harcirah kanunu - sayistay.gov.tr · [t.c. sayıştay başkanlığı] 2017 sayiŞtay baŞkanliĞi...

[T.C. Sayıştay Başkanlığı]

2017

SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI EĞİTİM GRUP

BAŞKANLIĞI

18.12.2017

ZEYNEL ATLI

17. DENETİM GRUP BAŞKANI

HARCIRAH KANUNU

[T.C. Sayıştay Başkanlığı-Eğitim Grubu Harcırah Ders Notları] Sayfa 1

GİRİŞ ...................................................................................................................................... 7

1. KANUNUN KAPSAMI: ......................................................................................................... 7

1.1. GEREKÇE ............................................................................................................................ 8

1.2. AÇIKLAMA: ......................................................................................................................... 8

1.3. İLGİLİ DİĞER MADDELER (6245 SAYILI KANUN) ............................................................................... 9

1.3.1. EK KANUNLAR ...................................................................................................................... 9

1.3.2. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR ...................................................................................... 9

1.3.3. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARDA ÇIKARILMIŞ OLAN BORÇ TUTARLARI ..................................... 10

1.3.4. YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILAN HÜKÜMLER (5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU) : ........... 10

1.4. YARGI KARARLARI ................................................................................................................ 11

1.4.1. DANIŞTAY KARARLARI ........................................................................................................... 11

1.4.2. SAYIŞTAY GENEL KURUL KARARI: .............................................................................................. 16

2. İSTİSNALAR: .................................................................................................................... 16

2.1. ÖZEL KANUNLARDAKİ HÜKÜMLER DOLAYSIYLA KAPSAM DIŞINDA KALANLAR .................................... 16

2.2. HARCIRAH KANUNU'NDAKİ HÜKÜMLER DOLAYSIYLA KAPSAM DIŞINDA KALANLAR ............................. 16

2.3. GENEL HARCIRAH ÖDEMESİ USULÜ DIŞINDA KALAN ÖZEL DURUMLAR ............................................ 17

2.3.1. REİSİCUMHURUN SEYAHAT MASRAFLARI: ............................................................................. 17

2.3.1.1. GEREKÇE .................................................................................................................. 17

2.4. YURT İÇİ VE DIŞI SPOR TEMASLARINDA HARCIRAH: .................................................................. 18

2.5. SEVKE MEMUR VE ERBAŞ VE ERLERE VERİLECEK GÜNDELİK: ............................................................ 18

2.6. HAYATİ TEHLİKE ARZ EDEN HASTALIKLARLA MÜCADELEDE YEVMİYE: ................................................ 18

2.7. MEMURİYET MAHALLİ DAHİLİNDE SEYYAR OLARAK VAZİFE GÖREN MEMUR VE HİZMETLİLER: ............... 18

2.8. SEYYAR OLARAK VAZİFE GÖREN MEMUR VE HİZMETLİLER: ............................................................. 19

2.9. FİİLEN ARAZİ ÜZERİNDE ÇALIŞANLARIN HARCIRAHI: ................................................................... 19

2.10. MİSAFİR VE ZİYARETÇİLERE: .............................................................................................. 20

2.11. HARCIRAHLARINI DİĞER KANUN HÜKÜMLERİNE GÖRE ALANLAR: .................................................. 21

2.12. HARCIRAH KANUNU'NDAKİ ÖZEL HÜKÜMLER DOLAYSIYLA KISMİ OLARAK KAPSAM DIŞINDA

KALANLAR: ................................................................................................................................. 21

2.12.1. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUM PERSONELİNİN ULAŞIM GİDERLERİ ................................ 22

2.12.2. 6245 HARCIRAH KANUNU'NDA VE TABİ OLDUKLARI MEVZUATIN ÖZEL HÜKÜMLERİ GEREĞİNCE

KISMİ OLARAK KAPSAM DIŞINDA KALANLAR: ........................................................................................ 23

3. TANIMLAR ........................................................................................................................ 23

3.1. AÇIKLAMA: ....................................................................................................................... 24

3.1.1. KURUM: ....................................................................................................................... 24

3.1.2. MEMUR: ....................................................................................................................... 25

3.1.3. HİZMETLİ: .................................................................................................................... 26

3.1.4. AİLE FERTLERİ:.............................................................................................................. 26

3.1.4.1. HARCIRAH ALABİLECEK OLANLAR ................................................................................... 26

3.1.4.1.1. EVLİLİK BAĞIYLA BAĞLI OLDUĞU EŞ ........................................................................... 27


3.1.4.1.2. BAKMAKLA YÜKÜMLÜ OLMA ....................................................................................... 28

3.1.4.2. HARCIRAH ALINAMAYACAK OLANLAR............................................................................... 28

3.1.5. BAGAJ: ........................................................................................................................ 29

3.1.6. MEMURİYET MAHALLİ: .................................................................................................... 29

3.3. İLGİLİ YARGI KARARLARI .................................................................................................... 35

3.3.1. DANIŞTAY TEMYİZ KURULU .............................................................................................. 35

3.3.2. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU ............................................................................................... 36

3.3.3. SAYIŞTAY GENEL KURUL KARARI: ...................................................................................... 37

3.3.4. YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ KARARI: ............................................................................... 38

4. HARCIRAH VERİLECEK KİMSELER ..................................................................................... 39

4.1. HARCIRAH VERİLECEK KİMSELER: ........................................................................................... 39




4.2.3. YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ KARARLARI: .......................................................................... 42

5. HARCIRAHIN UNSURLARI ................................................................................................. 44

5.1. AÇIKLAMA ........................................................................................................................ 45

5.2. KONAKLAMA ..................................................................................................................... 46

5.2.1. 2017 YILI İÇİN KONAKLAMA BEDELLERİ ............................................................................. 47

5.2.1.1. İLGİLİ YARGI KARARLARI ............................................................................................. 49

5.2.1.1.1. DANIŞTAY TEMYİZ KURULU ....................................................................................... 49

5.2.1.1.2. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU ........................................................................................ 50

6. HARCIRAH HESABINDA ESAS TUTULACAK YOL ................................................................. 51

6.1. HARCIRAH HESABINDA ESAS TUTULACAK YOL: ........................................................................... 51

6.1.1. GEREKÇE ...................................................................................................................... 52

6.1.2. AÇIKLAMA .................................................................................................................... 53

6.2. YARGI KARARLARI ............................................................................................................. 53

6.2.1. YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ KARARLARI: ......................................................................... 53

6.2.2. SAYIŞTAY DAİRE KARARI: ................................................................................................ 54

6.3. YOL MASRAFI ................................................................................................................... 54

6.3.1. YURT İÇİNDE YOL MASRAFI: .............................................................................................. 54


6.3.1.1.1. DANIŞTAY TEMYİZ KURULU ....................................................................................... 56

6.3.1.1.2. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU ........................................................................................ 57

6.3.2. MEMURİYET MAHALLERİ İÇİNDE YOL MASRAFI: ....................................................................... 57

6.3.2.1. AÇIKLAMA ................................................................................................................ 57

6.3.2.1.1. İLGİLİ YARGI KARARLARI ......................................................................................... 58

6.3.2.1.1.1. DANIŞTAY TEMYİZ KURULU .................................................................................... 58

6.3.2.1.1.2. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU .................................................................................... 58

6.3.3. YURTDIŞINDA YOL MASRAFI: ............................................................................................. 61


6.3.3.1.1. SAYIŞTAY 5. DAİRE KARARI ...................................................................................... 62

7. HARCIRAH HESABINDA ESAS TUTULACAK AYLIK .............................................................. 63


7.1. HARCIRAH HESABINDA ESAS TUTULACAK AYLIKLAR: .................................................................... 63

7.1.1. GEREKÇE ...................................................................................................................... 63

7.2. KADRO DERECESİ .............................................................................................................. 64

7.3. AÇIKLAMA: ....................................................................................................................... 64




7.4.3. YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ KARARLARI: .......................................................................... 66

8. MEMUR VEYA HİZMETLİ OLMAYANLARIN HARCIRAHI ....................................................... 66

8.1. AÇIKLAMA ........................................................................................................................ 67



9. DAİMİ VAZİFE HARCIRAHININ MEBDEİ ............................................................................ 70

9.1. AÇIKLAMA ........................................................................................................................ 71


9.2.1. ANAYASA MAHKEMESİ KARARI .......................................................................................... 73



10. YEVMİYE (GÜNDELİK) .................................................................................................... 75

10.1. YURT İÇİNDE: ................................................................................................................ 75

10.1.1. YURT İÇİ GÜNDELİKLERİNDE İSTİSNALAR .......................................................................... 75

10.1.2. 2017 YILI BÜTÇE KANUNU: ........................................................................................... 76

10.1.3. İLGİLİ YARGI KARARLARI .............................................................................................. 77

10.1.3.1. DANIŞTAY TEMYİZ KURULU ........................................................................................ 77

10.1.3.2. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU ......................................................................................... 78

10.2. KURS, TOPLANTI VE EĞİTİM SEMİNERLERİNE KATILIMDA YOLLUK ............................................... 78

10.3. YURT DIŞINDA YEVMİYE : ................................................................................................. 80

10.4. YURT DIŞI GÜNDELİKLERE DAİR BKK (KARAR SAYISI : 2016/9715) ........................................ 80

10.8.1. AÇIKLAMA .................................................................................................................. 87

10.8.2. . KAMU KURUMLARINDA YURTDIŞI HARCIRAHI SORUNU ........................................................ 89



10.8.3.2. SAYIŞTAY DAİRE KARARLARI ...................................................................................... 91

10.9. YURTİÇİ VE YURTDIŞINDA KURSLARA KATILANLARA VERİLECEK GÜNDELİK: ..................................... 91



10.9.1.2. SAYIŞTAY GENEL KURUL KARARI ................................................................................. 93

10.10. HAYATİ TEHLİKE ARZ EDEN HASTALIKLARLA MÜCADELEDE YEVMİYE: ........................................... 94

10.11. MEMURİYET MAHALLİ DIŞINA GÖNDERİLENLERİN GÜNDELİĞİ:................................................... 94

10.11.1. İLGİLİ YARGI KARARLARI............................................................................................ 94

10.11.1.1. YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ KARARI: ...................................................................... 94

10.11.1.2. DANIŞTAY TEMYİZ KURULU ...................................................................................... 95

10.11.1.3. SAYIŞTAY GENEL KURUL KARARI ............................................................................... 96


10.11.1.4. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU ....................................................................................... 96

10.12. MEMLEKET İÇ VE DIŞINDA SEYAHAT GÜNLERİNİN HESABI: ........................................................ 97

10.13. GEÇİCİ GÖREV GÜNDELİĞİNİN VERİLEBİLECEĞİ AZAMİ SÜRE: .................................................... 97

10.14. AİLE MASRAFI: ............................................................................................................ 98

10.15. MÜFETTİŞ VE BENZERLERİNİN AİLE VE YER DEĞİŞTİRME MASRAFI: ............................................. 98

10.16. YER DEĞİŞTİRME MASRAFI: ............................................................................................ 99

10.16.1. YURTİÇİNDEN YER DEĞİŞTİRME MASRAFI: ........................................................................ 99

10.16.1.1. HESABA ESAS TUTULACAK KİLOMETRE VEYA DENİZ MİLİ: ................................................ 100

10.16.1.2. YER DEĞİŞTİRME İLE İLGİLİ SAYIŞTAY GENEL KURUL KARARLARI .................................... 101

10.16.2. YURT DIŞINDA YURTDIŞI YER DEĞİŞTİRME MASRAFI: ....................................................... 106

10.16.3. İLGİLİ YARGI KARARLARI.......................................................................................... 107

10.16.3.1. SAYIŞTAY DAİRE KARARI ...................................................................................... 107

10.16.3.2. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARI .......................................................................... 107

10.16.4. HESABA ESAS TUTULACAK KİLOMETRE VEYA DENİZ MİLİ: .................................................... 108


10.16.5.1. SAYIŞTAY DAİRE KARARLARI .................................................................................. 109

10.16.5.2. SAYIŞTAY GENEL KURULU KARARLARI ...................................................................... 109

10.16.5.3. DANIŞTAY DAİRE KARARLARI: ............................................................................... 109

10.16.5.4. 5. DAİRE 1995/2039 E.N , 1997/2612 K.N. ............................................................ 109

10.17. EVİNİ GÖTÜRMEYEN MEMURA HARCIRAH VERİLMEYECEĞİNE DAİR DANIŞTAY KARARI .................... 111

10.18. MEMURİYET MAHALLİ VE GÖREV MAHALLİ DIŞINDA İKAMET İLE İLGİLİ AÇIKLAMA: .................... 114



10.18.1.2. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU ..................................................................................... 116

10.18.1.3. SAYIŞTAY GENEL KURUL KARARI ............................................................................. 117

10.18.1.4. SAYIŞTAY GENEL KURUL KARARI 16.09.1985 / 4509/1 ........................................... 119

12. ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER ........................................................................................................... 121

13.1. MEMURİYET MAHALLİ DAHİLİNDE SEYYAR OLARAK VAZİFE GÖREN MEMUR VE HİZMETLİLER: .......... 121

13.2. İLGİLİ YARGI KARARLARI ................................................................................................ 121

13.2.1. SAYIŞTAY DAİRE KARARI ............................................................................................ 121

13.2.2. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARI ................................................................................ 122

13.3. SEYYAR OLARAK VAZİFE GÖREN MEMUR VE HİZMETLİLER: ...................................................... 123

13.3.1. İLGİLİ YARGI KARARLARI ............................................................................................ 124

13.3.2. DANIŞTAY TEMYİZ KURULU .......................................................................................... 124

13.3.3. SAYIŞTAY DAİRE KARARLARI ........................................................................................ 124

13.3.4. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARI: ............................................................................... 125

13.4. FİİLEN ARAZİ ÜZERİNDE ÇALIŞANLARIN HARCIRAHI: ............................................................ 126

13.4.1. SAYIŞTAY İÇTİHADI BİRLEŞTİRME GENEL KURUL KARARLARI ............................................... 128

13.5. MİSAFİR VE ZİYARETÇİLERE: ........................................................................................... 129


13.5.1.1. SAYIŞTAY DAİRE KARARLARI .................................................................................... 130

13.6. HARCIRAHLARINI DİĞER KANUN HÜKÜMLERİNE GÖRE ALANLAR: .............................................. 130




13.7. DIŞİŞLERİ VEKALETİ MEMURLARI VE BENZERLERİNİN TAKİBEDECEKLERİ YOL: ............................. 133

13.8. HARCIRAH ALABİLMEK İÇİN MÜRACAAT MÜDDETİ: ................................................................ 133




13.8.1.3. YARGITAY DAİRE KARARI: ....................................................................................... 137

13.9. HARCIRAHIN SURETİ TEDİYESİ: ........................................................................................ 137


13.9.1.1. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARLARI ....................................................................... 138


13.10. HARCIRAHIN SURETİ TEDİYE VE MAHSUBU: ...................................................................... 140


13.10.1.1. YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ KARARI: .................................................................... 142

13.10.1.2. DANIŞTAY KARARLARI: ........................................................................................ 142

13.11. HİLAFI HAKİKAT BEYANNAME VERENLER: ......................................................................... 143


13.11.1.1. DANIŞTAY KARARLARI: ........................................................................................ 144


13.11.1.3. SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARLARI ..................................................................... 146

13.12. EK KANUNLAR: ........................................................................................................... 147

13.12.1. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARDA HARCIRAH ..................................................... 147

13.12.2. YÜRÜRLÜK VE YÜRÜTME: .......................................................................................... 148

14. YURTİÇİ YURTDIŞI GEÇİCİ, SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU ÖDEMELERİNDE ARANACAK BELGELER .............. 152

14.1. MAHALLİ İDARELER HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ ......................................................... 152

15. SÖZLEŞMELİ VE GEÇİCİ PERSONELE SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU ÖDENEBİLİR Mİ? ............................... 156

16. YARGI KARARLARI: ........................................................................................................... 156

17. GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU HESAPLAMA ..................................................................................... 158

18. SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU ................................................................................................... 159

19. HARCIRAH ALABİLMEK İÇİN MÜRACAAT MÜDDETİ: .................................................................... 160

19.1. AÇIKLAMA: .................................................................................................................. 160

19.1.1. DANIŞTAY DAİRE KARARLARI ....................................................................................... 161

19.1.2. DANIŞTAY DAİRE KARARI: ........................................................................................... 164

19.1.3. 6245 SAYILI HARCIRAH KANUNUNUN 60. MADDESİ İLE İLGİLİ YARGI KARARI: ...................... 169

20. SORULAR ........................................................................................................................ 170

20.1. TEDAVİ AMACIYLA MEMURİYET MAHALLİ DIŞINA GİDENLERE HARCIRAH ÖDENİR Mİ? ....................... 170

20.2. UZUN SÜRELİ GEÇİCİ GÖREVLENDİRMELERDE “GEÇİCİ GÖREV GÜNDELİĞİ”NİN VERİLEBİLECEĞİ

AZAMİ SÜRE VE VERİLECEK GÜNDELİK MİKTARLARI NE KADARDIR? ........................................................... 171

20.3. MEMURİYET MAHALLİ DIŞINA GÖNDERİLENLERE ÖDENECEK GÜNDELİKLER NASIL HESAPLANIR? .......... 171

20.4. KADROSU GENEL BÜTÇELİ İDAREDE OLUP, BU İDAREYE BAĞLI DÖNER SERMAYELİ KURULUŞUN

HİZMETLERİNİ GÖRMEK ÜZERE GEÇİCİ OLARAK GÖREVLENDİRİLEN PERSONELİN HARCIRAHI HANGİ KURUM

BÜTÇESİNDEN ÖDENİR? ................................................................................................................ 172


20.5. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NUN 13’ÜNCÜ MADDESİNİN (B) BENDİNİN 4 NUMARALI

ALT BENDİ KAPSAMINDA GÖREVLENDİRME HALİNDE GEÇİCİ GÖREV Mİ YOKSA SÜREKLİ GÖREV HARCIRAHININ

MI ÖDENMESİ GEREKİR? ............................................................................................................... 172

20.6. BİLİMSEL TOPLANTIYA KATILMASI İÇİN İZİN VERİLEN DOKTORA, HARCIRAH DA VERİLİR Mİ? ............. 173

20.7. GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU İLE SEYYAR GÖREV TAZMİNATI ARASINDAKİ FARK ................................... 175

20.8. GÖREVLENDİRME YAZISI OLMADAN GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU ÖDENİR Mİ? .................................. 177

20.9. KURS, TOPLANTI VE EĞİTİM SEMİNERLERİNE KATILIMDA YOLLUK İLE DERNEK, VAKIF, BİRLİK,

ŞİRKET V.B. KURULUŞLAR TARAFINDAN DÜZENLENEN KURS, TOPLANTI VE EĞİTİM SEMİNERLERİNE KATILIMDA

YOLLUK NASIL ÖDENECEKTİR? ........................................................................................................ 178

20.10. MEMURİYET MAHALLİ VE GÖREV MAHALLİ DIŞINDA İKAMET.................................................. 179

20.11. ULUSLARARASI TOPLANTILARA VE ZİYARETLERE KATILAN BELEDİYE BAŞKANI VE MECLİS

ÜYELERİNİN BERABERİNDE GÖTÜRDÜKLERİ EŞLERİNE YAPILACAK HARCIRAH ÖDEMESİ YAPILABİLİR Mİ? ........ 180

20.12. VETERİNER HEKİMİN SEYYAR GÖREV TAZMİNATINI MI YOKSA GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞUNU MU

ALACAKTIR? .............................................................................................................................. 181

20.13. TOPLU İŞ SÖZLEŞMESİ İLE İŞÇİLERE 4. DERECEDEKİ MEMURA ÖDENEN HARCIRAHTAN DAHA FAZLA

TUTARDA ÖDEME YAPILABİLİR Mİ? .................................................................................................. 183

20.14. YARDIMCI HİZMETLER SINIFINDA İSTİHDAM EDİLENLERİN İLK ATAMALARINDA HARCIRAH ÖDENİR

Mİ? 185

20.15. BECAYİŞ YAPANLARA SÜREKLİ GÖREV HARCIRAHI ÖDENEBİLİR Mİ? .......................................... 186

20.16. İLK DEFA MEMURİYETE ATANMADA SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU ............................................... 186

20.17. NAKLEN ATANMASINA RAĞMEN EVİNİ GÖTÜRMEYEN MEMURA HARCIRAH VERİLİR Mİ? .................... 187

20.18. SÖZLEŞMELİ VE GEÇİCİ PERSONELİN SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU ............................................. 189

20.19. GEÇİCİ PERSONEL STATÜSÜNDE (4/C STATÜSÜNDE) İSTİHDAM EDİLENLERİN HARCIRAHINDA

SON DURUM NEDİR? .................................................................................................................... 190

20.20. VALİLİK EMRİNE ATANMADA SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU NASIL HESAPLANIR? ............................... 194

21. TEBLİĞ VE AÇIKLAMALAR ............................................................................................. 194

21.1. HARCIRAH KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 38) ............................................................ 194



22. HARCIRAH KANUNU UYGULAMA ÖRNEKLERİ ................................................................ 214

22.1. GEÇİCİ GÖREV .......................................................................................................... 214

22.1.1. YURTİÇİ GEÇİCİ GÖREV ........................................................................................ 214

22.1.2. YURTDIŞI GEÇİCİ GÖREV ...................................................................................... 220

22.1.3. SÜREKLİ GÖREV .................................................................................................... 228

22.1.3.1. YURT İÇİ SÜREKLİ GÖREV ................................................................................. 228

22.1.3.2. YURT DIŞI SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU ............................................................... 229

22.1.4. HARCIRAHTAN YAPILAN KESİNTİLER VE KODLANMASI ........................................ 229

22.1.5. EMEKLİ OLANLARIN HARCIRAHI ........................................................................... 231

23. HARCIRAH KANUNU ....................................................................................................... 232

KAYNAKÇA: ........................................................................................................................... 276


GİRİŞ

Harcırah yada yolluk, başka bir gerçek veya tüzel kişinin nam ve

hesabına iş yapan kimselerin bu işleri sırasında yapmak durumunda

oldukları çeşitli harcamaları karşılamak için düşünülen kurallar bütününe

harcırah denilmektedir.

Türk Dil Kurumu Sözlüğünde harcırah, Arapça harç, Farsça rāh

kelimelerinden oluşmaktadır. Arapça’da harc, masraf; Farsça’da rāh ise yol

anlamına gelmektedir.

Harcırah ödemesi içinde yol masrafı, aile masrafı, yer değiştirme

masrafı ve gündelik giderler yer almaktadır. Harcırah ödemeleri, 6425

sayılı Kanun kapsamında incelenmektedir.

1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 3. maddesi,

harcırahı “bu kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile

masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını

(......) ifade eder” biçimde tanımlamaktadır.

Harcırah, asıl görevli bulundukları yerden başka yerlere geçici veya

sürekli görevle naklen atanan memur ve hizmetlilere görevlendirildikleri

yerlerde veya yeni görev yerlerine taşınmalarından dolayı yapacakları ek

masraflara karşılık olarak yapılan ödemelerdir.

1. KANUNUN KAPSAMI:

Umumi Muvazeneye dahil dairelerle mülhak ve hususi bütçeli idareler (Köy

bütçeleri hariç) ve bunlara bağlı sabit ve mütedavil sermayeli müesseseler;

Hususi kanunlarla kurulmuş banka ve teşekküller; (Denizcilik Bankası Türk

Anonim Ortaklığı, Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı ve Türk

Havayolları Anonim Ortaklığı hariç);

Yukarıdaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve

müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları

teşekkül ve müesseseler;

Tarafından ödenecek harcırah bu kanun hükümlerine tabidir.” 6245 S.K.

http://www.devlette.com/aile-durum-bildirimi-formu-nasil-ve-nereden-alinir/


Madde 1

1.1. Gerekçe

Lâhıyanın birinci maddesi kanunun şümulünü tayin eylemektedir. Bu

madde hükmüne göre, genel bütçeye dahil veya katma ve özel bütçeli

dairelerle belediyeler ve bunlara bağlı sabit ve mütedavil sermayeli

müesseseler, kanunla kurulmuş banket ve teşekküller ve bunların

sermayesinden yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve

müesseseler tarafından verilecek harcırahlar bu kanun hükümlerine tabı

olacaktır.

Yani, kanunun şümulünü tayinde esas olarak, harcırah veren daire

veya müessesenin mahiyeti esas alınmıştır. Bu suretle, mesela Denizcilik

Bankası gibi sermayesinin yarısından fazlası Devlete ait olduğu halde,

Kuruluş Kanunundaki sarahat gereğince ücret sistemi 3659 sayılı

Kanuna tabi olmayan teşekküllerce verilecek ( Madde: 1 ).

1.2. Açıklama:

6245 sayılı Kanunun 1. maddesine göre genel, katma ve özel bütçeli

idareler (Köy bütçeleri hariç) ve bunlara bağlı sabit ve mütedavil sermayeli

müesseseler, hususi kanunlarla kurulmuş banka ve teşekküller; (Denizcilik

Bankası Türk Anonim Ortaklığı, Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim

Ortaklığı ve Türk Havayolları Anonim Ortaklığı hariç) ile yukarıdaki daire,

idare, banka, teşekkül ve müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına

sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler tarafından ödenecek harcırah

bu kanun hükümlerine göre ödenmesi gerekmektedir.

Kanunun kabul edildiği 10.2.1954 tarihinden bu tarafa çeşitli yasal

düzenlemelerle Kanunun kapsamı daraltılmıştır. Ancak, 10.12.2003 tarihli

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ile kamu idarelerini,

• Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri

• Sosyal Güvenlik Kurumları


• Mahalli İdareler

Olarak kapsamına almış ve harcırah Kanunu kapsamı dışındaki

idareler kapsama dahil etmiştir (5018 s.k.,md.81).

Buna göre bütçe türleri itibariyle kanunun kapsamı;

• Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri

• Özel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri

• Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar

• Sosyal Güvenlik Kurumları

• Mahalli İdareler ve bunların kurmuş oldukları birlik ve şirketlerden

oluşmaktadır.

Reisicumhurun seyahat masrafları:

Cumhurbaşkanının seyahatleri ile ilgili tüm masrafları bu yasa

hükümlerine bağlı tutulmaksızın ödenir.

1.3. İlgili Diğer Maddeler (6245 sayılı kanun)

1.3.1. Ek Kanunlar

“Harcırah mevzuu ile alakalı hükümler ancak bu kanuna ek olarak

çıkacak kanunlarda yer alır.” Madde 64.

1.3.2. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar

“Düzenleyici ve denetleyici kurumlarda harcırah ödemeleri bu

Kanuna göre yapılır.

Bu kurumların personelinden mevzuatı uyarınca inceleme, ön

araştırma, denetim veya soruşturma göreviyle yetkili olanların, bu

görevleri nedeniyle memuriyet mahalli dışına yurt içi geçici

görevlendirmelerinde 33 üncü maddenin (b) fıkrası hükümleri uygulanır.

Bu kurumların başkan ve üyeleri ile personelinden memuriyet

mahalli dışına yapılan yurt içi geçici görevlendirilmelerinde, konaklama

gideri için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak


ve 33 üncü maddenin (a) fıkrasına göre müstahak oldukları gündelik

tutarının, ikinci fıkra kapsamındaki görevlendirmelerde beş katını,

diğerlerinde dört katını geçmemek üzere görevlendirme süresince

konaklama gideri ödenir.

İkinci fıkra kapsamındaki görevlerin yerine getirilmesi sırasında

kurumlarınca görev mahalli içinde taşıt aracı sağlanamaması halinde

kullanılan taşıtlara ilişkin ulaşım giderleri, ilgili kurumların görüşleri

alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslara göre ödenir.” Ek

Madde 2 (Ek: 25/6/2009 - 5917/11 md.).

1.3.3. Düzenleyici Ve Denetleyici Kurumlarda Çıkarılmış Olan Borç

Tutarları

“Düzenleyici ve denetleyici kurumların başkan ve üyeleri ile diğer

kurum personeline, usulüne ve ilgili mevzuatına uygun olarak yapılan

geçici görevlendirmelerinde 1/1/2006–27/3/2009 tarihleri arasında

gündelik, konaklama ve ulaşım giderleri olarak fazla yapılan ödemeler

hakkında borç çıkarılamaz, çıkarılmış olan borç tutarlarının tahsilinden

vazgeçilerek borç takibi işlemine son verilir.” Geçici Madde 6- (Ek:

25/6/2009-5917/12 md.)

1.3.4. Yürürlükten Kaldırılan Hükümler (5018 Sayılı Kamu Mali

Yönetimi Ve Kontrol Kanunu) :

“Bu Kanunun geçici maddelerindeki hükümler saklı kalmak kaydıyla;

a) 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu ile ek ve

değişiklikleri,

b) 832 sayılı Sayıştay Kanununun 30, 32, 33, 36, 37 nci

maddeleri ile diğer maddelerinin bu Kanuna aykırı hükümleri,

c) Bu Kanun kapsamındaki kamu idarelerine ilişkin olarak,

04/01/1961 tarihli ve 211 sayılı Kanunun 98 - 106 ncı maddeleri hariç

olmak üzere, diğer kanunlarla 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu,


6245 sayılı Harcırah Kanunu ve 832 sayılı Sayıştay Kanununa tabi

olunmadığına dair istisna veya muafiyet getiren hükümleri,

d) 28/03/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin

üçüncü fıkrası,

e) 26/11/1999 tarihli ve 4481 sayılı Kanunun 15 inci maddesi,

f) Diğer kanunların bu Kanuna aykırı hükümleri,

Yürürlükten kaldırılmıştır. (KMYKK Madde 81).

1.4. Yargı kararları

1.4.1. Danıştay Kararları

Danıştay 1. Dairesi 8.11.2006 tarihli ve E. 2006/451 numaralı

kararıyla, düzenleyici ve denetleyici kurumların 5018 sayılı Kamu Mali

Kontrol Kanununun 81 inci maddesinin c bendinde yer alan 6245 sayılı

Harcırah Kanununa tabi olunmayacağına dair istisna ve muafiyet getiren

hükümlerin yürürlükten kaldırılmasına ilişkin düzenlemeye tabi

olmadıkları, özel bütçeli idarelere ilişkin istisna ve muafiyet getiren

hükümlerin ise bu yasa kapsamında yürürlükten kaldırıldığı sonucuna

varmıştır. Karar metni aşağıda gösterilmiştir:

“DANIŞTAY

1. Daire 2006/451 E.N , 2006/1014 K.N.

Özet

DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR İLE BAZI ÖZEL BÜTÇELİ İDARELERİN, 5018

SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNUNUN 81 İNCİ MADDESİ KARŞISINDA, 6245

SAYILI HARCIRAH KANUNUNA TABİ OLUP OLMAYACAKLARI HUSUSUNDA DÜŞÜLEN

DURAKSAMANIN GİDERİLMESİ HAKKINDA.

İçtihat Metni

Düzenleyici ve denetleyici kurumlar İle bazı özel bütçeli idarelerin 5018 sayılı

Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 81 inci maddesi karşısında 6245 sayılı

Harcırah Kanununa tabi olup olmayacakları hususunda düşülen duraksamanın


giderilmesine ilişkin Başbakanlığın 22,5.2006 günlü Kanunlar ve Kararlar Genel

Müdürlüğü 2594 sayılı yazısına ekli Maliye Bakanlığı Bütçe ve Malî Kontrol Genel

Müdürlüğünün 10.5.2006 günlü 8172 sayılı yazısında aynen;

"İlgi (a) yazımız ile, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun

"Yürürlükten kaldırılan hükümler" başlıklı 81 inci maddesinde;

"Bu Kanunun geçici maddelerindeki hükümleri saklı kalmak kaydıyla;

c) Bu Kanun kapsamındaki kamu idarelerine ilişkin olarak, 4.1.1961 tarihli ve 211

sayılı Kanunun 98- 106 ncı maddeleri hariç olmak üzere diğer kanunlarla 1050 sayılı

Muhasebei Umumiye Kanunu, 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve 832 sayılı Sayıştay

Kanununa tabi olunmadığına dair istisna veya muafiyet getiren hükümleri,

Yürürlükten kaldırılmıştır." hükmüne yer verilmiş bulunduğu belirtilerek, 5018

sayılı Kanuna ekli (II) sayılı cetveldeki bazı özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve

denetleyici kurumların, 6245 sayılı Harcırah Kanununa tabi olup olmadıkları ile ilgili olarak

tereddütler oluştuğu ifade edilmiş, ayrıca düzenleyici ve denetleyici kurumların Harcırah

Kanununa tabi olup olmadıkları hususunda Başbakanlık ile Bakanlığımız arasında farklı

görüş olması nedeniyle, konu hakkında Danıştaydan istişari görüş talebinde

bulunulmuştu.

Ancak, ilgi (b) yazınızda, Danıştay Birinci Dairesinin 14.9.2005 tarihli ve Esas No:

2005/830, Karar No: 2005/981 sayılı Kararına istinaden istişari görüş isteminde

bulunduğumuz konu hakkında Bakanlığımız Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel

Müdürlüğünün de görüşünün alınması ve bu görüş ile Bakanlığımız görüşü arasında biir

fark bulunması halinde bunun gerekçesinin belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Bu çerçevede, Bakanlığımız Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel

Müdürlüğünden konu hakkında görüş isteminde bulunulmuş olup, bir örneği yazımız

ekinde gönderilen ilgi (c) yazıda; 31.1.2002 tarihli ve 24657 Mükerrer sayılı Resmi

Gazetede yayımlanan 4743 sayılı Mali Sektöre Olan Borçların Yeniden Yapılandırılması ve

Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 7 nci maddesinin üçüncü

fıkrasının, Anayasa Mahkemesinin 14.3.2006 tarihli ve 26108 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanan 25.6.2002 tarihli ve Esas No: 2002/31 Karar No: 2002/58 sayılı Kararıyla

iptal edildiği, düzenleyici ve denetleyici kurumların 5018 sayılı Kanun ile merkezi yönetim

bütçesi kapsamına alınmakla 6245 sayılı Harcırah Kanununa tabi olmalarının zorunlu hale

gelmiş olduğu, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ile özel bütçeli idarelerin 6245 sayılı

Kanunda yer alan genel düzenlemenin dışında tutulamayacağı, ancak farklı bir

düzenlemenin öngörülmesi halinde ise bunun yine aynı Kanuna ek olarak yapılacak bir

düzenleme ile mümkün olacağı belirtilmiş ve diğer bazı hususlara yer verilmiştir.

Ancak, düzenleyici ve denetleyici kurumlara ilişkin Bakanlığımız görüşü Başhukuk

Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünden farklı olup, Rekabet Kurumu tarafından

düşülen tereddüde yönelik olarak Bakanlığımızca (Bütçe ve Mali Kontrol Genel


Müdürlüğü) yazılan 20.12.2005 tarihli ve 28584 sayılı cevabi yazıda; düzenleyici ve

denetleyici kurumların 5018 sayılı Kanunda tabi olacağı maddelerin aynı Kanunun 2 nci

maddesinde açıkça sayıldığı ve 81 inci maddenin ise bu sayılan maddeler arasında yer

almadığı, dolayısıyla, düzenleyici ve denetleyici kurumların 5018 sayılı Kanunun 81 inci

maddesinin (c) bendi kapsamında olmadığı, ancak harcırah uygulaması açısından 631

sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14/ a maddesi uyarınca işlem yapılması

gerektiğinin değerlendirildiği şeklinde mütalaa verilmiştir.

5018 sayılı Kanuna tabi özel bütçeli idarelerin ise sözkonusu Kanunun 8/c maddesi

hükmü uyarınca 6245 sayılı Kanuna tabi oldukları değerlendirilmekle birlikte, ilgi (a)

yazımızda belirtildiği gibi, özel bütçeli idarelerin kendi mevzuatlarında yer alan farklı

düzenlemeler karşısında uygulamanın nasıl olacağı hususundaki tereddüt devam

etmektedir.

Bu itibarla, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ile özel bütçeli idarelerin, 5018

sayılı Kanunun 81 inci maddesi karşısında Harcırah Kanununa tabi olup olmadıkları ve bu

kapsamda özel bütçeli idarelerin kendi mevzuatlarında yer alan harcıraha ilişkin farklı

düzenlemeler karşısında uygulamanın nasıl olacağı hususundaki tereddüdün giderilmesi

amacıyla, ilgi (a) yazımızda da belirtildiği üzere 2575 sayılı Danıştay Kanununun 23 üncü

maddesinin (c) bendi ve 42 nci maddesinin (f) bendi delaletiyle istişari görüşleri alınmak

üzere konunun Danıştay Başkanlığına havalesini arz ederim." denilmektedir.

Dairemizce yapılan çağrı üzerine gelen Başbakanlık Hukuk Müşaviri ..., Uzman ...,

Maliye Bakanlığı Baş Hukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğü Avukatı ,..,

Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü Daire Başkanları ... ve ...,

Sermaye Piyasası Kurulu Hukuk İşleri Daire Başkanı ..., Daire Başkan Yardımcısı ...,

Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu Hukuk İşleri Daire Başkanı ... Daire Başkanı

..., Rekabet Kurumu Avukatı ..., Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Daire Başkan Vekili

... ve Enerji Uzmanı ...'nin sözlü açıklamaları dinlendikten sonra konu incelenerek,

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :

Başkan ...'in "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun yürürlükten

kaldırılan hükümler, başlıklı 81 inci maddesinin c bendinde "Bu Kanun kapsamındaki

kamu idarelerine ilişkin olarak, 4.1.1961 tarihli ve 211 sayılı Kanunun 98-106 nci

maddeleri hariç olmak üzere, diğer kanunlarla 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu,

6245 sayılı Harcırah Kanunu ve 832 sayılı Sayıştay Kanununa tabi olunmadığına dair

istisna veya muafiyet getiren hükümler yürürlükten kaldırılmıştır" hükmüne yer

verilmiştir. 5018 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin "b" bendinde III sayılı cetvelde yer

alan düzenleyici ve denetleyici kurumlar merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri

arasında sayılmış, Kanuna ekli III sayılı cetvelde düzenleyici ve denetleyici kurumlar

ismen sayılarak belirtilmiş, 12 nci maddesinde ise III sayılı cetvelde yer alan düzenleyici

ve denetleyici kurumların merkezi yönetim bütçesi içinde yer aldıkları açıklanmıştır. 5018


sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanununun 2 nci maddesinin üçüncü fıkrasında,

düzenleyici ve denetleyici kurumların bu Kanunun hangi maddelerine tabi oldukları sayma

yoluyla belirtilmiş ve aralarında Harcırah Kanununun da yer aldığı bazı kanunlara tabi

olunmadığına dair istisna veya muafiyet getiren hükümlerin yürürlükten kaldırılmasına

ilişkin düzenleme getiren 81 inci madde, bu maddeler arasında sayılmamış ise de; 81 inci

maddede 6245 sayılı Harcırah Kanununda istisna ve muafiyet sağlayan özel kanun

hükümlerinin 5018 sayılı Kanun kapsamına dahil idareler bakımından yürürlükten

kaldırılmış olduğu açıkça belirtilmiş, diğer taraftan Kanun yapma tekniği bakımından

yürürlükten kaldırılan hükümler, geçici maddeler ve yürürlük maddeleri ayrı bir kısımda

toplanmış, Kanununun, yürürlükten kaldırılan hükümler, geçici maddeleri ve yürürlük

maddesinin yer aldığı dokuzuncu kısım hükümleri de düzenleyici ve denetleyici kurumlar

yönünden uygulanacak maddeler arasında sayılmamıştır. Bu kurumlara aynı kısımda yer

alan 81 inci maddenin uygulanmayacağının kabul edilmesi halinde, söz konusu maddeler

arasında sayılmayan geçici maddeler ile yürürlük ve yürütme maddelerinin de bu

kurumlar bakımından geçerli olmadığı sonucuna ulaşılacaktır ki böyle bir kabulün yorum

kurallarıyla telif edilebilir olmaktan uzak olduğu, bu nedenle kapsam maddesindeki sayma

yoluyla belirlemenin amacı dışında yorumlanmaması gerektiği, Kanunun aralarında 81 inci

maddenin de bulunduğu yürürlükten kaldırılan hükümler, geçici maddeler ve yürürlük

başlıklı dokuzuncu kısmının bu Kanun kapsamındaki kamu idarelerinin tümü için

uygulanması gereken kurallar olduğu, bu bağlamda düzenleyici ve denetleyici kurumların

6245 sayılı Harcırah Kanununa tabi olmadıklarına dair istisna ve muafiyet getiren

hükümlerin, 5018 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin (c) bendi hükmü karşısında

yürürlükten kaldırılmış olduğu, harcırah uygulamaları yönünden Harcırah Kanununa tabi

idareler arasındaki uygulama farklarını ortadan kaldırmayı amaçlayan 81 inci madde

hükmünün, düzenleyici ve denetleleyici kurumların mali yada idari herhangi bir

özerklikleriyle bağlantısının bulunmadığı, aksi takdirde bu kurumlarla ilgili maaş, ücret,

harcırah gibi konularda yasal düzenleme ile de olsa herhangi bir sınırlama getirilmesinin

söz konusu olamayacağı, bu nedenle düzenleyici ve denetleyici kurumların da 6245 sayılı

Harcirah Kanunu hükümlerine tabi olması gerekeceği görüşüyle kararın düzenleyici ve

denetleyici kurumlara ilişkin kısmına katılmıyorum." yolundaki ayrışık oyuna karşın;

İstem, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ile bazı özel bütçeli idarelerin 5018

sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 81 inci maddesi karşısında 6245 sayılı

Harcırah Kanununa tabi olup olmayacakları hususunda düşülen duraksamanın

giderilmesine ilişkindir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 2 nci maddesinde; "Bu

Kanun, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve

mahalli idarelerden oluşan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mali yönetim

ve kontrolünü kapsar. Avrupa Birliği fonları ile yurt içi ve yurt dışından kamu idarelerine


sağlanan kaynakların kullanımı ve kontrolü de uluslararası anlaşmaların hükümleri saklı

kalmak kaydıyla, bu Kanun hükümlerine tabidir. Düzenleyici ve denetleyici kurumlar, bu

Kanunun sadece 3, 7, 8, 12, 15, 17, 18, 19, 25, 42, 43, 44, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53,

54, 68, 76 ve 78 inci maddelerine tabidir." hükmü yer almıştır. 5018 sayılı Kanunun genel

gerekçesinde düzenleyici ve denetleyici kurumların Kanunda sayılan sınırlı sayıdaki

maddeye tabi olmakla birlikte genel olarak Kanun kapsamı dışında tutuldukları, mali

özerkliklerini zedeleyecek herhangi bir hükme yer verilmediği vurgulanmıştır.

Aynı Kanunun 81 inci maddesinin c bendinde Bu Kanun kapsamındaki kamu

idarelerine İlişkin olarak 4.1.1961 tarihli ve 211 sayılı Kanunun 98-106 ncı maddeleri

hariç olmak üzere, diğer kanunlarla 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu, 6245 sayılı

Harcırah Kanunu ve 832 sayılı Sayıştay Kanununa tabi olunmadığına dair istisna veya

muafiyet getiren hükümlerinin yürürlükten kaldırıldığı hükme bağlanmıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gerekçesiyle birlikte

değerlendirildiğinde yasa koyucunun düzenleyici ve denetleyici kurumların mali

özerkliklerini korumayı amaçladığı, bu kapsamda tabi olacakları sınırlı sayıdaki

düzenlemenin de sayma yoluyla belirtildiği, yukarıda anılan 81 inci maddenin düzenleyici

ve denetleyici kurumların tabi olacakları maddeler arasında yer almadığı, bu itibarla

düzenleyici ve denetleyici kurumlara ilişkin olarak 6245 sayılı Harcırah Kanununa tabi

olunmadığına dair istisna veya muafiyet getiren hükümlerin yürürlükten kaldırıldığının

kabulüne olanak bulunmadığı açıktır.

Bazı özel bütçeli idarelerin 5018 sayılı Kanun karşısındaki konumlarına gelince;

özel bütçeli idareler Kanuna ekli II sayılı cetvelde sayılmış, Kanunun 3 üncü maddesinin

(b) bendinde II sayılı cetvelde sayılan kamu idareleri merkezi yönetim kapsamında

sayılmış, 2 nci maddesinde de bu Kanunun merkezi yönetim kapsamındaki kamu

idarelerinin mali yönetim ve kontrolünü kapsayacağı hükme bağlanmıştır.

Bu durumda özel bütçeli idarelerin bu Kanun kapsamında olduğu ve Yasanın 81

inci maddesinin c bendinin bu Kanun kapsamındaki kamu idarelerine ilişkin olarak

uygulanacağı açık olduğundan özel bütçeli idarelere ilişkin 6245 sayılı Harcırah Kanununa

istisna ve muafiyet getiren hükümlerin yürürlükten kaldırıldığı, özel bütçeli idarelerin

kendi Kanunlarında 6245 sayılı Kanuna tabi olunmayacağına veya Kanunun bazı

hükümlerinin farklı uygulanacağına dair hükümlerin de bu kapsamda yürürlükten

kaldırıldığı açıktır.

Diğer taraftan sonraki yasa- önceki yasa ve özel yasa - genel yasa çatışmalarında

sonraki özel kanunun uygulanacağı ilkesi gereği 5018 sayılı Kanunun yürürlüğe

girmesinden sonra Özel kanunlarla 6245 sayılı Kanun hükümlerine istisna ve muafiyet

getirilmesi durumunda yasa koyucunun sonraki iradesini yansıtan özel kanunun

uygulanması doğaldır.


Bu durumda düzenleyici ve denetleyici kurumların 5018 sayılı Kamu Mali Kontrol

Kanununun 81 inci maddesinin c bendinde yer alan 6245 sayılı Harcırah Kanununa tabi

olunmayacağına dair istisna ve muafiyet getiren hükümlerin yürürlükten kaldırılmasına

ilişkin düzenlemeye tabi olmadıkları, özel bütçeli idarelere ilişkin istisna ve muafiyet

getiren hükümlerin ise bu yasa kapsamında yürürlükten kaldırıldığı sonucuna varılarak

dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına 8.11.2006 gününde düzenleyici ve

denetleyici kurumlar yönünden oyçokluğuyla özel bütçeli idareler yönünden oybirliğiyle

karar verildi.”

1.4.2. Sayıştay Genel Kurul Kararı:

Sayıştay Genel Kurulu’ nun 9.3.2009 Tarih ve 2009/1, 5244/3 K.

Sayılı İçtihadı Birleştirme Kararı

Rekabet Kurumu ile Kamu İhale Kurumu personeline ödenecek

harcırahın hesabında, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerinin

uygulanması gerektiğine ve içtihadın 8. Dairenin 7.11.2008 tarihli ve 220

sayılı ilamı yönünde birleştirilmesine 9.3.2009 tarihinde çoğunlukla karar

verildi.

2. İSTİSNALAR:

2.1. Özel Kanunlardaki Hükümler Dolaysıyla Kapsam Dışında

Kalanlar

5018 Sayılı Kanun kapsamında olmayıp esasen 6245 sayılı Kanunun

1.maddesinde sayılan nitelikleri taşıdıkları halde özel kanunlarındaki

hükümler dolaysıyla kapsam dışında kalanlar. (Kalkınma Bankası, Merkez

Bankası, Ziraat Bankası, Halkbank ve Basın ilan Kurumu gibi.)

2.2. Harcırah Kanunu'ndaki Hükümler Dolaysıyla Kapsam Dışında

Kalanlar

6245 sayılı Kanundaki hükümler dolaysıyla kapsam dışında olanlar.

(Köyler, Vakıflar Bankası, Denizcilik Bankası, Türk Hava Yolları, Devlet


Demir Yolları, Posta İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Türk Standartları

Enstitüsü personeli.)

Madde 53 -

“Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları ve Devlet Havayolları gibi

ulaştırma hizmeti ifa eden müesseselerin memur ve hizmetlilerine

verilecek harcırah bu kanun ile tespit edilmiş bulunan miktarları aşmamak

ve kanunun umumi esaslan dışına çıkmamak şartıyla, Maliye ve Ulaştırma

Vekâletlerince,

Müesseselerin hususiyetlerine göre nizamnamelerle tespit olunur.

Geçici Madde 5 -(Ek madde: 01/10/2006 -5538 S.K/3.

madde)

“Türk Standartları Enstitüsü personeline 04/07/2001 tarihli ve 631

sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14/A maddesinin (d) bendindeki

hükümlere göre harcırah ödenir.”

2.3. Genel Harcırah Ödemesi Usulü Dışında Kalan Özel Durumlar

2.3.1. Reisicumhurun Seyahat Masrafları:

“Reisicumhurun memleket iç ve dışındaki seyahatleri dolaysıyla vaki

bilcümle masrafları bu kanun hükümlerine tabi tutulmaksızın ödenir.”

2.3.1.1. Gerekçe

Devlet reisliği madamının haiz olduğu hususiyetler nazarı itibare alınarak

bu madde Reisicumhurun seyahatleri ile ilgili bilcümle masraflarının bu kanun

hükümlerine tabi tutulmaksızın serbestçe ödeneceği esası kabul edilmiş

bulunmaktadır. Nitekim bizdeki halihazır durum böyle olduğu gibi; Amerika,

Fransa, İsviçre ve Belçika gibi memleketlerin harcırah mevzuatında devlet

reislerinin bu nevi masrafları halfanda hiç bir kayda rastlanmamaktadır. (Madde 2)


2.4. Yurt İçi ve Dışı Spor Temaslarında Harcırah:

“Yurt içinde ve dışında tertip edilen milli ve resmi spor temasları

dolayısıyla seyahat edecek sporcu ve idarecilerin bu seyahatlerine ait yol

masrafları ile yevmiyeleri Maliye Vekâletinin mütalaası alınmak suretiyle

İcra Vekilleri Heyetince tespit edilecek esaslar dairesinde ödenir.” (Madde

23)

2.5. Sevke memur ve erbaş ve erlere verilecek gündelik:

“Hükümlü, tutuklu veya gözetim altında bulundurulanların sevkinde

görevlendirilen veya refakat vazifesiyle mensup olduğu il sınırları dışına

çıkan erbaş ve erlere verilecek gündelik, Milli Savunma, İçişleri ve Maliye

Bakanlıklarınca birlikte tespit olunur.” Madde 36 – (Değişik:

11/12/1981 - 2562/14 md.)

2.6. Hayati tehlike arz eden hastalıklarla mücadelede yevmiye:

“Bir hastalığın münteşiren hüküm ferma olduğu zamanlarda bu

hastalığın insana sirayeti dolayısıyla mücadele tehlike arz ediyorsa bu

takdirde bu mücadeleye iştirak eden memur ve hizmetlilerin bu kanuna

göre müstahak oldukları yevmiyeyi, ilgili vekaletin teklifi ve Maliye

Vekaletinin mütalaası üzerine İcra Vekilleri Heyeti iki misline kadar

artırmaya salahiyetlidir.”

2.7. Memuriyet Mahalli Dahilinde Seyyar Olarak Vazife Gören

Memur ve Hizmetliler:

Madde 48 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/22 md.)

“Memuriyet mahalli dahilinde seyyar olarak vazife gören tahsildar,

yoklama memuru, mutemet, veznedar, satın alma memuru, tebliğ

memuru, posta veya evrak dağıtıcısı, takip memuru, mübaşir gibi memur


ve hizmetlilere gündelik ve yol masrafı verilmez. Bu gibilere, bu Kanun

kapsamına giren kurumlar tarafından işletilen taşıtlarda seyahat için

kurumlarca fotoğraflı birer kart verilir.

Bu kartların kimlere, hangi taşıtlar için ve hangi şartlarla verileceği

İçişleri, Maliye ve Ulaştırma bakanlıklarınca müştereken tespit olunur.”

2.8. Seyyar olarak vazife gören memur ve hizmetliler:

Madde 49 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/23 md.)

“Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev

bölgesi (Merkez veya il kuruluşuna dahil birimlerde il sınırı, bölge şeklinde

çalışan birimlerde bölge sınırı) içinde fiilen gezici olarak görev yapan

memur ve hizmetlilere gündelik ve (Aşağıda unvanları sayılanlar hariç) yol

masrafı ödenmez.

(Değişik: 14/1/1988 - KHK - 311/16 md.) Bunlardan, Maliye ve

Gümrük Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve çalışma özellikleri uygun

görülenlere; bu Bakanlıkça vize edilen cetvellere dayanılarak fiilen gezici

görev yaptıkları günler için almakta oldukları aylık/kadro derecelerine göre

müstahak oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri günlük tazminat olarak

verilir.

Takip memuru, gezici sağlık memuru, ebe, orman muhafaza

memuru, koruyucu, koruma memuru, posta dağıtıcısı, hat bakıcısı,

tahsildar, gezici başöğretmen ve görev niteliklerinin bunlara benzerliği

Maliye Bakanlığınca onaylanacak diğer memur ve hizmetlilerin yol

masrafları mutat taşıt araçlarına fiilen ödedikleri miktarlar üzerinden

karşılanır.”

2.9. Fiilen arazi üzerinde çalışanların harcırahı:

Madde 50 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/24 md.)

“Aşağıdaki bentlerde gösterilen memur ve hizmetlilere asıl

görevlerinin bulunduğu il (Bölge kuruluşuna dahil bulunanlarda bölge)

sınırları içinde her türlü arazi üzerinde fiilen çalıştıkları günler için harcırah


gündeliği yerine kadro derece ve görevlerinin özelliklerine göre, bütçe

kanunlarında belirlenecek miktarlarda gündelik tazminat olarak ödenir. Asıl

görevlerinin bulunduğu il veya bölge dışında görevlendirilmeleri halinde ise

bu tazminat yerine genel hükümlere göre gündelik ödenir.

1. (Değişik: 16/6/1983 - 2851/7 md.) Harita almak veya harita

almakla ilgili işleri görmek üzere araziye çıkan Milli Savunma Bakanlığı

Harita Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğü personeli ile 1738

sayılı Seyir ve Hidrografi Hizmetleri Kanununun 3 üncü maddesinde yazılı

seyir ve hidrografi işlerini denizler, göller, diğer suyolları ve arazide

yapmakla görevlendirilen Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Seyir, Hidrografi ve

Oşinografi Dairesi personeli.

2. Ağaçlandırma, amenajman ve orman sınırlama işlerinde çalışan

personel.

3. Arazi üzerinde kadastro ve tapulama işlerinde çalışan Tapu ve

Kadastro Genel Müdürlüğü personeli ile tapulama hakimleri.

4. Toprak komisyonları başkan ve üyeleri ile bunlarla çalışması

zorunlu olan diğer personel.

5. Maden arama işlerinde çalışan mühendis, jeolog, jeofizikçiler ve

bunlarla beraber çalışması zorunlu bulunan diğer personel.

Orman sınırlama komisyonları ile kadastro ve tapulama

komisyonlarının memur olmayan üyelerine ve bilirkişilere bu Kanunun 8

nci maddesinin birinci Fıkrası hükmüne göre gündelik verilir.”

2.10. Misafir ve Ziyaretçilere:

Madde 51 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/25 md.)

“Devletin misafiri veya ziyaretçisi olarak yahut başka bir resmi

görevle Türkiye'ye gelen yabancılara refakat etmekle görevlendirilen

memurlara, memuriyet ve aslı sıfatları ne olursa olsun ilgili makamlarca

verilecek görev emirlerinde belirtilen refakat şekil ve vaziyetine göre

tanzim edilecek müfredatlı hesap pusulasına istinaden yol, ikamet, yemek,

içmek ve teferruatı için yaptıkları masraf ödenerek başkaca harcırah


verilmez. Ancak, misafir ve ziyaretçilere katılmak veya bunları karşılamak

üzere başka mahalle gidenler ile bunlardan ayrıldıktan sonra asıl

memuriyet mahalline dönenlere gidiş ve dönüşleri için bu Kanuna göre

müstehak oldukları yol masrafı ve gündelik verilir.”

2.11. Harcırahlarını diğer kanun hükümlerine göre alanlar:

Madde 52 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/26 md.)

7201 sayılı Tebligat Kanununun 4 ncü, 198 sayılı Emlak Alım Vergisi

Kanununun değişik 21 nci, 492 sayılı Harçlar Kanunun değişik 34 ncü ve

70 nci maddelerinde yazılı hallerde hakim, adliye memuru, tebliğ memuru,

akit icrasına giden tapu memuru veya konsolosluk memurlarına bu Kanuna

göre ayrıca harcırah verilmez.

Madde 53 – Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları ve Devlet

Havayolları gibi ulaştırma hizmeti ifa eden müesseselerin memur ve

hizmetlilerine verilecek harcırah, bu kanun ile tespit edilmiş bulunan

miktarları aşmamak ve kanunun umumi esasları dışına çıkmamak şartıyla,

Maliye ve Ulaştırma Vekaletlerince, müesseselerin hususiyetlerine göre

nizamnamelerle tespit olunur.

2.12. Harcırah Kanunu'ndaki Özel Hükümler Dolaysıyla Kısmi

Olarak Kapsam Dışında Kalanlar:

6245 S.K. Ek Madde 2 (Ek: 25/6/2009 - 5917/11 md.):

“Düzenleyici ve denetleyici kurumlarda harcırah ödemeleri bu

Kanuna göre yapılır.


mahalli dışına yapılan yurt içi geçici görevlendirilmelerinde, konaklama

gideri için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak

ve 33 üncü maddenin (a) fıkrasına göre müstahak oldukları gündelik

tutarının, ikinci fıkra kapsamındaki görevlendirmelerde beş katını,

diğerlerinde dört katını geçmemek üzere görevlendirme süresince

konaklama gideri ödenir.





alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslara göre ödenir.”

Bu düzenlemeye göre; düzenleyici ve denetleyici kurumlarda

harcırah ödemeleri 6245 sayılı yasaya tabi olmakla birlikte bazı hususlarda

Kanun kapsamı dışına çıkmaktadır. Bu hususlar şunlardır:

2.12.1. Düzenleyici Ve Denetleyici Kurum Personelinin Ulaşım

Giderleri

Yasanın 33/b maddesi kapsamındaki görevlerin yerine getirilmesi

sırasında kurumlarınca görev mahalli içinde taşıt aracı sağlanamaması

halinde kullanılan taşıtlara ilişkin ulaşım giderleri, ilgili kurumların görüşleri

alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslara göre ödenir.

Maliye Bakanlığınca yayımlanan ve 10/07/2009 tarihinden itibaren

geçerli olan “6245 Sayılı Harcırah Kanununun Ek 2 Nci Maddesi

Kapsamında Düzenleyici Ve Denetleyici Kurum Personeline

Ödenecek Ulaşım Giderlerine Dair Usul Ve Esaslar”ın 4 üncü

maddesinde ulaşım giderlerinin kapsamı belirtilmiştir. Buna göre;

(1) Bu kapsamdaki görevlendirmelerde geçici görev yerindeki

konaklama yeri ile görev yeri/yerleri arasındaki her türlü taşıtlara ilişkin

ulaşım giderleri belgeye dayalı olarak görev süresince ödenir.

(2) Kurumlarınca görev mahalli içinde taşıt aracı sağlananlara ayrıca

ulaşım giderleri ödenmez.

(3-a) Bu usul ve esaslar kapsamında görevlendirilenlere görevli

oldukları her gün için ödenecek ulaşım gideri, 6245 sayılı Kanunun 33

üncü maddesinin (b) bendine göre müstahak oldukları bir günlük gündelik

tutarını aşmamak üzere belge karşılığında ödenir.

(3-b) Bu fıkra kapsamındaki seyahatlerin birlikte yapılması halinde

ulaşım gideri yalnızca bir kişi için ödenir.

(4) Kurumlar ve ilgili personel, bu usul ve esaslar kapsamında


ulaşım giderlerinin azami tasarrufu sağlayacak şekilde karşılanması

hususunda her türlü tedbiri almak ve özeni göstermekle yükümlüdürler.

2.12.2. 6245 Harcırah Kanunu'nda ve tabi oldukları mevzuatın

özel hükümleri gereğince kısmi olarak kapsam dışında kalanlar:

Kamu iktisadi teşebbüsleri personel rejiminin düzenlenmesi ve 233

s. KHK.nin bazı maddelerinin yürürlükten kaldırılmasına dair 22/01/1990

Tarih ve 399 sayılı KHK.’nın “HARCIRAH” başlıklı 31 inci maddesi:

“Yurt içinde ve yurt dışında geçici olarak görevlendirilecek sözleşmeli

personele gündelik ve yol gideri ödenir. Ödenecek gündelik miktarı 6245

sayılı Harcırah Kanunu uyarınca en yüksek Devlet memuru için belirlenen

gündeliği geçmemek üzere ilgililerin görev ve unvanları dikkate alınarak

teşebbüs veya bağlı ortaklık yönetim kurullarınca tespit edilir.

İlk defa sözleşmeli statüde işe başlayan personele ikamet mahalli ile

görev mahalli arasında kendisi ve aile efradına harcırah ödenmez.

Yukarıda belirtilmeyen hususlarda 6245 sayılı Harcırah Kanunu

hükümlerine göre işlem yapılır.”

3. TANIMLAR

Bu Kanunda geçen;

a. Harcırah: Bu Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı,

gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya

tamamını;

b. Kurum: 1 nci maddede sayılan daire, idare, banka, teşekkül ve

müesseseleri;

c. Memur: Personel kanunları hükümlerine göre aylık alan kimseleri

(Yardımcı hizmetler sınıfına dahil personel hariç);

d. Hizmetli: Personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına

dahil personeli, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda

çalıştırılan tarım ve orman işçilerini ve iş kanunlarına göre işçi sayılan

kimseleri;


e. Aile fertleri: Memur ve hizmetlinin, harcırah verilmesini

gerektiren olay sırasında evlilik bağıyla bağlı olduğu eşi ile bakmakla

yükümlü olduğu usul ve füruu ve erkek ve kız kardeşlerini;

f. Bagaj: Memur ve hizmetlinin mensup olduğu kuruma veya

şahsına ait olup, resmi vazife için kullanılabilecek eşya ile yolcunun bu

seyahati için ihtiyacı bulunan şahsi eşyasından mutat surette taşınması

mümkün olanları;

g. Memuriyet mahalli: (Değişik: 10/9/2014-6552/89 md.) Memur

ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve

kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin

dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve

kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin

götürüldüğü, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları

içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya

ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve

yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye

sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu

yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan

taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri;

h. Başka yer: Yukarıda (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli

dışındaki yerleri;

İfade eder.” Madde 3 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/1 md.).

3.1. Açıklama:

3.1.1. Kurum:

1 nci maddede sayılan ve devlet tüzel kişiliğine dahil idarelerin

kapsamı 5018 sayılı kanunla değiştirilmiştir. Buna göre; Kanuna ekli 1,2,3

ve 4 sayılı cetvellerde belirtilen kamu idarelerini;

Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri,

Sosyal güvenlik kurumları,


Düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve

Mahallî idareler (Yetkileri belirli bir coğrafi alan ve hizmetlerle sınırlı

olarak kamusal faaliyet gösteren belediye, il özel idaresi) ile bunlara bağlı

veya bunların kurdukları veya üye oldukları birlik ve idareleri

ile , idare, banka, teşekkül ve müesseseleri kapsamaktadır.

3.1.2. Memur:

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4 üncü maddesinde “İstihdam

şekilleri” dört sınıf olarak düzenlenmiştir. Bu sınıflar aşağıda gösterilmiştir:

Memurlar,

Sözleşmeli personel,

Geçici personel ve

İşçiler.

Mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, Devlet ve diğer kamu tüzel

kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu

hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu Kanunun uygulanmasında memur

sayılır.

Yukarıdaki tanımlananlar dışındaki kurumlarda genel politika tespiti,

araştırma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi işlerde

görevli ve yetkili olanlar da memur sayılır.

Personel kanunlarından bazıları aşağıda gösterilmiştir:

Sıra No Personel Kanunları ve Kanun Hükmünde Kararname’ ler

1 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu

2 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu

3 2802 sayılı Hakim ve Savcılar Kanunu

4 2914 sayılı Yüksek Öğrenim Personel Kanunu

5 357 sayılı Askeri Hakimler Kanunu

6 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu

7 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu

8 4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek

Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun

http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=1.5.657&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=








9 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname

10 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu,

11 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması Hakkında

Kanun

3.1.3. Hizmetli:

Personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil

personel,

Kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlar

o TBMM üyeleri

o Büyükşehir belediye meclisi üyeleri

o Büyükşehir belediye başkanları

o Büyükşehir belediye encümen üyeleri

o Belediye Meclisi üyeleri

o Belediye Başkanları

o Belediye encümen üyeleri

o İl Genel Meclis Üyeleri

o İl Encümen Üyeleri

Kurumlarda çalıştırılan tarım ve orman işçileri ve

İş kanunlarına göre işçi sayılan kimseler

Harcırah Kanunu uygulamasında hizmetli sayılırlar.

3.1.4. Aile fertleri:

Memur ve hizmetlinin, harcırah verilmesini gerektiren olay sırasında

evlilik bağıyla bağlı olduğu eşi ile bakmakla yükümlü olduğu usul ve füruu

ve erkek ve kız kardeşlerini;

3.1.4.1. Harcırah Alabilecek Olanlar

– Memur ve Hizmetlinin harcırah verilmesini gerektiren olay

sırasında evlilik bağıyla bağlı olduğu eşi ve



– Bakmakla yükümlü olduğu usul ve füruu ile erkek ve kız kardeşleri

için harcırah alabilir.

Usul, “asıl” kelimesinin çoğulu olup, bir şeyin varlığının dayandığı asıl

kaynağı ifade eder. Bu bakımdan, kanunlarımızda usul deyimi, bir

kimsenin ana ve babası ile her dereceden büyükanne ve

büyükbabalarını kapsamaktadır. “Füru” deyimi ise, dal ve kol

anlamındaki “fer”in çoğulu olup, çocuklar, torunlar ve onların

çocuklarını ifade etmektedir. Bir başka deyiş ile bir diğerinin sulbunden

gelenler arasındaki hısımlığa usul ve füruu hısımlığı denir. Kanunun ifade

ettiği hısımlık tabi usul füruu hısımlığıdır.

Buna göre; anne, baba, dede, nine, büyük baba, büyük nine ve

benzerleri ile çocuklar ve torunlar ve torunların çocukları için harcırah

alınır.

3.1.4.1.1. Evlilik Bağıyla Bağlı Olduğu Eş

Evlilik bağıyla bağlı olduğu eşi herhangi bir yerde çalışmıyorsa ve

yasal evlilik bağı ile evlilik devam ediyorsa bu eş için harcırah alınabilir.

Burada dikkat edilmesi gereken husus memurun eşi ile arasında resmi

evlilik bağının olmasıdır. Evlilik bağı olmadan memur ile birlikte yaşayan eş

için naklen atanma durumunda yolluk ödenmesi mümkün değildir.

Memurun eşinin kamu görevlisi ise çalışan eşin sürekli görev yolluğu

kendi kurumunca ödeneceğinden memurun kamu görevlisi olan eşten

dolayı harcırah alması mümkün değildir.

Harcırah ödenecek memur ya da hizmetlinin kişinin eşi esnaf ise

memurla birlikte yeni görev yerine bu eşin gelmesi durumunda esnaf olan

eş için de harcırah ödenir. Memurun eşi emekli ise sürekli görev

yolluğunda emekli olan eş içinde harcırah alınmasında herhangi bir engel

bulunmamaktadır.


3.1.4.1.2. Bakmakla Yükümlü Olma

Harcırah Kanunu’nda bakmakla yükümlü olduğu kavramıyla ilgili

herhangi bir açıklama yapılmadığı gibi herhangi bir kanuna da atıfta

bulunmamıştır. Harcırah ödemesinin kişinin beyanı esasına dayandığı

kabulünden hareket edersek kişinin beyannamesinde bakmakla yükümlü

olduğunu ifade ettiği usül ve füruu ile erkek ve kız kardeşi için harcırah

ödenmesi gerekmektedir.

Memurun üst ve alt soyunda olanların bakmakla yükümlü olması

durumunda harcırah alınabilecektir. Memurun eşinin anne ve babası

veya kardeşleri memurun yanında kalsa bile memurun bu kişilere

kanunen bakma yükümlülüğü bulunmadığından memur yeni gittiği

yere bunları götürse bile bu kişiler için kendisine harcırah

ödenemeyecektir. Ancak sayılan bu kişiler için memurun eşi de

memursa memurun eşi bildirim yaparak harcırah alabilir.

Yargı karar örneklerinden bazıları:

Üvey çocuklar için 6245 sayılı Harcırah Kanununun 3. maddesi

uyarınca harcırah ödenmemesi gerekir. (Sayıştay 1. Daire 1971-

4.12.1974/464 sayılı Kararı ve .3. Dairenin 3.Da.20/6/1992 Tut No: 125.3.

Def tarih ve sayılı kararı),

Memurun 25 yaşını aşan ve öğrenim gören çocuğu için harcırah

ödenmesinde sakınca yoktur. Say. 8.Da. 17/3/1998 Tut. No: 4033

"Memur tarafından bakılmadığı zaman zarurete düşeceği yine me-

mur tarafından beyannamede gösterilmek kaydı ile, usul ve füru ile erkek

ve kız kardeşlerin emekli, dul ve yetim aylığı almakta bulunması halinde

bile bunlar için harcırah verilir, aksi sabit oluncaya kadar memurun

beyanına itibar olunur." (Sayıştay G.K.Karan 20.02.1956/2271)

3.1.4.2. Harcırah Alınamayacak Olanlar

Memur ve Hizmetlinin kan bağı olmayan akrabalarına aynı evde

sürekli kalmış olsalar dahi harcırah ödenmemektedir.


Harcırah alamayacak olanlardan bazı örnekler aşağıda gösterilmiştir:

Memurun; nişanlısı, kayın biraderi, baldızı, evlatlığı, üvey evladı,

kayın validesi, kayın atası vb

3.1.5. Bagaj:

Memur ve hizmetlinin mensup olduğu kuruma veya şahsına ait olup,

resmi vazife için kullanılabilecek eşya ile yolcunun bu seyahati için ihtiyacı

bulunan şahsi eşyasından mutat surette taşınması mümkün olanlar bagaj

kapsamında değerlendirilmiştir. Buna göre, bagaj;

-Memur ve hizmetlinin mensup olduğu kuruma veya şahsına ait

-Resmi vazife için kullanılabilecek eşya,

-Yolcunun ihtiyacı bulunan şahsi eşyasından mutat surette taşınması

mümkün olan eşya

Görev süresi boyunca kullanılacak olması hallerinde bagaj

kapsamında değerlendirilecektir.

Yargı kararlarında bagaj kavramı için çeşitli kararlar mevcuttur.

Çeşitli örnek kararlarda, geçici görev gereği yurtiçi ve yurtdışı göreve

gittikten sonra görev dönüşü memur tarafından buzdolabı, çamaşır

makinesi vb malzemelere ait bagaj ücretinin beyan edildiği görülmüştür.

Verilen kararlarda görevlinin şahsi kullanımına ait olmakla birlikte

buzdolabı vb eşyaların mutat surette taşınacak eşya olmadığına karar

verilmiştir.

3.1.6. Memuriyet Mahalli:

Memuriyet mahalleri aşağıda gösterilmiştir:

Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya

İkametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye

sınırları içinde bulunan mahaller ile


Bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri

bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup

belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya

Kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen

yerler

Büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları

içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli

olduğu veya ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları

içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz

eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte

yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki

mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip

gelinebilen yerler

Memuriyet mahalli olarak değerlendirilmektedir.

Büyükşehir belediyelerinin olmadığı iller için memuriyet mahalli;

a) Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya

b) İkametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları

içinde bulunan mahalleri,

c) Yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı

niteliğinde bulunan ve

d) Belediye hizmetlerinin götürüldüğü yerleri ifade etmektedir.

Büyükşehir belediyelerinin olduğu iller için memuriyet mahalli, il

mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla;

a) Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya

b) İkametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan,

c) Yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile

d) Yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki

mahaller ve

e) Kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri

ifade etmektedir.


6360 sayılı Kanun ile tüm büyükşehir belediyelerinde belediye

sınırının il mülki sınırı haline getirilmesi 6245 sayılı Harcırah Kanununun

uygulanması açısından memuriyet mahalli tanımının büyükşehir

belediyelerinde farklı bir şekilde tanımlanması gereğini ortaya çıkarmıştır

Memuriyet mahalli ile ilgili 27 Kasım 2014 tarih ve 29188 sayılı

Resmî Gazete’de yayınlanan Maliye Bakanlığı’nın 39 nolu Genel

Tebliği’nde, memuriyet mahalli1;

Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının

bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller

ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından

bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin

götürüldüğü,

Büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları içinde

kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya

ikametgahının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim

özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında

kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı

niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip

gelinebilen yerleri, şeklinde değiştirilmiştir.

144 üncü maddesinin (b) fıkrası ile 6245 sayılı Kanunun geçici 4

üncü maddesi yürürlükten kaldırılmış ve 145 inci maddesinin (e) fıkrasında

da maddenin 31/3/2014 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde

yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır. Yapılan düzenleme ile

büyükşehir belediyeleri dışında kalan belediyelerde eski uygulamanın

devamı sağlanmıştır.

Dolaysıyla, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde görev yapan

memur ve hizmetliler için yeni bir memuriyet mahalli tanımı yapılmıştır.

Söz konusu düzenleme ile büyükşehir belediyelerinde il mülki sınırları

içinde kalmak kaydıyla;

1 11/9/2014 tarihli ve 29116 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6552 sayılı “İş Kanunu ile

Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun”un 89 uncu maddesi


1. Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının

bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri

bakımından bütünlük arz eden yerler,

2. İlçe belediye sınırları dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri

bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller,

3. Kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler,

memuriyet mahalli olarak belirlenmiştir.

Böylece, büyükşehir olan illerde; ilçe sınırları içinde ilçe

belediye merkezi ile yerleşim özellikleri bakımından bütünlük arz

eden yerler memuriyet mahalli olarak kabul edilmiş, aynı ilçe

sınırları içinde belediye merkezi ile yerleşim özellikleri itibarıyla

bütünlük arz etmeyen yerler ise memuriyet mahalli dışı kabul

edilerek harcırah ödenmesi imkanı getirilmiştir.

Ayrıca ilçe belediyelerinin yerleşim yerlerinin birbirlerine

yakınlaşması hatta birbirleri ile sınır oluşturacak şekilde iç içe girmesi

nedeniyle ilçe sınırları dışına çıkmakla birlikte birinci fıkrada belirtilen

yerler ile bütünlük arz eden ve aralarında yerleşim özellikleri bakımından

ayrım bulunmayan yerler de memuriyet mahalli olarak kabul edilmiştir.

Bu nedenle; 30/3/2014 tarihinden sonra yapılan

görevlendirmelere ilişkin olarak, idarelerce yerleşim özellikleri

bakımından bütünlük arz eden yerler ile bu yerlerin devamı

niteliğinde olan yerlerin belirlenmesinde;

1. Yerleşim özellikleri bakımından konut, işyeri, meydan, okul, kamu

binaları gibi resmi ve özel bütün yapıların topluca bulunduğu ve

2. insanların yerleşmek amacıyla bir arada yaşadığı aralarında

boşluk bulunmayan yerler ile

3. Ayrıca bu yerlerin dışında kalmakla birlikte kurumlarınca sağlanan

servis araçları veya bu mahiyetteki taşıt araçları ile ulaşım

sağlanan (her gün gidiş dönüş olmak üzere) yerler

Esas alınması gerekmektedir.


UYGULAMA ÖRNEKLERİ:

A) Farklı ilçeler arasında görevlendirme yapılması:

Örnek 1.

Ankara’nın Çankaya İlçesinin İlker Mahallesinde görev yapan memura;

Yenimahalle İlçesinin Ostim Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin

yerleşim özellikleri bakımından İlker mahallesi ile bütünlük arz etmesi ve bu yerin devamı

niteliğinde olması nedeniyle kendisine harcırah ödenmemesi, aynı memurun yerleşim

özellikleri bakımından İlker Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen Yenimahalle İlçesinin

Karacakaya Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde ise harcırah ödenmesi,

Örnek 2.

Adana’nın Seyhan İlçesinin Yeşiloba Mahallesinde görev yapan memura; Sarıçam

İlçesinin Balcalı Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin yerleşim

özellikleri bakımından Yeşiloba mahallesi ile bütünlük arz etmesi ve bu yerin devamı


özellikleri bakımından Yeşiloba Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen Sarıçam İlçesinin Kılıçlı

Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde ise harcırah ödenmesi,

Örnek 3.

İstanbul’un Tuzla İlçesinin Yayla Mahallesinde görev yapan memura; Başakşehir

İlçesinin Altınşehir, Başak Mahallelerinde bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin

yerleşim özellikleri bakımından Yayla mahallesi ile bütünlük arz etmesi ve bu yerin

devamı niteliğinde olması nedeniyle kendisine harcırah ödenmemesi, aynı memurun

yerleşim özellikleri bakımından Yayla Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen Başakşehir

İlçesinin Şamlar Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde ise harcırah ödenmesi,

Örnek 4.

Balıkesir’in Altıeylül İlçesinin Bahçelievler Mahallesinde görev yapan memura;

Karesi İlçesinin Paşaalanı Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin

yerleşim özellikleri bakımından Bahçelievler Mahallesi ile bütünlük arz etmesi ve bu yerin

devamı niteliğinde olması nedeniyle kendisine harcırah ödenmemesi, aynı memurun

yerleşim özellikleri bakımından Bahçelievler Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen Karesi

İlçesinin Kocaavşar Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde ise harcırah

ödenmesi,


Örnek 5.

Samsun’un İlkadım İlçesinin Kale Mahallesinde görev yapan memura; Canik

İlçesinin Gazi Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin yerleşim

özellikleri bakımından Kale Mahallesi ile bütünlük arz etmesi ve bu yerin devamı


özellikleri bakımından Kale Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen Canik İlçesinin Gökçepınar


B) Aynı ilçe içerisinde görevlendirme yapılması:

Örnek 1.

Ankara’nın Altındağ İlçesinin Aydınlıkevler Mahallesinde görev yapan memura;

yine Altındağ İlçesinde Siteler, Karapürçek gibi yerleşim özellikleri bakımından

Aydınlıkevler Mahallesi ile bütünlük arz eden bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin

memuriyet mahalli kapsamı içerisinde kalması nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı

memurun Kavaklı, Peçenek gibi yerleşim özellikleri bakımından Aydınlıkevler Mahallesi ile

bütünlük arz etmeyen bir yerde görevlendirilmesi halinde ise harcırah ödenmesi,

Örnek 2.

Adana’nın Pozantı İlçesinin Cumhuriyet Mahallesinde görev yapan memura; yine

Pozantı İlçesinde İstiklal, Kurtuluş, Gökbez gibi yerleşim özellikleri bakımından

Cumhuriyet Mahallesi ile bütünlük arz eden bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin

memuriyet mahalli kapsamı içerisinde kalması nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı

memurun Alpu, Fındıklı gibi yerleşim özellikleri bakımından Cumhuriyet Mahallesi ile


Örnek 3.

İstanbul’un Beykoz İlçesinin Kanlıca Mahallesinde görev yapan memura; yine

Beykoz İlçesinde Gümüşsuyu, Yalıköy gibi yerleşim özellikleri bakımından Kanlıca

Mahallesi ile bütünlük arz eden bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin memuriyet

mahalli kapsamı içerisinde kalması nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı memurun

Poyraz, Göllü, Paşamandıra gibi yerleşim özellikleri bakımından Kanlıca Mahallesi ile


Örnek 4.

Balıkesir’in Altıeylül İlçesinin Gümüşçeşme Mahallesinde görev yapan memura;

yine Altıeylül İlçesinde Gaziosmanpaşa gibi yerleşim özellikleri bakımından Gümüşçeşme


Mahallesi ile bütünlük arz eden bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin memuriyet

mahalli kapsamı içerisinde kalması nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı memurun

Pamukçu, Selimiye gibi yerleşim özellikleri bakımından Gümüşçeşme Mahallesi ile


Örnek 5.

Samsun’un Alaçam İlçesinin Yenicami Mahallesinde görev yapan memura; yine

Alaçam İlçesinde Çeşme gibi yerleşim özellikleri bakımından Yenicami Mahallesi ile

bütünlük arz eden bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin memuriyet mahalli

kapsamı içerisinde kalması nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı memurun Soğukçam

gibi yerleşim özellikleri bakımından Yenicami Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen bir yerde

görevlendirilmesi halinde ise harcırah ödenmesi,

Örnek 6.

Mardin’in Onüçmart Mahallesinde görev yapan memura; Artuklu İlçesinde Yalım

gibi yerleşim özellikleri bakımından Onüçmart Mahallesi ile bütünlük arz eden bir yerde

görevlendirilmesi halinde bu yerin memuriyet mahalli kapsamı içerisinde kalması

nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı memurun Gökçe gibi yerleşim özellikleri

bakımından Onüçmart Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen bir yerde görevlendirilmesi

halinde ise harcırah ödenmesi,”

h. Başka yer:

Yukarıda (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerleri;

İfade eder.”

3.3. İlgili Yargı Kararları

3.3.1. Danıştay Temyiz Kurulu

Dairesi Karar Yılı Karar No Esas Yılı Esas No Karar Tarihi

İKİNCİ DAİRE 2007 3966 2007 2328 23/10/2007

Muayyen tarifeli taşıtların bulunduğu bir yerin denetimiyle görevlendirilen müfettişlere gidip

gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan taşıtlara ait ücretin ve diğer giderlerine

karşılık olacak gerçek masrafın karşılanmasının esas olduğu ve ödeme için bu hususu

açıklayan belgelerin idareye sunulması gerektiği halde, sivas esnaf ve sanatkarlar odaları

birliğinden alınan ve yol masrafına ilişkin rayiç bedeli içeren bölgeye dayanılarak ödeme

yapılmasına hükmeden mahkeme kararının kanun yararına bozulması gerektiği hk.


BEŞİNCİ DAİRE 1997 2612 1995 2039 17/11/1997

Kanunda harcırahın amacı ve niteliğine ilişkin olarak belirtilen esaslar gözönüne alındığında,


harcırahın unsurları ve davacının bunlardan hangisini alabileceği gözetilerek karar verilmesi

gerektiği hk.


BEŞİNCİ DAİRE 1992 2592 1989 2387 13/10/1992

Ailede çocuklara bakma yükümlülüğünün evin reisi olan babaya ait olduğu gerekçesiyle

istanbul ilinden ankara iline tayin olan memureye harcırah ödenmemesinde hukuka uyarlık

bulunmadığı hk.


BEŞİNCİ DAİRE 1988 1759 1987 248 30/05/198

Memuriyet mahalline yakın mesafede bulunmakla beraber, büyükşehir belediyesinin

hizmetlerinden yararlanmayan müstakil bir belediyesi bulunan ve davacının çalıştığı kurum

tarafından personel için servis aracı tahsis edilmeyen ilçenin memuriyet mahalli

sayılamayacağı, bu nedenle bu ilçede oturan davacıya geçici ve sürekli görev yolluğu verilmesi

gerektiği hk.


BİRİNCİ DAİRE 1982 157 1982 144 13/07/1982

2547 sayılı 39.maddesinin a bendinin ikinci cümlesinde öngörülen işlerin yapılması koşuluyla

öğretim yardımcılarına gündelik ödenmesi gerektiği hk.

3.3.2. Sayıştay Temyiz Kurulu

Kararın Çeşidi : Temyiz Kurulu Kararı

Kararın Tarihi Numarası :20.12.1994/ 23653

KONU : İnceleme ve araştırma yapmak amacıyla yurtdışına gönderilen

hesap uzmanlarına, Türkiye'ye dönüşlerinde beraberlerinde getirdikleri veya

nakliye firmalarına taşıttırdıkları limit fazlası eşyalara ait bagaj ücretlerinin

ödenemeyeceği.


Kararın Tarihi Numarası : 17.04.2001/25136

KONU: Çanakkale Belediyesi Güzelyalı Köyüne Harcırah Kanunu ve ilgili

tebliğin öngördüğü hizmetleri götürmediğinden, bu köyün memuriyet mahalli

sayılmasının mümkün olmadığı ve bu nedenle Güzelyalı Köyünde geçici olarak

görevlendirilen memurlara geçici görev yolluğu ödenmesinde mevzuata aykırılık

bulunmadığı.


Saymanlık Adı : 2004 yılı Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Hesap İşleri Daire

Başkanlığı Hs.


Dairesi : 5 (İlam No : 700)

Tutanak Tarihi No.su : 25.11.2008/30487 (Dosya No : 29715)

6245 sayılı Harcırah Kanununun 11.12.1981 tarih ve 2562 sayılı Kanunun

15’inci maddesi ile değişik 37’nci maddesinin, mesleki bilgilerini artırmak

amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan okul veya kurslara katılan memur ve

hizmetlilerin kurs süresince yeme ve yatmalarının sağlanması halinde

gündeliklerinde belli oranda indirim yapılmasını öngören 2’nci fıkrası 14.01.1988

tarih ve 311 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 15’inci maddesi ile

yürürlükten kaldırılmıştır.

Dolayısıyla kanun koyucu anılan hükmü yürürlükten kaldırmakla mesleki

bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya okullara

gönderilen memur ve hizmetlilerin yemeleri ve yatmaları kurumlarca sağlansa

bile günlüklerinin tam ödenmesini amaçlamıştır.

Bu nedenle 07-13 Haziran 2004 tarihleri arasında Bergama’daki

68.Uluslararası Bergama Kermesine katılan Belediye Halk Oyunları Ekibine

Bergama’da ikamet ettikleri günler için gündelik ödenmesinde mevzuata aykırılık

bulunmamaktadır.

3.3.3. Sayıştay Genel Kurul Kararı:

SGK Tarihi ve numarası: (13.11.1986 /4585/1)

Yetkili makamın onayına göre aynı ilçe hudutları içinde ilçe merkezinden

köye, köyden ilçe merkezine veya köyden köye yapılan atamalarda sürekli görev

yolluğu ödenip ödenmeyeceği hususunda Sayıştay görüsü tespitine ilişkin Maliye

ve Gümrük Bakanlığı istemi. 6245 sayılı Harcırah Kanununun 5'inci maddesinde,

harcırahın, yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva

edeceği, ilgilinin, bu Kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya

tamamına müstahak olabileceği; 10'uncu maddesinin 1'inci bendinde, yurtiçinde

veya dışındaki sürekli bir göreve yeniden veya naklen atanan memurlara, yeni

görev yerlerine kadar yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme

masrafı verileceği; 9'uncu maddesinde, ilk defa bir memuriyete atananlara

ikametgâhlarının bulunduğu yerden yeni memuriyet mahalline kadar sürekli

görev yolluğu ödeneceği; naklen veya tahvilen başka bir mahalle gönderilen

memurlara ödenecek sürekli görev yolluğunun ise eski memuriyet mahallinden

itibaren hesaplanacağı hükme bağlanmıştır.


Aynı Kanunun "Tarifler" baslıklı değişik 3'üncü maddesinin (g) bendinde,

memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve

kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında

kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı

niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya kurumlarınca

sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerlerin "memuriyet mahalli"

sayılacağı belirtilmiştir. Harcırah Kanununun bu hükümlerine göre, naklen bir

başka göreve atanan memura sürekli görev yolluğu ödenebilmesi için, atandığı

yeni görev yerinin, yukarıda tanımı yapılan "memuriyet mahalli" dışında olması

yeterlidir. Hal böyle olunca, yeni görev yeri "memuriyet mahalli" dışında olmak

kaydıyla, atama işleminin ilçe merkezinden köye, köyden ilçe merkezine veya

köyden köye yapılmış olmasının sürekli görev yolluğuna hak kazanma açısından

herhangi bir önemi bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, atamaya yetkili makamın onayına göre memuriyet

mahalli dışındaki bir yere atanmış olmaları koşuluyla, yeni görev yerleri aynı ilçe

hudutları içinde olsa bile, ilçe merkezinden köye, köyden ilçe merkezine veya

köyden köye atanan memurlara her defasında sürekli görev yolluğu ödenmesi

mümkün bulunmaktadır.

SONUÇ : Yetkili makamın onayına göre aynı ilçe hudutları içinde ilçe

merkezinden köye, köyden ilçe merkezine veya köyden köye atanan memurlara,

yeni görev yerleri "memuriyet mahalli" dışında olmak koşuluyla sürekli görev

yolluğu ödenmesi gerektiğine oybirliğiyle karar verildi.

3.3.4. Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Kararı:

Esas No: 2008 / 29332 Karar No :2008 / 33198

Merci :Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Tarih :02/12/2008

Özü : Geçici görev yolluğu verilebilmesi için yemek ve konaklama giderinin

fiilen yapılması gerekli olup, bu düzenlemede yasa koyucunun ancak gerçek

giderlerin karşılığı olarak yolluk ödenmesini amaçladığı açıktır.

Esas No : 2001 / 1196 Karar No : 2001 / 2032

Merci : Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Tarih : 08/02/2001

Özü : Davacının ilk dönem hizmet sözleşmesi emniyeti suistimal suçu

nedeniyle işveren tarafından haklı olarak feshedildiğinden, ilk dönem çalışması


için kıdem tazminatının hüküm altına alınması hatalıdır. Davacının ikinci dönemde

mersin'de çalışmaya başlaması ama tasfiye nedeniyle Adana'da ki fabrikaya

atandıktan iki gün sonra tekrar tasfiye tamamlanıncaya kadar mersin'e

gönderildiği anlaşılmıştır. Mersin'de ikamet etmesi halinde harcırah

alamayacağından, davacının geçici olarak görevlendirildiği mersin'de ikamet edip

etmediği araştırılarak karar verilmelidir.

Esas No : 2000 / 579 Karar No : 2000 /

733


Özü : Mevsimlik işçi hizmet akdinin askıda olduğu dönem için harcırah

isteyemez. Kampanya dönemindeki çalışmalar için ise ancak çalıştığı işyerinin

ikamet ettiği şehirden farklı ve bu şehir veya kasabanın devamı niteliğinde

olmayan yerde bulunması halinde harcırah talep edebilir.

4. HARCIRAH VERİLECEK KİMSELER

4.1. Harcırah verilecek kimseler:

Bu Kanunda belirtilen hallerde:

1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve

hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;

2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir

vazife ile görevlendirilenlere;

3. Kadrosuzluk dolayısıyla açıkta kalan memurlara ve bunların aile

fertlerine;

4. Hizmetlilerden cezaen olmamak üzere vazifelerine son verilenlere

ve bunların aile fertlerine;

5. Memur veya hizmetlinin vefatında aile fertlerine, çocuklara refakat

ettirilecek memur ve hizmetlilere;

6. Hükümlü, tutuklu veya gözetim altında bulundurulanların

sevkinde ya da refakatle görevlendirilen erbaş ve erlere;

7. (Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)


8. Milli ve resmi spor temasları dolayısıyla seyahat edecek sporcu ve

idarecilere;

9. Birlik halinde yabancı memleketlere gönderilecek Türk Silahlı

Kuvvetleri mensuplarına ve bunların Türkiye'de bırakacakları aile

fertlerine;

10. Aile ile birlikte oturulması yasak edilen bölgelerdeki askeri

şahısların aile fertlerine;

11. Bu Kanunda belirtilen özel hallerde askeri öğrenciler ile erbaş ve

erlere;

Harcırah verilir.” Madde 4 –(Değişik: 11/12/1981 - 2562/2

md.).




BAŞKANLAR KURUL

2007 42 2007 42 16/07/2007

İşçi olarak görev yapmakta iken, özelleştirme nedeniyle çalıştığı iş yeri kapatılan ve

başka yere nakli yapılan davacının, harcırah istemine ilişkin uyuşmazlığın, beşinci dairece çözümlenmesi gerektiği hk.

BEŞİNCİ DAİRE 2007 2762 2004 2762 06/04/2007

Kamu görevinden çıkarılma işlemi yargı kararı ile iptal edilen davacıya, harcırah

kanunu hükümlerine göre yolluk ödenmesinin gerekmediği hk.

BEŞİNCİ DAİRE 1992 2592 1989 2387 13/10/1992

Ailede çocuklara bakma yükümlülüğünün evin reisi olan babaya ait olduğu

gerekçesiyle istanbul ilinden ankara iline tayin olan memureye harcırah ödenmemesinde hukuka uyarlık bulunmadığı hk.

BEŞİNCİ DAİRE 1991 322 1988 2443 04/03/1991

Hizmetli olarak atananlara sürekli görev yolluğu verilmemesinde 6245 sayılı yasaya

aykırılık bulunmadığı hk.

BEŞİNCİ DAİRE 1990 1306 1987 2746 11/06/1990

Kendi isteğiyle kurumlararası yer değiştirmeye tabi tutulan davacı hiz metli

statüsünde olmadığından almaya hak kazandığı yolluğunun yeni nakledildiği kurum tarafından ödenmesi gerektiği hk.


BEŞİNCİ DAİRE 1986 1 72 1986 797 12/11/1986

Tayin onayında yolluksuz kaydının olması veya yolluksuz tayine rıza göstermesi, ilgilinin kanunen müstehak bulunduğu yolluğun ödenmesine engel teşkil etmeyeceği hk.

ÜÇÜNCÜ DAİRE 1971 422 1971 411 30/06/ 971

İstekleri üzerine yerleri değiştirilen memurlara yolluk verileceği ve yolluk ödeme

emri verilmeksizin yer değiştirme emrinin tebliğ edilemeyeceği hk.

BEŞİN İ DAİRE 1994 1033 1993 5831 16/02/1994

Devlet memuru olarak çalışmakta iken başka bir ile sözleşmeli olarak naklen atanan davacının sürekli görev yolluğunun ödenmemesi işlemine karşı, açtığı davanın harcırah kanunu hükümlerine göre çözümlenmesine ilişkin idare mahkemesi

kararında hukuka aykırılık bulunmadığı hk.

BEŞİNCİ DAİRE 1994 5605 1991 701 23/11/1994

Davacının yolluk bildirimindeki beyanının doğruluk derecesi araştırılarak harcıraha ilişkin uyuşmazlık hakkında karar verilmesi gerektiği hk.


Kararın Çeşidi : 4.Daire Kararı

Kararın Konusu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Kararın Numarası : 30214

Kararın Tarihi : 01.06.2006

Dinar Belediyesi Saymanlığı 2004

6245 sayılı Harcırah Kanununun 4’üncü maddesinde harcırah verilecek kimseler

arasında sayılmayan ve belediye personeli olmayan muhtarlara, belediye bütçesinden

geçici görev yolluğu ödenmesinin mümkün olmadığına,




KONU : Uluslararası toplantılara ve ziyaretlere katılan Belediye Başkanı ve meclis

üyelerinin beraberinde götürdükleri eşlerinin temsille görevlendirilmiş olmaları itibariyle

yol masrafı ve gündelik ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı.


Saymanlık Adı :2004 Mali yılı Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Hesap İşleri Daire

Başkanlığı hs.

Dairesi : 5(İlam No : 700)


Dosya No : 29715

Tutanak Tarihi/ No : 25.11.2008/30487

1-700 sayılı ilamın 1.maddesiyle, 07-13 Haziran 2004 tarihleri arasında

Bergama’daki 68.Uluslararası Bergama Kermesine katılan 30 kişilik Belediye Halk

Oyunları Ekibine Bergama’da ikamet ettikleri günler için yersiz harcırah ödendiği

gerekçesi ile 3.120.000.000-liraya tazmin hükmü verilmiştir.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 11.12.1981 tarih ve 2562 sayılı Kanunun 15’inci

maddesi ile değişik 37’nci maddesinin, mesleki bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet

mahalli dışında açılan okul veya kurslara katılan memur ve hizmetlilerin kurs süresince

yeme ve yatmalarının sağlanması halinde gündeliklerinde belli oranda indirim yapılmasını

öngören 2’nci fıkrası 14.01.1988 tarih ve 311 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin

15’inci maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.

Dolayısıyla kanun koyucu anılan hükmü yürürlükten kaldırmakla mesleki

bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya

okullara gönderilen memur ve hizmetlilerin yemeleri ve yatmaları kurumlarca

sağlansa bile günlüklerinin tam ödenmesini amaçlamıştır.

Bu nedenle 07-13 Haziran 2004 tarihleri arasında Bergama’daki

68.Uluslararası Bergama Kermesine katılan Belediye Halk Oyunları Ekibine

Bergama’da ikamet ettikleri günler için gündelik ödenmesinde mevzuata

aykırılık bulunmamaktadır.

4.2.3. Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Kararları:

Esas No :2004 / 11361 Karar No : 2004 / 27974 Merci :Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Tarih : 15/12/2004

Özü : Davacının dilekçesi davalı kurumdan istenerek içeriği itibarıyla

davalıyı temerrüde düşürmeye elverişli olup olmadığı saptanmalı ve şayet davalı

işveren bu dilekçe ile temerrüde düşürülmüşse alacağa dilekçenin verildiği

tarihten itibaren faiz yürütülmeli aksi takdirde dava tarihinden itibaren faize

karar verilmelidir.

Esas No :2001 / 14606 Karar No :2001 / 19004

Merci :Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Tarih :05/12/2001

Özü : Ücretin tespiti ifade edilen asıl ücret ile kilometre başına ödenen

seferdeki harcırah beyanları dikkate alınmadan, bordrodaki rakam esas alınarak

belirlenmiştir. Bu husus araştırılarak devamlılık arz etmeyen harcırah


niteliğindeki miktar var ise bu miktar dikkate alınmadan asıl ücret üzerinden

hesap yapılması gereklidir. Eksik inceleme ile karar verilmesi hatalıdır.

Esas No :2001 / 1843 Karar No :2001 / 2112 Merci :Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Tarih :12/02/2001

Özü : Davacı kadın işçi tayin dilekçesi verirken eş durumu ile tayin

istemiştir. Davacının aile reisi olan eşine tayin olurken harcırah kanununa göre

kendisi ve çocukları için yolluk ödenmesi sözkonusu olacağından bu hususun

araştırılması gerekir. Davacının eşi ve çocuklarına eşinin tayini nedeni ile ödenen

yolluk var ise yalnızca davacı için hesaplanan harcırah hüküm altına alınmalıdır.

Esas No : 2001 / 1196 Karar No : 2001 / 2032


Özü : Davacının ilk dönem hizmet sözleşmesi emniyeti suistimal suçu

nedeniyle işveren tarafından haklı olarak feshedildiğinden, ilk dönem çalışması

için kıdem tazminatının hüküm altına alınması hatalıdır. Davacının ikinci dönemde

mersin'de çalışmaya başlaması ama tasfiye nedeniyle Adana'daki fabrikaya

atandıktan iki gün sonra tekrar tasfiye tamamlanıncaya kadar Mersin'e

gönderildiği anlaşılmıştır. Mersin'de ikamet etmesi halinde harcırah

alamayacağından, davacının geçici olarak görevlendirildiği mersin'de ikamet edip


Esas No : 1999 / 20115 Karar No :2000 / 2319

Merci : Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Tarih :28/02/2000

Özü : Davacının körfez elektirik dağıtım aş.den enerji ve tabii kaynaklar

bakanlığına geçici görevle gitmesine rağmen kendisine tis ve 6245 sayılı harcırah

kanunu hükümleri doğrultusunda geçici görev yolluğu verilmediğinden bahisle

harcırah talebinde bulunmuştur. Davacı tüzel kişiliğe sahip olan körfez elektrik

dağıtım aş.nin işçisi bulunduğundan işveren olan anılan şirket aleyhine dava

açması gerekirken, tedaş hakkında hüküm verilmesi hatalıdır.

Esas No : 2000 / 579 Karar No : 2000 / 733



Özü : Mevsimlik işçi hizmet akdinin askıda olduğu dönem için harcırah

isteyemez. Kampanya dönemindeki çalışmalar için ise ancak çalıştığı işyerinin

ikamet ettiği şehirden farklı ve bu şehir veya kasabanın devamı niteliğinde

olmayan yerde bulunması halinde harcırah talep edebilir.

Esas No : 1998 / 9371 Karar No : 1998 / 11732


Özü : Davacının iş sözleşmesi ssk.dan yaşlılık aylığı almak amacıyla sona

ermiştir. Davacı bu nedenle 6245 sayılı harcırah kanununa göre emeklilikte şehir

dışında ikamet edeceğine ilişkin bir dilekçe vermiş ise de, gerçekte şehir dışına

gitmemiş bulunmaktadır. Bu durumda davacı harcırah almaya hak

kazanamamıştır.

5. HARCIRAHIN UNSURLARI

Harcırah;

Yol masrafı,

Yevmiye, (İlgili yıl Bütçe Kanununa ekli H cetveli, ilgili yıl BKK)

Aile masrafı (her bireye ait yevmiye ve taşıt ücreti) ve

Yer değiştirme masrafını (6245 sk md 45 ve 46’da sürekli

görev yolluğunda sabit unsur, memur için 20, aile bireyi için

yurdışı 8 ve yurt içi 10 katının yevmiye ile çarpılması sonucu

oluşan toplam tutar ile;değişken unsur, mesafe ile yevmiyenin

çarpımının yurdışı 0,007, yurt içi 0,05 oranıyla çarpımı sonucu

oluşan tutar) ihtiva eder.

Konaklama (6245 md 33/b ve d)

İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya

tamamına müstahak olabilir.

Geçici görevlendirmelerde konaklama bedeli ödenmektedir. Bu

Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre

gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri


ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak üzere gündeliklerinin

tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir. (Ek: 21/4/2005 – 5335/4 md.)

Bu fıkrada daha önce yer alan “…ve her defasında on gün ile sınırlı

olmak …” ibaresi, Anayasa Mahkemesi’nin 25/11/2015 tarihli ve E.:

2015/13, E.: 2015/108 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir

5.1. Açıklama

Harcırahın Unsurları;.

Gündelik

Yol gideri

Aile gideri

Yer değiştirme gideri

6245 sayılı Harcırah Kanununun 5 inci maddesinde, yol gideri,

gündelik, aile gideri ve yer değiştirme gideri olmak üzere harcırahın dört

unsurdan oluștuğu ve Kanun kapsamında bulunanların görev ve

yolculuklarının durumuna göre bu unsurlardan birine, bir kaçına veya

tamamına hak kazanmaları mümkün olabilmektedir Ayrıca geçici

görevlendirmelerde konaklama bedeli ödenmektedir.

Yol masrafı: Kanunun 27 nci maddesi ve eli 1 sayılı Cetvelde

belirtilen esaslar dahilinde mutat taşıt aracına göre yapılacak gerçek

masraflar üzerinden verilir.

b) Yevmiye: Fiilen alınan aylık dercesine göre tespit edilir. Yurt

içindeki görevlendirmelerde ilgili yıl Bütçe kanunlarına eki H cetveli esas

alınarak hesaplanmaktadır. Yurtdışı görevlendirmelerde ise yevmiye, ilgili

yıla ait BKK na ekli cetvel esas alınarak hesaplanmaktadır

c) Aile Masrafı: Aile bireylerinin yol parası ile yevmiyelerinden

oluşur. Çocuklar için yol ve yevmiye verilirken yaşa bakılmaz

d) Yer değiştirme masrafı: Sabit unsur ve değişken unsurdan

oluşmaktadır.


Sabit unsur

Memur veya hizmetli için yurtiçi gündeliğinin yirmi katı (Yurt içi

Sürekli Görev Yolluğu);

Memur veya hizmetlinin; Kendisi için yurtdışı gündeliğinin yirmi

katı(Yurt içi Sürekli Görev Yolluğu)

Harcıraha müstehak aile fertlerinin her biri için yurtiçi gündeliğinin

on katı (Bu miktar yurtiçi gündeliğinin kırk katını aşamaz),

Harcıraha müstehak aile fertlerinin her biri için yurtiçi gündeliğinin

sekiz katı (Bu miktar yurtdışı gündeliğinin otuz iki katını aşamaz)

Değişken unsur

Her kilometre veya denizmili başına, yalnız kendisi için yurtiçi

gündeliğinin yüzde beşi (Yurt içi Sürekli Görev Yolluğu);

Her kilometre veya denizmili başına, yalnız kendisi için yurtdışı

gündeliğinin binde yedisi (Yurtdışı Sürekli Görev Yolluğu);

5.2. Konaklama

Madde 33 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/12 md.)

a)…………………

b) …………………

(Ek paragraf: 14/1/1988 - KHK - 311/14. md.; değişik: 31/7/2003 –

4969/1 md.)Bu şekilde gündelik ödenenlerden, yatacak yer temini için

ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak üzere,

gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir.

c) …………………

d) (Ek: 21/4/2005 – 5335/4 md.) Bu Kanun hükümlerine göre

gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt

içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge

bedelini aşmamak (…) üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı

ayrıca ödenir.


Bu fıkrada yer alan “…ve her defasında on gün ile sınırlı olmak …”

ibaresi, Anayasa Mahkemesi’nin 25/11/2015 tarihli ve E.: 2015/13, E.:

2015/108 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir.

2017 yılı Bütçe Kanununa ekli H Cetveli dipnotunda konaklama için

sınırlamalar getirilmiştir.

“6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına

göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında gündeliklerinin

%50 artırımlı miktarı, (d) fıkrasına göre yapılacak ödemelerde ise

görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı,

takip eden 80 günü için gündeliklerinin %50 si, müteakip 90 günü için ise

müstehak oldukları gündeliklerinin %40’ı esas alınır.”

5.2.1. 2017 Yılı İçin Konaklama Bedelleri

1) Türkiye düzeyinde bölge düzeyinde ve İl düzeyinde teftiş denetim

veya inceleme yapan denetim elemanları yolluk ve harcırahı ile konaklama

bedelleri aşağıda gösterilmiştir:

H CETVELİ

10/2/1954 TARİHLİ VE 6245 SAYILI HARCIRAH KANUNU HÜKÜMLERİ UYARINCA VERİLECEK GÜNDELİK VE TAZMİNAT TUTARLARI

GÜNDELİK MİKTARI (TL)

I- Yurt İçinde Verilecek Gündelikler (Madde : 33)

A- a)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı ve Başbakan

63,00

b) Anayasa Mahkemesi Başkanı, Genelkurmay Başkanı, Bakanlar, Milletvekilleri, Kuvvet

Komutanları, Jandarma Genel Komutanı, Sahil Güvenlik Komutanı, Başbakanlık Müsteşarı,

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreteri, Orgeneraller,

Oramiraller, Yargıtay, Danıştay, Uyuşmazlık Mahkemesi ve Sayıştay Başkanları, Yargıtay

Cumhuriyet Başsavcısı, Danıştay Başsavcısı, Diyanet İşleri ve Yükseköğretim Kurulu Başkanları

57,50

B- Memur ve Hizmetlilerden;

a) Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar (1)

48,25

b)

Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar

45,00


c)

Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar

42,25

d) Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar

37,25

e) Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar

36,25

(1) 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre verilecek gündeliklerin hesabında bu tutar esas alınır.

* 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, (d) fıkrasına göre yapılacak ödemelerde ise görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, takip eden 80 günü için gündeliklerinin %50 si, müteakip 90 günü için ise müstehak oldukları gündeliklerinin %40’ı esas alınır.

GÜNDELİK MİKTARI

(TL)

KONAKLAMA (%50

ARTTIRIM

LI) 6245 SK Md.33/b

10 GÜNLÜK KONAKLAMA

(%50

ARTTIRIMLI) 6245 SK Md.33/d

ve 2017 Bütçe K.

H cetveli

KONAKLAMA İLAVE 80 GÜN

(YEVMİYENİN

%50 Sİ) 6245 SK Md.33/d ve 2017

Bütçe K. H cetveli

KONAKLAMA İLAVE 90

GÜN

(YEVMİYENİN %40 I)

6245 SK

Md.33/d ve 2017 Bütçe K.

H cetveli

I- Yurt İçinde Verilecek Gündelikler

(Madde : 33)

A-

a) Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanı ve Başbakan 63,00

b) Anayasa Mahkemesi Başkanı,

Genelkurmay Başkanı, Bakanlar,

Milletvekilleri, Kuvvet

Komutanları, Jandarma Genel

Komutanı, Sahil Güvenlik

Komutanı, Başbakanlık Müsteşarı,

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel

Sekreteri, Orgeneraller,

Oramiraller, Yargıtay, Danıştay,

Uyuşmazlık Mahkemesi ve

Sayıştay Başkanları, Yargıtay

Cumhuriyet Başsavcısı, Danıştay

Başsavcısı, Diyanet İşleri ve

Yükseköğretim Kurulu Başkanları

57,50

B-

Memur ve Hizmetlilerden;

a)

Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek

olan kadrolarda bulunanlar (1) 48,25 94,08 72,38 24,13 19,30

b)

Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000

(hariç) olan kadrolarda bulunanlar 45,00

67,50 22,50 18,00

c)

Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800

(hariç) olan kadrolarda bulunanlar 42,25

63,38 21,13 16,90

d) Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar 37,25

55,88 18,63 14,90

e) Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar 36,25

54,38 18,13 14,50


1.Dereceli

Memur

Harcırahı

Katsayı Alınacak

Harcırah

Konaklama

bedeli Üst

sınırı Oranı

Konaklama Bedeli

Üst Sınırı Miktarı

(Harcırah x Üst

sınır Oranı

Türkiye Düzeyinde

Teftiş Denetim ve

İnceleme Yetkisine

Haiz Bulunanlara

Verilecek Harcırah

48,25 X 1,3 62,73 1,5 94,09

Bölge Düzeyinde

Teftiş Denetim ve

İnceleme Yetkisine

Haiz Bulunanlara

Verilecek Harcırah

48,25 X 1,1 53,08 1,5 79,61

İl Düzeyinde Teftiş

Denetim ve

İnceleme Yetkisine

Haiz Bulunanlara

Verilecek Harcırah

48,25 X 0,9 43,43 1,5 65,14

5.2.1.1. İlgili Yargı Kararları

5.2.1.1.1. Danıştay Temyiz Kurulu


BEŞİNCİ DAİRE 1997 2612 1995 2039 17/11/1997

Özet:Kanunda harcırahın amacı ve niteliğine ilişkin olarak belirtilen esaslar

gözönüne alındığında, harcırahın unsurları ve davacının bunlardan hangisini alabileceği

gözetilerek karar verilmesi gerektiği hk.

……………………………………………. Davalı idare; davacının ilçede görev yapmakta iken

de il merkezinde ikamet ettiğini, dolayısıyla naklen atama işlemi sonucunda fiilen

taşınmadığını, aksi yönde beyanının 6245 sayılı Yasanın 60. maddesi kapsamına

gireceğini öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını

istemektedir. 6245 sayılı Harcırah Kanununun "Harcırahın Unsurları" başlıklı 5.

maddesinde harcırahın yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını

ihtiva ettiği belirtilerek dört unsuru olduğu kabul edilmiştir. ……………………………

Dosyanın incelenmesinden; ... İl merkezine naklen atanan davacının, daha önceki

görev yeri... İlçesinde çalışmakta iken de ailesiyle birlikte ...'da ikamet ettiği ve...

Kaymakamlığınca verilen izin sonucu her gün Ankara'ya gidiş geliş yaptığı

anlaşılmaktadır. Kanunda harcırahın amacı ve niteliğine ilişkin olarak belirtilen esaslar

göz önüne alındığında, davacı ve ailesinin.. 'da ikamet etmeleri dolayısıyla fiili şartları

gerçekleşmediğinden adı geçenin aile masrafı ve yer değiştirme masrafı alamayacağı açık

olmakla beraber, harcırahın diğer iki unsuru olan yol masrafı ile davacının eski


memuriyet mahalli ile naklen atandığı mahal arasındaki uzaklık göz önüne alınarak tespit

edilecek bir günlük yevmiyenin davacıya verilmesi gerekmektedir.

Bu durumda, Mahkemece 6245 sayılı Harcırah Kanununun ilgili hükümleri ve fiili

durum incelenmeksizin 657 sayılı yasada yer alan konuya ilişkin genel hükümlere

dayanılarak verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, davalı

idarenin temyiz isteminin kabulüyle, ... İdare Mahkemesinin... günlü, 1995/197 sayılı

kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b fıkrası

uyarınca bozulmasına, karar verildi. (MT/ES) (DAN-DER; SAYI:96)

5.2.1.1.2. Sayıştay Temyiz Kurulu

Saymanlık Adı : 2001 Mali Yılı İzmir Selçuk Belediyesi Hesap İşleri Müdürlüğü Hs.


Dosya No : 29116

Tutanak Tarihi /No : 18.09.2007/29503

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü.

946 sayılı ilamın 2.maddesi ilegeçici görevle il dışına giden belediye başkanı ile

bazı meclis üyeleri ve memurların konaklamasına ait otel faturası bedellerinin belediye

bütçesinin temsil, ağırlama ve tören giderleri tertibinden karşılanması; diğer personele

ait harcırah ödemelerinde ise tahakkuk ettirilen gündelik tutarına ilaveten yemek ya da

konaklama bedelinin ayrıca ödenmesi nedeniyle toplam 990.553.000-liraya tazmin

hükmü verilmiştir.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 3. ve 7. maddelerinde kurumlarında ödenek

mukabili çalışan belediye başkanlarına ve belediye meclis üyelerine bu kanuna göre

harcırah verilebileceği belirtilmiştir. Aynı Kanunun 14. maddesine göre, kanunun 1.

maddesinde yazılı kurumlara ait bir görevin yerine getirilmesi amacıyla geçici görevle

yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilen memur ve hizmetlilere geçici görev

yolluğu olarak yol masrafı ve yevmiye ödenmesi gerekmektedir. Memuriyet mahalli

dışına geçici görevle görevlendirilen memur ve hizmetlilere geçici görev mahallinde

konaklama ve yemek bedellerinin ödeneceğine ilişkin bir hüküm 2001 yılında yürürlükte

olan mevzuat hükümleri arasında yer almamaktadır.

Çünkü 6245 sayılı Harcırah Kanunun 33 üncü maddesine 5335 sayılı Kanunun 4-c

ile eklenen d) fıkrası (” Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden ( (b) fıkrasına

göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri

belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere

gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir.”denilmektedir) 27.04 2005

tarihinde yürürlüğe girmiştir. Dolayısıyla sözü edilen saymanlığın yılı 2001 olduğuna göre,


memuriyet mahalli dışına geçici görevle görevlendirilen memur ve hizmetlilere geçici

görev mahallinde konaklama giderinin ve yemek bedellerinin ödenmesi mümkün değildir.

Saymanlık Adı :2001 Mali Yılı İstanbul Gaziosmanpaşa (Boğazköy) Belediyesi Hesap İşleri

Müdürlüğü Hs.

Dairesi : 8 (İlam No : 998) Dosya No : 29316

Tutanak Tarihi/Numarası : 16.10.2007/29568

…

Rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesinde, seminere davet ve bilgilendirme

yazılarının incelenmesinde, katılım ücretinin otel ücretini de kapsadığı anlaşılmaktadır.

Eğitim ücreti, konferans ücreti gibi ücretlerin 390 harcama kaleminden hizmet

satın alınması yöntemiyle karşılanması ve bedelinin ödenmesi mümkündür. Katılım ücreti

içerisinde yer alan otel ücretinin ise seminere katılan personele 6245 sayılı Harcırah

Kanunu çerçevesinde ödenmesi gerekir. İlam hükmünden seminere katılan personele

ayrıca harcırah ödenmediği anlaşılmaktadır. Otel ücretinin 390 Hizmet Alımları Harcama

Kaleminden hizmet satın alınması yöntemiyle karşılanması mümkün olmadığından

seminerlere iştirak eden belediye personeline geçici görev yolluğu meyanında yevmiye ve

yol masrafı olarak ödenebilecek harcırah miktarı düşülerek fazla ödemenin buna göre

yeniden hesabedilmesi için 998 sayılı ilamın 1. maddesiyle verilen 2.800.000.000 TL.’na

ilişkin tazmin hükmünün bozularak yeniden hüküm tesisini teminen dosyanın DAİRESİNE

TEVDİİ’ne, karar verildiği 16.10.2007 tarih ve 29568 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu

ilâm tanzim kılındı.

6. HARCIRAH HESABINDA ESAS TUTULACAK YOL

6.1. Harcırah hesabında esas tutulacak yol:

Harcırah, bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, gidip gelmeye

en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve taşıt araçları üzerinden verilir.

Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu yolda hem

muayyen, hem gayrimuayyen tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah

hesabında muayyen tarifeli taşıt esas alınır.

Bu yol ve taşıt, yolculukta geçen süreye göre memur veya hizmetli

ile ailesi için ödenmesi gereken gündelik ve taşıt ücretleri toplamı dikkate

alınarak memur veya hizmetlinin mensup bulunduğu dairece tespit olunur.


Birinci fıkraya göre takip edilmesi gereken yolun dışında bir yoldan

veya kullanılması gereken taşıt aracından başka bir araçla yolculuk

yapılmasının işin gereğine göre zorunlu olması halinde, bu yol ve taşıt

aracına ilişkin masrafların kabulü merkezde ita amiri veya bu durumda

olan amirlerin, taşrada memur veya hizmetlinin mensup olduğu kurumun

ita amiri durumunda olan kimsenin veya mahallin en büyük askeri ve

mülki amirinin önceden verilmiş yazılı bir emri bulunmasına bağlıdır.

(Ek: 14/1/1988 - KHK-311/12. md.) Ancak, işin veya hizmetin

gerekli kıldığı durumlarda uçak kiralamak suretiyle seyahat edilebilmesi,

seyahatin yurtiçinde olması ve bu seyahatle ilgili Bakanın veya misafiri

yabancı Bakanın bizzat katılması hallerinde mümkündür. Madde 6 –

Değişik: /11/12/1981 - 2562/3 md.)

6.1.1. Gerekçe

Layihanın 6'ncı maddesi harcırah hesabında esas tutulacak yolu

göstermektedir.

Bu yol için haiz olması lazım gelen şartlar şunlardır.

1. Gidip gelmeye en müsait olması,

2 Tabibi mutad bulunması,

3 Az masrafı icabettirmesi,

Harcırah Kararnamesinin 21'inci maddesi de baştan iki şartı aynen ihtiva

eylemekte ve ancak harcırah, bu yolların en kısası üzerinden hesaplanacağını amir

bulunmaktadır. Yeni tasarıda ise, gidip gelmeye müsait ve takibi mutad olan yolun

daha az masrafı ıcabettıren nazarı itibaren alınmıştır. Zira uzaklık bakımından

diğerinden daha kısa olan bir yol her zaman için daha az masrafı icabettiren yol

olamaz. Bir yolun daha az masrafı icabettirip ettirmemesi, mesafeden ziyade

kullanılan nakil vasıtası, bu vasıtaya göre yolda geçen müddet ve bu müddete

göre ödenecek yevmiye ile ilgili bir keyfiyettir.

Ancak, vazifenin mahiyeti bazan bu yoldan başka bir yol takibini mecburi

kılabilir. Son fıkra buna imkan vermektedir. (Madde 6)


6.1.2. Açıklama

Kanunun 6 ncı maddesinde harcırah, bu Kanunda aksine hüküm

bulunmadıkça, gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve

taşıtlar üzerinden verilir.

Mutat: Alışılmış, alışılan

Mutat yol: İki yer arasında, çoğunluk tarafından kullanılan, gidip

gelmeye elverişli kara ve denizyoludur.

Mutat taşıt: İki yer arasında düzenli olarak işleyen, hareket ve varış

zamanları belirli bir tarifeye bağlı olan taşıttır.

Gidip gelmeye en uygun yoldan maksat kısa yol ve en ucuz olarak

gidip gelinen yol demektir.

Takip edilmesi gereken yolun dışında bir yoldan veya kullanılması

gereken taşıttan başka bir araçla yolculuk yapılmasının işin gereğine göre

zorunlu olması halinde, bu yol ve taşıta ilişkin giderlerin kabulü merkezde

harcama yetkilisinin, Taşrada memur veya hizmetlinin mensup olduğu

kurumun harcama yetkilisinin veya mahallin en büyük askeri ve mülki

amirinin önceden verilmiş yazılı bir emrine bağlıdır

6.2. Yargı Kararları


Esas No : 2001/13-463 Karar No 2001/517

Merci : Yargıtay Hukuk Genel Kurulu Tarih : 13/06/2001

Özü : Davalı eşyaların naklini gerçekleştirmemesine ve birlikte ailesini götürmemesine

rağmen davacı idareden fazladan harcırah aldığı anlaşılmaktadır. O halde mahkemece bu

atamalar sırasında davacının hangi kalemlere hak kazandığı tek tek tesbit edilmeli,

fazladan aldığı paranın iadesine karar verilmelidir.


6.2.2. Sayıştay Daire Kararı:

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nde görevli ilköğretim müfettişlerinin il düzeyinde

yaptıkları teftiş ve denetimleri esnasında ………. ili, bağlı ilçeleri ve bunlara bağlı köylerine

mutat taşıt araçları islemekte iken bu taşıt araçlarını kullanmayıp ticari taksileri kullanmaları

6245 sayılı Harcırah Kanununun 28 inci maddesine aykırılık teşkil ettiğinden ticari taksilere

bütçeden ödenen miktarın sorumlulara ödettirilmesine (8.Daire. 01.4.1997/3774)

6.3. Yol Masrafı

6245 sayılı Kanunun 27, 28, 29, 30, 31 ve 32’inci maddelerinde,

yurt içi ve yurt dışı yol masrafı ödenmesi usul ve esasları belirlenmiştir.

6.3.1. Yurt içinde yol masrafı:

Yurt içinde yol masrafı, muayyen tarifeli nakil vasıtaları ile

seyahatte, bu kanuna bağlı (1) sayılı cetvelin birinci sütununda yazılı

makam ve sıfatlar ile vazifeli aylık veya ücret tutarlarına göre aynı cetvelin

ikinci sütununda yazılı mevkiin tarife üzerinden bilet parası ve muayyen

tarifeli olmayan nakil vasıtalarıyla seyahat halinde ise 3 numaralı sütunda

gösterilen nakil vasıtalarına göre ihtiyar olunan hakiki masraftan terekküp

eder.

Ancak Reisicumhur, Büyük Millet Meclisi Reisi, Başvekil, vekiller ve

Erkanı Harbiyei Umumiye Reisine vazife seyahatlerinde refakat eden

kimseler, bu madde hükmiyle mukayyet olmaksızın bu zevat tarafından

tayin olunacak mevkilerde seyahat edebilirler. (Madde 27)

27 nci maddeye bağlı (1) sayılı cetvel aşağıda gösterilmiştir:


I inci Sütun II nci Sütun III üncü Sütun

Görev unvanları veya aylık dereceleri Muayyen tarifeli taşıt ile seyahat (Vapur-Tren) (Ekspres ve kuşet ücretleri dahil)

Gayrimuayyen tarifeli taşıtlarla seyahat

1. Yurtdışı seyahatlerde, uçaklarda birinci sınıf üzerinden seyahat giderleri ödenenler.

Yataklı vagon farkı dahil olduğu halde birinci mevki bilet ücreti

Yapılan hakiki yol masrafı.

2. Aylık dereceleri 1 olan memur ve hizmetliler ile 33 üncü maddenin (b) bendine dahil olanlar.

Yataklı vagon farkı dahil olduğu halde birinci mevki bilet ücreti

Mutat ve ekonomik olan taşıtlara ait yol masrafı ve icap ve zaruret halinde kullanılacak diğer taşıtlara göre hakiki yol masrafı.

3. Yukarıda yazılı olanların dışında kalan aylık dereceleri 2-4 olan memur ve hizmetliler.

Birinci mevki bilet ücreti. Mutat ve ekonomik olan taşıtlara ait hakiki yol masrafı.

4. Aylık dereceleri 5 ve daha aşağı derece olan memur ve hizmetliler.

İkinci mevki bilet ücreti. Mutat ve ekonomik olan taşıtlara ait hakiki yol masrafı.


AÇIKLAMA:

1. Cetvelin 1 ,2 ve 3 üncü sıralarında gösterilenler uçakla seyahat

edebilirler. Diğerlerinin uçakla seyahati zorunlu hallere münhasır olmak ve

dairelerince lüzum gösterilmesi veya tasvip olunması ile mümkündür: (1)

2. Muayyen tarifeli olmayan taşıtlarla seyahatte, "Mutat ve

ekonomik olan taşıt" dan maksat, iki mahal arasında mutat olarak

otomobil, otobüs gibi taşıtlar işlemekte ise bunlardan ucuz olanıdır.

3. Yukarıdaki cetvele göre müstehak bulundukları mevki

ücretinden fazla bir şey ödenmemek şartıyla, daha pahalı mevki ile

seyahat edilebilir.

4. Muayyen tarifeli taşıtlarda yemeksiz bilet ücreti; yemeksiz

biletin temini mümkün olmadığı hallerde ise yemekli bilet ücreti ödenir.

5. Özel otomobilleriyle seyahat edenlere, müstehak oldukları taşıt

ücreti ile bu taşıta göre geçecek günler için verilmesi gereken gündelikten

fazla ödeme yapılmaz.


6.3.1.1.1. Danıştay Temyiz Kurulu


İKİ Cİ DAİRE 2007 3966 2007 2328 23/1 /2007

Özet:Muayyen tarifeli taşıtların bulunduğu bir yerin denetimiyle görevlendirilen

müfettişlere gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan taşıtlara ait ücretin ve diğer

giderlerine karşılık olacak gerçek masrafın karşılanmasının esas olduğu ve ödeme için bu

hususu açıklayan belgelerin idareye sunulması gerektiği halde, Sivas Esnaf Ve Sanatkarlar

Odaları Birliğinden alınan ve yol masrafına ilişkin rayiç bedeli içeren bölgeye dayanılarak

ödeme yapılmasına hükmeden mahkeme kararının kanun yararına bozulması gerektiği hk.


6.3.1.1.2. Sayıştay Temyiz Kurulu


Kararın Tarihi/Numarası : 14.05.2002/25682

KONU: Harcırah Kanununun 29’uncu maddesi, seyahat edilecek vasıtayı tayin

bakımından herhangi bir hüküm getirmediğinden ve yurtdışındaki görev yolculuklarında

seyahatin icabına göre ihtiyar olunan vasıta üzerinde ödeme yapılmasına da imkân

verdiğinden yurtdışı yol masrafının ve yevmiyesinin trene göre hesap edilmesinde mevzuata

aykırılık bulunmadığı.

6.3.2. Memuriyet mahalleri içinde yol masrafı:

Memuriyet mahalli içinde taşıt ile gidilmesi gereken bir yere görev ile

gönderilenlerin (48 nci madde kapsamına girenler hariç) yol masrafı mutat

olan taşıt aracına göre yapılacak gerçek masraf üzerinden verilir. Acele ve

zorunlu hallerde, daire amirinin onayı ile, mutat taşıt dışındaki araçlarla

gidilmesi halinde bu taşıt için yapılan masraf yol masrafı olarak ödenir.

(Madde 28 –Değişik: 11/12/1981 - 2562/10 md.)

6.3.2.1. Açıklama

Memuriyet mahallî içinde taşıt ile gidilmesi gereken bir yere görev ile

gönderilenlerin yol masrafı mutat olan taşıt aracına göre yapılacak gerçek

masraf üzerinden verilmektedir.

Buradaki gerçek masraf belgelendirmiş ve gerçekleşmiş masrafı

içermektedir. Mutat taşıt ise alışılagelmiş olan minibüs, otobüs, tren,

tramvay ve metro gibi araçları ifade etmektedir.

Ancak acele ve zorunlu hallerde, daire amirinin onayı ile mutat taşıt

dışındaki araçlarla gidilmesi halinde bu taşıt için yapılan masraflar da yol

masrafı olarak ödenmekte.

Memuriyet mahalli içerisinde seyyar olarak vazife gören tahsildar,



memuru, posta dağıtıcısı, evrak dağıtıcısı, takip memuru, mübaşir gibi

memur ve hizmetlilere gündelik ve yol masrafı verilmemektedir.

Bu gibi kişilere, Harcırah Kanunu kapsamına giren kurumlar

tarafından işletilen taşıtlarda seyahat için kurumlarca fotoğraflı birer kart

veriliyor. Böylece memurların bu kartı kullanarak toplu taşıma araçlarından

faydalanması sağlanmaktadır.

Bu kartların kimlere, hangi taşıtlar için ve hangi şartlarla verileceği

İçişleri, Maliye ve Ulaştırma bakanlıklarınca belirlenmektedir.

6.3.2.1.1. İlgili Yargı Kararları

6.3.2.1.1.1. Danıştay Temyiz Kurulu

Danıştay İkinci Daire’ Nin 23/10/2007 Tarih, 2007/2328 E.,

2007/3966 K. Sayılı Kararı

“Muayyen tarifeli taşıtların bulunduğu bir yerin denetimiyle görevlendirilen

müfettişlere gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan taşıtlara ait ücretin ve diğer

giderlerine karşılık olacak gerçek masrafın karşılanmasının esas olduğu ve ödeme için bu

hususu açıklayan belgelerin idareye sunulması gerektiği halde, Sivas Esnaf ve Sanatkarlar

Odaları Birliğinden alınan ve yol masrafına ilişkin rayiç bedeli içeren bölgeye dayanılarak

ödeme yapılmasına hükmeden mahkeme kararının kanun yararına bozulması gerektiği hk.”

6.3.2.1.1.2. Sayıştay Temyiz Kurulu

Saymanlık Adı : 2003Mali Yılı Malatya Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü Hs.

Dairesi : 5 (İlam No: 457)

Dosya No: 28521

Tutanak Tarihi/ No:05.12.2006/28943

6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 6 ncı maddesinde, "Harcırah bu Kanunda aksine

hüküm bulunmadıkça gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve taşıt

araçları üzerinden verilir.

Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu yolda hem muayyen, hem

gayri muayyen tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah hesabında muayyen tarifeli taşıt esas

alınır...." Denilmektedir.


Kullanılması mutat olan yol ve taşıt aracı alışılmış, çoğunluğun tercih ettiği ve

kullanılması adet halini almış yol ve taşıt aracıdır. Kanundaki "mutat" sözcüğü ile yerel

uygulamaya göre o yerdeki vatandaşların çoğunluğunun tercihlerinin dikkate alınması

öngörülmüştür. Buna göre ilçe, belde ve köylere çalışan otobüs ve minibüsler yerel

çoğunluğun tercih ettiği taşıt aracı olması nedeniyle mutat vasıta sayılırlar. Bu sebeple,

memuriyet mahalli dışına geçici görevle gönderilen kişilere verilecek harcırahın

hesaplanmasında, aynı yere giden diğer vatandaşların çoğunluğunun kullandığı taşıt

hangisi ise o esas alınacaktır.

Belirtilen madde hükmüne rağmen, ilköğretim müfettişlerinin il sınırları İçerisinde

teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma görevlerini gerçekleştirmek amacıyla yaptıkları

yolculuklarında, mutat vasıta ücreti yerine hususi taksi veya minibüs kira bedeli

ödenmiştir. Bilumum Şoförler ve Otomobilciler Odası Malatya Şubesinden alınan

14.07.2004 tarihli yazının eki listede, ilköğretim müfettişlerinin aktarma yapmaksızın

gittikleri yerleşim yerlerinden bir kısmına mutat araç çalıştığı ve araçların gidiş-

dönüşlerinde kalkış aralıkları görülmektedir. Bu durumda, mutat araçların çalıştığı yerler

için hususi taksi veya minibüs kira ücreti ödenmesi mümkün değildir.

Öte yandan aynı Kanunun 27 nci maddesinde, muayyen tarifeli olmayan nakil

vasıtaları ile seyahat halinde yurtiçi yol masrafının bu Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelin 3

numaralı sütununda gösterilen nakil vasıtalarına göre yapılan hakiki masraftan meydana

geleceği açıklanmıştır. (1) sayılı cetvelin 1 inci sütununun 2 nci maddesinde ise 33 üncü

maddenin (b) bendine dahil olanların gayrimuayyen tarifeli taşıtlarla seyahati halinde

mutat ve ekonomik olan taşıtlara ait yol masrafı ve icap ve zaruret halinde kullanılacak

diğer taşıtlara göre hakiki yol masrafının ödeneceği hükme bağlanmıştır.

Burada sözü edilen "icap ve zaruret hali" ifadesinden, görevin önemi ve ivediliği

bakımından mutat ve ekonomik olan taşıt araçları ile yolculuğun güvenlik, süre v.b.

açılardan yeterli bulunmadığı hallerin anlaşılması gerekmektedir. Sorumluların mutat araç

bulunan yerlere hususi araçla gitmelerinin gerekçesi olarak gösterdikleri 26.11.1956 tarih

2313 sayılı Sayıştay Genel Kurulu Kararı ise, muayyen tarifeli vasıta yerine gayrimuayyen

tarifeli bir vasıtanın icap ve zaruret hallerinde kullanılmasına dair bir karar olup, önceden

planlanmış, yıllık program çerçevesinde yürütülen mutat teftiş, denetim, inceleme ve

soruşturma görevlerine ilişkin olarak icap ve zaruret halinden bahsedilemez.

Dilekçi tarafından şoförler odasınca hazırlanan listeye nazaran denetimin daha

geniş bir alanda yapıldığı belirtilmekte ise de, rapor dosyası ve ekli belgelerin

incelenmesinde verile emri eki geçici görev beyannamelerinde belde altı yerleşim

birimlerine gidildiğinde durum ayrıntılı olarak gösterilmiş olup, buralara gidilmesinden

dolayı beyan edilen yol giderlerinin fazla ödemenin hesabında dikkate alınmadığı

görülmektedir. İlamda yer alan fazla ödeme tablosunda kişilerin beyanlarına göre belde

merkezlerine gidildiği kabul edilerek mutat araç ücretleri esas alınarak fazla ödeme


hesaplanmıştır. Ayrıca rapor eklerinin incelenmesinde İl Milli Eğitim Müdür Vekili ……………

tarafından gönderilen yazıda tazmin hükmolunan miktarın 16.586.840.000 lirasının ilam

tarihinden sonra tahsil edildiği bildirildiğinden dairesince ilamın infazı mahiyetinde

bulunan tahsilat için yapılacak işlem bulunmadığına ve dilekçe ve eklerinin rapor

dosyasında hıfzına karar verildiği görülmektedir. Açıklanan nedenlerle dilekçi iddialarının

reddi ile 457 sayılı ilamın 1(A) maddesi ile toplam 5.180.030.000 liranın tazminine dair

hükmün TASDİKİNE,

Saymanlık Adı : 2003Mali Yılı Malatya Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü Hs.

Dairesi : 5 (İlam No: 457)

Dosya No: 28520

Tutanak Tarihi/No: 05.12.2006/28944

………………………………………………………

A) 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 6 ncı maddesinde, "Harcırah bu Kanunda

aksine hüküm bulunmadıkça gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve

taşıt araçları üzerinden verilir.Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu

yolda hem muayyen, hem gayri muayyen tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah hesabında

muayyen tarifeli taşıt esas alınır...." Denilmektedir.

Kullanılması mutat olan yol ve taşıt aracı alışılmış, çoğunluğun tercih ettiği ve

kullanılması adet halini almış yol ve taşıt aracıdır. Kanundaki "mutat" sözcüğü ile yerel

uygulamaya göre o yerdeki vatandaşların çoğunluğunun tercihlerinin dikkate alınması

öngörülmüştür. Buna göre ilçe, belde ve köylere çalışan otobüs ve minibüsler yerel

çoğunluğun tercih ettiği taşıt aracı olması nedeniyle mutat vasıta sayılırlar. Bu sebeple,

memuriyet mahalli dışına geçici görevle gönderilen kişilere verilecek harcırahın

hesaplanmasında, aynı yere giden diğer vatandaşların çoğunluğunun kullandığı taşıt

hangisi ise o esas alınacaktır.

Belirtilen madde hükmüne rağmen, ilköğretim müfettişlerinin il sınırları İçerisinde

teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma görevlerini gerçekleştirmek amacıyla yaptıkları

yolculuklarında, mutat vasıta ücreti yerine hususi taksi veya minibüs kira bedeli

ödenmiştir. Bilumum Şoförler ve Otomobilciler Odası Malatya Şubesinden alınan

14.07.2004 tarihli yazının eki listede, ilköğretim müfettişlerinin aktarma yapmaksızın

gittikleri yerleşim yerlerinden bir kısmına mutat araç çalıştığı ve araçların gidiş-

dönüşlerinde kalkış aralıkları görülmektedir. Bu durumda, mutat araçların çalıştığı yerler

için hususi taksi veya minibüs kira ücreti ödenmesi mümkün değildir.

Öte yandan aynı Kanunun 27 nci maddesinde, muayyen tarifeli olmayan nakil

vasıtaları ile seyahat halinde yurtiçi yol masrafının bu Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelin 3

numaralı sütununda gösterilen nakil vasıtalarına göre yapılan hakiki masraftan meydana

geleceği açıklanmıştır. (1) sayılı cetvelin 1 inci sütununun 2 nci maddesinde ise 33 üncü

maddenin (b) bendine dahil olanların gayrimuayyen tarifeli taşıtlarla seyahati halinde


mutat ve ekonomik olan taşıtlara ait yol masrafı ve icap ve zaruret halinde kullanılacak

diğer taşıtlara göre hakiki yol masrafının ödeneceği hükme bağlanmıştır.

Burada sözü edilen "icap ve zaruret hali" ifadesinden, görevin önemi ve ivediliği

bakımından mutat ve ekonomik olan taşıt araçları ile yolculuğun güvenlik, süre v.b.

açılardan yeterli bulunmadığı hallerin anlaşılması gerekmektedir. Sorumluların mutat araç

bulunan yerlere hususi araçla gitmelerinin gerekçesi olarak gösterdikleri 26.11.1956 tarih

2313 sayılı Sayıştay Genel Kurulu Kararı ise, muayyen tarifeli vasıta yerine gayrimuayyen

tarifeli bir vasıtanın icap ve zaruret hallerinde kullanılmasına dair bir karar olup, önceden

planlanmış, yıllık program çerçevesinde yürütülen mutat teftiş, denetim, inceleme ve

soruşturma görevlerine ilişkin olarak icap ve zaruret halinden bahsedilemez.

Dilekçi tarafından şoförler odasınca hazırlanan listeye nazaran denetimin daha

geniş bir alanda yapıldığı belirtilmekte ise de, rapor dosyası ve ekli belgelerin

incelenmesinde verile emri eki geçici görev beyannamelerinde belde altı yerleşim

birimlerine gidildiğinde durum ayrıntılı olarak gösterilmiş olup, buralara gidilmesinden

dolayı beyan edilen yol giderlerinin fazla ödemenin hesabında dikkate alınmadığı

görülmektedir. İlamda yer alan fazla ödeme tablosunda kişilerin beyanlarına göre belde

merkezlerine gidildiği kabul edilerek mutat araç ücretleri esas alınarak fazla ödeme

hesaplanmıştır. Ayrıca rapor eklerinin incelenmesinde İl Milli Eğitim Müdür Vekili …………….

tarafından gönderilen yazıda tazmin hükmolunan miktarın 16.586.840.000 lirasının ilam

tarihinden sonra tahsil edildiği bildirildiğinden dairesince ilamın infazı mahiyetinde

bulunan tahsilat için yapılacak işlem bulunmadığına ve dilekçe ve eklerinin rapor

dosyasında hıfzına karar verildiği görülmektedir.

Açıklanan nedenlerle dilekçi iddialarının reddi ile 457 sayılı ilamın 1(A) maddesi ile

toplam 5.180.030.000 liranın tazminine dair hükmün TASDİKİNE,

6.3.3. Yurtdışında yol masrafı:

Yurtdışında sürekli ve geçici görev yolculuklarında,

- ekspres ve yataklı vagon ücreti dahil olmak üzere,

- tren,

- vapur veya uçak bilet bedeli

yol masrafı olarak ödenir.

Ayrıca, buna istasyon, liman veya terminal ile ikamet yeri arasındaki

taşıt ve hamal ücreti ilave olunur.

Yurtdışında özel otomobilleriyle seyahat edenler hakkında da, 6245

sayılı Kanuna bağlı (1) Sayılı Cetvelin 5 sayılı açıklama esasları uygulanır.


Tren ve vapurla yapılacak yurtdışı görev yolculuklarında aylık

dereceleri 4 ve daha yukarı olanlara birinci mevki,

4üncü dereceden aşağı olanlara ikinci mevki üzerinden;

Uçakla yapılacak yolculuklarda ise, Milli Güvenlik Konseyi Üyeleri,

Yasama Organı Başkanı, Yasama Organını temsil etmekle görevlendirilen

Yasama Organı Üyeleri, Başbakan, Anayasa Mahkemesi Başkanı,

Genelkurmay Başkanı, Bakanlar, Kuvvet Komutanları ve Jandarma Genel

Komutanı, Orgeneral ve Oramiraller, Yargıtay, Danıştay Başkanları ile

Cumhuriyet Başsavcısı, Danıştay Başsavcısı (1). Sayıştay, Uyuşmazlık

Mahkemesi ve Diyanet İşleri Başkanları ile bunların resmi çağrıya uyarak

yolculuğa katılan eşlerine, Devlet Başkanlığı Genel Sekreteri, Başbakanlık

Müsteşarı, Dışişleri Bakanlığı Genel Sekreteri, Yükseköğretim Kurulu

Başkanı ve merkezde sürekli görevde bulunanlar dışındaki büyükelçilere.

birinci, bunların dışındakilere turist sınıfı üzerinden yol gideri ödenir.

Bu maddeye göre verilecek yol masrafı yolculuk yapılacak taşıtların

Türkiye’deki aktarmasız hareket yerinden ve memuriyet merkezi bu yer ile

sınır arasında bulunanlar için taşıtın güzergahında memuriyet merkezine

en yakın durak yerinden itibaren hesap olunur. Memuriyet merkezinden

aktarmasız hareket yerine veya en yakın durak yerine kadar olan

yolculuklar hakkında bu Kanunun yurtiçi yolculuklarına ait hükümleri

uygulanır. Yurtdışından yurtiçine dönüşte aynı esaslara uyulur. (Madde 29

–Değişik: 11/12/1981 - 2562/11 md.)


6.3.3.1.1. Sayıştay 5. Daire Kararı

Hazine Dış Tediyeler Saymanlığı 1996


Kararın Tarihi/ Numarası :22.10.1998/9434

Yurtdışı sürekli görev yolluklarının ödenmesinde 6245 sayılı Kanunun 29'uncu

maddesi hükmüne göre tren, uçak veya vapur ile seyahatin mümkün kılınması nedeniyle özel


araçlar ile seyahat edenlere, tren esas alınarak sürekli görev yolluğu verilmesinde mevzuata

aykırılık bulunmadığına,

7. HARCIRAH HESABINDA ESAS TUTULACAK AYLIK

7.1. Harcırah hesabında esas tutulacak aylıklar:

Harcırahın verilmesinde memurun fiilen almakta olduğu aylık

(Kurumların 1 - 4 ncü derecelerdeki kadrolarında bulunanlardan

kazanılmış hak aylık dereceleri daha düşük olanların işgal etmekte

oldukları kadro) derecesi esas alınır.

Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine;

gündelik ile çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30 katına en yakın

memur aylık tutarı üzerinden hesaplanır. Şu kadar ki (Ödenek mukabili

çalışanlar hariç) bunların harcırahları hiçbir suretle 4 üncü derecedeki

memurlara verilen miktarı geçemez.

Terfi suretiyle atananların harcırahı, terfi ettikleri aylık derecesi

üzerinden ödenir. (Madde 7 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/4 md.))

7.1.1. Gerekçe

Bu madde ile harcıraha istihkakta memurlar için işgal edilen kadro

aylığına ait tutarların esas olarak alınması prensibi kabul edilmiştir. Filhakika,

harcırah, memurların işgal ettikleri makam itibariyle dairelerince verilecek

bir hizmet arasında ihtiyacına mecbur olacakları masrafları karşılamaya

yarıyan bir vasıta olduğuna göre, memurlara işgal ettikleri kadronun aylık

veya ücret tutan üzerinden harcırah verilmesi makul ve zaruri olur.

…

Maddenin diğer fıkrasında, hizmetlilerin harcırahının, aldıkları aylık

veya ücret ödeneğin, yevmiye ile çalışanların da gündeliklerinin 30

mislinin tekabül ettiği en yakın aylık veya ücret tutarı üzerinden

hesaplanması esas kabul edilmiştir. Ancak bu gibilerin ücretleri ekser


ahvalde yüksek tutulmakta olduğundan, tenazuru temin için, bunlara 90 lira

asli maaşlı memurlara verilenden fazla harcırah ödenmiyeceği hükmü de

maddede yer almış bulunmaktadır.( Madde 7)

7.2. Kadro Derecesi

“…

Bu Kanunda, "kadro derecesi" veya "kadro aylık dereceleri" olarak

geçen ibareler, 7 nci maddenin birinci fıkrasında yer alan esaslar

çerçevesinde uygulanır.” Ek Madde 1 – (Ek: 11/12/1981 - 2562/29 md.;

Değişik: 16/6/1983 - 2851/9 md.)

7.3. Açıklama:

Bu kanunda harcırah hesabında esas tutulacak aylıklar; memurlar,

hizmetliler, gündelikle çalışanlar ve ödenek mukabili çalışanlar için ayrı

ayrı düzenlenmiştir.

Harcırahın verilmesinde;

- Memurun fiilen almakta olduğu aylık (Kurumların 1-4 üncü

derecelerdeki kadrolarında bulunanlardan kazanılmış hak aylık

dereceleri daha düşük olanların işgal etmekte oldukları kadro)

derecesi esas alınır.

- Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya

ödeneklerine;

- Gündelik ile çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30

katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesaplanır. Şu kadar ki

bunların harcırahları hiçbir suretle 4 üncü derecedeki memurlara

verilen miktarı geçemez.

- Ödenek mukabili çalışanların ise, aldıkları ödeneklere en

yakın devlet memurlarının almakta olduğu aylık esas alınacaktır.


- Terfi suretiyle atananların harcırahı, terfi ettikleri aylık derecesi

üzerinden ödenir.



Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu’ nun 06/05/1967 Tarih,

1966 /3 E., 1967 /4 K. Sayılı Kararı

Karar özeti:

“Harcırah kanununun 49.maddesine göre ödenmekte olan seyyar görev

tazminatının, 7244 sayılı kanunun 4.maddesinin sınırlamasına bağlı olduğu hk.” (Danıştay

IBK-II SH:20 ile 31.8.1967 gün ve 12687 sayılı R.G. de yayımlanmıştır.)”


Saymanlık Adı : 2001 Mali Yılı İzmir Selçuk Belediyesi Hesap İşleri Müdürlüğü Hs.


Dosya No : 29117


Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü.

1- …………………..

2- 946 sayılı ilamın 2.maddesi ile geçici görevle il dışına giden belediye başkanı ile

bazı meclis üyeleri ve memurların konaklamasına ait otel faturası bedellerinin belediye

bütçesinin temsil, ağırlama ve tören giderleri tertibinden karşılanması; diğer personele ait

harcırah ödemelerinde ise tahakkuk ettirilen gündelik tutarına ilaveten yemek ya da

konaklama bedelinin ayrıca ödenmesi nedeniyle toplam 990.553.000-liraya tazmin

hükmü verilmiştir

6245 sayılı Kanunun 7.maddesi ile kurumlarda ödenek almak suretiyle çalışanların

harcırahlarının ödenek tutarlarının karşılığı olan en yakın aylık veya ücret tutarları esas

alınarak hesaplanacağı belirtilmiş bulunmaktadır. Bu nedenle, belediye başkanı ile

belediye meclis üyelerine, halen almakta oldukları ödeneklerine en yakın olan aylık

tutarları için her yıl Bütçe Kanunlarına bağlı (H) cetveli ile tespit edilen gündeliklerin

ödenmesi gerekmektedir. Dolayısıyla, yolluk karşılığı olduğu belirtilen fatura bedellerinin

belediye bütçesinden ödenmesi mümkün değildir.


Saymanlık Adı : 2004 Mali Yılı Çorum Belediyesi Saymanlığı Hs.

Dairesi : 5(İlam No : 549)

Dosya No : 29376


Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

549 sayılı ilamın 3 üncü maddesinde, Malezya’nın başkenti Kuala Lumpur’da

düzenlenecek olan Dünya Kentsel Kalkınma Kongresi’ne katılan Belediye personeli ile

meclis üyelerine yurt dışı geçici görev yolluğunun hatalı ödenmesi nedeniyle toplam

1.827.816.000- liraya tazmin hükmolunmuştur.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’na göre yurtdışı geçici görev yolluğu hesabında,

“Yurtdışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararı’na ekli cetvelde öngörülen gündelikle

birlikte, konaklama bedeli, fiilen ödenen uçak bileti ve taşıt ve hamal ücretlerinin esas

alınması gerekirken, mevzuatta öngörülen unsurlar dışındaki ödemelerin kabul edilmesi

mümkün görülemediğinden 549 sayılı ilamın 3 üncü maddesiyle toplam 1.827.816.000-

liraya ilişkin tazmin hükmünün TASDİKİNE, karar verildiği 29.01.2008 tarih ve 29861

sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.


Esas No :2001 / 14606 Karar No : 2001 / 19004

Merci :Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Tarih : 05/12/2001

Özü : Ücretin tespiti ifade edilen asıl ücret ile kilometre başına ödenen

seferdeki harcırah beyanları dikkate alınmadan, bordrodaki rakam esas alınarak

belirlenmiştir. Bu husus araştırılarak devamlılık arz etmeyen harcırah niteliğindeki miktar

var ise bu miktar dikkate alınmadan asıl ücret üzerinden hesap yapılması gereklidir. Eksik

inceleme ile karar verilmesi hatalıdır.

Esas No :2001 / 13-463 Karar No : 2001 / 517

Merci : Yargıtay Hukuk Genel Kurulu Tarih : 13/06/2001

Özü : Davalı eşyaların naklini gerçekleştirmemesine ve birlikte ailesini

götürmemesine rağmen davacı idareden fazladan harcırah aldığı anlaşılmaktadır. O halde

mahkemece bu atamalar sırasında davacının hangi kalemlere hak kazandığı tek tek tesbit

edilmeli, fazladan aldığı paranın iadesine karar verilmelidir.

8. MEMUR VEYA HİZMETLİ OLMAYANLARIN HARCIRAHI

Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca

geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik,


bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate

alınarak 4 ncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen

yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunur.

Ancak, ilgili Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının olumlu görüşü

üzerine, bu gibi kimselerden icabedenlere 4 ncü dereceden daha yüksek

memurlara ödenebilecek yol masrafı ve gündelik verilebilir.

Sözleşmeli olarak çalıştırılıp da sözleşmelerinde verilecek harcırah

belirtilmiş olan kimseler hakkında bu madde hükmü uygulanmaz.

Henüz rütbe almamış askeri öğrencilerin öğrenim, resmi davet ve

mübadele nedeniyle yurtdışında bulundukları sürece kendilerine teğmen

rütbesindeki subayın yurtdışı gündeliği bu Kanunun yurtdışı gündeliklerine

ilişkin hükümleri göz önünde bulundurulmak suretiyle ödenir.” Madde 8 –

(Değişik: 11/12/1981 - 2562/5 md.).

8.1. Açıklama

Kamu kurum ve kuruluşları çeşitli nedenlerle memur ve hizmetli

olmayan kişilerin hizmetinden faydalanmakta ve ilgili kişileri çeşitli

zamanlarda geçici görevli olarak görevlendirmektedirler. Bu gibi

durumlarda ilgili personellere geçici görev yolluğu ödenip ödenemeyeceği

hususunda tereddüt oluşmaktadır.

6245 sayılı Harcırah kanununun harcırah verilecek kimseler başlıklı

4. maddesine göre harcırah kanununda belirtilen durumlarda yolluk

alabilecek kişiler başlıklar halinde sayılmıştır. 6245 sayılı kanunun 4.

maddesinin 2. fıkrasında yer alan “Memur veya hizmetli olmamakla

beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere” harcırah

ödenebileceği yönündeki hüküm doğrultusunda bu şekilde

görevlendirilenlere harcırah kanununa göre harcırah ödenmesinin mümkün

olduğu görülmektedir.

Bunlara ödenecek harcırah, bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile

mahalli şartlar dikkate alınarak 4 ncü dereceye kadar olan memurlardan


herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca

takdir olunur.

Bunlardan icabedenlere 4 ncü dereceden daha yüksek memurlara

ödenebilecek yol masrafı ve gündelik ödenebilmesi ilgili Bakanlığın teklifi

ve Maliye Bakanlığının olumlu görüşü üzerine verilebilir.

Buna göre;

Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca

geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik,

bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate

alınarak 4 ncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen

yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunur.

Maddenin istisnası olarak, ilgili Bakanlığın teklifi ve Maliye

Bakanlığının olumlu görüşü üzerine, bu gibi kimselere 4 ncü dereceden

daha yüksek memurlara ödenebilecek yol masrafı ve gündelik verilebilir.

Sözleşmeli olarak çalıştırılanlarda sözleşmelerinde verilecek harcırah

belirtilmiş olan kimseler hakkında sözleşmelerindeki hükmün

uygulanacaktır.

Henüz rütbe almamış askeri öğrencilerin öğrenim, resmi davet ve

mübadele nedeniyle yurtdışında bulundukları sürece kendilerine teğmen

rütbesindeki subayın yurtdışı gündeliği bu Kanunun yurtdışı gündeliklerine

ilişkin hükümleri göz önünde bulundurulmak suretiyle ödenir.



Kararın Çeşidi : Temyiz Kurulu Kararı Kararın Numarası : 24416

Kararın Konusu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar Kararın Tarihi :

02.03.1999

KONU : Uluslararası toplantılara ve ziyaretlere katılan Belediye Başkanı ve meclis

üyelerinin beraberinde götürdükleri eşlerinin temsille görevlendirilmiş olmaları itibariyle

yol masrafı ve gündelik ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı. Tazmin hükmüne

gerekçe olarak, Belediye Başkanının eşi ve belediye meclis üyelerinin eşlerinin, 6245


sayılı Kanunun 4'üncü maddesinde sayılan harcırah verilecek kimseler arasında ve

29'uncu maddesinde uçakla yapılacak yolculuklarda yol giderleri ödenecekler arasında

sayılmamaları esas alinmiş ise de, anılan Kanunun 4'üncü maddesinin ikinci fıkrası ile

8'inci maddesinin birinci fıkrasında memur veya hizmetli olmadıkları halde kurumlarca

geçici bir görevle görevlendirilenlere yol masrafı ve gündelik verilebileceği öngörülmekte

ve bu maddelerde yurtiçi ve yurtdışı ayrımının yapılmadığı, Kanunun genel ifade ile

düzenlenmiş hükümlerinden bulunmaktadır.

Rapor dosyasında mevcut ve dilekçi tarafından ibraz edilen belgelerin

incelenmesinden, yerel yönetimlerin uluslararası toplantılarına katılmak ya da ikili ilişkileri

geliştirmek amacıyla belediyeler arasında düzenlenen organizasyonlarda bulunmak

amacıyla resmi olarak görevlendirilen Belediye Başkanı ve Belediye Meclis Üyelerinin

eşlerinin de temsille görevlendirildiklerine ilişkin Belediye Meclisi Kararlarının bulunduğu,

Valilik ve İçişleri Bakanlığından gerekli olurların alındığı, ayrıca eşlere 4'üncü dereceden

devlet memuru için tespit edilen yol masrafı ve yevmiyenin ödendiği görülmektedir.

Uluslararası toplantılara ve ziyaretlere katılan Başkan ve Meclis Üyelerinin eşlerinin

temsille görevlendirilmiş olmaları itibariyle geçici görevle yabancı ülkelere gönderildikleri

ve bu nedenle yol masrafı ve gündelik ödenmesinde mevzuata aykırılık olmadığı

anlaşıldığından ilamın 1'inci maddesiyle ..........-liraya ilişkin olarak verilen tazmin

hükmünün kaldırılmasına karar verildi.

Saymanlık Adı : 2004 Mali Yılı Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Hesap İşleri Daire

Başkanlığı Hs.


Dosya No : 29715

Tutanak No : 30487

Tutanak Tarihi : 25.11.2008

1-700 sayılı ilamın 1.maddesiyle, 07-13 Haziran 2004 tarihleri arasında

Bergama’daki 68.Uluslararası Bergama Kermesine katılan 30 kişilik Belediye Halk

Oyunları Ekibine Bergama’da ikamet ettikleri günler için yersiz harcırah ödendiği

gerekçesi ile 3.120.000.000-liraya tazmin hükmü verilmiştir.

… belediye personeli olmayan fakat belediyelerine ait Meslek Edindirme

Merkezi'nde eğitim gören öğrencilerin oluşturduğu amatör halk oyunları ekibinin fahri

olarak görevlendirildiğini ve bu ekibin Gaziantep Büyükşehir Belediyesini temsilen

“Bergama Etkinlikleri”ne katıldığını,

Memur veya hizmetli olmayanların harcırahı başlıklı 8.maddesinin birinci fıkrasında

da; Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca geçici bir görev ile


görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik, bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet

sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4 ncü dereceye kadar olan memurlardan

herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunacağı,

muvakkat vazife harcırahı olarak başlıklı 14 maddesinin 1.fıkrasında ise; Birinci maddede

yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında

başka bir yere gönderilenlere geçici görev yolluğu olarak yevmiye ve yol masrafı

ödeneceği hüküm altına alınmış bulunmaktadır.

Harcırah Kanununda yurt içinde geçici görevle görevlendirilen kişilerin yemeleri ve

yatmaları kurumlarca sağlanması durumunda bu kişilere gündelik ödenmesini kısıtlayan

yada bunlara ödenecek gündelik tutarlarında indirim öngören bir hüküm yer

almamaktadır. 6245 sayılı Harcırah Kanununun 11.12.1981 tarih ve 2562 sayılı Kanunun

15’inci maddesi ile değişik 37’nci maddesinin, mesleki bilgilerini artırmak amacıyla

memuriyet mahalli dışında açılan okul veya kurslara katılan memur ve hizmetlilerin kurs

süresince yeme ve yatmalarının sağlanması halinde gündeliklerinde belli oranda indirim

yapılmasını öngören 2’nci fıkrası 14.01.1988 tarih ve 311 sayılı Kanun Hükmünde

Kararnamenin 15’inci maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.

Dolayısıyla kanun koyucu anılan hükmü yürürlükten kaldırmakla mesleki bilgilerini

artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya okullara gönderilen memur

ve hizmetlilerin yemeleri ve yatmaları kurumlarca sağlansa bile günlüklerinin tam

ödenmesini amaçlamıştır.

Bu nedenle 07-13 Haziran 2004 tarihleri arasında Bergama’daki 68.Uluslararası

Bergama Kermesine katılan Belediye Halk Oyunları Ekibine Bergama’da ikamet ettikleri

günler için gündelik ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

9. DAİMİ VAZİFE HARCIRAHININ MEBDEİ

Daimi vazife harcırahı:

a) (Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)

b) Naklen veya tahvilen başka bir mahalle gönderilenlere, bu

tayinleri sırasında mezunen başka bir mahalde bulunsalar dahi, eski

memuriyetleri mahallinden;

c) Muvakkat vazife ile veya vekaleten bir yerde bulundukları esnada

asli vazife mahalli değişenlere eski memuriyetleri mahallinden;

İtibaren verilir. (Madde 9 )


9.1. Açıklama

Kanunun daimi vazife harcırahının başlangıcını düzenleyen 9 uncu

maddesi sürekli görev yolluğunu memuriyet mahallinin değişmesi şartına

bağladığından memur olmayanların görevlendirilmelerinde sürekli görev

yolluğu ödenmeyecektir.

Bilindiği üzere; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun değişik

4.maddesinde “memur” ve “diğer kamu personelleri” ayrı ayrı

tanımlanmıştır. 6245 sayılı Harcırah Kanununun “daimi vazife harcırahının

mebdei” başlıklı 9/b ve 9/c maddelerinde “… eski memuriyetleri

mahallinden…” ifadesi yer almakta, yine aynı kanunun 3/c maddesinde

memur “Personel kanunları hükümlerine göre aylık olan kimseler” olarak

tanımlanmakta, 657 sayılı DMK’nun değişik 147/A maddesinde aylık ; “Bu

kanuna tabi kurumlarda görevlendirilen memurlara hizmetlerinin

karşılığında, kadroya dayanılarak ay itibarıyla ödenen parayı ifade eder”

denilmektedir. Dolayısıyla sözleşmeli personel ve diğer kamu çalışanlarına

“memur” denilmesi mümkün gözükmemektedir.

Diğer taraftan Harcırah Kanunu’nun 9 uncu maddesinin, 4969 sayılı

Kanunla yürürlükten kaldırılmadan önceki (a) bendinde, sürekli görev

yolluğunun ilk defa bir memuriyete atananlara atanmaları sırasında

yerleşmiş oldukları yerden itibaren verileceği hükmü yer almaktaydı.

Ayrıca Anayasa Mahkemesinin 2006/44 Esas, 2008/81 sayılı ve

20/03/2008 tarihli kararında, 9/a maddesinin yürürlükten kaldırılmasının

Anayasaya aykırı olmadığı; kadrolu olarak ataması yapılan kişinin bu

sıfatla göreve başlamadığı müddetçe “memur” sayılamayacağı, dolayısıyla

taşınması esnasında bu sıfatı taşımadığı için ilk defa kadroya atananlara

sürekli görev yolluğu ödenmemesinin Anayasa’ya uygun olduğunun tespit

edildiği görülmüştür

6245 sayılı Harcırah Kanununun 10 uncu maddesinde; “ Yurt içinde

veya yurt dışında görev yapmakta iken yurt içinde veya yurt dışındaki

sürekli bir göreve naklen atanan ya da yabancı ülkelerdeki memuriyet

merkezi değiştirilen memur ve hizmetlilere yeni görev yerlerine kadar; yol


masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı verileceği hüküm

altına alınmıştır. Anılan Kanununun 3 üncü maddesinin (g) ve ( h)

bentlerinde "memuriyet mahalli"nin ve "başka yer"in ne olduğu

açıklanmıştır. Buna göre; Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetlinin asıl

görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların

belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında

kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların

devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü, büyükşehir

belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla

memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu

ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından

bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte

yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller

ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri Başka

yer: Yukarıda (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerleri;

ifade ettiği belirtilmektedir. Buna göre, memuriyet mahalli dışında bir göre

naklen atanan memur ve hizmetlilere yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve

yer değiştirme gideri ödenebilmektedir.

Öte yandan, konuya ilişkin olarak Danıştay 2. Dairesinin 12.04.2007

tarihli 2007/1670 Karar, 2004/6912 Esas numaralı kararında; 6245 sayılı

Harcırah Kanununun 5 inci maddesinde, harcırahın, yol masrafı, yevmiye,

aile masrafı ve yer değiştirme masraflarını ihtiva ettiğinin belirlenmesi

karşısında; kadrosu Muğla'dan Ankara'ya alınmakla birlikte, Ankara'ya hiç

gitmeyen ve görev yapmayan davacının atanmasının, daha sonradan

ikametgâhının bulunduğu yere yapılmasından dolayı, kendisine harcırah

verilmeyeceğine hükmedilmiştir.

Aynı zamanda, Danıştay 2. Dairesinin 07.05.2007 tarihli 2007/1978

Karar, 2007/305 Esas numaralı kararında da, salt kadro Hareketinden

kaynaklı atama sebebiyle ikametgâhı değişmediği anlaşılan davacının,

6245 Sayılı Harcırah Kanunu'nun 5 inci maddesinde belirtilen yol masrafı,

yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masraflarından hangilerini hak

etmiş olacağının araştırılarak bir karar verilmesi şeklinde karar verilmiştir.


Kanunun “Daimi vazife harcırahının mebdei” başlıklı 9 uncu

maddesinde; b) Naklen veya tahvilen başka bir mahalle gönderilenlere, bu


memuriyetleri mahallinden; c) Muvakkat vazife ile veya vekâleten bir

yerde bulundukları esnada asli vazife mahalli değişenlere eski

memuriyetleri mahallinden; İtibaren verilir.” hükmüne yer verilerek geçici

görevde iken görev yeri değiştirilen memurlara eski görev yerlerinden

itibaren harcırah verileceği belirtilmiştir.

Bu itibarla, 6245 sayılı Kanun hükümleri, Danıştay kararları dikkate

alındığında, görev yeri değişen ancak memuriyet mahalli içinde bulunan

fiili ikametgâhı değişmeyen ilgilisine yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve

yer değiştirme masraflarının ödenmesinin mümkün bulunmamaktadır.


9.2.1. Anayasa Mahkemesi Kararı

Esas No :2006 / 44 Karar No :2008 / 81

Merci : Anayasa Mahkemesi Tarih : 20/03/2008 Özü : İdarece naklen atanan kamu görevlilerine harcırah ödenmesi

öngörülürken, ilk defa devlet memurluğuna atanan kişilere harcırah

ödeneceğine ilişkin bir hükmün yer almamasının, eşitlik ilkesine ve sosyal

hukuk devleti ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmüştür. Eşitlik ilkesi,

hukuksal durumları aynı olanlar için söz konusudur. İlk defa devlet

memurluğuna atananlar ile halen devlet memuru olup da naklen ataması

yapılanlar aynı hukuksal konumda bulunmamaktadırlar. Bu nedenle

itirazın reddi gerekmiştir.




BEŞİNCİ DAİRE 2008 2285 2007 6423 21/04/2008

Özet: Nöroloji uzmanlığı eğitimini tamamlayarak devlet hizmeti yükümlülüğünü

yerine getirmesi için devlet hastanesine nöroloji uzmanı olarak atanan davacının

naklen atandığının kabulü ile kendisine yolluk ödenmesi gerektiği, aksi yöndeki

mahkeme kararının kanun yararına bozulması hk.

Dairesi Karar Yılı Karar No Esas Yılı Esas No K. Tarihi

BEŞİNCİ DAİRE 1988 1759 1987 248 30/05/988

Özet: Memuriyet mahalline yakın mesafede bulunmakla beraber, büyükşehir belediyesinin hizmetlerinden yararlanmayan müstakil bir belediyesi bulunan ve

davacının çalıştığı kurum tarafından personel için servis aracı tahsis edilmeyen ilçenin memuriyet mahalli sayılamayacağı, bu nedenle bu ilçede oturan davacıya

geçici ve sürekli görev yolluğu verilmesi gerektiği hk.


BEŞİNCİ DAİRE 1998 2720 1995 4056 19/11/1998

Özet: İlde ikamet edip, görev yaptığı köye gidip, gelen davacıya il merkezine atanması üzerine aile ve yer değiştirme masrafı verilemeyeceği, ancak yol

masrafı ve yevmiye ödenmesi gerekeceği hk.


Kararın Çeşidi: Temyiz Kurulu Kararı


Kararın Tarihi /Numarası : 02.02.2000/24674

KONU : Sürekli görevle yurtdışında bulunan memurun, yurtiçinde

kullandığı yıllık izin, mazeret izni ve sağlık izni sürelerinde de yurtdışı aylığının

ödenmeye devam edileceği.

…………………………………..

Bu nedenle, ilâmın 3'üncü maddesi ile yurtdışı aylığa ilişkin maddelerde

düzenleme yapma, sınırlama getirme konusunda yetki verilmeyen Maliye

Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün, 9.8.1991 gün 18425 tarihli

yazısıyla, Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığından sorulması üzerine verdiği görüşe

dayanılarak, 1 aylık geçici görev dışında kullanılan izin süreleri toplamı olan 49

gün için yurtiçi aylık ödenmesi gerekirken yurtdışı aylık ödendiği gerekçesiyle

verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına, karar verildi.


Emeklilikte ve Becayişte Sürekli Görev Yolluğu İle İlgili Açıklama:

12.8.2003 tarih ve 25197 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 4969 sayılı

Kanunun 1’inci maddesiyle Harcırah Kanunun 10’uncu maddesinin 2, 3, 4’üncü

bentleri yürürlükten kaldırılmış yapılan bu değişiklikle beraber emekliliğini isteyen

veya emekliye sevk olunan yahut haklarında toptan ödeme hükümleri uygulanan

memur ve hizmetlilere, ikamet yerlerine kadar bir defaya mahsus olan harcırah

ödemesi yürürlükten kaldırmış ve bu durumda olanlara 500.-TL ödeme yapılması

öngörülmüştür. 2006 yılında bu madde de yapılan değişiklik ile bazı durumlar

ortadan kalkmıştır. Kanunda yapılan son değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten

itibaren artık yurtiçi ve yurtdışında yer değiştirmelere sürekli görev yolluğu

ödemesi hiçbir şarta bağlanmadan, herhangi bir tereddüde meydan vermeden

memur ve hizmetliye ödenmesi gerekmektedir. 4969 sayılı Kanunun 1’inci

maddesiyle Harcırah Kanunun 9’uncu maddesinin

(a) bendi yürürlükten kaldırıldığından, 5538 sayılı Kanunla yapılan son

değişiklik neticesinde becayiş olunanlar daha önce sürekli görev yolluğu

alamazken son düzenleme ile artık becayiş durumu ile ataması yapılan memur ve

hizmetliler de sürekli görev yolluğu almaya hak kazanabilmiştir.

10. YEVMİYE (GÜNDELİK)

10.1. Yurt İçinde:

Bu Kanun gereğince her mali yıl için verilecek yurtiçi ve yurt dışı

gündeliklerinin miktarı sırasıyla,

a. ilgili bütçe kanunları (yurtiçi gündelik) ve

b. Bakanlar Kurulu Kararı (yurt dışı gündelik)

ile tespit olunur.

10.1.1. Yurt İçi Gündeliklerinde İstisnalar

Yurt içi gündeliklerinde;

Devamlı ikamet ettikleri yerler dikkate alınarak;


1. Kurumlarınca belirlenen görev merkezi, mıntıka merkezi ve

grup merkezi dışına

2. Teftiş, denetim, inceleme veya soruşturma görevi ile

gönderilen

3. Kanunun 33/b maddesinde sayılan unvanlardaki memurlardan;

a. Türkiye düzeyinde teftiş, denetim ve inceleme yetkisine

haiz bulunanlara birinci derece kadrolu memur için tespit

olunan gündelik miktarının 1,3 katı,

b. Bölge düzeyinde teftiş, denetim veya inceleme yetkisine haiz

bulunanlara birinci derece kadrolu memur için tespit olunan

gündelik miktarının 1,1 katı,

c. İl düzeyinde teftiş, denetim veya inceleme yetkisine haiz

bulunanlara birinci derece kadrolu memur için tespit olunan

gündelik miktarının 0,9 katı,

Gündelik olarak ödenir. (Madde 33 –Değişik: 11/12/1981 -

2562/12 md.)

10.1.2. 2017 Yılı Bütçe Kanunu:

2017 H CETVELİ

10/2/1954 TARİHLİ VE 6245 SAYILI HARCIRAH

KANUNU

HÜKÜMLERİ UYARINCA VERİLECEK

GÜNDELİK VE TAZMİNAT TUTARLARI

I-

A-

B-

Memur ve Hizmetlilerden;

a)

Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan

kadrolarda bulunanlar (1) 48,25

b)

Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000 (hariç) olan

kadrolarda bulunanlar 45,00

c) Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan 42,25


kadrolarda bulunanlar

d) Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar 37,25

e) Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar 36,25

(1) 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü

maddesinin (b) fıkrasına göre verilecek

gündeliklerin hesabında bu tutar esas alınır.

10.1.3. İlgili Yargı Kararları

10.1.3.1. Danıştay Temyiz Kurulu


İKİNCİ DAİRE 2007 3966 2007 2328 23/10/2007

………………………………………………

a-) Gündelik;

Yevmiye (gündelik) harcırahın unsurlarından birisi olarak 6245 sayılı

Harcırah Kanunu'nun 5 inci maddesinde sayılmış olup, Kanunun

"Yurtiçinde verilecek gündeliklerin miktarı" başlıklı, 2562 sayılı Kanun'un

12. maddesiyle değişik 33. maddesinin (a) bendinde, bu Kanun gereğince

verilecek yurtiçi gündeliklerinin miktarının her yıl bütçe kanunları ile tespit

olunacağı kuralı yer alırken, (b) bendinde; "Devamlı ikamet ettikleri yerler

dikkate alınarak kurumlarınca belirlenen görev merkezi ve grup merkezi

dışına teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma görevi ile gönderilen

....İlköğretim Müfettişleri ve Müfettiş Yardımcılarından;...(3) İl düzeyinde,

teftiş, denetim veya inceleme yetkisine haiz bulunanlara birinci derece

kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarının 0,9 katı'nın gündelik

olarak ödeneceği öngörülmüştür.

6245 sayılı Kanunun "Memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin

gündeliği" başlıklı 39 uncu maddesinde ise, geçici bir görevle memuriyet

mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden, buralarda ve yolda öğle (saat

13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birini geçirenlere

1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik

verileceği kuralına yer verilmiştir.


Bu nedenle, 33 üncü maddenin (b) bendinde yer alan düzenlemeyi

Kanunun diğer maddelerinden bağımsız ve etkilenmez kabul etmek

mümkün değildir.

10.1.3.2. Sayıştay Temyiz Kurulu


Kararın Numarası : 43 Kararın Tarihi : 13.07.2006

Malatya 2. Ordu Saymanlık Müdürlüğü 2004

Ordu Komutanlığı bünyesinde yapılan çeşitli askerî tatbikatlarda

gözlemci sıfatıyla görevlendirilen Denetleme ve Değerlendirme Başkan ve

üyelerinin ifa ettikleri görev, teftiş, denetim, inceleme veya soruşturma

kapsamında değerlendirilmesi veya kıyas yoluyla aynı kapsamda

düşünülmesi mümkün olmadığından; söz konusu kişilere 6245 sayılı

Harcırah Kanununun 33/b maddesi uyarınca denetim elemanı harcırahı

ödenmesinin mevzuata aykırı bulunduğuna,

10.2. Kurs, Toplantı Ve Eğitim Seminerlerine Katılımda Yolluk

Dernek, Vakıf, Birlik, Şirket v.b. kuruluşlar tarafından düzenlenen

kurs, toplantı ve eğitim seminerleri 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun

22/b veya 22/d’ ye göre doğrudan temin yöntemiyle yapılan bir hizmet

satın alımıdır. Bu tür toplantı ve eğitim etkinliklerinde düzenlenen program

paket program olup yeme, içme, konaklama, eğitim v.b. hususlar hizmet

satın alımı kapsamında değerlendirilmektedir.

31.12.2005 tarih 26040 sayılı 3. Mükerrer Resmi Gazetede

yayınlanan ve 2006 yılında yürürlüğe giren “Merkezi Yönetim Harcama

Belgeleri Yönetmeliği’nin; “Kurs ve toplantılara katılma giderleri”

başlıklı 36 ncı maddesinde;

“Kamu kurum ve kuruluşları ile meslek teşekkülleri, dernek ve

vakıflar tarafından düzenlenen kurs ve toplantılara katılanların katılma

giderlerinin ödenmesinde;


- Görevlendirme yazısı,

- Fatura, fatura düzenlenemeyen hallerde katılma ücretini gösteren

belge,

- Kurs ve toplantıya iştirak edildiğine ilişkin belge,

ödeme belgesine bağlanır.”

Hükmü yer almaktadır. Bu nedenle; bütçeden veya proje

bütçelerinden bu tür harcama yapacak kişilere ödeme yapılabilmesi için,

katılımcının ücret ödediğine dair belge ile toplantıyı düzenleyen kurum

veya kuruluşlardan alınan toplantı katılım belgesinin ödeme evrakına

eklenmesi zorunlu bulunmaktadır.

Kurs ve toplantılara katılma giderlerinin ödenmesi hususu

2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na bağlı ödeneklerin

harcanma esaslarını gösterir ek (E) Cetvelinin 35’inci maddesinde

yeniden düzenlenmiştir.

35’inci madde de “a) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından

düzenlenen bilimsel nitelikli toplantılara katılmaları kurumlarınca gerekli

görülenlerin katılma giderleri ve ilgili bakan veya yetki verdiği makamın

onayıyla isim ve unvanları belirlenen kurum personelinin unvanı ve

gördüğü hizmet ile doğrudan ilgisi bulunan kurslara katılmasına ilişkin kurs

giderleri, kurum bütçesinin ilgili tertibinden ödenir.” hükmü yer

almaktadır.

Yeniden düzenlenen ilgili madde gereğince meslek teşekkülleri,

dernek ve vakıflar tarafından düzenlenen kurs ve toplantılara katılım

giderlerinin ödenebilmesi için; kurs veya toplantının personelin gördüğü

hizmet ile doğrudan ilgilisinin bulunması ve Bakan veya yetki verdiği

makamdan onay alınması, zorunlu bulunmaktadır. Bu bağlamda,

idarelerce satın alınan eğitim hizmeti bedeli (Eğitim Seminer Bedeli)

bütçenin 03.5.9.03 Kurslara Katılma ve Eğitim Gideri tertibinden

ödenmektedir.

Diğer yandan, yurtiçi ve yurtdışında kurslara katılanlara verilecek

gündelik; 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 37’nci maddesinde

açıklanmıştır. Bu maddede; “Mesleki bilgilerini artırmak amacıyla


memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya okullara gönderilenlere, bu

Kanuna göre geçici görev gündeliği verilir.” denilmektedir. Bu çerçevede

kurs, toplantı ve eğitim seminerlerine katılan personele görev onayı olması

ve ödenek olması kaydıyla geçici görev yolluğu ödenecektir. Seminerlere

katılan personele hiçbir kesinti yapılmaksızın tam gündelik ve ayrıca geliş

ve gidişler için yol parası ödenecektir.

10.3. Yurt Dışında Yevmiye :

Yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarı:

Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı,

gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile

görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi

üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur.

(İkinci fıkra mülga: 23/1/1987 - KHK 269/4 md.)

Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları

gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar

tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.

Madde 34 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/13 md.)

10.4. Yurt Dışı Gündeliklere dair BKK (Karar Sayısı : 2016/9715)

KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ'NE YAPILACAK YOLCULUKLARDA

VERİLECEK GÜNDELİKLERE DAİR KARAR İLE YURTDIŞI GÜNDELİKLERİNE

DAİR KARAR

Karar No. 2016/9715 R.Gazete No. 29954

Karar Tarihi: 27.12.2016 R.G. Tarihi: 20.1.2017

"Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ne Yapılacak Yolculuklarda Verilecek

Gündeliklere Dair Karar" ile "Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar"ın

yürürlüğe konulması; Maliye Bakanlığının 27/12/2016 tarihli ve 10667

sayılı yazısı üzerine, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun


34 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 27/12/2016 tarihinde

kararlaştırılmıştır.

KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ'NE YAPILACAK YOLCULUKLARDA

VERİLECEK GÜNDELİKLERE DAİR KARAR

MADDE 1- (1) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ne sürekli veya geçici

bir görevle gönderilenlerin, gidiş ve dönüşleri ile geçici görevlendirme

süreleri için verilecek gündelik miktarları ekli cetvelde gösterilmiştir.

MADDE 2- (1) Kurumlar, hizmetin özellikleri, mevcut ödenek miktarı,

resmi veya özel kurum ve kuruluşlar tarafından ödeme yapılması, görev

yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi, yemek

ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi hususları dikkate

almak suretiyle, ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda

gündelik ödeyebilirler. Ancak, bu şekilde ödenecek gündeliklerin ilgililerce

kabul edildiğinin görev mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı

olarak bildirilmesi gerekir.

MADDE 3- (1) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ne geçici görevle

gönderilen ve bu Karar hükümlerine göre gündelik ödenenlerden, yatacak

yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini

aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere, gündeliklerinin

yarısına kadar olan kısmı yatacak yer ücreti olarak ödenir.

(2) Bu Kararın 2 nci maddesi uyarınca ekli cetvelde gösterilen

miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik belirlenmesi durumunda,

yatacak yer ücretinin hesaplanmasında, ekli cetvelde gösterilen gündelik

miktarları esas alınır.

MADDE 4- (1) Bu Karar kapsamına girenlere, 10/2/1954 tarihli ve

6245 sayılı Harcırah Kanununun 46 ncı maddesi uyarınca verilecek yer

değiştirme giderinin hesabında, ekli cetvelde gösterilen gündelik

miktarlarının %50 fazlası esas alınır.

MADDE 5- (1) 14/7/1964 tarihli ve 500 sayılı Kıbrıs'a Gönderilecek

Türk Askeri Birliği Mensuplarının Aylık ve Ücretleriyle Çeşitli istihkakları ve


Birliğin Başka Giderleri Hakkında Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrası

kapsamında bulunanlara, bu Karara göre ayrıca ikamet gündeliği ve Kuzey

Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde yapacakları geçici görev yolculukları için

gündelik verilmez.

MADDE 6- (1) Bu Karar kapsamına girenlere, Yurtdışı Gündeliklerine

Dair Karar hükümleri uygulanmaz.

MADDE 7- (1) Bu Karar 1/1/2017 tarihinden geçerli olmak üzere

yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 8- (1) Bu Karar hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.


11.


10.8.1. Açıklama

Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar”ın yürürlüğe konulması; Maliye

Bakanlığının : 27/12/2016 tarihli ve 10667 sayılı yazısı üzerine, 6245 sayılı

Harcırah Kanununun 34 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca

27/12/2016 tarihinde kararlaştırılmıştır.

Yurtdışına veya yurtdışında iken başka bir yere, sürekli veya geçici

bir görevle ya da tedavi amacıyla gönderilenlere, verilecek gündeliklerin

yabancı para cinsinden miktarları BKK’ya ekli cetvelde gösterilmiştir.

Harcırah için avans Türk Lirası cinsinden ödenir. Avans verilecek ise,

avansın Türk Lirası cinsinden tutarı, tahakkuk tarihindeki Türkiye

Cumhuriyet Merkez Bankasınca ilan edilen efektif satış kuru esas alınarak

hesaplanır. Avansın mahsup işlemlerinde de bu efektif satış kuru esas

alınır.

Harcırah için avans verilmemiş ise, yurtdışı gündeliklerinin Türk

Lirası cinsinden tutarı, yabancı para cinsinden gündelik miktarının

beyanname düzenleme tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca

ilan edilen döviz satış kuruyla çarpılması suretiyle bulunur.

Hesaplanan harcırah miktarının avans miktarından fazla olması

halinde fazla olan kısım için, beyanname düzenleme tarihindeki Türkiye

Cumhuriyet Merkez Bankasınca ilan edilen döviz satış kuru esas alınır.

Buna göre;

Avans verildiği tarihteki Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankasınca ilan edilen döviz satış kuru,

Avans verilmemişse beyanname düzenleme tarihindeki Türkiye

Cumhuriyet Merkez Bankasınca ilan edilen döviz satış kuru

Uygulanacaktır.

Özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya

resmî diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler

gündeliklerinden indirilir.


Kurumlar, hizmetin özellikleri, mevcut ödenek miktarı, yabancı

devlet, uluslararası kuruluş, resmî veya özel diğer kurum ve kuruluşlar

tarafından ödeme yapılması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli

yatacak yer temin edilmesi, yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen

karşılanması gibi hususları dikkate almak suretiyle, BKK ‘ya ekli cetvelde

gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik ödeyebilirler. Ancak,

bu şekilde ödenecek gündeliklerin ilgililerce kabul edildiğinin görev

mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı olarak bildirilmesi gerekir.

Türkiye'den veya sürekli görevle bulundukları ülkelerden geçici

görevle her çıkışlarında, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü için

ödenecek gündelikler, ekli cetveldeki miktarların % 50 artırılması suretiyle

hesaplanır.

Türkiye'den yurtdışına geçici görevle gönderilenlerden, seyahat ve

ikamet süresinin ilk on günü ile sınırlı olmak kaydıyla, yurtdışında yatacak

yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere, faturada

gösterilen günlük yatak ücretinin birinci fıkrada belirtildiği şekilde artırımlı

olarak hesaplanan gündeliklerinin % 40'ını aşması halinde aşan kısmın %

70'i ayrıca ödenir. Ancak, yatacak yer temini için ödenecek günlük ilave

miktar, artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerin ekli cetvelin;

a) I-III no'lu sütunlarında gösterilen unvanlarda bulunanlar için %

100'ünden,

b) IV-VII no'lu sütunlarında gösterilen kadrolarda bulunanlar için %

70'inden,

fazla olamaz.

Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerince ekli cetvelde yer

alanların yurtdışına geçici görevlendirilmelerinde; görevin önem ve özelliği

ile görev yeri itibariyle oluşabilecek konaklama gideri ihtiyacı dikkate

alınmak ve belgelendirilmek suretiyle görevlendirme süresince konaklama

bedelinin tamamı ödenebilir. Bu Karar;

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ne Yapılacak Yolculuklarda Verilecek

Gündeliklere Dair Karar hükümleri uygulananlara,


Staj ve öğrenim amacıyla yurtdışına gönderilenlere (gidiş ve dönüş

yol gündelikleri hariç),

Bakanlıklararası Ortak Kültür Komisyonu Kararıyla yurtdışına

gönderilenlere (gidiş ve dönüş yol gündelikleri hariç),

uygulanmaz.

10.8.2. . Kamu Kurumlarında Yurtdışı Harcırahı Sorunu

Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları

gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar


Birden fazla ülkeyi kapsayacak yurtdışı geçici görev yolculuk ve

ikametlerinde, her ülkedeki kalış süresi için o ülkeye ilişkin gündelik esas

alınır.

Yurtdışına geçici görev nedeniyle giden memur, bu esaslara göre

geçici görev yolluğu alacak, hak ettiği harcırah miktarını aşan

harcamalarını ise kendisi karşılayacaktır. Bu hükümlere uyulmayarak,

yurtdışı masrafların tamamının “Doğrudan Temin” usulüne göre hizmet

satın alma yoluyla karşılanması hukuki olarak mümkün değildir. Buna

rağmen bazı kamu kurumlarının bu yola yaygın bir şekilde başvurdukları

görülmektedir.

4734 sayılı kamu İhale Kanunu hizmet satın alma işlemlerinin nasıl

yapılacağını açıkça belirlemiştir. Buna göre yurtdışı yol masrafının

doğrudan temin yoluyla, hizmet satın alma biçiminde ödenmesi

mümkün değildir. İhale Kanununa göre, “Doğrudan Temin”; Kanunda

belirtilen hallerde, mal veya hizmet alımı şeklindeki ihtiyaçların, idare

tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek

doğrudan temin edilebildiği usulü ifade etmektedir.

Kanunda sayılan sınırlı hallerde ihtiyaçlar, ilan yapılmaksızın ve

teminat alınmaksızın doğrudan temin usulü ile karşılanabilir. Buna göre

Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin her sene Kamu

İhale Kurumu tarafından belirlenen parasal sınırları aşmayan ihtiyaçları ile


temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve

iaşeye ilişkin alımlar doğrudan temin yoluyla alınabilecektir.

Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve

İhale Kanunun 10'uncu maddesinde sayılan yeterlik kurallarını arama

zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya

kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin

edilir.

Anlaşılacağı üzere geçici görevle (seminer, kurs, konferans

vb. amaçlarla) yurtdışına giden memurlar için yapılacak

masrafların tamamının doğrudan temin yoluyla karşılanması

mümkün değildir. Kamu görevlilerinin; özellikle mesleki toplantı, kurs ve

seminer gibi maksatlarla yaptıkları seyahatlerde yol gideri ve yolluklarının

kurum bütçelerinin “200-Yolluklar, Harcama Kalemi”, eğitime iştirak

bedellerinin ise “300-Eğitim Ve Araştırma Gideri, Hizmet Alımları Harcama

Kalemi”nden ödenmesi gerekir.

Kamu kurumu niteliğindeki dernekler ve vakıflar tarafından

yurtdışında düzenlenecek inceleme gezileri ve seminere katılanlara, gerekli

resmi prosedür yerine getirildikten sonra kurum bütçesinden harcırah

Kanunu hükümlerine göre (yol+ yevmiye) harcırah ödenebilecektir. Bu tür

organizasyon ve seminerleri düzenleyen kuruluşlara, organizasyon ve

seminer gideri adı altında ilgili kurum bütçesinden doğrudan herhangi bir

ödeme yapılamayacaktır.



Esas No : 1988 / 1527 Karar No : 1989 / 363

Merci : Danıştay 5. Dairesi Tarih : 02/03/1989

Özü: kurs görmek amacıyla yabancı bir ülke tarafından sağlanan bursla

yurtdışına gönderilenlere 6245 sayılı yasanın 37.maddesinin birinci fıkrası uyarınca ödenen

gündeliklerden, almış oldukları burs miktarı düşürülerek ödeme yapılması gerektiği hakkında


10.8.3.2. Sayıştay Daire Kararları




Adalet Bakanlığı Merkez Saymanlığı 1998

9.1.1998 tarih ve 23225 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 97/10468 sayılı Yurtdışı

Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararının 2'nci maddesinde; bu karar hükümlerine

göre yurtdışına gönderilenlere, Türkiye'den her çıkışlarında seyahat ve ikamet süresinin ilk

10 günü için ekli cetveldeki miktarların %50 artırılması suretiyle ödeme yapılacağı, bu karar

hükümlerinin sürekli görev yolculuk ve ikametlerde, staj ve öğrenim amacıyla yurtdışına

gönderilenlerin gidiş ve dönüş yol gündeliklerinin hesaplanmasında da uygulanacağı

belirtildiğinden, yurtdışına yetiştirilmek amacıyla gönderilen personele gidiş gündeliklerinin

%50 zamlı olarak ödenmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığına,

10.9. Yurtiçi ve yurtdışında kurslara katılanlara verilecek

gündelik:

Mesleki bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında

açılan kurs veya okullara gönderilenlere, bu Kanuna göre geçici görev

gündeliği verilir.

(İkinci fıkra mülga: 14/1/1988 - KHK - 311/15 md.)

Bu maksatla yabancı memleketlere gönderilenlere özel anlaşmaları

gereğince, yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar


Yurtiçinden veya yurtdışından sağlanan burslara dayanılarak veya

aylıkları transfer edilmek suretiyle staj ve öğrenim amacıyla yurtdışına

gönderilenlere bu madde hükmü uygulanmaz. Bunlara ilgili kanun

hükümlerine göre müstehak oldukları ödeme yapılır. (Madde 37 –

Değişik: 11/12/1981 - 2562/15 md.)




DANIŞTAY 9. DAİRE

Esas No: 2001/4875 Karar No: 2005/8

Karar Tarihi: 10.01.2005

Kararın Özeti: Devlet memurları yabancı diller eğitim merkezince

düzenlenen yabancı dil kursuna katılmasına izin verilen davacıya geçici

görev yolluğu ödenmesi gerektiği hk.

…

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile olay birlikte irdelendiğinde,

6245 sayılı Kanunun 37. maddesinde de mesleki bilgilerini arttırmak

amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya okullara

gönderilenlere, bu Kanuna göre geçici görev yolluğu verileceği açıkça

hüküm altına alınmasına karşın, normlar hiyerarşisi ilkesine aykırı bir

şekilde, sözü edilen Kanun hükmüyle çelişen düzenleme esas alınarak tesis

edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gibi, aksi yönde

hüküm kuran Mahkeme kararında da hukuki isabet görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin

kabulüyle,................ 10.1.2005 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.




KONU: Türkiye Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsüne devam eden

Devlet memurlarına 6245 sayılı Yasanın 37’nci maddesi hükümleri

dairesinde geçici görev yolluğu ödenebilmesi için; memurun kurumu

tarafından 657 sayılı Yasanın 214’üncü maddesi uyarınca ve Devlet

Memurları Eğitimi Genel Planı ile belirlenen esaslar doğrultusunda

hazırlanmış bir hizmet içi eğitim yönetmeliğinin bulunması ve bu

yönetmelikte, anılan Enstitüdeki eğitim programlarına katılmaya imkân

sağlayacak bir hükme yer verilmiş olması ve ayrıca, memurların söz


konusu Enstitüdeki eğitim programlarına katılmalarının, kurumlarının isteği

ile gerçekleşmiş olmasına bağlı bulunduğu.

10.9.1.2. Sayıştay Genel Kurul Kararı

SAYIŞTAY GENEL KURUL KARARI

KARAR NO : 4372/ 1 TARİH: 12. 4.1984

…………….

Sonuç olarak, 6245 sayılı Yasanın değişik 37'nci maddesinde sözü

edilen kurs ya da okullarda verilen eğitim ve öğretimin, Devlet

memurlarının yetiştirilmelerini sağlamak, verimliliğini artırmak ve daha

ileriki görevlere hazırlamak amacına dönük olması gerekmekle beraber;

1- Bu kurs ya da okullarda verilen eğitimin hizmet içi eğitim

sayılabilmesi için, ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından, usulüne uygun

olarak hazırlanmış bir hizmet içi eğitim yönetmeliğinin bulunması ve bu

yönetmelikte söz konusu kurs ya da okullara katılmanın hizmet içi eğitim

niteliğinde olduğunun açıkça belirtilmesi gerektiğine,

2- 657 sayılı Yasanın değişik 2'nci ve 214'üncü maddelerinde

öngörülen usullere aykırı olarak hazırlanıp yürürlüğe konulduğu anlaşılan

İçişleri Bakanlığı Hizmet İçi Eğitim Yönetmeliğine dayanılarak işlem

yapılmasının ve dolayısıyla Devlet Memurları Yabancı Diller Eğitim

Merkezindeki kurslara katılan kaymakam ve vali muavinlerine 6245 sayılı

Yasanın 37'nci maddesine göre geçici görev gündeliği ödenmesinin

mümkün bulunmadığına, çoğunlukla,

3- Milli Güvenlik Akademisindeki öğrenime katılan Devlet

memurlarının, hizmet içi eğitime katılan kursiyer olarak kabul edilmeleri

mümkün görülemediğinden, söz konusu personelinin, anılan Akademideki

çalışmalara katıldıkları sürece geçici görevli sayılmaları ve Harcırah

Kanununun 37'nci maddesiyle ilgilendirilmeksizin kendilerine aynı Kanun

hükümleri doğrultusunda geçici görev gündeliği ödenmesi gerektiğine,

oybirliğiyle karar verildi.” denilmektedir.


10.10. Hayati tehlike arz eden hastalıklarla mücadelede

yevmiye:

Bir hastalığın münteşiren hüküm ferma olduğu zamanlarda bu

hastalığın insana sirayeti dolayısıyla mücadele tehlike arz ediyorsa bu

takdirde bu mücadeleye iştirak eden memur ve hizmetlilerin bu kanuna

göre müstahak oldukları yevmiyeyi, ilgili vekaletin teklifi ve Maliye

Vekaletinin mütalaası üzerine İcra Vekilleri Heyeti iki misline kadar

artırmaya salahiyetlidir. (Madde 38 )

10.11. Memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin gündeliği:

Resmi bir görevle memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere

gündelik verilmez. Geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere

gönderilenlerden, buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat

19.00) yemeği zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3

oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir. (Madde 39 –

Değişik: 11/12/1981 - 2562/16 md.)


10.11.1.1. Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Kararı:

Esas No : 2008 / 29332 Karar No : 2008 / 3198

Merci : Yargıtay 9. Huk. Dai. Tarih : 10 /12/2008

Özü : Geçici görev yolluğu verilebilmesi için yemek ve konaklama giderinin fiilen

yapılması gerekli olup, bu düzenlemede yasa koyucunun ancak gerçek giderlerin karşılığı

olarak yolluk ödenmesini amaçladığı açıktır.



Esas No :1997 / 1377 Karar No : 2000/ 339


Özü : TODAİE'nin kamu yönetimi lisansüstü uzmanlık programına katılan davacının,

6245 sayılı Harcırah Kanununun 37. maddesi uyarınca memuriyet mahalli dışına gönderilen

memur durumunda olduğu, kendisine geçici görev gündeliği ve yolluk ödenmesi gerektiği

hakkında

Esas No : 1991 / 1059 Karar No : 1993 / 3743


Özü: 6245 Sayılı Harcırah Kanununun 14.maddesinde kurumlara ait bir

görevinyapılması amacıyla geçici olarak veya vekaleten başka bir yere gönderilenlere yolluk

verileceği öngörüldüğünden ve davacının dekanlığa seçilmesi geçici görevlendirme olmayıp,

atama niteliğinde olduğundan kendisine geçici görev yolluğu ödenmemesi yolunda tesis

edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı hakkında

Esas No : 1989 / 895 Karar No : 1990 / 512


Özü: Katıldığı sınavı kazanarak Türkiye Ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsünde

öğrenime başlayan davacıya, öğrenimi süresince 6245 sayılı yasanın42.maddesinde belirtilen

esaslar çerçevesinde geçici görev gündeliği verilmesi gerektiği hakkında Formun Üstü

10.3.1.6.1.2.2. Sayıştay Daire Kararları

6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 42'nci maddesinde geçici görevle başka yere

gönderilenlerden, 37'nci maddesinde ise mesleki bilgileri artırmak amacıyla memuriyet

mahalli dışında açılan kurs veya okullara gönderilenlerden söz edilmektedir. Bu itibarla

anılan Kanunun 37'nci maddesi uyarınca kursa katılanların 42'nci maddede yer alan 90 ve

180 günlük sınırlamalara tabi olmaması gerekeceği cihetle; kursa katılan personele kurs

süresince geçici görev gündeliğinin ödenmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığına,

Sayıştay 6. Daire Kararı 30.11.1999 / 9959



Tarih : 12.3.2007

No : 5181/2

Gereği görüşüldü: …………..

Mesleki bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya

okullara gönderilenlerin durumunun, 6245 sayılı Kanunun “Muvakkat vazife harcırahı”

başlıklı 14’üncü maddesinde düzenlenen geçici görevlendirmelerden ayrı olarak, anılan

Kanunun 37’nci maddesinde düzenlendiği, dolayısıyla kurs veya okula gönderilenlerin, geçici

görevlendirilenler hakkında uygulanan sınırlamalara tabi olmamaları gerektiği iddia

edilebilirse de, mesleki bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan kurs

veya okullara gönderilenler ile geçici görevle memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin,

Kanunun farklı maddelerinde düzenlenmesi, bunlara yapılan ödemelerin mahiyetini ve

miktarını değiştirmemektedir. 6245 sayılı Kanunun 42’nci maddesi, Kanunun 14’üncü

maddesi uyarınca görevlendirilenlerin yanı sıra, 37’nci madde uyarınca görevlendirilenleri

de kapsayan bir genel çerçeve maddedir.

…………. Bu itibarla, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 37’nci maddesi uyarınca

mesleki bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya okullara

gönderilenlere ödenecek geçici görev gündeliklerinin, aynı Kanunun 42’nci maddesindeki

sınırlamalara tabi olması gerektiğine,

Karar verildi.


Kararın Çeşidi: Temyiz Kurulu Kararı




KONU: 6245 sayılı Harcırah Kanununun 39’uncu maddesinin, aynı Kanunun

33’üncü maddesinin (b) bendinde sayılanlara da uygulanması gerekeceğinden, ilköğretim

müfettişlerine günübirlik gidip geldikleri günlere ilişkin tam yevmiye ödenmesinin

mümkün olmadığı.


10.12. Memleket iç ve dışında seyahat günlerinin hesabı:

Seyahat günlerine ait yevmiyeler, seyahat edilen vasıtanın hareket

saatinden gidilecek yere muvasalat saatine kadar gelen her 24 saat için

hesap olunur. Bu süreden az devam eden seyahatler bir gün itibar olunur.

Seyahat müddetinin her 24 saati aşan kesri tam gün sayılır.( Md.

43)

10.13. Geçici görev gündeliğinin verilebileceği azami süre:

Geçici bir görev ile başka bir yere gönderilenlere, görev mahalline

varış tarihinden itibaren bu Kanuna göre verilen gündelikler:

a. Yurtiçinde bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı

şahsa 180 günden fazla verilemez. İlk 90 gün için tam, takibeden 90 gün

için 2/3 oranında ödenir.

b. Yurtdışında ilk 180 gün tam ve müteakip günler için 2/3 oranında

ödenir.

Geçici görevlendirmelerde meydana gelecek ara vermeler bu

müddetleri veya gündelik miktarını artırmaya neden olamaz.

(Değişik: 16/6/1983 - 2851/3 md.) Gündelikleri 33 üncü

maddenin (b) fıkrasına göre tespit edilenlerle, 50 nci maddede sayılanlar

etüt ve inşaat maksadıyla arazi üzerinde bilfiil çalışan yüksek mühendis,

mühendis, jeolog, fen memuru, desinatör, topograf ve bunlarla birlikte

çalışmaları zorunlu bulunan diğer memur ve hizmetliler; Hükümeti

temsilen uluslararası konferanslara katılanlar;1402 sayılı Sıkıyönetim

Kanununun 26 ncı maddesinin (b) bendindeki personelden sıkıyönetim

süresince memuriyet mahalli dışında geçici olarak görevlendirilenler ile

bunlardan sıkıyönetim mahkemelerinde görevlendirilenler (Bu

mahkemelerin görevleri sona erinceye kadar) ve sıkıyönetim

mahkemelerince verilmiş bulunan kararlara ilişkin olarak kanunları

uyarınca Askeri Yargıtay Daireler Kurulu, Daireler ve Başsavcılığında


görevlendirilecek tetkik hakimi, Cumhuriyet savcısı ve savcı

yardımcılarından (Bu görevleri sona erinceye kadar) hakkında bu madde

hükmü uygulanmaz. (Madde 42 –Değişik: 11/12/1981 - 2562/17

md.)

10.14. Aile Masrafı:

Aile masrafı, aile fertlerinden her biri için memur veya hizmetlilerin

bu Kanuna göre müstehak oldukları taşıt ücreti ile gündeliklerinden oluşur.

Ancak, özel taşıt kiralanması suretiyle gidilmesi zorunlu olan yerlere

memur veya hizmetli ile birlikte seyahat eden aile fertleri için ayrıca taşıt

ücreti ödenmez.( Madde 44 –Değişik: 11/12/1981 - 2562/18 md.)

GEREKÇE

Kanunun 44'üncü maddesine göre aile masrafı, aile efradından her biri için memur veya

hizmetlinin müstehak olduğu yol giderinin tamamı ile yevmiyenin yarısından oluşmakta iken, bu

maddede yapılan değişiklikle aile masrafı içindeki yevmiye, aile efradından her biri için memur

veya hizmetlinin müstehak olduğu miktara yükseltilmiştir.

10.15. Müfettiş ve benzerlerinin aile ve yer değiştirme masrafı:

33 üncü maddenin (b) fıkrası şümulüne girenlerin vazife

seyahatlerinde aileleri efradı için harcırah verilmez. Ancak bunlardan

(…) (1) mıntıkaları tebdil olunanlara yeni mıntıka merkezlerine kadar bu

kanun hükümlerine göre aile ve yer değiştirme masrafı verilir.(Md. 24)

GEREKÇE:

Müfettiş ve emsalinin teftiş, tahkik tetkik ve saire maksadiyle

yapacakları seyahatlerde aileleri için harcıraha müstehak olmadıklarını,

ancak bu vazifelere ilk defa tayin edilenlere mıntıka merkezi tedbil

olunanlara aile ve yer değiştirme masrafı da verilmesini derpiş eden madde

hükmü, bugünkü hükümlere ayniyet arz etmektedir.


10.16. Yer Değiştirme Masrafı:

10.16.1. Yurtiçinden yer değiştirme masrafı:

Yurtiçinde yer değiştirme masrafı memur veya hizmetlinin;

a. Kendisi için yurtiçi gündeliğinin yirmi katı,

b. Harcıraha müstehak aile fertlerinin her biri için yurtiçi gündeliğinin

on katı (Bu miktar yurtiçi gündeliğinin kırk katını aşamaz),

c. Her kilometre veya deniz mili başına, yalnız kendisi için yurtiçi

gündeliğinin yüzde beşi,

Olarak hesaplanır.

(Değişik: 21.04.2005-5335/4-d) (1) 13, 15, 16 ve 17 nci

maddelerde yazılı olup aile fertlerinin memur veya hizmetli ile birlikte

olmaksızın başka bir mahalle gitmeleri veya bu mahalden dönüşleri

dolayısıyla harcırah verilmesi kabul edilen hallerde, aile fertlerine verilecek

yer değiştirme masrafı, bunlardan birisinin memur veya hizmetli olarak

nazarı itibara alınması suretiyle hesaplanır.

(Ek: 16/6/1983 - 2851/4 md.) Bu maddeye göre harcıraha

müstehak memur veya hizmetlinin eski görev mahallinden yeni görev

mahalline atanan memur veya hizmetli eşine (c) bendi uyarınca

hesaplanacak miktarın yarısı ödenir. (Madde 45 –Değişik: 11/12/1981

- 2562/19 md.)

GEREKÇE (Md 45)

Harcırah Kanununun 45'inci maddesine göre, yurt içi yer değiştirme gideri kilometre

veya deniz mili basına verilen ücret ile memur veya hizmetlinin aile efradı olmadığına göre 2

veya 4 gündelik üzerinden ödenen miktarın toplamından oluşmakta idi. Bu ödeme yer

değiştirme suretiyle atanmaları yapılan personelin taşınma giderlerini karşılayamadığı gibi,

değişen ekonomik duruma ve artan tasıma fiyatlarına göre önemini giderek yitirmiştir. Bu


durumun giderilmesi yapılacak ödemede ekonomik duruma göre artış sağlamak ve hiç olmazsa

sürekli görevle atananların yapacakları giderleri karşılamak amacıyla söz konusu madde

değiştirilmiştir.

Buna göre, yurt içi yer değiştirme gideri yine iki unsurdan oluşmaktadır. Bunlardan

kilometre veya deniz mili başına verilecek ücretin Bütçe Kanunlarında gösterilmesi öngörülmüş,

aile efradı bulunup bulunmadığına göre ödenecek kısım ise, memur veya hizmetlinin kendisi için

aylık veya ücret tutarının yansı, aile efradından her biri için de US üzerinden hesaplanması kabul

edilmiştir. Ancak, yurt içi yer değiştirme giderinin aile efradı bulunup bulunmadığına göre Ö-

denecek kısmının toplamı, ilgilinin aylık veya ücret tutarını geçemeyecek bunlardan aylıkları

dördüncü derecenin birinci kademesinden aşağı olanlar için ise kendi aylıkları yerine dördüncü

derecenin birinci kademe aylığı hesaplamaya esas alınacaktır.

10.16.1.1. Hesaba esas tutulacak kilometre veya deniz mili:

Yer değiştirme masrafının hesabında dikkate alınacak kilometre veya

deniz mili,

a. Yurtiçinde, iki mahal arasında mutat olan, gidip gelmeye elverişli

en kısa kara ve deniz yolu,

b. Yurtdışında, ülkeler ve bölgelerine göre, Dışişleri ve Ulaştırma

Bakanlıklarının görüşü alındıktan sonra Maliye Bakanlığının teklifi üzerine

Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek mesafeler,

Esas tutularak bulunur. (Md. 47 –Değişik: 11/12/1981 -

2562/21 md.)


10.16.1.2. Yer değiştirme ile ilgili Sayıştay Genel Kurul Kararları

Karar no : 4793/1

Genelge seri no : 450

karar tarihi : 13.12.1993

Yurtdışı sürekli görev yolluğuna ilişkin olarak, 6245 sayılı harcırah

kanununun 46 ncı maddesinin (c) bendi hükmü gereğince verilecek yer

değiştirme masrafının mesafeye göre değişen kısmının hesaplanmasında,

aynı kanunun 47 nci maddesinin (b) bendi uyarınca çıkarılan 28.5.1982

tarih ve 8/4778 sayılı bakanlar kurulu kararına ekli cetvellerde gösterilen

mesafelerin esas alınması gerektiği, yurtiçindeki veya yurtdışındaki fiili

görev mahalli dikkate alınarak farklı bir mesafe tesbitinin mümkün

bulunmadığı hk.

Karar tarihi/ no : 24.09.1987/4606/1

Her ikisi de memur veya hizmetli olan eşlerden birinin emekli olması

ve başka bir yerde ikamet edeceğini beyan etmesi halinde, 6245 sayılı

kanunun değişik 45'inci maddesine göre yer değiştirme masrafının

değişken unsurunun bunlara tam olarak ödenmesi hk.

Karar tarihi/ no : 16.09.1985/4509/1

Genelge seri no. 369

6245 sayılı harcırah kanununun değişik 47'nci maddesi uyarınca

yurt içi yer değiştirme masrafının değişken unsurunun, gidip gelmeye

elverişli ve çoğunlukça kullanılması mutat olan en kısa yol üzerinden

hesaplanmasının uygun olacağı hk.

Karar tarihi/ no : 09.05.1985 /4497/3

R.g. 31.5.1985-18770 genelge seri no. 362


5442 sayılı il idaresi kanununun 8'inci maddesinin (b) bendi hükmü

uyarınca önce valilik emrine verilip, sonra valilikçe asıl görev yapacakları

ilçe, bucak veya köylere atanan öğretmenlere ödenecek harcırahın

unsurlarından biri olan yer değiştirme masrafının hesabında, kendisi ve

harcıraha müstehak aile fertlerinin, her biri için, yurt içi gündeliğinin belirli

kat tutarında verilecek sabit unsurun her iki atama için de dikkate

alınması gerektiği ve içtihadın bu yolda birleştirilmesi hk.

Karar tarihi/ no : 21.06.1982/4215/2

Genelge seri no. 334

6245 sayılı harcırah kanununa 2562 sayılı kanunun 30 uncu

maddesiyle eklenen geçici 1 inci maddesinde dış seyahatlerde yer

değiştirme masrafına ilişkin olarak öngörülen yeniden değerlendirmenin,

idare tarafından yapılması gerektiği; değerlendirme için ihtiyaç duyulan

bilgilerin, usulüne göre sayıştay'dan tamin edileceği hk.

K. 4585/1

T. 13.11.1986

İlçe merkezinden köye köyden ilçe merkezine veya köyden köye

atanan memurlar ( yeni görev yerleri "memuriyet mahalli" dışında olmak

koşuluyla sürekli görev yolluğu ödenmesi gerekeceği )

6245/m.3/g, 5, 9, 10/1

Yetkili makamın onayına göre aynı ilçe hudutları içinde ilçe

merkezinden köye, köyden ilçe merkezine veya köyden köye atanan

memurlara, yeni görev yerleri "memuriyet mahalli" dışında olmak

koşuluyla sürekli görev yolluğu ödenmesi gerekir.

Yetkili makamın onayına göre aynı ilçe hudutları içinde ilçe

merkezinden köye, köyden ilçe merkezine veya köyden köye atanan

memurlara, yeni görev yerleri "memuriyet mahalli" dışında olmak


koşuluyla sürekli görev yolluğu ödenmesi gerektiğine oybirliğiyle karar

verildi.

K. 4497/3

T. 9.5.1985

Öğretmenlere ödenecek yer değiştirme masrafı ( önce valilik emrine

verilip sonra valilikçe asıl görev yapacakları ilçe bucak veya köylere

atanan - her iki atama için de dikkate alınması gereği )

6245/m.5,9,10/1,45; 5442/m.8; 2451/m.2, 3, 3046/m.43

5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 8'inci maddesinin ( B ) bendi

hükmü uyarınca önce valilik emrine verilip, sonra valilikçe asıl görev

yapacakları ilçe, bucak veya köylere atanan öğretmenlere ödenecek

harcırahın unsurlarından biri olan yer değiştirme masrafının hesabında,

kendisi ve harcıraha müstahak aile fertlerinden her biri için, yurtiçi

gündeliğinin belirli katı tutarında verilecek sabit unsurun her iki atama için

de dikkate alınması gerektiğine ve içtihadın bu yolda birleştirilmesine

çoğunlukla karar verildi.

…

Yukarıda açıklanan hükümlerden anlaşılacağı üzere, bakanlık veya

tüzelkişiliği haiz genel müdürlüklerin taşra teşkilatında görevli ve merkeze

bağlı memurlardan, 5442 sayılı Kanunun "I- İl memurlarının tayin usulü"

başlıklı kısmında yer alan 8'inci maddesinin ( A ) bendinde yazılı olanların

atamaları, görev yerleri de belirtilmek suretiyle doğrudan doğruya

bakanlık veya genel müdürlüklerce yapılmakta, bunların dışında kalanlar

önce bakanlık veya genel müdürlüklerce valilik emrine, sonra da valilerce

görev yerlerine atanmaktadırlar. Böylece bu gibi memurlar farklı mevzuat

gereği ayrı kurumlarca ve iki kez atamaya tabi tutulmakta ve haklarında

iki ayrı atama işlemi söz konusu olmaktadır.


6245 sayılı Kanunun 10'uncu maddesinde, memurların, her atama

işleminde yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme

masrafından oluşan harcıraha müstahak olacakları belirtildiğine göre,

5442 sayılı Kanunun 8'inci maddesinin (b ) bendi uyarınca, bakanlıklarca

valilik emrine, valilerce de asıl görev yapacakları yere atanan memurlara,

yukarıda belirtilen unsurlardan oluşan harcırahın iki kez ödenmesi

gerekmektedir.

………………….

Öte yandan, yer değiştirme masrafının sabit unsuru, yeni görev

yerine varış tarihinden o mahalde ev bulup yerleşinceye kadar geçecek

günlere ait giderlerle diğer çeşitli giderleri karşılamak amacıyla

ödenmektedir. 5442 sayılı Kanunun 8'inci maddesinin ( B ) bendi

uyarınca, önce valilik emrine atanıp ile gelen sonra valilikçe atandığı ilçe,

bucak veya köylerdeki asıl görev yerine giden memur söz konusu giderleri

iki kez yapacağından, kendisine kat yevmiyesinin her iki atama için ayrı

ayrı ödenmesi, amaca da uygun düşecektir.

Bu nedenlerle, 5442 sayılı Kanunun 8'inci maddesinin ( B ) bendi

hükmü uyarınca önce valilik emrine atanıp, sonra valilikçe asıl görev

yapacakları ilçe, bucak veya köylere gönderilen memurlara bu meyanda

öğretmenlere ödenecek yer değiştirme masrafının hesabında, kendisi ve

harcıraha müstahak aile fertlerinin her biri için yurtiçi gündeliğinin belirli

katı tutarında verilecek sabit unsurunun her iki atama için ayrı ayrı

dikkate alınmasında kanuna aykırı bir husus bulunmamaktadır.

5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 8'inci maddesinin ( B ) bendi

hükmü uyarınca önce valilik emrine verilip, sonra valilikçe asıl görev

yapacakları ilçe, bucak veya köylere atanan öğretmenlere ödenecek

harcırahın unsurlarından biri olan yer değiştirme masrafının hesabında,

kendisi ve harcıraha müstahak aile fertlerinden her biri için, yurtiçi

gündeliğinin belirli katı tutarında verilecek sabit unsurun her iki atama için


de dikkate alınması gerektiğine ve içtihadın bu yolda birleştirilmesine

çoğunlukla karar verildi.

Yukarıda yer verilen hükümün, Sayıştay Genel Kurulu Kararı ile

birlikte değerlendirilmesi neticesinde; yer değiştirme masrafının

hesabında her iki atama için de ayrı ayrı hesaplama yapılması

gerekmektedir.

GEREKÇE (Md 47)

Bu madde, yer değiştirme masrafının hesaplanmasında esas tutulacak kilometre veya

deniz milinin sureti teshilini hükme bağlamaktadır. Bu hükme göre bu hususta nazarı itibara

alınacak mesafe, yeni eski memuriyet mahalleri arasında gidip gelmeye elverişli kara ve

denizyolu olup bunun hesaplanmasında memurun bu kamuna göre seyahat etmeye müstehak

olduğu yol ve vasıtanın rolü yoktur. Zira bu son yol ve vasıta yalnız mesafeye göre değil-

yevmiyeler de nazarı itibare alınmak suretiyle- ekonomik bakımdan elverişli olmasına göre

taayyün eder.

Ancak layihada derpiş edilmiş bazı hususi haller vardır ki bu hallerde memur yeni tayin

olunduğu mahalle ailesi efradiyle birlikte aynı yerden hareket ederek gitmez; memur başka yerden

ve ailesi de başka yerden hareket ederek yeni memuriyet mahalline gelirler. Mesela: Layihanın

16’ncı maddesinin B fıkrasına göre ailesi yasak bir bölgeden çıkarılarak yasak olmıyan bölgede

ikamet eden bir askeri şahsın yasak olmıyan bir yere tayini halinde ailesi, ikamet yerinden yeni

memuriyet mahalline ve memur ise eski vazife mahallinden yeni vazife mahalline kadar seyahat

edeceklerdir. Yani memurla ailesinin yeni vazife mahalline gitmek için hareket ettikleri yerler ve

binnetice mesafeler başka başkadır. Yer değiştirme masrafı ise memur ve ailesi efradının aynı

yerde bulunduğu göz önünde tutularak prensip itibariyle bunların yeni memuriyet mahalline

kadar ve beraberce eşya nakil ve sair masraflarını karşılamak için verilir, işte bu maddede bu gibi

hallerde 46'ncı maddenin son fıkrası hükmü uygulanacak ve memur eski vazife mahallinden yeni

vazife mahalline kadar olan mesafe ile ailesi efradının ikamet ettiği yerden keza yeni vazife (veya

ikamet) yerine kadar olan mesafelerin mecmuunun yansı, yer değiştirme masrafını kilometre

başına verilecek unsurunun hesaplanmasında esas tutulacaktır.


10.16.2. Yurt Dışında Yurtdışı yer değiştirme masrafı:

Yurtdışı yer değiştirme masrafı memur veya hizmetlinin;

a. Kendisi için yurtdışı gündeliğinin yirmi katı,

b. Harcıraha müstehak aile fertlerinin her biri için yurtdışı

gündeliğinin sekiz katı (Bu miktar yurtdışı gündeliğinin otuz iki katını

aşamaz),

c. Her kilometre veya deniz mili başına yalnız kendisi için yurtdışı

gündeliğinin binde yedisi,

Olarak hesaplanır.

(Mülga ikinci fıkra: 1/7/2006-5538/2 md.)

(Ek: 16/6/1983 - 2851/5 md.) Yabancı ülkelerden dönüşlerde,

yer değiştirme masrafının yukarıdaki (c) bendine göre verilecek kısmı, aynı

şehirde ikamet eden her ikisi de memur veya hizmetli olan eşlerden yalnız

birisi için hesaplanıp ödenir. (Madde 46 –Değişik: 11/12/1981 -

2562/20 md.)

GEREKÇE (Md 46)

Kanunun mevcut sekline göre 47'nci maddede yer alan yurt dışı yer

değiştirme masrafı ile ilgili hüküm, ilgisi nedeniyle bu defa 46'ncı madde

olarak yeniden düzenlenmiştir.

Yeni hüküm, eskiden sadece kilo olarak yapılmış olan tesbiti terk

etmekte ve yurt dışı yer değiştirmelerde de yurt içindeki yer değiştirmelerde

uygulanacak olan sisteme paralellik getirmektedir. Ancak, yurt içinden farklı

olarak

Yer değiştirme giderinin memur veya hizmetlinin aile efradı

bulunup bulunmadığına göre ödenecek kısmı, ilgiliye yurt dışına Ödenecek

aylık veya ücret tutarını geçmemek üzere; kendisi için bu aylık tutarının

yansı, aile efradından her biri için de beşte biri oranında hesaplanacak


b. Kilometre veya deniz mili başına verilecek miktar ise, yurt dışı

aylık veya ücret tutarının bir buçuk katını geçmemek üzere, yurt içinde

kilometre veya deniz mili için tesbit olunan miktarın iki katı üzerinden

ödenecektir.

Ancak, yurt dışına gidişte yukarıdaki esaslara göre hesaplanacak yer

değiştirme giderinin yarısı verilecektir.


10.16.3.1. Sayıştay Daire Kararı

1. Daire 1996/172 E.N , 1996/190 K.N.

Özet:6245 Sayılı harcırah kanununun 46/1/c maddesinde öngörülen

"mesafeye bağlı yolluğun" yurtdışında görevli olanların çalışan eşlerine

yurda dönüşlerinde ödenmesinde Danıştay'ın yerleşik kararlarının

gerekçelerine bağlı kalınarak emsal alınmasında bir engel

bulunmamaktadır.

10.16.3.2. Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı





KONU : Yurtdışı kadrolarında görevli iken vefat eden memurların

ailelerine yurda dönüşleri nedeniyle ödenen yurtdışı sürekli görev

yolluğunda aile fertlerinden birisinin memur olarak nazara itibara alınması

suretiyle hesaplanarak yurtdışı yer değiştirme masrafı ödenmiş olduğuna

göre vefat eden memurun kendisi için ayrıca "kat yevmiyesinin"

ödenemeyeceği.


10.16.4. Hesaba esas tutulacak kilometre veya deniz mili:

Madde 47 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/21 md.)

Yer değiştirme masrafının hesabında dikkate alınacak kilometre

veya deniz mili,

a. Yurtiçinde, iki mahal arasında mutat olan, gidip gelmeye

elverişli en kısa kara ve deniz yolu,

b. Yurtdışında, ülkeler ve bölgelerine göre, Dışişleri ve Ulaştırma

Bakanlıklarının görüşü alındıktan sonra Maliye Bakanlığının teklifi üzerine

Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek mesafeler,

Esas tutularak bulunur.

GEREKÇE (Md 47)

Bu madde, yer değiştirme masrafının hesaplanmasında esas tutulacak kilometre

veya deniz milinin sureti teshilini hükme bağlamaktadır. Bu hükme göre bu hususta

nazarı itibara alınacak mesafe, yeni eski memuriyet mahalleri arasında gidip

gelmeye elverişli kara ve denizyolu olup bunun hesaplanmasında memurun bu

kamuna göre seyahat etmeye müstehak olduğu yol ve vasıtanın rolü yoktur. Zira bu son

yol ve vasıta yalnız mesafeye göre değil- yevmiyeler de nazarı itibare alınmak suretiyle-

ekonomik bakımdan elverişli olmasına göre taayyün eder.

Ancak layihada derpiş edilmiş bazı hususi haller vardır ki bu hallerde memur yeni tayin

olunduğu mahalle ailesi efradiyle birlikte aynı yerden hareket ederek gitmez; memur başka

yerden ve ailesi de başka yerden hareket ederek yeni memuriyet mahalline gelirler. Mesela:

Layihanın 16’ncı maddesinin B fıkrasına göre ailesi yasak bir bölgeden çıkarılarak yasak

olmıyan bölgede ikamet eden bir askeri şahsın yasak olmıyan bir yere tayini halinde ailesi,

ikamet yerinden yeni memuriyet mahalline ve memur ise eski vazife mahallinden yeni vazife

mahalline kadar seyahat edeceklerdir. Yani memurla ailesinin yeni vazife mahalline gitmek

için hareket ettikleri yerler ve binnetice mesafeler başka başkadır. Yer değiştirme masrafı ise

memur ve ailesi efradının aynı yerde bulunduğu göz önünde tutularak prensip itibariyle


bunların yeni memuriyet mahalline kadar ve beraberce eşya nakil ve sair masraflarını

karşılamak için verilir, işte bu maddede bu gibi hallerde 46'ncı maddenin son fıkrası hükmü

uygulanacak ve memur eski vazife mahallinden yeni vazife mahalline kadar olan mesafe ile

ailesi efradının ikamet ettiği yerden keza yeni vazife (veya ikamet) yerine kadar olan

mesafelerin mecmuunun yansı, yer değiştirme masrafını kilometre başına verilecek unsurunun

hesaplanmasında esas tutulacaktır.



47 S6.D 4.11.1997 K. 9417

47 S8.D 9.3.2004

10.16.5.2. Sayıştay Genel Kurulu Kararları

47 SGKK 16.9.1985

47 SGKK 13.12.1993

10.16.5.3. Danıştay Daire Kararları:

10.16.5.4. 5. Daire 1995/2039 E.N , 1997/2612 K.N.

İlgili Kavramlar

Özet: Kanunda harcırahın amacı ve niteliğine ilişkin olarak belirtilen esaslar


gözetilerek karar verilmesi gerekir.

İçtihat Metni

Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): ... Kaymakamlığı

Diğer Davalı : ... Mal Müdürlüğü

Karşı Taraf : ...


İsteğin Özeti : Ankara İdare Mahkemesinin 14.2.1995 günlü, E:1994/1078,

K:1995/197 sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması

isteminden ibarettir.

…

… İlçe Tarım Müdürlüğünde, görev yapmakta iken ... İl Kontrol Laboratuarı

Müdürlüğü emrine naklen atanan davacı, kendisine sürekli görev yolluğu ödenmeyeceğine

ilişkin 8.8.1994 günlü işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.

Ankara İdare Mahkemesinin 14.2.1995 günlü, E:1994/1078. K-.1995/197 sayılı

kararıyla; 657 sayılı Yasanın 177. maddesi ile bir görevin ifası için sürekli veya geçici olarak

görev yerinden ayrılan devlet memurlarına yol gideri ve gündeliklerinin ödeneceğinin kurala

bağlandığı, naklen atama işlemi neticesinde davacının anılan yasada öngörülen yolluğu hak

ettiği, davalı idarece tesis edilen sürekli görev yolluğu verilmemesine ilişkin işlemde usul ve

yasaya uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Davalı idare; davacının ilçede görev yapmakta iken de il merkezinde ikamet ettiğini,

dolayısıyla naklen atama işlemi sonucunda fiilen taşınmadığını, aksi yönde beyanının 6245

sayılı Yasanın 60. maddesi kapsamına gireceğini öne sürmekte ve idare mahkemesi kararının

temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

6245 sayılı Harcırah Kanununun "Harcırahın Unsurları" başlıklı 5. maddesinde

harcırahın yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva ettiği

belirtilerek dört unsuru olduğu kabul edilmiştir. Anılan yasanın 10. maddesinin 1. fıkrasında

ise yurt içinde veya dışındaki daimi bir vazifeye yeniden veya naklen tayin olunanlarla

yabancı memleketlerdeki memuriyet merkezi tebdil olunan veyahut bu yerlerden yurt içinde

diğer bir daimi vazifeye tayin edilen memur ve hizmetlilere yeni vazife mahallerine kadar yol

masrafı yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafının birlikte verileceği hükme

bağlanmıştır. Memuriyet mahalli ise 3. maddenin (g) bendinde, memur ve hizmetlinin asıl

görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde

bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından

bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya

kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler olarak tanımlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; ... İl merkezine naklen atanan davacının, daha önceki

görev yeri ... İlçesinde çalışmakta iken de ailesiyle birlikte ...'da ikamet ettiği ve ...

Kaymakamlığınca verilen izin sonucu her gün ...'ya gidiş geliş yaptığı anlaşılmaktadır.

Kanunda harcırahın amacı ve niteliğine ilişkin olarak belirtilen esaslar göz önüne

alındığında, davacı ve ailesinin ...'da ikamet etmeleri dolayısıyla fi-, ili şartları


gerçekleşmediğinden adı geçenin aile masrafı ve yer değiştirme masrafı alamayacağı açık

olmakla beraber, harcırahın diğer iki unsuru olan yol masrafı ile davacının eski memuriyet

mahalli ile naklen atandığı mahal arasındaki uzaklık göz önüne alınarak tespit edilecek bir

günlük yevmiyenin davacıya verilmesi gerekmektedir.

Bu durumda, mahkemece 6245 sayılı Harcırah Kanununun ilgili hükümleri ve fiili

durum incelenmeksizin 657 sayılı yasada yer alan konuya ilişkin genel hükümlere dayanılarak

verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle, Ankara İdare

Mahkemesinin 14.2.1995 günlü, E:1994/1078. K:1995/197 sayılı kararının 2577 sayılı İdari

Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı

maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar

gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine,

17.11.1997 tarihinde oybirliği ile karar verildi.

10.17. Evini Götürmeyen Memura Harcırah Verilmeyeceğine Dair Danıştay Kararı

Danıştay 2.Dairesi

Esas No : 2004/6912,

Karar No : 2007/1670

Özeti : 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 5. maddesinde, harcırahın, yol masrafı,

yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masraflarını ihtiva ettiğinin belirlenmesi karşısında;

kadrosu Muğla'dan Ankara'ya alınmakla birlikte, Ankara'ya hiç gitmeyen ve görev yapmayan

davacının atanmasının, daha sonradan ikametgahının bulunduğu yere yapılmasından dolayı,

kendisine harcırah verilmeyeceği hakkında.

…

İsteğin Özeti : Muğla İdare Mahkemesi'nin 26.12.2003 günlü, E:2003/218,

K:2003/1285 sayılı kararının, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü

Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

…

Dosyanın incelenmesinden; T. Halk Bankası Muğla Şubesinde şef olarak görev yapan

davacının 4046 sayılı Yasa uyarınca hizmetine ihtiyaç kalmadığı gerekçesi ile Genel

Müdürlük kadrosuna "banka şube şefi" olarak atamasının yapıldığı, daha sonra aynı Yasa

uyarınca Orman Genel Müdürlüğü, Muğla Orman Bölge Müdürlüğü, ... Orman İşletme

Müdürlüğü emrine şef olarak atandığı, davacının Genel müdürlük emrine atandığına ilişkin


yazıyı 10.6.2002 günü tebellüğ ederek "yeni görevine başladığını" bildiren Muğla-İkamet

adresli dilekçeyi imzaladığı, davacı Genel Müdürlük emrine atanmakla birlikte gerek davacı,

gerekse davalı tarafından, davacının T.Halk Bankası Genel Müdürlüğünün bulunduğu Ankara

ilinde hangi birimde görev yaptığına dair bir bilgi ve belge sunulamadığı, bu durumun

davacının idari olarak Genel müdürlük kadrosuna ataması yapılmış olmakla birlikte, Muğla

ilindeki ikametgahında yeni görev beklediğini gösterdiği, sonuç olarak Ankara’ya hiç

gitmeyen ve görev yapmayan davacının ikametgahının bulunduğu, Muğla İl Merkezindeki

Orman Bakanlığı kuruluşuna yapılan ataması sebebiyle, Harcırah Kanununun yukarıya

alınan 5. maddesindeki unsurlardan hiç birine hak kazanmadığı anlaşıldığından, dava konusu

işlemde hukuka aykırılık, davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararında ise hukuki isabet

görülmemiştir.

Açıklanan sebeplerle, davalı idare temyiz isteminin kabulü ile idare mahkemesi

kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür………………

Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından,

yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin işin gereği düşünüldü:

Dava, Türkiye Halk Bankası Genel Müdürlüğü emrinde şef olarak görev yapmakta

iken, Muğla Orman Bölge Müdürlüğü, ... Orman İşletmesi'ne şef olarak atanan davacının,

sürekli görev yolluğunun ödenmesi amacıyla yaptığı başvurusunun reddine ilişkin 06.01.2003

günlü, 104 sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Muğla İdare Mahkemesi'nin 26.12.2003 günlü, E:2003/218, K:2003/1285 sayılı

kararıyla; bakılan davada, davacının T. Halk Bankası Muğla Şubesi'nde, şef olarak görev

yapmakta iken, Genel Müdürlük emrine naklen atandığı, bu atamaya ilişkin 16.05.2002

günlü, 67 sayılı işlemi, 30.05.2002 gününde tebellüğ ederek, görevine 10.06.2002 gününde

başladığı, sonrasında ise, T. Halk Bankası Genel Müdürlüğü İşe Alma ve Kariyer Planlama

Daire Başkanlığı'nın 05.11.2002 günlü işlemi ile ... Orman İşletme Müdürlüğü'ne şef olarak

atandığı görülmekte olup, davacının Muğla Halk Bankası Şubesi'nde şef olarak görev

yapmakta iken, önce Halk Bankası Genel Müdürlük emrine atanması, sonra buradan da

şimdiki görev yaptığı ... Orman İşletme Müdürlüğü'ne atamasının yapılmış olması sebebiyle

yaratılan fiili ve hukuki durum karşısında, davalı idarenin, davacının aslında Muğla'dan hiç

ayrılmadığı ve yolluk almayı hak etmediği yönündeki savunması kabul edilebilir olarak

gözükmediği ve öte yandan yukarda belirtilen söz konusu bu durum değerlendirilmeksizin ve

araştırılmaksızın tesis edildiği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.

Davalı idare vekili, 22.11.2002 cuma günü tebliğ edilen atama emri üzerine

25.11.2002 pazartesi günü işe başladığı hususu dikkate alındığında, davacının Ankara İli'ne


hiç gitmediğini, bu nedenle harcırah almaya hak kazanamadığını öne sürmekte ve İdare

Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 5. maddesinde, harcırahın, yol masrafı, yevmiye,

aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva edeceği, ilgilinin bu kanun hükümlerine göre

bunlardan birine, bir kaçına veya tamamına müstahak olabileceği; 10. maddesinin 1.

fıkrasında da, "Yurt içinde veya dışındaki daimi bir vazifeye yeniden veya naklen tayin olunan

memur ve hizmetlilere yeni vazife mahalline kadar harcırah verileceği" hükümlerine yer

verilmiştir.

Bu hükümlerden naklen veya değişme suretiyle başka bir yere tayin edilen memurlara,

tayinleri sırasında bulundukları yerden atandıkları yere kadar görevin mahiyetine göre

harcırah verileceği anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; T. Halk Bankası Muğla Şubesinde şef olarak görev yapan

davacının, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun uyarınca Türkiye Halk

Bankası Genel Müdürlüğü'ne istihdam fazlası personel olarak aktarıldığı, daha sonra da aynı

Kanun uyarınca Orman Genel Müdürlüğü, Muğla Orman Bölge Müdürlüğü, ... Orman

İşletme Müdürlüğü emrine şef olarak atandığı, davacının Genel müdürlük emrine atandığına

ilişkin yazıyı 10.06.2002 günü tebellüğ ederek "yeni görevine başladığını" bildiren ve ...

adresli dilekçeyi imzaladığı, davacı Genel Müdürlük emrine atanmakla birlikte gerek kendisi,

gerekse davalı tarafından, davacının Türkiye Halk Bankası Genel Müdürlüğü'nün bulunduğu

Ankara ilinde hangi birimde görev yaptığına dair bir bilgi ve belge sunulamadığı, bu

durumun davacının idari olarak Genel Müdürlük kadrosuna ataması yapılmış olmakla

birlikte, Ankara'da hiç görev yapmadığını ve ikamet adresinin hiç değişmediğini gösterdiği,

sonuç olarak Ankara'ya hiç gitmeyen ve görev yapmayan davacının ikametgahının bulunduğu

yere yapılan ataması sebebiyle, Harcırah Kanunu'nun yukarıya alınan 5. maddesindeki

unsurlardan hiç birine hak kazanmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka

aykırılık, aksi yöndeki idare mahkemesi kararında ise, hukuki isabet görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle Muğla İdare

Mahkemesi'nce verilen 26.12.2003 günlü, E.-2003/218, K:2003/1285 sayılı kararın 2577

sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin l/b. fıkrası uyarınca bozulmasına,

aynı maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen

hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye

gönderilmesine, kullanılmayan 16,40.-YTL yürütmeyi durdurma harcının isteği halinde davalı

idareye iadesine, 12.04.2007 tarihinde oybirliği ile karar verildi.


10.18. Memuriyet Mahalli ve Görev Mahalli Dışında İkamet İle

İlgili Açıklama:

6245 sayılı Harcırah Kanununun tanımlar başlıklı 3’üncü maddesinin

(g) bendinde Memuriyet mahalli kavramı; "Memur ve hizmetlinin asıl




devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya

kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri" şeklinde,

başka yer kavramı ise (h) bendinde "Yukarıda (g) fıkrasında yazılı

memuriyet mahalli dışındaki yerleri" şeklinde tanımlanmıştır.

Bu tanımda, memuriyet mahallinin sınırları konusunda kullanılan

unsurlardan biri de memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya

ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırlarıdır. Her ne

kadar madde metninde, Büyükşehir belediyesi ifadesi kullanılmamış olsa

da bugüne kadarki uygulamada Büyükşehir belediyesi bulunan illerimizde

bu sınırlar Büyükşehir belediye sınırları olarak dikkate alınmış ve uygulama

bu yönde yapılmıştır. Belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu

mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu

şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin

götürüldüğü yerleri “mücavir alan” olarak nitelendirebiliriz.

657 sayılı Kanunun ek 20'inci maddesinde; "Devlet memurlarının

görev yaptıkları kurum ve hizmet birimlerinin bulunduğu yerleşme

merkezlerinde (mücavir alanları dahil belediye ve köy hudutları içerisinde)

ikamet etmeleri esastır. Devlet memurlarının görevini aksatmamak kayıt

ve şartıyla birinci fıkrada belirlenen hudutlar dışında ikamet etmelerine

mensup oldukları kurumun yetkili amirince izin verilebilir." Mezkûr hüküm

uyarınca Devlet memurları için asıl olan görev mahallinde ikamet

etmeleridir. Ancak mensup oldukları kurumun yetkili amirlerinin izni ile

görev mahalli dışında ikamet etmekte mümkündür.


Devlet memuru olarak çalışan ve görev mahalli dışında mevzuata

uygun olarak ikamet ederken ikamet mahallindeki bir göreve sürekli

görevle tayin edilen personele yol masrafı ile günlük yevmiyenin

ödenmesi, zaten yeni atandığı yerde ikamet ettiği için ise yer değiştirme

masrafının ödenmemesi gerekmektedir.






İstanbul 1. Ordu Defterdarlık Saymanlığı 1995

Kıbrıs'a atanan askeri personelin İstanbul-Kıbrıs arası sürekli görev yolluklarına esas

yer değiştirme masraflarının hesaplanmasında değişken unsurun (km. tazminatı) yurtdışı ve

yurtiçi olarak ayrı ayrı hesaplanması, 6245 sayılı Kanunun 47/B maddesine ve 88/4787 sayılı

Bakanlar Kurulu Kararına aykırı görüldüğünden söz konusu miktarın sorumlulara

ödettirilmesine,




Dokuz Eylül Üniversitesi Bütçe Dairesi Başkanlığı 2001

…nedeniyle düzenlenen harcırah beyannamelerinde, 6245 sayılı Harcırah Kanununun

47’nci maddesinin yer değiştirme masrafının hesabında dikkate alınacak mesafenin gidip

gelmeye elverişli en kısa kara veya deniz yolu olmasının gerekliliğine ilişkin hükmüne aykırı

olarak daha uzun olan karayolu mesafesinin esas alınması ve ödemenin buna göre

yapılmasının mümkün olmadığına,






KONU: Kıta halinde Iğdır’a intikal eden Jandarma Komando Tabur Komutanlığında

görevli subay, astsubay ve uzman jandarma çavuşlara Iğdır’daki görev süreleri için, geçici

görev yolluğu ödenebileceği. …………………………………….

Görüldüğü gibi kıta halinde hareket eden birliklerin iaşelerin karşılanması, er ve

erbaşların kazandan veya bedelen beslenmesi durumunda farklılıklar arz etmektedir. Her ne

kadar 6245 sayılı Harcırah Kanununun 15’inci maddesiyle kıta halinde hareket eden

birliklere yolluk ödenmeyeceği öngörülmüşse de, harekat eden birliğin er ve erbaşlarının

bedelen beslenmesi halinde rütbeli personelin yeme içmelerin sağlanamaması gibi bir

durumla karşı karşıya kalınmaktadır. Yukarıda ifade edilen genelge hükümlerinde de bu

durum açıkça görülmektedir. Harcırah Kanununun 15’inci maddesinin gerekçesinde

kendilerine iskân yeri temin edilemeyen kimselerin iskan giderlerinin kıtanın iskan

masraflarına dahil edileceği de belirtilmiştir. Buna rağmen ilgililer ödeme hususunda

tereddüt göstermiş ve konuya ilişkin olarak üstlerinden açıklama talebinde bulunmuşlar ve

kendilerine Jandarma Genel Komutanlığınca bildirilen düzenlemelere göre uygulama da

bulunmak için ödenek talep ederek ödeme yapmışlardır. Bütün bu nedenlerden dolayı 1971

sayılı ilâmın 4’üncü maddesiyle kıta halinde hareket eden birliklerdeki rütbeli personele

gündelik ödenmesi dolayısıyla verilen ………………..- liralık tazmin hükmünün

kaldırılmasına, karar verildi.



Kararın Tarihi /Numarası : 10.03.1992 /22700

KONU : Yurtdışı kadrolarında görevli iken vefat eden memurların ailelerine yurda

dönüşleri nedeniyle ödenen yurtdışı sürekli görev yolluğunda aile fertlerinden birisinin

memur olarak nazara itibara alınması suretiyle hesaplanarak yurtdışı yer değiştirme masrafı

ödenmiş olduğuna göre vefat eden memurun kendisi için ayrıca "kat yevmiyesinin"

ödenemeyeceği.



Karar No : 4497/3

Karar Tarihi : 09.05.1985

R.G. 31.5.1985-18770 Genelge Seri No. 362

5442 Sayılı İl İdaresi Kanununun 8'inci maddesinin (b) bendi hükmü uyarınca önce

valilik emrine verilip, sonra valilikçe asıl görev yapacakları ilçe, bucak veya köylere atanan

öğretmenlere ödenecek harcırahın unsurlarından biri olan yer değiştirme masrafının

hesabında, kendisi ve harcıraha müstehak aile fertlerinin, her biri için, yurt içi gündeliğinin

belirli kat tutarında verilecek sabit unsurun her iki atama için de dikkate alınması gerektiği ve

içtihadın bu yolda birleştirilmesi hk.

Sayıştay Genel Kurul Kararı 24.09.1987 /4606/1

Her ikisi de memur veya hizmetli olan eslerden birinin emekli olması ve başka bir

yerde ikamet edeceğini beyan etmesi halinde, 6245 sayılı Harcırah Kanununun değişik

45'inci maddesine 2851 sayılı Kanunla eklenen fıkraya göre yer değiştirme masrafının

değişken unsurunun tam olarak mı yoksa yarım olarak mı ödeneceği hususunda Sayıştay

görüsü tespitine ilişkin Maliye ve Gümrük Bakanlığı istemi.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 2562 sayılı Kanunla değişik 45'inci maddesinde,

yurtiçinde yer değiştirme masrafının, memur ve hizmetlinin kendisi için yurtiçi gündeliğinin

yirmi katı, harcıraha müstahak aile fertlerinin her biri için (yurtiçi gündeliğinin kırk katını

geçmemek üzere) on katı, her kilometre veya deniz mili basına yalnız kendisi için yurtiçi

gündeliğinin yüzde besi olarak hesaplanması öngörülmüş; bu maddeye 2851 sayılı Kanunla

eklenen fıkrada, bu maddeye göre harcıraha müstahak memur veya hizmetlinin eski görev

mahallinden yeni görev mahalline atanan memur veya hizmetli esine her kilometre veya

deniz mili basına hesaplanacak miktarın yarısının ödeneceği hükme bağlanmıştır. Aynı

Kanunun 10'uncu maddesinin değişik 2'nci bendinde de, emekliliğini isteyen veya emekliye

sevk olunan yahut haklarında toptan ödeme hükümleri uygulanan memur ve hizmetlilere,

Türkiye dahilinde ikamet edecekleri yere kadar ve yalnız bir defaya mahsus olmak üzere yol

masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı verileceği belirtilmiş bulunmaktadır.

6245 sayılı Kanunun değişik 45'inci maddesine 2851 sayılı Kanunla eklenen fıkrada ".... eski

görev mahallinden yeni görev mahalline atanan ...." memur ve hizmetlilerden söz

edilmektedir. Bilindiği üzere atanma personel mevzuatında, aday olarak atanma, asli

memurluğa atanma, istisnai memurluklara atanma, yer değiştirme suretiyle atanma gibi

şekillerde tezahür eden, bir kimseye kamu hizmeti tevdi etmek suretiyle belli görev ve


sorumluluklar yükleyen hukuki bir tasarruftur. Emeklilik ise, belirli bir yasa ulaşmış ve

muayyen bir süre hizmet etmiş olmak şartıyla kişiyi fiili hizmetten ayıran bir tasarruf olup,

bunun, atanma olarak mütalaası mümkün değildir. Keza, emekli olan bir kimsenin yeni görev

mahallinden söz edilemeyeceği de açıktır.

Harcırah Kanununun değişik 45'inci maddesine 2851 sayılı Kanunla eklenen fıkrada

yeni görev mahalline atanmadan söz edildiğine; emeklilik, atama işlemi olmadığı gibi emekli

olan bir kimsenin yeni görev mahallinden de bahsedilemeyeceğine göre, emekli olan memur

veya hizmetlilere söz konusu fıkranın tatbik kabiliyeti bulunmamakta ve dolayısıyla her iki

ese de yer değiştirme masrafının değişken unsurunun tam olarak ödenmesinde herhangi bir

sakınca bulunmamaktadır. Medeni Kanunun 21'inci maddesinde karının, ikametgahının,

kocasının ikametgahı olacağının belirtilmiş olması karsısında, ulaşılan sonucun, bu

maddeyle nasıl bağdaştığı sorusu akla gelmekte ise de, ulaşım imkânlarının artması,

çocukların öğrenimleri gibi nedenlerle hayat şartlarının değişmiş olması vakıası bir yana

6245 sayılı Kanunda, Medeni Kanunun ikametgah tanımıyla bağlı kalınmayarak harcıraha

hak kazanma açısından başka esaslar benimsenmiştir. Gerçekten, gerek 6245 sayılı Kanun,

memur ve hizmetli tarafından tayin veya naklolunduğu mahalle götürülmeyerek ikamet

amacıyla ve topluca bu mahalden başka bir yere gönderilen aile efradı için (yeni memuriyet

mahalline kadar hesaplanacak harcırahı tecavüz etmemek ve bilahare bu mahalle

getirilmelerinde bir şey verilmemek şartıyla) bu yerlere kadar ve müteakip tayin ve

nakillerde de (memur veya hizmetlinin bulunduğu yerden yeni vazife mahalline kadar

hesaplanacak miktarı tecavüz etmemek kaydıyla) aile efradının bulundukları yerden yeni

memuriyet mahalline kadar harcırah verilmesini öngören 25'inci maddesinde gerek aile ile

birlikte oturulması yasak bölgelere geliş gidişte aile harcırahını düzenleyen 16'ncı ve birlik

halinde yabancı ülkelere gönderilecek Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarının harcırahına

ilişkin 17'nci maddelerinde, harcıraha hak kazanma açısından Medeni Kanunun ikametgah

kavramıyla bağlı kalınmayarak fiilen oturulan yer esas alınmıştır. Keza, 2851 sayılı

Kanunun gerekçesiyle yerlerden eşya nakletmek durumunda olan eşlerden her ikisine de

ödeme yapılacağının belirtilmiş olması da, bu durumu teyit etmektedir.

SONUÇ : Her ikisi de memur ve hizmetli olan eslerden birinin emekli olması ve başka

bir yerde ikamet edeceğini beyan etmesi halinde, 6245 sayılı Kanunun değişik 45'inci

maddesine göre yer değiştirme masrafının değişken unsurunun bunlara tam olarak ödenmesi

gerektiğine çoğunlukla karar verildi.


10.18.1.4. Sayıştay Genel Kurul Kararı 16.09.1985 / 4509/1

Yurtiçi sürekli görev yolluğunun unsurlarından olan yer değiştirme masrafının

değişken unsurunun hesabında hangi yolun esas alınması gerektiği hususunda Sayıştay

görüsü tespitine ilişkin Maliye ve Gümrük Bakanlığı istemi.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 46'ncı maddesinin 2562 sayılı Kanunla

değiştirilmeden önceki biçiminde, yurtiçinde yer değiştirme masrafının değişken unsurunun

hesabında dikkate alınacak kilometre veya deniz milinin, iki mahal arasında gidip gelmeye

elverişli en kısa kara ve deniz yolunun esas alınarak bulunacağı belirtilmiş iken, 2562 sayılı

Kanunun 47'nci maddede yaptığı değişiklikle, yurt içinde yer değiştirme masrafının, iki mahal

arasında mutat olan, gidip gelmeye elverişli en kısa kara ve deniz yolunun dikkate alınarak

hesaplanacağı hükme bağlanmak suretiyle, maddeye, hesaba esas alınacak yolun,

kullanılması "mutat olan" yol olması şartı getirilmiştir.

Bu değişiklik üzerine Maliye ve Gümrük Bakanlığınca söz konusu maddede yer alan

"mutat ve elverişli olma" şartı ile "en kısa kara ve deniz yolu" şartının birlikte nasıl

uygulanacağı hususunda tereddüde düşülmüş ve uygulamada birliğin sağlanabilmesi

amacıyla konu Sayıştay’a intikal ettirilmiştir.

Yukarıda da belirtildiği üzere, 2562 sayılı Kanunla yapılan değişiklikten önce yurtiçi

yer değiştirme masrafı, yolun kullanılmasının mutat olup olmadığına bakılmaksızın gidip

gelmeye elverişli olması şartı ile en kısa kara ve deniz yolu esas alınarak hesaplanırken,

anılan Kanunla bu hesaplamaya yeni bir unsur eklenmiş ve hesaba esas olacak yolun gidip

gelmeye elverişli olması yanında mutat olması gerektiği belirtilmiştir. Böylece son değişiklikle

yurtiçi yer değiştirme masrafının değişken unsuru üç şarta bağlanmış olmaktadır. Ancak,

yolun mutat olmasından çoğunluğun tercih ettiği ve kullandığı yolun kastedildiği ve

çoğunluğun her zaman en elverişli yolu tercih edeceği kuskusuz bulunduğundan, "mutat

olma" ve "elverişli olma" şartlarını birlikte mütalâa etmek uygun olacaktır. Bununla birlikte

iki mahal arasında gidip gelmeye elverişli birden fazla yol varsa yurtiçi yer değiştirme

masrafının, değişken unsurunun, bu yollardan çoğunlukça kullanılması mutat olanı üzerinden

hesaplanması maddenin buyurucu hükmü gereğidir.

Öte yandan 13.10.1965 gün ve 2254/1 sayılı Sayıştay Genel Kurulu Kararında, yer

değiştirme masrafının iki mahal arasında gidip gelmeye elverişli en kısa kara ve deniz yolu

üzerinden hesaplanması gerekeceği, "elverişlilik" ve "en kısa olma" şartlarının birlikte

düşünülmesinin zorunlu bulunduğu, en kısa yolun elverişsiz olması halinde memura o yol


üzerinden yer değiştirme masrafı ödenmesinin mümkün olmadığı kabul edilmiştir. Madde

hükmünde "mutat olma" şartı yok iken yapılan bu yorum "elverişli olma" şartına öncelik

taşıyan bir düşünce tarzını içermektedir. Madde hükmüne "elverişli olma" şartını destekleyen

"mutat olma" şartının eklenmesinden sonra ise, birlikte düşünülmesi gereken bu iki şarta, "en

kısa olma" şartına göre öncelik verilmesi, 2254/1 sayılı Genel Kurul Kararına olduğu kadar,

Kanun Koyucunun amacına da uygun düşecektir. Değişik 47'nci maddede yer alan "en kısa

olma" şartının ise, iki mahal arasında gidip gelmeye elverişli ve çoğunlukça kullanılması

mutat olan yolun birden fazla olması halinde aranması gerekmektedir.

Ayrıca iki mahal arasında hem karayolu, hem kara ve deniz yolu var ise, yurtiçi yer

değiştirme masrafının değişken unsurunun karayolu üzerinden hesaplanması ülkemiz

gerçeklerine uygun düşecektir. çünkü üç yanı denizlerle çevrili olmasına rağmen ülkemizde

deniz taşımacılığı mutat bir ulaşım sekli olarak hizmet verememektedir. Bu nedenlerle yurtiçi

yer değiştirme masrafının değişken unsurunun, gidip gelmeye elverişli ve çoğunluk tarafından

kullanılması mutat olan en kısa yol üzerinden hesaplanması gerekli görülmektedir.

SONUÇ : 6245 sayılı Harcırah Kanununun değişik 47'nci maddesi uyarınca yurtiçi

yer değiştirme masrafının değişken unsurunun, gidip gelmeye elverişli ve çoğunlukça

kullanılması mutat olan en kısa yol üzerinden hesaplanmasının uygun olacağına oybirliğiyle

karar verildi.

Sayıştay Genel Kurul Kararı

Karar No : 4793/1

Karar Tarihi : 13.12.1993

GENELGE SERİ NO. 450

Usul : 832 sayılı Kanunun 31 inci maddesi uyarınca yazılan müzekkerelerde belirtilen

konuların daha önce yargıya konu edilmiş olması, meselenin görüşülmesine engel teşkil

etmez. Yurtdışı sürekli görev yolluğuna ilişkin olarak, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 46 ncı

maddesinin (c) bendi hükmü gereğince verilecek yer değiştirme masrafının mesafeye göre

değişen kısmının hesaplanmasında, aynı kanunun 47 nci maddesinin (b) bendi uyarınca

çıkarılan 28.5.1982 tarih ve 8/4778 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli cetvellerde

gösterilen mesafelerin esas alınması gerektiği, yurtiçindeki veya yurtdışındaki fiili görev

mahalli dikkate alınarak farklı bir mesafe tespitinin mümkün bulunmadığı hk.


12. Çeşitli Hükümler

13.1. Memuriyet Mahalli Dahilinde Seyyar Olarak Vazife Gören

Memur Ve Hizmetliler:

Memuriyet mahalli dahilinde seyyar olarak vazife gören tahsildar,





kurumlarca fotoğraflı birer kart verilir.

Bu kartların kimlere, hangi taşıtlar için ve hangi şartlarla

verileceği İçişleri, Maliye ve Ulaştırma bakanlıklarınca müştereken tespit

olunur. Madde 48 - (Değişik madde: 11/12/1981 - 2562/22 md.)


13.2.1. Sayıştay Daire Kararı


Kararın Konusu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar Kararın Numarası : 6689

Kararın Tarihi : 17.06.1999 Beykoz Belediyesi Saymanlığı 1996

6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 48'inci maddesinde, memuriyet

mahalli dahilinde seyyar olarak vazife gören tahsildar, yoklama memuru,

mutemet, veznedar, satın alma memuru, tebliğ memuru, posta veya

evrak dağıtıcısı, takip memuru, mübaşir gibi memur ve hizmetlilere

gündelik ve yol masrafı verilmeyeceği, bu gibilere bu kanun kapsamına

giren kurumlar tarafından işletilen taşıtlarda seyahat için kurumlarca

fotoğraflı birer kart verileceği belirtilmiştir.


Belediyenin çeşitli birimlerinde memur olarak çalışan bazı personele,

yukarıda sayılan unvanlara sahip olmadıkları halde seyahat kartı (mavi

kart) verilerek bedelinin bütçeden ödenmesinin mümkün olmadığına,

13.2.2. Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı


Kararın Konusu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar Kararın Numarası : 23807


KONU : 6245 sayılı Kanunun 48'inci maddesi, mahalle muhtarlarını

kapsam dışı tuttuğu için toplu taşım kartı verilmesinin mümkün olmadığı.

Belediyelerin görevleri ve yapacağı hizmetler arasında mahalle

muhtarlarına toplu taşıma kartı alınması yer almamış olmasına rağmen, bu

maksatla belediye bütçesinden ödeme yapılması nedeniyle 981 sayılı

ilâmın 6'ncı maddesiyle ........ liraya tazmin hükmolunmuştur.

Konuyla ilgili 6245 sayılı Harcırah Kanununun 48'inci maddesinde,

"Memuriyet mahalli dahilinde seyyar olarak vazife gören tahsildar,

yoklama memuru mutemet, veznedar, satın alma memuru, tebliğ




kurumlarca fotoğraflı birer kart verilir." denilmektedir.

Madde hükmünden anlaşılacağı gibi madde de sayılan memur ve

hizmetlilere kamu kuruluşlarınca işletilen taşıtlarda ücretsiz seyahat

edebilmek için kart verilmesi mümkündür.

Mahalle muhtarları ise 10.4.1994 gün ve 4541 sayılı "Şehir ve

Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanun"

hükümlerine göre görev yapmakta olup, bu kanunda "memur" tanımı

kapsamında mütalaa edilebilmelerine imkan veren bir hüküm olmadığı

gibi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda muhtarları kapsam dışı

tutmaktadır.


6245 sayılı Harcırah Kanununun 48'inci maddesi mahalle

muhtarlarını kapsam dışı tuttuğundan adı geçen görevlilere bedeli belediye

bütçesinden ödenmek üzere taşım kartı verilmesi mümkün değildir.

Belirtilen gerekçelerle konuya ilişkin dilekçi iddialarının reddiyle

anılan ilâmın 6' ncı maddesiyle verilen .......... liraya ilişkin tazmin

hükmünün tasdikine, ............... karar verildi.

13.3. Seyyar Olarak Vazife Gören Memur Ve Hizmetliler:

Madde 49 - (Değişik madde: 11/12/1981 - 2562/23 md.)

Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev

bölgesi (Merkez veya il kuruluşuna dahil birimlerde il sınırı, bölge şeklinde

çalışan birimlerde bölge sınırı) içinde fiilen gezici olarak görev yapan

memur ve hizmetlilere gündelik ve (Aşağıda unvanları sayılanlar hariç) yol

masrafı ödenmez.

(Değişik fıkra: 14/01/1988 - KHK - 311/16 md.) Bunlardan,

Maliye ve Gümrük Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve çalışma özellikleri

uygun görülenlere; bu Bakanlıkça vize edilen cetvellere dayanılarak fiilen

gezici görev yaptıkları günler için almakta oldukları aylık/kadro

derecelerine göre müstehak oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri

günlük tazminat olarak verilir.

Takip memuru, gezici sağlık memuru, ebe, orman muhafaza





karşılanır.

GEREKÇE

Kanunun 49'unçu maddesine göre, görevleri gereği şehir ve kasabaların belediye

sınırlan dışında ve belirli bir bölge içinde gezici olarak görev yapan kimseler unvanları

itibariyle sayılmış olup, bunlara gündelik ve yol gideri yerine aylık veya ücret tutarlarının


%30'undan fazla olmamak üzere ilgili Bakanlıklar ile Maliye Bakanlığınca tesbit edilen

miktarlar üzerinden tazminat verilmekte idi.

Ancak Bütçe Kanunlarına konulan hükümlerle söz konusu maddenin görev

unvanlarına ve tazminatın saptanması usulüne ilişkin hükümleri uygulanmamakta ve tazminat

Bütçe Kanunları ile tesbit edilmekte idi.

Bu nedenle anılan maddede yapılan değişiklikle uygulanması daha kolay ve günün

şartlarına uygun esaslar getirilmeye çalışılmıştır. Buna göre, söz fanusu tazminat miktarları her

yıl Bütçe Kanunlarında gösterilecek bu ödemeden yararlanacak personel ise, 3'üncü maddenin (f)

fıkrasında tarifi yapılan memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev bölgesi (II ve bölge

sınırlan) içinde çalışanlardan, görev unvanı ile is ve çalışma Özellikleri dikkate alınarak Maliye

Bakanlığında tesbit edilecektir.




İçtihatları Birleştirme Kurulu 1967 4 1966 3 06/05/1967

KARAR METNİ

Özet: Harcırah Kanununun 49.maddesine göre ödenmekte olan seyyar görev tazminatının,

7244 sayılı kanunun 4.maddesinin sınırlamasına bağlı olduğu hk.

(DANIŞTAY Ibk-Iı Sh:20 İle 31.8.1967 Gün Ve 12687 Sayılı R.G. De

Yayımlanmıştır.)


BEŞİNCİ DAİRE 1993 2033 1991 85 18/05/1993

Özet: Seyyar görev tazminatının, herhangi bir koşulla sınırlandırılmadan ödenmesi gerektiği

hk.

13.3.3. Sayıştay Daire Kararları




Van Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü 2001


6245 sayılı Harcırah Kanununun 49’uncu maddesi uyarınca, seyyar görev tazminatına

hak kazanabilmek için fiilen seyyar olarak görev ifa edilmesi gerektiğinden, kursa katılmak

amacıyla memuriyet mahallî dışına giden polis memurlarına bu günlerine ait seyyar görev

tazminatı ödenmesinin mümkün olmadığına,





Kahramanmaraş Orman Bölge Müdürlüğü Katma Bütçeli İdareler Saymanlığı 1996

Seyyar görev tazminatına hak kazanabilmek için fiilen seyyar olarak görev ifa edilmesi

gerektiğinden, tedavi amacıyla memuriyet mahalli dışına giden muhafaza memurlarına bu

günlere ait seyyar görev tazminatı ödenmesinin mümkün olmadığına,

13.3.4. Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı:





KONU : Sağlık ocaklarında görevli iken seyyar görev tazminatı alan doktorlara,

belediye hudutları dışındaki bir başka sağlık ocağında görevlendirilmeleri halinde, Harcırah

Kanununun 49'uncu maddesi uyarınca seyyar görev tazminatı yerine, aynı kanunun 14'üncü

maddesi gereğince geçici görev yolluğu ödenmesinde, mevzuata aykırı bir hususun olmadığı.

Merkez Sağlık Ocağında görevli iken seyyar görev tazminatı ödenen doktorlara, aynı

ilçe hudutları dahilinde çeşitli sağlık ocağı ve sağlık istasyonlarında görevlendirildikleri

günler için seyyar görev tazminatı yerine geçici görev yolluğu ödendiği gerekçesiyle tazmin

hükmü verilmiştir.

…

İlçe Merkez Sağlık Ocağında görevli olan doktorların geçici olarak

görevlendirilmelerine ilişkin onayların incelenmesinde asli görev yerlerinin kapsadığı bölge

dışında bir başka bölgede faaliyet gösteren sağlık ocaklarında görevlendirildikleri ve

Belediye Başkanlığının yazılarıyla, yeni görev yerinin Belediye hudutları dışında bulunduğu

belirtilmiş olduğundan, söz konusu tabiplere Harcırah Kanununun 49'uncu maddesi uyarınca


seyyar görev tazminatı yerine aynı kanunun 14'üncü maddesi gereğince geçici görev yolluğu

ödenmesinde mevzuata aykırı bir uygulama olmadığı, bu nedenle konuya ilişkin olarak

verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına, karar verildi.

13.4. Fiilen Arazi Üzerinde Çalışanların Harcırahı:

Aşağıdaki bentlerde gösterilen memur ve hizmetlilere asıl

görevlerinin bulunduğu il (Bölge kuruluşuna dahil bulunanlarda bölge)

sınırları içinde her türlü arazi üzerinde fiilen çalıştıkları günler için harcırah

gündeliği yerine kadro derece ve görevlerinin özelliklerine göre, bütçe

kanunlarında belirlenecek miktarlarda gündelik tazminat olarak ödenir. Asıl

görevlerinin bulunduğu il veya bölge dışında görevlendirilmeleri halinde ise

bu tazminat yerine genel hükümlere göre gündelik ödenir.

1. (Değişik bent: 16/06/1983 - 2851/7 md.) Harita almak veya

harita almakla ilgili işleri görmek üzere araziye çıkan Milli Savunma

Bakanlığı Harita Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğü personeli ile

1738 sayılı Seyir ve Hidrografi Hizmetleri Kanununun 3 üncü maddesinde

yazılı seyir ve hidrografi işlerini denizler, göller, diğer suyolları ve arazide

yapmakla görevlendirilen Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Seyir, Hidrografi ve

Oşinografi Dairesi personeli.

2. Ağaçlandırma, amenajman ve orman sınırlama işlerinde çalışan

personel.

3. Arazi üzerinde kadastro ve tapulama işlerinde çalışan Tapu ve

Kadastro

Genel Müdürlüğü personeli ile tapulama hakimleri.

4. Toprak komisyonları başkan ve üyeleri ile bunlarla çalışması

zorunlu olan diğer personel.

5. Maden arama işlerinde çalışan mühendis, jeolog, jeofizikçiler ve

bunlarla beraber çalışması zorunlu bulunan diğer personel.

Orman sınırlama komisyonları ile kadastro ve tapulama

komisyonlarının memur olmayan üyelerine ve bilirkişilere bu Kanunun 8


inci maddesinin birinci Fıkrası hükmüne göre gündelik verilir.( Madde 50 -

Değişik madde: 11/12/1981 - 2562/24 md.)

GEREKÇE (Md 50)

Halen 657 sayılı Kanunun 7'nci maddesiyle harita memurini fenniyesine derecei

ihtisaslarına göre yevmiye hesabiyle ve amenajman ve tescir islerinde müstahdem orman ve fen

memurlarına harita memurini fenniyesi gibi günlük olarak bir tazminat verilmekte; Orman

Kanununun 5653 sayılı Kanunla değiştirilen 12'nci maddesi gereğince Orman sınırlama

komisyonlarında çalışan teknik memurlar da amenajman ve tescir islerinde çalışan orman teknik

memurları gibi tazminat almaktadır.

Bilfiil arazi üzerinde çalışan bu memurlardan başka:

1. 4784 sayılı Toprak İşleri Genel Müdürlüğü Görev ve Kuruluş Kanunun gereğince

tescil edilen toprak komisyonları başkan üye ve memurlariyle tayinleri merkezden yapılan

hizmetlilerine;

5572 sayılı Kanunun 3'üncü maddesi gereğince Tarım Bakanlığının talebi ü-zerine

toprak^ komisyonlarının bulunduğu yerlerde çalışma^ üzere gezici olarak görevlendirilen yargıç,

zabit katibi ve mübaşirlere,

4784 sayılı Kanunun 19'uncu maddesi mucibince Ankara dışında bulundukları müddetçe

ikamet gündeliği,

2. 2613 sayılı Kadastro ve Tapu Tahriri Kanununun 5055 sayılı Kanunla değiş

tirilen 43'üncü maddesi gereğince şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde

ve dışında toprak üzerinde (arsalar hariç) ve köylerde çalıştıkları günler için

kadastro müdürleri fen amirleri, komisyon üyeleri, posta ve tapu fen memurla

rına 3 lira, fen memur yardımcılariyle katiplere 2 lira.

3, 5602 sayılı Tapulama Kanununun uygulanmasında görevlendirilen bütün

memurlara da bu kanunun birinci maddesinde belirtilen yerlerde çalıştıkları

günler için bu kanunun 49'uncu maddesi gereğince yine 2613 sayılı Kanunun

43'üncü maddesi esasları dairesinde 3 veya 2 lira,

Gündelik verilmekte ve bu istihkakların cümlesi 4327 sayılı Kanun gereğince %50

zamma tabi tutulmaktadır.


Asli vazifeleri arazi üzerinde veya ormanlarda çalışmak olan bütün bu teknik memurlar

iştirak ettikleri kordonların memur olmıyan üyelerinin ve bu komisyonlar veya teknik memurlar

nezdinde mesaiye iştirak eden memur, hizmetli gibi diğer kimselerin fiile arazi üzerinde

çalıştıkları müddetçe istihkaklarının aynı esaslara raptı uygun görülmüştür. Bu sebeple, bu tasan

ile:

a. Belediye hudutları dışında ve arazi üzerinde çalışan teknik memur, memur, katip

ve hizmetlilere fiilen çalıştıkları günler için aylı\ veya ücret tutarlarına göre verilmesi lazım

gelen gündeliğin yarısının 6 ay kaydına tabi tutulmaksızın tazminat olarak verilmesi,

b. Orman sınırlama komisyonlariyle kadastro ve tapu tahrir komisyonlarındaki

memur olmıyan üyelere verilecek yevmiyenin bu kanunun genel hükümleri dahilinde 4'üncü

derece bir memura verilmesi kabul edilen gündelik^ miktannı geçmemek üzere dairelerince

takdiri,

derpiş olunmuştur.

13.4.1. Sayıştay İçtihadı Birleştirme Genel Kurul Kararları

KARAR NO : 2824/ 1 TARİH: 8. 2.1963

Tapu Ve Kadastro Genel Müdürlüğünce, geçici görevle merkeze çağırılan memurlara

ödenmek istenilen yolluklarının, 6245 sayılı Harcırah Kanununun Genel Hükümleri

dairesinde ve Genel Müdürlük bütçesinin 307/20 nci geçici görev yolluğu tertibinden

verilmesinin gerekeceği hk.

KARAR NO : 4801/ 1 TARİH: 24. 2.1994 R.G. 11.4.1994/21902

Usul : İçtihadın birleştirilmesi talebine konu olan ilamlardan - tazmin hükmüne ilişkin

olanının Temyiz Kurulu Kararı ile kaldırılmış olmasının, içtihadın birleştirilmesi yönünden

bir sakınca teşkil etmediği hk. Kadastro komisyonlarında veya kadastro hizmetlerinde görevli

personele, 3402 sayılı kadastro kanununun 3 üncü maddesinin son fıkrası hükmüne göre

verilen ödeneğin hesabında, sadece 6245 sayılı harcırah kanununun 50 nci maddesi uyarınca

bütçeden ödenen tazminat ya da gündeliklere esas görev günlerinin değil, aynı zamanda

karşılığı iş sahipleri tarafından yatırılan görevleri yerine getirmek üzere araziye çıkılan

günlerin de dikkate alınması ve içtihadın bu yolda birleştirilmesi gerektiği hk.


13.5. Misafir Ve Ziyaretçilere:

Devletin misafiri veya ziyaretçisi olarak yahut başka bir resmi

görevle Türkiye'ye gelen yabancılara refakat etmekle görevlendirilen

memurlara, memuriyet ve aslı sıfatları ne olursa olsun ilgili makamlarca

verilecek görev emirlerinde belirtilen refakat şekil ve vaziyetine göre

tanzim edilecek müfredatlı hesap pusulasına istinaden yol, ikamet, yemek,

içmek ve teferruatı için yaptıkları masraf ödenerek başkaca harcırah

verilmez. Ancak, misafir ve ziyaretçilere katılmak veya bunları karşılamak

üzere başka mahalle gidenler ile bunlardan ayrıldıktan sonra asıl

memuriyet mahalline dönenlere gidiş ve dönüşleri için bu Kanuna göre

müstehak oldukları yol masrafı ve gündelik verilir.( Madde 51 - Değişik

madde: 11/12/1981 - 2562/25 md.)

GEREKÇE (Md 51)

Kanunun 51'inci maddesine göre devletin resmi misafiri veya ziyaretçisi olarak

Türkiye’ye gelen yabancılara refakat etmekle görevlendirilen memurlann bu kimselerle yolculuk

ve ikamet edecekleri dikkate alınarak bunlarda, bu kanunun genel esaslarına göre tesbit olunan

harcırah ödenmeyerek, tanzim edecekleri müfredatlı hesap pusulasında gösterilen gerçek masraf

ödenmektedir.

Bu maddede yapılan değişiklikle, devletin resmi misafiri ve ziyaretçisi olarak gelen

yabancılara refakat eden memurlar yanında, başka bir resmi görevle Türkiye’ye gelen

yabancılara refakat eden memurlara da aynı şekilde harcırah yerine gerçek masraflarının

ödenmesi kabul edilmiştir. (Bütçe-Plan Komisyonunca da benimsenmiştir.)





Kararın Tarihi /Numarası : 23.12.1997/204

Sağlık Bakanlığı Merkez Saymanlığı 1995

“6245 sayılı Harcırah Kanununun 2562 sayılı Kanunla değişik 51'inci maddesinde;

"Devletin misafiri veya ziyaretçisi olarak yahut başka bir resmî görevle Türkiye'ye gelen

yabancılara refakat etmekle görevlendirilen memurlara, memuriyet ve asli sıfatları ne olursa

olsun ilgili makamlarca verilecek görev emirlerinde belirtilen refakat şekil ve vaziyetine göre

tanzim edilecek müfredatlı hesap pusulasına istinaden yol, ikamet, yemek, içmek ve teferruat

için yaptıkları masraf ödenerek başkaca harcırah verilmez..." denilmek suretiyle yabancı

konuklara refakat edenlere; harcırah yerine gerçek giderlerinin ödenmesi öngörülmüş,

esasen 1994/4 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi'nin 8'inci maddesinde; toplantılara iştirak

edecek kamu görevlilerinin masraflarının 6245 sayılı Harcırah Kanununa tabi olacağı

belirtilmiş olduğundan, yabancı konuklara refakat eden görevlilerin otel masraflarının

bütçeden karşılanmasında mevzuata aykırılık bulunmadığına,”

13.6. Harcırahlarını Diğer Kanun Hükümlerine Göre Alanlar:

7201 sayılı Tebligat Kanununun 4 üncü, 198 sayılı Emlak Alım Vergisi

Kanununun değişik 21 inci, 492 sayılı Harçlar Kanunun değişik 34 üncü ve

70 nci maddelerinde yazılı hallerde hakim, adliye memuru, tebliğ memuru,

akit icrasına giden tapu memuru veya konsolosluk memurlarına bu Kanuna

göre ayrıca harcırah verilmez.( Madde 52 Değişik madde: 11/12/1981

- 2562/26 md.)

GEREKÇE (Md 52 )

5887 sayılı Harçlar Kanununun 33, 76, 83 ve 125'inci maddelerine göre:

1. Mahfeme memurlariyle yapılacak tebligatta, tebliği yapanın zaruri masrafları

tebliğ yapılacak yerin uzaklığına göre her sene Adliye encümenlerince tesbit olunarak ayrıca


alınır. Ve icra iflas dairesinin kendi memurları vasıtasiyle yapılacak tebligatta da aynı hükümler

uygulanır. (Madde: 33-47)

2. Talep üzerine ahit icrası için daire haricine giden tapu memurlarının zaruri

masrafları, harç masrafının binde biri olarak ve emaneten alınan para ile karşılanır (Madde: 76)

3. Konsolosluklarca yapılan harca tabi muamelat dolayısiyle icabeden yolluklar

alakadardan alınır (Madde 83)

4. Tebliğden başka bir muamele yapmak İçin makamından uzaklaşmaları ile adli

tabiplere yol masrafından başka ayrıca ve maktuan verilecek olan yol tazminatı, ilgili

şahıslardan emaneten alınarak sarf olunur (Madde 125)

Madde 53 - Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları ve Devlet

Havayolları gibi ulaştırma hizmeti ifa eden müesseselerin memur ve

hizmetlilerine verilecek harcırah, bu kanun ile tespit edilmiş bulunan

miktarları aşmamak ve kanunun umumi esasları dışına çıkmamak şartıyla,

Maliye ve Ulaştırma Vekaletlerince, müesseselerin hususiyetlerine göre

nizamnamelerle tespit olunur.



5. Daire 1997/1838 E.N , 1997/2788 K.N.

DEVLET DEMİRYOLLARI PERSONELİNE TURNE TAZMİNATI HARCIRAH

Özet

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesinde sözleşmeli statüde görev yapan

davacıya sözleşme ücreti üzerinden ve bu ücretin %30'unu geçmeyecek şekilde turne

tazminatı ödenmesi gerekir.

İçtihat Metni:…………6245 sayılı Harcırah Kanununun 53. maddesinde "Türkiye

Cumhuriyeti Devlet Demiryolları ve Devlet Havayolları gibi ulaştırma hizmeti ifa eden

müesseselerin memur ve hizmetlilerine verilecek harcırah, bu kanun ile tespit edilmiş bulunan


miktarları aşmamak ve kanunun umumi esasları dışına çıkmamak şartıyla Maliye ve

Ulaştırma Vekaletlerince, müesseselerin hususiyetlerine göre nizamnamelerle tespit olunur."

hükmüne yer verilmiştir.

Anılan yasa maddesine dayanılarak çıkarılıp 11.8.1956 günlü, 9379 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanmak suretiyle yürürlüğe giren ve halen yürürlükte bulunan Türkiye

Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Memur ve Hizmetlilerine Verilecek Harcırah

Hakkındaki Nizamnamenin 53. maddesiyle, bu madde uyarınca ilgililere ödenecek turne

tazminatı miktarlarının tespiti hususunda T.C.D.D. Yönetim Kuruluna yetki verilmiş ve aynı

maddenin son fıkrasında da, bu madde gereğince verilecek tazminatın, ilgilinin aylık ücretinin

%30'unu geçemeyeceğine işaret edilmiştir.

Adı geçen Nizamnamede (Tüzükte) sözü edilen turne tazminatı, bu tüzüğün V.

kısmında belirtildiği üzere, T.C.D.D. personeline harcırah karşılığı verilen hizmet

tazminatları arasında sayılmaktadır. Bu nedenle turne tazminatının, halen yürürlükte olan söz

konusu tüzük uyarınca "harcırah yerine kaim olmak üzere ve ilgililerin görev ve unvanları

dikkate alınarak" verilen özel nitelikte bir tazminat olduğunda kuşkuya yer bulunmamaktadır.

Belirtilen hukuki ve fiili durum karşısında, davacıya, özel bir düzenleme niteliğinde olan bu

tüzüğün 53. maddesine göre kendi sözleşme ücreti üzerinden ve bu ücretin %30'unu

geçmeyecek şekilde turne tazminatı ödenmesi gerektiğinden, davalı idarece aksi yolda tesis

edilen 23.5.1995 günlü dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.

Öte yandan, her ne kadar anılan tüzükten sonra 29.1.1990 günlü, 20417 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin

sözleşmeli personele ödenecek harcırahı düzenleyen 31. maddesinde, yurt içinde ve yurt

dışında geçici olarak görevlendirilecek sözleşmeli personele ödenecek gündelik miktarının,

6245 sayılı Harcırah Kanunu uyarınca en yüksek devlet memuru için belirlenen gündeliği

geçmemek üzere tespit edileceği hükme bağlanmış ise de; davalı idarece, olayda davacıya

ödenen turne tazminatının en yüksek devlet memuru için belirlenen gündeliği geçtiği yolunda

herhangi bir iddiada bulunulmadığı da açıktır.

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin reddiyle hukuka ve usule uygun

olarak verilen Sivas İdare Mahkemesinin 28.3.1997 günlü, E:1996/369, K:1997/129 sayılı

kararının yukarıda belirtilen gerekçenin de eklenmesi suretiyle onanmasına, temyiz


giderlerinin istemde bulunan davalı üzerinde bırakılmasına, 27.11.1997 tarihinde oyçokluğu

ile karar verildi.

13.7. Dışişleri Vekaleti Memurları Ve Benzerlerinin Takibedecekleri

Yol:

Madde 54 - Daimi bir vazife ile yabancı memleketlere gönderilecek

veya yurda celbolunacak memur ve hizmetlilerin 6 ncı madde esasları

dahilinde takip edecekleri yol itibariyle vazife mahallerine kaç günde gidip

gelecekleri Dışişleri ve Maliye Vekaletlerince müştereken hazırlanacak bir

cetvelle tespit olunur.

13.8. Harcırah Alabilmek İçin Müracaat Müddeti:

Madde 56 - a) (...) açıkta kalan ve vekalet emrine alınan memurlara

(...) vazifelerinden ayrıldıkları;

b) İşten el çektirilmek suretiyle vekalet emrine alınan memurlardan

men'i muhakeme kararı alan veya beraat edenler veyahut haklarındaki

takibat afla ortadan kaldırılanlara, haklarında verilen kararın kesbi katiyet

ettiği;

c) (Mülga bend: 31/07/2003 - 4969 S.K./1. md.)

Tarihlerinden itibaren 6 ay zarfında müracaat edenlere bu kanuna

göre müstehak oldukları harcırah verilir. Müracaata mani bir mücbir

sebebin vukuu halinde bu müddet mücbir sebebin zail olduğu tarihten

itibaren başlar. Bu müddetlerin geçmesinden sonra müracaat edilmesi

halinde harcırah verilmez.

GEREKÇE (Md 56)

Bu madde, harcırah alabilmek için gerekli olan müracaatın hangi tarihlerden

itibaren ne kadar müddet içerisinde yapılabileceğini göstermektedir. Harcırah alabilmek için

umumi olarak 6 aylık bir müddet kabul olunmuştur. Müddetin başlangıca muhtelif hallere göre

vazifeden ayrılmak, ölüm hadisesinin vukuu veya mahkeme kararının kesbi katiyet tarihleridir.


Müracaata mani bir mücbir sebebin vukuu ispat edilirse 6 aylık müddet bu mücbir sebebin zail

olduğu tarihten itibaren başlayacaktır.



5. Daire 1996/2675 E.N , 1999/3259 K.N.

Özet

Emekliye ayrılma istemli dilekçelerinde emekliye ayrıldıkları tarih itibariyle ikamet

ettikleri adresi bildirmiş olmaları nedeniyle kendilerine harcırah ödenmeyen ilgililer,

emekliye ayrıldıkları tarihten itibaren harcırah kanununun 56. Maddesinde öngörülen 6 aylık

süre içinde adreslerini değiştirmiş olmaları halinde, bu süre içinde idarelerine başvurarak

aynı kanurun 10/2.maddesı uyarınca kendilerine harcırah ödenmesini isteyebilirler. Bu

nedenle davalı idarece aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

5. Daire 1996/800 E.N , 1999/1280 K.N.

Özet

Harcırah ödenen kişilerin beyanlarının gerçek dışı olduğunun saptanması halinde her

zaman 6245 sayılı harcırah kanununun 60. Maddesinin 1. Fıkrası hükmü uygulanabilir.

5. Daire 1996/520 E.N , 1997/2699 K.N.

Özet

6245 Sayılı harcırah kanununun 59. Maddesinde düzenlenen süre dava süresi

olmayıp, verilen avansın kapatılması amacına yönelik bir beyanname verme süresi olarak

düzenlenmiş olduğundan, beyanname verilmesi için öngörülen bu bir aylık süre hak

düşürücü süre olarak nitelendirilemez.

…

6245 sayılı Harcırah Kanununun "Harcırahın Sureti Tediye ve Mahsubu" başlıklı

değişik 59. maddesinin 1. fıkrasında, harcırahın memurun ve hizmetlinin gidişinde ve ailenin


nakli sırasında peşin olarak verileceği, harcırahın tam miktarının önceden tayin ve tespitinin

mümkün olmadığı hallerde yetecek miktarda paranın avans olarak verileceği, aynı maddenin

3. ve takip eden fıkralarında da daimi memuriyetle bir yere gönderilenlerin, gidecekleri

mahalle varış tarihinden ve muvakkat vazife ile gönderilenlerin de memuriyet mahalline

dönüş tarihlerinden itibaren bir ay zarfında harcırah beyannamelerini, evrakı müsbiteleri ile

birlikte dairesi amirine tevdi edecekleri, beyannameyi alan daire amirlerinin, bunu vize

ettikten sonra taşrada mahallin en büyük mal memuruna ve merkezde de alakadar mali

mercie vermekle mükellef oldukları; vaki masrafın verilen avans paradan fazla olması

durumunda, bu fazlalığın tesviye, az olması halinde ise bu farkın re'sen istirdat olunacağı;

harcırah itası ve avansların mahsubu muamelelerinde aksi sabit oluncaya kadar memurun

beyanına itibar olunacağı hükme bağlanmıştır.

Görüldüğü gibi anılan maddede düzenlenen süre dava süresi olmayıp, verilen avansın

kapatılması amacına yönelik bir beyanname süresidir. Bu nedenle beyanname verilmesi için

öngörülen bir aylık sürenin hak düşürücü bir süre olarak nitelendirilemeyeceği açıktır.

Nitekim konuyla doğrudan ilgili olmamakla birlikte, 6245 sayılı Kanunun "Harcırah

alabilmek için müracaat müddeti" başlıklı 56. maddesinde, "a) Re'sen veya isteği üzerine

emekliye ayrılan memur ve .... hizmetlilere vazifelerinden ayrıldıkları:

Tarihlerden itibaren 6 ay zarfında müracaat edenlere bu kanuna göre müstahak

oldukları harcırah verilir. Müracaata mani bir mücbir sebebin vukuu halinde bu müddet

mücbir sebebin zail olduğu tarihten itibaren başlar. Bu müddetlerin geçmesinden sonra

müracaat edilmesi halinde harcırah verilmez." hükmüne yer verilerek belirli bir süre içinde

harcırah için başvurmayanların bu haktan yararlanamayacakları belirtilerek hak düşürücü

süre açık bir şekilde düzenlenmiştir.

Bu nedenle idare mahkemesince 59. maddenin 3. fıkrasında beyanname vermek için

öngörülen bir aylık süre dava süresi olarak değerlendirilip, davacının bir aylık sürede

beyanname vermediğinden bahisle ret hükmü kurulmasında usule uyarlık görülmemiştir.




Kararın Konusu: Sorumluluk ve Yargılama Usulleri ile İlgili Kararlar



Malatya Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü 1997

Devlet Hastanesinde çalışmakta iken emekli olan personelin sürekli görev yolluğu

beyannamelerinde belirtikleri ikamet edecekleri yere gitmedikleri tespit edilmiş ise de;

…

Aynı Kanunun 56'ncı maddesine göre ……………………ayrılan memur ve hizmetlilerin

vazifelerinden ayrıldıkları tarihten itibaren altı ay içinde müracaat etmeleri gerekmektedir.

Yine aynı Kanunun 59'uncu maddesinin son fıkrasında ise; "Harcırahın itası ve avansların

mahsubu muamelelerinde aksi sabit oluncaya kadar memurun beyanına itibar olunur."

denmektedir.

Yasa hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; …………………… ayrılan memurların 6

ay içinde müracaat etmeleri şartı ile Türkiye'de ikamet edecekleri yere kadar bir defa

harcırah ödeneceği, memurun beyannamesinde belirttiği hususların, aksi sabit olana kadar

esas alınacağı sonucuna varılmaktadır.

Öte yandan, memurun istihkak miktarını artıracak şekilde hilafı hakikat beyanname

vermesi durumunda, Harcırah Kanunu'nun 60'ıncı maddesi yapılacak işlemleri

açıklamaktadır.

Belirtilen mevzuat muvacehesinde, beyanın aksini ispat edenlerin hilafı hakikatte

bulunanlar hakkında yasal işlemlerin yapılması için yetkili mercilere durumu bildirmesi

gerekmektedir.

Bu nedenle harcırahın tahakkuk ve tediyesinde beyanın hakikat olup olmadığını

araştırmak gibi bir görevi ve yetkisi olmayan sorumlulara sorumluluk yüklenmesinin mümkün

olmadığına,


13.8.1.3. Yargıtay Daire Kararı:

Esas No : 2000 / 1069 Karar No : 2000 / 4826


Özü : Emekli olmak suretiyle iş yerinden ayrılan bir kimsenin vazifesinden ayrıldıktan sonra

6 ay zarfında müracaat ederek bu kanuna göre harcırah isteğinde bulunabilir.

13.9. Harcırahın Sureti Tediyesi:

Madde 57 - Harcırah hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden

ödenir. 52 nci madde hükmü mahfuz kalmak şartıyla, ceza davalarında

mezkur maddede yazılı yol masrafı ve tazminatların, işin ifasından evvel

makbuz mukabilinde vezneye yatırılmasına imkan bulunmayan hallerde,

bunlar, bilahare mahkum olan veya haksız çıkan taraftan tahsil olunmak

üzere, evvel emirde Adalet Vekaleti Bütçesinden ödenir. (1631 sayılı

Askeri Muhakeme Usul Kanununun 281 inci maddesinin (A) fıkrası hükmü

mahfuzdur.)

Bir dava ve ihtilafın tetkiki sırasında, gerek alakalılardan birinin

talebi ile olsun gerekse kurumun göstereceği lüzuma müstenit bulunsun,

tahkik, tetkik, keşif, tebliğ gibi bir muamele için belediye hudutları iç ve

dışında bir mahalle gönderilen 52 nci maddede yazılı olanlardan gayrı

Adalet memurları ile diğer kimselere verilecek harcırah, bilahare haksız

çıkan taraftan istirdat olunmak üzere evvel emirde alakalılardan talepte

bulunan veya bunu ödemeye razı olandan alınır.



13.9.1.1. Sayıştay Temyiz Kurulu Kararları




KONU : Özel İdare Müdürlüğü ile ilgili bir hizmeti yerine getirmek amacıyla

yurtdışına giden Bayındırlık İl Müdürüne, Özel İdare bütçesinden geçici görev yolluğu

ödenebileceği.

Genel Bütçeye dahil dairelerin personeli olan ......... Endüstri Meslek Lisesi Müdürü

ile Bayındırlık ve İskan Müdürünün yurtdışı geçici görev yolluklarının Özel İdare

Bütçesinden ödenmesi nedeniyle 1035 sayılı ilamın 1'inci maddesiyle ........-liraya tazmin

hükmolunmuştur.

Dilekçi tarafından ......... Bayındırlık ve İskan Müdürü olarak yurtdışına geçici görevli

gönderilişi nedeniyle tahakkuk eden ........-liraya tazmin hükmolunduğu ifade edilmek

suretiyle temyiz talebinde bulunulmakta olup, bu talep hükmün ......... Endüstri Meslek Lisesi

Müdürünün geçici görevli olarak yurtdışına gönderilişi nedeniyle tesis edilen kısmını

kapsamadığından temyiz talebinin kısmı itiraz olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Harcırah Kanunu'nun “Harcırahın Sureti Tediyesi” başlıklı 57'nci maddesinde,

“Harcırah hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden ödenir.” denilmektedir.

Bu bakımdan yurtdışına geçici görevli görevlendirilen Bayındırlık İl Müdürünün İl Özel

İdare Bütçesini ilgilendiren bir hizmet için görevlendirildiğinin incelenmesi gerekir.

Görev onayı İl Valisi tarafından verilmiş olup, görev Almanya'nın Köln şehrinde düzenlenen

iç mimar fuarında yeni teknolojik gelişmelerin izlenmesidir. Onayda bütçe ayrımından

bahsedilmekte ise de; bilahare düzenlenen ve İl Valisi tarafından onaylanan avans yazısı

Özel İdare Müdürlüğüne hitap etmektedir. Ayrıca geçici görev yolluğu beyannameleri Vali

tarafından onaylanmıştır. Görevlendirilen makamın iradesi yurtdışı görevinin Özel İdare

Bütçesi ile ilgili olduğu yönündedir.

Diğer yandan, İl Özel İdaresi Kanunu'nun çeşitli maddelerinde Bayındırlık hizmetleri

ile ilgili olarak Özel İdare Müdürlüğüne verilmiş görevler vardır. Bu görevlerin yürütülmesi

sırasında Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü ile ortak çalışma yapılmaktadır.


Nitekim İl Özel İdaresi Kanunu'nun 87'nci maddesinde “Vali il özel idaresinin

görevlerini, özel idare müdürlüğü ve merkezi idarenin ildeki teşkilatları vasıtasıyla yürütür.”

hükmü yer almaktadır.

Öte yandan, atanması müşterek kararname ile yapılan Bayındırlık İl Müdürünün

yurtdışı geçici görev onayının ilgili Bakanlık tarafından verilmesi gerekmekte ise de;

yukarıda da açıklandığı gibi Özel İdare Müdürlüğü ile ilgili hizmeti yerine getiren anılan

kişinin bu görev için Valilik onayı ile giderleri Özel İdare Bütçesinden karşılanmak üzere

yurtdışına gönderilmesinin kabul edilmesi gerekir.

Belirtilen nedenlerle ........-liraya ilişkin tazmin hükmünün Bayındırlık İl Müdürü ile

ilgili ........-liralık kısmının kaldırılmasından sonra kalan ve temyiz talebinde bulunmayan

Meslek Lisesi Müdürü ile ilgili ........ -liraya, sayman .......... ile tahakkuk memuru ..........'un

uhdelerinde kalmak üzere düzeltilmek suretiyle tasdikine karar verildi.





Karaman İl Özel İdare Müdürlüğü 1999

“Valilik makam şoförünün geçici görev yolluğunun özel idare bütçesinden

ödenmesinin, ilgilinin valilik makamının onayı ile il özel idare hizmetlerinde görevlendirilmiş

olmasına istinaden yapılmış olduğu anlaşılmakta olup, 6245 sayılı Harcırah Kanununun

57’nci maddesinde yer alan, “harcırahın, hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden

ödenmesi” hükmü de dikkate alındığında, yapılan ödemede mevzuata aykırılık

bulunmadığına,”





“Ankara Rekabet Kurumu Bütçe ve Muhasebe Müdürlüğü 2000

Dünya Türk İşadamları Kurultayına katılan kurul üyeleri ile “II. Uluslararası Turfanda

Şurası”na katılan başkan yardımcısının anılan etkinlikler süresince bütün iaşe ve ibate ile

konaklama giderlerinin organizasyonları düzenleyen kuruluşlarca karşılandığı davetiyelerden

anlaşılmakta olup, aynı günler için ayrıca (Rekabet Kurumu Kurul Üyeleri ve Kurum


Personeli Harcırah İşleri ve Temsil Gederleri Yönergesinin 5’inci maddesine aykırı olarak)

kurum bütçesinden gündelik verilmesi sonucu yersiz ödenen tutarın sorumlularına

ödettirilmesine,”

13.10. Harcırahın Sureti Tediye Ve Mahsubu:

Harcırah, memur ve hizmetlinin gidişinde ve ailenin nakli sırasında

peşin olarak verilir. Harcırahın tam miktarının önceden tayin ve tespitinin

mümkün olmadığı hallerde yetecek miktarda para avans olarak verilir.

Harcırahını kati olarak veya avans suretiyle alanlardan zati sebepler

yüzünden daimi veya muvakkat vazife mahallerine 15 gün içinde hareket

etmeyenler (...) aldıkları parayı derhal iade etmeye mecburdurlar.

Aile için harcırah itasında ilgililerin verecekleri beyan kağıtları esas

tutulur. Bu beyan kağıdında harcırahın tahakkuk ettirilebilmesi için

lüzumlu malumat gösterilir.

Daimi memuriyetle bir yere gönderilenler gidecekleri mahalle varış

tarihinden ve muvakkat vazife ile gönderilenler de memuriyetleri

mahalline dönüş tarihlerinden itibaren bir ay zarfında harcırah

beyannamelerini, evrakı müsbiteleri ile birlikte dairesi amirine tevdi

ederler. Memurun kendisinden evvel veya sonra hareket eden ailesi için

avans para verildiği takdirde bu bir aylık müddet, ailenin evvel gitmesi

halinde memur veya hizmetlinin yeni vazifesi mahalline varış tarihinden ve

sonra gitmesi halinde de bunların memur veya hizmetli nezdine

muvasalatları tarihinden itibaren hesap olunur.

Beyannameyi alan daire amirleri bunu vize ettikten sonra taşrada

mahallin en büyük mal memuruna ve merkezde de alakadar mali mercie

vermekle mükelleftirler.

Vaki masraf verilen avans paradan ziyade ise fazlası tesviye ve az

ise farkı re'sen istirdat olunur.

Evrakı müspite tedariki mümkün olmayan hallerde bu imkansızlığın

sebepleri ile vaki masrafın hesabı alakadar tarafından mensup olduğu

daire amirine yazılı olarak bildirilir. İmkansızlık sebepleri dairesince varit


ve muhik görüldüğü ve masrafın hesabında bir fazlalık bulunmadığı

neticesine varıldığı takdirde avans bu hesaba göre mahsup olunur.

Alındıkları tarihten itibaren tahakkuk ettirilecek faizleri de dahil

olmak üzere birinci fıkra gereğince derhal iade edilmeyen paralarla

harcırahlarını avans olarak alıp da bu zimmetlerinin mahsubu için muktezi

evrakı üçüncü fıkrada yazılı müddetler zarfında teslim etmeyenlerin bu

borçları bu evrakı verdikleri zaman harcırah istihkakları ayrıca tahakkuk

ettirilip ödenmek üzere aylık, ücret veya kabili haciz sair istihkaklarının

yarısı bu borçları tamamen kapanıncaya kadar ve hüküm alınmaya hacet

kalmaksızın re'sen istirdat olunmak suretiyle tahsil olunur.

Harcırah itası ve avansların mahsubu muamelelerinde aksi sabit

oluncaya kadar memurun beyanına itibar olunur. ( Madde 59 - Değişik

fıkra: 16/06/1983 - 2851/8 md.)

GEREKÇE (Md 59)

Harcırahın ne zaman ve ne suretle tediye ve mahsup olunacağını gösteren bu madde

esas itibariyle halen tatbik edilmekte olan hükümlere mütenazır hükümleri ihtiva

eylemektedir. Ancak bazı hallerde alakalının harcırahını aldığı halde bilhassa muvakkat

memuriyetlerde uzun müddet vazifesine hareket etmiyerek parayı nezdinde tuttuğu

görülmektedir, iste buna mani olmak için avans itası tarihinden itibaren 15 gün içinde

hareket etmiyenlerin bu parayı derhal iadeye mecbur olduğu maddede tarif edilmiştir.

Bu suretle iade edilmiyen paralarla muayyen müddet içinde mahsubu yapılmayan

harcırah avans borçları faizleriyle birlikte ilgilinin aylık, ücret veya kabili haciz sair

istihkaklarının yarısı hüküm altına alınmaya hacet kalmaksızın resen kesilmek suretiyle

tahsil olunacaktır.

Harcırah Kararnamesine göre, muayyen müddet için mahsubu yapılmayan harcırah

avansları alakadar memurun maaşının tamamı kesilmek suretiyle istirdat olunmakta ve bu hal

ise memurları zor duruma düşürmektedir. Bu yüzden yem tasarıda maaşın yarısının kesilmesi

usulü kabul edilmiştir.

Diğer taraftan halen meri mevzuata göre, harcırah avansları ve bilhassa aile

harcırahları mahsup olunurken mahalle muhtarlığından alınacak ilmühaber gibi vesikalar


aranmaktadır. Yeni tasarıda gerek aile harcırahının itasında ve gerekse mahsubunda aksi sabit

oluncaya kadar memurun muhtemel gayri kanuni bir fiil veya beyanının cezası sadece

kendisine tahmil olunmaktadır.


13.10.1.1. Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Kararı:

Esas No : 2001 / 1196 Karar No : 2001 / 2032


Özü : Davacının ilk dönem hizmet sözleşmesi emniyeti suistimal suçu nedeniyle

işveren tarafından haklı olarak feshedildiğinden, ilk dönem çalışması için kıdem tazminatının

hüküm altına alınması hatalıdır. Davacının ikinci dönemde mersin'de çalışmaya başlaması

ama tasfiye nedeniyle adana'da ki fabrikaya atandıktan iki gün sonra tekrar tasfiye

tamamlanıncaya kadar mersin'e gönderildiği anlaşılmıştır. Mersin'de ikamet etmesi halinde

harcırah alamayacağından, davacının geçici olarak görevlendirildiği mersin'de ikamet edip


13.10.1.2. Danıştay Kararları:

Esas No : 2004 / 2513 Karar No : 2004 / 1601


Özü : Anayasa mahkemesince, ilgili yıl bütçe kanunu'nun konuya ilişkin maddesinin

iptalinden sonra davacının sürekli görev yolluğunun ödenmesi için yaptığı başvurusunun

reddine ilişkin işleme karşı açtığı davanın süresinde olduğunun kabulü gerektiği hakkında

Esas No : 1996 / 520 Karar No : 1997 / 2699


Özü : 6245 Sayılı harcırah kanununun 59.maddesinde düzenlenen süre dava süresi


düzenlenmiş olduğundan, beyanname verilmesi için öngörülen bu bir aylık sürenin hak

düşürücü süre olarak nitelendirilemeyeceği hakkında

Esas No : 1989 / 1688 Karar No : 1991 / 3209


Özü : Emekliye ayrılan memurun görevinden ayrıldıktan sonra altı ay içinde

başvurması halinde, Türkiye dahilinde ikamet edeceği yere kadar bir defaya mahsus olmak

üzere ödenen yolluğun, ancak altı aylık süre içinde,ikamet edeceğini belirttiği yere

taşınmaması halinde geri alınabileceği hakkında


Esas No : 1987 / 2438 Karar No : 1988 / 2204


Özü : 25 Yılını doldurarak isteği ile emekliye ayrıldıktan sonra sekiz aylık fiili hizmet

süresinin eksik olduğu gerekçesiyle göreve çağrılan vekalan süreyi tamamladıktan sonra

ikinci kez emekliye ayrılan davacıya yeniden yolluk verilmesi gerektiği hakkında

13.11. Hilafı Hakikat Beyanname Verenler:

Bu kanuna göre tahakkuk edecek, istihkakın miktarını artıracak

şekilde maddi hatalar hariç hilafı hakikat beyanname verenler hakkında,

mensup oldukları kurumların inzibat, memurin, müdürler komisyonları gibi

salahiyetli heyet ve makamlarının kararı ile ve işlenen suçun mahiyet ve

şümulüne göre rütbe veya sınıf tenzili veya ihraç cezalarından her hangi

biri tatbik olunur ve bu gibilerin bu suretle aldıkları fazla harcırah, Devlet

özel idare ve belediyelerce Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Kanununa

göre ve bu kanuna tabi diğer kurumlarca da umumi hükümlere tevfikan

tahsil olunur

Suçlu hakkında idarece ittihaz olunan inzibati kararlar cezai takibata

mani olmayıp bu gibiler hakkında ayrıca hukuku amme davası ikame ve

kanuni takibat icra olunur. (Madde 60 )

GEREKÇE (Md 60)

Hilafı hakikat beyanname verilmesi halinde memur halfanda mensup oldukları

kurumların muhtelif isimlerle anılan salahiyetli komisyon veya makamlarının karariyle suçun

işleniş tarzına ve şümulüne göre taayyün edecek rütbe veya sınıf tenzili cezalarından biri

tatbik olunacak ve bunların hilafı hakikat beyanda bulunmak suretiyle aldıkları fazla paralar

istirdat olunacaktır. Bu istirdat alacaklarından Tahsili Emval Kanunun tatbike yetkili olan

Devlet, Özel idare ve belediyelerce bu kanuna göre ve diğer kurumlarca da umumi hükümlere

göre yapılacaktır. Haklarında idareten ceza tatbik olunan bu gibi kimseler halfanda ayrıca

hukuku amme davası açılarak takibatta bulunulacaktır.

Madde 61 - Bu kanuna göre ödenecek istihkaklar borç için

haczedilemez.


Madde 62 - Aşağıda yazılı kanunlarla bu kanuna muhalif diğer

hükümler kaldırılmıştır.

…

Madde 63 - Aşağıda yazılı kanunların hizalarında gösterilen madde

ve fıkralarının harcırah, hayvan mubayaası, hayvan yem bedeli veya bu

maksatla zaruri masraf verilmesine müteallik olan hükümleri kaldırılmıştır.

…


13.11.1.1. Danıştay Kararları:

Esas No : 1991 / 2701 Karar No : 1994 / 5605


Özü : Davacının yolluk bildirimindeki beyanının doğruluk derecesi araştırılarak

harcıraha ilişkin uyuşmazlık hakkında karar verilmesi gerektiği hakkında

Esas No : 1995 / 2039 Karar No : 1997 / 2612


Özü : Kanunda harcırahın amacı ve niteliğine ilişkin olarak belirtilen esaslar


gözetilerek

Esas No : 1996 / 800 Karar No : 1999 / 1280


Özü : Harcırah ödenen kişilerin beyanlarının gerçek dışı olduğunun saptanması

halinde her zaman 6245 sayılı Harcırah Kanununun 60. maddesinin 1.fıkrası hükmünün

uygulanabileceği hakkında




Kararın Konusu: Sorumluluk ve Yargılama Usulleri ile İlgili Kararlar



Malatya Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü 1997

Devlet Hastanesinde çalışmakta iken emekli olan personelin sürekli görev yolluğu

beyannamelerinde belirtikleri ikamet edecekleri yere gitmedikleri tespit edilmiş ise de;

6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 10/2'nci maddesinde; "Emekliliğini isteyen veya

emekliye sevk olunan yahut haklarında toptan ödeme hükümleri uygulanan memur ve

hizmetlilere, Türkiye dahilinde ikamet edecekleri yere kadar ve yalnız bir defaya mahsus

olmak üzere ..." harcırah verileceği hükme bağlanmıştır.

Aynı Kanunun 56'ncı maddesine göre emekliye ayrılan memur ve hizmetlilerin

vazifelerinden ayrıldıkları tarihten itibaren altı ay içinde müracaat etmeleri gerekmektedir.

Yine aynı Kanunun 59'uncu maddesinin son fıkrasında ise; "Harcırahın itası ve avansların

mahsubu muamelelerinde aksi sabit oluncaya kadar memurun beyanına itibar olunur."

denmektedir.

Yasa hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; emekliye ayrılan memurların 6 ay

içinde müracaat etmeleri şartı ile Türkiye'de ikamet edecekleri yere kadar bir defa harcırah

ödeneceği, memurun beyannamesinde belirttiği hususların, aksi sabit olana kadar esas

alınacağı sonucuna varılmaktadır.

Öte yandan, memurun istihkak miktarını artıracak şekilde hilafı hakikat beyanname

vermesi durumunda, Harcırah Kanunu'nun 60'ıncı maddesi yapılacak işlemleri

açıklamaktadır.

Belirtilen mevzuat muvacehesinde, beyanın aksini ispat edenlerin hilafı hakikatte

bulunanlar hakkında yasal işlemlerin yapılması için yetkili mercilere durumu bildirmesi

gerekmektedir.

Bu nedenle harcırahın tahakkuk ve tediyesinde beyanın hakikat olup olmadığını

araştırmak gibi bir görevi ve yetkisi olmayan sorumlulara sorumluluk yüklenmesinin

mümkün olmadığına,


13.11.1.3. Sayıştay Temyiz Kurulu Kararları




KONU : İnceleme ve araştırma yapmak amacıyla yurtdışına gönderilen hesap

uzmanlarına, Türkiye'ye dönüşlerinde beraberlerinde getirdikleri veya nakliye firmalarına

taşıttırdıkları limit fazlası eşyalara ait bagaj ücretlerinin ödenemeyeceği.

İnceleme ve araştırma yapmak üzere yurt dışına 1'er yıl süreyle geçici görevle

gönderilen hesap uzmanlarına görev sürelerini bitirip Türkiye'ye dönüşlerinde beraberlerinde

getirdikleri veya nakliye firmalarına taşıttıkları, limit fazlası eşyalara ait bagaj ücretinin

ödenmesi nedeniyle, ............ liranın tazminine hükmolunmuştur.

…

Ancak; söz konusu bagajın, resmi vazife esnasında kullanılabilecek eşya ile yolcunun

bu seyahati için ihtiyacı bulunan şahsi eşyasından mutat surette taşınması mümkün olanları

kapsaması gerekmektedir. Halbuki bu olayda; kanunda tanımlanan anlamda bagaj olmayan

teamül dışı "battaniye, nevresim, yatak örtüsü ve geçici görevle alakası bulunmayan yabancı

dilde kitaplar, müzik kasetleri v.s. gibi eşyalar için bagaj ücreti ödendiği gibi, ilâmda

değinilen eşyaların yolcu beraberinde de taşınmadığı, sonradan değişik yollarla yurda

getirildiği tespit olunmuştur.

Açıklanan nedenlerle söz konusu eşyalar için, bagaj ücreti ödenmesine yasal olarak

imkân görülmediğinden, mevzuat hükümlerine uygun olarak verilen daire tazmin hükmünün

tasdikine, karar verildi.


13.12. Ek Kanunlar:

13.12.1. Düzenleyici ve denetleyici kurumlarda harcırah

Düzenleyici ve denetleyici kurumlarda harcırah ödemeleri bu Kanuna

göre yapılır.

Bu kurumların personelinden mevzuatı uyarınca inceleme, ön

araştırma, denetim veya soruşturma göreviyle yetkili olanların, bu

görevleri nedeniyle memuriyet mahalli dışına yurt içi geçici

görevlendirmelerinde 33 üncü maddenin (b) fıkrası hükümleri uygulanır.


mahalli dışına yapılan yurt içi geçici görevlendirilmelerinde,

konaklama gideri için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge

bedelini aşmamak ve 33 üncü maddenin (a) fıkrasına göre

müstahak oldukları gündelik tutarının, ikinci fıkra kapsamındaki

görevlendirmelerde beş katını, diğerlerinde dört katını geçmemek

üzere görevlendirme süresince konaklama gideri ödenir.




alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenen usul ve esaslara göre ödenir. ( Ek

Madde 2 - Ek madde: 25/06/2009-5917 S.K./11.mad)

GEÇMİŞE YÖNELİK HARCIRAH ÖDENMESİ

Geçici Madde 5 - (Ek madde : 01/07/2006 - 5538 S.K/3.mad)

Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel

hükümler gereğince bu Kanun kapsamı dışında kalan tüm kamu kurum ve

kuruluşlarında;

a) 12/12/2001 tarihli ve 4726 sayılı 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun

6 ncı maddesinin (g) fıkrası uyarınca 1/1/2002-31/12/2002 tarihleri

arasında; 26/12/2002 tarihli ve 4776 sayılı Kanunun 7 nci maddesi

uyarınca 4726 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin (g) fıkrasına binaen


1/1/2003-31/3/2003 tarihleri arasında, başka yere naklen ataması

yapılanlardan harcırah talep etmediklerine ilişkin yazılı beyanda

bulunanlardan,

b) 29/3/2003 tarihli ve 4833 sayılı 2003 Malî Yılı Bütçe Kanununun

51 inci maddesinin (f) fıkrası uyarınca, 1/4/2003-21/7/2003 tarihleri

arasında kendilerinin yazılı talebi üzerine naklen ataması yapılanlardan,

c) 31/7/2003 tarihli ve 4969 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin (a)

bendi ve 4/7/2001 tarihli ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin

14/A maddesi uyarınca, 22/7/2003-26/4/2005 tarihleri arasında kendi

yazılı talepleri üzerine naklen ataması yapılanlardan,

ç) 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (a)

bendi uyarınca, kendi yazılı talepleri üzerine naklen ataması yapılanlardan,

Harcırah ödenmemiş olanlara, bu maddenin yürürlüğe girdiği

tarihten itibaren 31/12/2006 tarihine kadar, en son görev yaptıkları

yerdeki idareye kendilerinin veya ölümleri hâlinde kanunî mirasçılarının

başvurmaları durumunda, başvuru tarihinden itibaren üç ay içinde bu

Kanunun ilgili hükümleri uyarınca naklen atandıkları tarihte müstahak

oldukları harcırah, ödendiği yılda yürürlükte olan kanunî faiz oranı

uygulanmak suretiyle ödenir.

Türk Standartları Enstitüsü personeline 4/7/2001 tarihli ve 631 sayılı

Kanun Hükmünde Kararnamenin 14/A maddesinin (d) bendindeki

hükümlere göre harcırah ödenir.

13.12.2. Yürürlük Ve Yürütme:

Madde 65 - Bu kanun 1 Mart 1954 tarihinden itibaren mer'idir.

Madde 66 - Bu kanunun hükümlerini icraya İcra Vekilleri Heyeti

memurdur.


ÖDEME EMRİ BELGESİ

Saymanlık Kodu ……………..

Saymanlık Adı …………….MALMÜDÜRLÜĞÜ Bütçe Yılı

İlgil

inin

Adı Soyadı

Kurum-Birim 1 2 Birim Yevmiyenin

Tarihi T.C / Vergi No

Kodu 13 01 831 No'su Banka Şb.Adı

Kurum Adı YURTİÇİ SÜREKLİ Banka Hs.No

Birim Adı YOLLUĞU Vergi Dairesi

Kurumsal Kod

Fonksiyonel

Kod

Finans Ekonomik/Ayrıntı TUTAR

Hesap / Ayrıntı Adı Hesap No Kodu Kodu BORÇ ALACAK

1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 1 2 3 4 TL KR TL KR

830 13 01 32 62 831 09 2 1 00 1 3 3 1 2 Yurtiçi Sürekli Görev

Yolluğu

800 1 6 2 1 Damga Vergisi

103 2 Verilen Gönderme

Emirl.Hs.

630 3 3 1 2 Yurtiçi Sürekli Görev

Yolluğu

835 00 00 00 00 Gider Yansıtma Hesabı

600 13 01 32 62 831 09 2 1 00 1 00 00 00 00 Gelir Yansıtma Hesabı

805 1 6 2 1 Damga Vergisi

Toplam


Bütçe Gideri Tahakkuk

Toplamı

Yalnız : Tahakkuk etmiştir.Ödenmesi gerekir.

30.03.2010

Düzenleyen

Verile

Emr.No

Tahakkuk Eden Kesinti Toplamı Ödenmesi Gereken Çek/Gönder. Emri

No

TL KR TL KR TL TL

T E T K İ K E D E N Adres-Açıklama ve Ekler

MEMUR ŞEF MUHASEBE YETKİLİSİ

YRD. 1 KARARNAME

1 RESMİ YAZI

Ödemeye Esas Belgenin

Nevi Tarihi No'su Tutarı

Uygundur Ödeyiniz/Mahsup Ediniz

Harcama Yetkilisi Muhasebe Yetkilisi

………………… Müdürü Malmüdürü

Yalnız : Tamamen ve Nakden Aldım İMZA


ADI VE

SOYADI Dairesi

Unvanı YURTİÇİ SÜREKLİ Bütçe Yılı

Derece / Ek Gös. GÖREV YOLLUĞU Önceden Avans Almışsa

Gündeliği aldığı Saym.ve tarihi

Nereden Nereye Adı Soyadı Akrabalık Gün Gündelikler Taşıt Yer Değiştirme Gideri

Gidildiği Derecesi Say. Yevmiye Tutarı Ücreti Sabit Unsur

Mesafe

Km Tutarı TOPLAM

GENEL TOPLAM

'a atanan ve aile fertlerine ait yurt içi sürekli görev yolluğu olarak tahakkuk Ettirilen

gösterir bildirimdir. 30.03.2010

Birim Yetkilisi

(1) bu kısım bildirim sahibinin atama işlemin- Adı soyadı

den bilgisi olan amir tarafından imzalanacak. Unvanı


14. Yurtiçi Yurtdışı Geçici, Sürekli Görev Yolluğu Ödemelerinde

Aranacak Belgeler

31/12/2005 tarih ve 26040-3. mükerrer sayılı Resmi Gazete'de

yayımlanan Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 22.

maddesinin (a) bendinde; 'Yurtiçi görev yolluklarının ödenmesinde;

-Görevlendirme yazısı ve harcama talimatı,

-Yurtiçi/yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi (örnek 27)

-Yatacak yer temini için ödenen ücretlere ilişkin fatura,

Ödeme belgesine bağlanır' belirtilen belgelerin hazırlanması ile

geçici görev yolluğu ve gündelik ödemesi yapılabilecektir.

14.1. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği

10.7.2. 15 Ağustos 2007 ÇARŞAMBA tarih ve 26614 sayılı Resmi

Gazete'de yayımlanan “Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği”

nin 19-23 maddelerinde;

“Yurtiçi geçici görev yolluğu

MADDE 19 – (1) Yurtiçi geçici görev yolluklarının ödenmesinde

aşağıdaki belgeler ödeme belgesine eklenir.

a) Görevlendirme yazısı veya harcama talimatı,

b) Yurtiçi/Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi (Örnek: 19),

c) Yatacak yer temini için ödenen ücretlere ilişkin fatura.

Yurtiçi sürekli görev yolluğu

MADDE 20 – (1) Yurtiçi sürekli görev yolluklarının ödenmesinde;

a) Atamalarda atama onayı, diğer hallerde harcama talimatı,

b) Yurtiçi Sürekli Görev Yolluğu Bildirimi (Örnek : 20),


c) Resmi mesafe haritasında gösterilmeyen yerler için yetkili

mercilerden alınacak onaylı mesafe cetveli

ödeme belgesine eklenir.

(2) Kamu görevlilerinden emekliliğini isteyen veya emekliye sevk

olunanlara, haklarında toptan ödeme hükümleri uygulananlara, emekli

iken yeniden hizmete alındıktan sonra cezaen olmamak üzere görevlerine

son verilenlere ve bunlardan görevde iken ölenlerin kanuni mirasçılarına

mevzuatları gereğince verilen tazminatların ödenmesinde ise yetkili

makamın onayı ödeme belgesine eklenir.

Yolluk karşılığı verilen tazminatlar

MADDE 21 – (1) Yolluk karşılığı verilen tazminatlar ile seyahat kartı

bedellerinin ödenmesinde aşağıda belirtilen belgeler ödeme belgesine

eklenir.

a) Memuriyet mahalli dışında seyyar olarak görev yapanların

tazminatlarının ödenmesinde;

1) Çeşitli Ödemeler Bordrosu (Örnek: 12),

2) Mali hizmetler birimince onaylı, seyyar görev dağılım listesi.

b) Fiilen arazi üzerinde çalışanların tazminatlarının ödenmesinde;

Çeşitli Ödemeler Bordrosu (Örnek: 12).

c) Tahsildar, yoklama memuru, mutemet, veznedar, satın alma

memuru, tebliğ memuru, posta ve evrak dağıtıcısı, takip memuru gibi

unvanlarla memuriyet mahallinde gezici olarak görev yapan memur ve

hizmetlilerden fiilen bu görevlerde çalışanlar ile sayılan unvanlara sahip

olmamakla birlikte, fiilen bu hizmetleri gören personele verilecek seyahat

kartı bedellerinin ödenmesinde;

1) İlgililerin adı, soyadı ve unvanları ile fiilen bu görevleri yaptıklarını

gösteren onay,

2) Taşıt işleten kuruma ait fatura,


3) Mali hizmetler birimince onaylı, seyahat kartı verilecek personel

listesi


(2) Seyyar görev dağılım listesi ile seyahat kartı verilecek personel

listesinin mali yılın ilk ödemesine ait ödeme belgesine eklenmesi gerekir.

Yurtdışı geçici görev yolluğu

MADDE 22 – (1) Yurtdışı geçici görev yolluklarının ödenmesinde;

a) Görevlendirme yazısı veya harcama talimatı,

b) Yurtiçi/Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi (Örnek: 19),

c) Yatacak yer temini için ödenen ücretlere ilişkin fatura


(2) Yatacak yer temini için alınan faturanın dairesince onaylanmış

tercümelerinin de ödeme belgesine eklenmesi gerekir.

Yolluklara ilişkin diğer hükümler

MADDE 23 – (1) Yolluklarla ilgili giderlerin ödenmesinde;

a) Takip edilmesi gereken yolun dışında bir yoldan veya kullanılması

gereken taşıt aracından başka bir araçla yolculuk yapılmasının zorunlu

olduğu hallerde, yetkili makamdan alınacak onayın veya raporun,

b) Uçakla yapılan seyahatlerde yolcu biletinin; bilette kayıtlı gidiş-

dönüşten birisinin kullanılmaması nedeniyle biletin iadesi gerektiği

takdirde gerçekleşen seyahat ücretini gösteren belgenin; yabancı heyet ve

temsilcilerin ülkelerine dönüşlerinde uçak biletlerinin kendilerine verilmesi

halinde ise söz konusu giderlerin tutarı ile kurumca karşılandığını belirten

ve ilgili birim yetkilisince imzalanan belgenin,

c) Taksi ile yapılan seyahatlerde (belediye hudutları dahilindeki taksi

ücretleri hariç) fatura veya perakende satış fişi veya ödeme kaydedici

cihazlara ait satış fişinin,


ç) Geçici görev yolluklarının avans suretiyle ödenmesinde

görevlendirme yazısı veya harcama talimatının; sürekli görev yolluklarının

avans suretiyle ödenmesinde ise atama onayının,

d) Görevine ait mesleki ve sıhhi yeterliliklerinin tespiti veya

kurumlarınca görülecek lüzum üzerine sınav için gönderilenler ile

yurtiçinde mesleki bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında

açılan kurs veya okullara gönderilenlerin söz konusu sınav veya kursa

katıldığını gösteren belgenin,

e) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununda belirtilen

nedenlerden dolayı yola devam edememe halinde, gecikilen günlere ait

gündeliklerin ödenebilmesi için, bu durumu kanıtlayan mülki veya askeri

mercilerden alınacak belgenin,

f) Sürekli görevle başka bir yere atananların atamalarından

vazgeçildiği takdirde, buna ilişkin onay ve ödenecek tazminat miktarını

gösteren onaylı cetvel ile alınmış olan taşıt biletlerinin,

g) Geçici görevle başka bir yere görevlendirilip, sonradan

görevlendirilmelerinden vazgeçilenlerin alınmış olan bilet ücretlerinin

ödenmesinde, buna ilişkin yazı ile taşıt biletlerinin,

ğ) Yurtiçi veya yurtdışı tedavi yolluklarının ödenmesinde; bulunduğu

yer dışındaki bir tedavi kurumuna sevk edildiğine veya yurtdışında

tedavisinin gerekli olduğuna ilişkin belgenin (Sevk edildikleri yerlere bir

kimse refakatinde gitmesinin gerekli olduğu hallerde ise bu durum ayrıca

belge üzerinde gösterilir.)

ödeme belgesine eklenmesi gerekir.

(2) Denetim, kurs, yarışma, gösteri veya benzeri işler nedeniyle

toplu olarak yapılan seyahatlerde, geçici görev yolluğu bildirimleri yerine

Toplu Seyahatler Yolluk Bildirimi (Örnek: 21) düzenlenir.”


15. Sözleşmeli ve Geçici Personele Sürekli Görev Yolluğu

Ödenebilir mi?

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “İstihdam Şekilleri” başlıklı

4’üncü maddesinin (b) bendinde sözleşmeli personel; “Kalkınma planı,

yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin

hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri

ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve

ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun teklifi üzerine Devlet

Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlar

Kurulunca geçici olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi

sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.” şeklinde; (c) bendinde de geçici

personel; “Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Devlet

Personel Başkanlığının ve Maliye Bakanlığının görüşlerine dayanılarak

Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet

sınırları içinde sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kimselerdir.”

şeklinde tanımlanmıştır.

Görüldüğü üzere, zaruri ve istisnai hallerde, özel bir meslek bilgisine

ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde görevlendirilen sözleşmeli

personel ile bir yıldan az süreli veya mevsimlik işlerde görevlendirilen

geçici personelin 6245 sayılı Kanunun 10’uncu maddesinde belirtilen

sürekli bir göreve naklen atanmalarına imkan bulunmamaktadır. Bu

itibarla, 657 sayılı Kanunun 4’üncü maddesine göre istihdam edilen

sözleşmeli ve geçici personele sürekli görev yolluğu ödenmesine imkân

bulunmadığı düşünülmektedir.

16. Yargı Kararları:

DANIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARI:

Özet: İlde ikamet edip görev yaptığı köye gidip gelen davacıya il merkezine atanması

üzerine aile ve yer değiştirme masrafı verilemez. Ancak yol masrafı ve yevmiye ödenmesi

gerekir.


İçtihat Metni

………………………………

Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

... Merkez ... Köyü İlkokulu Öğretmeni olan davacı, 26.8.1994 tarihinde ... İlkokulu

Öğretmenliğine atanması nedeniyle kendisine ödenen sürekli görev yolluğunun maaşından

kesinti suretiyle geri alınmasına ilişkin 18.1.1995 günlü işlemin iptali ile geri alınan

harcırahın ödenmesine hükmedilmesi istemiyle dava açmıştır.

Manisa idare Mahkemesinin 14.6.1995 günlü E:1995/100, K:1995/515 sayılı

kararıyla: Harcırah Kanununun 5 ve 9. maddelerine göre sürekli görev yolluğunun yer

değiştirmeye dayalı gerçek masraflar karşılığı ödenebileceği, dosyanın incelenmesinden, ...

Merkez ... Köyünde görev yapan ve Uşak Merkez'de bir okula atanmış olan davacının esasen

evinin ... İl Merkezinde olduğunun ve görev yaptığı köye ... Merkez'den gidip geldiğinin

anlaşılması üzerine ödenmiş olan harcırahın geri alındığının anlaşıldığı, bu durumda

yapılan nakil nedeniyle yer değiştirmesi söz konusu olmayan ve bu nedenle sürekli görev

yolluğuna hak kazanamamış olan davacı hakkındaki işlemde hukuka aykırı bir husus

görülmediği gerekçesiyle dava reddedilmiştir.

Davacı, sürekli görev yolluğunun geri alınmasının hukuka aykırı olduğunu öne

sürmekte ve idare mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

6245 sayılı Harcırah Kanununun "Harcırahın Unsurları" başlıklı 5. maddesinde,

harcırahın; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva edeceği ve

ilgilinin bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstehak

olabileceği hükme bağlanmış; 10/1. maddesinde de, yurtiçinde veya yurtdışındaki daimi bir

vazifeye yeniden veya naklen atananlara .... yeni görev yerlerine kadar harcırah verilmesi

öngörülmüştür.

Kanunun anılan 5. maddesine göre harcırah birden fazla unsurdan oluşmakta olup,

memurun durumuna göre bunlardan birine, bir kaçına veya tümüne hak kazanabilmesi söz

konusu olmaktadır.

Olayda, ... Merkez ... Köyü İlkokulunda Öğretmen olarak görev yapan davacının ...

Merkez'de bir ilkokula atandığı, atama sırasında sürekli görev yolluğunun ödenmiş olduğu,


daha sonra yapılan inceleme sonucu davacının esasen ... İl Merkezi'nde oturmakta

olduğunun ve görev yaptığı köye gidip geldiğinin tespiti üzerine yer değişikliğinin herhangi

bir masrafı gerektirmediğinden bahisle ödenmiş olan yolluğun maaştan kesinti suretiyle geri

alındığı dosyanın incelenmesinden anlaşılmaktadır.

Bu durumda, her ne kadar ... Merkez'de ikamet etmekte iken görev yaptığı köye gidip

geldiği tespit edilen davacının ... Merkez'de bir okula atanması sırasında evini ve aile

bireylerini nakletmesinin söz konusu olmaması nedeniyle harcırahın belirtilen unsurlarından

aile masrafı ve yer değiştirme masrafına hak kazanması mümkün değil ise de söz konusu

atama nedeniyle görev yeri değişen davacıya harcırah unsurları içinde yer alan yol masrafı

ve yevmiyenin ise ödenmesi gerektiği açık olup, mahkemece davacıya ödenen ve daha sonra

geri alınan harcırahla ilgili bilgi belgelerin getirtilmesi suretiyle harcırahın sözü edilen

unsurları yönünden gerekli araştırma yapılarak yukarıda belirtilen esasa göre bir karar

verilmesi gerekirken bu yönde bir inceleme yapılmadan davanın tümüyle reddedilmesinde

hukuki isabet görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulüyle Manisa İdare

Mahkemesince verilen 14.6.1995 günlü E:1995/100, K:1995/515 sayılı kararın 2577 sayılı

İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı

maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da



17. Geçici Görev Yolluğu Hesaplama

Geçici bir görevlendirmeyle belli bir süre görev mahalli dışında

başka bir yerde görevlendirilen personel; Harcırah Kanunu’nun 14.

Maddesi gereğince yol masrafı ve gündelik alması gerekiyor. Söz konusu

hüküm gereğince yol masrafı içerisinde seyahat edilen vasıta yanı sıra

hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve

ikametgâh veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki

nakil vasıtası masrafları da ayrıca ödenmesi gerekir.

Diğer taraftan adı geçen kanunun 42. Maddesinde; Geçici bir görev

ile başka bir yere gönderilenlere kanunda belirtilen gündelikler, görev


mahalline varış tarihinden itibaren; Yurtiçinde bir yıllık dönem zarfında

aynı yerde, aynı iş için ve aynı şahsa 180 günden fazla verilmeyeceği, ilk

90 gün için tam, takip eden 90 gün için 2/3 oranında ödeneceği hüküm

altına alınmıştır. Dolayısıyla; geçici görev ile hastanede göreve

başladığınız 05.03.2007 gününden itibaren ilk 90 gün için tam yevmiye

ikinci 90 gün için 2/3 yevmiye verilmesi; kalan günler için ise yevmiye

verilmemesi gerekecektir.

Yukarıda belirttiğimiz hususları sıralayacak olursak;

a- İkametgâhınız ile terminal ya da istasyon vb yere kadar olan

ulaşım bedeli ile varsa bagaj hamaliye vb giderler,

b- Yol masrafı (otobüs, tren, uçak vb),

c- Geçici görev mahallindeki terminal vb yer ile görev yeri

arasındaki ulaşım bedeli ile varsa bagaj hamaliye vb giderler,

d- İlk 90 gün tam, ikinci 90 gün 2/3 oranında gündelik,

e- Asıl görev mahalline geri dönüşle ilgili olarak a, b ve c

maddelerinin tekrarı;

İle elde edilecek toplam bedel almanız gereken harcırah miktarını

belirleyecektir.

18. Sürekli Görev Yolluğu

Sürekli görev ile görevlendirilen bir personel ( Harcırah Kanunu

md.10 a göre yurt içinde veya yurt dışında görev yapmakta iken yurt

içinde veya yurt dışındaki sürekli bir göreve naklen atanan ya da yabancı

ülkelerdeki memuriyet merkezi değiştirilen memur ve hizmetlilere yeni

görev yerlerine kadar…..)


a- yol masrafı

b- yevmiye

c- aile masrafı

d- yer değiştirme masrafı hak eder.

19. Harcırah Alabilmek İçin Müracaat Müddeti:

Madde 56 - a) (...) açıkta kalan ve vekalet emrine alınan

memurlara (...) vazifelerinden ayrıldıkları;

b) İşten el çektirilmek suretiyle vekalet emrine alınan memurlardan



ettiği;

c) (Mülga bend: 31/07/2003 - 4969 S.K./1. md.)

Tarihlerinden itibaren 6 ay zarfında müracaat edenlere bu kanuna

göre müstehak oldukları harcırah verilir. Müracaata mani bir mücbir

sebebin vukuu halinde bu müddet mücbir sebebin zail olduğu tarihten

itibaren başlar. Bu müddetlerin geçmesinden sonra müracaat edilmesi

halinde harcırah verilmez.

19.1. Açıklama:

6245 sayılı Kanunun 56 ncı maddesine göre;

a. Açıkta kalan ve vekalet emrine alınan memurlara vazifelerinden

ayrıldıkları;

b. İşten el çektirilmek suretiyle vekalet emrine alınan memurlardan




ettiği;

Tarihlerden itibaren 6 ay zarfında müracaat edenlere bu kanuna

göre müstehak oldukları harcırah verilir.

Müracaata mani bir mücbir sebebin vukuu halinde bu müddet

mücbir sebebin oluştuğu tarihten itibaren başlar. Bu müddetlerin

geçmesinden sonra müracaat edilmesi halinde harcırah verilmez.

19.1.1. Danıştay Daire Kararları

5. Daire 1996/2675 E.N , 1999/3259 K.N.

Özet: Emekliye ayrılma istemli dilekçelerinde emekliye ayrıldıkları tarih itibariyle

ikamet ettikleri adresi bildirmiş olmaları nedeniyle kendilerine harcırah ödenmeyen

ilgililer, emekliye ayrıldıkları tarihten itibaren harcırah kanununun 56. Maddesinde

öngörülen 6 aylık süre içinde adreslerini değiştirmiş olmaları halinde, bu süre içinde

idarelerine başvurarak aynı kanurun 10/2.maddesı uyarınca kendilerine harcırah

ödenmesini isteyebilirler. Bu nedenle davalı idarece aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka

uygunluk bulunmamaktadır.

İçtihat Metni

İsteğin Özeti: Ankara 10. İdare Mahkemesinin 22.5.1996 günlü, E:1994/947,

K:1996/518 sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması

isteminden ibarettir.

……………………………………………………

Davalı belediyede müfettiş olarak görev yapmakta iken 18.1.1994 tarihi itibariyle

emekliye ayrılan davacı, adres değişikliği nedeniyle harcırahının buna göre ödenmesi için

yaptığı başvurunun reddine ilişkin 1.7.1994 günlü, 2229 sayılı işlemin iptali ve kendisine

....... arasındaki mesafe için harcırah ödenmesine hükmedilmesi istemiyle dava açmıştır.

Ankara 10. İdare Mahkemesinin 22.5.1996 günlü, E:1994/947, K:1996/518 sayılı

kararıyla; 6245 sayılı Harcırah Kanununun 10. maddesinde, yol masrafı, yevmiye, aile


masrafı ve yer değiştirme masrafının birlikte verilmesini icabettiren hallerin düzenlendiği;

maddenin 2. fıkrasında, emekliliğini isteyen veya emekliye sevk olunan yahut haklarında

toptan ödeme hükümleri uygulanan memur ve hizmetlilere, Türkiye dahilinde ikamet

edecekleri yere kadar ve yalnız bir defaya mahsus olmak üzere yukarıda sözü edilen

harcırahın verilebileceğinin belirtildiği; aynı Yasanın 56/c. maddesinde ise, memur ve

hizmetlilerden vefat edenlerle (4. maddenin son fıkrası şümulüne giren hizmetliler de dahil

olmak üzere) emekliye veya açığa çıktıktan sonra ayrılış tarihini takibeden 6 ay içinde vefat

edenlerin aileleri efradına ölüm hadisesinin vukuu tarihinden itibaren 6 ay zarfında

müracaat etmeleri halinde bu kanuna göre müstahak oldukları harcırahın verileceğinin

hükme bağlandığı; dava dosyasının incelenmesinden, davacının davalı belediyenin teftiş

kurulundan 18.1.1994 tarihinde müfettiş olarak emekli olduğu ve aynı tarihli emeklilik

dilekçesinde ikamet adresini ... olarak bildirdiği; ancak, daha sonra 18.3.1994 ve (her ne

kadar mahkeme kararında sehven 26.4.1994 olarak yazılmış ise de) 24.6.1994 tarihli

dilekçeleri ile idareye başvurarak, bundan sonra ...'nda oturacağından bahisle ....... arası

için harcırah tahakkuk ettirilerek ödenmesini istediği; bu isteminin, 18.1.1994 günlü

"emekliliği talep" dilekçesinde adresinin ... olarak gösterilmesi nedeniyle ve Harcırah

Kanununun 10. maddesine istinaden reddedildiğinin anlaşıldığı; adı geçen Yasanın 56/c.

maddesinde emekliye veya açığa çıktıktan sonra ayrılış tarihini takip eden 6 ay içinde, vefat

edenlerin aileleri efradına ölüm hadisesinin vukuu tarihinden itibaren 6 ay içinde müracaat

etmeleri halinde bu kanuna göre müstahak oldukları harcırahın verileceği açıkça ifade

olunduğundan, söz konusu hüküm gereğince davacıya harcırah ödenmesi gerekirken aksi

yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal

edilmiştir.

Davalı idare, davacının, emeklilik istemini içeren dilekçesinde emekliliğini geçireceği

ikametgah adresi olarak ...'yi gösterdiğini, bu nedenle adı geçene harcırah tahakkuk

ettirilmediğini; adı geçenin 2. başvurusunu yaptığı 24.6.1994 tarihi itibariyle emekli

statüsüne kavuşmuş olduğunu; öte yandan, 6245 sayılı Yasanın 56/c. maddesinin bu davanın

konusuyla ilgisi bulunmadığından mahkemece bu hükme dayanılmasının isabetli olmadığını

öne sürmekte ve anılan kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

Dava konusu uyuşmazlığın, davalı idarede müfettiş olarak görev yapmakta iken

emekliye ayrılan ve emekliye ayrılma dilekçesinde emekli aylığını alacağı adres olarak ...

İlini göstermiş olan davacının, bundan sonra ...'nda ikamet edeceğinden bahisle harcırahının


....... arasındaki mesafe dikkate alınarak ödenmesi yolundaki isteminin davalı idarece kabul

edilmemesinden kaynaklandığı tartışmasızdır.

6245 sayılı Harcırah Kanununun "Harcırah alabilmek için müracaat müddeti"

başlığını taşıyan 56. maddesinin (c) bendinde, memur ve hizmetlilerden vefat edenlerle (4

üncü maddenin son fıkrası şümulüne giren hizmetliler de dahil olmak üzere) emekliye veya

açığa çıktıktan sonra ayrılış tarihini takibeden 6 ay içinde vefat edenlerin aileleri efradına

ölüm hadisesinin vukuu tarihinden itibaren 6 ay zarfında müracaat etmeleri halinde bu

kanuna göre müstahak oldukları harcırahın verileceği hükme bağlanmıştır.

Yukarıda sözü edilen 56. maddenin (c) bendi incelendiğinde, bu hükümle "henüz bir

kamu görevini yürütmekte iken vefat eden" memur ve hizmetliler ile. "emekliye veya açığa

çıktıktan sonra ayrılış tarihini takibeden 6 ay içinde vefat eden memur ve hizmetliler ayırımı

yapılarak (bir başka ifadeyle, bu iki farklı durum da göz önünde bulundurulmak) suretiyle,

vefat etmiş olan memur ve hizmetlilere ilişkin olarak ve bunların aileleri efradına verilecek

harcırah yönünden düzenleme getirildiği görülmekte olup; davacının "halen emekli statüsün

de" olduğunun dosyadan anlaşılmış olması nedeniyle, Harcırah Kanununun vefat eden

memur ve hizmetliler yönünden düzenleme getiren 56/c. madde hükmünün dava konusu olaya

uygulanmasına hukuken olanak bulunmadığından, idare mahkemesinin, bu hüküm uyarınca

davacıya harcırah ödenmesi gerektiği gerekçesiyle iptal hükmü kurmasında hukuki isabet

görülmemiştir.

Öte yandan, Harcırah Kanununun dava konusu alayda uygulanması gereken

maddelerinden biri olan 10/2. maddesinde, emekliliğim isteyen veya emekliye sevk olunan

yahut haklarında toptan ödeme hükümleri uygulanan memur ve hizmetlilere, Türkiye

dahilinde ikamet edecekleri yere kadar ve yalnız bir defaya mahsus olmak üzere bu maddede

sayılan yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafının birlikte ödeneceği;

"Harcırah alabilmek için müracaat müddeti" başlığını taşıyan ve olayda uygulanması

gereken diğer bir madde olan 56. maddenin (a) bendinde de re'sen veya isteği üzerine

emekliye ayrılan memur ve hizmetlilerle açıkta kalan ve vekalet emrine alınan memurlara ve

cezaen olmamak üzere kurumlarınca vazifelerine son verilen hizmetlilere vazifelerinden

ayrıldıkları tarihten itibaren 6 ay zarfında müracaat etmeleri halinde bu kanuna göre

müstahak oldukları harcırahın verileceği açıkça hükme bağlanmıştır.


Bu maddelerde yer alan hükümler karşısında, davalı belediyede müfettiş olarak görev

yapmakta iken isteği üzerine 18.1.1994 tarihinde emekliye ayrıldığı ve bu tarihten itibaren

yukarıda öngörülen 6 aylık süre içinde yaptığı 18.3.1994 ve 24.6.1994 günlü başvurularında

...'nda ikamet edeceğini belirttiği açık olan davacıya ....... arasındaki mesafe için harcırah

ödenmesi gerekirken, davalı idarece aksi yönde tesis edilen 1.7.1994 gönlü işlemde Mevzuata

ve hukuka uyarlık görülmediğinden, anılan işlemin iptali yolundaki idare mahkemesi kararı

hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunmaktadır.

Öte yandan, davacının davalı belediyede görevli bulunduğu sırada verdiği emekliye

ayrılma istemine ilişkin dilekçesinde emekli aylığını alacağı adresi ... İli olarak

göstermesinin, emekliye ayrıldığı tarihten sonra da aynı il'de ikamet edeceğine ilişkin

sınırlayıcı bir beyan niteliğinde kabul edilmesi mümkün olmadığından, davalı idarenin bu

konuya ilişkin aksi yöndeki iddiasına itibar edilememiştir. Kaldı ki, dava konusu olayda

olduğu gibi, "Harcırah Kanununun 10. maddesine göre emekliye ayrılan kişilere adreslerini

değiştirmelerinden dolayı harcırah ödenemeyeceğinin" kabulü halinde, bu durumun,

emekliye ayrılan kişilere, anılan Yasanın 10/2. maddesinde ödeneceği hükme bağlanan

harcırahla ilgili olarak 6 ay içinde idarelerine müracaat etme imkanı sağlayan 56. maddenin

uygulanabilirliğini ortadan kaldıracağı, bir başka ifadeyle, maddede öngörülen 6 aylık

sürenin uygulanmaması sonucu doğuracağı da tartışmasızdır.

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin reddiyle Ankara 10. İdare

Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunan 22.5.1996 günlü,

E:1994/947, K:1996/518 sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle onanmasına, temyiz

giderlerinin istemde bulunan davalı üzerinde bırakılmasına, 28.10.1999 tarihinde oyçokluğu

ile karar verildi.

19.1.2. Danıştay Daire Kararı:

5. Daire 1996/520 E.N , 1997/2699 K.N.

Özet

6245 Sayılı harcırah kanununun 59. maddesinde düzenlenen süre dava süresi


düzenlenmiş olduğundan, beyanname verilmesi için öngörülen bu bir aylık süre hak

düşürücü süre olarak nitelendirilemez.


…

Öğretmen olup bir yıl süreyle Özbekistan'da görevlendirilen davacı, geçici görev

gündeliğinin ödenmesi için 6.12.1994 tarihinde yaptığı başvurunun reddine ilişkin 4.1.1995

günlü, 495 sayılı işlemin iptali ile ödenmeyen gündeliklerinin ödeme tarihindeki ABD Doları

karşılığı Türk Lirası olarak yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi istemiyle dava

açmıştır.

Eskişehir İdare Mahkemesinin 1.11.1995 günlü, E:1995/78. K:1995/863 sayılı

kararıyla; 6245 sayılı Harcırah Kanununun 59/3. maddesinde, daimi memuriyetle bir yere

gönderilenlerin gidecekleri mahalle varış tarihinden ve muvakkat vazife ile gönderilenlerin

de memuriyetleri mahalline dönüş tarihinden itibaren bir ay zarfında beyannamelerini evrakı

müsbiteleri ile birlikte dairesi amirine tevdi edecekleri hükmünün getirildiği; özel

kanunlarında bir konuda hüküm bulunması halinde bu hükme itibar edileceğinin hukukun

genel ilkelerinden olduğu; bu nedenle 59. madde uyarınca bir ay içinde başvurmayanların

isteğinin reddi halinde açacakları davanın süre aşımı nedeniyle reddinin gerekeceği; olayda

davacının memuriyet mahalline döndükten sonra 30 günlük süreyi geçirerek geçici görev

yolluğunun ödenmesini istediği ve isteğinin reddi üzerine bakılan davayı açtığının anlaşıldığı

gerekçesiyle dava süre aşımından reddedilmiştir.

Davacı; duruşmada idareyi ilgili şube amirinin temsil etmesi 4353 sayılı Kanunun 22.

maddesi hükmü gereğince zorunlu olduğu halde hiç ilgisiz birinin temsil ettiğini, öte yandan

davada süre aşımının bulunmadığını öne sürmekte ve idare mahkemesi kararının temyizen

incelenerek bozulmasını istemektedir.

Her ne kadar davacı Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat

Umum Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve

Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair 4353 sayılı Kanunun değişik

22. maddesi hükmünden bahisle duruşmada idareyi ilgili şube amirinin temsil etmesi

gerekirken ilköğretim müfettişleri kurulu başkan vekilinin temsil etmesini bozma nedeni

olarak ileri sürmekte ise de, davanın ret ile sonuçlandığı ve temyiz talebinde de davacının

bulunduğu hususları göz önünde bulundurulduğunda, duruşma usulüne ilişkin bu hususun

kararın bozulmasını gerektirmeyeceği açıktır.

Olayda davacının 19.8.1993 günlü bakanlık oluruyla 26.8.1993 tarihinden itibaren

bir yıl süreyle Özbekistan'da görevlendirildiği, ilgilinin 17.10.1994 tarihinde memuriyet


mahalline döndükten sonra 6.12.1994 tarihinde idareye başvurarak geçici görev

gündeliklerinin ödenmesini istediği, bu isteğinin 4.1.1995 günlü işlemle reddi üzerine

10.1.1995 tarihinde bakılan davayı açtığı dosyanın incelenmesinden anlaşılmıştır.

6245 sayılı Harcırah Kanununun "Harcırahın Sureti Tediye ve Mahsubu" başlıklı

değişik 59. maddesinin 1. fıkrasında, harcırahın memurun ve hizmetlinin gidişinde ve ailenin

nakli sırasında peşin olarak verileceği, harcırahın tam miktarının önceden tayin ve tespitinin

mümkün olmadığı hallerde yetecek miktarda paranın avans olarak verileceği, aynı maddenin

3. ve takip eden fıkralarında da daimi memuriyetle bir yere gönderilenlerin, gidecekleri

mahalle varış tarihinden ve muvakkat vazife ile gönderilenlerin de memuriyet mahalline

dönüş tarihlerinden itibaren bir ay zarfında harcırah beyannamelerini, evrakı müsbiteleri ile

birlikte dairesi amirine tevdi edecekleri, beyannameyi alan daire amirlerinin, bunu vize

ettikten sonra taşrada mahallin en büyük mal memuruna ve merkezde de alakadar mali

mercie vermekle mükellef oldukları; vaki masrafın verilen avans paradan fazla olması

durumunda, bu fazlalığın tesviye, az olması halinde ise bu farkın re'sen istirdat olunacağı;

harcırah itası ve avansların mahsubu muamelelerinde aksi sabit oluncaya kadar memurun

beyanına itibar olunacağı hükme bağlanmıştır.

Görüldüğü gibi anılan maddede düzenlenen süre dava süresi olmayıp, verilen avansın

kapatılması amacına yönelik bir beyanname süresidir. Bu nedenle beyanname verilmesi için

öngörülen bir aylık sürenin hak düşürücü bir süre olarak nitelendirilemeyeceği açıktır.

Nitekim konuyla doğrudan ilgili olmamakla birlikte, 6245 sayılı Kanunun "Harcırah

alabilmek için müracaat müddeti" başlıklı 56. maddesinde, "a) Re'sen veya isteği üzerine

emekliye ayrılan memur ve .... hizmetlilere vazifelerinden ayrıldıkları:

Tarihlerden itibaren 6 ay zarfında müracaat edenlere bu kanuna göre müstahak



müracaat edilmesi halinde harcırah verilmez." hükmüne yer verilerek belirli bir süre içinde

harcırah için başvurmayanların bu haktan yararlanamayacakları belirtilerek hak düşürücü

süre açık bir şekilde düzenlenmiştir.

Bu nedenle idare mahkemesince 59. maddenin 3. fıkrasında beyanname vermek için

öngörülen bir aylık süre dava süresi olarak değerlendirilip, davacının bir aylık sürede

beyanname vermediğinden bahisle ret hükmü kurulmasında usule uyarlık görülmemiştir.


2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 7/1. maddesinde dava açma süresinin,

özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve idare mahkemelerinde

altmış gün olduğu hükme bağlanmış; 11. maddesinde de

"1- İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri

alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi

yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma işlemeye

başlamış olan idari dava açma süresini durdurur.

2- Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.

3- İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden

işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır." hükmüne yer

verilmiştir.

Öte yandan, Danıştay Beşinci Dairesinin pek çok kararında da vurgulandığı üzere,

2577 sayılı Yasanın "İptal ve Tam Yargı Davaları" başlıklı 12. maddesi, idari İşlemler

dolayısıyla açılacak tam yargı davalarının yöntem ve süresini dört ayrı seçenek halinde

düzenlemiş bulunmakta ve bakılan davaya konu uyuşmazlıklara yönelik olarak ilgililere " bir

işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde

tam yargı davası açabilme" olanağını tanımaktadır. Buna göre, idari bir işlem nedeniyle

kişisel hakkın ihlali idari işlemin tesis edildiği tarihte değil de, sonraki bir tarihte, yani

işlemin uygulandığı (icra edildiği) tarihte meydana gelmiş ise, tam yargı davası, işlemin

uygulandığı tarihten itibaren yasal süre içinde açılabilecektir.

Yukarıda belirtilen hükümler karşısında, yurt dışında geçici görevli olarak bulunulan

süreye ait gündeliklerin ödenmemesinden kaynaklanan zararlar yönünden belli bir uygulama

tarihi esas alınarak istekte bulunulan davalarda İdari Yargılama Usulü Kanununun 7.

maddesine göre uygulama tarihinden itibaren altmış gün içinde; uygulama üzerine davacı

idareye başvurmuş ise 12. maddenin göndermede bulunduğu 11. maddeye göre idarenin bu

başvuruya cevap vermemiş olduğu hallerde uygulama tarihinden itibaren en geç 120 gün,

idarenin cevap verdiği durumlarda ise uygulama tarihinden başvuru tarihine kadar geçen

süre de hesaba katılmak koşuluyla cevabın davacıya tebliğ tarihinden itibaren altmış gün

içinde idari davanın açılmış olması gerekir.


Başka bir anlatımla dava, davacının idareye başvurduğu tarihten itibaren 120 gün

içinde açılmış ise ilgiliye, davanın açıldığı tarihten geriye doğru 120 günü geçmemek

koşuluyla, başvuru tarihinden geriye doğru altmış günlük süre içindeki ilk uygulama esas

alınarak anılan gündeliğin ödenmesi gerekecek; idareye başvuru tarihinden itibaren 120

günlük ya da idarenin cevabının tebliğ tarihinden itibaren altmış günlük süreler geçtikten

sonra açılmış olan davalarda ise ancak dava tarihinden geriye doğru altmış günlük süre

içinde kalan ilk uygulamadan doğan zarara hükmedilebilecektir.

Yukarıda açıklandığı üzere, davacının Özbekistan'a gönderilmesi, 19.8.1993 günlü

bakan oluruna dayanmaktadır. Başka bir anlatımla, davacının bakılan davada talep ettiği

yurtdışı görev gündeliklerinin ödenmemesinin hukuki dayanağı Milli Eğitim Bakanlığının

belirtilen onayıdır.

Bu durum karşısında, davacı tarafından, anılan gündeliklerin kendisine

ödenmemesine yol açan 19.8.1993 günlü bakan olurunun iptali istemiyle 2577 sayılı Yasanın

7. maddesinde öngörülen sürede doğrudan veya 11. maddesinde belirtilen süreci işlettikten

sonra dava açılması mümkün olduğu gibi; anılan Yasanın 12. maddesi uyarınca tam yargı

davası açılabileceğinde de kuşkuya yer bulunmamaktadır. 12. madde hükmü çerçevesinde

açılacak davalarda, geçici görev süresince ödenecek gündeliğin "günlük harcama

karşılığında verildiği" hususu da dikkate alındığında: son uygulama (icra) tarihinin, ilgilinin

geçici görev gündeliğine en son müstahak olduğu gün olan "yurt dışı görevinin sona erdiği

gün" olarak kabulü zorunludur. Ancak, dosyadaki belgelerden, davacıya yurtdışında

bulunduğu süre içinde yurtdışı aylığı ödendiği anlaşıldığından, mahkemece öncelikle

davacının yurtdışı görevinin niteliği araştırılarak, aylık karşılığı mı yoksa geçici görevli

olarak mı gönderildiğinin belirlenmesi ve geçici görevli olarak gönderilmiş olduğunun tespiti

halinde de yukarıda belirtilen açıklamalar göz önünde tutulmak suretiyle davanın süresinde

açılıp açılmadığı saptandıktan sonra bir karar verilmesi gerekmektedir .

Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulü ile Eskişehir İdare

Mahkemesince verilen 1.11.1995 günlü, E:1995/78, K:1995/863 sayılı kararın, 2577 sayılı

İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı

maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da




19.1.3. 6245 Sayılı Harcırah Kanununun 60. Maddesi İle İlgili

Yargı Kararı:

5. Daire 1996/800 E.N , 1999/1280 K.N.

Özet

Harcırah ödenen kişilerin beyanlarının gerçek dışı olduğunun saptanması halinde her

zaman 6245 sayılı harcırah kanununun 60. Maddesinin 1. Fıkrası hükmü uygulanabilir.

İçtihat Metni

Ankara İdare Mahkemesinin 26.4.1994 günlü, E:1993/785, K:1994/423 sayılı

kararıyla; davacının eşinin ... Endüstri Meslek Lisesinde öğretmen olarak göreve devam

ettiği, davacının emekli olduktan sonraki resmi yazışmalarında ... adresini gösterdiği, evlilik

kurumunun karı ile kocanın birlikte yaşaması kuralı üzerine kurulduğu, davacıya ...'da

ikamet ettiğine ilişkin ikamet senedi düzenleyen muhtar ile davacının kızlık soyadının aynı

olduğu; daha sonra Jandarma marifetiyle yapılan araştırmada düzenlenen ve aynı muhtarca

da imzalanan tutanakta, davacının ...'da ikamet etmediğinin tespit edildiği, bu nedenle

davacının ikamet adresini yanlış beyan ederek aldığı harcırahın 6245 sayılı Kanunun 60.

maddesi uyarınca kendisinden geri istenilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle

dava reddedilmiştir.

Davacı, ikamet adresinin ... olduğunu, bu hususun muhtardan alınan belge ile

kanıtlandığını öne sürmekte ve idare mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını

istemektedir.

…

İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek

bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen

nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 10. maddesinin 2851 sayılı Yasa ile değişik 2.

fıkrasında; emekliliğini isteyen veya emekliye sevk olunan yahut haklarında toptan ödeme

hükümleri uygulanan memur ve hizmetlilere. Türkiye dahilinde ikamet edecekleri yere kadar

ve yalnız bir defaya mahsus olmak üzere yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme


masraflarının birlikte ödeneceği; 56. maddesinin (a) bendinde de; re'sen veya isteği üzerine

emekliye ayrılan memur ve hizmetlilerden, görevden ayrıldıkları tarihten itibaren 6 ay içinde

başvuranlara, bu Kanuna göre hak ettikleri harcırahın verileceği hükme bağlanmış olup bu

hükümlere göre emekliye ayrılan memura ikamet edeceği yere kadar harcırah ödenebilmesi

için görevden ayrıldıkları tarihten itibaren 6 ay içinde kurumlarına başvurarak Türkiye

dahilinde yerleşmek niyeti ile oturacakları yeri belirtmiş olmaları yeterli görülmüş, bu

konunun belgeye dayalı olarak kanıtlanması şartı aranmamıştır.

Ancak yine aynı Yasanın 60. maddesinin 1. fıkrasında; bu kanuna göre tahakkuk

edecek istihkakın miktarını artıracak şekilde gerçeğe aykırı beyanname verenlerin, bu yolla

aldıkları fazla harcırahın Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna veya genel

hükümlere göre tahsil olunacağı hükme bağlanmış olmakla; kendisine, yukarıda anılan 10.

maddesinin 2. fıkrası ve 56. maddenin (a) bendi uyarınca harcırah ödenen kişilerin

beyanının gerçek dışı olduğunun saptanması halinde 60. maddenin 1. fıkrası hükmünün

uygulanacağı açıktır.

Açıklanan nedenlerle, Ankara İdare Mahkemesinin 26.4.1994 günlü, E:1993/785,

K:1994/423 sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını

gerektirecek bir sebep de bulunmadığından temyiz isteminin reddi ile anılan kararın

onanmasına, temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, 27.4.1999

tarihinde oybirliği ile karar verildi. 5. Daire 1995/4056 E.N , 1998/2720 K.N.

20. Sorular

20.1. Tedavi amacıyla memuriyet mahalli dışına gidenlere harcırah

ödenir mi?

6245 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin (c) bendine göre Kanunları

gereğince sağlık kurumlarında yatarak veya ayakta tedavi maksadıyla

(aile fertleri için ikamet mahalli dışına) gönderilenlere, gidiş ve dönüşleri

için yol masrafı ve gündelik ödenir. Ayakta tedavi görenlere ayakta tedavi

süresince gündelik ve ikamet ettikleri yer ile tedavi kurumu arasındaki

mutat taşıt ücreti ayrıca ödenir.


20.2. Uzun süreli geçici görevlendirmelerde “geçici görev

gündeliği”nin verilebileceği azami süre ve verilecek gündelik

miktarları ne kadardır?

6245 sayılı Harcırah Kanununun 42 nci maddesi uyarınca geçici bir

görev ile başka bir yere gönderilenlere, görev mahalline varış tarihinden

itibaren;

a) Yurtiçinde bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı

şahsa 180 günden fazla gündelik verilemez. İlk 90 gün için tam, takip

eden 90 gün için 2/3 oranında ödenir.

Geçici görevlendirmelerde meydana gelecek ara vermeler bu

müddetleri veya gündelik miktarını artırmaya neden olamaz. (“bir yıllık

dönem”, görev yerine varış tarihinden itibaren hesaplanacak 365 günlük

süreyi ifade etmektedir.)

b) Yurtdışında ilk 180 gün tam ve müteakip günler için 2/3 oranında

gündelik ödenir. Yurt dışı geçici görevlendirmelerde görev süresi ne kadar

olursa olsun, gündeliğinin kesilmesi söz konusu değildir.

20.3. Memuriyet mahalli dışına gönderilenlere ödenecek

gündelikler nasıl hesaplanır?

6245 sayılı Kanunun 39 uncu maddesine göre; geçici bir görevle

memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden, buralarda ve yolda

öğle (13.00) ve akşam (19.00) yemeği zamanlarından birini geçirenlere

1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi geçirenlere tam gündelik

ödenir.


20.4. Kadrosu Genel Bütçeli İdarede olup, bu idareye bağlı Döner

Sermayeli kuruluşun hizmetlerini görmek üzere geçici olarak

görevlendirilen personelin harcırahı hangi kurum bütçesinden

ödenir?

6245 sayılı Harcırah Kanununun 57 nci maddesinin birinci

fıkrasında; “Harcırah hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden ödenir.”

ifadesi yer almıştır. Buna göre, kendisine görev verilen kişi hangi

kurumun hizmetini görmek için görevlendirildiyse, bu Kanuna göre

müstehak bulunduğu harcırahın da hizmetlerini gördüğü kurumca

karşılanması gerekir. Bu nedenle geçici görev harcırahı, görev yaptığı

döner sermayeli kuruluşun bütçesinden ödenir.

20.5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13’üncü Maddesinin

(b) bendinin 4 numaralı alt bendi kapsamında görevlendirme

halinde geçici görev mi yoksa sürekli görev harcırahının mı

ödenmesi gerekir?

6245 sayılı Harcırah Kanununun “Muvakkat vazife harcırahı (Yol

masrafı ve yevmiye)” başlıklı 14. maddesinde; bu kanun kapsamındaki

kurumlara ait bir görevin yapılması amacıyla geçici olarak yurt içinde veya

yurt dışında başka bir yere gönderilenlere, geçici görev harcırahı olarak

yol gideri ile yevmiye verileceği ve hamal (Cins ve adedi beyannamede

gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgâh veya görev yeri ile istasyon,

iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası giderlerinin de ayrıca

ödeneceği hükme bağlanmıştır. Bu hükme göre, geçici görev yolluğu

memur veya hizmetlinin bir görevin yapılması amacıyla “geçici” olarak

başka bir yere gönderilmesi nedeniyle, asli görev yerinde yapmak

zorunda olmadığı taşıt giderleri, yeme ve yatma ücretleri gibi bazı zorunlu

giderlere karşılık verilmektedir.

Aynı Kanunun 42’inci maddesinde ise, geçici bir görevle başka bir

yere gönderilenlere, görev mahalline varış tarihinden itibaren, yurt içinde


bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı şahsa 180 günden

fazla gündelik verilmeyeceği, ilk 90 gün için tam, takip eden 90 gün için

2/3 oranında gündelik ödeneceği, geçici görevlendirmelerde meydana

gelecek ara vermelerin bu müddetleri veya gündelikleri arttırmaya neden

olamayacağı hükümlerine yer verilmiştir. Öte yandan, 6245 sayılı

Kanununun 10’uncu maddesinde, Yurt içinde veya yurt dışında görev

yapmakta iken yurt içinde veya yurt dışındaki sürekli bir göreve naklen

atanan ya da yabancı ülkelerdeki memuriyet merkezi değiştirilen memur

ve hizmetlilere yeni görev yerlerine kadar sürekli görev yolluğu ödeneceği

belirtilmiştir.

Ancak, daimi nitelikteki görevlerin, başka yerdeki kadrolarda

istihdam edilen personelin süresiz veya uzun süreli olarak geçici

görevlendirilmeleri suretiyle yürütülmesinin, bu şekildeki

görevlendirilmelerin ise bir yılı aşacak şekilde uzun bir süreyi kapsaması

karşısında bu görevlendirmelerin, 6245 sayılı Kanunun 14’üncü

maddesinde düzenlenmiş olan “geçici görevlendirme” ile bir ilgisinin

bulunmadığı ve bu şekilde görevlendirilenlerin yukarıda belirtilen ek

giderlere katlanmalarının da söz konusu olmadığı değerlendirilmektedir.

Bu itibarla, daimi nitelikteki hizmetlerin yürütülmesi amacıyla

süresiz veya uzun süreli olarak geçici görevlendirilenlere, görevlendirme

yerlerine gidişte ve görevlendirme süresinin bitiminde 6245 sayılı Kanun

hükümlerine göre sadece sürekli görev yolluğu verilmesi gerektiği

düşünülmektedir.

20.6. Bilimsel toplantıya katılması için izin verilen doktora,

harcırah da verilir mi?

Sağlık Bakanlığına bağlı doktorların bilimsel toplantılara

(kongrelere) gidebilmeleri için yılda iki defa ve toplam 15 günü

geçmemek kaydıyla izin verilmektedir. Kongreye giderken de valilikten


verilen görevlendirme yazısı ile il dışına çıkmaktadırlar. Bilimsel toplantıya

katılması için izin verilen doktora, harcırah da verilir mi?

6245 sayılı Kanunun Yurtiçi ve yurtdışında kurslara katılanlara

verilecek gündelikleri düzenleyen 37'nci maddesinde; "Mesleki bilgilerini

artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya okullara

gönderilenlere, bu Kanuna göre geçici görev gündeliği verilir..." hükmüne

yer verilmiştir.

2547 sayılı Kanunun Yurt içinde ve yurt dışında görevlendirmeyi

düzenleyen 39'uncu maddesinde; "Öğretim elemanlarının kurumlarından

yolluk almaksızın yurt içinde ve dışında kongre, konferans, seminer ve

benzeri bilimsel toplantılarla, bilim ve meslekleri ile ilgili diğer toplantılara

katılmalarına, araştırma ve inceleme gezileri yapmalarına, araştırma ve

incelemenin gerektirdiği yerde bulunmalarına, bir haftaya kadar dekan,

enstitü ve yüksek okul müdürleri, onbeş güne kadar rektörler izin

verebilirler. Bu şekilde onbeş günü aşan veya yolluk verilmesini gerektiren

veya araştırma ve incelemenin gerektirdiği masrafların üniversite ile buna

bağlı birimlerin bütçesinden veya döner sermaye gelirlerinden ödenmesi

icabeden durumlarda, ilgili yönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı

gereklidir...." hükmüne yer verilmiştir.

Görüldüğü üzere, 2547 sayılı Kanunda yer alan düzenleme de

harcırah alınmaksızın yurt içinde ve dışında kongre, konferans, seminer

ve benzeri bilimsel toplantılarla, bilim ve meslekleri ile ilgili diğer

toplantılara katılmalarına, araştırma ve inceleme gezileri yapmalarına,

araştırma ve incelemenin gerektirdiği yerde bulunmalarına, bir haftaya

kadar dekan, enstitü ve yüksek okul müdürleri, onbeş güne kadar

rektörler izin verebileceğini düzenlemiştir.

Sonuç olarak bu tür görevlendirmeler için harcırah ödenebilmesi için

bu görevlendirmelerin 6245 sayılı Kanunun 37'nci maddesinde yer alan

kurs kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu Bilimsel toplantıya


katılması için izin verilen doktora, harcırah verilmesinin zor olduğunu

düşünüyoruz.

20.7. Geçici görev yolluğu ile seyyar görev tazminatı arasındaki

fark

.. İli .. Tarım İlçe Müdürlüğünde Teknisyen olarak çalışıp 1 Ay

Müddetle Altınözü .. İlçe Müdürlüğüne geçici görevlendirilen ve orada 1 Ay

ikamet eden bir teknisyene 6245 Sayılı harcırah kanununun 39’uncu

maddesine göre geçici görev yolluğumu yoksa 6245 sayılı kanunun

49’uncu maddesine göre seyyar görev tazminatımı ödenecektir.

6245 sayılı Kanunun Memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin

gündeliğini düzenleyen 39’uncu maddesinde; “Resmi bir görevle

memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere gündelik verilmez. Geçici

bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden,

buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği

zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve

geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir.” hükmü,

Seyyar olarak vazife gören memur ve hizmetlileri düzenleyen

49’uncu maddesinde ise; “Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında

ve belirli bir görev bölgesi (Merkez veya il kuruluşuna dahil birimlerde il

sınırı, bölge şeklinde çalışan birimlerde bölge sınırı) içinde fiilen gezici

olarak görev yapan memur ve hizmetlilere gündelik ve (Aşağıda unvanları

sayılanlar hariç) yol masrafı ödenmez. Bunlardan, Maliye ve Gümrük

Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve çalışma özellikleri uygun


görev yaptıkları günler için almakta oldukları aylık/kadro derecelerine

göre müstehak oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri günlük tazminat

olarak verilir. Takip memuru, gezici sağlık memuru, ebe, orman muhafaza

memuru, koruyucu, koruma memuru, posta dağıtıcısı, hat bakıcısı, tahsildar,

gezici başöğretmen ve görev niteliklerinin bunlara benzerliği Maliye


Bakanlığınca onaylanacak diğer memur ve hizmetlilerin yol masrafları

mutat taşıt araçlarına fiilen ödedikleri miktarlar üzerinden

karşılanır.”hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanunun Muvakkat (geçici) vazife harcırahını (Yol masrafı ve

yevmiye) düzenleyen 14’üncü maddesinde ise; “Aşağıda gösterilen

memur ve hizmetlilere muvakkat (geçici) vazife harcırahı olarak yol

masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede

gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile

istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca

tediye olunur:

1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla

muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;

2. Yeni ve eski memuriyetlerine mütaallik bir meseleden dolayı bu

kanuna tabi kurumlarca açılan bir dava sebebiyle sanık veya davalı olarak

(İşten el çektirilmiş olsun veya olmasın) başka bir yere gönderilenlerden

lehinde netice hasıl olanlara;

3. Memuriyet merkezlerinin bulunduğu mahal dışındaki bir vazifeye

vekaleten gönderilenlere;

4. Fiilen oturduğu mahalden gayrı bir yere açıktan vekaleten

gönderilenlere (yalnız gidiş ve dönüşleri için);

5. Muvakkat kaza salahiyeti ile gönderilenlere.”hükmü yer

almaktadır.

Bu hükümler çerçevesinde; 6245 sayılı Kanunun 14’üncü maddesi

gereğince geçici görev harcırahı almanız gerekmektedir. Ayrıca, yukarıda

yer verilen diğer maddelere sizin durumunuz uymamaktadır.


20.8. Görevlendirme Yazısı Olmadan Geçici Görev Yolluğu Ödenir

mi?

6245 sayılı Harcırah Kanununun 14’üncü maddesinde kurumlara ait

bir vazifenin ifası maksadıyla geçici olarak yurt içinde veya dışında başka

bir yere gönderilenlere geçici görev yolluğu verileceği; Devlet Harcama

Belgeleri Yönetmeliğinin 22’nci maddesinde yurtiçi geçici görev

yolluklarının ödenmesinde, görevlendirme yazısı ile Yurtiçi Geçici Görev

Yolluğu Bildiriminin ödeme belgesine bağlanacağı belirtilmiştir. Buna göre;

görevlendirme yazısı olmadan geçici görev yolluğu ödenmemesi

gerekmektedir.

Sayıştay Temyiz Kurulunun 02.10.2001 tarihli ve 25324 sayılı

Kararında bu konu ile ilgili olarak ; “....Bu hükme karşılık dilekçi temyiz

dilekçesinde, Bölge Müdürlüğünün 6 il ve 80 ilçeyi kapsadığını, 6 adet

avukatın dava takibi gerekmekte olduğunu ve bu sırada avukatlar

tümüyle göreve gitmiş iken bizzat avukat gitmesine gerektirmeyen bir

"evrak verme, cevabı götürme, harç yatırma, evrakı alma" gibi rutin işler

sebebiyle avukatların dışında memurlardan birisinin de

görevlendirilebildiğini ve sözü edilen bir takım hizmetlerin böylece yerine

getirildiğini, bu anlamda Yurt Müdürü ..................’in dava takibi için

görevlendirildiğini, işin yapıldığı, harcırah beyannamesinin uygun şekilde

doldurulduğu, dairesi üstünce tasdik olunduktan sonra amiri itanın bilgisi

dahilinde tahakkuk ettirilen miktarın kendisine ödendiğini, ifa olmuş

hizmetin karşılığının ödenmemesinin haksızlık olduğunu belirterek tazmin

hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 14’üncü maddesinde kurumlara ait

bir vazifenin ifası maksadıyla geçici olarak yurt içinde veya dışında başka

bir yere gönderilenlere geçici görev yolluğu verileceği; Devlet Harcama

Belgeleri Yönetmeliğinin 22’nci maddesinde yurtiçi geçici görev

yolluklarının ödenmesinde, görevlendirme yazısı ile Yurtiçi Geçici Görev

Yolluğu Bildiriminin ödeme belgesine bağlanacağı belirtilmiştir.


20.9. Kurs, toplantı ve eğitim seminerlerine katılımda yolluk ile


kurs, toplantı ve eğitim seminerlerine katılımda yolluk nasıl

ödenecektir?


kurs, toplantı ve eğitim seminerleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

22/b veya 22/d’ ye göre doğrudan temin yöntemiyle yapılan bir hizmet

satın alımıdır. Bu tür etkinliklerde düzenlenen program paket program

olup yeme, içme, konaklama, eğitim v.b. hususlar hizmet satın alımı

kapsamında değerlendirilmektedir.

2017 Yılı Merkezi İdare Bütçe Kanunu’na bağlı ödeneklerin

harcanma esaslarını gösterir ek cetvelde bilimsel nitelikli toplantılara

katılmaları kurumlarınca gerekli görülenlerin katılma giderleri ve ilgili

Bakan veya yetki verdiği makamın onayıyla isim ve unvanları belirlenen

kurum personelinin unvanı ve gördüğü hizmet ile doğrudan ilgisi bulunan

kurslara katılmasına ilişkin kurs giderleri, kurum bütçesinin ilgili

tertibinden ödenir. Bu bağlamda, idarelerce satın alınan eğitim hizmeti

bedeli (Eğitim Seminer Bedeli) bütçenin 03.5.9.03 Kurslara Katılma ve

Eğitim Gideri tertibinden ödenmektedir.

Diğer yandan, yurtiçi ve yurtdışında kurslara katılanlara verilecek

gündelik; 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 37’nci maddesinde

açıklanmıştır. Bu maddede; “Mesleki bilgilerini artırmak amacıyla

memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya okullara gönderilenlere, bu

Kanuna göre geçici görev gündeliği verilir.” denilmektedir. Bu çerçevede

kurs, toplantı ve eğitim seminerlerine katılan personele görev onayı

olması ve ödenek olması kaydıyla geçici görev yolluğu ödenecektir.

Seminerlere katılan personele hiçbir kesinti yapılmaksızın tam gündelik ve

ayrıca geliş ve gidişler için yol parası ödenecektir. Yani 5 gece bir

seminere katılmış personel 2 gün de yolda geçtiği varsayımıyla kendi

derecesi için öngörülen miktarlar üzerinden 7 tam gün harcırah ayrıca


binmiş olması kaydıyla 2 gidiş 2 geliş için 4 taksi ve otobüs ücretlerini

beyan ederek alabilir.

20.10. Memuriyet Mahalli ve Görev Mahalli Dışında İkamet

6245 sayılı Harcırah Kanununun tanımlar başlıklı 3’üncü maddesinin

(g) bendinde Memuriyet mahalli kavramı; “Memur ve hizmetlinin asıl




devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya

kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri” şeklinde,

başka yer kavramı ise (h) bendinde “Yukarıda (g) fıkrasında yazılı

memuriyet mahalli dışındaki yerleri” şeklinde tanımlanmıştır.

Bu tanımda, memuriyet mahallinin sınırları konusunda kullanılan

unsurlardan biri de memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya

ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırlarıdır. Her ne

kadar madde metninde, Büyükşehir belediyesi ifadesi kullanılmamış olsa

da bugüne kadarki uygulamada Büyükşehir belediyesi bulunan illerimizde

bu sınırlar Büyükşehir belediye sınırları olarak dikkate alınmış ve

uygulama bu yönde yapılmıştır. Belediye sınırları içinde bulunan mahaller



götürüldüğü yerleri “mücavir alan” olarak nitelendirebiliriz.

657 sayılı Kanunun ek 20′inci maddesinde; “Devlet memurlarının

görev yaptıkları kurum ve hizmet birimlerinin bulunduğu yerleşme

merkezlerinde (mücavir alanları dahil belediye ve köy hudutları içerisinde)

ikamet etmeleri esastır. Devlet memurlarının görevini aksatmamak kayıt

ve şartıyla birinci fıkrada belirlenen hudutlar dışında ikamet etmelerine

mensup oldukları kurumun yetkili amirince izin verilebilir.” Mezkûr hüküm

uyarınca Devlet memurları için asıl olan görev mahallinde ikamet


etmeleridir. Ancak mensup oldukları kurumun yetkili amirlerinin izni ile

görev mahalli dışında ikamet etmekte mümkündür.

Devlet memuru olarak çalışan ve görev mahalli dışında mevzuata

uygun olarak ikamet ederken ikamet mahallindeki bir göreve sürekli

görevle tayin edilen personele yol masrafı ile günlük yevmiyenin

ödenmesi, zaten yeni atandığı yerde ikamet ettiği için ise yer değiştirme

masrafının ödenmemesi gerekmektedir.

20.11. Uluslararası Toplantılara ve Ziyaretlere Katılan Belediye

Başkanı ve Meclis Üyelerinin Beraberinde Götürdükleri Eşlerine

Yapılacak Harcırah Ödemesi Yapılabilir mi?

Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 02.03.1999 tarihli ve 24416 sayılı

kararında bu konuyla ilgili olarak şu hususlara yer verilmiştir;“6245 sayılı

Kanunun 2562 sayılı Kanunla değişik Harcırah Verilecek Kimseler başlıklı 4'üncü

maddesinde;Bu Kanunda belirtilen hallerde: Memur veya hizmetli olmamakla beraber

kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere, Harcırah verilir.

.....,

2562 sayılı Kanunla değişik, Memur veya Hizmetli Olmayanların Harcırahı başlıklı

8'inci maddesinin ilk iki fıkrasında ise: Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna

tabi kurumlarca geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik,

bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4'üncü

dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen

ilgili kurumca takdir olunur. Ancak, ilgili Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının olumlu

görüşü üzerine bu gibi kimselerden icabedenlere 4'üncü dereceden daha yüksek memurlar

ödenebilecek yol masrafı ve gündelik verilebilir. Hükümleri yer almaktadır.

Tazmin hükmüne gerekçe olarak, Belediye Başkanının eşi ve belediye meclis

üyelerinin eşlerinin, 6245 sayılı Kanunun 4'üncü maddesinde sayılan harcırah verilecek

kimseler arasında ve 29'uncu maddesinde uçakla yapılacak yolculuklarda yol giderleri

ödenecekler arasında sayılmamaları esas alınmış ise de, anılan Kanunun 4'üncü maddesinin

ikinci fıkrası ile 8'inci maddesinin birinci fıkrasında memur veya hizmetli olmadıkları halde


kurumlarca geçici bir görevle görevlendirilenlere yol masrafı ve gündelik verilebileceği

öngörülmekte ve bu maddelerde yurtiçi ve yurtdışı ayrımının yapılmadığı, Kanunun genel

ifade ile düzenlenmiş hükümlerinden bulunmaktadır.

Rapor dosyasında mevcut ve dilekçi tarafından ibraz edilen belgelerin

incelenmesinden, yerel yönetimlerin uluslararası toplantılarına katılmak ya da ikili ilişkileri

geliştirmek amacıyla belediyeler arasında düzenlenen organizasyonlarda bulunmak

amacıyla resmi olarak görevlendirilen Belediye Başkanı ve Belediye Meclis Üyelerinin

eşlerinin de temsille görevlendirildiklerine ilişkin Belediye Meclisi Kararlarının bulunduğu,

Valilik ve İçişleri Bakanlığından gerekli olurların alındığı, ayrıca eşlere 4'üncü dereceden

devlet memuru için tespit edilen yol masrafı ve yevmiyenin ödendiği görülmektedir.

Uluslararası toplantılara ve ziyaretlere katılan Başkan ve Meclis Üyelerinin eşlerinin

temsille görevlendirilmiş olmaları itibariyle geçici görevle yabancı ülkelere gönderildikleri

ve bu nedenle yol masrafı ve gündelik ödenmesinde mevzuata aykırılık olmadığı

anlaşıldığından ilamın 1'inci maddesiyle ..........-liraya ilişkin olarak verilen tazmin

hükmünün kaldırılmasına karar verildi.”denilmektedir.

20.12. Veteriner hekimin seyyar görev tazminatını mı yoksa geçici

görev yolluğunu mu alacaktır?

6245 sayılı Kanunun Memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin

gündeliğini düzenleyen 39’uncu maddesinde; “Resmi bir görevle

memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere gündelik verilmez. Geçici

bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden,

buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği

zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve

geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir.”hükmü,

Seyyar olarak vazife gören memur ve hizmetlileri düzenleyen

49’uncu maddesinde ise; “Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında

ve belirli bir görev bölgesi (Merkez veya il kuruluşuna dahil birimlerde il

sınırı, bölge şeklinde çalışan birimlerde bölge sınırı) içinde fiilen gezici

olarak görev yapan memur ve hizmetlilere gündelik ve (Aşağıda unvanları


sayılanlar hariç) yol masrafı ödenmez. Bunlardan, Maliye ve Gümrük

Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve çalışma özellikleri uygun


görev yaptıkları günler için almakta oldukları aylık/kadro derecelerine

göre müstehak oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri günlük tazminat

olarak verilir. Takip memuru, gezici sağlık memuru, ebe, orman muhafaza





karşılanır.”hükmü yer almaktadır.

Bu hükümler çerçevesinde, seyyar görev tazminatı ödenebilmesi için

Maliye Bakanlığınca Kurumların seyyar görev tazminatı cetvellerinin

vizelenmiş olması gerekmektedir. Bu konuyla ilgili olarak en önemli sorun

vizeli günlerin yetersiz olmasıdır. Diğer bir ifadeyle, ortada yapılması

gereken çok ciddi işler bulunmasına ve yapılma zorunluluğu olmasına

rağmen vizeli günler yetersizdir.

Yıl içinde yetersiz vizeli gün (Adam/Gün) sayısından dolayı ödenek

olmasına rağmen seyyar görevleri ödenemeyen personeller olduğu gibi;

bazen de yeterli vizeli gün olmasına rağmen ödenek yokluğundan seyyar

görevleri ödenemeyen personeller olmaktadır.

Kurumlarda bu alacakların düzenli ödenebilmesi için vizeli

cetvellerde gün sayılarının arttırılması ve yeterli ölçüde ödeneğin ayrılması

gerekmektdir.

Sonuç olarak şu hususu belirtmek gerekir ki İdare zorunlu olarak

ilgilileri seyyar göreve göndermişse ve vizeli gün sayısının yetersiz olduğu

gerekçesiyle seyyar görev tazminatı vermek istemiyorsa ilgililerin yasal

yollara müracaat etmeleri gerekmektedir.


20.13. Toplu iş sözleşmesi ile işçilere 4. Derecedeki memura

ödenen harcırahtan daha fazla tutarda ödeme yapılabilir mi?

Toplu iş sözleşmelerine konulan hükümlere dayanılarak işçilere, 4.

Derecedeki memura ödenen harcırahtan daha fazla tutarda ödeme

yapılmasının mümkün değildir.

5.5.1983 tarihinde kabul edilen ve 07.05.1983/18040 tarih ve sayılı

Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren 2822 sayılı “Toplu İş

Sözleşmesi, Grev Ve Lokavt Kanunu” nun “Toplu İş Sözleşmesine

Konulamayacak Hükümler” başlıklı 5. maddesiyle;

“Madde 5 - Toplu iş sözleşmelerine, Devletin ülkesi ve milletiyle

bölünmez bütünlüğüne, milli egemenliğe, Cumhuriyete, milli güvenliğe,

kamu düzenine, genel asayişe genel ahlaka ve genel sağlığa aykırı

hükümler ile kanunlarda suç sayılan fiilleri teşvik, tahrik ve himaye eden

veya kanun veya tüzüklerin emredici hükümlerine aykırı hükümler

konulamaz.” hükmü yer almaktadır.

Bu düzenlemeyle; açıkça TİS’ e kanun veya tüzüklerin emredici

hükümlerine aykırı hükümler konulamayacağı belirtilmiştir.

Öte yandan Harcırah Kanunu’nun;

“TARİFLER” başlıklı 3. maddesiyle;

“ Personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil

personeli, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda


kimseleri”,


Harcırah Verilecek Kimseler başlıklı 4 üncü maddesiyle;

“Madde 4 - (Değişik madde: 11/12/1981 - 2562/2 md.)




…



5. Memur veya hizmetlinin vefatında aile fertlerine, çocuklara

refakat ettirilecek memur ve hizmetlilere;”

Harcırah Hesabında Esas Tutulacak Aylıklar başlıklı 7 nci

maddesiyle;

“Madde 7 - (Değişik madde: 11/12/1981 - 2562/4 md.)

…

Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine;

gündelik ile çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30 katına en yakın

memur aylık tutarı üzerinden hesaplanır. Şu kadar ki (Ödenek mukabili

çalışanlar hariç) bunların harcırahları hiçbir suretle 4 üncü derecedeki

memurlara verilen miktarı geçemez.”

Denilmekle, bu husus hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca, 29.11.1979/4033-1 tarih ve sayılı Sayıştay Genel Kurul

Kararı’nda, aynen;

“Toplu iş sözleşmelerine konulan hükümlere dayanılarak işçilere, 4.

Derecedeki memura ödenen harcırahtan daha fazla tutarda ödeme

yapılmasının mümkün görülemediği hk.” Denilmektedir.


Buna göre; Toplu iş sözleşmelerine konulan hükümlere dayanılarak

işçilere, 4. Derecedeki memura ödenen harcırahtan daha fazla tutarda

ödeme yapılması meri mevzuatla uyarlılığı bulunmamaktadır.

20.14. Yardımcı hizmetler sınıfında istihdam edilenlerin ilk

atamalarında harcırah ödenir mi?

6245 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin son paragrafında; “Ancak,

becayiş olunanlar ile, mahallen temin ve görevlendirilmeleri mümkün ve

mutat olan hizmetlilere ve bunların aile fertlerine yeni veya açıktan

atanmalarında ve emeklilik hariç görevlerine son verilme hallerinde

harcırah verilmez.” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca, 6245 sayılı Kanunun 3’üncü maddesinin (c) bendinde;

“Memur: Personel kanunları hükümlerine göre aylık alan kimseleri

(Yardımcı hizmetler sınıfına dahil personel hariç), (d) bendinde ise;

“Hizmetli: Personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil

personeli, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda


kimseleri ifade eder” hükmüne yer verilmiştir.

Bu hükümler çerçevesinde Yardımcı Hizmetler Sınıfında göreve

başlayanların ilk atamalarında harcırah ödemesinde bulunulamaz.

Ancak, Sayıştay 4.Dairesi 14.01.1997 tarihli ve 28308 sayılı

Kararında; “Açıktan atanan hizmetliye, 6245 sayılı Kanunu'nun 4'üncü

maddesindeki "mahallen temin ve görevlendirilmeleri mümkün ve mutat

olan hizmetlilere ve bunların aile fertlerine açıktan atanmalarında harcırah

verilmez" hükmüne karşın,

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "İstihdam Şekilleri" başlıklı

4'üncü maddesinde memur, mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın,

Devlet ve diğer kamu tüzel kişilerince genel idare esaslarına göre

yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler


şeklinde tanımlandığından; yardımcı hizmetler sınıfında bir kadroya

atanan personelin memur sayılmasının doğal olacağı gerekçesiyle, ilgili

personele sürekli görev yolluğu ödenmesinde mevzuata aykırılık

bulunmadığına” karar vermiştir.

Buna göre ilk defa atananların istihdam şekline bakılmaksızın

harcırah almaları mümkün değildir.

20.15. Becayiş yapanlara sürekli görev harcırahı ödenebilir mi?

6245 sayılı Harcırah Kanununun Harcırah verilecek kimseleri

düzenleyen 4 üncü maddesinde;

“….Ancak, becayiş olunanlar ile, mahallen temin ve

görevlendirilmeleri mümkün ve mutat olan hizmetlilere ve bunların aile

fertlerine yeni veya açıktan atanmalarında ve emeklilik hariç görevlerine

son verilme hallerinde harcırah verilmez.” hükmü yer almaktaydı. 4969

sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle bu hüküm yürürlükten kaldırılmıştır.

Diğer yandan, bu Kanunun Yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer

değiştirme masrafının birlikte verilmesini icabettiren halleri düzenleyen

10’ uncu maddesinde; Yurt içinde veya yurt dışında görev yapmakta iken

yurt içinde veya yurt dışındaki sürekli bir göreve naklen atanan ya da

yabancı ülkelerdeki memuriyet merkezi değiştirilen memur ve hizmetlilere

yeni görev yerlerine kadar yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer

dağiştirme masrafı ödeneceği hüküm altına alınmıştır.

Sonuç olarak, yapılan düzenlemeyle karşılıklı yer değiştirme

(becayiş) suretiyle naklen ataması yapılanlara harcırah ödenebilecektir.

20.16. İlk Defa Memuriyete Atanmada Sürekli Görev Yolluğu

Anayasa mahkemesinin 20.03.2008 tarihinde aldığı ve 28 Mayıs

2008 tarihinde resmi gazetede yayınlanan 2008/81 sayılı karara göre ilk


atamada yolluk verilemeyeceği belirtilmiştir. Bu kararın içeriği

incelendiğinde gerekçe aynen şudur: İlk defa devlet memurluğuna atanan

kişi, görevine başlayıncaya kadar memur ya da kamu görevlisi

sayılmamakta, görevine başladığı tarihten itibaren kamu görevlisi sıfatını

kazanmaktadır. Bu süreye ilişkin olarak kendisine aylık ödenmemekte,

tedavi yardımı hizmetleri ile memurlara ve diğer kamu görevlilerine

sağlanan bir takım haklardan yararlandırılmamaktadır. Oysa naklen

atanan kamu görevlileri, naklen atama işleminin yapıldığı tarihten önce

kamu görevlisi olup, belirli bir statü hukuku içerisinde kendilerine

yüklenilen kamu görevini yerine getirmektedirler.

Bu durumda, ilk defa devlet memurluğuna atananlar ile halen devlet

memuru olup da naklen ataması yapılanlar aynı hukuksal konumda

bulunmamaktadırlar. Aynı bölümün 9. paragrafında da şu ifadeye yer

verilmiştir: Yukarıda da belirtildiği üzere, ilk defa devlet memurluğuna

atanan kişiler kamu görevlisi sıfatını, görevlerine başladıkları tarihten

itibaren kazandıklarından ve görevlerine başlamadıkları sürece kamu

görevlisi sayılmadıklarından, atandıkları görev yerlerine ulaşıncaya kadar

üstlendikleri giderlerin kamu hizmetinin yürütülmesinden kaynaklandığını

söylemek mümkün değildir. Böyle olunca da, atandıkları yere giderken

üstlendikleri giderlerin kamuca paylaşılması zorunluluğu

bulunmamaktadır.

20.17. Naklen atanmasına rağmen evini götürmeyen memura

harcırah verilir mi?

Naklen atanmasına rağmen evini götürmeyen ve yeni görev yerinde

göreve başlamadan bulunduğu ile atanan memura, 6245 sayılı Kanun’da

öngörülen harcırahın unsurlarından hiç birinin verilmemesi gerekir.

Danıştay 2.Dairesi’nin 2004/6912 E. Ve 2007/1670 K. Sayılı

kararında, aynen ;


“Özeti : 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 5. maddesinde, harcırahın,

yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masraflarını ihtiva

ettiğinin belirlenmesi karşısında; kadrosu Muğla'dan Ankara'ya alınmakla

birlikte, Ankara'ya hiç gitmeyen ve görev yapmayan davacının

atanmasının, daha sonradan ikametgahının bulunduğu yere

yapılmasından dolayı, kendisine harcırah verilmeyeceği hakkında.

…

6245 sayılı Harcırah Kanununun 5. maddesinde, "harcırahın, yol

masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva edeceği,

ilgilinin bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, bir kaçına veya

tamamına müstahak olabileceği," 10. maddenin 1. fıkrasında da "Yurt

içinde veya dışındaki daimi bir vazifeye yeniden veya naklen tayin olunan

memur ve hizmetlilere yeni vazife mahalline kadar harcirah verileceği"

hükmü yer almıştır.

Bu hükümlerden naklen veya değişme suretiyle başka bir yere tayin

edilen memurlara, tayinleri sırasında bulundukları yerden atandıkları yere

kadar görevin mahiyetine göre harcırah verileceği anlaşılmaktadır.

…

Dosyanın incelenmesinden; T. Halk Bankası Muğla Şubesinde şef

olarak görev yapan davacının, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları

Hakkında Kanun uyarınca Türkiye Halk Bankası Genel Müdürlüğü'ne

istihdam fazlası personel olarak aktarıldığı, daha sonra da aynı Kanun

uyarınca Orman Genel Müdürlüğü, Muğla Orman Bölge Müdürlüğü, ...

Orman İşetme Müdürlüğü emrine şef olarak atandığı, davacının Genel

müdürlük emrine atandığına ilişkin yazıyı 10.06.2002 günü tebellüğ

ederek "yeni görevine başladığını" bildiren ve ... adresli dilekçeyi

imzaladığı, davacı Genel Müdürlük emrine atanmakla birlikte gerek

kendisi, gerekse davalı tarafından, davacının Türkiye Halk Bankası Genel

Müdürlüğü'nün bulunduğu Ankara ili'nde hangi birimde görev yaptığına


dair bir bilgi ve belge sunulamadığı, bu durumun davacının idari olarak

Genel Müdürlük kadrosuna ataması yapılmış olmakla birlikte, Ankara'da

hiç görev yapmadığını ve ikamet adresinin hiç değişmediğini gösterdiği,

sonuç olarak Ankara'ya hiç gitmeyen ve görev yapmayan davacının

ikametgahının bulunduğu yere yapılan ataması sebebiyle, Harcırah

Kanunu'nun yukarıya alınan 5. maddesindeki unsurlardan hiç birine hak

kazanmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi

yöndeki idare mahkemesi kararında ise, hukuki isabet görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle

Muğla İdare Mahkemesi'nce verilen 26.12.2003 günlü, E.-2003/218,

K:2003/1285 sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun

49. maddesinin l/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622

sayılı Kanunla değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar

da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen

Mahkemeye gönderilmesine, kullanılmayan 16,40.-YTL yürütmeyi

durdurma harcının isteği halinde davalı idareye iadesine, 12.04.2007

tarihinde oybirliği ile karar verildi.” Denilmektedir.

20.18. Sözleşmeli ve Geçici Personelin Sürekli Görev Yolluğu

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “İstihdam Şekilleri” başlıklı

4'üncü maddesinin (b) bendinde sözleşmeli personel; “Kalkınma planı,

yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin

hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri

ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve

ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun teklifi üzerine Devlet

Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlar

Kurulunca geçici olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi

sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.” şeklinde; (c) bendinde de geçici

personel; “Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Devlet

Personel Başkanlığının ve Maliye Bakanlığının görüşlerine dayanılarak

Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet


sınırları içinde sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kimselerdir.”

şeklinde tanımlanmıştır.

Görüldüğü üzere, zaruri ve istisnai hallerde, özel bir meslek bilgisine

ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde görevlendirilen sözleşmeli

personel ile bir yıldan az süreli veya mevsimlik işlerde görevlendirilen

geçici personelin 6245 sayılı Kanunun 10'uncu maddesinde belirtilen

sürekli bir göreve naklen atanmalarına imkan bulunmamaktadır. Bu

itibarla, 657 sayılı Kanunun 4'üncü maddesine göre istihdam edilen

sözleşmeli ve geçici personele sürekli görev yolluğu ödenmesine imkân

bulunmadığı düşünülmektedir.

20.19. Geçici Personel Statüsünde (4/c Statüsünde) İstihdam

Edilenlerin harcırahında son durum nedir?

İstifa ettirilmeden atananlar:

03/05/2004 tarihli ve 2004/7898 sayılı B.K.K. ile yürürlüğe konulan

“Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İşsiz Kalan ve Bilahare İşsiz

Kalacak Olan İşçilerin Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Geçici

Personel Statüsünde İstihdam Edilmelerine İlişkin Esaslar” çerçevesinde

Devlet Personel Başkanlığının yazılarına istinaden Özelleştirme

kapsamında 657 sayılı Kanunun 4/c maddesine göre ataması yapılan 4-c

statüsündeki personele harcırah ödenir mi?

Bilindiği üzere; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 62.

maddesinin 3. fıkrasında yer değiştirme suretiyle yapılan atamalarda,

memurlara , atama emri tebliğ edilince, yolluklarının ödeme emri

beklenmeksizin saymanlıklarca derhal ödeneceği hükme bağlanmıştır.

6245 sayılı Harcırah Kanununun “Harcırah Verilecek Kimseler”

başlıklı 4. maddesinde ise;

“Bu Kanunda belirtilen hallerde:




2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir

vazife ile görevlendirilenlere;

3. Kadrosuzluk dolayısıyla açıkta kalan memurlara ve bunların aile

fertlerine;



5. Memur veya hizmetlinin vefatında aile fertlerine, çocuklara

refakat ettirilecek memur ve hizmetlilere;

harcırah verilir.” hükmüne amirdir.

Aynı Kanunun 9. maddesinde naklen veya tahvilen başka bir

mahalle gönderilenlere, bu tayinleri sırasında mezunen başka bir mahalde

bulunsalar dahi, eski memuriyet mahallerinden yeni memuriyet mahalline

kadar sürekli görev yolluğu verileceği, 10. maddesinin (1) numaralı

bendinde de, yurt içindeki sürekli bir göreve naklen atanan memur ve

hizmetlilere yol gideri, gündelik, aile gideri ve yer değiştirme giderinin

birlikte verileceği hükme bağlanmıştır.

Diğer taraftan, 657 sayılı Kanunun “İstihdam Şekilleri” başlıklı

4.maddesinin (c) bendinde geçici personel “Bir yıldan az süreli veya

mevsimlik hizmet olduğuna Devlet Personel Başkanlığının görüşlerine

dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen

ücret ve adet sınırları içinde sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan

kimselerdir.” şeklinde tanımlanmıştır.

657 sayılı Kanunun 4/c maddesi kapsamında ve 03/05/2004 tarihli

ve 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan

“Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İşsiz Kalan ve Bilahare İşsiz


Kalacak Olan İşçilerin Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Geçici

Personel Statüsünde İstihdam Edilmelerine İlişkin Esaslar” çerçevesinde

istihdam edilen söz konusu personel, özelleştirme sonucunda çalıştıkları

kuruluşlarla ilişiği kesilmek suretiyle işsiz kalan kişilerdir. Dolayısıyla daha

önce çalıştıkları kuruluşlarla ilişiği kesilmiş olan personelin anılan

Kararname çerçevesinde istihdam edilmelerinin naklen atama olarak

değerlendirilmeleri mümkün bulunmamaktadır.

Esas itibariyle, 657 sayılı Kanunun 4. maddesinin ( c) bendine göre

istihdam edilen personele yapılacak ödemeler, anılan maddeye

dayanılarak çıkarılan Bakanlar Kurulu kararlarında yer almaktadır.Nitekim,

03/05/2004 tarihli ve 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki

Esasların 3. maddesinde,

“Bu kapsamda istihdam edilecek personele verilecek harcırah ve

yapılacak ayni ödemeler ile suç ve disipline ilişkin yaptırımlar, çalışma

saat ve süreleri, sosyal güvenlik yönünden tabi olunacak mevzuat, izin

hakları ve buna benzer diğer hususlar her kurum için çıkarılacak Bakanlar

Kurulu kararında belirtilir.”

denilmekte, 14/02/2005 tarihli ve 2005/8502 sayılı, 12/12/2005

tarihli ve 2005/9815 sayılı, 29/12/2005 tarihli ve 2005/9862 sayılı.

15/01/2007 tarihli ve 2007/11555 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları eki

Kararların 3. maddesinde ise, “Geçici personelden, bu Kararda belirtilen

görevleri yapmak üzere, görevli oldukları memuriyet mahalli dışında

görev yapacaklara 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre harcırah

ödenir.”hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan hükümlerin incelenmesinden, bu kapsamda

istihdam edilen personele sürekli görev yolluğu ödeneceğine dair

belirleme yapılmadığı görülmektedir. Ayrıca, anılan Bakanlar Kurulu

Kararları eki Kararların 3. maddelerinde yer alan söz konusu hükmün ise

atama işlemi yapılıp göreve başlayan kişilerin memuriyet mahalli dışında


görevlendirilmeleri halinde geçici görev yolluklarının ödenmesine yönelik

olduğu değerlendirilmektedir.

Bu itibarla, yukarıda yapılan açıklamalar ve mevzuat hükümleri

karşısında, 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları eki Kararlar

uyarınca bir yıldan az süreli istihdam edilerek Geçici Personel Hizmet

Sözleşmesi ile geçici mahiyetteki işleri yürütmek üzere görevlendirilen

personele işe başlama şeklinin ilk atama olarak değerlendirilmesi

gerekmekte olup, bu bağlamdaki personele sürekli görev yolluğu

ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.

A. İstifa ettirildikten sonra atananlar:

Yukarıda yer alan 657 sayılı Kanunun 4/c maddesi kapsamında ve

03/05/2004 tarihli ve 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile

yürürlüğe konulan “Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İşsiz Kalan ve

Bilahare İşsiz Kalacak Olan İşçilerin Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarında

Geçici Personel Statüsünde İstihdam Edilmelerine İlişkin Esaslar”

çerçevesinde istihdam edilen söz konusu personel, özelleştirme

sonucunda çalıştıkları kuruluşlarla ilişiği kesilmek suretiyle işsiz kalan

kişilerdir. Dolayısıyla daha önce çalıştıkları kuruluşlarla ilişiği kesilmiş olan

personelin anılan Kararname çerçevesinde istihdam edilmelerinin naklen

atama olarak değerlendirilmeleri mümkün bulunmamaktadır.

Yukarıda yer alan hükümlerin incelenmesinden, bu kapsamda

istihdam edilen personele sürekli görev yolluğu ödeneceğine dair

belirleme yapılmadığı görülmektedir. Ayrıca, anılan Bakanlar Kurulu

Kararları eki Kararların 3. maddelerinde yer alan söz konusu hükmün ise

atama işlemi yapılıp göreve başlayan kişilerin memuriyet mahalli dışında

görevlendirilmeleri halinde geçici görev yolluklarının ödenmesine yönelik

olduğu değerlendirilmektedir.

Bu itibarla, yukarıda yapılan açıklamalar ve mevzuat hükümleri

karşısında, 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları eki Kararlar


uyarınca bir yıldan az süreli istihdam edilerek Geçici Personel Hizmet

Sözleşmesi ile geçici mahiyetteki işleri yürütmek üzere görevlendirilen

personelin işe başlama şeklinin ilk atama olarak değerlendirilmesi

gerekmekte olup, bu bağlamdaki personele sürekli görev yolluğu


20.20. Valilik emrine atanmada sürekli görev yolluğu nasıl

hesaplanır?

Sürekli görev yolluğu 6245 sayılı Harcırah Kanununun 9'uncu

maddesinde düzenlenmiştir. Madde şu şekildedir:

"Daimi vazife harcırahı:

a) (Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)

b) Naklen veya tahvilen başka bir mahalle gönderilenlere, bu


memuriyetleri mahallinden;

c) Muvakkat vazife ile veya vekaleten bir yerde bulundukları esnada

asli vazife mahalli değişenlere eski memuriyetleri mahallinden;

İtibaren verilir."

Bu konuyla ilgili olarak Sayıştay Genel Kurulunun birçok kararı

vardır. Aşağıda bu konuyla ilgili S.G.K. Kararlarına yer verilmiştir:

21. TEBLİĞ VE AÇIKLAMALAR

21.1. Harcırah Kanunu Genel Tebliği (SERİ NO: 38)

Resmi Gazete Tarihi : 07.01.2006 R. G. Sayısı: 26046

Kurum :Maliye Bakanlığı

Tebliğ :Harcırah Kanunu Genel Tebliği

http://www.memurlar.net/haber/49304/


Tebliğ No Seri No : 38

Resmî Gazete Tarihi :07/01/2006

Resmî Gazete Sayısı :26046

Bilindiği üzere, 27/4/2005 tarihli ve 25798 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanan 21/4/2005 tarihli ve 5335 Sayılı Bazı Kanun ve Kanun

Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 4 üncü

maddesiyle 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununda bazı

değişiklikler yapılmıştır. Söz konusu maddenin uygulanması sırasında

ortaya çıkan ve çıkacak tereddütlerin giderilebilmesi ve uygulamada

birliğin sağlanması amacıyla aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli

görülmüştür.

1- ……………………….

Diğer taraftan, 6245 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde aile

fertleri, “Memur ve hizmetlinin, harcırah verilmesini gerektiren olay

sırasında evlilik bağıyla bağlı olduğu eşi ile bakmakla yükümlü olduğu usul

ve füruu ve erkek ve kız kardeşlerini;” şeklinde tanımlanmıştır.

Buna göre, daha önce harcıraha hak kazanmış bulunan memur

veya hizmetlinin atandığı sırada evlilik bağı bulunan memur veya hizmetli

eşine eş durumu nedeniyle harcırah ödenebilecektir.

Örnek 2: Muş’ta görev yapmakta iken Ankara’da görev yapmakta

olan bir memurla evlenen ve eş durumu sebebiyle eşinin görev yeri olan

Ankara’ya atanan memura, Ankara’da bulunan memurun Ankara’ya

atandığı tarihte bu kişiyle evli olmaması nedeniyle, harcırah

ödenmeyecektir.

Atama onaylarında (ilk atamalar hariç), her atama işleminin

sebep unsuru dikkate alınarak atamaların ilgililerin yazılı talebi üzerine mi,

yoksa ilgili kurumca re’sen mi yapıldığı hususu açıkça belirtilecektir.

İlgililerin yazılı talebi üzerine harcıraha müstehak olarak yapılacak

atamalarında, atama işleminin sebep unsuru da (zorunlu yer değiştirme,

sınav, sağlık, eş durumu) atama onaylarında ayrıca belirtilecektir.


2- 5335 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (c) bendiyle 6245

sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (c) fıkrasından sonra

gelmek üzere eklenen (d) fıkrasında;

“Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden ( (b)

fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için

ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her

defasında on gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar

olan kısmı ayrıca ödenir.” hükmü yer almaktadır.

Buna göre, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin

(b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç olmak üzere, Harcırah

Kanununa göre gündelik ödenenlerden yurt içinde yatacak yer temini için

ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, gündeliklerinin tamamına kadar olan

kısmı ayrıca ödenecek, ancak bu miktar, belge bedelini aşamayacak ve her

görevlendirme için ilk on gün ile sınırlı olacaktır. Birden fazla yeri

kapsayacak görevlendirmelerde de yatacak yer temini için ödenecek ücret,

görevlendirme süresinin ilk on günü ile sınırlı olacaktır.

Diğer taraftan, tedavi amacıyla (İçmece ve kaplıca tedavisi dahil)

memuriyet mahalli dışına gönderilenlerden, ayakta tedavi gören hastalar

ile refakatçiler de bu uygulamadan yararlanabileceklerdir.

3- 5335 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin 23/7/2004 tarihinden

geçerli olmak üzere yürürlüğe giren (e) bendiyle 6245 sayılı Harcırah

Kanununa eklenen geçici 4 üncü maddede;

“Yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, 10.7.2004 tarihli ve 5216

sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2 nci maddesi uyarınca

büyükşehir belediye sınırlarında yapılan değişiklikler, 3 üncü maddenin (g)

bendinin uygulanmasında dikkate alınmaz.”

hükmüne yer verilmiştir.

Bu hüküm gereğince, 5216 sayılı Kanunla büyükşehir belediye

sınırlarında yapılan değişiklikler, yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar,

memuriyet mahallinin tanımında dikkate alınmayacak, dolayısıyla geçici 2

nci maddenin yürürlüğe girdiği 23/7/2004 tarihinden önceki uygulamaya

devam edilecektir.


4- Uygulama, 5335 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin ((e) bendi

hariç) yürürlük tarihi olan 27/4/2005 tarihinden itibaren ve işlemlerin

ilgililere tebliğ tarihleri esas alınarak yukarıda yapılan açıklamalar

doğrultusunda yürütülecektir.

Tebliğ olunur.


27 Kasım 2014 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 29188

TEBLİĞ Maliye Bakanlığından:

Bilindiği üzere 6360 sayılı “On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve

Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile Aydın, Balıkesir,

Denizli, Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Ordu,

Tekirdağ, Trabzon, Şanlıurfa, Van il belediyeleri, sınırları il mülki sınırları

olmak üzere büyükşehir belediyesine dönüştürülmüş, Adana, Ankara,

Antalya, Bursa, Diyarbakır, Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İzmir, Kayseri,

Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun illerindeki büyükşehir belediyelerinin

sınırları da il mülki sınırı haline getirilmiştir. Sözkonusu Kanun ile tüm

büyükşehir belediyelerinde belediye sınırının il mülki sınırı haline

getirilmesi 6245 sayılı Harcırah Kanununun uygulanması açısından

memuriyet mahalli tanımının büyükşehir belediyelerinde farklı bir şekilde

tanımlanması gereğini ortaya çıkarmış olup, uygulamada ortaya

çıkabilecek tereddütlerin giderilebilmesi ve uygulamada birliğin sağlanması

amacıyla aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüştür. 6245

sayılı Harcırah Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g)

bendinde yer alan “memuriyet mahalli” tanımı 11/9/2014 tarihli ve 29116

mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6552 sayılı “İş Kanunu ile

Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile

Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun”un 89 uncu

maddesi ile; “Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının

bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller




götürüldüğü, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki sınırları

içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya

ikametgahının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim

özellikleri bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında

kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı

niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip

gelinebilen yerleri,” şeklinde değiştirilmiş, 144 üncü maddesinin (b) fıkrası

ile 6245 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi yürürlükten kaldırılmış ve

145 inci maddesinin (e) fıkrasında da maddenin 31/3/2014 tarihinden

geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği hüküm altına

alınmıştır. Yapılan düzenleme ile büyükşehir belediyeleri dışında kalan

belediyelerde eski uygulamanın devamı sağlanmış, büyükşehir

belediyelerinin olduğu illerde görev yapan memur ve hizmetliler için yeni

bir memuriyet mahalli tanımı yapılmıştır. Söz konusu düzenleme ile

büyükşehir belediyelerinde il mülki sınırları içinde kalmak kaydıyla; 1.

Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu

ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri bakımından

bütünlük arz eden yerler, 2. İlçe belediye sınırları dışında kalmakla birlikte

yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller,

3. Kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerler,

memuriyet mahalli olarak belirlenmiştir. Böylece büyükşehir olan illerde;

ilçe sınırları içinde ilçe belediye merkezi ile yerleşim özellikleri bakımından

bütünlük arz eden yerler memuriyet mahalli olarak kabul edilmiş, aynı ilçe

sınırları içinde belediye merkezi ile yerleşim özellikleri itibarıyla bütünlük

arz etmeyen yerler ise memuriyet mahalli dışı kabul edilerek harcırah

ödenmesi imkanı getirilmiş, ayrıca ilçe belediyelerinin yerleşim yerlerinin

birbirlerine yakınlaşması hatta birbirleri ile sınır oluşturacak şekilde iç içe

girmesi nedeniyle ilçe sınırları dışına çıkmakla birlikte birinci fıkrada

belirtilen yerler ile bütünlük arz eden ve aralarında yerleşim özellikleri

bakımından ayrım bulunmayan yerler de memuriyet mahalli olarak kabul


edilmiştir. Bu nedenle; 30/3/2014 tarihinden sonra yapılan

görevlendirmelere ilişkin olarak, idarelerce yerleşim özellikleri bakımından

bütünlük arz eden yerler ile bu yerlerin devamı niteliğinde olan yerlerin

belirlenmesinde; yerleşim özellikleri bakımından konut, işyeri, meydan,

okul, kamu binaları gibi resmi ve özel bütün yapıların topluca bulunduğu

ve insanların yerleşmek amacıyla bir arada yaşadığı aralarında boşluk

bulunmayan yerler ile bu bütünlüğün kesintisiz olarak devam ettiği

yerlerin dikkate alınması ayrıca bu yerlerin dışında kalmakla birlikte

kurumlarınca sağlanan servis araçları veya bu mahiyetteki taşıt araçları ile

ulaşım sağlanan (her gün gidiş dönüş olmak üzere) yerlerin de memuriyet

mahalli olarak belirlenmesi gerekmektedir. Buna göre idareler harcırah

verilmesi veya verilmemesini icap ettirecek olan çeşitli illere ait uygulama

örneklerini de göz önünde bulundurarak yukarıda yapılan açıklamalar

doğrultusunda uygulamalarına devam edecekler, ihtiyaç duyulması halinde

o il genelinde farklı uygulamaların önüne geçilebilmesi amacıyla

defterdarlıklardan yol gösterici mahiyette görüş alacaklardır. Tebliğ olunur.

UYGULAMA ÖRNEKLERİ:

A) Farklı ilçeler arasında görevlendirme yapılması:

Örnek 1.

Ankara’nın Çankaya İlçesinin İlker Mahallesinde görev yapan

memura; Yenimahalle İlçesinin Ostim Mahallesinde bir yerde

görevlendirilmesi halinde bu yerin yerleşim özellikleri bakımından İlker

mahallesi ile bütünlük arz etmesi ve bu yerin devamı niteliğinde olması

nedeniyle kendisine harcırah ödenmemesi, aynı memurun yerleşim

özellikleri bakımından İlker Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen

Yenimahalle İlçesinin Karacakaya Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi

halinde ise harcırah ödenmesi,

Örnek 2.

Adana’nın Seyhan İlçesinin Yeşiloba Mahallesinde görev yapan

memura; Sarıçam İlçesinin Balcalı Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi

halinde bu yerin yerleşim özellikleri bakımından Yeşiloba mahallesi ile


bütünlük arz etmesi ve bu yerin devamı niteliğinde olması nedeniyle

kendisine harcırah ödenmemesi, aynı memurun yerleşim özellikleri

bakımından Yeşiloba Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen Sarıçam İlçesinin

Kılıçlı Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde ise harcırah

ödenmesi,

Örnek 3.

İstanbul’un Tuzla İlçesinin Yayla Mahallesinde görev yapan memura;

Başakşehir İlçesinin Altınşehir, Başak Mahallelerinde bir yerde

görevlendirilmesi halinde bu yerin yerleşim özellikleri bakımından Yayla

mahallesi ile bütünlük arz etmesi ve bu yerin devamı niteliğinde olması

nedeniyle kendisine harcırah ödenmemesi, aynı memurun yerleşim

özellikleri bakımından Yayla Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen Başakşehir

İlçesinin Şamlar Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi halinde ise

harcırah ödenmesi,

Örnek 4.

Balıkesir’in Altıeylül İlçesinin Bahçelievler Mahallesinde görev yapan

memura; Karesi İlçesinin Paşaalanı Mahallesinde bir yerde

görevlendirilmesi halinde bu yerin yerleşim özellikleri bakımından

Bahçelievler Mahallesi ile bütünlük arz etmesi ve bu yerin devamı

niteliğinde olması nedeniyle kendisine harcırah ödenmemesi, aynı

memurun yerleşim özellikleri bakımından Bahçelievler Mahallesi ile

bütünlük arz etmeyen Karesi İlçesinin Kocaavşar Mahallesinde bir yerde


Örnek 5.

Samsun’un İlkadım İlçesinin Kale Mahallesinde görev yapan

memura; Canik İlçesinin Gazi Mahallesinde bir yerde görevlendirilmesi

halinde bu yerin yerleşim özellikleri bakımından Kale Mahallesi ile bütünlük

arz etmesi ve bu yerin devamı niteliğinde olması nedeniyle kendisine

harcırah ödenmemesi, aynı memurun yerleşim özellikleri bakımından Kale

Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen Canik İlçesinin Gökçepınar


B) Aynı ilçe içerisinde görevlendirme yapılması:


Örnek 1.

Ankara’nın Altındağ İlçesinin Aydınlıkevler Mahallesinde görev

yapan memura; yine Altındağ İlçesinde Siteler, Karapürçek gibi yerleşim

özellikleri bakımından Aydınlıkevler Mahallesi ile bütünlük arz eden bir

yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin memuriyet mahalli kapsamı

içerisinde kalması nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı memurun Kavaklı,

Peçenek gibi yerleşim özellikleri bakımından Aydınlıkevler Mahallesi ile

bütünlük arz etmeyen bir yerde görevlendirilmesi halinde ise harcırah

ödenmesi,

Örnek 2.

Adana’nın Pozantı İlçesinin Cumhuriyet Mahallesinde görev yapan

memura; yine Pozantı İlçesinde İstiklal, Kurtuluş, Gökbez gibi yerleşim

özellikleri bakımından Cumhuriyet Mahallesi ile bütünlük arz eden bir

yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin memuriyet mahalli kapsamı

içerisinde kalması nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı memurun Alpu,

Fındıklı gibi yerleşim özellikleri bakımından Cumhuriyet Mahallesi ile


ödenmesi,

Örnek 3.

İstanbul’un Beykoz İlçesinin Kanlıca Mahallesinde görev yapan

memura; yine Beykoz İlçesinde Gümüşsuyu, Yalıköy gibi yerleşim

özellikleri bakımından Kanlıca Mahallesi ile bütünlük arz eden bir yerde

görevlendirilmesi halinde bu yerin memuriyet mahalli kapsamı içerisinde

kalması nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı memurun Poyraz, Göllü,

Paşamandıra gibi yerleşim özellikleri bakımından Kanlıca Mahallesi ile


ödenmesi,

Örnek 4.

Balıkesir’in Altıeylül İlçesinin Gümüşçeşme Mahallesinde görev yapan

memura; yine Altıeylül İlçesinde Gaziosmanpaşa gibi yerleşim özellikleri

bakımından Gümüşçeşme Mahallesi ile bütünlük arz eden bir yerde

görevlendirilmesi halinde bu yerin memuriyet mahalli kapsamı içerisinde


kalması nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı memurun Pamukçu,

Selimiye gibi yerleşim özellikleri bakımından Gümüşçeşme Mahallesi ile


ödenmesi,

Örnek 5.

Samsun’un Alaçam İlçesinin Yenicami Mahallesinde görev yapan

memura; yine Alaçam İlçesinde Çeşme gibi yerleşim özellikleri bakımından

Yenicami Mahallesi ile bütünlük arz eden bir yerde görevlendirilmesi

halinde bu yerin memuriyet mahalli kapsamı içerisinde kalması nedeniyle

harcırah ödenmemesi, aynı memurun Soğukçam gibi yerleşim özellikleri

bakımından Yenicami Mahallesi ile bütünlük arz etmeyen bir yerde


Örnek 6.

Mardin’in Onüçmart Mahallesinde görev yapan memura; Artuklu

İlçesinde Yalım gibi yerleşim özellikleri bakımından Onüçmart Mahallesi ile

bütünlük arz eden bir yerde görevlendirilmesi halinde bu yerin memuriyet

mahalli kapsamı içerisinde kalması nedeniyle harcırah ödenmemesi, aynı

memurun Gökçe gibi yerleşim özellikleri bakımından Onüçmart Mahallesi

ile bütünlük arz etmeyen bir yerde görevlendirilmesi halinde ise harcırah

ödenmesi,


Maliye Bakanlığından:

13 Nisan 2016 ÇARŞAMBA, Resmî Gazete Sayı : 29683

Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe

Kanununa bağlı (H) işaretli cetvelin dipnotunda yer alan “6245 sayılı

Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre yatacak yer

temini için ödenecek ücretlerin hesabında gündeliklerinin %50 artırımlı

miktarı, (d) fıkrasına göre yapılacak ödemelerde ise görevlendirmenin ilk


10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, takip eden 80 günü için

gündeliklerinin %50 si, müteakip 90 günü için ise müstehak oldukları

gündeliklerinin % 40’ı esas alınır.” hükmü uyarınca Harcırah Kanunu

kapsamında bulunanlara 1/4/2016 tarihinden itibaren ödenecek

konaklama bedellerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Dayanak

MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye

Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde

Kararnamenin 10 uncu maddesine ve 9/3/2016 tarihli ve 6682 sayılı 2016

Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (H) işaretli cetvelin dipnotunda

yer alan hükme dayanılarak hazırlanmıştır.

Konaklama giderleri

MADDE 3 – (1) 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü

maddesinin (d) fıkrasındaki; “Bu Kanun hükümlerine göre gündelik

ödenenlerden ( (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde

yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge

bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere

gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir.” hükmünde yer

alan; “…ve her defasında on gün ile sınırlı olmak…” ibaresi Anayasa

Mahkemesinin 25/11/2015 tarihli ve Esas No: 2015/13, Karar No:

2015/108 sayılı Kararı ile Anayasa’ya aykırı olduğu gerekçesiyle iptal

edilmiş ve söz konusu Karar 15/12/2015 tarihli ve 29563 sayılı Resmî

Gazete’de yayımlanmıştır.

(2) 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) işaretli

cetvelin I. maddesinin dipnotunda da; “6245 sayılı Harcırah Kanununun 33

üncü maddesinin (b) fıkrasına göre yatacak yer temini için ödenecek

ücretlerin hesabında gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, (d) fıkrasına

göre yapılacak ödemelerde ise görevlendirmenin ilk 10 günü için

gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, takip eden 80 günü için


gündeliklerinin %50 si, müteakip 90 günü için ise müstehak oldukları

gündeliklerinin % 40’ı esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

(3) Anayasa Mahkemesinin söz konusu Kararının yürürlüğe girmesi

ve 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) işaretli cetvelin I.

maddesinin dipnotunda yapılan düzenleme sonucunda, yurtiçinde

memuriyet mahalli dışında bir yere geçici görevle gönderilenlere

konaklama giderinin ödenmesi konusunda ortaya çıkabilecek tereddütlerin

giderilebilmesi ve uygulamada birliğin sağlanması amacıyla aşağıdaki

açıklamaların yapılması gerekli görülmüştür.

(4) 6245 sayılı Kanunun “Geçici görev gündeliğinin verilebileceği

azami süre” başlıklı 42 nci maddesinde;

“Geçici bir görev ile başka bir yere gönderilenlere, görev mahalline

varış tarihinden itibaren bu Kanuna göre verilen gündelikler:

a) Yurtiçinde bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı

şahsa 180 günden fazla verilemez. İlk 90 gün için tam, takibeden 90 gün

için 2/3 oranında ödenir.

…….”

hükmüne yer verilerek, yurt içinde geçici bir görevle başka bir yere

gönderilenlere, geçici görev gündeliğinin verileceği azami süreler

belirlenmiş bulunmaktadır.

(5) Aynı Kanunun 33 üncü maddesinin (d) fıkrasında yer alan “Bu

Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden …” ifadesinden de

anlaşılacağı üzere, geçici görevle başka bir yere gönderilenlere gündelik

ödendiği sürece konaklama giderinin ödenmesi gerekmekte olup, gündelik

ödenmeyen günler için konaklama giderinin de ödenmesine imkan

bulunmamaktadır. Dolayısıyla, geçici görevle memuriyet mahalli dışına

gönderilenlere söz konusu (d) fıkrasına göre konaklama giderinin

ödenmesinde, 42 nci maddede belirtilen, yurtiçi gündeliklerin verileceği

azami sürelerin göz önünde bulundurulması gerekmektedir.


(6) Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar birlikte

değerlendirildiğinde, 1/4/2016 tarihinden itibaren, yurtiçinde memuriyet

mahalli dışına yapılacak geçici görevlendirmelerde;

-6245 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre,

ilgililerin gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı kadar konaklama gideri

ödenmesi,

-Söz konusu 33 üncü maddenin (d) fıkrasına göre ise,

görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı

kadar, takip eden 80 gün için gündeliklerinin %50’si kadar, müteakip 90

gün için de gündeliklerinin 2/3’ünün %40’ı kadar konaklama gideri

ödenmesi, 180 günü aşan günler için ise konaklama gideri ödenmemesi,

gerekmektedir.

(7) Örneğin, aylık/kadro derecesi 2 olan ve 2016 Yılı Merkezi

Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) işaretli cetvelde yurtiçi gündeliği 35,24

TL olarak belirlenen bir memurun yurtiçinde memuriyet mahalli dışında bir

yere 1/4/2016 tarihinden itibaren 200 gün süre ile geçici görevle

gönderilmesi halinde söz konusu personele 6245 sayılı Kanunun 33 üncü

maddesinin (d) fıkrasına göre ödenecek konaklama gideri aşağıda

belirtildiği şekilde hesaplanacaktır.

-Görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliğinin %50 artırımlı miktarı

olan 52,86 TL,

52,86 x 10 = 528,60 TL

-Takip eden 80 gün için gündeliğinin %50’si olan 17,62 TL,

17,62 x 80 = 1.409,60 TL

-Müteakip 90 gün için de gündeliğinin 2/3’ünün %40’ı olan 9,39 TL,

9,39 x 90 = 845,10 TL

olmak üzere toplam olarak 2.783,30 TL tutarında konaklama gideri



1/1/2016-1/4/2016 dönemi konaklama gideri

MADDE 4 – (1) Anayasa Mahkemesi kararlarında kazanılmış hak

kavramının hukukun en belirsiz, uygulama sahası çok dar, genel hukuksal

durumlarda konu edilemeyen bir kavram olduğu belirtilerek, 4/11/2003

tarihli ve 25279 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10/4/2003 tarihli ve

E.2002/112, K.2003/33 sayılı Kararında “Kazanılmış haklara saygı ilkesi

hukukun genel ilkeleri ve hukuk devleti kavramı içerisinde yer alır. Bu

ilkenin temel amacı ise bireylerin hukuk güvenliğini sağlamaktır.” denilmiş

ve 5/12/1989 tarihli ve 20363 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan

21/6/1989 tarihli ve E.1988/34, K.1989/26 sayılı Kararında da “Devlet

faaliyetlerinin hukuk kurallarına uygun olması, kazanılmış haklara saygı

duyulmasını gerektirir. Ancak, kazanılmış bir haktan sözedilebilmesi için bu

hakkın yeni yasadan önce yürürlükte olan kurallara göre bütün

sonuçlarıyla eylemli biçimde elde edilmiş olması gerekir.” hükmüne yer

verilmiştir.

(2) Diğer taraftan anılan Mahkeme kişilere hak sağlayıcı nitelikte

yeni olanaklar getiren kanun hükümlerinin geriye yürümesine hukuki bir

engel görmemekle birlikte, 24/2/2004 tarihli ve 25383 sayılı Resmî

Gazete’de yayımlanan 8/10/2003 tarihli ve E.2003/31, K.2003/87 sayılı

Kararında ise “Yasalar kamu yararı ve kamu düzeninin gerektirdiği kimi

ayrıksı durumlar dışında ilke olarak yürürlük tarihlerinden sonraki olay,

işlem ve eylemlere uygulanmak üzere çıkarılırlar. Geçmiş, yeni çıkarılan

bir yasanın etki alanı dışında kalır. Sonradan yürürlüğe giren yasaların

geçmiş ve kesin nitelik kazanmış hukuksal durumlara etkili olmaması

hukukun genel ilkelerindendir…. İlgililer bakımından mali bir külfet

öngören söz konusu kuralların geçmişe etkili olacak şekilde yürürlüğe

konulması hukuk güvenliğini zedelediğinden, Anayasanın 2. maddesinde

öngörülen hukuk devleti ilkesine aykırı” olacağı belirtilmiştir.

(3) Bu çerçevede, Anayasa Mahkemesinin 25/11/2015 tarihli ve Esas

No: 2015/13, Karar No: 2015/108 sayılı Kararı ve 18/12/2015 tarihli ve

6654 sayılı 2016 Yılı Merkezi Yönetim Geçici Bütçe Kanununun 3 üncü


maddesi gereğince 1/1/2016-1/4/2016 tarihleri arasında yürürlükte

bulunan 6583 sayılı 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa bağlı (H)

işaretli cetvelin dipnotundaki hükme göre gündeliklerin %50 artırımlı tutarı

esas alınarak ödenmiş bulunan konaklama giderlerinin kişilerden geri

alınmaması ve geri alma işlemlerinin başlatılmış olması halinde de

işlemlerin iptal edilmesi gerekmektedir.

(4) 1/4/2016 tarihinden sonraki işlemlerin ise yukarıda belirtildiği

üzere 2016 Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) işaretli cetvelin

dipnotundaki yer alan hükme göre yapılması gerekmektedir.

Konut kiralamaları

MADDE 5 – (1) Anayasa Mahkemesinin 25/11/2015 tarihli ve Esas

No: 2015/13, Karar No: 2015/108 sayılı Kararı ile 6245 sayılı Kanunun 33

üncü maddesinin (d) fıkrasında yer alan konaklama giderinin ödenmesine

ilişkin 10 günlük süre sınırlamasının kaldırıldığı hususu dikkate alındığında,

yurt içinde memuriyet mahalli dışında bir yere geçici görevle

gönderilenlerin, geçici görevle gönderildikleri yerlerde yatacak yer

sağlamak üzere özel şahıslardan kiraladıkları evler ile pansiyonlara (ticari

işletmelere dahil olanlar hariç) ödedikleri ücretler, kira sözleşmesi ile

birlikte 31/12/2005 tarihli ve 26040 3 üncü mükerrer sayılı Resmî

Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde

belirtilen şekil ve esaslara göre düzenlenecek “harcama pusulası” ve

ödemeye ilişkin “banka makbuzu” ile belgelendirmeleri halinde, aşağıda

belirtilen koşullara da uymak şartıyla, 6245 sayılı Harcırah Kanunu ve

2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) işaretli cetvelin I.

maddesinin dipnotunda belirtilen esas ve miktar dikkate alınarak

ödenecektir.

(2) Harcama pusulaları ve banka makbuzları (dekont) aylık

dönemler itibarıyla düzenlenecektir.


(3) Ortak kiralamalarda harcama pusulaları ve banka makbuzları

geçici görevle gönderilenler için ayrı ayrı kendi ödedikleri tutarlar

üzerinden düzenlenecektir.

(4) Konaklama yerinden yararlanan geçici görevle gönderilenlerin

sayısının birden fazla olması halinde tümünün ismi ve unvanı sözleşmede

ayrı ayrı yer alacaktır. Kira sözleşmesi konuttan yararlananların sayısı

kadar düzenlenebilecek veya düzenlenen kira sözleşmesi geçici olarak

görevlendirilen kişi sayısı kadar çoğaltılıp tasdik edilmek suretiyle ibraz

edilecektir.

(5) Kira sözleşmelerinde kiranın başladığı tarih ile kira bitim tarihinin

yanı sıra kiralama süresi gün olarak da belirtilecektir. İlgili kişinin

görevlendirilen yerde ikamet ettiği günler dikkate alınarak ödeme

yapılacaktır.

(6) Kira sözleşmelerinin asılları ilk yolluk bildirimine eklenecektir.

Kalınan sürede birden fazla yolluk bildirimi düzenlendiği takdirde sonraki

bildirimlere kira sözleşmelerinin tasdik edilmiş fotokopileri eklenecektir.

Yürürlük

MADDE 6 – (1) Bu Tebliğ hükümleri 1/4/2016 tarihinden itibaren

geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 7 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.

T.C. MALİYE BAKANLIĞI

Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü

Sayı : B.07.0.BMK.0.17-520-290

Konu : İlköğretim Müfettişleri Harcırahı

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA

………………. VALİLİĞİNE

İlköğretim müfettişlerinin programları uyarınca memuriyet mahalli

içinde veya dışında bulunan okullarda teftiş, denetim, inceleme veya


soruşturma amacıyla yapılacak görevlendirmelerde bunlara ödenecek yol

masrafı ve gündelik konusunda Bakanlığımıza iletilen sorunların ve oluşan

tereddütlerin giderilmesi amacıyla aşağıdaki açıklamaların yapılması

gerekli görülmüştür.

1- 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b)

bendinde yer alan “Devamlı ikamet ettikleri yerler dikkate alınarak

kurumlarınca belirlenen görev merkezi, mıntıka merkezi ve grup merkezi

dışına teftiş, denetim, inceleme veya soruşturma görevi ile gönderilen ……

İlköğretim Müfettişleri ……” hükmü uyarınca teftiş, denetim, inceleme

veya soruşturma görevleri ile memuriyet mahalli dışında görevlendirilen

ilköğretim müfettişlerine görevlendirildikleri günler için gündelik ödenmesi

gerekmektedir.

Çalışma programları ile belirlenen dönemlerde teftiş, denetim,

inceleme veya soruşturma görevlerinin fiilen yürütüldüğü günlerde ve söz

konusu programlar ile belirlenen dönem içerisinde kalan, fakat fiilen görev

yapılmayan resmi tatil, hafta tatili, ulusal ve dini bayram günlerinde de

tam gündelik ödenmesi gerekmektedir. Ancak çalışma programları ile

belirlenen dönem içerisinde izin alınması halinde izinli bulunulan günlerle

birleşen yukarıda sözü edilen tatil ve bayram günleri için gündelik


Bununla birlikte, günlük çalışma sürelerini görevlendirildikleri

yerlerde geçirmeleri şartıyla buraya aynı gün gidip dönmeleri halinde tam

gündelik ödenmesi mümkün bulunmakta, ancak gerek aynı gün gerek tatil

ve bayram günlerinde geçici görev mahallinden ayrılmalar ve dönüşler için

yol gideri ödenmesine imkan bulunmamaktadır.

2- Bilindiği gibi, 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin

(b) bendi, bu bentte sayılan denetim elemanlarının teftiş, denetim,

inceleme veya soruşturma görevi ile gönderilmelerinde kendilerine

ödenmesi gereken gündelik miktarlarını belirlemekte; aynı Kanunun 39

uncu maddesi ise, bu Kanun kapsamında bulunanların 1 günden az süre

ile görevlendirilmeleri durumunda, ödenmesi gereken gündelik miktarlarını

düzenlemektedir.


Harcırah Kanunu ile bu Kanun kapsamına giren kişilerin görev

mahallerinde, sürekli veya geçici suretle yapılan yer değişikliği sebebiyle

yapmak zorunda kalacakları masrafların karşılanması öngörülmüş ve bu

masraflar sürekli veya geçici görev harcırahı olarak nitelendirilmiş

bulunmaktadır. Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) bendi ise,

müfettiş ve benzerlerinin geçici görev bakımından diğer memurlardan ayrı

mütalaa edilmeleri maksadını taşımamakta sadece bunlara verilecek

gündelik miktarının tespitine ilişkin bir hükmü ihtiva etmektedir.

Ayrıca, Kanun koyucu 39 uncu maddenin uygulanmasına bir istisna

getirmeyi amaçlamamış ve 42 nci maddede getirilen istisnaya benzer bir

düzenlemeye bu maddede yer vermemiştir.

Bu itibarla, çalışma programı gereği, denetim elemanlarının 1

günden az süre ile görevlendirilmelerinde kendilerine 33 üncü maddenin

(b) bendinde belirlenen gündelik miktarları esas alınarak 39 uncu

maddede belirtilen sınırlamalar dahilinde ödeme yapılması gerekmektedir.

3- 6245 sayılı Harcırah Kanununun 27 nci maddesinde, muayyen

tarifeli olmayan nakil vasıtaları ile seyahat halinde yurtiçi yol masrafının bu

Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelin 3 numaralı sütununda gösterilen nakil

vasıtalarına göre yapılan hakiki masraftan meydana geleceği açıklanmıştır.

(1) sayılı cetvelin 1 inci sütununun 2 nci maddesinde ise 33 üncü

maddenin (b) bendine dahil olanların gayrimuayyen tarifeli taşıtlarla

seyahati halinde mutat ve ekonomik olan taşıtlara ait yol masrafı ve icap

ve zaruret halinde kullanılacak diğer taşıtlara göre hakiki yol masrafının

ödeneceği hükme bağlanmıştır.

Burada sözü edilen “icap ve zaruret hali” ifadesinden, görevin önemi

ve ivediliği bakımından mutat ve ekonomik olan taşıt araçları ile

yolculuğun güvenlik, süre v.b. açılardan yeterli bulunmadığı hallerin

anlaşılması gerekmektedir. Ancak, gösterilen icap ve zaruret halinin,

harcırah beyannamelerinin incelenmesi ve onaylanması sırasında, hizmetin

mahiyetine uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerekir.

Bu durumda, icap ve zaruret halinin önceden belirlenerek onay

alınmasının mümkün olamadığı hallerde, sonradan alınacak bir onayın


harcırah beyannamelerine eklenmesi şartıyla, kullanılan taşıtlara göre

gerçek yol giderinin ödenmesi mümkün bulunmaktadır.

Öte yandan, 6245 sayılı Harcırah Kanununa bağlı (1) sayılı cetvelin

açıklama bölümünün 5 inci maddesinde, göreve özel otomobilleriyle

gidenlere müstahak oldukları taşıt ücretinden ve bu taşıta göre geçecek

günler için verilmesi gereken gündelikten fazla ödeme yapılmayacağı

belirtilmiştir.

Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde; teftiş, denetim, inceleme

veya soruşturma görevi ile görevlendirilen ilköğretim müfettişlerinin

çalışma programı hazırlanırken, yakın yerleşim yerlerine gönderilmelerinde

aynı güzergah üzerinden aynı taşıt ile seyahat edebilmelerine azami özen

gösterilmek kaydıyla memuriyet mahalli dışına teftiş, denetim, inceleme

veya soruşturma ile görevlendirilen ilköğretim müfettişlerine;

A) Mutat taşıtın işlediği bir yere;

a) Mutat taşıt, mutat olmayan bir taşıt veya özel otomobil ile

gidilmesi halinde, mutat ve ekonomik olan taşıta ait yol masrafının

ödenmesi,

b) İcap ve zaruret halinde, mutat olmayan taşıt ile gidilmesi

durumunda, mutat olmayan taşıt ücretinin ödenmesi,

c) İcap ve zaruret halinde, özel otomobil ile gidilmesi durumunda,

belediyelerden veya yetkili mercilerden alınacak taksi rayicine göre

bekleme süresi dikkate alınmaksızın belirlenecek ücretin 2/3’ünün

ödenmesi,

B) Mutat taşıtın işlemediği bir yere;

a) İcap ve zaruret halleri de dahil olmak üzere, mutat olmayan bir

taşıt ile gidilmesi durumunda, bu taşıta ait yol masrafının ödenmesi,

b) İcap ve zaruret halleri de dahil olmak üzere, özel otomobil ile

gidilmesi durumunda, belediyelerden veya yetkili mercilerden alınacak

taksi rayicine göre bekleme süresi dikkate alınmaksızın belirlenecek

ücretin 2/3’ünün ödenmesi,

Gerekmektedir.


4- 6245 sayılı Harcırah Kanununun 14 üncü maddesinde, bu Kanun

kapsamında bulunanlardan kurumlara ait bir görevin yapılması amacıyla

memuriyet mahalli dışında geçici olarak görevlendirilenlere ödenmesi

gereken yol gideri, gündelik ve taksi ücretleri düzenlenmiş, kurumlara ait

bir görevin yapılması amacıyla memuriyet mahalli içinde bir yere

gönderilenlere ödenecek yol masrafı ise anılan Kanunun “Memuriyet

mahalleri içinde yol masrafı” başlıklı 28 inci maddesinde düzenlenmiştir.

Anılan maddede;

“Memuriyet mahalli içinde taşıt ile gidilmesi gereken bir yere görev

ile gönderilenlerin (48 inci madde kapsamına girenler hariç) yol masrafı

mutat olan taşıt aracına göre yapılacak gerçek masraf üzerinden verilir.

Acele ve zorunlu hallerde, daire amirinin onayı ile mutat taşıt

dışındaki araçlarla gidilmesi halinde bu taşıt için yapılan masraf yol masrafı

olarak ödenir.”

Denilmektedir.

Maddenin incelenmesinden de görüleceği üzere, memuriyet mahalli

içinde yapılacak görevlendirmelerde öncelikle mutat taşıt araçlarının

kullanılacağı, acele ve zorunlu hallerde de daire amirinin onayı ile (acele

ve zorunlu hallerin önceden belirlenerek onay alınmasının mümkün

olamadığı hallerde, sonradan alınacak bir onayın harcırah

beyannamelerine eklenmesi şartıyla) mutat taşıt dışındaki araçların

kullanılabileceği bu durumda da bu taşıt için yapılan masrafın yol masrafı

olarak ödenmesi mümkün bulunmaktadır.

Bu düzenleme ile hizmet araçları bulunmayan veya yeteri kadar

hizmet aracı olmayan kamu kurum ve kuruluşlarının hizmetlerinin

yürütülmesi ve görevin gecikmeksizin yerine getirilmesi amaçlanmıştır.

Maddenin ikinci fıkrası hükmü ise her tür göreve göndermelerde

değil acele ve zorunlu hallerdeki görevlendirmelerde daire amirinin onayı

ile mutat taşıt dışında kullanılması gerekli ve zorunlu olan taşıtlara ait

ücretin yol masrafı olarak ödenmesini öngörmektedir.

Açıklanan nedenlerle, madde hükmünün uygulanmasında amirlerin

gereken hassasiyeti göstermeleri ve göreve göndermelerde öncelikle kamu


kurum ve kuruluşlarının resmi araçlarının kullanılmasını sağlamaları, resmi

araç sağlanamaması durumunda ise mutat taşıt araçlarının kullanılması ve

ancak yukarıda yapılan açıklamalar dikkate alınarak acele ve zorunlu

hallerde daire amirinin onayı ile mutat olmayan taşıt veya özel otomobil

kullanılması mümkün bulunmaktadır.

Bu itibarla, memuriyet mahalli içinde teftiş, denetim, inceleme veya

soruşturma ile görevlendirilen ilköğretim müfettişlerine;

A) Mutat taşıtın işlediği bir yere; mutat taşıt, mutat olmayan bir taşıt

veya özel otomobil ile gidilmesi halinde, mutat ve ekonomik olan taşıta ait

yol masrafının ödenmesi,

B) Mutat taşıtın işlemediği bir yere;

a) Daire amirinin onayı ile acele ve zorunlu hallerde, mutat olmayan

taşıt ile gidilmesi durumunda, bu taşıta ait yol masrafının ödenmesi,

b) Daire amirinin onayı ile acele ve zorunlu hallerde, özel otomobil

ile gidilmesi durumunda, belediyelerden veya yetkili mercilerden alınacak

taksi rayicine göre bekleme süresi dikkate alınmaksızın belirlenecek

ücretin 2/3’ünün ödenmesi,

gerekmektedir.

Diğer taraftan, hem memuriyet mahalli dışında hem de memuriyet

mahalli içinde göreve mutat olmayan taşıt veya özel otomobil ile grup

halinde gidilmesi halinde, hesaplanan yol giderinin grupta bulunan görevli

sayısına bölündükten sonra hisselerine düşen giderin yol masrafı olarak


Bilgilerini ve gereğini arz/rica ederim.


22. HARCIRAH KANUNU UYGULAMA ÖRNEKLERİ

22.1. GEÇİCİ GÖREV

22.1.1. YURTİÇİ GEÇİCİ GÖREV

Örnek 1:

Ankara‟da 5. derecede görev yapan bir memur 15 gün süre(yol

dahil) ile geçici görevle Malatya‟ya gönderiliyor. Memur burada 14 gün

konaklıyor ve konaklama için günlük 50 TL. ödüyor. Bu memura ödenecek

geçici görev yolluğu ne kadardır?

VERİLER

İkametgah(Ankara)-Terminal(Taksi) : 20

Yol Gideri (Ankara-Malatya) (otobüs) : 60

Terminal (Malatya)-Otel (Taksi) : 30

Yol Gündeliği : 36,25

Yol Gündeliği (konaklama için;%50 arttırımlı) : 54,375

Yol Gündeliği (konaklama için;Gündeliğin%50'si) : 18,125

Görev Süresi : 15

Konaklama Süresi : 14

1-Yolda: :

*İkametgah(Ankara)-Terminal(Taksi) :

20

*Yol Gideri (Ankara-Malatya) (otobüs) :

60

*Terminal (Malatya)-Otel (Taksi) :

30

*Yol Gündeliği :

36,25

2-Malatya’da Geçici Görev Gündelik :

:( 36,25 * 13 ): 471,25

:

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal - Malatya (Taksi )

30

*Yol Gideri (Ankara-Malatya) (otobüs) :

60

*Yol Gündeliği :

36,25

*Terminal(Ankara)-İkametgah(Taksi) :

20

4-Konaklama Gideri

(Memur tarafından ödenen) :(

50 * 14 ): 700

*İlk 10 gün için memura ödenmesi gereken konaklama gid. :(

54,375 * 10 ):

543,75

**10 Günü aşan konaklama giderleri için :( 18,125 * 4

):

72,5

Memurun harcırah toplamı 1.380,00


Örnek 2:

Ankara’da 4 üncü derecede görev yapan bir memur 14 gün süre(yol

dahil) ile geçici görevle Malatya’ya gönderiliyor. Memur burada 11 gün

konaklıyor ve konaklama için günlük 70. TL. ödüyor. Bu memura ödenecek

geçici görev yolluğu ne kadardır.

VERİLER

İkametgah(Ankara)-Terminal(Taksi) : 20

Yol Gideri (Ankara-Konya) (otobüs) : 60

Terminal (Konya))-Otel (Taksi) : 30

Yol Gündeliği : 37,25



Görev Süresi : 14


1 Gecelik konaklama bedeli : 70

1-Yolda: :


20

*Yol Gideri (Ankara-Konya)) (otobüs) :

60

*Terminal (Konya))-Otel (Taksi) :

30

*Yol Gündeliği :

37,25

2-Konya’da Geçici Görev Gündelik :

:( 37,25 * 12 ): 447

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal -Konya) (Taksi )

30

*Yol Gideri (Ankara-Konya)) (otobüs) :

60

*Yol Gündeliği :

37,25


20

4-Konaklama Gideri


70 * 11 ): 770


55,875 * 10 ):

558,75


):

18,625



Örnek 3:

1.derecede görev yapan Mali Hizmetler Uzmanı (A), yol dahil 20 gün

süreyle İstanbul’a görevlendiriliyor. Kişi 19 gün kalıyor ve konaklama

bedeli olarak günlük 60 lira ödüyor. Mali Hizmetler Uzmanı (A)’ya

ödenecek geçici görev yolluğunu hesaplayınız?

VERİLER

İkametgah(Ankara)-Terminal(Taksi) : 20 TL

Yol Gideri (Ankara-İstanbul) (otobüs) : 90 TL

Terminal (İstanbul)-Otel (Taksi) : 45 TL

Yol Gündeliği : 37,25 TL

Yol Gündeliği (konaklama için;%50 arttırımlı) : 55,875 TL

Yol Gündeliği (konaklama için;Gündeliğin%50'si) : 18,625 TL

Görev Süresi : 20 TL

Konaklama Süresi : 19 TL

1 günlük Konaklama ücreti : 60 TL

1-Yolda: :


20,00

*Yol Gideri (Ankara-İstanbul) (otobüs) :

90,00

*Terminal (İstanbul)-Otel (Taksi) :

45,00

*Yol Gündeliği :

37,25

2-İstanbul’da Geçici Görev Gündelik :

:( 37,25 * 18 ): 670,50

:

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal -İstanbul (Taksi )

45,00


90,00

*Yol Gündeliği :

37,25


20,00

4-Konaklama Gideri


60 * 19 ): 1.140,00


55,875 * 10 ):

558,75


):

167,63



Örnek 4:

9.derecede görev yapan Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı (B), Maliye

Bakanlığı tarafından düzenlenen hizmet içi eğitime katılmak üzere yol dahil

4 ay süreyle Eskişehir’den Ankara’ya görevlendiriliyor. Kişi Ulus

Konukevinde kalıyor ve konaklama bedeli olarak günlük 30 lira ödüyor.

Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı (B)’ye söz konusu görevlendirmeden

dolayı ödenecek geçici görev yolluğunu hesaplayınız?

VERİLER

İkametgah(Ankara)-Terminal(Taksi) : 40 TL

Yol Gideri (Ankara-Eskişehir) (YHT) : 25 TL

Terminal (Eskişehir)-Otel (Taksi) : 45 TL

Yol Gündeliği : 36,25 TL

Yol Gündeliği (konaklama için;%50 arttırımlı) : 54,375 TL

Yol Gündeliği (konaklama için;Gündeliğin%50'si) : 18,125 TL

Görev Süresi : 120 TL

Konaklama Süresi : 119 TL

1 günlük Konaklama ücreti : 30 TL

1-Yolda: :


40,00

*Yol Gideri (Ankara-Eskişehir) (otobüs) :

25,00

*Terminal (Eskişehir)-Otel (Taksi) :

45,00

*Yol Gündeliği :

36,25

2-Eskişehir’de Geçici Görev Gündelik :

Yol dahil ilk 90 gün tam yevmiye :( 36,25 * 89 ): 3.226,25

sonraki 90 gün için 2/3 : 24,16667

29

700,83

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal -Eskişehir (Taksi )

45,00


25,00

*Yol Gündeliği (90 günü aşan geçici görevlendirmelerde) :

24,17


40,00

4-Konaklama Gideri


30 * 119 ): 3.570,00


30 * 10 ):

300,00

**10 Günü aşan 80 gün konaklama giderleri için :( 18,125 * 80

):

1.450,00

**90 Günü aşan konaklama giderleri için %40 :( 14,5 * 29 ):

420,50



ÖRNEK-5

a) DENETİM ELEMANI- İDARİ GÖREV

1.derecede görev yapan Müfettiş (C), eğitimde ders vermek üzere

yol dahil 5 gün süreyle Antalya’ya görevlendiriliyor. Kişi 3 gün kalıyor ve

konaklama bedeli olarak günlük 60 lira ödüyor. Müfettiş (C)’ye ödenecek

geçici görev yolluğunu hesaplayınız?

Veriler Gündelik (1.derece (3600): 42,25 Taksi (Ank): 35,00 Havaş:

10,00 Uçak: 159,00 Transfer (Ant): 50,00 Konaklama Ücreti: 60,00

VERİLER

*İkametgah(Ankara)-Havaş(Taksi) : 35

Havaş : 10

*Yol Gideri (Ankara-Antalya) (uçak) : 159

Terminal (Antalya)-Otel (Taksi) : 50

Yol Gündeliği (1. derece 3600 ek göstege) : 42,25



Görev Süresi : 5


Konaklama Ücreti : 60

1-Yolda: :

*İkametgah(Ankara)-Havaş(Taksi) :

35

Havaş

10

*Yol Gideri (Ankara-Antalya) (uçak) :

159

*Havaalanı (Antalya)-Otel (Taksi) :

50

*Yol Gündeliği :

42,25

2-Antalya'da Geçici Görev Gündelik :

:( 42,25 * 3 ): 126,75

:

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal - Antalya (Taksi )

50

*Yol Gideri (Ankara-Antalya) (otobüs) :

159

*Yol Gündeliği :

42,25


35

4-Konaklama Gideri


60 * 4 ): 240


60 * 4 ):

240

Memurun harcırah toplamı 949,25


ÖRNEK-6

b) DENETİM ELEMANI- TEFTİŞ GÖREVİ

VERİLER

*İkametgah(Ankara)-Havaş(Taksi) : 35

Havaş : 10

*Yol Gideri (Ankara-Antalya) (uçak) : 159

Terminal (Antalya)-Otel (Taksi) : 50

Yol Gündeliği (1. derece 3600 ek göstege) : 42,25

Yol Gündeliği (33/b) : 62,73


Görev Süresi : 5


Konaklama Ücreti : 150

1-Yolda: :


35

Havaş

10


159

*Havaalanı (Antalya)-Otel (Taksi) :

50

*Yol Gündeliği :

62,73

2-Antalya'da Geçici Görev Gündelik :

:( 62,73 * 3 ): 188,175

:

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal - Antalya (Taksi )

50


159

*Yol Gündeliği :

62,73


35

4-Konaklama Gideri


150 * 4 ): 600 *Memura (Denetim elemanı) ödenmesi gereken konaklama gid.

:( 94,0875 *

4 ):

376,35



22.1.2. YURTDIŞI GEÇİCİ GÖREV

ÖRNEK 7:

1.derecede görev yapan Müfettiş (C), Bakü’de Uluslararası

sempozyuma katılmak üzere yol dahil 5 gün süreyle görevlendiriliyor. Kişi

4 gün kalıyor ve konaklama bedeli olarak günlük 150$ ödüyor. Müfettiş

(C)’ye ödenecek geçici görev yolluğunu hesaplayınız?

VERİLER

*İkametgah(Ankara)-Havaş(Taksi) : 35 TL

Havaş : 10 TL

*Yol Gideri (Ankara-Bakü) (uçak) : 750 TL

Terminal (Antalya)-Otel (Taksi) : 50 TL

Yol Gündeliği (1. derece 7600 ek göstege) : 106,00 $

Yol Gündeliği (BKK 4 Md) %50 arttırımlı : 159,00 $

Yol Gündeliği (konaklama için;%50 arttırımlı) : 159 $

Görev Süresi : 5 gün

Konaklama Süresi : 4 gün

Konaklama Ücreti : 150 $

MB kuru 3,68 TL/$

1-Yolda: :

TL


TL

35

Havaş

TL

10

*Yol Gideri (Ankara-Bakü) (uçak) :

TL

750

*Havaalanı (Bakü)-Otel (Taksi) :

TL

50

*Yol Gündeliği :

TL

585,12

2-Bakü'de Geçici Görev Gündelik :

TL

:( 585,12 * 3 ): 1.755,36

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal - Bakü (Taksi )

50


750

*Yol Gündeliği :

585,12

*Havaalanı(Ankara)-Havaş(Taksi) :

10

Havaş-İkametgah(Taksi)

35

4-Konaklama Gideri


552 * 4 ): 2.208,00

*Memura (Denetim elemanı) ödenmesi gereken konaklama gid.

**Arttırımlı Gündeliğin %40'ı :( 585,12 * 0,40 ): 234,048

***%40'ı aşan kısım (otelin 1 geceliği150$*kur) :( 552,00 - 234,05 ): 317,952

***%40'ı aşan kısmın %70'i :( 317,95 * 0,70 ): 222,566

Konaklama süresi için hesaplanan toplam :( 222,57 * 4,00 ):

890,27

TOPLAM ÖDENMESİ GEREKEN TUTAR 5.505,87


Örnek 8:(Konaklamanın arttırımlı yevmiyeyi geçmesi)

1.derecede görev yapan Müfettiş (C), Bakü’de Uluslararası

sempozyuma katılmak üzere yol dahil 5 gün süreyle görevlendiriliyor. Kişi

4 gün kalıyor ve konaklama bedeli olarak günlük 450$ ödüyor. Müfettiş

(C)’ye ödenecek geçici görev yolluğunu hesaplayınız?

VERİLER


Havaş : 10 TL

*Yol Gideri (Ankara-Bakü) (uçak) : 750 TL


Yol Gündeliği (1. derece 7600 ek göstege) : 106,00 $

Yol Gündeliği (BKK 4 Md) %50 arttırımlı : 159,00 $





MB kuru 3,68 TL/$

1-Yolda: :

TL


TL

35

Havaş

TL

10


TL

750

*Havaalanı (Bakü)-Otel (Taksi) :

TL

50

*Yol Gündeliği :

TL

585,12

2-Bakü'de Geçici Görev Gündelik : TL

:( 585,12 * 3 ): 1.755,36 :

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal - Bakü (Taksi ) 50

*Yol Gideri (Ankara-Bakü) (uçak) : 750

*Yol Gündeliği : 585,12

*Havaalanı(Ankara)-Havaş(Taksi) : 10

Havaş-İkametgah(Taksi) 35

4-Konaklama Gideri

(Memur tarafından ödenen) :( 1656 * 4 ): 6.624,00


**Arttırımlı Gündeliğin %40'ı :( 585,12 * 0,40 ): 234,048 ***%40'ı aşan kısım (otelin 1 geceliği150$*kur) :( 1.656,00 - 234,05 ): 1421,95 BKK 4.Md IV-VIII Sütunlardaki kadrolar yevmiyenin %70'i :( 585,12 * 0,70 ): 409,584 Üst limit : 409,58 Konaklama süresi için hesaplanan toplam :( 409,58 * 4,00 ): 1.638,34



Örnek-9

Yurtdışı Gündeliklerin Ödenmesine Dair Karara Göre Ödenecek Konaklama

Bedeline Ait Örnekler Kararın 4 üncü maddesine göre ödenecek konaklama

bedeli

VERİLER


Havaş : 10 TL

*Yol Gideri (uçak) : 750 TL

Havaalanı -Otel (Taksi) : 50 TL

Yol Gündeliği (1. derece 7600 ek göstege) : 100 $

Yol Gündeliği (BKK 4 Md) %50 arttırımlı : 150 $





MB kuru 3,68 TL/$

1-Yolda: :

TL


TL

35

Havaş

TL

10

*Yol Gideri (uçak) :

TL

750

*Havaalanı -Otel (Taksi) :

TL

50

*Yol Gündeliği :

TL

552,00

2-Bakü'de Geçici Görev Gündelik :

TL

:( 552,00 * 5 ): 2.760,00

:

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal - Bakü (Taksi )

50


750

*Yol Gündeliği :

552,00


10


35

4-Konaklama Gideri


312,8 * 5 ): 1.564,00


**Arttırımlı Gündeliğin %40'ı :( 552,00 * 0,40 ): 220,8

***%40'ı aşan kısım (otelin 1 geceliği150$*kur) :( 312,80 - 220,80 ): 92

***%40'ı aşan kısmın %70'i :( 92,00 * 0,70 ): 64,4

Konaklama süresi için hesaplanan toplam :( 64,40 * 5,00 ):

322,00



Örnek 10:

a) İlk on gün için günlük konaklama giderinin, %50 artırımlı

gündeliğin %40 ını aşması halinde aşan kısmın %70 i

ödeneceğinden,

VERİLER


Havaş : 10 TL


Havaalanı-Otel (Taksi) : 50 TL







MB kuru 3,68 TL/$

Konaklama Gideri


85 * 5 ): 425,00 USD


**Arttırımlı Gündeliğin %40'ı :( 150,00 * 0,40 ): 60,00 USD ***%40'ı aşan kısım (otelin 1 geceliği 85 $) :( 85,00 - 60,00 ): 25,00 USD

***%40'ı aşan kısmın %70'i :( 25,00 * 0,70 ): 17,50 USD Konaklama süresi için hesaplanan toplam :( 17,50 * 5,00 ): 87,50 USD

Konaklama TL olarak :( 87,50 * 3,68 ):

322,00

TOPLAM ÖDENMESİ GEREKEN TUTAR

0,00

b) Aynı örnekte görevlendirme süresinin 13 gün olması

durumunda ise;

Ödenecek konaklama gideri : 17,5 $ x 10 = 175 $ (10 günden sonraki 3

gün için ödeme yapılmaz)


Örnek 11/a:

Kararın 5 inci maddesine göre

Yurtdışı gündeliği : 120 $

Konaklama gideri : 200 $

Görevlendirme süresi : 20 gün

Artırımlı gündelik : 120 $ x 1,5 = 180 $

Artırımlı gündeliğin %40 ı : 180 $ x %40 = 72 $

%40’ın aşan kısmı : 200 $ - 72 $ = 128$

Aşan kısmın (ilk On gün İçin) : 128$ x10$=1280$

Sonraki on gün için hesaplama : 120$x%40=48$ : 10x48$= 480$

Toplam :1280$+480$=1760$ Konaklama bedeli ödenir.

10 günden fazla yapılan görevlendirmelerde ise personelin artırımsız

gündeliğinin %40 nı aşan kısımın görevlendirme süresince ödenmesi

gerekmektedir.

VERİLER


Havaş : 10 TL









MB kuru 3,68 TL/$

Konaklama Gideri


200 * 18 ): 3.600,00 USD

*Memura (Müstüşar) ödenmesi gereken konaklama gid.

**Arttırımlı Gündeliğin %40'ı :( 180,00 * 0,40 ): 72,00 USD ***%40'ı aşan kısım (otelin 1 geceliği 85 $) :( 200,00 - 72,00 ): 128,00 USD ***%40'ı aşan kısmın ilk 10 gün için %100'ü :( 128,00 * 10 ): 1.280,00 USD ***10 Günü aşan konaklama arttırımsız yevmiyenin %40

:( 120,00 * 0,4

): 48,00 USD

:( 48,00 * 8 ): 384,00 USD

Konaklama TL olarak :( 384,00 * 3,68 ):

1413,12

TOPLAM ÖDENMESİ GEREKEN TUTAR

1413,12


ÖRNEK-11/b

1’inci derecede görevli Daire Başkanı (D) yol dahil 16 günlüğüne geçici

görevle ABD’ye gönderiliyor. Kişi 14 gün konaklıyor. Daire Başkanı (D)’ye

ödenecek yurtdışı konaklama giderini ve geçici görev yolluğunu

hesaplayınız?

ÇÖZÜM-11

1.OLASILIK;

Konaklama Ücreti 100$ ise;

VERİLER

ABD için gündelik (IV.sütun) : 110$

Artırımlı gündelik (ilk 10 gün %50) : 165$

Artırımsız gündeliğin %40’ı : 44$

Artırımlı gündeliğin %40’ı : 66$

Konaklama Ücreti : 100$

Artırımlı gündeliğin %40’nı aşan kısmın %70’i: (100-66=34)x0.70= 23.8$

Kişiye ödenebilecek konaklama gideri;

BKK’nın 4.maddesine göre;

10x23.8= 238$

BKK’nın 5.maddesine göre;

10x34= 340$ (Bakan Onayı)

4x(110-44)= 264$ (Bakan Onayı)


ÖRNEK 12: (BKK Md 5’e örnek)

Avrupa Birliği Bakanlığı Müsteşarı 13 günlüğüne (yol dahil) geçici görevle

Madrid’e görevlendiriliyor. Madrid’te 11 gün kalıyor. Bakanlık Müsteşarı (A) ‘ya

ödenecek konaklama giderini hesaplayınız?

1.İHTİMAL;

VERİLER


Havaş : 10 TL

*Yol Gideri (Ankara-Madrid) (uçak) : 750 TL

Terminal (Madrid)-Otel (Taksi) : 50 TL

Yol Gündeliği (III. sütun) : 126,00 €

Yol Gündeliği (BKK 4 Md) %50 arttırımlı : 189,00 €

Yol Gündeliği (konaklama için;%50 arttırımlı)

: 189,00 €



Konaklama Ücreti : 110 €

MB kuru 3,68 TL/€

1-Yolda: :

TL


TL

35

Havaş

TL

10

*Yol Gideri (Ankara-Madrid) (uçak) :

TL

750

*Havaalanı (Madrid)-Otel (Taksi) :

TL

50

*Yol Gündeliği :

TL

695,52

2-Madrid'de Geçici Görev Gündelik :

TL

:( 695,52 * 10 ): 6.955,20

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal - Madrid (Taksi )

50


750

*Yol Gündeliği :

695,52


10


35

4-Konaklama Gideri

(Memur tarafından ödenen) :( 404,8 *

11 ): 4.452,80 TL

*Memura (Müsteşar) ödenmesi gereken

konaklama gid.

**Arttırımlı Gündeliğin %40'ı :( 189,00 * 0,40 ): 75,6 €

***%40'ı aşan kısım (otelin 1 geceliği döviz miktarı)

:( 110,00 -

75,60 ): 34,4 €

BKK 5.Md. 1) Arttırımlı yevmiye üzerinden ilk 10 gün

:( 34,40 *

10 ):

344 BKK 5.Md. 2) Arttırımsız yevmiye üzerinden ilk 10 günü aşan günlerin %40 hariç tutar üzerinden

:( 126,00

* 0,40

): 50,4 €

:( 126,00 - 50,40 ): 75,60 €


İlk 10 günü aşan konaklama döviz cinsinden

:( 75,60 * 1,00 ):

75,60 Konaklama süresi için hesaplanan toplam (TL)

:( 419,60 * 3,68 ): 1.544,13


II. İHTİMAL:

VERİLER


Havaş : 10 TL

*Yol Gideri (Ankara-Madrid) (uçak) : 750 TL

Terminal (Madrid)-Otel (Taksi) : 50 TL

Yol Gündeliği (III. sütun) : 126,00 €

Yol Gündeliği (BKK 4 Md) %50 arttırımlı : 189,00 €

Yol Gündeliği (konaklama için;%50 arttırımlı) : 189,00 €



Konaklama Ücreti : 110 €

MB kuru 3,68 TL/€

1-Yolda: :

TL


TL

35

Havaş

TL

10


TL

750

*Havaalanı (Madrid)-Otel (Taksi) :

TL

50

*Yol Gündeliği :

TL

695,52

2-Madrid'de Geçici Görev Gündelik :( 695,52 * 10 ): 6.955,20

3-Dönüş :

*(Otel –Terminal - Madrid (Taksi )

50


750

*Yol Gündeliği :

695,52


10


35

4-Konaklama Gideri


404,8 * 11 ): 4.452,80 TL *Memura (Denetim elemanı) ödenmesi gereken

konaklama gid.

**Arttırımlı Gündeliğin %40'ı :( 189,00 * 0,40 ): 75,6 €

***%40'ı aşan kısım (otelin 1 geceliği döviz miktarı)

:(

110,00 - 75,60

):

34,4 € BKK 5.Md. 1) Arttırımlı yevmiye üzerinden ilk 10 gün

:( 34,40 * 10

): 344 €

BKK 5.Md. 2) Arttırımsız yevmiye üzerinden ilk 10 günü aşan günlerin %40’ı aşan

:( 75,60 * 1 ): 75,6 €

Konaklama süresi için hesaplanan toplam (TL) :( 419,6 * 3,68 ):

1.544,13



22.1.3. SÜREKLİ GÖREV

22.1.3.1. YURT İÇİ SÜREKLİ GÖREV

Kayseri‟de görevli olan evli, 5 çocuklu, eşi 7 nci derecede memur olarak

çalışan ve 5 inci derecede bulunan bir Şef, Ankara‟da Necmettin Erbakan

Üniversitesinde 2 nci dereceli Şube Müdürü kadrosuna atanıyor. Bu

memurun kendisine ve eşine ödenecek sürekli görev ne kadardır?

VERİLER

Derecesi

: 5

Yol Gündeliği

: 36,25 TL

*Yol Gideri (Ankara-Kayseri)

: 50 TL

Mesafe

: 300 km

Çocuk sayısı

: 5

Memur Eşin Derecesi

: 4

Memur Eşin Yevmiyesi

: 37,25

MEMUR İÇİN

1-YOL GİDERİ

: 50,00

2-YOL GÜNDELİĞİ

: 36,25

3-YER DEĞİŞTİRME GİDERİ

a) Sabit unsur

20 * 36,25

: 725,00

b) Değişken unsur

5% * 300 * 36,25 : 543,75

AİLE FERTLERİ İÇİN

1-YOL GİDERİ 5 * 50

: 250,00

2-YOL GÜNDELİĞİ 5 * 36,25

: 181,25

3-Sabit Unsur

40 * 36,25

: 1.450,00

TOPLAM 3.236,25

MEMUR EŞ İÇİN

1-YOL GİDERİ

: 50,00

2-YOL GÜNDELİĞİ

: 37,25


a) Sabit unsur

20 * 37,25

: 745,00


b) Değişken unsur

YARISI ÖDENECEK 5% * 300 * 18,63 : 279,38

TOPLAM ( 6245 Har.Kan.Md:45/c) 1.111,63

22.1.3.2. YURT DIŞI SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU

Ankara’da görevli olan evli, 5 çocuklu, eşi çalışmayan, Luxemburg

Büyükelçiliğinde 2 nci dereceli idari kadroya atanıyor. Bu memurun

kendisine ödenecek sürekli görev ne kadardır.

VERİLER

Derecesi

: 5

Yol Gündeliği (2. Dereceli göreve ait yevmiye)

: 97,00 €

*Yol Gideri (Ankara-Luxemburg)

: 300 €

Mesafe

: 1100 km

Çocuk sayısı

: 5

Memurun Yeni Görevin Derecesi

: 2

Kur

: 4,45 TL/€

MEMUR İÇİN

1-YOL GİDERİ

: 300,00

2-YOL GÜNDELİĞİ

: 97,00


a) Sabit unsur

20 * 97,00

: 1.940,00

b) Değişken unsur

0,007 * 1100 * 97,00 : 746,90



: 1.800,00


: 582,00

3-Sabit Unsur

32 * 97,00

: 3.104,00

TOPLAM

8.569,90

TOPLAM (TL) 38.136,06

22.1.4. HARCIRAHTAN YAPILAN KESİNTİLER VE KODLANMASI

2016 itibariyle harcırah unsurlarından kesilen damga vergisinin (yine

binde 0,759) 03-04-00-00 ekonomik koddan yapılması, •

Her mali yıl başında yürürlüğe giren Merkezi Bütçe Kanunun „’H

cetvelindeki „‟ rakamlara dikkat edilmesi,


E-biletlerde (uçak biletleri) 334 Sıra No’lu V.U.K Genel Tebliğinde

istenilen verilerin olması,

ÖRNEK 14

Kayseri’de görevli olan evli, 5 çocuklu, eşi 7 nci derecede memur olarak

çalışan ve 5 inci derecede bulunan bir Şef, Edirne Trakya Üniversitesinde 2

nci dereceli Şube Müdürü kadrosuna atanıyor. Bu memurun kendisine ve

eşine ödenecek sürekli görev ne kadardır.

VERİLER

Derecesi

: 5

Atandığı derece

: 2

Yol Gündeliği

: 37,25 TL

*Yol Gideri (Sivas-Edirne)

: 80 TL

Mesafe

: 900 km

Çocuk sayısı

: 5

Memur Eşin Derecesi

: 7

Memur Eşin Yevmiyesi

: 36,25

MEMUR İÇİN

1-YOL GİDERİ

: 80,00

2-YOL GÜNDELİĞİ

: 37,25


a) Sabit unsur

20 * 37,25

: 745,00

b) Değişken unsur

5% * 900 * 37,25 : 1.676,25



: 400,00


: 186,25

3-Sabit Unsur

40 * 37,25

: 1.490,00

TOPLAM 4.614,75

MEMUR EŞ İÇİN

1-YOL GİDERİ

: 80,00

2-YOL GÜNDELİĞİ

: 36,25


a) Sabit unsur

20 * 36,25

: 725,00


b) Değişken unsur

YARISI ÖDENECEK 5% * 900 * 18,13 : 815,63

TOPLAM ( 6245 Har.Kan.Md:45/c) 1.656,88

22.1.5. EMEKLİ OLANLARIN HARCIRAHI

ÖRNEK 1 : 25.02.2016 tarihinde emekliye ayrılan hastabakıcı X ne kadar

emekli yolluğu alır ?

ÇÖZÜM:

EMEKLİ HARCIRAHI:

EM. HARCIRAHI Memur aylık katsayı * Katsayı

EM. HARCIRAHI : 0,102706 * 13558 : 1.392,49

Kesinti

0,00759 * 1.392,49 : 10,57

NET ÖDEME

1.381,92


23. HARCIRAH KANUNU12

Kanun Numarası : 6245

Kabul Tarihi : 10/2/1954

Yayımlandığı Resmî Gazete : Tarih : 18/2/1954 Sayı : 8637

Yayımlandığı Düstur : Tertip : 3 Cilt : 35 Sayfa : 321

*

* *

Bu Kanunun yürürlükte olmayan hükümleri için bakınız

"Yürürlükteki Bazı Kanunların Mülga Hükümleri Külliyatı",

Cilt: 1 Sayfa:415

Bu Kanun ile ilgili tüzükler için, "Tüzükler Külliyatı"nın kanunlara

göre düzenlenen nümerik fihristine bakınız.

*

* *

KISIM I

Umumi Hükümler

Kanunun şümulü:

Madde 1 – a) Umumi Muvazeneye dahil dairelerle mülhak ve hususi bütçeli

idareler (Köy bütçeleri hariç) ve bunlara bağlı sabit ve mütedavil sermayeli müesseseler;

b) (Değişik: 25/6/1958-7145/1 md.) Hususi kanunlarla kurulmuş banka ve

teşekküller; (Denizcilik Bankası Türk Anonim Ortaklığı, Türkiye Vakıflar Bankası Türk

Anonim Ortaklığı ve Türk Havayolları Anonim Ortaklığı hariç);

12 Bu Kanunda ve bu Kanunu değiştiren, 11/12/1981 tarihli ve 2562 sayılı Kanunun 29. maddesiyle eklenen Ek 1 inci

maddede geçen belirli memuriyet ünvanları, 16/6/1983 tarih ve 2851 sayılı Kanunun 9. maddesiyle tekrar değiştirilmiştir.


c) Yukarıdaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve

müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve

müesseseler;

Tarafından ödenecek harcırah bu kanun hükümlerine tabidir.

Reisicumhurun seyahat masrafları:

Madde 2 – Reisicumhurun memleket iç ve dışındaki seyahatleri dolayısiyle vakı

bilcümle masrafları bu kanun hükümlerine tabi tutulmaksızın ödenir.

Tarifler:

Madde 3 – (Değişik: 11/12/1981-2562/1 md.)

Bu Kanunda geçen;

a. Harcırah: Bu Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı

ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını;

b. Kurum: 1 nci maddede sayılan daire, idare, banka, teşekkül ve müesseseleri;

c. Memur: Personel kanunları hükümlerine göre aylık alan kimseleri (Yardımcı

hizmetler sınıfına dahil personel hariç);

d. Hizmetli: Personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil personeli,

kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda çalıştırılan tarım ve orman

işçilerini ve iş kanunlarına göre işçi sayılan kimseleri;

e. Aile fertleri: Memur ve hizmetlinin, harcırah verilmesini gerektiren olay

sırasında evlilik bağıyla bağlı olduğu eşi ile bakmakla yükümlü olduğu usul ve füruu ve

erkek ve kız kardeşlerini;

f. Bagaj: Memur ve hizmetlinin mensup olduğu kuruma veya şahsına ait olup,

resmi vazife için kullanılabilecek eşya ile yolcunun bu seyahati için ihtiyacı bulunan şahsi

eşyasından mutat surette taşınması mümkün olanları;

g. (Değişik: 10/9/2014-6552/89 md.) Memuriyet mahalli: Memur ve

hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgâhının bulunduğu şehir ve kasabaların

belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte

yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup


belediye hizmetlerinin götürüldüğü, büyükşehir belediyelerinin olduğu illerde ise il mülki

sınırları içinde kalmak kaydıyla memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya

ikametgâhının bulunduğu ilçe belediye sınırları içinde kalan ve yerleşim özellikleri

bakımından bütünlük arz eden yerler ile belediye sınırları dışında kalmakla birlikte

yerleşim özellikleri bakımından bu yerlerin devamı niteliğindeki mahaller ve kurumlarınca

sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri;

h. Başka yer: Yukarıda (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerleri;

İfade eder.

Harcırah verilecek kimseler:

Madde 4 –(Değişik: 11/12/1981-2562/2 md.)


1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile

fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;

2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile

görevlendirilenlere;

3. Kadrosuzluk dolayısıyla açıkta kalan memurlara ve bunların aile fertlerine;

4. Hizmetlilerden cezaen olmamak üzere vazifelerine son verilenlere ve bunların

aile fertlerine;

5. Memur veya hizmetlinin vefatında aile fertlerine, çocuklara refakat ettirilecek

memur ve hizmetlilere;

6. Hükümlü, tutuklu veya gözetim altında bulundurulanların sevkinde ya da

refakatle görevlendirilen erbaş ve erlere;

7. (Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)

8. Milli ve resmi spor temasları dolayısıyla seyahat edecek sporcu ve idarecilere;

9. Birlik halinde yabancı memleketlere gönderilecek Türk Silahlı Kuvvetleri

mensuplarına ve bunların Türkiye'de bırakacakları aile fertlerine;


10. Aile ile birlikte oturulması yasak edilen bölgelerdeki askeri şahısların aile

fertlerine;

11. Bu Kanunda belirtilen özel hallerde askeri öğrenciler ile erbaş ve erlere;

Harcırah verilir.

(Mülga fıkra: 31/7/2003-4669/1 md.)

Harcırahın unsurları:

Madde 5 – Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme

masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya

tamamına müstahak olabilir.

Harcırah hesabında esas tutulacak yol:

Madde 6 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/3 md.)

Harcırah, bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, gidip gelmeye en uygun ve

kullanılması mutat olan yol ve taşıt araçları üzerinden verilir.

Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu yolda hem muayyen, hem

gayrimuayyen tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah hesabında muayyen tarifeli taşıt esas

alınır.

Bu yol ve taşıt, yolculukta geçen süreye göre memur veya hizmetli ile ailesi için

ödenmesi gereken gündelik ve taşıt ücretleri toplamı dikkate alınarak memur veya

hizmetlinin mensup bulunduğu dairece tespit olunur.

Birinci fıkraya göre takip edilmesi gereken yolun dışında bir yoldan veya

kullanılması gereken taşıt aracından başka bir araçla yolculuk yapılmasının işin gereğine

göre zorunlu olması halinde,bu yol ve taşıt aracına ilişkin masrafların kabulü merkezde ita

amiri veya bu durumda olan amirlerin, taşrada memur veya hizmetlinin mensup olduğu

kurumun ita amiri durumunda olan kimsenin veya mahallin en büyük askeri ve mülki

amirinin önceden verilmiş yazılı bir emri bulunmasına bağlıdır.

(Ek: 14/1/1988 - KHK-311/12. md.) Ancak, işin veya hizmetin gerekli kıldığı

durumlarda uçak kiralamak suretiyle seyahat edilebilmesi, seyahatin yurtiçinde olması ve

bu seyahatle ilgili Bakanın veya misafiri yabancı Bakanın bizzat katılması hallerinde

mümkündür.


Harcırah hesabında esas tutulacak aylıklar:

Madde 7 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/4 md.)

Harcırahın verilmesinde memurun fiilen almakta olduğu aylık (Kurumların 1 - 4

ncü derecelerdeki kadrolarında bulunanlardan kazanılmış hak aylık dereceleri daha düşük

olanların işgal etmekte oldukları kadro) derecesi esas alınır.

Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine; gündelik ile

çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30 katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden

hesaplanır. Şu kadar ki (Ödenek mukabili çalışanlar hariç) bunların harcırahları hiçbir

suretle 4 üncü derecedeki memurlara verilen miktarı geçemez.

Terfi suretiyle atananların harcırahı, terfi ettikleri aylık derecesi üzerinden ödenir.

Memur veya hizmetli olmayanların harcırahı:

Madde 8 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/5 md.)

Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca geçici bir görev

ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik, bunların bilgi seviyeleri ve

faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4 ncü dereceye kadar olan

memurlardan herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca

takdir olunur.

Ancak, ilgili Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının olumlu görüşü üzerine, bu gibi

kimselerden icabedenlere 4 ncü dereceden daha yüksek memurlara ödenebilecek yol

masrafı ve gündelik verilebilir.

Sözleşmeli olarak çalıştırılıp da sözleşmelerinde verilecek harcırah belirtilmiş olan

kimseler hakkında bu madde hükmü uygulanmaz.

Henüz rütbe almamış askeri öğrenciler ile Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil

Güvenlik Komutanlığı adına okuyan öğrencilerin öğrenim, resmi davet ve mübadele

nedeniyle yurtdışında bulundukları sürece kendilerine teğmen rütbesindeki subayın

yurtdışı gündeliği bu Kanunun yurtdışı gündeliklerine ilişkin hükümleri gözönünde

bulundurulmak suretiyle ödenir13.

13 2/1/2017 tarihli ve 680 sayılı KHK’nin 31 inci maddesiyle, bu fıkrada yer alan “askeri öğrencilerin” ibaresi “askeri

öğrenciler ile Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığı adına okuyan öğrencilerin” şeklinde

değiştirilmiştir.


Daimi vazife harcırahının mebdei:

Madde 9 – Daimi vazife harcırahı:

a) (Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)

b) Naklen veya tahvilen başka bir mahalle gönderilenlere, bu tayinleri sırasında

mezunen başka bir mahalde bulunsalar dahi, eski memuriyetleri mahallinden;

c) Muvakkat vazife ile veya vekaleten bir yerde bulundukları esnada asli vazife

mahalli değişenlere eski memuriyetleri mahallinden;

İtibaren verilir.

KISIM II

Seyahat ve Vazifenin Mahiyetine Göre Verilecek Harcırah

Yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafının birlikte verilmesini

icabettiren haller:

Madde 10 – Yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı

aşağıdaki hallerde verilir:

1. (Değişik: 1/7/2006-5538/2 md.) Yurt içinde veya yurt dışında görev

yapmakta iken yurt içinde veya yurt dışındaki sürekli bir göreve naklen atanan ya da

yabancı ülkelerdeki memuriyet merkezi değiştirilen memur ve hizmetlilere yeni görev

yerlerine kadar;

2. (Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)

3. (Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)

4. (Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)

5. Kadro dolayısiyle açıkta kalan veya vekalet emrine alınan memurlara açık

aylıklarını Türkiye dahilinde tesviye ettirecekleri yere kadar;

6. Asilin vüruduna kadar muvakkaten gönderilmiş olmayıp da vekalet namı altında

asaleten gönderilen ve vekalet müddeti belli olmıyan kumandan ve memurlara vazife

mahallerine kadar.


Yol masrafı, yevmiye ve yer değiştirme masrafı verilmesini icabettiren haller:

Madde 11 – (Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)

Daimi veya muvakkat vazife halinde yolda veya vazifeye başlamadan vefat

edenlerin harcırahı:

Madde 12 – Daimi veya muvakkat bir vazife ile bir tarafa gönderilenler yolda

veya yeni vazife mahallinde işe başlamadan vefat eyledikleri takdirde ölüm mahalline

kadar olan harcırahları hesap ve buna peşinen ödenmiş ve istirdadı kısmen veya

tamamen imkansız bulunmuş olan nakil vasıtaları bilet ücretleri ilave olunur. Bu suretle

tahakkuk edecek istihkak, verilmiş olan avanstan ziyade ise fazlası tasviye olunur,

noksan ise farkı geri alınmaz. Ancak muvakkat vazife ile yabancı memleketlere

gönderilenlerden vefat edenlerin bu suretle uhdelerinde bırakılacak fark, bunların bu

kanuna göre müstahak bulundukları dış yevmiyelerin on günlüğüne tekabül eden

miktarından fazla olamaz.

Yeni memuriyet mahallinde işe başlamadan veya yolda vefat halinde veyahut

göreve başladıktan sonra vefat halinde aile harcırahı:14

Madde 13 – (Değişik: 7/7/2010-6004/25 md.)

Yurtiçinde daimi memuriyetle bir mahale tayin olunup da yolda veya yeni

memuriyet mahallinde işe başlamadan evvel vefat eden memur veya hizmetli, ailesini

birlikte götürmüş bulunuyor ise harcıraha müstehak aile efradına ölümün vukubulduğu

mahalden itibaren ve ailesini birlikte götürmemiş ise bunlara vefat tarihinde bulundukları

mahalden itibaren, 45 inci madde esaslarına göre harcırah verilir.

Yabancı bir memlekete daimi vazife ile tayin olunup da yolda veya yeni memuriyet

mahallinde işe başlamadan evvel veyahut vazifesine başladıktan sonra vefat eden memur

veya hizmetli, ailesini beraberinde götürmüş bulunuyor ise harcıraha müstahak aile

efradına ölümün vukubulduğu mahalden itibaren ödenecek harcırah 46 ncı madde

esaslarına göre belirlenir.

Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye):

Madde 14 – Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı

olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek

suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak

arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:

1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvekkaten

14 Bu madde başlığı”Yeni memuriyet mahallinde işe başlamadan veya yolda vefat halinde

aile harcırahı:” iken 7/7/2010 tarihli ve 6004 sayılı Kanunun 25 inci maddesiyle metne

işlendiği şekilde değiştirilmiştir.


yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;

2. Yeni ve eski memuriyetlerine mütaallik bir meseleden dolayı bu kanuna tabi

kurumlarca açılan bir dava sebebiyle sanık veya davalı olarak (İşten el çektirilmiş olsun

veya olmasın) başka bir yere gönderilenlerden lehinde netice hasıl olanlara;

3. Memuriyet merkezlerinin bulunduğu mahal dışındaki bir vazifeye vekaleten

gönderilenlere;

4. Fiilen oturduğu mahalden gayrı bir yere açıktan vekaleten gönderilenlere (yalnız

gidiş ve dönüşleri için);

5. (Değişik: 12/1/1959 - 7187/1 md.) Muvakkat kaza salahiyeti ile

gönderilenlere.

Askeri birliklerde harekatta harcırah:

Madde 15 – (Değişik: 13/7/2013-6496/39 md.) Kıta halinde ve bir kumanda

altında hareket eden askerî birlikler ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik

Komutanlığına mensup subay, astsubay, uzman jandarma, uzman erbaş, sözleşmeli

erbaş ve erler ile sivil memur ve hizmetlilere yolda geçen süreler için yol masrafı ve

yevmiye verilmez. Ancak intikal ettikleri yerde yeme ve konaklama ihtiyaçları

karşılanmayanlara ilk 90 gün için tam, takip eden 90 gün için 1/2 oranında gündelik,

yeme ve konaklama ihtiyaçlarından herhangi birisi karşılanmayanlara ise ilk 90 gün 1/2

oranında, takip eden 90 gün için 1/4 oranında gündelik ödenir. 180 günü aşan

görevlendirmeler için gündelik verilmez. Memuriyet mahalli dışında yurt içi limanlarda

gemide geçirilen günler için yukarıdaki hükümlerden yararlanmayanlara sadece 90 gün

için 1/4 oranında gündelik ödenir. Bu madde kapsamında gündelik ödenenlere 33 üncü

madde uyarınca ayrıca konaklama gideri ödenmez. Diğer taraftan bu hareket, kıtanın

daimi yer değiştirmesi veya diğer kuruluşa girmesi için olursa bunlara ayrıca aile ve yer

değiştirme masrafı verilir.15

Subay, askeri memur ve astsubaylardan bir kıtayı bir yerden diğer muayyen bir

yere götürmeye memur edilip bu vazifenin hitamında asıl birlikleri mahalline dönenlere

yalnız dönüşleri için ve teslim ve tesellüm için birkaç erle başka mahalle gönderilenlere

gidiş, dönüşleri için yol masrafı ve yevmiye verilir.

Celp ve terhis eratını sevke memur edilen subay ve askeri memur ve astsubaylara

gidişlerinde yalnız yevmiye ve dönüşlerinde yol masrafı ve yevmiye verilir.

15 2/1/2017 tarihli ve 680 sayılı KHK’nin 32 nci maddesiyle, bu fıkranın birinci cümlesinde

yer alan “askerî birliklere” ibaresi “askerî birlikler ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil

Güvenlik Komutanlığına” şeklinde değiştirilmiştir.


Aile ile birlikte oturulması yasak edilen bölgelere geliş ve gidişte aile

harcırahı:

Madde 16 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/6 md.)

Aile ile birlikte oturulması yasak edilen bölgelerden çıkarılacak veya bu nevi bir

bölgeye atanacak veya naklolunacak askeri şahısların aile fertleri için 45 nci maddenin

son fıkrası hükmü de dikkate alınmak suretiyle;

1. Aile ile birlikte oturulması yasak edilmiş olan bölgelerden çıkarılacak aile

fertlerine ikamet edecekleri yere kadar;

2. Aile ile birlikte oturulması yasak edilmiş olan yerden yasak edilmiş olmayan bir

yere atananların aile fertleri için, bunların 1 nci fıkraya göre harcırah verilmiş olan ikamet

yerlerinden yeni vazife mahalline kadar;

3. Aile ile birlikte oturulması yasak edilmiş olan bir yerden yine böyle bir yere

atananların aile fertleri için, bunların evvelce oturduğu yerden ikamet edecekleri yeni

mahalle kadar;

4. Aile ile birlikte oturulması yasak olmayan bir yerden yasak olan bir yere

atananların aile fertleri için, eski vazife mahallinden ailenin ikamet edeceği yere kadar;

5. Aile ile birlikte oturulması yasak edilen bölgelerden çıkarılmış olan aile

fertlerinin yasağın kalkması üzerine tekrar yerlerine dönmeleri halinde, bunlara 1 nci

fıkraya göre harcırah verilmiş olan yerden eski yasak yere kadar;

Aile masrafı ile yer değiştirme masrafı verilir.

Birlik halinde yabancı ülkelere gönderilecek Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma

Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı mensuplarının harcırahı:16

Madde 17 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/7 md.)

Uluslararası anlaşmalar gereğince askeri birlikler/birlikler halinde yabancı ülkelere

gönderilecek Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik

Komutanlığı Mensuplarına verilecek harcırahın esasları ve miktarı Bakanlar Kurulunca

16 2/1/2017 tarihli ve 680 sayılı KHK’nin 33 üncü maddesiyle, bu maddenin başlığına

“Türk Silahlı Kuvvetleri” ibaresinden sonra gelmek üzere “, Jandarma Genel Komutanlığı

ve Sahil Güvenlik Komutanlığı” ibaresi eklenmiş, birinci fıkrasında yer alan “askeri birlikler

halinde yabancı ülkelere gönderilecek Türk Silahlı Kuvvetleri” ibaresi “askeri

birlikler/birlikler halinde yabancı ülkelere gönderilecek Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma

Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı” şeklinde, ikinci fıkrasında yer alan “bu

birliklere” ibaresi “bu birlikler ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik

Komutanlığına” şeklinde, üçüncü fıkrasında yer alan “Milli Savunma ve Maliye ve Gümrük

Bakanlıklarınca” ibaresi “Milli Savunma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve İçişleri

Bakanlığınca” şeklinde değiştirilmiştir.


tespit olunur.17

Yabancı ülkelere gönderilecek bu birlikler ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil

Güvenlik Komutanlığına mensup subay, astsubay, sivil memur ve hizmetlilerin bu

durumlarının devamı sırasında harcıraha müstehak aile fertlerini Türkiye sınırları dahilinde

ikamet edecekleri bir mahalle kadar gönderenlere bir defaya mahsus olmak üzere 45 nci

madde esasları da uygulanmak suretiyle aile masrafı ile yer değiştirme masrafı verilir. (1)

(Değişik: 4/7/1988 - KHK - 336/1 md.; Aynen Kabul: 7/2/1990 -

3612/34 md.) Yabancı ülkelere gönderilen birliklere mensup subay, astsubay, sivil

memur ve hizmetlilerin hava değişimi maksadı ile Anavatana gelmelerini icabettiren

hallerde bunlara, ailelerinin bulunduğu veya raporlarında yazılı hastalıklarının

icabettirdiği mahallere kadar geliş ve dönüşleri için bu Kanuna göre yol masrafı ve

gündelik verilir. Aynı maksatla Anavatana gelen ve dönen erbaş ve erlere ödenecek yol

masrafları ile gündelikler, Milli Savunma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve İçişleri

Bakanlığınca müştereken tespit olunur. (1)

Yukarıdaki fıkra gereğince hastalık icabı başka bir mahalde oturmaları zaruri olan

Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarının bu mahallere kadar gelecek harcıraha müstehak aile

fertlerine gidiş ve dönüşleri için yalnız yol masrafı verilir.

(Değişik beşinci fıkra: 2/1/2017-KHK-680/33 md.) Birinci fıkradaki hâller

dışında, uluslararası mahiyetteki tatbikat ve manevralara katılmak, açık deniz eğitimi

veya Türk Silahlı Kuvvetlerinin temsili gibi maksatlarla yabancı ülkelere gönderilecek

askeri birliklerin, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı unsurlarının

(Deniz Kuvvetlerine ve Sahil Güvenlik Komutanlığına ait gemilerle gidişte, denizde seyir

halinde bulunulan günler hariç, münhasıran yabancı ülke limanlarında geçirilen günler

için) subay, astsubay, askeri öğrenci, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik

Komutanlığı adına okuyan öğrenci, sivil memur, uzman jandarma, uzman erbaş/er,

sözleşmeli erbaş/er ve hizmetlilerin aylık derecelerine (Askerî öğrencilere ve Jandarma

Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığı adına okuyan öğrencilere teğmen

rütbesine) göre yurt dışı gündeliği; yukarıda yazılı haller ile eğitim veya gemi, uçak, tank

ve sair savaş araç ve gereci ve her türlü yedek parça ve ikmal maddesinin teslim ve

tesellümü ve benzeri görevler için yabancı ülkelere birlik veya grup halinde ya da

münferiden gönderilecek erbaş ve erlere teğmen yurt dışı gündeliğinin 1/3’ü; yurt

dışından gemi tedariki için görevlendirilen erbaş ve erlere gemilerin tesellümünden

itibaren yabancı ülke limanlarında geçirecekleri günler için teğmen yurt dışı gündeliğinin

1/5’i tutarında gündelik ödenir.

17 17/4/2008 tarihli ve 5754 sayılı Kanunun 78 inci maddesiyle; bu madde başlığı” Ehliyet

tespiti, imtihan, hava değişimi ve tedavi için başka yere gönderilenler:” iken metne

işlendiği şekilde değiştirilmiştir.


Ehliyet tespiti, imtihan ve hava değişimi için başka yere gönderilenler:

Madde 18 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/8 md.)

(Değişik: 17/4/2008-5754/78 md.) Memurlar, yardımcı hizmetler sınıfına

dahil personel ve kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlardan, memuriyet mahalli

dışına;

a. Görevlerine ait mesleki ve sıhhi yeterliklerinin tespiti veya kurumlarınca

görülecek lüzum üzerine imtihan için gönderilenlere, gidiş ve dönüşleri için yol masrafı ve

gündelik ile bu amaçla gönderildikleri yerde geçen sürenin en çok yedi günü için gündelik

ödenir.

b. Hava değişimi maksadıyla gönderilenlere gidiş ve dönüşleri için yol masrafı ile

yalnız yolda geçen süre için gündelik ödenir.

c. (Mülga: 31/5/2006-5510/106 md.)

Muvakkat vazife mahallerinde hastalananlara verilecek yevmiye:

Madde 19 – Muvakkat vazife mahallinde hastalanmaları sebebiyle vazife ifa

edemiyen memur ve hizmetlilere, bu sebeple vazife göremedikleri günlerin en çok yedi

günü için yevmiye verilebilir. Hastanede yatırılmak suretiyle tedavi masraflarının

kurumlarınca ödenmesi halinde bu günler için yevmiye verilmez.

Hastalara refakat halinde harcırah:

Madde 20 – (Mülga: 31/5/2006-5510/106 md.)

Yatacak yeri bulunmıyan mahallerde muvakkat vazife:

Madde 21 – Şehir ve kasaba haricinde, yatacak yeri bulunmıyan ve böyle bir yeri

bulunan mahalle bir nakil vasıtası ile gidilip gelinmesi zaruri olan yerlere muvakkat vazife

ile gönderilenlere, her gün için bu mahalden en yukarı köy, kasaba veya şehre kadar

gidiş ve geliş mütat nakil vasıtası ücreti ödenir.

Vazife mahallini terketmek mecburiyetinde kalanların harcırahı:

Madde 22 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/9 md.)

Harp zaruretleri ve olağanüstü haller dolayısıyla memuriyet mahallerini

terketmeye mecbur olan memur ve hizmetlilerden kurumlarınca gösterilen mahalle veya

memuriyet merkezine en yakın il veya ilçe merkezine gidenlere o mahallere kadar bu

Kanun hükümleri gereğince yol masrafı ve gündelik verilir. Ancak, bunlar bu mahallere

aileleri ile birlikte gelmiş iseler kendilerine aile masrafı ile yer değiştirme masrafı da

ödenir. Bunların memuriyet mahallerine dönüşlerinde aynı şekilde harcırah verilir.

Olağanüstü hallerin gerektirdiği durumlarda Başbakanlığın uygun görüşü üzerine

bağlı bulundukları kurumlar veya Dışişleri Bakanlığınca yurtdışından yurtiçine çağrılan

veya yurtdışında başka bir yere gönderilen aile fertleri için bu Kanun hükümlerine göre


yalnızca aile masrafı ödenir. Ancak, gerekli görülen hallerde, yerdeğiştirme masrafının da

ödenmesine Bakanlar Kurulunca karar verilir. Bunların memuriyet mahallerine

dönüşlerinde de aynı şekilde harcırah verilir.

Yurt içi ve dışı spor temaslarında harcırah:

Madde 23 – Yurt içinde ve dışında tertip edilen milli ve resmi spor temasları

dolayısiyle seyahat edecek sporcu ve idarecilerin bu seyahatlerine ait yol masrafları ile

yevmiyeleri Maliye Vekaletinin mütalaası alınmak suretiyle İcra Vekilleri Heyetince tesbit

edilecek esaslar dairesinde ödenir.

Müfettiş ve benzerlerinin aile ve yer değiştirme masrafı:

Madde 24 – 33 üncü maddenin (b) fıkrası şümulüne girenlerin vazife

seyahatlerinde aileleri efradı için harcırah verilmez. Ancak bunlardan (…) 18 mıntakaları

tebdil olunanlara yeni mıntaka merkezlerine kadar bu kanun hükümlerine göre aile ve yer

değiştirme masrafı verilir.

Başka yerde bırakılan aile efradı:

Madde 25 – Memur veya hizmetli tarafından tayin veya naklolunduğu mahalle

götürülmiyerek ikamet maksadiyle ve topluca bu mahalden başka bir yere gönderilen aile

efradı için yeni memuriyet mahalline kadar hesaplanacak harcırahı tecavüz etmemek ve

bilahare bu mahalle celplerinde bir şey verilmemek şartiyle bu yerlere kadar ve mütaakıp

tayin ve nakillerde de memur veya hizmetlinin bulunduğu yerden yeni vazife mahalline

kadar hesaplanacak miktarı tecavüz etmemek kaydiyle aile efradının bulundukları yerden

yeni memuriyet mahalline kadar harcırah verilir.

İzamından sarfınazar olunanların harcırahları:

Madde 26 – Daimi veya muvakkat vazife ile bir tarafa izamları takarrür ettikten

sonra gönderilmelerinden sarfınazar edilenler harcırah almamış ve hareketetmemiş

bulundukları takdirde kendilerine bir şey verilmez.

Ancak daimi vazife ile bir tarafa gönderilmeleri takarrür edip de harcırahları

ödendikten sonra izamlarından sarfınazar olunanlara-bu kanuna göre müstahak

bulundukları yer değiştirme masrafını tecavüz etmemek şartiyle-harcırah hesabına esas

tutulan aylık veya ücretleri tutarının 1/4 ü nispetinde bir tazminat verilmekle beraber

18 Bu arada yer alan "bu vazifelere ilk defa tayin edilenlere veya " ibaresi, 21/4/2005

tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 4 üncü maddesiyle madde metninden çıkartılmıştır.


peşinen ödenmiş ve istirdadı kısmen veya tamamen imkansız bulunmuş olan tren, vapur

ve tayyare bileti ücretleri gibi yol masrafları da bu taz- minata ilave olunur.

Harcırahlarına mahsuben para ödenmiş olup da muvakkat vazife ile bir tarafa

gönderilmelerinden sarfınazar edilmiş olanlara, yalnız peşinen ödenmiş ve istirdadı

kısmen veya tamamen imkansız bulunmuş olan bilet ücretleri ödenir.

Hareket ettikten sonra izamından sarfınazar olunanlara, gönderilmelerinden

sarfınazar olunduğuna dair emrin kendilerine tebliğ edildiği mahalle ve oradan da asıl

vazife mahallerine veya başka bir mahalle tayin veya izam kılınmakta iseler bu son

mahalle kadar hisap olunacak harcırahları kendilerine tesviye olunur ve istirdadı kısmen

veya tamamen imkansız bulunmuş olan bilet ücretleri de yol masrafına ilave olunur.

KISIM III

Harcırah Unsurları

BÖLÜM I

Yol Masrafı

Yurt içinde yol masrafı:

Madde 27 – Yurt içinde yol masrafı, muayyen tarifeli nakil vasıtaları ile seyahatte,

bu kanuna bağlı (1) sayılı cetvelin birinci sütununda yazılı makam ve sıfatlar ile vazifeli

aylık veya ücret tutarlarına göre aynı cetvelin ikinci sütununda yazılı mevkiin tarife

üzerinden bilet parası ve muayyen tarifeli olmıyan nakil vasıtalarıyla seyahat halinde ise 3

numaralı sütunda gösterilen nakil vasıtalarına göre ihtiyar olunan hakiki masraftan

terekküp eder.

Ancak Reisicumhur, Büyük Millet Meclisi Reisi, Başvekil, vekiller ve Erkanı Harbiyei

Umumiye Reisine vazife seyahatlerinde refakat eden kimseler, bu madde hükmiyle

mukayyet olmaksızın bu zevat tarafından tayin olunacak mevkilerde seyahat edebilirler.

Memuriyet mahalleri içinde yol masrafı:

Madde 28 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/10 md.)

Memuriyet mahalli içinde taşıt ile gidilmesi gereken bir yere görev ile

gönderilenlerin (48 nci madde kapsamına girenler hariç) yol masrafı mutat olan taşıt

aracına göre yapılacak gerçek masraf üzerinden verilir.

Acele ve zorunlu hallerde, daire amirinin onayı ile, mutat taşıt dışındaki araçlarla

gidilmesi halinde bu taşıt için yapılan masraf yol masrafı olarak ödenir.

Yurtdışında yol masrafı:

Madde 29 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/11 md.)

Yurtdışında sürekli ve geçici görev yolculuklarında, ekspres ve yataklı vagon ücreti

dahil olmak üzere, tren, vapur veya uçak bilet bedeli yol masrafı olarak ödenir. Ayrıca,

buna istasyon, liman veya terminal ile ikamet yeri arasındaki taşıt ve hamal ücreti ilave


olunur.

Yurtdışında özel otomobilleriyle seyahat edenler hakkında da, bu Kanuna bağlı (1)

Sayılı Cetvelin 5 sayılı açıklama esasları uygulanır.

Tren ve vapurla yapılacak yurtdışı görev yolculuklarında aylık dereceleri 4 ve daha

yukarı olanlara birinci mevki, 4 ncü dereceden aşağı olanlara ikinci mevki üzerinden;

uçakla yapılacak yolculuklarda ise, Milli Güvenlik Konseyi Üyeleri, Yasama Organı

Başkanı, Yasama Organını temsil etmekle görevlendirilen Yasama Organı Üyeleri,

Başbakan, Anayasa Mahkemesi Başkanı, Genelkurmay Başkanı, Bakanlar, Kuvvet

Komutanları ve Jandarma Genel Komutanı, Orgeneral ve Oramiraller, Yargıtay, Danıştay

Başkanları ile Cumhuriyet Başsavcısı, Danıştay Başsavcısı19. Sayıştay, Uyuşmazlık

Mahkemesi ve Diyanet İşleri Başkanları ile bunların resmi çağrıya uyarak yolculuğa

katılan eşlerine, Devlet Başkanlığı Genel Sekreteri, Başbakanlık Müsteşarı, Dışişleri

Bakanlığı Genel Sekreteri, Yükseköğretim Kurulu Başkanı ve merkezde sürekli görevde

bulunanlar dışındaki büyükelçilere.birinci, bunların dışındakilere turist sınıfı üzerinden yol

gideri ödenir.

Bu maddeye göre verilecek yol masrafı yolculuk yapılacak taşıtların Türkiyedeki

aktarmasız hareket yerinden ve memuriyet merkezi bu yer ile sınır arasında bulunanlar

için taşıtın güzergahında memuriyet merkezine en yakın durak yerinden itibaren hesap

olunur. Memuriyet merkezinden aktarmasız hareket yerine veya en yakın durak yerine

kadar olan yolculuklar hakkında bu Kanunun yurtiçi yolculuklarına ait hükümleri

uygulanır. Yurtdışından yurtiçine dönüşte aynı esaslara uyulur.

Biletinin yemeksiz olarak alınması mümkün olmıyan vasıtalarda seyahat:

Madde 30 – Biletinin yemeksiz olarak alınması mümkün olmıyan bir vasıta ile

seyahat halinde bilet bedeline dahil yemek bedeli de yol masrafı olarak kabul olunur.

Parasız ve tenzilli tarife ile seyahatte yol masrafı:

Madde 31 – Birinci maddenin a, b ve c bentlerinde yazılı kurumlara ait veya

bunlar tarafından kiralanmış nakil vasıtalarında paso veya permi ile veya diğer her hangi

bir suretle parasız olarak seyahat edenlere yol masrafı verilmez.Tarifeler gereğince bilet

ücretlerinde tenzilat yapılması halinde yol masrafı fiilen ödenen ücrete göre hesaplanır.

Hususi vazifeli emniyet mensuplarının yol masrafı:

Madde 32 – Emniyet mensupları merkezden aldıkları hususi vazifenin icabettirdiği

her türlü nakil vasıtasından istifade ederler. Bunların yol masrafları istifade edilen

vasıtaya göre ihtiyar olunacak masraf üzerinden ödenir.

19 Bu fıkrada yer alan "...Başkanları ile Cumhuriyet Başsavcısı, Danıştay Başsavcısı"

ibaresi 12/5/1989 tarih ve 368 sayılı KHK'nın 1 nci maddesi ile eklenmiş ve metindeki

yerine işlenmiştir.


BÖLÜM II

Yevmiyeler

Yurtiçinde verilecek gündeliklerin miktarı:20

Madde 33 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/12 md.)

a. Bu Kanun gereğince verilecek yurtiçi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe

kanunları ile tespit olunur.

b. Devamlı ikamet ettikleri yerler dikkate alınarak kurumlarınca belirlenen görev

merkezi, mıntıka merkezi ve grup merkezi dışına teftiş, denetim, inceleme veya

soruşturma görevi ile gönderilen Devlet Denetleme Kurulu Üyeleri ile geçici uzmanları,

Sayıştay Denetçi ve Yardımcıları, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkan, Üye,

Uzman Müşavir, Uzman ve Uzman Yardımcıları, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu

Müfettişleri, Silahlı Kuvvetler Denetleme ve Tetkik Kurulları Başkan ve Üyeleri, Jandarma

Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Denetleme, Teftiş ve Tetkik Başkan ve

Üyeleri ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol

Kanunu hükümlerine göre atanan İç Denetçiler, Bakanlık, Müsteşarlık ve Bağımsız Genel

Müdürlük Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları, Aile ve Sosyal Politikalar Denetçileri ve Aile ve

Sosyal Politikalar Denetçi Yardımcıları, Enerji ve Tabii Kaynaklar Denetçileri ve Enerji ve

Tabii Kaynaklar Denetçi Yardımcıları, Maliye Bakanlığı Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş

Yardımcıları, Bankalar Yeminli Murakıp ve Murakıp Yardımcıları, Bankacılık Düzenleme ve

Denetleme Kurumunda görevli Bankacılık Uzmanı, Hukuk Uzmanı ve Bilişim Uzmanı ile

bunların yardımcıları, Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkanı ve üyeleri, Bakanlıklar

Merkez teşkilatına dahil Kontrolör ve Stajyer Kontrolörler, Hazine Müsteşarlığı Sigorta

Denetleme Uzman ve Uzman Yardımcıları ile Aktüer ve Aktüer Yardımcıları, İçişleri

Bakanlığı Dernekler Denetçisi ve Dernekler Denetçi Yardımcıları, Diyanet İşleri Başkanlığı

ile Toprak ve Tarım Reformu Müsteşarlığı Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları, Çalışma

Bakanlığı İş Müfettişleri ve Yardımcıları ile İş Güvenliği Müfettişleri ve Yardımcıları, Sosyal

Sigortalar Kurumu Sigorta Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları, Gençlik ve Spor Bakanlığı

Denetçileri ile Gençlik ve Spor Bakanlığı Denetçi Yardımcıları, Bakanlık Maarif Müfettişleri

ve Bakanlık Maarif Müfettiş Yardımcıları, Maarif Müfettişleri ve Maarif Müfettiş

Yardımcıları, Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı Müfettiş ve

Müfettiş Yardımcıları Sosyal Güvenlik Denetmenleri ve Sosyal Güvenlik Denetmen

Yardımcıları, Sağlık Denetçileri ve Sağlık Denetçi Yardımcıları, Ürün Denetmenleri ve Ürün

20 Bu bentte yer alan "Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkanı ve Üyeleri" ibaresi 16/6/1983 tarih ve 2851

sayılı Kanunun 2 nci maddesi ile,"İlköğretim Müfettişleri ve " ibaresinden sonra gelmek üzere "Müfettiş yardımcıları ile " ibaresi ise 28/8/1991 tarih ve 451 sayılı KHK'nin 1 inci maddesi ile eklenmiş olup, metne işlenmiştir.; Daha sonra 17/6/1992 tarih ve 3814 sayılı Kanunun 3 ncü maddesi ile "Bakanlıklar merkez kuruluşu Stajyer Kontrolörler" ibaresinden sonra gelmek üzere Emniyet Genel Müdürlüğü Dernek Denetçisi ve Dernek Denetçi Yardımcıları ibaresi eklenmiş olup, metne işlenmiştir; Daha sonra 7/6/2000 tarihli ve 4576 sayılı Kanunun 6 ncı maddesiyle “İlköğretim Müfettişleri ve Müfettiş Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Tapu ve Kadastro Denetmenleri ve Denetmen Yardımcıları” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.


Denetmen Yardımcıları, Gümrük ve Ticaret Denetmenleri ve Gümrük ve Ticaret

Denetmen Yardımcıları (…)(7) ile Defterdarlık Kontrol Memurlarından1-20;

1-20 (1) Bu bentte yer alan "Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkanı ve Üyeleri" ibaresi 16/6/1983 tarih ve 2851 sayılı

Kanunun 2 nci maddesi ile,"İlköğretim Müfettişleri ve " ibaresinden sonra gelmek üzere "Müfettiş yardımcıları ile "

ibaresi ise 28/8/1991 tarih ve 451 sayılı KHK'nin 1 inci maddesi ile eklenmiş olup, metne işlenmiştir.; Daha sonra

17/6/1992 tarih ve 3814 sayılı Kanunun 3 ncü maddesi ile "Bakanlıklar merkez kuruluşu Stajyer Kontrolörler"

ibaresinden sonra gelmek üzere Emniyet Genel Müdürlüğü Dernek Denetçisi ve Dernek Denetçi Yardımcıları ibaresi

eklenmiş olup, metne işlenmiştir; Daha sonra 7/6/2000 tarihli ve 4576 sayılı Kanunun 6 ncı maddesiyle “İlköğretim

Müfettişleri ve Müfettiş Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Tapu ve Kadastro Denetmenleri ve Denetmen

Yardımcıları” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.

(2) Bu bentte bulunan, “Bakanlık ve Bağımsız Genel Müdürlük Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları”ibaresi, 7/2/2002 tarihli

ve 4745 sayılı Kanunla “Bakanlık, Müsteşarlık ve Bağımsız Genel Müdürlük Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları”

olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.

(3) 31/7/2003 tarihli ve 4970 sayılı Kanunun 8 inci maddesiyle bu fıkrada yer alan “Emniyet Genel Müdürlüğü Dernek

Denetçisi ve Dernek Denetçi Yardımcıları” ibaresi, “İçişleri Bakanlığı Dernekler Denetçisi ve Dernekler Denetçi

Yardımcıları” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.

(4) Bu fıkraya 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 4 üncü maddesiyle; "Kontrolör ve Stajyer Kontrolörler, "

ibaresinden sonra gelmek üzere "Hazine Müsteşarlığı Sigorta Denetleme Uzman ve Uzman Yardımcıları ile Aktüer ve

Aktüer Yardımcıları," ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.

(5) Bu bende 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Kanunun 168 inci maddesiyle; Bankalar Yeminli Murakıp ve Murakıp

Yardımcıları" ibaresinden sonra gelmek üzere "Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunda görevli Bankacılık

Uzmanı, Hukuk Uzmanı ve Bilişim Uzmanı ile bunların yardımcıları" ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.

(6) 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 13 üncü maddesiyle, bu bentte yer alan “Silahlı Kuvvetler Denetleme ve

Tetkik Kurulları Başkan ve Üyeleri,” ibaresinden sonra gelmek üzere “5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol

Kanunu hükümlerine göre atanan İç Denetçiler,” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.

(7) 25/11/2010 tarihli ve 6083 sayılı Kanunun 10 uncu maddesiyle, bu bentte yer alan “Tapu ve Kadastro Denetmenleri ve

Denetmen Yardımcıları” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.

(8) 11/12/2010 tarihli ve 6087 sayılı Kanunun 46 ncı maddesiyle, bu bentte yer lan “Başbakanlık Yüksek Denetleme

Kurulu Başkan, Üye, Uzman Müşavir, Uzman ve Uzman Yardımcıları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Hakimler ve

Savcılar Yüksek Kurulu Müfettişleri,” ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.

(9) Bu bende 3/6/2011 tarihli ve 643 sayılı KHK’nin 7 nci maddesiyle; "Bakanlık, Müsteşarlık ve Bağımsız Genel

Müdürlük Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları," ibaresinden sonra gelmek üzere "Aile ve Sosyal Politikalar Denetçileri ve

Aile ve Sosyal Politikalar Denetçi Yardımcıları," ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.

(10) 7/7/2011 tarihli ve 646 sayılı KHK’nin 3 üncü maddesiyle, bu bentte yer alan “Maliye Bakanlığı Hesap Uzman ve

Uzman Yardımcıları” ibaresi “Maliye Bakanlığı Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları” şeklinde

değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.

(11) 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı KHK’nin 44 üncü maddesiyle, bu bentte yer alan “İlköğretim Müfettişleri ve Müfettiş

Yardımcıları” ibaresi “Millî Eğitim Denetçileri ve Millî Eğitim Denetçi Yardımcıları ile İl Eğitim Denetmenleri ve İl

Eğitim Denetmen Yardımcıları” şeklinde değiştirilmiştir.

(12) 11/10/2011 tarihli ve 663 sayılı KHK’nin 58 inci maddesiyle, bu bende Millî Eğitim Denetçileri ve Millî Eğitim Denetçi

Yardımcıları ile İl Eğitim Denetmenleri ve İl Eğitim Denetmen Yardımcıları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Sağlık

Denetçileri ve Sağlık Denetçi Yardımcıları” ibaresi eklenmiştir.

(13) 11/10/2011 tarihli ve 662 sayılı KHK’nin 91 inci maddesiyle, bu maddenin (b) fıkrasına “Aile ve Sosyal Politikalar

Denetçileri ve Aile ve Sosyal Politikalar Denetçi Yardımcıları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Enerji ve Tabii

Kaynaklar Denetçileri ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Denetçi Yardımcıları,” ibaresi eklenmiştir.

(14) 12/7/2013 tarihli ve 6495 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle, bu bende “İl Eğitim Denetmenleri ve İl Eğitim Denetmen

Yardımcıları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Sosyal Güvenlik Denetmenleri ve Sosyal Güvenlik Denetmen

Yardımcıları,” ibaresi eklenmiştir.

(15) 1/3/2014 tarihli ve 6528 sayılı Kanunun 27 nci maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Millî Eğitim Denetçileri ve Millî

Eğitim Denetçi Yardımcıları ile İl Eğitim Denetmenleri ve İl Eğitim Denetmen Yardımcıları” ibaresi “Maarif

Müfettişleri ve Maarif Müfettiş Yardımcıları” şeklinde değiştirilmiştir.

(16) 22/1/2015 tarihli ve 6586 sayılı Kanunun 16 ncı maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Maarif Müfettişleri ve Maarif

Müfettiş Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı

Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları” ibaresi eklenmiştir.

(17) Bu maddenin uygulanması ile ilgili olarak 13/4/2016 tarihli ve 29683 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Maliye

Bakanlığının Harcırah Kanunu Genel Tebliği’ne (Seri No: 40) bakınız.


(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(18)(19)(20)

(1) Türkiye düzeyinde teftiş, denetim ve inceleme yetkisine haiz

bulunanlara birinci derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik

miktarının 1,3 katı,

2) Bölge düzeyinde teftiş, denetim veya inceleme yetkisine haiz bulunanlara birinci

derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarının 1,1 katı,

(3) İl düzeyinde teftiş, denetim veya inceleme yetkisine haiz bulunanlara birinci

derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarının 0,9 katı,

Gündelik olarak ödenir.

(Ek parağraf: 14/1/1988 - KHK - 311/14 md.; değişik: 31/7/2003 –

4969/1 md.) Bu şekilde gündelik ödenenlerden, yatacak yer temini için ödedikleri

ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak üzere, gündeliklerinin tamamına

kadar olan kısmı ayrıca ödenir.

(Ek parağraf: 4/4/2015-6645/80 md.) Bu fıkra kapsamında kurumlarına ait

teftiş, denetim, inceleme veya soruşturma amacıyla memuriyet mahalli dışına

görevlendirilenlere, bu mahaller içindeki görevlerine ilişkin kurumlarınca taşıt

sağlanamaması hâlinde yol masrafı; acil ve zorunlu hâllerde taksi, diğer durumlarda ise

mutat taşıt üzerinden ödenir. Ancak bu amaçla verilecek yol masrafı her gün için,

müstahak oldukları gündelik tutarını aşamaz. Memuriyet mahalli dışında, takip edilmesi

gereken yolun dışında bir yoldan veya kullanılması gereken taşıt aracından başka bir

araçla yolculuk yapılmasının işin aciliyetine veya gereğine göre zorunlu olması hâlinde ise

bu yol ve taşıt aracına ilişkin yol masrafı gerçek masraf üzerinden verilir.

c) (Değişik: 14/1/1988 - KHK - 311/14 md.) Devlet Tiyatroları ve Devlet

Opera ve Balesi Genel Müdürlükleri ile Müdürlükleri, Cumhurbaşkanlığı ve Devlet Senfoni

Orkestraları, Oda Orkestraları, Devlet Türk Halk Müziği Korosu, Devlet Klasik Türk Müziği

Korosu, Devlet Çoksesli Müzik Korosu ve Devlet Halk Dansları Topluluğu tarafından

düzenlenecek yurtiçi sanat faaliyetlerine münferiden ve topluca katılan sanatçılarla diğer

görevlilere kanunlara göre kurumlarınca karşılanan seyahat ve ikamet giderlerine ilave

olunarak, 2 nci derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarlarının 2 katı

(18) 2/12/2016 tarihli ve 6764 sayılı Kanunun 19 uncu maddesiyle, bu fıkraya “Maarif Müfettişleri ve Maarif Müfettiş

Yardımcıları” ibaresinden önce gelmek üzere “Gençlik ve Spor Bakanlığı Denetçileri ile Gençlik ve Spor Bakanlığı

Denetçi Yardımcıları, Bakanlık Maarif Müfettişleri ve Bakanlık Maarif Müfettiş Yardımcıları,” ibaresi eklenmiştir.

(19) 2/1/2017 tarihli ve 680 sayılı KHK’nin 34 üncü maddesiyle, bu bentte yer alan “Silahlı Kuvvetler Denetleme ve Tetkik

Kurulları Başkan ve Üyeleri,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik

Komutanlığı Denetleme, Teftiş ve Tetkik Başkan ve Üyeleri ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları,” ibaresi eklenmiştir.

(20) 18/6/2017 tarihli ve 7033 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle, bu fıkraya “Sağlık Denetçileri ve Sağlık Denetçi

Yardımcıları” ibaresinden sonra gelmek üzere “, Ürün Denetmenleri ve Ürün Denetmen Yardımcıları, Gümrük ve

Ticaret Denetmenleri ve Gümrük ve Ticaret Denetmen Yardımcıları” ibaresi eklenmiştir.


gündelik olarak verilir.21

d) (Ek: 21/4/2005 – 5335/4 md.) Bu Kanun hükümlerine göre gündelik

ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini

için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak (…)22üzere

gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir.23

Yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarı:

Madde 34 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/13 md.)

Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye,

memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl

itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur.

(İkinci fıkra mülga: 23/1/1987 - KHK 269/4 md.)

Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı

devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı

takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.

Hususi ehemmiyeti haiz merasimlere iştirak edeceklerin dış yevmiyeleri:

Madde 35 – Taç giyme ve cenaze merasimleri gibi hususi ehemmiyeti haiz bir

merasim dolayısiyle yabancı memleketlere gönderilecek olanlara verilecek yevmiye, İcra

Vekilleri Heyeti karariyle, 34 üncü maddenin birinci fıkrası gereğince tayin olunacak azami

haddin % 50 si nispetinde artırılabilir.

Sevke memur ve erbaş ve erlere verilecek gündelik:

Madde 36 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/14 md.)

Hükümlü, tutuklu veya gözetim altında bulundurulanların sevkinde görevlendirilen

veya refakat vazifesiyle mensup olduğu il sınırları dışına çıkan erbaş ve erlere verilecek

gündelik, Milli Savunma, İçişleri ve Maliye Bakanlıklarınca birlikte tespit olunur.

Yurtiçi ve yurtdışında kurslara katılanlara verilecek gündelik:

Madde 37 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/15 md.)

Mesleki bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya

okullara gönderilenlere, bu Kanuna göre geçici görev gündeliği verilir.

(İkinci fıkra mülga: 14/1/1988 - KHK - 311/15 md.)

Bu maksatla yabancı memleketlere gönderilenlere özel anlaşmaları gereğince,

yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme

yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.

Yurtiçinden veya yurtdışından sağlanan burslara dayanılarak veya aylıkları transfer

21 Bu fıkradaki "...sanatçılara..." ibaresi 28/3/1988 tarih ve 318 sayılı KHK'nin 8 inci maddesi ile "sanatçılarla

diğer görevlilere" şeklinde değiştirilmiş ve metne işlenmiştir. 22 Bu fıkrada yer alan “…ve her defasında on gün ile sınırlı olmak …” ibaresi, Anayasa Mahkemesi’nin

25/11/2015 tarihli ve E.: 2015/13, E.: 2015/108 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir. 23 Bu fıkrada yer alan “…ve her defasında on gün ile sınırlı olmak …” ibaresi, Anayasa Mahkemesi’nin

25/11/2015 tarihli ve E.: 2015/13, E.: 2015/108 sayılı Kararı ile iptal edilmiştir.


edilmek suretiyle staj ve öğrenim amacıyla yurtdışına gönderilenlere bu madde hükmü

uygulanmaz. Bunlara ilgili kanun hükümlerine göre müstehak oldukları ödeme yapılır.

Hayati tehlike arzeden hastalıklarla mücadelede yevmiye:

Madde 38 – Bir hastalığın münteşiren hüküm ferma olduğu zamanlarda bu

hastalığın insana sirayeti dolayısiyle mücadele tehlike arzediyorsa bu takdirde bu

mücadeleye iştirak eden memur ve hizmetlilerin bu kanuna göre müstahak oldukları

yevmiyeyi, ilgili vekaletin teklifi ve Maliye Vekaletinin mütalaası üzerine İcra Vekilleri

Heyeti iki misline kadar artırmaya salahiyetlidir.

Memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin gündeliği:

Madde 39 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/16 md.)

Resmi bir görevle memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere gündelik

verilmez. Geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden,

buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birini

geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik

verilir.

Memleket iç ve dışında mücbir veya zati sebepler ve vahim hastalıklar yüzünden

yola devam edememe halinde yevmiye:

Madde 40 – Aktarma ve karantina beklemek, alınan bir emir üzerine yola devam

edememek veya yol kapanmak gibi mücbir sebeplere müstenit tevakkuf günlerinin her

biri için yevmiye verilir. Hastalık yüzünden olsa dahi zati sebeplare dayanan tevakkuf

günleri için yevmiye verilmez. Ancak, ani ve ağır bir hastalık veya şahsi kusurlardan

mütevellit olmıyan bir kaza dolayısiyle yola devam etmesinin hayatı için tehlike arzettiği

hastane heyeti sıhhiye raporu ile-bulunmıyan yerlerde resmi tabip raporiyle-tebeyyün

eden memur ve hizmetlilere yolculuk yapabilecek hale gelinceye kadar yevmiye verilir.

Bu hastalıkları dolayısiyle hastanelere yatarak tedavi paraları daireleri tarafından

ödenenlere yevmiye verilmez.

Kurumlarca temin edilen binalarda yatanların yevmiyelerinden yapılacak

tenzilat:

Madde 41 – (Mülga: 11/12/1981 - 2562/28 md.)

Geçici görev gündeliğinin verilebileceği azami süre:

Madde 42 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/17 md.)

Geçici bir görev ile başka bir yere gönderilenlere, görev mahalline varış tarihinden

itibaren bu Kanuna göre verilen gündelikler:

a. Yurtiçinde bir yıllık dönem zarfında aynı yerde, aynı iş için ve aynı şahsa 180

günden fazla verilemez. İlk 90 gün için tam, takibeden 90 gün için 2/3 oranında ödenir.

b. Yurtdışında ilk 180 gün tam ve müteakip günler için 2/3 oranında ödenir.

Geçici görevlendirmelerde meydana gelecek ara vermeler bu müddetleri veya

gündelik miktarını artırmaya neden olamaz.


(Değişik: 16/6/1983 - 2851/3 md.) Gündelikleri 33 üncü maddenin (b)

fıkrasına göre tespit edilenlerle, 50 nci maddede sayılanlar etüd ve inşaat maksadıyla

arazi üzerinde bilfiil çalışan yüksek mühendis, mühendis, jeolog, fen memuru, desinatör,

topograf ve bunlarla birlikte çalışmaları zorunlu bulunan diğer memur ve hizmetliler;

Hükümeti temsilen uluslararası konferanslara katılanlar; kalkınmada birinci derecede

öncelikli illerde terörle mücadele kapsamında operasyonel faaliyetlerde takviye kuvvet

olarak geçici görevlendirilen Emniyet Hizmetleri Sınıfı ve Jandarma Hizmetleri Sınıfı

personeli; 1402 sayılı Sıkıyönetim Kanununun 26 ncı maddesinin (b) bendindeki

personelden sıkıyö netim süresince memuriyet mahalli dışında geçici olarak

görevlendirilenler ile bunlardan sıkıyönetim mahkemelerinde görevlendirilenler (Bu

mahkemelerin görevleri sona erinceye kadar) ve sıkıyönetim mahkemelerince verilmiş

bulunan kararlara ilişkin olarak kanunları uyarınca Askeri Yargıtay Daireler Kurulu,

Daireler ve Başsavcılığında görevlendirilecek tetkik hakimi, Cumhuriyet savcısı ve savcı

yardımcılarından (Bu görevleri sona erinceye kadar) hakkında bu madde hükmü

uygulanmaz.24

Memleket iç ve dışında seyahat günlerinin hesabı:

Madde 43 – Seyahat günlerine ait yevmiyeler, seyahat edilen vasıtanın hareket

saatinden gidilecek yere muvasalat saatine kadar gelen her 24 saat için hesap olunur. Bu

süreden az devam eden seyahatler bir gün itibar olunur.

Seyahat müddetinin her 24 saati aşan kesri tam gün sayılır.

BÖLÜM III

Aile Masrafı

Aile masrafının miktarı:

Madde 44 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/18 md.)

Aile masrafı, aile fertlerinden her biri için memur veya hizmetlilerin bu Kanuna

göre müstehak oldukları taşıt ücreti ile gündeliklerinden oluşur.

Ancak, özel taşıt kiralanması suretiyle gidilmesi zorunlu olan yerlere memur veya

hizmetli ile birlikte seyahat eden aile fertleri için ayrıca taşıt ücreti ödenmez.

24 15/8/2016 tarihli ve 674 sayılı KHK’nin 25 inci maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Hükümeti temsilen

uluslararası konferanslara katılanlar;” ibaresinden sonra gelmek üzere “kalkınmada birinci derecede öncelikli illerde terörle mücadele kapsamında operasyonel faaliyetlerde takviye kuvvet olarak geçici görevlendirilen Emniyet Hizmetleri Sınıfı ve Jandarma Hizmetleri Sınıfı personeli;” ibaresi eklenmiş olup, daha sonra bu hüküm 10/11/2016 tarihli ve 6758 sayılı Kanunun 25 inci maddesiyle aynen kabul edilerek kanunlaşmıştır.


BÖLÜM IV

Yer Değiştirme Masrafı

Yurtiçinden yer değiştirme masrafı:

Madde 45 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/19 md.)

Yurtiçinde yer değiştirme masrafı memur veya hizmetlinin;

a. Kendisi için yurtiçi gündeliğinin yirmi katı,

b. Harcıraha müstehak aile fertlerinin her biri için yurtiçi gündeliğinin on katı (Bu

miktar yurtiçi gündeliğinin kırk katını aşamaz),

c. Her kilometre veya denizmili başına, yalnız kendisi için yurtiçi gündeliğinin

yüzde beşi,

Olarak hesaplanır.

(…)25 13, 15, 16 ve 17 nci maddelerde yazılı olup aile fertlerinin memur veya

hizmetli ile birlikte olmaksızın başka bir mahalle gitmeleri veya bu mahalden dönüşleri

dolayısıyla harcırah verilmesi kabul edilen hallerde, aile fertlerine verilecek yer değiştirme

masrafı, bunlardan birisinin memur veya hizmetli olarak nazarı itibara alınması suretiyle

hesaplanır.

(Ek: 16/6/1983 - 2851/4 md.) Bu maddeye göre harcıraha müstehak memur

veya hizmetlinin eski görev mahallinden yeni görev mahalline atanan memur veya

hizmetli eşine (c) bendi uyarınca hesaplanacak miktarın yarısı ödenir.

Yurtdışı yer değiştirme masrafı:

Madde 46 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/20 md.)

Yurtdışı yer değiştirme masrafı memur veya hizmetlinin;

a. Kendisi için yurtdışı gündeliğinin yirmi katı,

b. Harcıraha müstehak aile fertlerinin her biri için yurtdışı gündeliğinin sekiz katı

(Bu miktar yurtdışı gündeliğinin otuziki katını aşamaz),

c. Her kilometre veya denizmili başına yalnız kendisi için yurtdışı gündeliğinin

binde yedisi,

Olarak hesaplanır.

(Mülga ikinci fıkra: 1/7/2006-5538/2 md.)

(Ek: 16/6/1983 - 2851/5 md.) Yabancı ülkelerden dönüşlerde, yer değiştirme

masrafının yukarıdaki (c) bendine göre verilecek kısmı, aynı şehirde ikamet eden her ikisi

de memur veya hizmetli olan eşlerden yalnız birisi için hesaplanıp ödenir.26

25 Bu arada yer alan "11,“ ibaresi, 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 4 üncü maddesiyle madde

metninden çıkartılmıştır. 26 1/7/2006 tarihli ve 5538 sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle bu fıkrada yer alan "kısmı," ibaresinden sonra

gelmek üzere "aynı şehirde ikamet eden" ibaresi eklenmiş ve metne işlenmiştir.


Hesaba esas tutulacak kilometre veya denizmili:

Madde 47 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/21 md.)

Yer değiştirme mesrafının hesabında dikkate alınacak kilometre veya denizmili,

a. Yurtiçinde, iki mahal arasında mutat olan, gidip gelmeye elverişli en kısa kara

ve deniz yolu,

b. Yurtdışında, ülkeler ve bölgelerine göre, Dışişleri ve Ulaştırma Bakanlıklarının

görüşü alındıktan sonra Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından

belirlenecek mesafeler,

Esas tutularak bulunur.

KISIM IV

Çeşitli Hükümler

Memuriyet mahalli dahilinde seyyar olarak vazife gören memur ve

hizmetliler:

Madde 48 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/22 md.)

Memuriyet mahalli dahilinde seyyar olarak vazife gören tahsildar, yoklama

memuru, mutemet, veznedar, satınalma memuru, tebliğ memuru, posta veya evrak

dağıtıcısı, takip memuru, mübaşir gibi memur ve hizmetlilere gündelik ve yol masrafı

verilmez. Bu gibilere, bu Kanun kapsamına giren kurumlar tarafından işletilen taşıtlarda

seyahat için kurumlarca fotoğraflı birer kart verilir.

Bu kartların kimlere, hangi taşıtlar için ve hangi şartlarla verileceği İçişleri, Maliye

ve Ulaştırma bakanlıklarınca müştereken tespit olunur.

Seyyar olarak vazife gören memur ve hizmetliler:

Madde 49 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/23 md.)

Asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev bölgesi (Merkez

veya il kuruluşuna dahil birimlerde il sınırı, bölge şeklinde çalışan birimlerde bölge sınırı)

içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve hizmetlilere gündelik ve (Aşağıda

unvanları sayılanlar hariç) yol masrafı ödenmez.

(Değişik: 14/1/1988 - KHK - 311/16 md.) Bunlardan, Maliye ve Gümrük

Bakanlığınca görev unvanları ile iş ve çalışma özellikleri uygun görülenlere; bu Bakanlıkça

vize edilen cetvellere dayanılarak fiilen gezici görev yaptıkları günler için almakta

oldukları aylık/kadro derecelerine göre müstehak oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri

günlük tazminat olarak verilir.

Takip memuru, gezici sağlık memuru, ebe, orman muhafaza memuru, koruyucu,

koruma memuru, posta dağıtıcısı, hat bakıcısı, tahsildar, gezici başöğretmen ve görev

niteliklerinin bunlara benzerliği Maliye Bakanlığınca onaylanacak diğer memur ve

hizmetlilerin yol masrafları mutat taşıt araçlarına fiilen ödedikleri miktarlar üzerinden

karşılanır.


Fiilen arazi üzerinde çalışanların harcırahı:

Madde 50 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/24 md.)

Aşağıdaki bentlerde gösterilen memur ve hizmetlilere asıl görevlerinin bulunduğu il

(Bölge kuruluşuna dahil bulunanlarda bölge) sınırları içinde her türlü arazi üzerinde fiilen

çalıştıkları günler için harcırah gündeliği yerine kadro derece ve görevlerinin özelliklerine

göre, bütçe kanunlarında belirlenecek miktarlarda gündelik tazminat olarak ödenir. Asıl

görevlerinin bulunduğu il veya bölge dışında görevlendirilmeleri halinde ise bu tazminat

yerine genel hükümlere göre gündelik ödenir.27

1. (Değişik: 16/6/1983 - 2851/7 md.) Harita almak veya harita almakla ilgili

işleri görmek üzere araziye çıkan Milli Savunma Bakanlığı Harita Genel Müdürlüğü ve

Orman Genel Müdürlüğü personeli ile, 1738 sayılı Seyir ve Hidrografi Hizmetleri

Kanununun 3 üncü maddesinde yazılı seyir ve hidrografi işlerini denizler, göller, diğer su

yolları ve arazide yapmakla görevlendirilen Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Seyir, Hidrografi

ve Oşinografi Dairesi personeli.

2. Ağaçlandırma, amenajman ve orman sınırlama işlerinde çalışan personel.

3. Arazi üzerinde kadastro ve tapulama işlerinde çalışan Tapu ve Kadastro Genel

Müdürlüğü personeli ile tapulama hakimleri.

4. Toprak komisyonları başkan ve üyeleri ile bunlarla çalışması zorunlu olan diğer

personel.

5. Maden arama işlerinde çalışan mühendis, jeolog, jeofizikçiler ve bunlarla

beraber çalışması zorunlu bulunan diğer personel.

Orman sınırlama komisyonları ile kadastro ve tapulama komisyonlarının memur

olmayan üyelerine ve bilirkişilere bu Kanunun 8 nci maddesinin birinci Fıkrası hükmüne

göre gündelik verilir.

Misafir ve Ziyaretçilere:

Madde 51 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/25 md.)

Devletin misafiri veya ziyaretçisi olarak yahut başka bir resmi görevle Türkiye'ye

gelen yabancılara refakat etmekle görevlendirilen memurlara, memuriyet ve aslı sıfatları

ne olursa olsun ilgili makamlarca verilecek görev emirlerinde belirtilen refakat şekil ve

vaziyetine göre tanzim edilecek müfredatlı hesap pusulasına istinaden yol, ikamet,

27 Bu hükmün uygulanmasında ek 1 inci maddenin 2 nci fıkrasına bakınız.


yemek, içmek ve teferruatı için yaptıkları masraf ödenerek başkaca harcırah verilmez.

Ancak, misafir ve ziyaretçilere katılmak veya bunları karşılamak üzere başka mahalle

gidenler ile bunlardan ayrıldıktan sonra asıl memuriyet mahalline dönenlere gidiş ve

dönüşleri için bu Kanuna göre müstehak oldukları yol masrafı ve gündelik verilir.

Harcırahlarını diğer kanun hükümlerine göre alanlar:

Madde 52 – (Değişik: 11/12/1981 - 2562/26 md.)

7201 sayılı Tebligat Kanununun 4 ncü, 198 sayılı Emlak Alım Vergisi Kanununun

değişik 21 nci, 492 sayılı Harçlar Kanunun değişik 34 ncü ve 70 nci maddelerinde yazılı

hallerde hakim, adliye memuru, tebliğ memuru, akit icrasına giden tapu memuru veya

konsolosluk memurlarına bu Kanuna göre ayrıca harcırah verilmez.

Madde 53 – Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları ve Devlet Havayolları gibi

ulaştırma hizmeti ifa eden müesseselerin memur ve hizmetlilerine verilecek harcırah, bu

kanun ile tesbit edilmiş bulunan miktarları aşmamak ve kanunun umumi esasları dışına

çıkmamak şartiyle, Maliye ve Ulaştırma Vekaletlerince, müesseselerin hususiyetlerine

göre nizamnamelerle tesbit olunur.

Dışişleri Vekaleti memurları ve benzerlerinin takibedecekleri yol:

Madde 54 – Daimi bir vazife ile yabancı memleketlere gönderilecek veya yurda

celbolunacak memur ve hizmetlilerin 6 ncı madde esasları dahilinde takibedecekleri yol

itibariyle vazife mahallerine kaç günde gidip gelecekleri Dışişleri ve Maliye Vekaletlerince

müştereken hazırlanacak bir cetvelle tesbit olunur.

Cenaze nakil masrafları:

Madde 55 – Daimi veya muvakkat bir vazife ile yabancı memleketlerde

bulunanlardan bu yerlerde veya yolda vefat edenlerin cenaze teçhiz ve tekfin masrafları

ile Hükümet tarafından görülecek lüzuma veya aileleri tarafından vukubulacak talebe

istinaden cenazelerinin Türkiye'de her hangi bir mahalle kadar olan nakil masrafları

kurumlarınca ödenir.

Yurt içinde daimi veya muvakkat bir vazife ile bir tarafa izam kılınanlardan yolda

veya muvakkat vazife mahallinde vefat edenler hakkında da yukarki fıkra hükmü

uygulanır.


Harcırah alabilmek için müracaat müddeti:

Madde 56 – a) (...)28açıkta kalan ve vekalet emrine alınan memurlara

(...)29vazifelerinden ayrıldıkları;

b) İşten el çektirilmek suretiyle vekalet emrine alınan memurlardan men'i

muhakeme kararı alan veya beraat edenler veyahut haklarındaki takibat afla ortadan

kaldırılanlara, haklarında verilen kararın kesbi katiyet ettiği;

c) (Mülga: 31/7/2003-4969/1 md.)

Tarihlerinden itibaren 6 ay zarfında müracaat edenlere bu kanuna göre müstehak



müracaat edilmesi halinde harcırah verilmez.

Harcırahın sureti tediyesi:

Madde 57 – Harcırah hizmetin taallük ettiği kurum bütçesinden ödenir. 52 nci

madde hükmü mahfuz kalmak şartiyle, ceza davalarında mezkür maddede yazılı yol

masrafı ve tazminatların, işin ifasından evvel makbuz mukabilinde vezneye yatırılmasına

imkan bulunmıyan hallerde, bunlar, bilahara mahküm olan veya haksız çıkan taraftan

tahsil olunmak üzere, evvel emirde Adalet Vekaleti Bütçesinden ödenir. (1631 sayılı

Askeri Muhakeme Usul Kanununun 281 inci maddesinin (A) fıkrası hükmü mahfuzdur.)

Bir dava ve ihtilafın tetkiki sırasında, gerek alakalılardan birinin talebi ile olsun

gerekse kurumun göstereceği lüzuma müstenit bulunsun, tahkik, tetkik, keşif, tebliğ gibi

bir muamele için belediye hudutları iç ve dışında bir mahalle gönderilen 52 nci maddede

yazılı olanlardan gayrı Adalet memurları ile diğer kimselere verilecek harcırah, bilahara

haksız çıkan taraftan istirdat olunmak üzere evvel emirde alakalılardan talepte bulunan

veya bunu ödemeye razı olandan alınır.

28 56 ncı maddesinin (a) bendindeki "Re'sen veya isteği üzerine emekliye ayrılan memur ve hizmetlilerle" ibaresi ile "ve

cezaen olmamak üzere kurumlarınca vazifelerine son verilen hizmetlilere" ibaresi, 59 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer

alan "ile 10 uncu maddenin 2 nci bendi kapsamına girenlerden 56 ncı maddede belirtilen süre içinde ikamet edecekleri yere

taşınmayanlar," ibaresi, 31/7/2003 tarihli ve 4969 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle madde metinlerinden çıkarılmıştır 29 56 ncı maddesinin (a) bendindeki "Re'sen veya isteği üzerine emekliye ayrılan memur ve hizmetlilerle" ibaresi ile "ve



taşınmayanlar," ibaresi, 31/7/2003 tarihli ve 4969 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle madde metinlerinden çıkarılmıştır


Madde 58 – (Mülga: 13/12/1960 - 159/8 md.)

Harcırahın sureti tediye ve mahsubu:

Madde 59 – (Değişik birinci fıkra: 16/6/1983 - 2851/8 md.) Harcırah,

memur ve hizmetlinin gidişinde ve ailenin nakli sırasında peşin olarak verilir. Harcırahın

tam miktarının önceden tayin ve tespitinin mümkün olmadığı hallerde yetecek miktarda

para avans olarak verilir. Harcırahını kati olarak veya avans suretiyle alanlardan zati

sebepler yüzünden daimi veya muvakkat vazife mahallerine 15 gün içinde hareket

etmeyenler (...)30 aldıkları parayı derhal iade etmeye mecburdurlar.

Aile için harcırah itasında ilgililerin verecekleri beyan kağıtları esas tutulur. Bu

beyan kağıdında harcırahın tahakkuk ettirilebilmesi için lüzumlu malümat gösterilir.

Daimi memuriyetle bir yere gönderilenler gidecekleri mahalle varış tarihinden ve

muvakkat vazife ile gönderilenler de memuriyetleri mahalline dönüş tarihlerinden itibaren

bir ay zarfında harcırah beyannamelerini, evrakı müspiteleri ile birlikte dairesi amirine

tevdi ederler. Memurun kendisinden evvel veya sonra hareket eden ailesi için avans para

verildiği takdirde bu bir aylık müddet, ailenin evvel gitmesi halinde memur veya

hizmetlinin yeni vazifesi mahalline varış tarihinden ve sonra gitmesi halinde de bunların

memur veya hizmetli nezdine muvasalatları tarihinden itibaren hesap olunur.

Beyannameyi alan daire amirleri bunu vize ettikten sonra taşrada mahallin en

büyük malmemuruna ve merkezde de alakadar mali mercie vermekle mükelleftirler.

Vakı masraf verilen avans paradan ziyade ise fazlası tesviye ve az ise farkı re'sen

istirdat olunur.

Evrakı müspite tedariki mümkün olmıyan hallerde bu imkansızlığın sebepleri ile

vakı masrafın hesabı alakadar tarafından mensup olduğu daire amirine yazılı olarak

bildirilir. İmkansızlık sebepleri dairesince varit ve muhik görüldüğü ve masrafın hesabında

bir fazlalık bulunmadığı neticesine varıldığı takdirde avans bu hesaba göre mahsup

olunur.

Alındıkları tarihten itibaren tahakkuk ettirilecek faizleri de dahil olmak üzere birinci

fıkra gereğince derhal iade edilmiyen paralarla harcırahlarını avans olarak alıp da bu

zimmetlerinin mahsubu için muktazi evrakı üçüncü fıkrada yazılı müddetler zarfında

30 56 ncı maddesinin (a) bendindeki "Re'sen veya isteği üzerine emekliye ayrılan memur ve hizmetlilerle" ibaresi ile "ve



taşınmayanlar," ibaresi, 31/7/2003 tarihli ve 4969 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle madde metinlerinden çıkarılmıştır


teslim etmiyenlerin bu borçları bu evrakı verdikleri zaman harcırah istihkakları ayrıca

tahakkuk ettirilip ödenmek üzere aylık, ücret veya kabili haciz sair istihkaklarının yarısı

bu borçları tamamen kapanıncaya kadar ve hüküm alınmaya hacet kalmaksızın re'sen

istirdat olunmak suretiyle tahsil olunur.

Harcırah itası ve avansların mahsubu muamelelerinde aksi sabit oluncaya kadar

memurun beyanına itibar olunur.

Hilafı hakikat beyanname verenler:

Madde 60 – Bu kanuna göre tahakkuk edecek, istihkakın miktarını artıracak şekilde-

maddi hatalar hariç-hilafı hakikat beyanname verenler hakkında, mensup oldukları kurumların

inzibat, memurin, müdürler komisyonları gibi salahiyetli heyet ve makamlarının kararı ile ve

işlenen suçun mahiyet ve şümülüne göre rütbe veya sınıf tenzili veya ihraç cezalarından her

hangi biri tatbik olunur ve bu gibilerin bu suretle aldıkları fazla harcırah, Devlet özel idare ve

belediyelerce Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Kanununa göre ve bu kanuna tabi diğer

kurumlarca da umumi hükümlere tevfikan tahsil olunur.

Suçlu hakkında idarece ittihaz olunan inzıbati kararlar cezai takibata mani olmayıp bu

gibiler hakkında ayrıca hukuku amme davası ikame ve kanuni takibat icra olunur.

Madde 61 – Bu kanuna göre ödenecek istihkaklar borç için haczedilemez.

Madde 62 – Aşağıda yazılı kanunlarla bu kanuna muhalif diğer hükümler

kaldırılmıştır.

Kanun veya

Kararnamenin

—————————–—

Tarihi Numarası U n v a n ı

————— ————— ————————————————————————————–

3/ 4/1333 250 Memurini hariciyeye verilecek harcırahların sureti tesviyesi hakkında Kanun

15/ 5/1335 155 Mülkiye Harcırah Kararnamesi

10/11/1335 277 15 Mayıs 1335 tarihli Mülkiye Harcırah Kararnamesinin mevaddı mu-vakkate faslının tadili

hakkında Kararname

27/11/1336 44 İşgal dolayısiyle terki mevkie mecbur olan memurin ve ailelerine har-cırah itası hakkında Kanun

16/10/1338 273 Hasbellüzum celp veya bir mahalle izam kılınacak imalatı Harbiye sivil ustalariyle Levazımatı

Umumiye Fabrika ve Müessesatı sanatkar-larına harcırah itasına dair Kanun

22/ 4/1341 646 15 Mayıs 1335 tarihli Mülkiye Harcırah Karanamesine müzeyyel Kanun

21/11/1341 668 Vazifei memureleri haricinde emrazı sariyei hayvaniye mücadelesine memur edilecek memurini

fenniye ve saireye verilecek yevmiyeler hakkında Kanun

17/ 2/1926 745 15 Mayıs 1335 tarihli Mülkiye Harcırah Kararnamesinin 27 nci maddesinin 2 nci fıkrasını

muaddil Kanun


10/ 3/1926 778 10 Teşrinisani 1335 tarihli Harcırah Kararnamesinin birinci maddesine müzeyyel Kanun

28/ 4/1926 829 Tekaüt edilenlerle infisal edenlerin harcırahlarının müddeti tesviyesi hakkında Kanun

5/ 6/1926 902 Memurini Hariciye harcırahları hakkındaki 3 Nisan 1333 tarihli kanuna müzeyyel Kanun

28/ 3/1927 999 Müfettiş ve müfettiş muavinlerinin yevmiye ve harcırahlarına dair Kanun

18/ 6/1927 1092 Harcırah Kararnamesine müzeyyel Kanun

29/12/1927 1185 Harcırah Kararnamesine müzeyyel 18/6/1927 tarihli ve 1092 numaralı kanuna müzeyyel Kanun

8/ 6/1929 1508 Amenajman ve teşçir işlerinde müstahdem memurini fenniyeye verilecek yevmiyeler hakkında Kanun

19/ 7/1931 1846 15 Mayıs 1335 tarihli Harcırah Kararnamesi ve müzeyyelatının tadili hakkında Kanun

15/12/1934 2616 Harcırah Kararnamesinin 13 üncü maddesine bir fıkra eklenmesine dair Kanun

13/ 6/1938 3441 Yabancı memleketlere gönderilecek memurların harcırahları hakkında Kanun

13/ 6/1938 3442 15 Mayıs 1335 tarihli Mülkiye Harcırah Kararnamesine ek Kanun

13/ 6/1938 3443 Müfettiş ve müfettiş muavinlerinin yevmiye ve harcırahlarına dair olan 28 Mart 1927 tarihli ve

999 sayılı Kanuna ek Kanun

17/ 1/1940 3770 Genelkurmay Başkanının seyahat ve ikamet yevmiyesi hakkında Kanun

11/ 8/1941 4101 Harcırah Kararnamesine ek Kanun

l6/ 3/1942 4192 Alelümum seyyar küçük sıhhat memurlarına hayvan yem bedeli verilmesine

dair Kanun

3/ 8/1942 4278 Askeri kara, deniz ve hava ateşeleri maiyetlerine birer er verilmesi hakkında

Kanun

3/ 8/1942 4279 Yabancı memleketlere gönderilecek memurların harcırahları hakkındaki 3441

sayılı kanuna ek Kanun

10/ 8/1942 4287 Maliye atlı tahsildarlarına hayvan yem bedeli verilmesi hakkında Kanun

12/ 8/1942 4291 Hayvan sağlık memurlarına hayvan yem bedeli verilmesi hakkında Kanun

16/12/1942 4327 Memur ve müstahdemlere verilecek fevkalade zam hakkındaki 4178 sayılı

kanuna ek Kanun

23/12/1942 4333 P. T. T. Umum Müdürlüğü süvari müvezzilerine hayvan yem bedeli

verilmesi hakkında Kanun

18/ 6/1943 4440 Harcırah Kararnamesi ve müzeyyelatının tadili hakkındaki 1846 sayılı

kanuna bağlı cetvel ile 3135 sayılı kanunda değişiklik yapılması hakkında

Kanun

29/ 5/1946 4909 Subay ve askeri memurlarla gedikli erbaşlardan ve askeri kadrolardaki çeşitli

hizmetlilerden kurslara gönderilenlerin gündelikleri hakkında Kanun

22/12/1947 5143 3135 ve 4440 sayılı kanunlara ek Kanun

20/ 2/1948 5190 Tekel Genel Müdürlüğü atlı takip memurlariyle atlı koruma ve tahsil

memurlarına hayvan yem bedeli verilmesi hakkında Kanun

Madde 63 – Aşağıda yazılı kanunların hizalarında gösterilen madde ve fıkralarının

harcırah, hayvan mubayaası, hayvan yem bedeli veya bu maksatla zaruri masraf

verilmesine mütaallik olan hükümleri kaldırılmıştır.

Kanun

Tarih No. U n v a n ı Madde ve fıkrası

————– ——–— ——————————–————— —————————————

15/ 3/1329 İdarei Umumiyeyi Vilayat Kanunu İdarei Umumiyeyi Vilayat Kanununun

5048 sayılı kanunla değişik 116 ncı

maddesi

22/ 4/1341 657 Harita Müdiriyeti Umumiyesi Kanunu 7 nci maddesi

26/ 5/1926 858 Çekirge Kanunu 7 nci maddesi

7/ 6/1926 912 Ordu, Bahriye ve Jandarma Zabitan ve 4 üncü maddesi

Memurini hakkında Kanun

16/ 6/1927 1076 İhtiyat Zabitleri ve ihtiyat Asmeni Me- 19 uncu maddesi

murları Kanunu

Kanun



————– ——–— ——————————–————— —————————————

20/ 6/1927 1108 Maaş Kanunu 8 inci maddesinin (B) fıkrası

19/ 5/1930 1613 Büyük Millet Meclisi Azasının 3 üncü maddesinin son fıkrası

Tahsisat ve Harcırahları hakkında Ka-

nun

19/ 7/1931 1843 Maaşatın Tevhit ve Teadülü hakkın-

daki 1452 ve 1489 sayılı kanunlara

müzeyyel Kanun 4 üncü maddesi

4/ 6/1932 2000 1932 senesinden itibaren Tıp Fakülte- 2 nci maddesinin 2 ve 3 üncü

sinden neşet edecek tabiplerin mecbu- fıkraları

ri hizmetlerinin lağvı ve leyli tıp tale-

be yurduna alınan tıp talebesinin tabi

olacakları mecburi hizmetler hakkında

Kanun

15/12/1934 2613 Kadastro ve Tapu Tahriri Kanunu 5055 sayılı kanunla değiştirilen 43 üncü maddesi

15/11/1935 2847 Devlet Demiryolları ve Limanları İş- 9 uncu maddesi

letme U. Md. memur ve müstahdem-

lerinin ücretlerine dair Kanun

20/ 1/1936 2897 Hayvanlar Vergisi Kanunu 4 üncü maddesinin son fıkrası

29/ 5/1936 2996 Maliye Vekaleti teşkilat ve vazifeleri 5655 sayılı kanunla değiştirilen hakkında Kanun 21 inci maddesi

8/ 2/1937 3116 Orman Kanunu 5653 sayılı kanunla değişik 12 nci maddesi

11/ 6/1937 3238 Köy Eğitmenleri Kanunu 4 üncü maddesi

7/ 6/1939 3634 Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu 26 ncı maddesi


30/ 6/1939 3656 Devlet memurları aylıklarının tevhit 20 nci maddesi ve teadülüne dair Kanun

3/ 7/1939 3659 Bankalar ve Devlet müesseseleri me- 4621 sayılı kanunun 4 üncü

murları aylıklarının tevhit ve teadülü maddesiyle değiştirilen 13 ün-

hakkında Kanun cü maddesinin B ve J fıkrası

26/ 6/1940 3888 Devlet memurları aylıklarının tevhit 5 inci maddesi

ve teadülü hakkındaki 3656 sayılı ka-

nuna ek Kanun

18/12/1940 3944 Gümrük muhafaza ve muamele sınıfı 8 inci maddesi

memurları teşkilatı hakkında Kanun

30/ 5/1941 4047 Beden terbiyesi kanununa ek Kanun 3 üncü maddesi

19/ 6/1942 4274 Köy Okulları ve Enstitüleri Teşkilat 43 üncü maddesi

Kanunu

Kanun


————– ——–— ——————————–————— —————————————

18/6/1943 4440 Harcırah kararnamesi ve müzeyyelatı- 1 inci maddesi

nın tadili hakkındaki1846 sayılı kanuna bağlı cetvel ile 3135

sayılı kanunda değişiklik yapılması hakkında Kanun

9/7/1943 4459 Köy ebeleri ve köy sağlık memurları 1 inci maddesinin 3 üncü bendi

teşkilatı yapılmasına ve 3017 numaralı Sıhhat ve İçtimai

Muavenet Vekaleti Teşkilat ve Memurin Kanununun bazı

maddelerinin değiştirilmesine dair Kanun

19/7/1943 4481 Ziraat Vekaleti teşkilatının nakil ve 2 ve 3 üncü maddeleri

teknik işletme vasıtalariyle teçhizine dair Kanun

6/9/1943 4487 Seferberlikte ve fevkalade hallerde as- 2 ve 3 üncü maddeleri

keri şahısların ailelerini icabında yanlarında bulundurmalarının

men'i hakkında Kanun

21/6/1944 4598 Devlet memurları aylıklarının tevhit ve 9 uncu maddesi

teadülüne dair olan 3656 sayılı kanunun bazı maddelerinin

değiştirilmesi ve bu kanuna bazı maddeler eklenmesi hakkında

Kanun

28/3/1945 4709 Hesap uzmanları kurulu kurulmasına 7 nci maddesi

ve Maliye Vekaleti merkez ve iller kadrosunda bazı değişiklikler

yapılması hakkında Kanun

6/7/1945 4784 Tarım Bakanlığı Toprak İşleri Genel 19 uncu maddesi

Müdürlüğü Görev ve Kuruluş Kanunu

28/12/1946 4988 Devlet memurları aylıklarının tevhit ve 2 nci maddesinin 3 üncü ben-

teadülüne dair olan 3656 sayılı kanunla diyle 6 ncı maddesinin son

buna ek 4644 sayılı kanunda değişik- fıkrası


lik yapılması hakkında Kanun

31/5/1948 5213 Devlet Havayolları Gn.Md.lüğü teşki- 2 nci maddesi

latı hakkındaki 3424 sayılı kanuna ek

Kanun

26/12/1949 5479 Köy enstitüsü mezunu öğretmenlerle 1 inci maddesinin son

köy sağlık memurları nın geçimlerini fıkrası

düzenlemek üzere 3803, 4274 ve 4459 sayılı kanunlara ek 5129

sayılı kanunda değişiklik yapılması hakkında Kanun

1/3/1950 5572 Devlet memurları aylıklarının tevhit 3 üncü maddesinin 3 üncü fık-

ve teadülüne dair olan 3656 sayılı ka- rası

nuna bağlı (1) sayılı cetvelin Adalet Bakanlığı ve Tapu ve

Kadastro Umum Müdürlüğü bölümlerinde değişiklik yapılması

ve kadastro mahkemeleriyle gezici mahkemelerin kaldırılması

hakkında Kanun

16/3/1950 5602 Tapulama Kanunu 49 ve 50 nci maddeleri

6/12/1950 5686 Birleşmiş Milletler emrine verilmek 1.2 ve 3 üncü maddeleri

üzere askeri birlikler halinde yabancı ülkelere gönderilecek ordu

mensuplarının aylık ve ücretleriyle çeşitli istihkakları ve birliğin

sair masrafları hakkında Kanun

2/7/1951 5802 Astsubay Kanunu 9 uncu maddesi

1/7/1953 6091 Tapulama Kanununun bazı maddele- 3 üncü maddesi

rinde değişiklik yapılmasına dair Ka-

nun

Ek Kanunlar:

Madde 64 – Harcırah mevzuu ile alakalı hükümler ancak bu kanuna ek olarak

çıkacak kanunlarda yer alır.

Ek Madde 1 – (Ek: 11/12/1981 - 2562/29 md.; Değişik: 16/6/1983 -

2851/9 md.)

10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile bu Kanunda değişiklik yapan

11/12/1981 tarihli ve 2562 sayılı Kanunda geçen; Yasama Organı Başkanı, Türkiye Büyük

Millet Meclisi Başkanı, Yasama Organı Üyeleri Milletvekilleri, Milli Güvenlik Konseyi

Üyeleri, Cumhurbaşkanlığı Konseyi Üyeleri, Devlet Başkanlığı Genel Sekreteri,

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Dışişleri Bakanlığı Genel Sekreteri,Dışişleri Bakanlığı

Müsteşarı olarak değiştirilmiştir.

Bu Kanunda, "kadro derecesi" veya "kadro aylık dereceleri" olarak geçen ibareler,

7 nci maddenin birinci fıkrasında yer alan esaslar çerçevesinde uygulanır.

Ek Madde 2 – (Ek: 25/6/2009 - 5917/11 md.)

Düzenleyici ve denetleyici kurumlarda harcırah ödemeleri bu Kanuna göre yapılır.

Bu kurumların personelinden mevzuatı uyarınca inceleme, ön araştırma, denetim

veya soruşturma göreviyle yetkili olanların, bu görevleri nedeniyle memuriyet mahalli

dışına yurt içi geçici görevlendirmelerinde 33 üncü maddenin (b) fıkrası hükümleri

uygulanır.

Bu kurumların başkan ve üyeleri ile personelinden memuriyet mahalli dışına

yapılan yurt içi geçici görevlendirilmelerinde, konaklama gideri için ödedikleri ücretleri

belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve 33 üncü maddenin (a) fıkrasına göre


müstahak oldukları gündelik tutarının, ikinci fıkra kapsamındaki görevlendirmelerde beş

katını, diğerlerinde dört katını geçmemek üzere görevlendirme süresince konaklama

gideri ödenir.

İkinci fıkra kapsamındaki görevlerin yerine getirilmesi sırasında kurumlarınca

görev mahalli içinde taşıt aracı sağlanamaması halinde kullanılan taşıtlara ilişkin ulaşım

giderleri, ilgili kurumların görüşleri alınarak Maliye Bakanlığınca belirlenen usul ve

esaslara göre ödenir.

Ek Madde 3 – (Ek: 4/7/2012-6353/1 md.)

31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası

Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalıların

kendileri ve anılan Kanuna göre belirlenecek bakmakla yükümlü oldukları kişilerden, yurt

içinde tedavilerinin yapılamaması nedeniyle usulüne uygun olarak tedavi amacıyla yurt

dışına gönderilenlerin refakatçilerine, yurt dışında tedavi süresi ile sınırlı olmak üzere ve

belgelendirmeleri koşuluyla ödemiş oldukları konaklama bedelleri, 5510 sayılı Kanunun

66 ncı maddesi gereğince Sosyal Güvenlik Kurumunca ödenecek gündeliklere ilave olarak

ve anılan Kurum tarafından her bir gün için ödenecek yurt dışı gündelik tutarını

geçmemek üzere, ilgililerin görevli oldukları kurumları tarafından ayrıca ödenir.

Bu hüküm, 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ilgili mevzuatı

uyarınca usulüne uygun olarak alınmış sağlık kurulu raporu ile refakatli olarak yurt

dışında tedaviye gönderilmiş olup, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte tedavileri devam

eden veya aynı hastalıktan dolayı tedavileri yurt içinde sürdürülen hastaların refakatçileri

hakkında da uygulanır.

İkinci fıkra kapsamına girenlerin, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki

döneme ilişkin konaklama bedelinin ödenebilmesi için, bu maddenin yürürlük tarihinden

itibaren bir yıl içinde hak sahiplerince kurumlarına müracaat edilmesi gerekir. Bu madde

kapsamındaki konaklama giderleri, tedavi gören kişinin ilgili olduğu kurum tarafından

karşılanır.

Devlet Demiryolları ve Devlet Havayollarının eski hükümlerinin mer'iyeti:

Muvakkat Madde 1 – 53 üncü maddede zikredilen nizamnameler mer'iyete

girinceye kadar bu hususlardaki eski hüküm ve usullerin tatbikına devam olunur.

Eski hükümlere göre harcırah almış olup ta henüz hareket etmemiş veya ailelerini

yanlarına celbetmemiş olanlar:

Muvakkat Madde 2 – a) Eski hükümlere göre harcırah almış olup ta bu kanunun

mer'iyeti tarihinde henüz hareket etmemiş olanların harcırahları bu kanun hükümlerine

göre hesap ve noksanı varsa ikmal olunur.

b) Bu kanunun mer'iyeti tarihinde yolda bulunanlardan veya bu

tarihten evvel vazife mahallerine muvasalat etmiş oldukları halde aileleri

efradını mezkür tarihten sonra nezdlerine celbedenlerin bu kanuna göre müstahak


oldukları aile ve yer değiştirme masrafları yekünundan Harcırah Kararnamesine göre

ödenmiş bulunan infikak ve muvasalat yevmiyelerinin tutarı tenzil olunur.

Geçici Madde 3 – (Ek: 11/12/1981 - 2562/30 md. ile gelen geçici 1 inci

md. hükmü olup madde numarası teselsül ettirilmiştir.)

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar 6245 sayılı Harcırah Kanununun “Dış

seyahatlerde yer değiştirme masrafı" na ilişkin 47 nci maddesi uyarınca ve beyanlara

istinaden 1 Ocak 1974 tarihinden sonra tahakkuk ve mahsup işlemleri yapılan

ödemelerden haklarındaki Sayıştay ilamları henüz kesinleşmemiş olanlar ile kesinleşmiş

ilamlarda kısmen tazminine hükmolunmuş olanlar bu Kanunla getirilen esaslara ve o

tarihteki yurtdışı gündelik miktarlarına göre yeniden değerlendirilir.

Yapılan değerlendirme sonucunda, ilgililere döviz olarak fazla ödendiği tespit

olunan miktarın bu Kanunun yayımı tarihindeki kur üzerinden Türk Lirası karşılığı,aylık

eşit taksitlerle bir yıl zarfında saymanlıklarca tahsil olunur. Borcunu ödeyenler hakkında

kurumlarınca başka takibat yapılmaz ve yapılmakta olan takibat kaldırılır.

Değerlendirme sonucunda ilgililere herhangi bir ödeme yapılmaz.

Geçici Madde 4 – (Ek: 21/4/2005 – 5335/4 md.; Mülga: 10/9/2014 –

6552/144 md.)

Geçmişe yönelik harcırah ödenmesi

Geçici Madde 5- (Ek: 1/7/2006-5538/3 md.)

Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile özel hükümler gereğince

bu Kanun kapsamı dışında kalan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında;

a) 12/12/2001 tarihli ve 4726 sayılı 2002 Malî Yılı Bütçe Kanununun 6 ncı

maddesinin (g) fıkrası uyarınca 1/1/2002-31/12/2002 tarihleri arasında; 26/12/2002

tarihli ve 4776 sayılı Kanunun 7 nci maddesi uyarınca 4726 sayılı Kanunun 6 ncı

maddesinin (g) fıkrasına binaen 1/1/2003-31/3/2003 tarihleri arasında, başka yere

naklen ataması yapılanlardan harcırah talep etmediklerine ilişkin yazılı beyanda

bulunanlardan,

b) 29/3/2003 tarihli ve 4833 sayılı 2003 Malî Yılı Bütçe Kanununun 51 inci

maddesinin (f) fıkrası uyarınca, 1/4/2003-21/7/2003 tarihleri arasında kendilerinin yazılı

talebi üzerine naklen ataması yapılanlardan,

c) 31/7/2003 tarihli ve 4969 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendi ve

4/7/2001 tarihli ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14/A maddesi uyarınca,

22/7/2003-26/4/2005 tarihleri arasında kendi yazılı talepleri üzerine naklen ataması

yapılanlardan,

ç) 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (a) bendi

uyarınca, kendi yazılı talepleri üzerine naklen ataması yapılanlardan,

harcırah ödenmemiş olanlara, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren

31/12/2006 tarihine kadar, en son görev yaptıkları yerdeki idareye kendilerinin veya


ölümleri hâlinde kanunî mirasçılarının başvurmaları durumunda, başvuru tarihinden

itibaren üç ay içinde bu Kanunun ilgili hükümleri uyarınca naklen atandıkları tarihte

müstahak oldukları harcırah, ödendiği yılda yürürlükte olan kanunî faiz oranı uygulanmak

suretiyle ödenir.

Türk Standartları Enstitüsü personeline 4/7/2001 tarihli ve 631 sayılı Kanun

Hükmünde Kararnamenin 14/A maddesinin (d) bendindeki hükümlere göre harcırah

ödenir.

Geçici Madde 6- (Ek: 25/6/2009-5917/12 md.)

Düzenleyici ve denetleyici kurumların başkan ve üyeleri ile diğer kurum

personeline, usulüne ve ilgili mevzuatına uygun olarak yapılan geçici

görevlendirmelerinde 1/1/2006–27/3/2009 tarihleri arasında gündelik, konaklama ve

ulaşım giderleri olarak fazla yapılan ödemeler hakkında borç çıkarılamaz, çıkarılmış olan

borç tutarlarının tahsilinden vazgeçilerek borç takibi işlemine son verilir.

Madde 65 – Bu kanun 1 Mart 1954 tarihinden itibaren mer'idir.

Madde 66 – Bu kanunun hükümlerini icraya İcra Vekilleri Heyeti memurdur.


27 nci maddeye bağlı (1) sayılı cetvel 31

I inci Sütun II nci Sütun III üncü Sütun

Görev unvanları veya ay- Muayyen tarifeli taşıt ile seyahat Gayrimuayyen tarifeli taşıtlar la seyahat -

lık dereceler (Vapur-Tren) (Eskpres ve kuşet

ücretleri dahil)

——————————— —————————————— —————————————

1. Yurtdışı seyahatlerde, Yataklı vagon farkı dahil olduğu

uçaklarda birinci sınıf halde birinci mevki bilet ücreti.-

üzerinden seyahat giderleri- Yapılan hakiki yol masrafı.

ödenenler.

2. Aylık dereceleri 1 olan Yataklı vagon farkı dahil olduğu- Mutat ve ekonomik olan taşıtlara ait yol masrafı ve icap-

memur ve hizmetliler halde birinci mevki bilet ücreti- ve zaruret halinde kullanılacak diğer taşıtlara göre hakiki yol masrafı

ile 33 üncü maddenin b

bendine dahil olanlar

3. Yukarıda yazı olanların

dışında kalan aylık dereceleri- Mutat ve ekonomik olan taşıtlara ait hakiki yol masrafı

2-4 olan memur ve hizmetliler

ve hizmetliler. Birinci mevki bilet ücreti.

4. Aylık dereceleri 5 ve

daha aşağı derece olan Mutat ve ekonomik olan taşıtlara ait hakiki yol masrafı

memur ve hizmetliler. İkinci mevki bilet ücreti.

AÇIKLAMA:

1. Cetvelin 1 ,2 ve 3 üncü sıralarında gösterilenler uçakla seyahat edebilirler. Diğerlerinin uçakla seyahati zorunlu hallere

münhasır olmak ve dairelerince lüzum gösterilmesi veya tasvip olunması ile mümkündür: (1)

2. Muayyen tarifeli olmayan taşıtlarla seyahatte, "Mutat ve ekonomik olan taşıt" dan maksat, iki mahal arasında mutat olarak

otomobil, otobüs gibi taşıtlar işlemekte ise bunlardan ucuz olanıdır.

3. Yukarıdaki cetvele göre müstehak bulundukları mevki ücretinden fazla bir şey ödenmemek şartıyla, daha pahalı mevki ile

seyahat edilebilir.

4. Muayyen tarifeli taşıtlarda yemeksiz bilet ücreti; yemeksiz biletin temini mümkün olmadığı hallerde ise yemekli

bilet ücreti ödenir.

5. Özel otomobilleriyle seyahat edenlere, müstehak oldukları taşıt ücreti ile bu taşıta göre geçecek günler için

verilmesi gereken gündelikten fazla ödeme yapılmaz.

31 14/1/1988 tarih ve 311 sayılı KHK'nin 13 üncü maddesi ile değişik şekli


6245 SAYILI KANUNDA EK VE DEĞİŞİKLİK YAPAN MEVZUATIN

YÜRÜRLÜKTEN KALDlRDIĞI KANUN VE HÜKÜMLERİ

GÖSTERİR LİSTE

Yürürlükten Kaldıran Mevzuatın

Yürürlükten Kaldırılan

Kanun veya Kanun Hükümleri Tarihi Sayısı Maddesi

2544 12/1/1959 7187 2

756, 1238, 1613, 1757, 2507, 3050, 3135, 4387, 5142, 5857, 5861, 6027, 6167,

6478, 6479, 6480, 6481, 7204 sayılı Kanunlarla 6245 sayılı kanunun 58 inci

maddesi, 4178,4805 ve 4988 sayılı kanunların Milletvekilleri ve Başkanlık Divanı

üyeleri ve İdare Amirleri ile ilgili hükümleri, Bakanlar Kurulunun 30/5/1960 günü

yürürlüğe giren 5/2 sayılı Kararının Bakanlarla ilgili hükmü ve bu kanuna aykırı

bilcümle hükümleri, 13/12/1960 159 8

6245 sayılı Harcırah Kanununun 41 inci maddesi ile bu Kanuna bağlı (2) sayılı

cetvel; 25/4/1963 tarih ve 226 sayılı Kanun; 22/6/1971 tarih ve 1416 sayılı,

13/1/1972 tarih ve 1511 sayılı Harcırah Kanununa Ek Kanunlar; 1765 sayılı

Üniversite Personel Kanununun değişik 13 üncü maddesi; 1319 sayılı Emlak Vergisi

Kanununun geçici 5 inci maddesi; 1309 sayılı Devlet Opera ve Balesi Genel

Müdürlüğü Kuruluşu Hakkında Kanunun 15 inci ve 5441 sayılı Devlet Tiyatrosu

Kuruluşu hakkında Kanuna 1310 sayılı Kanunla eklenen Ek 2 nci maddelerinin

"yurtiçi turne faaliyetlerine katılacaklara ödenecek harcırah yevmiyesinin tespitine

ilişkin" hükümleri 11/12/1981 2562 28

6245 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN

YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE

Kanun/KHK Yürürlüğe

No. Farklı tarihte yürürlüğe giren maddeler giriş tarihi

7145 – 3/7/1958

7187 – 22/1/1959

181 – 30/12/1960

159 – 31/12/1960

1416 – 25/6/1971

1511 – 15/5/1971 tarihinden geçerli olarak

19/1/1972

2562 – 1/3/1982

2851 9 uncu madde ile değiştirilen ek 1 inci maddedeki Milli Güvenlik Konseyi Üyeleri,

Yasama Organı Başkanı ve Yasama Organı üyeleri ile ilgili hükümleri,6/12/1983

Diğer hükümleri 18/6/1983

KHK-269 4. Maddesi 1/3/1987


3371 – 1/1/1987 tarihinden geçerli olmak üzere

26/5/1987

KHK-311 – 29/2/1988

KHK-318 2 ve Geçici 2 15/4/1988


KHK/336 – 5/8/1988

KHK/368 – 14/6/1989

KHK/451 – 10/9/1991

3814 5 ve 6 ncı maddeleri 1/1/1992


4576 – 13/6/2000

4969 22/7/2003 tarihinden geçerli olmak üzere 12/8/2003

4970 — 6/8/2003

5335 10,13,24,33,45 27/4/2005

Geçici Madde 4 23/7/2004 tarihinden geçerli olmak üzere

27/4/2005


6245 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA

ANAYASA MAHKEMESİ İPTAL KARARLARININ YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHLERİNİ GÖSTERİR LİSTE

Değiştiren Kanunun/KHK’nin veya İptal

Eden Anayasa Mahkemesi Kararının

Numarası

6245 sayılı Kanunun değişen veya

iptal edilen maddeleri Yürürlüğe Giriş Tarihi

5411 33 1/11/2005

5436 33 24/12/2005

5538 10, 46 ve Geçici Madde 5 12/7/2006

5754 18 1/10/2008

5754 sayılı Kanunla değişik 5510 18/c ve 20 1/10/2008

5917 Ek Madde 2 ve Geçici Madde 10/7/2009

6004 13 13/7/2010 tarihinden otuz gün sonra

6083 33 10/12/2010

6087 33 18/12/2010

KHK/643 33 8/6/2011

KHK/646 33 10/7/2011

KHK/652 33 14/9/2011

KHK/663 33 2/11/2011

KHK/662 33 2/11/2011

6353 Ek Madde 3 12/7/2012

6495 33/b 2/8/2013

6496 15, 17 31/7/2013

6528 33 14/3/2014

6552 3

31/3/2014 tarihinden geçerli olmak

üzere yayımı

tarihinde

(11/9/2014)

Geçici Madde 4 11/9/2014

6586 33 3/2/2015

6645 33 23/4/2015

Anayasa Mahkemesi’nin 25/11/2015 tarihli ve

E.: 2015/13, K.: 2015/108 sayılı Kararı 33 15/12/2015

KHK/674 42 1/9/2016

6758 42 24/11/2016

6764 33 9/12/2016

KHK/680 8, 15, 17, 33 6/1/2017

7033 33 1/7/2017


HARCIRAH KANUNU SÖZLÜĞÜ

Aktarmasız Hareket Yeri Gidilecek yere aktarma yapmadan önce gitmeye başlanılan

nokta.

Amenejman Bir ormanın en iyi biçimde işletilmesi, değerlendirilmesi için

uygulanacak kuralların bütünü, ormanın bakımı, iyileştirilmesi,

ekonomik açıdan rasyonel hale getirilmesi.

Avans Alacağına sayılmak üzere önceden yapılan ödeme, öndelik.

Azami Had En yüksek sınır.

Bağlı Ortaklık 233 sayılı KHK/2.4 , Sermayesinin yüzde ellisinden fazlası

iktisadi devlet teşekkülüne veya kamu iktisadi kuruluşuna ait

olan işletme veya işletmeler topluluğudur.

Başvekil Başbakan.

Bilahare Sonra, sonradan, daha sonra.

Bilcümle Bütün, hep, hepsi.

Celp Getirtme, askerlik ödevini yapmaya çağırma, Kendi üzerine

çekme

Daimi Vazife Sürekli görev.

Daire Ülkenin bir amme hizmetini ve faaliyetini veyahut salahiyet

sahasını göstermek üzere hükmi şahsiyeti haiz olarak veya böyle

bir şahsiyeti olmaksızın ayrıldığı ikinci derecede taksimat

parçası. Belediye dairesi, mahkemenin kaza dairesi, intihap

dairesi gibi.

Düstûr Kanun, kaide, yasa, Devlet yasalarını içine alan kitap, genel

kural, baş yasa, yasalar dergisi.

Efrad Fertler, Bireyler

Erkanı Harbiye Genelkurmay Başkanı

Umumiye Reisi

Evrakı Müspite İspat edici belge, kanıtlayıcı belge, dayanak.

Evvel Emirde İlk önce, her şeyden önce.

Fahri Saygı için, övünç için kabul edilen, ücretsiz olarak yapılan,

şerefi için yapılan. Gönüllü, Karşılıksız


Ferma Gözlemek

Füru Çocuklar, torunlar, aşağı doğru soy.

Gayri Muayyen Tarifeli Tarifesiz, rastgele, hareket ve varış saatleri ile durak yeri belli

olmayan.

Hacet Gerek, ihtiyaç.

Harcırah Yol masrafı, yol gideri, yol harçlığı.

Hasıl Olmak Otaya çıkmak, türemek.

Hidrografi Su bilgisi

Hilafı hakikat Gerçek dışı, gerçeğe aykırı, yalan.

Hitam Son, bitim.

Hususi Bütçe Özel Bütçe. Yerel gider ve geliri kapsayan bütçe.

Hususi Ehemmiyeti Haiz Özel önem taşıyan.

İcra Vekilleri Heyeti Bakanlar Kurulu.

İdare Yönetim, idarenin hem kuruluş hem de faaliyet yönü

anlamındadır. Esas itibariyle hükümetçe belirlenen siyasal

amaçlar ve yasalar doğrultusunda, tarafsızlık ilkesi çerçevesinde,

gerekli kararları alan ve uygulayan kamu kuruluşları, Genel

Bütçe dışında idare edilen kamu tüzel kişileri.

İdarî Yönetimle ilgili, yönetsel.

İhtiyar Seçme, katlanma, isteğe bağlı.

İhtiyar Olunan Seçilen, tercih edilen.

İkametgah Bir kimsenin yerleşmek niyetiyle fiilen oturduğu yer, oturulan

yer.

İstihkak Hakkı olma, hak kazanma, hizmet karşılığı kazanılan para.

İstirdat Geri alma, Kurtarma

İştirak İktisadi devlet teşekküllerinin veya kamu iktisadi kuruluşlarının

veya bağlı ortaklıklarının, sermayelerinin en az yüzde onbeşine,

en çok yüzde ellisine sahip bulundukları anonim ortaklıklardır.

İta Ödeme.


İta Amiri Devlet hizmetlerime ilişkin giderlerin ödenmesi hakkında

saymanlara yazılı emir ve izin veren kimse, ödeme amiri,

ödemeye (ödetmeye) yetkili kimse.

İttihaz Olunan Alınan, alınma, sayılan.

İzam Gönderme.

Kabili Haciz Haczi mümkün, haczedilebilen.

Kaza Yargı, yargılama.

Kesbi Katiyet Kesinleşme, kesinlik kazanma.

Kuruluş 233 sayılı KHK / 2.3 Kamu İktisadi Kuruluşu “Kuruluş”

sermayesinin tamamı Devlete ait olup tekel niteliğindeki mal ve

hizmetleri kamu yararı gözeterek üretmek ve pazarlamak üzere

kurulan ve gördüğü bu kamu hizmeti dolayısıyla ürettiği mal ve

hizmetler imtiyaz sayılan kamu iktisadi teşebbüsüdür.

Mahal Yer, yöre, mevzi.

Mahfuz Kalmak Saklı kalmak, korunmak, hariç olmak.

Mahsuben Alacağa sayılarak, hesabına sayılmak üzere.

Malumat Bilgiler.

Mebde Baş, başlangıç.

Men’i Muhakeme Yargılamaya gerek görmeme.

Mer’iyet Geçerlilik, yürürlük.

Mezkur Zikredilen, belirtilen.

Mezunen İzinli olarak, izin almış, izinli, bir iş için yetki verilmiş, yetkili.

Muayyen Tarifeli Tarifesi belli, tarifeli olan, hareket ve varış saatleri ile güzergahı

ve durak yerleri belli olan.

Muhik Haklı, geçerli, uygun, gerekli.

Mukabil Karşılık, bir şeye karşılık olarak yapılan, bir şeyin karşılığı olan.

Mukayyet Kayıtlı, sınırlı.

Muktazi Gerekli, gereken.


Mutad Alışılmış, âdet olunmuş, normal.

Mutemet İtimat edilen, güvenilen.

Muvakkat Vazife Geçici Görev

Muvasalat Ulaşma, varma, varış.

Muvâzene Denge.

Mücbir Zorlayıcı, beklenmedik, öngörülemeyen.

Müessese 233 sayılı KHK / 2.4 Sermayesinin tamamı bir iktisadi devlet

teşekkülüne veya kamu iktisadi kuruluşuna ait olup ona bağlı

işletme veya işletmeler topluluğudur.

Müfredat Ayrıntılar, bir bütünü oluşturan bireyler, isimlendirme,

fertlendirme.

Mülhak Katma, eklenmiş, bir bütüne sonradan katılmış.

Mülhak Bütçe Katma Bütçe. Giderleri, özel gelirleri ile karşılanan ve genel

bütçe dışında iare olunan bütçe.

Münferiden Tek başına, tek olarak.

Münteşir Yaygın, yayılmış.

Münteşiren hüküm Yayılarak hüküm sürmek, yayılarak icra etmek, yayılarak

etkisini göstermek

Ferma Olmak salgın şeklinde etkisini göstermek, salgın şekilde ortaya çıkmak,

salgın şeklinde gözlemek, gözlenmek.

Müstahak Hak etmiş, hak kazanmış, lâyık.

Müstenidat Dayanak.

Müstenit Dayanan, yaslanan.

Müştereken Ortaklaşa.

Mütalaa Görüş, uygun görüş.

Müteakip Takip eden, sonraki.

Müteallik İlişkin, ilgili.

Mütedavil Tedavülde bulunan, Elden ele gezen

Mütevellit Meydana gelmiş, ileri gelmiş, kaynaklanmış.


Naklen Atama Kurumlar arası (bir kurumdan başka bir kuruma) atama.

Nazarı İtibar Dikkate alma, kabul etme.

Nispet Oran.

Nizâm-Nâme Tüzük.

Oşinografi Deniz bilimi

Ödenek Belli kimselere, görevleri sebebiyle verilen ve aylık, ücret

şeklinde tanımlanamayan para. Belediye Bakanı Ödeneği,

Milletvekili Ödeneği gibi.

Re’sen Kendiliğinden.

Refaket Arkadaşlık etme, birlikte bulunma, eşlik etme.

Reisicumhur Cumhurbaşkanı.

Salahiyet Yetki.

Sarfınazar Saymamak, vazgeçmek.

Seyyar Gezici.

Sureti Tediye Ödeme biçimi, ödeme şekli, ödeme tarzı.

Şümul İçine alma, kaplama, kapsama, kapsam.

Taalluk Etmek İlgili bulunmak.

Tadil Değiştirme, değişiklik.

Tahakkuk Gerçekleşme.

Tahvilen Atama Aynı kurumun değişik yerleri veya değişik birimleri arası atama.

Takarrür Karar verilme, kararlaştırılma.

Tanzim Düzenleme.

Tebdil Değişme, değiştirilme.

Tebeyyün Belli olma, ortaya çıkma.

Tecavüz Etmek (Etmemek) Aşmak (Aşmamak)

Teçhiz Donatma, donatım.


Tediye Ödeme, ödemek.

Teferruat Ayrıntılar.

Tekabül Karşılık gelmek, karşılık olmak, bir şeyin yerini tutmak.

Tekfin Kefenleme.

Tenzil(li) indirim(li), indirme, azaltma.

Terfik Bir kimseyi arkadaş olarak yanına alma, arkadaş olarak yanına

bir kimse verilme, refakatlandırma.

Tertip Edilme Düzenleme.

Teslim-Tesellüm Teslim etme, teslim alma. Bir şeyi verme, bir şeyi alma.

Tesviye Ödeme, verme, ödemek.

Teşebbüs Ekonomik ve ekonomik olmayan amaçları gerçekleştirmek

amacıyla kurulan ve müteşebbis (girişimci), sermaye ve emek

öğelerinden oluşan birlik, girişim.

233 sayılı KHK / 2.2. İktisadi Devlet Teşekkülü “Teşekkül”,

sermayesinin tamamı Devlete ait iktisadi alanda ticari esaslara

göre faaliyet göstermek üzere kurulan, kamu iktisadi

teşebbüsüdür.

Teşekkül Kuruluş, örgüt, oluşma.

233 sayılı KHK / 2.2. İktisadi Devlet Teşekkülü “Teşekkül”,

sermayesinin tamamı Devlete ait iktisadi alanda ticari esaslara

göre faaliyet göstermek üzere kurulan, kamu iktisadi

teşebbüsüdür.

Tevakkuf Durma, duraklama, eğleşme, bekleme.

Tevdi Etmek Göndermek

Tevfikan Uyarak, uygun olarak.

Tevsik Belgelendirme, vesikalandırma.

Uhde Üstünde olmak, üzerinde olmak, üstüne almak.

Umumi Muvazene Genel denge, Genel Bütçe.

Usûl Bir kimsenin ana-baba, dede-nine ve yukarı doğru üst soyu.


Vaki Olan, olmuş.

Varîd Gelen, vasıl olan, gerçek olan, var olan.

Vekalet Bakanlık.

Vuku Bulmak Gerçekleşmek, vaki olmak, olmak, meydana gelmek.

Vürut Geliş, gelme.

Zail Olmak Ortadan kalkmak, yok olmak.

Zati Kişisel, kişiye özel.

Zevat Zatlar, kişiler.

Zimmet Üzerinde para olmak, üzerine para geçirmek.

Ziyade Fazla olmak, çok.


KAYNAKÇA:

Anayasa Mahkemesi Kararlar Dergileri

Danıştay Dergileri

Sayıştay Dergileri

Sayıştay Mali Hukuk Dergileri

Yargıtay Kararlar Dergileri

Maliye Bakanlığı Tebliğleri

http://www.ist-def.gov.tr/sss/muhasebe/harcirahss.htm

Usta, Osman: Sorulan ve Yanıtlarıyla Harcırah Kanunu, Adım

Yayıncılık, 1992.

Usta, Osman: Harcırah Kanunu ve Uygulaması Sorular ve

Yanıtlarıyla Yetkin Yayınları 3. Baskı Ankara 2001

Önel, Ragıp: Harcırah Kanunu

Pınar, İbrahim: Açıklamalı İçtihatlı Devlet Memurları Kanunu

Şerhi, Seçkin Yayınevi, 2001.

http://www.ist-def.gov.tr/sss/muhasebe/harcirahss.htm


6245 S. HARCIRAH

KANUNU

1)SEYYAR GÖREV TAZ. (6245 SK. MD 49) 2)ARAZİ TAZMİNATI (6245 SK. MD 50)

memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev bölgesi

içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve

hizmetlilere aylık/kadro derecelerine göre müstehak

oldukları yurtiçi gündeliklerinin üçte biri günlük

tazminat olarak verilir. Takip memuru, gezici sağlık

memuru, ebe, orman muhafaza memuru, koruyucu,

koruma memuru, posta dağıtıcısı, hat bakıcısı,

tahsildar, gezici başöğretmen vb. M.Bakanlığı vizeli

cetvelinde yer alanlar

Kanunda gösterilen memur ve hizmetlilere asıl görevlerinin

bulunduğu il/bölge sınırları içinde her türlü arazi üzerinde

fiilen çalıştıkları günler için Bütçe Kanunu H cetvelindeki

tutar ödenir

Kimlere ödenir:

Orman Genel Müdürlüğü personeli, harita, orman,

ağaçlandırma, Arazi üzerinde çalışan tapu kadastro

personeli, toprak, maden işlerinde çalışanlar

ÖDENMESİ GEREKEN ÖDENMESİ GEREKEN

A-) Müstehak aylık/kadro derecesinin 1/3 Tazminat A-) II. Bölümdeki Arazi Üzerinde Çalışanlara Verilecek

Tazminatlar (Madde 50) bölümdeki yevmiye ödenir. B-) yol masrafı (mutat taşıta fiilen ödenen tutar)

SÜREKLİ GÖREV YOLLUĞU (6245 SK. MD

9,10,24)

GEÇİCİ GÖREV YOLLUĞU (6245 SK. MD 14,18,42)

1) Yurtiçine veya yurtdışına naklen atanan memur ve

hizmetlilere

1) Yurtiçine veya yurtdışına geçici olarak görevlendirilen

memur ve hizmetlilere

2) Kadro dolayısiyle açıkta kalan veya Bakanlık emrine

alınan memur ve hizmetlilere

2) kurumlarca açılan dava sebebiyle davalı olarak başka bir

yere gönderilenlerden lehinde netice hasıl olanlara;

3) vekalet namı altında asaleten gönderilen ve vekalet

müddeti belli olmıyan

3) Memuriyet merkezlerinin bulunduğu mahal dışındaki bir

vazifeye vekaleten gönderilenlere

Fiilen oturduğu mahalden gayrı bir yere açıktan vekaleten

gönderilenlere (yalnız gidiş ve dönüşleri için) ve geçici kaza

selahetiyle gönderilenler


1-) YEVMİYE : 1-) YEVMİYE :

a)Yurt içi: 6245 Md. 33' e göre MYB. Kanununa ekli

H Cetveli esas alınır.

a)Yurt içi: 6245 Md. 33' e göre MYB. Kanununa ekli H

Cetveli esas alınır.

Verilecek azami süre

İlk 90 gün tam takip eden 90 için 2/3, sonrası

için yevmiye ödenmez.

b)Yurt dışı: 6245 Md. 34' e göre BKK na ekli Cetvel

esas alınır.

b)Yurt dışı: 6245 Md. 34' e göre BKK na ekli Cetvel

esas alınır.

b-2) Diğer ülkeler için; BKK na ekli diğer Cetvel

esas alınır.

b-1) Kuzey Kıbrıs için; BKK na ekli KKTC ait Cetvel esas

alınır.

b-2) Diğer ülkeler için; BKK na ekli diğer Cetvel

esas alınır.

b-2-1) İlk çıkıştaki on gün için yevmiye %50

arttırımlı

c) verilecek azami süre

İlk 180 gün tam takip eden süreler için 2/3

2-) YOL MASRAFI

:

(6245 Md. 27, 29 ve Kanuna ekli

1 Sayılı Cetvel)

2-) YOL MASRAFI : (6245 Md. 27, 29 ve Kanuna ekli 1

Sayılı Cetvel)

a)Yurt içi: a)Yurt içi:

Mutat nakil vasıta ücreti Mutat nakil vasıta ücreti

b)Yurt dışı: b)Yurt dışı:

1) Tren için (1-4 dereceler 1.derece, diğerleri

2. derece

1) Tren için (1-4 dereceler 1.derece, diğerleri 2.

derece

2) Uçak için; 29. Maddede sayılanlar 1.

derece, diğerleri turistik tarife esas alınır.

2) Uçak için; 29. Maddede sayılanlar 1. derece,

diğerleri turistik tarife esas alınır.

3) Vapur 3) Vapur

4) ikametgah-terminal(istasyon,iskele) arası

mutat taşıt ve hamal ücreti de ilave edilir.

4) ikametgah-terminal(istasyon,iskele) arası

mutat taşıt ve hamal ücreti de ilave edilir.


3-) AİLE MASRAFI

:

(6245 SK. MD. 44) 3-) KONAKLAMA:

Aile masrafı, aile fertlerinden her biri için

memur veya hizmetlilerin bu Kanuna göre

müstehak oldukları taşıt ücreti ile

gündeliklerinden oluşur.

a)Yurt içi:

Denetim elemanları

için;

Arttırılmış yevmiyesinin

%50 fazlasına kadar

(görev süresince)

3-1) Taşıt ücreti Aile sayısında sınır yoktur

3-2) Yevmiye Aile sayısında sınır yoktur Diğer memur/

hizmetliler

İlk 10 günyevmiyesinin

%50 fazlası

Sonraki 80 gün

yevmiyenin %50’si

Sonraki 90 gün

yevmiyenin %40

4-) YER DEĞİŞTİRME MASRAFI :(6245 SK. MD.

45,46,47)

b)Yurt dışı:

a)Yurt içi:

a) sabit unsur 1) Memurun ilk on günü için; arttırılmış yurtdışı

yevmiyenin %40 nı aşması halinde aşan kısmın

%70'i ödenir. a-1) memur için 20 katlı yevmiye

a-2) ailesi için 10 katlı yevmiye/kişi

En fazla 40 kat ödenir. 2) Bu konaklama günlük fark ödemesinin günlük

sınırı kendi yevmiyesinin

1-3 sütundakiler için %100

b) değişken unsur 4-6 sütundakiler için %80

b-1) memur için 7-10 sütundakiler için %70'

yevmiye*km*%5 lik kısmını aşamaz

b-2) ailesi memur ise

yevmiye*km*%2,5

b)Yurt dışı:


a) sabit unsur

a-1) memur için 20 katlı yevmiye

a-2) ailesi için 8 katlı yevmiye/kişi

En fazla 32 kat ödenir.

b) değişken unsur

b-1) memur için

yevmiye*km*% 0,7

b-2) ailesi memur ise

b-2-1) Her ikisi de aynı şehirde iken tayin edilmiş

ise;

yer değiştirme sadece birisine verilir.

b-2-2) Her ikisi de farklı şehirde iken tayin

edilmiş ise;

yer değiştirme ayrı ayrı verilmesi gerekir.

b-3) Kuzey Kıbrıs için;

Yevmiyeler %50 arttırılarak hesaba dahil

edilir.

harcirah kanunu - sayistay.gov.tr · [t.c. sayıştay başkanlığı] 2017 sayiŞtay baŞkanliĞi...

Documents