lietuvos respublikos muitinĖs kovos su...

LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS KOVOS SU KORUPCIJA PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO 2016–2017 METAIS

PRIEMONIŲ PLANO 2016–2017 METŲ VYKDYMO ATASKAITA

Uždaviniai Priemonės

Atsakingi už

priemonės

vykdymą

Įvykdymo

terminas Įgyvendinimo rezultatas

Didinti muitinės

pareigūnų, valstybės

tarnautojų ir

darbuotojų, dirbančių

pagal darbo sutartį,

atsparumą korupcijai

ir mažinti korupcijos

apraiškas Lietuvos

Respublikos

muitinėje.

1. Fiksuoti atvejus, kai

muitinės pareigūnai

muitinio tikrinimo arba

tikrinimo metu aptinka ar

gauna grynuosius pinigus

ar kitas turtines vertybes,

taikyti atitinkamas

kontrolės priemones

nesąžiningų muitinės

klientų atžvilgiu.

Teritorinės

muitinės

2016-06-30

2016-12-31

2017-06-30

2017-12-31

Teritorinių muitinių postų pareigūnai fiksuoja neteisėtus pinigų

siūlymo atvejus. 2016 m. gauti 447 pranešimai iš muitinės pareigūnų

apie atvejus, kai kartu su pateiktais įforminimui muitinės ar asmens

dokumentais, ar kitais būdais muitinės pareigūnams buvo pateikti

grynieji pinigai. Vilniaus teritorinėje muitinėje užfiksuoti 433 atvejai,

Klaipėdos teritorinėje muitinėje – 8 atvejai, Kauno teritorinėje

muitinėje – 6 atvejai. Užfiksavus atvejus, kai muitinės pareigūnai

muitinio tikrinimo arba tikrinimo metu aptiko grynuosius pinigus,

Vilniaus teritorinės muitinės pareigūnai atliko 27 detalius krovinio

tikrinimus (kroviniai visiškai iškrauti), 16 atvejų iškrovė dalį prekių,

Kauno teritorinės muitinės pareigūnai atliko 2 detalius krovinio

tikrinimus, Klaipėdos teritorinės muitinės pareigūnai detalių krovinio

tikrinimų, iškraunant visas prekes, neatliko. 2017 m. gauti 428

pranešimai iš muitinės pareigūnų apie užfiksuotus neteisėtus pinigų

siūlymo atvejus. Vilniaus teritorinėje muitinėje užfiksuota 414 atvejų,

Klaipėdos teritorinėje muitinėje – 8 atvejai, Kauno teritorinėje

muitinėje – 6 atvejai. Užfiksavus atvejus, kai muitinės pareigūnai

muitinio tikrinimo arba tikrinimo metu aptiko grynuosius pinigus,

Vilniaus teritorinės muitinės pareigūnai atliko 21 detalų krovinio

tikrinimą dalinai arba pilnai iškraunant krovinį, taip pat 126 atvejais

transporto priemones, kurios gabeno krovinius, skenavo rentgeno

kontrolės sistema. Kauno teritorinės muitinės pareigūnai 3 atvejais

transporto priemones, kurios gabeno krovinius, skenavo rentgeno

kontrolės sistema, Klaipėdos – 6 transporto priemones skenavo

rentgeno kontrolės sistema, 1 transporto priemonės krovinį iškrovė.

Priemonė 2016 ir 2017 m. įvykdyta.

2

2. Informuoti įmones apie

atvejus, kai jų darbuotojai

pateikė grynuosius pinigus

ar kitas turtines vertybes

muitinės pareigūnams


tikrinimo metu.

Muitinės

departamento prie

Lietuvos

Respublikos

finansų

ministerijos

(toliau – Muitinės

departamentas)

Pažeidimų

prevencijos

skyrius

2016-12-31

2017-12-31

2016 m. buvo parengta ir išsiųsta 260 raštų įmonėms, 2017 m. – 301

raštas.


3. Atlikti atvejų, kai

muitinės pareigūnai


tikrinimo metu aptinka ar

gauna grynuosius pinigus

ar kitas turtines vertybes,

kitų sisteminės korupcijos

apraiškų muitinės postuose

analizę ir įvertinti taikomų

kontrolės priemonių

efektyvumą.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2016-07-15

2017-01-15

2017-07-15

2018-01-15

Parengtos Neteisėtų pinigų siūlymo atvejų muitinės pareigūnams ir

kitų sisteminės korupcijos apraiškų muitinės postuose analizės

(tarnybiniai pranešimai 2016-07-15 Nr. 6B-1270, 2017-01-17 Nr.

6BE-70, 2017-07-18 Nr. 6BE-1145, 2018-01-09 Nr. 6BE-52).


4. Atlikti krovininių

automobilių vairuotojų ir

kitų Lietuvos Respublikos

valstybinę sieną kertančių

asmenų, vežėjų įmonių

vadovų ir asociacijų,

muitinės tarpininkų

anonimines apklausas,

siekiant nustatyti

korupcijos paplitimo lygį

Muitinės

departamento

Komunikacijos

skyrius

Muitinės

departamento

Statistikos analizės

skyrius

2016-04-30

2017-04-30

2016 m. kovo–balandžio mėn. teritorinių muitinių kelio postuose

buvo atlikta krovininių automobilių vairuotojų ir kitų Lietuvos

Respublikos valstybinę sieną kertančių asmenų, vežėjų įmonių

vadovų ir asociacijų apklausa, siekiant nustatyti korupcijos paplitimo

lygį ir jo pokyčius Lietuvos Respublikos muitinėje. Teritorinių

muitinių administracijos pareigūnai Lietuvos muitinės kelio postuose

(Medininkų, Šalčininkų, Raigardo, Lavoriškių, Kybartų, Sudargo,

Panemunės) vežėjams dalijo anonimines anketas, skirtas korupcijos

situacijai Lietuvos muitinės kelio postuose įvertinti. Jas užpildė 812

respondentų. Apklausos rezultatai paskelbti muitinės intraneto

3

bei jo pokyčius Lietuvos

Respublikos muitinėje.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

Teritorinės

muitinės

tinklalapyje adresu

http://www.lrmuitine.lt/mport/failai/korupcijos_prevencija/2016/vair

uotoju_apklausa_2016m_06_14.pdf.

Taip pat siekiant įvertinti verslo atstovų (muitinės tarpininkų atstovų

ir vežėjų) nuomonę apie korupcijos paplitimo lygį ir jo pokyčius

Lietuvos muitinėje, 2017 m. kovo–balandžio mėn. buvo vykdoma

muitinės tarpininkų atstovų ir vežėjų anoniminė apklausa internetu.

Joje dalyvavo 67 respondentai. Apklausos rezultatai ir lyginimas su

2015 m. įvykusia apklausa paskelbti muitinės interneto tinklalapyje

adresu

http://www.lrmuitine.lt/mport/failai/korupcijos_prevencija/2017_met

ai/Korupcijos_situacija_Lietuvos_muitineje_2017_m.pdf.


5. Atsižvelgiant į analizės

bei apklausų rezultatus

vykdyti tikslinius muitinės

pareigūnų tarnybinės

veiklos ir elgesio

tikrinimus.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

Teritorinės

muitinės

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

2016-12-31

2017-12-31

2016 m. Muitinės departamento Imuniteto tarnyba atliko 56 muitinės

pareigūnų, valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo

sutartis, tarnybinės veiklos ir elgesio tikrinimus, nustatyta 10

pažeidimų, dėl jų pradėti tarnybinio nusižengimo tyrimai. Tarnybinės

veiklos ir elgesio tikrinimų metu buvo nustatyta, kad pareigūnai

turėjo draudžiamų daiktų, t. y. turėjo didesnę pinigų sumą, nei

leidžiama turėti muitinės postų pareigūnams vadovaujantis Tarnybos

Lietuvos Respublikos muitinėje statuto nuostatomis. Taip pat buvo

nustatyta, kad pareigūnas tikrinimo metu su savimi neturėjo

tarnybinio pažymėjimo. Dar vienu atveju nustatyta, kad pareigūnas

darbo vietoje buvo neblaivus, jam nustatytas 1,04 promilių girtumas.

Muitinės departamento Personalo administravimo skyrius nurodė,

kad 2016 m. Vilniaus ir Klaipėdos teritorinėse muitinėse atliko po 3

tarnybinės veiklos ir elgesio tikrinimus, kurių metu tikrino, ar visi

muitinės posto pareigūnai yra darbo vietose, turi tarnybinius

pažymėjimus, identifikavimo ženklus, ar tvarkingos tarnybinės

uniformos, taip pat darbo drausmę ir elgesį. Tikrinimų metu

pažeidimų nenustatyta. Kauno teritorinėje muitinėje 2016 m.

tarnybinės veiklos ir elgesio tikrinimų atlikta nebuvo.

http://www.lrmuitine.lt/mport/failai/korupcijos_prevencija/2016/vairuotoju_apklausa_2016m_06_14.pdf

http://www.lrmuitine.lt/mport/failai/korupcijos_prevencija/2016/vairuotoju_apklausa_2016m_06_14.pdf

http://www.lrmuitine.lt/mport/failai/korupcijos_prevencija/2017_metai/Korupcijos_situacija_Lietuvos_muitineje_2017_m.pdf

http://www.lrmuitine.lt/mport/failai/korupcijos_prevencija/2017_metai/Korupcijos_situacija_Lietuvos_muitineje_2017_m.pdf

4

Teritorinių muitinių atsakingi asmenys nurodė, kad pagal nustatytą

tvarką 2016 m. tarnybinės veiklos ir elgesio tikrinimų atlikta nebuvo,

tačiau pažymėjo, kad Kauno teritorinės muitinės Muitinės kontrolės

organizavimo skyrius, 2016 m. atlikdamas tikslinius tikrinimus, 15

kartų tikrino ir pareigūnų tarnybinę veiklą ir elgesį, taip pat kartu su

Tarifų ir muitinio įvertinimo kontrolės, Muitinės procedūrų priežiūros

ir Pažeidimų prevencijos skyriais atliko netikėtus muitinio tikrinimo

vietų tikrinimus, kurių metu vykdė ir tarnybinės veiklos ir elgesio

tikrinimus. Vilniaus teritorinės muitinės atsakingas pareigūnas

nurodė, kad teritorinės muitinės struktūriniai padaliniai 2016 m.

atliko 19 tikrinimų, tačiau tarnybinės veiklos ir elgesio tikrinimų

aktai nebuvo surašyti.

2017 m. Muitinės departamento Imuniteto tarnyba atliko 26 muitinės

pareigūnų, valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo

sutartis, tarnybinės veiklos ir elgesio tikrinimus, nustatyti 8

pažeidimai, dėl jų pradėti tarnybinio nusižengimo tyrimai. Tarnybinės

veiklos ir elgesio tikrinimų metu buvo nustatyta, kad pareigūnas

tarnybos metu su savimi neturėjo tarnybinio pažymėjimo, muitinės

pareigūnai tarnybos metu buvo aptikti miegantys automobilyje, taip

pat galimai miegojo tarnybinėse patalpose. Tikrinimo metu nustatyta,

kad pareigūnas tarnybos metu su savimi turėjo didesnę pinigų sumą,

nei leidžiama turėti muitinės postų pareigūnams vadovaujantis

Tarnybos Lietuvos Respublikos muitinėje statuto nuostatomis – 50

eurų kupiūrą. Dar keletu atvejų nustatyta, kad pareigūnai darbo

vietoje buvo neblaivūs, vienam iš jų nustatytas 0,29 promilių

girtumas, kitam – 1,12 promilių.

Klaipėdos teritorinė muitinė nurodė, kad 2017 m. atlikti 5 tarnybinės

veiklos ir elgesio tikrinimai, kurių metu buvo tikrinama pamainų

keitimosi tvarka, ar pareigūnų uniforma tvarkinga, dėvima pagal

nustatytus reikalavimus, pareigūnų tarnybiniai pažymėjimai,

identifikavimo ženklai, pareigūnų darbo vietos, tarnybinės patalpos,

taip pat buvo tikrinama, ar pareigūnai neturi draudžiamų daiktų posto

5

teritorijoje. Vilniaus teritorinė muitinė nurodė, kad 2017 m. buvo

atlikti 2 tarnybinės veiklos ir elgesio tikrinimai, Kauno teritorinė

muitinė – 1 tarnybinės veiklos ir elgesio tikrinimas. Tikrinimų metu

pažeidimų nenustatyta.


6. Atlikti Vilniaus TM

Šalčininkų kelio poste

įrengtos vaizdo ir garso

fiksavimo ir įrašymo

sistemos įrašų pasirinktinę

peržiūrą siekiant nustatyti

daromus teisės pažeidimus

bei juos pašalinti.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

Vilniaus teritorinė

muitinė

2016-12-31

2017-12-31

2016 ir 2017 m. buvo vykdoma Vilniaus teritorinės muitinės

Šalčininkų kelio poste įrengtos vaizdo ir garso fiksavimo ir įrašymo

sistemos įrašų pasirinktinė peržiūra tiek tiesiogiai, tiek jos istorija.

2016 m. vaizdas buvo stebimas apie 160 val., 2017 m. – 140 val.

Pasirinktinės peržiūros metu 2016 m. buvo nustatyti 2 pažeidimai. Iš

jų vienu atveju muitinės klientas padavė gėles per langelį muitinės

pareigūnui, kitu – Muitinės mobiliųjų grupių posto pareigūnai

tarnybos metu tarnybiniame automobilyje žiūrėjo filmus. Pažymėtina,

kad Muitinės departamento Imuniteto tarnybos pareigūnai, atlikdami

informacijos apie galimai neteisėtus Lietuvos Respublikos muitinės

pareigūnų veiksmus tikrinimus, vienu atveju pasinaudojo vaizdo ir

garso fiksavimo ir įrašymo sistemos įrašais, kurių pagalba buvo

patvirtintas pažeidimas. Taip pat remiantis vaizdo ir garso fiksavimo

ir įrašymo sistemos įrašais, vienu atveju buvo patvirtintas faktas dėl

pabėgimo iš muitinės posto teritorijos. Pasirinktinės peržiūros metu

2017 m. buvo nustatytas 1 pažeidimas, t. y. Muitinės mobiliųjų

grupių posto pareigūnai tarnybos metu, poste nuo 8.00 val. iki 13.30

val. žiūrėjo dokumentines laidas. Taip pat Muitinės departamento

Imuniteto tarnybos pareigūnai peržiūrėjo vaizdo įrašus aiškindamiesi

gauto anoniminio pranešimo aplinkybes dėl galimai neteisėtų

muitinės pareigūno veiksmų, tačiau informacijos apie galimai

neteisėtus Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų veiksmus

tikrinimas nepradėtas. Pažymėtina, kad 2017 m. vaizdo įrašų pagalba

buvo peržiūrėta apie 70 proc. Šalčininkų kelio poste užfiksuotų

neteisėtų pinigų siūlymo atvejų.


7. Vykdyti muitinės postų Teritorinės 2016-06-30 Teritorinės muitinės apie šios priemonės vykdymą pateikė

6

pareigūnų, pagal tarnybos

pobūdį važinėjančių

tarnybiniais tikslais

keleiviniu ar asmeniniu

transportu, taip pat

vykstančių į tarnybos vietą

ir iš jos, važiavimo išlaidų

kompensacijų mokėjimo

pagrįstumo kontrolę.

muitinės 2016-12-31

2017-06-30

2017-12-31

informaciją:

- Klaipėdos teritorinė muitinė 2016 m. I pusmetį patikrino apie 50

proc. kompensuojamųjų važiavimo asmeniniu (keleiviniu) transportu

išlaidų ataskaitų (pažeidimų nenustatyta), 2016 m. II pusmetį – 1 711

ataskaitų. Detaliai patikrinta 190 (11 proc.) ataskaitų, pažeidimų

nenustatyta. 2017 m. I pusmetį buvo pateiktos 1 794 ataskaitos, iš jų

patikrinta 215 (12 proc.) ataskaitų (pažeidimų nenustatyta), 2017 m.

II pusmetį – 1 771 ataskaita, iš jų patikrintos 282 (16 proc.) ataskaitos

(pažeidimų nenustatyta).

- Kauno teritorinė muitinė 2016 m. I pusmetį gavo 228 muitinės

pareigūnų prašymus dėl važiavimo asmeniniu (keleiviniu) transportu

išlaidų kompensavimo, iš jų patikrinti 146 (64 proc.). Nustatyti

trūkumai: neteisingai paskirstytas maršrutas mieste ir priemiestyje,

nesutapo teikėjo ir pasirašančiojo pareigūno vardas ir pavardė,

neteisingai apskaičiuotos išlaidos ir nurodyta suma žodžiais,

nepateikti visi reikalaujami dokumentai (santuokos liudijimas ir kt.),

pasibaigęs transporto priemonės civilinės atsakomybės draudimas,

negaliojantis laikinasis vairuotojo pažymėjimas, nebuvo suderinta su

visais atsakingais pareigūnais, vykimo į tarnybą dienų skaičius

nesutapo su darbo dienomis darbo laiko žiniaraštyje. Visi nustatyti

trūkumai pašalinti. 2016 m. II pusmetį buvo pateiktos 1 469

ataskaitos, iš jų detaliai patikrintos 502 (34 proc.) ataskaitos.

Nustatyti trūkumai: neteisingai nurodytas atstumas, pasibaigęs

transporto priemonės civilinės atsakomybės draudimas, formų

užpildymo klaidos, vykimo į tarnybą dienų skaičius nesutapo su

darbo dienomis darbo laiko apskaitos žiniaraštyje. Visi nustatyti

trūkumai pašalinti. 2017 m. I pusmetį buvo pateikta 1421 ataskaita, iš

jų patikrintos 503 (35 proc.) ataskaitos. Nustatyti trūkumai: pridėtame

kvite nurodyta kuro rūšis nesutapo su nurodyta pateiktoje ataskaitoje,

neteisingai nurodytas ataskaitinis mėnuo, nesutapo prašymo autorius

su pasirašančiu asmeniu, neužpildytas ar nepilnai užpildytas 3

stulpelis (transporto priemonė), ataskaitoje nurodytos du kartus

7

mažesnės išlaidos, nei buvo patirtos ir kt. 2017 m. II pusmetį buvo

pateikta 2017 ataskaitų, iš jų patikrintos 448 (22 proc.) ataskaitos.

Nustatyti neatitikimai: pridėtame kvite nurodyta kuro rūšis nesutapo

su nurodyta pateiktoje ataskaitoje, neteisingai nurodyta suma

žodžiais; neteisingai nurodyta bendra suma ir suma žodžiais;

nenurodytas transporto priemonės valstybinis registracijos numeris.

- Vilniaus teritorinė muitinė 2016 m. I pusmetį patikrino 402 muitinės

pareigūnus ir 2 496 jų pateiktas ataskaitas, 2016 m. II pusmetį – 500

pareigūnų ir 2 541 jų pateiktą ataskaitą. Vykdoma 100 proc.

kontrolė. 2017 m. I pusmetį buvo pateikta 1 901 ataskaita dėl

kompensuojamųjų važiavimo asmeniniu transportu išlaidų, iš jų

patikrinta 680 (36 proc.) ataskaitų (pažeidimų nenustatyta), 2017 m.

II pusmetį – 2 209 ataskaitos, iš jų patikrintos 405 (18 proc.)

ataskaitos (pažeidimų nenustatyta).


8. Vykdyti per Muitinės

kriminalinės tarnybos

vidinį tinklalapį

pasiekiamų duomenų

bazių naudojimosi

teisėtumo ir pagrįstumo

patikrinimus.

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

2016-04-20

2016-07-20

2016-10-20

2017-01-20

2017-04-20

2017-07-20

2017-10-20

Muitinės kriminalinė tarnyba 2016–2017 m. pasirinktinai kas ketvirtį

patikrino po 2 proc. Muitinės kriminalinės tarnybos vidinio

tinklalapio naudotojų. Atliktų tikrinimų metu nustatytas 1 pažeidimas

Muitinės departamento pareigūno atžvilgiu, kuris nepateikė

konkrečių užklausų vykdymo pagrįstumą ir teisėtumą patvirtinančių

duomenų (dokumentų), nenurodė teisinio pagrindo. Informacija apie

atliktus tikrinimus pateikta Muitinės kriminalinės tarnybos

Informacijos analizės skyriaus tarnybiniuose pranešimuose: 2016-04-

21 Nr. S2-48KF, 2016-07-01 Nr. R1-1386KF, 2016-10-03 Nr. S2-

143KF, 2017-01-03 Nr. S2-1KF, 2017-04-03 Nr. S2-29RN, 2017-07-

13 Nr. S2-75RN, 2017-10-09 Nr. S2-125RN.


9. Atlikti Administracinių

teisės pažeidimų registro

bei Įtariamų, kaltinamų ir

teistų asmenų žinybinio

registro duomenų analizę,

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2016-07-31

2017-01-31

2017-07-31

Parengtos analizės (tarnybiniai pranešimai 2016-06-28 Nr. 6B-1172,

2017-01-30 Nr. 6BE-146, 2017-07-05 Nr. 6BE-1092); nustatytas

vienas atvejis, kai muitinės pareigūnas savo veiksmais galimai

pažemino muitinės pareigūno vardą.


http://www.ird.lt/atpr-gyventojams





8

siekiant nustatyti, ar

muitinės pareigūnai, kurie

yra įtariamieji

baudžiamajame procese,

raštu apie tai informuoja

savo tiesioginį vadovą ar

aukštesnes pareigas einantį

vadovą, ar nėra galimų

tarnybinės etikos

pažeidimų ar muitinės

pareigūno vardo

diskreditavimo atvejų.

10. Parengti Informavimo

apie Lietuvos Respublikos

muitinės pareigūnų,

valstybės tarnautojų ir



išvykas į užsienį taisyklių,

patvirtintų MD generalinio

direktoriaus 2013 m.

liepos 5 d. įsakymu Nr.

1B-457 „Dėl Informavimo

apie Lietuvos Respublikos

muitinės pareigūnų,

valstybės tarnautojų ir



išvykas į užsienį taisyklių

patvirtinimo“ (toliau –

Taisyklės), pakeitimo

projektą numatant, kad

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2016-06-30 Muitinės departamento Imuniteto tarnyba parengė Informavimo apie

Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų, valstybės tarnautojų ir

darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį, išvykas į užsienį taisyklių,

patvirtintų Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2013 m.

liepos 5 d. įsakymu Nr. 1B-457 „Dėl Informavimo apie Lietuvos

Respublikos muitinės pareigūnų, valstybės tarnautojų, darbuotojų,

dirbančių pagal darbo sutartį, išvykas į užsienį taisyklių patvirtinimo“

pakeitimo projektą (patvirtintas 2016 m. birželio 1 d. įsakymu

Nr. 1B-469), kuriame nustatė, kad Lietuvos Respublikos muitinės

pareigūnai, valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo

sutartį, visais atvejais privalo informuoti Muitinės departamento

Imuniteto tarnybą apie išvykas į užsienio valstybes, išskyrus į NATO,

Europos Sąjungos ir Šengeno erdvės valstybes tarnybos ir ne

tarnybos tikslais, o grįžę privalo užpildyti atitinkamą klausimyną.

Taip pat numatė konsultavimo tvarką, t. y. numatė, kad Muitinės

departamento Imuniteto tarnyba konsultuos ir supažindins

darbuotojus prieš jiems išvykstant į užsienio valstybes su galimomis

grėsmėmis ar rizikomis išvykų metu.

Priemonė 2016 m. įvykdyta.

9

muitinės pareigūnai,

valstybės tarnautojai ir

darbuotojai, dirbantys


kuriems išduotas leidimas

dirbti arba susipažinti su

įslaptinta informacija,

visais atvejais privalo

informuoti apie išvykas į

užsienio valstybes ir grįžę

užpildyti atitinkamą

klausimyną, ir numatant

konsultavimo tvarką.

11. Konsultuoti ir

supažindinti muitinės

pareigūnus jiems

išvykstant į užsienio

valstybes su galimomis

grėsmėmis iš užsienio

žvalgybos ir saugumo

tarnybų.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2016-12-31

2017-12-31

Muitinės departamento Imuniteto tarnyba, siekdama konsultuoti ir

supažindinti muitinės darbuotojus su galimomis grėsmėmis iš

užsienio žvalgybos ir saugumo tarnybų bei atsižvelgdama į grėsmių

nacionaliniam saugumui vertinimo apžvalgas, parengtas Lietuvos

Respublikos valstybės saugumo departamento ir Antrojo operatyvinių

tarnybų departamento prie Lietuvos Respublikos krašto apsaugos

ministerijos, parengė Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų,

valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį,

tarnybos ir ne tarnybos tikslais vykstančių į užsienio valstybes,

saugumo atmintinę. Saugumo atmintinė paskelbta vidiniame muitinės

interneto tinklalapyje rubrikoje „Naudinga informacija“

http://info.cust.lt/web/guest/330.

2016 m. spalio 28 d. Muitinės departamento Imuniteto tarnyba

Muitinės departamente organizavo seminarą, kurio metu Valstybės

saugumo departamento pareigūnai supažindino su grėsmėmis ir

rizikomis Lietuvos nacionaliniam saugumui.

Priemonės vykdymo laikotarpiu Muitinės departamento Imuniteto

tarnyba nuolat konsultavo muitinės pareigūnus ir supažindino su

galimomis grėsmėmis iš užsienio žvalgybos ir saugumo

http://info.cust.lt/mport/vport_failai/bendra_svetaine/Kairioji_juosta/Naudinga_informacija/Personalas/2016-12-19_Atmintine_del_isvyku_i_uzsieni.pdf

http://info.cust.lt/web/guest/330

10

tarnybų. Pažymėtina, kad su galimomis grėsmėmis iš užsienio

žvalgybos ir saugumo tarnybų supažindinami visi pradedantys dirbti

muitinės pareigūnai prevencinių pokalbių metu.


Nustatyti, analizuoti ir

vertinti muitinės

veiklos sritis, kuriose

egzistuoja didelė

korupcijos

pasireiškimo

tikimybė.

12. Atlikti muitinės

veiklos sričių, kuriose yra

didelė korupcijos

pasireiškimo tikimybė,

analizę ir vertinimą

antikorupciniu požiūriu.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2016-10-15

2017-10-15

Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2016 m. Birželio

22 d. įsakymu Nr. 1B-538 sudaryta darbo grupė korupcijos

pasireiškimo tikimybei personalo formavimo, valdymo ir

administravimo veiklos srityje nustatyti atliko Lietuvos Respublikos

finansų ministro 2016 m. birželio 14 d. įsakymo Nr. 1K-247 „Dėl

Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir finansų ministro

valdymo sričiai priskirtų įstaigų veiklos sričių, kuriose tikslinga 2016

metais atlikti antikorupcinę analizę ir vertinimą, nustatymo“ 3 punkte

nustatytos veiklos srities, kurioje yra didelė korupcijos pasireiškimo

tikimybė, analizę ir vertinimą; 2016 m. spalio 14 d. raštu

Nr. (6.15)3B-10511 pateikė Lietuvos Respublikos finansų

ministerijai Personalo formavimo, valdymo ir administravimo veiklos

srities vertinimo aprašymą.

Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2017 m. rugpjūčio

21 d. įsakymu Nr. 1B-694 sudaryta darbo grupė korupcijos

pasireiškimo tikimybei tikrinimo po muitinio įforminimo veiklos

srityje nustatyti atliko Lietuvos Respublikos finansų ministro 2017 m.

birželio 16 d. įsakymo Nr. 1K-237 „Dėl Lietuvos Respublikos

finansų ministerijos ir finansų ministro valdymo sričiai priskirtų

įstaigų veiklos sričių, kurių antikorupcinę analizę ir vertinimą

tikslinga atlikti 2017 metais, nustatymo“ 3 punkte nustatytos veiklos

srities, kurioje yra didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, analizę ir

vertinimą; 2017 m. spalio 2 d. raštu Nr. (6.15)3B-9347 pateikė

Lietuvos Respublikos finansų ministerijai Tikrinimo po muitinio

įforminimo veiklos srities vertinimo aprašymą.


11

Tobulinti teisės aktų

antikorupcines

nuostatas atliekant

teisės aktų projektų

antikorupcinį

vertinimą.

13. Atlikti MD ir muitinės

įstaigų rengiamų teisės

aktų projektų antikorupcinį

vertinimą.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2016-12-31

2017-12-31

2016 m. Muitinės departamento Imuniteto tarnybos pareigūnai atliko

20 muitinės rengiamų teisės aktų projektų antikorupcinius vertinimus,

2017 m. – 16 teisės aktų projektų.


Tobulinti muitinės

teikiamas paslaugas,

plėtojant elektroninių

ir centralizuotų

muitinės paslaugų

apimtis, siekiant

sumažinti

suinteresuotų asmenų

kontaktus su muitinės

pareigūnais.

14. Parengti Centralizuoto

muitinės deklaracijų

įforminimo proceso

diegimo Lietuvos

Respublikos muitinėje

priemonių planą.

Muitinės

departamento

Muitinės

procedūrų skyrius

Muitinės

departamento

Muitinės

kontrolės

organizavimo

skyrius

Muitinės

informacinių

sistemų centras

2016-03-31 Parengtas Pasirengimo taikyti centralizuotą importo ir eksporto

deklaracijų įforminimą priemonių planas (patvirtintas Muitinės

departamento generalinio direktoriaus 2016 m. balandžio 14 d.

įsakymu Nr. 1B-279).


15. Parengti priemonių

planą dėl muitinio

tikrinimo vietose

vykdomos muitinės

priežiūros pertvarkos.

Muitinės

departamento

Muitinės

kontrolės

organizavimo

skyrius

Muitinės

departamento

Muitinės

procedūrų skyrius

2016-03-31 Parengtas Pasirengimo pertvarkyti teritorinių muitinių muitinio

tikrinimo vietų veiklą priemonių planas (patvirtintas Muitinės

departamento generalinio direktoriaus 2016 m. balandžio 4 d.

įsakymu Nr. 1B-234).


12

Muitinės

departamento

Pažeidimų

prevencijos

skyrius

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

Tobulinti žmogiškųjų

išteklių valdymo

sistemą, skatinančią

muitinės pareigūnų

motyvaciją, lojalumą

valstybei ir Lietuvos

Respublikos muitinei,

skatinančią palaikyti

visuomenėje teigiamą

Lietuvos Respublikos

muitinės įvaizdį.

16. 1 Skatinti (naudojant

finansinius ir nefinansinius

skatinimo būdus) muitinės

pareigūnus, reikšmingai

prisidėjusius prie teisės

aktų pažeidimų, dėl kurių

galėjo atsirasti žala

valstybei, korupcinio

pobūdžio nusikalstamų

veikų nustatymo ir

užkardymo bei

antikorupcinės aplinkos

formavimo.

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

Teritorinės

muitinės

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

2016-12-31

2017-12-31

2016 m. Tarptautinės antikorupcijos dienos proga už vienkartinės

ypatingos svarbos užduoties atlikimą – nustatytus neteisėtus atlygio

davimo atvejus Lietuvos Respublikos muitinėje, vienkartinėmis

piniginėmis išmokomis paskatinta 15 muitinės pareigūnų (Muitinės

departamento generalinio direktoriaus 2016 m. gruodžio 13 d.

įsakymas Nr. 1P-1396).

Muitinės departamento generalinio direktoriaus įsakymais

vienkartinėmis piniginėmis išmokomis už vienkartinės ypatingos

svarbos užduoties atlikimą – pareigūnų iniciatyvą ir (arba) tiesioginį

dalyvavimą užkardant neteisėtą tabako gaminių apyvartą, paskatinti

327 muitinės pareigūnai. 29 muitinės pareigūnai paskatinti Vilniaus

teritorinės muitinės ženkleliu, 4 pareigūnai – Vilniaus teritorinės

muitinės viršininko padėka (Vilniaus teritorinės muitinės viršininko

2015 m. sausio 6 d. įsakymas Nr. 3V-3).

2017 m. Tarptautinės antikorupcijos dienos proga už vienkartinės

ypatingos svarbos užduoties atlikimą – nustatytus neteisėtus atlygio

davimo atvejus Lietuvos Respublikos muitinėje, vienkartinėmis

piniginėmis išmokomis paskatinti 23 muitinės pareigūnai (Muitinės

departamento generalinio direktoriaus 2017 m. gruodžio 7 d.

įsakymas Nr. 1P-1637). Muitinės departamento generalinio

direktoriaus įsakymais vienkartinėmis piniginėmis išmokomis už

vienkartinės ypatingos svarbos užduoties atlikimą – pareigūnų

13

iniciatyvą ir (arba) tiesioginį dalyvavimą užkardant neteisėtą tabako

gaminių apyvartą, paskatinti 446 muitinės pareigūnai. 27 muitinės

pareigūnai paskatinti Vilniaus teritorinės muitinės ženkleliu, 9

muitinės pareigūnai – Vilniaus teritorinės muitinės direktoriaus

padėka.


16. 2 Pateikti Lietuvos

Respublikos finansų

ministerijai pasiūlymus dėl

papildomų reikalavimų

nustatymo Tarnybos


muitinėje statuto projekte

asmeniui tam, kad jis būtų

laikomas nepriekaištingos

reputacijos ir galėtų eiti

statutinio valstybės

tarnautojo pareigas.

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2017-06-30 Dalyvauta Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto naujos

redakcijos projekto rengime ir teikiant pastabas dėl Statuto nuostatų,

įskaitant ir reikalavimus asmenims, kad jie būtų laikomi

nepriekaištingos reputacijos ir galėtų eiti vidaus tarnybos pareigūno,

įskaitant ir muitinės pareigūno, pareigas. Šiuo metu projektas

pateiktas Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Įsigaliojus minėtam

Statuto projektui, nuo 2019 m. sausio 1 d. muitinės pareigūno statusas

bus reglamentuotas nebe Tarnybos Lietuvos Respublikos muitinės

statuto, o Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto nustatyta

tvarka.





Konkurso ir atrankos į

tarnybą Lietuvos


organizavimo taisyklių,

patvirtintų Lietuvos


ministro 2003 m. rugsėjo

17 d. įsakymu Nr. 1K-233

„Dėl Konkurso ir atrankos

į tarnybą Lietuvos


Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2017-06-30 2017 birželio 30 d. raštu Nr. (5.19)3B-6489 pateikti siūlymai

Lietuvos Respublikos finansų ministerijai dėl Konkurso ir atrankos į

tarnybą Lietuvos Respublikos muitinėje organizavimo taisyklių,

patvirtintų Lietuvos Respublikos finansų ministro 2003 m. rugsėjo

17 d. įsakymu Nr. 1K-233 „Dėl Konkurso ir atrankos į tarnybą

Lietuvos Respublikos muitinėje organizavimo taisyklių

patvirtinimo“, pakeitimo.


14

organizavimo taisyklių

patvirtinimo“, pakeitimo,

jose numatant, kad

Tarnybos Lietuvos


statuto 9 straipsnyje

numatytas patikrinimas

gali būti pradedamas

patikrinus pretendento

atitiktį Tarnybos Lietuvos


statuto 6 straipsnio 1 dalies

1–4 ir 6 punktuose

nustatytiems bendriesiems

reikalavimams ir

specialiesiems

reikalavimams, kuriuos

galima patikrinti pirminio

dokumentų tikrinimo

etape.

16. 4 Parengti MD

generalinio direktoriaus

įsakymo dėl asmenų,

siekiančių dirbti pagal

darbo sutartis, priėmimo į

pareigas muitinėje tvarkos

ir procedūrų aprašo

projektą ir pateikti jį

tvirtinti MD generaliniam

direktoriui.

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2017-06-30 Parengtas Darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, priėmimo į

darbą Lietuvos Respublikos muitinės tvarkos aprašas (patvirtintas

Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2017 m. liepos 28 d.

įsakymu Nr. 1B-643), kuriame reglamentuota darbuotojų, išskyrus

darbininkus, atrankos ir priėmimo į laisvas darbuotojų, dirbančių

pagal darbo sutartis, pareigas Lietuvos Respublikos muitinėje tvarka.




Muitinės

departamento

2017-06-30 2017 m. birželio 30 d. raštu Nr. (5.19)3B-6489 pateikti siūlymai

Lietuvos Respublikos finansų ministerijai dėl Lietuvos Respublikos

15




tarnybinės veiklos

vertinimo ir kvalifikacinių

kategorijų suteikimo

taisyklių, patvirtintų


finansų ministro 2003 m.

rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr.

1K-213 „Dėl Lietuvos

Respublikos muitinės

pareigūnų tarnybinės

veiklos vertinimo ir

kvalifikacinių kategorijų

suteikimo taisyklių ir

Statutinių komisijų darbo

reglamento patvirtinimo“,

pakeitimo projekto,

numatant jį papildyti

muitinės pareigūno ir jo

tiesioginio vadovo

supažindinimo su MD


priimamais sprendimais

procedūra.

Personalo

administravimo

skyrius

muitinės pareigūnų tarnybinės veiklos vertinimo ir kvalifikacinių

kategorijų suteikimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos

finansų ministro 2003 m. rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr. 1K-213 „Dėl

Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų tarnybinės veiklos

vertinimo ir kvalifikacinių kategorijų suteikimo taisyklių ir Statutinių

komisijų darbo reglamento patvirtinimo“, pakeitimo.


16. 6 Parengti MD


įsakymo dėl muitinės

pareigūnų teisės

pretenduoti į

atsilaisvinusias muitinės

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

2017-06-30 Parengtos Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų skyrimo į kitas

muitinės pareigūno pareigas be konkurso ar atrankos taisyklės

(patvirtintos Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2017 m.

liepos 14 d. įsakymu Nr. 1B-595), kuriose numatyti skyrimo į kitas

Lietuvos Respublikos muitinės pareigūno pareigas be konkurso ir

atrankos atvejai, išskyrus laikiną perkėlimą į kitas muitinės pareigūno

16

pareigūno pareigas be

konkurso ar atrankos

įgyvendinimo tvarkos

projektą ir pateikti jį

tvirtinti MD generaliniam

direktoriui.

pareigas, taip pat informacijos apie laisvas muitinės pareigūnų

pareigas skelbimo, muitinės pareigūnų prašymų pateikimo ir muitinės

pareigūnų skyrimo į laisvas muitinės pareigūno pareigas be konkurso

ar atrankos tvarka.





Tarnybos Lietuvos


statuto projekto

papildymo, numatant

galimybę muitinės

pareigūną perkelti į

aukštesnės kategorijos

pareigas ir kitoje muitinės

įstaigoje.

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

2017-06-30 2016 m. gegužės 13 d. raštu Nr. (5.19)3B-5466 pateikti siūlymai

Lietuvos Respublikos finansų ministerijai dėl Tarnybos Lietuvos

Respublikos muitinėje statuto projekto papildymo. Taip pat svarbu

pažymėti, kad šis klausimas yra išspręstas rengiant Lietuvos

Respublikos vidaus tarnybos statuto naujos redakcijos projektą, kuris

reglamentuos ir muitinės pareigūno statusą.


16. 8 Muitinės postų

pareigūnų pareigų atlikimo

vietos nustatymo ir

keitimo taisykles,

patvirtintas MD


2015 m. gegužės 12 d.

įsakymu Nr. 1B-360 „Dėl

Muitinės postų pareigūnų

pareigų atlikimo vietos

nustatymo ir keitimo

taisyklių patvirtinimo“,

papildyti nuostatomis dėl

privalomo muitinės postų

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

2017-06-30 Parengtas Muitinės postų pareigūnų pareigų atlikimo vietos

nustatymo ir keitimo taisyklių pakeitimo projektas (patvirtintas

Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2017 m. rugpjūčio

22 d. įsakymu Nr. 1B-696), kuriame įtvirtintos nuostatos dėl

privalomo muitinės postų pareigūnų pareigų atlikimo vietos keitimo,

numatytas pareigų atlikimo vietos keitimo periodiškumas.


17

pareigūnų pareigų atlikimo

vietos keitimo ir kriterijų,

pagal kuriuos parenkama

kita pareigų atlikimo vieta

ir nustatomas pareigų

atlikimo vietos keitimo

periodiškumas.

Užtikrinti, kad

atliekant asmenų,

pretenduojančių į

tarnybą Lietuvos

Respublikos

muitinėje, tikrinimus

ir asmenybės savybių

vertinimus į tarnybą


muitinėje būtų priimti

nepriekaištingos

reputacijos asmenys,

turintys mažiausią

korupcinio pobūdžio

elgesio riziką.

17. Atlikti asmenybės

savybių vertinimus

siekiant parinkti

tinkamiausius

pretendentus į tarnybą


muitinėje ir užkirsti kelią

korupcijos apraiškoms.

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2016-12-31

2017-12-31

2016 m. Muitinės departamento pareigūnai dalyvavo 82 pokalbiuose

su asmenimis atliekant jų asmenybės savybių vertinimus, surašytos

82 asmenybės savybių vertinimo išvados, 2017 m. – 38 pokalbiuose

su asmenimis, surašytos 38 išvados.


18. Atlikti asmenų,

pretenduojančių į tarnybą


muitinėje tikrinimus

siekiant nustatyti, ar

pretendentai yra

nepriekaištingos

reputacijos ir ar nėra

Tarnybos Lietuvos


statute numatytų

apribojimų.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2016-12-31

2017-12-31

Muitinės departamento Imuniteto tarnyba 2016 m. patikrino 184

asmenis, siekiančius eiti pareigas Lietuvos Respublikos muitinėje,

2017 m. – 288 asmenis. Apibendrinta informacija pateikta Muitinės

departamento Personalo administravimo skyriui.


Tęsti antikorupcinį


švietimą, siekiant

ugdyti muitinės

19. Organizuoti mokymus

dirbantiems ir naujai

priimtiems muitinės

pareigūnams antikorupcine

Muitinės mokymo

centras

Muitinės

2016-12-31

2017-12-31

Muitinės mokymo centre vykdant antikorupcinį muitinės pareigūnų

ugdymą 2016 m. antikorupcinėmis temomis buvo apmokyta 410

muitinės pareigūnų, 2017 m. – 343 muitinės pareigūnai. Muitinės

mokymo centre antikorupcine tema organizuoti šie mokymai:

18

pareigūnų

sąmoningumą,

antikorupcinį požiūrį

ir etišką elgesį ir

skatinant muitinės

pareigūnus įsitraukti į

antikorupcinę veiklą.

tema (antikorupcinė veikla

ir jos psichologinis

aspektas, viešųjų ir

privačių interesų derinimas

ir kontrolė, muitinės

pareigūno veiksmai kyšio

davimo atveju, profesinė

etika ir kt.).

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

nuotolinio mokymosi kursai „Antikorupcinė veikla“, nuotolinio

mokymosi kursai „Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnų etikos

kodeksas“, seminaras „Viešųjų ir privačių interesų derinimas ir

kontrolė Lietuvos Respublikos muitinėje“, seminaras „Antikorupcinė

veikla. Muitinės pareigūno veiksmai kyšio davimo atveju“, seminaras

„Profesinė etika“, seminaras „Antikorupcinė veikla ir jos

psichologinis aspektas“.


Skatinti visuomenės

nepakantumą

korupcijai ir

pasiryžimą

nesitaikstyti ir pranešti

apie pastebėtus

korupcijos atvejus,

glaudžiai

bendradarbiaujant su

verslo atstovais,

nevyriausybinėmis

organizacijomis,

pasitelkiant

žiniasklaidą ir kitas

priemones.

20. Skelbti informaciją

Lietuvos muitinės

interneto svetainėje ir

žiniasklaidoje apie


padarytus tarnybinius

nusižengimus,

baudžiamojon

atsakomybėn dėl


nusikalstamų veikų

patrauktus muitinės

pareigūnus ir apie kitą

muitinės veiklą kovojant

su korupcija.

Muitinės

departamento

Komunikacijos

skyrius

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

2016-12-31

2017-12-31

Informacija Lietuvos muitinės interneto svetainėje ir žiniasklaidoje

apie muitinės pareigūnų padarytus tarnybinius nusižengimus,

baudžiamojon atsakomybėn dėl korupcinio pobūdžio nusikalstamų

veikų patrauktus muitinės pareigūnus ir apie kitą muitinės veiklą

kovojant su korupcija 2016 m. buvo skelbta 18 kartų, 2017 m. – 8

kartus. Taip pat priemonės vykdymo laikotarpiu pagal poreikį

skelbiama nauja arba atnaujinama Lietuvos muitinės interneto

svetainės rubrikoje „Korupcijos prevencija“ esanti informacija apie

kovos su korupcija programas, korupcijos pasireiškimo tikimybę,

teisės aktų projektų antikorupcinį vertinimą, taip pat apie kitą

muitinės veiklą kovojant su korupcija.


21. Parengti viešą

kasmetinę Lietuvos

Respublikos muitinės

veiklos ataskaitą kovos su

korupcija ir antikorupcinės

aplinkos formavimo

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2017-01-31

Parengta ir išoriniame muitinės tinklalapyje paskelbta informacija

apie Lietuvos Respublikos muitinės veiklą kovojant su korupcija ir

formuojant antikorupcinę aplinką institucijoje 2016 m.

(http://www.lrmuitine.lt/mport/failai/korupcijos_prevencija/2017_me

tai/Informacija_apie_muit_veikla_kovojant_su_korupcija_2016m_01

_30.pdf).

http://www.lrmuitine.lt/mport/failai/korupcijos_prevencija/2017_metai/Informacija_apie_muit_veikla_kovojant_su_korupcija_2016m_01_30.pdf



19

srityje. Priemonė 2017 m. įvykdyta.

22. Sukurti socialinio

tinklalapio „Facebook“

profilį, kuriame būtų

skelbiama informacija apie


muitinės veiklą.

Muitinės

departamento

Komunikacijos

skyrius

2016-03-31 Sukurtas socialinio tinklalapio „Facebook“ profilis (veikia nuo

2016 m. kovo 1 d.), kuriame skelbiama informacija apie Lietuvos

Respublikos muitinės veiklą.


23. Atlyginti pranešėjams

už vertingą informaciją

apie nusikalstamas veikas.

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2016-03-31

2016-06-30

2016-09-30

2016-12-31

2017-03-31

2017-06-30

2017-09-30

2017-12-31

2016 ir 2017 m. Lietuvos Respublikos muitinėje nebuvo atlyginta

pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas,

kadangi nebuvo asmenų, suteikusių vertingos informacijos apie

nusikalstamas veikas, todėl nebuvo panaudoti asmenų skatinimui už

vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas skirti asignavimai.

Priemonė 2016 ir 2017 m. neįvykdyta.

Didinti vykdomų

viešųjų pirkimų


muitinėje skaidrumą

bei efektyvumą ir

mažinti korupcijos

prielaidų atsiradimą

viešųjų pirkimų

srityje.

231 1 Parengti Muitinės

departamento prie


finansų ministerijos (toliau

– Muitinės departamentas)

ir muitinės įstaigų teisės

aktų, reglamentuojančių

viešuosius pirkimus,

pakeitimus:

1) aiškiai reglamentuoti,

kaip nusprendžiama, kuris

konkretus pirkimų

organizatorius atliks

pirkimą, detalizuojant

kokių prekių, paslaugų ar

darbų pirkimą gali atlikti

Muitinės

departamento

Investicijų ir

viešųjų pirkimų

skyrius

Teritorinės

muitinės

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

Muitinės

informacinių

sistemų centras

2016-09-30 Atlikti toliau išvardyti Muitinės departamento ir muitinės įstaigų

teisės aktų pakeitimai:

– Muitinės informacinių sistemų centro direktoriaus 2016 m. liepos

15 d. įsakymas Nr. V-31 „Dėl Prekių, paslaugų ir darbų viešųjų

pirkimų planavimo, organizavimo ir atlikimo Muitinės informacinių

sistemų centre taisyklių patvirtinimo“. Priimtame teisės akto

pakeitime įgyvendinti visi priemonės tikslai.

– Muitinės kriminalinės tarnybos direktoriaus 2016 m. liepos 29 d.

įsakymas Nr. 1R-80 „Dėl Muitinės kriminalinės tarnybos direktoriaus

2008 m. spalio 15 d. įsakymo Nr. 1R-151 „Dėl Muitinės kriminalinės

tarnybos supaprastintų viešųjų pirkimų taisyklių ir viešųjų pirkimų

komisijos darbo reglamento patvirtinimo“ pakeitimo“, 2016 m. liepos

29 d. įsakymas Nr. 1R-81 „Dėl Muitinės kriminalinės tarnybos

direktoriaus 2015 m. balandžio 1 d. įsakymo Nr. 1R-32 „Dėl Viešųjų

pirkimų organizavimo Muitinės tarnyboje taisyklių patvirtinimo“

pakeitimo“. Minėtuose pakeitimuose įgyvendinti visi priemonės

20

konkretus pirkimų

organizatorius;

2) numatyti, kad prieš

skiriant viešųjų pirkimų

komisijos narius, pirkimų

organizatorius ir kitus

viešųjų pirkimų

procedūrose

dalyvaujančius asmenis

patikrinama, ar jie atitinka

teisės aktuose nustatytus

nepriekaištingos

reputacijos reikalavimus;

3) numatyti, kad pirkimų

iniciatorius ir pirkimų

organizatorius neturėtų

būti tas pats asmuo;

4) sumažinti pirkimo vertę,

kada konkretų pirkimą gali

atlikti pirkimų

organizatorius.

Muitinės mokymo

centras

Muitinės

laboratorija

tikslai.

– Muitinės laboratorijos direktoriaus 2016 m. rugpjūčio 31 d.

įsakymas Nr. 3B-20 „Dėl Atsakingų asmenų skyrimo vykdant

viešuosius pirkimus“, 2016 m. spalio 25 d. įsakymas Nr. 3B-25 „Dėl

Muitinės laboratorijos direktoriaus 2015 m. rugsėjo 25 d. įsakymo

Nr. 3B-21 „Dėl Viešųjų pirkimų organizavimo taisyklių

patvirtinimo“ pakeitimo“. Priimtuose teisės aktų pakeitimuose

įgyvendinti visi priemonės tikslai.

– Kauno teritorinės muitinės viršininko 2016 m. spalio 4 d. įsakymas

Nr. 3B-268 „Dėl Viešųjų pirkimų organizavimo ir vidaus kontrolės

Kauno teritorinėje muitinėje taisyklių patvirtinimo“. Priimtame teisės

akto pakeitime įgyvendinti visi priemonės tikslai.

– Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2016 m. rugsėjo 21

d. įsakymas Nr. 1B-756 „Dėl Muitinės departamento prie Lietuvos

Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2015 m.

lapkričio 3 d. įsakymo Nr. 1B-844 „Dėl Prekių, paslaugų ir darbų

viešųjų pirkimų planavimo, organizavimo, atlikimo ir vidaus

kontrolės Muitinės departamente prie Lietuvos Respublikos finansų

ministerijos taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“, 2016 m. rugsėjo 21 d.

įsakymas Nr. 1B-757 „Dėl Muitinės departamento prie Lietuvos


lapkričio 19 d. įsakymo Nr. 1B-836 „Dėl Muitinės departamento prie

Lietuvos Respublikos finansų ministerijos supaprastintų viešųjų

pirkimų taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“, 2017 m. vasario 8 d.

įsakymas Nr. 1B-128 „Dėl Muitinės departamento prie Lietuvos


spalio 10 d. įsakymo Nr. 1B-610 „Dėl Pirkimo organizatorių ir

asmenų, atsakingų už prekių ar darbų kodo arba paslaugų kategorijos

nustatymą ar už pirkimų verčių apskaitą, paskyrimo“ pakeitimo“.

Priimtuose teisės aktų pakeitimuose įgyvendinti visi priemonės

tikslai.

– Vilniaus teritorinės muitinės viršininko 2016 m. kovo 25 d.

21

įsakymas Nr. 3V-40 „Dėl Viešųjų pirkimų organizavimo Vilniaus

teritorinėje muitinėje“, 2017 m. kovo 24 d. įsakymas Nr. 3V-20 „Dėl

Vilniaus teritorinės muitinės supaprastintų viešųjų pirkimų taisyklių

ir Vilniaus teritorinės muitinės viešųjų pirkimų planavimo,

inicijavimo, organizavimo, atlikimo, atskaitomybės ir vidaus

kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“. Priimtuose teisės aktų

pakeitimuose įgyvendinti visi priemonės tikslai.

– Klaipėdos teritorinės muitinės viršininko 2016 m. rugsėjo 30 d.

įsakymas Nr. 2D-211 „Dėl Prekių, paslaugų ir darbų viešųjų pirkimų

planavimo, organizavimo, atlikimo ir vidaus kontrolės Klaipėdos

teritorinėje muitinėje taisyklių patvirtinimo“, 2016 m. rugsėjo 30 d.

įsakymas Nr. 2D-212 „Dėl Klaipėdos teritorinės muitinės

supaprastintų viešųjų pirkimų taisyklių pakeitimo“, 2017 m. kovo 22

d. įsakymas Nr. 20-D-9 „Dėl Klaipėdos teritorinės muitinės 2016 m.

rugsėjo 1 d. įsakymo Nr. 2D-187 „Dėl Viešųjų pirkimų organizavimo

Klaipėdos teritorinėje muitinėje“ pakeitimo“. Priimtuose teisės aktų

pakeitimuose įgyvendinti visi priemonės tikslai, tačiau svarbu

pažymėti, kad viešųjų pirkimų organizatoriaus paskyrimo procedūra

teisės akte buvo numatyta 2017 m.

– Muitinės mokymo centro direktoriaus 2018 m. sausio 2 d. įsakymas

Nr. 1B-1 „Dėl Muitinės mokymo centro viešųjų pirkimų planavimo,

inicijavimo, organizavimo, atlikimo ir atskaitomybės tvarkos aprašo

patvirtinimo“. Priimtame teisės akte įgyvendinti 3 priemonės tikslai,

1 neįgyvendintas – nenustatyta, kad pirkimų iniciatorius ir pirkimų

organizatorius negali būti tas pats asmuo.

Atsižvelgiant į tai, kad Muitinės mokymo centro patvirtintame teisės

akte ne visi priemonės tikslai įgyvendinti, ji negali būti vertinama

kaip visiškai įvykdyta, todėl vertinama kaip įvykdyta iš dalies.

231 2 Padidinti viešųjų

pirkimų, vykdomų per

Centrinės perkančiosios

organizacijos (toliau –

Muitinės

departamento

Investicijų ir

viešųjų pirkimų

2016-12-31

2017-12-31

2016 ir 2017 m. Muitinės departamentas ir muitinės įstaigos

viešuosius pirkimus per CPO elektroninį katalogą vykdė:

– Muitinės departamentas 2015 m. – 11, 2016 m. – 22 (100 proc.

daugiau nei 2015 m.), 2017 m. – 21 pirkimą (5 proc. mažiau nei 2016

22

CPO) elektroninį katalogą,

skaičių.

skyrius

Teritorinės

muitinės

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

Muitinės

informacinių

sistemų centras

Muitinės mokymo

centras

Muitinės

laboratorija

m.). Papildomai Muitinės departamentas pažymėjo, kad atliko 5

pirkimus per CPO, kurie neįvyko tiekėjams nepateikus pasiūlymų;

– Muitinės informacinių sistemų centras 2015 m. per CPO nepirko,

2016 m. – 1 (100 proc. daugiau nei 2015 m.), 2017 m. – 7 pirkimus

(600 proc. daugiau nei 2016 m.);

– Muitinės laboratorija 2015 m. – 1, 2016 m. – 2 (100 proc. daugiau

nei 2015 m.), 2017 m. – 5 pirkimus (150 proc. daugiau nei 2016 m.);

– Muitinės mokymo centras 2015 m. – 2, 2016 m. – 5 (150 proc.

daugiau nei 2015 m.), 2017 m. – 8 pirkimus (60 proc. daugiau nei

2016 m.);

– Muitinės kriminalinė tarnyba 2015 m. – 5, 2016 m. – 4 (25 proc.

mažiau nei 2015 m.), 2017 m. – 5 pirkimus (25 proc. daugiau nei

2016 m.);

– Klaipėdos teritorinė muitinė 2015 m. – 5, 2016 m. – 7 (40 proc.

daugiau nei 2015 m.), 2017 m. per CPO nepirko (700 proc. mažiau

nei 2016 m.);

– Kauno teritorinė muitinė 2015 m. – 3, 2016 m. – 8 (167 proc.

daugiau nei 2015 m.), 2017 m. – 3 pirkimus (167 proc. mažiau nei

2016 m.);

– Vilniaus teritorinė muitinė 2015 m. – 5, 2016 m. – 4 (25 proc.

mažiau nei 2015 m.), 2017 m. – 7 pirkimus (75 proc. daugiau nei

2016 m.).

Priemonė 2016 ir 2017 m. įvykdyta iš dalies, tačiau pabrėžtina, kad

nuo 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojusio Mažos vertės pirkimų tvarkos

aprašo, patvirtinto Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2017 m.

birželio 28 d. įsakymu Nr. 1S-97 „Dėl Mažos vertės pirkimų tvarkos

aprašo patvirtinimo“, 11 punkte numatyta, kad įsigyti prekių,

paslaugų ir darbų iš CPO arba per ją pareigos gali būti nesilaikoma,

kai atliekant neskelbiamą apklausą numatoma pirkimo sutarties vertė

yra mažesnė kaip 10 000 eurų be PVM, ši priemonė iš dalies neteko

aktualumo, kadangi muitinės įstaigose didžiosios dalies vykdomų

pirkimų vertė nesiekia 10 000 eurų.

23

231 3 Paskirti asmenis,

atsakingus už informacijos

viešinimą Lietuvos

Respublikos viešųjų

pirkimų įstatymo nustatyta

tvarka.

Teritorinės

muitinės

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

Muitinės

informacinių

sistemų centras

Muitinės mokymo

centras

Muitinės

laboratorija

2016-06-30 Lietuvos Respublikos muitinės įstaigose paskirti asmenys, atsakingi

už informacijos viešinimą Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų

įstatymo nustatyta tvarka. Asmenys, atsakingi už informacijos

viešinimą, paskirti Klaipėdos teritorinės muitinės viršininko 2016 m.

birželio 30 d. įsakymu Nr. 2D-147 „Dėl Klaipėdos teritorinės

muitinės viršininko 2012 m. vasario 6 d. įsakymo Nr. RŽ3-50 „Dėl

Pirkimo organizatorių ir asmenų, atsakingų už prekių ar darbų kodo

arba paslaugų kategorijos nustatymą ar už pirkimų verčių apskaitą,

paskyrimo“ pakeitimo“, Vilniaus teritorinės muitinės viršininko 2016

m. kovo 25 d. įsakymu Nr. 3V-40 „Dėl Viešųjų pirkimų

organizavimo Vilniaus teritorinėje muitinėje“, Muitinės mokymo

centro direktoriaus 2016 m. liepos 5 d. įsakymu Nr. 1B-54 „Dėl

Atsakingų asmenų paskyrimo“, Muitinės laboratorijos direktoriaus

2016 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 3B-18 „Dėl Atsakingų asmenų

skyrimo“, Muitinės kriminalinės tarnybos direktoriaus 2016 m. liepos

8 d. įsakymu Nr. 1R-76 „Dėl Viešųjų pirkimų dokumentų registrų ir

atsakingų asmenų“, Muitinės informacinių sistemų centro

direktoriaus 2016 m. liepos 15 d. įsakymu Nr. V-31 „Dėl Prekių,

paslaugų ir darbų viešųjų pirkimų planavimo, organizavimo ir

atlikimo Muitinės informacinių sistemų centre taisyklių

patvirtinimo“.


231 4 Atlikti pirkimų

organizatorių vykdomų

pirkimų analizę ir pateikti

rekomendacijas dėl

pirkimų procedūrų

tobulinimo.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

Muitinės

departamento

Investicijų ir

viešųjų pirkimų

skyrius

2016-12-31

2017-12-31

Parengtos pirkimų organizatorių atliekamų pirkimų analizės

(tarnybiniai pranešimai 2017-01-16 Nr. 6BE-61 ir 2017-08-03

Nr. 6BE-1224), kuriose pateiktos rekomendacijos dėl pirkimų

procedūrų tobulinimo.


231 5 Organizuoti Muitinės 2016-07-31 2016 m. birželio 22 d. Finansų ministerijos mokymo centre buvo

24

specializuotus mokymus

pirkimų organizatoriams.

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

Muitinės

departamento

Investicijų ir

viešųjų pirkimų

skyrius

organizuotas seminaras „Esminiai ir praktiniai viešųjų pirkimų

aspektai“ viešųjų pirkimų organizatoriams. Jame dalyvavo 40

muitinės įstaigų viešųjų pirkimų organizatorių. Muitinės

departamento Investicijų ir viešųjų pirkimų skyrius 2016 m. birželio–

liepos mėn. teikė konsultacijas muitinės įstaigų pirkimų

organizatoriams viešųjų pirkimų vykdymo klausimais.


231

6 Pakeisti Muitinės

departamento generalinio

direktoriaus 2012 m.

liepos 27 d. įsakymą Nr.

1B-593 „Dėl viešųjų

pirkimų vykdymo“

papildant centralizuotai

perkamų prekių, paslaugų

ir darbų sąrašą, suderinant

jį su Viešųjų pirkimų

organizavimo Muitinės

departamente prie


finansų ministerijos

taisyklių, patvirtintų

Muitinės departamento


2011 m. gruodžio 14 d.

įsakymu Nr. 1B-705 „Dėl

Viešųjų pirkimų

organizavimo Muitinės

departamente prie

Muitinės

departamento

Investicijų ir

viešųjų pirkimų

skyrius

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

2016-09-30 Parengtas Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2012 m.

liepos 27 d. įsakymo Nr. 1B-593 „Dėl Viešųjų pirkimų vykdymo“

pakeitimo projektas (patvirtintas 2016 m. rugsėjo 28 d. įsakymu

Nr. 1B-783), kuriame numatytas baigtinis sąrašas atvejų, kada

muitinės įstaigos, joms skyrus lėšų, gali pirkti išimtine tvarka iš

centralizuotai perkamų prekių, paslaugų ir darbų sąrašo.


25


finansų ministerijos

taisyklių patvirtinimo“,

nuostatomis, ir nustatant

baigtinį sąrašą atvejų, kai

muitinės įstaigos išimtine

tvarka gali pačios pirkti

prekes, paslaugas ir darbus

iš centralizuotai perkamų

prekių, paslaugų ir darbų

sąrašo.

231 7 Užtikrinti su

viešaisiais pirkimais

susijusių dokumentų

(nešališkumo deklaracijų,

konfidencialumo

pasižadėjimų, viešųjų

pirkimų komisijos

protokolų, paraiškų,

apklausos pažymų)

registravimą.

Muitinės

departamento

Investicijų ir

viešųjų pirkimų

skyrius

Teritorinės

muitinės

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

Muitinės mokymo

centras

Muitinės

laboratorija

2016-06-30 Lietuvos Respublikos muitinėje patvirtinti dokumentų, susijusių su

viešaisiais pirkimais, registrai ir sudarytos jų bylos Lietuvos

Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka.

Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2016 m. gegužės 30

d. įsakyme Nr. 1B-449 „Dėl Muitinės departamento prie Lietuvos


lapkričio 3 d. įsakymo Nr. 1B-844 „Dėl Prekių, paslaugų ir darbų

viešųjų pirkimų planavimo, organizavimo, atlikimo ir vidaus

kontrolės Muitinės departamente prie Lietuvos Respublikos finansų

ministerijos taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ įtvirtintas su

viešaisiais pirkimais susijusių dokumentų registravimas. Muitinės

kriminalinėje tarnyboje, Muitinės mokymo centre, Muitinės

laboratorijoje ir Vilniaus teritorinėje muitinėje parengti įsakymai,

kuriais paskirti asmenys, atsakingi už dokumentų, susijusių su

viešaisiais pirkimais, registravimą, registrų ir bylų patvirtinimą, jų

sudarymą Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo

nustatyta tvarka (Muitinės kriminalinės tarnybos direktoriaus 2016 m.

liepos 8 d. įsakymas Nr. 1R-76 „Dėl Viešųjų pirkimų dokumentų

registrų ir atsakingų asmenų“, Muitinės mokymo centro direktoriaus

2016 m. liepos 5 d. įsakymas Nr. 1B-54 „Dėl Atsakingų asmenų

paskyrimo“, Muitinės laboratorijos direktoriaus 2016 m. liepos 4 d.

26

įsakymas Nr. 3B-18 „Dėl Atsakingų asmenų skyrimo“, Vilniaus

teritorinės muitinės viršininko 2016 m. kovo 25 d. įsakymas

Nr. 3V-40 „Dėl Viešųjų pirkimų organizavimo Vilniaus teritorinėje

muitinėje“, Vilniaus teritorinės muitinės viršininko 2016 m. kovo

25 d. įsakymas Nr. 3V-41 „Dėl Vilniaus teritorinės muitinės viešųjų

pirkimų tvarkos aprašo ir taisyklių patvirtinimo“).


Formuoti vienodą

tarnybinės

atsakomybės taikymo

praktiką, kad

prasižengę muitinės

pareigūnai neišvengtų

tarnybinės

atsakomybės, o už

panašaus pobūdžio

tarnybinius

nusižengimus būtų

taikomos panašaus

poveikio priemonės.

24. Vidiniame muitinės

tinklalapyje sukurti rubriką

ir joje viešinti

nuasmenintas tarnybinių

patikrinimų išvadas apie


dažniausiai daromus

tarnybinius nusižengimus,

kurios yra aktualios

visiems muitinės

pareigūnams, ir už šiuos

tarnybinius nusižengimus

paskirtas tarnybines

nuobaudas, siekiant

supažindinti visus muitinės

pareigūnus su tokia

informacija ir užkirsti

kelią jiems ateityje daryti

analogiškus nusižengimus.

Muitinės

departamento

Personalo

administravimo

skyrius

Muitinės

departamento

Komunikacijos

skyrius

2016-12-31

2017-12-31

2016 m. vidiniame muitinės interneto tinklalapyje sukurta rubrika

„Tarnybiniai nusižengimai“, kurioje viešinamos tarnybinių

patikrinimų išvados apie muitinės pareigūnų dažniausiai daromus

tarnybinius nusižengimus ir už šiuos nusižengimus paskirtos

tarnybinės nuobaudos. 2016 m. paskelbtos 5 tarnybinių patikrinimų

išvados, 2017 m. – 1 išvada adresu

http://info.lrmuitine.lt/web/guest/316.


Stiprinti muitinės

padalinių, tiriančių


teisės pažeidimus,

pajėgumus ir

veiksmingumą, gerinti

25. Atlikti ikiteisminių

tyrimų, pradėtų muitinės

pareigūnų atžvilgiu dėl


nusikalstamų veikų,

nutraukimo atvejų ir

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

Muitinės

kriminalinė

2018-01-15 Parengta analizė apie 2016–2017 metais nutrauktų ikiteisminių

tyrimų ir išteisinamųjų nuosprendžių korupcinio pobūdžio bylose

pagrindus ir priežastis (2017-12-20 tarnybinis pranešimas

Nr. 6BE-2001).


http://info.lrmuitine.lt/web/guest/316

27

tarpinstitucinį ir

tarptautinį

bendradarbiavimą


teisės pažeidimų

išaiškinimo ir tyrimo

srityse.

teismo nuosprendžių

išteisintų muitinės

pareigūnų korupcinio

pobūdžio bylose 2016–

2017 metais analizę.

tarnyba

26. Atlikti ikiteisminių

tyrimų, pradėtų dėl


papirkimo, nutraukimo

atvejų ir išteisinamųjų

teismo nuosprendžių

papirkimo bylose 2014–

2015 metais analizę.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

2016-03-31 Parengtas apibendrinimas apie 2014–2015 metais nutrauktų

ikiteisminių tyrimų, pradėtų dėl muitinės pareigūno papirkimo, ir

išteisinamųjų teismo nuosprendžių (2016-04-15 tarnybinis

pranešimas Nr. 6B-749).


27. Dalyvauti kriminalinę

žvalgybą vykdančių

pareigūnų ir ikiteisminio

tyrimo pareigūnų

mokymuose korupcinio

pobūdžio nusikalstamų

veikų tyrimo tematika.

Muitinės

departamento

Imuniteto tarnyba

Muitinės

kriminalinė

tarnyba

2016-12-31

2017-12-31

2016 m. korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų tyrimo tematikos

mokymuose dalyvavo 5 Muitinės departamento Imuniteto tarnybos ir

59 Muitinės kriminalinės tarnybos pareigūnai. 2017 m. – atitinkamai

4 ir 27 pareigūnai.


lietuvos respublikos muitinĖs kovos su...

Documents