manual del modulo ambiental de residuos solidos urbanos

Censo Nacional de Gobierno 2011

Gobiernos Municipales y Delegacionales

Manual del Mdulo Ambiental de Residuos Slidos Urbanos

Presentacin Mxico, como muchos pases en el mundo, enfrenta serios

problemas ambientales asociados con su tipo de crecimiento

econmico y demogrfico, mismos que se expresan en condiciones

de deterioro de su patrimonio natural: contaminacin del agua, aire

y suelo, prdida de biodiversidad, deforestacin, entre otros.

Ante esta realidad, la generacin, difusin y disponibilidad de

estadsticas ambientales es imprescindible para conocer el estado

actual que guardan los diversos componentes del ambiente, la

generacin de residuos de todo tipo, el consumo de agua, energa

y ocupacin del suelo; as como dar cuenta de la presin que

ejercen las actividades productivas y los hogares sobre los

recursos naturales, entre otros temas. As mismo, son un marco de

referencia para dar seguimiento a los programas y poltica

ambiental del pas, adems de permitir el conocimiento sobre las

acciones que las empresas y la ciudadana realizan en torno al

cuidado y proteccin del medio ambiente.

En este marco, la captacin de datos sobre la generacin,

composicin y gestin de los residuos slidos que se originan en

las actividades domsticas y comerciales de las localidades cobra

una gran relevancia, dado que los denominados residuos slidos

urbanos representan hoy da una importante fuente de presin

sobre el medio ambiente.

El Mdulo ambiental de Residuos Slidos Urbanos que

presentamos en esta gua ha sido diseado para contribuir a los

propsitos arriba mencionados, y para el fortalecimiento del

Subsistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica del

Medio Ambiente (SIEGMA).

En la presente gua se reflexiona, en principio, de una manera

general acerca de la relacin entre actividades humanas y medio

ambiente, problematizando particularmente en torno al asunto de

los residuos slidos urbanos, con el propsito de apoyar la

comprensin del capacitando respecto de los objetivos del mdulo,

de las secciones que lo integran y de cada una de los reactivos que

lo configuran; buscando por esta va asegurar la mejor captacin

de la informacin, en trminos de su cobertura, congruencia y

consistencia, ya sea que sta se realice por medio de una

entrevista directa o a partir de la asesora que se brinde al

informante encargado de plasmar los datos en la cdula de

captacin.

ndice

Introduccin i

1. Problemtica de los residuos ..... 1

2. Instrucciones generales de llenado ... 3

3. La cdula de captacin .... 9

I. Identificacin de los prestadores y servicios de manejo de residuos slidos urbanos proporcionados en el Municipio o Delegacin . 12

II. Recoleccin de Residuos Slidos Urbanos . 16

III. Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos . 25

IV. Disposicin final 28

V. Estudios sobre la generacin y composicin de los

Residuos Slidos Urbanos . 32

VI. Programas y reglamentos orientados a la gestin

integral de Residuos Slidos Urbanos .. 35

VII. Participacin ciudadana y difusin de la Informacin . 37

4. Informacin mnima necesaria y validacin en campo . 40

5. Anexos ..... 41

i

IInnttrroodduucccciinn En nuestro pas, el manejo de los residuos slidos urbanos es un

servicio que est a cargo de los municipios y delegaciones del pas,

como lo establecen los artculos 115 y 122 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respectivamente. Dichos

servicios deben ser proporcionados en todas las zonas urbanas y

rurales del territorio, y pueden ser gestionados directamente por los

propios ayuntamientos o indirectamente a travs de otras entidades

jurdicas, privadas o pblicas.

La dimensin que alcanza la generacin de residuos slidos

urbanos y el incremento de las preocupaciones por el impacto que

esto tiene sobre el medio ambiente, ejerce una presin para que se

proporcionen los servicios municipales de recoleccin, traslado,

tratamiento y disposicin adecuada de ellos.

El Mdulo de Residuos Slidos Urbanos, objeto de la presente

gua, ha sido diseado para captar informacin sobre las

caractersticas ambientales, tcnicas y administrativas con las que

se prestan los servicios de manejo de estos residuos en los

municipios y delegaciones, en la perspectiva de contribuir a una

mejor toma de decisiones.

La cdula de captacin est organizada en siete secciones, que

corresponden, en gran medida, con las fases del proceso de la

gestin integral de los residuos.


Pgina 1 de 41

11.. PPrroobblleemmttiiccaa ddee llooss RReessiidduuooss Hasta ahora, las diversas actividades humanas han venido generando residuos que, en forma de

empaques, embalajes, recipientes y de otros tipos de materiales txicos y no txicos, se han convertido

en desechos o desperdicios que, adems de propiciar el uso extensivo de los recursos naturales,

generan problemas de diversa envergadura para el medio ambiente.

Una gran cantidad y diversidad de residuos se genera diariamente en nuestro pas y en el mundo; el

manejo de los mismos es un problema complejo y de difcil solucin; esta complejidad radica en las

mltiples dimensiones que estn involucradas y que comprenden aspectos jurdicos, econmicos,

tecnolgicos, ambientales, territoriales, sociales, polticos y culturales. La envergadura del problema ha

determinado que, en gran medida, las respuestas al mismo hayan sido reactivas, buscando soluciones

de corto plazo, desdeando la importancia de trabajar en aristas como la minimizacin en la generacin

de residuos, la separacin desde el origen y la reutilizacin de materiales.

No todo es basura. La separacin o segregacin de sus componentes permiten recuperar el valor

monetario o energtico de los materiales que la componen.

Para la organizacin y manejo de los mismos, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de

los Residuos (LGPGIR) los denomina residuos y los divide en tres tipos: Peligrosos, de Manejo Especial

y Slidos Urbanos.

Tipo de residuos

Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad,

reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les

confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados

cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley. Su manejo y

vigilancia corresponde a las autoridades federales.

Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las

caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son

producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. Su manejo y control es competencia

de las autoridades estatales.

Residuos Slidos Urbanos. Los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los

materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus

envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de

establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los

resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por la Ley

de la materia como residuos de otra ndole. Son el objeto de estudio del mdulo que aqu se estudia

debido a que son competencia de la autoridad municipal y delegacional.


Pgina 2 de 41

Complejidad del tema.

En nuestro pas, existe una gran heterogeneidad en el tamao y organizacin de los municipios, que

dificulta el establecimiento de criterios nicos para la medicin de la eficacia, eficiencia y sustentabilidad

ambiental con la que opera la prestacin del servicio de manejo de los residuos. En ese sentido, la

obtencin de datos sobre ellos se convierte en un asunto de notables desafos.

En la prestacin del servicio del manejo de los residuos slidos urbanos concurren no slo autoridades

municipales y delegacionales sino tambin, en algunos casos, operadores intermunicipales, estatales, y

empresas privadas.


Pgina 3 de 41

22.. IInnssttrruucccciioonneess ggeenneerraalleess ddee lllleennaaddoo

No escribir abreviaturas.

Debe utilizarse bolgrafo, de preferencia, de tinta azul para responder las preguntas y registrar informacin.

La anotacin de nmeros debe ser muy clara, para que no se confundan con otros.

La seleccin de una respuesta, expresada mediante la anotacin de una X en cuadro o casilla, o escrita

en forma de texto, debe realizarse cuidando de no invadir el lugar de otra opcin.

Las instrucciones de cada pregunta deben seguirse cuidadosamente; algunas de ellas son de opcin

mltiple; se presentan advertencias que deben ser atendidas.

Cuando sea necesario hacer alguna observacin o aclaracin respecto de alguna pregunta, se debe utilizar

el apartado de observaciones y anotar el nmero de la pregunta a la que hace referencia la anotacin.

Instruccin de Pase a la pregunta

El objetivo del pase es, ahorrar al informante la lectura de preguntas que no necesita contestar.


Pgina 4 de 41

Instruccin de Ver catlogo, Ver catlogo al final del mdulo

Indica que se debe seguir la consulta de un catlogo; ya sea a un costado o al pie de la misma pregunta.

O seguir la consulta al final del mdulo, despus de la pregunta nmero 28.


Pgina 5 de 41

Instruccin para la opcin Otro(s)

Cuando en una pregunta no aparece una opcin que el informante considere suficiente para describir su respuesta,

se presenta la instruccin Otro(s) acompaada de Especifique para que se anote la respuesta que se estima

pertinente.

Marcar la opcin de respuesta

1. Cuando la pregunta indica que acepta una sola respuesta.

Se marca una X en el espacio correspondiente. Para corregir un error se anula con una lnea horizontal y se

marca la opcin correcta.


Pgina 6 de 41

2. Cuando la pregunta indica que admite ms de una respuesta (multirespuesta).

Se marcan tantas opciones como se estime suficiente.

Tipos de Pregunta

Preguntas abiertas

De texto: se escribe en el rengln y espacio correspondientes la respuesta con letra de molde, clara y sin

abreviaturas. Para corregir un error se anula con una lnea horizontal y se escribe arriba de sta, la respuesta

correcta.


Pgina 7 de 41

De nmero: se debe escribir en el espacio correspondiente con nmeros claros y sin invadir el de otra opcin. Si se

anota una cantidad o un dato de manera incorrecta, se cancela con una lnea horizontal y se registra nuevamente

la cantidad o informacin correcta lo ms cerca posible.

Preguntas cerradas

Estas preguntas contienen opciones con respuestas codificadas. De acuerdo con la respuesta del informante se

marca o registra el (los) cdigo(s) que corresponda(n).


Pgina 8 de 41

Combinadas

Estas preguntas incluyen respuestas ya codificadas (cerradas) y abiertas; se puede escribir el cdigo (en las

casillas) o la respuesta textual (sobre la lnea o en las casillas).

Perodo de referencia

Los datos y la informacin captados en la cdula de captacin debern corresponder, en general, al periodo que va

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010. Algunas preguntas tienen un periodo de referencia diferente, por lo que

se debe poner atencin en cada pregunta al periodo de referencia.


Pgina 9 de 41

33.. LLaa ccdduullaa ddee ccaappttaacciinn

El mdulo 6 Residuos Slidos Urbanos est dividido en los siguientes apartados:

Encabezado para uso exclusivo del personal del INEGI (identificacin geogrfica, control del municipio,

responsables y resultado del mdulo)

Presentacin, objetivo e informacin adiciona

Datos de los informantes del mdulo (bsico, complementario 1 y complementario 2)

Espacio para uso exclusivo del personal del INEGI (observaciones y comentarios)

Cobertura temtica:

Catlogos de tipo de vialidades y asentamientos humanos

Comentarios generales

Glosario especfico

Secciones Temtica Principal

I Identificacin de los prestadores y servicios de manejo de Residuos

Slidos Urbanos proporcionados en el Municipio o Delegacin.

II Recoleccin de residuos.

III Tratamiento de residuos.

IV Disposicin final.

V Estudios sobre generacin y composicin.

VI Programas y reglamentos.

VII Participacin ciudadana y difusin de la informacin.


Pgina 10 de 41

Encabezado

Esta seccin contiene un apartado de control para uso exclusivo del INEGI, la presentacin y objetivo del mdulo,

as como informacin adicional de la estructura de la cdula de captacin.

Datos de los informantes del mdulo.

Es el espacio destinado para anotar los datos del informante bsico que puede ser el servidor pblico que

representa a la institucin que, por las funciones que tiene asignadas dentro de la Administracin Pblica

Municipal, es la principal productora y/o integradora de la informacin correspondiente en el presente mdulo, y

cuando menos se encuentra en el tercer nivel jerrquico de la Administracin.

En este apartado quedan asentados los datos de la persona responsable de proporcionar la informacin, se debe

garantizar que sea un informante adecuado, es decir aquel que conoce y cuenta con la informacin.

Informante adecuado:

Mdulo 6. Residuos slidos urbanos

Director General de Servicios Pblicos de la

Administracin Municipal, Delegacional o

responsable de la institucin o rea encargada del

manejo de los Residuos Slidos Urbanos u

homlogo.


Pgina 11 de 41

Es importante tener el nombre completo del informante, de la dependencia o rea donde est adscrito

en la administracin municipal y el cargo que desempea.


Pgina 12 de 41

I. Identificacin de los prestadores y servicios de manejo de residuos slidos urbanos

proporcionados en el Municipio o Delegacin.

El objetivo de esta seccin es identificar los servicios proporcionados en el municipio o delegacin, as como a los

prestadores del servicio de manejo de residuos slidos urbanos, adicionalmente, se busca saber si stos son del

sector pblico, privado o mixto.

Pregunta 1

La pregunta indaga si fue proporcionado algn tipo de servicio como la recoleccin, el tratamiento y la disposicin

final de residuos slidos urbanos.

Recoleccin. En los municipios o delegaciones del pas, la

mayor parte de los residuos slidos urbanos se rene

mediante vehculos que hacen recorridos o rutas definidas

haciendo paradas en puntos especficos, en cambio el uso de

contenedores es el mtodo menos usado.

Tratamiento. Es importante mencionar en este punto que se pretende captar la

existencia de plantas o instalaciones de tipo industrial, administradas total o

parcialmente por el municipio, o con algn tipo de acuerdo con ste que permita

tratar los residuos slidos municipales en mayor o menor medida. Aqu, se llevan

a cabo acciones fsicas o qumicas para separar los residuos, reducir su volumen

mediante trituracin o la modificar las propiedades de los materiales para facilitar

su disposicin final y reducir los impactos a la salud humana y de los ecosistemas

Disposicin final. Se refiere a los sitios que el municipio autoriza para el depsito

los residuos slidos urbanos.


Pgina 13 de 41

Se pueden marcar tantos servicios como hayan sido proporcionados independientemente del nmero de

prestadores.

Si la respuesta corresponde a Ninguno, se concluye el llenado del mdulo.

Es importante que corrobore que

efectivamente no se proporciona

ninguno de los servicios de manejo de

los residuos slidos urbanos para

considerar como terminado el llenado del mdulo.

Pregunta 2

Con la informacin de

esta seccin, se

generar un directorio

de prestadores de servicios del

manejo de residuos slidos

urbanos en el municipio o

delegacin. Por esta razn, es

sumamente importante que se

cuente con la mayor cantidad de

elementos de identificacin.

El mdulo cuenta con espacio para

captar hasta cuatro prestadores por

municipio.

Debe anotarse el nombre completo

del prestador (evitando las

abreviaturas): nombre del

organismo, oficina o dependencia

y/o la razn social cuando se trate

de un organismo privado.

Slo se debe escribir el nombre de la localidad, municipio y entidad; ya que los campos sombreados son de uso

exclusivo del INEGI y sern llenados con apoyo de personal del rea de Geografa. Se introducen campos

relacionados con la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos para ubicar espacialmente a los prestadores de

servicios.


Pgina 14 de 41

1.1 Servicios proporcionados.

Para cada prestador registrado se deben marcar los servicios proporcionados.

1.2 mbito del prestador.

La prestacin de estos servicios est conferida a la administracin municipal, en algunos casos los servicios son

concesionados. Se indicar se si trata de un prestador de servicios pblico, privado o mixto.

Pregunta 3

Esta pregunta busca que el informante seale si puede proporcionar informacin de alguno de los prestadores de

servicios reportados previamente.

En el caso de que no existan prestadores sobre los que se pueda proporcionar informacin, marcndose con "X"

la opcin NO, se debe pasar directamente a la pregunta 17, donde se pregunta si la administracin municipal o

delegacional proporciona a la ciudadana informacin sobre la gestin de los residuos slidos urbanos y promueve

planes y programas relacionados con la gestin integral de stos.


Pgina 15 de 41

Pregunta 3.1

Seala a los prestadores de los servicios de los residuos slidos urbanos a partir de los cuales se informa de los

servicios proporcionados en el municipio.


Pgina 16 de 41

II. Recoleccin de Residuos Slidos Urbanos

El objetivo de esta seccin es obtener informacin de

aspectos relacionados con la recoleccin, como mtodos

utilizados, separacin en la fuente,

centros de acopio, estaciones de

transferencia e infraestructura de

transporte con que cuenta el prestador

del servicio.

Pregunta 4

Es importante, que el registro de las cantidades de residuos se anote en toneladas cuando su

generacin diaria sea igual mayor a sta unidad. En el caso de ser menor a una tonelada, la unidad

de registro es el kilogramo.

Slo uno de los dos campos debe tener dato. No son vlidos: el Blanco, Cero (0) como valor, No

Dispone del dato (ND), ni No Aplica (NA). La informacin debe corresponder al periodo del 1 de enero

al 31 de diciembre de 2010.

Pregunta 5

El mtodo utilizado para calcular la cantidad de residuos que resultaron del acopio o colecta puede incluir el uso de

bsculas sin importar si stas se encuentran dentro o fuera de los sitios de disposicin final; la opcin:

vehculos/capacidad/viajes, se refiere a la multiplicacin del nmero de vehculos por el tipo de capacidad de cada

uno y el nmero de viajes realizados en promedio diario; en caso de que sea otro mtodo, conviene saber cul es.

La pregunta slo admite una respuesta.


Pgina 17 de 41

Tipo de recoleccin

Pregunta 6

El inters de esta pregunta es saber si el prestador del servicio de recoleccin realiza esta actividad en el municipio

o delegacin con separacin de los residuos de manera generalizada o parcial.

Slo se marca una

opcin. Si se responde

1 (no selectiva), se

contesta la pregunta 7 y pasa a la

pregunta 9; si la respuesta es 2, se

deben responden tambin las

preguntas 7 y 8.

En el caso de que la respuesta

sea la opcin 3, se debe pasar

directamente a la pregunta 8.


Pgina 18 de 41

Recoleccin No Selectiva de Residuos Slidos Urbanos

Pregunta 7

El inters de esta pregunta es identificar en la recoleccin

no selectiva de residuos slidos urbanos, la cantidad

promedio diaria recolectada, considerando su destino

inmediato: estaciones de transferencia; plantas de

tratamiento o sitios de disposicin final.

A partir de esta

pregunta los datos

solicitados de los

volmenes de residuos

se deben proporcionar en

kilogramos. Por cada dato

proporcionado se deber marcar o

anotar el mtodo utilizado. Los

datos debern corresponder al

periodo que va del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010.

No se acepta a la vez, las tres filas en blanco o en cero (0) como valor. Debe tener dato, as sea

estimado para alguno de los tres campos. Tampoco es aceptable ND ni NA. Si existe dato en al menos

una fila y el resto est en blanco, confirmar que el vaco corresponde a un cero (0) como valor y no a una omisin

de informacin. De ser el caso, asigne el cero (0) en lugar de Blanco.


Pgina 19 de 41

Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Urbanos

Pregunta 8

El inters de esta pregunta es identificar en la recoleccin selectiva de

residuos slidos urbanos, su destino inmediato (planta de composteo,

estaciones de transferencia; plantas de tratamiento o sitios de disposicin

final), la cantidad promedio diaria recolectada as como el mtodo utilizado

para determinar el peso colectado.

Se hace especial nfasis en la separacin selectiva, en primer lugar, al

destino de los residuos orgnicos debido a la importancia que tiene su

segregacin desde el origen.

Se deben

anotar los

datos

solicitados en

kilogramos. Si el

mtodo utilizado es

diferente a pesaje o

vehculos, debe

especificarse cul

us.

Los datos debern

corresponder al

periodo que va del 1

de enero al 31 de

diciembre de 2010.

En al menos una fila de cada uno de los dos tipos de residuos (orgnico e inorgnico) debe haber dato. No se aceptan: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA para todas las filas a la vez. Si existe dato en al

menos una fila de cada tipo de residuos y el resto est en blanco, confirmar que el vaco corresponde a un cero (0) como valor y no a una omisin de informacin. De ser el caso, asigne cero (0) en lugar de Blanco.


Pgina 20 de 41

Residuos orgnicos. Son los residuos verdes provenientes de podas en parques y jardines; residuos de

actividades agropecuarias como rastrojo, estircol y residuos de beneficios; y residuos domsticos como restos de

comida y jardn.

Residuos inorgnicos. Son materiales que no se descomponen de forma natural o tardan largo tiempo en

degradarse, como el plstico, el vidrio, el papel y los metales.

Pregunta 9

La informacin relacionada con el parque vehicular que se destina a esta actividad y a sus caractersticas tiene

relevancia en trminos del conocimiento de la infraestructura de recoleccin y transporte disponible para ofrecer el

servicio.

Para identificar el tipo de vehculo utilizado en la recoleccin

se puede consultar el catlogo de tipo de vehculo que se

encuentra al final de la pregunta.

Se debe utilizar un rengln para cada tipo de vehculo que se utiliza para la prestacin del servicio. Debe haber datos en los tres campos de una fila al menos, considerando que se

hace recoleccin. No se aceptan: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA. Si existen datos para un tipo de transporte y el resto de las filas est en blanco, confirmar que el vaco corresponde a un Cero (0) como valor y no a una omisin de informacin. De ser el caso, asignar Cero (0) en lugar de Blanco.


Pgina 21 de 41

Estaciones de transferencia

Pregunta 10

Identificar y contabilizar las instalaciones donde se hace el

traslado de los residuos de un vehculo recolector a otro con

mucha mayor capacidad de carga. Este segundo vehculo, o

transporte suplementario, generalmente lleva los residuos hasta

un destino final directamente, aunque eventualmente puede

darse un tratamiento a los mismos en las estaciones antes de

ser confinados definitivamente.

Se debe marcar con "X" slo

una opcin y en su caso si

operaron estaciones de

transferencia, anotar con

claridad el dato solicitado.

Si se eligi la opcin dos, que

se refiere a que no operaron

estaciones de transferencia,

se debe pasar a la pregunta 12.


Pgina 22 de 41

Si falta el dato del nmero estaciones, se debe consultar la informacin. Quien administra el servicio de tratamiento

debe conocer la informacin del nmero de plantas de tratamiento que operan en el municipio, dado el reducido

nmero de ellas. Por lo que no es aceptable: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA.

Pregunta 11

Una vez determinada la existencia de estaciones, es importante identificarlas mediante su nombre y domicilio para

determinar su ubicacin geogrfica; adicionalmente se requiere conocer las funciones que realizan en ellas.

Es necesario consultar los catlogos de vialidades y asentamientos

humanos, ubicados al final del mdulo, para responder esta seccin.

Slo se debe escribir el nombre de la localidad, municipio y entidad;

ya que los campos sombreados correspondientes a las claves, son

de uso exclusivo del INEGI. Se solicita adicionalmente una

descripcin que ayude a ubicarlas, mediante los principales rasgos

naturales (ros, montes, etc.) o culturales (hospitales, escuelas, etc.)

que les circundan.

Existe espacio para registrar hasta cuatro estaciones por

municipio. Si en la estacin se realiza alguna funcin

diferente a las sugeridas, debe especificarse cul es. Si no se sabe

o desconocen las funciones que se realizan en ella, se debe anotar

NS o ND segn corresponda.

Existe espacio para registrar hasta cuatro estaciones por

municipio.


Pgina 23 de 41

Centros de acopio

Pregunta 12

Es objetivo de esta pregunta identificar y contabilizar las

instalaciones operadas por la administracin municipal o

delegacional dedicadas a la recepcin de materiales susceptibles de

ser reciclados o valorizados.

Es importante destacar que se busca captar la prestacin del

servicio, desde el municipio y hacia la ciudadana que separa sus

residuos, pues la actividad de los particulares que compran los

reciclables, es captada por los censos econmicos.

Se debe marcar con "X" slo una opcin y en su caso si operaron centros de acopio,

anotar el dato. Quien administra el servicio del manejo de los residuos slidos urbanos debe conocer la informacin del nmero de centros de acopio que operan en el municipio, dado el reducido nmero de ellos. Por lo que no es aceptable: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA.

La opcin dos se refiere a que no operaron

centros de acopio, por lo tanto se debe

pasar a la pregunta 14.

Pregunta 13

Mediante esta pregunta se pretende conocer la cantidad de materiales reciclables que se capta a travs de las

instalaciones que los municipios o delegaciones dispusieron para ello, los datos deben registrarse en kilogramos

por da.


Pgina 24 de 41

Si existen centros de acopio, no es lgico aceptar que no haya dato para al menos uno de los

conceptos. Ningn campo debe estar en blanco. Cuando esto se presente deben ser transformados va

reconsulta en dato, cero (0) como valor, ND o NA segn sea el caso.

El reciclado es la transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que permiten recuperar su valor

econmico o energtico, evitando as su disposicin final. Entre los materiales ms comunes, susceptibles de ser

valorizados estn:

PET. Polietileno Tereftalato es un material fuerte de peso ligero de polister claro. Se usa para hacer recipientes

para bebidas suaves, jugos, agua, bebidas alcohlicas, aceites comestibles, limpiadores caseros, y otros.

Metales. La clasificacin general de metales incluye: Ferrosos (Acero y hierro) y No ferrosos como el cobre, zinc,

plomo, estao, aluminio, nquel y manganeso.


Pgina 25 de 41

III. Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos

Pregunta 14

Aqu se capta la existencia de sitios o instalaciones que llevan a cabo procesos industriales o semi-industriales con

los residuos slidos urbanos con el objetivo de facilitar su valorizacin o su disposicin final, separando los

materiales o modificando sus propiedades fsicas o qumicas.

La informacin debe estar referida a aquellas plantas administradas total o parcialmente por el municipio, o con

algn tipo de acuerdo con ste que permita tratar los residuos slidos municipales en mayor o menor medida. Se

debe marcar para cada una las opciones si se aplicaron o no alguno de los tratamientos sugeridos.

Pregunta 15

Esta pregunta busca identificar y contabilizar las plantas de tratamiento. De cada planta se pregunta por los

procesos aplicados y se hace un balance (promedio diario en kilogramos) de los residuos slidos urbanos

recuperados en las mismas.

El nombre y domicilio permitir ubicarlas geogrficamente. Es necesario consultar los catlogos de vialidades y

asentamientos humanos, ubicados al final del mdulo. Slo se debe escribir el nombre de la localidad, municipio y

entidad; ya que los campos sombreados correspondientes a las claves, son de uso exclusivo del INEGI. Se solicita

adicionalmente una descripcin que ayude a ubicarlas, mediante los principales rasgos naturales (ros, montes,

etc.) o culturales (hospitales, escuelas, etc.) que les circundan.


Pgina 26 de 41

Las respuestas son por planta y existe espacio para tres de las mismas. Los datos

debern corresponder al periodo que va del 1 de enero al 31 de diciembre de

2010.

La pregunta 15.1, permite marcar con "X" las opciones que caracterizan las

funciones o procesos de cada planta, en el caso de otro proceso, se debe

especificar el mismo.

La pregunta, 15.2 Balance de materiales en la planta, permite conocer la cantidad

de materiales que fue recuperada mediante alguno de los procesos, la cantidad

promedio diario debe registrarse en kilogramos.

Si en el municipio operaron plantas que dieron tratamiento a residuos slidos urbanos, debe poderse construir un balance, por lo que debe

haber dato en los tres campos. Por lo que no se admiten: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA.


Pgina 27 de 41

La pregunta 15.3, completa el espacio dedicado a cada planta, mediante sta, se busca conocer el promedio diario

en kilogramos de materiales recuperados susceptibles de ser reciclados, tales como: papel/cartn, PET, aluminio,

fierro, lmina, acero, cobre, bronce, plomo, vidrio, electrnicos y electrodomsticos, plsticos, materia orgnica

para composteo y otros.

Si existen

plantas de

tratamiento, no es

lgico aceptar que no

haya dato en al menos

uno de los materiales.

Ninguna fila debe estar

en blanco. Cuando esto

se presente deben ser

transformados va

reconsulta en dato,

cero (0) como valor o

ND segn sea el caso.

El cdigo NA no es

vlido.


Pgina 28 de 41

IV. Disposicin Final

En esta seccin se busca identificar el destino, disposicin o

confinamiento final de los residuos slidos urbanos. ste se

realiza generalmente en sitios o lugares donde el material

depositado permanecer de manera definitiva, para evitar su

liberacin al ambiente. De acuerdo con la NOM-083-

SEMARNAT-2003, estos lugares se clasifican en: Rellenos

Sanitarios, Sitios Controlados y Sitios No Controlados.

Pregunta 16

Esta pregunta permite identificar las caractersticas de los sitios de disposicin final: tipo, infraestructura disponible,

cantidad recibida, vida til; as como recepcin de residuos de otros municipios o delegaciones. Es importante

contar con la mayor cantidad de datos de los sitios de disposicin final para posteriormente referenciarlos

geogrficamente. Se deben consultar los catlogos de vialidades y asentamientos humanos, ubicados al final del

mdulo.


Pgina 29 de 41

Slo se escriben los nombres de entidad, municipio y localidad; ya que los campos sombreados correspondientes

a la clave, son de uso exclusivo del INEGI. Se solicita adicionalmente una descripcin que ayude a ubicarlas,

mediante los principales rasgos naturales o culturales.

Respecto a los rasgos naturales o culturales para la ubicacin de los sitios de disposicin, considerar:

Rasgos o detalles naturales

Son todos aquellos hechos en los que no interviene la mano del hombre, entre otros, cerros, montaas,

depresiones, rpidos, saltos de agua, ros, manantiales (orografa e hidrografa).

Rasgos o detalles culturales

Son todas aquellas obras de infraestructura hechas por el hombre tales como carreteras, cominos, terraceras,

brechas, veredas, puentes, tneles, pasos a desnivel, edificios, escuelas, iglesias, pozos, presas, pueblos y

ciudades, entre otros.

La cdula de captacin cuenta con espacio para dos sitios de disposicin final. Los datos debern corresponder

al periodo que va del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010.

Para responder la pregunta, 16.1 Caractersticas del sitio de disposicin final, se debe consultar el catlogo

correspondiente que se encuentra al lado derecho del cuadro de preguntas.

En este mismo apartado, se anota en kilogramos la cantidad de residuos slidos urbanos recibidos (promedio

diario); adems, se marca con "X" una sola opcin para responder el mtodo de obtencin de los datos.


Pgina 30 de 41

Quienes administran los sitios de disposicin final con certeza tienen una idea cuantitativa de los residuos recibidos. Por lo que no se admiten: Blanco, Cero (0) como valor, ND ni NA.

La pregunta: vida til del sitio nos proporciona el dato del tiempo, en aos, que tardara en llenarse el sitio desde su

creacin. Por ltimo, la fecha de inicio de operaciones, permitir estimar el tiempo que le resta al sitio para dejar de

cumplir sus funciones.

Es obligado el dato (0-999 aos) para los Rellenos Sanitarios. Se acepta NA para aquellos sitios que

no cumplen las especificaciones para ser un relleno sanitario.

16.2 Esta pregunta est diseada para captar informacin de aquellos sitios que reciben Residuos Slidos Urbanos

de otros Municipios o Delegaciones. Se debe marcar con "X" slo una opcin y en su caso, si se recibieron

residuos de otro lugar, anotar con claridad la cifra y registrar en 16.3, los nombres de los municipios o delegaciones

de los cuales recibe residuos.

Quien administra el servicio del manejo de los residuos slidos urbanos debe conocer si en se recibieron

residuos de otro municipio o delegacin, dado el reducido nmero de ellos. Por lo que no es aceptable:

Blanco, cero (0) como valor, ND ni NA.

Si se marc la opcin dos, es porque no se reciben residuos slidos urbanos de otro municipio o delegacin, por lo

tanto se debe pasar a la pregunta 17.


Pgina 31 de 41

Los campos de la pregunta 16.3, Recepcin de Residuos Slidos Urbanos de otro Municipio o Delegacin permiten

identificar el nombre del municipio o delegacin y de la entidad de origen de los residuos. El dato solicitado para el

peso promedio diario de residuos slidos urbanos recibidos, debe ser proporcionado en unidades de kilogramos

por da.

Slo se debe

escribir el nombre

del municipio o

delegacin y el

nombre de la entidad; ya que

los campos sombreados

correspondientes a la clave,

son de uso exclusivo del

INEGI.

Por las razones tcnicas y/o financieras involucradas en los acuerdos que supone el hecho de que un municipio reciba residuos slidos urbanos generados en otro, debe haber datos en los tres campos de una fila al menos, por lo que slo es aceptable un dato diferente de cero (0) en el campo peso promedio.

Para aquellos municipios que

reciben residuos slidos urbanos

de ms de 16 municipios o

delegaciones, se debe utilizar la

tabla del sitio de disposicin final

2, sin cubrir los campos de

identificacin del mismo (nombre,

domicilio y sus caractersticas).


Pgina 32 de 41

V. Estudios sobre la generacin y composicin de los Residuos Slidos Urbanos

El objetivo de esta seccin es identificar a aquellos municipios o delegaciones

que hacen estudios sobre la cantidad y composicin de los residuos que generan

los hogares, as como la metodologa utilizada para su realizacin.

Pregunta 17

Si el informante marca la opcin 1, deber continuar con la pregunta 18 que corresponde a la realizacin de

estudios sobre la generacin de residuos slidos urbanos.

La opcin dos se refiere a que no se han hecho estudios, por lo tanto se debe pasar a la pregunta 19.

Pregunta 18

Esta pregunta identifica si el estudio sobre la generacin de residuos urbanos utiliz la norma NMX-AA-061-1985

que establece la metodologa para la determinacin de la generacin, la fecha en que se hizo y los resultados

obtenidos. La cantidad generada de residuos debe expresarse como promedio por persona (per cpita) y en

kilogramos por da. Si se aplic otro mtodo, se debe describir brevemente, el desarrollo del estudio o el nombre

de este procedimiento.

Respecto a

la cantidad

generada,

no se admite el Cero

(0) como respuesta

y tampoco debe

estar en Blanco.

Igual criterio debe

prevalecer respecto

a la fecha del

estudio.


Pgina 33 de 41

Pregunta 19

En Mxico, se estima que la composicin de los residuos slidos urbanos es como sigue: restos orgnicos 51%,

papel y sus derivados 15%, vidrio 6%, plsticos 6%, metales 3%, textiles 2%, otro tipo (paales desechables,

residuos finos) 17%. Esta pregunta busca conocer si las administraciones municipales o delegacionales han

efectuado estudios de la composicin de los residuos slidos urbanos.

Si se responde la opcin 1, que corresponde a la realizacin de estudios de composicin de residuos slidos

urbanos, se debe continuar con la pregunta 20.

La opcin dos se refiere a que no se han hecho estos estudios, por lo tanto se debe pasar a la pregunta 21.

Pregunta 20

El objetivo de esta pregunta es identificar y contabilizar, el nmero de administraciones municipales o

delegacionales que han realizado estudios sobre la composicin de residuos slidos urbanos, los tipos de

subproductos el porcentaje que representa del total de los residuos. La fecha de realizacin del estudio se anota

iniciando por el da, el mes y el ao.

Respecto a la fecha de estudio, no se admite el Cero (0) como respuesta y tampoco debe estar en Blanco.


Pgina 34 de 41

En el cuadro de Composicin de los residuos, debe registrarse por tipo de subproducto, con claridad, el

porcentaje que result del estudio realizado, utilizando dos decimales para la fraccin.

Ningn campo debe estar en blanco. Cuando esto se presente deben ser transformados va reconsulta

en dato, cero (0) como valor o dato. No se acepta ND ni NA.

La norma NMX-AA-022-1985 Proteccin al ambiente, contaminacin del suelo, residuos slidos municipales,

seleccin y cuantificacin de subproductos establece la metodologa generalmente usada para realizar este tipo

de estudios.


Pgina 35 de 41

VI. Programas y reglamentos orientados a la gestin integral de Residuos Slidos

Urbanos

La construccin de un municipio sustentable es uno de los grandes desafos de nuestro tiempo; la creacin y uso

de instrumentos econmicos, polticos, administrativos, fiscales y legales, entre otros, encaminados a un manejo

adecuado de los residuos slidos urbanos es relevante en esa aspiracin. Esta seccin busca conocer si los

municipios y delegaciones han orientado esfuerzos en ese derrotero.

Pregunta 21

La opcin 1 corresponde al hecho de que efectivamente se haya emitido algn reglamento relacionado con el

manejo de residuos slidos urbanos, y obliga a contestar la pregunta 22.

La opcin dos se refiere a que no se han generado reglamentos, por lo tanto se debe pasar a la pregunta 23.

Pregunta 22

El objetivo de esta pregunta es corroborar la existencia de una norma destinada a regular el manejo de los

residuos slidos urbanos. Esta pregunta, tiene una referencia temporal que no se circunscribe al 2010, por lo que

podr anotarse cualquier ao.

En los casos que no se registre dato se debe consultar al informante para saber si trata de una omisin

de la informacin y corregir esta situacin.


Pgina 36 de 41

Pregunta 23

Corresponde a la administracin municipal o delegacional la expedicin o actualizacin de programas de carcter

local orientados a la gestin integral de Residuos Slidos Urbanos, eventualmente puede aplicar o ejecutar

programas elaborados por otras instancias de gobierno.

Si la respuesta es 1, contina con la batera de preguntas, si la se marca la opcin es 2, que se refiere a que no se

ha expedido o actualizado algn programa, se debe pasar a la pregunta 25.

Pregunta 24

Es tarea de las autoridades municipales y delegacionales, fomentar la participacin de la ciudadana a travs de

plticas, talleres, capacitacin y difusin; promover mejores prcticas de separacin y reciclaje de los productos

cotidianos, entre las instituciones gubernamentales, escuelas, industria y sociedad civil, para fomentar la

corresponsabilidad en la mejora de nuestro medio ambiente.

El objetivo de esta pregunta es captar si acciones como las mencionadas se ven reflejadas en programas

institucionales como los sugeridos en el cuadro que acompaa la pregunta.

Si no se dispone del nombre del programa

se registra ND. Asimismo se acepta blanco slo en el campo Ao de trmino. El Cero no es vlido para cualquiera de los campos.


Pgina 37 de 41

VII. Participacin ciudadana y difusin de la informacin

Garantizar el acceso a la informacin y la apertura o reconocimiento de espacios formales de participacin

individual o colectiva en los asuntos que son de inters de la ciudadana en lo econmico, social y ambiental es

responsabilidad de los municipios y delegaciones.

Esta ltima seccin registra la presencia de los ciudadanos en los asuntos pblicos; considerada sta como una

condicin necesaria para la gobernabilidad en una sociedad.

Pregunta 25

Esta pregunta pretende saber si existe una cultura en las autoridades municipales y delegacionales relacionada

con la rendicin de cuentas, como prctica democrtica.

Si la respuesta corresponde a la opcin 1, contina con la pregunta 26; si la opcin marcada es 2, debe haber

respuesta en la pregunta 27.

La opcin dos se refiere a que no se difundi o dio a conocer informacin relacionada, por lo tanto se debe pasar a

la pregunta 27.

Pregunta 26

Mediante esta pregunta se busca conocer la periodicidad con la que la autoridad municipal o delegacional da

cuenta de lo realizado por su administracin, los temas tratados, as como los medios utilizados para ello.

Para responder esta pregunta se debe hacer uso de los catlogos ubicados en la parte inferior de este cuadro.


Pgina 38 de 41

En la columna Nombre

de producto no sugerido, si no dispone o no se sabe la informacin, se registra ND.

Pregunta 27

La legislacin moderna reconoce la participacin de los sectores productivo y social para la conduccin de la

gestin pblica, y en particular la del manejo integral de los residuos a travs de la Ley General de Prevencin y

Gestin Integral de los Residuos. En el caso de que tal participacin exista debe estar marcada la opcin 1.

La opcin dos se refiere a que no existi algn tipo de participacin ciudadana, por lo tanto debe concluir el

mdulo.


Pgina 39 de 41

Pregunta 28

Diversas son las formas en que se puede expresar la participacin ciudadana de manera formal, ya como rgano

de consulta o de decisin sobre la gestin pblica. Mediante esta pregunta se pretende captar en los municipios y

delegaciones el creciente rol activo de los gobernados, mediante una lista no limitativa de instancias de

participacin.

Slo se admite una opcin de respuesta y la opcin Otro (Especifique) permite captar aquellas formas de

participacin no contempladas aqu.


Pgina 40 de 41

44.. IInnffoorrmmaacciinn mmnniimmaa nneecceessaarriiaa yy vvaalliiddaacciinn eenn ccaammppoo..

En la visita de recuperacin del mdulo de Residuos Slidos Urbanos, el Responsable del INEGI, o la figura que

sea asignada para esa actividad, revisar cuidadosamente la informacin en presencia del informante adecuado.

En esa revisin debe verificar que la cdula de captacin contenga como mnimo la siguiente informacin:

INFORMACIN MNIMA NECESARIA

Nmero de pregunta Descripcin Criterio Informantes del mdulo Nombre, rea de

adscripcin y cargo. Comprobar que existe informacin completa para al menos uno de los informantes.

Pregunta 1 Identificacin de los servicios en el municipio o delegacin.

Al menos un servicio debe estar marcado. Si pregunta 1= Ninguno, verifique con el informante que en efecto no se proporciona ninguno de los servicios sealados.

Pregunta 2 Identificacin de los prestadores de servicios.

Comprobar que existe informacin completa para al menos uno de los prestadores: nombre (sin abreviaturas) o razn social y domicilio.

Pregunta 2.1.1 Prestador 1, 2, 3 4. Servicios proporcionados por el prestador.

Al menos un servicio debe estar marcado para cada prestador.

Preguntas 3 y 3.1 Identificacin de los prestadores sobre los cuales se proporcionar informacin.

Si la pregunta 3 = Si, entonces en la pregunta 3.1 debe estar marcada al menos una opcin de respuesta.

Preguntas 1, 4, 5 y 6 Cantidad promedio de residuos recolectados.

Si la pregunta 1=1 y algn prestador en pregunta 2.1.1=1, entonces obtener el nmero del prestador y compararlo con el seleccionado en pregunta 3.1, si son iguales entonces las preguntas 4, 5 y 6 deben tener informacin.

Preguntas 6 Tipo de recoleccin. Si la pregunta 6 =1 2, entonces la pregunta 7 debe tener informacin.

Preguntas 6 Tipo de recoleccin. Si la pregunta 6 =2 3, entonces la pregunta 8 debe tener informacin.

Preguntas 1, 14, 15 Tratamiento Si la pregunta 1=2 y algn prestador en pregunta 2.1.1=2, entonces obtener el nmero del prestador y compararlo con el seleccionado en pregunta 3.1, si son iguales entonces la pregunta 14 deben tener al menos un proceso y pregunta 15 debe tener informacin completa para al menos una planta de tratamiento.

Preguntas 1, 16, 16.1 y 16.2 Disposicin final Si la pregunta 1=3, entonces la pregunta 16 debe tener informacin al menos para un sitio de disposicin final. Si la pregunta 1=3 y algn prestador en pregunta 2.1.1=3, entonces obtener el


Pgina 41 de 41

nmero del prestador y compararlo con el seleccionado en pregunta 3.1, si son iguales entonces las preguntas 16, 16.1 y 16.2 deben tener informacin completa para al menos un sitio de disposicin final. Comprobar que existe informacin en: nombre (sin abreviaturas), vialidad, asentamiento humano, entidad, municipio y localidad.

Preguntas 3, 17, 19, 21, 23, 25 y 27

Municipio sin informacin de prestadores

Corroborar dato con informante. Si pregunta 3=2, debe tener informacin en al menos las preguntas 17, 19, 21, 23, 25 y 27.

Preguntas en las que se registran cantidades: 4, 7, 8, 9, 13, 15.2, 15.3, 16.1, 16.3, 18, 20, 22 y 24

Valor: cero (0) Blanco por pase ND = No Disponible NA = No aplica

Verificar con el informante las preguntas donde se registran cantidades para corroborar si el valor es cero (0), o est en blanco por pase de pregunta. Si registr cero (0) cuando no dispona o no contaba con la informacin solicitada cambiar por ND. Registrar NA cuando no se cuenta con el servicio o infraestructura necesaria.


Pgina 42 de 41

55.. AAnneexxooss

Ejemplos de Residuos de Manejo Especial:

Rocas o productos de su descomposicin que slo pueden usarse para fabricar materiales de

construccin.

Servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen actividades mdico-asistenciales a las

diferentes poblaciones, que no son biolgico-infecciosos.

Actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas, forestales, avcolas, ganaderas y los insumos usados en estas

actividades.

Servicios de transporte, as como los generados a consecuencia de las actividades realizadas en puertos,

aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias.

Tratamiento de aguas residuales, lodos.

Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en grandes volmenes.

Residuos generados por la construccin, mantenimiento y demolicin.

Residuos tecnolgicos provenientes de las industrias informticas, fabricantes de productos electrnicos o

vehculos automotores.

manual del modulo ambiental de residuos solidos urbanos

Documents