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Manual de Prevención de Riesgos Laborales Para No Iniciados.

Conceptos para la formación de técnicos de prevención de nivel básico y los recursos

preventivos

Segunda edición revisada y ampliada.

Dr. Ricardo Fernández García.Químico. Técnico Superior en Prevención.

Título: Manual de prevención de riesgos laborales para no iniciados 2ª ediciónAutor: © Ricardo Fernández García.

ISBN: 978-84-8454-697-9 Depósito legal: A–609–2008

Edita: Editorial Club Universitario Telf.: 96 567 61 33C/. Cottolengo, 25 – San Vicente (Alicante)www.ecu.fm

Printed in SpainImprime: Imprenta Gamma Telf.: 965 67 19 87C/. Cottolengo, 25 – San Vicente (Alicante)[email protected]

Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética o cualquier almacenamiento de información o sistema de reproducción, sin permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.

A mi esposa por su amor, paciencia y comprensión.

A la memoria de mi gran amigo y corrector de este texto, Jaime Alonso Oter, que no llegó a ver su publicación.

ÍndicePresentación. ................................................................................................ 19Capítulo 1.- Introducción ............................................................................. 21

1.1.- Justificación social y económica .................................................................211.2.- Definición de términos ...............................................................................231.3.- Trabajo organizado ......................................................................................24

Capítulo 2.- Conceptos generales ................................................................ 252.1.- Concepto de trabajo .....................................................................................252.2.- Concepto de salud........................................................................................252.3.- Relación entre trabajo y salud .....................................................................262.4.- Condiciones de trabajo ................................................................................262.5.- Los riesgos laborales y su prevención. Disciplinas preventivas ..................272.6.- Materialización del riesgo. Accidente laboral. Enfermedad profesional. ....29

2.6.1.- Accidente e incidente laboral. ..........................................................312.6.2.- Factores y causas del accidente de trabajo. Causas bási-cas y causas inmediatas ...............................................................................33

2.6.2.1.- Causas básicas .........................................................................342.6.2.2.- Causas inmediatas. Actos y condiciones inseguras. ................342.6.2.3.- Saber, querer, poder. ................................................................36

2.6.3.- Enfermedad profesional ...................................................................372.6.4.- Enfermedad relacionada con el trabajo ............................................41

2.7.- Vigilancia de la salud ..................................................................................422.7.1.- Cómo establecer un sistema de vigilancia de la salud .....................432.7.2.- Del reconocimiento médico a la vigilancia de la salud ....................43

2.8.- Técnicas de lucha contra los daños para la salud ........................................442.9.- La prevención de riesgos laborales y los trabajadores autóno-mos o trabajadores por cuenta propia ..................................................................45

2.9.1.- Tipos de trabajadores autónomos .....................................................462.9.2.- Situación de los trabajadores autónomos o trabajadores por cuenta propia .........................................................................................472.9.3.- Obligaciones y derechos en materia de prevención de riesgos laborales ..........................................................................................49

2.10.- La prevención de riesgos laborales en las Fuerzas Armadas .....................522.10.1.- El Servicio de Prevención de Riesgos Laborales de la Defensa ....53

Capítulo 3.- Seguridad en el trabajo. Las Condiciones de seguridad. ......... 553.1.- Introducción .................................................................................................553.2.- Riesgos eléctricos ........................................................................................55

3.2.1.- Introducción .....................................................................................553.2.2.- Los accidentes eléctricos ..................................................................563.2.3.- Factores que condicionan los efectos de la corriente .......................573.2.4.- Factores de protección contra contactos eléctricos indirectos .........603.2.5.- Electricidad estática..........................................................................613.2.6.- Electricidad + agua = peligro ...........................................................613.2.7.- Medidas preventivas .........................................................................623.2.8.- Algunos conceptos............................................................................63

3.3.- Riesgo de incendio ......................................................................................643.3.1.- Introducción .....................................................................................643.3.2.- Los factores del fuego. .....................................................................643.3.4.- Transmisión del calor .......................................................................663.3.5.- Clasificación de fuegos.....................................................................663.3.6.- Agentes extintores ............................................................................683.3.7.- Manejo de extintores portátiles ........................................................703.3.8.- Medidas preventivas .........................................................................703.3.9.- Que hacer en caso de incendio .........................................................71

3.4.- Orden y limpieza. Almacenamientos deficientes. Máquinas y herramientas .........................................................................................................71

3.4.1.- Orden y limpieza ..............................................................................713.4.2.- Almacenamientos deficientes ...........................................................723.4.3.- Riesgos originados por las maquinas y herramientas.......................723.4.4.- Medidas preventivas .........................................................................743.4.5.- Respeto de las protecciones y resguardos ........................................76

3.5.- Carretillas elevadoras ..................................................................................773.5.1.- Inspecciones previas a la puesta en marcha y conducción ...............783.5.2.- Normas generales de conducción y circulación ...............................783.5.3.- Riesgos y su prevención ...................................................................79

3.6.- Accidentes por caídas ..................................................................................803.6.1.- Caídas de personas al mismo nivel ..................................................803.6.2.- Trabajos en altura .............................................................................81

Capítulo 4.- El medio ambiente de físico de trabajo .................................... 834.1.- Introducción .................................................................................................834.2.- El ruido ........................................................................................................83

4.2.1.- Concepto de ruido ............................................................................844.2.2.- Efectos sobre la salud .......................................................................854.2.3.- Medición del ruido ...........................................................................864.2.4.- Requisitos legales .............................................................................874.2.5.- Medidas de prevención y protección ................................................89

4.3.- Las vibraciones ............................................................................................894.3.1.- Efectos sobre la salud .......................................................................904.3.2.- Medidas preventivas .........................................................................91

4.4.- La iluminación .............................................................................................924.4.1.- Introducción .....................................................................................924.4.2.- Luz y visión ......................................................................................924.4.3.- Tipos de iluminación ........................................................................934.4.4.- Iluminación general e iluminación localizada ..................................934.4.5.- Condiciones para una correcta iluminación. Requisitos legales ......944.4.6.- Medidas preventivas .........................................................................944.4.7.- La iluminación en puestos de trabajo con pantallas de visualización de datos ..................................................................................96

4.5.- Condiciones termohigrométricas .................................................................974.5.1.- Introducción .....................................................................................974.5.2.- La sensación de confort ....................................................................984.5.3.- Condiciones de confort.....................................................................99

4.5.3.1.- Las condiciones ambientales .................................................1004.5.3.2.- La actividad física .................................................................1004.5.3.3.- El vestido ...............................................................................101

4.5.4.- Requisitos legales ...........................................................................1014.5.5.- Medidas preventivas .......................................................................102

4.6.- Las radiaciones ..........................................................................................1034.6.1.- Introducción ...................................................................................1034.6.2.- Radiaciones ionizantes ...................................................................1034.6.3.- Medidas preventivas contra las radiaciones ionizantes ..................1044.6.4.- Radiaciones no ionizantes ..............................................................1054.6.5.- Medidas preventivas contra las radiaciones no ionizantes .............105

Capítulo 5.- Contaminantes químicos y biológicos ................................... 1075.1.- Introducción ...............................................................................................107

5.1.1.- Sus vías de entrada .........................................................................1075.1.2.- Vapores y humos ............................................................................108

5.2.- Los contaminantes químicos .....................................................................1095.2.1.- Factores que determinan la peligrosidad de los contaminantes .....1095.2.2.- Eliminación de los Contaminantes químicos .................................1105.2.3.- Criterios de valoración ...................................................................1115.2.4.- Identificación de los contaminantes químicos ................................1125.2.5.- Medidas preventivas y correctivas .................................................113

5.3.- Los contaminantes biológicos ...................................................................1135.3.1.- Factores que determinan la peligrosidad de estos contaminantes ..115

5.3.2.- Criterios de valoración. Requisitos legales ....................................1165.3.3.- Medidas preventivas .......................................................................117

Capítulo 6.- Ergonomía del puesto de trabajo. Fatiga física y mental ....... 1216.1.- Introducción ...............................................................................................1216.2.- El diseño del puesto de trabajo. .................................................................1226.3.- Ergonomía del puesto de trabajo. .............................................................122

6.3.1.- Diseño de sistemas hombre-máquina .............................................1236.3.2.- Factores para lograr la armonía hombre-máquina..........................123

6.4.- La fatiga física ...........................................................................................1246.4.1- La postura de trabajo. ......................................................................1256.4.2.- El trabajo sentado ...........................................................................1266.4.3.- Trabajo de pie .................................................................................1266.4.4.- La manipulación de cargas .............................................................127

6.5.- Transtornos músculo esqueléticos .............................................................1306.5.1.- Su importancia................................................................................1376.5.2.- Su prevención .................................................................................1386.5.3.- Factores de riesgo ...........................................................................140

6.5.3.1.- Manipulación de cargas.........................................................1416.5.3.2.- Tracción y empuje de cargas .................................................146

6.5.4.- Pantallas de visualización de datos ...............................................1466.5.5.- Ritmo elevado de trabajo................................................................1506.5.6.- Directivas europeas. Transposición a la legislación española ........151

6.6.- La carga mental .........................................................................................1536.6.1.- La fatiga nerviosa ...........................................................................1546.6.2.- Cómo se mide la carga mental .......................................................1546.6.3.- Medidas preventivas .......................................................................155

Capítulo 7.- Riesgo psicosocial o derivado de la organización del trabajo 1577.1.- Introducción ...............................................................................................1577.2.- Los factores psicosociales .........................................................................1587.3.- Características de la tarea ..........................................................................1597.4.- Organización del tiempo de trabajo. La jornada de trabajo .......................160

7.4.1.- El trabajo nocturno. El trabajo a turnos..........................................1617.5.- La Comunicación.......................................................................................1627.6.- Estructura de la organización. El estilo de mando y la participación ........164

7.6.1.- Estilos de mando ............................................................................1647.6.2.- La participación ..............................................................................165

7.7.- Otros factores de la organización ..............................................................1677.8.- Riesgos organizativos y psicosociales .......................................................168

7.8.1.- Estrés en el trabajo. Concepto de eustrés y distrés ........................168

7.8.2.- El burnout .......................................................................................1707.8.3.- El mobbing o el síndrome de hostigamiento psicológico ..............1717.8.4.- El acoso institucional. ....................................................................172

7.9.- Posibilidades de intervención ....................................................................1727.9.1.- Cambios de estilo de dirección.......................................................1727.9.2.- Cambios en la forma en que está organizado el trabajo .................1737.9.3.- Acciones sobre los propios individuos ...........................................173

Capítulo 8.- Acciones para mejorar las condiciones de trabajo y salud ..... 1758.1.- Introducción ...............................................................................................1758.2.- Acciones sobre las condiciones materiales ................................................1768.3.- Acciones sobre los trabajadores. ................................................................177

8.3.1.- Uso de equipos de protección individual .......................................1788.3.2.- La formación, garantía de protección .............................................1798.3.3.- Necesidad de una normativa de trabajo seguro ..............................180

8.4.- Acciones sobre la organización del trabajo ...............................................1818.5.- Acciones sobre el estilo de dirección .........................................................182

Capítulo 9.- Ley 31/95 de Prevención de riesgos laborales. ...................... 1859.1.- Principios básicos de la Ley de prevención de Riesgos Laborales ...........185

9.1.1.- Su nuevo enfoque proactivo ...........................................................1859.1.2.- Integración de la prevención en la empresa ...................................1869.1.3.- Mejora continua..............................................................................187

9.2.- Responsabilidades en prevención de riesgos laborales .............................1879.3.- Descripción de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales .....................188

9.3.1.- Ambito de aplicación ......................................................................1889.3.2.- Definiciones ....................................................................................1889.3.3.- Normas reglamentarias ...................................................................1899.3.4.- Principios de la acción preventiva ..................................................1899.3.5.- Organismos existentes para velar por la seguridad y salud ............190

9.3.5.1.- El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo (INSHT) ..................................................................................1909.3.5.2.- Inspección de trabajo ............................................................1909.3.5.3.- Comisión Nacional de Seguridad en el trabajo .....................191

9.3.6.- Obligaciones del empresario ..........................................................1919.3.7.- Obligaciones de los trabajadores ....................................................1929.3.8.- Derechos del empresario ................................................................1939.3.9.- Derechos de los trabajadores ..........................................................1939.3.10.- Organización de la prevención .....................................................1939.3.11.- Los trabajadores designados. Su papel .........................................1949.3.12.- Servicio de prevención .................................................................195

9.3.13.- Formación de los Trabajadores ....................................................1959.3.14.- Vigilancia de la Salud de los Trabajadores ...................................1959.3.15.- Plan de prevención de riesgos laborales .......................................1969.3.16.- Funciones y niveles de cualificación ............................................1979.3.17.- Obligaciones de los fabricantes, importadores y sumi-nistradores ..................................................................................................1979.3.18.- El delegado de prevención. Su papel ...........................................1989.3.19.- Comité de Seguridad y Salud .......................................................1989.3.20.- Los recursos preventivos. Su papel ..............................................1999.3.21.- Investigación de accidentes de trabajo .........................................2009.3.22.- Documentación a elaborar y conservar por el empresario ...........2019.3.23.- Auditorias .....................................................................................2019.3.24.- Planes de emergencia y capacidad de respuesta ...........................2029.3.25.- Requisitos aplicables a las máquinas ...........................................2029.3.26.- Los trabajadores autónomos frente a la Ley de Preven-ción de Riesgos laborales ..........................................................................2039.3.27.- Igualdad entre hombres y mujeres ...............................................204

9.4.- Participación de los trabajadores ...............................................................2059.5.- Etapas del proceso de evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva .......................................................................................206

9.5.1.- Identificación de los riesgos laborales de cada puesto de trabajo y de los trabajadores expuestos .....................................................2079.5.2.- Evaluación del riesgo. Estimación de su magnitud ........................2089.5.3.- Planificación de la actividad preventiva ........................................2109.5.4.- Seguimiento del plan de prevención ..............................................2119.5.5.- Revisión de la eficacia del programa preventivo ...........................2129.5.6.- Revisión del plan de prevención ....................................................213

9.6.- El Plan de Emergencia Interior ..................................................................2149.7.- El coste de los accidentes laborales ...........................................................2159.8.- Regulación de la subcontratación en el sector de la construcción .............216

9.8.1.- Objeto y ámbito de aplicación. Definiciones ................................2189.8.2.- Régimen de la subcontratación ......................................................220

9.8.2.1.- Ampliación excepcional de la subcontratación .....................2209.8.3.- Normas generales exigibles a los contratistas y subcontratistas ....221

9.8.3.1.- Inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas ...........2219.8.3.2.- El registro de Empresas Acreditadas .....................................221

9.8.4.- Requisitos de calidad en el empleo para las empresas contratistas y subcontratistas que intervengan en obras del Sec-tor de la Construcción ...............................................................................222

9.8.4.1.- Porcentaje mínimo de trabajadores contratados con carácter indefinido ........................................................................2229.8.4.2.- Deber de vigilancia y responsabilidades derivadas de su incumplimiento ..........................................................................2239.8.4.3.- Formación en prevención de riesgos laborales .....................2239.8.4.4.- Información a los Representantes de los trabajadores ..........224

9.8.5.- Documentación de la subcontratación............................................2259.8.6.- Posible interpretación de esta normativa en las industrias .............226

9.9.- Gestión de la prevención en las PYMEs. Servicios de preven-ción mancomunados. Una buena idea infrautilizada .........................................227

9.9.1.- Organización de la prevención en la empresa ................................2279.9.2.- Porqué surgió la necesidad de crear los Servicios de Prevención Mancomunados .......................................................................2309.9.3.- Servicio de prevención mancomunado. Ventajas e in-convenientes ..............................................................................................236

Capítulo 10.- Aseguramiento de la prevención de riesgos laborales. Integración de sistemas de gestión ............................................................. 239

10.1.- Necesidad de un Sistema de Gestión .......................................................23910.2.- Evolución en el desarrollo de una norma internacional ..........................24010.3. Adaptación del Sistema de Gestión según OHSAS 18001 a las exigencias de la normativa de Prevención de Riesgos Laborales .....................24210.4.- Como implantar el Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos OHSAS 18001:2007.............................................................................244

10.4.1.- Requisitos generales ....................................................................24410.4.2.- Política preventiva ........................................................................24410.4.3.- Planificación ................................................................................244

10.4.3.1.- Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles ...............................................................24410.4.3.2.- Requisitos legales y otros requisitos ...................................245

10.4.4.- Implementación y operación ........................................................24710.4.4.1.- Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad ..............24710.4.4.2.- Competencia, formación y toma de conciencia ..................24710.4.4.3.- Comunicación, participación y consulta .............................24810.4.4.4.- Documentación del sistema de gestión ...............................24810.4.4.5.- Control de la documentación ..............................................24810.4.4.6.- Control operacional .............................................................24810.4.4.7.- Preparación y respuesta ante emergencias ..........................249

10.4.5.- Verificación ...................................................................................24910.4.5.1.- Medición y seguimiento del desempeño .............................249

10.4.5.2.- Evaliación del cumplimiento legal ......................................25010.4.5.3.- Investigaciónd e incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción preventiva .................................................25010.4.5.4.- Control de los registros .......................................................25010.4.5.5.- Auditoría interna .................................................................25010.4.6.- Revisión por la dirección .......................................................251

10.5.- Directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo ILO-OSH 2001, editadas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) .........................................................................251

10.5.1.- Política en materia de la seguridad y la salud en el trabajo..........25310.5.2.- Organización ................................................................................25310.5.3.- Planificación y aplicación.............................................................25410.5.4.- Evaluación ....................................................................................25410.5.5.- Acción en pro de mejoras .............................................................255

10.6.- Disyuntiva entre OHSAS 18001 y las directrices de la OIT ...................25510.7.- Necesidad de integrar de la calidad, el medio ambiente y la prevención de riesgos laborales .........................................................................256

Capítulo 11.- Primeros auxilios ................................................................. 25911.1.- Principios generales para la asistencia a un accidentado. ........................25911.2.- Método general de actuación en caso de accidente .................................26111.3.- Lesiones y actuación ante las mismas .....................................................262

11.3.1.- Contusiones ..................................................................................26211.3.2.- Heridas ..........................................................................................26311.3.3.- Hemorragias. ................................................................................26511.3.5.- Shocks ..........................................................................................27011.3.6.- Mareos y lipotimias ......................................................................27011.3.7.- Luxación .......................................................................................27111.3.8.- Esguince .......................................................................................27111.3.9.- Fracturas .......................................................................................27211.3.10.- Lesiones producidas por el calor. Insolación ..............................27411.3.11.- Lesiones por frío .........................................................................27411.3.12.- Intoxicaciones .............................................................................27611.3.13.- Coma ..........................................................................................27811.3.14.- Epilepsia .....................................................................................27811.3.15.- Asfixia .........................................................................................27911.3.16.- Urgencias en otorrinolaringología y oftalmología. ....................28011.3.17.- Urgencias en oftalmología ..........................................................28211.3.18.- Rotura de ligamentos ..................................................................28211.3.19.- Traumatismos craneales .............................................................283

11.3.20.- Vendajes ......................................................................................28311.4.- Primeros auxilios en caso de: ..................................................................283

11.4.1.- Ahogamiento. Respiración cardiopulmonar. Reanimación ..........28311.4.2.- Incendio ........................................................................................288

11.5.- Traslado de heridos ..................................................................................28911.5.1.- Transporte de herido por un socorrista no adiestrado ...................29011.5.2.- Traslado de accidentados ..............................................................290

11.6.- Medidas preventivas ................................................................................29111.6.1.- Botiquín de primeros auxilios. .....................................................29111.6.2.- Formación específica ....................................................................292

Capítulo 12.- Productividad y prevención. Dos caras de la misma moneda ....293

12.1.- Introducción .............................................................................................29312.2.- Coste de los accidentes laborales ............................................................294

12.2.1.- Externalización de los costes de la prevención ............................29612.3.- Vínculos entre prevención de riesgos laborales y la productividad ........298

12.3.1.- Posición de la Unión Europea. Concepto de calidad ...................29912.3.2.- Puntos de encuentro entre la prevención y la productividad ........30112.3.3.- Situación española ........................................................................302

12.4.- La responsabilidad social corporativa y la seguridad y la salud laboral .30312.4.1.- ¿Cómo se integra la seguridad y la salud en el trabajo en la RSC? .................................................................................................304

12.5.- Papel que deben de jugar nuestros servicios de prevención ....................306Capitulo 13.- Los jóvenes y la prevención de riesgos laborales ................ 309

13.1.- Introducción .............................................................................................30913.2.- Legislación aplicable ...............................................................................309

13.2.1.- Obligaciones del empresario ........................................................31013.2.1.1.- Obligaciones generales .......................................................31013.2.1.2.- Obligaciones para con los menores de 18 años ...................311

13.2.2.- Derechos y deberes de los trabajadores........................................31213.2.3.- Deberes de los trabajadores ..........................................................31213.2.4.- Como obtener ayuda ante una dificultad ......................................313

13.3.- Formación inicial y supervisión de los jóvenes en el trabajo .................31413.3.1.- Formación inicial..........................................................................31413.3.2.- Supervisión laboral .......................................................................314

13.4.- Los beneficios de las buenas prácticas ....................................................316Capítulo 14.- Decálogo de la seguridad y salud laboral ............................ 317Capítulo 15.- Bibliografía .......................................................................... 319Anexo 1.- Métodos de evaluación de riesgos ............................................ 325

A1.1.- Evaluación de riesgos laborales según un metido elaborado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ........................325

A1.1.1.- Estimación del riesgo ..................................................................325A1.1.2.- Estimación del riesgo ..................................................................326

Anexo 1.2.- Evaluación de riesgos según el método “Fine” .............................327Anexo 2.- La señalización como herramienta preventiva .......................... 331

A2.1.- Concepto de señalización de seguridad. Su uso .....................................331A2.2.- Tipos de señales ......................................................................................332

A2.2.1.- Clasificación según el significado de la señal .............................333A2.2.2.- Clasificación según la característica de la señal ..........................334A2.2.3.- Como asegurar su efectividad .....................................................336

A2.3.- Señalización de tuberías .........................................................................336A2.4.- Conclusión ..............................................................................................337

Anexo 3.- Manejo correcto de cargas para proteger la espalda ................. 345A3.1.- Manejo de cajas con asa .........................................................................345A3.2.- Manejo de tubos y barras ........................................................................346A3.3.- Manejo de sacos de papel y tela .............................................................346A3.4.- Manejo de bidones ..................................................................................347

Anexo 4.- Clasificación peligrosidad de una sustancia o preparado .......... 349A4.1.- Normativa sobre sustancias y preparados ...............................................349A4.2.- Clasificación de los peligros ...................................................................353

A4.2.1.- Diferencia entre peligro y riesgo .................................................353A4.2.2.- Tipos de peligro ...........................................................................353

A4.3.- Fichas de seguridad de producto ............................................................353A.3.3.1.- Implicaciones de la normativa ....................................................356A.3.3.2.- Implicaciones en otras normativas .............................................356

Anexo 4.- Normativa relativa a Prevención de Riesgos Laborales ........... 3594.1.- Normativa básica .......................................................................................3594.2.- Reglamento de los servicios de Prevención ..............................................3594.3.- Equipos de trabajo .....................................................................................359

4.3.1.- General ...........................................................................................3594.3.2.- Máquinas ........................................................................................3604.3.3.- Pantallas de visualización de datos ................................................360

4.4.- Equipos de protección individual ..............................................................3604.4.1.- Comercialización ............................................................................3604.4.2.- Utilización ......................................................................................361

4.5.- Ergonomía .................................................................................................3614.5.1.- Cargas .............................................................................................3614.5.2.- Pantallas .........................................................................................361

4.6.- Formación ..................................................................................................3614.7.- Higiene industrial ......................................................................................362

4.7.1.- Enfermedades profesionales ...........................................................3624.7.2.- Contaminantes químicos ................................................................3624.7.3.- Cancerígenos ..................................................................................3624.7.4.- Amianto ..........................................................................................3634.7.5.- Plomo metálico y sus compuestos iónicos .....................................3644.7.6.- Otras disposiciones .........................................................................364

4.8.- Contaminantes físicos ................................................................................3644.8.1.- Ruido ..............................................................................................3644.8.2.- Vibraciones .....................................................................................3654.8.3.- Radiaciones no ionizantes ..............................................................3654.8.4.- Radiaciones ionizantes ...................................................................3654.8.5.- Contaminantes biológicos ..............................................................366

4.9.- Lugares de trabajo .....................................................................................3674.9.1.- General ...........................................................................................3674.9.2.- Marítima .........................................................................................367

4.10.- Medicina del trabajo ................................................................................3674.11.- Seguridad .................................................................................................368

4.11.1.- Accidentes de trabajo ....................................................................3684.11.2.- Explosiones ..................................................................................368

4.12.- Señalización .............................................................................................3694.13.- Servicios de prevención ...........................................................................369

4.13.1.- Mutuas ..........................................................................................3694.13.2.- Administración del Estado ...........................................................3714.13.3.-Establecimientos militares.............................................................372

4.14.- Empresas de trabajo temporal .................................................................3724.15.- Construcción. Coordinación de actividades empresariales .....................372

4.15.1.- Construcción.................................................................................3724.15.2.- Coordinación de actividades empresariales .................................373

4.16.- Riesgo eléctrico .......................................................................................3734.17.- Protección de la maternidad ....................................................................3734.18.- Protección de la discapacidad ..................................................................3734.19.- Trabajadores autónomos ..........................................................................3734.20.- Militar ......................................................................................................3744.21.- Minera......................................................................................................374

Anexo 5.- Terminología ............................................................................. 375

19

Presentación.La prevención de riesgos laborales es, en nuestro país, una asignatura pen-

diente. Mediante estas líneas se desea fomentar la cultura preventiva tratando de

influir en trabajadores y empresarios para la creación de adecuadas prácticas y hábitos de trabajo.

Tras una introducción inicial, se describen conceptos básicos como trabajo, salud, condiciones de trabajo o accidente laboral. Se describe el concepto de vigilancia de la salud así como las técnicas de lucha contra los riesgos laborales. Finalmente, dada su magnitud, se comenta la situación de los trabajadores autónomos por cuenta propia.

Se pasa posteriormente revista a las condiciones de seguridad y de higiene industrial, centrándonos posteriormente en los aspectos ergonómicos y en los factores de riesgos psicosociales o derivados de la organización del trabajo.

Posteriormente se muestra una visión general y actualizada del marco normativo. Se demuestra la necesidad de la implantación de un sistema de gestión normalizado, describiéndose los dos sistemas más representativos.

Es nuestro deseo que este manual sea útil y que aporte un pequeño grano de arena para reducir nuestra inaceptable siniestralidad laboral.

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Capítulo 1.- Introducción1.1.- Justificación social y económica

En España disponemos de un rico refranero que viene a cubrir casi todos los aspectos o circunstancias que rodean a una persona, en su vida personal y laboral. Entre ellos existe uno bien conocido: “más vale prevenir que curar”.

Nuestro país no es uno de los que mejor ha sabido aplicarse este refrán ya que desafortunadamente, si nos comparamos con los países punteros de la Unión Europea, estamos en el pelotón de cabeza en lo que a siniestralidad laboral se refiere. En efecto, en el año 2006 se produjeron 1.716.657 accidentes de trabajo de los que 1.338 fueron mortales, casi cuatro por día (ver figura 1.1).

Figura 1.1.- Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

2003 2004 2005 2006

Total accidentes 1.8/15.836 1.706.830 1.661.582 1.716.657Accidentes con baja 977.013 961.240 999.041 1.003.440Accidentes con baja en jornada de trabajo 899.737 976.596 906.836 1.030.373

Leves 887.309 865.167 896.063 925.004Graves 11.395 10.474 9.783 8.773Mortales 1.033 955 990 966

In itinere (1) 77.276 84.644 92.205 95.630Leves 74.390 81.616 89.517 93.284Graves 2.434 2.540 2.309 1.974Mortales 452 488 397 372

Enfermedades profesionales 25.701 27.543 28.904 21.774Con baja 23.803 22.964 24.524 18.511Leves 23.648 22.845 24.402 4.471Graves 155 118 120 40Mortales 0 1 2 -

Sin baja 1.898 4.579 5.506 2.263(1) Se incluyen los accidentes a consecuendia del 11·3·04

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Dr. Ricardo Fernández García

La prevención de riesgos laborales es cosa de todos. Los accidentes son, sin duda, evitables. No son el resultado de la “mala suerte” o fatalidad, sino que son la consecuencia de una mala gestión de la “prevención de riesgos laborales”.

Para una adecuada gestión es necesario:• el firme compromiso de la dirección. • el seguimiento por parte de la estructura de mando de este

compromiso.• una decidida implicación de los trabajadores.El compromiso de la dirección se adopta o no se adopta. En cambio

la implicación de los mandos y de los trabajadores hay que conseguirla. Un medio puede ser una adecuada política de mejora continua, que aporta satisfacciones tanto a la estructura de mando como a los trabajadores.

Según las últimas estimaciones, la siniestralidad laboral nos está costando entre el 2 y el 4 % del PIB (más de dos billones de las antiguas pesetas entre costes directos e indirectos). Una mejora en la prevención de riesgos laborales generará, sin duda, un ahorro de costes dado que además de cambiar positivamente el “clima” de la empresa, implica mejorar la comunicación, el entendimiento y la colaboración lo que repercutirá en una mayor competitividad, productividad y una mejor imagen empresarial.

No podemos olvidar que la prevención de riesgos laborales, en el fondo, no persigue la mejora de las condiciones de trabajo, sino la mejora productiva. No se trata de producir menos o peor para proteger mejor al trabajador, sino de cómo producir más y mejor disminuyendo de forma simultánea el impacto sobre sus trabajadores. Cuanto más seguro y saludable sea el entorno de trabajo, menos posibilidades existirán de aparición de factores tan temidos como el absentismo laboral, los accidentes o un descenso continuo en el nivel de calidad o de productividad. Si profundizamos un poco veremos que las causas de los accidentes son las mismas que afectan negativamente a la productividad, a la calidad o a la competitividad

Por todo ello, la prevención de riesgos laborales debe de dejar de ser un objetivo para convertirse en un fin, en una feliz consecuencia derivada.

Como dice la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en su preámbulo, esta Ley tiene “el propósito de fomentar una auténtica cultura preventiva, mediante la promoción de la mejora de la educación en dicha materia en todos los niveles educativos, involucra a la sociedad en su conjunto y constituye uno de los objetivos básicos y de efectos quizás más transcendentes para el futuro de los perseguidos por la presente Ley”.

En el ámbito laboral este concepto de cultura preventiva hace referencia al conjunto de conocimientos, usos y costumbres que se han de adoptar

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Manual de prevención de riesgos laborales para no iniciados 2ª edición

para prevenir los accidentes laborales, las enfermedades profesionales y, en consecuencia, velar por la salud laboral de los trabajadores y eliminar o minimizar al máximo posible los riesgos en el trabajo.

Hemos de reconocer que no es fácil ni sencillo cambiar las costumbres y actitudes de los empresarios, de los trabajadores y en definitiva de la sociedad. Como todo problema social, no puede ser tratado exclusivamente en el ámbito de la inspección y de la sanción. Quien no ha escuchado alguna vez aquello de: “¡A mi me vas a decir como se hace si llevo veinte años haciéndolo así y nunca me ha pasado nada!”

Del mismo modo, en el ámbito empresarial, no basta con el cumplimiento del mínimo legal para evitar sanciones, hay que ir un poco más allá, tratando de concienciar al empresario de que invertir en prevención es invertir en la salud de sus trabajadores y consecuentemente en su propia economía, limitando así los cuantiosos gastos que las bajas laborales suponen.

1.2.- Definición de términos

Vamos inicialmente a analizar el término Prevención de Riesgos Laborales:

• PREVENCION: conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad diaria, personal o laboral, con el fin de evitar o disminuir los riesgos que existen en nuestro entorno.

• RIESGOS: circunstancia que puede provocar o derivar en un daño material o humano.

• LABORALES: derivados de la actividad laboral.Por tanto:• el riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un

accidente como consecuencia de su trabajo. Cualquier actividad, por simple que sea, es una fuente de riesgo

• la prevención intenta tomar las medidas adecuadas para poder convivir con este riesgo laboral.

Señalar que no es lo mismo peligro que riesgo. En efecto:• el grado de peligrosidad depende de las propiedades intrínsecas de

una sustancia, es decir, de su capacidad para interferir en procesos biológicos normales, y de su capacidad de arder, explotar, corroer…, los cuales se basan principalmente en un examen de los estudios científicos disponibles.

• el riesgo o la probabilidad de efectos nocivos surge cuando se compara el tiempo de exposición frente a los peligros asociados a esta sustancia. El planteamiento básico en la evaluación de riesgos se define mediante la fórmula: Peligro x Exposición = Riesgo

De este modo, solo reduciendo al mínimo el peligro o la exposición se consigue minimizar el riesgo o la probabilidad de un efecto nocivo.

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1.3.- Trabajo organizado

A través de la Historia de la Humanidad, la forma de trabajar varía según las épocas y según los pueblos, pero podríamos decir que en esta evolución, el trabajo ha tenido siempre dos características fundamentales: la tecnificación y la organización.

Por tecnificación se entiende el hecho de que el hombre inventa herra-mientas y máquinas que le permiten llevar a cabo esta transformación del medio ambiente de forma cada vez más cómoda. Mediante las máquinas y las herramientas, las personas consiguen aumentar su fuerza, pero esta fuerza, que es útil, puede, cuando no está adecuadamente controlada, volverse contra la persona, amenazando su integridad física, y causándole accidentes y enfermedades.

Respecto a la organización, podemos decir que el ser humano vive en sociedad, vive con otras personas, y la experiencia le ha enseñado a planificar el trabajo, asignando tareas determinadas a individuos concretos para así conseguir el mismo resultado con menor esfuerzo que actuando por su cuenta. Así surge lo que conocemos como División del Trabajo.

Al equilibrio entre tecnificación y organización se denomina trabajo organizado. El mal funcionamiento de éste, además de aumentar y potenciar los riesgos de los daños físicos puede producir un desequilibrio que se traducirá en insatisfacción o falta de interés por el trabajo.

Para conocer cuales son los riesgos que el trabajo tiene para la salud, hemos de tener muy claro que es la salud, ya que la idea de estar sano también evoluciona y es diferente según las épocas y los pueblos.

Dada la complejidad del tema, como indica la figura 1.2, se suelen clasificar los factores de riesgo en cinco grupos originando cada una de estas, como veremos, una rama distinta de la prevención.

Figura 1.2.- Clasificación de los factores de riesgo y su rama preventiva.Factor de riesgo Tipo de riesgo Rama preventiva· Condiciones de seguridad · Riesgo de accidentes · Seguridad en el trabajo· Medio ambiente físico de trabajo o la presencia de contaminantes químicos y biológicos

· Efecto sobre el organismo.Riesgo de enfermedad

· Higiene industrial

· Control sobre la persona de los diferentes factores de riesgo

· Riesgo de enfermedad profesional

· Salud laboral

· Exigencias físicas de la tarea. Interacciones hombre-máquina

· Efecto sobre el organismo.Riesgo ergonómico

· Ergonomía

· Exigencias mentales de la tarea o la forma en que está organizado el trabajo

· Efecto sobre el organismo.Riesgo psicológico

· Psicología aplicada

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Capítulo 2.- Conceptos generales2.1.- Concepto de trabajo

Como se ha indicado, el trabajo ha tenido siempre dos características fundamentales: la tecnificación y la organización. Con la Revolución Industrial comenzó un proceso mucho más acelerado de la tecnificación del trabajo que conllevó cambios en su organización. Las máquinas aumentaron extraordinariamente la capacidad de producción y los trabajadores tuvieron que adecuarse a las exigencias de las máquinas en aras de la productividad. En otras palabras, el trabajo cada vez requiere un menor esfuerzo físico pero una mayor exigencia mental.

Por tanto, desde un punto de vista preventivo, nuestro objetivo es lograr un trabajo:

• con un grado de tecnificación que nos libere al máximo de los riesgos que atentan contra nuestra integridad física y mental

• organizado de una forma coherente con las necesidades personales y sociales de los individuos.

2.2.- Concepto de salud

Existen diferentes concepciones sobre la salud. Desde el punto de vista preventivo nos guiaremos por la definición de la Organización Mundial de la Salud (OMS) que considera a la Salud como el estado de bienestar físico, metal y social completo es decir, “toda la persona” (ver figura 2.1). Cabe resaltar la interpretación claramente positiva del concepto de salud en lugar del típicamente negativo de “ausencia de enfermedad” propio del sistema sanitario.

Figura 2.1.- Concepto de salud.

Físico

Equilibrio Mental Bienestar.

Social

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La salud es el resultado de un proceso de desarrollo individual de la persona, que se puede ir logrando o perdiendo en función de las condiciones que le rodean, es decir, de su entorno y de su propia voluntad.

2.3.- Relación entre trabajo y salud

El trabajo y la salud son actividades íntimamente relacionadas, ya que el trabajo:

• es una actividad mediante la cual el hombre desarrolla sus capacidades físicas e intelectuales, con el objetivo de cubrir dichas necesidades y conseguir una mayor calidad de vida.

• constituye, simultáneamente una fuente de riesgo para la salud que tiene su origen en las condiciones en que el trabajo se realiza.

2.4.- Condiciones de trabajo

La constante e innovadora mecanización del trabajo, los cambios de ritmo de producción, la competitividad profesional, los horarios de trabajo, la evolución tecnológica, las aptitudes personales, las exigencias, etc. generan una serie de condicionantes que pueden afectar a la salud. Son las denominadas Condiciones de Trabajo. Bajo este concepto se incluye amplio abanico de factores ligados a:

• la propia tarea realizada por el trabajador.• los medios que utiliza.• la organización del proceso de fabricación.Se puede definir el término Condición de Trabajo como el conjunto de

variables que definen la realización de una tarea en un entorno, determinando la salud del operario en función de tres variables: física, psíquica y social; a las que hace referencia la definición de la Organización Mundial de la Salud sobre el concepto de Salud.

En la figura 2.2 se muestra una clasificación de las condiciones de trabajo.

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Fig. 2.2.- Condiciones de trabajo

Termorregulación

Ruido

Medio ambiente IluminaciónVibracionesEspacio

PosturasEsfuerzos

Condiciones Manipulaciónde Tarea Máquinas y herramientasTrabajo Electricidad

IncendiosContaminantes

TiempoRitmo

Organización Estilo de mandoSalario

Promoción

2.5.- Los riesgos laborales y su prevención. Disciplinas preventivas

Como hemos indicado, el trabajo y la salud están fuertemente relacionados, ya que el trabajo:

• permite al individuo satisfacer sus necesidades, en otras palabras, tener una vida digna.

• desarrolla nuestras capacidades tanto físicas como intelectuales.Pero la salud se puede perder a causa del trabajo ya que junto a estas

influencias positivas, existe una influencia negativa: trabajando se puede perder la salud si no se lleva a cabo en condiciones adecuadas. Para ello, como muestra la figura 2.3, habría que potenciar los aspectos positivos tratando simultáneamente de minimizar los negativos.

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Figura 2.3.- Riesgos profesionales

Trabajo modificaciones del medio ambiente equilibrio físico, mental y social

Mecánicas físicas, químicas, biológicas, psicológicas, sociales, morales efectos

minimizar negativosprevención favorecer positivos

La materialización del riesgo se traduce en una pérdida de salud pro-piciando una de las siguientes consecuencias:

• accidente de trabajo con o sin lesión /baja laboral• incidente laboral• enfermedad profesional• fatiga, insatisfacción, envejecimiento prematuro• enfermedad común.En la figura 2.4 se muestran las disciplinas preventivas en las cuales

habitualmente se subdivide la seguridad y salud laboral, señalando los factores de riesgo y la patología o daño que pueden generar.

Figura 2.4.- Disciplinas dentro de la Seguridad y Salud.Factor de Riesgo Patología o daño Disciplina preventiva

Riesgo en Seguridad Accidentes /incidentes de trabajo

Seguridad en el trabajo

Riesgos Higiénicos. Presencia en el puesto de trabajo

Enfermedad profesional. Higiene

Riesgos higiénicos. Efecto sobre el individuo

Control de la enfermedad Salud laboral

Relación hombre–máquina Enfermedad, fatiga. Ergonomía

Ambiente y organización del trabajo.

Estrés, burnout, mobbing, acoso

Psicosociología

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2.6.- Materialización del riesgo. Accidente laboral. Enfermedad profesional.

La diferencia entre un accidente del trabajo y una enfermedad profesional se muestra en la figura 2.5.

Figura 2.5.- Diferencia enfermedad profesional y accidente.

Trabajo Ambiente Riesgo Daño

Enfermedad profesional Accidente de trabajo

Podríamos definir:• Una enfermedad profesional como un deterioro lento y paulatino de

la salud del trabajador, resultado de una exposición prolongada al agente cau-sante de la misma.

• Un accidente de trabajo es un suceso inesperado, fortuito, que interrumpe la actividad del trabajador y le produce daños a su salud.

En la figura 2.6 se muestran las diferencias principales un el accidente de trabajo y una enfermedad profesional.

Por tanto la diferencia entre ellos radica en la inmediatez, en el factor “tiempo”, el cual juega un papel muy importante en las enfermedades profesionales. En los accidentes de trabajo ese tiempo no se tiene en cuenta ya que es un daño inmediato, cuando acontece el accidente.

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Figura 2.6.- Diferencias principales entre el accidente de trabajo y enfermedad profesional

Accidente de trabajo Enfermedad profesionalEn cuanto al mo-mento de su inicio.

Generalmente se presenta de una forma súbita en un momento concreto fácilmente identificable.

Normalmente es el resultado de un proceso lento y progresivo, siendo difícil determinar el momento exacto en que se inicia.

En cuanto a la causa que lo provoca.

Las causas del accidente suelen ser externas, provocando una lesión directa al organismo.

Si bien las causas que la motivan provienen del exterior, los agentes que la causan deben penetrar o actuar en el organismo, iniciándose el proceso patológico.

En cuanto a su manifestación..

Se manifiesta de forma rápida y violenta, a veces de forma trau-mática.

No suele haber un desencadenante violento, sino que se manifiesta de una forma progresiva mediante síntomas y deficiencias en el organismo.

En cuanto a su identificación.

Es fácilmente identificable, debido a la mayor facilidad para encontrar la causa que lo provoca y el momento en que se produce.

Es difícil de identificar, al ser un proceso lento y progresivo que, además, puede originar síntomas comunes con otras enfermedades que no tienen un origen profesional.

En cuanto a su tratamiento.

Requiere un tratamiento médico de choque, bien mediante primeros auxilios o curas de emergencia, bien mediante tratamiento quirúrgico, en función de su gravedad.

Requiere un tratamiento médico adecuado para el proceso patológico concreto con un seguimiento de los síntomas y reconocimientos y análisis frecuentes.

En cuanto a su previsibilidad.

Casi siempre es imprevisible, si bien depende en gran parte de la exposición a los factores de riesgo que aumentan la probabilidad de que el accidente se produzca.

Su aparición puede preverse o detectarse precozmente mediante reconocimientos y análisis médicos específicos, siendo previsible su padecimiento clínico. La exposición a determinadas sustancias o agentes y la relación de determinados trabajos pueden alertar de un posible padecimiento futuro de la enfermedad.

Tanto la enfermedad profesional como el accidente de trabajo son considerados causas determinantes de situaciones de incapacidad, invalidez y muerte.

Podemos concluir señalando que:

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• el accidente aparece de improviso, por tanto, no podemos tener la certeza absoluta de poder hacerlo desaparecer.

• en la enfermedad profesional, como se conoce en un gran número de casos las causas que la producen así como sus síntomas, sí podemos garantizar una mayor eficacia en la acción preventiva.

• no podemos olvidar, que ambos tienen como resultado final, el daño a la salud de los trabajadores.

No siempre es fácil distinguir entre una enfermedad del trabajo y accidente laboral. Así, por ejemplo, la intoxicación aguda por cualquier incidente obvio y demostrable suele considerarse como accidente de trabajo, sin embargo, los síntomas de intoxicación aguda también pueden obedecer a un progresivo aumento del tóxico en el organismo, a lo largo de un periodo de tiempo.

2.6.1.- Accidente e incidente laboral.

La Ley de prevención de Riesgos Laborales, en su artículo 4.3 define los “daños derivados del trabajo” como aquellas enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo.

Los efectos de un suceso desencadenante se suelen clasificar en accidentes o incidentes. Así, un accidente o incidente de trabajo puede originar una lesión personal y/o un daño material, o ninguna de las dos consecuencias.

• Incidente: todo suceso no querido ni deseado, que en un momento determinado irrumpe de forma súbita e inesperada el proceso productivo y es susceptible de producir daños o lesiones, pero las circunstancias concretas de la situación no dan tal resultado. Tenemos un ejemplo en un almacén con cajas de papel mal apiladas que caen sin que nadie circule cerca de ellas en ese momento. Por ello no se producen daños sobre las personas.

• Accidente laboral: todo suceso no querido ni deseado, que en un momento determinado irrumpe, de forma súbita e inesperada, el proceso productivo y produce daños a las personas. Tenemos un ejemplo en el mismo almacén anterior donde las cajas de papel mal apiladas caen sobre uno o varios trabajadores produciéndoles daños.

No se debe de confundir el accidente con las lesiones que produce. En múltiples ocasiones se producen incidentes que pasan inadvertidos porque solo producen la paralización de las tareas o daños económicos y no lesiones. Debemos estudiar estos incidentes con el fin de evitar que se repitan circunstancias aparecidas produciéndose un accidente grave.

Es de señalar que el artículo 115 de R.D. Legislativo 1/994 de 20 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la ley general de Seguridad Social define accidente de trabajo como: “Toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo”.

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Por ello la definición legal recoge las lesiones que se produzcan:• dentro del centro de trabajo o fuera del mismo en el desarrollo de sus

cometidos (viajantes, conductores de camión o autobús,etc).• las producidas en el trayecto habitual entre el centro de trabajo y el

domicilio del trabajador.Figura 2.7.- Tipos de accidentes

Incidente / accidente sin lesión y ciertos daños materiales.

Accidente con lesión leve y daños materiales.

Accidente con lesión gravísima (posiblemente muerte) y daños materiales.

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En España en el año 2006 se produjeron 1.716.6570 accidentes de trabajo de los que 1.03.373 conllevaron, al menos, una baja laboral. De éstos 1.018.288 fueron leves; 10.747 graves y 1.338 mortales. De los mismos, sobre un 20 % se producen debido a desplazamientos dentro de la jornada laboral y otro 20 % debido a patologías no traumáticas (infarto, hemorragia cerebral…) A estos hay que sumar un 10 % más que corresponde a los accidentes “in itinere” durante el desplazamiento entre el domicilio y el trabajo o viceversa.

Aunque se puede calcular el coste de estos accidentes en jornadas de trabajo o daños a equipos, no debemos olvidar que los aspectos económicos no son las únicas consecuencias de los accidentes de trabajo. Ninguna indemnización resucita a los muertos ni devuelve los órganos perdidos ni resarce los daños morales que sufre un accidentado.

Lo que se pretende es la prevención de riesgos laborales, controlar los hechos, que no se caigan las cargas, por ejemplo, para que no haya lesionados graves ni leves, ni daños a la propiedad de ningún tipo.

2.6.2.- Factores y causas del accidente de trabajo. Causas básicas y causas inmediatas

Los accidentes no surgen por generación espontánea, tienen causas naturales y explicables y gracias a ello tenemos la defensa de la prevención.

No deben confundirse las causas básicas con las causas inmediatas. Veamos sus diferencias: la causa inmediata de un accidente puede ser la falta de una prenda de protección, pero la causa básica puede ser que la prenda de protección no se utilice porque resulta incómoda.

Supongamos que a un tornero se le ha clavado una viruta en un ojo. Investigado el caso se comprueba que no llevaba puestas las gafas de seguridad. La causa inmediata es la ausencia de protección individual, pero la causa básica está por descubrir y es fundamental investigar por qué no llevaba puestas las gafas. Podría ser por tratar de ganar tiempo, porque no estaba especificado que en aquel trabajo se utilizaran gafas (ausencia de normas de trabajo), porque las gafas fueran incómodas, etc.

Es pues imprescindible tratar de localizar y eliminar las causas básicas de los accidentes, porque si solo se actúa sobre las causas inmediatas, los accidentes volverán desafortunadamente a producirse.

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2.6.2.1.- Causas básicasLas causas básicas pueden dividirse en factores personales y factores del

trabajo. Veamos ambos grupos:factores personales: • falta de conocimiento o de capacidad para desarrollar el trabajo que se tiene encomendado.• falta de motivación o motivación inadecuada.• tratar de ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades.• lograr la atención de los demás, expresar hostilidades.• existencia de problemas o defectos físicos o mentales.

factores de trabajo: • falta de normas de trabajo o normas de trabajo inadecuadas.• diseño o mantenimiento inadecuado de las máquinas y equipos.• Hhábitos de trabajo incorrectos.• uso y desgaste normal de equipos y herramientas.• uso anormal e incorrecto de equipos, herramientas e instalaciones.

2.6.2.2.- Causas inmediatas. Actos y condiciones inseguras.Como muestra la figura 2.8, las causas inmediatas de los accidentes

pueden subdividirse en dos grupos: actos inseguros y condiciones inseguras.

Figura 2.8.- Accidente de trabajo Acto inseguro Accidente de trabajo lesión o daño

Riesgo

Condición insegura Incidente daño a la propiedad

a.- Errores humanos debidos o causados por actos inseguros: ocurren cuando se da un comportamiento imprudente por parte del trabajador o persona que crea una posible causa del accidente, por ejemplo:

• hacer una reparación de una máquina con el motor en marcha.• realizar trabajos para los que no se está debidamente autorizado.• no utilizar, o anular, los dispositivos de seguridad con que va equipados las máquinas o instalaciones.• utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.

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• usar un equipo de forma incorrecta.• no señalar o advertir a los demás que estamos trabajando.• emplear de forma inadecuada o no usar los obligatorios equipos de protección individual o no usar la ropa adecuada.• un almacenamiento incorrecto.• levantar cargas de forma incorrecta.• adoptar una posición inadecuada para realizar el trabajo.• realizar el mantenimiento de los equipos mientras se encuentran en marcha.• incumplir las normas de seguridad establecidas.• mezclar productos químicos indebidamente o sin conocimientos.• trabajar bajo la influencia del alcohol o las drogas.• trabajar en condiciones inseguras o a velocidades excesivas.• no dar aviso de las condiciones de peligro que se observen señalizadas o no.• no usar los equipos de protección individual establecidos o usar equi-pos inadecuados.• gastar bromas durante el trabajo.• reparar máquinas o instalaciones de forma provisional.• realizar reparaciones para las que no se está autorizado.• usar ropa de trabajo inadecuada (con cinturones o partes colgantes o desgarrones, demasiado holgada, con manchas de grasa, etc.).• usar anillos, pulseras, collares, medallas, etc. cuando se trabaja con máquinas con elementos móviles (riesgo de atrapamiento).• utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos de elevación, en mal estado de conservación.• sobrepasar la capacidad de carga de los aparatos elevadores o de los vehículos industriales.• colocarse debajo de cargas suspendidas.• introducirse en fosos, cubas o espacios cerrados, sin tomar las debidas precauciones.• transportar personas en los carros o carretillas industriales.

b.- Errores de la organización o técnicos: condiciones inseguras como son los fallos de materiales, instalaciones, maquinaria, mala organización del trabajo, etc. Son debidos a factores organizativos o técnicos. Ejemplos:

• falta de protecciones y/o resguardos en las máquinas e instalaciones.• protecciones y/o resguardos inadecuados.• formación e información deficiente.

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• equipos de protección inadecuados e insuficientes.• escasez de espacio para trabajar y almacenar materiales.• falta de señalización de puntos o zonas de peligro.• falta de orden y limpieza en los lugares de trabajo.• normas de trabajo deficientes.• almacenamiento incorrecto de materiales, apilamientos desordenados, bultos depositados en los pasillos, amontonamientos que obstruyen las salidas de emergencia, etc.• riesgo de incendio o explosión no controlado.• obligar a usar ropas de trabajo o material de protección inadecuado.• hacinamiento de personas en los locales de trabajo.• condiciones ambientales peligrosas: exposición a gases, polvos, humos, vapores...• exposición a ruidos, radiaciones, temperaturas altas o bajas...• iluminación inadecuada (falta de luz, lámparas que deslumbran...).• instalación eléctrica deficiente.• ventilación insuficiente.• diseño inadecuado.• medidas de control inadecuadas.• deficiente control del estado de salud de los trabajadores.• falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de atención ante una situación anómala o de emergencia.• niveles de ruido excesivos.• existencia de materiales combustibles o inflamables, cerca de focos de calor.• huecos, pozos, zanjas, sin proteger ni señalizar, que presentan riesgo de caída.• suelos en mal estado; irregulares, resbaladizos, desconchados.• falta de barandillas y rodapiés en las plataformas y andamios.

2.6.2.3.- Saber, querer, poder.Una persona puede que no sepa, no pueda o no quiera trabajar con

seguridad.En la figura 2.9 podemos ver cómo la lesión viene provocada por el

encadenamiento de un numeroso cúmulo de factores que se da en la secuencia adecuada. Si como se ve en la figura 2.9., eliminamos una de las fichas, uno de estos factores, el accidente no se producirá.

¿Sobre qué aspecto podemos actuar más fácilmente y con más eficacia? Indudablemente el factor sobre el que la Organización tiene más

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influencia es la reducción de las condiciones inseguras. En otras palabras, para evitar accidentes lo más eficaz es actuar sobre los fallos organizativos y los fallos técnicos. Esto no significa que no se deba actuar sobre los actos inseguros, pero su respuesta es mucho más tardía.

Figura 2.9.- Encadenamiento de los accidentes.a.-

b.-

2.6.3.- Enfermedad profesionalLa definición legal de enfermedad profesional se encuentra en el artículo

116 del RD 1/1994 de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social: “Las enfermedades contraídas a consecuencia del trabajo en las actividades que se especifiquen en el cuadro de enfermedades profesionales que se acuerda por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta Ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indique para toda enfermedad profesional”

Las enfermedades contraídas por el trabajador como consecuencia del trabajo y que no estén contempladas como enfermedades profesionales, serán consideradas como accidentes de trabajo.

El cuadro de enfermedades profesionales fue aprobado por el RD 1299/2006 de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.

Está compuesto por seis grupos:• Grupo 1: enfermedades profesionales causadas por agentes

químicos.Cubre: las enfermedades causadas por: metales, metaloides, halógenos, ácidos inorgánicos, ácidos orgánicos, alcoholes y fenoles,

manual de prevención de riesgos laborales para no … · previo y por escrito de los ... cómo...

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