il ciclo di progetto comunitario :metodo e …static.luiss.it/siti/media/6/20090520-ugolini...

IL CICLO DI PROGETTO IL CICLO DI PROGETTO IL CICLO DI PROGETTO IL CICLO DI PROGETTO

COMUNITARIO :METODO E COMUNITARIO :METODO E COMUNITARIO :METODO E COMUNITARIO :METODO E

VALUTAZIONEVALUTAZIONEVALUTAZIONEVALUTAZIONE

[email protected]@[email protected]@libero.it

[email protected]@[email protected]@uniroma1.it

GESTIONE DEL CICLO DI PROGETTOGESTIONE DEL CICLO DI PROGETTOGESTIONE DEL CICLO DI PROGETTOGESTIONE DEL CICLO DI PROGETTOProject Project Project Project CycleCycleCycleCycle Management Management Management Management ---- PCMPCMPCMPCM

La metodologia del PCM La metodologia del PCM La metodologia del PCM La metodologia del PCM èèèè stata stata stata stata

ufficialmente adottata dalla ufficialmente adottata dalla ufficialmente adottata dalla ufficialmente adottata dalla

Commissione europea nel 1992 Commissione europea nel 1992 Commissione europea nel 1992 Commissione europea nel 1992

quale principale strumento di quale principale strumento di quale principale strumento di quale principale strumento di

programmazione e gestione di programmazione e gestione di programmazione e gestione di programmazione e gestione di

progetti e politiche nel settore della progetti e politiche nel settore della progetti e politiche nel settore della progetti e politiche nel settore della

cooperazione allo sviluppo. cooperazione allo sviluppo. cooperazione allo sviluppo. cooperazione allo sviluppo.

PROJECT CYCLE MANAGEMENTPROJECT CYCLE MANAGEMENTPROJECT CYCLE MANAGEMENTPROJECT CYCLE MANAGEMENT

Basato sulla tecnica del Quadro Basato sulla tecnica del Quadro Basato sulla tecnica del Quadro Basato sulla tecnica del Quadro

Logico ( Logico ( Logico ( Logico ( LogicalLogicalLogicalLogical FrameworkFrameworkFrameworkFramework) il PCM ) il PCM ) il PCM ) il PCM

consente di consente di consente di consente di programmareprogrammareprogrammareprogrammare, , , ,

realizzarerealizzarerealizzarerealizzare e e e e valutarevalutarevalutarevalutare interventi in interventi in interventi in interventi in

grado di provocare i cambiamenti grado di provocare i cambiamenti grado di provocare i cambiamenti grado di provocare i cambiamenti

auspicati.auspicati.auspicati.auspicati.


Formulazione di politicheFormulazione di politicheFormulazione di politicheFormulazione di politiche

PROGRAMMAZIONE

IMPLEMENTAZIONE

VALUTAZIONE

IDENTIFICAZIONE

FORMULAZIONE

LESSON

LEARNING


Formulazione di progettiFormulazione di progettiFormulazione di progettiFormulazione di progetti

IMPLEMENTAZIONE

VALUTAZIONE IDENTIFICAZIONE

FORMULAZIONE

LESSON

LEARNING


Caratteristiche principaliCaratteristiche principaliCaratteristiche principaliCaratteristiche principali

• le fasi sono progressive: in generale non è possibile iniziare una fase se non si ècompletata la precedente;

• per ciascuna fase il ciclo definisce le informazioni necessarie, le azioni chiave e le responsabilità (ad ogni livello);

• la valutazione conclusiva trasferisce l’esperienza degli interventi appena conclusi nel disegno degli interventi futuri ( lesson learning).


TerminologiaTerminologiaTerminologiaTerminologia

• Progetto: insieme di attività volte al

conseguimento di uno o più obiettivi specifici

( scopi) nell’ambito di un determinato periodo di

tempo e di un dato budget.

• Stakeholders: individui, gruppi, associazioni,

organismi, istituzioni che direttamente o

indirettamente, positivamente o negativamente

hanno interesse ( o sono interessati) alla

realizzazione di un intervento.


TerminologiaTerminologiaTerminologiaTerminologia

• Beneficiari: coloro che in qualunque modo beneficiano della implementazione di un intervento. Si distinguono in

1) Gruppi Target: coloro che beneficiano direttamente dell’intervento a livello di obiettivo specifico ( scopo)

2) Beneficiari finali: coloro che beneficiano dell’intervento nel lungo periodo a livello di obiettivo generale (goal).


FasiFasiFasiFasi

• Identificazione : individuare una opportunità di intervento

in base alla valutazione dei bisogni/desideri e delle

capacità reali ( evidenziare le problematiche di una data

comunità e le sue capacità di affrontarle). Predisposizione

di una IDEA PROGETTO.

• Formulazione: definizione delle azioni necessarie alla

realizzazione dell’intervento. Analisi degli stakeholders;

analisi dei problemi; QL; piano di attività; piano finanziario.

• Implementazione: finanziamento e realizzazione delle

attività previste.

• Valutazione: monitoraggio e verifica conseguimento

obiettivi e risultati.

Analisi degli Analisi degli Analisi degli Analisi degli stakeholdersstakeholdersstakeholdersstakeholders

Stakeholders: Importanza/Influenza

• Importanza: priorità dell’intervento nel

soddisfare interessi e bisogni dei diversi

stakeholders

• Influenza: capacità degli stakeholders di

influenzare il progetto

Analisi degli Analisi degli Analisi degli Analisi degli stakeholdersstakeholdersstakeholdersstakeholders

esempioesempioesempioesempio

Stakeholders: Importanza/Influenza

Es: accesso all’acqua potabile

1 comunità locale + 1

2 ministero della sanità 3

3 ONG attive nel settore

Sanità 2

Importanza -

- + Influenza

Analisi dei problemiAnalisi dei problemiAnalisi dei problemiAnalisi dei problemi

Attraverso il metodo dell’albero dei

problemi si evidenziano le relazioni

di causa ed effetto utili a reperire le

informazioni necessarie a

strutturare l’intervento ( attività,

obiettivi, risultati).

Albero dei problemiAlbero dei problemiAlbero dei problemiAlbero dei problemi


Cause ( perché?)

Precarie condizioni di salute dei giovani

in età lavorativa

Perché?

Scarsa alimentazione Incidenza malattia X

Albero dei problemiAlbero dei problemiAlbero dei problemiAlbero dei problemi


Conseguenze ( quindi?)

Precarie condizioni di salute dei giovani

in età lavorativa

quindi?

disoccupazione

Alto tasso mortalità

giovanile/ precarie condizioni

di salute popolazione

Albero dei problemi/struttura interventoAlbero dei problemi/struttura interventoAlbero dei problemi/struttura interventoAlbero dei problemi/struttura intervento

COSTI/ SOSTENIBILITA’

Attivazione programmi di

prevenzione e diagnosi precoce

OBIETTIVO GENERALE

Miglioramento condizioni

generali di salute

occupazione

EFFETTO

Precarie condizioni salute intera

popolazione

Disoccupazione

Alto tasso mortalità giovanile

RISCHI E CONDIZIONI

Grado si risposta della

popolazione

Cambiamenti delle condizioni

igenico-sanitarie

OBIETTIVO SPECIFICO

Riduzione casi di incidenza

malattia

PROBLEMA

Precarie condizioni di salute dei

giovani in età lavorativa

BF: intera popolazione del

distretto

GT: giovani affetti da malattia X

ATTIVITA’

Formazione operatori

specializzati

Predisposizione attrezzature

Interventi di diagnostica/terapia

CAUSA

Elevata incidenza malattia X

Elementi chiaveStruttura del progettoAnalisi del problema

IL QUADRO LOGICOIL QUADRO LOGICOIL QUADRO LOGICOIL QUADRO LOGICO

RESULTS

RisultatiRisultatiRisultatiRisultati

costicosticosticostirisorserisorserisorserisorse

ACTIVITIES

AttivitAttivitAttivitAttivitàààà

PURPOSE

ScopoScopoScopoScopo

GENERAL

OBJECTIVE

Obiettivo gObiettivo gObiettivo gObiettivo g

ASSUMPTIONS

Condizioni/Condizioni/Condizioni/Condizioni/

rischirischirischirischi

EVIDENCE

Fonti di Fonti di Fonti di Fonti di

verificaverificaverificaverifica

INDICATORS

IndicatoriIndicatoriIndicatoriIndicatori

SUMMARY

Logica di Logica di Logica di Logica di

interventointerventointerventointervento


E’ uno strumento che:

• evidenzia gli scopi dell’intervento e gli

strumenti predisposti per il loro

conseguimento assicurando la coerenza

logica tra tutti gli elementi in gioco.

• è un “living document”: può essere

“modificato” durante tutto il ciclo di

progetto.


� Dove vogliamo arrivare? ( obiettivo generale e specifico)

� Come ci arriviamo? ( attività e risultati)

� Come possiamo capire quando ci siamo arrivati? ( Indicatori)

� Cosa ci dimostra di esserci arrivati? ( Fonti di evidenza)

� Quali sono i potenziali ostacoli che si potrebbero incontrare lungo la strada? (Rischi)Quali condizioni si devono verificare perchél’azione proposta possa conseguire gli obiettivi attesi? (Condizioni)


Fattori esterni

che influenzano

pos/neg la

realizzazione

dell’intervento

Mezzo di

verifica

Fonte dell’info

che assegna

valore

all’indicatore

Info che misurano

la performance

del progetto in

relazione al

conseguimento di

obiettivi e risultati

Prodotti e servizi

derivanti dalle

attività

RESULTS


COSTIRISORSE

Input

Azioni necessarie

per la realizzazione

dell’intervento

ACTIVITIES


Scopo – Benefici

immediati per i GT

PURPOSE


Impatto -

Benefici nel lungo

periodo

GENERAL

OBJECTIVE


ASSUMPTION



EVIDENCE

Fonti di verificaFonti di verificaFonti di verificaFonti di verifica

INDICATORS


SUMMARY

Logica di interventoLogica di interventoLogica di interventoLogica di intervento



•Impegno del

Ministero a

contribuire alla

copertura dei costi di

gestione.

•Acquisire la struttura

al termine

dell’intervento

Registri medici

Schede pazienti

Documentazione

amministrativa

• N. persone che hanno

accesso ai servizi per

la diagnosi della

malattia X

•percentuale di malati

che segue l’intero ciclo

di trattamento di cura

(dal 20% senza

intervento al 90% con

intervento

• 1 dispensario

• 12 operatori sanitari

formati

• 90% di nuovi casi di

malattia X identificati

RESULTS


Disponibilità del

personale e del

materiale al momento

di inizio

• Costruzione dispensario

• Corsi formazione

• Analisi di laboratorio

ACTIVITIES


•Stabilità politica ed

efficienza

amministrativa

•Grado di risposta

della popolazione

•Rapporto

monitoraggio

•Rapporto

valutazione

Variazione incidenza

malattia X

Riduzione incidenza

malattia X da 300 a 100

casi su 100.000 ab

PURPOSE


Statistiche ufficiali

nazionali

Speranza di vita alla

nascita

Miglioramento condizioni

sanitarieGENERAL

OBJECTIVE


ASSUMPTION



EVIDENCE

Fonti di verificaFonti di verificaFonti di verificaFonti di verifica

INDICATORS


SUMMARY

Logica di interventoLogica di interventoLogica di interventoLogica di intervento



Un buon Indicatore dovrebbe essere: Un buon Indicatore dovrebbe essere: Un buon Indicatore dovrebbe essere: Un buon Indicatore dovrebbe essere:

• SSSSpecific pecific pecific pecific

• MMMMeasurableeasurableeasurableeasurable

• AAAAvailable vailable vailable vailable SMART SMART SMART SMART SMART SMART SMART SMART

• RRRRelevant elevant elevant elevant

• TTTTime bound ime bound ime bound ime bound



SSSSpecificpecificpecificpecificL’Indicatore deve essere specificamente riferito all’obiettivo che

si vuole misurare e deve esprimere:

• QUANTITA’: l’entità del cambiamento

• QUALITA’’: il tipo di cambiamento

• TEMPO : quando si verifica il cambiamento

Esempio:

Indicatore base: riduzione mortalità infantile

Quantità: mortalità infantile ridotta del 30%

Qualità: mortalità infantile per causa X ridotta del 30%

Tempo: mortalità infantile per causa X ridotta del 30% entro il 2011



MMMMeasurableeasurableeasurableeasurable

L’Indicatore deve essere realisticamente misurabile

AAAAvailablevailablevailablevailable

L’Indicatore deve poter essere realisticamente misurabile nelperiodo previsto ( es. una stagione piuttosto che un’altra)

RRRRelevantelevantelevantelevant

L’Indicatore deve essere rilevante all’obiettivo ( situazione) chesi vuole misurare. Es. se l’obiettivo è il miglioramento dellecondizioni di salute a seguito della somministrazione di un determinato farmaco, la quantità di farmaci prodotti NON è un indicatore rilevante perché non da la misura dell’utilizzo.

TTTTime bound ime bound ime bound ime bound

L’Indicatore deve indicare quando si verifica il cambiamento



• Input Indicators ( Indicatori di realizzazione): sono i

prodotti concreti ed immediati delle attività intraprese.

Es. 20 ore di corso di formazione

10 km di strada

N.B. in fase di formulazione progettuale tuttavia, non

essendo ancora presenti realizzazioni, gli indicatori di

realizzazione si esprimono come insieme delle risorse (

fisiche, non fisiche, umane e materiali) predisposte per

l’esecuzione delle attività previste ( specificazione del

Come, Chi, Quando, Dove..alla base del piano di lavoro).

Le fonti di verifica sono rappresentate dai costi delle

medesime risorse/attività.



• Output Indicators (Indicatori di risultato): misurano i vantaggi concreti

ed immediati delle azioni realizzate e delle risorse usate. Es. Numero

delle persone formate. Un vantaggio è immediato se appare quando

ancora il destinatario è ancora in contatto con le attività del progetto.

• Outcome Indicators ( Indicatori di impatto specifico): misurano i risultati

in termini di benefici per i gruppi target ( rispetto agli indicatori di

risultato devono poter permettere di misurare le conseguenze dirette del

progetto oltre l’interazione immediata con i destinatari. Es. impiego delle

persone formate 12 mesi dopo la fine del progetto)

• Impact Indicators: misurano le conseguenze nel lungo periodo dei

risultati conseguiti a livello di obiettivo generale. Devono permettere di

misurare l’effetto globale del progetto realizzato per l’intera popolazione.

Piano di attivitPiano di attivitPiano di attivitPiano di attivitàààà

Programmare l’azione significa dettagliare le attività previste ( e le risorse impiegate) per la realizzazione del progetto.

Un piano di attività ( Activity Schedule) è un metodo di presentare le attività di un progetto che individua la loro sequenza temporale e logica ( e le eventuali correlazioni ) e consente l’assegnazione delle responsabilità di gestione per il completamento di ciascuna attività. Sulla base del calendario di attività si possono meglio specificare i mezzi ( ed i costi) per la realizzazione delle progetto.

Piano di attivitPiano di attivitPiano di attivitPiano di attivitàààà


Diffusione risultati /

rendicontazione

esecuzione

esecuzione

esecuzione

Preparazione attività

Documentazione

Implementing

body

12

M

11

M

10

M

9

M

8

M

7

M

6

M

5

M

4

M

3

M

2

M

1

M

Attività/

fasi

Implementazione/ValutazioneImplementazione/ValutazioneImplementazione/ValutazioneImplementazione/Valutazione

• Monitoraggio: effettuato durante lo svolgimento delle varie fasi del PC ( ogni mese)

• Revisione: effettuata occasionalmente per verificare se il conseguimento di ciascun obiettivo porta al successivo ( ogni sei mesi)

• Valutazione: effettuata alla finedell’intervento per valutare l’impatto finale.

ValutazioneValutazioneValutazioneValutazione

Cambiamenti nelle

politiche a livello

generale

Formulare strategie di

lavoro future

Per verificare l’andamento

del progetto e apportare il

minor numero di modifiche

Come usare i

risultati?

Documenti interni ed

esterni

( statistiche ufficiali,

valutazioni di

impatto…)

Documenti interni ed

esterni ( rapporti

annuali, rapporti di

consulenti)

Documenti interni ( reports,

working papers, minutes of

meetings)

Che tipo di fonti

sono

considerate?

Persone estranee

all’organismo

proponente

Staff e persone

coinvolte nel progetto

Staff dell’organizzazione

proponente

Chi?

Impatto a lungo termine

e sostenibilità

( conseguimento

obiettivi e

cambiamento

auspicato )

Efficacia, rilevanza,

impatto immediato

(conseguimento scopo)

Efficienza ( uso delle risorse,

risultati, condizioni)

Cosa misurare?

A completamento

attività

Occasionalmente Durante l’implementazione

dell’azione

Quando?

ValutazioneRevisioneMonitoraggio


PCM FATTIBILITA’Activity plan

Indicators

SOSTENIBILITA’Analisi dei rischi

Condizioni

RILEVANZAAnalisi stakeholders

Analisi dei problemi/obiettivi

L’azione è rilevante ai i bisogni/ problemi dei GT( analisi appropriata dei bisogni e delle aspettati ve) Analisi dei problemi/ Impatto del cambiamentoL’intervento verte su un problema reale

Le risorse previste sono sufficienti e ad un costo accettabileLe azioni previste sono funzionali al conseguimentodegli obiettivi e alla risoluzione dei problemiI risultati attesi sono in grado di mostrare miglioramenti tangibiliLe responsabilità di management sono definite

Alta probabilità che i benefici conseguiti continuin o a verificarsi anche dopo la fine del progetto ( ownership dei beneficiari; sostegno politico; fattori socio-culturali; parità di genere; capacitàdi gestione a livello degli organi di governo local i; )

il ciclo di progetto comunitario :metodo e …static.luiss.it/siti/media/6/20090520-ugolini...

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