i

SKRIPSI

KAJIAN YURIDIS TERHADAP

PETUGAS OPERASI DAN PEMELIHARAAN IRIGASI

BALAI PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR

DINAS PEKERJAAN UMUM, PERUMAHAN, ENERGI DAN

SUMBER DAYA MINERAL

DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

Diajukan oleh:

CLARA PETRA PRATHITA

NPM : 11 05 10593

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2014

ii

iii

iv

MOTTO

“Come to Me, all you who labor and are heavy laden, and I will

give you a rest.” (Matthew 11:28)

“You have enemies? Good. That means you’ve stood up for

something, sometime in your life.” (Winston Churchill)

“Ingatlah jangan membuat tanda titik dimana Tuhan hanya

membuat tanda koma.” (Papap, I Love You (2012))

“Make sure the thing you’re living for is worth dying for.”

(Charles Mayes)

“What people say realistic, may not necessarily the same as what

we think. At the end we will know which one Is ourselves, which

one is not.” (Perahu Kertas (2009))

“Kala kudengar panggilan Tuhan kupersembahkan seluruh

hidupku. Lalu kuarungi samudera luas berpegang pada kasih

setia-Nya.” (Lirik lagu “Panggilan Tuhan” - L. Putut Pudyanto)

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Tulisan skripsi ini saya persambahkan untuk bapak dan

ibu yang telah mendidik dan membesarkan saya dari

kecil hingga sekarang.

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa

atas rahmat, kasih, dan karunia-Nya yang berlimpah sehingga Penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul “Kajian Yuridis Terhadap Petugas

Operasi dan Pemeliharaan Irigasi di Balai Pengelolaan Sumber Daya Air

Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan, Energi dan Sumber Daya Mineral

Daerah Istimewa Yogyakarta”. Penulisan skripsi ini merupakan syarat

kelulusan untuk meraih gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum di

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih

terdapat banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, baik dalam materi maupun

penulisannya. Hal ini tidak lepas dari keterbatasan Penulis dalam daya penalaran

ilmiah yang belum memadai. Oleh sebab itu, dengan segala kerendahan hati

Penulis menerima segala kritik dan saran yang bersifat membangun dari pembaca

demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis telah berusaha secara maksimal

mengatasinya dengan kerjasama dan memperoleh bantuan dari berbagai pihak.

Tanpa bantuan, masukan dan bimbingan dari berbagai pihak, maka penulisan

skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan baik. Pada kesempatan ini Penulis

ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Tuhan Yesus Kristus, yang selalu menyertai, memberkati, menolong, dan

melindungi setiap proses dari awal hingga akhir demi kelancaran penulisan

skripsi ini.

vii

2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3. Ibu E. Imma Indra Dewi W., S.H., M.Hum. selaku dosen pembimbing yang

telah meluangkan waktu dan pikiran kepada penulis untuk memberikan

bimbingan dan dukungan yang sangat bermanfaat kepada Penulis untuk

menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

4. Segenap Dosen, Staff Tata Usaha, dan seluruh Staff Perpustakaan Universitas

Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan bantuan pelayanan kepada

Penulis.

5. Bapak Ir. Yohanes Wibisono, M.A., selaku Kepala Balai Pengelolaan Sumber

Daya Air Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan, Energi dan Sumber Daya

Mineral Daerah Istimewa Yogyakarta yang telah memberikan waktu dan izin

kepada Penulis untuk mengadakan penelitian.

6. Bapak dan Ibu yang selalu memberikan doa, kasih sayang, kesabaran dalam

menghadapi keluh kesah Penulis, dukungan moril dan materil, sehingga

skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

7. Adik Oda Bintang Nagoyasto yang selalu menghibur Penulis, Om Vembri dan

Bulik Titik yang memberikan wawasan mengenai penulisan skripsi dan

membantu proses kelancaran skripsi ini.

8. Sahabat seperjuangan di kampus yaitu Ivana Dian, Ellen Stefani, Desak Intan,

Agnes Asisi, Matheus Saka yang telah memberikan dukungan, semangat, doa,

dan waktunya untuk mendengarkan keluh kesah yang dialami Penulis, serta

viii

kepada teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

untuk segala kebersamaannya dalam mengerjakan skripsi ini.

9. Sahabat seperjuangan di luar kampus yaitu Shinta, Vira, Hanna, Bryan, Maya,

Frater Yayan, Frater Tano yang telah memberikan semangat, hiburan, doa, dan

motivasi kepada Penulis dalam proses pembuatan skripsi ini, serta kepada

seluruh frater-frater di Seminari Tinggi Kentungan yang telah menyampaikan

ujub doa Penulis melalui ibadat taize.

10. Dan semua pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu per satu yang telah

membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.

Akhir kata semoga skripsi ini dapat menjadi setitik ilmu yang

bermanfaat dalam ilmu hukum khususnya hukum ketenagakerjaan bagipihak yang

membutuhkan, khususnya teman-teman mahasiswa yang membutuhkan bahan

referensi pendukung. Penulis mohon maaf apabila terdapat kata-kata maupun

pernyataan yang kurang berkenan.

Yogyakarta, 27 November 2014

Penulis

Clara Petra Prathita

ix

ABSTRACT

The title of the research is judicial study on irigation operational

and maintenance employees at Water Resources Management Office Provincial

Public Work Service. The problems being discussed in this research are wether or

not (1) the employees at Water Resources Management Office Provincial Public

Work Service are categorized as temporary workers; (2) Regulation Number 13 of

2003 about employment and Dcree of The Minister of Labour and Transmigration

Number Kep-100/Men/VI/2004 about Temporary Workers Regulation can be

legally implemented beetween Water Resources Management Office Provincial

Public Work Service and the temporary workers. The aim of the research is to

find out and annalyze the rights of the irigation operational and maintenance

employees of Water Resources Management Office Provincial Public Work

Service. The research employed normative method. Data was collected from

literature review and interview. The research found that (1) irigation operational

and maintenance employees are categorized as temporary workers; (2) Regulation

Number 13 of 2003 about employment and Dcree of The Minister of Labour and

Transmigration No. Kep-100/Men/VI/2004 about Temporary Workers Regulation

can be legally implemented in working contract of irigation operational and

maintenance employees at Water Resources Management Office Provincial Public

Work Service.

Keywords: temporary working contract, temporary worker, irigation operational

and maintenance employees

x

DAFTAR ISI

Halaman Judul …………………………………………………………………… i

Halaman Persetujuan ……………………………………………………………. ii

Motto ……………………………………………………………………………. iii

Halaman Persembahan ………………………………………………………….. iv

Kata Pengantar …………………………………………………………………... v

Abstract ………………………………………………………………………... viii

Daftar Isi ………………………………………………………………………... ix

Pernyataan Keaslian ……………………………………………………………. xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ……………………………………………………... 1

B. Rumusan Masalah …………………………………………………………… 5

C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………………. 5

D. Manfaat Penelitian …………………………………………………………... 6

E. Keaslian Penelitian …………………………………………………………... 6

F. Batasan Konsep …………………………………………………………….. 11

G. Metode Penelitian ………………………………………………………….. 13

H. Sistematika Skripsi …………………………………………………………. 17

xi

BAB II PEMBAHASAN

A. Tinjauan Tentang Perjanjian Kerja ………………………………………… 19

1. Pengertian Perjanjian Kerja ……………………………………………. 19

2. Syarat Sahnya Perjanjian Kerja ………………………………………… 28

3. Macam-Macam Perjanjian Kerja ………………………………………. 29

a. Perjanjian Kerja Waktu Tertentu …………………………………... 30

b. Perjanjian Kerja Waktu Tidak Tertentu ……………………………. 33

4. Pekerja Harian Lepas …………………………………………………... 34

5. Pembaruan dan Perpanjangan Perjanjian Kerja ………………………... 36

6. Hapusnya Perjanjian Kerja ……………………………………………... 37

B. Tinjauan Tentang Asas-Asas Berlakunya Peraturan Perundang-Undangan .. 39

1. Lex Superior Derogat Legi Inferior ……………………………………. 39

2. Lex Posterior Derogat Legi Priori ……………………………………... 40

3. Lex Specialis Derogat Legi Generali …………………………………... 41

C. Tinjauan Tentang Balai Pengelolaan Sumber Daya Air Dinas Pekerjaan

Umum, Perumahan, Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Daerah

Istimewa Yogyakarta ………………………………………………………. 43

1. Pembentukan Balai Pengelolaan Sumber Daya Air ……………………. 43

2. Struktur Organisasi …………………………………………………….. 44

3. Tugas dan Fungsi Balai Pengelolaan Sumber Daya Air ……………….. 49

D. Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi Sebagai Pekerja Harian Lepas … 51

1. Tinjauan Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi …………………… 51

2. Hubungan Kerja Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi …………... 54

xii

3. Hak dan Tanggung Jawab Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi … 55

a. Hak Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi ……………………. 55

b. Tanggung Jawab Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi ………. 57

4. Waktu Kerja ……………………………………………………………. 60

5. Jangka Waktu Perjanjian Kerja Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi

…………………………………………………………………………... 61

6. Hapusnya Perjanjian Kerja Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi ... 62

7. Sanksi Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi ……………………... 65

8. Kajian Tentang Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi Sebagai Pekerja

Harian Lepas ……………………............................................................ 64

E. Tinjauan Tentang Surat Keputusan Pengangkatan Petugas Operasi dan

Pemeliharaan Irigasi ………………………………………………………... 68

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan …………………………………………………………….. 74

B. Saran ……………………………………………………………………. 75

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….. 76

xiii

PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN

Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul

“Kajian Yuridis Terhadap Petugas Operasi dan Pemeliharaan Irigasi di

Balai Pengelolaan Sumber Daya Air Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan,

Energi dan Sumber Daya Mineral Daerah Istimewa Yogyakarta” ini

merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan hasil karya penulis lain.

Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya

penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi

hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 27 November 2014

Penulis,

Clara Petra Prathita