intruduccion al sistema de inteligencia policial
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Clases de Sistema de Inteligencia Policial Guillermo Alborno
SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL:
• Sistema de Inteligencia Policial.
• Subsistemas de Inteligencia Policial: Departamentos, Secciones y Oficinas de Inteligencia.
• La Dirección de Inteligencia Policial: Organización y Funciones.
¿Qué es la inteligencia?
Desde un punto de vista general es el producto del proceso al que se someten dos o más informaciones relacionadas, para obtener conclusiones. Juntar 10 o 100 informaciones, aunque estén relacionadas, no es hacer inteligencia, es sólo acopiar información. Es la información con significado, con una cierta presunción de confiabilidad, reflejadas en las conclusiones.
¿Cómo se hace inteligencia?
Aplicando un conjunto de fases interconectadas e intercambiables, que operan de forma dinámica en un proceso de retroalimentación constante. (Ciclo de inteligencia).
¿Para qué sirve?
Para la incorporación de conocimientos de comportamientos delictivos o conductas irregulares que pueden perturbar o influir negativamente en el orden público y la seguridad interna del país. Está llamada a detectar, identificar y alertar en torno a aquellas amenazas derivadas del terrorismo y cualquiera de las modalidades en que se manifiesta el crimen organizado que puedan afectar la condición de seguridad.
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INTELIGENCIA POLICIAL :
Es el resultado del proceso de la información que conduce a la policía a la incorporación de conocimientos de comportamientos delictivos o conductas irregulares que pueden perturbar o influir en el orden público y la seguridad interna del estado.
CONTRAINTELIGENCIA POLICIAL :
Son aquellas actividades orientadas a proteger la información en la que se sustenta la estabilidad operativa de la Institución Policial y la prevención de acciones hostiles por parte de posibles organizaciones contrarias, supervisando medidas de seguridad sobre las instalaciones, personas e informaciones policiales.
CICLO DE INTELIGENCIA:
Son los pasos imaginarios por medio de los cuales se reúne la información, se convierte en inteligencia y se pone a la disposición de los usuarios. Estos pasos no deben tenerse presente más haya del simple uso metodológico.
La preparación de inteligencia se puede dividir en (2) fases:
• LA BUSQUEDA DE LA INFORMACION:
Actividad de Dirección y Obtención.
• EL ANALISIS DE LA INFORMACION:
Actividad de Producción y Difusión.
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EJECUCION DEL CICLO DE INTELIGENCIA:
LA BUSQUEDA DE LA INFORMACION: Donde se consignan los requerimientos e indicaciones para la búsqueda de información y se establece el plan de búsqueda de la información mediante el uso de las fuentes de información, sean abiertas (registros públicos) y/o cerradas (informantes).
EL ANALISIS DE LA INFORMACION: Donde se registra y procesa la información, evaluando la validez de sus fuentes y contenidos y se define la clasificación de la información para su posterior distribución y divulgación.
LA BUSQUEDA DE LA INFORMACION:
Es la fase donde se determina las necesidades de inteligencia y se prepara el plan para su obtención, En esta instancia se organiza los medios y efectúa el mando, la coordinación y control de la planificación, los requerimientos, las prioridades, la organización, la selección y las indicaciones. Se aplica el conjunto de actividades de recolección de información.
PLAN DE OBTENCION: Es el Documento de Trabajo del Órgano de Dirección de inteligencia, en el que se materializa la Dirección del Esfuerzo de Obtención; se confecciona para coordinar e integrar los Medios de Obtención
Clases de fuentes que habrán de emplearse:
Fuentes de información: Personas o entidades de donde se obtiene la información. Unidades de Inteligencia: Personas o entidades que reciben y procesan informaciones obtenidas mediante investigación, vigilancia e interrogatorio.
Principales fuentes de información:
Abiertas : Gráficos de contactos y Monitoreo de medios Cerradas: Medios humanos (agentes e informantes) Medios técnicos: (Inteligencia de imágenes e inteligencia de señales). Espontáneas: Registro de anónimos, colaboradores y llamadores.
Técnicas de recopilación:
No intrusivos: uso de fuentes abiertas (registros públicos) Algo intrusivos: uso de fuentes cerradas (Vigilancia y fotografía clandestina) Intrusivos: uso de fuentes cerradas (Escucha telefónica y micrófonos para escucha ambiental)
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EL ANALISIS DE LA INFORMACION:
Fase donde se convierte la información en inteligencia haciendo un balance entre descripción y análisis. Consiste en alertar y establecer las condiciones de las diversas situaciones con base en hechos evidenciables disponibles. Los productos finales del proceso deben proveer a los usuarios un entendimiento del tema y un esquema de conclusiones analíticas que se sustenten en los datos e informaciones.
En algunos casos son las conclusiones lo único que se recuerda de un reporte de inteligencia, de lo que se deriva la importancia que éstas tienen dentro de la estructura del material. Posteriormente se divulgan los resultados del análisis de la información ingresada a la unidad de inteligencia. Se efectúa la distribución segura y oportuna de la inteligencia en la forma más adecuada y por los medios apropiados a los órganos superiores
Procesamiento de la Información: La conversión de la información recolectada en inteligencia (donde se convierte la tela en camisa).
Tareas:
Registrar y clasificar la información recibida por tema.
Evaluar la información
Confiabilidad de la fuente
A fiable
B Normalmente fiable
C Inestable
D Desconocido
Validez de la información:
1 Confirmada
2 Probable
3 Dudosa
4 No puede juzgarse
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Una vez verificada la información se analiza x dos métodos:
Inducción: Por razonamiento hipotético donde se supone la validez de una información.
Deducción: Por razonamiento lógico para inferir una conclusión. (Argumentación).
EL ANALISIS: Estudio meticuloso de la información recolectada.
LA INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN: Lo importante es determinar la evidencia disponible y considerar como ésta podría apoyar nuestra conclusión. Externalice el proceso analítico separando lo conocido de lo supuesto, cuestione su evidencia, para ello debe identificar la información que los investigadores pasaron por alto, conectando las ideas que quedaron al margen del pedazo grande
LA DIFUSION: La diseminación mediante un amplio rango de formatos, incluidos los reportes verbales o escritos, imágenes, bases de datos.
CATEGORIAS
DISEMINACION ENFOCADA O DIRIGIDA:(Informes escritos, informes personalizados, presentaciones orales, etc.)
DISEMINACION GENERAL:(Informes de estadística policial - IEP)
DE TIEMPO LIMITADO:( Para investigación )
DE CATEGORIA SECRETA:( Sobre investigación )
CLASIFICACIÓN DE ARCHIVOS
INFORMACION CLASIFICADA: Clasificada por la sensibilidad de la información: Altamente Secreto – Secreto - Confidencial.
(Contiene evidencias físicas y documentales de casos investigados)
INFORMACION DE DE USO POLICIAL - (Contiene mapeos de circuitos delictivos y líneas de acción para los procedimientos) - DE CASOS DE DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA - (Contiene fichas de personas y organizaciones delictivas)
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EL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL, es el conjunto de órganos de inteligencia interrelacionados funcionalmente, que actúan integradamente en ámbitos definidos, en la orientación del esfuerzo de búsqueda, obtención de información y producción de inteligencia operativa, y difusión para la toma de decisiones oportunas del comando institucional en la conducción de las operaciones policiales, que permitan el cumplimiento de la finalidad fundamental de la Policía Nacional.
Finalidades de un Sistema de Inteligencia Policial:
• Determinar los objetivos o blancos de interés policial, político y psicosocial para las acciones de inteligencia y contrainteligencia.
• Tomar conocimiento oportuno de los recursos, la capacidad operativa, vulnerabilidades e intenciones de las organizaciones criminales, delincuentes comunes y otros.
• Priorizar la obtención y difusión de información que contengan como elementos probatorios videos, imágenes fijas y grabaciones de audio tendientes a la consignación de hechos e identificación de sus autores y/o participantes.
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LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL:
La Dirección de Inteligencia organizada para procesar los antecedentes sobre determinadas situaciones, para contribuir a la toma de decisiones que competen a la jefaturas, confeccionar análisis tácticos y apreciaciones de escenarios ante eventos especiales, desarrollar una apreciación de carácter policial sobre el panorama nacional en directamente del jefe de dicha unidad.
La Jefatura de Dirección de Inteligencia es el organismo encargado de reunir y procesar la información de inteligencia policial, coordinando y controlando la acción a nivel nacional en esta materia para la toma de decisiones del alto mando institucional.
La DIPOL se estructura a través del Centro de Tráfico de Información y la Unidad de Análisis.
La DIPOL dispone de Departamentos de Inteligencia en cada Zona Policial, dependiente directamente del jefe zonal, como así mismo establece que en cada Jefatura Departamental exista una Sección de Inteligencia, lo mismo que en cada comisaría jurisdiccional, una Oficina de Inteligencia dependiente directamente del jefe de dicha unidad.
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ESQUEMA DE TRABAJO DE LA DIRECCION DE INTELIGENCIA
Director General de Orden y Seguridad : Instrucciones directas del Comando Institucional y/o Director General de Orden y Seguridad.
El Director de Inteligencia: Planifica y establece necesidades de información y planes de obtención de las informaciones
El Centro de Tráfico de Información: Oficina de guardia / Gestión y Coordinación de los procesos, Acciones y Operaciones conducentes a la generación de la información Primaria y Secundaria, para su remisión a la Unidad de Análisis de inteligencia
Información Primaria enlaza con Agentes, contactos y colaboradores
Información Secundaria resume diariamente y analiza tendencias de las noticias y opiniones
Análisis trabaja para descubrir situaciones o hechos que puedan crear inseguridad ciudadana, alarma social o supongan un ataque a la seguridad pública, antes de que ocurran los hechos delictivos, permitiendo a la Policía cumplir mejor con su función preventiva.
Análisis integra módulos estratégicos: Orden Público y Seguridad Pública Interior.
Director de Inteligencia: Se compila y diseminan informes al Comando Institucional y al Director General de Orden y Seguridad y a quienes este considere oportuno el conocimiento de la información.
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• DIRECCION DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR: Investigación y análisis de situación política y social.
• DIVISION DE INTELIGENCIA ANTISECUESTRO:Información sobre posibles víctimas y victimarios.
• DIVISION DE INTELIGENCIA ANTITERRORISMO:Informaciones sobre células dormidas en el país y tráfico de armas.
• DIVISION DE INTELIGENCIA DE DELITOS ECONOMICOS: Información sobre lavado de dinero y del crimen organizado.
• DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIA/ COMANDO: Información sobre nuevos factores de inseguridad país. Activadores de riesgos y generadores de incidentes país.
• INFORMACION DEL SISTEMA 911 Y COP:Denuncias, Atención, Transmisión.
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• OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS COMISARIAS DISTRITALES: Información delictual distrital.
• SECCIONES DE INTELIGENCIA DE LAS JEFATURAS DEPARTAMENTALES: Información delictual departamental.
• DEPARTAMENTOS DE INTELIGENCIA DE LAS DIRECCIONES DE ZONAS POLICIALES: Información delictual zonal.
NIVELES DE LA INTELIGENCIA DE LA POLICIA
LA DIRECCION DE INTELIGENCIA (DIPOL): Unidad de gestión de información y contrainformación de seguridad, su misión realizar las mediciones claves para determinar la CARTA DE SITUACION DE INTELIGENCIA del país, por departamentos y municipios.
Dentro de su papel fundamental se encuentra proveer de las recomendaciones necesarias para los órganos de planificación y operaciones de la policía para la elaboración de los cursos de acción preventivo y represivo, respectivamente.
DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIA (D2/CONSEJO ASESOR):Unidad de Staff del Comando Institucional (Plana Mayor) donde se efectúan los diagnósticos de forma periódica de la situación del país, analizando los nuevos agentes y factores generadores de inseguridad, las reacciones sociales y los rangos de eventos potenciales de riesgo e inestabilidad política, para el asesoramiento oportuno del Comando y de las Autoridades Políticas del Gobierno en estos temas.
LAS DIRECCIONES DE ZONAS: Deberán tener Departamentos de Inteligencia, para la consignación de los circuitos delictivos para la acción policial (CONTROL Y REPRESION). Las mismas servirán para el control policial integral de los departamentos componentes de una zona policial, (planificación y operaciones), y para la elaboración de la CARTA DE SITUACION DE INTELIGENCIA, que mensualmente proveerá a la DIRECCION DE INTELIGENCIA (DIPOL) para su remisión a la Dirección General de Orden y Seguridad.
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LAS JEFATURAS DEPARTAMENTALES Deberán tener Secciones de Inteligencia, para la consignación de los circuitos delictivos para la acción policial (CONTROL Y REPRESION). Las mismas servirán para el control policial de los departamentos, (planificación y operaciones), y para la elaboración de la CARTA DE SITUACION DE INTELIGENCIA, que mensualmente proveerá a la DIRECCION DE INTELIGENCIA (DIPOL) para su remisión a la Dirección General de Orden y Seguridad.
LAS COMISARÍAS DISTRITALES Igualmente tendrán OFICINAS DE INTELIGENCIA para la consignación de las zonas sensibles a la actuación policial (PREVENCION). Las mismas servirán para la programación de los servicios de vigilancia y patrullas de las Comisarías (seguridad ciudadana), y para la elaboración de la CARTA DE SITUACION DE INTELIGENCIA, que mensualmente proveerá a la DIRECCION DE INTELIGENCIA (DIPOL) para su remisión a la Dirección General de Orden y Seguridad.
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PARTICIPACIÓN ANTE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL DE INTELIGENCIA POLICIAL
La Dirección de Inteligencia de la PN, representa a la Policía Nacional ante la “Comunidad Latinoamericana de Inteligencia Policial” y otros organismos internacionales, encargada de coordinar el intercambio dinámico de las informaciones e inteligencia relacionados a la delincuencia, terrorismo, trafico ilícito de drogas y otros aspectos de interés; incluyéndose la capacitación especializada multinacional en el área de inteligencia policial.
LA INFORMACION PARA LA SEGURIDAD
El estudio de inseguridad facilita resultados estadísticos esenciales para lograr una visión global de la situación del entorno en el que nos desenvolvemos y para la confección de los mapas de la criminalidad.El segundo paso será el de evaluar las deficiencias de la seguridad existente, sus vulnerabilidades y zonas oscuras, los desordenes e incumplimientos para una inmediata solución.Si consultamos las estadísticas que reflejan los diarios notaremos que hay victimas en todas las clases socio-económicas. Pero obviamente no de todos los delitos, sino de aquellos que se ajustan a cada esfera y que son comunes en la jurisdicción.
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El primer paso de inteligencia es conocer acabadamente:La inseguridad de la zona:
• Los tipos de delitos más comunes en la jurisdicción.• Los barrios o zonas de mayor índice de hechos dolosos.• Los días y los horarios de mayor número de delitos• Los tipos de armas y técnicas más utilizadas por la delincuencia• Los tipos de objetivos mas perseguidos por los delincuentes. • Contabilidad y estadística de los niveles de criminalidad de la comunidad, zonas,
días y horarios más peligrosos, tipos de delitos, modus operandi, móviles y armas más utilizadas por la delincuencia. Esto permitirá implementar estrategias de alta seguridad en las entidades, instituciones y personas ubicadas en las zonas más conflictivas.Es aconsejable que se emitan boletines periódicos sobre estasestadísticas e informaciones y que sea recibida por todos los personales policiales, así como también por las personas que residen en la jurisdicción para que conozcan las reales condiciones de seguridad en su comunidad.Esta actividad consistirá en la elaboración del mapa del crimen y emisión de boletines informativos de actualidad en seguridad.
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SISTEMA DE INFORMACION GEOREFERENCIADA:
MAPEO DE LA CRIMINALIDAD:
¿EN QUÉ CONSISTE? Se trata de la creación de un sistema que permita establecer un mecanismo de compilación de la información referida a los incidentes y hechos delictivos cometidos en jurisdicción de las Comisarías, Destacamentos y otras dependencias policiales y su transmisión a un Centro de Procesamiento y Análisis de la Información Delictiva dependiente de cada Jefatura Departamental donde es procesada en una base de datos y en un Sistema de Información Geográfica (SIG).
TECNICA DE MAPPING CRIME
ANALISIS PUNTUALES: De las áreas de concentración (zonas calientes) con alta incidencia de delitos, para VISUALIZAR a tiempo lo que está pasando. Establecer patrones de comportamientos , perfiles criminológicos, incluso detectar a delincuente seriales en caso de homicidios, que pudieran estar actuando en completa impunidad desde la perspectiva del territorio donde ocurrió y la eventual cercanía del homicidio de uno más sujetos con antecedentes que podrían convertirse en sospechosos.
TECNICA DE MAPPING CRIME: Estudiar la migración de delitos dentro de las ciudades para llegar a anticiparse y atacar antes de que ocurra un hecho criminal.
Metodología : Cruzar datos de horas en que se ha cometido el delito, la cantidad y edad de los participantes, tipos de armas, lugar exacto, rutas de escape, entorno demográfico, tipos específicos de delitos.
Visualizar la actividad de los delincuentes, como hora, lugares donde actúan, duración de los hechos, cantidad de involucrados para determinar los PATRONES DELICTIVOS.
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Bibliografías:• Apuntes de Inteligencia/ Prof. Guillermo Alborno / 2003 – 2007.• Manual de inteligencia Privada/ Drakonx Academy/ USA – 2005.• SIPOL/ Policía Nacional del Perú.• DICAR/ Carabineros de Chile.• Sistema de Inteligencia/ Guillermo Holzmann Pérez / Santiago – Chile.