EU’s regionalpolitikk etter 2014

Jan Edøy

Regional- og kommunalråd

EU-delegasjonen

Dagens presentasjon

Hva er EU’s regionalpolitikk ?

Hvorfor har EU en regionalpolitikk ?

Hvor mye koster det ?

Hvordan gjennomføres EU’s regionalpolitikk ?

Hvilke resultater kan man vise til ?

EU’s regionalpolitikk som del av Europa 2020 herunder rolla til Interreg

Hva er EU’s regionalpolitikk?

utviklingspolitikk som skal fremme bærekraftig vekst og europeisk integrasjon

– det er ikke en omfordelingspolitikk

Regionalpolitikken er navet for å bidra til regional utvikling

Regionalpolitikken utgjør den største andelen av EU-budsjettet som bidrar til:

at forskjellen mellom fattige og rike regioner utjevnes

at regioner gjennomgår økonomisk endring og restrukturering

Realisering av de fleste andre politikkområdene i EU

Hvorfor trenger EU en regionalpolitikk ?

Økonomiske, sosiale og territorielle forskjeller hindrer økonomisk

integrasjon og felles utvikling

Det er nedfelt i traktaten

EU’s langtidsbudsjett 2007-2013COMMITMENT APPROPRIATIONS

BY HEADING

In billion of EUR, at 2004

prices

In %

1a. Competitiveness for growth and employment (research, innovation, competitiveness)

72.1 8,4%

1b. Cohesion for growth and employment (regional policy)

307.6 35,7%

2. Preservation and management of natural resources

(Common Agricultural Policy, rural development, environment)

371.2 43,1%

of which market-related expenditure (CAP) 293.1 34,0%

3. Citizenship, freedom, security and justice

(internal policies; public health, asylum, immigration)

10.3 1,2%

4. The EU as a global partner (humanitarian and development aid) 50.0 5,8%

5. Total administrative expenditure 50.3 5,8%

6. Compensations Bulgaria and Romania (after accession expected in 2007)

0.8 0,1%

Total commitments 862.4 100

In % of EU-27 GNI 1.045%

Convergence: EUR 200 bn.

Phasing out: EUR 14 bn.

Phasing in: EUR 12 bn.

Competitiveness: EUR 5 bn.

Cooperation: EUR 8 bn.

Cohesion Fund: EUR 70 bn.

Structural funds allocation by type of region 2007-13

Total: EUR 350 billion

in current prices

Hvordan gjennomføres EU‘s regionalpolitikkObjectives, Structural Funds and instruments 2007-2013

ERDF ESFESFCohesion Fund

Convergence

Regional Competitiveness and Employment

European territorial Cooperation

ERDF

ERDF

ESFESF

infrastructure, innovation,investmentsetc.

vocational training, employmentaids etc.

MemberStates with aGNI/head below 90%

environmental and transport infra-structure, renewable energy

all Member States and regions

Objectives Structural Funds and instruments

21/04/23

Implementeringsprinsipp

• Flerårige operasjonelle program (> 450)

• Partnerskap – delt ansvar: EU-Kommisjonen, medlemslandene, regionene, andre partnere

• Addisjonalitet – EU-ressursene kommer i tillegg til nasjonal innsats, ingen budsjettstøtte

• Konsentrasjon av de finansielle ressursene:

– 80% for Convergence objective– Lisbon agenda/Europa2020

Research/Innovation

Environment

Transport

Information societySocial infrastructureEnergy

TourismCultureInstitutional capacity

Human capital

Employment

Adaptability of workers and firmsSocial inclusionCapacity buildingTechnical assistance

Hvor mye brukes til hva ?European Regional Development Fundand Cohesion Fund (€271 billion)

European Social Fund (€76 billion)

Resultater – ERDF 2000-2006 At least 1 million gross jobs created in companies supported

(83% of support targeted at SMEs and start-ups)

Counter-factual impact evaluation revealed that R&D investment was 2.5 times higher in assisted companies than in non-assisted companies (East Germany)

Additional 20.5 million inhabitants served by waste water projects according to EU standards

Additional 14 million inhabitants served by water supply projects

2,000 km of motorways (i.e. 24% of all motorway development in the period) and 4,000 km of rail

Regionalpolitikken’s bidrag til Europa 20203 interlinked priorities

1.) Smart growth: developing an economy based on knowledge and innovation

2.) Sustainable growth: promoting a more efficient, greener and more competitive economy

3.) Inclusive growth: fostering a high-employment economy delivering social and territorial cohesion

Regionalpolitikken’s bidrag til Europa 2020Headline targets Europe2020:

75% employment (20-64)

3% of EU GDP in R&D

20/20/20 climate/energy (30% reduction in emission)

Less than 10% early school leavers – at least 40% of youth with tertiary education

20 million less people should be at risk of poverty

Europe 2020: 7 flagship initiativesSmart GrowthSmart Growth Sustainable GrowthSustainable Growth Inclusive GrowthInclusive Growth

Innovation« Innovation Union »

Climate, energy and mobility

« Resource efficient Europe »

Employment and skills« An agenda for new

skills and jobs »

Education« Youth on the move »

Competitiveness« An industrial policy for the globalisation

era »

Fighting poverty« European platform

against poverty »Digital society

« A digital agenda for Europe »

Regionalpolitikkens bidrag til Europa 2020?

Forenkling og mer fleksibilitet

Økt rolle for ”financial engineering”

Forsterke rollen til det sivile samfunn

Styrke styringssystemene mellom forvaltningsnivåene

Øke rollen til regionale og lokale aktører i gjennomføringen av relevante EU-prioriteringer (EU 2020)

Regionalpolitikkens bidrag til smart vekst?

Melding (Communication) 6.10.2010 (“Innovation Union”)

Utløse og mobilisere innovasjonspotensialet i alle regioner i EU

Regionalpolitikken er nøkkelen til å gjennomføre prioriteringene i “Innovation Union”

Regionene er sentrale aktører fordi de representerer førstehånds partnerskap for universiteter, forsknings- og utdanningsinstitusjoner, SMB-er m.m. som alle er nøkkelaktører i innovativ aktivitet

Det må utvikles “smart” spesialiserte strategier nedenfra

Milepeler i utviklingen av den fremtidige Milepeler i utviklingen av den fremtidige regionalpolitikken i EUregionalpolitikken i EU

Fourth Report on Economic and Social Cohesion, 2007 Fifth Progress Report on Economic and Social Cohesion, 2008 Prospective work on 2020 challenges, 2008 Debate on territorial cohesion, 2008 Enhanced dialogue with academia, international organisations Barca Report April 2009 6th Progress Report in June 2009 Fifth Cohesion Report published 9 November 2010 Informal ministerial meeting in Liège 22-23 nov 2010 Cohesion Forum January/February 2011