al valor de la liacutenea de pobreza A partir de del piso del 13 de
1993 este valor comienza a crecer nuevamente16 Pero no soacutelo es importante verificar
este dato sino observar los cambios en su estructura en los procesos de reproduccioacuten y
en los modos en que la pobreza afecta la estructura social en su conjunto
El cambio maacutes importante que se puede observar en esos antildeos y que continuacutea
daacutendose en la actualidad es el aumento de lo que Castel llama zonas de ldquodesafiliacioacuten
socialrdquo y de ldquovulnerabilidadrdquo (Castel 1997) Seguacuten el autor existe una soacutelida correlacioacuten
entre el espacio ocupado por la divisioacuten del trabajo y la participacioacuten en las redes sociales
y los sistemas de asistencia social que ldquoprotegenrdquo al individuo frente a los riesgos de la
existencia De alliacute la posibilidad de construir lo que el autor llama metafoacutericamente las
ldquozonasrdquo de cohesioacuten social La asociacioacuten trabajo estable- insercioacuten relacional soacutelida
caracteriza una zona de integracioacuten Por el contrario la ausencia de participacioacuten en toda
actividad productiva y el aislamiento relacional conjugan sus efectos negativos para
producir la exclusioacuten o maacutes bien la desafiliacioacuten Mientras tanto la vulnerabilidad social
es una zona intermedia inestable que conjuga la precariedad del trabajo con la fragilidad
de los apoyos de proximidad (Castel 1997)
13
Ver cuadro 1 del Anexo I 14
Citado Lo Vuolo R (1998) 15
Ver cuadro 1 del Anexo I
16 Ver cuadro 1 del Anexo I
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
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- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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III Anaacutelisis del perfil de los estudiantes universitarios
Si tomamos en cuenta las afirmaciones de Daniel Filmus respecto de la mayor
probabilidad de conseguir empleo a mayor nivel educativo alcanzado (Filmus D1998)
resulta importante analizar el perfil de los estudiantes universitarios para verificar que
sectores sociales son los que pueden permanecer en ese nivel y lograr un tiacutetulo de grado
que los habilite a conseguir un mejor trabajo La finalidad de esta seccioacuten es por lo tanto
ilustrar la situacioacuten social actual de Argentina a traveacutes del ejemplo del acceso a la
educacioacuten universitaria Para eacutesto se trataraacuten de encontrar los patrones de nivel de
ingreso nivel de instruccioacuten propio y de los padres y acceso a las nuevas tecnologiacuteas de
los estudiantes de la UBA para determinar la pertenencia a distintos grupos sociales por
parte de los alumnos teniendo en cuenta los meacutetodos de medicioacuten de pobreza para
verificar la composicioacuten del alumnado
Cabe aclarar que estos meacutetodos son aproximaciones a la lectura de la realidad
Hay distintos estudios referidos a diferentes formas de medir la pobreza Julio Boltvinik en
su artiacuteculo define los distintos meacutetodos en dos grandes grupos La liacutenea divisoria entre
meacutetodos de medicioacuten de pobreza es si usan o no el dinero como unidad uacutenica de
medicioacuten lo cual permite distinguir entre metodologiacuteas unidimensionales y
multidimensionales Otra liacutenea divisoria que define el autor es el caraacutecter directo o
indirecto de al insatisfaccioacuten de necesidades con lo cual los meacutetodos se clasifican en
Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI) o meacutetodo directo y meacutetodo de Liacutenea de
Pobreza (LP) (Bolvitnik J 2000) Seguacuten el autor
ldquoEl meacutetodo de Liacutenea de pobreza estaacute entre los meacutetodos no normativos y lo define como una fraccioacuten de la media o mediana del ingreso de los hogares Seguacuten Bolvitnik este meacutetodo mide desigualdad ya que la media o mediana lo uacutenico que hace es resumir la situacioacuten de otras personasrdquo (Bolvitnik J Ibidem)
Este meacutetodo se utiliza para armar los mapas de pobreza Para Argentina el
caacutelculo de los hogares y personas bajo la Liacutenea de Pobreza (LP) se elabora en base a
datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) A partir de los ingresos de los
hogares se establece si eacutestos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de
bienes y servicios-un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias
consideradas esenciales El procedimiento parte de utilizar una Canasta Baacutesica de
Alimentos (CBA) y ampliarla con la inclusioacuten de bienes y servicios no alimentarios
(vestimenta transporte educacioacuten salud etc) con el fin de obtener el valor de la Canasta
Baacutesica Total (CBT)17
17
Sobre este punto veacutease Composicioacuten de la CBA del adulto equivalente (mensual) Para calcular la incidencia de la pobreza se analiza la proporcioacuten de hogares cuyo ingreso no supera el valor de la CBT para el caso de la indigencia la proporcioacuten cuyo ingreso no superan la CBA El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a traveacutes de la EPH y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar teniendo en cuenta su composicioacuten en teacuterminos de adultos equivalentes es decir considerando los valores ldquoequivalentesrdquo de todos sus miembros Para determinar el costo de la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar se utiliza una tabla de equivalencias que permite calcular las unidades consumidoras en teacuterminos del adulto equivalente dentro de cada hogar Este procedimiento y otros aspectos metodoloacutegicos de la medicioacuten de la pobreza y la indigencia se pueden consultar en el Anexo Metodoloacutegico de la informacioacuten de prensa Incidencia de la Pobreza y de la Indigencia
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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En Argentina las Necesidades Baacutesicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo
con la metodologiacutea utilizada por INDEC en La Pobreza en la Argentinardquo (Serie Estudios
INDEC Nordm 1 Buenos Aires 1984)18
El meacutetodo de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas corresponde a los meacutetodos
seminormativos y normativos que pueden ser multidimensionales directos o indirectos y
multidimensionales combinados El que combina NBI y LP es el utilizado en Argentina
para medir la pobreza (Bolvitnik J Ibidem) En cuanto al indiciador de ingresos tambieacuten
es importante tener en cuenta lo establecido por Oscar Altimir en un artiacuteculo sobre
distribucioacuten de ingresos El autor sentildeala que antes de abordar el tema de los distintos
conceptos de ingreso que pueden distinguirse en las encuestas de hogares cabe sentildealar
una cuestioacuten previa que es la distincioacuten entre ingreso corriente e ingreso permanente o
maacutes auacuten ingreso en el ciclo de vida Ingreso corriente es aquel que se obtiene en un
periacuteodo relativamente corto podraacute ser un mes podraacute ser un antildeo El ingreso permanente
es en el fondo un concepto de raiacutez subjetiva aquel monto que cada hogar considera
como su ingreso permanente o lo que es lo mismo la parte de ingreso corriente que
considera que va a ser permanente (Altimir O 1999)
ldquoEl ingreso corriente total de cualquier hogar estaacute conformado por diferentes tipos de ingreso Un conjunto de ingresos provienen de fuentes laborales sueldos y salarios brutos o netos ingresos mixtos de los cuenta propia que incluyen ingresos de autoproduccioacuten que hay que imputar ingresos retirados por el trabajador por cuenta propia de su empresa y otros ingresos que probablemente hay que imputar y que se invierten en la empresardquo (Altimir O Ibidem)
Es importante hacer esta distincioacuten ya que normalmente para las categoriacuteas de
ingresos en los distintos meacutetodos de medicioacuten se utilizan indicadores eliacutepticos para no
preguntar directamente por el ingreso familiar o del hogar Por lo tanto existen
herramientas centradas en el consumo en los bienes adquiridos etc que tratan de dar
una aproximacioacuten al ingreso y seguacuten el meacutetodo que se utilice se hariacutea una aproximacioacuten
al ingreso corriente o al ingreso permanente (este seriacutea un caso maacutes subjetivo de
ingreso)
en los aglomerados urbanos Octubre de 2001 Aunque soacutelo es posible calcular la pobreza y la indigencia para mayo y octubre de cada antildeo (meses en que se releva la EPH) el caacutelculo de la CBA y la CBT del adulto equivalente se realiza todos los meses en funcioacuten de los precios que releva el Iacutendice de Precios al Consumidor (IPC) Fuente INDEC Liacutenea de pobreza y canasta baacutesica metodologiacutea Link al sitio httpwwwindecmecongovarprincipalaspid_tema=84 Consulta julio 2004
18 Los hogares con Necesidades Baacutesicas Insatisfechas son los hogares que presentan al menos uno de los
siguientes indicadores de privacioacuten
- Hacinamiento hogares que tuvieran maacutes de 3 personas por cuarto - Vivienda hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato vivienda
precaria u otro tipo) - Condiciones sanitarias hogares que no tuvieran ninguacuten tipo de retrete - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela - Asistencia escolar hogares que tuvieran alguacuten nintildeo en edad escolar que no asista a la escuela Capacidad de subsistencia hogares que tuvieran 4 oacute maacutes personas por miembro ocupado y ademaacutes cuyo jefe tuviera baja educacioacuten Fuente INDEC Censos de Poblacioacuten 1980 1991 y 2001
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
Desigualdades Sociales Profesor Neacutestor Loacutepez
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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Una vez definidos sinteacuteticamente los meacutetodos maacutes utilizados para medir la
pobreza con las limitaciones del caso es importante mostrar la situacioacuten econoacutemico-
social de Argentina entre los antildeos 1996 y 2000 para pasar luego a realizar el anaacutelisis de
los datos censales de la UBA Como ya se mencionoacute maacutes arriba este periodo
corresponde a un ciclo de crecimiento econoacutemico (hasta 1998) con aumento de la
desigualdad social verificada a traveacutes del aumento de la brecha de ingresos para los
quintiles 1ordm y 5ordm de ingresos19 (o sea el grupo de menor nivel de ingresos contra el grupo
de mayor nivel de ingresos) A partir de 1998 se comienza a dar una desaceleracioacuten en el
crecimiento hasta llegar a un estancamiento y baja del mismo en eacuteste periodo hasta el
2002 por lo menos
Seguacuten los datos publicados por el INDEC (cuadro 1 del Anexo I) entre los antildeos
1996 y 2000 no hubo un gran aumento de la brecha de pobreza en GBA ya que desde
octubre de rsquo94 hasta mayo de rsquo95 sube casi un 4 para dar un nuevo salto importante
entre mayo de 2001 y mayo de 2002 en que pasa del 42 al 534 aumentando en maacutes
del 10 Es importante tener en cuenta este dato ya que se relaciona directamente con el
aumento de la exclusioacuten social que alcanza a maacutes de la mitad de la poblacioacuten generando
situaciones sociales ineacuteditas para nuestro paiacutes
En cuanto a los niveles de ocupacioacuten generales el nivel de desocupacioacuten de
octubre de 1996 era del 173 uno de los valores histoacutericos maacutes altos de la tasa20 Para
octubre de 2000 se habiacutea logrado una baja ubicaacutendose en un 147 de desocupados
aunque el valor seguiacutea siendo muy alto Si se toma la subocupacioacuten horaria (de aquellos
que demandan por maacutes horas de trabajo) en octubre de 1996 habiacutea un 85 de la
poblacioacuten en esa situacioacuten21 Sumando este indicador al de desocupados da un total de
258 de la PEA con problemas de ocupacioacuten (desocupado o subocupado) En cuanto a
los valores de octubre de 2000 la subocupacioacuten demandante era de 93 de la PEA que
sumado al valor de desocupados da un total de 24 de la PEA con problemas de
ocupacioacuten Se confirma asiacute lo explicitado maacutes arriba acerca de la situacioacuten econoacutemico-
social que se viviacutea en esta etapa crecimiento econoacutemico aumento de los niveles de
desocupacioacuten y de la brecha de pobreza
En cuanto a los niveles de instruccioacuten generales a partir de los datos ofrecidos por
el INDEC y tomados del Censo 1991 se puede observar que para el total del paiacutes los
valores de 199122 dan un porcentaje del 5129 para aquellas personas mayores de 15
antildeos con primario completo o incompleto un 3071 con secundario completo o
incompleto y un 1358 con nivel terciario- universitario completo o incompleto
Para el Censo del 200123 los datos son los siguientes para la poblacioacuten mayo del
15 antildeos el nivel maacuteximo alcanzado a esa fecha era de un 4219 con primario completo
19
Ver Cuadro 1 del Anexo I 20
Ver Cuadro 3 del Anexo I 21
Ver Cuadro 3 del Anexo I 22
Ver Cuadro 7 del Anexo I 23
Ver Cuadro 9 del Anexo I
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
Desigualdades Sociales Profesor Neacutestor Loacutepez
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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o incompleto un 3713 con secundario completo o incompleto y un 673 con nivel
terciario no universitario completo o incompleto Para el nivel universitario sumaba un
1252 de la poblacioacuten con el nivel completo o incompleto Se observa una baja en el
nivel primario pero se deben tener en cuenta los posibles errores por la toma del censo
2001 que trajo aparejado un conflicto entre el entonces gobierno de Fernando De la Ruacutea y
los docentes que se negaron a participar del proyecto del censo En el nivel medio hay un
pequentildeo aumento de poblacioacuten mientras que en el nivel terciario como en 1991 no se
diferenciaba no universitario de universitario se puede generalizar que hubo aumento de
participacioacuten de la poblacioacuten en ese nivel educativo sumando un 1925 en los datos de
2001
Frente a estos datos generales para el paiacutes ahora se haraacute el anaacutelisis de los datos
tomados en los censos de estudiantes de la UBA en 1996 y 2000 para poder comparar la
situacioacuten personal y familiar de aquellos que accedieron y permanecen en la universidad y
los datos generales De esa comparacioacuten se podraacute concluir cual es la situacioacuten relativa en
cuanto a ingresos ocupacioacuten actividad y nivel de instruccioacuten de los estudiantes
universitarios y sus familias
En 1996 el total de alumnos cursantes de las distintas carreras de la UBA incluido
el CBC era de 18334724 En el 2000 ese nuacutemero se habiacutea incrementado llegando a
25326025 lo cual representa un aumento del orden del 28 Cabe destacar que si no se
toma en cuenta el CBC en 1996 habiacutea 131867 y en el 2000 176472 alumnos con lo
cual el aumento representa alrededor del 25 maacutes de alumnos que de todas maneras
muestra un gran aumento en la cantidad de alumnos
En cuanto al grado de ocupacioacuten o desocupacioacuten de los estudiantes los datos
obtenidos revelan que en 1996 habiacutea casi un 59 de estudiantes que trabajan contra un
26 de desocupados que estaban buscando trabajo y casi un 15 que no trabajaban y
no buscaban trabajar Para los datos del Censo 2000 las categoriacuteas cambian (cuadro 12
del Anexo I) por lo cual se podriacutea suponer que mientras un 61 de los estudiantes
trabajaba el otro 39 no lo haciacutea pero no se puede discriminar si estaban buscando
trabajo o no Comparando los valores de ambos censos no habriacutea grandes diferencias en
la situacioacuten de ocupacioacuten A continuacioacuten se analizaraacute la situacioacuten de ocupacioacuten familiar
de los estudiantes concentrando la informacioacuten sobre la situacioacuten de los padres dado que
los datos correspondientes a la categoriacutea coacutenyuge no revisten gran relevancia en
porcentaje total de alumnos Para el caso de ocupacioacuten de los padres26 se debe tener en
cuenta que no se utiliza la categoriacutea ldquodesocupadordquo sino que se dividen por categoriacuteas de
ocupacioacuten con lo cual es difiacutecil establecer cuaacutentos estaacuten ocupados y cuantos no se
podriacutea suponer que dentro de la categoriacutea ldquono responderdquo puede haber desocupados
aunque tambieacuten englobariacutea a los que no tienen padres o no responden por otros motivos
24
Ver Cuadro 11 del Anexo I 25
Ver Cuadro 12 del Anexo I 26
Ver Cuadros 11 y 12 del Anexo I
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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Lo mismo pasa con la categoriacutea ldquootrosrdquo no especifica si incluye otras ocupaciones o a
desocupados Solo se puede afirmar con alguacuten posible error que en 1996 el nivel de
padres ocupados era del 8358 y en el 2000 era del 8423 En cuanto a la ocupacioacuten
de la madre los valores para 1996 seriacutean del orden del 5237 y en el 2000 podriacutean
haber llegado al 6534
En cuanto al nivel de ingresos no hay datos directos sobre este punto aunque por
el tipo de ocupacioacuten se puede aproximar una idea del nivel de ingresos que podriacutean tener
seguacuten la actividad que realizan Para el antildeo 96 maacutes o menos el 45 de los padres y el
265 de las madres tendriacutean un ingreso medio o mayor seguacuten la ocupacioacuten que tienen
(cuadro 11) Para el antildeo 2000 casi no variacutean los datos Para los promedios del paiacutes en
esos antildeos habiacutea un 26 y 24 respectivamente de desocupados y un alto porcentaje de
subocupados el nivel de ocupacioacuten es menor lo cual indica por lo menos que los
estudiantes de la UBA provienen en mayor medida de hogares con alguacuten nivel de
ingresos y que no hubo cambios en la composicioacuten en los antildeos estudiados
Si se comparan los valores obtenidos en cuanto a nivel de ocupacioacuten y de
instruccioacuten entre alumnos de la UBA y los valores generales del paiacutes se puede observar
que
Cuadro resumen de las comparaciones entre consultas EPH 1996 y 2000 y Censos
estudiantes UBA 1996 y 2000 expresados en porcentajes
Gral Paiacutes Alumnos UBA Padres UBA Madres UBA
1996 2000 1996 2000 1996 2000 1996 2000
Nivel de ocupac 74 76 59 61 84 84 52 65
Nivel de
Instrucc
(compl o
incompl)
Primar 51 42 23 22 25 22
Secund 31 37 33 34 35 35
Terciar 14
7 8 8 17 17
Univ 13 36 36 23 25
Nivel idiomas 72 78
Uso de PC 21 71 74
Uso de Internet e- mail 9 18 64
En el Censo 1991 no estaacuten discriminados los datos para terciario no universitario y universitario los datos de instruccioacuten corresponden a los censos 91 y 2000- Se toma como ejemplo el uso del Ingleacutes- Para uso de PC total paiacutes se usa dato de tiene o no tiene PC el hogar Ver Cuadro 13 del Anexo I
Al comparar los datos para el indiciador de ocupacioacuten en el caso de los padres
estaacute por encima del valor del general paiacutes en ambas tomas si a eso sumanos que por
ejemplo en el 2000 el 65 de las madres estaban ocupadas tambieacuten tenemos
probablemente por lo menos un 50 de los hogares con ambos coacutenyuges trabajando
(salvo los casos en que vivan con uno solo de los padres) Por otra parte el 61 de los
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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alumnos trabajaba con lo cual por lo menos en el 50 de los hogares de alumnos de la
UBA podriacutea haber tres ingresos (valor que posiblemente disminuye por aquellos que ya no
viven con sus padres o viven con uno solo de eacutestos) De aquiacute se desprende que los
niveles de desocupacioacuten de este sector seriacutean menores al los del general del paiacutes Los
valores para el antildeo 1996 son maacutes bajos para las categoriacuteas alumnos UBA y madres de
alumnos UBA pero siguen manteniendo un nivel superior que el general del paiacutes
En cuanto al nivel de instruccioacuten comparando el general del paiacutes con las
categoriacuteas de padre y madre de alumnos UBA se puede observa que en general existe un
nivel mayor de instruccioacuten y la diferencia se hace mucho maacutes significativa para el nivel
universitario con diferencias de 22 y 21 puntos para la categoriacutea padres del censo 96
UBA contra los valores de la EPH de octubre de 1996 y censo 2000 UBA contra valores
de la EPH de octubre de 2000
Se incluyen en el cuadro los valores de nivel de idiomas de los alumnos aunque no
haya comparacioacuten con la situacioacuten en el paiacutes porque tambieacuten sirven para armar un
acercamiento al sector social que se estaacute caracterizando En cuanto al uso de PC existen
datos de Calidad de Hogares del Censo 200127 del cual se desprende que el 21 de los
hogares tiene PC aunque solo el 9 tiene conexioacuten a Internet con lo cual se observa que
la mayoriacutea de alumnos de la UBA se encuentra dentro de este uacuteltimo grupo y estaacuten por
encima del promedio nacional Resulta interesante observar que mientras el iacutetem ldquouso de
PCrdquo no tiene gran variacioacuten entre el 96 y el 2000 el de ldquouso de Internetrdquo tiene un claro
aumento pasando del 18 de los alumnos al 64 de los mismos lo cual significa un
incremento del orden del 46 en 4 antildeos Si se contrastan estos valores con los del Censo
2001 (que refleja un 9 de hogares con conexioacuten a Internet) se observa una diferencia
importante que podriacutea resultar menor si tuvieacuteramos el indicador de la cantidad de
personas que acceden a Internet aunque no tengan una conexioacuten en su domicilio en el
2001 y supieacuteramos cuaacutenta gente accede a Internet a traveacutes de ese 9 de hogares con
conexioacuten
A partir de los datos analizados se podriacutea concluir que en general los alumnos que
acceden a la universidad y logran permanecer en las carreras provienen de hogares de
sectores de ingresos medios o mayores a partir del acceso que tienen al uso de PC a
estudiar idiomas y al porcentaje de ocupacioacuten del grupo en general y el tipo de ocupacioacuten
declarada Por supuesto que esto no es una afirmacioacuten categoacuterica porque se deberiacutea
hacer un anaacutelisis maacutes exhaustivo de los datos estadiacutesticos y poder contar con maacutes
informacioacuten para comparar Pero a los fines del presente trabajo es una aproximacioacuten
para poder analizar los niveles de pobreza exclusioacuten o inclusioacuten a partir de datos
publicados por distintas fuentes
No se puede asegurar que en el rango de tiempo analizado (1996mdash2000) las
condiciones del perfil de estudiantes de la UBA hayan variado mucho se deberiacutean tomar
rangos de tiempo maacutes largos pero no hay informacioacuten disponible en la Web al respecto
27
Ver Cuadro 13 del Anexo I
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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por lo cual no se puede hacer un anaacutelisis raacutepido acerca de si varioacute la conformacioacuten del
alumnado en los uacuteltimos 25 antildeos lo cual demandariacutea una investigacioacuten maacutes profunda y
con maacutes tiempo
De todas maneras se logroacute caracterizar la situacioacuten general del alumnado
comparaacutendola con la situacioacuten general del paiacutes Esto abre la posibilidad de conjeturar
sobre algunos puntos
Se puede observar que en el 36 de los casos de padres y el 25 de madres que
han llegado al nivel universitario de instruccioacuten (para el antildeo 2000) los hijos estudian en la
universidad Este dato sumado a los padres que han alcanzado un nivel terciario no
universitario para el mismo antildeo (8 y 17 respectivamente) dan un total de 44 de padres
con instruccioacuten terciaria y un 42 de madres en la misma condicioacuten Creo que este un
indicador que hace la diferencia con los totales del paiacutes aunque con los datos que me
manejeacute no puedo asegurar que los desocupados sean las personas con menos nivel de
instruccioacuten Lo que si puedo asegurar es que en un sector con valores maacutes bajos de
desocupacioacuten (menos del 16 para la categoriacutea padres antildeo 2000) que el resto del paiacutes
(24) nos encontramos con maacutes nivel de instruccioacuten y con hijos que tienen acceso por
lo menos a la educacioacuten superior los idiomas y las nuevas tecnologiacuteas
Estos son todos factores de desarrollo para un paiacutes la educacioacuten pasa a ser un
factor importante dado que aunque no puede asegurar el nivel de empleo un paiacutes con
ciudadanos maacutes educados tendriacutea otras posibilidades de desarrollo
IV A modo de cierre iquestHay una nueva cuestioacuten social en Argentina
Volviendo ahora a la cuestioacuten social que introdujera al principio del trabajo iquestcuaacutel
es la relacioacuten que veo entre el nivel de estudios alcanzado el cambio de rol del Estado el
cambio en las poliacuteticas sociales sobre todo la educacioacuten y la recomposicioacuten del tejido
social
Se puede coincidir con Gorz en cuanto a la cuestioacuten del fin del trabajo tomando los
niveles de desempleo subempleo pobreza y exclusioacuten que se manejan en la actualidad
para nuestro paiacutes Tambieacuten se verifica lo planteado por Castel en cuanto al tema de la
desafiliacioacuten si analizamos los niveles de exclusioacuten social que generan situaciones nuevas
para gran cantidad de grupos sociales que se ven alejados de los beneficios no solo
sociales ligados a la condicioacuten de asalariado sino tambieacuten de compartir los mismos
espacios que la poblacioacuten ldquoincluidardquo Dentro de los servicios a los que no pueden acceder
se encuentra la educacioacuten ya que aunque sigue existiendo la escuela puacuteblica se da hoy
un proceso de fragmentacioacuten tan grande en el sector que las escuelas que normalmente
atienden a la poblacioacuten maacutes afectada por la pobreza son aquellas maacutes desprotegidas
con maacutes problemas edilicios y con maestros peor preparados que no pueden dar
respuesta a las necesidades de la poblacioacuten sumado a que la escuela se ha convertido
en un espacio de atencioacuten social donde lo maacutes importante es que los alumnos puedan
acceder a un plato de comida En cuanto a los otros niveles educativos generalmente la
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
Desigualdades Sociales Profesor Neacutestor Loacutepez
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
Desigualdades Sociales Profesor Neacutestor Loacutepez
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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poblacioacuten excluida no accede a la escuela media ni a la universidad o ingresa pero
abandona los estudios en los primeros antildeos
Tomando a el anaacutelisis de Wacquant para ilustrar la situacioacuten creo que las poliacuteticas
llevadas a cabo por el estado en materia educativa en los uacuteltimos 25 antildeos han fomentado
situaciones que hoy parecen producto solamente del aumento de los niveles de pobreza
Esto no es asiacute o por lo menos la situacioacuten actual no se desenlaza solamente por el
aumento de la pobreza Hay otros factores que determinan profundos cambios en la
composicioacuten social y sobre todo en la relacioacuten de los diferentes grupos sociales entre si
Seguacuten los datos obtenidos en el breve ejemplo de los estudiantes de la UBA se ve
que es muy probable que haya pocos alumnos pertenecientes a grupos sociales
excluidos Se advertiacutea un nivel posible de desocupacioacuten menor al 16 para los padres de
los estudiantes pero la situacioacuten podriacutea ser subsanada por los ingresos de los propios
alumnos o de sus madres Por otra parte hay un 35 de becados en 1996 y el valor sube
levemente a un 45 en 2000 lo cual no es representativo para los valores totales A
partir de estos datos se puede pensar que es muy probable que en general estos alumnos
pertenezcan a grupos sociales llamados ldquointegradosrdquo
Pero hay una cuestioacuten importante a tener en cuenta que es el nivel de
vulnerabilidad de estos sectores que dependen del salario para poder mantener el status
social alcanzado Para el antildeo 1996 tomando los indicadores desde obreros sin
calificacioacuten hasta los profesionales universitarios (todos los grupos que dependeriacutean en
general de un salario) constituyen casi el 52 de los estudiantes para la categoriacutea padres
el valor ascendiacutea al 66 y para la categoriacutea madres era del 44 Los valores para el antildeo
2000 de los estudiantes que trabajaban el 85 dependiacutea de un salario mientras que para
las categoriacuteas padre y madre los valores se mantienen Podemos concluir por lo tanto
que maacutes de la mitad de los estudiantes perteneceriacutean a sectores que viven de sus
ingresos mensuales (aunque el valor del ingreso sea variable)
El concepto de vulnerabilidad ha sido trabajado por varios autores por ejemplo
Rossanvallon y Fitoussi en su trabajo de 1997 lo definen como la sensacioacuten de
inseguridad de los sectores medios de perder su trabajo y en consecuencia los niveles de
vida alcanzados Queda fuera de la finalidad del presente trabajo indagar en las
sensaciones de los estudiantes y sus familias respecto de la inseguridad social pero si
nos basamos en las encuestas que existen sobre el tema sabemos que maacutes de la mitad
de la poblacioacuten de GBA pone en primer lugar el tema de inseguridad teniendo en cuenta
que a la inseguridad por la vulnerabilidad en su posicioacuten social se suma la inseguridad por
hechos de violencia relacionados con robos secuestros etc
Si tomamos ahora lo que plantea Castel encontramos tambieacuten elementos que
sirven para el anaacutelisis de los sectores que estamos describiendo El autor plantea que la
clase obrera industrial habiacutea sido integrada durante los antildeos de crecimiento junto con la
categoriacutea de empleados sobre todo los menos calificados joacutevenes de origen popular que
antes habriacutean pasado sin problemas del aprendizaje o del fin de la escolaridad al empleo
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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estable etc (Castel R 2003) Incluso maacutes allaacute del desempleo masivo que existe hoy en
diacutea el autor sentildeala un concepto importante que es la descalificacioacuten masiva que afecta
especialmente a los sectores populares Por ejemplo con la desindustrializacioacuten masiva
diplomas como el certificado de aptitud profesional o el certificado de ensentildeanza industrial
(correspondientes a los certificados de la escuela media teacutecnica en Argentina) que antes
eran herramientas seguras de integracioacuten en el mundo del trabajo se devaluaron
considerablemente Seguacuten plantea Castel en el mejor de los casos estos grupos
constituiraacuten los peones de una economiacutea mundializada En el peor de los casos
devenidos ldquoinempleablesrdquo sus miembros podriacutean ser condenados a sobrevivir en los
intersticios de un universo social recompuesto soacutelo a partir de las exigencias de la
eficiencia y del rendimiento (Castel R 2003)
Se puede decir por lo tanto que este grupo estaacute ldquointegradordquo pero a la vez
seguramente parte del mismo pertenece a los sectores ldquovulnerablesrdquo que hoy tienen
ocupacioacuten pero que no saben que podriacutea pasar mantildeana En este punto es importante
entonces volver al concepto de ldquotrabajordquo tal como lo planteaban Gorz o Castel y que
tomamos al principio del anaacutelisis Si la propuesta en pensar en un trabajo que se relacione
con el desarrollo integral del ciudadano necesitamos elaborar salidas alternativas a la
situacioacuten de desocupacioacuten pobreza y exclusioacuten actual en Argentina para poder pensar
en una recomposicioacuten de la fragmentacioacuten social a traveacutes del desarrollo de los niveles
educativos y la elaboracioacuten de nuevas relaciones de trabajo que integren a los sectores
excluidos
Bibliografiacutea citada yo consultada
- Altimir O y Beccaria l Distribucioacuten del ingreso Problemas conceptuales y teacutecnicos vinculados a su medicioacuten Buenos Aires SIEMPRO 1999
- Boltvinick J Teacutecnicas de medicioacuten de la pobreza En CIDES- OEA 1994
- Boltvinick JrdquoMeacutetodos de medicioacuten de la pobreza conceptos y topologiacuteardquo En Revista Socialis Nordm 2 Rosario octubre 2000
- Castel R La metamorfosis de la cuestioacuten social Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Castel R (2004) La Inseguridad social Buenos Aires ediciones El manantial
- Censos de estudiantes universitarios De la UBA Disponibles en la paacutegina de la Universidad Link httpwwwubaarinstitucionalubadatosphp Consulta Julio 2004
- Encuesta Permanente de Hogares (EPH) consultas en el sitio web httpwwwindecmecongovardbindecloginasp
- Ferrari A y Loacutepez N (1993) ldquoContratos de trabajo y precariedad laboralrdquo En Revista de del Trabajo Nordm 6 Buenos Aires
- Filmus D (1998) ldquoEducacioacuten y desigualdad en Ameacuterica Latina en los noventa una nueva deacutecada perdidardquo En Anuario Social y Poliacutetico de Ameacuterica Latina y el Caribe No 2 FLACSOUNESCONueva Sociedad Buenos Aires
- Gentili P (1997) ldquoAdioacutes a la escuela puacuteblica El desorden neoliberal la violencia del mercado y el destino de la educacioacuten de las mayoriacuteasrdquo En Gentili P (comp) Cultura poliacutetica y curriacuteculo Ensayos sobre la crisis de la escuela puacuteblica Editorial Losada Buenos Aires
Desigualdades Sociales Profesor Neacutestor Loacutepez
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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- Gorz A Miseria del presente riqueza de lo posible Buenos Aires Paidoacutes 1998
- Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censo (INDEC) consulta en el sitio web httpwwwindecmeconar
- Kaztman R Seducidos y abandonados el aislamiento social de los pobres urbanos Santiago de Chile Revista CEPAL 2001 Disponible en httpWWWeclaccl
- Lo Vuolo Rubeacuten (1998) ldquoCrisis de Integracioacuten social y retraccioacuten del Estado de Bienestar en Argentinardquo En Lo Vuolo y Barbeito La nueva oscuridad en la poliacutetica social Del estado populista al neoconservador Ciepp Mintildeo y Daacutevila Buenos Aires
- Monza A (1993) ldquoLa Situacioacuten ocupacional argentina diagnoacutestico y perspectivasrdquo En Desigualdad y exclusioacuten Minujin (Comp) Buenos Aires UNICEF- Losada
- Rosanvallon P La nueva cuestioacuten social Buenos Aires Manantial 1995
- Rossanvallon P y Fitoussi J P (1997) La nueva era de las desigualdades Ediciones Manantial Buenos Aires
- Sen A(1995) Nuevo examen de la desigualdad Madrid Editorial Alianza
- Wacquant L(2000) Parias Urbanos Buenos Aires Ediciones Manantial
Desigualdades Sociales Profesor Neacutestor Loacutepez
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000
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ANEXO I
Estadiacutesticas correspondientes al anaacutelisis de la situacioacuten
socioeconoacutemica entre los antildeos 1996 y 2000
Estadiacutesticas a partir de los Censos Universitarios UBA 1996-
2000