exemple d’organisations participant aux appels...

EXEMPLE D’ORGANISATIONS PARTICIPANT AUX APPELS GLOBAUX

AARREC ACF ACTED ADRA Africare AMI-France ARC AMURT INTERNATIONAL ASB ASI AVSI CARE CARITAS CEMIR INTERNATIONAL CESVI CFA CHF CHFI CISV CMA CONCERN Concern Universal COOPI CORDAID

COSV CRS CWS Danchurchaid DDG Diakonie Emergency Aid DRC EM-DH FAO FAR FHI Finnchurchaid FSD GAA GOAL GTZ GVC Handicap International HealthNet TPO HELP HelpAge International HKI Horn Relief

HT Humedica IA ILO IMC INTERMON Internews INTERSOS IOM IPHD IR IRC IRD IRIN IRW Islamic RW JOIN JRS LWF Malaria Consortium Malteser Mercy Corps MDA

MDM MEDAIR MENTOR MERLIN NCA NPA NRC OCHA OHCHR OXFAM PA (formerly ITDG) PACT PAI Plan PMU-I PU RC/Germany RCO Samaritan's Purse Save the Children SECADEV Solidarités SUDO TEARFUND

TGH UMCOR UNAIDS UNDP UNDSS UNEP UNESCO FNUAP UN-HABITAT UNHCR UNICEF UNIFEM UNJLC UNMAS UNOPS UNRWA VIS PAM OMS World Concern World Relief WV ZOA

iii

TABLE DES MATIERES

1. RESUME EXECUTIF ..............................................................................................................................................................1

Table I: Besoins totaux de financement (groupés par groupe sectoriel) ...................................................................4 Table II: Besoins totaux de financement (groupés par agence).................................................................................4 Table III: Besoins totaux de financement (groupés par priorité)..................................................................................5

2. 2010 EN REVUE .....................................................................................................................................................................6

2.1 CHANGEMENT DE CONTEXTE.............................................................................................................................................6 2.2 REALISATIONS HUMANITAIRES ET LEÇONS APPRISES ..........................................................................................................8

2.2.1 Sécurité Alimentaire et Appui aux éleveurs...........................................................................................................8 2.2.2 Nutrition ...............................................................................................................................................................10 2.2.3 Santé ...................................................................................................................................................................10

2.3 OPPORTUNITES ET CONTRAINTES....................................................................................................................................12 2.4 FINANCEMENT DU PLAN D’ACTION HUMANITAIRE D’URGENCE 2010 ...................................................................................12 2.5 LEÇONS APPRISES GRACE A LA REVISION DE L’EPAH 2010 POUR LA STRATEGIE DE 2011.................................................13

3. ANALYSE DES BESOINS....................................................................................................................................................14

3.1 CLUSTER SECURITE ALIMENTAIRE ...................................................................................................................................14 3.2 CLUSTER NUTRITION.......................................................................................................................................................15 3.3 SANTE ...........................................................................................................................................................................15 3.4 CLUSTER EAU, ASSAINISSEMENT ET HYGIENE (WASH) ....................................................................................................17 3.5. CLUSTER PROTECTION ...................................................................................................................................................17

4. LE PLAN D’ACTION HUMANITAIRE COMMUN POUR 2011 ............................................................................................24

4.1 SCENARIO LE PLUS PROBABLE ........................................................................................................................................24 4.2 LES OBJECTIFS STRATEGIQUES POUR L’ACTION HUMANITAIRE EN 2011.............................................................................24 4.3 PLAN STRATEGIQUE DE SUIVI ..........................................................................................................................................24

4.3.1 Sécurité Alimentaire ............................................................................................................................................30 4.3.2. Nutrition ...............................................................................................................................................................31 4.3.3 Santé ...................................................................................................................................................................32 4.3.4. Eau, Hygiène et Assainissement.........................................................................................................................34 4.3.5. Protection ............................................................................................................................................................35 4.3.6. Logistique ............................................................................................................................................................36 4.3.7 Télécommunications d’Urgence ..........................................................................................................................36 4.3.8 Relèvement précoce ...........................................................................................................................................36

4.4 CRITERES DE SELECTION ET DE PRIORISATION DES PROJETS............................................................................................36 4.5 PLANS DE REPONSE SECTORIELS ....................................................................................................................................37

4.5.1 Sécurité alimentaire.............................................................................................................................................37 4.5.2 Nutrition ...............................................................................................................................................................40 4.5.3 Santé ...................................................................................................................................................................45 4.5.4 Protection ............................................................................................................................................................48 4.5.5 Eau, Hygiène et Assainissement.........................................................................................................................54 4.5.6 Relèvement precoce ...........................................................................................................................................57 4.5.7 Secteur coordination et services de soutien........................................................................................................60

4.6 ROLES ET RESPONSABILITES ..........................................................................................................................................62 4.6.1 Résultats..............................................................................................................................................................62 4.6.2 Autres forums de coordination : .........................................................................................................................63 4.6.3 Priorités de Coordination 2011 : ..........................................................................................................................63

5. CONCLUSION..................................................................................................................................................................65

ANNEXE I. LISTE DE PROJETS......................................................................................................................................66

Table IV: Liste de projets (groupés par groupe sectoriel)..........................................................................................66 Table V: Besoins totaux de financement (groupés par localisation).........................................................................72

ANNEXE II. LISTE DE REFERENCE DES EVALUATIONS DES BESOINS....................................................................73

ANNEXE III. ACRONYMES AND ABREVIATIONS............................................................................................................74

Veuillez noter que les appels sont mis à jour régulièrement. Pour la dernière version de ce document, visitez : http://www.humanitarianappeal.net.

Le détail des projets peut être consulté, téléchargé et imprimé depuis http://fts.unocha.org.

iv

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NIGER- APPEL GLOBAL 2011

1

1. RESUME EXECUTIF

Le Niger est confronté à des défis humanitaires de taille. Les mauvaises performances de la campagne agricole 2009 ont affaibli un secteur déjà fragile, exposant presque la moitié du pays à une insécurité alimentaire modérée ou sévère. La mobilisation du Gouvernement, appuyé par ses partenaires techniques et financiers, a permis d’apporter une réponse massive et concertée à une crise alimentaire, nutritionnelle et pastorale qui aurait pu se transformer en l’une des pires catastrophes que le pays ait connue. A la faveur du changement politique intervenu en février 2010 s’est installé un climat favorable à l’intervention humanitaire et la prise en charge des populations touchées par la crise. Grâce aux résultats des enquêtes de vulnérabilité alimentaire, un plan de réponse a été mis en place par le Gouvernement, soutenu par la communauté internationale à travers un Plan d’action humanitaire d’urgence (Emergency Humanitarian Action Plan - EHAP) lancé en mai 2010 et révisé en juillet pour faire face à la dégradation de la situation humanitaire. Plusieurs activités ont été mises en œuvre dans les secteurs de la sécurité alimentaire et de la nutrition : 1. Sécurité alimentaire (soutien à l’agriculture) : le programme rémunération contre travail, la

vente de céréales à prix modérés, les distributions gratuites ciblées, l’appui aux banques céréalières, les transferts en espèces, la distribution de semences, d’engrais et d’outils agricoles;

2. Sécurité alimentaire (soutien aux activités pastorales) : opération de déstockage, vente d’aliments pour bétail, distribution gratuite d’aliments pour bétail, vaccination des troupeaux;

3. Nutrition : renforcement des structures de prise en charge, approvisionnement en intrants thérapeutiques, opération alimentaire générale protégée, enquête nutritionnelle.

Ces activités ont permis de diminuer considérablement le nombre de zones vulnérables à l’insécurité alimentaire et de prendre en charge plus de 260 000 enfants sévèrement malnutris de moins de cinq ans depuis le début de l’année. Toutefois, face à l’impact de la crise alimentaire, nutritionnelle et pastorale, l’aide d’urgence n’est pas suffisante et doit être maintenant prolongée par un appui multisectoriel de longue durée. Pour 2011, le cadre stratégique de l’Appel global tient à refléter la diversité des besoins. Ainsi chaque cluster a procédé à une analyse des besoins dans son domaine avant de définir des stratégies sectorielles qui répondent aux conséquences du scénario le plus probable. L’Appel global tiendra compte du plan de soutien 2011 du Gouvernement lorsque celui-ci sera validé. La réponse sectorielle de 2011 accorde une dimension particulière au relèvement rapide comme approche transversale et de transition entre l’urgence et la post-urgence. Les stratégies de réponse ont été développées à partir des seuils d’intervention d’urgence définis par le Plan national de contingence qui enclenchent des interventions visant, d’une part la réduction de la morbidité et de la mortalité, et d’autre part la réduction de la vulnérabilité tant aiguë que chronique. Le CAP 2011 inclut les sept secteurs qui font l’objet de clusters, ainsi que le relèvement rapide et la coordination. Il intègre également les questions de genre et le VIH/SIDA comme problématiques transversales dans les stratégies sectorielles et les fiches de projet. Enfin, un effort tout particulier portera sur le suivi et l’évaluation des projets sur le terrain par les différents clusters.

Appel global Informations clés

Durée: 12 mois (janvier à décembre

2011

Evènements en 2011:

Moissons: octobre. Semailles: juin. Elections: janvier à mars.

Populations bénéficiaires:

1, 4 million affecté par la sécheresse, 203 000 déplacés internes, 24 000 retournés

Fonds requis: Fonds requis par bénéficiaire:

$187 041 759 $133,6


2

Sur le plan financier, les besoins du CAP 2011 s’élèvent à $ 187 041 759.1 Pour 2010, $275 801 914 ont été mobilisés à la date du 15 novembre, soit 77% du besoin total exprimé dans l’EHAP révisé ($357 916 655). Données basiques sur la situation humanitaire et le développement socio-économique au Niger

Informations les plus récentes

Données antérieures (si non spécifié, valeur pour 2000)

Tendance

Population

15.2 millions (Institut national de la statistique, projections pour 2010)

10.7 millions (UNFPA State of World Population)

↑

GNI per capita (PPP)

$680 (Banque mondiale: données statistiques clés de développement)

$490 (Banque mondiale: données statistiques clés de développement)

↑ Statut économique Pourcentage de la

population vivant avec moins d’$1.25 par jour

65.9% (PNUD, Rapport mondial sur le développement humain 2010)

61.4% (PNUD, Rapport mondial sur le développement humain)

↓

Prévalence du VIH 0,7% (EDSN-MICSIII NIGER (2006))

65 000 personnes de la population adulte - 1.45% ((PNUD, Rapport mondial sur le développement humain)

↓

Indice synthétique de fécondité

7,1 enfants par femme (EDSN-MICSIII NIGER (2006))

7.6 (OMS Système d’information statistique)

↓

Espérance de vie 43 ans femme / 42 ans homme (OMS Indicateurs de base (2006)

41 ans femmes / 40 ans homme (OMS Indicateurs de base)

↑

Taux de mortalité des adultes (probabilité de mourir entre 15 et 60 ans)

439/1 000 femmes 507/1 000 hommes (OMS Indicateurs de base (2006))

465/1 000 femmes 526/1 000 hommes (OMS Indicateurs de base)

↓

Mortalité maternelle

648/100 000 naissances vivantes (EDSN-MICSIII NIGER (2006))

1 100/100 000 naissances vivantes (UNICEF childinfo.org

↑ Mortalité infantile (moins d’un an)

81/1 000 naissances vivantes (EDSN-MICSIII NIGER (2006))

↔ Mortalité infanto-juvénile (moins de 5 ans)

198/1 000 (EDSN-MICSIII NIGER (2006))

305/1 000 (UNICEF childinfo.org) ↓

Couverture vaccinale contre la rougeole des enfants de un an

46% (Enquête de couverture vaccinale (2010))

34% (WHO World Health Statistics) ↔

Causes de la mortalité des enfants de moins de 5 ans

Paludisme : 18% Pneumonie : 22% Diarrhée : 20% (Ministère de la Santé publique, Annuaire statistique 2008)

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Santé

Taux de MAG chez les enfants de moins de 5 ans

16,7% (juin 2010, Enquête nationale (supérieur au seuil critique de 15% de l’OMS))

16.5 (EDSN 1998) ↔

1 Tous les signes $ font référence à des dollars des Etats-Unis d’Amérique. Les fonds reçus pour cet appel doivent être signalés au Service de suivi financier (FTS, [email protected]), qui fait état des besoins restant à financer et les financements reçus.


3

Pourcentage des enfants de moins de 5 ans (2003-2008) souffrant de retards de croissance (modérés & sévères)

47% (UNICEF: Tableau statistique Childinfo) 47.8 (EDSN 1998) ↔

Indicateur de sécurité alimentaire

IFPRI, Global Hunger Index 2010: 25.9 « alarmant », 72 sur 84 pays étudiés

Global Hunger Index 1990 : 36.5 « extrêmement alarmant » (1990)

↑

Alimentation & Nutrition

Proportion de la population sans accès durable à une source d’eau potable améliorée

52% (PNUD, Rapport mondial sur le développement humain 2010)

39% (PNUD, Rapport mondial sur le développement humain)

↓

WASH Proportion de la population disposant d’installations sanitaires améliorées (%)

9% (OMS Indicateurs de base (2008))

5% (OMS, World Health Statistics, 2010 [données pour 2000])

↑

PNUD Indice de développement humain

0.340 : 167 sur 178 (2010) 0.293 : 173 sur 174 (2000) ↑

Indice ECHO de vulnérabilité et de crise

Vulnérabilité: 3 / Crise 3 (Evaluation globale des besoins [GNA] 2010-2011)

Autres indices de vulnérabilité Comité permanent interagences

(IASC) Indice d’alerte rapide /action rapide (novembre 2010 – février 2011)

Niveau d’alerte ORANGE: Niveau soutenu de préparation et de réponse recommandé au vu des tensions politique croissantes, de l'insécurité alimentaire et du paludisme.


4

Table I: Besoins totaux de financement (groupés par groupe sectoriel)

Niger Appel global 2011 au 15 novembre 2010

http://fts.unocha.org

Compilé par le BCAH sur la base d'informations fournies par les bailleurs de fonds et les agences.

Groupe sectoriel Fonds requis

($)

COORDINATION/GESTION DE L'INFORMATION ET SERVICES DE SOUTIEN

8,892,011

EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT 5,870,116

NUTRITION 60,616,120

PROTECTION 6,700,853

RELEVEMENT PRECOCE 22,377,160

SANTE 18,464,201

SECURITE ALIMENTAIRE 64,121,298

Total 187,041,759

Table II: Besoins totaux de financement (groupés par agence)




Agence Fonds requis

($)

Africare 2,825,412

AMURT International 363,750

AQUADEV 601,366

CADEV-Niger 139,590

CISP 400,000

CRS 2,078,831

DWHH 1,705,556

FAO 36,900,700

GOAL 2,150,000

HELP 4,234,017

HI 260,703

HKI 2,619,600

IOM 545,000

IRD 2,026,114

IRW 450,000

KAYDIA 249,382


5

Agence Fonds requis

($)

Mercy Corps 1,018,160

Niger RC 2,674,285

OCHA 3,128,369

OXFAM International 4,300,000

Plan 556,500

Samaritan's Purse 1,632,500

SC 19,752,876

UNDP 17,275,000

UNDSS 200,000

UNFPA 144,000

UNHCR 151,759

UNICEF 36,862,611

WFP 30,871,840

WHO 7,293,338

WVI 3,630,500

Total 187,041,759

Table III: Besoins totaux de financement (groupés par priorité)




Priorité Fonds requis

($)

HAUTE 172,192,800

MOYENNE 14,848,959

Total 187,041,759


6

2. 2010 EN REVUE

2.1 Changement de contexte

Un processus de transition politique a été engagé en février 2010 et arrivera à son terme en avril 2011 avec l’installation de nouvelles autorités démocratiquement élues pour conduire la destinée du pays sous l’égide d’une nouvelle constitution issue du référendum du 31 octobre dernier. Des relations de partenariat devront être développées avec ces nouveaux interlocuteurs, tandis que les acquis et mécanismes de collaboration mis en place au cours de ces dernières années avec les structures gouvernementales, en particulier le Dispositif national de prévention et de gestion des crises alimentaires (DNPGCA), devront être maintenus, voire renforcés dans un contexte qui sera marqué par l’arrivée d’autres différents acteurs. En 2010 le contexte sécuritaire a connu un accroissement de la menace terroriste s’accompagnant d’une réduction de l’espace humanitaire. L’indice de développement humain 2010 classe le Niger parmi les 10 derniers pays, soit 167ème sur 178 pays classés. Il arrive à la dernière place pour l’indice sexospécifique du développement humain, soit 133ème sur 1332, avec des indicateurs qui restent très éloignés des huit objectifs du Millénaire pour le développement, notamment en termes d’incidence de la pauvreté. Ainsi 65.9% de la population vit avec moins d’un dollar par jour et la majorité des 15.2 millions d’habitants porteront les séquelles de la crise de 2010, tant en milieu pastoral qu’agricole. De plus la pression démographique – 7.7 enfants par femme, soit l’un des taux les plus élevés au monde – pèse fortement sur les éventuels progrès en matière de développement. Dans un pays dominé par une agriculture vivrière de subsistance, les aléas climatiques et chocs récurrents (sécheresse, inondation, invasion des ennemis des cultures) engendrent de fréquentes crises alimentaires et une importante malnutrition chronique, notamment chez les enfants de moins de 5 ans. La crise alimentaire causée par le déficit de production enregistré au cours de la campagne agro-pastorale 2009 n’a épargné aucune région du pays. En 2010, 7.1 millions de personnes, soit 47.7% de la population, ont souffert d’une insécurité alimentaire modérée (25.5%) ou sévère (22.2%)3. Les régions du pays les plus touchées ont été les régions de Maradi (29.3% de la population), Tahoua (24.5%) et Tillabéri (24%). La gravité de cette crise s’est traduite non seulement par le nombre élevé de personnes en insécurité alimentaire, mais aussi par des migrations précoces importantes, et des abandons scolaires. Les femmes et les enfants ont été davantage touchés par les effets de la crise. Notons que les migrations ont pour conséquence une plus grande exposition et une vulnérabilité accrue des populations face au VIH. Les migrations et l’adoption de comportements à risque en tant qu’alternatives de survie révèlent la complexité du lien entre crise alimentaire et le VIH. La crise nutritionnelle a, quant à elle, affecté les enfants issus de toutes les régions du Niger en 2010 dans un pays déjà en proie à la malnutrition chronique. La prévalence de la malnutrition aiguë globale était de 16.7%4 ; supérieure au seuil critique de 15% défini par l´Organisation mondiale de la santé (OMS). Ce taux a fortement augmenté depuis la dernière enquête de juin 2009, passant de 12,3% à 16,7% sur l’ensemble du territoire. Cette augmentation a plusieurs causes : d’une part le dépistage actif, le recensement et la prise en charge des enfants malnutris depuis juin; d’autre part l’insécurité alimentaire qui a affaibli des populations déjà en situation de malnutrition; enfin le nombre très important de cas de paludisme en 2010 qui a fragilisé encore davantage les populations. Diffa (22,1%), Maradi (19,7%), Zinder (17,8%), et Tahoua (15,8%) sont les régions ayant une prévalence de la malnutrition aiguë supérieure au seuil critique. Du 1 janvier au 17 octobre 2010 2 Rapport mondial sur le développement humain, 2009 3 Rapport alternatif des ONGs du Niger sur la mise en œuvre de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF/CEDAW), 2007), et Enquête nationale sur la situation alimentaire et la vulnérabilité des ménages, avril 2010 4 Enquête nationale sur la nutrition et la survie de l’enfant, juin 2010


7

(semaine 41), 263 273 enfants âgés de 6 à 59 mois et souffrant de malnutrition aiguë sévère (MAS) ont été admis dans les centres nutritionnels thérapeutiques dans l’ensemble du pays. Parmi ces enfants, 105 994 ont été admis dans les centres de la région de Zinder et 108 050 dans ceux de la région de Maradi. Pour faire un meilleur suivi de l’évolution des taux de malnutrition aiguë et chronique, une seconde enquête nationale a été initiée par la Direction de la nutrition et ses partenaires. Sur le plan pastoral, le manque de pâturage et le tarissement des points d’eau au cours de ces derniers mois ont entraîné une mortalité importante des animaux (principalement les bovidés, les ovidés, les caprins et les camélidés) et une décapitalisation excessive des éleveurs, particulièrement dans les régions de Diffa, Maradi, Tahoua et Zinder. Toutefois, les marchés ont bien fonctionné dans l’ensemble malgré des prix élevés. La campagne agro-pastorale 2010, malgré une pluviométrie assez régulière, a engendré des zones de mauvaise production répertoriées suite à l’évaluation de la campagne agricole par le Ministère de l’agriculture et de l’élevage (MAG/EL). L’analyse de la situation des zones vulnérables effectuée par le Système d’alerte précoce (SAP) en août 2010 a fait ressortir une nette amélioration de la situation alimentaire dans les zones vulnérables par rapport aux mois précédents. Toutefois certaines zones vivent encore une situation alimentaire préoccupante. Plus du tiers (34%) des populations des zones vulnérables demeurent dans une situation d’insécurité alimentaire. Ces zones se situent dans les régions de Diffa (Nguigmi), Maradi (Dakoro, Mayahi, Tessaoua), Tahoua (Madaoua, Bouza), Tillabéri (Filingué, Ouallam, Tera), et Zinder (Magaria). Les causes du déficit de production sont entre autres les semis effectués tardivement, les invasions des ennemis des cultures et les inondations. L’insuffisance et la mauvaise répartition des pluies dans l’espace et le temps pendant la campagne agricole 2009/2010 ont entraîné des déficits céréalier et fourrager importants. La production céréalière de la campagne 2009/2010 a été estimée à 3 421 122 tonnes contre 4 905 200 tonnes en 2008 soit une baisse de 31%. Quant à la production fourragère, elle a enregistré un déficit record de 16 137 329 tonnes de matières sèches soit 67% des besoins du cheptel national. Déjà, la campagne pastorale précédente (2008/2009) s’était soldée par un déficit fourrager de 31%. L’insuffisance de la production fourragère a affecté toutes les régions du pays et des mouvements de transhumances vers les zones de pâturages ont commencé très précocement. Le domaine de la santé a été caractérisé par la prévalence de maladies à potentiel épidémique telles que la méningite, le choléra, la rougeole, le paludisme et la grippe H1N1. Le paludisme demeure la première cause de morbidité et de mortalité au Niger. Il a touché du début de l’année à la fin du mois de septembre 2010, 2 633 197 personnes (soit déjà le double de 2009) et causé 3 371 décès. L’épidémie de choléra qui a commencé au mois de juillet a affecté à la date du 31 octobre, 1 260 personnes et causé 74 décès (létalité de 6%) dans les régions de Diffa, Maradi, Tahoua et Zinder. L’épidémie de méningite qu’a connu le pays durant le premier semestre 2010, a touché 2 853 personnes, dont 241 décès. Les conséquences de la prévalence de ces maladies à potentiel épidémique sont aggravées par la faiblesse de la couverture vaccinale, l’état nutritionnel des enfants et les difficultés d’accès aux soins de santé. S’agissant des catastrophes naturelles, les inondations, causées par d’importantes précipitations en août et septembre 2010 et la crue du fleuve Niger, ont affecté 36 680 ménages soit environ 252 9365 personnes sur tout le pays. La crue exceptionnelle du fleuve Niger a particulièrement touché 17 624 personnes vivant dans 14 quartiers de Niamey en zone riveraine du fleuve. Les questions de protection des groupes les plus vulnérables continuent à se poser : les femmes, les enfants et les personnes vivant avec un handicap demeurent les groupes les plus affectés par les différentes crises que connait le Niger. En 2010, une enquête a démontré que 70% des personnes qui se déplacent vers les grands centres urbains suite à la crise alimentaire sont des femmes.6

5 Données fournies par le Système d’alerte précoce, septembre 2010 6 Enquête sur la situation des femmes et des enfants déplacés suite à la crise alimentaire, MP/PF/PE, Juin 2010


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Socialement, au plan national, le taux de chômage est deux fois plus élevé parmi la population active de sexe féminin (25%) que parmi la population active de sexe masculin (11.8%). Pratiquement la moitié des chômeurs sont de sexe féminin (49.1%) alors que les femmes représentent moins du tiers (31.3%) de la population active totale. Elles exercent surtout dans les secteurs de l’agriculture, de l’élevage, du commerce et de l’artisanat. Elles sont très peu représentées dans les autres sphères de l’activité économique.7 Le secteur de l’éducation et de l’alphabétisation est un secteur crucial où des efforts importants sont à faire dans le cadre de la réponse aux problèmes sociaux structurels qui freinent le développement humain. Le faible taux d’alphabétisation et les disparités enregistrées au niveau éducatif soulignent la marginalisation des filles. Ainsi, dans le cycle primaire, il y a en moyenne 62% de garçons instruits contre 43% de filles. Ce taux est largement inférieur à la moyenne nationale qui est de 52 %. Dans le secondaire, il y a 19,3 % de filles contre 31.1% de garçons pour une moyenne nationale de 25.3%. Ces inégalités sont encore plus importantes en milieu rural où sur trois enfants inscrits au primaire plus de deux sont des garçons (64.9%). Cette disparité existe également dans le domaine de l’alphabétisation des adultes avec un taux d’alphabétisation des femmes âgées de 15 ans et plus de 15.1% contre 42.9% chez les hommes, soit plus du double (Rapport mondial sur le développement humain, 2009).’ 2.2 Réalisations humanitaires et leçons apprises

L’insécurité alimentaire et la malnutrition constituent des défis auxquels le Niger fait face depuis des décennies, à l’instar des autres pays sahéliens. L’ampleur des crises varie d’un épisode à l’autre. Après 2005, année pendant laquelle plus de quatre millions de Nigériens ont été touchés par l’insécurité alimentaire, la crise de 2010 s’est révélée la plus importante de cette décennie par le nombre de personnes exposées. Le Plan d’action humanitaire d’urgence (EHAP) de 2010 conçu en soutien au plan de réponse du Gouvernement visait deux priorités principales : 1. La sécurité alimentaire, (y compris le secteur pastoral); 2. La prise en charge nutritionnelle, y compris l'eau, l'assainissement et les activités de santé,

avec le traitement des cas de malnutrition aiguë sévère (MAS) accompagnés de complications médicales, ainsi que des actions de prévention telles que le renforcement de la promotion de l'allaitement maternel pour protéger les nourrissons de moins de six mois.

Concernant l’impact de l’action humanitaire vis-à-vis de ces deux priorités, les réalisations majeures signalées par les clusters peuvent être résumées de la manière suivante : 2.2.1 SECURITE ALIMENTAIRE ET APPUI AUX ELEVEURS

Le Cluster a joué un rôle majeur dans la préparation de l’Appel global (AG) 2010 et la préparation de l’EHAP ainsi que dans l’analyse de la situation et de la réponse apportée aux inondations. Le Cluster a constitué un lieu de partage d’informations sur la mise en œuvre des opérations d’urgence et de réhabilitation. La situation de la campagne agropastorale est régulièrement suivie et débattue au sein du Cluster ainsi que les analyses du comportement des marchés et les notes de vulnérabilité du SAP. Des restitutions régulières sont faites au niveau de l’Equipe de pays humanitaire, de la réunion de coordination du Système des Nations Unies (SNU) - Organisation Non Gouvernementale (ONG)- Mouvement de la Croix-Rouge et au niveau du Comité restreint de concertation. Les projets soumis dans l’EHAP ont été financés à hauteur de 81% dans ce secteur. Les activités majeures réalisées ont été : Distribution gratuite ciblée de vivres par le Programme alimentaire mondial (PAM) à 1 551 757

bénéficiaires. Le DNPGCA et le PAM ont organisé deux tours, respectivement de 21 900

7 Rapport alternatif des ONG du Niger sur la mise en œuvre de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF/CEDAW), 2007


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tonnes et de 30.000 tonnes de céréales, pour environ 2 mois de consommation .Un troisième a démarré au cours de ce mois de septembre. Neuf (.9) départements bénéficient de cette opération avec 2 200 tonnes. Soit un total d’environ 54 000 tonnes distribuées. Parallèlement 2 528 tonnes ont été distribuées par les ONGs CICR, Care, Aren Timidria et CODDAE à Tillabéri, Diffa, Maradi, Zinder, Tahoua.et Dosso.

Distribution gratuite ciblée de semences et d’engrais par l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et MAG/EL, autres ONG;

A la suite d’une demande de 6,5 tonnes, quelque 5.513 tonnes de semences soit 84.8% du montant demandé, ont été mobilisé grâce aux efforts de la Cellule crises alimentaires(CCA), à travers le MAG/EL, et de la FAO. La FAO et le MAG/EL ont élaboré un plan de distribution conjoint. Cela a permis de répartir les zones d’intervention et d’éviter les duplications. Des partenariats ont été établis avec des ONG pour la distribution des semences (Qatar charity, World Vision, Catholic Relief Service, CONCERN, Accion Contra el Hambre, Centre d’Etudes Economiques et Sociales de l’Afrique de l’Ouest(CESAO), Croix-Rouge Française, Croix-Rouge Irlandaise, GTZ). Un partenariat entre le PAM et le DNPGCA a permis de conjuguer les efforts de distribution de vivres pour protéger les semences distribuées contre les risques d’une éventuelle consommation par les ménages. Par ailleurs, des initiatives intéressantes ont été développées par le biais des transferts en espèces pour la protection des semences ou pour appuyer la production agricole (CONCERN, FAO).

Ventes à prix modéré d’intrants zootechniques : la requête en intrants zootechniques concernait 18 600 tonnes d’aliment pour bétail. Les efforts du MAG/EL, de la FAO et des ONG ont permis de mobiliser plus de 16 000 tonnes. Les 60.000 tonnes que le gouvernement a placées en Mars dernier sur les sites par l’OPVN, ont été installées et vendues par les comités sous régionaux. Le sac de 100 kg est vendu à 13.000 FCFA et la vente s’est faite en détail aux ménages vulnérables. Les produits des ventes ont été versés à l’OPVN pour reconstituer ses stocks. Les ONGs notamment AREN et TIMIDRIA ont contribué pour leur part respectivement à hauteur de 1414 tonnes et 770 tonnes dans les régions de Zinder, Maradi, et Tahoua.

Programme travail contre rémunération : Plus de 3 milliards de Francs CFA ($6 millions) ont été injectés auprès des populations vulnérables afin de renforcer leur pouvoir d’achat. L’Etat et ses partenaires ont initié deux phases de projets de travail contre rémunération pour 23.000 ménages, d’un montant global de 2.4 milliards de FCFA ($4.8 millions). La période de mise en œuvre de ces projets s’est située entre avril et juin. Les ménages cibles sont ceux en insécurité alimentaire modérée ou sévère. Les ONGs IRD, Counterpart International, CARE; ACH, Samaritan’s Purse, CRS, Concern, ont mis en œuvre des projets d’argent contre travail pour un montant global de 1.5 milliard de FCFA ($3 millions) dans toutes les régions. L’ONG Save the Children a implanté un vaste programme d’argent contre formation pour un montant de 2.5 milliards de FCFA ($5 millions) à Maradi et Zinder. La FAO a réalisé un projet d’argent contre travail d’un montant de 421 millions de FCFA ($845 000)

Suite à l’évolution de la crise, de nouveaux besoins ont été identifiés. Cela a permis de mener les actions suivantes: Transfert en espèces : Concern, Save the Children, CCA: 4,5 millions de FCFA ($9 millions); Déstockage : Plus de 5 000 Unités Bétail Tropical (UBT) ont été déstockées grâce aux

interventions de la FAO, d’Oxfam Grande Bretagne, de Care et de Vétérinaires Sans Frontières Belgique (VSF-Belgique) et du Comité International de la Croix-Rouge (CICR). Le CICR a déstocké 13 931 caprins et 5 529 ovins dans les communes de Dabaga, Gougaram, Iferouane et Tchirozérine. Oxfam a déstocké, en collaboration avec l'ONG Association pour la redynamisation de l’élevage au Niger(AREN), 1 716 bovins, 136 ovins et 23 caprins dans le département de Dakoro. Vétérinaires Sans Frontières (VSF) a déstocké 1 313 ruminants à Dakoro, Abalak et Diffa et CESAO a déstocké 765 bovins et 378 caprins et ovins;

Vaccination du cheptel : la FAO a appuyé le MAG/EL avec l’octroi de 1 635 000 vaccins et 600 000 doses de déparasitant.

Pour faire face au déficit fourrager, l’Etat et ses partenaires ont mis en place environ 12 668 tonnes d’aliment bétail. 7000 tonnes d’aliments bétail ont été vendues/distribuées par les ONGs VSF, Karkara, CARE, Aren, Timidria, SP, Africare, IRD dans sept régions dont environ


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3 500 tonnes proviennent de l’assistance de la FAO aux ONGs. La FAO, à travers les comités sous-régionaux, a organisé la vente à prix modéré d’environs 10.000 tonnes d’aliments bétail.

2.2.2 NUTRITION

Depuis 2005, la prévalence de la malnutrition aiguë au Niger est restée constamment au-delà du seuil d’alerte de 10%, avec des taux de prévalence dépassant le seuil de 15% les années où la situation alimentaire s’est détériorée significativement (2005 et 2010). Ainsi les résultats de l’enquête nationale sur la nutrition de juin 2010 ont révélé une prévalence nationale de malnutrition aiguë globale (MAG) atteignant 16,7% des enfants de 6 à 59 mois touchés (normes de croissance OMS). Le niveau de MAG était en forte augmentation par rapport à juin 2009, date à laquelle la prévalence nationale était de 12.3%. La prévalence nationale de MAS est de 3.2%, d’où une augmentation par rapport aux 2.1% de 2009. La répartition régionale de la malnutrition aiguë a mis en évidence une crise nutritionnelle touchant l'ensemble du territoire. Dans les régions de Diffa, Maradi, Zinder et Tahoua, les taux de prévalence étaient supérieurs au seuil d'urgence, avec respectivement 22.1%, 19.7%, 17.8% et 15.8%. Les régions d'Agadez, Dosso, Tillabéri et Niamey ont enregistré également une importante augmentation par rapport à 2009, avec des taux de prévalence de 13.9%, 14.3% et 13.3%, dépassant les 10% du seuil d'alerte. La prévalence de la malnutrition aiguë est plus élevée chez les jeunes enfants de six à 23 mois : 26.3%, contre 11.8% chez les enfants de 24 à 59 mois. Pour répondre à ces données préoccupantes, plus de 260 273 enfants de moins de 5 ans ont déjà été admis et traités dans les centres de récupération thérapeutique depuis le début de l’année jusqu’au 17 octobre 2010. Bien que les perspectives agricoles soient bonnes pour la campagne agricole 2010, on s’attend à ce que la prévalence de la malnutrition aiguë et chronique demeure à des niveaux inquiétants, tant que les causes sous-jacentes du problème n’auront pas été résolues. Il est donc impératif de mettre en œuvre des stratégies visant à prévenir l’apparition de la malnutrition, tout en continuant à assurer la prise en charge des enfants et des femmes enceintes/allaitantes malnutris. La stratégie des membres du Cluster nutrition, en appui au Gouvernement du Niger, est donc de tout mettre en œuvre pour : D’une part réduire la morbidité et la mortalité résultant de la malnutrition aiguë, en assurant le

traitement médico-nutritionnel des personnes atteintes; Et d’autre part diminuer le nombre de personnes qui deviennent sévèrement malnutries, en

renforçant le système de prise en charge des cas grâce à une bonne coordination, et en menant des activités de prévention à grande échelle.

Le Niger dispose de 800 centres thérapeutiques répartis sur tout le territoire qui sont intégrés aux structures sanitaires de l’Etat, mais la qualité de la prise en charge dépend beaucoup de la présence ou non d’une assistance technique fournie par un partenaire pour les activités nutritionnelles. Il est donc primordial de renforcer le système en place afin de proposer aux populations affectées un service conforme aux standards internationaux qui permette de réduire la morbidité et mortalité dues à la malnutrition aiguë. Cet appui passe par la bonne disponibilité des intrants thérapeutiques, le renforcement de la capacité de gestion des intrants, la formation du personnel, l’appui en ressources humaines si nécessaire et l’instauration d’un système d’assurance qualité. Pour prévenir la malnutrition chez les enfants, il est important d’associer une approche préventive à la prise en charge des cas et au renforcement des structures du Ministère de la santé. Ainsi, en plus des programmes d’alimentation ciblés / Blanket Feeding, la promotion des pratiques adéquates d’alimentation du nourrisson et du jeune enfant doit être développée. Un total de 675 000 enfants de 6 à 23 mois sont bénéficiaires du Blanket Feeding dans 28 départements. 2.2.3 SANTE

L’objectif général du secteur de la santé pour le CAP 2010 de l’Afrique de l’Ouest était de contribuer à la réduction de la mortalité et de la morbidité évitables ainsi que des incapacités liées aux maladies transmissibles et au manque de services de santé de base.


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Au Niger, les réalisations en rapport avec cet objectif ont été les suivantes : a. Prévention et réponses appropriées aux épidémies (méningite, choléra, rougeole, paludisme); b. Renforcement du Système d’information sanitaire sur les principales maladies, y compris la

surveillance nutritionnelle par la collection, l’analyse d'information et la publication d'un bulletin hebdomadaire de morbidité, de mortalité et de surveillance nutritionnelle du Niger;

c. Amélioration de l'accès des populations les plus vulnérables aux services essentiels de santé préventifs et curatifs (santé reproductive, la santé infantile, et des médicaments essentiels et de vaccins) en situation de crise; Formation de 42 prestataires de soins à la prise en charge médicale des complications

graves de la malnutrition aiguë sévère; d. Renforcement de la coordination des interventions sanitaire. Les Objectifs Stratégiques et les réalisations en 2010

Objectif stratégique n° 1: la sécurité alimentaire, (y compris le secteur pastoral) Indicateurs Pour 2010 : Réalisations

Nombre de personnes recevant une aide alimentaire

1, 5 million de personnes vulnérables 1 551 757 bénéficiaires;

Nombre de mois (au moins trois) couverts pour les besoins de consommation

3 mois 3 mois

Nombre de personnes bénéficiant de transferts d’argent

490 000 ménages vulnérables enfants : 98 000 femmes : 122 500

4 500 000 000 FCFA transférés (approx. $9 millions)

Zone cultivée par des ménages vulnérables (au moins 1 ha et gains de production

150 000 ha avec une production prévue de 75 000 tonnes de matière

172 604 ha

Nombre d’animaux protégés contre les maladies

300 000 animaux 330 000 animaux d’ici juillet 2010

Nombre d’animaux déstockés

Au moins 10 000 UBT FAO : 4 000 UBT OXFAM : 2 379 UBT le CICR a déstocké 13 931 caprins et 5 529 ovins, Oxfam a déstocké, en collaboration avec l'ONG AREN, 1716 bovins, 136 ovins et 23 caprins, VSF a déstocké 1313 ruminants, le CESAO a déstocké 765 bovins et 378 caprins et ovins

Objectif stratégique n° 2: nutrition; y compris étroite coordination avec le groupe sectoriel Eau, hygiène et assainissement (WASH) et les activités de santé, avec le traitement des cas de MAS avec complications médicales, ainsi que des actions de prévention telles que le renforcement de la promotion de l'allaitement maternel pour protéger les nourrissons de moins de 6 mois.

Indicateurs Bénéficiaires en 2010 Réalisations Nombre d’enfants souffrant de MAS pris en charge

307 000 enfants de moins de 5 ans

263 273 enfants atteints de MAS pris en charge au 17 octobre

Nombre d’enfants souffrant de MAM pris en charge

517 500 enfants de moins de 5 ans

224.494 enfants de moins de 5 ans pris en charge

Indicateurs de performance pour le traitement de la malnutrition aiguë conformes aux normes SPHERE

Appliquer les normes SPHERE lors de la prise en charge de la malnutrition aiguë

Les normes SPHERE sont appliquées au cours de la prise en charge des cas de malnutrition aiguë

Nombre d’enfants de 6 à 23 mois ayant bénéficié de programmes nutritionnels ciblés « blanket feeding »

924 000 enfants âgés de 6 à 23 mois

675 000 ayant reçu une aide du début de l’année jusqu’à octobre 2010 dans 28 départements

Nombre de ménages ayant bénéficié d’une ration de protection

924 000 ménages

Disponibilité des programmes de réponse révisés suite à l’enquête nutritionnelle de 2010

Enquête nutritionnelle de juin 2010

Enquête nutritionnelle complétée et résultats publiés le 24 juin

Nombre de femmes enceintes et allaitantes accompagnées d’enfants sévèrement malnutris ayant un accès gratuit à la nourriture et aux soins de santé

105 000 personnes

48 936 femmes enceintes ou allaitantes


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Nombre de ménages ayant bénéficié de transfert d’argent liquide pour ne pas nuire au « blanket feeding »

120 000 ménages 80 000 en octobre

Nombre de femmes enceintes et allaitantes sensibilisées à la planification familiale, aux questions relatives aux infections sexuellement transmissibles et au VIH/sida.

35 000 personnes

Nombre d’enfants de moins de 5 ans souffrant de complication médicales liées à la MAS

61 400 enfants

2.3 Opportunités et contraintes

Depuis leur activation en mars 2010, les clusters ont permis lors de la crise de consolider les partenariats, les procédures de fonctionnement et la planification, et ils ont bénéficié des effets positifs inhérents à l’amélioration de la concertation, de l’analyse et du plaidoyer. L’amélioration de la collaboration entre les partenaires au sein des clusters en 2010 a ainsi permis les réalisations citées au chapitre 2.2 et d’avoir un impact pour remplir les objectifs fixés par le Plan d’urgence. L’amélioration de la collaboration entre les partenaires humanitaires a également été bénéfique à la coopération entre les humanitaires et les autres acteurs, notamment étatiques. De même, dans certaines zones, une plus grande implication et un plus grand support du Gouvernement, principalement à l’échelle régionale ont été ressentis par les acteurs humanitaires. Malgré les facilités offertes par le Cluster logistique pour transporter le matériel et le personnel humanitaire, les mines, le banditisme, les menaces terroristes dans les régions septentrionales ont limité l’accès à certaines zones et ont été une contrainte majeure à la réalisation de certaines activités humanitaires. Alors que la majorité des autorités régionales ont montré leur volonté d’assister les acteurs humanitaires et se sont appliquées à chercher des solutions aux divers défis auxquels les acteurs humanitaires doivent faire face, certains partenaires nationaux, notamment dans les départements techniques du service public, ne se sont pas suffisamment mobilisés et sont restés parfois peu motivés ou impuissants du fait des défauts de paiement de leurs salaires et ou de l’insuffisance des ressources mises à leur disposition par le Gouvernement. Les « tracasseries » auxquelles sont fréquemment soumises les ONG et autres partenaires ont également entravé le bon déroulement des activités. Certaines zones et secteurs d’activités ont, en outre, souffert du manque d’acteurs spécialisés, notamment pour le secteur de l’eau et assainissement, ou d’acteurs ayant les capacités techniques requises pour accomplir les activités. 2.4 Financement du Plan d’action humanitaire d’urgence 2010

Au 15 novembre 2010, l’EHAP a reçu $275 801 914, soit 77% sur un total de $357 916 655 demandés. Le secteur qui a, proportionnellement, reçu la plus grande part de financement est le secteur de la sécurité alimentaire (vivres, secteur agricole et élevage), soit près de 86% de ses besoins de financement. Viennent ensuite le secteur EHA avec : 58%, nutrition avec 14%, et le volet santé avec seulement 3%. En termes d’allocation par type de partenaire, 94% des fonds ont été alloués aux agences des Nations Unies (NU) et 6% aux ONG.


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2.5 Leçons apprises grâce à la révision de l’EPAH 2010 pour la stratégie de 2011

En vue de la préparation de l’Appel global (AG) 2011, les conclusions et leçons suivantes ont été tirées de l’EHAP 2010: 1. Malgré les contraintes principalement liées aux ressources limitées, beaucoup a été accompli

par les acteurs humanitaires au Niger. Les clusters ont atteint des résultats concrets en termes de réponse aux besoins des personnes touchées par l’insécurité alimentaire et la crise nutritionnelle et à ceux des victimes de catastrophes naturelles ainsi que pour réduire la vulnérabilité générale de la population;

2. Cependant, malgré ces résultats positifs, plusieurs observations ont été retenues vis-à-vis de

l’approche humanitaire adoptée en 2010 : L’assistance humanitaire n’a pas été programmée en fonction d’un ensemble

d’indicateurs standards pour tout le Niger. Pour élaborer le plan de soutien, la partie nationale s’est fondée sur les indicateurs du Plan national de contingence volet sécurité alimentaire.

S’agissant d’une crise alimentaire dans le contexte nigérien, les priorités sont celles des axes d’intervention retenus dans le plan de contingence. Par ailleurs, l’enquête est réalisée chaque année ainsi que les évaluations faites par le SAP.

Les liens et les distinctions entre les programmes humanitaires et les programmes de développement n’ont pas été clairement définis et ceci s'est fortement remarqué dans le cadre de cette crise qui était avérée.

Les besoins de réponse ont été sous-estimés au début de la crise, ce qui n’a pas permis de faire une planification des besoins réels des ressources adéquates à temps, surtout pour le volet nutritionnel.

L’identification des besoins prioritaires du pays n’a pas été réalisable en raison de l’absence de critères d’intervention standards, mais en lien avec l’existence du plan national de contingence.

3. Des recommandations fondées sur ces leçons apprises ont été suggérées pour améliorer la

programmation humanitaire et la stratégie de mise en place de l’AG au Niger. Ces recommandations sont : Renforcer l’analyse de la situation; Améliorer la gestion de l’information; Développer des standards et des politiques; Accroître le suivi et l’évaluation des programmes; Renforcer les relations avec les partenaires, notamment avec les autorités

gouvernementales; Assurer une meilleure transition de l’action humanitaire vers le développement; Faciliter la concertation entre les partenaires, conjuguer les efforts et mener des

programmes conjoints ou complémentaires.


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3. ANALYSE DES BESOINS

Lors de l’élaboration de l’AG pour 2011, les leçons apprises explicitées ci-dessus ont été prises en compte et l’approche a été adaptée dans l’intention de renforcer les aspects suivants : Les besoins humanitaires prioritaires doivent être mieux définis à travers le pays, et ce grâce à

des seuils d’intervention validés par la communauté humanitaire; Les priorités doivent être identifiées sur la base de directives plus fiables qui justifient le besoin

d’intervention. Pour cela, une compilation de données à partir de directives disponibles devrait permettre de mettre en évidence les zones dans lesquelles les indicateurs montrent que les seuils d’intervention ont été dépassés, et pour tenir lieu d’évaluation des besoins à l’échelle nationale;

Les besoins identifiés doivent être pris en charge de manière multisectorielle. A cet effet, une stratégie impliquant des contributions multisectorielles pour des objectifs spécifiques relatifs aux seuils d’intervention devrait être envisagée;

L’impact des interventions humanitaires doit être mieux mesuré. Dans ce contexte, des données désagrégées par sexe et âge doivent être collectées pour une meilleure analyse des besoins spécifiques; des objectifs et des indicateurs plus clairement définis sont à établir, et un mécanisme de suivi doit être développé.

Sur cette base, l’AG se concentre sur le contexte actuel au Niger et les implications générales de ce contexte sur la population. Il définit les contours des besoins actuels au delà de ceux identifiés lors de l’évaluation des besoins menée pour l’élaboration du PAH 2010. Le document présente ensuite les scénarios pour 2011 à l’échelle nationale prenant en compte tous les déterminants susceptibles d’impacter la situation humanitaire avec leurs conséquences probables. 3.1 Cluster sécurité alimentaire

Le secteur rural emploie plus de 70% de la population active du Niger, essentiellement dans les activités agricoles et pastorales dont les productions alimentaires suffisent à peine à la subsistance des populations. Au niveau du secteur pastoral, 87% de la population pratiquent des activités d’élevage dont 22% en tirent exclusivement leurs revenus. Concernant l’issue de la campagne agropastorale 2010, les perspectives alimentaires s’annoncent favorables pour l’année 2011. En effet les évaluations préliminaires effectuées par les services techniques nationaux montrent que l’hivernage 2010-2011 a connu un démarrage précoce et une abondance des pluies suivie d’une assez bonne répartition spatio-temporelle. Les récoltes et le fourrage attendus seront satisfaisants, de l’ordre de 5 à 6 millions de tonnes pour la production agricole. Les analyses issues de la concertation régionale sur les perspectives agricoles et alimentaires organisées par le Comité permanent Inter-états de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel (CILSS) et ses partenaires en septembre 2010 à Niamey, révèlent une hausse de production céréalière d’au moins 10% au Niger par rapport à la normale. Cependant, des poches de déficit seront enregistrées et pourront être également affectées par la baisse de production de l’ordre de 20% au nord du Nigéria. L’analyse de la situation des zones vulnérables effectuée par le SAP en août 2010 fait ressortir une nette amélioration de la situation alimentaire dans les zones vulnérables par rapport aux mois précédents. Toutefois certaines zones vivent encore une situation alimentaire préoccupante. Ainsi, plus du tiers (34%) des populations des zones vulnérables sont dans une situation d’insécurité alimentaire. Quant aux marchés des produits agricoles, les prix demeurent élevés. Cependant on note un bon approvisionnement des marchés grâce aux flux transfrontaliers. Les termes de l’échange sont en général défavorables aux éleveurs mais sur certains marchés la situation commence à évoluer en faveur des ménages éleveurs.


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En 2011, la situation alimentaire des ménages vulnérables devrait être marquée par un contexte de post crise aiguë caractérisée par une situation alimentaire difficile ayant touché 7,1 millions de personnes en 2010 et causé la perte de centaines de milliers d’animaux suite au déficit fourrager important enregistré au cours de la campagne agricole 2009. Selon un rapport de Famine Early Warning Systems Network (FEWS-NET) en septembre 2010, 20% de la population pastorale du Niger ont perdu 80 à 100% des effectifs de leur cheptel. Ainsi, les séquelles de la crise alimentaire 2010 persisteront au cours de l’année 2011 malgré le niveau assez élevé de la réponse de la communauté internationale par rapport aux besoins exprimés dans le plan de soutien du Gouvernement et les bonnes perspectives de production agricole 2010 et pourraient s’accentuer si des mesures de réhabilitation adéquates ne sont pas prises. La crise pastorale a affecté durement les éleveurs et leurs moyens d’existence dont le bétail constitue aussi bien un capital financier que physique et social. En effet, un lourd tribut a été payé par les éleveurs à cause du déstockage forcé avec des prix de vente extrêmement faibles, de la mortalité causée par les inondations sur des animaux affaiblis, de la cherté des aliments pour bétail et des céréales. Quant au secteur agricole, l’endettement constituera un poids financier à résorber grâce en partie aux récoltes de 2010, notamment pour les petits agriculteurs qui sont des acheteurs nets de céréales quelque soit l’issue de la campagne. Les actions proposées par le Cluster sécurité alimentaire permettront aux hommes et femmes vulnérables d’accroître leur résilience face aux conséquences des chocs d’insécurité alimentaire cumulés, de restaurer et/ou d’améliorer leurs capacités de production, d’améliorer leur pouvoir d’achat et leur couverture alimentaire. 3.2 Cluster nutrition

Depuis 2005, la prévalence de la malnutrition aiguë au Niger est restée constamment au-delà du seuil d’alerte de 10%, avec des taux de prévalence dépassant 15% les années où la situation alimentaire était mauvaise (2005 et 2010). Bien que les perspectives agricoles soient bonnes pour la campagne agricole 2010, tant que les autres causes sous-jacentes de la malnutrition n’auront pas été adressées, les prévalences de malnutrition aiguë et chronique seront toujours à des niveaux inquiétant. Il est donc impératif de continuer à assurer la prise en charge des enfants et des femmes enceintes/allaitantes souffrant de malnutrition, tout en mettant en œuvre les stratégies préventives dont le but est de prévenir la survenue de la malnutrition. La stratégie des membres du Cluster nutrition, en appui au Gouvernement du Niger, est de tout mettre en œuvre pour réduire la morbidité et la mortalité résultant de la malnutrition aiguë, en assurant d’une part le traitement médico-nutritionnel des personnes atteintes de malnutrition, et en faisant en sorte d’autre part que le nombre de personnes qui deviennent malnutries soit réduit. Pour cela, le système de prise en charge des cas sera maintenu et renforcé grâce à une bonne coordination pour intégrer la prise en charge dans le système sanitaire, et aux activités de prévention à grande échelle. 3.3 Santé

Les principales préoccupations de santé publique au Niger demeurent les maladies à potentiel épidémique comme le paludisme, les maladies diarrhéiques (y compris le choléra), les méningites, les maladies évitables par la vaccination (rougeole, coqueluche, poliomyélite) et les infections respiratoires aiguës. Le paludisme, les infections respiratoires aiguës et les maladies diarrhéiques, dont le pic d’incidence se situe pendant la saison pluvieuse, causent 93% des décès des enfants de moins de 5 ans et constituent des facteurs aggravant la malnutrition. Au cours de l’année 2011, l’on s’attend à des épidémies de méningite, de choléra, de paludisme et de rougeole, qui seront meurtrières si une préparation adéquate n’est pas entreprise.


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Concernant la méningite, le Niger a enregistré un total de 2 853 cas en 2010, dont 241 décès (létalité de 8,4%) grâce à une bonne prise en charge, principalement dans les régions de Maradi, Tahoua et Zinder. Une proportion de 70% des cas était due au Neisseria meningitidis (Nm) W135, alors que l’épidémie de 2009 (13 860 cas, 576 décès) était principalement due à Nm A. Si la vaccination en cours contre ce dernier germe par un nouveau vaccin plus efficace qui protège pendant au moins dix ans en procurant une immunité collective fera disparaître des épidémies majeures dues à Nm A, on s’attend par contre à une flambée d’épidémies meurtrières à Nm W135 comme au Burkina Faso en 2006. Le choléra sévit à l’état endémo-épidémique depuis 1971 au Niger, avec des flambées épidémiques pendant la saison pluvieuse. Des cas sont régulièrement enregistrés dans les districts sanitaires des régions du fleuve Niger à l’Ouest, dans les vallées de la Maggia au centre-ouest, du Goulbi à la frontière du Nigeria au centre-sud et le lit du Lac Tchad à l’extrême est du pays. De juillet à octobre 2010, 1 260 cas dont 74 décès (létalité de 6%, supérieure au seuil acceptable de 1%), ont été notifiés au cours de la saison pluvieuse de 2010, principalement dans les régions de Diffa, Maradi, Zinder et Tahoua. Avec une transmission importante en saison pluvieuse, le paludisme est la première cause de morbidité et de mortalité, surtout chez les enfants de moins de 5 ans. Pour 2010, le pic de transmission est plus précoce et plus aigu que les années antérieures. Jusqu’à la semaine 40 de l’année 2010, le Système national d’information sanitaire a notifié 2 357 036 cas, dont 2 923 décès. A la même période en 2009, seuls 1 305 036 cas, dont 1 348 décès avaient été déclarés. Par ailleurs, le pays accuse une indisponibilité au niveau périphérique des combinaisons thérapeutiques à base d’artémisinine recommandés par le Programme national de lutte contre le paludisme pour le traitement du paludisme ainsi que des tests de diagnostic rapide. En 2010, le Niger a enregistré 984 cas dont quatre décès de rougeole. Etant donnée la couverture vaccinale encore faible pour cette maladie (32% -allant de 15 à 70% selon les régions), l’on s’attend à des épidémies de rougeole en 2011. La couverture vaccinale des autres maladies cibles du programme élargi de vaccination (PEV) est également faible et fait craindre des flambées épidémiques pour 2011. Compte tenu du caractère chronique de la malnutrition au Niger, on estime que 40 000 enfants seront atteints de pathologies graves qui seront des complications médicales de la malnutrition aiguë sévère. Ces maladies sont entre autres la déshydratation sévère, le choc septique, la défaillance cardiaque, l’hypoglycémie, l’hypothermie, l’anémie sévère et différentes infections. Le cercle vicieux « malnutrition - infection » est à la base de la majorité des décès des enfants malnutris. L’accessibilité géographique et financière aux services de santé demeure préoccupante au Niger, pour les soins de santé primaire, secondaire et tertiaire. La gratuité des soins pour les enfants de moins de 5 ans et pour les consultations prénatales, la planification familiale, les césariennes et les cancers féminins, initiée par le Gouvernement en 2006, est hypothéquée par le retard dans le remboursement des frais, les arriérés s’élevant actuellement à plus de $17 millions. Le taux de mortalité maternelle demeure parmi les plus élevées au monde, soit 648 pour 100 000 naissances vivantes, bien loin de l’objectif du millénaire pour le développement qui est de 175 pour 100 000 naissances vivantes. Parmi les facteurs en cause, l’on retient la faible proportion des accouchements assistés (22% au lieu de 90% qui est la valeur minimale admise), le taux de césariennes en deçà du minimum de 5% et le faible taux de prévalence contraceptive qui est de 16%. D’autre part, il n’existe pas de données sur le diagnostic et la prise en charge de la violence basée sur le genre par les services de santé. Bien que la prévalence nationale du VIH/SIDA au Niger soit encore inférieure à 1%, elle est élevée dans certaines catégories comme les professionnelles du sexe où la prévalence atteint quelque 35%. La transmission du VIH/SIDA risque d’augmenter, puisque les personnes vulnérables ayant perdu leur


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source de revenu peuvent être amenées à adopter des comportements à haut risque pour répondre à leurs besoins de base. 3.4 Cluster eau, assainissement et hygiène (WASH)

Il apparaît comme un impératif au niveau du Cluster eau, assainissement et hygiène de renforcer les centres nutritionnels assurant la prise en charge des enfants et des femmes enceintes/allaitantes souffrant de malnutrition aiguë. Il est nécessaire de construire des infrastructures d’accès à l’eau, à l’hygiène et à l’assainissement, de promouvoir auprès des ménages les bonnes pratiques d’hygiène avec l’ensemble WASH-Nut (kits de petit système de lavage des mains, contenant des pastilles de traitement de l’eau) La stratégie des membres du Cluster WASH, en appui au Gouvernement du Niger, est de tout mettre en œuvre pour coordonner la préparation et la réponse humanitaire WASH et ainsi de contribuer à la réduction de la morbidité et de la mortalité résultant de la malnutrition aiguë et des maladies d’origine hydrique et oro fécales. La mise en œuvre comprend la facilitation de l’accès aux infrastructures d’eau potable, d’hygiène et d’assainissement au niveau des structures sanitaires et des ménages d’une part, et une garantie d’accès à l’eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement pour les populations victimes des inondations et / ou des épidémies d’autre part. L’intervention WASH sera étroitement coordonnée avec le Cluster nutrition pour s'assurer que les interventions atteignent les mères et les enfants vulnérables. 3.5. Cluster protection

Les crises alimentaires et les catastrophes naturelles que connaît le Niger conduisent non seulement au déplacement de personnes dans les zones urbaines et semi urbaines mais fragilisent encore plus les femmes et les enfants déjà affaiblis par une vulnérabilité structurelle ainsi que les populations réfugiées déjà plus vulnérables au départ. Parmi les stratégies de survie utilisées, la mendicité et la prostitution sont les plus courantes, et comportent des risques accrus de viols en raison des mauvaises conditions de vie et de la promiscuité. Les hommes en général quittent le Niger pour se déplacer vers les pays voisins à la recherche d’un avenir meilleur et nombreux sont ceux à être refoulés de l’Algérie et de la Libye vers le Niger sans aucune assistance. Des études ont révélé que parmi les personnes déplacées, les femmes et les enfants, qui disposent d’un accès limité voire inexistant aux services sociaux de base, demeurent les plus vulnérables. Par ailleurs, les régions frontalières au Mali et Burkina Faso restent sous l’influence de groupes armés illégaux. Ce climat a des conséquences désastreuses sur l’équilibre fragile qui régit les structures socio-économiques dans les provinces. L’accès aux ressources élémentaires, comme aux services de base (éducation, soins de santé), est en effet mis en péril soit du fait de la difficulté d’accès soit à cause de l’engorgement excessif dans les zones de déplacement. La question des mines anti chars demeure aussi une préoccupation dans le nord du pays. La mise en place d’un SAP doit être associée à un renforcement de la capacité de répondre aux besoins de protection. Des stratégies multisectorielles sont à développer afin de pouvoir non seulement renforcer les connaissances sur la protection des populations vulnérables en temps de crise, mais aussi et surtout développer des mesures de prévention et de prise en charge de ces populations.


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1. Cartes de l’analyse des besoins


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4. LE PLAN D’ACTION HUMANITAIRE COMMUN POUR 2011

4.1 Scénario le plus probable

L’environnement sociopolitique pourrait connaître des remous et des tensions liés aux différents scrutins électoraux d’une part, et aux revendications sociales d’autre part. L’aboutissement du processus de transition pourrait conduire à la reprise des services de coopération et d’assistance technique au Gouvernement. Grâce à une bonne campagne agro-pastorale 2010, la situation alimentaire serait meilleure, avec toutefois une prévalence de la malnutrition qui restera au dessus du seuil d’alerte. Par ailleurs, les conditions agro-climatiques, les problèmes phytosanitaires, les épizooties, et les feux de brousse pourraient créer des poches d’insécurité alimentaire dans certaines zones. Cette situation d’insécurité alimentaire modérée (scénario 1 du plan national de contingence) pourrait être aggravée par l’endettement des populations, les effets de la crise de 2010, les catastrophes naturelles, et les épidémies qui toucheront de plus en plus de populations en situation de précarité. Des difficultés d’accès aux populations vulnérables de certaines zones du pays pourraient être exacerbées par la détérioration des conditions de sécurité dans plusieurs régions. 4.2 Les objectifs stratégiques pour l’action humanitaire en 2011

Objectif stratégique 1 : réduire la morbidité et la mortalité au sein des populations cibles et des communautés locales;

Objectif stratégique 2 : renforcer l’assistance et la protection des populations vulnérables (avec une attention particulière aux femmes et aux enfants);

Objectif stratégique 3 : restaurer et renforcer les moyens de subsistance des ménages vulnérables, tout en capitalisant les acquis des interventions de 2010;

Objectif stratégique 4 : renforcer la coordination des interventions humanitaires. 4.3 Plan stratégique de suivi

A. Suivi de l’impact de la réponse eu égard aux objectifs stratégiques Un suivi élargi de l’impact des actions humanitaires en relation avec les objectifs établis par l’AG 2011 sera conduit. Avec l’assistance de tous les clusters, les organisations responsables des quatre priorités seront chargées de collecter les données nécessaires correspondant aux indicateurs, et ce de façon semestrielle : en mai pour la préparation de l’examen à mi-parcours, et en septembre pour la préparation de l’AG 2012. Les données de référence qui seront utilisées pour cet exercice seront celles collectées pour les évaluations des besoins de l’AG 2011. Ces données seront ensuite comparées / contrastées avec les données collectées lors de l’exercice de suivi pour déterminer l’impact.

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30

4.3.1 SECURITE ALIMENTAIRE

Objectifs stratégiques du Cluster 1. Restaurer et renforcer les capacités de production agricole, pastorale et économique des

ménages vulnérables et leurs moyens de subsistance; 2. Renforcer la coordination entre les acteurs humanitaires afin de répondre efficacement aux

crises alimentaires et aux catastrophes naturelles. La réalisation de ces objectifs passe par les axes prioritaires suivants : Renforcer les capacités de production des éleveurs et des agriculteurs par la vente à prix

modéré d’aliments bétail, la protection sanitaire du cheptel, la reconstitution du cheptel des ménages d’éleveurs affectés par la crise 2010, le renforcement des banques d’aliments pour bétail, l’appui conseil aux éleveurs pour la gestion du troupeau en cas de crise, la distribution gratuite ciblée d’intrants agricoles, la promotion de systèmes de production irrigués, et enfin la protection et/ou la restauration des terres agricoles et pastorales (entre autres pare-feux);

Améliorer le pouvoir d’achat des populations à travers des activités du programme travail contre rémunération, de transferts ciblés d’argent liquide, et de promotion d’activités génératrices de revenus (AGR) en particulier pour les femmes;

Renforcer les capacités de résilience des ménages vulnérables par des distributions ciblées et des ventes à prix modéré de vivres (y compris aux femmes enceintes et allaitantes), le renforcement des banques de céréales et des boutiques d’intrants agricoles, la réalisation d’activités dans le cadre du programme « vivres contre travail », et enfin la promotion de la diversification alimentaire pour lutter contre la malnutrition;

Renforcer la coordination sectorielle à travers l’animation du Cluster, l’harmonisation des actions dans les zones d’intervention et les échanges interclusters.

Catégories des bénéficiaires et types d’assistance, nouveaux besoins liés à l’évolution du contexte Typologie des bénéficiaires

Types d’intervention Période de mise en œuvre Observations

Ménages en insécurité alimentaire sévère

1. Distribution gratuite ciblée de vivres

2. Distribution gratuite ciblée de semences

3. Distribution d’argent liquide; 4. Vivres contre travail 5. Rémunération contre travail 6. Vente à prix modéré d’intrants

zootechniques

1. Mai à août 2011 2. Janvier ; mai-mi-juillet

2011, octobre 2011 3. Avril à août 2011 4. Janvier à avril 2011 5. Janvier à avril 2011 6. Mars à mi-juillet 2011

Un ciblage basé sur les zones, les caractéristiques des ménages et une analyse des marchés doivent permettre de définir le type d’intervention approprié

Ménages en insécurité alimentaire modérée

7. Vente à prix modéré 8. Rémunération contre travail; 9. Vivres contre travail 10. Distribution de semences et/ou

vente à prix modéré 11. Création et/ou renforcement des

banques céréalières 12. Vente à prix modéré d’intrants

zootechniques

7. Avril à août 8. Mars à mai 9. Mars à mai 10. Janvier, mars à mai

2011; octobre-novembre 11. Mai- mi-juillet 12. Avril à juillet.

Les éleveurs ayant été affectés durement par la crise 2010 doivent être considérés Typologie des bénéficiaires

Types d’intervention Période de mise en

œuvre Observations

Ménages d’éleveurs en insécurité alimentaire sévère

1. Distribution gratuite ciblée de vivres

2. Vente à prix modéré de vivres 3. Distribution d’argent liquide 4. Vivres contre travail 5. Rémunération contre travail 6. Vente à prix modéré d’intrants

zootechniques 7. Appui à la vaccination du cheptel 8. Appui à la reconstitution du cheptel 9. Réhabilitation des puits pastoraux.

1. Avril à août 2011 2. Février à août 2011 3. Janvier à avril 2011 4. Janvier à avril 2011 5. Janvier à avril 2011 6. Mars à mi-juillet

2011 7. Janvier- juillet 2011 8. Janvier à avril 201 9. Janvier à avril 2011

Deux catégories de bénéficiaires sont visées : les éleveurs hommes et femmes, totalement sinistrés et dépourvus de cheptel et les éleveurs avec un noyau résiduel à partir duquel ils ne peuvent plus tirer leurs moyens de subsistance


31

Chaque année, des inondations ou d’autres catastrophes naturelles affectent des populations déjà vulnérables.

Typologie des bénéficiaires

Types d’intervention Période de mise en

œuvre Observations

Ménages victimes des inondations et autres catastrophes naturelles avec un impact sur le secteur

1. Distribution gratuite ciblée 2. Vente à prix modéré 3. Distribution de cash 4. Vivres contre travail 5. Travail contre rémunération 6. Vente à prix modéré d’intrants

zootechniques 7. Appui à la vaccination du cheptel 8. Appui à la reconstitution du cheptel

A planifier en conséquence

4.3.2. NUTRITION

Objectifs stratégiques du cluster 1. Réduire les taux de morbidité et de mortalité dus à la malnutrition au sein des groupes

vulnérables dans les régions où la prévalence de la MAG est supérieure au seuil d’alerte (10%)

La réalisation de cet objectif passe par les axes prioritaires suivants : 1.1. Dépistage actif et systématique de la malnutrition : Tous les enfants de moins de 5 ans et les femmes enceintes sont dépistés pour la malnutrition

lors des consultations dans les structures sanitaires; Dans toutes les régions où le taux de malnutrition dépasse le seuil d’urgence de 10%, les

enfants de moins de 5 ans et les femmes enceintes et allaitantes souffrant de malnutrition sont dépistés pendant la période de soudure. Les cas de malnutrition aiguë (modérés ou sévères) sont référés vers les centres de prise en charge

1.2. Toutes les structures sanitaires du pays, assurent le traitement des enfants âgés de moins de 5

ans, des femmes enceintes et allaitantes (y compris, de façon intégrée, tous les PVVIH) souffrant de malnutrition aiguë (modérée et sévère), soit une estimation de: 200 000 MAS (dont 40.000 avec complications) 600 000 MAM 100 000 femmes enceintes ou allaitantes

1.3. Les stratégies pour la prise en charge de la malnutrition aiguë modérée dans les structures

sanitaires et au niveau communautaire sont définies et mises en œuvre sur le plan national; 1.4. La prise en charge psycho-sociale des enfants traités en interne est assurée pendant le

traitement nutritionnel; 2. Réduire l’incidence de la malnutrition aiguë dans toutes les régions du pays Axes prioritaires: 2.1 Tous les enfants de moins de 5 ans reçoivent une supplémentation en vitamine A et font l’objet

de déparasitage deux fois par an; 2.2 La promotion de l’alimentation des nourrissons et des jeunes enfants est effective dans les

centres de prise en charge et dans les communautés; 2.3 La promotion de l’alimentation maternelle, et la supplémentation chez les femmes enceintes et

allaitantes est effective; 2.4 La prévention de la malnutrition aiguë chez les enfants âgés de six à 23 mois pour la période

de soudure à travers l’opération nutritionnelle ciblée/Blanket Feeding (enfants de six à 23 mois)


32

avec protection (y compris avec distribution d’argent) dans les zones où MAG > 15% pendant la période de soudure est effective pour 500 000 enfants de six à 23 mois;

2.5 Les activités de sensibilisation des hommes et des femmes à la planification familiale et au VIH/SIDA sont inclues dans tous les messages;

3. Maintenir et renforcer les acquis du système de prise en charge, la coordination

nationale et régionale des interventions en nutrition Axes prioritaires: Le système national de prise en charge pour le traitement de la malnutrition aiguë est maintenu à son niveau de 2010 et renforcé dans les domaines suivants: Approvisionnement en intrants (renforcement de la chaîne logistique); Renforcement des capacités des prestataires de service (protocole à réviser); Maintien de personnel supplémentaire dans les centres nutritionnels; Extension/amélioration des capacités hospitalières. La place des services de nutrition est rehaussée dans les Directions régionales de la santé publique (DRSP) et

les districts sanitaires. Un plaidoyer est fait pour assurer la dotation des structures sanitaires en ressources humaines pour assurer une prise en charge nutritionnelle de qualité. 4.3.3 SANTE

Objectifs stratégiques du Cluster L’objectif général du secteur de la santé est de contribuer à la réduction de la morbidité, de la mortalité et des incapacités évitables, liées aux maladies à potentiel épidémique et au manque de services de santé de base au Niger. Les objectifs stratégiques du secteur sont : 1. Améliorer l’accès et la qualité des soins de santé primaire et de référence y compris la santé

reproductive et le VIH/SIDA ; et la prise en charge de la malnutrition aiguë avec complications médicales;

2. Assurer une réponse appropriée aux maladies à potentiel épidémique (surveillance, prévention, préparation et riposte);

3. Renforcer la coordination des interventions sanitaires d’urgence dans le cadre de l’approche de responsabilité sectorielle.

Les domaines prioritaires d’intervention en rapport avec les trois objectifs stratégiques sont les suivants: a. Améliorer l’accès et la qualité des soins de santé primaire et de référence y compris la santé reproductive et le VIH/SIDA L’accessibilité aux soins de santé de base de qualité sera assurée principalement pour les groupes vulnérables tels que les nouveau-nés, les enfants, les femmes enceintes à haut risque, les personnes âgées, handicapées et malades chroniques, les nomades et les personnes ayant des problèmes de santé mentale et toutes les personnes victimes de catastrophes naturelles ou d’épidémies. Les principales activités à mener dans ce domaine seront les suivantes : Réhabiliter et rendre opérationnelles les structures de santé non fonctionnelles; Assurer l’approvisionnement en médicaments, en intrants et en équipements médicaux; Renforcer le personnel de santé en qualité et en quantité; Renforcer la prise en charge des maladies associées à la malnutrition aiguë sévère et de ses

complications médicales; Appuyer la continuité de la gratuité des soins pour les enfants de moins de 5 ans et les femmes

enceintes; Assurer la disponibilité de sang sécurisé, de préservatifs, de réactifs et d’antirétroviraux (ARV)


33

Sensibiliser les hommes et les femmes aux précautions universelles pour la prévention du VIH/SIDA et pour l’importance du test de dépistage;

Renforcer la prise en charge dans le domaine de la santé reproductive (y compris les actions prioritaires du dispositif minimum d’urgence, le système de référence/contre-référence pour les soins obstétriques et néonataux, la réduction de la transmission du VIH et la prise en charge de cas de violence sexuelles);

Rendre disponibles les intrants de santé reproductive (planification familiale, kits d’accouchement);

Veiller à la disponibilité de cliniques mobiles pour les zones à faible accessibilité géographique; Renforcer les services de référence pour l’accès aux soins de santé secondaires et tertiaires.

b. Assurer une réponse appropriée aux maladies à potentiel épidémique (prévention, préparation et riposte). Les interventions consisteront essentiellement en des actions de prévention ainsi qu’en des activités de préparation et de riposte aux maladies à potentiel épidémique. Un accent particulier sera mis sur le renforcement de la collecte, de l’analyse et de la dissémination des données sur les maladies à déclaration obligatoire (Bulletin hebdomadaire). Les principales activités à mener dans ce domaine seront les suivantes: Appuyer la collecte, l’analyse et la dissémination régulière des données de surveillance des

maladies à potentiel épidémique ; Appuyer la publication régulière du "Bulletin hebdomadaires de morbidité, de mortalité et de

surveillance nutritionnelle"; Actualiser et mettre en œuvre les plans de préparation et de réponse aux principales épidémies

(méningite, choléra, rougeole, paludisme); Vérification des rumeurs, investigation et confirmation des épidémies; Assurer le pré positionnement de médicaments et d’intrants pour la gestion des épidémies de

méningite, de choléra et de paludisme; Assurer la prise en charge rapide et correcte des cas d’épidémies; Assurer la vaccination de riposte pour les maladies à potentiel épidémique (méningite et

rougeole); Renforcer l’Equipe nationale de réponse rapide et les comités nationaux et régionaux de

gestion des épidémies; c. Renforcer la coordination des interventions sanitaires d’urgence dans le cadre de l’approche de responsabilité sectorielle La coordination des interventions sanitaires sera renforcée au niveau central et au niveau des régions. Une cartographie des interventions sanitaires d’urgence sera régulièrement mise à jour. Des missions conjointes et des réunions interclusters seront régulièrement organisées. Les principales activités à mener dans ce domaine seront les suivantes : Renforcer la coordination des interventions sanitaires d’urgence et organiser des réunions

mensuelles du Cluster santé au niveau national; Appuyer la coordination des interventions sanitaires d’urgence dans les Directions régionales

de la santé publique; Mettre à jour trimestriellement la cartographie des interventions sanitaires d’urgence; Organiser des missions conjointes de suivi et évaluation des interventions sanitaires; Vulgariser les principes de la reforme humanitaire auprès des partenaires de santé; Participer aux réunions interclusters dans les secteurs de la nutrition et de WASH; Mettre à jour le Plan de préparation et de réponse aux urgences sanitaires.


34

4.3.4. EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT

L’objectif global du Cluster WASH est de contribuer à la réduction des taux de morbidité et de mortalité dus à la malnutrition et des maladies d’origine hydrique et oro fécales au sein des groupes vulnérables dans les régions touchées par les inondations et/ou les épidémies. Objectifs stratégiques du Cluster 1. Accroître l’approvisionnement en eau potable, l’hygiène et l’assainissement au sein des

structures sanitaires jusqu'au domicile des populations malnutries. 1.1 La coordination interclusters entre le Cluster WASH et le Cluster nutrition ainsi que

d'autres groupes clés; 1.2 Les Centres de récupération nutritionnelle intensive (CRENI) au sein des structures

sanitaires sont approvisionnés en eau potable (forages, mini adduction d’eau potable, distribution de tablettes de purification de l’eau Aquatab) conformément aux normes de qualité d’hygiène et d’assainissement (construction de latrines séparées pour hommes et femmes et désinfection après réhabilitation des latrines existantes);

1.3 50% des structures sanitaires bénéficient d’une adduction d’eau potable, (branchement au réseau, réhabilitation des forages, distribution d’Aquatabs) de kits d’hygiène et d’assainissement adéquats (construction de latrines séparées).

2. Prévenir les maladies d’origine hydrique et oro fécales.

Il s’agit de mettre à la disposition des groupes cibles des infrastructures d’accès à l’eau potable avec la forte implication des femmes dans le choix des sites.

2.1 Forage de puits et /ou réhabilitation des forages dans les écoles et les villages; 2.2 Construction de latrines collectives dans les écoles, les centres de santé et de latrines

familiales. Dans les écoles et structures de santé, des blocs de latrines séparés pour les garçons et les filles sont construits en général. Il n’y a pas construction de latrines chez les ménages mais des mesures de promotion de l’Assainissement Total Porté par les Communautés (ATPC), sont mises en œuvre qui encouragent les communautés à construire elles- mêmes leurs propres latrines;

2.3 Mise à disposition de stations de lavage des mains dans les écoles et les sites de relogement.

3. Assurer l’accroissement continue de l’accès des populations à l’eau potables et aux

infrastructures d’hygiène et d’assainissement. 3.1 Réhabilitation de l’ensemble des points d’eau modernes des écoles, des centres de

santé, et les communautés ciblées.

4. Réduire les disparités les disparités en termes d’accès à l’eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement. 4.1 Amélioration du taux couverture en eau potable, en hygiène et assainissement; 4.2 Formation des relais communautaire. Il est prévu d’intégrer des hommes et des femmes

dans tous les comités formés au niveau communautaire pour prendre en compte les préoccupations des uns et des autres;

4.3 Renforcement des capacités des comités de gestion des points d’eau. Les trésoriers sont en général sélectionnés parmi les femmes et la coprésidence est également accordée aux femmes.

5. Garantir l’approvisionnement en eau potable, et l’accès à l’hygiène et à l’assainissement

des populations victimes des inondations et des épidémies. 5.1 Communication pour modifier les comportements des hommes, femmes, filles et garçons; 5.2 Distribution de kits de traitement d’eau (Pure, Aquatab), de savons et de matériel pour la

construction de latrine.


35

6. Renforcer la pérennité des services d’alimentation en eau potable et des infrastructures d’hygiène et d’assainissement. 6.1 Implication des femmes dans l’entretien et la gestion des points d’eau modernes; 6.2 Perception des redevances sur l’eau pour financer les petites et grosses réparations; 6.3 Formation des agents communautaires réparateurs des points d’eau.

4.3.5. PROTECTION

Objectifs stratégiques du Cluster 1. Promouvoir la résolution pacifique des conflits; 2. Prévenir et répondre aux questions d’abus, d'exploitation et de violence contre les

groupes vulnérables ainsi que les questions des violences basées sur le genre et l’âge; 3. Promouvoir des solutions durables pour les personnes déplacées, y compris les réfugiés; 4. Promouvoir le caractère neutre de l’aide humanitaire afin de garantir l’accès aux groupes

vulnérables. En 2011, l’articulation de la stratégie du Cluster protection se fera autour de quatre axes principaux: 1. Coordination: Poursuivre les rencontres entre les membres de la communauté humanitaire en vue de mener

des réflexions sur les approches d’évaluation et de réponse aux problèmes de protection, et assurer et appuyer la liaison avec les acteurs intersectoriels et la complémentarité des interventions;

Accompagner les régions dans la mise en place effective de leur Cluster protection; Développer et harmoniser les stratégies communes d’intervention; Promouvoir et garantir le partage de données désagrégées par sexe et âge et d’informations

validées entre les acteurs et les autres structures spécialisées de protection; Continuer la mobilisation des financements pour une réponse aux défis de protection; Encourager et renforcer les missions conjointes, les enquêtes rapides afin d’orienter les

activités de plaidoyer ou autres types de réponses

2. L’identification et la réponse aux problèmes de protection: Systématiser et mettre en commun l’identification et la localisation des besoins spécifiques de

protection des personnes vulnérables en général; Apporter un appui (juridique, psychosocial et socio économique), aux femmes et aux enfants

(filles et garçons), victimes de violence, d’abus et d’exploitation; Appuyer la réintégration (ou intégration locale pour les réfugiés) des personnes les plus

vulnérables identifiées sur la base de critère précis.

3. Renforcement des capacités et sensibilisation Renforcer les capacités des institutions nationales, les organisations de la société civile

concernées par les questions spécifiques de protection et de VIH/SIDA en vue de les responsabiliser davantage;

Promouvoir la sensibilisation et la formation des groupes vulnérables sur le droit humanitaire international (DHI), les droits humains, les principes directeurs relatifs au déplacement interne ou international et la protection des civils, le VIH et aux risques liés aux mines;

Renforcer la participation des groupes vulnérables et marginalisés (notamment les femmes et les réfugiés) aux prises de décision.

4. Plaidoyer Intégrer la nature transversale des questions de protection au sein des autres clusters et leurs

plans d interventions respectifs; Développer, mettre en œuvre et suivre une stratégie de plaidoyer sur les problèmes de

protection identifiés.


36

4.3.6. LOGISTIQUE

Objectif stratégique du Cluster Garantir la présence des intrants au niveau des bénéficiaires dans l’espace et dans le temps Lignes principales de réponse: L’existence d’une capacité logistique d’évaluation actualisée; L’implication de la logistique dans le démarrage des opérations; La mobilisation d’un budget conséquent pour le service aérien d'aide humanitaire des Nations

Unies (UNHAS). 4.3.7 TELECOMMUNICATIONS D’URGENCE

Objectif stratégique du Cluster Mettre à la disposition des opérations humanitaires, des services coordonnés et adéquats de télécommunications, de transfert de données et d’accès à Internet Lignes principales de réponse: Evaluation de la situation actuelle et estimation des besoins; Soutien de l’unité télécommunications aux autres secteurs. 4.3.8 RELEVEMENT PRECOCE

Objectifs stratégiques du Cluster 1. Restaurer et renforcer les moyens de subsistance et d’existence des ménages affectés ou

exposés à la crise alimentaire et aux inondations; 2. Améliorer les conditions socio-économiques des populations ciblées; 3. Capitaliser les acquis, notamment la réponse à la crise alimentaire 2010 et l’expérience des

inondations d’Agadez; 4. Renforcer les dispositifs nationaux de prévention des crises et d’alerte précoce. Les axes prioritaires d’intervention pour le Cluster sont : a) Promouvoir l’égalité des sexes dans la réduction des risques de catastrophes : valoriser le

savoir et l’expérience des femmes; b) Améliorer les conditions de vie des populations sinistrées suite aux inondations / appui à la

reconstruction et la sécurisation de l’habitat incluant les normes de durabilité et d’hygiène de base) / écoles et institutions éducatives, formation sanitaire;

c) Soutenir l’autonomisation des communautés dont l’activité a été économiquement affectée par la crise alimentaire et les inondations / soutien à la réinsertion socio économique des groupes cibles;

d) Recapitalisation des ménages (reconstitution du cheptel et des moyens de production agricole, aménagement des marres, création de bandes pare-feux);

e) Structures techniques et professionnelles, alphabétisation fonctionnelle appliquée aux différents aspects du relèvement (santé publique, AGR, bâtiments, élevage, irrigation);

f) Renforcer la capacité de résilience des communautés exposées; g) Poursuivre l’appui psychosocial, séances de communication et d’échanges liées aux droits

civiques. 4.4 Critères de sélection et de priorisation des projets

Critères d’éligibilité: Le projet est conforme à la stratégie sectorielle et a été validé par le cluster concerné;


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Le projet rentre dans le cadre du CAP 2011. Il est lié à une des activités et objectifs stratégiques contenus dans le CAP;

Il n’y a pas de duplication avec d’autres projets humanitaires; L’Organisation a la capacité et l’expérience nécessaire pour assurer la bonne conduite des

activités; Le projet aura un impact mesurable pendant la période du CAP 2011 (12 mois); Le projet prend en compte les aspects transversaux tels que VIH/SIDA, genre, environnement.

Critères de hiérarchisation des projets Le projet contribue à sauver des vies (life saving); Le projet concerne un secteur prioritaire identifié par l’AG; Le niveau de vulnérabilité de la population ciblée est élevé; Le projet est urgent dans le temps (doit être exécuté avant la saison des pluies); Le projet est complémentaire à d’autres projets déjà en cours; Financements du projet déjà reçus. Les projets sont hiérarchisés selon des niveaux de priorité élevé, modéré, bas 4.5 Plans de réponse sectoriels

4.5.1 SECURITE ALIMENTAIRE Cluster sécurité alimentaire

Cluster/agence (s) chef de file FAO et PAM Agences de mise en œuvre FAO, PAM, CRS, AMURT International, WVI, Islamic Relief,

Welthungerhilfe, Africare, VSF-Belgique, SC-UK, CRN, Samaritan’s Purse, Mercy Corps, QRC, GOAL

Nombre de projets 13 Cluster/objectifs Restaurer et renforcer les capacités de production agricole,

pastorale et économique des ménages vulnérables et leurs moyens de subsistance

Renforcer la coordination entre les acteurs humanitaires du secteur afin de répondre efficacement aux sollicitations des bénéficiaires

Bénéficiaires Total 4 163 216

Femmes 2 028 806

Enfants 890 157

Fonds reçus $64 121 298 Fonds demandés par niveau de priorité Elevé : $55 075 517

Modéré : $9 045 781 Contacts [email protected] et [email protected]

Populations affectées Bénéficiaires

Catégorie Total Femmes Enfants Total

Population ayant souffert d’une insécurité alimentaire modérée ou sévère

7,1 millions soit 47,7% 2 028 806 890 157 4 163 216

Population ayant souffert d’une insécurité alimentaire modérée

25,5%

Population ayant souffert d’une insécurité alimentaire sévère

22,2%

A. Analyse des besoins Axes prioritaires Renforcer les capacités de production des éleveurs et des agriculteurs par :

o La vente à prix modéré d’aliments pour bétail ; o La protection sanitaire du cheptel ; o La reconstitution du cheptel des ménages d’éleveurs affectés par la crise 2010 ; o Le renforcement des banques d’aliments pour bétail ; o L’appui conseil aux éleveurs pour la gestion du troupeau en cas de crise ; o La distribution gratuite ciblée d’intrants agricoles ;


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o La promotion de systèmes de production irrigués ; et o La protection et/ou la restauration des terres agricoles et pastorales (entre autres pare-

feux). Améliorer le pouvoir d’achat des populations à travers des activités de travail contre

rémunération, de transferts ciblés d’argent liquide et de promotion d’AGR en particulier pour les femmes;

Renforcer les capacités de résilience des ménages vulnérables par des distributions ciblées et des ventes à prix modéré de vivres (y compris aux femmes enceintes et allaitantes). Le renforcement des banques de céréales et des boutiques d’intrants agricoles, la réalisation d’activités « vivres contre travail » et la promotion de la diversification alimentaire pour lutter contre la malnutrition;

Renforcer la coordination sectorielle à travers l’animation du Cluster, l’harmonisation des actions dans les zones d’intervention et les échanges interclusters.

B. Objectifs, résultats, activités et indicateurs

Objectifs Résultats Activités Indicateurs 1.1. Ménages en insécurité alimentaire sévère

1.1.1. Distribution gratuite ciblée de vivres Distribution gratuite ciblée de semences Distribution d’argent liquide Vivres contre travail Rémunération contre travail Vente à prix modéré d’intrants zootechniques

Nombre de ménages en insécurité alimentaire sévère recevant une aide Un ciblage basé sur les zones, les caractéristiques des ménages et une analyse des marchés doivent permettre de définir le type d’intervention approprié

1.2. Ménages en insécurité alimentaire modérée

1.2.1. Vente à prix modéré Cash for Work Food for Work Distribution de semences et/ou vente à prix modéré Création et/ou renforcement des banques céréalières Vente à prix modéré d’intrants zootechniques.

Nombre de ménages en insécurité alimentaire modérée recevant une aide

1.3. Ménages d’éleveurs en insécurité alimentaire sévère

1.3.1. Distribution gratuite ciblée de vivres Vente à prix modéré de vivres Distribution d’argent liquide Vivres contre travail Rémunération contre travail Vente à prix modéré d’intrants zootechniques Appui à la vaccination du cheptel Appui à la reconstitution du cheptel Réhabilitation des puits pastoraux

Nombre d’éleveurs hommes et femmes sinistrés totalement dépourvus de cheptel et nombre d’éleveurs disposant d’un noyau résiduel dont ils ne peuvent plus tirer leur subsistance

1. Restaurer et renforcer les capacités de production agricole, pastorale et économique des ménages vulnérables et leurs moyens de subsistance

1.4. Ménages victimes des inondations et autres catastrophes naturelles avec un impact sur le secteur

1.4.1. Distribution gratuite ciblée, Vente à prix modéré, Distribution d’argent liquide, Vivres contre travail, Rémunérations contre travail Vente à prix modéré d’intrants zootechniques Appui à la vaccination du cheptel Appui à la reconstitution du cheptel

2. Renforcer la coordination entre les acteurs humanitaires afin de répondre efficacement aux crises alimentaires et aux catastrophes naturelles

2.1. Coordination des activités du Cluster.

2.1.1. Assurer l’analyse des fiches de suivi permanent du SAP Effectuer des enquêtes conjointes de vulnérabilité sectorielles/ DNPGCA, Contribuer à la mise à jour du qui fait quoi où (3W), Contribuer à l’élaboration des rapports / bulletin (SAP, Bureau de la coordination des affaires humanitaires, CCA)

Fréquence des réunions bimensuelles du Cluster sécurité alimentaire servant de plateforme d’échange opérationnel et technique par rapport à l’analyse continue de la situation, des options de réponse à apporter et des besoins de financement à rechercher


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Objectifs Résultats Activités Indicateurs Assurer la supervision du Cluster et desactivités d’alerte rapide Suivre la pluviométrie hors saison Suivre l’évolution de la situation acridienne Suivre la crue du fleuve Suivre la prévalence des épizooties Suivre les feux de brousses

C. Plan de suivi sectoriel Les réunions bimensuelles du Cluster sécurité alimentaire serviront de plateforme d’échange opérationnel et technique par rapport à l’analyse continue de la situation, des options de réponses à apporter et des besoins de financement à rechercher. Le cluster recueillera les informations nécessaires et fournira régulièrement ou à la demande au DNPGCA ainsi qu’au Bureau pour la Coordination des affaires humanitaires (OCHA), les informations sur le 3W et les progrès réalisés selon les activités, les financements mobilisés et les gaps à combler. Le cluster harmonisera ses outils de suivi-évaluation avec celui du DNPGCA. Tout projet financé dans le secteur à plus de $500 000 doit faire l’objet d’un cadre logique qui va définir clairement les indicateurs de suivi-évaluation. Le suivi des programmes sera basé sur: L’analyse des fiches de suivi permanent du SAP; Les enquêtes conjointes de vulnérabilité; Les enquêtes sectorielles/ DNPGCA; Le 3W; Les rapports / bulletin (SAP, OCHA, CCA); Les supervisions du Cluster; Les activités d’alerte précoce; Le suivi de la pluviométrie hors saison; Le suivi de l’évolution de la situation acridienne; Le suivi de la crue du fleuve; Le suivi de la prévalence des épizooties; Le suivi des feux de brousse. D. Carte et tableau de couverture proposée par site

SITE /ZONE ORGANISATIONS Agadez FAO, Programme alimentaire mondial. Diffa FAO, PAM, Croix-Rouge Nigérienne. Dosso FAO, PAM, Plan international, Mercy Corps Maradi FAO, PAM , VSF-Belgique, Save the Children, Africare, WorldVision International Tahoua FAO, PAM, ACH, AMURT International, Croix Rouge Nigérienne. World Vision

International. Tillabéry FAO, PAM,, Islamic Relief, Plan International, Welthungerhilfe, WorldVision

International, Africare, Croix Rouge Nigérienne, Mercy Corps, Samaritan’s Purse, Mercy Corps

Zinder FAO, PAM, Catholic Relief Service, Save the Children, Croix Rouge Nigérienne, World Vision International

Niamey Mercy Corps


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4.5.2 NUTRITION Cluster NUTRITION

Cluster/agence (s) chef de file Direction de la nutrition (Ministère de la santé publique) UNICEF

Agences de mise en œuvre UNICEF, OMS, PAM, Samaritan’s Purse, Plan Niger, HKI, SC, Help, Mercy Corps, AMURT, Kaydia, IRD, CADEV

Nombre de projets 13 Cluster/objectifs 1- Réduire les taux de mortalité et de morbidité dus à la

malnutrition au sein des groupes vulnérables dans les régions où la prévalence de la MAG est supérieure au seuil d’alerte (10%)

2- Réduire l’incidence de la malnutrition aiguë dans toutes les régions du pays

3- Maintenir et renforcer les acquis du système de prise en charge, la coordination nationale et régionale des interventions en nutrition

Bénéficiaires 200 000 enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition aiguë sévère, dont 40 000 avec complications

600 000 enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition aiguë modérée

100 000 femmes enceintes et allaitantes souffrant de malnutrition aiguë

500 000 enfants de 6 à 23 mois bénéficiaires de programme d’alimentation ciblés (blanket feeding).

Fonds demandés $60 616 120 Fonds demandés par niveau de priorité Elevé $56 626,688

Modéré $3 989 432 Contacts Eric-Alain Ategbo: [email protected]

Aboubacar Mahamadou: [email protected]

Tableau de couverture proposée des interventions

REGION ORGANISATIONS PARTENAIRES Agadez OMS, PAM, UNICEF, CADEV Maradi HELP, OMS, PAM, UNICEF, SC-UK Zinder IRD, OMS, PAM, UNICEF, CADEV, SC-UK, HKI Tahoua AMURT, OMS, PAM, UNICEF Dosso OMS, PAM, UNICEF, HKI, Plan Niger Tillabery KAYDYA, Mercy Corps, HELP, Samaritan’s Purse, OMS, PAM, UNICEF, CADEV,

Plan Niger Diffa OMS, PAM, UNICEF, SC-UK, HKI Niamey OMS, UNICEF, PAM

Population affectée Bénéficiaires Mesure de l'état nutritionnel

par catégorie de population (%) Total enfants et femmes

Prévalence nationale de la MAG

16.7% 100 000 femmes enceintes et allaitantes souffrant de malnutrition aiguë

Prévalence nationale de la MAS

3.2%

20 000 enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition aiguë sévère, dont 40 000 avec complications médicales

Prévalence de la malnutrition aiguë chez les jeunes enfants de 6 à 23 mois

26.3%,

Prévention de la malnutrition chez 500 000enfants de 6 à 23 mois bénéficiant de programmes alimentaires ciblés (blanket feeding)

Prévalence de la malnutrition aiguë chez les enfants de 24 à 59 mois

11.8%

600 000 enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition aiguë modérée


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A. Analyse des besoins Axes prioritaires a. Réduire les taux de morbidité et de mortalité dus à la malnutrition au sein des groupes vulnérables dans les régions où la prévalence de la MAG est supérieure au seuil d’alerte (10%). La réalisation de cet objectif passe par les axes prioritaires suivants : 1. Dépistage actif et systématique de la malnutrition; 2. Traitement des enfants âgés de moins de 5 ans, des femmes enceintes et allaitantes (y

compris tous les PVVIH de façon intégrée) souffrant de malnutrition aiguë (modérée et sévère); 3. Définition et mise en œuvre des stratégies au plan national pour la prise en charge de la

malnutrition aiguë modérée dans les structures sanitaires et au niveau communautaire; 4. Prise en charge psycho-sociale des enfants traités en interne (CRENI, Centre de récupération

nutritionnelle ambulatoire sévère) mais aussi sortis du programme de prise en charge de la malnutrition sévère (communautés).

b. Réduire l’incidence de la malnutrition aiguë dans toutes les régions du pays. 1. Supplémentation en vitamine A et déparasitage deux fois par an de tous les enfants de moins

de 5 ans; 2. La promotion de l’alimentation des nourrissons et des jeunes enfants est effective dans les

centres de prise en charge et dans les communautés; 3. La promotion de l’alimentation maternelle et la supplémentation nutritionnelle des femmes

enceintes et allaitantes est effective; 4. Prévention de la malnutrition aiguë chez les enfants âgés de six à 23 mois; 5. Activités de sensibilisation des hommes et des femmes à la planification familiale et au

VIH/SIDA; 6. Prévention de la malnutrition sévère chez les enfants de six à 59 mois par une distribution

alimentaire générale dans les zones avec une prévalence de la malnutrition aiguë supérieure à 15%.

c. Maintenir et renforcer les acquis du système de prise en charge, la coordination nationale et régionale des interventions en nutrition. 1. Système national de prise en charge pour le traitement de la malnutrition aiguë; 2. La place des services de nutrition est rehaussée dans les DRSP et les districts sanitaires; 3. Plaidoyer pour assurer la dotation des structures sanitaires en ressources humaines pour

assurer une prise en charge nutritionnelle de qualité. B. Objectifs, résultats, activités et indicateurs

Objectifs Résultats Activités Indicateurs 1.1.1 Dépister tous les enfants de

moins de 5 ans et les femmes enceintes atteints de malnutrition lors des consultations dans les structures sanitaires

1.1.2. Dépister dans toutes les régions où le taux de malnutrition dépasse le seuil d’urgence de 15%, les enfants de moins de 5 ans et les femmes enceintes et allaitantes souffrant de malnutrition pendant la période de soudure

1. Réduire les taux de morbidité et de mortalité dus à la malnutrition au sein des groupes vulnérables dans les régions où la prévalence de la MAG est supérieure au seuil d’alerte (10%)

1.1. Dépistage actif et systématique de la malnutrition et amélioration de la qualité de la prise en charge des cas de malnutrition aiguë

1.1.3.Référer les cas de malnutrition aiguë (modérés ou sévères) vers les centres de prise en charge

Soit une estimation de : 200 000 MAS (dont 40 000 avec complications) 600 000 MAM 100 000 femmes enceintes/allaitantes


42

Objectifs Résultats Activités Indicateurs 1.1.4. Dans toutes les structures

sanitaires du pays : * former (structures, supervision formatives régulières) le personnel des CRENI, des Centre de récupération nutritionnelle ambulatoire sévère et des centre de récupération nutritionnelle ambulatoire modérée sur la prise en charge de la malnutrition aiguë sévère et modérée * Approvisionner les Centre de récupération nutritionnelle intensive et centre de récupération nutritionnelle ambulatoire sévère de façon continue en kits médicaux, aliments thérapeutiques et matériel de préparation

1.1.5.Définir et mettre en œuvre les stratégies sur le plan national pour la prise en charge de la malnutrition aiguë modérée dans les structures sanitaires et au niveau communautaire.

1.1.6. Assurer la prise en charge psycho-sociale des enfants traités en interne (CRENI)

2.1.1.Fournir à tous les enfants de moins de 5 ans une supplémentation en vitamine A et déparasitage deux fois par an par des structures de personnel des centres de santé, suivi/supervision et fourniture d’intrants

2.1.2.Promouvoir l’alimentation des nourrissons et des jeunes enfants dans les centres de prise en charge et dans les communautés par des structures et supervisions formatives du personnel des Centre de récupération nutritionnelle ambulatoire sévère, centre de récupération nutritionnelle ambulatoire modérée et agents de santé communautaires

2.1.3. Promouvoir l’alimentation maternelle, et la supplémentation chez les femmes enceintes et allaitantes par des structures et supervisions formatives du personnel des centres de santé et hôpitaux ainsi que des agents de santé communautaires

2. Réduire l’incidence de la malnutrition aiguë dans toutes les régions du pays

2.1. Tous les enfants de moins de 5 ans reçoivent une supplémentation en vitamine A et des traitements de déparasitage deux fois par an.

La promotion de l’alimentation des nourrissons et des jeunes enfants ainsi que l’alimentation maternelle, et la supplémentation chez les femmes enceintes et allaitantes sont effectives dans les centres de prise en charge et dans les communautés

La prévention de la malnutrition aiguë chez les enfants âgés de 6 à 23 mois à travers l’opération alimentaire ciblée/ Blanket Feeding (enfants de 6 à 23 mois) avec protection (y compris par des

2.1.4. Réaliser des activités de sensibilisation des hommes et des femmes à la planification familiale et au VIH/SIDA dans tous les messages

600 000 enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition aiguë modérée 500 000 enfants de 6 à 23 mois


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Objectifs Résultats Activités Indicateurs distributions d’argent liquide) dans les zones où la MAG > 15% pendant la période de soudure est effective Les activités de sensibilisation des hommes et des femmes à la planification familiale et au VIH/SIDA sont inclues dans tous les messages

3.1.1.Assurer l’approvisionnement en intrants (renforcement de la chaîne logistique)

3.1.2.Renforcer les capacités des prestataires de service (protocole à réviser)

3.1.3. Maintenir du personnel supplémentaire dans les centres nutritionnels Extension/amélioration des capacités hospitalières

3.1.4.Faire un plaidoyer pour rehausser la place des services de nutrition dans les DRSP et les districts sanitaires

3. Maintenir et renforcer les acquis du système de prise en charge, la coordination nationale et régionale des interventions en nutrition

3.1 Le système national de prise en charge du traitement de la malnutrition aiguë est renforcé

3.1.5.Faire un plaidoyer pour assurer la dotation des structures sanitaires en ressources humaines pour assurer une prise en charge nutritionnelle de qualité.

Système national de prise en charge pour le traitement de la malnutrition aiguë de 2010

C. Plan sectoriel de suivi Le suivi des programmes et la surveillance nutritionnelle seront basés sur les éléments suivants : Les supervisions par les différents acteurs; La mise en place d’un système d’assurance de qualité pour la prise en charge médicale de la malnutrition à partir de l'analyse en temps réel des données mensuelles (évaluation et supervision formatives du personnel des CERNI, Centre de récupération nutritionnelle ambulatoire sévère (CERNAS) et Centre de récupération nutritionnelle ambulatoire modérée (CERNAM) et agents de santé communautaires). Réunions inter-CRENI et inter-CRENAS visant à des échanges d’expériences et de solutions

aux problèmes rencontrés; Renforcement du système de gestion de l’information sur la nutrition en collaboration avec la

Division de la Nutrition, la Division des Statistiques, de la Surveillance et de la Riposte aux Epidémies(DSSRE) et l’Institut National de la Statistique (INS) afin d’assurer: le suivi des données programmatiques, soit admissions (par sexe) et indicateurs de

performance (par sexe) enquêtes nutritionnelles (par sexe / tranche d’âge) évaluations rapides si nécessaire


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D. Carte et table de couverture proposée par site

REGION PARTENAIRES DU CLUSTER Agadez OMS, PAM, UNICEF, CADEV Maradi HELP, OMS, PAM, UNICEF, SC-UK Zinder IRD, OMS, PAM, UNICEF, CADEV, SC-UK, HKI Tahoua AMURT, OMS, PAM, UNICEF Dosso OMS, PAM, UNICEF, HKI, Plan Niger Tillabery KAYDYA, Mercy Corps, HELP, Samaritan’s Purse, OMS, PAM, UNICEF, CADEV,

Plan Niger Diffa OMS, PAM, UNICEF, SC-UK, HKI Niamey OMS, UNICEF, PAM


45

4.5.3 SANTE

SANTE Cluster/agences (s)chef de file OMS Agences de mise en œuvre ONG, OMS, UNICEF, FNUAP, UNAIDS, HELP, SC- UK, Nombre de projets 9 Cluster/objectifs Améliorer l’accès et la qualité des soins de santé de base et de

référence y compris la santé reproductive et le VIH/SIDA Assurer une réponse appropriée aux épidémies (prévention,

préparation et riposte) Renforcer la coordination des interventions sanitaires d’urgence

Bénéficiaires Groupes vulnérables affectés par les crises, les épidémies et les inondations (1 600 enfants de moins de 5 ans, 3 200 000 femmes)

Fonds demandés $ 18 464 201 Fonds demandé par niveau de priorité $17 999 321 (élevé)

$464 880 (modéré Contacts Dr. MANZILA Tarande Constant, [email protected];

Dr. NZEYIMANA Innocent, [email protected];

A. Analyse des besoins.

Population affectée Bénéficiaires Catégorie

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Personnes affectées par les catastrophes naturelles (inondations)

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Axes prioritaires a. Améliorer l’accès et la qualité des soins de santé primaire et de référence y compris la santé reproductive et le VIH/SIDA. L’accès aux soins de santé de base de qualité sera assuré principalement pour les groupes vulnérables tels que les nouveau-nés, les enfants, les femmes enceintes à haut risque, les personnes âgées, handicapées et malades chroniques, les nomades et les personnes ayant des problèmes de santé mentale ainsi que toutes les personnes victimes de catastrophes naturelles ou d’épidémies, y compris la prise en charge des complications médicales de la malnutrition aiguë.

b. Assurer une réponse appropriée aux maladies à potentiel épidémique (prévention, préparation et riposte). Les interventions consisteront essentiellement à la prévention ainsi qu’à la préparation et à la riposte aux maladies à potentiel épidémique. Un accent particulier sera mis sur le renforcement de la collecte, de l’analyse et de la dissémination des données sur les maladies à déclaration obligatoire (Bulletin hebdomadaire). c. Renforcer la coordination des interventions sanitaires d’urgence dans le cadre de l’approche de responsabilité sectorielle. La coordination des interventions sanitaires sera renforcée au niveau central et au niveau des régions. Une cartographie des interventions sanitaires d’urgence sera régulièrement mise à jour. Des missions conjointes et des réunions interclusters seront régulièrement organisées.


46

B. Objectifs, résultats, activités et indicateurs Objectifs Résultats Activités Indicateurs

1.1.1. Réhabiliter et rendre opérationnelles les structures de santé non fonctionnelles, assurer l’approvisionnement en médicaments, des intrants et des équipements médicaux Renforcer le personnel de santé en qualité et en quantité 1.1.2. Renforcer la prise en charge des maladies associées à la malnutrition aiguë sévère et de ses complications médicales 1.1.3. Appuyer la continuité de la gratuité des soins des enfants de moins de 5 ans et des femmes enceintes 1.1.4. Assurer la disponibilité du sang sécurisé, des préservatifs, sensibiliser les hommes et les femmes aux précautions universelles pour la prévention du VIH/SIDA ainsi qu’aux tests de dépistage 1.1.5. Rendre disponibles les intrants de santé reproductive (planification familiale, kits d’accouchement) 1.1.6. Assurer la disponibilité de cliniques mobiles dans les zones à faible accessibilité géographique

1. Améliorer l’accès et la qualité des soins de santé primaire et de référence y compris la santé reproductive et le VIH/SIDA

1.1. L’accès aux soins de santé de base de qualité est assuré

1.1.7. Renforcer les services de référence pour l’accès aux soins de santé secondaire et tertiaire

Couverture sanitaire < 50%

Mortalité maternelle intra hospitalière > 1%

2.1.1. Appuyer la collecte, l’analyse et la dissémination régulière des données de surveillance des maladies à potentiel épidémique, Appuyer la publication régulière du "Bulletin hebdomadaires de morbidité, de mortalité et de surveillance nutritionnelle Actualiser et mettre en œuvre les plans de préparation et de réponse aux principales épidémies (méningite, choléra, rougeole, paludisme) Vérification des rumeurs, enquête et confirmation des épidémies.

2. Assurer une réponse appropriée aux maladies à potentiel épidémique (surveillance, prévention, préparation et riposte)

2.1. La prévention ainsi que la préparation à la riposte aux maladies à potentiel épidémique est assurée

2.1.2. Assurer le pré positionnement de médicaments et d’intrants pour la gestion des épidémies de méningite, de choléra et de paludisme Assurer la prise en charge précoce et correcte des cas d’épidémies Assurer la vaccination de riposte pour les maladies à potentiel épidémique (méningite et rougeole) Renforcer l’Equipe nationale d’intervention rapide et les comités nationaux et régionaux de gestion des épidémies

Epidémie dépassant les capacités locales d'intervention

Méningite: dépassement du seuil d’alerte (incidence de plus 5 p. 100 000 habitants)

Choléra: un cas confirmé

Mortalité infantile >2 /10 000 par jour

3. Renforcer la coordination des interventions sanitaires d’urgence dans le cadre de l’approche de responsabilité sectorielle

3.1. La coordination des interventions sanitaires est renforcée au niveau central et au niveau des régions

3.1.1. Renforcer la coordination des interventions sanitaires d’urgence et organiser des réunions mensuelles du Cluster santé au niveau national Appuyer la coordination des interventions sanitaires d’urgence au sein des directions régionales de la santé publique Mettre à jour trimestriellement la cartographie des interventions sanitaires d’urgence Organiser des missions conjointes de suivi et d’évaluation des interventions sanitaires Vulgariser les principes de la réforme humanitaire auprès des partenaires en santé Participer aux réunions interclusters avec les secteurs de la nutrition et du WASH Mettre à jour le Plan de préparation et de réponse aux urgences sanitaires


47

C. Plan sectoriel de monitoring Alerte rapide Le système national de surveillance des maladies à déclaration obligatoire qui fournit les

données hebdomadaires en situation normale et des données quotidiennes en situation d’épidémie;

Le suivi des tendances des maladies à potentiel épidémique et des indicateurs de santé; Le système de veille sanitaire qui permet d’avoir régulièrement des informations sur la situation

sanitaire dans les pays limitrophes; Le bulletin quotidien des événements sanitaires survenant dans la région africaine de l’OMS,

produit par le Système de gestion des évènements de l’OMS. Liste d’outils d’évaluation utilisés par le cluster L’Outil d’évaluation rapide initiale développé par les Clusters santé, nutrition et WASH. La fiche d’évaluation des campagnes de vaccination; La grille de supervision et de suivi; La cartographie des ressources et des services de santé à travers le logiciel Health Resource

Availability Mapping System de l’OMS. D. Carte et tableau de couverture proposée par site

SITE /ZONE ORGANISATIONS National ONG Agadez. National OMS National UNICEF Zinder, région d’Agadez et Communauté urbaine de Niamey FNUAP, UNAIDS Tillabery et Maradi HELP Diffa, Maradi and Zinder SC – UK Corridors entre Filingue et la frontière nigérienne Mercy Corps


48

4.5.4 PROTECTION

Cluster PROTECTION Agence (s) chef de files UNICEF Agences de mise en œuvre FNUAP, HELP, SC–UK, PLAN, Africare, Islamic Relief, WV, OIM,

Coalition des ONGs Africaines en faveur de l’enfance (CONAFE), UNHCR

Nombre de projets 9 Cluster/Objectifs 1. Promouvoir la résolution pacifique des conflits

2. Prévenir et répondre aux questions d’abus, d'exploitation et de violence contre les groupes vulnérables ainsi qu’aux questions de violences basées sur le genre et l’âge

3. Promouvoir des solutions durables pour les personnes déplacées et réfugiées

4. Promouvoir le caractère neutre de l’aide humanitaire afin de garantir l’accès aux groupes vulnérables

Bénéficiaires Femmes/enfants (F/G) et personnes (H/F) déplacées affectés par la crise alimentaire, les conflits et les catastrophes naturelles

Femmes et enfants (F/G) victimes de violence Personnes âgées, personnes vivant avec un handicap, et PVVIH

(H/F) 325 réfugiés Bien que le nombre total exact de bénéficiaires soit difficile à

préciser, le Cluster protection focalisera ses efforts sur presque 500 000 personnes

Fonds demandés $6 700 853 Fonds demandés par niveau de priorité Elevé : $6 700 853 Contact [email protected]

A. Analyse des besoins Axes prioritaires Garantir la jouissance des droits des personnes vulnérables; Réduire les inégalités; Promouvoir la connaissance des droits au sein des populations vulnérables et en général; Entreprendre des actions sur les questions de protection auprès de l’Etat; Sauvegarder l’intégrité morale, physique et psychologique des personnes vulnérables; Remplir les objectifs du Cluster protection. Axes stratégiques d’interventions : Coordination : Poursuivre les rencontres entre les membres de la communauté humanitaire en vue de mener

des réflexions sur les approches d’évaluation et de réponse aux problèmes de protection survenus. Garantir et appuyer la liaison avec les acteurs intersectoriels;

Accompagner les régions dans la mise en place effective des sous clusters protection; Assurer la coordination entre différents problèmes identifiés par le Cluster protection et la

complémentarité entre les acteurs intervenant dans un même domaine de la protection; Développer et harmoniser les stratégies communes d’interventions; Promouvoir et garantir le partage d’information validé entre les acteurs et les autres structures

spécialisées de protection; Poursuivre la mobilisation des financements pour une réponse aux défis de protection. Renforcement de capacités et sensibilisation Renforcer les capacités des institutions nationales, les organisations de la société civile

concernées par les questions spécifiques de protection et de VIH/SIDA en vue de les responsabiliser davantage;

Promouvoir la sensibilisation et la formation des groupes vulnérables sur le DHI, les Principes directeurs relatifs au déplacement interne et international et la protection des civils, le VIH et aux risques liés aux mines;

Renforcer la participation des groupes vulnérables (notamment les femmes, les réfugiés) aux prises de décision.


49

L’identification des problèmes de protection : Systématiser et mettre en commun l’identification et la localisation des besoins de protection

des personnes vulnérables en général; Encourager et renforcer les missions conjointes, les enquêtes rapides afin d’orienter les

activités de plaidoyer ou autres types de réponses. La réponse aux problèmes de protection : Apporter un appui (juridique, psychosocial et socio économique), aux femmes et enfants (F/G°)

victimes de violence, d’abus et d’exploitation; Développer, mettre en œuvre et suivre une stratégie de plaidoyer sur les problèmes de

protection identifiés.

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C. Plan sectoriel de suivi Le Cluster protection se réunira une fois par mois ; le suivi de la protection, la matrice de protection, le tableau « Qui Fait Quoi Où », les évaluations et missions multisectorielles serviront de niveaux de référence et de suivi des activités. Il sera fait un bilan des progrès accomplis par rapport aux indicateurs désagrégés à travers des rapports trimestriels. Les différents organismes et organisations assureront le suivi des indicateurs spécifiques à leurs projets. L’évaluation à mi parcours des objectifs du programme se fera au sein du Cluster sur la base des indicateurs développés par le Cluster protection, notamment par le biais de données désagrégées par sexe ou par la participation des femmes et des hommes à toutes les étapes de la réponse apportée. Le chef de file du Cluster pourra demander à ses membres des mises à jour sur la mise en œuvre des projets au cours de l'année. Les outils de suivi et d’évaluation des activités sont: Les enquêtes rapides sur la protection ; Les fiches opérationnelles protection; Les fiches de collecte de données désagrégées; Le pense bête protection pour les autres clusters. D. Carte et table de couverture proposée par site

SITE /ZONE ORGANISATIONS Agadez Handicap International Niamey, Maradi, Zinder, Diffa

Help: protection et réintégration des émigrants illégaux refoulés de la Libye et l’Algérie; qui ont quitté ces communautés à cause de la crise alimentaire

Nord de Tillabery Help : prévention de la violence religieuse et interethnique chez les enfants et les adolescents du nord-ouest du Niger

Tillabery et Ouallam

Islamic Relief : Women and Children Hope Project

Ouallam et Tahoua WV : minimiser les problèmes qui minent la protection de l’enfant dans les situations de crise

Niamey, Maradi, Zinder, Tahoua

OIM: fournir une aide directe pour la protection et la promotion de solutions durables pour les personnes déplacées à la suite de la crise alimentaire et des inondations en assurant leur retour et leur réintégration dans leurs communautés d’origine. SC

National UNICEF/FNUAP: promouvoir la protection et les droits des enfants et des femmes affectés par la crise humanitaire

National SC UK: soutien aux enfants victimes d’abus, de violence et d’exploitation National UNHCR : solutions durables pour les réfugiés du Niger


54

4.5.5 EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT

Cluster/agence chef de file du Cluster UNICEF Agence (s) de mise en œuvre Samaritan’s Purse, AQUADEV, IRD Nombre de projets 6 Objectifs 1. Prévenir les maladies d’origine hydrique et oro fécale;

2. Assurer l’accroissement continue de l’accès des populations à l’eau potable et aux infrastructures d’hygiène et d’assainissement

3. Réduire les disparités en termes d’accès à l’eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement

4. Garantir l’approvisionnement en eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement des populations victimes des inondations et des épidémies

5. Renforcer la pérennité des services d’alimentation en eau potable et des infrastructures d’hygiène et d’assainissement

6. Responsabiliser les populations pour la promotion de l’hygiène et de l’assainissement

Bénéficiaires 200 000 enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition aiguë sévère, dont 40 000 avec complications

100 000 femmes enceintes et allaitantes souffrant de malnutrition aiguë

150 000 ménages sinistrés par les inondations et /ou les épidémies

Fonds demandés par niveau de priorité $5 870 116 Elevé $4 921 250

Modéré $948 866 Contacts Khaled Ben Saidir : [email protected]

A. Analyse des besoins Axes prioritaires 1. Accroître l’approvisionnement en eau potable, l’hygiène et l’assainissement au sein des

structures sanitaires; L’ensemble des CRENI au sein des structures sanitaires sont approvisionnés en eau potable selon les normes d'hygiène et d’assainissement;

2. Prévenir les maladies d’origine hydrique et oro fécale; Il s’agit de mettre à la disposition des groupes ciblés des infrastructures d’accès à l’eau potable, les femmes étant fortement impliquées dans le choix des sites;

3. Assurer l’accroissement continue de l’accès des populations à l’eau potables et aux infrastructures d’hygiène et d’assainissement; Réhabilitation de l’ensemble des points d’eau modernes des écoles, des centres de santé, et des communautés cibles;

4. Réduire les disparités en termes d’accès à l’eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement; Amélioration du taux couverture en eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement;

5. Garantir l’approvisionnement en eau potable à l’hygiène et à l’assainissement des populations victimes des inondations et des épidémies; Communication pour le changement de comportement des hommes, femmes, filles et garçons.

6. Renforcer la pérennité des services d’alimentation en eau potable et des infrastructures d’hygiène et d’assainissement; Implication des populations et des femmes en particulier dans l’entretien et la gestion des points modernes.

Populations affectées Bénéficiaires

Catégories Enfants Total

Enfants et femmes Total

Prévalence nationale de la MAG 16,7% 100 000 femmes enceintes et allaitantes souffrant de malnutrition aiguë

Prévalence nationale de la MAS 3,2% 200 000 enfants de moins de 5 ans souffrant de malnutrition aiguë sévère, dont 40 000 avec complications

Ménages sinistrés par les inondations et /ou les épidémies

- 150 000 ménages sinistrés par les inondations et /ou les épidémies


55

B. Objectifs, Résultats, activités et indicateurs Objectifs Résultats Activités Indicateurs

1.1.1. Construire des latrines séparées pour hommes et femmes et désinfection après réhabilitation des latrines existantes)

1. Prévenir les maladies d’origines hydriques et oro fécales

1.1. L’ensemble des CRENI au sein des structures sanitaires sont approvisionnés en eau potable, conformément aux normes de qualité, d’hygiène et d’assainissement

1.1.2. Construction de forages, mini adduction d’eau potable, distribution d’Aquatabs

50 % des structures sanitaires bénéficient d’une adduction d’eau potable, (branchement au réseau, réhabilitation des forages, distribution d’Aquatabs), de kits d’hygiène et d’assainissement adéquats (construction de latrines séparées)

2. Assurer l’accroissement continue de l’accès des populations à l’eau potable et aux infrastructures d’hygiène et d’assainissement

2.1. Accès accru des populations à l’eau potable et aux infrastructures d’hygiène et d’assainissement

2.1.1. Mettre à la disposition des groupes cibles des infrastructures d’accès à l’eau potable avec la forte implication des femmes dans le choix des sites, forer des puits et /ou réhabilitation des forages dans les écoles, les villages, construire des latrines collectives dans les écoles les centres de santé et des latrines familiales, mettre à disposition des laves main dans les écoles, les sites de relogements

Nombre de blocs de latrines séparés pour les garçons et les filles au niveau des écoles et des structures de santé, promotion de l’ATPC Les communautés sont amenées à comprendre leur situation et construisent elles même leurs propres latrines au niveau des ménages

3. Réduire les disparités en termes d’accès à l’eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement

3.1. Disparités en termes d’accès à l’eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement sont réduites

3.1.1. Réhabiliter l’ensemble des points d’eau modernes des écoles, des centres de santé et des communautés cibles

4.1.1. Assurer la formation des relais communautaire dans tous les comités formés au niveau communautaire

Nombre de femmes et hommes formés aux pratiques d’hygiène et d’assainissement

4. Garantir l’approvisionnement en eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement des populations victimes des inondations et des épidémies

4.1. Taux de couverture en eau potable, à l’hygiène et à l’assainissement est amélioré 4.1.2. Renforcer les

capacités des comités de gestion des points

Nombre de comités de gestion comprenant des trésoriers sélectionnés parmi les femmes et dont la coprésidence est assurée par une femme

5.1.1. Favoriser la communication pour le changement de comportement des hommes, femmes, filles et garçons

Nombre d’hommes, femmes filles et garçons sensibilisés

5. Renforcer la pérennité des services d’alimentation en eau potable et des infrastructures d’hygiène et d’assainissement

5.1. Services d’alimentation en eau potable et des infrastructures d’hygiène et d’assainissement sont renforcés et pérennes

5.1.2. Distribuer des kits, des produits de traitement d’eau (Pure, Aquatabs) du savon et du matériel de construction de latrines

Nombre de kits distribués pour la construction de latrines

6. Responsabiliser les populations pour la promotion de l’hygiène et de l’assainissement

6.1. les populations sont responsabilisées à la promotion de l’hygiène et de l’assainissement

6.1.1. Appuyer la perception des redevances sur l’eau pour financer les petites et grosses réparations, assurer la formation des agents communautaires réparateurs des points d’eau

Pourcentage d’implication des femmes dans l’entretien et la gestion des points d'eau modernes


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C. Plan sectoriel de suivi Questions transversales: VIH/SIDA Lorsque la durée et le type de l’intervention rendent possible une identification et un appui particulier aux personnes les plus vulnérables (handicap, vieillesse), les personnes vivant avec le VIH seront systématiquement incluses dans la prise en charge spécifique de ce groupe. Lorsque des compétences particulières en sensibilisation ciblée VIH/SIDA existent, cette thématique sera intégrée aux activités dans les écoles, destinée également aux hommes et aux femmes. Il est toutefois recommandé que le contenu soit partagé avec un spécialiste pour validation.

Genre Les activités du Cluster eau, hygiène, assainissement (WASH/EHA) intègrent les cinq principes clés pour assurer la sécurité et la dignité des femmes, filles et garçons. Les lignes directrices du Cluster WASH/EHA intègrent ces principes. Elles définissent les indicateurs de suivi et d’évaluation pour la prise en compte de ces principes et donnent des exemples d’activités pratiques. La définition des indicateurs du CAP 2011 pour le Cluster WASH/EHA a pris en compte les cinq engagements notamment dans la différenciation des latrines et des douches ainsi que dans l’organisation des distributions d’intrants pour lesquelles les femmes sont d’office bénéficiaires de l’assistance.

Environnement Certaines activités du Cluster WASH telles que la gestion des déchets solides, le drainage des eaux superficielles et la protection des ressources en eau participent directement à l’amélioration de l’environnement. Les activités de construction peuvent affecter négativement l’environnement mais les acteurs du secteur doivent s’atteler à réduire ces impacts négatifs par l’application de mesures préventives. D. Carte et tableau de couverture proposée par site

REGION / DISTRICT ORGANISATIONS PARTENAIRES Agadez IRD Niamey IRD Zinder AQUADEV Tahoua IRD Diffa, N'Guigmi Samaritan’s Purse National UNICEF


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4.5.6 RELEVEMENT PRECOCE Cluster/GROUPE SECTORIEL RELEVEMENT PRECOCE

Cluster/chef (s)de file de cluster PNUD Agences de mise en œuvre Mercy Corps, CISP, Oxfam International, AREN. Nombre de projet 8 Cluster/ Objectifs 1. Restaurer et renforcer les moyens de subsistance et d’existence des

ménages affectés ou exposés à la crise alimentaire et aux inondations; 2. Améliorer les conditions socio-économiques des populations ciblées 3. Capitaliser les acquis, notamment la réponse à la crise alimentaire 2010

et l’expérience des inondations d’Agadez 4. Renforcer les dispositifs nationaux de prévention des crises et d’alerte

précoce Bénéficiaires 249 450 personnes

5 850 jeunes 1 000 enfants 86 635 femmes 48 815 hommes

Fonds demandés $ 22 377 160 Fonds demandés par niveau de priorité

Elevé : $ 21 977 160 Modéré : $400 000

Contacts Laoualy Ada : [email protected]

A. Analyse des besoins Développer l'expertise de conservation de l'environnement et promouvoir l'intégration professionnelle des jeunes dans les zones touchées par la crise. Deux axes: l'utilisation appropriée et l'autonomisation des jeunes par la connaissance, le savoir faire, et la création d'emplois dans le cadre de la réduction des risques environnementaux en raison de catastrophes naturelles ou d' inondations ; Assurer l'égalité des chances pour les femmes chefs de famille située dans les communautés

touchées à reprendre une vie normale grâce à des AGR; Renforcement de la mise en œuvre nationale du relèvement communautaire, le renforcement

des mesures de soutien aux moyens de subsistance et d'existence des personnes touchées. B. Objectifs, résultats, activités et indicateurs Objectifs stratégiques du Cluster : 1. Restaurer et renforcer les moyens de subsistance et d’existence des ménages affectés ou

exposés à la crise alimentaire et aux inondations; 2. Améliorer les conditions socio-économiques des populations ciblées; 3. Capitaliser les acquis, notamment la réponse à la crise alimentaire de 2010 et l’expérience des

inondations d’Agadez; 4. Renforcer les dispositifs nationaux de prévention des crises et d’alerte précoce. Les axes prioritaires d’intervention pour le secteur sont:

Promouvoir l’égalité des sexes dans la réduction des risques de catastrophes: valoriser le savoir et l’expérience des femmes;

Améliorer les conditions de vie des populations sinistrées suite aux inondations / appui à la reconstruction et sécurisation de l’habitat incluant les normes de durabilité et d’hygiène de base) / écoles et institutions éducatives, formation sanitaire);

Soutenir l’autonomisation des communautés dont l’activité a été économiquement affectée par la crise alimentaire et les inondations / soutien à la réinsertion socio économique des groupes cibles;

Recapitalisation des ménages (reconstitution du cheptel et des moyens de production agricole, aménagement des marres, création de bandes pare-feux);

Structures techniques et professionnelles, alphabétisation fonctionnelle appliquées aux différents aspects du relèvement (santé publique, AGR, bâtiments, élevage, irrigation);

Renforcer la capacité de résilience des communautés exposées; Poursuivre l’appui psychosocial, séances de communication et d’échanges liées aux droits

civiques.


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Résultats 5 000 jeunes provenant des communautés touchées ont acquis des compétences et la pratique d'un emploi dans leur collectivité touchée en cas de catastrophe. Les capacités nationales en matière de politique sociale de l'intégration de la jeunesse sont

améliorées; Les capacités des ministères de l'éducation et de la formation professionnelle régionale sont

renforcées; Les capacités des unités décentralisées de l'éducation en matière de prévention des crises de

récupération et de gestion; Enquête familles vulnérables touchées par la crise pour guider l'assistance au relèvement en

accordant une attention particulière aux femmes chefs de famille; Soutenir les ménages touchés, en particulier les ménages dirigés par les femmes, pour qu'ils

reprennent une vie normale grâce à un financement rapide des AGR; Assistance technique fournie au niveau communautaire aux ménages ciblés, notamment aux

femmes, par le biais des ONG et des régimes nationaux de volontaires afin d'identifier leurs besoins et développer des AGR en partenariat avec le programme Volontaire des Nations Unies et le Fonds de développement des femmes des Nations Unies;

Promouvoir la sensibilisation en matière d'évaluation post-crise et la conception de la stratégie nationale de réduction des risques de crise alimentaire, en y associant les besoins uniques et les rôles des femmes.

Indicateurs

Un total de 1 000 ménages vit dans un habitat durable et bénéficie de protection contre le risque ultérieur d'inondation;

Un total de 1 000 familles directement impliquées dans le projet de reconstruction à tous les stades de son développement;

Un total de 100 familles touchées et vulnérables disposeront d'une activité génératrice de revenus, et de subventions du fonds de garantie, y compris les familles dont l'activité économique a été réduite en raison des inondations (pêcheur, agriculteur, éleveur);

Le SAP et le groupe de travail technique sont renforcés par la mise en place d'un dispositif de surveillance et de prévention des inondations.

C. Plan sectoriel de suivi Activités d’alerte rapide Plaidoyer pour le relèvement dès la phase d’urgence; Actualisation du Plan de relèvement précoce et définition des indicateurs d’alerte; Collecte et diffusion d’instructions auprès des communautés à risque (centres

communautaires); Appui aux instituts de recherche spécialisés en sciences de l’environnement (agriculture, eau,

hydraulique, météorologique, agriculture, environnement). Liste d’outils d’évaluation à mettre en place par le Cluster Etude et collecte de données; Visite et missions de terrain / entretien avec les bénéficiaires; Cartographie de l’intervention / identification des zones d’intervention; Mise à disposition des données des autres clusters et des défis à relever par secteur. Défis/contraintes majeures et suggestions Absence de politiques de relèvement précoce et de relèvement communautaire; Manque de ressources humaines qualifiées et de matériel au niveau décentralisé; Renforcement de la coordination ente les acteurs intervenants dans le Cluster relèvement; Ciblage des interventions à cheval entre l’urgence et le développement; Accorder les financements adéquats pour la mise en œuvre du relèvement précoce;


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Faible présence de mécanisme de dialogues / manque de cohésion sociale / faibles connaissances des droits civiques à deux niveaux.

Coordination Harmoniser les mécanismes de coordination, d’échange et de partage de directives et de

connaissances dans le domaine de la mise en œuvre; Appuyer les plateformes de dialogue intra-sectoriel pour intégrer le concept de relèvement

rapide et le relèvement communautaire dans les interventions humanitaires; Elargir et impliquer des entités institutionnelles autres que celles impliquées dans la mise en

œuvre et la planification des activités humanitaires - (ex: éducation, génie civil, finance, justice, culture, jeunesse et sport, tourisme).

D. Carte et tableau de la couverture proposée par site

SITE / ZONE ORGANISATIONS Agadez Mercy Corps Niamey Mercy Corps Zinder CISP National Oxfam International, PNUD


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4.5.7 SECTEUR COORDINATION ET SERVICES DE SOUTIEN

Résumé du plan de réponse du Cluster Agence (s) chef de file de cluster OCHA Agences de mise en œuvre OCHA, UNHAS, UNDSS Nombre de projets 4 Objectifs Faciliter la coordination des acteurs humanitaires pour assurer la

prestation appropriée, adéquate et opportune de l'aide humanitaire aux populations les plus touchées;

Promouvoir les principes humanitaires et l'accès aux populations vulnérables, faciliter les évaluations communes, services de gestion de l'information et de plaidoyer

Faciliter et coordonner le processus du financement humanitaire; Fournir des services de soutien à la communauté humanitaire

Nombre total de bénéficiaires Au moins 45 organisations y compris les agences des Nations Unies, les bailleurs de fonds, les organisations nationales et internationales, les autorités et les services techniques

Fonds demandés $8 892 011 Fonds demandés par niveau de priorité Elevé $8 892 011 Contacts [email protected] A. Analyse des besoins Le Niger fait face actuellement à plusieurs défis : Ce qui exige des mécanismes de coordination adaptés et flexibles, de plaidoyer, de mobilisation des ressources, d'alerte précoce et des réponses stratégiques interclusters afin de répondre à ces défis : (a) La réponse aux différents groupes vulnérables en fonction de leur niveau de vulnérabilité; (b) Le lien entre la réponse d’urgence, le relèvement et les programmes de développement; (c) La nécessité de renforcer les capacités des autorités locales et des partenaires en termes

d'alerte précoce et de préparation; (d) Le renforcement de la coordination interclusters et l'approche cluster avec d'autres

mécanismes de coordination et les structures gouvernementales pour assurer une utilisation efficace et efficiente des ressources et une approche stratégique commune.

Analyse des risques L'insécurité dans certaines zones; Les retards dans le déploiement du personnel de terrain; La faiblesse dans le fonctionnement de certains clusters; Manque de financement; Le nombre insuffisant d'acteurs dans certains domaines. Liens avec les autres secteurs : Mise en œuvre de l'approche cluster dans l'évaluation des besoins et la réponse aux crises; Identification des lacunes et des duplications; Le financement humanitaire; Les messages clés pour le plaidoyer; Gestion de l'information; Les services aériens humanitaires; Le partage d’information sécuritaire avec le Département de la sûreté et de la sécurité des

Nations Unies(UNDSS).


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B. Objectifs, résultats, activités et indicateurs Objectifs Résultats Activités Indicateur

8 clusters fonctionnels au niveau national et au moins 4 dans les régions Cluster dans la réponse aux crises (inondations, épidémies, malnutrition)

Nombre des clusters fonctionnels Nombre des crises adressées par l’approche cluster

1. Faciliter la coordination des acteurs humanitaires pour assurer la prestation appropriée, adéquate et opportune de l'aide humanitaire aux populations les plus touchées

Mécanismes de coordination en place et fonctionnels

Des réunions de coordination: coordination générale, l'Equipe de pays humanitaire, coordination Inter clusters

Nombre des réunions de coordination tenues

2. Promouvoir les principes humanitaires et l'accès aux populations vulnérables, faciliter les évaluations communes, services de gestion de l'information et de plaidoyer.

• Gestion de l’Information

• Information

Publique • Plaidoyer

• Stockage de l’information humanitaire

• Régularité dans la

production de l’information sur les situations humanitaires

• Messages clés de plaidoyer

Cartes et pages sur le site internet sur la situation humanitaire dans le pays Bulletins d’information humanitaires, sitreps, et autres documents sur la situation humanitaire

Faciliter et coordonner le processus du financement humanitaire

Processus de mobilisation des ressources

CAP Fonds central d'intervention pour les urgences humanitaires (CERF) Sensibilisation des bailleurs de fonds, au niveau du pays, au niveau régional et international

Processus de l’AG 2011 (original et revue à mi parcours) complété Les soumissions de projets au Fonds central d'intervention pour les urgences humanitaires sont suivies Dans le pays, organisation de rencontres avec des bailleurs de fonds, des missions au niveau régional et au siège à Genève et New York

3. Fournir des services de soutien à la communauté humanitaire

Services aériens humanitaires dans les différentes zones et régions

Fournir des services aériens efficaces à plus de 50 organisations humanitaires et aux donateurs Effectuer des évacuations médicales et de sécurité.

Taux d'occupation d'aéronefs : 75% Nombre des passagers et de tonnage de cargo transportés


62

4.6 Rôles et Responsabilités

Cluster/secteur Institution

gouvernementale pertinente

Cluster/chef de file de cluster

Cluster/membres du cluster et autres acteurs humanitaires

Nutrition Direction de la nutrition UNICEF

UNICEF, OMS, PAM, Samaritan’s Purse, Plan Niger, HKI, SC, Help, Mercy Corps, AMURT, Kaydia, IRD, CADEV.

Sécurité alimentaire Ministère de l’agriculture FAO/PAM

FAO, PAM, CRS, ACH, AMURT International, WV, Islamic Relief, Welthungerhilfe, Africare, Oxfam International, VSF-Belgique, SC-UK, Plan International, CRN, Samaritan’s Purse, Mercy Corps

Santé Ministère de la santé OMS ONG, OMS, UNICEF, FNUAP, UNAIDS, WVI. MSF, Mouvement Croix Rouge

Protection

Ministère de la population, promotion de la femme, protection de l’enfant

UNICEF

UNPFA,HELP,SC–UK, PLAN, Africare, Islamic Relief, World Vision, IOM, CONAFE, CADEV, UNHCR, Commission Nationale d'Eligibilité (CNE)

Eau, hygiène, assainissement

Ministère de l’eau et de l’hydraulique

UNICEF Aquadev, Africaire, HELP, Oxfam,

Logistique PAM PAM, CONCERN, ACH, UNICEF, Télécommunications d'urgence

PAM PAM, CONCERN, ACH, UNICEF

Groupe de travail relèvement

SAP/CCA PNUD Mercy Corps, CISP, Oxfam International, AREN, PNUD, FAO, UNICEF, OMS, PAM

4.6.1 RESULTATS

Sept clusters ont été créés à l’échelle nationale, adoptant l’approche globale de leadership par les clusters;

Les mécanismes de coordination sont existants et fonctionnels dans les zones où la mise en place de tels mécanismes est nécessaire;

Les mécanismes de coordination ne sont pas tous décentralisés au niveau régional, ni forcement supportés par les chefs de file au niveau national afin d’assurer une harmonisation à travers tout le pays;

Dans les régions, une moyenne de deux à trois clusters ou groupes de travail sectoriels sont en place en fonction des besoins et des priorités identifiés;

Des groupes de travail sectoriels ont été maintenus et partagent des directives avec les clusters, notamment sur la protection de l’enfance, et le VIH/SIDA, les contributions dans l’élaboration de l’EHAP, du CAP des plans de contingences etc.

Il faut également noter l’existence du Dispositif national pour la gestion de la crise alimentaire au niveau national, organe relevant du cabinet du Premier Ministre qui est un organe consultatif, avec tous les partenaires techniques et financiers du Gouvernement et l’Equipe de pays humanitaire. Des Comités régionaux de prévention et de la gestion de la crise alimentaire assurent la coordination inter organisations et multi sectorielle au niveau de chaque capitale régionale. Le rôle d’un comité régional de prévention et de la gestion de la crise alimentaire (CRPGCA) en termes de coordination est à la fois stratégique (élaboration de politiques, développement d’approches communes, etc.) et opérationnel (suivi de la situation humanitaire, identification et comblement des lacunes, plaidoyer, etc.). Il est composé des autorités régionales, des représentants des agences des nations Unies et des ONG. L’Equipe de pays humanitaire, présidée par le Coordonnateur de l'action humanitaire et soutenue par OCHA, fonctionne au niveau national. Celui-ci fait le suivi de la situation humanitaire ainsi que de


63

tout autre facteur pouvant avoir une incidence sur le contexte humanitaire. Il identifie les lacunes opérationnelles dans les provinces qui doivent être comblées avec un soutien au niveau national. Il donne des conseils stratégiques généraux à la communauté humanitaire. L’Equipe de pays humanitaire joue également un rôle important dans l’identification de sujets qui nécessitent un plaidoyer au plus haut niveau en même temps qu’elle sert d’interclusters. En droite ligne avec l’AG 2011, la création de forums spéciaux interclusters a été suggérée au niveau national et provincial autour des quatre priorités définies par l’AG 2011 afin d’assurer le suivi des réalisations et de leur impacts. Aussi, ces forums devront être organisés tous les mois pour évaluer les progrès réalisés dans les domaines de la réduction de la morbidité/mortalité, de la malnutrition, de la protection. Les agences qui participeront à ces forums sont les responsables du suivi des priorités, respectivement l'OMS, UNICEF, FAO/PAM, et OCHA. OCHA, en collaboration avec les clusters, assure la coordination humanitaire dans les régions où il est présent, tel qu'à Maradi, Tahoua, Zinder, Diffa et Agadez où il dispose de sous bureaux. Dans ces localités, OCHA facilite et organise les réunions des CRPGCA et des mécanismes interclusters. Là où OCHA n’est pas présent, mais où il existe des besoins humanitaires isolés, d’autres partenaires pourront être identifiés par le Coordonnateur de l'action humanitaire pour servir de point focal de la coordination humanitaire, notamment à Dosso et à Tillabéry. 4.6.2 AUTRES FORUMS DE COORDINATION:

Outre les réunions de coordination des clusters, les groupes sectoriels qui existaient avant la création du système de clusters comme la protection de l’enfance, le genre, le VIH/SIDA, etc., ont poursuivi leur rôle de coordination, tout en assurant la liaison avec certains chefs de file. 4.6.3 PRIORITES DE COORDINATION 2011 :

En 2011, la communauté humanitaire se concentrera également sur le renforcement d’autres domaines liés à la coordination humanitaire, dont les suivants : Améliorer l’analyse humanitaire dans le pays : en relation avec les priorités stratégiques, qui n’étaient peut-être pas suffisamment considérées dans le EHAP 2010, le besoin s’est fait ressentir d’accroître l’analyse humanitaire et les enquêtes de référence à travers le pays afin d’améliorer notre compréhension de la situation humanitaire et de mieux mesurer l’impact des activités humanitaires au Niger pour une amélioration des conditions de vie et le relèvement. Malheureusement, très peu d’enquêtes sont conduites de façon systématique pour renouveler les données et baser les analyses sur des faits irréfutables. Améliorer la gestion de l’information humanitaire : 2011 doit voir une gestion conjointe consolidée de l'information (Etat, agences SNU et ONG) qui soutienne la coordination intra et interclusters, la planification et la prise de décision. De la définition institutionnelle des rôles et des responsabilités à l’identification des standards techniques, le succès de ces efforts conjoints assurera la prédictibilité, la qualité et la rapidité du partage de l’information dans la réponse humanitaire. Les agences des Nations Unies et les partenaires des ONG doivent être activement engagés dans l’identification des besoins d’information et le développement des capacités, des systèmes et outils qui permettront la collecte, l’analyse et la diffusion de l’information. Le développement de standards et politiques humanitaires : les clusters ont un rôle prépondérant à jouer dans la définition des standards et leur application consistante dans tous les secteurs d’intervention au Niger comme par exemple la gratuité des soins pour les personnes vulnérables.


64

Amélioration du suivi et de l'évaluation : une nouvelle méthodologie d’évaluation d’impact des actions humanitaires devrait être introduite en 2011. La méthodologie consisterait à suivre les indicateurs mis en place par les clusters et faire un suivi des activités et des projets. Les clusters sur le terrain devaient collecter les données sur les progrès des indicateurs dans les zones d’activités humanitaires. Les résultats initiaux de ce suivi seront fournis pour la préparation de la revue à mi-parcours de l’AG 2011 et pour l’élaboration de l’AG 2012. Renforcement des relations avec les partenaires : le dialogue avec les autorités nationales régionales et locales, avec les services étatiques a besoin d’être renforcé. Les contacts avec les acteurs nationaux devraient être également un élément clé dans la transition de l’humanitaire vers le développement. Transition entre les actions humanitaires et le développement : dans certaines zones, les acteurs humanitaires pourraient réduire, voire arrêter leurs activités, si les acteurs de développement reprennent les services de base dans ces zones, notamment dans le secteur de la santé.


65

5. CONCLUSION

Lors de la préparation de l’AG pour le Niger pour 2011, la communauté humanitaire a reconnu la nécessité d'adopter de nouvelles stratégies et a retenu comme un des objectifs dans ce contexte de post crise la lutte contre ce phénomène récurent de vulnérabilité des populations, en capitalisant les acquis de l’année 2010 et en s’orientant vers les programmes de relèvement précoce. Les plans de réponse présentés dans l’AG 2011 s'appuieront sur une meilleure identification des besoins et la compréhension des causes sous-jacentes des vulnérabilités aiguës. L'approche du seuil nouvellement adoptée devrait contribuer à l'amélioration de la qualité, la pertinence et la rapidité de l'aide humanitaire dans un contexte caractérisé par un continuum de crises qui touche une frange importante de la population secouée par une vulnérabilité et une pauvreté extrêmes. Il est également reconnu que pour renforcer l'action humanitaire dans le pays, l'augmentation des interactions entre les structures de coordination des différents partenaires (Gouvernement, agences des NU, ONG), mais aussi au niveau régional, sera cruciale afin d’assurer plus de cohésion et de complémentarité. Une réponse adéquate aux besoins humanitaires implique également un renforcement des capacités de préparation et de réduction face aux crises des autorités nationales et des autres acteurs humanitaires. Le scénario développé dans cet AG, même s’il prévoit une amélioration de la situation alimentaire du pays, ne doit pas occulter l’extrême vulnérabilité et la précarité d’une majorité de nigériens. Il est donc essentiel pour la communauté humanitaire de continuer à répondre aux nouveaux besoins d’urgence et d’amorcer les actions de relèvement précoce d’envergure afin de pallier le fardeau des personnes rendues vulnérables par la crise alimentaire et nutritionnelle de 2010.

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72

Table V: Besoins totaux de financement (groupés par localisation)




Localisation Fonds requis

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Agadez 1,321,123

Diffa 175,000

Localisations multiples 174,417,718

Niamey 200,860

Tahoua 363,750

Tillaberi 6,857,078

Zinder 3,706,230

Grand Total 187,041,759


73

ANNEXE II. LISTE DE REFERENCE DES EVALUATIONS DES BESOINS

Plan d'évaluation des besoins pour le CAP 2011 : évaluations existantes et planifiées et identification des lacunes en termes d'information dans les évaluations

SUR LA BASE DE FAITS POUR LE CAP DE 2011 THE 2011 CAP: EVALUATIONS EXISTANTES DES BESOINS

Cluster/ sector

Zones géographiques et groupes de

population cibles

Agence chef de file et

partenaires Date

Titre et/ou sujet

Sécurité alimentaire

Tout le pays Gouvernement Decembre 2009 - janvier 2010

Enquête nationale rapide sur la situation alimentaire des ménages au Niger


Tout le pays Gouvernement, PAM, UNICEF, FAO, PNUD, FEWS NET

Avril-mai 2010

Enquête sur la sécurité alimentaire des ménages au Niger

Nutrition Tout le pays Gouvernement, UNICEF, PAM, HKI, Croix Rouge Française

Mai-juin 2010

Enquête nutrition et survie des enfants de 0 à 59 mois

Protection Niamey, Maradi, Zinder, Agadez

Gouvernement, PAM, UNICEF

Juin 2010 Evaluation rapide multisectorielle des besoins des femmes et des enfants affectés par la crise alimentaire en milieu urbain


Tout le pays Gouvernement Août t 2010 Evaluation préliminaire des résultats de la campagne agricole 2010-2011

LACUNES ACTUELLES EN TERMES D'ÍNFORMATION Cluster/ sector

Zones géographiques et groupes de population cibles

Titre/ Sujet

Tous les clusters Région d’Agadez (excepté la ville d’Agadez) EVALUATIONS PREVUES

Cluster/ sector

Zones géographiques et groupes

de population cibles

Agence chef de file et

partenaires Date prévue

Titre/ Sujet

Financement nécessaire

(montant)

Financé par


Tout le pays Gouvernement, PAM, CILS, FAO, FEWS NET

En cours Evaluation de la campagne agricole 2010


Tout le pays Gouvernement, FAO, PAM, AREN, FEWS NET

En attente de financement

Evaluation de la mortalité du cheptel suite à la crise pastorale 2010

Nutrition Tout le pays Gouvernement, UNICEF, PAM, HKI, Croix Rouge Française

Enquête nutrition et survie des enfants de 0 à 59 mois


74

ANNEXE III. ACRONYMES AND ABREVIATIONS

3W Who, what, where ACH Accion Contra el Hambre (Action contre la faim) AEP adduction d’eau potable AG appel global AGR activités génératrices de revenus AMURT équipe universelle de service d'Ananda Marga AREN Association pour la Redynamisation de l’Elevage au Niger ATCP assainissement total porté par les communautés CADEV Caritas Développement CAP Consolidated Appeal (appeal global) ou consolidated appeal process CCA Cellule Crises Alimentaires CERF Central Emergency Response Fund CESAO Centre d’Etudes Economiques et Sociales de l’Afrique de l’Ouest CFA Communauté Financière Africaine CICR Comité International de la Croix-Rouge CILSS Comité permanent inter-états de lutte contre la sécheresse dans le Sahel CISP Comité International pour le développement des peuples CNE CONAFE Coalition des ONGs Africaines en faveur de l’enfance CPRGCA comité régional de prévention et de la gestion de la crise alimentaire CRC/PM Comité Restreint de Concertation/Cabinet du Premier Ministre CRENAM centre de récupération nutritionnelle ambulatoire modérée CRENAS centre de récupération nutritionnelle ambulatoire sévère CRENI centre de récupération nutritionnelle intensive CRN Croix-Rouge Nigérienne CRS Catholic Relief Services DHI droit humanitaire international DN Direction de la Nutrition DNPGCA Dispositif National de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires DRSP Direction Régionale de la Santé Publique DSSRE Division des Statistiques, de la Surveillance et de la Riposte aux Epidémies EHA eau hygiène assainissement EHAP emergency humanitarian action plan EHP Equipe Humanitaire Pays FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations FEWS-NET Famine Early Warning Systems Network GAM global acute malnutrition Ha hectares HKI Helen Keller International INS Institut national de la Statistique IRD International Relief and Development LCA logistic capacity assessment MAG malnutrition aiguë globale MAG Ministère de l’Agriculture MAG/EL Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage MAM malnutrition aiguë modérée MAS malnutrition aiguë sévère Nm Neisseria meningitidis NU Nations Unies OCHA Office for the Coordination of Humanitarian Affairs OMS Organisation Mondiale de la Santé ONG organisation non gouvernementale OPS Online Projects System Oxfam GB Oxfam Grande Bretagne PAHU Plan d’Action Humanitaire d’Urgence


75

PAM Programme Alimentaire Mondial PEV programme élargi de vaccinations PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PVVIH personne(s) vivant avec le VIH QRC Qatar Red Crescent SAP système d’alerte précoce SC Save the Children SC-UK Save the Children - United Kingdom SGBV sexual and gender-based violence SNU Système des Nations Unies UBT unité bétail tropical UNAIDS Joint United Nations Programme on HIV/AIDS UNDSS United Nations Department of Security and Safety UNFPA Fonds des Nations Unies pour la Population UNHAS UN Humanitarian Air Service UNICEF United Nations Children's Fund UNIFEM United Nations Development Fund for Women VIH/SIDA Virus de l’immunodéficience humaine/syndrome de l’immunodéficience acquise VNU Volontaire des Nations Unies VSF Vétérinaires Sans Frontières WASH Eau, Hygiène et Assainissement (EHA) WFP World Food Programme WHO World Health Organization WVI World Vision International (Vision Mondiale)

Procédure d’appel global La procédure d’appel global est un instrument qui permet aux organismes d’aide de planifier, coordonner, mettre en œuvre et surveiller ensemble les activités menées à la suite de catastrophes ou de crises, et de lancer des appels collectivement pour recueillir des fonds au lieu de se faire concurrence. Cette procédure permet d’élaborer une stratégie de l’action humanitaire axée sur une coopération étroite entre les gouvernements bénéficiaires, les donateurs, les ONG, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, l’OIM et les institutions des Nations Unies. Elle donne un aperçu de la situation et des plans d’action à mettre en œuvre. Elle comprend un programme d’activités global et coordonné qui porte sur les éléments suivants: La planification stratégique en vue de l’élaboration d’un plan d’action humanitaire commun; La mobilisation de ressources en vue du lancement d’un appel global ou d’un appel éclair; La coordination dans la mise en œuvre du programme; Le suivi et l’évaluation communs de l’exécution du programme; La révision du programme, s’il y a lieu; L’établissement d’un compte rendu des résultats obtenus. Le plan d’action humanitaire commun est un plan stratégique d’action humanitaire, destiné à une région ou un pays donné, qui comprend les éléments suivants: Une analyse commune du contexte dans lequel l’action humanitaire va être menée; Une évaluation des besoins; L’établissement de divers scénarios, du pire au meilleur en passant par le plus vraisemblable; L’identification des parties prenantes et de leur rôle respectif; La formulation claire des objectifs et des buts à long terme; La définition des besoins prioritaires et des moyens d’y répondre; Un cadre relatif au suivi de la mise en œuvre du plan stratégique et à sa modification, s’il y a

lieu. Le plan d’action humanitaire commun est le fondement sur lequel s’appuie le lancement d’un appel global ou, lorsqu’une crise éclate ou qu’une catastrophe naturelle survient, d’un appel éclair. Sous la direction du Coordonnateur des opérations humanitaires et en consultation avec les gouvernements bénéficiaires et les donateurs, le plan d’action humanitaire commun est mis au point, sur le terrain, par l’équipe du Comité permanent interorganisations (IASC) pour le pays concerné. L’équipe de l’IASC rassemble les institutions de l’ONU et d’autres participants à titre permanent tels que l’Organisation internationale pour les migrations, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et des organisations non gouvernementales (ONG) qui sont membres du Conseil international des agences bénévoles (CIAB), d’Interaction ou du Comité directeur pour la réaction humanitaire. Des organismes qui ne sont pas membres du Comité permanent interorganisations, comme les ONG nationales, peuvent également figurer dans l’équipe. Le Coordonnateur des opérations humanitaires est chargé de rédiger chaque année le rapport préalable à l’appel global. Le rapport est généralement publié en novembre, ce qui laisse du temps pour mener la campagne de sensibilisation et mobiliser des ressources. Une mise à jour – l’Examen semestriel – est présentée aux donateurs au mois de juillet de l’année suivante. Les donateurs fournissent directement aux institutions demandeuses les ressources dont elles ont besoin pour exécuter leurs projets. Le système de surveillance financière, géré par le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA), est une base de données où sont enregistrées les contributions des donateurs et qui peut être consultée à l’adresse suivante: www.reliefweb.int/fts. En résumé, la procédure d’appel global, c’est la manière dont les organismes d’aide conjuguent leurs efforts pour fournir à temps aux populations dans le besoin la meilleure protection et la meilleure assistance possibles.

OFFICE FOR THE COORDINATION OF HUMANITARIAN AFFAIRS (OCHA)

UNITED NATIONS PALAIS DES NATIONS

NEW YORK, NY 10017 1211 GENEVA 10 USA SWITZERLAND

exemple d’organisations participant aux appels...

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