humanidad edición 30

ABRIL 2014 EDICIÓN No. 30 ISSN: 22563413 [email protected] www.bogota.gov.co @humanidadya Bogotá D.C.

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GESTIÓN

Cifras y hechoshistóricos

El secretario de Planeación Distrital, Gerardo Ardila, ex-plica los logros de una administración que ha avanzado en la lucha contra la discriminación, en el cuidado del am-biente y en el rescate de lo público. Páginas 14 y 15

Las más recientes cifras de la Administración distrital registran que en los últimos dos años han salido de la pobre-za 222 mil personas en la capital colombiana. Este es un resultado importante al que han contribuido los subsidios al transporte, el suministro gratuito de agua en estratos uno y dos y políticas de eliminación de fenómenos de segregación. Páginas 10 y 11

RESULTADOS

Distrito: 222 mil personas salende la condición de pobreza

REGRESAAlcalde legítimode Bogotá

Por orden de un juez de la República, el 23 de abril fue restituido en su cargo el Alcalde Mayor de Bogotá, Gustavo Petro, quien después de una dura batalla jurídica respaldada por una histórica movilización ciudadana, logró que se protegieran sus derechos y los de miles de ciudadanos que votaron por el proyecto Bogotá Humana. Páginas 2, 3, 4 y 5

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Tal y como lo anunció el Alcalde Gustavo Petro, comenzaron a circular desde el 15 de abril los primeros 24 buses híbridos o ecoló-gicos del SITP por la Carrera Séptima. La ruta empieza en el Portal Suba, se dirige a la Calle 100 para subir a la Carrera Séptima y de ahí continúa hasta la estación Museo Nacional. También empezó a operar un carril prefe-rencial del SITP en la Avenida Primero de Mayo, con el fin de aumentar la ejecución del sistema de transporte público.

alcalde

Editorial

Ruedan primeros buses híbridos

Un fallo permitió dar fin a otra ba-talla judicial y política por el reconoci-miento del derecho fundamental de los ciudadanos de Bogotá a elegir y ser elegidos: El Tribunal Superior de Bogotá le ordenó al Presidente de la República, Juan Manuel Santos, restituir a Gustavo Petro como Alcalde Mayor. El aconteci-miento confirma que el derecho, la ley, la razón y la moral siempre estuvieron de parte de la Administración distrital.

El fallo, festejado por la ciudada-nía bogotana, se produjo al final de la tarde del 22 de abril, cuando el Tri-bunal envió una comunicación a la Alcaldesa encargada, María Mercedes Maldonado, en la que se divulgaba la decisión adoptada por la Sala Espe-cializada en Restitución de Tierras y que concedió el amparo constitucio-nal al ciudadano Óscar Augusto Ve-rano, quien alegaba que sus derechos fundamentales a elegir y ser elegido habían sido desconocidos por la sen-tencia de la Procuraduría que destitu-yó al Alcalde Gustavo Petro.

De esta manera, un Juez de la Re-pública reconoce que los tratados in-ternacionales firmados por el Estado colombiano forman parte del deno-minado bloque de constitucionalidad y que por lo mismo son de obligatorio cumplimiento dentro del ordenamien-to jurídico del país.

En ese sentido, el magistrado po-nente Óscar Humberto Ramírez le or-denó al presidente Santos acatar la decisión de la Comisión Interamerica-na de Derechos Humanos (CIDH), para

Un Juez le ordenó al Presidente Santos restituir al Alcalde Mayor.

restituir a Gustavo Petro en su cargo. De manera que, como lo han venido ex-poniendo el Fiscal General de la Nación, Eduardo Montealegre y ex magistrado José Gregorio Hernández, las disposi-ciones cautelares proferidas por el sis-tema interamericano forman parte del cuerpo de las leyes colombianas

Aunque la sentencia daba un mar-gen de 48 horas para reinstalar a Petro en el Palacio Liévano, el presidente San-tos acató la orden 14 horas después de conocerse el fallo del Tribunal. Así, el mandatario obró según declaraciones públicas en las cuales dijo que si un juez de la República le mandaba restituir a Gustavo Petro a su cargo, lo haría. “En este caso, dijo Santos, los jueces me or-denan restituir al Alcalde y he firmado el decreto correspondiente. Esta deci-sión es en cumplimiento de la ley, así esto les guste a unos y a otros no, yo acato la ley”.

Desde Sincelejo, Gustavo Petro dijo que “esta vez el Tribunal Superior de Bogotá protege derechos políticos, que son derechos humanos de la ciudada-nía bogotana, de Bogotá y los míos. Así, el objetivo sigue siendo el mismo: profundizar la democracia, sacar a Co-lombia de la guerra y volver realidad el Estado Social de Derecho”.

El restituido Alcalde Mayor añadió que frente a la determinación del Tri-bunal de Bogotá, “veremos a la Procu-raduría en toda su desnudez. No como institución protectora de derechos hu-manos sino como una inquisición pro-vocadora”.

Los funcionarios de la Alcaldía recibieron con júbilo al Alcalde de la ciudad, Gustavo Petro Urrego.

Tribunal Superior de Bogotá devuelve a Petro a la AlcaldíaEl miércoles 23 de abril, acompañado

de centenares de bogotanos, volvió el Al-calde Petro al Palacio Liévano. Y regresó 34 días después de que el Presidente de la República firmara su destitución aca-tando el tenebroso y maquiavélico fallo de la Procuraduría que destituyó e inha-bilitó por 15 años al Alcalde, por quitarle la operación del aseo a los privados para devolvérsela a la ciudad, es decir, al sector público y cumplir, de paso, una sentencia de la Corte Constitucional que obligaba también a incluir a los recicladores en el nuevo modelo de aseo. Ese fue el “crimen” que cometió.

Juan Manuel San-tos, con esta acción, desconoció además, la solicitud previa de unas medidas cautelares pe-didas por un respetado organismo internacio-nal, la Comisión Intera-mericana de Derechos Humanos (CIDH).

Ahora bien, mu-chos se preguntan por qué el Presidente se demoró tanto tiempo en nombrar un alcalde de la terna que, por ley, le corres-pondía al partido que inscribió a Gusta-vo Petro como candidato a la Alcaldía, y qué quiso decir cuando en el anuncio de la restitución señaló: “Habíamos ga-nado cerca de 32 tutelas pero hubo una en contra”. ¿”Peló” el cobre Presidente? Ojalá algún día explique esto a los co-lombianos, en especial a los bogotanos.

En fin, este torbellino de cambios, de actitudes y decisiones de todo tipo,

Triunfa la democracia,triunfa la justicia

“Habíamos ganado cerca de 32 tutelas pero hubo

una en contra”. ¿”Peló” el cobre Presidente? Ojalá algún día explique esto a los colombianos, en espe-

cial a los bogotanos.

no deja de tener un extraño ingredien-te coyuntural si se tiene en cuenta que estamos próximos a la primera vuelta de las elecciones presidenciales, en las que el Presidente es de nuevo candida-to a la reelección y cuando la intención de voto en las encuestas no le es favo-rable. La ciudadanía bogotana, respe-tada por su opinión y su pensamiento libre e independiente, sabe que aquí se jugó un cálculo electoral que finalmen-te les salió mal a todos: al Presidente porque con su decisión vacilante cayó, aún más, en las encuestas, al autor de todo este caos, el Procurador, porque la verdadera justicia venció nuevamen-

te al odio y la ven-ganza y perdió la ciudad porque to-das las trampas y argucias utilizadas por quienes fueron derrotados en las urnas y por quienes hoy, desde ciertos medios de comuni-cación, lo único que buscan, léase bien,

es ponerles palos en la rueda a la aplica-ción y ejecución de uno de los planes de desarrollo más avanzados y democráti-cos del Continente.

El Alcalde legítimo volvió a la Alcal-día y regresó gracias a una decisión del Tribunal Superior de Bogotá que le prote-gió sus derechos políticos y los derechos humanos de los ciudadanos y, además, ordenó acatar las medidas cautelares. Así, no pedimos más allá que lo dejen gobernar y que dejen que la justicia, a conciencia, decida.

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alcalde

La sentencia de la restituciónEl 22 de abril el Tribunal Superior

de Bogotá le ordenó al Presidente Juan Manuel Santos restituir a Gustavo Pe-tro como Alcalde Mayor de Bogotá en un plazo no mayor de 48 horas.

En oficio dirigido a María Mercedes Maldonado, Alcaldesa encargada en su momento, el despacho judicial concede la solicitud de amparo constitucional interpuesta por el ciudadano Óscar Au-gusto Verano en el sentido de restable-cer el derecho de elegir y ser elegido.

Igualmente, la providencia conmi-na al Presidente de la República a que acate la medida cautelar emitida por la Comisión Interamericana de Derechos

El decreto de la PresidenciaEn cumplimiento de la sentencia del

Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, DC., Sala Civil-Restitución de Tie-rras que ordena la restitución del cargo como Alcalde Mayor de Bogotá a Gusta-vo Petro, el Decreto 797, del 23 de abril de 2014, de la Presidencia de la República in-dica lo siguiente:

Artículo 1. Cesación de efectos. En cumplimiento de la Sentencia del 21 de abril de 2014 proferida por el Tribunal Su-

La Corte Constitucionaltambién lo había previsto y señalado

Basado en cinco sentencias, el pre-sidente de la Corte Constitucional, Luis Ernesto Vargas Silva, declaró el pasado 9 de abril que las medidas cautelares pro-feridas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sí son vin-culantes.

“En términos puramente del Derecho Interamericano habría que pensar que unas medidas cautelares que no hayan sido acatadas ocasionalmente pueden llevar a que la Corte Interamericana de

Humanos (CIDH) y en consecuencia reins-tale a Gustavo Petro como el incuestiona-ble mandatario de los bogotanos.El texto es el siguiente:

Dra. María Mercedes MaldonadoAlcaldesa Mayor de Bogotá Encargada.

De la manera más comedida me permito comunicarle que la Sala Especializada en Restitución de Tierras, siendo el Magis-trado Ponente el Dr. Óscar Humberto Ra-mírez Cardona, mediante fallo de tutela calendado el 21 de abril de 2014, resolvió:Primero: Conceder la solicitud de amparo constitucional formulada por el ciudada-

no Óscar Augusto Verano, en relación con los derechos a elegir y a ser elegido y al debido proceso internacional, con funda-mento en lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

Segundo: Ordenar al Presidente de la Re-pública de Colombia Juan Manuel Santos Calderón que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de esta sentencia, deje sin efectos el Decreto 570 del 20 de marzo de 2014, y en consecuen-cia, tome las decisiones a que haya lugar para el acatamiento de la medida cautelar 374-13 proferida por la CIDH en Resolución 05 del 18 de marzo de 2014.

Tercero: Comuníquese la presente de-cisión a los intervinientes por el medio más expedito, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 30 del De-creto 2591 de 1991.

Cuarto: En caso de no ser impugnada esta sentencia, remítase las actuacio-nes a la Corte Constitucional para una eventual revisión.

Cordialmente,

Piedad Holanda Morelos MuñozSecretaria.

Derechos Humanos, no la Comisión, convierta el tema de la medida caute-lar en una medida provisional y en ese sentido es muchísimo más vinculante y obligatorio porque nadie ha puesto en discusión la obligatoriedad de estas”, dijo el magistrado.

En este punto manifestó que la Cor-te Constitucional ha proferido cinco sentencias que hacen referencia a las solicitudes y medidas que emitirá la CIDH.

perior del Distrito Judicial de Bogotá D.C. Sala Civil-Restitución de Tierras, cesar los efectos de los decretos 570 del 20 de mar-zo de 2014, mediante el cual se dio cumpli-miento a la decisión adoptada por la Sala Disciplinaria de la Procuraduría General de la Nación, haciendo efectiva la sanción de destitución del señor Gustavo Francis-co Petro Urrego en su condición de Alcalde Mayor de Bogotá D.C., y se encargó al doc-tor Rafael Pardo Rueda con el fin de evitar

vacíos de poder o de autoridad, y 761 del 21 de abril de 2014 por medio del cual se encargó de las funciones del empleo de Alcalde Mayor de Bogotá D.C., a la señora María Mercedes Maldonado Copello.

Juan Manuel SantosPresidente de la República

Aurelio Iragorri ValenciaMinistro del Interior

Tras la destitución del Alcalde Mayor de Bogotá, el presidente de la Corte Inte-ramericana de Derechos Humanos, Hum-berto Sierra Porto, había señalado que las medidas cautelares son de obligato-rio cumplimiento porque así lo ha expre-sado la Corte Constitucional en sus fallos.

A juicio del jurista colombiano, la jurisprudencia de la Corte Constitucio-nal indica que las medidas cautelares de la Comisión y las provisionales que ordena la Corte Interamericana, que

Medidas sí son obligatorias: CIDHAdemás, autoridad nacional que no

cumpla con sus deberes puede incurrir en un prevaricato y puede ser objeto de sanciones.

Y para evitar que les hagan esguinces a las disposiciones de la Comisión, señala Sierra Porto, hay un control de conven-cionalidad de la Corte Interamericana que precisa que sus decisiones son obli-gatorias y que tienen valor de preceden-te para todos los países que aceptan su competencia.

para efectos prácticos son lo mismo, tienen obligatorio cumplimiento. Y si una autoridad se niega a cumplir la de-cisión, cualquier ciudadano puede acu-dir ante un juez de tutela para hacerla obligatoria.

La Comisión interviene para evitar que se vulnere un derecho. Son los miem-bros de la Comisión los que tienen que de-cidir qué autoridad la cumple. La respon-sabilidad del Estado es del Gobierno y de todas las demás autoridades.

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alcalde

Las verdaderas prioridades

Al recuperar su cargo, el Alcalde Mayor, Gustavo Petro, contempla la posibilidad de hacer hincapié en tres asuntos fundamen-tales: hurto, movilidad y el POT.

La idea es profundizar, en primer lugar, aquellas políticas que contribuyan a preve-nir el cambio climático para evitar desas-tres como los ocurridos recientemente en Casanare y la Costa Caribe.

El regresode la esperanza

Antes del aguacero, como a las 4:30 de la tarde del 23 de abril, un rumor de cumbia, acordeón, victoria, democracia y libertad retumbaba a lo largo de la Ca-rrera Séptima con Calle 19. Era la nutrida caravana (cerca de un millar de personas) que a pie acompañaba al restituido Alcal-de Mayor de Bogotá que se aproximaba al Palacio Liévano en olor de multitud y resguardado por gestores de convi-vencia ciudadana. Cientos y cientos de ciudadanos vitoreaban, cantaban, bai-laban y daban testimonio de uno de los acontecimientos políticos más trascen-dentales del siglo XXI en Colombia: el re-conocimiento, por parte de la justicia, de un derecho fundamental y decisivo para cualquier sociedad que se respete: el de-recho a que el sufragio electoral goce de garantías jurídicas y procesales.

Parte del gabinete de la Administra-ción también rodeaba al Alcalde Mayor. Cornetas, pitos, tambores, vuvuzelas y pancartas animaban el cortejo de la res-titución. “Una vez más hacemos historia. Y lo mejor es que esto no para aquí. Los tiempos están cambiando. Tenemos una esperanza. El regreso del Alcalde legítimo de Bogotá es un hecho de paz, no de gue-rra”, se oyó decir durante la marcha.

Espontáneos de toda edad y condición se acercaban al Alcalde para manifestarle su respaldo y su complacencia por el regre-so “a su casa, compañero, porque de ahí no lo han debido sacar nunca, pero ahora vuel-

ve más grande que antes porque llega con el poder de la razón, de la moral y de la verdad en sus manos para continuar con la tarea”, le alcanzó a decir un hombre de mediana edad, gabardina, paraguas y una bandera azul, blanca y roja alrededor del cuello.

Al traspasar la puerta del Palacio Liévano, cientos de pétalos amarillos, que evocaban las mariposas de Mauri-cio Babilonia, cubrieron al Alcalde Petro y su comitiva. Allí, otra multitud aguar-daba ansiosa al mandatario. Se trataba de funcionarios, colaboradores, amigos, militantes, víctimas del conflicto, defen-sores de derechos humanos, animalistas y jóvenes de diversas organizaciones ciu-dadanas que, como hace apenas un mes, gritaban ¡Uh, ah! ¡Petro no se va! Ahora coreaban un nuevo estribillo: ¡Petro se quedó! bienvenido, Alcalde y ¡a la carga!

Al subir las escaleras rumbo al des-pacho, soberbios acordes vallenatos al ritmo de “Recuerdo que Jaime Molina cuando estaba borracho ponía esta con-dición…”, la memorable canción de Rafael Escalona, saludaron a Gustavo Petro, que sin pensarlo dos veces entró a la sala de juntas de su oficina junto con algunos de sus más cercanos colaboradores.

Alrededor de las 6:15 de la tarde, Án-gela Patricia Janiot, desde los estudios de CNN, en los Estados Unidos, entrevistó en directo al Alcalde Mayor. “A la Comisión Interamericana se le debe el que se le hayan respetado los derechos políticos y electorales a la población de Bogotá, a la ciudad misma y al Alcalde legítimo”, fue la frase para destacar de Gustavo Petro.

De otra parte, el mandatario ha recogi-do las inquietudes de los ciudadanos con relación al aumento del hurto en la ciudad. Si bien es cierto que la percepción general de los bogotanos sobre delitos de sangre es favorable por cuanto las estrategias de prevención han sido un éxito, las quejas so-bre robo ocupan ahora la atención de las gentes. En ese sentido, la Administración

considera la posibilidad de llevar a las ca-lles más fuerza policiva pero acompañada de autoridades civiles.

Por otro lado, la Administración pres-tará una especial atención a Transmilenio, pues si bien es cierto que en los últimos tiempos los buses rojos y azules han au-mentado su frecuencia y se desplazan con mayor rapidez, la verdad es que el sistema

Cálido recibimiento a Gustavo Petro en la sede de la Alcaldía.

El sistema de transporte tendrá la atención máxima por parte de la Administración distrital.

La movilidad será uno de los asuntos más urgentes que abordará el mandatario distrital

Lluvia, mariposas amarillas de papel, vallenatos y calor ciudadano acompañaron el regreso de Gustavo Petro a su cargo como Alcalde Mayor de Bogotá.

de transporte público está desbordado por el número de usuarios. Este problema obedece a los traumas generados en épo-cas anteriores que frenaron la ejecución de obras de infraestructura.

El mandatario distrital, entonces, eva-luará a fondo el modelo de movilidad y revi-sará las prioridades en materia de construc-ción de obras que agilicen la circulación.

Redacción Humanidad


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Gustavo Petrorecupera el mando

Desde la sala de crisis del Palacio Lié-vano, el restituido Alcalde Mayor, Gusta-vo Petro, asumió de nuevo las riendas de la ciudad. Esta vez para anunciar un corte de 36 horas en el suministro de agua po-table debido a que dos compuertas de la planta Wiesner sufrieron un daño estruc-tural. La falta de agua afectó 70 por cien-to de la capital. Entre otras medi-das, el funciona-rio advirtió que el Distrito investiga-rá las causas de tan inusual avería y los operadores de las compuer-tas tendrán que responder por el inciden-te. También pidió la colaboración de la ciudadanía para que ahorrara en el con-sumo del líquido y así evitar un trastorno mayor.

Con relación al fallo del Tribunal Su-perior de Bogotá que lo devolvió a su car-go, el Alcalde señaló que “así se caiga la tutela en instancias posteriores, lo cierto es que la restitución es un hecho incon-trovertible. Solo el Presidente de la Re-pública me podría sacar otra vez de aquí.

Pero no creo que eso se vaya a repetir”.Frente de las multas en su contra y de

otros funcionarios de la Administración por cuenta de la Superintendencia de In-dustria y Comercio, y de la orden de esta misma entidad de desmontar el sistema de aseo que rige en Bogotá desde diciem-bre de 2012, el Alcalde Mayor señaló que

se le hace imposi-ble creer que ahora se vayan en con-tra de un modelo de servicio que no hizo otra cosa que cumplir con las disposiciones de la Corte Constitucio-

nal que mandaban abrir la competencia. Agregó que este modelo bajó las tarifas, permitió recoger más toneladas y arrojó un superávit nunca visto en la ciudad.

“Si el superintendente Luis Guillermo Vélez va en contra de todo eso podría es-tar incurriendo en un delito”. Pero no nos quedaremos quietos porque ya estamos trabajando en el sentido de blindar jurí-dicamente nuestro modelo de aseo. Tam-poco hay que olvidar que una jueza de la República reconoció la legalidad del de-

Al asumir de nuevo el gobierno de la ciudad, el Alcalde encaró una crisis del servicio de acueducto.

creto que expidió el Distrito al despriva-tizar y desmonopolizar la recolección de residuos de la ciudad. No solo se presume la legitimidad de ese acto administrativo, sino que se admite que hemos promovido la libre competencia y velamos por los bienes y dineros públicos”.

Y tan ejemplar ha sido el sistema de basuras de Bogotá, que el Gobierno Na-cional acaba de firmar una alianza con la Asociación Nacional de Recicladores y la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), para avanzar en la inclusión económica y laboral de los tra-bajadores de esta área en todo el país. La estrategia busca reorientar la política de residuos sólidos a partir de la exitosa ex-periencia de Bogotá.

Al destacar la histórica baja en la tasa de homicidios y el nuevo tratamiento que la Administración le viene otorgando a la seguridad, el Alcalde Mayor dijo que no le vendría mal al Gobierno de Santos imitar en Buenaventura, en virtud de los lamentables hechos que se están presentando en el puer-to del Pacífico, la política de convivencia ciudadana, resolución pacífica de conflictos e intervención humana y medida de las au-toridades policiales que hay en el Distrito.

“LA RESTITUCIÓN ES UN HECHO

INCONTROVERTIBLE”.

De inmediato, el mandatario se puso al frente a problemas específicos del Distrito como un súbito corte que dejó 60 por ciento de la ciudad sin agua pero que comenzó a resolverse en menos de 10 horas.

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6 humanidad

Después de un ir y venir de decisio-nes judiciales, de la movilización de miles de ciudadanos exigiendo el res-peto a los derechos fundamentales y de diversas presiones por parte de gru-pos económicos y políticos, el destitui-do Alcalde de Bogotá fue devuelto a su cargo como legítimo mandatario de los bogotanos. Es el final de una historia en la que se pudo observar la ignominia de un sistema que se resiste a reconocer las diferencias de modelos de gobierno y de formas de pensamiento.

Un punto crítico del proceso contra el restituido Alcalde, se presentó a me-diados de marzo cuando, tras un limbo jurídico de cuatro meses, el Consejo de Estado tumbó un paquete de tutelas con las que se buscó desde entonces impedir la que, ya se veía de lejos, como injusta destitución de Gustavo Petro.

El argumento del alto tribunal fue: “El derecho a elegir y a ejercer control político no es absoluto y no puede cer-cenar la facultad disciplinaria de los organismos de control”. De esta manera se frenó, entre otras, la realización de un llamado a las urnas para refrendar o revocar el mandato del Alcalde, que es-taba prevista para el seis de abril.

A continuación un recorrido por la cuestionada serie de acciones jurídicas que condujeron a la destitución del Alcalde y a su posterior restitución el 23 de abril de 2014.

En la ocasión, la presidenta del Con-sejo de Estado, María Claudia Rojas, dijo que el Alcalde Mayor tenía aún el recurso de interponer la demanda administrativa contra la destitución y pedir medidas cau-telares en ese mismo proceso. A juicio de la magistrada, había cuatro meses para ejercer la acción de nulidad y el restableci-miento del derecho desde el momento en que quedaba ejecutoriada la decisión del Procurador que fue origen de todo este acontecimiento que puso en crisis tempo-ral a la Administración distrital.

Sin embargo, los abogados del Alcalde Mayor afirmaron entonces que no harían uso de esa posibilidad y que preferían aguardar un fallo de la Comisión Interame-ricana de Derechos Humanos sobre medi-das cautelares que protegerían al Alcalde y a los ciudadanos que votaron por él.

En abierta discrepancia con el pare-cer del Consejo de Estado, el Fiscal Gene-ral de la Nación, Eduardo Montealegre, aseguró que de haber medidas caute-lares, el país tendría que acatarlas de manera inmediata. Lo mismo dijo, como muchos otros juristas, el constitucio-nalista José Gregorio Hernández, quien recordó que “hay pronunciamientos de la Corte Constitucional sobre la obliga-toriedad de las medidas cautelares del Sistema Interamericano”.

Controversiales decisiones jurídicas generaron una crisis de mando en el Palacio Liévano.

Batalla jurídica: de la destitucióna la inevitable restitución en el cargo

la historia

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enfermedad

cuento,respiratoria no es

La

El Presidente Juan Manuel Santos sostuvo, una vez firmó la destitución de Gustavo Petro como Alcalde Mayor de Bogotá que “desde que el Procura-dor anunció la sanción del Alcalde di-jimos clara y tajantemente que tanto el proceder del Presidente como el del Gobierno sería el de cumplir con la Constitución y las leyes y defender las instituciones”.

Igualmente, el Presidente, en con-travía del parecer de prestantes ma-gistrados, constitucionalistas, interna-cionalistas y académicos, sostuvo que “el Gobierno entiende la importancia y

La decisiónpresidencial

ha defendido el Sistema Interamerica-no de Derechos Humanos, pero consi-dera que el papel de dicho sistema es complementario, por lo cual solo debe operar en el evento de que no funcione o se dé una falla en el sistema interno”.

Entonces, el mandatario, ante la decisión de la Comisión Interameri-cana de Derechos Humanos de pro-teger al Alcalde Mayor afirmó que “el Gobierno no acoge la solicitud de medidas cautelares y designó a Rafael Pardo (el 19 de marzo), actual Mintrabajo, para que se encargue de la Alcaldía Mayor de Bogotá”.



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Fuerte oposición a desconocimiento de medidas de Comisión Interamericana

Tres meses después de que el procu-rador General de la Nación, Alejandro Ordóñez, planteara la destitución del Alcalde de Bogotá, Gustavo Petro, por supuestas irregularidades en el nue-vo modelo de aseo en la capital y tras una intensa lucha jurídica por parte del mandatario capitalino, el presidente Juan Manuel Santos firmó la sanción para que Petro se alejara de la Alcaldía Mayor tras desconocer medidas caute-lares impuestas por la Comisión Intera-mericana de Derechos Humanos (CIDH). La imprevista resolución presidencial tuvo lugar el 19 de marzo.

Perpleja, la ciudadanía de Bogotá todavía tenía presente las palabras de Juan Manuel Santos del 20 de enero de 2014, fecha en la que declaró en una emi-sora de radio que “si hay medidas cau-telares, que me imaginaría se le dictan directamente al Procurador, pero si por alguna circunstancia se le dictan al Pre-sidente de la República yo estoy obliga-do a cumplirlas”.

Al desconocer las medidas cautela-res proferidas por la CIDH, constitucio-nalistas y analistas políticos declararon que Colombia rompió una larga tradi-ción jurídica de respeto por los conve-

El 19 de marzo, en un acto que tomó por sorpresa a la opinión nacional, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, firmó la salida del mandatario capitalino.

nios y tratados internacionales. Las consecuencias son impredecibles, seña-laron esas mismas voces.

El Alcalde Petro se pronunció inme-diatamente desde el Palacio Liévano y, ante miles de seguidores que se reunie-ron en la Plaza de Bolívar, fue enfático al decir que él ganó las elecciones con total limpieza y transparencia.

“Bogotá Humana no solo ganó en las elecciones sino en la ciudadanía. Cuando llegamos a Palacio lo hicimos con 32 por ciento del electorado, hoy de acuerdo con las encuestas, tenemos 62 por ciento de la población bogotana

al lado nuestro. Ganamos en la justicia cuando se le planteó el reto arbitrario de la destitución al Alcalde. Acudimos a instrumentos que la Constitución Po-lítica permitía, ganamos en el Tribunal Administrativo de Cundinamarca con tutela y se dividió el Consejo de Estado”.

Puntualizó que: “Ganamos en las elecciones, en el corazón de la ciudada-nía y en la justicia. No les quedaba otro camino que la torpeza de la arbitrarie-dad antidemocrática, que el golpe de Estado, y lo han dado”.

Petro lamentó que con estas accio-nes, la Constitución de 1991 murió.

Hubo movilizaciones ciudadanas, masivas y firmes, ante lo actuado por el Procurador y por el Presidente.

la historia


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Movilizaciones por la paz y la democracia

Una vez confirmada su destitución, Gustavo Petro inició una serie de visitas a distintas regiones del país para impulsar un nuevo tratado de paz y democracia mediante una Asamblea Nacional Consti-tuyente. La primera cita fue, entonces, la Plaza de la Paz de Barranquilla, donde 20 mil simpatizantes se reunieron para ofre-cerle su respaldo.

Allí al igual que en Cali, donde días más tarde recibió de nuevo el abrazo solidario de miles de vallecaucanos que se congregaron en la Plaza San Francisco, Petro advirtió que en la ciu-

Políticas de Petro, anuncios de Pardo

El Presidente Juan Manuel Santos designó como Alcalde encargado a su mi-nistro del Trabajo, Rafael Pardo. El funcio-nario señaló que no cambiaría el plan de desarrollo que se venía ejecutando, sino que trabajaría por llevarlo a cabo.

Pardo, quien en su calidad de Conseje-ro de Paz y a nombre del Gobierno Nacio-nal, hace 25 años, suscribió los acuerdos que determinaron el retorno a la vida civil del M-19, anunció que buscaría el bienes-tar de los habitantes de Bogotá por lo cual se reunió de inmediato con el gabinete de la Administración Petro para pedirles a sus miembros que continuaran en sus

cargos con el objeto de darle continuidad al programa Bogotá Humana. También presidió un mini Consejo de Seguridad con comandantes de la Policía y de estaciones y directivos de la Secretaría de Gobierno y del Fondo de Vigilancia y Seguridad.

En su primera alocución pública, el alcalde encargado dijo que sus priorida-des al frente de los destinos de la ciudad serían la movilidad, Transmilenio y la seguridad. Horas después el Presidente Santos intervendría para respaldar las primeras decisiones de su delegado en el Palacio Liévano y declarar que ahora sí el Estado estaba en disposición de li-

dadanía quedaba depositada la úni-ca esperanza de paz para Colombia. “Quienes dirigen el país no tienen la estatura moral e intelectual para ha-cerlo”, sentenció.

Esta cruzada por la restauración po-lítica y democrática, como la denomina-ron algunos de sus promotores, tenía por objeto también que la población co-lombiana se manifestara en contra de los intereses de quienes querían impedir que alternativas progresistas como la que triunfó en Bogotá, se consolidaran en el panorama político.

berar los fondos para echar a andar el metro, cuando en realidad esos recursos ya se habían gestionado por parte de la Administración Petro, además de ser una obligación institucional y económica del gobierno central.

Ceñido a las políticas fijadas por el Dis-trito, el ministro Pardo adoptó las mismas decisiones que en materia de movilidad ha-bía dejado su antecesor, es decir, mantener el pico y placa tal y como venía operando y presentar al Concejo un proyecto de cobro por congestión para aquellos vehículos que quieran acceder al centro de la ciudad con menos de tres ocupantes.

En materia de seguridad ciudada-na tampoco se presentaron novedades, pues la Policía Metropolitana expuso un balance positivo en cuanto a la baja de homicidios y riñas en la ciudad, lo cual confirmó que mediante la decisión del go-bierno Petro de combinar control policial con resolución pacífica de conflictos y prevención es posible alcanzar altos gra-dos de convivencia, tolerancia y respeto.

Por todo lo anterior parte de la opi-nión pública de Bogotá interpretó que el alcalde encargado no había hecho nada distinto a apropiarse de los programas que con éxito venían marchando.

El Alcalde (E), Rafael Pardo destacó el Plan de Desarrollo e hizo anuncios en consonancia con lo que ya venía operando de la Administración distrital.

La ciudadanía salió a respaldar al mandatario legítimo.

Un encargo por y para la ciudadEste encargo de la Alcaldía de Bogo-

tá, además de honrarme, fue de carácter legal y lo asumí con el mayor de los com-promisos por mi ciudad, consciente del poco tiempo, pero entendiendo el sentir ciudadano por ver atendidas sus princi-pales demandas y preocupaciones.

A los ciudadanos les interesan más sus realidades que los temas ideológi-cos, judiciales o de poder.

Los bogotanos ven el Plan de De-sarrollo como algo muy positivo y muy bueno que debe ejecutarse e imple-mentarse a cabalidad. Es, en efecto, el Plan que tiene vigencia legal para la ciudad.

Busqué tocar los temas más críti-cos y dejé un informe de gestión con unas 50 decisiones en puntos específi-cos. En cuanto a las relaciones con la

Por Rafael Pardo Nación espero que este encargo legal haya aportado a mejorar las mismas.

Quedaron planteados dos Conpes para la cofinanciación de obras como la reconstrucción de la Autopista Norte, de la Avenida Caracas y de Transmilenio por la Avenida Boyacá. También, otro particular para el metro, cuyos estudios estarán listos en septiembre de 2014. La Nación aportará 70 por ciento. De igual forma abordamos mecanismos de salvamento para los hos-pitales de la ciudad, algo que debe hacerse sin importar quién es el Alcalde.

Agradezco a todas las secretarías del Distrito con las que en estos días, nada fáciles, pudimos trabajar en fun-ción de las bogotanas y los bogotanos.

*Ministro del Trabajo. (Apartes de lo expresado por el funcionario al terminar su labor como Alcalde (E) de Bogotá entre el 20 de marzo y el 21 de abril de 2014.


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la historia

Una jueza confirmalegalidad del plan de aseo

Antes de todos los sucesos de desconoci-miento de las medidas cautelares, de destitu-ción y de nombramiento de un alcalde encarga-do, el 13 de febrero de 2014 un fallo del Juzgado tercero Administrativo del Circuito de Bogotá confirmó que el nuevo sistema de aseo capitali-no, que empezó a regir en diciembre de 2012, era totalmente ajustado a la ley y a la Constitución.

Según ese despacho judicial, el gobierno de la ciudad no hizo nada distinto a obedecer

Se entra a estudiar una demanda de nulidad

El Consejo de Estado admitió, el 10 de abril, una demanda de nulidad interpuesta por el Alcalde de Bogotá, Gustavo Petro, contra su destitución, pero no dictó las medidas cautelares y le pidió a la Procuraduría que se pro-nunciara sobre esta solicitud.

La providencia, con ponencia del magistrado Gerardo Arenas, le da al Ministerio Público un plazo para que

La alta corte admitió el recurso interpuesto por Petro que permitirá la expedición de medidas cautelares.

las órdenes de la Corte Constitucional consig-nadas en la Sentencia T724 de 2003, y en los autos 268 de 2010, 275 de 2011 y 084 de 2012.

Igualmente, la jueza Aura Patricia Lara, profesional a cargo del Juzgado Tercero, negó la totalidad de las pretensiones solici-tadas por el hoy detenido concejal Orlando Parada, del partido de la U, y por el ciuda-dano Francisco Javier Pérez. Manifestó que la prestación del servicio público de reco-

Para el funcionario era necesario es-cuchar no solo al demandante, es decir a Petro, sino a la entidad que impartió la sanción o el ente de control disciplinario.

Al margen de este trámite jurídico, la Corte Constitucional estudiaba si uni-ficaba o no las centenares de tutelas in-terpuestas por ciudadanos que invocan el derecho a elegir y ser elegidos, tanto del mandatario como de los votantes.

lección de basuras y el tratamiento de re-siduos sólidos domésticos corresponden al municipio o al Distrito, ya sea directamente o mediante una entidad encargada.

En consecuencia, el Distrito tiene la fa-cultad de reglar y controlar lo pertinente a la prestación del servicio de aseo, según las normas de carácter superior, en espe-cial, del ministerio del ramo y de las comi-siones reguladoras.

éste emita su concepto acerca de la posi-bilidad de restituir al mandatario capitali-no al Palacio Liévano.

Luego de que la Procuraduría expon-ga sus razones sobre la conveniencia o no de las medidas, el máximo tribunal de lo contencioso administrativo decidi-rá si dicta o no estas medidas cautelares para la protección de los derechos políti-cos de Petro.

La sentencia del juzgado señala que el Distrito obró según lo considerado en la Constitución.

El Juzgado Tercero Administrativo de Bogotá respaldó el programa de aseo y consideró que se actuó en el marco de la ley.

Pero al final, mediante un oficio del Tribunal Superior de Bogotá, se ordenó restituir al Alcalde en un pla-zo de 48 horas lo cual fue atendido por el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, que decretó, el 23 de abril de 2014, el regreso del funcionario a un cargo del que para la mayoría de los bogotanos nunca debió salir.

Todo lo anterior significa que cual-quier acto administrativo firmado por el Alcalde Bogotá goza de presunción de legalidad hasta tanto una autoridad competente diga lo contrario. Y solo el Contencioso Administrativo, según el ordenamiento constitucional, es el juez correspondiente, y no el Procurador, que no es juez, como tampoco lo es la Super-intendencia de Industria y Comercio.


10 humanidad

administración

Bogotá Humana le torció el cuello a la pobreza

Por primera vez desde 2000, Bogotá es la ciudad con menor incidencia de pobre-za en Colombia. En 2013, el Distrito sobre-pasó a Bucaramanga y hoy ocupa el pri-mer lugar en el listado de ciudades menos desiguales del país. Esto significa, ni más ni menos, que la capital de la República es un ejemplo en cuanto a justicia social.

En los dos años que lleva de ejecu-ción la Administración Petro, 222.063 personas han superado la pobreza multidimensional*, lo que significa que esta misma cantidad de ciudadanos tienen unos ingresos constantes y dig-nos para acceder a educación, salud, vi-vienda, transporte y servicios públicos.

La capital colombiana es la que mayor empleo genera y ofrece, según las cifras del DANE, y es el lugar con menos desigualdad entre grupos sociales.

Lo anterior quiere decir que en 2012 la ciudad presentaba un índice de pobreza multidimensional de 11,9 por ciento, mientras que en 2013 fue de 8,7 por ciento. La diferencia equi-vale a haber sacado de la pobreza a un municipio de las dimensiones de Envigado (Antioquia) o de una ciudad como Riohacha (La Guajira). De mane-ra tal que Bogotá, además, se ubica por encima de las regiones que com-ponen el país.

De los mencionados 222.063 ciuda-danos, 195.497 superaron la pobreza mo-netaria, es decir, dejaron atrás aquellas condiciones económicas que les impe-dían satisfacer algunas de sus necesida-des básicas. Igualmente, 26.566 personas

abandonaron la clasificación de pobreza extrema, esto es, en condiciones de máxi-ma vulnerabilidad. También en este caso, por primera vez desde 2008, la ciudad re-dujo la pobreza extrema de 3,5 por ciento a 1,6 por ciento en 2013, lo que muestra el efecto de las políticas centradas en los ciudadanos más débiles.

Por si fuera poco, informes del Departamento Administrativo Nacio-nal de Estadísticas (DANE), registran, para el último trimestre de 2013, una tasa de desempleo de 7,9 por ciento, un récord si se compara con los datos nacionales y con lo reportado por la ciudad en los últimos años.

Esto se debe a los distintos estímu-los laborales, facilidades de empren-

dimiento, amparos a las pequeñas y medianas industrias y a la reacti-vación de unidades manufactureras como las de textiles y cueros.

Con el conjunto de acciones des-plegadas por la Administración Petro se ha logrado una histórica baja en las diferencias sociales y, por primera vez, el llamado coeficiente Gini quedó por debajo de 0,5, es decir, que la brecha entre ricos y pobres tiende a disminuir de manera sostenida en Bogotá.

Las iniciativas de la Administración distrital han conseguido disminuir la segregación social y la exclusión laboral.

superaron la pobreza multidimensionalpersonas

222.063

POBREZA

BOGOTÁ POBREZAcolombia pobreza

0%2008 2009 2010 2011 2012 2013

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45% 42.0%40.3%

37.2%

34.1%

19.7%18.3%

15.4%13.1%

11.6% 10.2%

32.7%30.6%

195.497 personas

superaron lapobreza monetaria

POBREZA extrema

BOGOTÁ POBREZA extremacolombia pobreza extrema

0%2008 2009 2010 2011 2012 2013

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%16.4%

14.4%

12.3%

10.6%

3.5% 3.2%2.6% 2.0%

2.0%1.6%

10.4%

9.1%

26.566superaron la pobreza

EN BOGOTÁ

PERSONAS extrema


* Según el Programa de Naciones Unidas

para el Desarrollo, la pobreza multidimen-

cional refleja el nivel individual y social de

educación, salud y calidad de vida.


11humanidad

administración

Histórica baja del número de pobres en la ciudad

La notoria disminución de la desigualdad es producto de la instauración de un modelo social centrado en la equidad.

A todas luces Bogotá vive un nuevo tiempo en todos los niveles. Un tiem-po sin antecedentes. Un tiempo que pasará a la historia de la ciudad y de Colombia como uno de los más pro-gresistas en cuanto a la dignificación de las clases populares. En ese sentido, los resultados no pueden ser más sa-tisfactorios. Algunos de ellos, incluso, superaron las expectativas y no pocos rebasaron lo presupuestado para 2016.

Se está disfrutando de los índices de equidad social más sobresalientes de toda la historia y por eso la Admi-nistración entrega una serie de logros palpables en lo que se refiere a la cons-trucción de una ciudad más incluyen-te, de notable reducción de la pobreza, de inusitada capacidad de atención infantil y de estricta defensa de los re-cursos públicos.

La capital les ofrece a los estratos más vulnerables un acceso masivo a los servicios con el fin de garantizar una vida de calidad. Para hacer rea-lidad semejante iniciativa, que en el fondo procura extirpar la desigualdad y proporcionar mayor felicidad a las clases menos favorecidas, la Adminis-tración del Alcalde Mayor Gustavo Pe-tro destinó 10 billones de pesos para

inversión directa en 2013, la más gran-de que se haya registrado.

Como resultado de lo anterior se han llevado a cabo políticas sostenidas en empleo, alivios en las tarifas de ser-vicios y de transporte, mínimo vital de agua, educación integral, entre otras acciones, para reducir las dramáticas disparidades de oportunidades, dere-chos y garantías sociales que subsis-tían entre los habitantes de la ciudad.

Tras dos años de aplicación a fondo del plan de gobierno denominado Bo-gotá Humana, el Distrito ostenta una disminución de la brecha entre ricos y pobres. La ciudad, en esta materia, se ubica por debajo de los índices na-cionales. Significa que la distribución de los ingresos es mucho más justa en Bogotá que en el resto del país. Hecho que explica la razón por la cual llegan, cada año, cerca de 40 mil familias pro-venientes de todo el país. No en balde el Distrito se ha convertido en la ciudad de las oportunidades.

El Alcalde Gustavo Petro ha dicho que “Bogotá puede tener la superau-topista para los Ferrari, pero si falta la atención al factor humano estamos perdidos. Más cerebro y menos ce-mento es lo que necesitamos”.

ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONALprincipales regiones

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2010 2011 2012 2013

atlánticaoriental

central

pácifica (sin incluir valle)

bogotá

valle del cauca

antioquia

nacional

222.063 personas

Bogotá HumanaEn el gobierno de

superaron la pobreza

Los reportesdel balance

social

Para superar la segregación so-cial es vital mejorar los índices de desigualdad y disminuir pobreza. En Bogotá el coeficiente de Gini pasó de 0,52 en 2011 a 0,49 en 2012, importante avance en el cierre de la brecha entre ricos y pobres.

La tasa de mortalidad infantil pasó de 12,1 por cada mil nacidos vivos en 2011 a 9,6 en el 2013. El año pasado no murieron niños por desnutrición en Bo-gotá. La incidencia de pobreza pasó de 13,1 en 2011 a 11,6 por ciento en 2013 (en el país fue de 32,7 por ciento). 2013 mar-có la tasa de desem-pleo más baja en la historia de la ciudad.

La pobreza mul-tidimensional se supera ampliando la capacidad de compra de bienes y mayores servicios. El mínimo vital de agua favorece hoy a 680.312 hogares de estratos uno y dos, la reducción de tarifas de Transmilenio benefi-cia a cerca de 500.000 usuarios.

La primera infancia es prioridad en el programa de gobierno. La Se-cretaría Distrital de Integración Social (SDIS), atiende hoy 117.689 niños en 391 jardines, que incluyen 55 Acunar para bebés de cero a tres años, abiertos entre octubre y mar-zo. En 2014 se abren 18 Acunar noc-turnos para cuidar niños de madres que trabajan de noche.

“EL AÑO PASADO NO MURIERON

NIÑOS POR DESNUTRICIÓN EN BOGOTÁ”.

Los niños que no van a jardi-nes se atienden en sus casas por el programa Ámbito Familiar que cubre 49.540 niños, además de madres gestantes y lactantes. Con la Secretaría de Educación se atienden otros 62.907 niños en un formidable avance de universa-lización del preescolar. En total son 180.546 niños de cero a cinco años y la meta del Plan de Desa-rrollo es 270.000.

Bogotá desarrolla programas para 20.000 niños en riesgo de explo-

tación laboral y sexual; con disca-pacidad, en conflic-to con la ley y sus familias; indígenas y de hogares vícti-mas del conflicto armado. Bogotá Humana atendió el año pasado 281.000 hogares en segu-ridad alimentaria,

que incluye 149 comedores comunita-rios en lugares en los que la pobreza extrema y las condiciones higiénico-sanitarias lo requieren.

Gerencia y transparencia en la ejecución de los recursos comple-mentan la acción de gobierno. Si se mantiene el programa de gobierno que eligió la ciudad democrática-mente, las metas sociales se van a superar y Bogotá seguirá contribu-yendo de manera determinante en los resultados nacionales.

Por Jorge RojasSecretario de Integración Social


12 humanidad

administración

Finanzas pulcras y recaudo efectivo

Al principio de la actual Adminis-tración la oposición pronosticó que el acento en lo social iba a quebrar a Bogotá y que los subsidios a las cla-ses menos favorecidas no se podían sostener. Sin embargo, la pulcritud en el manejo de los dineros públicos demostró que los recursos no se des-pilfarraron y que, por el contrario, se garantizaron unos ingresos jugosos y en aumento continuo.

La racionalidad en el gasto y la prudencia en la ejecución permitieron que en 2012 el superávit fiscal fuera de 8,3 billones de pesos, mientras que en 2013 fue de 8,2 billones de pesos. Eso significa un superávit de 0,005 por ciento, que para el sector público es satisfactorio porque el objetivo no es exactamente generar excedentes. El objetivo del sector público es garanti-zar los servicios. Y esto solo es posible si el Distrito los financia.

Por lo tanto, los ingresos propios de la ciudad son aquellos que posibi-litan la autonomía distrital a la hora de llevar a cabo los programas de gobierno. Así, 80 por ciento del pre-supuesto se costea con recursos pro-pios. Esto significa que si hace cuatro años 72 por ciento de la inversión en

educación provenía de transferen-cias de la Nación, mediante el Siste-ma General de Participaciones, en 2013, las transferencias fueron de 51 por ciento.

De modo que 49 por ciento de la inversión en educación la pagó el Distrito con sus recursos. Por eso Bogotá puede garantizar la mejor calidad académica pública del país.

En salud sucede otro tanto por-que 60 por ciento procede del Siste-ma General de Participaciones, que incluye la cuenta maestra, al tiem-po que 40 por ciento es pagado por los bogotanos.

Esos recursos son el producto de una estructura tributaria sana y sólida, que se nutre, principalmen-te, de los impuestos de industria y comercio, del predial y de vehículos.

Por ello no es gratuito que, se-gún la Secretaría de Hacienda, los tributos distritales hayan crecido, en los dos últimos años, mucho más que los de la Nación. De manera que Bogotá pasó de un recaudo, en 2012, del orden de 4,6 billones de pesos a 5,3 billones de pesos en 2012. En 2013, el cobro ascendió a 5,8 billones de pesos.

El superávit registrado entre 2012 y 2013 ha permitido que el Distrito sostenga con éxito sus políticas sociales.

Histórica bajade homicidios

Por primera vez en 30 años Bogotá registró, en 2013, la tasa de homici-dios más baja: 16,4 muertes violentas por cada cien mil habitantes. Mien-tras que en 2012 llegó a 16,9 y en 2011 a 22,1. De modo que la reducción en homicidios, entre 2011 y 2013, ha sido de 5,7 puntos.

Así, la ciudad, además de perfilarse como la más segura del país, se ubica por debajo del promedio de América Latina y resulta más tranquila que Washington, Nueva York y Detroit, en los Estados Unidos.

Programas como el desarme ciuda-dano, el fortalecimiento de la Policía Metropolitana con tecnología de punta y la inclusión social, han constituido un ejemplo mundial que demuestra que la violencia puede ser derrotada con fór-mulas distintas a la represión.

Además, Bogotá, la mayor destina-taria de víctimas y victimarios del país, también ha puesto en práctica políti-cas de convivencia, prevención de vio-lencias y atención integral a desplaza-dos, que la convierten en modelo para la resolución pacífica de conflictos

(por cada 100.000 habitantes)

reducción en 5.7 puntostasa de homicidio

22.1 2011

16.42013

a

de

20.522.7 23.7

0.0

10.0

20.0

30.020

08

2009

2010

2011

2012

2013

22.116.9

16.4


-500,000

1,000,0001,500,0002,000,0002,500,0003,000,0003,500,0004,000,0004,500,0005,000,0005,500,0006,000,0006,500,000

PREDIAL ICA VEHÍCULOS total ingresosTRIBUTARIOS

2011 2012 2013

2011 2012 2013

Predial 1.259.477ICA 2.354.010Vehículos 469.285

Tributarios 4.646.408

1.423.7062.598.533

477.351

5.352.936

1.681.5242.714.593

520.927

5.824.167

Bogotá mantiene una economía dinámica favorable y una adecuada gestión tributaria


13humanidad

La hora del descuentoen el transporte público

Los dos millones de usuarios que a diario acceden al Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) se han visto fa-vorecidos en la tarifa puesto que desde 2012 la Administración tomó la decisión de no aumentarla.

Antes bien, el Distrito ha optado por crear incentivos como la reducción del pasaje en horas valle y pico para cerca de 800 mil personas sisbenizadas. De esta forma se cobija a buena parte de la pobla-ción estudiantil de estratos uno y dos que habitualmente se moviliza a pie por toda la ciudad.

Para el primero de agosto de 2012 los bogotanos se vieron aliviados en sus bol-

Con la disminución en el precio del pasaje en Transmilenio se cumplió la promesa de mejorar el nivel de vida de las personas de menores recursos.

sillos porque la tarifa del pasaje del SITP pasó de 1.700 pesos en horas pico (de 5:30 a 8:29 en la mañana y de 4:30 a 7:30 en la tarde), a 1.400 pesos en horas valle (de 8:30 en la mañana a 4:29 en la tarde). Este ahorro de 300 pesos benefició a toda la población.

Con esta medida, el Alcalde Gusta-vo Petro abordó tres problemas de una vez. Incentivó el uso masivo del trans-porte público entre adultos mayores y población estudiantil. Consiguió des-congestionar la operación de Transmi-lenio y empezó a privilegiar el transpor-te público sobre el privado al quedar demostrado que los tiempos de trasla-

do son más expeditos a través de los corredores exclusivos de Transmilenio.

La disposición estableció también una tarifa diferencial para adultos ma-yores de 62 años de la siguiente manera: para el componente troncal el valor máxi-mo es 1.500 pesos, pero en el período valle es de 1.400 pesos.

Con el fin de aliviar la operación a lo largo del día el Distrito tomó la decisión, el 27 de enero de 2014, de abolir la franja de la hora valle por la mañana y otra por la tarde para establecer cuatro periodos para hora valle. De esa manera se bus-có que los usuarios pudieran tener la opción de acceder al SITP durante toda

la jornada y seguir pagando 1.400 pesos por pasaje.

Esas nuevas franjas valle son entre el inicio de operación y las 5:59 a.m.; entre las 8:30 a.m. y las 9:29 a.m.; entre las 3:30 p.m. y las 4:29 p.m.; y entre 7:30 p.m. hasta el cierre de la operación.

Con la determinación sin preceden-tes de reducir 300 pesos la tarifa plena del pasaje en Transmilenio para des-congestionar la operación, los usua-rios se ahorraron seis mil millones de pesos en horas valle. De igual forma, entre 2012 y 2013, los pasajes vendidos en horas valle se incrementaron en 20 millones.

administración

crecimiento de la demanda en rutas zonales del Sitp

sep-2012 abr-2013 dic-2013

1.904.333

1.016

Nº D

E VIA

JES

PERS

ONA

8.060.977 Crecimiento de la demanda de todo el Sistema SITP(Zonal -Transmilenio)

DIC 2011 DIC 2012 DIC 2013

40.255.075 42.042.169

56.263.473

Nº D

E VIA

JES

PERS

ONA

La reducción de 300 pesos en la tarifa de Transmilenio significó un ahorro notable para los pasajeros.


14 humanidad

entrevista

La puesta en marcha de un Plan que ha llevado bienestar a la ciudadanía y que ha puesto a Bogotá en otro rumbo en asuntos como el cambio climático y la defensa de lo público, confirman los grandes logros de la Administración del Alcalde Gustavo Petro y de su equipo de trabajo.

“Será difícil ajustar de nuevo los ejes del POT”: Gerardo Ardila

Satisfacción de las personas en Bogotá (condiciones del hogar)

Personas Porcentaje Porcentaje acumulado

Muy Buenas 7.084 12,97 % 12,97 %Buenas 35.776 65,51 % 78,48 %

Regulares 11.184 20,48 % 98,96 %Malas 570 1,04 % 100,00 %Total 54.614 100 %

Gerardo Ardila, Secretario de Planeación.


La Administración distrital ha hecho un Plan de Desarrollo que llevó a Bogotá a una profunda reflexión colectiva y que generó una manera distinta de concebir la ciudad. Se trata de un valioso aporte por lo

Fuente: Secretaría de Planeación Distrital.

Ejes del desarrollo

. Sustentabilidad ecosistémica y manejo de riesgos.

. Infraestructura de transporte, de logística y de servicios públicos.

. Competitividad y proyección internacional.

. Soberanía y seguridad alimentaria.

. Buen gobierno.

y analizado en otras capitales y en famo-sos centros académicos del mundo.

“Causa impacto la coherencia temá-tica y la relación con el cambio climático sobre lo que hay un discurso mundial y la necesidad de construir ciudades compac-tas, de hacerlas en altura, de disminuir la presencia del automóvil privado y au-mentar el transporte público. El POT de Bogotá es una propuesta concreta y es-pecífica de política pública. Pienso que es

otro gran avance respecto a todo lo que hemos hecho en corto tiempo”.

El funcionario añade que, en los trabajos específicos hay acercamientos con empresa-rios de la construcción para observar los pro-blemas y montar proyectos relacionados con esa nueva visión de ciudad.

“Se ha ganado mucho y va a ser difícil en el futuro cambiar los ejes fundamenta-les del POT actual porque, además, viene de un proceso de años”.

que significa como punto de transforma-ción cultural y por poner a la gente a pen-sar en que el agua es fundamental. Eso no existía antes de la Alcaldía de Gustavo Pe-tro. Tomar en serio el valor de la naturaleza y los impactos del cambio climático hoy en día no es extraño para nadie.

Así lo señala el secretario de Planea-ción Distrital, Gerardo Ardila Calderón, al hacer un repaso sobre los grandes ejes del Plan de Desarrollo Bogotá Humana y de cuyo cumplimiento se concluye que la capital está en un proceso de cambio sus-tancial, especialmente en la eliminación de fuertes fenómenos de segregación que para ciertos sectores minoritarios de la población parecían “tradicionales, inevi-tables o naturales”.

“Además, esta Alcaldía llegó al Go-bierno con la convicción de recuperar lo público para lo público y creo que este ha sido otro aprendizaje importantísimo”, agrega Ardila al destacar que también se elaboró un Plan de Ordenamiento Terri-torial (POT), que hoy en día es estudiado

Bogotá participa en gran proyectode integración regional

Representantes del Distrito y de los departamentos de Boyacá, Cundina-marca, Meta y Tolima solicitaron el con-cepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial (COT), del Senado de la Re-pública para la creación de una Región Administrativa y de Planificación Espe-cial (RAPE), un mecanismo que permite la coordinación a los más altos niveles de los grandes proyectos económicos y de desarrollo entre los participantes.

De llegarse a dar vía jurídica a esta iniciativa, se dará paso a un plan que tiene significación no solo en Colombia sino en la Región latinoamericana pues articula unos territorios que aportan 40 por ciento del Producto Interno (PIB) colombiano y concentran 30 por ciento de la población del país.

Previo a este acto, a finales de enero los gobernadores y el Alcalde de Bogo-tá Gustavo Petro, habían firmado un Manifiesto en el que se comprometie-ron a llevar a delante este proyecto de integración que se podrá convertir en

la primera plataforma de desarrollo regional de Colombia.

La RAPE en curso se relaciona con cinco ejes sobre los que se hace ne-cesaria una coordinación territorial para buscar caminos que hagan más sostenible y competitiva la economía de la capital y de los departamentos.

Por instrucción del Alcalde Gusta-vo Petro, todas las regalías de la ciu-dad se invierten en la región, afirma el secretario de Planeación distrital, Gerardo Ardila, al destacar el compro-miso de Bogotá con este proyecto.

Cundinamarca

Boyacá

MetaTolima

Bogotá


15humanidad

entrevista

El secretario de Planeación, Gerardo Ardila, le sale al paso a las críticas sobre la ejecución en el Distrito, que ha sido ca-lificada por algunos analistas y políticos como baja.

“Recibimos una ciudad en un esta-do particular. Nos tocó llevar a cabo un proceso de reconstrucción institucional, lo cual implicó un cambio cultural de los funcionarios, es decir, crear un ´funcio-nariado´ distinto y una manera diferen-te de concebir la acción pública. Pero lo hicimos rápido y en un año ya habíamos logrado avances notorios en la recupera-ción institucional”.

Luego vino la presentación de proyec-tos coherentes y en armonía con el Plan

Los altos niveles de ejecuciónson reales, a pesar de las dificultades

La ejecución del presupuesto distrital ha sido la más alta de los últimos tiempos.

de Desarrollo, lo que ha llevado más o menos otro año. “Apenas ahora empie-za a notarse, a verse y a reconocerse la ejecución específica. Nosotros creamos, entre otras, la Secretaría de la Mujer, que implicaba un reto interesante porque el objetivo era operar rápidamente. Sin embargo, no quiero decir que todo estu-viera perdido y, desde la perspectiva de Planeación, no me puedo quejar, creo que mis antecesoras hicieron un buen trabajo a pesar de que había ideas en las que no tenemos ninguna empatía política, pero ellas lograron construir un expediente ur-bano que nos permitía a nosotros acceso a una buena información que era parte de un trabajo ya acabado”.

La ETB arroja, por segundo año consecutivo, unas utilidades sin antecedentes.

Sigue aumentode utilidadesen las empresas distritales

Hace dos años la Empresa de Energía de Bogotá (EEB) y la Empresa de Teleco-municaciones de Bogotá (ETB) estaban pensando en procesos como el de la pri-vatización. Hoy, entregan jugosas utili-dades a la ciudad y son un modelo de efi-ciencia porque sus costos operacionales no aumentaron.

El rescate de este par de joyas de la co-rona bogotana fue posible porque desde el principio de la Administración Petro se hizo de ellas un gran negocio para la ciudad. De esta manera, la EEB adquirió TGI, la prin-cipal transportadora de gas de Colombia y que jamás en su historia había rendido utilidades. Pero en 2013, las ganancias de TGI fueron 260 mil millones de pesos, antes de impuestos, de los cuales 80 mil millones de pesos son para la Nación, vía impuestos. Además, esta compañía repartirá dividen-dos por 130 mil millones de pesos que van para la EEB, es decir, para Bogotá.

La proyección internacional de la EEB es un hecho de la mayor trascendencia

por cuanto el pasado 18 de enero de este año se hizo a 23,6 por ciento de la Transportadora de Gas del Perú y con ciento por ciento de la Compa-ñía Operadora de Gas del Amazonas, también del Perú.

Por su parte, la Empresa de Te-lecomunicaciones de Bogotá (ETB), cumple su segundo año de utilidades, con un Ebitda (beneficio bruto de ex-plotación calculado antes de la dedu-cibilidad de los gastos financieros) de 42 por ciento.

Fuera de eso, la Administración se propuso, por primera vez en déca-das, hacer crecer los ingresos opera-cionales que ahora le permiten a la ETB tender la fibra óptica por toda la ciudad, ofrecer el servicio de televi-sión y estar a la vanguardia de la tec-nología al dotar con Wi-Fi distintas zonas de la ciudad para beneficiar con acceso gratuito a Internet a 840 mil personas.

de pesos

de pesos

130 mil millones

260 mil millones

ingresarán a las arcas de Bogotá por cuenta de la gestión de la EEB.

fueron las ganancias de TGI, la principal transportadora de gas de Colombia.


16 humanidad

Alcalde Mayor de Bogotá / Gustavo Petro Urrego

Secretaria General / Susana Muhamad González

Director / Augusto Cubides CuadradoImpreso en El Tiempo

Diseño e Ilustraciones / Pamela Herrera Gómez y Gian Carlo Pirilli

Fotos/Diego Bautista,

Ignacio Prieto y Agustín Fagua

Editor / Vespasiano Jaramillo Barón

Redacción / José María Baldoví

Coordinadora de producción / Janneth Rozo Montilla

*Gabo explicaba así en una carta pública por qué tuvo que abandonar

el país en 1981 perseguido por el gobierno de Turbay Ayala.

Su detención era inminente.

*


humanidad edición 30

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