introducciÓn€¦ · introducciÓn hemos elaborado un pequeño informe relativo al sistema de...
TRANSCRIPT
INTRODUCCIÓN
Hemos elaborado un pequeño informe relativo al sistema de becas y ayudas universitarias por
parte de la Generalitat Valenciana
Se analizará la situación y evolución de las distintas becas en el periodo 2016-2019 enfatizando
en la fluctuación de los presupuestos y el porcentaje de ellos que se ejecuta. De igual forma se
valorará el número de receptores de las ayudas y la cuantía media recibida por ellos.
FINANCIACIÓN DEL SISTEMA DE BECAS Y AYUDAS AL ESTUDIO. GENERAL
Se valorará el conjunto de las ayudas otorgadas por la administración valenciana en el año 2019
con el objetivo de obtener el contexto actual.
En el Gráfico 1 se observa la diferencia entre el presupuesto ejecutado entre las distintas becas
que no se corresponde con el número de estudiantes beneficiados. Esta diferencia se aprecia en
el Gráfico 3 donde figura el importe medio recibido por los perceptores de cada tipo de ayuda.
El pico del Gráfico 2 es debido a alumnos becados por el MECD, cuyas tasas de matrícula son
mayormente cubiertas por el MECD y complementadas por esta beca. Por tanto, al tratarse de
importes pequeños, pueden beneficiarse una gran cantidad de alumnos.
La fluctuación del Gráfico 3 viene dada por las diferentes características de cada beca, algunas
siendo únicamente complementarías a otras públicas y otras con el objetivo de ser el sustento
principal del estudiante.
A continuación, en el Gráfico 4 se puede observar la fluctuación anual del importe concedido en
el periodo 2016-2019 al igual que el número de alumnos beneficiados. De esta forma, existe una
tendencia creciente relativa al gasto realizado por la administración pública simultáneamente a
una corriente a la baja de alumnos beneficiados. Esta disyuntiva genera que el importe medio
por beneficiario aumente.
BECAS COMPLEMENTARIAS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
Esta ayuda está disponible para los estudiantes que hayan resultado beneficiarios de una beca
de matrícula del sistema de becas y ayudas al estudio concedidas por el Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte. El objetivo de la beca es compensar la parte de la matrícula que no hubiera
sido cubierta por la ayuda estatal.
Para poder acceder a esta beca es necesario estar matriculado en una universidad pública de la
Comunitat Valenciana y ser beneficiario de algún tipo de ayuda o beca del Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte.
Como se puede apreciar en el Gráfico 5 los alumnos beneficiados se mantienen estables
mientras el presupuesto ejecutado se ha reducido más de un 50%. Esto se debe a la reducción
de las tasas de la matrícula en un 7% en 2017 y un 8% en 2018, afectando a las becas del ejercicio
presupuestario siguiente, 2018 y 2019 respectivamente. Por ello el importe medio por
beneficiario ha disminuido considerablemente como se observa en el Gráfico 6. La línea de
tendencia presenta una pronunciada pendiente a la baja.
BECAS DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS
El objetivo de esta beca consistirá en la exención del pago del importe de los créditos de primera
y segunda matrícula en el caso de grados impartidos en universidades públicas integradas en el
Sistema Universitario Valenciano. De igual forma, la ayuda también financiará los estudios de
grado en Veterinaria de centros privados. Está dirigida a los alumnos que no resultan
beneficiarios de las becas del MECD, o a aquellos a los que el MECD cubre el importe de la
primera matrícula pero también tienen créditos de segunda matrícula.
Para acceder a estas ayudas se deberá cumplir una serie de requisitos económicos al igual que
académicos, garantizando así tanto la necesidad de la beca como el esfuerzo del alumno.
Como puede apreciarse en el Gráfico 7 la tendencia respecto al presupuesto ejecutado y el
número de alumnos beneficiarios, aunque presente una ligera variación tiende a aumentar. Al
reducir los parámetros necesarios para poder acogerse a esta ayuda un mayor número de
alumnos ha sido becado, por ello se ha aumentado la partida presupuestaria correspondiente.
Este incremento se puede ver en el Gráfico 8 donde además figura el porcentaje que se ha
invertido finalmente, siendo siempre un porcentaje muy elevado.
BECAS DE EXCELENCIA ACADÉMICA
El objeto de esta ayuda es premiar la excelencia académica de los alumnos que hayan finalizado
sus estudios de grado en universidades públicas, centros privados adscritos y enseñanzas
artísticas superiores en los centros de titularidad pública dependientes del Instituto Superior de
Enseñanzas Artísticas de la Comunitat Valenciana.
Los becados estarán exentos de pagar el siguiente curso de formación o máster, si mantiene
relación con los estudios previos. Este podrá ser en un centro tanto público como privado, no
importante su ubicación geográfica.
Como se puede apreciar, ambos datos tienen una ligera tendencia a la baja, motivo por el cual
la Generalitat Valenciana en el año 2016 decidió reducir el presupuesto destinado a esta beca
un 50%. El año siguiente reduciría un 10% adicional hasta situarse el presupuesto en 450.000€.
BECAS SALARIO LIGADAS A LA RENTA
La beca salario ligada a la renta tiene como objetivo igualar las capacidades económicas de los
estudiantes más vulnerables respecto a sus compañeros. Con este fin se concede un importe
máximo por beneficiario de 6.000€.
Para optar a esta ayuda se requerirá que el alumno esté matriculado en estudios en alguna de
las universidades públicas de la Comunitat Valenciana con 60 créditos matriculados. También
será necesario cumplir una serie de requisitos económicos y académicos para optar a la beca y
mantenerla posteriormente.
Como se puede apreciar en el Gráfico 10 el aumento en ambos parámetros es muy elevado, esto
viene dado por el esfuerzo realizado por la Generalitat Valenciana para incrementar el importe
destinado a esta ayuda. El presupuesto de esta ayuda se incrementó en un 280% entre los años
2016 y 2019, pasando de 5 a 14 millones. Esto se ve reflejado en un aumento del presupuesto
ejecutado del 286% y en el de alumnos beneficiados un 208%.
BECAS DE NO ABANDONO
El objeto de la beca de no abandono es la exención del pago del importe de los créditos
matriculados en tercera y/o sucesivas matrículas.
Para poder solicitar la beca los alumnos deberán de tener un máximo de 24 créditos para
finalizar sus estudios universitarios en las universidades públicas que integran el Sistema
Universitario Valenciano, o de centros adscritos. También es necesario cumplir con una serie de
requisitos económicos.
Como puede apreciarse en el Gráfico 11 no existe una tendencia definida respecto al
presupuesto ejecutado y el número de alumnos beneficiarios de la beca. Esto se debe a la
naturaleza de la ayuda que tiene una cantidad reducida de posibles beneficiarios, por ello el
presupuesto también se ha mantenido estable en 150.000€. Estos condicionantes provocan que
la fluctuación del importe medio concedido por alumno varíe hasta un 31% en años consecutivos
como puede apreciarse en el Gráfico 12.
BECAS ERASMUS+
El objetivo de esta ayuda es complementar las becas para el Programa Erasmus+ a los alumnos
pertenecientes a instituciones públicas de educación superior de la Comunitat Valenciana.
El importe a percibir por cada alumno dependerá del país de destino del solicitando. Estos están
adscritos a varios grupos en función del coste de vida medio de los posibles destinos.
En el Gráfico 13 está representada la partida presupuestaria y el gasto ejecutado al tener los
mismos valores, ya que en los cuatro años analizados se ha ejecutado el 100% del presupuesto
disponible. El pico en el año 2016 es debido a que en ese año la beca abarcó dos cursos
académicos, y por eso se destinó el doble del presupuesto.
Se puede apreciar que el número de beneficiarios de la ayuda Erasmus+ es proporcional al
presupuesto disponible. Aquí volvemos a observar el pico en 2016 debido a que el presupuesto
estaba repartido en dos cursos académicos, y en los años posteriores sólo a uno. Por ello en el
periodo 2016-2017 disminuyeron los alumnos que percibieron la beca a la mitad.
BECAS DE TRANSPORTE
El objetivo de la beca de transporte es contribuir a la financiación del servicio diario de rutas de
transporte por carretera de alumnado universitario desde poblaciones alejadas de los centros
universitarios, hasta los campus de las universidades públicas valencianas.
Podrán solicitar estas subvenciones, las asociaciones de estudiantes universitarios, las
cooperativas de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte de alumnado
universitario para aquellas rutas donde no existan empresas de transporte público regular
permanente de uso general.
El presupuesto ejecutado, el 100% del disponible, se ha situado en los últimos cuatro años en
400.000€.
BECAS UNED
El objeto de esta ayuda es la financiación de la matrícula de los estudios de grado en los centros
asociados de la Universidad Nacional de Educación a Distancia sitos en la Comunitat Valenciana.
Para poder acceder a esta beca se debe cumplir una serie de requisitos académicos y
económicos, además de que los beneficiarios deben ser menores de 55 años.
Esta beca, creada en el año 2017, ha sufrido una gran oscilación en el porcentaje de presupuesto
ejecutado. Mientras el primer año se destinó todo el presupuesto previsto, en el 2018 descendió
hasta el 75% y en el año 2019 hasta el 47%. La reducción del importe ejecutado se debe al
descenso de alumnos beneficiarios como puede apreciarse en el Gráfico 16.
INTRODUCCIÓ
Hem elaborat un xicotet informe relatiu al sistema de beques i ajudes universitàries per part de
la Generalitat Valenciana
S'analitzarà la situació i evolució de les diferents beques en el període 2016-2019 emfatitzant en
la fluctuació dels pressupostos i el percentatge d'ells que s'executa. D'igual forma es valorarà el
nombre de receptors de les ajudes i la quantia mitjana rebuda per ells.
FINANÇAMENT DEL SISTEMA DE BEQUES I AJUDES A l'ESTUDI. GENERAL
Es valorarà el conjunt de les ajudes atorgades per l'administració valenciana l'any 2019 amb
l'objectiu d'obtindre el context actual.
En el Gràfic 1 s'observa la diferència entre el pressupost executat entre les diferents beques que
no es correspon amb el nombre d'estudiants beneficiats. Aquesta diferència s'aprecia en el
Gràfic 3 on figura l'import mitjà rebut pels perceptors de cada tipus d'ajuda.
El pic del Gràfic 2 és degut a alumnes becats pel MECD, les taxes de matrícula del qual són
majorment cobertes pel MECD i complementades per aquesta beca. Per tant, en tractar-se
d'imports xicotets, poden beneficiar-se una gran quantitat d'alumnes.
La fluctuació del Gràfic 3 ve donada per les diferents característiques de cada beca, algunes sent
únicament complementàries a altres públiques i unes altres amb l'objectiu de ser el
manteniment principal de l'estudiant.
A continuació, en el Gràfic 4 es pot observar la fluctuació anual de l'import concedit en el període
2016-2019, així com el nombre d'alumnes beneficiats. D'aquesta forma, existeix una tendència
creixent relativa a la despesa realitzada per l'administració pública simultàniament a un corrent
a la baixa d'alumnes beneficiats. Aquesta disjuntiva genera que l'import mitjà per beneficiari
augmente.
BEQUES COMPLEMENTÀRIES DEL MINISTERI D'EDUCACIÓ I CULTURA
Aquesta ajuda està disponible per als estudiants que hagen resultat beneficiaris d'una beca de
matrícula del sistema de beques i ajudes a l'estudi concedides pel Ministeri d'Educació, Cultura
i Esport. L'objectiu de la beca és compensar la part de la matrícula que no haguera sigut coberta
per l'ajuda estatal.
Per a poder accedir a aquesta beca és necessari estar matriculat en una universitat pública de la
Comunitat Valenciana i ser beneficiari d'alguna mena d'ajuda o beca del Ministeri d'Educació,
Cultura i Esport.
Com es pot apreciar en el Gràfic 5 els alumnes beneficiats es mantenen estables mentre el
pressupost executat s'ha reduït més d'un 50%. Això es deu a la reducció de les taxes de la
matrícula en un 7% en 2017 i un 8% en 2018, afectant les beques de l'exercici pressupostari
següent, 2018 i 2019 respectivament. Per això l'import mitjà per beneficiari ha disminuït
considerablement com s'observa en el Gràfic 6. La línia de tendència presenta una pronunciada
pendent a la baixa.
BEQUES D'ESTUDIS UNIVERSITARIS
L'objectiu d'aquesta beca consistirà en l'exempció del pagament de l'import dels crèdits de
primera i segona matrícula en el cas de graus impartits en universitats públiques integrades en
el Sistema Universitari Valencià. D'igual forma, l'ajuda també finançarà els estudis de grau en
Veterinària de centres privats. Està dirigida als alumnes que no resulten beneficiaris de les
beques del MECD, o a aquells als quals el MECD cobreix l'import de la primera matrícula però
també tenen crèdits de segona matrícula.
Per a accedir a aquestes ajudes s'hauran de complir una sèrie de requisits econòmics igual que
acadèmics, garantint així tant la necessitat de la beca com l'esforç de l'alumne.
Com pot apreciar-se en el Gràfic 7 la tendència respecte al pressupost executat i el nombre
d'alumnes beneficiaris, encara que presente una lleugera variació tendeix a augmentar. En
reduir els paràmetres necessaris per a poder acollir-se a aquesta ajuda un major nombre
d'alumnes ha sigut becat, per això s'ha augmentat la partida pressupostària corresponent.
Aquest increment es pot veure en el Gràfic 8 on, a més, figura el percentatge que s'ha invertit
finalment, sent sempre un percentatge molt elevat.
BEQUES DE EXCELENCIA ACADÈMICA
L'objecte d'aquesta ajuda és premiar l'excel·lència acadèmica dels alumnes que hagen finalitzat
els seus estudis de grau en universitats públiques, centres privats adscrits i ensenyaments
artístics superiors en els centres de titularitat pública dependents de l'Institut Superior
d'Ensenyaments Artístics de la Comunitat Valenciana.
Els becats estaran exempts de pagar el següent curs de formació o màster, si manté relació amb
els estudis previs. Aquest podrà ser en un centre tant públic com privat, no important la seua
ubicació geogràfica.
Com es pot apreciar, encara que totes dues dades tenen una lleugera tendència a la baixa, motiu
pel qual la Generalitat Valenciana l'any 2016 va decidir reduir el pressupost destinat a aquesta
beca un 50%. L'any següent reduiria un 10% addicional fins a situar-se el pressupost en
450.000€.
BEQUES SALARI LLIGADES A LA RENDA
La beca salari lligada a la renda té com a objectiu igualar les capacitats econòmiques dels
estudiants més vulnerables respecte als seus companys. A aquest efecte es concedeix un import
màxim per beneficiari de 6.000€.
Per a optar a aquesta ajuda es requerirà que l'alumne estiga matriculat en estudis en alguna de
les universitats públiques de la Comunitat Valenciana amb 60 crèdits matriculats. També serà
necessari complir una sèrie de requisits econòmics i acadèmics per a optar a la beca i mantindre-
la posteriorment.
Com es pot apreciar en el Gràfic 10 l'augment en tots dos paràmetres és molt elevat, això ve
donat per l'esforç realitzat per la Generalitat Valenciana per a incrementar l'import destinat a
aquesta ajuda. L'increment del pressupost d'aquesta ajuda va augmentar en un 280% entre els
anys 2016 i 2019, passant de 5 a 14 milions. Això es veu reflectit en un augment del pressupost
executat del 286% i en el d'alumnes beneficiats un 208%.
BEQUES DE NO ABANDONAMENT
L'objecte de la beca de no abandó és l'exempció del pagament de l'import dels crèdits
matriculats en tercera i/o successives matrícules.
Per a poder sol·licitar la beca els alumnes hauran de tindre un màxim de 24 crèdits per a finalitzar
els seus estudis universitaris en les universitats públiques que integren el Sistema Universitari
Valencià, o de centres adscrits. També és necessari complir amb una sèrie de requisits
econòmics.
Com pot apreciar-se en el Gràfic 11 no existeix una tendència definida respecte al pressupost
executat i el nombre d'alumnes beneficiaris de la beca. Això es deu a la naturalesa de l'ajuda
que té una quantitat reduïda de possibles beneficiaris, per això el pressupost també s'ha
mantingut estable en 150.000€. Aquests condicionants provoquen que la fluctuació de l'import
mitjà concedit per alumne varie fins a un 31% en anys consecutius com pot apreciar-se en el
Gràfic 12.
BEQUES ERASMUS+
L'objectiu d'aquesta ajuda és complementar les beques per al Programa Erasmus+ als alumnes
pertanyents a institucions públiques d'educació superior de la Comunitat Valenciana.
L'import a percebre per cada alumne dependrà del país de destinació del sol·licitant. Aquests
estan adscrits a diversos grups en funció del cost de vida mitjà de les possibles destinacions.
En el Gràfic 13 està representada la partida pressupostària i la despesa executada en tindre els
mateixos valors, ja que en els quatre anys analitzats s'ha executat el 100% del pressupost
disponible. La pujada l'any 2016 és pel fet que en aqueix any la beca va abastar dos cursos
acadèmics, i per això es va destinar el doble del pressupost.
Es pot apreciar que el nombre de beneficiaris de l'ajuda Erasmus+ és proporcional al pressupost
disponible. Ací tornem a observar la pujada en 2016 pel fet que el pressupost estava repartit en
dos cursos acadèmics, i en els anys posteriors només a un. Per això en el període 2016-2017 van
disminuir els alumnes que van percebre la beca a la meitat.
BEQUES DE TRANSPORT
L'objectiu de la beca de transport és contribuir al finançament del servei diari de rutes de
transport per carretera d'alumnat universitari des de poblacions allunyades dels centres
universitaris, fins als campus de les universitats públiques valencianes.
Podran sol·licitar aquestes subvencions, les associacions d'estudiants universitaris, les
cooperatives de consumidors i usuaris l'objecte dels quals siga el transport d'alumnat
universitari per a aquelles rutes on no existisquen empreses de transport públic regular
permanent d'ús general.
El pressupost executat, el 100% del disponible, s'ha situat en els últims quatre anys en 400.000€.
BEQUES UNED
L'objecte d'aquesta ajuda és el finançament de la matrícula dels estudis de grau en els centres
associats de la Universitat Nacional d'Educació a Distància situats en la Comunitat Valenciana.
Per a poder accedir a aquesta beca s'ha de complir una sèrie de requisits acadèmics i econòmics,
a més que els beneficiaris han de ser menors de 55 anys.
Aquesta beca, creada l'any 2017, ha patit una gran oscil·lació en el percentatge de pressupost
executat. Mentre el primer any es destine tot el pressupost previst, en el 2018 va descendir fins
al 75% i l'any 2019 fins al 47%. La reducció de l'import executat es deu en part al descens
d'alumnes beneficiaris com pot apreciar-se en el Gràfic 16.