manini 23 11 11 - risorsecomuni · geo open data, un'evoluzione sorprendente ( licenze...

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L’Infrastruttura per l’Informazione Territoriale de lla Lombardia: una risorsa strategica al servizio degli Enti Locali

Risorse Comuni – 23 novembre 2011

"Il nuovo ruolo dei CST e delle Gestioni associate per la condivisione dell'informazione

ambientale e territoriale"

Stefano Manini

[email protected]

Docente di Cartografia Ambientale Informatizzata

Università dell'Insubria, ComoConsulente Ancitel Lombardia

SemplificazioneDigitalizzazione

Ingegnerizzazione

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"...favorire azioni di semplificazione dei

procedimenti amministrativi,

attraverso la reingegnerizzazione,

la digitalizzazione

e la standardizzazione

dei processi e delle procedure."

Per i cittadini e le imprese...

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Ingegnerizzazione

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"...semplice non è facile!

Semplificare richiede un grande impegno."

- innovazione tecnologica- evoluzione organizzativa- motivazione e formazione


Ingegnerizzazione

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"...non si tratta di scannerizzare fogli di carta ma di gestire banche dati interoperabili"


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Ingegnerizzazione

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"...chi fa cosa, con quali strumenti,

in tempi certi"


Procedure per l'aggiornamento del DBTopografico in Regione Lombardia

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CorpoEdificato

Unità immobiliari

Area di circolazione

Accesso ( Numerazione civica )

Area attrezzataal suolo /Pertinenza

Competenza comuale : adeguamento dei procedimenti p er garantire aggiornamento continuo

Competenza comuale : adeguamento dei procedimenti p er garantire aggiornamento continuo

...domani...

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Tutti i dati sono georeferenziati e costituiscono il

Sistema Informativo Territoriale (SIT)

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Costruire il SIT,intorno al DataBase Topografico

1Integrazione di tutti i sistemi

operazionali con il territorio

3Coinvolgimento

dei privati / professionisti che

operano sul territorio

2Interscambio delle informazioni con

altri soggetti pubblici

Geoportale DWH Socrata

Progetto GIT 10

informazioni fruibili e accessibili, … per tutti !!!

4Condividere e far

circolare i datiChi ha accesso a

che cosa( metadati )

6Geo Open data,Un'evoluzione sorprendente

( licenze d'uso )

5Data WareHouse

Geo Business Intelligence

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Semplificazione ?Digitalizzazione ?

Ingegnerizzazione ?

Prima parte"...ma quali sono le priorità dell' Ente locale ?"

Attuazione del Federalismo fiscale

Un tema di grande interesse per gli Enti Locali, inserito in un più ampio processo di trasformazione della PA.

Il federalismo fiscale, per permettere politiche più aderenti ai contesti locali, richiede una conoscenza puntuale del territorio e una forte capacità di condivisione delle informazioni tra i diversi livelli della PA.

Ogni Sindaco deve poter valutare con la massima precisione possibile l'impatto delle scelte legate alla fiscalità su cittadini e imprese.

Non bastano i dati direttamente gestiti dal Comune, occorre avere accesso al sistema delle anagrafi nazionali e regionali in modo semplice ed efficace.

Ogni attore deve svolgere bene la sua parte per realizzare un sistema virtuoso dove tutti possano trarre vantaggio dalla condivisione delle informazioni trattate dai diversi Enti.

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Innovazione e DbTopografico

L'introduzione del DbTopografico rappresenta una occasione per ridisegnare i processi in un ottica federata.

Seguendo i principi della direttiva INSPIRE siamo chiamati a disegnare un nuovo modello di gestione dei dati territoriali e ambientali assumendo ciascuno un ruolo preciso.

Evidente in questo contesto il ruolo centrale di governance delle Regioni, nel definire le regole e nel garantire il rapporto con la PA centrale.

Regione Lombardia fornisce supporto agli Enti Locali e ai CST (assistenza, formazione, servizi informatici e informativi) valorizzando le esperienze già avviate (es. Poli Catastali, CST, ecc.).

Il Comune svolge un ruolo fondamentale nella gestione del territorio.

Definisce le politiche ma è anche impegnato nella gestione puntule delle attività legate alla trasformazione del territorio.

Grande opportunità per il ridisegno dei processi...

Occorre monitorare (e rendere nota ai cittadinio e alla PA) l'attività edilizia sin dal rilascio della concessione edilizia –Sportello Unico per l'Edilizia, anche in forma intercomunale


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Con quali obiettivi:

Monitorare le trasformazioni in corso (cantieri, occupazione suolo pubblico, ecc.)

Assegnare tempestivamente la nuova toponomastica

Associare accessi e numerazione civica con accuratezza e puntualità

Verificare la correttezza dei nuovi dati inseriti in catasto (flusso DOCFA dal Portale dei Comuni dell'Agenzia del Territorio).

In generale: garantire un qualità elevata del dato locale, con particolare attenzione alle chiavi di relazione con le divese anagrafi nazionali


Il ruolo dei Comuni / Agenzia del Territorio e Agenzia delle Entrate

Sforzo condiviso da tutta la PA italiana (PAL e PAC con nuovo ruolo delle Regioni).

Nuova visione federata delle informazioni sul territorio e sullafiscalità.

Flussi informativi dall'AdT

Catasto censuario - cartografico

O.M.I. per c.336 e 335 L.311/04

L.311/c.340

Compravendite MUI

Docfa per art.34Q L.80/06

Flussi informativi dall'AdE

Locazioni SIATEL

Successioni SIATEL

Anagrafe utenze SIATEL

Redditi SIATEL

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Il ruolo dei Comuni / ANSC

Archivio Nazionale degli Stradari e dei numeri Civici (ANSC)

Collaborazione per la creazione di un archivio nazionale degli stradari

e dei numeri civici (ANSC), soggetto a costante aggiornamento da

parte dei Comuni, al quale possano accedere, nelle forme da stabilire,

pubbliche amministrazioni, cittadini e imprese. Le attività di

certificazione da parte dei Comuni avverranno inizialmente mediante

l’utilizzo dell’infrastruttura informativa, denominata “Portale per i

Comuni”, predisposta e gestita dall’AdT, una volta che il processo

sarà consolidato, i Comuni con più elevato livello di informatizzazione

potranno utilizzare anche il Sistema di Interscambio dell’AdT

conforme alle regole di SPC.


Ingegnerizzazione

Seconda parte"...ma come fanno i comuni a gestire in DBT ?"

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Un Database topografico (DbT) è una base dati informatizzata e georeferenziata contenente i dati geografici di base per la conoscenza del territorio.

E’ una base conoscitiva territoriale innovativa, realizzata secondo criteri omogenei, facilmente aggiornabile. Permette di gestire informazioni correlate agli oggetti localizzati geograficamente quali le anagrafi e di supportare processi di elaborazione di dati.

Il contenuto informativo del DbT corrisponde, in linea di principio, a quello delle Carte Tecniche Topografiche in quanto esse rappresentano il nucleo di riferimento sul territorio per molti dei dati e delle informazioni territoriali dei Sistemi Informativi di livello locale.

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La specifica del Data Base Topografico è stata definita nell'ottica più estesa di strutturare il patrimonio informativo della cartografia topografica in modo che l'informazione fosse reperibile ed elaborabile in un contesto più articolato e fruibile con strumenti moderni di Sistema Informativo Territoriale.

I contenuti comprendono gli Oggetti rilevati, appartenenti alle seguenti aree tematiche: Aree destinate alla circolazione ed al trasporto, Immobili e antropizzazioni, Idrografia, Vegetazione, Altimetria e Morfologia del terreno.


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legge regionale 7 del 5 febbraio 2010

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“Interventi normativi per l’attuazione della progra mmazione regionale e di modifica ed integrazione di disposizioni legislativ e” – Collegato ordinamentale 2010

l'art. 21, comma 1, lett. c) ha aggiunto il comma 4.bis all’art. 35 “Caratteristiche del permesso di costruire” della legge regionale 11 marzo 2005, N. 12 "Legge per il governo del territorio":

4 bis. A seguito dell’ultimazione dei lavori, il titolare del permesso di costruire è tenuto a presentare allo sportello unico per l’edilizia, contestualmente alla richiesta di accatastamento dell’edificio, gli elaborati di aggiornamento del data base topografico e di certificazione energetica in forma digitale, nei termini e secondo le modalità definite dalla Giunta regionale.

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Attori :Il Professionista

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è il professionista che, dopo aver preparato la pratica di inizio lavori di costruzione/ristrutturazione dell’edificio, predispione, all’atto della preparazione della pratica di fine lavori, la documentazione e dati relativi alla trasformazione avvenuta sul territorio (leggi creazione di un nuovo edificio per esempio)

Gli aggiornamenti derivano dalle trasformazioni che avvengono sul territorio e precisamente quelle che il professionista documentanell’ambito di pratiche edilizie. In particolar modo le pratiche edilizie prese in considerazione sono quelle relative alla fine lavori.

Segnalazione di nuovo intervento edilizioper l’aggiornamento del DBT PEC

Rilievo celerimetrico e georeferenziazione indiretta


Specifiche tecnicheStrumenti standard (dxf, shp)Portali con Servizi affidabili

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Formazione tecnicaAlbo aggiornatori cartografici

Rilievo celerimetrico e georeferenziazione su PF rideterminati / Punti omologhi

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Regione Lombardia si incarica di predisporre un portale per fornire al professionista le informazioni e le manualistica necessaria per la predisposizione e l'invio della documentazione e dei dati necessari.

Gestisce anche un Registro dei SUED per poter indirizzare il professionista al portale web di competenza.

Presso il portale regionale il professionista trova i servizi di upload e di verifica automatica della completezza dei dati e della correttezza topologica dell'elborato geometrico.

Attori :Il Gestore del registro SUED

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Il Gestore SUED, inteso come gestore dello sportello telemetico, fornisce al professionista una ricevuta formale di avvenuta consegna della documentazione. La ricevuta viene inviata anche al Comune e al Gestore del DBTL, se diverso dal Gestore SUED.

Il Comune o il CST che intende svolgere questo ruolo deve sottoscrivere un accordo di collaborazione con Regione Lombardia. Regione può svolgere anche il ruolo di Gestore SUED se il Comune non svolge, autonomamente o attraverso un CST, tale compito.

Attori :Il Gestore SUED

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Il Comune riceve i documenti e i dati e può verificare la qualità dei contenuti rispetto a quanto è avvenuto sul territorio.

Attori :Il Comune (in forma singola o associata)

Protocollo

Allegati

Moduli

Sopralluogo

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Attori:Gestore del DBT Locale

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Il Gestore del DBT Locale

Il Gestore del DBTL che provvede all'aggiornamento del DBTL sulla base del materiale ricevuto. Questo ruolo può essere svolto dal Comune stesso o da un Centro Servizi Territoriale, nel caso di più comuni associati.

NOTA : Regione Lombardia può gestire l'archiviazione dei dati provenienti dai professionisti in attesa che si costituisca un CST per svolgere questo ruolo.

ENTE Registro SUED

Gestore SUED

SUED / UT

Gestore DBTL

Regione O

CST / Provincia O

Gestione Associata O

Comune O O

Attori :Assunzione di nuovi ruoli

Ruolo CST / Gestione associata

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Es. Diagramma generale – 1/2

Es. Diagramma generale – 2/2

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Ingegnerizzazione

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"...Un giorno le macchine

riusciranno a risolvere tutti i problemi,

ma mai nessuna di esse potrà porne uno."

Albert Einstein

Sviluppo delle Risorse umane Valorizzare le competenze

Sviluppo delle Risorse umaneFormazione

Valorizzare le competenze Formazione

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"Il nuovo ruolo dei CST e delle Gestioni associate per la condivisione

dell'informazione ambientale e territoriale"

Grazie per l'attenzione

Stefano Manini

[email protected]

Docente di Cartografia Ambientale Informatizzata

Università dell'Insubria, ComoConsulente Ancitel Lombardia

manini 23 11 11 - risorsecomuni · geo open data, un'evoluzione sorprendente ( licenze...

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