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GOBIERNO AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA

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1 Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

FORMULACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

CANTÓN TAISHA PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO

2015-2019


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CONTENIDO

ANTECEDENTES ......................................................................................... 3

MARCO LEGAL .......................................................................................................... 5

FASE I. GENERALIDADES TERRITORIALES ......................................... 13

1.1 Contexto Regional- Zona de Planificación 6 ..................................................... 13

1.2 Contexto Provincial ......................................................................................... 15

1.3 Contexto Cantonal ............................................................................................. 1

ANÁLISIS POLÍTICO INSTITUCIONAL .............................................................. 1

MATRIZ DE ACTORES ORGANIZACIONALES EN EL CANTÓN TAISHA ....... 2

ANÁLISIS DE INVENTARIO DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN TAISHA 4

1.4 Ubicación, Límites y Extensión Parroquial ........................................................ 6

1.5 División Política Administrativa interna (Mapa Base) ....................................... 6

1.6 Historia .............................................................................................................. 7

FASE II. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ..................................................... 2

I. SISTEMA BIOFÍSICO .......................................................................................... 2

1.1 Hidrografía ........................................................................................................ 2

1.2 Áreas Bajo Régimen de Manejo Especial ............................................................ 2

1.3 Clima .................................................................................................................. 3

1.3.1 Precipitación ............................................................................................... 3

1.3.2 Temperatura ............................................................................................... 4

1.4 Ecosistemas ............................................................................................................ 5

1.5 Biodiversidad .......................................................................................................... 6

Flora y Fauna ........................................................................................................... 7

1.6 Suelo .................................................................................................................. 2

1.7 Erosión ............................................................................................................... 5

1.8 Geología ............................................................................................................. 5

1.9 Geomorfología .................................................................................................... 6

1.10 Uso Actual del suelo .............................................................................................. 7

1.11 Recursos No Renovables .................................................................................... 8

1.12 Riesgos Naturales .................................................................................................. 9

II. SISTEMA ECONÓMICO ....................................................................................... 2

2.1 Tenencia de la Tierra .......................................................................................... 2

2.2 Principales Actividades, Fuentes de Ingresos y Gastos Familiares del Cantón Taisha6

2.2.1 Actividades a las que se dedican las Familias .................................................... 6

2.2.2 Fuentes de Ingresos económicos ........................................................................ 9

2.2.3 Principales Gastos de las Familias ..................................................................... 9

2.3 Principales Sistemas de Producción y/o Extracción .......................................... 10

2.3.1 Sistema Primario ............................................................................................ 10

2.3.2. Sector Secundario .......................................................................................... 16

Sitios de Interés Cultural, Arqueológico y Turísticos de la Nacionalidad Achuar ......... 17

Caminos Ancestrales ................................................................................................... 17

2.3.3. Sector Terciario .............................................................................................. 17

III. SISTEMA SOCIAL – CULTURAL ..................................................................... 22

2.2 Población ......................................................................................................... 22

Analisis Urbano Rural ............................................................................................. 23

3.1.1. Distribución de la población ........................................................................... 24

3.1.2 Tasa de crecimiento ........................................................................................ 27

3.1.3. Natalidad ....................................................................................................... 29

3.1.4. Género y grupos Vulnerables ................................. ¡Error! Marcador no definido.

3.1.5. Población con capacidades Diferenciadas ....................................................... 31

3.1.6. Población Económicamente Activa (PEA) ..................................................... 32

3.1.7. Pobreza .......................................................................................................... 33

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA

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Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

3.2 Migración ......................................................................................................... 34

3.2.1. Cultura y Patrimonio ..................................................................................... 36

NACIONALIDAD ACHUAR: IDENTIDAD CULTURAL Y TRADICIONES¡Error! Marcador no definido.

NACIONALIDAD SHUAR: IDENTIDAD CULTURAL Y TRADICIONES¡Error! Marcador no definido.

3.3 Organización social .......................................................................................... 170

IV. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................ 174

4.1 Población Dispersa y centros Poblados ................................................................ 174

4.2 Vivienda .......................................................................................................... 179

4.3 Servicios Sociales e Infraestructura ................................................................. 185

4.3.1. Educación ..................................................................................................... 185

4.3.2 Salud ............................................................................................................. 190

4.4 Servicios Básicos domiciliarios e Infraestructura .................................................. 193

4.4.1. Agua consumo Humano ................................................................................ 193

4.4.2. Alcantarillado ............................................................................................... 193

4.4.3. Aseo Público/Recolección de basura .............................................................. 194

V. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ........................ 196

5.1 Vialidad .......................................................................................................... 196

5.2 Movilidad y Transporte ................................................................................... 196

5.2.1 Terrestre ........................................................................................................ 196

5.2.2 Aéreo ............................................................................................................. 197

5.2.3 Fluvial ........................................................................................................... 197

5.3 Interconexión Eléctrica ................................................................................... 198

5.4 Comunicación / Telefonía ................................................................................ 200


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ANTECEDENTES

La Constitución del 2008 establece de un sistema económico social y solidario, con la meta de cubrir las

necesidades humanas a partir del conocimiento, la ciencia y la tecnología, en el marco del respeto a la

naturaleza,

El sistema plantea la integración de todas las formas de organización económica pública, privada, mixta,

popular y solidaria, y propende a incentivar la producción, la productividad y la competitividad, asegurar

la soberanía alimentaria y energética, incorporar valor agregado con máxima eficiencia e impulsar el pleno

empleo y el respeto alos derechos laborales, el intercambio justo y complementario de bienes y serviciosen

mercados transparentes, la distribución equitativa y solidaria de los beneficios de laproducción y el

consumo social y ambientalmente responsable”

La nueva Constitución reconoce la autonomía política, administrativa y financiera de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, en el marco de un Estado unitario y descentralizado, bajo los principios de

solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. El

establecimiento de este modelo pretende favoreceruna gestión publica eficiente y participativa que aporte

a un nuevo equilibrio territorial desde la potenciación de las capacidades de los territorios, con criterios

de complementariedad y reciprocidad. En este sentido, “el mandato para todos los niveles de gobierno,

desde el nacional a los locales, es el de readecuar su institucionalidad” para lograr este objetivo

El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa constituye el conjunto de procesos,

entidades e instrumentos, que permiten la interacción de los diferentes sectores sociales e institucionales

para organizar y coordinar la planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno (COPFP, art.

18, 2010).

Además del Plan Nacional para el Buen Vivir, el SNDPP prevé instrumentos de planificaciónsubsidiarios

que permitan la implementación del Plan, a través de politicas publicas sectoriales en el territorio. Estos

instrumentos obedecen a una articulación entendida como la obligatoria vinculación y

complementariedad que deben guardar entre si las instancias y los instrumentos de planificación, para

garantizar la coherencia de las decisiones adoptadas. En este sentido, se reconocen tres tipos de

articulación:

a. Sustantiva: El contenido de los mecanismo se instrumentos de planificación y finanzas deben orientar

a las instituciones públicas en el cumplimiento obligatorio de las garantías y los derechos reconocidos en

la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, en el marco de sus

competencias específicas.

b. Vertical: Es la sujeción a la jerarquía de las instancias y los instrumentos de planificación por parte de

los diferentes niveles de gobierno.

c. Horizontal: Es la sujeción a los procesos y las directrices metodológicas por parte de las entidades

públicas de un mismo nivel de gobierno.

Con la finalidad de garantizar la referida articulación y coherencia se han reconocido, además de la

instancia nacional de planificación, cuyo instrumento es el Plan Nacional para el BuenVivir, tres

instancias adicionales

a) Instancia de coordinación territorial: Corresponde al proceso que permite la particularizaciónde lo

definido en el Plan Nacional de Desarrollo y en la Estrategia Territorial Nacional para cada una de las

zonas de planificación, así como también la coordinación y articulación de la planificación de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados,en coherencia con los objetivos y políticas nacionales. El

instrumento de coordinación de la planificación de esta instancia es la Agenda Zonal, y los actores

vinculados a la misma son los participantes del gabinete zonal. Además, en esta instancia se formulan e

implementan los planes binacionales o estrategias de frontera y se gestionan los planes especiales

vinculados a los proyectos estratégicos nacionales.

b) Instancia de coordinación intersectorial: Corresponde al proceso que vincula de forma horizontal a un

conjunto específico de entidades públicas y que permite articular la planificación nacional con la

institucional mediante la definición de objetivos y lineamientos de coordinación intersectorial. En este

nivel se formulan las políticas intersectoriales y sectoriales que hacen parte del instrumento

correspondiente, denominadoAgenda de Coordinación Intersectorial; el actor vinculado es el consejo


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sectorial, liderado por el ministerio coordinador respectivo. En esta instancia se formulan los planes

temáticos intersectoriales como parte de la Agenda de Coordinación Intersectorial.

c) Instancia institucional: Corresponde a la planificación estratégica y operativa de las instituciones

públicas. Define los procesos programáticos de implementación de las políticas públicas mediante

procesos permanentes, programas y proyectos de inversión.

El instrumento es la Planificación Institucional de la Política, que incluye la planificación plurianual y

anual y que es responsabilidad de cada una de las instituciones públicas.

Estas instancias tienen, en la medida de su alcance, responsabilidad sobre todo el ciclo de la política

pública nacional, intersectorial, sectorial y local; es decir, sobre la coordinación para su formulación,

óptima implementación, evaluación y seguimiento.

En este marco se establece el caracter participativo de la planificación como condiciónpara el logro del

Buen Vivir se señala que: corresponde a todas las personas, colectividades y diversas formas organizativas

participar en las fases y los espacios de la gestión pública, así como en la planificación del desarrollo nacional

y local y en la ejecución y el control del cumplimiento de planes de desarrollo, que fomenten la participación y

el control social, con el reconocimiento de lasdiversas identidades y la promoción de su representación equitativa

en todas las fases de la gestión del poder público.

La Estrategia Nacional Territorial

Para dar cumplimiento a esta vinculación y coordinación nacional-territorial, conforme a lo dispuesto por

el Consejo Nacional de Planificación, la Estrategia Territorial Nacional se construyeron en base a cuatro

ejes prioritarios: asentamientos humanos, sustentabilidad ambiental, transformación de matriz

productiva y cierre de brechas.

La acción pública delineada a través de la Estrategia Territorial Nacional busca entonces la distribución

equilibrada de la población, las actividades y las infraestructuras físicas (que viabilizan la prestación de

servicios), atendiendo a las condiciones naturales, físicas y humanas del territorio, lo que conlleva la

consolidación de una red policéntrica, equilibrada y complementaria de asentamientos humanos según la

capacidad de acogida del territorio, una adecuada y sostenible utilización de los recursos endógenos. Así

los asentamientos humanos, como articuladores del aprovechamiento de los recursos rurales, pueden

complementarse y cooperar entre sí para promover la reducción de brechas y la transformación de la

matriz productiva.

En este sentido los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) deben formular los Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOTs) de acuerdo con los lineamientos que prevén tanto el

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) como el Código Orgánico de

Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD).

Este innovador ejercicio democrático, participativo, impulsa a los GADs a tomar la decisión política de

elaborar los PDOTs: a) con el concurso de la ciudadanía; y, b) en cooperación interinstitucional de todos

los niveles de Gobierno. Más aún, los GADs deben adoptar sus respectivos “Sistemas de Participación

Ciudadana y Control Social”, a través de los cuales, se contemplarán los mecanismos por los cuales la

ciudadanía se vea representada y, a su vez, nomine a sus representantes ante sus correspondientes

Consejos de Planificación, instancias que tienen el crucial rol de los procesos de planificación, aprobación

de presupuestos y control de la gestión.

En la participación se asegura el involucramiento directo de actores de diferente naturaleza, por sexo,

edad, pertenencia a grupos diversos de elección sexual, por pertenencia a un pueblo o nacionalidad

específicos, por su situación de migrantes, o por poseer capacidades especiales, entre otras circunstancias,

que marcan la necesidad de la participación en un marco muy respetuoso de la diversidad poblacional

presente en los diferentes territorios. La puesta en marcha de procesos en los que la ciudadanía diversa

toma decisiones, en todo el ciclo de la formulación de los planes y en colaboración estrecha con las

instancias político-administrativas de los gobiernos locales y el equipo técnico de planificación asignado

para la formulación técnica de los planes, asegura el empoderamiento de la ciudadanía por un lado, y la

gobernabilidad al gobierno local que tiene muy facilitado todo el proceso de rendición de cuentas que debe

obligatoriamente realizar ante sus gobernados.

Es a partir de considerar a los procesos participativos en la formulación de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial (PDOT) que los diferentes gobiernos locales,y la ciudadanía, tienen asegurada

su contribución al mandato constitucional y del PlanNacional para el Buen Vivir, para la creación y

planificación de territorios socialmenteresponsables.


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A la ciudadanía le asiste el derecho de participación en la formulación del PDOT, pormandato de la

Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y el CódigoOrgánico de Planificación e

Inversión Pública. Los gobiernos locales a partir de laley Orgánica de Participación Ciudadana y el Código

Orgánico de Planificación Públicatienen la obligación de incluir a la ciudadanía en el diseño de los PDOT.

Dentro de el cumplimiento de obligaciones del los Gobiernos Autónomos Descentralizados según la

Resolución No. 003-2014-CNP, en la que dispone que en un plazo máximo de 9 meses contados desde la

posesión de las máximas autoridades Municipales o Metropolitanas y en la Disposiciones transitorias,

1era indica que para ql periodo de gobierno 2014-2019, los gobiernos autónomos Descentralizados

reportarán al Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados los contenidos de

sus respectivos planes de desarrollo y Ordenamiento Territorial hasta la siguientes fechas:

Diagnóstico (15 de noviembre del 2014), Propuesta y Modelo Territorial (15 de enero del 2015) y Modelo

de Gestión (15 de marzo del 2015), en cumplimiento a esta resolución el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Taisha, y su máxima autoridad el Tec. Cergio Ayuy Chiriapa,

emprende la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Taisha en

colaboración con el Consejo de Planificación y Consejo de Participación Ciudadana

Gobiernos Autónomos El PDOT del cantón Taisha es una herramienta de planificación que define la visión, las metas y objetivos

con el fin de orientar a las autoridades actuales y futuras, así como a los actores locales y a la sociedad en

general del cantón en la forma efectiva de utilización eficiente de los recursos existentes en el territorio

para lograr un desarrollo armónico y el buen vivir de los residentes locales. Apoyará en ladelimitación,

gestión eficiente y regulación del uso de los diferentes recursos existentes en un territorio, y dichos

procesos se alcanzarán después de un entendimiento de la realidad actual del territorio; es decir después

de un análisis territorial, una zonificación y un trabajo conjunto con la comunidad que permitan una

organización territorial a diferentes niveles desde una perspectiva integral, es decir incluyendo desde el

punto de vista ambiental hasta el social-cultural y productivo.

El PDOT identifica las potencialidades de cada área determinada mediante la zonificación realizada,

potencialidades que pueden ser desarrolladas por los actores locales que habitan dentro de la

circunscripción territorial del gobierno local.

MARCO LEGAL

El nuevo modelo de Gestión Territorial al cual el país debe enmarcase con políticas de planificación

articulada en sus diferentes niveles: nacional, regional, provincial, cantonal y/o distrital y parroquial,

debe inscribirse en el Marco del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, cuya estrategia son la

construcción de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial articulados a la estrategia Territorial

Nacional, identificados a través del Mandato Constitucional – Constitución 2008 y sus distintos Códigos

o Leyes como son: el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD) y el Código de Finanzas Públicas (COPFP) vigentes desde el 2010, en donde se contempla la

elaboración de los PDOT estableciendo las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados GAD´s en sus diferentes niveles, articulada a la Participación ciudadana debidamente

estipulados en la Constitución y Leyes Ecuatorianas.

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los diferentes niveles de GAD´s se transforma en

el instrumento y herramienta de planificación que permitirán a los GAD´s desarrollar sus gestión

concertada acorde a la realidad de su territorio, considerando las potencialidades y capacidades de sus

jurisdicciones territoriales, orientado al logro del Buen Vivir. Para cumplir con lo dicho la Constitución,

el COOTAD y el COPFP, establecen las competencias de cada GAD.

CONSTITUCIÓN 2008

En la Constitución Ecuatoriana de 2008, en su Título IV correspondiente a la Participación y

Organización del Poder establece en el Art. 95 que: ¨ Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y

colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los

asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus

representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se

orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control

popular, solidaridad e interculturalidad´.

La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a

través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.


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La Participación en los diferentes niveles de gobierno se establece en el Art. 100: ¨En todos los niveles

de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas,

representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial

de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La

participación en estas instancias se ejerce para¨:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control

social.

5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos

populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía.

La Constitución, en su Título V correspondiente a la Organización del Territorio establece en el Art. 240

que:

´´Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,

provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y

jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades

reglamentarias…´´.

La obligatoriedad de la planificación territorial se estipula constitucionalmente en el Art. 241:

´´La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los

gobiernos autónomos descentralizados´´.

En la Constitución, en el Capítulo V correspondiente a la Organización Territorial del Estadoen referencia

con el Régimen de Competencias para los gobiernos regionales, provinciales, municipales y/o distritales y

parroquiales, se establece en los Gobiernos Municipales:

Los gobiernos cantonales expedirán ordenanzas cantonales en ámbito de sus competencias, territorio

y usos de sus facultades, las competencias de los municipios se establecen en el Art. 264 ̈ Los gobiernos

municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: ¨

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,

provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y

rural.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo

de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.

6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal.

7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación,

así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la

ley.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir

los espacios públicos para estos fines.

9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y

lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.

11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos,

lagos y lagunas.

12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los

lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.

13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACION

(COOTAD)


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EL COOTAD en sus objetivos determina lo siguiente:

a) La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados,

en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano.

b) La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado, con el fin de

promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y

participación ciudadana, así como el desarrollo social y económico de la población.

c) El fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidación de cada uno de sus niveles de

gobierno, en la administración de sus circunscripciones territoriales, con el fin de impulsar el

desarrollo nacional y garantizar el pleno ejercicio de los derechos sin discriminación alguna, así

como la prestación adecuada de los servicios públicos.

d) La organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense las

situaciones de injusticia y exclusión existentes entre las circunscripciones territoriales.

e) La afirmación del carácter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano.

f) La democratización de la gestión del gobierno central y de los gobiernos autónomos

descentralizados, mediante el impulso de la participación ciudadana.

g) La delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno, para evitar la duplicación de

funciones y optimizar la administración estatal.

h) La definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos

niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública.

i) La distribución de los recursos en los distintos niveles

de gobierno, conforme con los criterios establecidos en la Constitución de la República para

garantizar su uso eficiente.

j) La consolidación de las capacidades rectora del gobierno central en el ámbito de sus competencias;

coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedios; y, de gestión de los diferentes niveles de

gobierno.

El COOTAD, vigente desde octubre de 2010, en el Título I correspondiente a los principios Generales se

estipula la Facultad normativa de los GAD´s, en el Art. 7 se establece que ¨Para el pleno ejercicio de

sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a

los consejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y municipales, la capacidad

para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones,

aplicables dentro de su circunscripción territorial¨.

El ejercicio de esta facultad se circunscribirá al ámbito territorial y a las competencias de cada nivel de

gobierno, y observará lo previsto en la Constitución y la Ley.

Las circunscripciones territoriales indígenas, afro ecuatorianas y montubias asumirán las capacidades

normativas que correspondan al nivel de gobierno en las que se enmarquen, sin perjuicio de aquellas que

le otorga la Constitución y la ley.

De igual manera en el Título III de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se establecen sus funciones

contemplados en el Art 29. ¨Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados. El ejercicio

de cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas¨:

a) De legislación, normatividad y fiscalización:

b) De ejecución y administración: y,

c) De participación ciudadana y control social.

En el COOTAD en el Art. 55 determina las cometencias exclusivas de los GAD Municipales, entre estas

están:

¨Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin

perjuicio de otras que determine la ley:

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el

desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,

de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial,

con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón:

c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;

d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo

de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;

e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales

de mejoras;


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f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal;

g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así

como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley:

h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir

los espacios públicos para estos fines;

i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;

j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y

lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;

k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos

y lagunas;

l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los

lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;

m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y.

n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Así mismos, las atribuciones del GAD Municipal se encuentra estipulada en el artículo 57 en el COOTAD.

Las atribuciones del concejo municipal en el tema normativo, participativo y de planificación se

establecen en el Art 57. en los literales a, b, d, e y gespecíficamente:

a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo

descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y

resoluciones.

b) Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor.

c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que

presta y obras que ejecute.

d) Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo

descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer

derechos particulares.

e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, formulados

participativamente con la acción del concejo cantonal de planificación y las instancias de

participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos.

f) Conocer la estructura orgánico-funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal.

g) Aprobar u observar el presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, que

deberá guardar concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con el de ordenamiento

territorial; así como garantizar una participación ciudadana en el marco de la Constitución

y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año

inmediato anterior, con las respectivas reformas.

h) Aprobar a pedido del alcalde o alcaldesa traspasos de partidas presupuestarias y reducciones

de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten.

i) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas

y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en

el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones previstos en la Constitución, la ley

y las ordenanzas que se emitan para el efecto

j) Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía mixta,

para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas cantonales, según las

disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos será

exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones constitucionales y

legales.

k) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas públicas y mixtas del gobierno

autónomo descentralizado municipal, aprobado por el respectivo directorio de la empresa,

y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno municipal.

l) Conocer las declaraciones de utilidad pública ó de interés social de los bienes materia de

expropiación resueltos por el alcalde, conforme la ley.

m) Fiscalizar la gestión del alcalde o alcaldesa del gobierno autónomo descentralizado

municipal, de acuerdo al presente Código.

n) Remover según sea el caso, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes,

a la alcaldesa o alcalde, a la vicealcaldesa o vicealcalde, a las concejalas y a los concejales

que incurran en una de las causales previstas en este Código, garantizando el debido proceso.

o) Elegir de entre sus miembros al vicealcalde o vicealcaldesa del gobierno autónomo

descentralizado municipal.


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p) Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la terna presentada

por el alcalde o alcaldesa.

q) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios.

r) Conformar las comisiones permanentes, especiales y técnicas que sean necesarias,

respetando la proporcionalidad de la representación política y poblacional urbana y rural

existente en su seno, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el

alcalde o alcaldesa.

s) Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso

de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada, podrá

prorrogar este plazo.

t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde

o alcaldesa.

u) Designar, cuando corresponda sus delegados en entidades, empresas u organismos

colegiados.

v) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y determinar

sus linderos en el territorio cantonal, para lo que se requiere el voto favorable de la mayoría

absoluta de sus miembros. Por motivos de conservación ambiental, del patrimonio tangible

e intangible y para garantizar la unidad y la supervivencia de comunidades, pueblos y

nacionalidades indígenas, montubias y afroecuatorianas, los concejos cantonales pueden

constituir parroquias rurales con un número menor de habitantes del previsto en este

Código, observando en los demás aspectos los mismos requisitos y condiciones establecidas

en los artículos 26 y 27 de este Código, siempre que no afecten a otra circunscripción

territorial. De igual forma puede cambiar la naturaleza de la parroquia de rural a urbana,

si el plan de ordenamiento territorial y las condiciones del uso y ocupación de suelo previstas

así lo determinan.

w) Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas

técnicas y legales por las cuales deban regirse en el cantón la construcción, reparación,

transformación y demolición de edificios y de sus instalaciones.

x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el

territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen

urbanístico de la tierra.

y) Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudación e inversión de

las rentas municipals.

z) Regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas tomando

en cuenta la configuración territorial, identidad, historia, necesidades urbanísticas y

administrativas y la aplicación del principio de equidad interbarrial.

aa) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su jurisdicción, de acuerdo

con las leyes sobre la material.

bb) Instituir el sistema cantonal de protección integral para los grupos de atención prioritaria.

cc) Las demás previstas en la Ley.

El mandato constitucional sobre la Planificación se contempla también en el COOTAD en el Art. 295.

Planificación del desarrollo.¨Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la

ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las

particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en

función de las cualidades territoriales¨.

Los planes de desarrollo deberán contener al menos los siguientes elementos:

a) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de

desarrollo, y las necesidades que se requiere satisfacer de las personas y comunidades;

b) La definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad objetivos de largo

y mediano plazo;

c) Establecimiento de lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr los objetivos; y,

d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control

social y la rendición de cuentas.

Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos autónomos

descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique los mecanismos participativos establecidos

en la Constitución, la ley y este Código.

Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán ser aprobados por los órganos legislativos

de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría absoluta.

La reforma de estos planes se realizará observando el mismo procedimiento que para su aprobación.


10


De forma general el COOTAD estipula el Ordenamiento Territorial y sus Objetivos:

Art. 296. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL comprende un conjunto de políticas democráticas y

participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo

territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que

parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto

nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de

las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la

población en donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones.

La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al mejoramiento de la

calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la

tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los

beneficios.

La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y deberá estar

articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital.

Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la normativa

aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos descentralizados.

Objetivos del Ordenamiento territorialArt 297.- El ordenamiento del territorio regional, provincial,

distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la planificación económica, social y

ambiental con dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su

desarrollo y aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos

económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar

actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio.

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.

En el Art. 299 estipula que …..” Los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán la competencia de

ordenamiento territorial de su circunscripción, exclusivamente en el marco de sus competencias

constitucionales y legales. Para el efecto deberán observar lo siguiente:

a) Las políticas, directrices y metas de planificación emitidas por la autoridad nacional competente.

b) Los contenidos de la Estrategia Territorial Nacional.

c) Los modelos de gestión regulados por el Consejo Nacional de Competencias para el ejercicio de las

competencias exclusivas y concurrentes asignadas a los distintos gobiernos autónomos descentralizados”.

Además indica que….” El ordenamiento territorial de todos los gobiernos autónomos descentralizados

deberá evidenciar la complementariedad con los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

otros gobiernos autónomos descentralizados de su circunscripción, evitando la superposición de

funciones.”

En el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en el COOTAD se

estipula en el Art. 300 La participación del Consejo de Planificación enel proceso de formulación,

seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas

de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativa correspondiente.

Los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus

máximos representantes.Su conformación y atribuciones serán definidas por la ley.

En las diferentes Leyes Ecuatoriana se establecen la participación de los diferentes actores sociales,

instituciones públicas y privadas, organizaciones y comunas, mediante los mecanismos de Participación

Socialestablecido en el COOTAD, La Participación Ciudadana en los GAD´s estipulado en los siguientes

articulados:

Art. 302.- Participación ciudadana.- La ciudadanía, en forma individual y colectiva, podrán participar de

manera protagónica en la toma de decisiones, la planificación y gestión de los asuntos públicos y en el


11


control social de las instituciones de los gobiernos autónomos descentralizados y de sus representantes, en

un proceso permanente de construcción del poder ciudadano.

La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la

diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de

carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base,

barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y

nacionalidades, en el marco de la Constitución y la ley.

Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la

obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía conforme el mandato de la ley

y de sus propias normativas.

El derecho a la Participación se estipula en el Art. 303.- Derecho a la participación.- El derecho a la

participación ciudadana se ejercerá en todos los niveles de los gobiernos autónomos descentralizados a

través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripción del gobierno

autónomo descentralizado correspondiente, deben ser consultados frente a la adopción de medidas

normativas o de gestión que puedan afectar sus derechos colectivos.

La ciudadanía tiene derecho a ejercer la democracia directa a través de la presentación de proyectos de

normas regionales, ordenanzas provinciales, distritales o cantonales, acuerdos y resoluciones parroquiales.

También tienen derecho a ejercer el control social de los actos de los gobiernos autónomos descentralizados

y a la revocatoria del mandato de sus autoridades en el marco de la Constitución y la Ley.

La ciudadanía, en forma individual o colectiva, tiene derecho a participar en las audiencias públicas,

asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, de acuerdo con lo establecido en la Constitución, la

ley y demás normativa; además, podrá solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto

de interés de la circunscripción territorial y revocatoria del mandato en el marco de lo dispuesto en la

Constitución y la ley.

Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de

decisiones relacionadas con sus derechos.

Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los gobiernos autónomos descentralizados

facilitarán la información general y particular generada por sus instituciones; además, adoptarán medidas

de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se

encuentren en situación de desigualdad.

Art. 304.- Sistema de participación ciudadana. ¨Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán

un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de

gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.

El sistema de participación ciudadana se constituye para:

a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones; así como, conocer

y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas;

b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuestas de inversión pública;

c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos;

d) Participar en la definición de políticas públicas:

e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos que

se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de interés sectoriales o

sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas

veces como sea necesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumos debidamente

documentados que servirán para la formulación del plan;

f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas

y control social;

g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tienen que ver

con el desarrollo de los niveles territoriales; y.


12


h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen

dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.

La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos

veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.

El sistema de participación ciudadana designará a los representantes de la ciudadanía a los consejos de

planificación del desarrollo correspondientes.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS (COPFP)

En el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), vigente desde octubre de 2010, hace

una relación de la Planificación nacional y el sistema de finanzas públicas, para de esta manera coordinar

la planificación con el financiamiento del mismo, además se incluyen ciertos articulados relacionados con

la planificación territorial:

LaPlanificación de los gobiernos autónomos descentralizadosen el Art. 12. Indica: ¨ La planificación del

desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos

descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás

instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito

del sistema nacional descentralizado de participación participativa¨.

Art. 13. Planificación participativa.¨El gobierno central establecerá los mecanismos de participación

ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el

reglamento de este código¨.

El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los mecanismos definidos por el

sistema de participación ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo

del correspondiente nivel de gobierno, y propiciara la garantía de participación y democracia definida en la

Constitución de la Republica y la Ley.

Se aprovechara las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación.

Siendo uno de los mecanismos de Planificación participativa la conformación de los Consejos de

Planificación, el mismo que está estipulado en la presente Ley en el Art. 22. Consejo Nacional de

Planificación: ¨Es el organismo superior del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa, y tendrá personería jurídica de derecho público.

Su naturaleza y conformación responderá a los principios constitucionales de equidad, plurinacionalidad,

interculturalidad y garantía de derechos, en el marco de las disposiciones del régimen del buen vivir y del

régimen de desarrollo.

La conformación del Consejo garantizara el enfoque intersectorial y territorial de la política pública…..¨ Para

ello, deberán considerarse los sistemas previos en el artículo 275 de la Constitución de la Republica y las aéreas

de coordinación de la planificación nacional que se defina en el gobierno central.

En esta misma Ley se estipula la Conformación de los Consejos de planificación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, en Art. 28: ¨Los Consejos de Planificación se constituirán y

organizaran mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado y,

estarán integrados por¨:

1. La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocara al Consejo, lo presidirá y tendrá voto

dirimente.

2. Un representante del legislativo local;

3. La o el servidos público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado

y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del

ejecutivo local;

4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido

con la Ley y sus actos normativos respectivos; y,

5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios; municipal en el

caso de provincias; y provincial en el caso de las regiones.

Para el caso de los Gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la

siguiente manera:

1. El Presidente de la Junta Parroquial;

2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial;

3. Un técnico ad honoren o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial;

4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido

en la Ley y sus actos normativos respectivos.


13


Las Funciones de los Consejos de Planificación se establece en el Art. 29: ̈ Son funciones de los Concejos

de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados¨:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las

prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano

legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás

niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cua trianual y de los planes de inversión

con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes

de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial

de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

Así. Mismos la Ley del COPFP, contempla disposiciones generales sobre los Planes de Ordenamiento

territorial:

Art. 44. - Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados.- Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las disposiciones del Concejo

Nacional de Competencias, los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados

observaran los siguientes criterios:

a) Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirán el modelo económico productivo

y ambiental, de infraestructura y conectividad, correspondiente a su nivel territorial, en el mismo que

se considerará como insumo para la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes

de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital.

b) Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y regularán el uso y ocupación

del suelo que contiene la localización de todas las actividades que se asiente en el territorio y las

disposiciones normativas que se definan para el efecto.

Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación,

control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las

decisiones de ordenamiento territorial en este nivel, racionalizarán las intervenciones en el territorio de

todos los gobiernos descentralizados.

Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital no confieren derechos sino en virtud de las

estipulaciones expresas constantes en la Ley y en la normativa de los gobiernos autónomos descentralizados

municipales y distritales.

Respecto a los planes de ordenamiento territorial cantonales y/o distrital se aplicarán, además, las normas

pertinentes previstas en el Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD); y,

c) Las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas

parroquiales rurales, se coordinarán con los modelos territoriales provinciales, cantonales

y/o distritales.

FASE I. GENERALIDADES TERRITORIALES

1.1 Contexto Regional- Zona de Planificación 6

Las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago, a esta última provincia pertenece el cantón Taisha,

quienes conforman la Zona de Planificación 6, la misma que ocupa una superficie aproximada de 35.400

km2. Su paisaje está conformado por áreas montañosas en las cordilleras Oriental y Occidental de los

Andes, de valles y páramos interandinos, y de hermosos paisajes amazónicos con suelos extremadamente

frágiles. Su población es joven y tiene un ritmo de crecimiento menor que la del promedio del país.

Presenta una tendencia al envejecimiento por causa de la migración y del descenso de las tasas de

natalidad. Se ubica mayoritariamente en las áreas urbanas; sin embargo la población dispersa en el sector

rural de las tres provincias es aún importante (44%).

La Zona de Planificación 6 alberga cuatro áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), que

son: Parque Nacional Cajas (28.544 ha), Parque Nacional Sangay (517.765 ha, equivalente al 84% de su

superficie total), Parque Nacional El Cóndor (2.440 ha, en Morona Santiago, equivalente al 31% de la


14


superficie total del Parque), y la Reserva Biológica El Quimi (9.071 ha). En conjunto representan el 12%

de la superficie total del SNAP (ECOLAP-MAE 2007). Por su importancia ecológica, tienen

reconocimientos internacionales como: Humedal de Importancia Internacional RAMSAR 2002, al

Parque Nacional Cajas; Patrimonio Natural de la Humanidad UNESCO 1983, al Parque Nacional

Sangay; y, Parque de la Paz, al área protegida El Cóndor, en el año 1999. En cuanto a especies endémicas,

las áreas protegidas de la Zona albergan 262 tipos de orquídeas, 16 especies vasculares, 8 mamíferos

pequeños, 7 aves y 1 roedor. En especies animales, el piso alto andino del Ecuador acoge al 33% de anfibios

y el 48% de los reptiles. También se encuentran especies en peligro de extinción, como el oso de anteojos

(Tremarctosornatus), el tapir de montaña (Tapiruspinchaque) y el puerco espín de cola corta

(Echinoproctarufescens).

Su ubicación estratégica en el país le otorga algunas características especiales. Por ejemplo, el Parque

Nacional Cajas es hábitat de 5 aves migratorias provenientes de América del Norte: (Actitismacularia),

playero de baird (Calidrisbairdii), Dendroica fusca (Parulidae), Falco columbarius y F. peregrinus

(Falconidae) (ECOLAP-MAE 2007).

Dentro del Sistema Nacional de Bosques Protectores (SNBP) existen 34 áreas que ocupan 681.996,46 ha

(Azuay 37,60%, Cañar 11,90% y Morona Santiago 51,30%), que equivalen a 30,57% de los bosques

protectores a nivel nacional. Los más importantes, por superficie y función ambiental, son: cuenca del

Río Paute (962.781 ha, comprende 15 bosques protectores); cordillera de Kutuku y Shaime (344.002 ha);

Quinoa (284.188 ha); Molleturo-Mollepungo (151.031 ha); y, Cubilán en Cañar (1.011 ha).

Según información del ex Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH) y los cálculos realizados por la

SENPLADES Zona 6, el 36% de la Zona (12.624 km²) tiene una potencialidad hidrogeológica media

restringida para la exploración de agua subterránea. En la Zona se registra un caudal aproximado de

47.000 millones de m³ por año. La mayor parte se concentra en la provincia de Morona Santiago y en la

parte alta de las cordilleras Occidental y Oriental (SENPLADES, 2007). Adicionalmente, en la Zona se

encuentran 15 cuencas hidrográficas13; de ellas 12 son de las vertientes del Pacífico y 3, de la vertiente

amazónica. Las principales, por su superficie, son: río Santiago (17.783 km2); río Morona (6.587 km2); río

Pastaza (5.230 km2); río Jubones (2.459 km2); y, río Cañar (2.304 km2). Las superficies de las 10 cuencas

restantes no superan los 1000 km2

En la Zona de Planificación 6, las laderas escarpadas se encuentran distribuidas a lo largo de las cordilleras

Oriental y Occidental de los Andes y en las cordilleras Vieja del Kutuku, El Cóndor y Huaracayo, y cubren

una superficie de 9.802 km2, que representan el 27,60% de la superficie total de la Zona. La superficie con

potencial agrícola sin limitaciones es muy pequeña, apenas alcanza el 0,60% y está ubicada en los valles

interandinos de las provincias de Cañar y Azuay, mientras el 4,40% son tierras aptas para implementar

cultivos con ciertas limitaciones localizadas en toda la Zona. El 22,20% del territorio tiene aptitud

ganadera, especialmente la parte oriental de la provincia de Morona Santiago. Esta aptitud debe ser

analizada con criterio técnico y social, ya que en el caso de la Amazonía los suelos son extremadamente

frágiles y requieren de cobertura vegetal natural para mantener su fertilidad y estructura.

La Zona de Planificación 6, apuestan por dos temas clave: el sumak kawsay o vida plena, y un concepto

de territorio. El Buen Vivir se convierte en el centro del nuevo modelo económico de la Zona de

Planificación 6, conformada por las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago. Esto implica adoptar

una visión amplia y un nuevo paradigma que supere los procesos neoliberales de acumulación material de

bienes, y promueva el desarrollo endógeno de la Zona basado en una estrategia incluyente, sustentable y

democrática, que incorpore actores y territorios históricamente excluidos de una redistribución equitativa

de recursos.

Adicionalmente, la Agenda Zonal para el Buen Vivir y Lineamientos para el Ordenamiento Territorial de

la Zona de Planificación 6, al igual que el Plan Nacional, plantea el respeto a la naturaleza y a la

diversidad histórica y cultural, así como la unidad de los pueblos, la igualdad de derechos y oportunidades

y la participación ciudadana en el ejercicio de la democracia.

De esta manera la zona de Planificación 6, se basa en la Estrategia Territorial Nacional ETN, para lo cual

se plantea funciones específicas de articulación complementaria para promover igualdad de

oportunidades y asegurar equidad en el acceso a servicios básicos, un hábitat digno y el aprovechamiento

de los recursos productivos. Es decir, se promueven sinergias territoriales y se impulsa la conformación

de sistemas estructurados en red que favorezcan el desarrollo endógeno de la Zona y del país.

El enfoque territorial de la Agenda se entrelaza con los doce objetivos del PNBV y se concreta en una

estructura poli céntrica articulada y complementaria de asentamientos humanos, para avanzar hacia la

integración entre lo urbano y lo rural, y entre niveles de un sistema urbano jerarquizado para la prestación

eficiente de servicios públicos y el uso racional de las infraestructuras de movilidad y conectividad.


15


Esta nueva visión parte del análisis de las capacidades, vocaciones y potencialidades de cada territorio, y

de la necesidad de construir o reconstruir su identidad cultural a través de un proyecto de vida

compartido. Además, propone cambiar patrones de especialización económica, redimensionar las

relaciones con la naturaleza, recuperar y conservar el patrimonio natural y cultural e impulsar la

producción, la productividad sistémica, la investigación, la innovación, la ciencia y la tecnología como

elementos transversales. En este marco, es imprescindible analizar los actores sociales, el tejido social y

los sentidos históricos y culturales de pertenencia de una sociedad diversa, plurinacional e intercultural

de un territorio.

1.2 CONTEXTO PROVINCIAL La provincia de Morona Santiago se ubica en la Región Amazónica, cuya extensión territorial es de 23.875

km . Sus límites son:

NORTE: Provincias de Pastaza y Tungurahua.

SUR: Provincia de Zamora Chinchipe y Límite Internacional con el Perú.

ESTE: Límite Internacional con el Perú.

OESTE: Provincias de Chimborazo, Cañar y Azuay.

La provincia fue creada el 24 de Febrero de 1954, su Capital es Macas, fundada el 29 de Mayo de 1939. La

provincia está formada por los siguientes cantones:

1. Morona,

2. Gualaquiza,

3. Limón Indanza,

4. Palora,

5. Santiago,

6. Sucúa,

7. Huamboya,

8. San Juan Bosco,

9. Taisha,

10. Logroño,

11. Pablo Sexto

12. Tiwintza


1


(Ver Mapa1. de Ubicación Geográfica del Cantón Taisha en el contexto provincial)


1


1.3 Contexto Cantonal

ANÁLISIS POLÍTICO INSTITUCIONAL El cantón Taisha dentro de su estructura político administrativa cuenta con la Municipalidad,

para la gestión administrativa política, obedeciendo las normativas establecidas para la

administración pública, y tomando en cuenta la autonomía que le compete. Dentro de la

estructura administrativa interna de la municipalidad tenemos el siguiente orgánico funcional:

Gráfico 1. Fuente: Ordenanza del Presupuesto general del GAD Taisha

Esta estructura permite realizar la gestión administrativa al interior de la institución, la misma

que tiene como cabeza al Alcalde y el Concejo Municipal, además para permitir una correcta

gestión en lo que tiene que ver con el ordenamiento territorial, el GADM Taisha a previsto

conveniente establecer un componente de gestión que permita lograr los objetivos, a continuación

presentamos la estructura funcional para la Planificación y el Ordenamiento Territorial del cantón

Taisha

Dentro de la gestión política y administrativa también es necesario analizar cómo se encuentra

integrado el cantón desde sus actores ya sean gubernamentales y/o particulares, ´por lo tanto a

continuación se realiza un inventario de los diferentes actores que realizan actividades en la

jurisdicción del cantón Taisha.

Gráfico 2. Fuente: Ordenanza del Presupuesto general del GAD Taisha

ALCALDIA

FINANCIERO ADMINISTRATIV

O

OBRAS PÚBLICAS DESARROLLO SUSTENTABLE

DESARROLLO SOCIAL Y

CULTURAL

PLANIFICACIÓN Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SECRETARIA GENERAL

ASISTENTE ADMINISTRATIV

O

ASISTENTE ADMINISTRATIVO DOCUMENTACIÓN Y

ARCHIVO

ASISTENTE DE ALCALDÍA

PROCURADOR SÍNDICO

REGISTRADOR PROPIEDAD Y

MERCANTIL

COORDINADOR JURÍDICO

ASISTENTE ADMINISTRATIV

O JURÍDICO

SECRETARIA TÉCNICA POT

SECRETARÍA TÉCNICA DE

PROYECTOS Y COOPERACIÓN

INTERNACIONAL

AUDITORIA INTERNA

CONCEJO MUNICIPAL

COMISIONES LEGISLATIVAS

PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

ASISTENTE GENERAL DE

PLANIFICACIÓN

COORDINADOR TÉCNICO DE PROYECTOS

ARQUITECTÓNICOS

COORDINADOR TÉCNICO DE

AVALÚOS, CATASTROS Y ESTADÍSTICA

ASISTENTE DE AVALÚOS Y CATASTROS

ASISTENTE DE ESTADÍSTICA

COORDINADOR TÉCNICO DE TRÁNSITO,

TRANSPORTE PÚBLICO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TÉCNICO EN TOPOGRAFÍA

ASISTENTE DE TOPOGRAFÍA

TRABAJADORES DE TOPOGRAFÍA

(2)


2


MATRIZ DE ACTORES ORGANIZACIONALES EN EL CANTÓN TAISHA

El cantón Taisha se encuentra constituido por las parroquias Macuma, Tuutinentsa, Pumpuentsa,

Huasaga y Taisha (matriz).

Para el desarrollo de las actividades que se realizan en el cantón sean estas de carácter productivo,

organizacional, social, educativo, etc.…

Existen un conjunto de organizaciones que dependiendo del ámbito de acción pretenden apoyar al

desarrollo cantonal, es así que en la cabecera cantonal encontramos las siguientes instituciones

gubernamentales al servicio de la comunidad:

TABLA 1. INSTITUCIONES Y DEPENDENCIAS DEL SECTOR PÚBLICO

ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE REPRESENTANTE

JEFATURA POLÍTICA Administración, control y seguridad

TAISHA Sr. Mauricio Juwa

REGISTRO CIVIL Servicio de identificación social

TAISHA Sr. Rosendo Yankur

COL.NACIONA TAISHA. Educación TAISHA Sr. Rogert Garzón

DISTRITO 14D05 EDUCACIÓN Educación TAISHA Sr. Bartolome kuja

EXT.EDUCATIVA DR.CAMILO GALLEGOS

Educación TAISHA Lcda. María Gallardo

REPRESENTACIÓN DEL MAGAP Productividad TAISHA Dr. Jairo Sánchez

VOZ DE LA NAE Comunicación TAISHA Sr. Marlon Santi

HOSPITAL SAN JOSE Salud SAN JOSE Dr. Patricio Campos

COMPANIA DE SELVA N.- 50 TAISHA

Seguridad interna y externa

TAISHA Cptan. Cab. Galo Mosquera

BANCO DEL FOMENTO Economico TAISHA Ing. Rosa Cabrera

CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CNT)

Comunicación TAISHA Sr. Celestino Utitiaj

DIRECCIÓN DE AVIACIÓN CIVIL (DAC)

Comunicación Aerea TAISHA Atc. Andrés Cárdenas

POLICIA NACIONAL Seguridad interna TAISHA Sgos. Procel Edison

INSTITUTO DEL NIÑO Y LA FAMILIA (INFA)

Educación TAISHA Lcdo. German Ujucam

UNIDAD EDUCATIVA RÍO MORONA

Educación TAISHA Sr. Rogert Garzon

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE TAISHA

Político/administrativo TAISHA Tec. Cergio Ayuy

Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo

TABLA 2. SERVICIO MUNICIPAL

ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE

CAMAL Producción TAISHA

TERCENA MUNICIPAL Económico TAISHA

ESTADIO MUNICIPAL Deportivo TAISHA


TABLA 3. ORGANIZACIONES PARTICULARES


ASOC. DE EMPLEADOS DE MUNICIPIO

Organización TAISHA

EMPRESA DE TRANSPORTE TERRESTRE

Comunicación TAISHA

ASOCIACIÓN DE GANADEROS Producción TAISHA



3


TABLA 4. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES


CHANKUAP Organizacional, Productivo, Social

MACAS Srta. Adriana Sosa


TABLA 5. ORGANIZACIONES DE FORTALECIMIENTO AL SECTOR INDIGENA


NAE Político organizacional PASTAZA-PUYO

Sr. Jaime Vargas

NASHE Político organizacional MACAS Sr. Rafael Washikta

OSHE Político organizacional MACAS

FICSH Político organizacional MACAS Sr. Agustín Wachapá


TABLA 6. GOBIERNOS PARROQUIALES

GOBIERNO PARROQUIAL

AMBITO SEDE REPRESENTANTE

MACUMA Político administrativo MACUMA Sr. Pedro Juwa

TUUTINENTSA Político administrativo TUUTINENTSA Sr. Wilson Shimpiukat

HUASAGA Político administrativo HUASAGA Sr. Marco Aij

PUMPUENTSA Político administrativo PUMPUENTSA Sr. Bosco Tanchi


TABLA 7. EMPRESAS Y ORGANIZACIONES DE TRANSPORTE AÉREO

EMPRESA/ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE FUNDACION AMAZONICA Privada/social SHELL EJERCITO

Pública

MACAS SHELL TAISHA

AMAZONIA VERDE Privada/social SHELL

AERO CLUB PASTAZA Privada SHELL AMAZONAS AIR Privada SHELL ENDECOST Privada AERO REGIONAL Privada/social MACAS

TAISHA SAM Privada SHELL FAE

Publica

MACAS SHELL TAISHA

INTERPROPEC Privada MACAS AEROTSENTSAK Privada/social SHELL

TAISHA SANKIP Privada AERO JEMPE Privada AERO SANGAY Privada MACAS

TAISHA AERO MISIONAL Privada/social MACAS

TAISHA Fuente: PDOT Taisha 2012 Mapeo Participativo

TABLA 8. ORGANIZACIONES A NIVEL CANTONAL CUYA ACCIÓN ES EN LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN TAISHA


MISIÓN SALESIANA Religioso, pastoral,

educativo

WASAKENTSA

RED AUTONOMA

WAMPUIK

Educación WAMPUIK

ASOCIACION MAWAK Politico WAMPUIK

PUESTO DE SALUD Salud WAMPUIK

ASOC.PUMPUENTSA Organizativa PUMPUENTSA

FUND.YANUA Salud WASAKENTSA

ASOC.MUJERES DE

PUMPUENTSA

Producción PUMPUENTSA



4


SÍNTESIS

Dentro del análisis organizacional para la identificación de los actores claves en los diferentes

procesos organizacionales se identifican como las principales organizaciones las siguientes: NAE,

NASHE, FICH y OSHE, por su trayectoria de lucha por los derechos colectivos de los sectores

principalmente ACHUAR Y SHUAR, también se identifica a la organización de mestizos en

especial en la cabecera cantonal donde se aprecia mayor intervención de los mismos.

En el cantón existen servicios de diferentes instituciones gubernamentales que desempeñan sus

labores encomendadas, principalmente se encuentran las del sector gubernamental de control

Jefatura Política, de Salud, Seguridad, Educación.

Una de las instituciones con mayor presencia Compañía de Selva Taisha. Quienes por muchos

años desde su instalación se han constituido en un aporte fundamental para el desarrollo cantonal.

En otro aspecto se encuentran las dependencias municipales que son las encargadas de brindar

servicios a la población del cantón, entre estas se puede citar el camal municipal, el mercado, entre

otros.

Las compañías de transporte aéreo constituyen también un punto fundamental para el apoyo a

las actividades cotidianas del cantón ya que es la vía principal de enlace con las ciudades de Macas

y La Shell como nexo de ingreso, salida y comunicación al exterior del cantón con el resto del país.

ANÁLISIS DE INVENTARIO DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN TAISHA

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se constituyen como una herramienta

fundamental para la administración pública en sus objetivos de alcanzar el desarrollo y el Buen

Vivir, por tanto se aplican metodologías de investigación para establecer el estado de la situación

actual en los diferentes sistemas territoriales, es así que en el caso del cantón Taisha se establece

una fase de diagnóstico lo que comprende establecer parámetros que puedan describir el estado de

su población, territorio, administración, servicios, etc. de tal forma que se establezcan criterios lo

más precisos para acordar en un proceso participativo la situación actual, dentro de la información

existente se identifica en la siguiente matriz:

TABLA 9. INVENTARIO DE INFORMACION

TEMA PERÍODO FUENTE DISPONIBLE OBSERVACIÓN

PLAN DE DESARROLLO

CANTONAL

2010 MUNICIPIO DE

TAISHA

SI

PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

2010 MUNICIPIO DE

TAISHA

SI

CENSO DE POBLACIÓN Y

VIVIENDA

2010

INEC

SI DISPONIBLE

EN BASE DE

DATOS

PLANES DE

DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

2011

GOBIERNOS

PARROQUIALES

SI

PLAN URBANO

CANTONAL

2011 MUNICIPIO DE

TAISHA

SI

PAQUETE DE

ORDENANZAS, INCLUSO

DE USO DEL SUELO

CANTONAL

2011

MUNICIPIO DE

TAISHA

SI

LÍMITES PARROQUIALES SI

LIMITES COMUNALES NO

CARTOGRAFÍA

NACIONAL

CLIRSEN, MAE,

SIG AGRO,

INEC, MAGAP

SI

VIAS DE

INTERCONEXIÓN

GEOREFERENCIADAS

NO


5


INFRAESTRUCTURA,

SERVICIOS BÁSICOS,

EQUIPAMIENTOS

COLECTIVOS, SITIOS

SAGRADOS, SITIOS

IMPORTANTES

NO

PRODUCCIÓN NO

MINERÍA NO


ANÁLISIS

En la matriz anterior se ha descrito un conjunto de información necesaria para la elaboración del

PDOT, sin embargo también se puede apreciar la deficiencia en algunos ámbitos importantes para

generar el diagnóstico territorial, por lo tanto se ha tomado algunas alternativas para poder suplir

las necesidades de información principalmente aplicando una encuesta a nivel parroquial, en la

que se trata de recopilar información principalmente de:

Además se utilizará la metodología del “MAPEO PARTICIPATIVO”, que es establecer una

aproximación en la ubicación de ciertos componentes de información cartográfica que son

necesarios para el diagnóstico como son: equipamientos colectivos, servicios básicos, uso del suelo,

ubicación de las comunidades, actividades productivas, entre otras, que en su momento se

identifican en el proceso.

La aplicación de este conjunto de herramientas y la sistematización de la información secundaria

de algunas fuentes importantes para el análisis permitirán establecer un estado de la situación

actual, el mismo que será validado en el proceso participativo por los representantes tanto del

gobierno cantonal como de las organizaciones del sector civil, permitiendo acordar y ajustar la

información necesaria.


6


1.4 UBICACIÓN, LÍMITES Y EXTENSIÓNCANTONAL

El cantón Taisha se ubica al nororiente de la provincia de Morona Santiago, entre el Río Pastaza,

la Cordillera del Kutukú y la frontera sur con el Perú

El cantón tiene una extensión aproximada de 6.169,7 km2 o 619.969,7 hectáreas, sus límites son:

Norte: La Provincia de Pastaza.

Sur: El cantón Tiwintza y la República de Perú

Este: La Provincia de Pastaza y la República de Perú.

Oeste: Los cantones Huamboya, Morona y Tiwintza.

El cantón Taisha fue fundada el 28 de junio de 1996, cuyo centro cantonal se sitúa en las

coordenadas 220970S, 9736535W y a una altitud de 510 msnm aproximadamente.

1.5 División Política Administrativa interna (Mapa Base)

La división Política Administrativa interna del Cantón Taisha es la siguiente:

Parroquia Taisha. (Cabecera cantonal)

Parroquia Macuma (rural)

Parroquia Tuutin Entsa (rural)

Parroquia Pumpuentsa (rural)

Parroquia Huasaga (rural)

(Ver Mapa 2 de la División Política Administrativa del Cantón Taisha)

Debemos resaltar que los diferentes asentamientos humanos del cantón Taisha, están organizados

en 170 Centros o comunidades, los mismos que pertenecen a 26 Asociaciones, y estos a su vez

forman parte de algunas Organizaciones o Federaciones que representan a las Nacionalidades

Amazónicas presentes (mayoritariamente) en este territorio: Nacionalidad Shuar y la

Nacionalidad Achuar. La Organización que representa a la nacionalidad Achuar es la

Nacionalidad Achuar del Ecuador (NAE); mientras que la Nacionalidad Shuar está representada

por tres organizaciones; la Federación Interprovincial de Centros Shuar (FICSH), la Nación Shuar

del Ecuador (NASHE) y la Organización Shuar del Ecuador (OSHE)

(Ver Mapa 3. Base del Cantón Taisha)

En la presente Tabla 1 se identifican las Asociaciones por Federación y por parroquia que se

encuentran en el cantón Taisha:

Tabla 10. Federaciones y Asociaciones del cantón Taisha

Federación Parroquia Asociaciones

FICSH Conformado por 11 Asociaciones:

Taisha Taish Nanki Nase Pimpints

Tuutin Entsa Tuutinentsa Kashai Kapantinentsa Tukup Tsantsa Yamaram Shiram

NASHE Conformado por 9 Asociaciones:

Macuma Mamayak Yuwints Achuntsa Kusutka Amazonas Kankaim Iniayua Tunants

Tuutin Entsa Kusuim

NAE Conformado por 6 Asociaciones:

Huasaga Mawak Kaiptach Pumpuentsa Pumpuentsa

Wichim Saapap entsa Patukmai Tsunkints

OSHE Conformado por 1 Centro

Tuutin Entsa Libertad


7


1.6 Historia

RESUMEN DE LA HISTORIA DEL CANTÓN TAISHA

Primeros pobladores

Tal como lo describe el documento generado por la Comisión Especial para el Estudio,

Investigación y Actualización de la Historia del Cantón Taisha (2012), el origen y la historia del

cantón Taisha inicia cuando Taish, un gran nativo Shuar, se estableció con su familia en una región

del transkutucú, rica en recursos naturales. Antiguamente los pobladores ancestrales de la región

amazónica, como es el caso de los Shuar y Achuar, eran nómadas, se movilizaban con sus familias

hacia zonas que les proporcionen recursos necesarios para su subsistencia. Es así que Taish

encontró una selva abundante y exuberante, hermosos paisajes y ríos majestuosos, donde encontró

muchos animales apetecidos como fuentes de alimento, además de otros recursos importantes para

su subsistencia. Primero se estableció con sus dos esposas, sus hijos y otros parientes en lo que hoy

es Macuma, sin embargo, por vengar la muerte de su hermano, una antigua costumbre muy

arraigada en la cultura de los pueblos ancestrales, tuvo que moverse nuevamente con su grupo e

internarse al interior de la selva para huir de una posible represalia; es así que se instaló en lo que

hoy se conoce como la comunidad de San José. En 1938 la comunidad estaba asentada en el margen

del río Wambini y estaba conformada por un grupo más numeroso de habitantes provenientes de

algunos lugares de la amazonía. Para ese entonces Taish era el líder del grupo, y el grupo mantuvo

las costumbres ancestrales, prevaleciendo la cultura y nacionalidad Shuar.

En el año 1939 llegaron comisiones de exploración petrolera de la empresa Shell. Ellos tomaron

contacto con el único grupo de habitantes de la zona, liderados por Taish, y precisamente por esto,

nombraron al lugar Campamento Taish. Con la presencia de todos estos personajes extraños para

la cultura Shuar, frente a los cambios que se establecen en el sector, los nativos se internan más

en la selva, otros entraron a trabajar en la citada Companía. Entre las obras destacables del grupo

de exploración que se estableció en la zona durante una década se encuentran la pista de aterrizaje,

que se utiliza hasta la actualidad, y la apertura de una vía que hoy en día es la avenida Arutam.

Se narra que Taish como líder era sociable, ganándose el aprecio de la gente mestiza que se

encontraba en ese entonces, por lo tanto le pusieron de sobrenombre de Capitán Taish. De esta

manera la cultura Shuar entra en contacto con la población mestiza y empiezan a darse

intercambios culturales ya sea en las formas de producción, lengua, costumbres y hábitos.

En ese entonces existía una gran disputa entre la nacionalidad Shuar y la nacionalidad Achuar, si

una persona fallecía, se le atribuía al shamanismo de la una u otra etnia, y basados en esta creencia

mutuamente se atacaban, liquidando en forma silenciosa a los que ellos consideraban enemigos.

Un hijo de Taish fue muerto por los Achuar debido a la creencia de que era Shaman. Taish era

considerado un gran viajero y vengador, se adentraba en la selva para desquitar la muerte o algún

daño causado a la comunidad.

El 11 de septiembre de 1967 muere el nativo Taish, un ícono en la historia de la zona, la causa de

su muerte se desconoce pero no fue atribuida a cuestiones culturales, por lo que se presume que

fue por muerte natural, antes de morir fue bautizado como Roberto Taish.

Misiones evangelizadoras

A partir de la década de los 50’s se iniciaron las misiones evangélicas y católicas hacia la zona de

Taisha para impartir la religión a los pobladores ancestrales. En 1957 llegaron a Campo Taish los

misioneros cristianos evangélicos Colón Altamirano y su esposa, y en 1958 el Padre Luis Casiraghi

establece la misión salesiana en este territorio. Los misioneros evangélicos se radicaron en

Kamkaime Norte, donde fundaron y construyeron una escuela con 45 niños, realizando la obra

misionera por el lapso de 7 años. Por su parte, el padre Casiraghi inició el contacto con los

pobladores Achuar y aunque no fueron recibidos en un primer intento, siguió intentando con

Gráfico 3. Foto de Taish con sus 2 Esposas y sus Hijos. Fuente: Comisión Especial para el Estudio, Investigación y Actualización de la Historia del cantón Taisha (2012)


8


ayuda de nativos que conocían el idioma y le ayudaron a comunicarse con ellos. En 1960 se

construye la misión y el internado salesiano.

En el año de 1979 se suprime el internado salesiano y la educación se imparte en cada centro, fue

una de las aspiraciones de la población de la nacionalidad Shuar y Achuar, facilitando el estudio a

los niños y jóvenes que no podían tener acceso a este medio de superación. Toda esta presencia

misionera fue un choque cultural bastante fuerte, de implementar toda una religión al fin de

cuentas introducida desde la conquista española, imponer un sistema totalmente nuevo en

creencias que se contraponían con sus mitologías, su Arutam. Como concebir o captar la idea de

interceder ante un Dios creador, cuando la creencia de cantar el Anent para interceder por ayuda

ante un ser superior lo habían llevado intrínseco desde siempre.

En 1985, la misión Cristiana Evangélica, nuevamente retoma su actividad misionera en Taisha.

Pero esta vez los que hacen presencia de forma permanente fueron los Quichuas de la provincia

de Chimborazo, creando la Iglesia Cristiana Quichua “Jesús el Buen Pastor”, posteriormente se

cambia de nombre a : “Iglesia Cristiana Evangélica de Taisha” constituida por gente: Quichua,

Hispana y Shuar. Fundan ministerios de niños y jóvenes, radicándose en la cabecera parroquial y

en la colonia Libertad.

El Batallón militar de selva

En 1961 se estableció el Batallón Militar en Taisha y desde ese entonces han constituido un gran

aporte para el desarrollo y establecimiento de la ciudad y del cantón Taisha.

Para el año 1985 la Unidad militar deja de llamarse Companía de Selva No 61 Morona y pasa a ser

Batallón de Selva 50 Morona. La labor del Batallón también se enfocó en la producción como

medio de abastecimiento del mismo, mediante la crianza de ganado vacuno, porcino, avícola y más

productos de la zona, gracias a contar con un espacio físico de 150 Hectáreas. La presencia militar

durante la historia ha sido muy significativa por la interrelación en trabajos comunitarios, aportes

a la educación con maestros. Es importante resaltar la gestión tecnológica que hiciera ya que

gracias a la misma se dictaron cursos de computación, se realizaron jornadas médicas. Ayudas

humanitarias de manera especial con la comunidad Cherentsa ante el desplazamiento de otras

comunidades donde se registra la asistencia médica, odontológica y alimentaria.

Organización social y política: Parroquialización y Cantonización

En el año de 1963 Taisha ya dispuso de las tres autoridades: Civil, Militar y Eclesiástica. Con el

correr de los años, bajo el influjo de misioneros locales, quienes apoyaron incondicionalmente a la

conformación de la Federación de Centros Shuar. Sus estatutos fueron aprobados por el Gobierno

el 22 de Octubre de 1964, siendo su primer presidente Miguel Tankamash.

En el año de 1965 la Misión Salesiana y el comandante militar estaban más organizados y empiezan

a coordinar algunas actividades en beneficio del desarrollo del incipiente Campo Taish. Entre el

año 1963 al 1965 se fundan los centros Achuar como: Wichim, Kusuimi y Pumpuentsa de esta

manera la obra va avanzando construyéndose templos y socializándose sobre la necesidad de

organización de las comunidades, legalización de las organizaciones y tierras buscando su

fortalecimiento.

El Campo Taish perteneció primero a la parroquia Morona, luego a la parroquia Huasaga. El 11

de agosto de 1967 Campo Taish es elevada a la Categoría de Parroquia, denominándose TAISHA

en honor al nativo Taish. En consecuencia Miazal y Huasaga se suprimían y pasaban a formar

parte del territorio jurisdiccional de la Parroquia Taisha.

A finales de los 60’s se incorporó la población hispanohablante a la comunidad del cantón Taisha.

Toda esta migración hizo que surja el encuentro de estas dos culturas con matices diversos,

creencias muy diferentes, idiomas, cosmovisión de un pueblo que considera que la naturaleza es

su mejor aliada, mientras los otros con el afán de poblar hasta llegar a establecer una ciudad.

Mientras tanto una gran cantidad de gente de la nacionalidad Shuar de Sevilla y otras parroquias,

comunidades de la provincia se trasladaban a la parroquia Taisha, ubicándose en comunidades

que hoy conocemos como: San José. Panki, Shinkiatam, San Luis, Wawaime, Tuutinentza,

Macuma y Pampants.

Luego de 6 años de esfuerzo y gestiones de la comisión de cantonización, el día 06 de junio de 1996

el Congreso Nacional, emite la Ley de Creación del Cantón Taisha, definiéndose sus parroquias,

límites y cabecera cantonal y el 28 de Junio de 1996 se publica en el registro oficial. A partir de

entonces se instauró el gobierno Municipal elegido democráticamente y hasta la fecha se han

elegido cuatro administraciones que emprendieron una nueva etapa de desarrollo y progreso para

el cantón con la construcción de muchas obras de infraestructura y servicios en pro de la mejora

de la comunidad.

Obras de infraestructura importantes

2


9


En 1965, bajo iniciativa de algunos pobladores locales, se crea la escuela río Morona, guarda su

nombre en honor a un caudaloso río llamado Morona.

En el mes de septiembre de 1969 se inaugura el subcentro de salud, ubicado en la avenida principal

conocida hoy como avenida Arutam. Gracias a los esfuerzos tanto de las autoridades civiles,

militares y salesianas, entusiastas por aunar esfuerzos para resolver problemas de salud, pudieron

convertir al Subcentro de Salud en un Centro de Salud, en noviembre de 1974. Frente a este desafío

en el campo de la salud, asume el Padre Médico Thomas Brown (Estadounidense) la dirección de

la Misión Salesiana realizando su papel de párroco y médico. Su afición al campo investigativo

lo motivan a realizar diferentes investigaciones en enfermedades tropicales, bajo esta óptica de

investigador construye a través de la recopilación la biblioteca Médica que llegó a contar con

25.000 volúmenes, siendo una de las más importantes del Ecuador. Luego este importante

contingente de ciencia fue donado a la Universidad Politécnica Salesiana de la ciudad de Quito en

el año 1987. Es importante resaltar que con apoyo de diferentes organismos gubernamentales y no

gubernamentales se construye una gran infraestructura y de esta manera facilitó para que el 29

de enero de 1997 el Centro de Salud pase a constituirse en Hospital Fisco Misional San José.

El 11 de noviembre de 1982 se decretó la creación del Colegio Nacional Taisha. Por el año de 1982-

1984 se gestionó la construcción del agua entubada para Taisha y letrinización gracias al apoyo de

la entidad llamada IEOS. Mientras tanto las comunidades aledañas, ya conformadas en centros,

igualmente luchaban por organizarse en directivas, mingas para dar forma a sus comunidades,

adecuar pistas de aterrizaje, limpieza de caminos, adecuar pozos para el consumo de agua.

Fechas que marcaron la historia de Taisha

En 1969 visitó Taisha el presidente de ese entonces, José María Velasco Ibarra, junto con algunos

Ministros de Estado, quien apoyó los procesos de colonización de la región y a partir de entonces

se inició la conformación y estructuración de la ciudad de Taisha y los sectores de colonización de

Tuutinentsa, Wawaime y Kusutka. Además se construyeron infraestructuras necesarias y se

establecieron algunas ordenanzas y regulaciones en la entonces parroquia Taisha.

Hay fechas que marcan la historia con hechos que se hacen inolvidables por las huellas en la mente

y corazón de sus pobladores. No puede quedar invisible el conflicto con nuestro hermano país Perú

en 1981. Los militares comandaron la organización de la población civil. Los hombres mayores de

edad tenían que participar en las evacuaciones, construcción de refugios, guardianía de la

parroquia y estar a órdenes militares. Fueron días tristes por la incertidumbre y zozobra a la que

estaba sometida la población, por tener que abandonar sus hogares y refugiarse en lugares

inhóspitos como en ese entonces era la vía a los pozos.

Las comunidades por estar distantes del ejército, no corrían el riesgo de ser atacadas, por lo tanto

no fueron evacuadas, pero permanecían como guardianes firmes en medio de la selva, con mucha

expectativa, temor, carentes de información, con el anhelo y esperanza que la integridad de la

Patria no sea burlada. (Fuente: Comisión Especial para el Estudio Cantón Taisha 2012)


2


FASEII.DIAGNÓSTICOTERRITORIAL

I. SISTEMABIOFÍSICO

1.1 Hidrografía

El Cantón Taisha se encuentra compartido por las cuencas de los ríos Morona y Pastaza.

(Ver Mapa 4. Hidrográfico del Cantón Taisha)

El río Pastaza se localiza a lo largo de la zona noreste del cantón, es uno de sus principales ríos y

a su vez es el límite con el Cantón Pastaza, este río nace cerca de la ciudad de Baños en la sierra

ecuatoriana y desemboca en el Amazonas, en sus orígenes, puede venir con cierto grado de

contaminación debido a influencias antrópicas, por lo que sería necesario realizar estudios sobre

los contaminantes que puedan existir en el río.

Formando la cuenca del Morona se encuentran las subcuencas del río Morona y del río Huasaga

(Ver Mapa 5. Cuencas Hidrográficas en el Cantón Taisha)


2


(Ver Mapa 6. Subcuencas Hidrográficas en el Cantón Taisha)

Como parte de la cuenca del Pastaza, se encuentran las subcuencas de los ríos Copataza,

Chundayacu, Ishpingo, Bobonaza, Corrientes y áreas de ríos menores, de la cuales dentro del área

del catón Taisha y formando la cuenca del río Pastaza están las áreas de ríos menores.

1.2 Áreas Bajo Régimen de Manejo Especial

Dentro de la información del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP del MAE, el cantón

Taisha no contiene en su territorio Áreas Protegidas, pero si tiene Bosques Protectores que forman

parte de los Bosques Protectores de la provincia Morona Santiago de la Cordillera del Kutuku y

Shaimi, cuya superficie mayoritaria se encuentra en el cantón Morona, Tiwintza (total 344.002

has) y con menor superficie en el cantón Taisha con aproximadamente 39.648 ha, representando

el 11.5% del total del Bosque Protector, de acuerdo al MAE no posee Registro Oficial de creación,

no posee un Plan de Manejo este bosque protector y es de propiedad y de manejo estatal

(Ver Mapa 7. Bosques Protectores y áreas protegidas comunitarias)

Tabla 11. Superficie del Bosque Protector Cordillera Kutuku y Shaimi en el cantón Taisha

(Fuente: MAE)

Bosque Protector Superficie

Ha

% Plan de

Manejo

Propiedad

Cordillera Kutuku y Shaimi 344002 100 NO Estatal

Cordillera Kutuku y Shaimi en el

Cantón Taisha

39648 11.53

De la información del Mapeo participativo en el territorio Achuar se identificaron áreas protegidas

comunitarias siendo estas: reservas ecológicas, reservas de monos, reserva de huangana, saladeros

de dantas y saladeros de monos.


3


1.3 Clima

El clima puede definirse como el conjunto de fenómenos meteorológicos que caracterizan el estado

medio de la atmósfera en una región de la superficie terrestre. En el Ecuador se presenta una

multiplicidad de regímenes climáticos que ha permitido la aparición de una gran diversidad, tanto

en los tipos de vegetación como en la fauna del país. A su vez, esta variedad de climas es el producto

de un conjunto de características geográficas como la ubicación ecuatorial del país, los efectos

orográficos de la cordillera de los Andes, la presencia de la cordillera de la Costa, la circulación

general de la atmósfera (con influencias del Océano Pacífico y de la región amazónica) y las

corrientes marinas.

Dentro de las características climáticas del Ecuador sobresalen dos: la duración del día, que es de

doce horas de luz solar prácticamente constantes a lo largo del año y en todos las regiones; y la

fluctuación significativa de la temperatura durante el día, y no estacionalmente o de mes a mes,

como ocurre en otras partes del mundo.

En la Amazonía la lluvia es más o menos constante durante todo el año y no hay una estación

seca, siendo este un fenómeno característico del clima tropical húmedo.

El clima en el Cantón Taisha es Megatérmico lluvioso (Tropical húmedo), se caracteriza por una

temperatura media anual de alrededor de los 25°C. Los totales pluviométricos son casi siempre

superiores a 3000 mm pudiendo alcanzar valores hasta de los 6000 mm, siendo la repartición muy

regular a lo largo del año, a excepción de una débil recesión entre diciembre y febrero. La humedad

relativa es elevada, del orden del 90 %. (Ecología del Ecuador: Dr. Oscar Gordillo Guerrero,

http://ogordillo.blogspot.com/2008/09/ecologa-para-estudiantes-de-turismo.html)(Ver

Mapa 8. Tipo de Clima en el Cantón Taisha)

1.3.1 Precipitación De acuerdo a la información cartográfica entregada por SENPLADES, la precipitación en el

cantón Taisha se distribuyen en dos rangos de pluviometría alta que van de 2500 mm a 3000 mm

anual y de 3000 mm a 4000 mm anual.

Podemos observar que en la zona norte y centro del cantón en donde se localizan las parroquias

Macuma y Taisha se ubican en la franja de precipitaciones entre el rango de 2500 mm a 3000mm

anual. Hacia la parte sur del cantón donde se localizan las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa

y Huasaga se ubican en la franja donde las precipitaciones fluctúan entre el rango de 3000mm a

4000mm anual


4


(Ver Mapa 9. Distribución de la precipitación en el Cantón Taisha).

1.3.2 Temperatura

De acuerdo a la información cartográfica entregada por SENPLADES, la temperatura en el

cantón Taisha se distribuyen en dos rangos de 18° C a 20 ° C y de 22° C a 24 °C.

Se puede observar que las parroquias Macuma, Taisha y parte de las parroquias Huasaga, y

Pumpuentsa se localizan en zonas con temperaturas entre 22 a 24 °C. La parroquia Tuutin Entsa

y la otra parte de las parroquias Pumpuentsa y Huasaga se localizan en zonas con temperaturas

entre 18 a 20 °C en promedio anual.

(Ver Mapa 10. Distribución de la temperatura en el Cantón Taisha)

Sin embargo, los datos anteriormente presentados no contemplan la realidad y precisión de

mediciones que brindan las estaciones meteorológicas en los distintos parámetros meteorológicos

ya que el cantón no cuenta con estas estaciones, la medición de los parámetros meteorológicos son

fundamentales para expresar los procesos de cambios climatológicos sobre una extensión de

508846.9 ha de bosque y en que ciertas zonas se evidencia el incremento de varias actividades

productivas y extractivas generando un impacto ambiental, por lo que surge la importancia de

realizar monitoreo de estos parámetros los mismos que servirán para disponer de datos reales y

actualizados que servirán para interpretar, analizar y monitorear los cambios climáticos en el

territorio y también servirán para regular y controlar la actividad humana y orientar las

actividades productivas. Por lo tanto es indispensable que cada una de sus parroquias cuente con

micro estaciones meteorológicas.


5


1.4Ecosistemas

El Oriente o región amazónica abarca las áreas por debajo de 1300 msnm en las estribaciones

orientales de los Andes, incluyendo todas las cordilleras y tierras bajas. Cubre casi el 50% del

territorio del Ecuador (Palacios et al. 1999). Al comparar esta región con su equivalente en las

estribaciones occidentales, se evidencian las siguientes diferencias: la Amazonía recibe

precipitaciones superiores a los 2000 mm, por lo que aquí no existen formaciones secas al contrario

de lo que ocurre en la Costa. También la composición florística de los bosques húmedos de esta

región difiere de la de los bosques costeros, aquí hay un 50% más de especies arbóreas y lianas que

en los bosques del noroccidente. Sin embargo, la Costa posee un nivel de endemismo mucho más

elevado, debido a la gran variedad de hábitats generados por la variabilidad climática.

En esta clasificación, la región amazónica ha sido dividida en dos subregiones (norte y centro, sur).

La subregión norte y centro abarca las áreas comprendidas desde la frontera con Colombia al

norte, hasta la unión de los ríos Zamora y Namangoza al sur. En consecuencia, la subregión sur

va desde la unión de estos ríos hasta la frontera con el Perú (Palacios et al. 1999).

En el territorio del cantón Taisha podemos observar que la mayoría del territorio presenta un

Ecosistema de Tierras Bajas (Mapa 11), mientas que la parte noroeste donde se localiza la

parroquia Macuma, se encuentran superficies menores del ecosistema Montano Bajo y Piemontano

(Ver Mapa 11. Ecosistemas en el Cantón Taisha)

Bosque siempre verde de tierras bajas.

Están presentes en las tierras bajas del norte, centro y sur de la Amazonía. Los bosques de la

Amazonía están presentes sobre colinas y sobre tierras planas con buen drenaje, cubren la mayor

parte de las tierras bajas en la región, excluyendo las áreas con influencia directa de los ríos. Son

por lo general bosques muy diversos (más de 200 especies de diámetro superior a 10 cm en una

hectárea), con un dosel superior a los 30 m que incluye árboles emergentes de más de 40 m de altura

(Balslev et al. 1987, Valencia et al. 1994, Palacios et al.1999, Cerón & Freire 2005, Cerón et al.

2005d). En el sur de la Amazonía estos bosques se encuentran en las zonas planas contiguas a los

ríos Zamora y Nangartiza, entre los 600 y 900 m de altitud, alcanzando ocasionalmente los 1300

m en las partes medias altas de la Cordillera del Cóndor y en las laderas de otras colinas (Lozano

2002). Sin embargo, muchos de estos bosques, en particular los más australes, han sido talados

severamente, debido a sus suelos altamente favorables para la agricultura (Palacios et al. 1999).


6


Entre las especies características de esta formación y con importancia etnobotánica están:

Oenocarpus bataua (A), Iriartea deltoidea (C/A), Phytelephas aequatorialis (C), Otobaparvifolia (A),

Guarea kunthiana (A), Perebea xanthochyma (C), Caryodendron orinocense (A), Grias peruviana (A),

Otoba glycycarpa (A) y Protium amazonicum (A).

Bosque siempre verde pie montano.

En la Amazonía, estos bosques se encuentran en las estribaciones de las Cordilleras Oriental y

Amazónicas, desde 600–800 hasta 1300 m. En esta formación se traslapan especies amazónicas y

andinas de manera obvia: elementos andinos típicos (Saurauia, Hedyosmum, Brunellia y

Weinmannia, al norte y centro, y Ceroxylon, Podocarpus, Remigia y Ruagea glabra al sur) son

comunes y coexisten con especies de tierras bajas. Aquí el dosel alcanza los 30 m de altura y el

subdosel y el sotobosque son muy densos. Los bosques del sur están caracterizados por la

abundancia del maní de árbol o maní de monte (Caryodendron orinocense) (Palacios et al. 1999).

Cerón (2001a) distingue de esta formación al matorral rupestre siempreverde piemontano que se

caracteriza por encontrarse a orillas de los ríos de aguas blancas Upano y Pastaza, desde los 900 a

1200 m de altitud, sobre suelos compuestos por arena y rocas. Ésta pudo haber sido una formación

mucho más extensa que se vio afectada por la colonización y actividades agrícolas de las etnias

amazónicas.

Algunas de las especies más características de estos bosques de utilidad para el hombre son:

Oenocarpus bataua (A), Iriartea deltoidea (C/A), Carludovica palmata (C), Phytelephas aequatorialis

(C), Wettinia maynensis (A), Guadua angustifolia (C), Geonoma macrostachys (C), Perebea

xanthochyma (C), Caryodendron orinocense (A) y Otoba glycycarpa (A).

Bosque siempre verde montano bajo.

En el norte y centro de la cordillera Oriental están confinados a una franja altitudinal más amplia

(1300 a 2000 m). Poseen un estrato arbóreo que alcanza de 25 a 30 m de altura. En este tipo de

bosques, especies y familias enteras de árboles característicos de las tierras bajas desaparecen (i.e.

Bombacaceae), aunque para otras familias como Myristicaceae, éste es el límite superior en su

distribución. Aquí, las epífitas (helechos, musgos, orquídeas y bromelias) se vuelven mucho más

abundantes, mientras que las lianas disminuyen tanto en diversidad como en abundancia

(Valencia et al. 1999b, Balslev & Ollgaard 2002). Ocasionalmente, desde un punto de vista

geográfico, esta formación puede incluir herbazales lacustres montano bajos en la cordillera

Oriental.

En el Oriente, esta formación se encuentra en las laderas de la Cordillera Galeras, a manera de un

bosque siempre verde denso, con tres estratos difíciles de separar, el dosel se caracteriza por la

presencia de cedro (Cedrela odorata) como especie emergente y de Dictyocaryum lamarckianum

como la especie más abundante. En comparación con los bosques de tierras bajas, el número de

epífitas y hemiepífitas es mayor (Valencia et al. 1999b).

En una revisión más reciente del bosque siempre verde montano bajo en río Negro (Tungurahua),

se ha diferenciado del mismo al bosque siempre verde montano bajo en galería (Cerón & Freire

2005). Esta sería una formación encontrada en las paredes del cañón del río Pastaza con una

composición florística distinta, con un estrato arbóreo que alcanza los 35 m y con una presencia

importante de arbustos, lianas, hemiepífitas, musgos, helechos, bromelias y orquídeas. Por esta

razón, también se la consideraría similar al bosque de neblina montano (Cerón & Freire 2005).

Algunas de las especies de plantas útiles que crecen en el bosque siempre verde montano bajo son:

Phytelephas aequatorialis (C), Socratea exorrhiza (C), Cedrela odorata (A), Guarea kunthiana (A),

Otoba glycycarpa (A), Nectandra membranacea (C), Hieronyma macrocarpa (A), Podocarpus sprucei

(A), Sapium laurifolium (A) y Buddleja americana (C). (La diversidad de ecosistemas en el

Ecuador: Priscilla Muriel M, 2008

http://www.biologia.puce.edu.ec/imagesFTP/2882.Ecosistemas.pdf)

1.5 Biodiversidad

El área donde se ubica el cantón Taisha, que incluye parte de la cordillera del Kutukú y la zona

del Trans-Kutukú forma parte de un área considerada como puntos calientes (hotspots de

biodiversidad) o sitios muy importantes de la biodiversidad a nivel mundial. La excepcional

riqueza de fauna y flora hacende este territorio una de las áreas con

mayor diversidad biológica del planeta. Estudios científicos recientes demuestran que algunos

indicadores de biodiversidad son superiores a los del Parque Yasuní, considerado uno de los más

megadiversos del planeta (Graziani et al. 2010).


7


Las cordilleras del Kutukú en Ecuador y el Cóndor en Ecuador y Perú conforman el corredor

transfronterizo Cóndor – Kutukú, considerado como unas áreas prioritarias para la conservación

a nivel internacional. Son áreas clave para la conservación por los altos niveles de endemismo

especialmente en especies de aves. En esta zona se registran muchas especies en peligro de

extinción: (aves: 51 especies en Ecuador y 45 en Perú; mamíferos: 46 especies en Ecuador y 25

especies en Perú). Los ecosistemas trans-fronterizos del Corredor constituyen en un elemento

crítico en los procesos hidrológicos pues conectan las cadenas montañosas de los Andes con las

selvas amazónicas. Las investigaciones realizadas en la década del noventa en la Cordillera del

Cóndor, confirmaron la mega diversidad biológica del área que constituye además, el hábitat de

numerosas especies endémicas y amenazadas de extinción (Conservación Internacional 2011).

Estudios científicos recientes demuestran que algunos indicadores de biodiversidad son superiores

a los del Parque Nacional Yasuní (Graziani et al 2010).

La cordillera de Kutukú se localiza en la parte suroriental del Ecuador, al oriente de la cordillera

de los Andes, y se encuentra al este de la ciudad de Macas, en la provincia de Morona Santiago. La

cordillera está separada de los Andes por el valle del río Zamora y alcanza casi 2.500 m de altitud.

Kutukú es un área poco explorada que forma parte del territorio indígena Shuar. Existen grandes

extensiones de bosque de difícil acceso de los tipos piemontano, montano y montano alto en buen

estado de conservación. El bosque secundario y las áreas alteradas por la actividad humana están

limitados a las partes más bajas de la cordillera. Sobre los 2.200 m de altitud el bosque es del tipo

matorral esclerófilo, tipo Tepui.

La región conocida como Trans-Kutukú está por debajo de los 500 m, corresponde a los pisos

amazónicos tropicales e incluye bosques de ribera. Gran parte de la cordillera es todavía

inaccesible, pero existen actividades agrícolas y ganaderas. En los alrededores de los asentamientos

indígenas también hay extracción de madera, cacería y agricultura de subsistencia. Parte de la

cordillera fue declarada como Bosque Protector, pero se desconoce si existen iniciativas

particulares de conservación en el área.

En las partes bajas de la cordillera, en especial hacia el lado occidental y norte, existen

principalmente áreas agrícolas y ganaderas. Aunque se desconoce el nivel de impacto, las

actividades como la cacería y la extracción de madera posiblemente tienen un impacto moderado

en el área. La cacería afecta más notoriamente a los mamíferos y aves grandes. Algunas zonas

tienen potencial minero, por lo cual son susceptibles de ser concesionadas para explotación. La

construcción de carreteras de acceso a la base de esta cordillera facilita los procesos de colonización,

lo cual provoca mayor daño a la estabilidad de los bosques. La explotación de oro y otros minerales

producen contaminación de aguas y suelos, lo que afecta la reproducción de varias especies.

El Bosque Protector Kutukú se declaró como área protegida en 1990, y las tierras pertenecen a

comunidades indígenas Shuar y al Estado. Los indígenas Shuar que habitan en esta cordillera le

dan un importante nivel de protección.

Flora y Fauna

Con respecto a la flora, en el bosque ribereño las especies leñosas más frecuentes son: Dacryodes

peruviana, Tachigalia vasquezii, Zygia longifolia, Zygia macrophylla, Tapirira guianensis e Inga

spp. En la parte media del bosque piemontano se encuentran dos especies dominantes de dosel, la

Uva de Monte (Pourouma cecropiifolia y P. bicolor). En el dosel bajo, las especies dominantes son

Guatteria sp., Heisteria acuminata, Ficus trigona y Swartzia simplex. En el sotobosque se observa

Banara guianensis, Acalipha cuneata, Hedyosmum sprucei, algunas herbáceas y arbustos como

Costus scaber, Renealmia thyrsoidea y Dichorisandra bonitana.

Se han registrado más de 562 especies de aves (Birdlife 2012, NAE 2012), y existen poblaciones

importantes de algunas especies amenazadas como Touit stictoptera y Pyrrhura albipectus (Tabla

3). Es probable que en la cordillera exista una mayor diversidad ya que existen todavía vastas

áreas sin explorar. Una guía fotográfica de la avifauna de la cordillera del Kutukú se la puede

encontrar en el siguiente vínculo:

( http://www.masterenbiodiversidad.org/wisui.php.)


8


Tabla 12. Poblaciones de especies de aves aptas para el monitoreo de áreas importantes para la conservación de aves

Nombre en inglés/ nombre científico

Nombre común Periodo Estimación poblacional

Categoría UICN de vulnerabilidad de las

especies Wattled Guan Aburria aburri

Pava carunculada

2003 presente Casi amenazada

Military Macaw Ara militaris

Guacamayo verde

2003 rara Vulnerable

White-necked Parakeet Pyrrhura albipectus

Cotorra de cuello blanco

2003 Poco común Vulnerable

Spot-winged Parrotlet Touit stictopterus

Periquito alipunteado

2003 Frecuente Vulnerable

Cinnamon Screech-owl Megascops petersoni

Luchaza canela 2003 Presente Preocupación menor

Napo Sabrewing Campylopterus villaviscensio

Colibrí del Napo 2003 Poco común Casi amenazada

Ecuadorian Piedtail Phlogophilus hemileucurus

Colibrí colipinto ecuatoriano

2003 Poco común Casi amenazada

Rufous-vented Whitetip Urosticte ruficrissa

Colibrí puntiblanca oriental

2003 Presente [ Preocupación menor

Coppery-chested Jacamar Galbula pastazae

Jacamar pechicobrizo

2003 Presente Vulnerable

Black-chested Fruiteater Pipreola lubomirskii

Frutero pechinegro

2003 Poco común Preocupación menor

Fiery-throated Fruiteater Pipreola chlorolepidota

Frutero golifuego

2003 Presente Casi amenazada

Foothill Elaenia Myiopagis olallai

Fíofío submontano

2003 Presente Vulnerable

Ecuadorian Tyrannulet Phylloscartes gualaquizae

Tiralonete ecuatoriano

2003 Poco común Preocupación menor

Buff-throated Tody-tyrant Hemitriccus rufigularis

Titiriji gorgirufo 2003 Poco común Casi amenazada

Peruvian Antpitta Grallaricula peruviana

Gralaria ocrácea 2003 Presente Casi amenazada

Equatorial Greytail Xenerpestes singularis

Colagris sureño 2003 Poco común Casi amenazada

Masked Saltator Saltator cinctus

Saltador collarejo

2003 Rara Casi amenazada

Entre las especies más notables del área se encuentra el águila harpía (Harpia harpyja), así como

27 especies más de aves de rapiña, 20 especies de papagayos y una serie de especies ornitológicas

raras y endémicas. En los últimos seis años se han descubierto dos especies nuevas de aves en esta

zona. Las poblaciones de mamíferos del bosque tropical son abundantes e incluyen tapires (Tapirus

terrestris), jaguares (Panthera onca), ocelotes (Felis pardalis), jaguarundis (Felis yarouaroundi),

tigrillos (Felis tigrina), margays (Felis wiedii), capibaras (Hydrochaeris hydrochaeris), dos especies

de delfines de río (Iniageoffrensis y Sotalia fluviatilis) y media docena


1


de especies de primates. El área es el hábitat de una sana población de nutrias gigantes (Pteronura

brasiliensis), consideradas en peligro crítico, porque su población a nivel mundial no asciende a

más de 1000 individuos (NAE 2012).

Fauna representativa del canton Taisha.A. Capibara (Hydrochaeris hydrochaeris), B. Guacamayo

azulamarillo (Ara ararauna), C. Rana venenosa (Ameerega parvula), D. Tucán piquiacanalado

(Ramphastos vetellinus), F. Mono aullador (Alouatta seniculus), G. Águila Arpía (Harpia harpija),

H. Tapir (Tapirus terrestris), I. Jaguar (Panthera onca), J. Rana (Rhinella margaritifera).

En las zonas altas de la cordillera se encuentran especies amenazadas de mamíferos como Aotus

lemurinus (VU), Lontra longicaudis (DD), Dinomys branickii (EN) y Ateles belzebuth (VU). Hay

además algunas especies de distribución amazónica como Speothos venaticus (VU), Panthera onca

(NT), Puma concolor (NT) y Myrmecophaga tridactyla (VU). También se ha registrado a Caenolestes

condorensis, ratón marsupial endémico de estas montañas (Kutukú y del Cóndor) (Birdlife 2011).

Actualmente el programa de Maestría de Biodiversdidad de la Universidad Indoamérica, en

convenio con la Universidad Menéndez Pelayo (de España), han iniciado estudios de biodiversidad

en la zona de Kutukú, cerca de la estación Wisui, y aunque se necesita más estudios, se han

encontrado hasta ahora más de 200 especies de herpetofauna (anfibios y reptiles) en esta zona.

Una guía fotográfica de la herpetofauna de la cordillera del Kutukú se la puede encontrar en el

siguiente vínculo:

http://www.masterenbiodiversidad.org/wisui.php.

En el desarrollo del proyecto ECUMAC (Plan de Ordenamiento Territorial en comunidades

Achuar) se han clasificado un total de 123 especies de árboles y flora no arbórea (Graziani et al.

2010). Entre las más importantes y utilizadas están: sangre de drago (Croton lechleri), cedro

(Cedrela odorata), zapote (Sterculia sp.), laurel (Cordia alliodora), moral (Clarisia racemosa), pambil

(Iriartea deltoidea), canela (Ocotea quixos), ungurahua (Oenocarpus bataua), cacao (Theobroma

cacao), achiote (Bixa Orellana).

En el marco de este proyecto (Graziani et al. 2010) se han clasificado también 187 especies de

animales: 30 especies de mamíferos (el 45% total de la Amazonía), 112 de aves (alberga el 56,6%

total de la Amazonía), 19 de reptiles, 16 especies entre anfibios, peces y crustáceos. Se han

reconocido 14 especies endémicas (Graziani et al 2010). Se incluyen como anexos la lista de plantas,

aves, mamíferos y otros animales registrados durante el proceso de ordenamiento territorial a nivel

comunitario en el territorio Achuar, llevado a cabo por la Fundación ACRA y la Fundación

Chankuap. Esta lista de especies es muy instructiva porque incluye el nombre común en Achuar,

el nombre común en castellano, el nombre científico y la familia a la que pertenece.

A lo largo de la milenaria historia de los pueblos ancestrales del canton Taisha la cacería ha

representado, junto a las huertas tradicionales, la principal forma de subsistencia y la más

importante fuente de proteínas en la alimentación diaria. En las últimas décadas, frente a los

cambios de costumbres y al aumento poblacional, se ha registrado una importante disminución de

fauna silvestre en casi todas las comunidades. En el pasado, las técnicas de cacería tradicionales

eran: cerbatana, anzuelo, trampas, barbasco, hachas. En la actualidad la mayoría cazan con

carabina, y se utiliza incluso la dinamita para pescar en los ríos. En el territorio Achuar por

ejemplo, durante el proceso de desarrollo de planes de ordenamiento territorial a nivel comunitario

se identificaron las siguientes especies que necesitan medidas de conservación activas para

recuperar las poblaciones de esta fauna importante para los pobladores locales:


1


Fuente: Graziani et al. 2010



2





3





4





5




6





7



2


1.6 Suelo

Los suelos se forman por la combinación de varios factores interactivos como el clima, topografía,

el material parental, los microorganismos vivos y el tiempo, esto hace que los suelos presenten

diferencias y se clasifique en varios tipos de suelos. En el cantón Taisha los tipos de suelos u órdenes

presentes son Entisoles, Histosoles, Inceptisol, siendo los Inceptisoles los que cubren la mayoría

del territorio cantonal.

Los suelos Entisoles son poco desarrollados o evolucionados que tienen un epipedon ocrílico

(amarillento), o suelos originarios de cangagua pura erosionada.

Los suelos Histosoles son suelos orgánicos con más del 20% de materia orgánica.

Los suelos Inceptisoles tienen como característica principal el incipiente desarrollo del suelo, ya

que son considerados suelos inmaduros en su evolución, se han originado a partir de materiales

resistentes o ceniza volcánica. Son suelos de textura limosa, franco limoso, franco arcilloso limoso

de poca profundidad, con un pH ligeramente acido

(Ver Mapa 12. Tipos de Suelos en el cantón Taisha)

De igual forma, de la información corográfica del CLIRSEN se identifica las características de los

suelos siendo una de estas el pH del Suelo, la Fertilidad, Textura, Pedregocidad, Drenaje, etc., las

mimas que se encuentran codificadas.


3


Ver Mapa 13. pH de los suelos en el Cantón Taisha (Fuente CLIRSEN ‐ MAGAP)

En cuanto al pH del suelo en el cantón se identifica pH ácidos con 4.5 a 5.5 (código 2), pH

ligeramente ácido con 5.6 a 6.5 (código 3) y pH Neutro con 6.6 a 7.5 (código 4

CodpH

1 mac muy ácido < 4.5

2 a ácido 4.5 – 5.5

3 lac ligeramente ácido 5.6 – 6.5

4 n neutro 6.6 – 7.4

5 mal moderadamente alcalino 7.5 – 8.5

6 al alcalino > 8.5

En cuanto al drenaje de los suelos encontramos en el cantón Taisha que la mayor parte de su

territorio, en donde se ubican las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga, así como la

zona norte de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma, son suelos mal drenados

(código 4), en el mapa también se puede observar suelos con drenaje moderado en la zona sur de

la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma (código 3):

Ver Mapa 13. Drenaje de los suelos en el cantón Taisha

Coddre

1 e excesivo

2 b bueno

3 m moderado

4 md mal drenado (imperfecto)

Dentro de la información de textura del suelo tenemos que el cantón Taisha posee suelos de

Textura media (código 3) en la mayor parte de su territorio, específicamente donde se ubican las

parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga, así como la zona norte de la parroquia Taisha y


4


ciertas áreas de la parroquia Macuma, se observa suelos de textura fina en la zona sur de la

parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma (código 4):

Ver Mapa 14. Tipo de textura de los suelos en el cantón Taisha.

Codtex 1 Codtex2

1 g gruesa arenosa (fina, media, gruesa) (11), arenoso franco (12)

2 mgmoderadamente gruesa franco arenoso (fino a grueso) (21), franco limoso (22)

3 m media franco (31), limoso (32), franco arcilloso (< 35% de arcilla) (33), franco arcillo arenoso (34), franco arcillo limoso (35)

4 f fina franco arcilloso (> a 35%) (41), arcilloso (42), arcillo arenoso (43), arcillo limoso (44)

5 mf muy fina arcilloso (> 60%) (51)

La fertilidad de los suelos o nivel de Fertilidad es determinado analizado mediante las variables:

pH, M.O., S.B., C.I.C., B.I. Encontramos en el cantón Taisha suelos con fertilidad baja (código

3) específicamente donde se ubican las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga y

fertilidad media (código 3) y alta (código 4) al sur de las parroquias Taisha, Tuutin Entsa y ciertas

áreas de la parroquia Macuma, podemos observar también que en la zona centro de la parroquia

Macuma la fertilidad del suelo es muy baja (código 1):

Ver Mapa 16 Fertilidad del suelo del cantón Taisha.

Codfer

1 mb muy baja

2 b baja

3 m mediana

4 a alta


5


En cuanto a profundidad (cm) del suelos en el cantón encontramos suelos poco profundos (código

2) en la mayor parte del territorio, específicamente donde se ubican las parroquias Tuutin Entsa,

Pumpuentsa, Huasaga, así como la zona norte de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la

parroquia Macuma, se observa suelos moderadamente profundos (código 3) a profundos (código

4) en la zona sur de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma (código 4):

Ver Mapa 17. Profundidad cm del suelo en el cantón Taisha.

Codprof

1 s superficial 0 – 20

2 pp poco profundo 20 – 50

3 m moderadamente profundo 50 – 100

4 p profundo > 100

1.7 Erosión

La erosión es la manifestación fenomenológica de una multitud de procesos que dan lugar a la

pérdida del recurso suelo por la erosión hídrica, eólica y laboreo. Las dos primeras resultan de

condiciones naturales, no obstante el hombre mediante prácticas productivas tiende a acelerarla,

hasta el punto de que las pérdidas no pueden ser compensadas por las tasas naturales de formación

del suelo. La erosión por laboreo es un fenómeno genuinamente antrópico, ocasionado por el

hombre a través de sus prácticas y tecnología.

En el presente mapa se puede observar la superficie de las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa,

Huasaga y la zona norte de la parroquia Taisha y ciertas áreas de la parroquia Macuma son áreas

con susceptibilidad baja a la Erosión, las zonas sur de la parroquia Tuutin Entsa y ciertas áreas de

Macuma son susceptibilidad a la erosión Moderada:

Ver Mapa 17. Erosiones en el cantón Taisha.

1.8 Geología

Dentro del contexto geológico el cantón Taisha encontramos las siguientes formaciones geológicas

alflorantes: Arajuno, Chambira, Chalcana, Depósitos Aluviales, Hollín, Macuma, Mera, Napo,

Tena, Tiyuyacu, Unidad Chapiza


6


(Ver Mapa 19. Geológico del cantón Taisha).

Arajuno: es una potente secuencia de más de 1000 metros, con variación litológica, dividida en

tres: una arenisca inferior con conglomerados e intercalaciones de arcillas bentoníticas; una unidad

intermedia de arcillas rojizas, yesíferas en la base y tobáceas en la parte superior; y una subdivisión

superior de areniscas con lignitos (es una formación del Mioceno superior).

Chambira: formación del mio-plioceno, no fosilífera de entre 1000 y 1500 metros de espesor, de

sedimentos clásticos gruesos. Básicamente consiste de un abanico de piedemonte y de sedimentos

fluviales depositados durante una intensa erosión de la cordillera.

Chalcana: esta formación comprende una secuencia de capas rojas de una variedad de arcillas

rojizas abarrajadas con yeso y parece cubrir transicionalmente la Tiyuyacu. Las capas rojas de la

Chalcana contiene una fauna (Sigmolina, Tectochara) indicadora de un ambiente de agua dulce y

una edad que va del Mioceno inferior al Medio.

Mera: consiste en terrazas de depósitos compuestos por abanicos de piedemonte del Cuaternario,

areniscas tobáceas. Hacia el este, los sedimentos de las terrazas disminuyen de espesor, tamaño de

grano y altitud. Eventualmente gradan transicionalmente hacia el aluvión del Cuaternario

parcialmente re trabajado de las cuencas de drenaje actuales

Formación Tiyuyacu: comprende los 2000 metros a 2500 metros de la cuenca Oriente, esta

formación es una sucesión de capas rojas comprendiendo conglomerados basales gruesos al que

sobre yacen areniscas con intercalaciones de lulitas rojas, verdosas y grises. (Geología del

Ecuador, Ministerio de Recursos Naturales y Energéticos – Dirección General de geología y Minas)

1.9 Geomorfología

El Ecuador se encuentra situado en la Costa Oeste de Sudamérica, geográficamente predominan

la cordillera de los Andes que divide la parte continental del país en tres regiones Naturales muy

distintas. Hacia el Este se encuentra la zona baja denominada ¨Oriente¨.

Geomorfológicamente el oriente del Ecuador incluye la inmensa región plana cubierta de jungla

que forma parte de la cuenca Amazónica superior y como la zona sub-andina que está

caracterizada por empinadas montañas. En la zona sur del oriente ecuatoriano los ríos más

importantes como el Pastaza y Santiago determinan las principales características morfológicas

y son las rutas de acceso.

La compleja zona sub-andina comprende las estribaciones que alcanzan hasta los 2.000 metros de

altura formados por el levantamiento Kutukú


7


(Ver Mapa 20. Geomorfológico del cantón Taisha)

El cantón Taisha no se presenta relieves de elevaciones altas montañosa o escarpadas, más bien

su relieve es más uniforme presentando chevrones, colinas medianas o elevaciones bajas localizadas

al norte del Cantón en la parroquia Macuma alcanzando los 2000 metros de altura formadas por

el Kutuku.

Al sur este del cantón en la parroquia Huasaga podemos identificar ciertas zonas cuyo relieve

predominante son las colinas medianas.

Hacia el centro del cantón, en la parroquia Taisha y al oeste de la misma podemos identificar

relieves de cuestas disectadas y vertientes cóncavas e irregulares dando una morfología irregular,

en el resto del catón en la parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa, Huasaga, al norte de la

parroquia Taisha y en ciertas áreas de la parroquia Macuma la forma del relieve es Terrazas bajas,

llanuras aluviales de deposición.

Lo mencionado anteriormente podemos corroborar con el mapa de altura msnm del cantón, en

donde podemos observar que las mayores alturas o elevaciones predominan al norte del cantón en

la parroquia Macuma, donde se localiza el Trans Kutuku cuya altura llega hasta los 1.700 msnm,

En el centro del catón en la parroquia Taisha las alturas fluctúan entre los 200msnm hasta los

670msnm, hacia el sur del cantón donde se localizan las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa y

Huasaga la altura está entre los 200 msnm hasta los 350 msnm:

Ver Mapa 21. Elevación msnm del cantón Taisha.

1.10 Uso Actual del suelo

De la superficie total aproximada de 616.969,49 Ha del cantón Taisha; aproximadamente 508.846,

9 Ha corresponde a Bosques, lo que representa el 82.48%, aproximadamente 10.459,9Ha

corresponden a Áreas agropecuarias representando el 5.68%, aproximadamente 1.612,68 Ha

corresponde a Cuerpos de agua representando 1.70%, aproximadamente 3.937,5Ha corresponde a

Vegetación arbustiva y herbácea que representa el 0.64%, y aproximadamente el 10% de la

superficie total del cantón son zonas no identificadas.


8


(Ver Mapa 22. Uso actual del suelo cantón Taisha).

Tabla 13. Uso actual del Suelo en el Cantón Taisha (Fuente: MAE 2008)

Cobertura Superficie Ha %

Bosque 508846.9 82.48

Áreas agropecuarias 35022.4 5.68

Cuerpos de agua 10459.9 1.70

Vegetación arbustiva y herbácea 3937.5 0.64

Zonas antrópicas 681.8 0.11

Otras áreas 187.6 0.03

No identificado 57833.4 9.37

TOTAL 616.969,49 100.00

Gráfico 4: Porcentaje del uso actual del suelo en el Cantón Taisha(Fuente: MAE 2008)

1.11 Recursos No Renovables

De acuerdo a la Información cartográfica de PetroEcuador en el Cantón Taisha de localizan dos

pozos petroleros, el pozo Macuma en la parroquia Macuma y el pozo Kangaime en la parroquia

Taisha

%; Bosque; 82,48; 82%

%; Áreas agropecuarias;

5,68; 6%

%; Cuerpos de agua; 1,70; 2%

%; Vegetación arbustiva y herbácea; 0,64; 1%

%; Zonas entrópicas; 0,11; 0%

%; Otras áreas; 0,03;

0%

%; No identificado; 9,37; 9%

CoberturayusodelSueloenelCantónTaisha(MAE2008)

Bosque

Áreas agropecuarias

Cuerpos de agua

Vegetación arbustiva y herbácea

Zonas entrópicas

Otras áreas

No identificado


9


(Ver Mapa 23. Recursos No renovables en el territorio del cantón Taisha)

De Acuerdo a la Información cartográfica de Petro Ecuador en el Cantón Taisha identificamos 4

Bloques petroleros: el Bloque 24 de la Operadora Burlington en explotación, al norte y centro del

cantón que cubre el territorio de la parroquia Macuma y Taisha, el bloque 25 Sin Operador al sur

oeste del cantón que cubre la parroquia Tuutinentsa y Pumpuentsa y una pequeña parte del la

parroquia Taisha, el bloque 29 sin operador en estado explotación al este del cantón Taisha que

cubre la parroquia Husaga y parte de Pumpuentsa y el Bloque 35 Sin Operador en Explotación

que cubre parte de la parroquia Husaga al límite con el cantón Pastaza:

Tabla 14. Bloques Petroleros en el Cantón Taisha (Fuente: Petro Ecuador ) BLOQUE

OPERADORA

ESTATUS AREA (Km2)

PERIMETRO

HECTARES Total

24 Burlington Explotación

3.019, 65 220.92 301.964, 49

25 Sin operador Explotación

1.952, 66 181.02 195.265, 87


1.615, 46 166.86 161.546, 39


1.500, 57 181.71 150.056, 62

1.12 Riesgos Naturales

Los fenómenos naturales de origen geológico, hidrológico y atmosférico tales como inundaciones,

movimientos en masa, derrumbes, deslaves, terremotos y movimientos sísmicos, erupciones

volcánicas, maremotos, huracanes, etc. Así también, posibles eventos desastrosos originados por

el hombre como la utilización de tecnologías peligrosas o por fallas técnicas, representan un peligro

latente que pueden ser consideradas como una amenaza para el desarrollo social y económico de

una región o localidad.

Los riesgos son las amenazas a los que estamos expuestos como entes vulnerables, por ello debemos

conocer en qué medida la población, los sistemas productivos, ecológicos e infraestructura en

general esta expuestos a peligros naturales y antrópicos.

De la información de cartográfica de la Secretaria de Gestión de Riesgos en el cantón Taisha

podemos identificar las amenazas naturales como: el riesgo sísmico medio en todo el cantón. La

zona sur del cantón en el territorio de las parroquias Tuutin Entsa, Pumpuentsa y Huasaga es

susceptible al riesgo de inundaciones y el área donde se localiza el Kutukú al norte del cantón en

la parroquia Macuma se presenta un riesgo por Derrumbes y Deslaves

Como Riegos Antrópicos se tiene que la explotación petrolera por la contaminación se le considera

un riesgo para las poblaciones aledañas a estos


10


(VerMapa 23. Riesgos en el cantón Taisha).

De la superficie total de 616.969,49 Ha del cantón Taisha; aproximadamente 615.270,4Ha son

vulnerables al riesgo sísmico medio lo que representa el 99.7%, es decir casi la totalidad del cantón.

Aproximadamente 366.485,3 Ha son susceptibles al riesgo por inundación representando el

59.4%, aproximadamente 16.726,23 Ha son vulnerables al riegos por deslaves y derrumbes,

representando el 2.7% del total de la superficie cantonal.

De acuerdo al mapeo participativo existe el riesgo de inundación principalmente de los Ríos

Kankaim y el Río Macuma, al suroeste del cantón cuya desembocadura es hacia el Río Morona,

afectando principalmente a los centros de la parroquia Tuutin Entsa asentados al margen de estos

Ríos: Nekimentza, Jiat, Chiwias, Kapatinentsa, Tuntiak, Kaniats, Dos Lagunas, Libertad,

Kapitian, Jempents, Pucar, Shiramentza.

Tabla 15. Identificación de Riesgos en el Cantón Taisha y superficie amenazada (Fuente IGEPN-STGR, IGM)

Tipo de riesgo Superficie Ha % Sísmico 615.270,4 99.7 Inundación 366.485,3 59.4 Derrumbes y Deslaves 16.726,23 2.7 Superficie Total Cantonal 616.969, 5


2


I. SISTEMAECONÓMICO

La actividad económica en el cantón Taisha, de acuerdo a su plan estratégico y mapeo

participativo ha tenido un cambio de la producción ancestral hacia una producción con fin de

mercado.

Es así que dentro de los sistemas de producción de tiene la ganadería y agricultura. La agricultura

con la producción de chacras es para el sustento Familiar o de Subsistencia. La actividad ganadera

va tomando fuerza, es así que tanto los colonos, como los Shuar y Achuar han adoptado esta

actividad como alternativa de Desarrollo.

La actividad forestal se destina para la comercialización o venta de madera, para la construcción

de las viviendas y para uso de combustible o la preparación de los alimentos.

El estudio de estas actividades como parte del proceso de planificación y ordenamiento territorial

van hacer posible identificar actividades posibles y recomendables para hacer sostenible,

competitivas, rentables y eficiente la economía y las distintas formas de uso del suelo en el cantón.

1.1 Tenencia de la Tierra

Una forma de la tenencia de la tierra en el cantón Taisha es por Nacionalidad siendo estas la

Nacionalidad Achuar, Shuar y Pueblo Mestizo o colonos asentado en superficies pequeñas en el

área urbana de la cabecera cantonal de Taisha


3


(Ver Mapa 25 Tenencia de la Tierra por Nacionalidad)

Grafico 5. Cabecera Cantonal de Taisha

En cuanto a la tenencia de la tierra de aproximadamente 614.625 Ha la Nacionalidad Shuar posee

aproximadamente el 54.15% del territorio de Taisha, siendo alrededor de una superficie de 332.801 Ha,

la Nacionalidad Achuar posee aproximadamente el 45.83% del territorio de Taisha, siendo

aproximadamente una superficie de 281.678 Ha y como se mencionó anteriormente en la cabecera

cantonal se localiza el pueblo Mestizo o Colonos asentado en una superficie aproximada de 146,52 Ha, lo

que representa apenas el 0.02% de la superficie territorial de Taisha:

Tabla 16. Tenencia de la tierra por Nacionalidad (Fuente: PDOT Taisha 2011)

Nacionalidad Superficie (Ha) % Achuar 281.678,00 45.83 Shuar 332.801,00 54.15 Pueblo Mestizo 146,52 0.02 Total 614625 100

Gráfica 6. Porcentaje de la Tenencia de la tierra por Nacionalidad

En cuanto a la titulación de la Tierra tenemos que casi en su totalidad el territorio Achuar posee tierras

tituladas, de igual manera en la Nacionalidad Shuar, su territorio posee títulos de manera global por

aislación.

%; Achuar; 45,83; 46%%; Shuar;

54,15; 54%

%; Pueblo Mestizo; 0,02;

0%

Porcentaje de la Tenencia de la tierra por Nacionalidad

Achuar

Shuar

Pueblo Mestizo


4


En el Mapa 25. Podemos observar la titulación del territorio Achuar y parte del territorio Shuar en la

parroquia de Macuma.

En el cantón Taisha la Titulación de la tierra en el área rural, es por títulos globales que son titulados

por Asociaciones u Organizaciones, no existe en el área rural títulos individuales, excepto en la

CABECERA Cantonal donde si se tiene escrituras individuales de los predios.

Es así que, en la parroquia Taisha, en la Cabecera Cantonal la tenencia del predio en la zona Z-1, en el

sector S-2 todos los predios pertenecen legalmente a un solo propietario, a pesar que existen contratos de

compra – venta, de algunos lotes, éstos no poseen escritura pública.

En el sector S-3 y S-4, la tenencia de los predios corresponde mayoritariamente a ¨propietarios¨ y algunos

ärrendatarios¨.

En la zona Z-2, en el sector S-2, se puede observar que mayoritariamente se tiene predios cuya tenencia

es de ¨propietarios¨ y ärrendatarios¨.

De acuerdo a la información del POT Urbano manifiestan que, los sectores que constituyen los márgenes

del río Wambimi Z1S1 y de la quebrada Taisha Z2S1 han sido considerados de tenencia ´propietario´

para el gobierno municipal, cuya competencia es de delimitar, regular, autorizar y controlar dichos

territorios. De igual forma, los predios del Batallón BS-50 Morona, por ser terrenos estatales se los ha

incluido en la tenencia de ´propietarios´

Se puede observar en los datos el 86.49% de los predios de tenencia ́ propietarios´, el 12.78% de los predios

su condición es árrendado´.

Tabla 17. Predios por tipo de tenencia, según zonas y sectores (Fuente: EC-POT TAISHA 2011)

ZO

NA

SECT

OR

Pro

piet

ario

Arr

enda

tari

o

Pos

eedo

r

Otr

os

Tot

al

Z-1 S-1 1 0 0 0 1 S-2 42 0 0 0 42 S-3 112 13 0 0 125 S-4 165 25 2 1 193

Z-2 S-1 1 0 0 0 1 S-2 30 14 0 0 44 S-3 1 0 0 0 1

TOTAL 352 52 2 1 407 % 86.49 12.78 0.49 0.25 100

Grafico 7. Áreas según zonas y sectores ciudad de Taisha

El resto de la parroquia Taisha, sus 41 centros no poseen tirulos individuales, la titulación es global por

sus asociaciones y organizaciones. Los Centros colonos La Libertad, Wawaim y 3 de Noviembre poseen

títulos individuales.


5


Tabla 18. Titulación de tierras por asociación parroquia Taisha (Fuente Mapeo participativo 2011) N° Federación/

Organización Asociación Titulo sí o no

1 FICSH Taisha si a nivel de asociación (FICSH)

2 Nanki Si 3 Nase Si 4 Pimpints Si 5 NASHE Kusuim Territorialmente

pertenecen a Taisha, organizativamente pertenece a Tuutin Entsa

6 Kankaim Territorialmente pertenecen a Taisha, organizativamente pertenece a Macuma

En la parroquia Macuma la tenencia y titulación de la tierra es por Asociación, los mismos que abarcan a

los 54 centros:

Tabla 19. De Titulación de tierras por asociación parroquia Macuma (Fuente Mapeo participativo 2011) N° Federación/


1 FICSH Mamayak Si a nivel de asociación y su organización (FICSH)

2 (NASHE)

Yuwints Si a nivel de asociación y su organización (NASHE)

3 Achuntsa Si (NASHE) 4 Kusutka Si (NASHE) 5 Amazonas Si (NASHE) 6 Kankaim Si (NASHE) 7 Iniayua Si (NASHE) 8 Tunants Si (NASHE)

En la parroquia Tuutin Entsa tenencia y titulación de la tierra es por títulos globales por sus

organizaciones FICSH Y OSHE, las mismas que abarcan sus asociaciones u centros (esta parroquia

cuenta con 33 centros agrupados en 7 Asociaciones pertenecientes a la Organización o Federación FICSH

y una comunidad que pertenece a la organización OSHE:

Tabla 20. De Titulación de tierras por asociación parroquia Tuutin Entsa (Fuente Mapeo participativo 2011) N° Federación/


1 FICSH

Tuutin Entsa si a nivel de organización

2 Kashaints Si 3 Kapantin Si 4 Tukup Si 5 Tsantsa Si 6 Yamaram Si 7 Shiram Si 8 OSHE Comunidad Si

En la parroquia Pumpuentsa la tenencia y titulación de la tierra es por títulos globales por sus

organizaciones FICSH y NAE, las mismas que abarcan sus asociaciones y 32 centros, agrupados en 9

Asociaciones, de los cuales 31 centros de 8 Asociaciones pertenecen a la Federación NAE, la comunidad

Yasnunka pertenece a la Asociación Yamaram, la misma que pertenece a la Federación FICSH:

Tabla 21. De Titulación de tierras por asociación parroquia Pumpuentsa (Fuente Mapeo participativo 2011) No Federación/

Organización Asociación según inda

Titulado Observaciones

01 NAE Pumpuentsa SI Legalizado 02 Wichim SI Legalizado 03 Saapap SI Legalizado 04 Patukmai SI Legalizado 05 Tsunkints SI 06 Juyukamentsa SI

07 Mawak SI 08 Kaiptach Territorialmente

pertenece a Pumpuentsa, organizativamente pertenece a Huasaga

09 FICSH Yamaram Territorialmente pertenece a Pumpuentsa, organizativamente a Tuutin Entsa


6


Hay que indicar que la Asociación Yamaram cuenta con un solo centro, al igual que la Asociación

Kaiptach, estas asociaciones están territorialmente en la parroquia Pumpuentsa pero organizativamente

en la parroquia TuutinEntsa y Huasaga respectivamente, es decir propiamente establecido en la

parroquia Pumpuentsa existen 7 asociaciones.

Tabla 22. Centros Legalizados

Centros legalizados Pumpuentsa SI 46042 Legalizado Wichim SI 20354 Legalizado Saapap SI 7733 Legalizado Patukmai SI 6350 Legalizado Pakints SI 22188 Legalizado Sasaim SI 17000 Legalizado Suritiak SI 3904 Legalizado Waruints SI 9500 Legalizado Setuch SI 5405 Legalizado Mashumarentsa SI 12695 Legalizado Maki SI 15658 Legalizado

En la parroquia Huasaga la tenencia y titulación de la tierra es por títulos global de las Asociaciones

Mawak y Kaiptach la misma que abarca a 15 centro y forman parte de la organización NAE

Tabla 23. De Titulación de tierras por asociación parroquia Huasaga (Fuente Mapeo participativo 2011) No Federación/

Organización Asociación según inda

Titulado Observaciones

01 NAE Mawak SI Legalizado 02 Kaiptach SI Territorialmente

parte de la asociación se ubica en Pumpuentsa

Dentro de la legalización de la tierra se genera un conflicto territorial ya que en la organización de los

diferentes centros o comunidades de las parroquia del cantón Taisha territorialmente pertenecen a una

parroquia de acuerdo a la división Política Administrativa, sin embargo organizativamente pertenecen a

otra parroquia vecina, este conflicto ha incurrido en la necesidad de contar con una propuesta a futuro de

modificación de límites internos parroquiales del cantón Taisha, para que las asociaciones que

organizativamente pertenecen a una parroquia pasen a pertenecer territorialmente. Mientras esta

propuesta no sea reconocida en el análisis anterior hemos identificado la localización territorial de estas

Asociaciones o centros en su parroquia territorial a la que pertenezcan.

2.2 Principales Actividades, Fuentes de Ingresos y Gastos Familiares del Cantón Taisha

2.2.1 Actividades a las que se dedican las Familias De acuerdo a la información del Censo del 2010, las principales Ramas de Actividad en el cantón Taisha

es la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca que corresponde a l 39,8%, seguido de la administración

pública y defensa con el 21,5%, en tercer lugar está la actividad de la enseñanza con el 9.4%, la industria

manufacturero se ubica en cuarto lugar con el 6.9%:

Tabla 24. Rama de actividad primaria (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 299 39.8 Administración pública y defensa 71 21.5 Enseñanza 52 9.4 Industrias manufactureras 36 6.9 Comercio al por mayor y menor 33 4.8 Construcción 30 4.4 Actividades de la atención de la salud humana 14 4.0 Actividades de servicios administrativos y de apoyo

13 1.9

Transporte y almacenamiento 11 1.7 Actividades de alojamiento y servicio de comidas

8 1.5

Trabajador nuevo 7 1.1 Actividades de los hogares como empleadores 4 0.9 Actividades profesionales, científicas y técnicas

3 0.5

Otras actividades de servicios 3 0.4 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

2 0.4

Actividades financieras y de seguros 2 0.3 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

1 0.3

Actividades inmobiliarias 1 0.1 No declarado 162 0.1 Total 752 100.0


7


Gráfico 8. Porcentaje de las Actividades principales en el Cantón Taisha (Fuente Censo INEC 2010)

Las principales actividades por parroquias se resumen en las presentes tablas:

Parroquia Taisha, en esta parroquia se localiza la cabecera cantonal, sin embargo de acuerdo a los datos

podemos observar que la principal actividad es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con el 62%,

seguido de la administración pública y defensa con el 14%, podemos observar que el comercio apenas

representa el 2%

Tabla 25. Actividades Principales parroquia Taisha (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1454 61.6 Administración pública y defensa 323 13.7 No declarado 249 10.6 Enseñanza 124 5.3 Comercio al por mayor y menor 46 2.0

Industrias manufactureras 43 1.8 Construcción 37 1.6 Actividades de la atención de la salud humana 29 1.2 Trabajador nuevo 22 0.9 Transporte y almacenamiento 7 0.3 Actividades de alojamiento y servicio de comidas

7 0.3

Otras actividades de servicios 6 0.3 Actividades de los hogares como empleadores 5 0.2 Explotación de minas y canteras 4 0.2 Actividades de servicios administrativos y de apoyo

3 0.1

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

2 0.1

Total 2361 100 Parroquia Macuma, podemos observar que la actividad principal es la Agricultura, ganadería, silvicultura

y pesca con el 67.0%, seguido por un porcentaje alto de no declarado o identificado:

Tabla 26. Actividades Principales parroquia Macuma (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 982 67.0 Enseñanza 78 5.3 Construcción 54 3.7 Industrias manufactureras 16 1.1 Trabajador nuevo 14 1.0 Administración pública y defensa 13 0.9 Comercio al por mayor y menor 7 0.5 Actividades de alojamiento y servicio de comidas

4 0.3

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

4 0.3

Actividades de la atención de la salud humana 4 0.3 Otras actividades de servicios 4 0.3 Explotación de minas y canteras 2 0.1 Actividades de los hogares como empleadores 2 0.1 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

1 0.1

No declarado 281 19.2 Total 1466 100

%; Agricultura, ganaderia, silvicultura y

pesca; 39,8

%; No declarado; 21,5

%; Administracion publica y defensa; 9,4

%; Enseñanza; 6,9%; Industrias manufactureras; 4,8

%; Comercio al por mayor y menor; 4,4%; Construccion; 4,0

%; Actividades de la atencion de la salud

humana; 1,9

%; Actividades de servicios administrativos

y de apoyo; 1,7%; Transporte y

almacenamiento; 1,5

%; Actividades de alojamiento y servicio de

comidas; 1,1%; Trabajador nuevo;

0,9

%; Actividades de los hogares como

empleadores; 0,5

Actividades Principales en el cantón Taisha (%)

Agricultura, ganaderia, silvicultura ypescaNo declarado

Administracion publica y defensa

Enseñanza

Industrias manufactureras

Comercio al por mayor y menor

Construccion

Actividades de la atencion de la saludhumanaActividades de serviciosadministrativos y de apoyoTransporte y almacenamiento

Actividades de alojamiento y serviciode comidasTrabajador nuevo


8


Parroquia Tuutin Entsa, se puede apreciar que esta es una de las parroquias con el mayor porcentaje

donde su actividad principal es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca representando el 72.1%, de

igual manera no declarada o no identifica la actividad principal es el 17,3%:

Tabla 27. Actividades Principales parroquia Tuutin Entsa (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 981 72.1 Enseñanza 71 5.2 Industrias manufactureras 17 1.3 Administración pública y defensa 16 1.2 Construcción 14 1.0 Trabajador nuevo 10 0.7 Comercio al por mayor y menor 7 0.5 Actividades de la atención de la salud humana 5 0.4 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

1 0.1

Transporte y almacenamiento 1 0.1 Otras actividades de servicios 1 0.1 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales

1 0.1

No declarado 235 17.3 Total 1360 100

Parroquia Pumpuentsa, igual que en las parroquias anteriores las actividades principales son la

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con el 56.2%, seguido por no identificado a actividad

Tabla 28. Actividades Principales parroquia Pumpuentsa (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 438 56.2 Enseñanza 52 6.7 Trabajador nuevo 23 3.0 Otras actividades de servicios 17 2.2 Industrias manufactureras 10 1.3 Actividades de la atención de la salud humana

7 0.9

Construcción 5 0.6 Administración pública y defensa 4 0.5 Transporte y almacenamiento 2 0.3 Actividades profesionales, científicas y técnicas

2 0.3

Actividades de los hogares como empleadores

2 0.3

Comercio al por mayor y menor 1 0.1 Información y comunicación 1 0.1 No declarado 215 27.6 Total 779 100

Parroquia Huasaga. La actividad principal de la parroquia es la agricultura ganadería, silvicultura y

pesca con el 58,1%, la enseñanza ocupa el segundo lugar con el 8,9%, las industrias manufactureras como

una de las actividades dentro de la parroquia representa el 3,7%, es importante también identificar que

el grupo que no identifica su actividad principal es del 21.8%:

Tabla 29. Actividades Principales parroquia Huasaga (Fuente Censo INEC 2010) Rama de actividad (Primer nivel) Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 326 58.1 Enseñanza 50 8.9 Industrias manufactureras 21 3.7 Administración pública y defensa 11 2.0 Trabajador nuevo 10 1.8 Comercio al por mayor y menor 8 1.4 Construcción 6 1.1 Actividades de la atención de la salud humana 4 0.7 Otras actividades de servicios 2 0.4 Actividades de los hogares como empleadores 1 0.2 No declarado 122 21.8 Total 561 100


9


2.2.2 Fuentes de Ingresos económicos

Las principales fuentes de Ingresos de las familias del área rural del cantón provienen de la Ganadería,

en lo que es la venta de ganado vacuno y sus productos lo que representa aproximadamente el 44.44%,

seguido de la agricultura o producción de chacras representando aproximadamente el 22%, otra fuente

de ingreso importante de las familias es el Bono de Desarrollo humano que perciben las Mujeres de las

Familias representando aproximadamente el 11,1%, otras fuentes de ingreso son las Artesanías y el

ejercicio como Profesor o Docentes que representa aproximadamente el 11.1% reactivamente.

Tabla 30. Porcentaje de importancia de la principales Fuentes de ingresos de la Familias del Cantón Taisha (Fuente PDOT Taisha) Fuentes de Ingresos Familiares %

Ganadería 1 44.44

Agricultura 2 22.22

Bono de Desarrollo Humano 3 11.11

Artesanías 4 11.11

Docentes 5 11.11

Total 100

Gráfico 9. Orden de las principales fuentes de ingresos de las Familias del Cantón Taisha (Fuente PDOT Taisha 2011)

En la cabecera cantonal las fuentes de ingreso de las familias se derivan de la actividad comercial,

alojamiento y servicios de comisadas y el transporte.

2.2.3 Principales Gastos de las Familias Las familias en general del cantón gastan principalmente en Educación siendo gastos en vestuario

estudiantil, útiles y materiales escolares, en los datos llama la atención observar un porcentaje alto de

gatos en la salud que corresponde aproximadamente el 22% esto tiene que ver con el acceso y movilización

a un puesto de salud.

Tabla 31. Principales Gastos de las Familias del cantón Taisha (Fuente PDOT 2011) Principales Gastos Orden %

Educación 1 33.3

Salud 2 22.2

Transporte 3 11.1

Vestimenta 3 11.1

Alimentación 3 11.1

Vivienda 3 11.1

100

; ; 4

; ; 2

; ; 1 ; ; 1 ; ; 1

Orden de las principales funtes de Ingreso de las familias del cantón Taisha (%)

1 2 3 4 5

; ; 3

; ; 2

; ; 1 ; ; 1 ; ; 1 ; ; 1

Orden de los principales gastos de las familias del cantón Taisha (%)

1 2 3 4 5 6


10


Gráfico 10. Orden de los principales gastos de las Familias del cantón Taisha

(Fuente PDOT Taisha2011)

Es interesante analizar la información anterior donde la principal fuente de ingresos a la que se están

dedicando las familias del cantón es la ganadería aproximadamente con el 44%, y observamos que en los

datos de los principales gastos, la actividad ganadera y agricultura no refleja entre los principales gastos

en las que incurren las familias del cantón.

2.3 Principales Sistemas de Producción y/o Extracción

En base a la finalidad dentro de los sistemas de producción tenemos:

Sistemas Primarios: Están sujetos a factores incontrolables (ganadería, agrícola y de extracción). Estos

sistemas pueden operar como sistemas continuos o intermitentes, dependiendo de la demanda en el

mercado.

Sistemas Secundarios: Son los de transformación y artesanal (siendo la de alimentos, manufacturas,

industrias y minería, etc.). Estos sistemas funcionan como continuos e intermitentes dependiendo de las

necesidades y de la demanda del mercado.

Sistemas Terciarios: engloba el sistema de servicios públicos y personales, comercio, bancos y transporte.

2.3.1 Sistema Primario

2.3.1.1. Producción de Ajas

La producción de la chacra es una forma cultural de organizar la producción de las Nacionalidades

encargado a las Mujeres principalmente, este sistema de producción se organiza en áreas productivas las

misma que está sujeta a varios factores como la disponibilidad del terreno, las distancia de la casa, la

geografía de la zona. La producción de las chacras debe asegurar la alimentación de las familias, lo

producido es de autoconsumo familiar, por lo que chacras deben asegurar la producción permanente de

Yuca principalmente, plátano, palma, camote.

2.3.1.2. Caza y Pesca

De acuerdo a la información proporcionada por el Proyecto SIG CODENPE, en cuanto a la cacería y

pesca en el año 2009, el total de especies cazadas por la Nacionalidad Achuar fue de 8.924 animales

silvestres con un promedio de 594 por comunidad, es decir, casi 5 animales por persona y 31 por familia.

Los animales cazados por los Achuar son de 97 especies diferentes con un promedio de 92 animales por

especie. La comunidad donde se cazaron más animales fue Mashumarentsa con 2.354 (23 animales por

habitante) y donde se cazaron menos fue Guaraní (1,5 animal por habitante). En Wichimi se cazaron

menos individuos por especie (2,8), en base a estos datos se estima que las Nacionalidad Shuar habría

cazado aproximadamente el mismo número.

Es por ellos que la Nacionalidad Achuar indica que actualmente, algunas formas de cacería o de

aprovechamiento sustentable de los recursos de la naturaleza, ya no se pueden realizar. Ya no es posible

cazar, pescar y talar como se hacía cuando las nacionalidades eran nómadas (Achuar, Shuar), ahora es

necesario observar y respetar el tiempo de crecimiento de los árboles, los ciclos y tiempos de reproducción

de los animales y los peces.

Es necesario considerar los tiempos que las plantas y animales necesitan para crecer y reproducirse. Si no

se lo hace, se aporta a su desaparición.

Por lo expuesto las comunidades y las familias de las Nacionalidades del cantón indican que: ¨La selva es

la fuente proveedora de alimentos para complementar las necesidades alimenticias de las familias, se cultiva y

maneja las chacras de donde no altere los productos que no altere la selva¨.

2.3.1.3. Ganadería

Según la información del Plan Estratégico del 2003 del Cantón Taisha la organización FICSH1 de la

Nacionalidad Shuar en el año 1968, impulsaron el desarrollo ganadero como una alternativa de desarrollo

económico y social de las familias de la nacionalidad.

El modelo ganadero en el cantón Taisha se realizó con el apoyo de misiones religiosas para el territorio de

la jurisdicción de la FICSH, siendo fortalecida esta iniciativa con el aporte Financiero de ONG´s.


11


Tabla 32. Número de cabezas de ganado vacuno en el cantón Taisha (Fuente: Mapeo participativo 2011) Ganadería/Parroquia # Cabezas de

Ganado Bovino

Caballar Porcino

Macuma 1400 100 50

Taisha 3650

Tuutin Entsa 3000

Pumpuentsa 2150

Guasanga 100

Total Ganado 10300

De este total de ganado, se estima que el 80% es ganado criollo sin mejoran con aproximadamente 8.160

cabezas, el 10% es mejorado con la raza Charolaise, siendo aproximadamente 1.020 cabezas, el 3% es

mejorado con la raza Brown swiss sumando aproximadamente 306 cabezas, el 2% es mejorado con la raza

Holstein sumando aproximadamente 204 cabezas y el otro 2% es mejorado con la raza Santa Gertudis

que así mismo suma 204 cabezas:

Tabla 33. Numero y Porcentaje de ganado vacuno por razas en el cantón Taisha ( Fuente: Mapeo participativo 2011)

Raza de Ganado vacuno

Número % Tipo

Criollo 8160 80 Carne

Charolaise 1020 10 Carne

Brown swiss 306 3 Leche y Carne

Brahaman 306 3 Carne

Holstein 204 2 Leche

Santa Gertudis 204 2 Carne

Total 10200 100

Gráfico 11. Numero y Porcentaje de ganado vacuno por razas en el cantón Taisha

(Fuente: Mapeo participativo PDOT-Taisha 2011)

Así mismo, del mapeo participativo se tiene que en el cantón existen aproximadamente 2.380 vacas y el

promedio de producción de litros de leche por vaca al día es de 5. En si el cantón podría producir alrededor

de 2.670 litros de leche al día, de donde el 11.35% es para la venta y el consumo del sector mestizo

básicamente y el 85,25% se pierde y es consumido por los terneros. Cabe mencionar que las Nacionalidades

manifiestan no producir leche y no consumirla:

Tabla 34. Ganado lechero en el cantón Taisha (Fuente: Mapeo participativo PDOT-Taisha 2011)

Ganado lechero/

Parroquia

Vacas Producción diaria

Leche (litros)

Promedio leche/vaca

/día

Destino

% venta

% consumo terneros

%; Criollo; 80

%; Charolaise; 10

%; Brown swiss; 3 %; Brahaman; 3 %; Holstein; 2 %; Santa Gertudis; 2

Porcentaje de las razas de Ganado Vacuno en el Cantón Taisha (Fuente Mapeo participativo 2011)

CriolloCharolaiseBrown swissBrahamanHolsteinSanta Gertudis


12


Macuma 300 750 4 5 95

Taisha 150 250 5 25 75

Tuutin Entsa 900 1500 8 10 90

Pumpuentsa 1000 100 3

Huasaga 30 70 5 5 95

Total Cantón 2380 2670 5 11.25 88.75

En las actividades ganaderas son los hombres quienes participan más en las actividades de la ganadería,

en aproximadamente un 60% de acuerdo al mapeo participativo y las mujeres participan el 35%, los niños

y niñas participan un 5% en esta actividad:

Tabla 35. Participación en las Actividades ganaderas (Fuente PDOT Taisha) Grupos de participación en la producción ganadera

%

Hombres 60

Mujeres 35

Niños/as 5

Total 100

Gráfico 12: Grupos que participan en las actividades ganaderas

(Fuente: Mapeo participativo 2011)

2.3.1.4. Agricultura

Las familias del cantón Taisha viven en condiciones de subsistencia, donde la mayor parte de la

producción agrícola es destinada al autoconsumo. No obstante, el mercado tiene mucha importancia como

único camino por el cual las familias consiguen bienes necesarios para el consumo familiar, como la sal,

ropa, útiles, combustible entre otros.

%; Hombres; 60; 60%

%; Mujeres; 35; 35%

%; Niñis y ninñas; 5; 5%

%Grupos de participación en las en la producción ganadera

Hombres

Mujeres

Niñis y ninñas


13


Superficie TotalSuperficie Ha/

Cantonal Ha parroquias

Tuutin Entsa: 25 Ha

Se cultiva una superficie

Pumpuentsa: 195 Ha

aproximada de

Macuma: 2000 Ha

250 m2/Familia

Tuutin Entsa: 300 Ha

Macuma: 1000 HaPumpuentsa: 195 Ha Tuutin Entsa: 230 Ha

Macuma: 106.5 HaTaisha 22.5 Ha Tuutin Entsa: 50 Ha

Pumpuentsa: 10 HaMacuma: 25 HaTuutin Entsa: 30 Ha

Macuma: 100

Jengibre 35 Tuutin Entsa: 35 Ha

100 Provincial Elaboración de Cosméticos

Canela 6 Tuutin Entsa: 6 Ha

100 Provincial Extracción de aceite y elaboración de cosméticos

Papa china 70 Macuma: 70 Ha

90 10 Provincial Extracción de canela y aceite

Ungurahua 50 Macuma: 50 Ha

100

Camote 100 Macuma: 100 Ha

97 3

Fibra 20 Macuma: 20 Ha

100

Arroz 100 Taisha: 100 Ha

100

Hierba Luisa 6 Pumpuentsa: 6Ha

10 90

Total 4641

Dulce de maní

Maíz 130 82 18 Local chacha para pollos

Maní 85 5 95 Provincial e internacional

1 Ha/Familia

Cacao 324 100 Provincial e internacional

Elaboración de chocolate, pasta de chocolate

1 Ha/Familia

Comida y elaboración de Chicha

Plátano 1495 81 3 16 Local Alimentación familiar

Yuca 2220 88 7 9 Local

Tabla 36. Cultivos principales, superficie y destino en el Cantón Taisha (Fuente PDOT Taisha 2011)

Cultivos % Autoconsumo

% Consumo comunitario

% venta Mercado para la venta

Usos principalesObservaciones


14


Parroquia Macuma

Las familias de la parroquia Macuma realizan actividades productivas de subsistencia, donde la mayor

parte de la producción agrícola es destinada al autoconsumo como se menciono anteriormente, sin

embargo estos productos también son destinados para la venta local:

Tabla 37. Cultivos principales, superficie y destino (Fuente: Encuestas 2012 - PDOT M)

Cultivos Superficie Ha

% Autoconsumo

% para la venta

Mercado para la

Usos principales

Observaciones

Yuca 2000 90% 10% Local Comida y elaboración de Chicha

Se cultiva una superficie aproximada de 250 m2/Familia

Plátano 1000 90% 10% Local Alimentación familiar

1 Ha/Familia

Maíz 100 90% 10% Local Papa china

70 90% 10% Local

Cacao 106.5 100% Provincial e internacional

Elaboración de chocolate, pasta de chocolate

1 Ha/Familia

Maní 25 20% 80% Provincial Ungurahua

50 100% Provincial

Camote 100 30% 70% Provincial Fibra 20 100% Provincial

Según la información del Gobierno Parroquial, el cultivo de Cacao es uno de los productos agrícolas que

se está introduciendo en la parroquia, actualmente se cuenta con 106.5 Ha sembradas, habiendo sembrado

82.900 plantas en 18 centro de la parroquia con más de 200 socios.

Tabla 38. Centro de Productores de Cacao en la Parroquia Macuma (Fuente: Gobierno Parroquial 2011)

No Comunidad beneficiaria No socios Total No. Semillas No. Fundas Coord/prom

Has.

01 Kankaim 16 8 5600 5600

Domingo Tuits

…………………..

02 Amazonas 28 14 9800

9800

Pedro Shimbiukat

JoséWashicta

03 Samikim 19 9.5 6650

6650

Mateo Washicta

Lenin Tivi

04 San Francisco 6 3 2100

2100

Ernesto Mitiap

FreddySando

05 Tres Marías 8 4 2800

2800

PolibioWampash

Lauro Awananch

06 San Juan 6 3 2100

2100

Alcides Nawech

Mauricio Cayap

07 Tinchi 6 3 2100

2100

Julio Tivi

Roberto Ayuy

08 Yampuna Norte 7 3.5 2450

2450

ÁvilaMashu

Gilberto Ayuy

09 Pastas 7 3.5 2450

2450

Felipe Tsamaren

RubénMejeanda

10 Mamayak 10 5 3.500 3.500

Benigno Washicta

SolaidaKarinkia

11 Karink

11

5.5

3500

3500

…………………………

…………………………

12 Arutam 8 4 2800 2800

………………………….

………………………….

13 San Antonio 5 2.5 1750 1750 MoisésMitiap

MiguelMitiap

Total 137 71.5 47.900

47.900


15


El Gobierno Municipal ha sembrado en el último año 35 Ha (35.000 semillas) de cacao en los siguientes centros:

Santa Rosa 7 ha (7000 semillas)

Kusutka 7Ha

Yampuna 7

Tinchi 7

Arutam 7

Tabla 39. Centro de Productores de Cacao en la Parroquia Macuma (Fuente: Gobierno Parroquial

2012)

No Comunidad beneficiaria No socios Total

Has.

No. Semillas No. Fundas Coord/prom

01 Santa Rosa 7 7000 7000 Municipio Taisha

02 Kusutka 7 7000 7000 Municipio Taisha

03 Yampuna 7 7000 7000 Municipio Taisha

04 Tinchi 7 7000 7000 Municipio Taisha

05 Arutam 7 7000 7000 Municipio Taisha

Total 35 35000 35000

Lo interesante es que son las mujeres, en gran medida, atienden la producción agrícola y chacras, siendo

ellas quienes actúan como intermediarios en el mercado local, mientras que los hombres son los que

atiende la producción ganadera.

En las actividades productivas agrícolas y de producción de las chacras son las mujeres quienes participan

en aproximadamente un 70% de acuerdo a la encuesta y los hombres participan apenas el 30%:

Tabla 40. Participación en las Actividades agrícolas (Fuente PDOT Taisha) Participación por sexos en la producción agrícola

%

Hombres 30

Mujeres 70

Total 100

2.3.1.5. Extracción Forestal o Silvicultura El uso y el aprovechamiento de los bosques constituyen la base de la subsistencia de las Nacionalidades.

Su cosmovisión establece que exista una unidad entre el hombre y la naturaleza y, por tanto, garantiza

un respeto a los recursos naturales. Hoy en día, la nueva forma organizativa y la demanda de la presencia

de los hombres en mingas (trabajos comunitarios), en asambleas, reuniones y viajes; todo esto está

incidiendo en la cacería y en la pesca. Las mujeres y sus hijos más grandes se tienen que hacer cargo de

estas labores y obtienen presas más pequeñas

Como principales especies forestales se tiene:

Tabla 41. Especies Forestales

Especies forestales

Productos que se obtienen

Cedro muebles, canoa, asientos , artesanías

Tsaique muebles, canoa, asientos , artesanías

Yubinguia muebles, canoa, asientos , artesanías

Jicopo muebles, canoa, asientos , artesanías

Musgos muebles, canoa, asientos , artesanías

Guayancan muebles, canoa, asientos , artesanías

Caoba muebles, canoa, asientos , artesanías

Cedro macho muebles, canoa, asientos , artesanías


16


Laurel muebles, canoa, asientos , artesanías

Balsa canoa balsa

Tabla 42. Otras especies forestales

N.- NOMBRE ACHUAR

NOMBRE COMUN N-CIENTIFICO F-BOTANICA

1 ACHU MORETE MAURIRIA FLEXUOSA

ARECACEAE

2 CHAPI PALMERITA ARECACEAE 3 CHIMI CAPULI PSEUDOLMEDIA

LEIVIGATA MORACEAE

4 KARUSHA GUAYABILLO TERMINALIA OBLONGA

COMBRETACEAE

5 KEACH CHIRIMOYA ANNONA ANNONACEAE 6 MAIKIUA FLORIPONDIO BRUGMANSIA

SANGUINEA SOLANACEAE

7 NATEM AYAHUASCA BANISTERIOPSIS CAAPI

MALPIGHIACEAE

2.3.2. Sector Secundario

2.3.2.1. Artesanías/Microempresas De acuerdo al Plan Estratégico cantonal 2003, se vienen desarrollando actividades en la producción y

comercialización de artesanías, existiendo cuatro asociaciones (Kampantin, Entsa, Tukupi, Yamaram y

Shuram Entsa) de la Nacionalidad Shuar en la parroquia Tuutin Entsa, y en la Parroquia Huasaga su

economía se basa en la artesanía y productos agrícolas.

En la Parroquia Taisha en la minoría de comunidades se realiza actividad artesanal variados materiales

occidentales, en mayor parte del medio que es una fuente de ingreso económico para cubrir las necesidades

familiares, hasta hoy las artesanías son distribuidas en otras provincias. Fuente: Sra. Liduvina Antun.

Sra. América Wajarai. Sr. Felipe Naikei

Tabla 43. Artesanías del cantón Taisha (Fuente: Mapeo 2011) Tipo de Artesanías

Uso

Lanzas prog. Especiales

Ollas de barro Personal

Bodoquera Personal

Coronas Autoridades

Canastas mujeres shuar

Huambias Casería

Asientos Costumbre

Pilche Familiar

Shakap presentaciones culturales, es uso para mujeres

Asantimp especial, uso para hombres

Itip Especial

Tarach Especial

Yajich uso para mujeres

Makich uso para hombres y de mujeres

Tawasap – corona

uso para hombres, adorno para la cabeza

Senta es uso para mujeres

Chanquina es uso para mujeres

Pininga Para brindar la chicha

Tachau Para brindar la comida

Kutan Muebles de descanso

Temash=peinilla PARA PEINARSE

Shauk Adornos de mano y cuello


17


2.3.2.2. Turismo

El cantón Taisha por su localización Geográfica posee un gran atractivo Turístico, el mismo que a

continuación describiremos los sitios de Interés Turísticos y Sagrados de las Nacionalidades del cantón:

(Ver Mapa 26. Identificación de los sitios de interés turísticos, sitios sagrados del cantón Taisha).

Sitios de Interés Cultural, Arqueológico y Turísticos de la Nacionalidad Achuar De acuerdo a la información del SIG CODENPE 2010, Por el territorio Achuar cruza una parte de la

llamada “Ruta del Agua”, que es una ruta trazada por los principales ríos del país y catalogada por el

Ministerio de Turismo como ríos de interés e importancia ecológica y cultural, y por lo tanto, turística.

En el caso de la nacionalidad Achuar no se registraron sitios arqueológicos en su territorio, sin embargo

se considera que todas las comunidades Achuar conservan tradiciones culturales, y practican todavía

muchas de sus tradiciones ancestrales por tales motivos hemos identificado la ubicación de todas las

comunidades Achuar como sitios de interés cultural (Ver MAPA DE INTERÉS CULTURAL Y

TURÍSTICO EN EL TERRITORIO DE LA NACIONALIDAD ACHUAR). Dentro del territorio

Achuar, actualmente se desarrollan dos proyectos de ecoturismo: Kapawi y Tinkias, los dos se localizan

en sitios remotos y protegidos de la Amazonía Ecuatoriana, son dos eco Lodges, ecológicamente

responsables y culturalmente sensibles.

Caminos Ancestrales El pueblo Achuar existía ya mucho tiempo antes de la llegada de los españoles hacia el 1500. Gracias a su

ubicación en las profundidades del bosque, los Achuar lograron defender su territorio ante los

conquistadores extranjeros y pudieron seguir viviendo su estilo de vida nómada en su propio territorio y

manteniendo sus costumbres ancestrales. Desde hace unos 40 años (1970), bajo la influencia de los

misioneros y las organizaciones indígenas, los achuar han adoptado la modalidad de vivir en comunidades.

Con estos antecedentes se comprende que el caso Achuar, al igual que muchas otras nacionalidades

amazónicas, es particular ya que por su modo de vida nómada y las características ambientales donde

habitan ancestralmente esta nación, no permitió que se consoliden caminos antiguos que comuniquen

centros poblados importantes.

2.3.3. Sector Terciario

2.3.3.1. Comercio

El Censo del INEC 2010 reporta que el Cantón Taisha cuenta con 72 negocios cuyas actividades

principales se detallan en la presente Tabla:

Tabla 44. Actividad Principal de los Negocios en el Cantón Taisha Actividad Número Porcentaje Porcentaje

Valores Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco.

17 23.6 24.3

Venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artículos de cuero en comercios especializados.

9 12.5 12.9

Actividades de restaurantes y de servicio móvil de comidas. 9 12.5 12.9 Actividades de la administración pública en general. 4 5.6 5.7 Elaboración de productos de panadería. 3 4.2 4.3 Actividades de organizaciones religiosas. 3 4.2 4.3 Aserrado y acepilladura de madera. 2 2.8 2.9 Venta al por menor de bebidas en comercios especializados. 2 2.8 2.9 Venta al por menor de otros productos nuevos en comercios especializados.

2 2.8 2.9

Regulación de las actividades de organismos que prestan servicios sanitarios, educativos, culturales y otros servicios s

2 2.8 2.9

Actividades de peluquería y otros tratamientos de belleza. 2 2.8 2.9 Elaboración y conservación de carne. 1 1.4 1.4 Fabricación de artículos de hormigón, de cemento y yeso. 1 1.4 1.4 Venta al por menor de alimentos en comercios especializados. 1 1.4 1.4 Venta al por menor de grabaciones de música y de vídeo en comercios especializados.

1 1.4 1.4

Venta al por menor de otros productos en puestos de venta y mercados.

1 1.4 1.4

Transporte urbano y suburbano de pasajeros por vía terrestre. 1 1.4 1.4 Transporte de pasajeros por vía aérea. 1 1.4 1.4 Actividades de alojamiento para estancias cortas. 1 1.4 1.4 Actividades de servicio de bebidas. 1 1.4 1.4 Otras actividades de telecomunicaciones. 1 1.4 1.4 Actividades de defensa. 1 1.4 1.4 Enseñanza preprimaria y primaria. 1 1.4 1.4 Enseñanza secundaria de formación general. 1 1.4 1.4


18


Otras actividades deportivas. 1 1.4 1.4 Otras actividades de esparcimiento y recreativas n.c.p. 1 1.4 1.4 Total 70 97.2 100.0 No contesta 2 2.8 TOTAL CANTÓN 72 100.0

En el centro cantonal, las actividades principales del cantón es mayoritariamente el comercio al por mayor

y menor con 33 establecimientos representa el 47.1%, seguido por la actividad de alojamiento y de

servicios de comidas, existiendo 11 establecimientos y representan el 15.7%, las industrias de manifactura

con 7 establecimientos representa el 10%:

Tabla 45. Clasificación de la Actividad Principal

Actividad # %t % valido % acumulado

Contesta Industrias manufactureras.

7 9.7 10.0 10.0

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.

33 45.8 47.1 57.1

Transporte y almacenamiento.

2 2.8 2.9 60.0

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas.

11 15.3 15.7 75.7

Información y comunicación.

1 1.4 1.4 77.1

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

7 9.7 10.0 87.1

Enseñanza. 2 2.8 2.9 90.0 Artes, entretenimiento y recreación.

2 2.8 2.9 92.9

Otras actividades de servicios.

5 6.9 7.1 100.0

Total 70 97.2 100.0

No contesta

2 2.8

Total 72 100.0

Gráfico 13. Clasificación de las Actividades Comerciales principales (Fuente Censo 2010)

Dentro de los servicios ofrecidos, se tiene que el servicio de suministro de comida con 9 establecimientos

representa el 27,3%, este es el principal servicios que se ofrece en el cantón Taisha, seguido de los servicios

Administrativos del Gobierno con el 18.2%:


19


Tabla 46. Servicio ofrecido (Fuente: Censo 2010) Servicios # %t % valido %

acumulado Contesta 631 Servicios De

Alojamiento Para Visitantes

1 1.4 3.0 3.0

633 Servicios De Suministro De Comida

9 12.5 27.3 30.3

634 Servicios De Suministro De Bebidas

1 1.4 3.0 33.3

641 Servicios De Transporte A Corta Distancia (Local) Y De Transporte Turístico De Pasajeros

1 1.4 3.0 36.4

642 Servicios De Transporte De Pasajeros A Larga Distancia

1 1.4 3.0 39.4

841 Servicios De Telefonía Y Otras Telecomunicaciones

1 1.4 3.0 42.4

881 Servicios De Manufactura De Alimentos, Bebidas Y Tabacos

1 1.4 3.0 45.5

883 Servicios De Manufactura De Madera Y Papel

2 2.8 6.1 51.5

911 Servicios Administrativos Del Gobierno

6 8.3 18.2 69.7

912 Servicios Públicos Administrativos Para La Comunidad En General

1 1.4 3.0 72.7

922 Servicios De Educación Primaria

1 1.4 3.0 75.8

923 Servicios De Educación Secundaria

1 1.4 3.0 78.8

959 Servicios Proporcionados Por Otras Asociaciones

3 4.2 9.1 87.9

966 Servicios De Atletas Y Servicios Auxiliares Conexos

1 1.4 3.0 90.9

969 Otros Servicios Recreacionales Y De Entretenimiento

1 1.4 3.0 93.9

972 Servicios De Tratamientos De Belleza Y Servicios De Bienestar Físico

2 2.8 6.1 100.0

Total 33 45.8 100.0

No contesta

39 54.2

Total 72 100.0

En tanque las estadísticas del Censo indican de acuerdo a las preguntas realizadas que de 70 personas

ocupadas, 46 son hombres y 53 son mujeres:

Tabla 47. Censo Ocupación

Estadísticas Censo 2010

Total personal ocupado

Total hombres ocupados

Total mujeres

ocupadas Contesta 70 46 53

No contesta

2 26 19

El personal remunerado de acuerdo a las estadísticas del censo 2010, de 15 personas que contestan, 10 son

hombres y 7 son mujeres:


20


Tabla 48. Censo Personal Remunerado

Estadísticas Censo 2010 Total de

personal remunerado

Personal remunerado

hombres

Personal remunerado

mujeres Contesta 15 10 7

No contesta 57 62 65

Del total de 58 personas que contestan si el personal es remunerado, 37 son hombre y 46 son mujeres:

Tabla 49. Total Censo Personal Remunerado

De los 72 locales existentes en el cantón Taisha, 48 son propios representando el 66.7%, 24 sin arrendados

y representan el 33.33%:

Tabla 50. Local propio o arrendado (Fuente Censo 2010) #

Locales

%t % valido % acumulado

Contesta Propio 48 66.7 66.7 66.7 Arrendado 24 33.3 33.3 100.0 Total 72 100.0 100.0

Gráfico 14: Número de locales propios y arrendados en el cantón Taisha (Fuente: Censo 2010)

Así mismo, de acuerdo al censo 2010 de 63 personas que contestan si está Afiliado a un gremio, tenemos

que los comerciantes en apenas un 2.9% se encuentran afiliados a un gremio, en tanto que el 97.1% no

está afiliado

Tabla 51. Afiliación a un gremio (FUENTE: Censo 2010) #

personas

% % valido % acumulado

Contesta Sí 2 2.8 2.9 2.9 No 67 93.1 97.1 100.0 Total 69 95.8 100.0

No contesta

T 3 4.2

Total 72 100.0

Estadísticas Censo 2010 Total de

personal no remunerado

Personal no remunerado

hombres

Personal no remunerado

mujeres Contesta 58 37 46

No contesta

14 35 26


21


Gráfico 15. Numero de comerciantes Afiliados a un gremio en el cantón Taisha (Fuente: Censo 2010)


22


III. SISTEMA SOCIAL – CULTURAL

1.2 Población

De acuerdo a la proyección estadística 2014 de la población del cantón Taisha, resultados que indican

que existen aproximadamente 27.188 Habitantes, se enlaza de acuerdo a los datos de la fuente del GAD

2011 para una referencia y resultados dados en la proyección.

Tabla 52. Población Cantón Taisha por Parroquias (Año 2010-2011-

2014)de Acuerdo Proyección 2014

Parroquias Población Año 2010 (INEC)

Población Año 2011 (GAD)

Población al 2014 (INEC)

Población al 2014

Tuutin Entsa

4641 4834 5363 5759

Macuma 3885 5576 4490 6643

Huasaga 1509 1585 1744 1888

Pumpuentsa 2453 2907 2835 3463

Taisha 5949 7918 6875 9434

Total 18437 22820 21306 27188

Según a los datos estadísticos del censos del INEC 2010 Y EL GAD 2011 Se tomará en cuenta los datos

que esten más estimados a la realidad del cantón, en esta proyección se trabaja con los datos del GAD

2011 para estimar los habitantes existentes de la población mencionada que cuenta con 27188 habitantes,

de donde el 50.8 % son hombres, en un número de 13.812 habitantes y el 49.2% son mujeres con un

número de 13.376 mujeres.

Tabla 53. Población cantón Taisha (Proyección Estadistica 2014)De GAD 2011

Parroquias T. Habitantes

Hombre. Mujer Población Urbano

Población Rural Parroquial

Tuutin Entsa

5710 2901 2809

5710

Macuma 6525 3315 3210 6525 Huasaga 1903 967 936 1903


3534

Taisha 9516 4282 3806 1427 8089 Total 27188 13975 13179 1427 25761

Tabla 54. Población Cantón Taisha (Proyección Estadistica 2014)

INEC 2010

GAD 2011

Proyección 2014 # % # %

Hombres 10823 50.8 13812 50.8 Mujeres 10483 49.2 13376 49.2

Total Población Parroquia 21306 100 27188 100


23


Tabla 55. Población del cantón Taisha por parroquia (Fuente: PROYECCIÓN 2014 Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011)

Parroquias T.

Habitantes Urbano Parroquial

Rural Parroquial

Tuutin Entsa 5710 799 4911

Macuma 6525 117 6408

Huasaga 1903 571 1332


Taisha(comunidades) 6947 6947

Cabecera Cantonal 1875 1875

Colonias (mestizos) 694 694

Total 27188 4374 22814

Analisis Urbano Rural Se puede apreciar preliminarmente que entre las dos Fuentes de Información de la población urbano que

existe una diferencia de 5.043 habitantes, representando el aproximadamente el 18.55%

También podemos observar que la distribución de la población urbana y rural de acuerdo a la proyección

2014, Indica que apenas el 5,2% de la población se concentra en el centro urbano de la cabecera cantonal

con 1.427 habitantes, esto sin considerar la población de las cabeceras urbano parroquiales por la

estructura pequeña de las mismas como comunidades, la población de las cabeceras parroquiales y el resto

de asentamientos del cantón se localizan en la población rural siendo el 94,80% con 25.761 habitantes:

Gráfico 16. Población del Cantón Taisha por Parroquias (Fuente: Estadística Cantonal Proyectada al 2014)

En tanto que de acuerdo a la distribución poblacional de la Estadística Cantonal validada por la

proyección estadística 2014, es de 27188, donde tomamos datos bases del INEC 2010 Y GAD 2011, Existe

una varición del 6.38 y 3.89%, hacia la proyección 2014 real que se utilizara para este proyecto., además

se observa queel 18.55% de la población se concentra en el centro urbano de la cabecera cantonal y de las

cabeceras parroquiales con aproximadamente 5.043 habitantes, en tanto que a población rural con

aproximadamente 22.145habitantes representa el 81.45%:

5363 44901744 2835

6875

21306

5759 6643

1888 3463

9434

27188

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Tuutin Entsa Macuma Huasaga Pumpuentsa Taisha Total

Población al 2014 (INEC) Población al 2014

POBLACIÓN CANTÓN TAISHA POR PARROQUIAS SEGUN PROYECCIÓN 2014


24


Gráfico 17. Población urbana y rural del cantón Taisha (Fuente: Proyección Estadística Cantonal 2014)

3.1.1. Distribución de la población

De acuerdo a la información los grupos de edad con mayor número de población son de 5 a 9 años

representa el 16.4 %con 4.459 habitantes, al igual que el grupo siguiente de 1 a 4 años representando el

16.1% con 4.377 habitantes, el grupo poblacional de 10 a 14 años representa el 13.8% con 3.752

habitantes, es decir el estrato de niños a partir de un año hasta adolescentes entre los 14 años tiene alta

representavidad con un número de 12.588 habitantes en el cantón, en cambio los grupos poblacionales a

partir de los 55 años en adelante representan el 5.2%, siendo estos grupos poblacionales los de menor

población:

Tabla 56 .Distribución poblacional por grupos de Edad (Fuente: Proyección Estadística Cantonal 2014)

Grupos de edad Sexo Total %

Hombre Mujer

Menor de 1 año 580 562 1142 4.2

De 1 a 4 años 2224 2154 4377 16.1

De 5 a 9 años 2265 2194 4459 16.4

De 10 a 14 años 1906 1846 3752 13.8

De 15 a 19 años 1533 1485 3018 11.1

De 20 a 24 años 1063 1030 2093 7.7

De 25 a 29 años 912 883 1794 6.6

De 30 a 34 años 718 696 1414 5.2

De 35 a 39 años 635 615 1251 4.6

De 40 a 44 años 497 482 979 3.6

De 45 a 49 años 442 428 870 3.2

De 50 a 54 años 318 308 625 2.3

De 55 a 59 años 207 201 408 1.5

De 60 a 64 años 221 214 435 1.6

De 65 a 69 años 152 147 299 1.1

De 70 a 74 años 83 80 163 0.6

De 75 a 79 años 28 27 54 0.2

De 80 a 84 años 28 27 54 0.2

De 85 a 89 años 0 0 0 0.0

De 90 a 94 años 0 0 0 0.0

De 95 a 99 años 0 0 0 0.0

De 100 años y más 0 0 0 0.0

Total 13812 13376 27188 100.0

Considerando 4 grupos de edad, la proyección 2014 se desglosa en población de 0 a 4 años con 5.519

habitantes, Población de 5 a 14 años con 8.211 habitantes, Población de 15 a 64 años con 12.887

habitantes y la Población de 65 años en adelante con 571 habitantes. Es decir predomina la población

juvenil:

Tabla 57. Distribución poblacional por grandes grupos de Edad

(Proyección Estadistica 2014)

Población Parroquial Hombres Mujeres Subtotal TOTAL

Población Habitantes 13812 13376 27188

Población 0 a 4 años 2804 2715 5519

Población 5 a 14 años 4171 4040 8211

Población 15 años a 64 años 6547 6340 12887

Población de 65 años a > 290 281 571 TOTAL

13812 13376 27188

799 914 266 495 1875 694 50434911 5612 1637 3039 6947

22145

POBLACIÓN URBANA Y RURAL DEL CANTON TAISHA PROYECCIÓN 2014

Urbano Parroquial Rural Parroquial


25


Grafico 18. Distribución Poblacional según Proyección estadística 2014.

Distribución de la Población Según Tipo de Cultura

De acuerdo alaproyección 2014 tromada de los datos del Censo INEC 2010 la mayoría de los habitantes

del cantón Taisha se auto identifican que pertenecen a una Nacionalidad o Pueblo, siendo 26.046

habitantes lo que representa el 95.8%, en tanto que 1.142 habitantes pertenecen al grupo de los Mestizos,

Blancos, Afro ecuatorianos, Montubios, Mulatos y otros, en conjunto representan el 4.2%:

Tabla 58. Auto identificación de los habitantes del cantón Taisha con una Nacionalidad o Pueblo (Proyección 2014)

Auto identificación # personas % Si pertenece a una Nacionalidad o Pueblo 26.046 95.8 Mestizo, Blanco, Afro ecuatoriano, Montubio, Mulato, otro/a 1.142 4.2 Total cantón 27188 100

Con los datos de la estadística cantonal tenemos que aproximadamente 26.046 habitantes se auto

identifican que pertenecen a una nacionalidad o pueblo indígena, en tanto que alrededor de 1.142 personas

no se autentifican con una nacionalidad o pueblo como muestra en la tabla:

Grafico 19. Porcentaje de la Auto-identificación de los Habitantes del cantón Taisha con un pueblo o Nacionalidad (Fuente: Proyección 2014)

Desglosando la información de la proyección 2014, de cómo se identifican los habitanes del cantón

Taisha según su cultura y costumbres tenemos:

Tabla 59. Como se identifica según su cultura y costumbres (FuenteProyección 2014) Auto identificación según su cultura y costumbres

# Personas

%

Nacionalidad o Pueblo (Indígena) 26046 95.85

Mestizo/a 1022 3.76

Blanco/a 81 0.30

Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 19 0.07

Montubio/a 13 0.05

Mulato/a 2 0.01

Otro/a 5 0.02

Total 27188 100

2804 2715

4171 4040

6547 6340

290 281

1381213376

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Hombres Mujeres

Población 0 a 4 años Población 5 a 14 años

Población 15 años a 64 años Población de 65 años a >

TOTAL

DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL SEGUN PROYECCIÓN 2014

Si pertenece a una Nacionalidad

o Pueblo96%

Mestizo, Blanco, Afro ecuatoriano,

Montubio, Mulato, otro/a

4%

AutoidentificacióndeloshabitantesdelcantónconunaNacionalidado

pueblo(Proyección2014)

Si pertenece a unaNacionalidad o Pueblo

Mestizo, Blanco, Afroecuatoriano, Montubio,Mulato, otro/a


26


De la información de la estadística cantonal validada y correlacionando con la información del Censo del

2010 del INEC y 2011 del GAD se identifican los habitantes del cantón Taisha según su cultura y

costumbres, tenemos que de 27188 habitantes del cantón aproximadamente 26.046 personas se auto

identifican con una Nacionalidad o Pueblo, 1022 habitantes se auto identifican como Mestizos, 81

habitantes se auto identifican como Blancos, 19 habitantes se auto identifican como Afro ecuatoriano o

Afro descendiente, 13 habitantes se auto identifican como Montubio, 2 Habitantes se auto identifican

como Mulato:

Grafico 20. Cómo se califican según su población y costumbres los habitantes del cantón Taisha (Fuente: Proyección Estadística Cantonal 2014)

Nacionalidad de la Población

Del total de 26.046 personas que se auto identifican con una Nacionalidad o Pueblo (95.85% del total de

habitantes), se puede observar en los datos que la mayoría de los habitantes pertenecen a la nacionalidad

Shuar con 19040 habitantes, siendo el 73.1% seguido por la nacionalidad Achuar con 5308 habitantes

representando el 20.38%, vemos también que el 5.42% no sabe, desconoce o ignora la nacionalidad a la

que pertenece, luego se encuentran los demás nacionalidades y pueblos representando porcentajes

inferiores al 1%, por lo tanto se concluye que las nacionalidades predominantes en el cantón Taisha es la

Shuar y Achuar:

Tabla 60. Nacionalidad o Pueblo indígena al que pertenece la población del cantón Taisha (Fuente Proyección 2014)

Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece # Personas

%

Shuar 19040 73.1 Achuar 5308 20.38 Cofán 88 0.34 Kichwa de la sierra 52 0.2 Shiwiar 52 0.2 Andoa 36 0.14 Secoya 31 0.12 Awa 18 0.07 Puruhá 5 0.02 Chachi 2 0.01 Otavalo 2 0.01 Chibuleo 2 0.01 Kisapincha 2 0.01 Kañari 2 0.01 Se ignora 1406 5.42 Total 26046 100

95,85 3,76 0,30 0,07 0,05 0,01 0,03 1000

5000100001500020000250003000035000

Comoseidentificasegúnsuculturaycostumbre

# Personas %


27


Grafico 21. Porcentaje de la Nacionalidad o Pueblo al que pertenecen los Habitantes del cantón Taisha (Fuente: Proyección Estadistica 2014)

3.1.2 Tasa de crecimiento

Antes de saber bajo los efectos de qué fenómenos evoluciona una población se puede determinar su

crecimiento total o global, que es la diferencia entre el contingente Nt de la población en el tiempo t y su

contingente N o en el tiempo o.

Puede expresarse, de manera muy simple, a través del cambio absoluto que mide el volumen de aumento

o disminución de la población, es decir, antes de conocer las variables que determinan el crecimiento de la

población, se puede constatar su crecimiento total, ocurrido en dos fechas dadas.

Para simplificar, situémonos de inmediato en la unidad de tiempo estándar en demografía, el año, y

supongamos conocidos los contingentes de población Nt al 1º de enero del año t y Nt+1 al 1º de enero del

año t+1. Sólo falta por relacionar el crecimiento Nt+1 - Nt con el contingente de población. Pero ¿qué

contingente? Este no ha dejado de variar durante el transcurso del año.

Se puede utilizar el contingente inicial, Nt y calcular el crecimiento relativo en un año o en n años.

Si se supone que este crecimiento relativo es constante, cada año la población aumenta en la cantidad rN

y si se parte del año 0, la población llega a ser, un año después:

1

y dos años después:

1 1

y, t años después:

1

Partiendo de esta fórmula se puede calcular el crecimiento relativo anual promedio del período. En efecto,

se tiene:

1

Que es la ecuación que se utilizará para el cálculo del crecimiento poblacional anual.

Tabla 61. Censos

Población censo 2001 13078 Población censo 2001 13078 Población Estadística Municipal 2010

22820 Población Censo INEC 2010

18437

Periodo entre medidas (años)

9 Periodo entre medidas (años)

9

r 0.06381 r 0.03889607

r en % 6.38 r en % 3.89

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00 %; Shuar; 73,10

%; 20,38

%; 0,34; 0,20

%;; 0,170,14

0,120,07

0,020,01

0,010,01 0,01

0,01

Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece


28


Proyección Poblacional

La proyección poblacional es un aspecto importante a la hora de planificar un territorio, en vista que se

determina en el horizonte de planificación cual pudiera ser la población aproximada que estará en el

territorio, cabe indicar que para determinar un cálculo más aproximado este dependerá de la cantidad de

variables que intervengan en el análisis.

Para determinar la proyección de la población en un determinado período de tiempo, existen varios

métodos de los cuales tenemos:

Método Aritmético

Método Geométrico

Método Exponencial

Método Exponencial Modificado

Sin embargo el que se utiliza con mayor exactitud para el cálculo en periodos de tiempos largos es el

Exponencial, siendo el que se tomará en consideración para el cálculo de la proyección poblacional en

vista de que el horizonte de planificación será el año 2025, es decir 11 años a partir de la elaboración de la

presente Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014.

Método Exponencial

El presente método es elaborado por Malthus, quien fue un matemático investigador sobre los problemas

de demografía y desarrolló el correspondiente método que se explica a continuación

Este modelo puede ser expresado como una ecuación diferencial de primer orden así:

Donde es la derivada de la población con respecto al tiempo, y es el incremento poblacional

La solución de esta ecuación diferencial es:

Donde

= Población en el tiempo 0

= Población en el tiempo t

e = Constante matemática (aproximadamente 2,7183)

Para un período fijo n, esta ecuación puede ser expresada como:

El valor de Será entonces:

Donde = Logaritmo Neperiano

Puede expresarse que la tasa exponencial es el límite de la tasa geométrica constante cuando la última

expresión se aplica a cada infinitesimal de tiempo.

Por lo tanto nuestras proyecciones serán determinadas en base a las dos ecuaciones anteriores, de lo cual

tenemos nuestra proyección poblacional para el año 2025 y se expresa de la siguiente forma:

Tabla 62. Resultados Censos

Población censo 2001 13078 Población censo 2001 13078 Población Censo Municipal 2010

22820 Población Censo INEC 2010

18437

Periodo entre medidas (años)

9 Periodo entre medidas (años)

9

0.06185621

0.03815868

Período de proyección (años)

14 Período de proyección (años)

14

Población Resultante 54251 Población Resultante 31456


29


Densidad Poblacional

La densidad poblacional está definida por la distribución del número de habitantes a través del territorio,

permitiendo conocer el grado de concentración de la población en el cantón.

La densidad poblacional del cantón Taisha de forma general considerando la población de las estadísticas

cantonales validada de 23.410 Habitantes, asentados en 6.169,7 km2 de la superficie total del cantón

Taisha, tenemos una densidad poblacional de 3.8 habitantes/km2.

La densidad poblacional en el área urbana del cantón Taisha y de acuerdo al POT Urbano es de 51.88

Habitantes/Ha (0.52 habitantes/km2), siendo una densidad baja, lo que refleja que es una localidad en

crecimiento.

3.1.3. Natalidad

De acuerdo al SIISE la tasa de natalidad en el cantón Taisha es del 39,97%.

Rango de Edades en la que las Mujeres tienen o han tenido su Primer Hijo

Los datos reflejados en esta pregunta representan el 17%, el 83% restante no responde debido a que

pudieran ser del sexo masculino principalmente que corresponde al 50%, lo cual genera una diferencia de

33% de pérdida de datos e incertidumbre.

Las edades de las mujeres en que han tenido su primer hijo mayoritariamente están distribuidas entre los

16 hasta 18 años, lo que determina una población muy joven de mujeres para la maternidad. Esto

determina que actualmente existen aproximadamente 979 mujeres que se encuentran en posibilidad de

ser madres.

A eso debemos considerar las mujeres que fueron madres a los 15 y 14 años que son los valores a

continuación con rangos de porcentajes casi similares a los primeros.

Tabla 63. Estadística Fuente: Proyección 2014

A qué edad tuvo su primer hijo o hija

Contestación a la pregunta # Mujeres %

Si Contesta 4622 17

No Contesta 22566 83

Total 27188 100

De las 4.622 mujeres que contestaron la edad en la que tuvieron su primer hijo tenemos que los mayores

porcentajes de la edad en la que las mujeres conciben a su primer hijo son a los 15 años, 16 años, 17 años

y 18 años, con el 9,35%, 11.61%, 10.91% y 9.76% respectivamente:

Tabla 64. A qué edad tuvo su primer hijo o hija (Fuente Proyección 2014)

Edad (Años) # Mujeres %

12 25 0.54 13 56 1.21 14 205 4.44 15 432 9.35 16 536 11.61 17 504 10.91 18 451 9.76 19 370 8.01 20 338 7.31 21 119 2.58 22 146 3.16 23 115 2.49 24 83 1.79 25 98 2.11 26 37 0.8 27 36 0.77 28 31 0.67 29 24 0.51 30 22 0.48 31 5 0.1 32 6 0.13 33 6 0.13 34 5 0.1 35 6 0.13 36 6 0.13 37 9 0.19 38 5 0.1 39 10 0.22 40 6 0.13


30


42 1 0.03 45 5 0.1 47 1 0.03 48 1 0.03 49 1 0.03 50 3 0.06

No Sabe 918 19.88 Total 4622 100

Grafico 22. Porcentaje de la Edad a la que tuvieron su primer Hijo o Hija las mujeres del cantón Taisha (Fuente: Proyección Estadistica 2014)

Grupos Vulnerables

1 SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

Dentro de los grupos vulnerables se encuentra el desarrollo infantil que de acuerdo a los indicadores del

Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE1 tenemos que el porcentaje de incidencia

de Trabajo Infantil alcanza el 14.12% por sobre los índices a nivel provincia y nacional.

La tasa de cobertura de los Centros de Desarrollo Infantil de la parroquia alcanza el 17,94%, estando por

debajo del porcentaje de cobertura en los niveles provincial y nacional.

De igual manera de registra que en el cantón existe alto porcentaje de niños pobres por necesidades básicas

insatisfechas sumando alrededor de 3715 niños/as, esto quiere decir que el 61% del total cantonal de

niños/as son pobres.

Los niños menores de 5 años no registrados en el registro civil llega el 38,22% superando los niveles

provincia y nacional, los datos comparativos se resumen en la presente tabla:

Tabla72. Indicadores de Desarrollo Infantil en el cantón Taisha (Fuente: SIISE 2012) Sector Indicador Unidad Valor

Cantón Taisha

Provincia Morona S

Nacional

Desarrollo Infantil

Incidencia de trabajo infantil

% 14,12 10,41 5,88

Desarrollo Infantil

Tasa de cobertura de CDI % 17,94 37,90 33,25

Desarrollo Infantil

Niños pobres por NBI n 3715 18574 1.004.173,0

Desarrollo Infantil

Niños menores de 5 años no registrados en el registro civil (partida de nacimiento o cédula de identidad

% 38,22 19,07 9,16

A qué edad tuvo su primer hijo o hija12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25


31


3.1.5. Población con capacidades Diferenciadas

Según la información del censo del 2010, las personas con discapacidad permanente por más de un año

son 837 personas en el cantón lo que representa el 4.5% del total de la población cantonal:

Tabla 73. Número de personas con Discapacidad en el Cantón (Fuente Censo INEC 2010) Discapacidad permanente por más de un año

Casos %

Si 837 4.5 No 12324 66.8 No responde 5276 28.6 Total 18437 100

En los Reportes de las Direcciones Provinciales del MIES de Enero a Julio del 2011 y sin personas con

discapacidad habilitadas para cobro del Bono de Desarrollo Humano, se tiene información que en el

cantón existen 34 personas con Discapacidad de donde 22 personas son Adultos (4 mujeres y 18 hombres)

y 12 son Niños con Discapacidad (5 mujeres y 7 hombres):

Tabla74. Personas con Discapacidad (Fuente: MIES 2011) Personas con Discapacidad

Femenino Masculino Total

Urbano Adultos con Discapacidad

4 7 11

Niños con Discapacidad 3 3 6 Rural 0 Adultos con Discapacidad 11 11 Niños con Discapacidad 2 4 6 9 25 34

Correlacionando las dos fuentes podemos establecer que apenas el 4.06% de la población con Discapacidad

acceden al Bono de Desarrollo Humano, mientras que el 95.94% no accede a este programa social:

Grafico 23. Porcentaje de Adultos con Discapacidad que Acceden al Bono (INEC 2010; MIES 2011)

Si esta información del Censo del 2010, correlacionamos estadísticamente con la información validada de

la estadística cantonal 2011 se tiene que en el cantón existe aproximadamente 1.063 personas con

Discapacidad y 34 de ellos acceden al Bono, esto quiere decir que el 96,80% de la población con

discapacidad no accede a los beneficios del bono:

; Adultos Discapacitados que Cobran el Bono; 4,06; 4%

Adultos Discapacitados No acceden al Bono ; 95,94;

96%

PorcentajedepersonasconDiscapacidadqueaccedenalBono

deDesarrolloHumano

Adultos Discapacitados queCobran el Bono

Adultos Discapacitados Noacceden al Bono

Tabla 75. Adultos Mayores con Discapacidad en el Cantón Taisha (Censo 2010 y MIES 2011) Adultos Mayores con Discapacidad # %

Total Adultos con Discapacidad en el cantón 837 100

Adultos Discapacitados que Cobran el Bono

34 4.06

Adultos Discapacitados No acceden al Bono 803 95.94


32


Tabla76. Adultos Mayores con Discapacidad en el Cantón Taisha (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT-TAISHA 2011 y MIES 2011) Adultos Mayores con Discapacidad # %

Total Adultos con Discapacidad en el cantón

1063 100

Adultos Discapacitados que Cobran el Bono

34 3.20

Adultos Discapacitados No acceden al Bono

1029 96.80

3.1.6. Población Económicamente Activa (PEA)

Desde el año 2006 la Estructura conceptual de la encuesta de empleo del INEC a raíz de las principales

observaciones y de comparación del marco conceptual aplicado por el INEC y las resoluciones y

recomendaciones de las CIET de la OIT y de las decisiones y armonizaciones de la CAN, en las

recomendaciones el INEC incluye que para el análisis de empleo y determinar la Población en Edad de

Trabajar, PET2 comprendida a todas las personas de 10 años y más.

La Población Económicamente Activa PEA3 desde la misma edad y que hayan trabajado una hora o más,

para nuestro se considera la PEA desde los 15 años hasta 64 años de edad.

Tabla 77. PEA en el Cantón Taisha (Fuente: Censo INEC 2010)

Tasa Laboral %PEA n(#PEA))15 años y más

%PET PET (10 años y más)

Hombres 17.9 3300 28.26 5210

mujeres 16.3 3013 25.92 4779

Tasa bruta de participación laboral 34.28 6320 54.18 9989

Tasa global de participación laboral

2Nueva estructura conceptual de la encuesta de empleo del INEC, con el objeto de mantener la comparabilidad entre los datos publicados en nuestra serie histórica, las publicaciones del INEC presentan resultados con una PET de 10 años y más

La población en edad de Trabajar considerando desde los 10 años o tasa global de participación laboral

corresponde al 54,18% del total de la población de la parroquia con 9.989 personas. La Población

económicamente activa o tasa bruta de participación laboral corresponde al 34,28%, siendo 6.320

personas, de este total el 17,9% corresponde a Hombres con un número de 3.300 personas y el 16.3%

corresponde a Mujeres con 3.103 personas:

Grafico 24. PEA en el Cantón Taisha (Fuente: Censo INEC 2010)

Considerando la población de la estadística poblacional cantonal validada por el PDOT 2011 y

correlacionando con los datos del Censo del 2010, la población en edad de Trabajar PET desde los 10 años

o Tasa Global de participación laboral corresponde aproximadamente a 12.364 personas y la PEA o tasa

Bruta de participación laboral corresponde aproximadamente a 7.823 personas:

Tabla 78. PEA en el Cantón Taisha (Fuente: PDOT 2011) Tasa Laboral %PEA n(#PEA))15

años y más %PET PET (10

años y más)

3PEA: Población Económicamente Activa

%PEA; Hombres; 17,9; 52%

%PEA; mujeres; 16,3; 48%

PoblaciónEconómicamenteActivaPEAenelCantónTaisha

(Fuente:CensoINEC2010)

Hombres

mujeres


33


Hombres 17.9 4085 28.26 2213

mujeres 16.34 3729 25.92 2020

Tasa bruta de participación laboral

34.28 7823 54.18 12364

Tasa global de participación laboral

De la información de Censo del 2010 se tiene que la ocupación de la PEA es mayoritariamente por cuenta

propia representando el 59%, seguido por empleado u obrero del Estado, Gobiernos representando el 12%

como muestra la presente tabla:

Tabla 79. Categoría de ocupación en el cantón Taisha (Fuente: CENSO INEC 2010) Categoría de ocupación Hombre Mujer Total %

Total Cuenta propia 1859 1947 3806 59 Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

657 135 792 12

Se ignora 382 341 723 11 Trabajador/a no remunerado 153 238 391 6 Socio/a 144 165 309 5 Patrono/a 76 107 183 3 Empleado/a u obrero/a privado 125 39 164 3 Jornalero/a o peón 48 19 67 1 Empleado/a doméstico/a 4 9 13 0 Total 3448 3000 6448 100

De igual manera, correlacionado la información del Censo 2010 y los datos de la estadística cantonal

validada en 2011 tenemos que en el cantón existen aproximadamente 7.824 personas que se dedican a

diferentes actividades, siendo la más representativa por cuenta propia donde se incluye el trabajo en

agricultura:

Tabla 80. Categoría de ocupación en el cantón Taisha (Fuente: PDOT – Estadística Cantonal validada 2011)


Categoría de ocupación Total % Total

Cuenta propia 4618 59

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

961 12

Se ignora 877 11 Trabajador/a no remunerado 474 6 Socio/a 375 5 Patrono/a 222 3 Empleado/a u obrero/a privado 199 3 Jornalero/a o peón 81 1 Empleado/a doméstico/a 16 0 Total 7824 100

3.1.7. Pobreza

Para el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE4 , la pobreza es un fenómeno

multidimensional definido como la insatisfacción o privación de las capacidades básicas, es decir, la

imposibilidad de vivir una vida mínimamente decente. Esta definición comprende, además de la

insatisfacción de una o más necesidades humanas básicas, la carencia de oportunidades para satisfacerlas.

Las capacidades básicas no se refieren únicamente a aquellas materiales como el estar bien alimentado,

tener vestido o vivienda, sino también a aquellas no materiales como la libertad, la dignidad, el respeto a

uno mismo y a los demás, la participación libre en la construcción de la sociedad y las oportunidades para

llevar una vida larga, sana y creativa.

En este sentido, la pobreza humana se refiere a la negación de las oportunidades y opciones básicas para

el desarrollo humano (PNUD, 1997). La pobreza está estrechamente vinculada con la distribución y

rendimiento de los activos económicos, sociales, políticos, ambientales y de infraestructura en la sociedad.

Tiene que ver, por tanto, con la propiedad de los factores de la producción (capital físico, recursos

naturales, trabajo, capital financiero), con las diferencias en la acumulación de capital humano

(educación, salud, experiencia), con prácticas discriminatorias y excluyentes en el mercado

(discriminación étnica, de género, etc.) y con factores institucionales extra mercado (oferta de servicios


34


públicos e infraestructura, redes sociales, capital social, exclusión social, etc.). En el Ecuador esta

distribución de activos ha sido tradicionalmente muy desigual.

1. La medición empírica de la pobreza no es fácil. El indicador más cercano a la definición de pobreza

humana o pobreza de capacidades es el "índice de pobreza humana" (IPH) propuesto por el PNUD

en su Informe sobre desarrollo humano de 1997. Esta medida se propone resumir tres aspectos de

la pobreza: la probabilidad de morir a una edad temprana,

2. La privación de educación básica y

3. La falta de acceso a recursos públicos y privados

Los indicadores que componen el IPH y que miden las dimensiones señaladas son respectivamente:

a. el porcentaje de personas que morirán antes de los 40 años,

b. el porcentaje de adultos, analfabetos y

c. el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud y a agua potable y el porcentaje de niños

menores de 5 años con peso insuficiente.

Bajo este antecedente el SIISE con los datos del Censo 2010, se calcula el índice de pobreza en todo el

país donde el porcentaje de Incidencia de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas en el país

es del 60,06%, a nivel provincial es de 75,56%, a nivel cantonal es de 98,66%, es decir el índice de pobreza

en el cantón superan los índices de los niveles provincial y nacional.

De igual manera el porcentaje de Incidencia de la extrema pobreza por Necesidades Básicas

Insatisfecha de la parroquia supera los otros niveles provincial y nacional con el 71,9% como muestra

la presente tabla:

Tabla81. Indicadores de Pobreza en el Cantón Taisha (Fuente: SIISE 2012) Nivel %

Incidencia de pobreza por NBI

% Incidencia de la extrema pobreza por NBI

Cantón Taisha 98,66 79.42 Provincia Morona Santiago 75,56 40.53

Nacional 60,06 26,81

Tabla 82. Tasa de natalidad en las parroquias del cantón Taisha. Fuente: SIISE (2012)

Parroquia Pobreza Pobreza extrema NBI Taisha 95,89 69,53 Huasaga 99,54 99,54 Macuma 99,92 71,89 Tuutin Entsa 100 83,32 Pumpuentsa 100 94,91 Cantón Taisha 99,07 83,838

3.2 Migración

Emigración permanente

Según la información del CENSO Poblacional y Vivienda de 2010 (INEC 2011) la migración hacia fuera

del cantón Taisha es decir la EMIGRACIÓN, no es un factor importante en la dinámica poblacional del

cantón. En el gráfico a continuación se aprecia que en el 99% de los hogares del cantón ningún miembro

de la familia viajó o emigró desde el último censo de población y vivienda (Noviembre de 2001)


35


Grafico 25. Emigración de los habitates del cantón Taisha, expresado como el Porcentaje de hogares donde una o más

personas emigraron a partir de noviembre de 2001. Fuente: Censo de población y vivienda 2010 (INEC 2011).

Si bien, ya se observó que no existe mayor problema de emigración en el cantón Taisha, es importante

entender las características y motivaciones de los pocos habitantes que emigraron para poder prever

posibles puntos críticos en cuanto a este tema, que es una realidad en otras regiones del país. En este

contexto la siguiente información hace referencia a las respuestas positivas de la pregunta del Censo 2010

representada en el gráfico anterior, es decir solamente al 0.74% de los hogares donde hubo alguna persona

que emigró desde 2001. En el gráfico a continuación se aprecia que en la mayoría de los casos (90%)

solamente una persona emigró, siendo mayoritariamente hombres (74%) jóvenes entre los 20 y 30 años

(Gráfico 28).

Gráfico 26. Porcentaje de la cantidad de personas que emigraron del cantón Taisha desde el 2001. Hace referencia a las

respuestas positivas de la pregunta anterior. Fuente: Censo de población y vivienda 2010 (INEC 2011).

Tabla 83. Sexo del migrante (Fuente: Censo 2010)

Sexo del migrante Casos % Hombre 28 74 Mujer 10 26 Total 38 100

De las pocas personas que emigraron el principal motivo del viaje fue por trabajo (34%), el segundo

motivo (26%) para emigrar fue para unión familiar y el tercer motivo (21%) fue por estudios (Gráfico 27

B). En el gráfico 27 A) se observa también el año de la salida de las personas y se aprecia que en el 36%

de los casos se ignora el año de salida, mientras que el año más frecuente de salida fue el 2001 (21% de los

casos), seguido por el año 2010 (13% de los casos).

Si; 0,85; 1%

No; 99,15; 99%

Apartirdelúltimocensodepoblaciónyvivienda(Noviembre2001)unaomas

personasquevivíanenestehogarviajaron

Si

No

; 1; 80; 80%

13%; 2; 13,33; 13%

; 3; 7%; 7%

Distribuciónporcentualdepersonasqueviajaronalexterior(Fuente:Censo2010)

1

2

3


36


Grafico 27. Emigración de los habitates del cantón Taisha. A. Principal motivo del viaje. B. Año de salida. Fuente: Censo de población y vivienda 2010 (INEC 2011).

Emigración temporal

Tal como se demuestra en la sección anterior, la emigración temporal tampoco es un problema que

enfrentan los pobladores del cantón Taisha. La información del Censo de población y vivienda (2010)

sugiere que en la mayoría de hogares ningún miembro se traslada fuera de su ciudad o parroquia para

trabajar (28 A). Del casi 5% de hogares donde algún miembro se traslada fuera de su ciudad o

parroquia para trabajar, la mayoría (74%) contestó que solo una persona del hogar se traslada fuera de

la ciudad o parroquia para trabajar (28 B).

Grafico 28. Emigración temporal de los habitates del cantón Taisha. A. Algún miembro de este hogar se traslada fuera de esta ciudad o parroquia rural para trabajar. B. Cantidad de personas que se trasladan fuera de la ciudad o parroquia para trabajar (hace referencia a las

respuestas positivas del gráfico contiguo A). Fuente: Censo de población y vivienda 2010 (INEC 2011).

200121,0521%

20022,632% 2003

7,898%

200400%

20052,632%

20062,633%2007

2,633%

20087,898%

20092,633%

201013,1613%

Se ignora36,8437%

A.Distribuciónporcentualdelañodesalidadelpaís(Fuente:Censo2010)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Se ignora

Trabajo34,2134%

Estudios21,0521%

Unión Familiar26,3226%

Otro18,4219%

B.Distribuciónporcentualdelprincipalmotivodelviaje(Fuente:

Censo2010)Trabajo

Estudios

Unión Familiar

Otro

; 1; 73,81; 74%

222,0222%

33,573%

40,61%

B.Distribuciónporcentualdelacantidaddeemigrantestemporales

(Fuente:Censo2010)

1

2

3

4

Si 4,795%

No95,2195%

A.Porcentajedehogaresquetienenemigrantestemporales

(Fuente:Censo2010)

Si

No


170


3.2.1. Cultura y Patrimonio

En el año de 2007 se Decretó en Emergencia al Patrimonio Cultural del Ecuador, y a través de este

decreto se inició un proceso de levantamiento de información e investigación de la existencia de elementos

patrimoniales en el territorio Ecuatoriano. Actualmente este registro levantado a partir del Decreto de

Emergencia reposa en la base de datos del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC). Sin

embargo, la base de datos presenta un limitante en la descripción de los elementos culturales y

patrimoniales en la región amazónica, en particular en las regiones más orientales y que limitan con el

Perú. Este patrón de vacío de información oficial en cuanto a los registros de elementos culturales y

patrimoniales se evidencia en el cantón Taisha al no existir registro alguno.

Es evidente que al interior del cantón Taisha existe una gran riqueza cultural al contener porciones

extensas de los territorios de dos nacionalidades del Ecuador: la nacionalidad Shuar y la nacionalidad

Achuar. Cada una con su propio lenguaje, tradiciones, sitios sagrados, cosmovisión, etc. que sin duda

contribuyen de manera significativa al patrimonio Inmaterial del Ecuador, y que al momento no se

encuentra visibilizado por las entidades oficiales, razón por la cual se debería

Sitios Sagrados

A través del proceso de mapeo participativo se pudo identificar sobre el territorio del cantón Taisha sitios

que son considerados sagrados para los habitantes del cantón; representados mayoritariamente por la

Nacionalidad Shuar y Achuar. El mapa a continuación ilustra la ubicación de lagunas, cascadas y otros

lugares importantes para el desarrollo de las tradiciones, rituales y costumbres de las culturas Shuar y

Achuar en el territorio del cantón Taisha

(Ver Mapa 26. Identificación de los sitios de interés turísticos, sitios sagrados del cantón Taisha).

.

3.3 Organización social

El cantón Taisha se encuentra constituido por las parroquias Macuma, Tuutin Entsa, Pumpuentsa,

Huasaga y Taisha (cabecera cantonal)

Para el desarrollo de las actividades que se realizan en el cantón sean estas de carácter productivo,

organizacional, social, educativo, etc., existen un conjunto de organizaciones que dependiendo del ámbito

de acción pretenden apoyar al desarrollo cantonal es así que en la cabecera cantonal encontramos las

siguientes instituciones gubernamentales al servicio de la comunidad:

Tabla 84. INSTITUCIONES Y DEPENDENCIAS DEL SECTOR PÚBLICO


JEFATURA POLÍTICA ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y SEGURIDAD

TAISHA SR. MAURICIO JUA

REGISTRO CIVIL SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN SOCIAL

TAISHA SR. ROSENDO YANKUR

COL.NACIONAL TAISHA.

EDUCACION TAISHA SR. ROGER GARZON

DISTRITO DE EDUCACIÓN EDUCACIÓN TAISHA SR. BARTOLOME KUJA

EXT.EDUCATIVA DR.CAMILO GALLEGOS

EDUCACION TAISHA LCDA. GLORIA GALLARDO

REPRESENTACIÓN DEL MAGAP

PRODUCTIVIDAD TAISHA DR. JAIRO SANCHEZ

VOZ DE LA NAE COMUNICACIÓN TAISHA SR. MARLÓN SANTI

HOSPITAL SAN JOSE SALUD SAN JOSE

DR. PATRICIO CAMPOS

COMPANIA DE SELVA N.- 50 TAISHA

SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

TAISHA CPTAN CAB. GALO MOSQUERA

BANCO DEL FOMENTO ECONOMICO TAISHA ING. ROSA CABRERA


171


CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CNT)

COMUNICACIÓN TAISHA SR. CELESTINO UTITIAJ

DIRECCIÓN DE AVIACIÓN CIVIL (DAC)

COMUNICACIÓN AEREA

TAISHA ATC. ANDRÉS CÁRDENAS

POLICIA NACIONAL SEGURIDAD INTERNA

TAISHA SR. OMAR GONZALES

INSTITUTO DEL NIÑO Y LA FAMILIA (INFA)

EDUCACION TAISHA LCDO. GERMAN UJUKAM

UNIDAD EDUCATIVA RÍO MORONA

EDUCACION TAISHA SR. ROGER GARZÓN

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE TAISHA

POLÍTICO/ADMINISTRATIVO

TAISHA TEC. CERGIO AYUY

Tabla 85. SERVICIO MUNICIPAL


CAMAL PRODUCCION TAISHA ANTONIO SHIKI

TERCENA MUNICIPAL ECONOMICO TAISHA ANTONIO SHIKI

ESTADIO MUNICIPAL DEPORTIVO TAISHA

TABLA 86. ORGANIZACIONES PARTICULARES


ASOC. DE EMPLEADOS DE MUNICIPIO

ORGANIZACIÓN TAISHA FAVIO ANTUN

EMPRESA DE TRANSPORTE TERRESTRE

COMUNICACIÓN TAISHA OSCAR MOROCHO

ASOCIACIÓN DE GANADEROS PRODUCCION TAISHA HERIBERTO CARREÑO

TABLA 87. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES


CHANKUAP ORGANIZACIONAL, PRODUCTIVO, SOCIAL

MACAS SRTA. ADRIANA SOSA

TABLA 88. ORGANIZACIONES DE FORTALECIMIENTO AL SECTOR INDIGENA


NAE POLÍTICO ORGANIZACIONAL PASTAZA SR. JAIME VARGAS

NASHE POLÍTICO ORGANIZACIONAL MACAS SR. RAFAEL WASHIKTA

OSHE POLÍTICO ORGANIZACIONAL MACAS

FICSH POLÍTICO ORGANIZACIONAL MACAS SR. AGUSTIN WACHAPA

TABLA 89. JUNTAS PARROQUIALES

JUNTA PARROQUIAL

AMBITO SEDE PRESIDENTE

MACUMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

MACUMA SR. PEDRO JUWA

TUUTINENTSA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

TUUTINENTSA SR. WILSON SHIMPIUKAT

HUASAGA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

HUASAGA SR. MARCO AIJ

PUMPUENTSA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

PUMPUENTSA SR. BOSCO TANCHI


172


TABLA 90. EMPRESAS Y ORGANIZACIONES DE TRANSPORTE AÉREO

EMPRESA/ORGANIZACIÓN AMBITO SEDE REPRESENTANTE

FUNDACION AMAZONICA PRIVADA/SOCIAL

SHELL

EJERCITO PÚBLICA MACAS SHELL

TAISHA

AMAZONIA VERDE PRIVADA/SOCIAL

SHELL CPTAN GUILLERMO ESTRELLA

AERO CLUB PASTAZA PRIVADA SHELL

AMAZONAS AIR PRIVADA SHELL

ENDECOST PRIVADA

AERO REGIONAL PRIVADA/SOCIAL

MACAS TAISHA

CPTAN FERNANDO

ROSERO AEROMORONA PRIVADA MACAS CPTAN EDWIN

RIOS FAE PUBLICA MACAS

SHELL TAISHA

INTERPROPEC PRIVADA MACAS

AEROTSENTSAK PRIVADA/SOCIAL

SHELL TAISHA

SANKIP PRIVADA

AERO JEMPE PRIVADA

AERO SANGAY PRIVADA MACAS TAISHA

SR. TEODORO MOLINA

SAM PRIVADA SHELL

TABLA 91. ORGANIZACIONES A NIVEL CANTONAL CUYA ACCIÓN ES EN LAS PARROQUIAS DEL CANTÓN TAISHA


MISIÓN SALESIANA RELIGIOSO,

PASTORAL,

EDUCATIVO

WASAK-

ENTSA

PADRE FRANCISCO CHIMENTO

RED AUTONOMA

WAMPUIK

EDUCACIÓN WAM-PUIK DIRECTOR JAIME SH.

ASOCIACION

MAWAK

POLITICO WAMPUIK MARCO SENKUAN

PUESTO DE SALUD SALUD WAMPUIK MEDICOS

ASOC.PUMPUENTSA ORGANIZATIVA PUMPUENTSA

FUND.YANUA SALUD WASAKENTSA

ASOC.MUJERES DE

PUMPUENTSA

PRODUCCIÓN PUMPUENTSA


173


SÍNTESIS

Dentro del análisis organizacional para la identificación de los actores claves en los diferentes procesos

organizacionales se identifican como las principales organizaciones las siguientes: NAE, NASHE, FICH

y OSHE, por su trayectoria de lucha por los derechos colectivos de los sectores principalmente ACHUAR

Y SHUAR, también se identifica a la organización de mestizos en especial en la cabecera cantonal donde

se aprecia mayor intervención de los mismos.

En el cantón existen servicios de diferentes instituciones gubernamentales que desempeñan sus labores

encomendadas, principalmente se encuentran las del sector gubernamental de control Jefatura Política,

de Salud, Seguridad, Educación.

Una de las instituciones con mayor presencia es el Batallón de Selva N° 50 PASTAZA. Quienes por

muchos años desde su instalación se han constituido en un aporte fundamental para el desarrollo cantonal.

En otro aspecto se encuentran las dependencias municipales que son las encargadas de brindar servicios

a la población del cantón, entre estas se puede citar el camal municipal, el mercado, entre otros.

Las compañías de transporte aéreo constituyen también un punto fundamental para el apoyo a las

actividades cotidianas del cantón ya que es la vía principal de enlace con las ciudades de Macas y La Shell

como salida y comunicación al exterior del cantón con el resto del país.


174


IV. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

4.1 Población Dispersa y centros Poblados

Los asentamientos humanos del cantón Taisha, están organizados de la siguiente manera:

Cabecera urbana del cantón Taisha (también cabecera parroquial Taisha)

3 colonias de colonos mestizos y colonos indígenas (kichwa) de la sierra principalmente de los

catones de Guamote y Colta (Provincia de Chimborazo, estas colonias se encuentran ubicadas en

la cabecera cantonal y colonias aledañas fuera de las circunscripciones territoriales globales

Cabeceras parroquiales: Pumpuentsa, Macuma, Tuutin Entsa y Huasaga

175 Centros o comunidades, los mismos que pertenecen a 30 Asociaciones, y estos a su vez forman

parte de las Organizaciones o Federación FICSH, NASHE, NAE y OSHE:

(Ver Mapa 28. Asentamientos humanos en el cantón)

En la presente Tabla se identifican las Asociaciones por Federación:

Tabla 92. Federaciones y Asociaciones del cantón Taisha (Fuente PDOT – TAISHA 2012) Federación Parroquia Asociaciones

FICSH Conformado por 12

Asociaciones:

Taisha Taish (16 cetros) Nanki (5 cetros) Nase (5 cetros)

Pimpints (5 cetros) Tuutin Entsa

Tuutin Entsa (10 cetros) Kashaints (4 cetros) Kapantin (4 cetros)

Tukup (4 cetros) Tsantsa (3 cetros)

Yamaram (3 cetros) Shiram (4 cetros)

Macuma Mamayak (9 cetros + 1 centro de la Asociación Amazonas)

NASHE Macuma Yuwints (8 cetros) Achuntsa (7 cetros)

Conformado por 9 Asociaciones:

Kusutka (6 cetros) Amazonas (6 cetros) Kankaim (4 cetros) Iniayua (4 cetros) Tunants (9 cetros)

Taisha Kusuim (5 cetros) (organizativamente pertenece a la parroquia Tuutin

Entsa) Kankaim (5 cetros)

(organizativamente pertenece a la parroquia Macuma) NAE

Conformado por 9 Asociaciones:

Huasaga Mawak (13 cetros) Kaiptach (2 cetros)

Pumpuentsa Pumpuentsa (9 cetros) Wichim (4 cetros)

Saapap Entsa (4 cetros) Patukmai (4 cetros) Tsunkints (4 cetros)

Yukamentsa (3 cetros) Mawak (2 cetros)

OSHE Conformado por 1 Centro

Tuutin Entsa

Libertad (1 cetro)

A continuación presentamos esta información por parroquias del cantón Taisha:

La cabecera Cantonal Localizada en la Parroquia Taisha de acuerdo a la información de la

estadística cantonal proyectada al 2014 del Cantón Taisha cuenta con aproximadamente 2.569

Habitantes, de donde 2.338 habitantes se localizan en el centro de la cabecera cantonal y

alrededor de 186 habitantes se encuentran ubicados en colonias:

Tabla 93. Población en la Cabecera Cantonal (Fuente: Estadística Proyectada 2014 según PDOT TAISHA 2012)

Cabecera Cantonal Centro cantonal 2338

Centros Colonos

c. Wawaimi 51 c. Libertad 103 c.3 de nov. 77

Total Cabecera Cantonal 2569


175


En la parroquia Taisha de localizan 41 Centros agrupados en 6 Asociaciones, de donde 31 centros

están agrupados en 4 Asociaciones y pertenecen a la Federación FICSH y los 10 centros de la

Asociaciones Kusuim y Kankaim pertenecen a la Federación NASHE, se localizan

territorialmente en la parroquia Taisha pero organizativamente pertenecen a las parroquias

Tuutin Entsa (5 centros) y Macuma (5 centros) respectivamente:

Tabla 94. Centros de la Parroquia Taisha (Fuente: Estadística Cantonal validada PDOT TAISHA 2012) Federación Asociación Centro T.

Habitantes. FICSH TAISH San José 973

Panki 135 Kankaim Sur 127 San Luis 293 Chiar Entsa 423 Mashu 48 Saant 54 Charap Ajuntai

36

Mashiant Entsa

91

Wawaim 242 Yunkuapais 242 Kuseants 60 Kikints 69 Mashunts 30 Kusutka 36 Kayants 54

NANKI Shinkiatam 834 Naam Entsa 60 Jimiara Entsa 353 San Antonio 47

Tintiukentsa 97 NASE Pitiur 73

Nupi 60 Ishpink 115 Wachapa 145 San Miguel 109

PIMPINTS Pimpints 325 Chankuap 181 Nayumpin 60 Alto Mirador 42 Chuwints 91

NASHE KUSUIM Kusuim 178 Territorialmente pertenecen a Taisha, organizativamente pertenece a Tuutin Entsa

Israel 104 Shainkiam 103 Tseremp 96 San Pablo 75

NASHE KANKAIM Kankaim Norte

416 Territorialmente pertenecen aTaisha, organizativamente pertenece a Macuma

Tashap 260 Yampuna Sur 73 Wayus 87 Nayants 48

TOTAL 6947 La parroquia Macuma con su cabecera parroquial Macuma, independiente de pertenecer a

Asociaciones y Federaciones cuenta con aproximadamente 117 habitantes propios, existe

población que pertenece a centros de la parroquia se asienta temporalmente en la cabecera

parroquial.

La parroquia cuenta con 54 centros comunitarios las mismas que se encuentran agrupadas en 8

Asociaciones, la Asociación Mamayak pertenece a la Federación FICSH + un centro (Nayumpin)

de la Asociación Amazonas, las restantes Asociaciones pertenecen a la Federación u

Organización NASHE:


176


Tabla 95. Centros de la Parroquia Macuma (Fuente: Estadística Proyección 2014)

Federación Asociación Centro T.

Habitantes.

Cabecera Parroquial Macuma 117

FICSH MAMAYAK

Mamayak 336 Karink 129 Suritiak Nunka 95 Arutam 106 Paastas 42 Shuirpip 32 Kapiruna 25 Chiwiants 35 Kayamentsa 117

NASHE

YUWINTS

Tamants 78 FICSH Yankunts 47

Chiriap 43 Yamaram 60 Yuwints 236 Chamik 73 Nuwais 28 Wadikiat 50

ACHUNTSA

Namaj 88 Achunts 232 Paatin 293 Tumpaim 124 Timias 152 Kuamar 153 Wisui 117

KUSUTKA

Kusutka 462 San Francisco 56 Tsunki 49 Tres Marías 75 San Antonio 26

Campo Ayuy 49

AMAZONAS

Amazonas 702 Samikim 300 Santa Rosa 82 Payashnia 108 San Pedro 84 10 de Agosto 176 Nayumpin (pertenece a la

FICSH) 47

NASHE

KANKAIM

Kankaim Barrio 94 Charus 88 Uwi 76 Kunkints 14

INIAYUA

Iniayua 158 Yampuna Norte 69 Tinchi 50 San Juan 94

TUNANTS

24 de Mayo 53 Kiim 187 Tunants 174 Kiritin 49 Shimpim 73 Mutints 112 Yawints 49 Yukaip 88 Yajints 75

TOTAL 6525


177


La parroquia Pumpuentsa cuenta con 32 centros comunitarios Agrupados en 9 Asociaciones, de

los cuales 31 centros de 8 Asociaciones pertenecen a la Federación NAE, la comunidad Yasnunka

pertenece a la Asociación Yamaram, la misma que pertenece a la Federación FICSH, hay que

indicar que las Asociaciones Kaiptach con el centro Sewastian y la Asociación Yamaram con el

centro Yasnunka territorialmente pertenecen a la parroquia Pumpuentsa, pero

organizativamente pertenecen a las parroquias Huasaga y Tuutin Entsa respectivamente, al

igual que los centros Sasaim y Kayants de la asociación Pumpuentsa organizativamente

pertenecen a Huasaga:

Tabla 96. Centros de la Parroquia Pumpuentsa (Fuente: proyección 2014)


Habitantes.

NAE

PUMPUENTSA

Pumpuentsa 318 Pakints 110 Chinkianentsa 101 Wasurak 123 Kurintsa 135 Kurinua 142

Sasaim 160 Territorialmente pertenecen a Pumpuentsa,

Kayants 83 organizativamente pertenece a Huasaga

Arutam 43

WICHIM

Wichim 196 Karakam 43 Itak 41 Washintsa 39

SAAPAP ENTSA

Saapapentsa 299 Anentak 57 Mashumarentsa 126 Mamantsa 32

PATUKMAI

Patukmai 226 Kupit 55 Jikiamat 34 Suritiak 48

TSUNKINTS

Tsunkints 88 Yamaram 31 Maki 73 Waruints 44

JUYUKAMENTSA

Juyukamentsa 162 Yankunts 71 Setuch 59

MAWAK Saum 63 Muruntsa 55

NAE KAIPTACH Sawastian 128

Territorialmente pertenece a Pumpuentsa, organizativamente pertenece a Huasaga

FICSH YAMARAM Yasnunka 350

Territorialmente pertenece a Pumpuentsa, organizativamente a Tuutin Entsa

TOTAL 3534

La parroquia Tuutin Entsa cuenta con 33 centros comunitarios, de donde 32 centros se

encuentran agrupados en 8 Asociaciones que pertenecen a la Federación FICSH y un centro de

la Asociación Kusuim pertenece a la Federación OSHE:


178


Tabla 97. Centros de parroquia Tuutin Entsa (Fuente: Estadística Cantonal Proyectada al 2014)


Habitantes

FICSH

TUUTINENTSA

Tuutinentza 799 Jiat 195 Pampants 473 Tsentsakentsa 232 Putuim 97 Chiwias 248 Naikim 91 Naekat 31 Kusutka 53 Paatinetsa 96

KASHAINTS

Kashaints 105 Tuntiak 117 Kapitian 100 Kaniats 28

KAPANTIN

Kapantinentsa 171 Jempents 230 Iniayua 88 Santa Rosa 85

TUKUP

Tukup 378 Yawants 177 Warints 50 Etsa 177

TSANTSA

Nayants 141 Yurank 124 Tarimiat 47

YAMARAM

Putunts 165 YamaNunka 229 Nunkui Nunka

186

SHIRAM Shiramentsa 330 Pukar 187

Ankuash 87 Dos lagunas 46

OSHE Kusuim Libertad Sur 147 TOTAL 5710

La parroquia Huasaga cuenta con 15 centros comunitarios en dos Asociaciones, de los cuáles 13

centros se encuentran agrupados en la Asociaciones Mawak, dos centros pertenecen a la

Asociación Kaiptach, estos pertenecen a la Organización de la NAE:

Tabla 98. Centros de la Parroquia Huasaga (Fuente: Estadística Proyectada 2014)


Habitantes

NAE MAWAK

Wampuik 571 Wachirpas 230 Ishpink 42 Tunikram 37 Mashuim 89 Kuserua 108 Napurak 40 Ipiak 150 Putuim 22 Tarimiat 111 Surik Nievo 94 Nases 29 Shuinmamus 144

KAIPTACH Kaiptach 160 Kuchints 77

TOTAL 1903


179


En la organización de los diferentes centros o comunidades de las parroquia del cantón Taisha se tiene el

conflicto que algunas Asociaciones y centros territorialmente pertenecen a una parroquia de acuerdo a la

división Política Administrativa, sin embargo organizativamente pertenecen a otra parroquia vecina, esto

se debe al planteamiento de que ciertas asociaciones y centros les pertenezcan territorialmente con una

propuesta a futuro de modificación de límites internos parroquiales del cantón Taisha. Mientras esta

propuesta no sea reconocida en el análisis anterior hemos identificado la localización territorial de estas

Asociaciones o centros en su parroquia territorial a la que pertenezcan, también hemos identificado su

pertenecía organizativamente a otra parroquia

Análisis de Movilidad Poblacional del Cantón Taisha

Los flujos poblacionales y su movilidad se da de diferentes ámbitos, flujos poblacionales de las

comunidades asentadas en las parroquias hacia el sur del cantón y más alejadas del centro cantonal como

Huasaga, Tuutin Entsa y Pumpuentsa, mantienen una relación directa con la cabecera cantonal por los

servicios, intercambio productivo y abastecimientos principalmente de víveres, las comunidades se

movilizan caminando o por medio de avionetas al centro cantonal primero, para luego salir fuera del

cantón, estas comunidades alejadas mantienen una relación directa con el centro urbano, ni así, con las

cabeceras parroquiales de Macuma, Taisha y sus comunidades, donde los flujos de movilidad y relaciones

se da de dos formas:

La primera, relación directamente con las ciudades fuera del Cantón como con Palora, Macas, Sucúa y

Puyo, estas relaciones son por servicios, trámites y cuestiones Administrativas como la contracción de

obras y proyectos ya que el acceso al cantón Taisha es limitado y se da por vía aérea y fluvial, la parroquia

de Macuma tiene una relación más directa con estas ciudades ya que puede movilizarse caminando y

tomando un transporte aunque con este medio el factor tiempo es mayor, mientras que por medio de

transporte aéreo el factor tiempo es menor pero encarecen la movilidad y los servicios, tramites e

intercambio de productos.

La segunda relación es fuerte entre la cabecera cantonal principalmente con la Cabecera Provincial Macas,

luego con Sucúa, Palora, Puyo. La relación directa entre Taisha y Macas se da principalmente por la

necesidad de trámites, cuestiones Administrativas, trámites para contrataciones de obras y servicios,

estas relaciones se ven afectadas por el limitado acceso al cantón Taisha con el resto de Cantones de la

provincia, entre la provincia, región y a nivel nacional, el único medio directo es el transporte aéreo y

fluvial que encarece el acceso a los servicios básicos, y limitan el Desarrollo del cantón.

(Ver Corema 1. Análisis de la movilidad Poblacional y vínculos de relación)

4.2 Vivienda

Para entender la realidad de los habitantes del cantón Taisha en cuanto a las facilidades y servicios con

que cuentan se llevó a cabo una recopilación de información actualizada.

La información más actualizada en cuanto a este tipo de información se encuentra en la base de datos del

CENSO de 2010, almacenada en el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). El equipo

consultor recopiló y sistematizó la información referente al cantón

Taisha en los siguientes temas:

Tipo de vivienda

Vía de acceso principal a la vivienda

Material predominante de la vivienda: techo, paredes y piso

Estado de la vivienda: techo, paredes y piso

Condición de ocupación y propiedad de la vivienda:

o Relación de gastos y ocupación de la vivienda

o Número de hogares por vivienda

o Número de personas por vivienda

o Número de dormitorios por vivienda


180


Tipo de vivienda

El tipo de vivienda más representativo en el cantón Taisha consiste de casas típicas (46%; Gráfico 29), es

decir construidas con materiales del entorno natural y con arquitectura ancestral representativa de las

culturas locales, seguida por la representación de casas o villas (31%; Grafico 29).

Gráfico 29. Porcentaje del tipo de vivienda en el cantón Taisha. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2011).

Vía de acceso principal a la vivienda

La información del CENSO (2011) describe que en la mayoría (71%) de las viviendas del cantón Taisha

la vía de acceso principal está constituida por un camino, sendero o chaquiñán (Gráfico 30), seguido por

calle o carretera lastrada o de tierra (19%; Gráfico 30).

Gráfico 30. Vía de acceso principal a las viviendas en el cantón Taisha. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2011).

Material predominante de la vivienda

La información relacionada a los materiales de construcción de la vivienda en el cantón Taisha corroboran

los resultados recabados en el tema del tipo de la vivienda presentado anteriormente; donde se observa

que el tipo de vivienda mayormente representado es la casa típica (Grafica 29). Una casa típica contiene

elementos y recursos obtenidos del entorno ambiental circundante, así el material predominante del techo

de las viviendas en el cantón Taisha está en la categoría de palma, paja u hoja (63%; Gráfica 31A), seguido

por el zinc con 30% (Grafica 31A). Por su parte, el piso de las viviendas está conformado mayormente

por tierra (55%; Grafico 31B), seguido por tabla sin tratar, cerámica (38%; Gráfica 31B). Las paredes de

las viviendas en el cantón Taisha están generalmente construidas utilizando madera (47%; Grafico 31C ),

seguido por otros materiales (27%; 31C).

A partir de estos datos se puede inferir que el bosque y los recursos que provee el bosque constituyen

elementos importantes para la forma de vida de los habitantes del cantón Taisha ya que dependen de los

recursos naturales del entorno circundante para poder construir las viviendas; es decir, no dependen de

materiales traídos o importados de otros lugares sino de los que se pueden obtener a nivel local.

Casa villa; 30,63; 31%

Departamento en casa o edificio; 0,29; 0%

Cuartos en casa de inquilinato; 0,58; 0%

Mediagua; 1,16; 1%

Rancho; 19,73; 20%Covacha; 0,74; 1%

; Casa típica; 45,96; 46%

; Otra vivienda particular; 0,91; 1%

Tipodevivienda

Casa villa

Departamento en casa o edificio

Cuartos en casa de inquilinato

Mediagua

Rancho

Covacha

Casa típica

Otra vivienda particular

Calle o carretera adoquinada,

pavimentada o con concreto; 0,85; 1%

; Calle o carretera

empedrada; 5,5; 5%

Calle o carretera lastrada o de

tierra; 19,19; 19%

; Camino, sendero, chaquiñan; 70,69; 71%

Río/mar/lago; 3; 3%

; Otro; 0,77; 1%

Víadeaccesoprincipalalavivienda

Calle o carretera adoquinada,pavimentada o con concreto

Calle o carretera empedrada

Calle o carretera lastrada o de tierra

Camino, sendero, chaquiñan

Río/mar/lago

Otro


181


Gráfica 31. Tipo de material utilizado para la construcción de las viviendas en el cantón Taisha. Materiales utilizados para la

construcción del techo. B. Materiales utilizados para el piso de las viviendas. C. Materiales utilizados para la construcción de

las paredes exteriores. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2010).

Estado de la vivienda

En general las viviendas del cantón Taisha se mantienen en buenas condiciones ya que el estado de la

vivienda mayormente representado tanto para el techo (Gráfica 32 A), como el piso (Gráfica 32B) y las

paredes externas (Grafica 32C) fue catalogado como bueno y como regular (Gráfica 32).

Hormigón (losa, cemento); 0,13;

0%

Asbesto (Eternit, Eurolit); 0,47; 1%

Zinc; 36; 36%

; Teja; 0,26; 0%

Palma, paja u hoja;

62,68; 63%

; Otros materiales; 0,46; 0%

A. Material prodominante del techo o cubierta de la vivienda

Hormigón (losa, cemento)

Asbesto (Eternit, Eurolit)

Zinc

Teja

Palma, paja u hoja

Otros materiales

Duela, parquet, tablón o piso flotante; 1; 1%

Tabla sin tratar; 37,52;

37%

Cerámica, baldosa, vinil o marmol;

0,77; 1%

Ladrillo; 0,78; 1%Caña; 2,38; 2%

Tierra; 54,89; 55%

Otros materiales; 2,66; 3%

B.Materialpredominantedelpisodelavivienda Duela, parquet, tablón o piso

flotante

Tabla sin tratar

Cerámica, baldosa, vinil omarmol

Ladrillo

Caña

Tierra

Otros materiales

Hormigón; 0,6; 1%

Ladrillo o bloque; 0,37; 0%

Adobe o tapia; 0,38; 0%

; Madera; 47,42; 47%

Caña revestida o bahareque; 15,03;

15%

; Caña no revestida; 9,5;

11%

Otros materiales; 26,7; 27%

C.Materialpredominantedelasparedesexterioresdelavivienda

Hormigón

Ladrillo o bloque

Adobe o tapia

Madera

Caña revestida o bahareque

Caña no revestida

Otros materiales


182


Grafica 32. Estado actual de la vivienda en el cantón Taisha. N = 4296 datos. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC

2010).

Condición de ocupación y propiedad de la vivienda

La mayoría (81%) de las viviendas en el cantón Taisha están habitadas (Grafica 33A) y su condición de

propiedad indica que la mayoría de las viviendas son propias, ya sea por compra (52%; Grafica 33B) o

por herencia y/o donación (30%; Grafica 33B).

Bueno; 52,92; 53%

Regular; 39,75; 40%

Series17,33; 7%

A. Estado del techo de la vivienda

Bueno

Regular

Malo

Bueno; 47,57; 48%

Regular; 43,39; 43%

Malo; 9,04; 9%

B. Estado de las paredes de la vivienda

Bueno

Regular

Malo

Bueno; 48,2; 48%

Regular; 42,53; 43%

Malo; 9,27; 9%

C. Estado del piso de la vivienda

Bueno

Regular

Malo

Ocupada con personas presentes;

81,48; 81%

Ocupada con personas ausentes; 10,63; 11%

Desocupada; 6,07; 6%En construcción;

1,82; 2%

A.Condicióndeocupacióndelavivienda

Ocupada con personaspresentes

Ocupada con personasausentes

Desocupada

En construcción


183


Gráfica 33. Condición de ocupación (A) y propiedad (B) de las viviendas en el cantón Taisha. N = 4296 datos. Fuente: Base

de datos del CENSO (INEC 2010).

Relación de gastos y ocupación de la vivienda

En cada vivienda habita por lo general una sola familia ya que se evidencia en la información recabada

del gasto compartido (Gráfica 34A) y el número de hogares presentes en cada vivienda (Gráfica 34B).

Grafica 34. Relación entre el gasto y la presencia de personas que ocupan una vivienda (A) y número de hogares

presentes en cada vivienda (B) en el cantón Taisha. N = 4296 datos. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC

2010)

Propia y totalmente

pagada; 51,52; 52%

Propia y la está pagando; 0,97; 1%

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión); 39,38;

39%

Prestada o cedida (no pagada); 3,99; 4%

Por servicios; 0,7; 1%Arrendada; 3; 3%

; Anticresis; 0,44; 0%

B.Laviviendaqueocupaestehogares

Propia y totalmente pagada

Propia y la está pagando

Propia (regalada, donada,heredada o por posesión)

Prestada o cedida (no pagada)

Por servicios

Arrendada

Anticresis

; Si; 99,57; 100%

No; 0,43; 0%

A. Todas las personas que duermen en esta vivienda, cocinan sus alimentos en forma conjunta y

comparten un mismo gasto para

Si No

1 hogar; 99,57; 100%

2 hogares; 0,43; 0%

B. Cuántos grupos de personas (hogares) duermen en su vivienda y cocinan los alimentos por separado

incluya su hogar

1 hogar

2 hogares


184


Número de personas y número de dormitorios por vivienda

El número promedio de personas que habitan una vivienda en el cantón Taisha es de 4, que es también el

valor más frecuente (Gráfica 34A). La mayoría de viviendas no tienen dormitorios, son viviendas de un

solo ambiente (Gráfica 34B).

Gráfico 35. Número total de dormitorios por vivienda. N = 4296 datos. Fuente: Base de datos del CENSO (INEC 2010).

Podemos resumir la situación de vivienda en el cantón Taisha con los datos de indicadores del SIISE5 de

2012 y se compara con el nivel cantonal, provincia y regional:


Tabla99. Indicadores de Vivienda en la parroquia Macuma (Fuente: SIISE 2012)

Sector Indicador Unidad Valor

Cantón

Taisha

Provincia

Morona

S

Nacional

Vivienda Hogares hacinados % 51.52 25.81 17,54

Vivienda Viviendas con acceso a

agua por red pública

dentro de la vivienda

% 3.81 40.07 55,31


sistemas de eliminación

de excretas

% 9.3 58.22 87,60


red de alcantarillado

% 3.15 37.79 53,59

Vivienda Hogares con acceso a

servicio telefónico

convencional

% 2.88 28.46 33,35

Vivienda Hogares con Vivienda

Propia

% 91.88 68.91 63,98

Vivienda Viviendas con piso

adecuado

% 40.07 88.05 90,83

Vivienda Viviendas con pared

adecuado

% 63.8 93.11 94,40

Vivienda Viviendas con techo

adecuado

% 36.86 88.18 98,59

; Sin dormitorios; 52,63; 53%

1; 18,89; 19%

; 2; 14,22; 14%

7%

; 4; 3; 3%; >5; 3,65;

4%

Totaldedormitoriosdelavivienda

Sin dormitorios

1

2

3

4

>5


185


4.3 Servicios Sociales e Infraestructura

4.3.1. Educación

De acuerdo a los indicadores del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE, el

porcentaje de analfabetismo el cantón Taisha de 12,22%, indicador que está por encima del índice

provincia y nacional, como se presenta en la siguiente tabla al igual que otros indicadores de importancia:

Tabla100. Indicadores de Educación en el Cantón Taisha (Fuente: SIISE 2012)


Cantón

Taisha

Provincia

Morona S

Nacional

Educación Analfabetismo % 12.22 6.63 6,75

Educación Nivel de escolaridad Años 7.34 8.7 9,59

Educación Tasa de asistencia neta

básica

% 87.1 91.96 92,55


bachillerato

% 31.06 41.62 53,86


superior

% 1.3 11.31 22,05

Educación Educación básica

completa

% 39.96 46.58 53,98

Educación Educación básica

completa (16 años y más)

% 40.59 52.2608 66,54

Educación Secundaria completa % 22.61 33.14 45,10

Educación Secundaria completa (19

años)

% 18.18 33.93 54,53

Educación Madres jóvenes con

secundaria completa

% 14.93 32.91 48,54

Nivel de instrucción de la población

De acuerdo a la información del censo del 2010, 14.691 personas contestaron cual es su nivel de instrucción

más alto, mientras que 3.746 personas no contestaron representando el 20%:

Tabla 101. Estadística ( Fuentes Censo 2010

Cuál es el nivel de instrucción más alto al

que asiste o asistió

Contestación # Personas %

Si Contesta 14691 80

No Contesta 3746 20

Total 18437 100

Del total de las 14.691 personas que contesta la pregunta de su nivel de educación, se puede apreciar en

los datos que la mayoría ha terminado la primaria 33,29%, educación básica el 25,66%, secundaria con el

12,01%, superior el 2,5%:

Tabla 102. Nivel de Instrucción de la población del

cantón Taisha (Fuente Censo 2010)

Nivel de instrucción más alto al

que asiste o asistió

Casos %

Primario 4890 33.29

Educación Básica 3770 25.66

Secundario 1764 12.01

Ninguno 1215 8.27


186


Bachillerato - Educación Media 1105 7.52

Superior 368 2.50

Centro de Alfabetización/(EBA) 221 1.50

Ciclo Pos bachillerato 124 0.84

Preescolar 117 0.80

Postgrado 6 0.04

Se ignora 1111 7.56

Total 14691 100.00

Grafico 36: Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió la población del cantón Taisha (Fuente: Censo 2010)

Correlacionando la información de la población cantonal validada 2011 con el Censo del 2010, tenemos

que de los 23.410 Habitantes aproximadamente 18.728 contesta el nivel de instrucción al que asiste o

asistió:

Tabla 103. Cuál es el nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió (Fuente: PDOT –Estadística poblacional validada 2011) Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió % Si Contesta 18728 80 No Contesta 4682 20 Total 23410 100

Tabla Tabla 90. Nivel de Instrucción de la población del cantón Taisha (Fuente Censo 20 De los 18.728 habitantes que contestan, tenemos que aproximadamente 6.235 habitantes han cursado el

nivel primario, aproximadamente 4.806 personas han cursado hasta la Educación Básica,

aproximadamente 2.249 personas han cursado el nivel secundario y el posgrado solo registra que apenas

7 personas han cursado este nivel como muestra la tabla:

Tabla 104. Nivel de Instrucción de la población del cantón Taisha (Fuente: : PDOT –Estadística poblacional validada 2011) Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

Casos %

Primario 6235 33.29

Educación Básica 4806 25.66

Secundario 2249 12.01 Ninguno 1549 8.27 Bachillerato - Educación Media 1408 7.52 Superior 468 2.50 Centro de Alfabetización/(EBA) 281 1.50 Ciclo Pos bachillerato 157 0.84 Preescolar 150 0.80 Postgrado 7 0.04 Se ignora 1416 7.56 Total 18728 100.00

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00%; Primario; 33,29%; Educación Básica;

25,66

%; Secundario; 12,01%; Ninguno; 8,27

%; Bachillerato ‐Educación Media;

7,52%; Superior; 2,50

%; Centro de Alfabetización/(EBA)

; 1,50

%; Ciclo Postbachillerato;

0,84%; Preescolar; 0,80%; Postgrado; 0,04

%; Se ignora; 7,56

NIVEL DE INSTRUCCIÓN MÁS ALTO AL QUE ASISTE O ASISTIÓ LA POBLACIÓN DEL CANTÓN TAISHA (FUENTE:

CENSO 2010)


187


Población Estudiantil

La población estudiantil en el cantón representa el 40,1% del total, considerando que existe un 20% de

ausencia de respuesta.

Tabla 105. Estadística ( Fuentes Censo 2010 Asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular

Contestación # Personas %

Si Contesta 14691 80

No Contesta 3746 20 Total 18437 100

Si consideramos solo la población que si contestan a la pregunta, existe actualmente en el cantón 7.397

personas que Asisten a un establecimiento Educativo, representando el 50.4%, el 49.6% no asiste

actualmente a un establecimiento educativo:

Tabla 106. Asiste actualmente a un establecimiento de

enseñanza regular

Asiste a un

establecimient

o Educativo

#

Persona

s

% % Valido %

Acumulad

o

Si 7397 40,1 50,4 50,4

No 7294 39,6 49,6 100,0

Total 14691 79,7 100,0

No contesta 3746 20,3

Total 18437 100,0

Gráfico 37: Asistencia a un establecimiento educativo de enseñanza regular

(Fuente: Censo 2010)

Población con nivel de instrucción superior en el cantón

La cantidad de personas que llegan a tener un título superior es de 498 personas que representan el 2,17

% del total de la población:

Tabla 107. Estadística (Censo 2010 ) Tiene algún título de nivel superior o postgrado Contestación # personas Si 498 No 17939

Si; 40,12; 40%

No; 39,56; 40%

; No responde; 20,32; 20%

Asisteactualmenteaunestablecimientodeenseñanzaregular

Si

No

No responde


188


Tabla 108. Tiene algún título de nivel superior o postgrado

Titulo nivel superior #

personas

% % validado %

acumulado

Que es reconocido por el

CONESUP

308 1,7 61,8 61,8

Que no es reconocido por el

CONESUP

53 0,3 10,6 72,5

No tiene 59 0,3 11,8 84,3

No sabe 78 0,4 15,7 100,0

Total 498 2,7 100,0


Total 18437 100,0

Gráfico 38.: Tiene Título de ciclo post-bachillerato, superior o posgrado (Fuente: Censo 2010)

4.3.1.1. Establecimientos educativos

De la información del Ministerio de Educación tememos que en el cantón Taisha posee 152 centros

educativos de los cuales 146 son centros educativos de tipo Bilingües y 6 centro educativos de tipo

Hispana. De estos centros educativos existen cuatro colegios, siendo de estas dos extensiones:

(Ver Mapa 29. Identificación de los Tipos de Centros Educativos en el cantón Taisha).

0

50

100

150

200

250

300

350

QUE ES RECONOCIDO POR EL CONESUP

QUE NO ES RECONOCIDO POR EL

CONESUP

NO TIENE NO SABE

Casos; Que es reconocido por el CONESUP; 308

Casos; Que no es reconocido por el CONESUP; 53 Casos; No tiene; 59

Casos; No Sabe; 78

%; Que es reconocido por el CONESUP; 61,9

%; Que no es reconocido por el CONESUP; 10,6

%; No tiene; 11,9 %; No Sabe; 15,7

Tiene título de ciclo postbachillerato, superior o postgrado

Casos %


189


Establecimientos de Educación Bilingüe

La educación en los establecimientos de Jurisdicción Bilingüe se resume es regular Fiscal, Fisco misional

presencial cuya jornada laboral es Matutina, la educación es para el género Femenino y Masculino:

Establecimientos de Educación Hispanos

La educación en los establecimientos de Jurisdicción Hispano es regular Presencial cuya jornada laboral

es Matutina, la educación es para el género Femenino y Masculino:

Tabla 110. Centros educativos Hispanos (Fuente: Ministerio de Educación 2010 ) Nombre del

establecimiento Dirección Docentes #

Estudiante

Nivel Nombramiento

Contrato Docentes

General Proaño La Libertad 0 1 1 23 Educación Básica

Loma Linda Comunidad Chuwints

0 1 1 39 Educación Básica

Luz De América Colonia Tres de Noviembre


Miguel Navas Comunidad Colonia Wawaime


Nacional Técnico Taisha

Barrio Oeste 11 4 15 185 Educación Básica y Bachillerato

Unidad Educativa Rio Morona

Barrio Oeste 8 2 10 212 Inicial y Educación Básica

19 10 29 489

4.3.1.2. Analfabetismo

Existe un índice de analfabetismo considerable en el cantón llegando al 12,93% de la población, la

parroquia posee un índice muy alto de analfabetismo como muestra la presente tabla:

Tabla111. Índice de Analfabetismo de las parroquias del

Cantón Taisha (Fuente Censo INEC 2010)

Parroquias Índice de

Analfabetismo

Taisha 8

Huasaga 22

Macuma 9

Tuutin Entsa 10

Pumpuentsa 13

El 66,75% de la población saben leer y escribir, de los datos anteriores se tiene el 20,32% que no

respondieron esta pregunta, lo que genera un alto grado de incertidumbre que podría llevar al incremento

del porcentaje de analfabetismo, por las diferentes condiciones en el cantón.

Tabla 112. Estadística Censo 2010

Sabe leer y escribir

Contestación a la Pregunta # de personas

Si Contestan 14691

No Contestan 3746



Tabla 113. Porcentaje de las personas que Saben leer y escribir

en el Cantón Taisha (Fuente CENSO 2010)

Personas que

saben leer y

escribir

#

personas

% % Valido %

Acumulad

o

Si 12307 66,8 83,8 83,8

No 2384 12,9 16,2 100,0

Total 14691 79,7 100,0


Total 18437 100,0

Gráfico 39: Porcentaje de personas que Saben leer y escribir en el cantón Taisha (Fuente: Censo 2010)

4.3.2 Salud

En el canton Taisha de acuerdo al mapeo participativo cuenta con 21 centros de salud, de los cuáles 18

son puestos de salud, dos subcentros de Salud y un Hospotal Cantonal:

(Ver Mapa 30. Centros de Salud en el cantón Taisha)

De acuerdo a los indicadores del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE, la tasa

Global de fecundidad en el cantón Taisha es de 6,27%, y la Tasa de natalidad es del 41,1%, datos que

Si; 66,75; 67%

No; 12,93; 13%

No responde; 20,32; 20%

SABELEERYESCRIBIR

Si

No

No responde



sobrepasan los indicadores a nivel Provincial y que están muy por encima de lis indicadores a nivel

nacional:

Tabla 114. Indicadores de Salud en el cantón Taisha (Fuente: SIISE 2012)


Cantón

Taisha

Provincia

Morona

S

Nacional

Salud Tasa global de fecundidad % 6.27 4.1 2,40

Salud Población con

discapacidad

% 4.54 5.12 5,60

Salud ** Tasa médicos por 10.000

habitantes

% 12.47 17.51 20,20

Salud Tasa de natalidad % 39.97 30.5 24,00

Salud *** Tasa de mortalidad

infantil

% 7.57 11,00

Salud *** Tasa de mortalidad de

la niñez

% 14.87 14,97

Salud * Tasa de camas por 10.000

hab

% 6.5 13.59 18,10

En la atención de la Salud el cantón Taisha se encuentra dividido en dos áreas:

Área de Salud N° 1 Morona

Área de Salud N° 2 Taisha donde se atiende en el Hospital San José lo localizado en la cabecera

cantonal.

Bajo esta zonificación al área de salud N° 1 Morona pertenece la parroquia Macuma y el resto del Cantón

con las parroquias Taisha, Pumpuentsa, Tuutin Entsa y Huasaga pertenecen a la zona del área de Salud

N° 2.

Área de Salud N°1 Morona

En el área de Salud N° 1 Morona, dentro de la parroquia Macuma exististe tres instancias de Salud siendo

estos:

Subcentro salud Macuma

Puesto de salud Cumbantsa,

Puesto de salud Mamayak

El área de Salud de Morona en el año 2011 ha atendido a una población total de 47.646 pacientes, de los

cuales 3.410 pacientes son habitantes de la parroquia Macuma:

Tabla115. Atención en Salud en el Área N° 1 Morona

- año 2011 (Fuente: MSP 2011)

ÁREA DE SALUD No.

1

MORONA

POBLACION TOTAL 2011

AREA Nº1 47,646

INFA (La Loma) CS 6,272

Luxemburgo CS 5,435

27 de Febrero SCU 5,017

Sevilla Don Bosco SCR 4,643

Santa Rosa SCR 3,460

Sinai SCR 1,065

Ebenecer SCR 1,575

Macuma SCR 1,999



24 de Mayo

(Huamboya) SCU

1,107

Pablo VI SCU 651

Chiguaza SCR 2,461

Rio Blanco PS 1,533

9 de Octubre PS 683

San Luis de Iñinkis PS 2,322

Kusuimi PS 1,161

Cuchaentza PS 149

Cumbantza PS 868

Mamayak PS 542

Namakim PS 445

El Rosario PS 505

Sarentza PS 276

Unt-Chiwias PS 1,477

Tuna_Chiwias PS 680

Shankaim PS 1,014

Unidad Móvil 2,305

Tabla 116. Resumen de información de periodo de enero a noviembre 2011 del Área N° 1 Morona

Promedio total de atendidos mensual o 20 días laborables en parroquia Macuma tenemos

1000 pacientes mensuales en general (Subcentro salud Macuma, puesto de salud

Cumbantsa, puesto de salud Mamayak)

En año 2011, periodo enero-noviembre tenemos 7288 pacientes atendidos.

En parroquia Macuma hay tres instancias de salud: Subcentro salud Macuma, Puesto de

salud Cumpantsa, puesto de salud de Mamayak

Lo que arriba menciona de las enfermedades comunes o principales, esta solamente tomado

en cuenta niños menores de cinco años AIPI la cual registra niños menores de cinco años.

OTRAS: la que refiere ese término es todo referente al parasitosis

En edad lo que más enferman son 20- 49 años en mayores

La que enferman mas en niños 1- 4 años

24 mujeres embarazadas adolecentes

79 mujeres 20 años en adelante

se han atendido tres parto y 26 pospartos

142 en planificación familiar

Detección oportuna de cáncer atendidos es 0% durante este periodo por lo tanto es

necesario realizarlo porque no se ha hecho nada de este tema porque esto es por efecto de

promiscuidad mayormente.

Atención preventiva 140 atenciones de 5 años

atenciónpreventiva a niños de 1-4 años de edad 260 atenciones

atención preventiva de 5 años en adelante 517 atenciones

Área de Salud N° 2 Taisha

En el cantón Taisha cuenta con El Hospital “San José”, el mismo que se encuentra conformado básicamente

por las siguientes áreas, las cuales se indican en la tabla siguiente:

Tabla 117.

PLANTA AREA (m2)

SERVICIO

Administración 145,00 Oficinas de administración

Consultorios 129,79 Consultorios y odontología

Laboratorios 209,58 Laboratorio, farmacia y bodega

Vacunas 118,01 Vacunas y post consulta



Hospitalización 161,40 Salas de hospitalización y esterilización

Quirófano 94,00 Quirófanos y maternidad

Alcobas médicos 115,15 Alcobas de médicos y enfermería

Comedor y cocina 150,19 Comedor, cocina, utilería y emergencia

Vivienda de médicos

85,38 Residencia de médicos

Bodega 78,10 Bodega y utilería

Pasillos 401,12 Área de pasillos

4.3.2.1. Morbilidad y/o Principales enfermedades

De acuerdo a la información del Ministerio de Salud de 2011 del Área de Salud N° 1 Morona, las

principales enfermedades atendidas son Amigdalitis aguda en un 25%, en segundo lugar las Infecciones

intestinales en un 17%, en tercer lugar la Herpes simple con 14%, en curto lugar las Anemias por

deficiencia de hierro en un 11%:

Tabla 118. Atención en Salud en el Área N° 1 Morona - año 2011

(Fuente: MSP 2011)

PRINCIPALES CAUSAS DE ENFERMEDAD %

Amigdalitis aguda 25%

Infecciones intestinales 17%

herpes simple 14%

Anemias por deficiencia de hierro 11%

Escabiosis 6%

Dorsalgia 4%

Bronquitis crónica no especificada 3%

Conjuntivitis 3%

Neumonía, organismo no especificado 3%

Amigdalitis aguda 3%

Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 6%

Gastritis y duodenitis 4%

Bronquitis crónica no especificada 2%

4.4 Servicios Básicos domiciliarios e Infraestructura

4.4.1. Agua consumo Humano

La ciudad de Taisha cuenta con dos fuentes de captación de agua para el consumo humano, las mismas

que se encuentran localizadas en la parte noroeste del cantón, de las cuales se distribuye para la Zona 1

de área urbana cantonal de forma directa sin ningún tipo de tratamiento del agua. La otra fuente de agua

se dirige hacia la planta de tratamiento localizada en la comunidad San Luis.

4.4.2. Alcantarillado

En el área urbana del cantón Taisha, el 50% de los predios se encuentran atendidos con el sistema de

alcantarillado, con una red de tubería que cubre los 10.7 Km. El otro 50% de los predios que no cuentan

con este servicio poseen otros medios de evacuación como pozos ciegos, pozos sépticos, desemboque

directo al río y en terreno baldío. De acuerdo a los estudios del POT Urbano, el que no se dota a todos los

predios de alcantarillado se debe a que no se han dejado las acometidas o conexiones pertinentes.

Para el sistema de alcantarillado urbano se construyó 3 tanques para el tratamiento de las aguas servidas

en la parte sur de la ciudad, los cuales luego desembocan en las aguas del río Wambimi.



Los tanques de tratamiento se encuentran en mal estado e incluso uno de ellos no funciona; los otros dos

no han cumplido su función a cabalidad, puesto que al primer tanque al que ingresan las aguas no se llena,

sin dar actividad alguna al siguiente.

De forma general las 170 comunidades del cantón no cuentan con alcantarillado, siendo la forma de

eliminación de las excretas por letrinas, al aire libre, los establecimientos educativos poseen letrinas en

regular estado.

4.4.3. Aseo Público/Recolección de basura

El 83% de las viviendas eliminan los desechos sólidos mediante el carro recolecto, mientras que el 17%

restante elimina a través de otros medios como botar al aire libre en terrenos baldíos o en el barranco,

otros incineran y otros botan al río.

La cuidad posee una planta de tratamiento de desechos sólidos de una superficie aproximada de 5 ha, la

misma que se localiza a 6 Km de la cabecera cantonal en la vía hacia la parroquia Tuutin Entsa.

La forma de recolección de basura del área urbana cantonal es de puerta a puerta, mediante un camión

que recoge la misma. Dependiendo de la clasificación establecida en la Municipalidad de los residuos, la

recolección se la realiza de la siguiente forma:

Residuos Orgánicos. Se recolecta los días martes y jueves, para luego ser llevados a la planta de

tratamiento, donde se separan los residuos, la descomposición de los residuos dura

aproximadamente 20 días y se obtiene el abono para las jardinerías de la ciudad.

Residuos Inorgánicos su recolección se realiza los días Lunes, Miércoles y Viernes. En la planta de

tratamiento se realiza la separación de vidrios y botellas plásticas.

Vialidad y movilidad

El sistema vial es un elemento importante en la planificación urbana ya que enlaza varios sectores y

equipamientos de una ciudad. Una planificación adecuada del sistema vial implica (1) operar bajo normas

adecuadas, que brinden seguridad y reduzcan la contaminación; (2) debe tener un acoplamiento y

accesibilidad coherente con los equipamientos, predios adyacentes y vías que se conectan a la red urbana

y (3) debe satisfacer confortablemente a la circulación de todos los usuarios viales (conductores de

vehículos, peatones, ciclistas).

La propuesta del sistema vial de la ciudad de Taisha da importancia a la circulación y uso para la

circulación vehículos motorizados, de peatones, personas con movilidad reducida y ciclistas, ya que se

plantea un sistema de ciclovías que conectan toda la ciudad (Ver Plano de Ciclovías) Así mismo, se

plantea contribuir al mejoramiento del paisaje urbano a través de incorporar vegetación en el sistema vial

donde se requiera. La propuesta del sistema vial considera que la población de la ciudad de Taisha está

en crecimiento y prevé una planificación en relación al crecimiento del sistema vial acorde con las

necesidades futuras.

El área urbana de la Taisha tiene vías con las siguientes características topográficas: llano, ondulado y

montañoso; estas consideraciones topográficas son importantes para establecer la velocidad de la vía, un

parámetros básico de diseño de la vía.

El sistema vial de la ciudad de Taisha incluye una jerarquización de las vías en función de la estructura

del transporte existente y propuesto y las actividades de la población. La jerarquización incluye las

siguientes categorías (Ver Plano de Jerarquización Vial):

Vías expresas: vías que circundan la ciudad, se permiten velocidades de diseño de hasta 90km/h y la

distancia entre las intersecciones que confluyen a estas vías deben ser mínimas de 500 m. Actualmente la

ciudad de Taisha no cuenta con este tipo de vías, pero en el futuro serán imprescindibles.

Vías arteriales: Su función es llevar el tráfico vehicular de las vías colectoras a las expresas, además de

comunicar zonas entre sí. Se admiten velocidades entre 50 y 70 km/h y el diseño para el flujo de peatones

debe ser importante.

Vías colectoras: Enlazan el flujo vehicular de las vías locales a las vías arteriales. Las velocidades de

circulación están alrededor de los 50 km/h.



Plano de la Jerarquización del Sistema Vial del Área Urbana de la Cabecera Cantonal de Taisha.

Fuente: EC‐POT‐Ciudad Taisha (Arjacon cia. Ltda., 2011).

Vías locales: Su principal función es dar accesibilidad a los predios; se aceptan velocidades menores a los

30 km/h. Tienen recorridos cortos y la distancia entre las intersecciones son menores a los 100 m. En el

Área Urbana de Taisha se consideran vías locales a las calles:

Vías Peatonales: Brindan circulación exclusiva a los peatones. El ancho mínimo para la circulación es de

3 m.

Plano de la Red de Ciclo vías del Área Urbana de la Cabecera Cantonal de Taisha. Fuente: EC‐POTCiudad Taisha (Arjacon cia. Ltda., 2011).



El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la ciudad de Taisha (Arjacon, 2011) presenta, de

manera específica, las características y consideraciones técnicas que deberían incorporarse en el sistema

vial propuesto, por lo que se sugiere referirse al documento mencionado para mayor detalle. Algunos

temas importantes incluyen las especificaciones propuestas para las características geométricas de las

vías, las escalinatas, las intersecciones, se analiza las posibles afectaciones territoriales y la accesibilidad

de las personas al medio físico en la ciudad de Taisha.

V. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

5.1 Vialidad

El cantón Taisha, por estar ubicado en la parte Sur Oriental de la república del Ecuador y por encontrarse

luego de atravesar la cordillera de Trans Kutuku en sentido Occidente Oriente y por contener una

cobertura exuberante de vegetación arbustiva, presenta una complicada posibilidad a la construcción

vial, pues la única conexión que es mayormente factible de realizarlo es a través de una vía que conecta

entre Macas siguiendo por la cabecera parroquial de Macuma hasta llegar a la cabecera Cantonal de

Taisha, para esto existe hasta la actualidad la construcción de la vía Macas - Macuma, que se encuentra

en plena construcción y que está atravesando la cordillera del trans Kutukú, sin embargo se prevé que

esta vía será terminada. Con apoyo directo del Gobierno provincial, ya que se encuentra dentro de sus

metas provinciales

No existe conexión vial terrestre, desde las zonas externas al cantón Taisha, pues la única vía carrosable

llega en la actualidad hasta la comunidad de Yunkuapais.

Al interior del cantón Taisha existen vías carrosables que conectan al centro cantonal con las comunidades

de San Luis, San José, centro Panki, Colonia La Libertad, Colonia Tres de Noviembre, Shinkiatam,

Tintuikentsa, la cabecera parroquial de Tuutin Entsa, Tsentsakentsa, Putuns, Yamanunca, Nukiununka,

con aproximadamente 115 km de vía abierta, considerándose solo una parte mínima de interconexión

interna en el cantón. Esta vía es solo lastrada, es decir camino abierto con maquinaria y en algunos casos

con material pétreo en la capa superior, y de un ancho promedio de aproximadamente 6 m, tal como se

muestra en el Corema 1 Análisis de la movilidad Poblacional y vínculos de relación.

El resto de interconexiones internas son denominados “SENDEROS”, que son caminos abiertos por los

habitantes sin la utilización de maquinaria pesada, el mismo que se utiliza para el paso peatonal y de

animales. En su mayoría estos senderos interconectan con casi todas las comunidades y son los más

utilizados por los habitantes, estos senderos necesitan de su mantenimiento para que puedan dar sus

servicios y en la mayor parte son mantenidos por los mismos habitantes, caso contrario pueden ser

cubiertos por la vegetación existente con el peligro de perderse.

5.2 Movilidad y Transporte

5.2.1 Terrestre

Como se mencionó anteriormente no existen interconexión vial terrestre carrosable desde las zonas o

localidades externas al cantón por lo que únicamente se dispone de conexión aérea hasta el centro cantonal

y las comunidades que disponen de pistas de aterrizaje. Sin embargo existe también el flujo terrestre de

habitantes en especial de las comunidades ubicadas en la parte occidental, los mismos que se transportan

a pie, utilizando la vía en construcción que llega cerca de Macuma. Ver Corema 1 Análisis de la movilidad

Poblacional y vínculos de relación. En la figura se resalta los puntos de enlace de la vía carrosable en

construcción (Macas – Macuma – Taisha).

Es importante anotar que muchas de las vías en la cartografía nacional, no son reconocidas por los

pobladores en el proceso de Mapeo Participativo, por lo que se ha tenido que ajustar mucha información

correspondiente a este aspecto.



5.2.2 Aéreo Las aeronaves que ingresan al cantón son de pequeña envergadura en su mayoría las de tipo CESNA, de

un solo motor y en menor intervalo las de dos motores, por lo tanto se constituyen el único medio de

transporte rápido a las distintas localidades del cantón Taisha.

El centro de transferencia de pasajeros que distribuyen a las distintas comunidades del cantón son

frecuentemente desde el aeropuerto de Macas provincia de Morona Santiago y en menor magnitud del

terminal aéreo de la Shell provincia de Pastaza.

Tabla 119. Destinos aéreos

FUENTE DESTINO LONGITUD

(LÍNEA

RECTA) KM

MACAS TAISHA (CENTRO) 68

SHELL TAISHA(CENTRO)

MACAS MACUMA (CABECERA

PARROQUIAL)

53

MACAS TUUTINENTSA

(CABECERA

PARROQUIAL)

77

MACAS PUPUENTSA

(CABECERA

PARROQUIAL)

89

MACAS HUASAGA (CABECERA

PARROQUIAL)

133

TAISHA (CENTRO) MACUMA (CABECERA

PARROQUIAL)

34

TAISHA (CENTRO) TUUTINENTSA

(CABECERA

PARROQUIAL)

20

TAISHA (CENTRO) PUPUENTSA

(CABECERA

PARROQUIAL)

22

TAISHA (CENTRO) HUASAGA (CABECERA

PARROQUIAL)

66

No existen itinerarios fijos de salida al interior del cantón Taisha, estos están disponibles en base a la

demanda de pasajeros existentes, sin embargo se nota claramente que existe un gran flujo aéreo desde

macas hasta el centro cantonal, ya sean motivos de transporte de pasajeros como de carga (víveres y otros

tipos de encomiendas).

También existe la modalidad de alquiler de avioneta, en esta modalidad los viajeros pueden hacer viajes

a cualquier lugar del cantón, los precios varían en dependencia de la distancia y de la empresa que se

contrate.

Ver Corema 1Análisis de la movilidad Poblacional y vínculos de relación. En el mapa se resalta los sitios

de más importantes de comunicación desde el exterior (Macas y Shell) hacia el interior del cantón Taisha.

5.2.3 Fluvial

El flujo fluvial se lo hace tanto al interior del cantón como también para tener otra opción de

comunicación al con el exterior.

En el interior al ser una característica propia del oriente ecuatoriano existen en la zona una gran cantidad

de ríos de los cuales muchos sirven para navegación, por lo cual son utilizados por los pobladores como

medio de comunicación.

En la comunicación tanto interna y sobre todo al exterior del cantón, el principal acceso es el río

Kangaime, que quienes desean salir por esta vía tendrán que pasar por el centro parroquial de Tuutin

Entsa y trasladarse hasta el puerto que da acceso al río Kangaime que se constituye como una de las

arterias fluviales existentes en el cantón, pues este río atraviesa un gran porcentaje del territorio cantonal,

como se puede ver en la figura a continuación, este medio también es utilizado para movilizar tanto



personas, animales y equipo o material pesado que se necesita en las diferentes comunidades de la

parroquia.

El itinerario para llegar al centro cantonal desde Macas utilizando la vía fluvial es el siguiente: El

transporte es por turnos y comunica Tuutin Entsa – Puerto Kashpaim; desde este punto se comunica a

Macas por tierra.Ver Corema 1 Análisis de la movilidad Poblacional y vínculos de relación.En el corema

se resaltan los sitios más importantes de comunicación fluvial (Tuutin Entsa, Puerto Kashpaim) hacia el

interior del cantón Taisha y la conexión vía terrestre con Macas.

5.3 Interconexión Eléctrica

EQUIPAMIENTOS Y REDES DE INTERCONEXIÓN ENERGÉTICA, DISPONIBILIDAD, EN EL TERRITORIO, DE ENERGÍA PARA ATENDER LA DEMANDA DOMÉSTICA Y DE LAS

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

El equipamiento de energía eléctrica en el cantón Taisha es muy limitado debido a las condiciones de

accesibilidad que presenta el territorio.

De acuerdo a los datos del censo del 2010, se establece que alrededor del 60% de las viviendas no disponen

de energía eléctrica, esto sumado a quienes no respondieron a la pregunta que sería alrededor de 77%, de

las viviendas que es más de las ¾ partes de la misma, es decir su gran mayoría. Actualmente San Luis,

Taisha, San José cuentan con el sistema interconectado, disponiendo de energía eléctrica las 24 horas al

día.

Las cabeceras parroquiales cuentan con servicio de energía eléctrica de igual forma limitada. Tuutinentsa

con un generador de combustible que abastece al centro parroquial con horario limitado

La cabecera parroquial de Macuma, también dispone del servicio a través de una planta hidroeléctrica

ubicada en la cabecera parroquial y dependiente de los caudales del río Macuma.

Por otro lado están en la actualidad con red de conexión eléctrica las comunidades de Shinkiatan y

Wampuik (centro parroquial de Huasaga), de igual forma con generadores de combustible que abastecen

a un limitado número de viviendas, por lo general en los centros poblados.

Tan solo un 3,4% de las viviendas cuentan con paneles solares, esto debido a su costo y dificultad de

instalación.

Las capacidades de energía existentes en el cantón son:

Tabla 120. Energía existente

LUGAR CAPACIDADES DE

ENERGÍA

TIPO DE

GENERACIÓN

CABECERA CANTONAL 110 WT

220 WT

HIDROELECTRICA

CABECERA PARROQUIAL

MACUMA

110 WT HIDROELPECTRICA

CABECERA PARROQUIAL

TUUTINENTSA

110 WT GENERADOR

ELÉCTRICO

SHINKIATAN Y WAMPUIK 110 WT GENERADOR

ELÉCTRICO

Fuente: CENSO 2010

Gráfico 40: Servicio de energía eléctrica en las viviendas del cantón Fuente: INEC 2010

Series1; Red de empresa eléctrica de servicio público; 13,5;

14%

Series1; Panel Solar; 3,5; 3%

Series1; Generador de luz (Planta

eléctrica); 3,3; 3%

Series1; Otro; 1,2; 1%

Series1; No tiene; 59,9; 60%

Series1; Missing; 18,7; 19%

Elserviciodeluz(energía)eléctricadelaviviendaprovieneprincipalmente

Red de empresa eléctrica de serviciopúblico

Panel Solar

Generador de luz (Planta eléctrica)

Otro

No tiene

Missing



La gestión en la energía eléctrica lo llevan a cargo las propias Juntas Parroquiales, y en la cabecera

cantonal está a cargo la municipalidad en la operación, mantenimiento y cobro del servicio.

De acuerdo a los datos del censo del 2010, más del 90% de las viviendas no disponen de medidor de

energía eléctrica, y la utilización de un dispositivo de medida por lo general solo se lo aplica en la

cabecera cantonal y sus alrededores.

Gráfico 41. Disponibilidad de medidores de energía eléctrica en las viviendas del cantón Taisha

Fuente: INEC 2010

ALUMBRADO PÚBLICO

El servicio de alumbrado público a igual que de energía para las viviendas es deficiente en el cantón, tan

solo se cuenta con alumbrado público en la cabecera cantonal, en las principales calles, este servicio es

financiado con tasas mensuales por quienes reciben el servicio de energía eléctrica en las viviendas, esto

es en la cabecera cantonal

Tanto el servicio de alumbrado público como el de energía eléctrica están vinculados y se aplican en la

cabecera cantonal teniendo en la actualidad 338 viviendas o propietarios de este tipo de servicios.

CONCLUSIÓN

La capacidad de brindar el servicio de energía eléctrica en el cantón es muy limitada, por tal razón solo se

han desarrollado ciertas actividades económicas que dependen de este servicio como son principalmente

aserraderos y mecánicas, por otro lado están ciertos negocios que tan solo se han implementado en los

lugares que disponen del servicio y en especial la cabecera cantonal, esto determina que las posibilidades

de acceso a actividades dependientes de energía eléctrica son muy limitadas, por lo tanto los productos

resultantes de estas son escasos y con costos altos.

Series1; De uso exclusivo; 6,21; 6%

Series1; De uso común a varias

viviendas; 1,14; 1%Series1; No tiene medidor; 6,17; 6%

Series1; Missing; 86,48; 87%

Disponelaviviendademedidordeenergíaeléctrica

De uso exclusivo

De uso común a varias viviendas

No tiene medidor

Missing



5.4 Comunicación / Telefonía

ANÁLISIS DE LAS REDES Y SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES, LA CAPACIDAD DE ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

El cantón Taisha presenta una gran dificultad en la implementación de servicios no sólo de

telecomunicaciones sino en la mayor parte de estos, debido principalmente a la dificultad de ingresar los

materiales y equipos para realiza cualquier tipo de implementación tecnológica.

Grafico 42. Disponibilidad de servicio telefónico convencionalFuente: CENSO INEC 2010

En lo que respecta a las telecomunicaciones, el cantón dispone de una central telefónica administrada por

CNT (Consejo Nacional de Telecomunicaciones), que en la actualidad presta servicios a líneas telefónicas

convencionales, que representan el 3% del total de los hogares con este servicio, que están ubicadas

solamente en la cabecera cantonal.

Grafico 43. Disponibilidad telefonía celularFuente: CENSO INEC 2010

No existe cobertura de telefonía celular de ninguna operadora móvil, además la señal que se irradia desde

las antenas ubicadas en la parte externa al cantón no pueden propagarse debido a las interrupciones

geográficas naturales, en especial la cordillera del Trans Cutucú que se considera como un bloqueo natural

que aísla al cantón Taisha del resto de cantones que presentan este tipo de servicios, sin embargo en los

datos del CENSO 2010 se determina que disponen de éste servicio aproximadamente el 3% de por lo

menos un miembro de cada hogar, considerando que esto podría deberse específicamente a que disponen

de este servicio cuando las personas viajan al exterior del cantón donde si se dispone de señal y por lo

tanto del servicio.

Series1; Si; 2,9; 3%

Series1; No; 97,1; 97%

HOGARESQUEDISPONENDESERVICIOTELEFÓNICOCONVENCIONAL

Si

No


Series1; No; 97,0; 97%

ALGÚNMIEMBRODELHOGARDISPONEDESERVICIODETELEFONÍACELULAR

Si

No



Grafico 44. Servicio de InternetFuente: CENSO INEC 2010

En el cantón según los datos del INEC, no existe el servicio de internet en los hogares, lo cual limita

mayormente el acceso a este tipo de comunicación y tecnología, sin embargo se dispone de un infocentro

que la municipalidad ha puesto a disposición de quienes tengan la necesidad de utilizar este servicio, esta

implementación se la puede considerar de pequeña magnitud ya que posee solo aproximadamente 15

computadoras de escritorio.

Grafico 45. Disponibilidad de ComputadoraFuente: CENSO INEC 2010

La cantidad de hogares que disponen de un computador solo llega al 3% del total de hogares (3518), lo

cual corrobora lógicamente la deficiencia de servicios relacionados con este tipo de tecnologías, además

este porcentaje corresponde mayoritariamente a la cabecera cantonal y las cabeceras parroquiales

específicamente Juntas Parroquiales.

Series1; Si; ,3; 0%

Series1; No; 99,7; 100%

EXISTESERVICIODEINTERNETENELHOGAR

Si

No


Series1; No; 97,3; 97%

DISPONEELHOGARDECOMPUTADORA

Si

No



Grafico 46. Disponibilidad servicio de Tv CableFuente: CENSO INEC 2010

No existe señal de TV por aire o transmitida por estaciones repetidoras, la única forma de acceso a este

tipo de medio de comunicación es la señal satelital, la misma que por sus costos no está disponible para la

mayor parte de los habitantes del cantón, es importante anotar que la información del CENSO 2010,

corresponde a la TV satelital y no por cable.

En conclusión los servicios de telecomunicación son ínfimos relacionados con la implementación de este

tipo de servicios en otros lugares del país, lo que demanda una dificultad en la comunicación de la mayor

parte de la población y de la utilización de tecnologías como el internet lo que limita gravemente la

posibilidad de desarrollo educativo y tecnológico en el cantón.


Series1; No; 96,9; 97%

DISPONEELHOGARDESERVICIODETVPORCABLE

Si

No

formulaciÓn de la actualizaciÓn del plan de...

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