kuliah 3-4 konsep dan prinsip dasar … · of data on specified indicators to provide management...

Kuliah 3-4KONSEP DAN PRINSIP

DASARMONITORING DAN EVALUASI

5/1/2017 Marlan Hutahaean 1

Pendahuluan


4

Pendahuluan

POLICY PROBLEMS

EXPECTED OUTCOMES

PREFERRED POLICIES

OBSERVED POLICYOUTCOMES

POLICY PERFORMANCE

AGENDASETTING

POLICYFORMULATION

POLICYADOPTION

POLICY IMPLE-MENTATION

POLICY AP-PRAISAL

PROBLEMSTRUCTURING

FORECASTING

RECOMMENDATION

MONITORING

EVALUATION

5/1/2017 Marlan Hutahaean

Pendahuluan : Kajian Implementasi vs EvaluasiObjek Tindakan Kajian

Implementasi Proses/PerilakuOutputsOutcomesHubungan Sebab Akibat

DeskripsiEksplanasiMenguji dan MembangunTeoriPertimbangan Analitis

Evaluasi

Sumber : Michael Hill dan Peter Hupe, 2002 : 12.

Tautan Outcomes denganNilai/Manfaat

Pertimbangan Nilai


Definisi Monev (OECD,2002)

Monitoring is a continuous function that uses the systematic collectionof data on specified indicators to provide management and the mainstakeholders of an ongoing development intervention with indicationsof the extent of progress and achievement of objectives and progress inthe use of allocated funds (p. 27).Evaluation is the systematic and objective assessment of an ongoing orcompleted project, program, or policy, including its design,implementation, and results. The aim is to determine the relevance andfulfillment of objectives, development efficiency, effectiveness, impact,and sustainability. An evaluation should provide information that iscredible and useful, enabling the incorporation of lessons learned intothe decisionmaking process of both recipients and donors (p. 21).


MonitoringKegiatan monitoring diperlukan untuk : mencatat perkembangan program atau kegiatan, memantau proses dan kemajuan pelaksanaan

program/kegiatan secara terus-menerus, mengidentifikasi masalah dan penyimpangan yang

muncul, merumuskan pemecahan masalah, dan membuat laporan kemajuan secara rutin dalam

kurun waktu yang pendek.5/1/2017 Marlan Hutahaean 7

Evaluasi Suatu proses sistematis dalam mengumpulkan,

menganalisis, dan menginterpretasikan informasiuntuk mengetahui tingkat keberhasilan pelaksanaanprogram dengan kriteria tertentu untuk keperluanpembuatan keputusan.

Dengan kata lain, kegiatan evaluasi dilakukan untukmengkaji relevansi, efisiensi, efektivitas dan dampaksuatu kebijakan atau program atau kegiatan sesuaidengan tujuan yang ingin dicapai.


Peran Komplementer Monitoring dan EvaluasiMonitoring: aksi kebijakan ke hasil kebijakan (factualjudgement)Evaluasi : hasil kebijakan ke kinerja kebijakan (valuejudgement). Fokusnya pada ketepatan suatu kebijakanuntuk memecahkan masalah tertentu.

Aksi Kebijakan Hasil Kebijakan KinerjaKebijakan

Monitoring Evaluasi


Peran Komplementer Monitoring dan EvaluasiMonitoring Evaluasi

Clarifies program objectives Links activities and their resources to

objectiveTranslates objectives into performance

indicators an sets targetsRoutinely collect data on these

indicators, compares actual resultswith targetsReports progress to managers and

alerts them to problems

Analyzes why intended results were orwere achievedAssesses specific causal contributions

of activities to resultsExamines implementation processExplore unintended resultsProvides lessons, high-lights significant

accomplishment or program potential,and offers recommendation forimprovement

Source : Kusek J.Z and Rist R.C., 2004 : 14.


Tujuan Monitoring dan Evaluasi1. Compliance (Kepatuhan). Apakah tindakan administrator, pelaksana danstakeholders sesuai dengan petunjuk pelaksanaan ? Misalnya, TheEnvironmental Protection Agency’s Continous Air Monitoring Program (CAMP)menghasilkan informasi tentang tingkat polusi dan menentukan apakahindustry mematuhi strandar kualitas udara?

2. Auditing (Pemeriksaan). Apakah sumberdaya dan pelayanan benar-benardinikmati oleh kelompok sasaran dan pemanfaat yang telah ditentukan ?Misalnya dengan memantau anggaran yang digunakan terhadap pembuatankebijakan/program apakah memberikan manfaat bagi kelompok sasaran?

3. Accounting (Akuntansi). Memperhitungkan perubahan sosial ekonomi yangdiakibatkan oleh pelaksana kebijakan dan program pemerintah. Misalnyaapakah terjadi perubahan kualitas hidup?

4. Explanation (Eksplanasi). Mengapa hasil dan dampak kebijakan pemerintahbisa berbeda-beda ? Komponen kebijakan mana yang bekerja paling efektif ?Bagaimana bekerjanya ? Mengapa ?

Sumber: William N. Dunn, 20045/1/2017 Marlan Hutahaean 11

Prinsip-Prinsip Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan monitoring dan evaluasi

kebijakan/program/kegiatan perludidasarkan pada kejujuran, motivasi dankeinginan yang kuat dari para pelaku.

Prinsip-prinsip dalam pelaksanaanmonitoring dan evaluasi sebagai berikut :


Prinsip-Prinsip Monitoring dan Evaluasi

Objektif dan Profesional;Transparan;Partisipatif;Akuntabel dan Tepat Waktu;Berkesinambungan; danBerbasis Indikator Kinerja.5/1/2017 Marlan Hutahaean 13

Objektif dan ProfesionalPelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan secara profesionalberdasarkan analisis data yang lengkap dan akurat agar menghasilkanpenilaian secara obyektif dan masukan yang tepat terhadappelaksanaan kebijakan. Objektif dan profesional berarti : Akurat dalam mengidentifikasi informasi Tepat dalam menyimpulkan perolehan informasi/data Akurat dalam melakukan intervensi.Untuk itu proses monev harus ditopang dengan manajemen, strategi,dan instrumentasi yang baik.


TransparanPelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan secara terbuka dan dilaporkansecara luas melalui berbagai media yang ada agar masyarakat dapat mengaksesdengan mudahTentang informasi dan hasil kegiatan monitoring dan evaluasi. Pertanyaan2 yangdiajukan: Adakah media informasi dan komunikasi; Apakah informasi yang diberikan kepada masyarakat sesuai dengan

perkembangan program (selalu diperbaharui); Adakah musyawarah dilakukan dan sosialisasi hasil kegiatan disampaikan

Keterbukaan dalam penyusunan anggaran; dan Keterbukaan dalam pelaporan keuangan.


PartisipatifPelaksanaan kegiatan montoring dan evaluasi dilakukan denganmelibatkan secara aktif dan interaktif para pelaku.Aspek2-aspek yang diperhatikan:Masyarakat yang hadir dan ikut berbicara dalam pertemuanMasyarakat yang terlibat dalam perencanaan, pelaksanaan,

pemeliharaanMasyarakat yang peduli dengan masalah yang munculMasyarakat yang terlibat dalam mengatasi permasalahanMasyarakat yang meminjamkan memberikan sumbangan material,

sumber dana, sumberdaya, peralatan.


Akuntabel dan Tepat WaktuAkuntabel• Pelaksanaan monitoring dan evaluasi harus dapatdipertanggungjawabkan secara internal maupuneksternal.

Tepat waktu• Pelaksanaan monitoring dan evaluasi harus dilakukansesuai dengan waktu yang dijadwalkan.


Berkesinambungan dan Berbasis Indikator Kinerja

Berkesinambungan Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan secara

berkesinambungan agar dapat dimanfaatkan sebagaiumpan balik bagi penyempurnaan kebijakan.

Berbasis indikator kinerja. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan

berdasarkan kriteria atau indikator kinerja, baikindikator masukan, proses, luaran, manfaat maupundampak.


Keberhasilan Monitoring dan EvaluasiEmpat (4) Pertimbangan Utama :Memilih evaluator yang terspesialisasi, yang berada di luar pemerintahatau lembaga pelaksana. Ini pada umumnya lebih baik untuk menjaminobjektivitas dan independensi.Metode kuantifikasi untuk memperkirakan dampak program.Metode kualitatif dapat memperkaya informasi dan membuat analisamenjadi lebih mendalam. Metode ini memberikan pengertian yangmendalam dari proses program, kondisi eksternal, serta perilakuindividu.Ketersedian dan kualitas data adalah faktor terpenting yangmempengaruhi kualitas dari analisa. Sering kali, survei baru harusdilakukan untuk mendapatkan informasi yang memadai dari program,termasuk survei awal dan survei lanjutan.5/1/2017 Marlan Hutahaean 19

Syarat Monev yang Menghasilkan Manfaat1. Tujuan yang jelas. Pertanyaan evaluasi harus dapat

ditentukan lebih awal, secara sederhana dan mudah diukur.2. Evaluator yang kredibel. Evaluator harus berada diluar

pemerintah atau lembaga yang programnya akan dievaluasi.3. Metodologi yang tepat. Estimasi eksperimental adalah yang

paling ideal tapi kelompok pembanding yang dipilih secaratepat dapat dijadikan alternatif.

Sumber: Blomquist (2003), Ezemanari et al . (1999).


Syarat Monev yang Menghasilkan Manfaat4. Jumlah sampel yang sesuai. Jumlah sampel harus cukup besar untuk mendeteksi

dampak program. Sebagai tambahan, jumlah itu harus memungkinkan dibuatnyapenilaian dampak program terhadap sub-kelompok dari target populasi. Efek deteksiyang minimum harus ditentukan sebelum pelaksanaan evaluasi.

5. Data Pembanding. Harus menetapkan kelompok pembanding yang tepat dan untukmengendalikan seleksi kriteria program yang dapat diamati.

6. Tindak lanjut yang mencukupi. Menindaklanjuti data sebaiknya dilakukan setelahbeberapa waktu, agar dapat mendeteksi dampak dan dapat mengukur besaran relevanyang mungkin muncul.

7. Komponen-komponen evaluasi berulang. Evaluasi dampak sebaiknya tidak hanyasekedar mendeteksi dampak program, harus juga dapat meneliti proses programpenjelasan temuan yang ada, dan efektif dari segi biaya.

Sumber: Blomquist (2003), Ezemanari et al . (1999).


kuliah 3-4 konsep dan prinsip dasar … · of data on specified indicators to provide management...

Documents