٣

:مقدمة ١-١

جعل اخلالق سبحانه وتعاىل من الكوارث وأحداثها وآثارها املدمرة عربة وتذكرة لإلنسـان حيث دفعت نتائج وآثار الكوارث الطبيعية مسرية اإلنسان إىل منهج اجتماعي وإمنائي كان والزال احملور

.ات املختلفة ىف أحناء العامل األساسي لتكوين التجمعات اإلنسانية اليت انتهت إىل قيام الشعوب والقوميكان لإلنسان عرب التاريخ اجتهاداته ىف التخفيف من حدة آثار الكوارث الطبيعية، منها علـى

عن ابتكارات احلضارة البابلية ىف الرصـد .) م.ق( ٩٥٠سبيل املثال ما حفظته لنا مدونة محورايب عام دات اليت متثل النواة اليت بىن عليها علم املائيات تلك االجتها. وأساليب التنبؤ لفيضانات دجلة والفرات

وعلى الرغم من هذه االجتهادات الضاربة ىف أعماق التاريخ فإننا جند أن اإلنسان املعاصـر . احلديث و السؤال الذي . السيما ىف البالد النامية ال يزال عاجزا عن درء األخطاء الناجتة عن الكوارث الطبيعية

حنن من ضحايا الكوارث الطبيعية الذين ال لوم عليهم ؟ أم أن اختالل التوازن البيئي ميكن طرحه هنا هل الذي سببته الضغوطات السكانية و األحوال االقتصادية قد زاد من حدة تعرضنا للكوارث، مما قد يبدو

من واقع احلال ؟

:العالقة بين الظواهر الطبيعية والكوارث الطبيعية ٢-١

و تظهر به مناطق الكوارث الطبيعية و عالقتها بالكوارث الطبيعية) ١/١(ل رقم شك ١٩٧٩ - UN Center For Human Settlements -نظرة عامة على مشكلة السيول يف مصر–مصطفى تاج الدين : املصدر

مناطق حتدث اظواهر طبيعية

منطقة آهلة بالسكان وميتد فيها العمران

مناطق متداخلة بنيالظواهر الطبيعية وبني املناطق اآلهلة بالسكان

فتصبح مناطق كوارث

٤

وث إن الفرق بني الظواهر الطبيعية و الكوارث الطبيعية يتأتى من تواجد اإلنسان يف منطقة حدفإذا حدث زلزال أو سيل مثال يف منطقة غري آهلة بالسكان فإن احلدث يسمى ظـاهرة ١تلك الظاهرة

و إذا تعدى اإلنسان على هذه املنطقة أو على جزء منها فإا تصـبح Natural Phenomenaطبيعية )١/١(عرضة للكوارث و هو ما ميثله شكل رقم

:آثار الكوارث الطبيعية ٣-١

وارث الطبيعية خالل العقدين املاضيني ىف وفاة ما يقرب من ثالثة ماليني نسـمة تسببت الكمليون نسمة عن طريق التشريد ٨٠٠على مستوى العامل، وأثرت تأثريا ضارا على حياة ما ال يقل عن

واملرض واخلسائر االقتصادية اجلسيمة، كما تسببت ىف خسائر أخرى من بينها أضرار مباشرة قدرت مبا دل مئات الباليني من الدوالرات، و لعل جسامة اخلطر الناتج عن الكوارث الطبيعية تكـون أكثـر يعا

زلزال مدينـة األصـنام وضوحا إذا تأملنا بعض أمثلة لكوارث متفرقة حدثت ىف أماكن خمتلفة فمثال عنه وفـاة و فهو يعترب من أكرب الكوارث ىف تاريخ العامل العريب إذ نتج ١٩٨٠أكتوبر ١٠ىف باجلزائر

فيه تعرض إعصار بنجالديش نسمة و خلف بعده ثلث مليون مواطن دون مأوى و ١٠,٠٠٠إصابات ١٠٠,٠٠٠نسـمة باإلضـافة إىل ٣٠٠٠٠٠تسبب ىف مقتل ١٩٩١بنجالديش إلعصار شديد عام

ىف شـهري أغسـطس سيول السودانمليون نسمة و ١٠٠مفقود،مليون الجئ من إمجايل السكان مم ىف ٢٠٠حيث تعرضت السودان إىل أمطار غزيرة مل يسبق هلا مثيل إذ وصلت إىل ١٩٨٨وسبتمرب

أغسطس ىف منطقة اخلرطوم وهو قدر يساوى ما كان يتوقع على مدار عام كامل وصاحب ٥-٤يومي هذه األمطار الغزيرة ارتفاع عايل ىف منسوب النيل األزرق ور النيل مما أدى إىل فيضانات غـامرة ىف

طقة اخلرطوم ومشال السودان وقد كانت نتيجة هذين احلدثني أن فقد ما يربو على مليون شـخص منمن % ٨٩ما يقارب (ديارهم ودمرت البنية األساسية وأجهضت إمكانات اخلدمات الصحية والتعليمية

زلزال ، و ٢)املدارس ىف منطقة اخلرطوم قد دمرت باإلضافة إىل خراب عدد كبري من املزارع والبساتنيرخيتـر ٨,٧كم وقد كان بقوة ١٠٤جنوب شرق اسطمبول مبسافة ١٩٩٩أغسطس ١٧يف تركيا

جريح و حدوث دما كامال ٣٠٠٠٠نسمة و ١٥٠٠٠وفاة : ثانية و كان من آثاره ٤٥واستمر ملدة

١٩٧٩ - UN Center For Human Settlements -نظرة عامة على مشكلة السيول يف مصر–مصطفى تاج الدين ١املؤمتر السنوي الثالث إلدارة األزمات و الكوارث -إدارة األزمات و الكوارث ضرورة حتمية -كلية الدفاع الوطين-مجال الدين أمحد حواش./د ٢

١٩٩٨أكتوبر -

٥

شركة و تصـدع ٩٠٠٠مرتل و ٦٧٠٠٠شركة و دما جزئيا لعدد ١٠٠٠مرتل و ٦٦٠٠٠لعدد ٣.شركة ٩٠٠٠مرتل و ٨٠٠٠٠لعدد

زلزال أكتـوبر فقد تعرضت لعدة كوارث ىف العقد املاضي منها أما مجهورية مصر العربيةمؤسسـة ٦٩٨٧نسمة باإلضافة إىل ايـار ١٢٠٠٠شخص و إصابة ٥٦١ونتج عنه وفاة ١٩٩٢

ر، بسيط التأثر، مبىن حكومي ما بني شديد التأث ١٥٠٤تعليمية منها ما هو ايار كامل وجزئي وبسيط،حتتاج إىل تـرميم عاجـل، ١٤شديد التأثر، ١١٨كما تأثرت اآلثار اإلسالمية والقبطية وبلغ عددها

و القليوبية و اجليزة مرتل ما بني ايار كامل، جزئي،تشقق وذلك ىف حمافظات القاهرة ٥١٠٩وحوايل ٧٩٠وإصابة ٥٠٢تج عنها وفاة اليت اجتاحت الوجه القبلي ون ١٩٩٤سيول أول نوفمرب و الفيوم، و

منشأة تعليميـة، أمـا دور ١٤٦مدرسة ومعهد أزهري وايار جزئي ٣٣شخص باإلضافة إىل ايار ايـار كامـل، ١١٦٦٩،وخسائر املباين السكنية بلغت ١٣٣،تصدع ١٣العبادة فكان نصيبها ايار

ا و األقصر و املنيا باإلضافة شروخ وتصدعات وذلك ىف نطاق حمافظة أسيوط و سوهاج و قن ١١٢٢٥طـائر، ايـار ٥٠,٠٠٠رأس غنم، ٤,٦٣٨دابة،٣١٦ماشية، ٧٧٤فدان ونفوق ٢٤,٢٦٩إىل تلف ١٧املنيا بتكلفـة -أسيوط-البحر األمحر-طريقا ىف مناطق سيناء ٣٣منحل باإلضافة إىل تلف ٢,٠٢٤

٠٤هامليون جني ٢٠مليون جنيه باإلضافة إىل تلف خطوط سكة حديد بتكلفة إذا كانت حياة اإلنسان مهددة ذه األخطار فان بقية الكائنات احلية أيضا كان هلا نصـيب

أدى إىل ١٩٩٠وافر من هذه اآلثار فتلوث مياه اخلليج وهوائه من حرق آبار البترول ىف الكويت عام ىف السنوات تلوث كيماوي أغلب الظن أن له عالقة ب اتساع فجوة األوزون الذي بدأ يهدد البشرية

األخرية، ومما سبق يتضح لنا حجم املشكلة اليت نواجهها و اليت أدت بنا إىل اخلوض يف هذا البحـث .لنحقق أهداف عدة

:LITERATURE REVIEWمراجعة الدراسات السابقة ٤-١

يظهر لنا مما تقدم و من الدراسات و األحباث السابقة اليت مت اإلطالع عليهةا أمهيـة دراسـة وارث الطبيعية بصورة متكاملة جتمع بني التخطيط و اإلدارة و احلماية فقد تناولت قراءاتنا العديد من الك

3

International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, 23,Sep.1999 املؤمتر السنوي الثالث إلدارة األزمات و الكوارث -إدارة األزمات و الكوارث ضرورة حتمية -كلية الدفاع الوطين-مجال الدين أمحد حواش./د ٤

١٩٩٨أكتوبر -

٦

املواجهة الناجحة للكوارث تكمن "األحباث اليت تناولت الكوارث الطبيعية من الناحية اإلدارية البحتة مثلاالستعداد "و" ية إىل إدارة الكوارثنظرة مشول"و" يف منهجية التخطيط املسبق و تكنولوجيا إدارة الكارثة

و رسـالة املاجسـتري " الرؤيـة املوضـوعية يف إدارة و مواجهـة الكـوارث "و" ملواجهة الكوارثبرنامج األمم املتحدة للتدريب على إدارة "و" بالتخطيط ملواجهة الكوارث البيئية احملتملة يف مصر"اخلاصة

يف جماالت الكوارث الطبيعية و اليت تبحث يف UN، وتناولت القراءات مطبوعات ال "شئون الكوارث :طرق منع وتقليل آثار الكوارث الطبيعية مثل

Pre-disaster physical planning of human settlments , Building measures for minimizing the impact of disaster , Land use Aspects, Meteorological and Sociological Aspects , Natural Disasters and Vulnerability Analysis

وكذلك تناولت القراءات العديد من األحباث اليت تناولت أساليب التخطـيط لعمـراين يف :مواجهة الكوارث الطبيعية مثل

Urban Development in Egypt in view of natural hazards , Reconstruction and flood protection to flood stricken villages in upper Egypt

اهلزات "و تناولت القراءات العديد من الدراسات اليت تناولت كارثة الزالزل باستفاضة مثل

مركز الزالزل اإلقليمي "و" برنامج اختيار املواقع-مشروع الشبكة القومية حملطات الزالزل"و" األرضية، ومت االطالع و املشاركة يف العديد من املؤمترات و اللقاءات "البحريات العظمى و الزالزل"و" بأسوان

" ١٩٩٠-احلاضـر و املسـتقبل -املؤمتر الدويل إلدارة الكـوارث "اليت تناولت موضوع الكوارث مثل حـىت ١٩٩٤نـوفمرب -املؤمتر العلمي للشباب حول الرؤية املوضوعية يف إدارة و مواجهة الكوارث"و

-نوي األول و الثاين و الثالـث و الرابـع إلدارة األزمـات و الكـوارث املؤمتر الس"و" ١٩٩٥فربايرو كانت حماور هذه املؤمترات و اللقاءات تتناول الكوارث الطبيعية و " ١٩٩٩حىت أكتوبر ١٩٩٦أكتوبر

الغري طبيعية و مل تتناول رؤية التخطيط العمراين ملواجهة الكوارث الطبيعية

:مشكلة البحث ٥-١

ق الواعدة للتنمية يف مصر إىل أخطار طبيعية جيب التعامل معها بوعي وحرص، ويتكـرر تتعرض املناطقبل، وأثناء، (تعرض مصر لألخطار الطبيعية نظرا لغياب منظومة متكاملة من أساليب التعامل مع الكارثة

).وبعد

٧

كـز وحيث تقل الدراسات البحثية يف جمال السيول و عالقته بالتخطيط العمراين، وحيث تترأغلب الدراسات على موضوع الزالزل و الفيضانات و مقاومتها وعليه يقوم البحث بـالتركيز علـى إحدى هذه الكوارث الطبيعية أال وهي السيول و دراسة كيفية التعامل معها و أساليب احلماية منـها

وتوجيه التخطيط العمراين ملواجهتها و إدارة األزمات قبل و أثناء و بعد حدوثها

:خطة البحث٦-١

لتحديد خطة البحث فسوف يتم استعراض أهداف البحث أوال مث يستتبع ذلك نظرية البحث .و بعد ذلك يتم استعراض منهاج البحث مث تسلسله ) فرضية البحث(

:أهداف البحث ١-٦-١ :يهدف البحث من خالل ما سبق إىل الوصول إىل ثالثة أهداف رئيسية و هي

تأثري الكوارث الطبيعية على التنمية يف مصر إلقاء الضوء على. توثيق أساليب املعاجلة وطرق احلماية املختلفة من خماطر السيول واستخدام مياهها، مما يتـيح

.الفرصة أمام عمليات التنمية الوصول إىل برنامج عملي لتخطيط مواجهة كارثة السيول يف مصر و دراسة حالة ميكن تطبيق

.الربنامج عليها :فرضية البحث ٢-٦-١

يفترض البحث وجود نظام ميكن املخطط من مواجهة أخطار كوارث و أزمات السيول من خالل منظومة متكاملة بني اجلهازين اإلداري والتنفيذي للمراحل املختلفة لوقوع الكارثة بـدءاً مـن

) ١/٢شكل رقم (التوقع، ومروراً بالوقاية مث املواجهة، ووصوالً إىل املعاجلة :و املخطط العمراين يف مواجهته لكارثة السيول سوف يواجه إحدى هذه احلاالت و هي

ختطيط منطقة جديدة. محاية و وقاية منطقة معرضة لكارثة مستقبلية. إعادة ختطيط منطقة منكوبة.

٨

و على هذا فإن دراسة هذه احلاالت طبقا للمراحل أو اخلطوات السابقة سيفضي إىل نظرية أو فرضـية .البحث

الفرضية املوضوعة ملواجهة كوارث السيول) ١/٢(شكل رقم الباحث: املصدر

:منهج البحث ٣-٦-١

و لتسهيل عملية البحث يف مثل هذا االجتاه من الدراسات، فسوف يتم اجلمع بني منـهجني :كأسلوب من شأنه أن يساعد و يفيد عملية البحث و مها

:املنهج االستقرائي ١-٣-٦-١و من خالل هذا املنهج سيتم عمل جتميع دقيق لكافة املعلومات و البيانات و اإلحصاءات اليت

ختتص بالكوارث الطبيعية بصفة عامة و الزالزل و السيول بصفة خاصة و ذلك نظرا لتعرضنا هلا بصفة ـ دالت دورية يف الفترات األخرية، و سنتعرف من خالل ذلك على حجم هذه الكوارث الطبيعية و مع

حدوثها و آثارها التدمريية، هذا باإلضافة ألسباب حدوثها و أسباب تفاقم اخلسائر الناجتـة منـها، و سنتطرق إىل الطرق املختلفة للوقاية من أخطارها و مدى كفاءة هذه الطرق يف درء أخطار مثل هـذه

.هذه التنبؤات الكوارث، و كذلك إمكانية التنبؤ حبدوث الكوارث الطبيعية و مدى دقة و كفاءة :املنهج التحليلي املقارن ٢-٣-٦-١

و من خالل هذا املنهج سيم عمل حتليل ملا سبق مجعه من معلومات و بيانات و إحصاءات، و سيعتمد هذا التحليل على الدراسة العملية اليت تشمل املقارنة بني عدة أمثلة و حاالت سبق تعرضها ملثل

دراسة و حتليلالوضع القائم

الكارثة

األزمة

جهاز تنفيذي

جهاز إداريمعاجلة

مواجهة

وقاية و محاية

توقع

نظام التخطيط المقترح لمواجهة كوارث السيول

٩

على املستوى العاملي و احمللي، و باإلمكان أن نصل موعة من اجلداول هذا النوع من الكوارث الطبيعية اليت سيتم إعدادها بطريقة دقيقة لتسهيل عملية املقارنة و اليت ستضم خمتلـف اجلوانـب العمرانيـة و

.االقتصادية و االجتماعية و البيئية و الثقافية

عة أبواب متتالية و متكاملة تتضمن ووصوال إىل األهداف املرجوة فإن البحث سوف يتناول أربالبـاب األول فيما بينها خمتلف الدراسات النظرية و العملية اليت تتعرض للكوارث الطبيعية و ينـاقش

من خالل فصوله الثالثة الكوارث الطبيعية بصفة عامة و يلقي الضوء على ما يؤثر )الكوارث الطبيعية(تعـاريف و (الفصل األول ناطق السيول يف مصر و يتناول منها على مجهورية مصر العربية و ينتهي مب

بالشرح ألنواع الكوارث و تصنيفها وخواصها و تعريفاا بصفة عامـة مث خيـتص بـأنواع ) مفاهيماخللفية التارخيية لنشأة السيول يف ) كوارث السيول يف مصر(الفصل الثاين الكوارث الطبيعية و يناقش طرق اإلنذار املبكر هلا والعوامل املؤثرة على السيول و املتحكمـة فيهـا و املنطقة و أسباب السيول و

األضرار املترتبة على السيول،وكذلك شرح للنماذج الرياضية حلساب تصرفات الوديـان، مث منـافع مناطق السيول يف مصر و أحواض الصرف (الفصل الثالث السيول و كيفية االستفادة منها و يناقش

ختلفة للسيول يف مصر و أحواض الصرف الرئيسية ا و أهم ودياا مث يتناول اخلصائص املناطق امل) ااجليولوجية لوديان مصر و أحواض الصرف ا مث يتطرق إىل مناقشة الدراسات اليت جيب القيام ا عل

رة إىل هذه األحواض، و ينتهي الفصل إىل مناقشة دور التخطيط العمراين يف مواجهة السيول مع اإلشا .املخيمات اليت تقام إليواء متضرري الكوارث

فيتكون من فصالن يتكامالن فيمـا بينـهما )احلماية من السيول و إدارا(الباب الثاينأما لتكوين صورة عن كيفية احلماية من أخطار السيول يف مصر و كيفية إدارة أزمات و كوارث السيول

عن املشاكل اليت تعيق مواجهة ) ماية من أخطار السيولوسائل احل(الفصل الرابع يف مصر و يتحدث السيول و وسائل احلماية املختلفة من أخطار السيول و كذلك طرق تصريف السيول، وأيضا يتطـرق

إدارة أزمات و (الفصل اخلامس هذا الفصل إىل اجلدوى االقتصادية للحماية من أخطار السيول و يف سة اخلاصة بإدارة أزمات و كوارث السيول و تندرج الدراسة من سيتم تناول الدرا) كوارث السيول

مراحل إدارة األزمات إىل متطلباا و عناصرها و مقوماا و مستوياا، مث تتطرق إىل اإلطار املقتـرح .لتنظيم اتمع بعد الكارثة

تشمل دراسـة خيتص بفصوله الثالثة الدراسة العملية اليت )الدراسة العملية(الباب الثالث و حاالت عاملية و حملية تعرضت ألخطار السيول و كيفية مواجهتها و إدارا وصوال إىل الربنامج املقترح

١٠

لتخطيط عملية مواجهة السيول و كذلك الدراسة امليدانية حلالة الدراسة أثناء الكارثة لتطبيق الربنـامج احلاالت العاملية و احمللية للتعرف على طرق بعض )أمثلة عاملية وحملية(الفصل السادسعليها و يتناول

الدراسة امليدانية لقرية جنع الدير )دراسة احلالة(الفصل السابع مواجهة و إدارة كارثة السيول و يتناول الربنامج املقترح ملواجهة كارثة (الفصل الثامن مبحافظة سوهاج اليت تعرضت لكارثة السيول و يتناول

ط األساسية للربنامج الذي جيب إتباعه عند مواجهة كوارث السيول و كـذلك النقا) السيول يف مصراحلاالت اليت يواجهها املخطط العمراين وتطبيق املنهج على دراسة احلالة املصرية وينتهي هـذا الفصـل

.و الذي يتناول التوصيات املوضوعة يف املراحل املختلفة ملواجهة الكارثة بالتوصياتيتناول كارثة الزالزل كإحدى الكـوارث ) الزالزل( ١ملحق رقم فإن و بالنسبة للمالحق

و -١٩٩٢عـام –الطبيعية احملتمل حدوثها يف مصر و بصفتها من الكوارث اليت هزت مصر مؤخرا كانت هلا العديد من اآلثار اليت ما زلنا نعاين منها حىت اآلن، و يتناول التعريف بالزالزل و أنواعهـا و

ملنطقة و نطاقاا يف مصر مث الوصول إىل أسلوب ختفيف املخاطر الناجتة من الزالزل يف مصر تارخيها يف اخمططات هيئة التخطيط العمراين للقـرى و )خمططات و مناذج قرى السيول( ٢ملحق رقم و يتناول

رية املسوحات االجتماعية لق(٣ملحق رقم مناذج املساكن املختلفة لتوطني متضرري السيول يف مصر و ملحـق رقـم يناقش املسوحات االجتماعية لقرية جنع الدير مبحافظة سوهاج و يتنـاول )جنع الدير

.إجراءات حمافظة سوهاج للحماية من أخطار السيول )إجراءات احلماية(٤

:الفرق بين مفهومي الكارثة و األزمة ٧-١

إىل وقفة حتدد كل من املفهومنيتوجد حدود فاصلة تفصل بني مفهومي الكارثة واألزمة و حنتاج هنا ):Disaster(مفهوم الكارثة ١-٧-١

حدث ينجم عنه خسائر كبرية ىف األرواح واملمتلكات وتلوث للبيئة وقد تكون طبيعية أو "الكارثة هي تكون بفعل إنسان سواء كان الفعل إراديا أو غري إراديا ويتطلب ملواجهتها جهد الدولة أو اجلهود

٤ص -١٩٩٨- مجال الدين حواش.د٠"لدولية وفق حجم الكارثة وحجم اخلسائر اليت تنجم عنهااإلقليمية أو ا

) :Risk(مفهوم األزمة ٢-٧-١نقطة حتول أو موقف مفاجئ يؤدى إىل أوضاع غري مستقرة مما يهدد املصاحل القومية "تعرف األزمة بأا

وقت قصري ويلزم اختـاذ قـرار حمـدد والبنية األساسية وحيدث نتائج غري مرغوب فيها،وكل ذلك ىف

١١

-مجال الدين حواش.د٠"للمواجهة ىف وقت تكون فيه األطراف املعنية غري مستعدة أو غري قادرة على املواجهة ٤ص -١٩٩٨

مثل :األزمة قد ينتج عنها كارثة فنجد مثال أن هناك عالقة تبادلية بني الكوارث و األزماتتراق إحدى طائرات الدولتني للدولة األخرى و إلقاء قنابل علـى أزمة الصراع املسلح بني دولتني واخ

بعض املنازل ودمت على اثر ذلك فتكـون هنـا الكارثـة نظـرا لوجـود خسـائر ىف األفـراد مثل ايار صخرة جبل املقطم نتج عنـها : الكارثة قد ينتج عنها أزمة اخل و أحيانا ٠٠٠٠واملمتلكات

إخالء املساكن ااورة وتشريد األسر املوجودة خيلق أزمة عدم توفر خسائر مادية وبشرية وتسببت ىف حدث مفاجئ وديد عدد مـن (إيواء لألسر،عدم توجه األفراد ألعماهلم وانعكاس ذلك على اإلنتاج

، خنرج من هذه العالقة باستنتاج هام وهو أن الكوارث قد تكون أسبابا ألزمات )األسر ىف وقت قصرينتج عنها أزمة لكنها ال تكون هي األزمة ىف حد ذاا، و تعتـرب األزمـة أو الكارثـة أي أن الكارثة ي

اضطراب مأسوي ىف حياة جمتمع ما،يقع بعد إنذارات بسيطة أو بدون إنذار ويهـدد أو يتسـبب ىف ٠٥حدوث وفيات أو إصابات خطرية أو تشريد ألعداد كبرية من األشخاص

:التصنيف العلمي للكوارث ٨-١

وجد ثالثة أنواع من الكوارث و هي الكوارث الطبيعية و الكوارث من صـنع اإلنسـان و ت . كوارث مشتركة بني الطبيعة و اإلنسان

:الكوارث الطبيعية ١-٨-١

إن الكوارث الطبيعية هي الكوارث الناجتة عن التغيري احلاد ىف طبيعة البيئة احمليطة واليت تتجاوز القدرات :البشرية مثل

رث بيولوجيةكوا كوارث مناخية وجيولوجية كوارث كونية

و الكوارث املؤمتر السنوي الثالث إلدارة األزمات -إدارة األزمات و الكوارث ضرورة حتمية -كلية الدفاع الوطين-مجال الدين أمحد حواش./د ٥

١٩٩٨أكتوبر -

١٢

مثل كوارث بيولوجية): أ أوبئة تصيب األرض آفات اجلراد و احلشرات الزراعية احلشرات البيئية كالبق الدقيقي والقمل تدمري الغطاء النبايت انقراض أنواع احليوانات والنباتات تعرية التربة والطفرات البيولوجية ٠ب اإلنسان كاحلمى الصفراء والكولريا واحلمى الشوكية وااليدزأوبئة تصي

:كوارث مناخية و جيولوجية): ب

:أما الكوارث املناخية و البيئية فتتنوع بني اآليت الزالزل EarthquakesوالرباكنيVolcanoes )ونظرا ألمهية الزالزل وتأثرنا ) ١/٣،١/٤شكل رقم

.فقد مت إفراد ملحق خاص بالزالزل يف اية البحث ١٩٩٢يف السنوات األخرية بزلزال أكتوبر الفيضانات والسيولFloods & Torrents) ١/٥شكل.( يار السفوحا.Land Slides التسونامي(املوجات البحرية السيزمية.(Tsunami الزوابع واألعاصري.Tropical Storms التصحر .Desertification اعاتاجلفاف وا.Drought احلرائق اليت تنتج غالبا عن الصواعق.Fires الرياح الرملية.High Winds العواصف املطرية.Rain Storm يارات اجلليديةاال. Avalanches ٦.متيع التربة

6 David R. Wright - Fragile Earth –

1991

١٣

بركان يف ثورته) ١/٣(شكل رقم UN Center For Human Settlements-Disaster Prevention and Mitigation-Volcanological Aspects :املصدر

١٩٠٦ -زلزال سان فرانسيسكو ) ١/٤(شكل رقم

UN Center For Human Settlements-Planning and Management For Disaster Reduction :املصدر

١٤

ار -ايار جسر السكة احلديد من جراء سيول ) ١/٥(شكل رقم UN Center For Human Settlements-Disaster Prevention and Mitigation-Hydrological Aspects :املصدر

كوارث كونية ): ج

. مثل سقوط الشهب والنيازك واإلشعاع الكوين و ثقب األوزون و زيادة حرارة الكرة األرضية و غريهم :كوارث من صنع اإلنسان ٢-٨-١

ات غري حمسوبة تصيب األهداف العامة بالدولة وينـتج عنـها خسـائر وهى الكوارث الناجتة عن تغري .جسيمة ىف املنشآت واألفراد وتنحصر الكوارث الصناعية و البشرية

كوارث صناعية ) أمثل اليت تصيب املنشآت الصناعية الكربى مثل انفجار مصانع الكيماويات أو املفاعالت الذرية أو ايار

٠اخل ٠٠ىالسدود واحلرائق الكرب الكوارث البشرية) ب

٠مثل اليت تصيب أعدادا كبرية من املواطنني كوقوع حوادث التصادم والغرق اجلسيمة :كوارث مشتركة بني الطبيعة واإلنسان ٣-٨-١

وهذه الكوارث إما أن تبدأ بفعل اإلنسان مث تلعب الطبيعة دورا أساسيا ىف زيـادة حجمهـا القرى اليت قد تبدأ حمدودة نتيجة لإلمهال البشرى مث تعمل سرعة الريـاح وآثارها، ومن أمثلتها حرائق

على انتشارها إىل احلد الذي يأيت على القرية بأكملها، أو العكس أي أن تبدأ الكارثة بفعل الطبيعـة،مث يؤدى سوء التصرف من جانب البشر إىل زيادة حجم اخلسائر،ومن أمثلتها التدافع الناجم عن حدوث

١٥

أن اإلصابات نتيجة إلقـاء )١٩٩٥نوفمرب (ل، ولقد أثبتت الدراسة التحليلية لزلزال جنوب العقبة الزلزاقد شكلت حوايل نسبة -األشخاص بأنفسهم من املباين دون أن يكون هناك ما يدعو حقيقة إىل ذلك

مـن احلجـم % ٢٠من احلجم اإلمجايل لإلصابات،وان اإلصابات نتيجة التدافع شكلت حوايل %٤٥إلمجايل لإلصابات، أي أن اإلصابات نتيجة سوء التصرف غري املربر من جانب اإلنسان شـكلت ىف ا

٠٧من احلجم اإلمجايل لالصابات% ٦٥جمموعها

Chains of events:سلسلة الكوارث املتتابعة ٤-٨-١ ٨

ـ ا إن حدوث الكارثة نفسها يؤدي إىل البدء يف سلسلة من الكوارث املتعاقبة على بعضها مم :يزيد من حجم وآثار الكارثة يف النهاية و من أمثلة سلسلة هذه الكوارث

انتشار األوبئة-تلوث ملياه الشرب-ينتج عنها فيضانات :العواصف املطرية يارات أرضية :الزالزلحرائق-فيضانات-ينتج عنها ا

تلوث املياه-فيضانات يف مناطق واسعة-ينتج عنها موجات سيزمية :الزالزل انتشار أوبئة-تلوث-ينتج عنها فيضانات :عاصرياأل انتشار أوبئة-تلوث مياه الشرب-ينتج عنها فيضانات :السيول

:مستويات الكوارث المتوقعة و العوامل المتحكمة فيها -٩-١ :مستويات الكوارث املتوقعة ١-٩-١

اخلسائر واألضرار يتم ترتيب الكوارث املتوقعة بعد حصرها حسب قيمتها االحتمالية وحجم ىف أربعة مستويات على الوجه -بعد ترتيبها-البشرية والعادية الناجتة عنها، و يتم عمل سجل للكوارث

: التايل ٠كوارث ذات أضرار وخسائر فادحة وىف نفس الوقت قوية االحتمال :املستوى األول ٠كوارث ذات خسائر وأضرار فادحة وضعيفة االحتمال : املستوى الثاين

املؤمتر السنوي الثالث إلدارة األزمات و - اآلثار االقتصادية و البيئية للكوارث - لطيفة عبد العاطي حسن إمساعيل.د- فرج عبد العزيز عزت.د.أ ٧

١٩٩٨أكتوبر -الكوارث 8 Dr.Faisal Abdul Maksoud Abdul Salam-“Urban Development in Egypt in the view of

Natural Hazards”- جامعة أسيوط-املؤمتر املعماري الثاين -1995

١٦

٠كوارث حمدودة اخلسائر واألضرار لكنها قوية االحتمال : املستوى الثالث ٠٩كوارث حمدودة اخلسائر واألضرار لكنها ضعيفة االحتمال : املستوى الرابع

:العوامل اليت ميكن أن تتحكم يف مستوى الكوارث ٢-٩-١عناصر و هي األسباب و وميكن حصر هذه العوامل اليت ميكن أن تتحكم يف مستوى الكوارث يف مخسة

.مدى التكرار و مدة استمرارها الزمنية و مدى اجتياحها و إمكانية توقعها ٠من صنع اإلنسان أو قدرية كظواهر طبيعية: السبب) أ

٠بعضها شائع واآلخر نادر:تكرارها) ب ٠بعضها قد يكون حمدود الزمن، واآلخر قد ميتد إىل فترات طويلة:أمدها ) ج ٠بعضها يضر مبنطقة صغرية،واألخرى ميتد أثرها إىل بلدان ودول أخرى:حهامدى اجتيا) د ٠١٠بعضها ميكن توقعه،والبعض اآلخر عشوائي يظهر فجأة دون إنذار مثل الزلزال:إمكانية توقعها) ه

:الكوارث المحتمل حدوثها فى جمهورية مصر العربية و مستوياتها ١٠-١

:و هي ١١عرض هلا مجهورية مصر العربية يف العادةتوجد مخسة أنواع من الكوارث اليت تت الزالزل و اهلزات األرضية السيول احلرائق الغرق و احلوادث انتشار األوبئة

:الزالزل واهلزات األرضية ١-١٠-١

:و ينتج عن الزالزل ما يلي

املؤمتر -اجلهاز املركزي للتعبئة العامة و اإلحصاء-التعامل معها و كيفية مواجهتها…الكوارث الطبيعية"-لويس كامل بشاي-مسري أمحد السيد٩

١٩٩٦أكتوبر –رة األزمات و الكوارث السنوي األول إلدا )١٩٩٧أكتوبر -"مواجهة الكوارث الطبيعية و البيئية والصناعية-مسري عبد اهلادي القلش./م-املؤمتر السنوي الثاين إلدارة األزمات و الكوارث( ١٠إدارة األزمات و الكوارث ضرورة "-وطينكلية الدفاع ال-مجال الدين أمحد حواش./د-املؤمتر السنوي الثالث إلدارة األزمات و الكوارث ( ١١

)١٩٩٨أكتوبر -"حتمية

١٧

يار وتصدع منشآت عامة أو خاصةقناطر على النيـل -حمطات إنتاج-حمطات كهرباء (ا- ٠)اخل ٠٠حمطات صرف طحى -سدود -نع مصا

٠٠منشآت حيوية -حمطات توليد الطاقة الكهربية -مبحطات الغاز الطبيعي(حرائق( يار بعض القناطر والسدود٠غرق منشآت هامة من آثار وا يار بعض الطرق٠ا ٠انقطاع التيار الكهربائي واالتصاالت ٠وفيات و إصابات ىف األفراد يار ىف بعض خم٠ازن الذخائر واملفرقغاتا ٠انتشار أعمال السلب والنهب

:السيول ٢-١٠-١

:و ينتج عن السيول ما يلي يار وتصدع منشآت٠)خاصة-حكومية(ا ٠إصابة وتشريد أسر بالكامل/حاالت وفاة ٠قطع الطرق الرئيسية والفرعية ٠قطع التيار الكهربائي وتأثرياته على املرافق احليوية املختلفة ٠غرق أراضى زراعية و إتالف حماصيل زراعية ٠انتشار األمراض واألوبئة نتيجة تلوث املياه ٠األزمة /قطع االتصاالت اخلطية ىف منطقة احلدث

: احلرائق ٣-١٠-١

:و ينتج عن احلرائق ما يلي ٠انقطاع التيار الكهربائي صرف صحي-حمطات املياه-املخابز(تعطيل بعض املرافق احليوية( ٠)خاصة ببعض حمطات متوين السيارات(انفجار بعض خزانات الوقود ٠حدوث بعض حاالت االختناق نتيجة تصاعد األدخنة واألخبرة السامة ٠)الغازات السامة-احلريق(حدوث حاالت اإلصابة والوفاة نتيجة

١٨

يار بعض املنشآت نتيجة احلدث/ تصدع٠ا :اليابس و حوادث القطارات/املياه غرق إحدى السفن و سقوط طائرة ىف ٤-١٠-١

:وينتج عنها ٠الطائرة/داخل السفينة /حاالت غرق خارج ٠)الطائرة/بالسفينة-ىف املياه (أفراد مطلوب سرعة إنقاذهم من الغرق ٠وصول بعض األفراد املصابني إىل الشاطىء ٠تؤدى إىل تلوث املياه (محولة/وقود(تسرب بعض املواد الضارة السامة

:انتشار األوبئة ٥-١٠-١ :و ينتج عنها ما يلي

٠إصابة بعض األفراد بالوباء ٠حدوث حاالت وفاة نتيجة االصابة ا االصابة ٠عدم استقرار احلالة املعنوية واألمنية ىف املناطق اليت ظهرت ظهور حالة من الذعر باملناطق املوبوءة وحماولة مقاومتها

:رية مصر العربيةنطاق تأثير الكوارث في جمهو ١١-١

و ميكن أن تصنف الكوارث حىت يسهل توصيفها وطلب املعاونة املناسبة للحدث إىل مستويات خمتلفة .من بسيطة إىل متوسطة أو شديدة تبعا لنطاق تأثريها و حجمها

:كوارث بسيطة ١-١١-١ ٠فظة أو املدينةويكون تأثريها حمدود داخل حمافظة أو مدينة وميكن مواجهتها بإمكانيات احملا

:كوارث متوسطة ٢-١١-١ويكون تأثريها أكرب نسبيا ويشمل أكثر من حمافظة وميكن مواجهتها بإمكانيات احملافظات املتضررة بعد

٠تدعيمها بإمكانيات اإلدارة احمللية ويكون وزير احلكم احمللي مسئول عن التنسيق مع أجهزة الدولة

:كوارث شديدة ٣-١١-١

١٩

ا ىف عدة حمافظات وحتتاج إمكانيات الدولة باإلضافة إىل بعض املعاونات اخلارجية ويكون املسـئول عـن يكون تأثريه ١٢.السيطرة عليها رئيس الوزراء ووزارة الدفاع مبا لديها من إمكانيات ضخمة باملقارنة بباقي أجهزة الدولة

مواجهـة الكـوارث الطبيعيـة والبيئيـة -مدير إدارة الدفاع املدين ىف الصناعة مبصلحة الدفاع املدين –عميد مهندس مسري عبد اهلادي القلش ١٢

١٩٩٧أكتوبر -املؤمتر السنوي الثاين إلدارة األزمات والكوارث -والصناعية