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EN LA CUMBRE DE LO SOCIAL - 1994TRANSCRIPT
ANDRES PASTRANA ARANGO
E L MBREDEL 1 L
Coordinación general de la obra:Guillermo León Escobar H.Hugo Lora
Selección de textos:Jesús Campos T.María Isabel Jaramillo P.Elizabeth MeléndezRosalba Vargas P.
Coordinación Editorial: Mauricio Jaramillo P.
Diseño portada. diagramación y artes finales:Punto de Fuga
Impresión: Unión Gráfica Ltda. ]994
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CONTENIDO
La Persona y la Responsabilidad Social 11
La Etica y la Lucha Contra la Corrupción .., 21
La Seguridad del Ciudadano .43
La Importancia de la Familia 67
Educación. Cultura y Empleo 77
En torno a las Necesidades Básicas 89
Frente a la Constitución de 1991 97
Democracia. Descentralización. Vida Municipaly Participación Comunitaria 123
La Infraestructura para el Cambio 141
Ecología y Medio Ambiente 155
La Recuperación del Campo 163
Apertura. Integración. Privatización y Modernización:El Aprestamíento Económico de la Sociedad 173
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PRESENTACION
Andrés PastranaArango representa hoy en el país el afánpor mostrar nuevos caminos no solo para la superación de Lacrisis que vivirrws sino para dar Lacerteza de un porvenir mejor.DisraeLi afirma que en ta historia universal casi todas las cosasgrandes han sido hechas por jóvenes cuando son capaces deconvertir los principios que los animan en proyectos que losdesafían y les exigen vivir la vida comoesa misión que no excusade ser cumplida.
No es preciso decir ni hablar de su vida, el país la conocey la aprecia; ha hecho lo que es preciso en el momento oportunoy ha evitado hacer de la política la feria barata de la palabraporque entiende que ésta solo vale cuando abre el camino a unarealización.
Hombre defamiLia. periodista y político ha venido haciendode esos tres elementos el trípode de su vinculación con Lastareasnacionales. De sufamiLiaaprendió losprincipiosfundamentaLesque señalan la dignidad de la persona, su destino trascendente,el valor de la solidaridad de la participación comunitaria. de queel ser humano es Lamedida de todas Lascosas y que tanto elEstado como la economía están al servicio del hombre y no ésteal servicio de aqueLLos.Como periodista hizo de esta tarea-unida a su profesión de abogado- oportunidad de investigación.método réal de acercamiento a la realidad, de discernimiento delas posibilidades de solución y deformación de consciencia y deopinión entre sus conciudadanos.
Como político ha entendido que la bondad del poder resideen concebirlo como servicio. como expresión de arrwr a sussemejantes. como Líder animador y promotor- Jormador denuevos liderazgos. Su desempeño como Concejal, como Alcaldede SantaJé de Bogotá y comoSenador de la República ha abiertoel camino para renovar el arte de hacer política. "Diciendo yhaciendo" fue y es su lema. combatir la corrupción su propósitoy abrirle posibilidades de solución real a los problemas sumisión.
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Estamos asífrente a un político con buenfundamento ybuenas realizaciones. Sabe Andrés Pastrana que eLpopulismoes Lamoneda devaLuada de Lapolítica en decadencia y por eLLose ha negado a usarLa. Asume posiciones,jusíiprecia Losriesgosy tiene La inteligencia de Las decisiones. No teme proponer Lodifícil porque conoce a La prefección que Las gentes estándispuestas a asumido cuando se tiene Lacerteza de que aiftna:está LaLuzanheLada.
Pero en Lapersonalidad de Andrés Pastrana Arango hayun elemento que resalta, que no es una faceta porque es elcimiento de su vocación comohombre púbLico y es su víncuLoconLosociaL EL común denominador de su Programa es eL mejorestar, eLbienestar de Lacomunidad: cuando habia de educaciónes para promover ei ascenso det ser humano: cuando habla deeconomía es para crear pLataformas reaLes de desarrollo y deproductividad: cuando habLa de participación es para reafirmarsu vocación descentraLizadora.; cuando tiabia de solidaridad espara indicar su confrontación definida con Lapobreza: cuandodice modernización es para crear Lascondiciones que permitanque las soluciones no lleguen demasiado tarde y cuando unetodo esto es para pensar en empleo de alta calidad que permitaa cada quien ayudarse y ayudar a vincularse comoprotagonistade una Colombia Nueva en esperanzas y realizaciones y no enun simple "puesto de trabojo" que por Lo común perpetúasituaciones de carencia y de iniusticia.
Esta obra recoge pensamientos y opiniones de! ayer y deipresente y su carácter ratifica que ei "Andrés SociaL" no es poseelectoral. sino testimonio reiterado de convicciones certificadoscon obras. Bajo La coordinación del. Profesor GuiUermo LeónEscobar H. y un grupo de profesionales fue efectuando unaselección que se entrega hoy para uso de Loscolombianos.
Pensamos que ésta es una buena contribución para eldebate electerol. y creemos que desde estas páginas puedefundarse el testimonio de un hombre que señalando lasalida se convierte él mismo en la salida para una Colombiaque lucha por un destino mejor y lo merece.8
Andrés Pastrana Arango sabe que la fidelidad a suspalabras lo ennoblece, sabe que laJelicidad del ciudadano debefundarse en la justicia, es consciente que el optimismo es elmotor de las grandes ralizaciones y mantiene la convicción deque la democracia sobrevive y sefortalece solo allí donde reinala verdad.
Para Andrés Pastrana Arango la política no es el arte dehacer loposible: él no es unpragmático a la moda que cierra losojos a la moral y actúa; Andrés es un hombre "práctico" quepartiendo de los valores y siendo fiel a eLLosha hecho de Lapolítica "el arte de hacer posible lo deseable".
Junto a ese testimonio y junto a esa trayectoria nosmantenemos porque -como bien se ha dicho- ha llegado elmomento de Colombia y no lopodemos dejar pasar en vano sinoconvertirlo en posibilidad de cambio y en gestión permanente deBien Común.
RoZando VidaZ C. Hugo Lora Camacho
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LA PERSONA Y LARESPONSABILIDAD SOCIAL
La dignidad humana
Para mí el derecho fundamental es el derecho a lavida; todos los derechos de la persona se cimentan en ladignidad humana la que otorga sentido pleno a la libertad,a la equidad y al sentido solidario de la vida.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en elEncuentro conjóvenes en la ciudad de Medellín, noviembre de1993)
•••La política: un compromiso de servicio
La política cuando se ejercita desde los fundamentosdel humanismo cristiano no es otra cosa que uncompromiso de servicio al prójimo en el aquí y el ahora desu existencia, de sus necesidades y de sus esperanzas.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en elEncuentro conjóvenes en la ciudad de Medellín, noviembre de1993)
•••Disminuir el costo social
Mi convicción cristiana no me permite promovercambios a cualquier costo; de nada vale el progreso deunos si él se hace a costa del desarrollo de todos.
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La inteligencia y la recta intención del gobernantereside en disminuír al máximo el costo social. El objetivoconsiste el llegar todos juntos a las metas propuestas.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en eLEncuentro conjóvenes en Laciudad de MedeWn, noviembre de1993)
•••Desarrollo y ecología humana
El desarrollo de la persona ha de hacerse en términosde Ecología humana, fomentando la familia, íncremen-tando la educación y la participación, centrando en elempleo vinculado a la iniciativa y a la productividad yfacilitanto y allegando los elementos culturales y delespíritu que promuevan el ascenso del hombre.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en elEncuentro conjóvenes en Laciudad de MedeUín, noviembre de1993)
•••Una carta de navegación
Ser fiel a los principios es obedecer a una carta denavegación que haga segura la travesía por la vida.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en eiEncuentro conjóvenes en Laciudad de MedeUín, noviembre de1993)
•••14
Más que respeto a los derechos humanos
La tarea del Estado consiste en hacer posible que losderechos de la persona no sólo se respeten sino queprogresivamente vayan encontrando satisfacciones reales.
(Conferencia dictada por el Senador Andrés PastranaArango en la UniversidadPontijiciaBolivariana "ElBien Común",Medellín, noviembre de 1993)
•••Bien común y conciencia
La comunidad colombiana está constituída por per-sonas libres e iguales que se comprometen a lograr -mediante su acción-el Bien Común del que surge y seafianza la convivencia que es a su vez forjadora y garantíade la paz.
(Discurso pronunciado por Andrés PastranaArango en elEncuentro conjóvenes en la ciudad de Medellín, noviembre de1993)
•••La seguridad, expresión cotidiana de la paz
La expresión cotidiana de la paz es la seguridad y aello debe comprometerse el Estado para con medioslegales y eficaces hacer posible que cada quien viva y sedesarrolle humanamente.
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é 6s ana tango en eEncuentro conjóvenes en Laciudad de MedeUín, noviembre de1993)
•••Pobreza crítica y distribución del ingreso
La eliminación de la pobreza crítica y elmejoramientode la distribución del ingreso son tareas del Estado, quiendebe conjuntar para ello no solo la iniciativa privada y elconcurso de la comunidad, sino el marco legal y lascondiciones para lograr estos objetivos.
El Estado debe acudir en ayuda de quienes están endesventaja social y no pueden satisfacer sus necesidadesbásicas. Diseñar programas especiales de asistencia a losmás pobres es la muestra del respeto del Estado por lacalidad de vida de los ciudadanos.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en eLEncuentro conjóvenes en Laciudad de MedeUín, noviembre de1993)
•••La opción preferencial por los pobres
La opción preferencial por los pobres no es solo unaopción de la iglesia sino también una opción de lasociedad y del Estado que la preside. La aplicación de unaadecuada educación, la capacitación y la asistencia so-cial unidas a la productividad tienen que entregar losinstrumentos para superar la pobreza.
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(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en elEncuentro conjóvenes en la ciudad de Medellín., noviembre de1993)
•••Participación ciudadana y cultura cívica
Yoestoy convencido de que elEstado sin el ciudadanoestá maniatado, es inútil. Promover el concurso y laparticipación de los ciudadanos, crear la concienciaactiva de que la salvación de Colombia reside en lacoordinación de nuestros esfuerzos es la clave del esfuerzodel gobernante que educa la comunidad y crea el caucepropicio de una solidaridad que se convierte en obra ycrea la cultura cívica indispensable para consolidar elfuturo.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en elEncuentro conjóvenes en la ciudad de Medellín., noviembre de1993)
•••Un consenso sobre los valores
Una sociedad comienza a serlo cuando lograestructurar un consenso en tomo a valores sobre los quese construye una visión que orienta el compromiso político.El gobernante asume como animador del consenso y sufunción es la de orientar el camino que, convertido enobra durable, otorgue la certeza de lograr no sólo la
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justicia soci y a convivencia sino la capacidad de mirarcon confianza el futuro. El acuerdo ético mínimo perovital es la savia que anima la participación popular.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en el.Encuentro conjóvenes en Laciudad de MedeHín, noviembre de1993)
•••Una comunidad viva
Laparticipación de la comunidad no puede detenerseen el ejercicio electoral. Una comunidad viva participa enla información, diseño, ejecución y evaluación de losplanes y actividades que constituyen la gestión políticacuando lleguemos a obtener esa meta estará garantizadala democracia.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en elEncuentro conjóvenes en Laciudad de Medellin; noviembre de1993)
•••Deberes humanos y cultura de la participación
El ejercicio de las obligaciones y compromisis socialespor parte de la comunidad es la mejor manera de protegerlos derechos humanos por que vincula a ella el ejerciciode los deberes humanos lo que expresa la creación de unacultura de la participación.
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(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en elEncuentro conjóvenes en la ciudad de Medellín, noviembre de1993)
•••Vida personal, vida política
Quien aspire a ser gobernante ha de entender que seconstituye en un modelo por imitar frente a sus conciu-dadanos. La vida personal no puede desvincular de la
vida política en la que -como en todo- se educa más quecon las palabras con el ejemplo.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en elEncuentro conjóvenes en la ciudad de Medellín, noviembre de1993)
•••Defender la vida y la naturaleza
Hemos- de defender la vida; en este punto nada esnegociable. pero la vida abarca igualmente la vida de lanaturaleza que nos sirve de marco para nuestra existenciay desarrollo. Es preciso garantizar que las tareas delpresente no comprometan la supervivencia de lasgeneraciones futuras.
(Discurso pronunciado por Andrés Pastrana Arango en elEncuentro conjóvenes en la ciudad de Medellín, noviembre de1993)
•••19
LA ETICA y LA LUCHACONTRA LA CORRUPCION
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Tener poder para vencer la corrupción
Es importante que el ciudadano honesto combata lacorrupción siendo diferente al corrupto. ¡Eso está bien,pero no basta!
Es importante que el pensador, el orador, el escritor,y el ensayista manejen sus mejores palabras y recursoscontra la corrupción. ¡Eso también es bueno, pero nobasta!
Es importante que se "denuncie", que se señale alcorrupto en todas las esquinas, que se coloque a la luzpública. Eso está bien, pero no basta!
Es bueno que se le enseñe y predique a la gente lahonestidad, que se insista en la honradez, que se pro-muevan testimonios de moralidad, que recuperemosnuestros valores. ¡Eso es excelente, pero tampoco basta!
Entonces surge la pregunta, legítima por cierto,acerca del "qué hacer" y la respuesta es muy sencilla y noscompromete a todos: hay que tener poder suficiente.Suficiente poder para vencer la corrupción.
(Seminario sobre "Como Combatir la Corrupción". Uppla.Calí. 2 de agosto de 1993)
•••
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Se trata de no golpear retóricamente la corrupciónsino de darle golpes eficaces desde el poder para quefinalmente doble la cerviz.
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppia.Calí, 2 de agosto de 1993)
•••Peligros del absolutismo en el poder
Todo "corruptólogo" sabe muy bien que la corrupciónestá vinculada al poder. Bien afirmaban los antiguos queel "poder corrompe y el poder excesivo corrompeexcesivamente" .
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppla.Coli. 2 de agosto de 1993)
•••Servidores del pueblo
Hay quienes buscan el poder para poder servirse deél, a diferencia de quienes buscamos el poder para servir!
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppla.Cali. 2 de agosto de 1993)
•••24
Ser realistas en la lucha contra la corrupción
El poder no es bueno ni malo en sí mismo. El seadecúa a la estatura moral de quien lo ejerce. Pero elpropósito de combatir la corrupción sin poder es unaquimera, una simple ilusión y ahora estamos convocadosaserrealistas. Es hora, entonces, de que comience a dejarde ser cierto el que "los hijos de las tinieblas son mássagaces que los hijos de la luz".
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppla.Cali. 2 de agosto de 1993)
•••La necesidad de gobernar en la verdad
Hoy más que nunca es cierto que la democracia siaspira a sobrevivir necesita de una mínima dosis deverdad. Esta aseveración quiere decir, en toda su gravedad,que cuando una democracia vacila y es débil es porqueese mínimo está desapareciendo, está en riesgo de perecer.
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppia.Cali. 2 de agosto de 1993)
•••
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Las dimensiones de la corrupción, se clasifican así:
Corruptos por acción:
• Los que utilizan el erario público en su propio provecho.• Losque venden favores, llámense licitaciones o empleos.• Los que venden decisiones.• Los que tramitan leyes con nombre propio.• Los que trafican construyendo caro para el Estado.
Porque el dinero que él maneja no es de nadiereconocible.
• Los que aceptan materiales de diversa especificación ala convenida.
• Los que ayudan en la evasión de impuestos,• Los que compran un favor electoral con los auxilios.• Los que recuperan la generosidad de sus auxilios con
las donaciones de sus beneficiados.• Los que ordenan la propaganda y publicidad contra
porcentaje.• Los que pagan estudios y consultorías nunca reali-
zados.Los que coincidencialmente sacan a la venta lo quesólo ellos o los suyos pueden adquirir.
• Los que ordenan las obras públicas coincidiendo ellascon la valoración de sus predios.
• Los que pese a su ineficiencia nombran a sus favoritos.• Los que viajan, cenan y se divierten por el mundo
dando trascendentalidad a temas intrascendentalescon recursos de la nación.
• Los que venden las sentencias al mejor postor.• Los que al dictar una providencia la filtran según la26
importancia social del interesado.• Los que aconsejan privadamente el momento de
comprar, de adquirir o de vender.• Los que reciben pago adicional -así sea tardío- por
haber hecho lo que tenían que hacer.• y tantas cosas más que pudieran ser evocadas y que de
seguro están en las mentes de ustedes.Corrupción por omisión:
• La de los que teniendo que trabajar no lo hacen en eltiempo demandado ni con la eficacia requerida.
• La de los que pudiendo hacer algo no toman medidasoportunas para realizarlo.
• La de quienes prometen y ofrecen lo que de antemanosaben no van a poder cumplir.
• La de quienes pasivamente dejan degradar los bienesdel Estado que son los de la comunidad.
• La de quienes no fijan prioridades sociales al gastopúblico.
• La de quienes "no quieren ver" porque creen que cerrarlos ojos los exime de culpa.
• La de quienes dejan prescribir los términos de unlitigio. .
• La de quienes ejercen la denegación de justicia.• La de quienes siempre están comenzando algo que
nunca va a concluir.• La de quienes se contentan y satisfacen con la
majestuosídad del poder pero dejan de lado su eficacia.• La de quienes sacrifican la acción de gobernar al favor
de las encuestas.• La de quienes callan ante lo que debe ser denunciado.
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppia.Calí. 2 de agosto de 1993)
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El servicio público en Colombia tiene una largatradición de botín burocrático que se resiste a cambiar.Esta tradición hace que predomine en él una visión másconsistente con una dictadura que con el modelo demo-crático que profesamos.
(Seminario sobre "Como Combatir la Corrupción". Uppla.Cali., 2 de agosto de 1993)
•••Responsabilidades del empleado público
Uno podría decir que el servicio público colombianoparece una sucesión de cortas dictaduras en las cualescualquier persona nombrada para un cargo público ac-cede a este cargo por gracia de su "jefe político". A estedebe su puesto, existiendo en general poca disposición asentirse responsable ante los ciudadanos que seencuentran bajo sujurisdicción, tal como debería ocurrirdentro de la idea de un gobierno moderno.
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppla.CalL 2 de agosto de 1993)
•••
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Cuestionamiento moral de la corrupciónen la administración pública
Siempre han existido dentro de la administraciónpública una buena cuota de funcionarios honestos. Es lapropia estructura de la administración basada enconstantes cambios cada uno de los cuales podríafácilmente ser catalogado como el período de tal o cualsector político, loque continúa favoreciendo la corrupción.En muchos casos porque el puesto es considerado unpago de favores políticos, y en otros, porque la mismatransitoriedad implícita en los altos cargos de la admi-nistración, permiten que imperen dentro de las ins-tituciones muchos reductos de poder dificiles de combatir.
Si a ello se adiciona la impresionante politización delas estructuras de control como las personerías y lascontralorías, y la poca eficacia que ha demostrado en elpasado nuestra justicia, pues no es dificil entender el quese haya generado ese ambiente en el que quienes están ennuestros puestos públicos los utilizan para enriquecersey los ciudadanos están tan dispuestos a pagar estosfavores sin siquiera pensar demasiado en si ello entrañaun cuestionamiento moral.
(Seminario sobre "Como Combatir La Corrupción". Uppla.CaLi, 2 de agosto de 1993)
•••
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Lllerno no es propre a 1osgana Iores en e eccrones
Muchos ciudadanos aún ven al gobierno como sieste fuera propiedad de quienes ganaron las elecciones yno como propiedad de todos.
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppla.CaLi, 2 de agosto de 1993)
•••Los tn"bunales de ética
Nadie es ajeno de que es sabia la autonomía eindependencia de los poderes públicos porque el poder nose controla a sí mismo. así como ninguna persona honestay sensata puede oponerse a los tribunales de ética ni a losdiversos estatutos contra la corrupción.
(Seminario sobre "Como Combatir la Corrupción". Uppla.Cali. 2 de agosto de 1993)
•••Tratamiento integral contra la corrupción
El problema de la corrupción es tan complejo quepara enfrentarlo debemos darle un tratamiento integral.Creemos que en este propósito el Estado debe contar conlos fundamentos legales que le ayuden a prevenir y ainvestigar las conductas corruptas. En este propósito
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consideramos indispensable contar con la decisión delgobierno nacional y con la participación de la ciudadanía.
(Seminario sobre "Como Combatir la Corrupción". Uppla.Cali, 2 de agosto de 1993)
•••El delito de corrupción
La corrupción es un "matrimonio" entre un corrup-tor y un corrupto. En tal sentido generalmente no existentestigos. y las dos partes quedan comprometidas ante laley penal.
(Seminario sobre "Como Combatir la Corrupción". Uppla.Cali, 2 de agosto de 1993)
•••Prevención de la corrupción por parte del Estadoy de la comunidad
El tratamiento de la corrupción en la administraciónpública requiere instrumentos especiales. Requiere de unplanteamiento administrativo que sea capaz de recogerpruebas y enjuiciar a los culpables. Así como también depropuestas que faciliten la investigación y la carga de laprueba. que debe aportar el Estado.
Pero a diferencia del tratamiento de los delitoscomunes, el tratamiento de la corrupción administrativarequiere un análisis permanente de los procedimientosde la administración pública y de la legislación de manera
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que pueda prevenirse la corrupción. Además requiere delconcurso de la ciudadanía para lograr establecer uncanal de confianza y comunicación permanente entre elEstado y la comunidad. Basar una estrategia de luchacontra la corrupción únicamente en el aspecto represivosería condenarlo anticipadamente al fracaso.
(Seminario sobre "Como Combatir la Corrupción". Uppla.Cali, 2 de agosto de 1993)
•••El quehacer de la justicia en la lucha contra la corrupción
Es hora de cambiar la estatua tradicional de lajusticia. es hora de quitarle la venda de los ojos para quedespierte y vea, para que discierna. Una justicia que nosea ciega, que quiera ver por sí misma y no sea conducidapor interesados lazarillos de torcidos intereses.
(Seminario sobre "Como Combatir la Corrupción", Uppla.Cali, 2 de agosto de 1993)
•••Una prensa libre en búsqueda de la verdad
Es preciso que haya una prensa libre capaz deprescindir de todo para rendirle homenaje a la verdad. Espreciso que haya tribunal de cuentas así como es indis-pensable que la comunidad pueda exigir el bien comunlargamente postergado. Es preciso fortalecer la carrera
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administrativa a fin de que no se tenga que entregar lalibertad a cambio de la satisfacción de necesidades.
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppla.CaLi, 2 de agosto de 1993)
•••Necesidad de la verdad y la justicia
Sociedades en crisis como la nuestra, requierenarmarse de la verdad para dar batalla final a la corrupción.Verdad y justicia son el lema puesto que de nada sirve laprimera si no trae consecuencias conocidas.
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppla.CaLi, 2 de agosto de 1993)
•••Gobernantes que no mienten
Gobernar con laverdad es además la mejor pedagogíasocial. Es tarea fundamental del Estado ayudar a formarla sociedad y ello sólo es posible con un gobernante quediga la verdad y con funcionarios que obren en conse-cuencia. Un gobernante se puede equivocar pero nopuede mentir.
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". Uppia.Cali. 2 de agosto de 1993)
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Hacia un nuevo liderazgo
La sociedad en crisis es la sociedad dominada por lacorrupción y este fenómeno es tan duro que ha terminadopor hacer metástasis en todo el cuerpo social. Elgobernanteha de enseñar que es posible ser alguien siendo honrado.Es por ello que el nuevo liderazgo debe crear "modelosimitables" de personas honradas, que ocupen un puestopara hacer algo y no que vayan desesperadamente tras élpara ser alguien.
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". UppLa.CaLí, 2 de agosto de 1993)
•••Frentes de trabajo contra la corrupción
El combate contra la corrupción se tiene que dar entodos los frentes: en la familia, en la escuela, en laempresa, en el sindicato, en el gremio, en la vidaprofesional, en el movimiento, en el partido, en la funciónpública, en el ejercicio de cualquier clase de poder.
(Seminario sobre "como combatir La corrupción", UppLa.CaLi. 2 de agosto de 1993)
•••
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Formar en la escala de valores
Es preciso que Colombia demuestre que no sóloquiere salvar la democracia sino fortalecerla. ¿De quévalen los enunciados jurídicos, la constitución, las leyes,la riqueza presente y la posible en una atmósfera decorrupción ?
Es preciso decretarle "punto final" a la corrupción yha de ser ahora cuando tenemos la posibilidad de colocaral lado de la honestidad los factores de líderazgo y depoder. Todavía no es demasiado tarde pero puede llegara serlo.
(Seminario sobre "Como Combatir LaCorrupción". UppLa.Cali: 2 de agosto de 1993)
•••Corrupción: Si da de la sociedad
Para ser fuertes es preciso ser honestos, hay que serdignos del porvenir y a ellos se llega con dos compromisosfundamentales: el "compromiso con la verdad" y el"compromiso contra la corrupción".
Debemos comenzar con el rescate de la moral delEstado. de la sociedad y de la moral ciudadana.
. Es la corrupción la que da vía libre a la injusticia; lacorrupción es el terrible sida de la sociedad porque nos hadejado sin defensas.
Una sociedad corrupta. un país corrupto. una per-sona corrupta se venden al mejor postor.
La corrupción ataca sin compasión nuestro débil
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organismos social e institucional, da vía a la injusticia, alenriquecimiento ilícito, a la depresión de la economía, ala falta de oportunidades de trabajo, de salud, de educa-ción, a las sensación de desasosiego, de frustración y dedesaliento.
La corrupción debilita la justicia y nos coloca a laorilla del abismo.
En Colombia existen dos categorías muy peligrosasde corrupto: hay corruptos por acción y corrupto s poromisión; el uno despilfarra en su provecho o en beneficioajeno; el otro impide que se haga lo que se debe hacer.
(MedelLín, noviembre 13 de 1993)
•••Sinceridad política
El país aspira a que se le diga toda la verdad. Yla verdadhoy día consiste no solamente en decir "qué" se va a hacersino "cómo" se va a hacer. La verdadera política consisteen hacer coincidir los propósitos con las realizaciones.
(Discurso de Lanzamiento candidatura política: "Llegó eLmomentode una propuesta nacionaL". Febrero 18 de 1994, Santafé deBogotá)
•••Practicar la ética social
El negativismo, la permisividad con el mal y la desidia sonel principal enemigo de Colombia. La corrupción haencontrado terreno fértil, porque hemos permitido queasí suceda. Tenemos que rescatar y practicar unaverdadera ética social para dejar sin oficio las balas
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Estado y comunidad indefensos.
Las grandes transformaciones del mundo y sus grandesdesafios demandan un Estado sano; no se puede pedir aun cojoque gane una carrera; tampoco se puede demandardel enfermo grandes esfuerzos. Nadie da de lo que notiene; no se puede pedir peras al olmo; ¿cuánto de laviolencia?, ¿cuánto de la contaminación?, ¿cuánto de lapobreza?, ¿cuánto de la inseguridad se puede atribuir ala corrupción? La respuesta es sencilla y la entregantodos los expertos: ¡mucha! Pero lo peor no es ésto sinoque la corrupción entrega al Estado y a la comunidadmaniatados a las fieras.
(Discurso ante el Foro "Transparencia Internacional". Quilo.Ecuador. Marzo de 1994)
•••Todo es inútil si no se vence la corrupción
El éxito de la sociedad se mide por aquella relacióninversa que señala que a mayor corrupción hay menoreficacia del Estado; nada puede tener éxito si no hayéxitos palpables en la lucha contra el fenómeno quedesajusta el tejido moral de las sociedades contempo-ráneas.
(Discurso ante el Foro "Transparencia InternacionaL". Quito.Ecuador. Marzo. 1994)
•••38
La indebida compra del derecho al tiempo propio
Uno de los bienes más apreciables y más escasos en la eramoderna es la disponibilidad de tiempo. Se habla deltiempo libre, del tiempo de trabajo y del tiempo dedescanso y un Estado ineficiente lesiona con la tramitologíaa uno de los tres lo que conduce a que con la corrupciónla persona compre indebidamente el derecho al tiempoque le es por definición propio.
(Discurso ante el Foro 'Transparencia Intemacional". Quito,Ecuador. Marzo, 1994)
•••"LaAceptación de la corrupción"
Todo ejercicio del poder conlleva el riesgo de la corrupcióny degenera la creación del "civismo" y la participación dela comunidad. Laparticipación sólo se produce sanamentecuando no se pueden comprar las decisiones. Igualacontece con la circulación de las élites: solamente hayrenovación en el manejo del poder cuando una sociedadimpide el monopolio en la administración del poder; lacorrupción especializa a un sector en los secretos de "ladecisión", lo que llega a ser tan connatural que aúnmuchos de los potencialmente honestos creen firmementeque es imposible gobernar sin un mínimo tolerable decorrupción.
(Discurso en el Foro 'Transparencia Internacional". Quito, Ecua-dor. Marzo 94)
•••39
La corrupción como mal generalizado
Lo más grave es que la corrupción cuando aparece esporque ya se ha difundido en el cuerpo social. Hayquienes son corruptos por oficio y quienes lo son pornecesidad; se afirma que lo que hay es una crítica de unosa otros y que quien lo era por "necesidad" no tiene otraalternativa que serlo por "oficio" cuando llega a seradministrador de decisiones.
(Discurso en el Foro "Transparencia Internacional". Quito. Ecua-dor. Marzo.1994)
•••Rescatar el imperio de la ley
La corrupción es paralela a la ley que declina. Si no hayleyes claras y posibles de cumplir, si no se conoce la leyque es el hilo conductor del diálogo Estado-Ciudadano nohay nada serio. Rescatar el imperio de la leyesprerrequisito.
(Discurso Foro "Transparencia Internacional". Quito, Ecuador.Marzo, 1994).
•••Obligaciones de los gobernantes de luchar por la verdad
La faceta ínternacíonal de la lucha contra la corrupción
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debe ser adoptada con decisión porque existe el riesgo deque la urgencia de la modernización y de puesta al día enel ritmo del mundo se conviertan en un acelerador de lacorrupción.Es preciso entender algo sencillo y es que cuando se dice"lucha contra la corrupción" lo que se está diciendo es"lucha a favor de la verdad".
(Discurso Foro "Transparencia InternacionaL". Quito, Ecuador.Marzo, 1994).
•••
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LA SEGURIDADDEL CIUDADANO
Injusticia e inmoralidad del terrorismo y la violencia
No hay ninguna justificación del uso del terror comomecanismo de la política o del trámite- de conflictos enninguna circunstancia. El terror siempre sera injusto ymoralmente inaceptable.
(Discurso "Periodismo. terrorismo y violencia", Santiagode Chile. septiembre 4 de 1992)
•••Los principios éticos y las grandes patologías sociales
Las grandes patologías sociales sólo pueden serafrontadas con éxito desde el terreno de los principios!Esto lodigo como persona, como político y como periodista.Allí está el secreto de la ética que no cede ante ningúnatenuante. Para no incurrir en el lugar común del "fin" yde los "medios" de Maquiavelo no creo que el "final feliz"santifique los procedimientos y argucias que a él condu-jeron.
(Discurso "Periodismo. terrorismo y vioLencia". Santiagode Chile. septiembre 4 de 1992)
•••Legitimidad del Estado para enfrentar la violencia
Laviolencia. siempre ha estado presente en la historiahumana. De hecho dentro de las tradicionales posturasdel humanismo se plantea la aspiración, de cumplir sus
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hay algunos que ven en la eliminación de la violencia elpunto final de la evolución y del desarrollo humano y quehan tratado con su testimonio personal de ofrecer ejemplosírríítables: Jesucristo, Martin Luther King y Gandhi hansido grandes ejemplos de esta aspiración así haya caídola mayoría de ellos víctimas de la violencia que repudiaron.
Lo que sí parece ser cierto es que la violencia nuncaes un movimiento unilateral sino el choque de dos fuerzas.Más aún en la base del Estado existe ese reconocimiento.Es conocido el planteamiento clásico de Max Weber en elsentido de que "el Estado tiene el monopolio al uso de laviolencia fisica legítima", lo cual indicaría por una parteque un Estado es injusto cuando no tiene "legitimidad" ypor otra que pone en tela de juicio su propia existenciacuando no es capaz de hacer valer su "monopolio" de lafuerza.
(Discurso "Periodismo. terrorismo y violencia". Santiagode Chile. septiembre 4 de 1992)
•••El Estado frente a la protesta violenta
La protesta popular -víolenta o no- indica siempreun cuestionamiento al Estado y se da en el terreno del"conflicto" y de la confrontación ideológica en torno al"deber ser" de la sociedad o a la manera como se cumplenlos elementos constitutivos del "pacto social" vigente. Lashuelgas, los movimientos cívicos, los paros, los gruposguerrilleros, son expresiones de ella que la sociedadreconoce y a las que aplica en distintos momentos las
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metodologías del combate o del diálogo -o paralelamenteambas- si la estrategia de la supervivencia del Estado asílo requiere.
Partiendo de esta razón es por lo que los "diálogos depaz" se cumplen de ordinario en el nivel ideológico y en elprogramático a fin de recuperarle al Estado el monopolioperdido de la fuerza. mediante la dejación de armas y lareducción a la sociedad civil.
(Discurso "Periodismo, terrorismo y oiolencia", Santiagode Chile, septiembre 4 de 1992)
•••Estado útil o inútil
Sin duda la correlación de fuerzas entre el Estado ysus enemigos ha de mantenerse favorable para el Estado,ya que de lo contrario traería como consecuencia el queaparezcan grupos igualmente violentos -autodefensas,grupos paramilitares, escuadrones de la muerte- querecuperen por asalto su capacidad de violencia paraenfrentar a la subversión, dejando al Estado bien comoun arbitro inútil o forzándolo a ser cómplice impotente desus actos, o conduciéndolo a participar subalternamentede sus propósitos.
La historia de América Latina -exceptuando a CostaRica- es rica en ejemplos de todas las variables posiblesde este conflicto que han ocupado largas épocas denuestras historias nacionales.
(Discurso "Periodismo, terrorismo y vioLencia". Santiagode Chile, septiembre 4 de 1992)
•••47
Por ser la violencia guerrillera un fenómeno quecontiene grandes dosis de "ideología" ha sido tradicio-nalmente dificil para quienes ejercen el periodismo oconducen medios de comunicación de masas discernir laposición que deben adoptar, ya que desde ambos ladoshay "elementos justificatorios" que por una parte con-dicionan sus actitudes" y por otra otorgan a los "irregu-lares" la dosis de publicidad que desean y que apunta aseñalar las deficiencias del Estado en su gestión en tornoal Bien Común y a fomentar el temor inconsciente de lapoblación, que en un principio fortalece la legitimidadpero luego produce la sensación de su creciente impotencia.
(Discurso "Periodismo, terrorismo y violencia". Santiagode Chile, septiembre 4 de 1992)
•••La "dosis mínima" de verdad que necesita la democracia
Jean Francois Revel afirmó que la democracia sólo esposible si se conserva una "dosis mínima" de verdad yaque la "primera de todas las fuerzas que dirigen el mundoes la mentira". Entre ese mínimo y ese máximo sebalancea la objetividad del "comunícador", su posturaante el mundo y la manipulación que de el procuran hacerlas partes contendientes.
(Discurso "Periodismo, terrorismo y violencia". Santiagode Chile, septiembre 4 de 1992)
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El equilibrio entre la noticia y la denuncia
El periodismo colombiano se ha negado a informarsobre los acontecimientos en la forma como el terrorismolo pretende, y se ha comprometido con el difícil equilibrioentre la noticia y la denuncia.
Como ejemplo moral de la nación, los periodistascolombianos, hemos sido capaces de asumir los másgrandes riesgos.
Dijimos desde un comienzo, frente a la doble moralde algunas gentes, que a la nación la cubría el peligro deenlodar definitivamente sus valores ypor tanto su porvenir;señalamos a los malhechores con el dedo extendido denuestras palabras y de nuestras imágenes de televisión;no le dimos cuartel al delincuente; le dijimos alos padresde familia dónde estaba el peligro; convocamos a losmuchachos a defenderse de la droga: nuestros artículosfueron útiles para despertar gobernantes tímidos y pro-poner acciones y soluciones audaces; nos rodeaba elpeligro de los narcotraficantes yde aquellos que infiltraronlos organismos de seguridad; la policía buscaba en lasredacciones de los medios informativos rastros que habíaperdido o no había querido encontrar, mientras otrosrequisaban las redacciones para borrar los rastros.
Fuimos los periodistas con los jueces el objetivocentral; la lógica del negocio del narcotráfico conducía asilenciamos y el riesgo creció cada día; sin protecciónalguna cumplíamos el oficio conscientes de que sólo lamuerte o la desaparición podrían acallarnos; pero sucediólo que nadie esperaba. Por cada periodista caído semultiplicaban los colegas que asumían su compromiso,como bien lo demuestran las tumbas de los periodistasque sería interminable nombrar.
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Fuimos hombres y mujeres iluminando en tiemposde oscuridad. 60 periodistas muertos, 58 secuestrados,otros castigados en la inocencia de sus familias y otros enel duro destierro. Tal es el testimonio. que seguimosaportando a la historia como comprobación de que esposible la ética de nuestra tarea aun en situacionesextremas.
(Discurso "Periodismo. terrorismo y oioíencia", Santiagode Chile. septiembre 4 de 1992)
•••¿Es el terrorismo un fenómeno unívoco?
El terrorismo no es propio delTercer Mundo. Aún loseuropeos y los norteamericanos fueron atacados porbandas como los "Baader Meínhof", las fuerzas de la"ETA", o de las "Brigadas Rojas".
Noes el terrorismo un "fenómeno unívoco" así en lasformas de aparición tenga profundas semejanzas.
(Discurso "Periodismo. terrorismo y oiotencia", Santiagode Chile. septiembre 4 de 1992)
•••Terrorismo criminal y político
Existen el terrorismo criminal y el terrorismo político.El terrorismo criminal -como lo ha sido el de los narco-traficantes- se orienta a obtener ventajas que protejan
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conductas delictuosas y son y constituyen una demos-tración de fuerza de grupos poderosos aunque minúsculos.en cambio. cuando los grupos guerrilleros acuden almecanismo del terror. bu sean ocultar bien sea su debilidadmilitar o la desaparición del proyecto ideológico que losorienta. Surge aquí el "terrorismo como ideología" o lallamada "ideología del terror" que pretende más quedestruir fisicamente. debilitar la resistencia sícológíca delas comunidades y de la nación.
(Discurso "Periodismo, terrorismo y violencia". Santiagode Chile, septiembre 4 de 1992)
•••Terrorismo y época de crisis
Desde la Revolución Francesa se popularizó elterrorismo como concepción política al hacer de ella unacruzada" para eliminar el supuesto "culpable"; desdeentonces se ha producido una creciente degeneración dela acción política que se cumple inexorablemente enforma sangrienta en épocas de crisis.
(Discurso "Periodismo, terrorismo y violencia". Santiagode Chile. septiembre 4 de 1992)
•••El terrorismo y el Estado
El terrorismo puede ejercerse desde el Estado ocontra el Estado. Hítler. Stalin son ejemplo de lo primero
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y los actuales procesos de guerrilla de algunos paíseslatinoamericanos como el Perú. el Salvador y Colombiason ejemplo de lo segundo.
(Discurso "Periodismo=terrorismo y vioLencia". Santiagode Chile. septiembre 4 de 1992)
•••Justificaciones románticas del terrorismo
La metodología terrorista de acabar con "el culpable"a cualquier precio pone en riesgo a la comunidad inocente.Las víctimas de los terroristas. son según sus conceptos.traidores de clase o de intereses; eso justifica para ellos sucastigo y permite al terrorista actuar índíscrírnínadamente:más aún se ha llegado a aceptar aquel presupuesto quepermite el "mal menor" frente al logro de un "bien mayor".
Llega así el terrorismo a ofrecerse como una ideologíapolítica. La ideología subyacente en el "liberador" haceque muchos superficiales comentadores le ofrezcanalgunos justificadores románticos.
(Discurso "Periodismo, terrorismo y vioLencia". Santiagode Chile. septiembre 4 de 1992)
•••Dilema del periodista
La época de la informática no debilitó al terrorismosino que le modificó su opción estratégica. Si al principiose trata tan sólo de eliminar al que se había señalado
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como "culpable" ahora se trata de someter, con su muerte,a la sociedad a través de la "propaganda" lo cual hace queel efecto de la acción de "terror" no cese sino se mantengay se reproduzca.
Es aquí, en esta modernización de la estrategiaterrorista donde se plantea el dilema al periodista, porquesu "misión" coincide con el "propósito" del criminal ypuede llegar a convertirlo en un aliado táctico de lasfinalidades que persigue.
y en esa situación se hace tanto más grave si seatiende a que el terrorismo no permanece como monopoliode los enemigos de la sociedad sino que -como en losprocesos de violencia-surge como reacción de algunosgrupos sociales que suponen que elEstado mismo enfermode debilidad supone que la guerra debe librarse en elmismo terreno.
(Discurso "Periodismo, terrorismo y violencia". Santiagode Chile, septiembre 4 de 1992)
•••Acciones y orientaciones convergentes contra el terrorista
Es muy difícil la tarea de los medios de comunicaciónsi no se logra elaborar una "ética" actualizada frente a estetipo moderno de confrontación en sus dos variantesbásicas de terrorismo criminal y de terrorismo político oen la mayormente diabólica expresión de la "narcoguerrilla"o del "paramílítarismo".
Mientras no converjan en la sociedad las acciones ylas orientaciones desde todos los campos para afrontarlocon éxito no habrá esperanza!
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la ineficiencia del Estado frente a las necesidades básicasy frente a los derechos; eliminar la corrupción y garantizarque haya justicia y hacer pasar el desarrollo, la economíay las decisiones de poder por el filtro del "bien común"sería indispensable para disminuir la presión que laviolencia organizada crea y el terrorismo acrecienta.
(Discurso "Periodismo, terrorismo y vioLencia". Santiagode Chile, septiembre 4 de 1992)
•••Desarmar las razones del terrorismo y de la violencia
Desarmar las razones del terrorismo y de la violenciaes preciso si se quiere llegar a formar una nueva sociedad.
Albert Camus en el fragor de la Segunda Guerraescribía que "una nación vale lo que vale su prensa" yadvertía el mismo laberinto que yo les he mostrado enestas palabras. Afirmaba este hombre de profundamoralidad que el problema de los periodistas y de susmedios en momentos de conflicto es "no saber adoptar ymantener el tono exacto frente a la injusticia". Elperiodismo colombiano lo hizo y puede decir que hatriunfado sobre la muerte!
(Discurso "Periodismo, terrorismo y vioLencia". Santiagode Chile, septiembre 4 de 1992)
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Vivir la historia con los ojos abiertos
Alguien afirmaba que el acto de terror sólo se cumplíatotalmente cuando quedaba impreso. La única salidaposible es cuando el comunicador aprende a ver y enseñaa que el lector o el televidente aprendan a ver. De otramanera la violencia y el terrorismo seguirán penetrandonuestras sociedades al amparo de nuestra común ceguera.Vale aquí lo que el Evangelio dice con tanta certeza de que"si un ciego guía a otro ambos caen al abismo". ¡Ese esel riesgo que hay que evitar! Ese es el riesgo que debemosevitar porque nadie más que el periodista está obligado avivir la historia con los ojos abiertos.
(Discurso "Periodismo, terrorismo y violencia". Santiagode Chile, septiembre 4 de 1992)
•••Dimensión cotidiana de la paz
Es la hora de la paz, la paz es imperativo de Colombia ydel mundo. pero la paz no es sólo lo que tiene que ver conla lucha armada contra la subversión, contra elnarcotráñco, contra la guerrilla. Hay una paz que reclamael ciudadano: la de la seguridad para él y para su familia,la seguridad de todos los días, la que yo llamo "ladimensión cotidiana de la paz".
(MedelLín, noviembre 13 de 1993)
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Es hora no sólo de desarmar los fusiles sino de desarmarlos espíritus para que cese ya esta "cultura de la muerte".
(MedeUín, noviembre 13 de 1993)
•••El objetivo del diálogo es la paz
No es el gobierno el que escoge entre una política deguerra y una política de paz. El gobierno sólo tiene laopción de cumplir con la Constitución. La guerrilla esquien tiene abierta la opción del diálogo. Pero estadisposición abierta del gobierno y el pueblo colombianocon la guerrilla no debe olvidar que el objetivo es lasuperación definitiva del conflicto de tantos años. El solodiálogo como fin en sí mismo o como estrategia ante laprolongada violencia no es aceptable.
(Discurso de lanzamiento candidatura presidencial: "Llegó elmomento de una propuesta nacional". Febrero 18 de 1994.SantaJé de Bogotá)
•••Actuar en búsqueda de la paz
Después de muchos años de soportar la violencia quebrota de la guerrilla, el narcoterrorismo y la delicuenciacomún, Colombia se encuentra ante una difícil coyunturaque de no ser enfrentada con estrategias exitosas, puededesembocar en que los colombianos se cierren defi-
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nitivamente a las políticas de paz y se radicalice ygeneralice el enfrentamiento motivado por el miedo a lainseguridad personal a gran escala. Ya muchoscolombianos han optado por soluciones individuales alriesgo de la violencia.Desafortunadamente. la precaución particular tiende aaumentar las fricciones y las violencias. No a olvidarlas.
(Programa de gobierno: ULlegó el momento de Colombia" .Sanlafé de Bogotá, 1994).
•••El secuestro: un crimen abominable
Estamos convencidos de que no existe ningún argumento.ni siquiera el que pueda desprenderse de eventualesacuerdos políticos con grupos guerrilleros. que justíflqueotorgar indultos o amnistías para el secuestro.
(Programa de gobierno: "Llegóel momento de Colombia". SantaJéde Bogotá, 1994)
•••Hacer justicia: una prioridad del Estado
La justicia es el fundamento indispensable de la paz. Siuna comunidad no puede recurrir al Estado para que éstede manera oportuna y equitativa haga valer el derecho.procederá a hacer justicia para su propia mano. Yésta es,infortunadamente. la situación de nuestro país.
(Programa de Gobierno: "Llegóel momento de Colombia". Santoféde Bogotá, 1994)
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La paz se construye con el desarrollo humano
El nuevo orden mundial no podrá prescindir de los temasrelativos a la paz ya la seguridad, pero deberá manteneren lugar prioritario los problemas del subdesarrollo y sussecuelas de pobreza y marginalidad.
(Programa de Gobierno: "Llegó el momento de Colombia". Santaféde Bogotá, 1994).
•••La Patria hay que hacerla una realidad
Cómo hablar de derechos humanos si no podemos garan-tizar el más elemental que es el de la existencia, el de estarvivos ahora que nos cambian la hora de Dios por la delcriminal de turno.Nopodemos dejarnos acorralar; es preciso poder salir a lacalle sin temor; ir por las montañas de Antioquia, sintemor; recorrer Colombia, sin temor; esperar el regreso delos hijos, sin temor; cultivar la parcela, sin temor; dialogarcon los colombianos, sin temor; discutir con los contra-dictores, sin temor; hacer política, sin temor para poder,con Carlos Castro Saavedra, afirmar con certeza que" sóloen aquella hora podrá el hombre decir que tiene patria".
(Medellin; noviembre 13 de 1993)
•••
La carta de la seguridad
El fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y elafianzamiento delliderazgo civilharán posible superar lasubversión y el conflicto. Soy amigo del diálogo eficazpero no soy amigo del diálogo sin resultados palpables.El diálogo no puede ser el instrumento para burlarse dela democracia y de los ciudadanos. Hay que ser claros ycontundentes en decir no al boleteo, no al secuestro, noa la masacre, no a la inseguridad cotidiana, no a lajusticia tardía porque ella es ya una forma de injusticia;es preciso que la gente pueda salir a la calle sin temor yque sepa que va a regresar a su hogar. Es preciso que haypaz para que el campo produzca, para que los capitales seinviertan.
(Discurso de lanzamiento candidatura presidencial: "Llegó elmomento de una propuesta nacional", febrero 18 de 1994,Saniajé de Bogotá).
•••Ejercer la autoridad es servir al país
Fortalecer los mecanismos de acción de la autoridad noes una opción caprichosa que tiene el Estado, sino unmandato constitucional.
(Programa de gobierno: Llegó el momento de Colombia". Santajéde Bogotá. 1994)
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JNada hay más peligroso que creer que ocultando la
cabeza en la arena el peligro se aleja. Triste es el destinodel avestruz que se oculta dejando el volumen de sucuerpo expuesto al peligro. ya que ignorar la presencia delenemigo no contribuye a alejarlo.
("La Democracia y la Vida Municipal". Intervencióndel Senador y Jefe de la Nueva Fuerza Democrática. Dr.Andrés PasttanaArango, enel Consejo Nacional del PartidoRenovación Nacional de la República de Chile. Santiago deChile. marzo 14 de 1992)
•••Un deber
No combatir y no prevenir la drogadicción es atentarcontra el futuro. es jugar con el porvenir de la nación.
('Lo. Democracia y la Vida Municipal". Intervención delSenador y Jefe de la Nueva Fuerza Democrática, Dr. AndrésPastranaArango, enel Consejo Nacional del Partido RenovaciónNacional de la República de Chile. Santiago de Chile, marzo14 de 1992)
•••Hombres sanos y libres
Es importante que surjan generaciones sanamenteinconformes e inteligentemente críticas capaces de
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comprometerse con la democracia, de afrontar desafíos yaptas para el testimonio heróico que es necesario pararesponder a la crisis.
Aspiramos a unas juventudes sígnadas por el lide-razgo: no queremos unajuventud evadida en el engañosomundo de los narcóticos y del bazuco porque no queremosver desmoronada la esperanza.
("La Democracia y la Vida Municipal". Intervención delSenador y Jefe de la Nueva Fuerza Democrática. Dr. AndrésPastranaArango, enel Consejo Nacional del Partido RenovaciónNacional de la República de Chile .Santiago de Chile, marzo 14de 1992)
•••Urgencia de formadores. Todos somos formadores
Rescatarle a la familia su papel educativo; rescatarlea los colegios su función formadora; recuperar los centrosde la sana recreación en donde la emulación a través deldeporte desarrolle formas de interacción sanas; formarpara la utilización del tiempo libre fueron tareas urgentesque-si bien requerían de medios, estaban más urgídas deimaginación creadora.
("La Democracia y la Vida Municipal". Intervención delSenador y Jefe de la Nueva Fuerza Democrática. Dr. AndrésPastranaArango. enel Consejo Nacional del Partido RenovaciónNacional de la República de Chile. Santiago de Chile. marzo 14de 1992)
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Nuestro futuro en peligro
Uno de los grandes problemas de la drogadicción esel método que ella utiliza para infiltrase. Hay colegios endonde los niños se inician en la droga. Hay parques dondese consume. por las calles caminan los vendedores quevan habituando a los niños al consumo; hay jóvenes queya han hecho el camino -casí irreversible- de ladrogadicción. Allí se gangrena el futuro de la familia. elfuturo de la ciudad. el futuro de la patria.
("La Democracia y la Vida Municipal". Intervención delSenador y Jefe de la Nueva Fuerza Democrática, Dr. AndrésPastranaArango. en el Consejo Nacional del Partido RenovaciónNacional de la República de Chile. Santiago de Chile. marzo 14de 1992)
•••El peor enemigo de la democracia: el narcotráfico
Colombia ha pagado un alto precio en su luchacontra el narcotráfico. Los esfuerzos y el sacrificio hansido grandes. Así como el sufrimiento de miles de familiascolombianas que han soportado el dolor de la pérdida deseres queridos que ofrendaron sus vidas. El narcotráficoes el peor enemigo de la democracia. Por eso esta luchaque es la de la humanidad entera. debe ser una batallacomún para defender la democracia.
{"La Democracia ti la Vida Municipal", Intervención delSenador y Jefe de la Nueva Fuerza Democrática, Dr. Andrés
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PastranaArango. en el Consejo NacionaLdeLPartido RenovaciónNacionai de LaRepública de Chile. Santiago de Chile. marzo 14de 1992)
•••La tolerancia del narcotráñco es un crimen
Elnarcotráfico es un crimen internacional y como talno tiene nacionalidad. Esta organización criminal. no secontenta con lograr extraordinarias fortunas, y aniquilara las futuras generaciones. Su acción devastadora seenquista en las instituciones mismas y busca convertirseen un poder paralelo que amedranta, corrompe y usa laviolencia indiscriminada para garantizar la tolerancia desus actividades. Esta tolerancia es el mejor alimento parael narcotráfico.
("La Democracia y la Vida Municipal". Intervención delSenador y Jefe de La Nueva Fuerza Democrática, Dr. AndrésPastranaArango. en el Consejo Nacional del Partido RenovaciónNacional de la República de Chile. Santiago de Chile. marzo 14de 1992)
•••Una decidida acción en todos los frentes
Mientras más rápido se actúe y mejor se fortalezca lacoordinación y cooperación internacional, menor será elpeligro de que el esfuerzo de unos, represente eldesplazamiento de este flagelo hacia otros. Así mismo,solamente se ganará esta guerra si se combate simul-
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táneamente a todos los elementos que conforman esapavorosa cadena criminal: productores, consumidores,exportadores de recursos químicos y a quienes se prestanpara el lavado de dinero. Las demás alternativas handemostrado ser insuficientes. Nohay soluciones mágicasfrente a este flagelo, pero una decidida acción en todos losfrentes, en la prevención y en la represión demuestra quees posible derrotar esta plaga que tanto mal le ha causadoa la patria y al mundo entero.
("La Democracia y la Vida Municipal". Intervención delSenador y Jefe de la Nueva Fuerza Democrática, Dr. AndrésPastranaArango, en el Consejo Nacional del Partido RenovaciónNacional de la República de Chile. Santiago de Chile, marzo 14de 1992)
•••Metodos adecuados de lucha contra el narcotráfico
Otro gran factor generador de violencia ha sido elnarcotráfíco. No podemos retroceder en la política dereprimirlo enérgicamente. Ahora que los paísesconsumidores han revisado sus estrategias concentrandosu acción en la educación sobre drogas y el tratamientode la drogadicción, es el momento de que Colombiaproponga una reunión de proyecciones internacionalesque revise los métodos de lucha contra este flagelo.
Tampoco estoy dispuesto permitir la legalización dela droga.
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(Discurso de lanzamiento candidatura presidencial: "Llegóel momento de una propuesta nacional". Febrero 18 de 1994,Santafé de Bogotá)
•••No a la legalización de la droga
Si no cedimos en los peores momentos y ante lascrisis más graves del narcoterrorísmo, menos debemoshacerlo ahora cuando el esfuerzo integral que vienehaciéndose cuenta con nuevos y eficaces instrumentos ycuando están dándose resultados positivos como eldesmantelamiento del Cartel de Medellín y de otrosgrandes carteles de la droga. La legalización significa unretroceso en el camino recorrido que, además de lasimplicaciones anotadas tendría importantes efectos sobreel consumo.
(Programa de gobierno: "Llegó el momento de Co-lombia", Santajé de Bogotá, 1994)
•••
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LA IMPORTANCIADE LA FAMILIA
La educación en la familia:estrategia para enfrentar el futuro
No se puede avanzar hoy y retroceder mañana. Laclave. el secreto del éxito. es que primero hagamos loprimero: Eduquemos y formemos a nuestros hijos.
Nuestro país cambió aceleradamente. Enfrentamosunos síntomas preocupantes. Una creciente violenciajuvenil y una gran desadaptación social. Ylo que es peor.día a día se multiplican las causas que los generan. Hoy.un mayor número de mujeres son jefes de hogar. Elnúcleo familiar viene rompiéndose aceleradamente. Elrápido crecimiento de la población urbana ha originadohacinamiento y pobreza. Estos nuevos desafíos deben serenfrentados con estrategias que sitúen al joven como elcentro de atención de las políticas del Estado. Laeducaciónes la mejor herramienta para enfrentar el futuro.
(Discurso de lanzamiento de candidatura presidencial:"Llegó el momento de una propuesta nacional". Febrero 18 de1994, SantaJé de Bogotá)
•••La familia: principal promotora de la formación delindividuo
Debemos tener claro que son las familias quienesforman a sus hijos y no el gobierno. Las reformas sedeben acompañar de una estrategia que integre a lafamilia al proceso educativo y. además. que integre elsistema educativo a la sociedad. Debemos comenzar con
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la educación de los adultos. Necesitamos padres que seinteresen más en la educación de sus hijos, que lesenseñan la diferencia entre el bien y el mal, que lesproporcionen un ambiente más adecuado para suformación. Más que aprender nuevas habilidadeslaborales, necesitamos aprender a ser mejores padres,mejores vecinos, mejores ciudadanos y mejores amigos.La educación es mucho más que conocimientos paraganarse la vida; la educación es para forjar una vida debien.
(Discurso de lanzamiento candidatura presidencial: "Llegóel momento de una propuesta nacional". Febrero 18 de 1994,Santafé de Bogotá)
•••Fortalecer las políticas para el bienestar de la familia
Para muchos de nuestros niños. la familia lejos deser su protectora es su principal amenaza, mientras quepara otros nunca ha existido.Para el niño el barriofrecuentemente es un lugar de violencia y peligro; muchoscomienzan el colegio sin estar preparados para enfrentarlos retos del aprendizaje; muchos llegan a los colegioshambrientos, sin bañar y asustados; y muchas plagasmodernas como las drogas, el alcohol, la violenciaindiscriminada, el embarazo en adolescentes y el abusosexual acechan permanentemente a nuestros niños.Creemos firmemente que en las circunstancias actuales
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elgobierno no tiene otra alternativa que orientar y fortalecersus políticas de bienestar familiar.
(Programa de Gobierno: "LLegóel momento de Colombia".Santafé de Bogotá, 1994)
•••La familia como base del desarrollo
La familia debe ser la base de un desarrollo quepotencie las capacidades y habilidades de los individuospara que aprovechen plenamente las posibilidades queofrecen los recursos del país. Debe tratarse de un desarrolloque busque la autonomía de los ciudadanos para que, conindependencia de las iniciativas gubernamentales, perocon su apoyo, organicen eficiente y productivamente susactividades de trabajo y logren mayores niveles de bie-nestar.
(Programa de Gobiemo: "LLegóel momento de Coiombta",Santafé de Bogotá, 1994)
•••La familia: principal ente socializador
La familia es la comunidad integrada por los padrescon sus hijos, es el mundo más próximo en el quecomienza nuestra socialización, es allí donde se forjan lascostumbres, donde se adquieren los valores, dondeaprendemos a convivir. La familia es la más necesaria dela instituciones sociales.
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mas irónico e mcomprensi e es que, sa ien o o,ningún programa, ninguna iniciativa apunta a su recupe-ración, a su fortalecimiento, a su progreso. Queremosignorar el axioma que "la educación es un éxito cuandolos padres se comprenden".
(Discurso del Alcalde Mayor de Bogotá, Andrés PastranaArango, ante la reunió njeme nina. Bogotá, Febrero de 1988.)
•••La Familia: escuela de solidaridad
La familia es la gran escuela de la solidaridad y migobierno va a contar con ella para que juntos renovemosla esperanza de una sociedad mejor.
(Discurso deLALcaLdeMayor de Bogotá, Andrés PastranaArango. ante Lareuniónjemenina. Bogotá, Febrero de 1988.)
•••Objetivo inaplazable: la plena igualdad de las mujeres
Las mujeres colombianas representan el 52% de lapoblación. Es innegable que su condición ha mejoradonotoriamente durante los últimos años y que hoyparticipan activamente en la vida económica y política denuestro país. Pero aún queda camino por recorrer paraeliminar discriminaciones que todavía existen. Paranosotros es objetivo inaplazable dar reconocimiento yplena igualdad a las mujeres en la sociedad colombiana
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·(Programa de Gobierno: "Llegó e! momento de Colombia".Santajé de Bogotá. 1994)
•••Nuevos aportes de la mujer a la sociedad
Tradicionalmente las mujeres han desempeñadodiferentes papeles, asociados casi siempre con su funciónreproductiva y con el mantenimiento de las relacionesfamiliares. Ahora es inaplazable reconocer plenamenteese aporte, y los nuevos que por razones discriminatoriasno habían podido llevarse a cabo.
(Programa de Gobierno: "Llegó el momento de Coiombia".Santajé de Bogotá. 1994)
•••Autonomía de la mujer en la toma de decisiones
Desarrollaremos programas que, a diferencia de losllevados a cabo por administraciones anteriores, no sonde carácter asistencial sino que buscan dar a la mujerautonomía en la toma de sus decisiones.
(Programa de gobierno: "Llegó eLmomento de Cotombia".Santajé de Bogotá. 1994)
•••
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Reinvidicación de la mujer
Ha pasado la hora en la cual la mujer hacía parte deun inventario familiar y social en la que se le reconocía suutilidad. pero tan solo se destinaba a la esfera reducida dela vida privada. en la que si bien gozaba de derechos éstosle llegaban a través de la intermediación masculina.
Discurso del Alcalde Mayor de Bogotá, Andrés PastranaArango, ante la reuniónjemenina. Bogotá, Febrero de 1988.
•••Un papel de carácter
Me he propuesto. en mi gobierno. que la mujer noocupará un papel secundario sino que ella será llamadaa ejercer protagonismo e imprimirle carácter a miadministración. Hombre y mujer ocuparán puestos deresponsabilidad no por serlo sino por ser "personashumanas" capaces de servir a la comunidad y de concebirla vida como misión y no simplemente como oficio.
Discurso del Alcalde Mayor de Bogotá, Andrés PastranaArango, ante la reuniónjemenina. Bogotá. Febrero de 1988.
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La familia: escuela de solidaridad
Cuando pienso en la mujer, no se aparta de mispreocupaciones el problema de la familia. Hay que rescataral hombre para la vida y responsabilidad familiares, asícomo es indispensable rescatar y acrecentar la funcióneducadora de la familia
Discurso del Alcalde Mayor de Boqotá; Andrés PastranaArango, ante la reunion jemenina. Boqotá; Febrero de 1988 .
•••Al rescate de la dignidad de la mujer
Si bien es positivo, y en mi es una decisión tomada,que la mujer participe en mi gobierno en todos los nivelesen pie de igualdad con el hombre, de qué serviría eso si notrabajamos arduamente por modificar y transformar lascondiciones de vida, de discriminación laboral, de negaciónde oportunidades educativas y de recreación a la mujer dela base, alaque abnegadamente dedica su vidaaloshijos,a la que sirve permanentemente o por horas o en otroslugares, a las madres solteras, a la obrera y a la empleada.
Discurso del AlcaLde Mayor de Bogotá, Andrés PastranaArango, ante la reunion jetnenina. Bogotá, Febrero de 1988 .
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EDUCACION,CULTURA Y EMPLEO
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Capacitar para generar empleo
No podemos seguir educando para "buscar empleo"sino capacitar para "generar empleos". Es preciso penetraren la informática. en la electrónica. en la bíotecnología, enel uso y manejo de las comunicaciones para ser capacesde decir nuestra palabra en el mundo; no le tememos a lacompetencia. a lo que sí debemos temerle es a la"incompetencia" .
(Medellín, noviembre 13 de 1993)
•••El empleo, oportunidad de ser protagonista
El empleo es el libreto que se entrega al ciudadano paraque ascienda al escenario y sea protagonista de sudestino personal y comunitario.
(Medellín, noviembre 13 de 1993)
•••Tarea social del Estado
Promover las organizaciones solidarias. la microempresa.favorecer el esfuerzo productivo de los más necesitados.despertar la iniciativa de ellos y apoyarla. es un caminopropicio de la "ayuda para la autoayuda" que debe serapoyado por la acción aficaz del Estado.
(Medellín, noviembre 13 de 1993)
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Superar la pobreza
La pobreza crítica amenaza sobre todo a la familia y laconvierte en reproductora de la miseria y amenaza tambiénla estabilidad democrática. Una economía sana es elprerequisito para un empleo sano.La creación del empleo joven para las nuevas generacioneses la piedra de toque de la credibilidad de la democracia.
(Discurso de Lanzamiento de La candidaturapresidenciaL:"LLegó ei momento de una propuesta nacional".febrero 18 de 1994, Santafé de Bogotá)
•••Tarea de la familia y de la educación
Me preocupa la tarea de la familia y de la educación;la familia porque en ella se forman los valores que han dedar sentido a la vida de cada uno de nosotros; cómopretender un ciudadano honesto si no hay una familiahonrada? Yocreo que ha llegado la hora de que ayudemosa los padres a ser verdaderos padres. Me preocupa laeducación porque ellas nos dirá qué clase de colombianostendremos. La educación no sólo como "información"sino como "formación". comovocación por la "creatividad" .por la "calidad total"; la educación es la única herenciaque nadie nos puede quitar y esa herencia debe serbuena. debe ser capaz de despertar la iniciativa privada.la creatividad .la inclinación por la ciencia. por la disciplina.por la productividad y por el empleo calificado.
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(Discurso de lanzamiento de la candidaturapresidencial:"Llegó el momento de una propuesta nacional".febrero 18 de 1994. Santafé de Bogotá)
•••Educar en los valores humanos
La educación en valores tiene que permitir cambiary bien creoyo que la "transparencia" no puede satisfacersecortando los brotes ostensibles de corrupción sino que hade orientarse a la creación de unas generaciones diferentesque impidan que el mal se reproduzca.
(Discurso en el Foro "Transparencia Internacional". Quito,Ecuador. Marzo. 1994)
•••Por una educación integral
Educar es la clave de la transparencia. Si no seeduca al niño en la honestidad el futuro no será nuestropero es preciso mostra que la honradez es rentable, quetrae beneficios, que "paga ser honesto"; igualmente espreciso educar al industrial y al obrero, al empleador y alempleado no sólo en la relación "remuneración-productividad" sino en la forma como se tramitan losacuerdos laborales; es preciso educar a la universidad, aprofesores y alumnos a fin de que produzcan la cultura,la ciencia y la tecnología que el país necesita; es precisoeducar a la industria para que no concrete ganancias acosta del medio ambiente.
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(Discurso en el Foro "Transparencia Internacional". Quito,Ecuador. Marzo, 1994)
•••Políticas educativas para nuestras necesidades
Frente a un sistema educativo que cierra las puertasa las mayorías. se comprende que existan fenómenoscomo la creciente violencia juvenil y la desadaptaciónsocial. Yes necesario dudar si las políticas educativas quehemos venido aplicando durante las últimas tres décadasson realmente las más adecuadas para enfrentarproblemas como éstos y para asumir nuevos retos comola incorporación acelerada de la mujer al mercado detrabajo. el creciente número de mujeres jefes de hogar. elrompimiento del núcleo familiar o el rápido crecimientode la población urbana y sus problemas de hacinamientoy pobreza.
(Programa de Gobierno: "Llegó el momento de Colombia",Santafé de Bogotá, 1994)
•••Hombres formados para vivir en sociedad
Una buena educación garantiza a los individuos laposibilidad de adquirir un conjunto de normas y valoresfundamentales para vivir en sociedad y los hace sujetosdel conocimiento. Así mismo. les da la posibilidad deejercer su libertad y de formar un espíritu crítico y detolerancia que sustente el progreso intelectual y material.tanto suyo como de la comunidad en la que se
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desenvuelven. Un individuo bien educado por la sociedades un individuo comprometido con la paz y la democracia.
(Programa de Gobiemo: "LLegóel momenLo de Colombia".Santafé de Bogotá. 1994)
•••El conocimiento es la mayor riqueza
Aumentar la educación significa mejorar laproductividad de toda la economía. En un país en desarrollocomo Colombia los bajos niveles de formación, al igualque la infraestructura física deficiente, son factoreslimitantes para el desarrollo. Ningún país del mundopuede llegar a ser competitivo sino tiene una buenaeducación: el conocimiento será el bien más preciado ensiglo XXIy el país que no tenga esto claro estará cada vezmás aíslado del concierto mundial.
(Programa de Gobiemo: "LLegóel momento de Colombia".Saniafé de Bogotá. 1994)
•••Buena educación para no quedar aislados del mundo
Después de más de treinta años de estudioscomparativos, los expertos internacionales y nacionaleshan concluido que el éxito de un sistema educativo noradica exclusivamente en la disponibilidad de recursos,sino en factores subjetivos como la capacidad de lasinstituciones educativas para desarrollar una identidadpropia que genere en sus alumnos un sentimiento depertenencia. Por ello, los colegios deben ser más queaulas con pupitres y tableros. Un colegio10 componen sus
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estudiantes, sus profesores, sus directivos, la comunidad,las actividaes curriculares, las metas que persiguen y lostriunfos que logren.
(Programa de Gobierno: ulLegó eLmomento de Coiombta".Santafé de Bogotá, 1994).
Educación de adultos y nivel de vida
Existe una relación directa entre el grado depreparación de los padres y el interés por la educaciónacadémica de sus hijos y los niveles de salud de sufamilia, por 10 cual la educación de adultos debe serinstrumento para elevar los niveles de educación de loshogares. La educación no es sólo para ganarse la vida,sino para hacer una vida.
(Programa de Gobierno: UUegó el moento de Coiombia".Santafé de Bogotá, 1994).
•••Ciencia y tecnología al servicio de la familia
El país no puede seguir dándole espera al potencialque le ofrece la Ciencia y Tecnología. con el fin de lograrun mejor bienestar social. En últimas. es lo que nos vaa permitir convertirnos en un país desarrollado, con unasólida base de industrias dedicadas a la transformaciónde materias primas y generador de productos de alto valoragregado al estilo de lo hecho por los países asiáticos.Esto es posible con tecnología avanzada; que sólo
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tendremos si desde el Estado se fomenta la investigacióny los medios para adquirir dichas tecnologías.
(Programa de Gobierno: "Llegó el momento de Colombia".SantaJé de Bogotá, 1994)
•••Educación de alta calidad y mayor desarrollo
El aumento de la cobertura de .la .educación y lamejora de su calidad en todos los niveles es una prioriodadpara crear hombres con una educación de alta calidad.Sin embargo. ésto por sí solo no garantiza que un país seacapaz de producir ideas o de utililizar las producidas enotros lugares. Loque lleva a un mayor desarrollo no es lacantidad de activos que se acumulen, sino la fluidez conque se pueda producir ideas y materializarlas. o utilizarlas de los demás con el mismo fin.
(Programa de Gobiemo: "Llegó el momento de Colombia".SantaJé de Bogotá. 1994).
•••La cultura: fuente de solución de problemas.
Las prácticas culturales dan al ser humano unsentido de pertenencia y un espíritu de tolerancia queabren nuevas perspectivas a su interacción con lacomunidad. que le dejan ver nuevos y diferentes enfoquepara relacionarse con su medio y que lo comprometen conla paz y la democracia. Cumplen una importantisima
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rmsion enseñar a soci ización y a univers i a econocimiento. Convertir el tiempo de ociode los individuosen tiempo creativo y alejarlos de hábitos y ocupacionespeIjudiciales. La cultura soluciona gran parte de losproblemas que no tienen que ver con ella.
(Programa de Gobierno: "Llegó el momento de Colom-bia", Saniafé de Bogotá, 1994) .
•••La cultura como base de la sociedad
La cultura, que es de todos y para todos, resultafundamental en la construcción y la reconstrucción de lasociedad .
.(Programa de Gobiemo: Llegó el momento de CoLombia,SantaJé de Bogotá, 1994)
•••Apoyo a toda clase de creatividad
Se necesita que quienes componen, escriben, pintan,esculpen o interpretan vinculen más estrechamente susprocesos creativos consigo mismos, con su público y conotros procesos creativos. Esto no implica que debaapoyarse únicamente a quienes crean profesionalmente;todos los colombianos deben tener la posibilidad real decrear, sabiendo que ello es importante para sí mismos ypara la sociedad como un todo.
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(Programa de Gobierno: "Llegó el momento de Colombia".Santafé de Bogotá, 1994)
•••Grandeza de nuestra cultura.
Nuestra cultura debe ser grande y el Estado que la apoyepequeño.
(Programa de gobierno: "Llegó el momento de Colombia".Santafé de Bogotá. 1994).
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ENTORNOA LAS NECESIDADES BASICAS
Reforma al sector salud
La príncípal restricción que enfrenta la reforma delsector salud y el logro de las metas de universalización noes. la falta de normas o recursos, sino el desarrollo de laoferta privada y la calidad institucional pública, ya seacomo normadorayvigilante ocomo ejecutora, más cuandose contempla incrementos financieros importantes y lareforma de las responsabilidades institucionales.
(Programa de gobierno: "LLegóel momento de Colombia"Santafé de Boqota, 1994)
•••Programa de desarrollo en salud
Es nuestro propósito iniciar un programa dedesarrollo institucional y de la capacidad humana y fisicadisponible para asegurar:• La buena asignación de los recursos que realicen
departamentos y municipios.• La organización institucional.• La creación de la capacidad gerencial para responder a
los retos planteados.La reforma a la seguridad social fracasará si el país noreglamenta los mecanismos e instituciones creadas yno genera la infraestructura de atención médicaadecuada.
(Programa de gobierno: "LLegóel momento de Colombia. "Santafé de Bogotá.. 1994)
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Salud integral para todos
Nuestra política de salud no se fijará solamente enlos servicios de salud; también integrará orgánicamenteestos servicios con todos 10 demás factores que determinanel fenómeno enfermedad-salud.
El mantenimiento de la salud tiene una mayoramplitud que la sola antención médica y exige la adopciónde acciones que trascienden el sector. Esojustifica nuestroafán por lograr una cobertura total de los servicios deagua potable y saneamiento básico y por elevar el nivel deeducación, tareas que se cuentan entre las principalesbanderas de nuestro programa general y de las solucionesen materia de salud en particular.
(Programa de gobierno: "Llegó el momento de Colombia".Santafé de Bogotá, 1994)
•••Problemática de la vivienda
Cuando estamos a las puertas del siglo XXI, laurbanización de nuestro país se sigue produciendo enforma desorganizada, sin planeación y sin la dotación dela infraestructura fisica y social mínima. Ello incideconsiderablemente sobre la calidad de vida y el bienestarde la población, constituye una de las principales fuentesde perturbación y es la causa de muchos males deviolencia e inseguridad que nos aquejan.
(Programa de gobierno: "LLegóel momento de Colombia" .Santafé de Bogotá. 1994)
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Política de vivienda integral
Para atacar los problemas de hacinamiento y deficitcuantitativo de vivienda y superar la inefectividad de lapolítica de vivienda para la familias de menores ingresos,estableceremos una política de vivienda cuyos ejes serán:la entrega de lotes con servicios y una unidad básica, lacreación de una garantía estatal para la financiación devivienda popular, el fortalecimiento de los mecanismos desubsidio y cofinanciación, el diseño de una política detierra urbana y un programa de apoyo a los mecanismosde autogestión, para incentivar la construcción yfinanciación de vivienda. Tenemos el firme propósito decongelar el crecimiento del déficit habitacional a partir delaño 1995 y disminuirlo a partir de 1997.
(Programa de gobierno: "Llegó el momento de Colombia".Santafé de Bogotá, 1994)
•••Trabajo conjunto de los sectores públicoy privado en pro de la vivienda
Deben realizarse esfuerzos para fortalecer los rolesdel sector público y privado en la política de vivienda,integrar esta política con la solución de los problemas deservicios públicos e infraestructura física y focalizarlahacia aquellos sectores con mayores necesidades.
(Programa de gobierno: "Llegó el momento de Colombia" .Santafé de Bogotá, 1994)
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Fortalecer los mecanismos de Cofinanciación
Para cubrir las necesidades de quienes disponen demínima capacidad de pago para acceder a una soluciónde vivienda, es preciso incorporar las partidas presu-puestales suficientes para crear y operar un Fondo deCofinanciación, con aportes de la Nación, los municipiosy las propias comunidades.
(Programa de gobierno: "Llegó ei momento de CoLombia".SantaJé de Boqotá. 1994)
•••En contra de las urbanizaciones piratas
No podemos seguir creyendo equivocadamente quelas urbanizaciones piratas han servido de solución. Losprecios que nuestros ciudadanos más pobres pagan porlotes en urbanizaciones ilegales son muy superiores a suvalor real. Además, el costo adicional que debe pagar lasociedad para llevar los servicios sólo ha permitido que seenriquezcan quienes se dedican a esta actividad ilícita.
(Programa de gobierno: "Uegó el momento de Colom-bia" . Santafé de Bogotá, 1994)
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La vivienda y el barrio como espacio vital
No podemos olvidar que dependiendo de la políticade vivienda y de desarrollo urbano que adoptemos,estaremos construyendo el espacio en que crecerán laspróximas generaciones. No sólo en los barrios de estratobajo y medio, sino medio-alto y alto, la escaséz de zonasverdes, espacios comunitarios y canchas deportivas espatética. Esto sumado a la construcción de viviendas conespacios cada vez más reducidos, está generandoambientes poco propicios para el desarrollo integral ysano de ciudadanos del mañana.
(Programa de gobierno: "Llegó el momento de Colom-bia" . Santafé de Bogotá. 1994)
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FRENTE A LACONSTITUCION DE 1991
El tema de la propiedad privada
Pocos temas afectan tanto la delicada epidermis delas sociedades como el de la propiedad. Su sola menciónproduce por doquier una explosión de teorías y doctrinasque van desde la consagración en la declaración de losderechos del hombre y del ciudadano de la revoluciónfrancesa como un derecho natural e imprescriptible.hasta el conocido aforismo del socialismo marxista segúnel cual "la propiedad privada es un robo". Los liberales.conservadores. socialistas. comunistas. social-demócratasy demócratas cristianos han hecho de la propiedad temacentral de sus doctrinas. para defenderla. para combatirla.para limitarla. Mucha sangre se ha derramado en sunombre y no pocas explosiones sociales han tenido comocarburante el tema de la propiedad. especialmente si delsector rural se trata.
(Conferencia. en la Universidad Santo Tomás de Aquino.Andrés Pastrana Arango. Santafé de Bogotá, octubre 14 de1993)
•••La propiedad privada como derecho fundamental
La historia política colombiana. desde luego. no hasido ajena a ese fenómeno universal. aunque por fortunasin llegar a los extremos que otras latitudes han conocidoen la lucha por el dominio de la tierra. eje crucial deldebate sobre la propiedad privada. Desde los albores denuestra independencia se aceptó sin discusión que lapropiedad era un derecho fundamental y todas nuestras
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constituciones en el siglo pasado así lo reconocieron yaceptaron, lo cual no es de extrañar pues nuestrospróceres fueron hijos ideológicosde la revolución francesa.Respetarla y protegerla fue bandera de nuestros partidostradicionales que sólo discreparon ocasionalmente en elgrado en que debía ser garantizada frente a las apremiantesnecesidades de la comunidad.
(Conferencia. en la Universidad Santo Tomás de Aquino.Andrés Pastrana Arango. Santafé de Bogotá, octubre 14 de1993)
•••LaAsamblea Constituyente del 91 y la expropiación
Cuando todo hacía suponer que la sociedad colom-biana había logrado un claro consenso sobre el régimende la propiedad privada, cierto tufillo populista queinfortunadamente impregnó a veces las sesiones de laAsamblea Constituyente de 1991 logró resucitar entrenosotros un debate que parecía sepultado para siempreen los viejos anaqueles de la historia, al introducir ennuestra leysuprema la expropiación porvia administrativa,pese a las advertencias que algunos constituyentesprevisivos oportunamente hicieron.
(Conferencia. en la Universidad Santo Tomás de Aquino.Andrés Pastrana Arango. Santafé de Bogotá, octubre 14 de1993)
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La conquista de mercados como imperativo social
No deja de ser un absurdo anacronismo que en laaurora del siglo XXIlos colombianos estemos debatiendosobre el derecho de propiedad como si el eco del estruendohistórico que produjo la caída del Muro de Berlín nohubiese llegado hasta nosotros. El mito del paraísocomunista ha muerto. La economía mundial es cada vezmás interdependiente. Los sistemas económicos que nosean capaces de lanzarse por el ancho mundo a competiren la titánica tarea de conquistar mercados serán sinremedio condenados a cargar eternamente las cadenasoprobiosas de la pobreza.
(Conferencia en la Universidad Santo Tomás de Aquino.Andrés Pastrana A rango. Saniafé de Boqotá; octubre 14 de1993)
•••La inversión extranjera y las ideológias
Las prevenciones ideológicas que en el pasado nosllevaron a levantar barreras legales contra la inversiónextranjera han desaparecido, y el mundo entero se abreansioso al capital y a la tecnología internacionales sin loscuales es imposible saltar el foso que separa elsubdesarrollo de la prosperidad. Hasta los sistemaspolíticos que contra la evidencia de la historia siguenaferrados a moribundas doctrinas, como la China o laCuba de Castro, claman ansiosos porque lleguen los
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por la ineficiencia.Qué sentido tiene, entonces, en este nuevo contexto
universal, introducir en la Constitución Colombiana unafigura como la expropiación administrativa cuyosperniciosos efectos ya empezamos a sufrir?
(Conferencia en LaUniversidad Santo Tomás de Aquino.Andrés Pastrana Arango. Santafé de Bogotá, octubre 14 de1993)
•••Propiedad privada y expropiación
Lareglamentación de la propiedad privada contenidaen el articulo 58, constituye el aspecto más desafortunadode la Constitución del 91, sobre todo en lo que se refierea la expropiación. Lanorma es contradictoria, innecesaria,confusa y peligrosa.
(Conferencia en LaUniversidad Santo Tomás de Aquino.Andrés Pastrana Arango. Santafé de Bogotá, octubre 14 de1993)
•••La expropiación: una injusta discriminación
Existe una injusta discriminación entre la expro-piación decretada judicialmente, caso en el cual se exigeindemnización previa y sentencia en firme antes de
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consumada, y la expropiación administrativa, en la cualel propietario, en la práctica, perdió el derecho a oponersea la expropiación, pues cuando la norma establece quetendrá acción contenciosa posterior, parece dar a entenderque el ejecutivo puede proceder a tornar posesión del bienuna vez quede en firme formalmente el acto administrativoque la decrete, lo cual puede dar lugar a irreparablesinjusticias y arbitrariedades.
(Conferencia en la Universidad Santo Tomás de Aquino.Andrés Pastrana Arango. Santafé de Bogotá. octubre 14 de1993)
•••La expropiación: lograr la equidad en la indemnización
Fijar la indemnización "consultando los intereses dela comunidad y del afectado", además de ser un criterioimpreciso y subjetivo, es inequitativo. La indemnidad delinterés del afectado no puede depender de criteriossubjetivos de su contraparte, en este caso, el Estado.
(Conferencia en la Universidad Santo Tomás de Aquino.Andrés Pastrana Arango. Santafé de Bogotá, octubre 14 de1993)
•••La expropiación: criterios de indemnización
La justicia de la indemnización debe determinarse
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salvo las razones de equidad - debe ser plena y previa, sinatender a las circunstancias subjetivas del expropiante ydel expropiado.
(Conferencia en la Universidad Santo Tomás de Aquino.Andrés Pastrana Arango. SantaJé de Bogotá, octubre 14 de1993)
•••La expropiación administrativa y sus peligros
La expropiación administrativa es una figurainnecesariaypeligrosa. Innecesaria, porque la intervenciónde las tres ramas del poder público en el procedimientoexpropiatorio era una prevención sabia que cumplía acabalidad el doble propósito de beneficiar a la comunidadsin atropellar al propietario. Este sano equilibrio entre elinterés común y el individual permitió la ejecución demuchas obras públicas y el desarrollo de los programasde reforma agraria sin traumatismos graves. Por tanto,cabe catalogar como innecesario el mecanismo de laexpropiación por vía administrativa, fruto, tal vez, de uninmoderado afán de reformar por el mero purito dereformar, sin meditar suficientemente sobre lasconsecuencias de las innovaciones. Hubiese bastadosimplemente con hacer más ágil el procedimiento judicialpara devolverle a la institución de la expropiación toda sueficacia.
Pero además la expropiación administrativa es unainstitución peligrosa. En muchos de nuestros municipios
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fácilmente podría convertirse, en manos de alcaldesclientelistas y arbitrarios en un peligroso garrote paraperseguir adversarios políticos o beneficiar a los amigos.
La expropiación por vía administrativa es unobstáculo a la inversión extranjera.
(Conferencia. en la Universidad Santo Tomás de Aquino.Andrés Pastrana Arango. SantaJé de Bogotá, octubre 14 de1993)
•••El periodismo busca la verdad
No se puede olvidar nunca que, ante todo. elperiodismo es búsqueda de la verdad ya que es ella elcimiento de la ética que da fundamento a las normasbásicas de la convivencia.
(Conferencia. dictada por el Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de Infotmacioti en la Nueva Constitución".Buenos Aires. septiembre 7 de 1992)
•••Libertad de prensa y calidad de vida
Noes algo nuevo el planteamiento de que la "libertadde prensa y de opinión" son el reflejo de la calidad de vidade una sociedad determinada; desarrollo cultural ydesarrollo moral se miden por la expresión libre con quelos medios dan curso a la multiplicidad de pensamiento
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y de opciones en una sociedad.
(Coriferencia dictada por el Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de Información en la Nueva Constitución".Buenos Aires. septiembre 7 de 1992)
•••La prensa escrita como educadora de la sociedad
Cultor de la verdad es siempre -y debe serlo- eldistintivo de un periódico que a diferencia de los medioselectrónicos modernos puede construir opinión con elbeneficio de la "pausa" que da la meditación delacontecimiento.
Es allí en donde la prensa escrita sobrepasa lafunción de la "información" para completarla con lamisión de la "formación", constituyéndose así en el"educador" cotidiano de la ciudadanía, ya que es suimperativo lograr ese dificil equilibrio que demandan la"objetividad" y la "independencia".
(Conferencia dictada por eL Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de lriformación en la Nueva Constitución".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
•••Nuestra libertad de prensa
Colombia tiene una larga y honrosa tradición derespeto e incluso de exaltación por la libertad de prensa.Algunos de nuestros más distinguidos dirigentes se
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forjaron y se proyectaron ante la opinión nacional desdelas páginas de un diario.
(Conferencia. dictada por eLSenador Andrés PastranaArango. "La Libertad de informacum en LaNueva Constitución.Buenos aires, septiembre 7 de 1992)
•••Carácter civilista de la sociedad colombiana
En nuestro pasado -desde el nacimiento mismo de laRepública- periodismo y política fueron binomio indi-soluble. Periodista de tiempo completo fue, por ejemplo,don Antonio Nariño, el abnegado Precursor de nuestraindependencia quien ostenta además el "récord" de haberhecho renunciar a un Presidente de la Repúblicacon unavigorosa campaña desatada desde las páginas de unperiódico; en cierta medida también lo fueron SimónBolívar y Francisco de Paula Santander,los creadores dela nación colombiana, y la gran mayoría de los presidentesde mi país en el siglo pasado y en la primera parte delpresente. Es posible que ello haya contribuído a forjar elcarácter decididamente civilista y democrático de la so-ciedad colombiana. Desde 1830, año en que la GranColombia, el hermoso sueño bolivariano consistente enunir en una gran República los territorios de Venezuela,Colombia y Ecuador se desvanece y empieza mi país suvida como nación soberana, Colombia no ha vivido másde diez o doce años bajo la férula de las dictaduras, pesea los sangrientos enfrentamientos entre los partidos que
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han manchado nuestra historia.
(Conferencia dictada por el Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de Información en la Nueva Constitución".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
•••Nuestra libertad de imprenta
Institucionalmente, proteger y garantizar la libertadde expresión ha sido preocupación constante en loslegisladores de nuestros dos grandes partidos, el liberaly elconservador. En la primera de nuestras constituciones,la promulgada para la provincia de Cundinamarca en1811 se garantizó la "libertad de imprenta" liberando deresponsabilidad al editor frente a los perjuicios que lapublicación ocasionara, responsabilidad que recaía en elautor. Se exceptuaron las publicaciones de índole religiosalas cuales requerían el "írnprímatur" de la autoridadeclesiástica, obvia concesión a la mentalidad dominantede la época.
(Conferencia dictada por el Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de Información en la Nueva Constitución".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
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Responsabilidad de la prensa
"Laprensa es libre en tiempo de paz; pero responsablecon arreglo a las leyes cuando atente a la honra de laspersonas, al orden social o a la tranquilidad pública",decía el artículo 42 de nuestra anterior constitución. Alamparo de éste prudente principio transcurrió el siglo XXen Colombia sin graves alteraciones en la libertad deprensa, salvo el breve interregno de cuatro años que duróla dictadura militar del General Rojas Pinilla en la décadade los cincuenta y durante la cual fueron clausuradosvarios periódicos y encarcelados algunos periodistas.Desde luego, ello no significa que esporádicamente enterritorios apartados de la capital no se cometieranalgunos abusos, lo cual no demerita el respeto que por laprensa han tenido en Colombia generalmente los diversosgobiernos.
(Conferencia dictada por el Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de lrifonnación en La Nueva Constitución".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
•••El gran avance de la radio en Colombia
Al amparo del mencionado articulo 42 se desarrollótambién la radio aunque éste medio tiene la limitación derequerir una concesión del Estado para ocupar larespectiva frecuencia, cuyo otorgamiento tradicionalmenteha correspondido al gobierno nacional por intermedio delministerio de comunicaciones. El sistema ha permitido
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la consolidación de tres o cuatro cadenas de cubrimientonacional capaces de emitir en promedio siete horasdiarias de noticias, incluso con un cubrimiento inter-nacional bastante notable, además de la existencia de unelevado número de emisoras locales muchas de las cualesemiten libremente programas de noticias o de opinión.
(Conferencia dictada por eL Senador Andrés PastranaA rango. "La Libertad de lriformación en LaNueva Constitución ".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
•••El comportamiento de nuestra televisión
La televisión, en cambio, se ha regido desde susorígenes por un sistema mixto. El Estado, dueño de lasfrecuencias y de las redes de transmisión, realiza cadacierto tiempo un concurso o licitación abierto a todos losproponentes colombianos y en desarollo del cual seadjudican los espacios en las dos cadenas comerciales decubrimiento nacional a los particulares, de tal forma que,por ejemplo, un licitante puede recibir diez horas sema-nales de programación, otro quince, y así sucesivamente.Tampoco es libre el contenido del programa pues elconcursante debe indicar previamente si su programaserá de índole deportiva, o familiar, o transmitirá películasextranjeras, etc, y dentro de éstos parámetros se leadjudica el horario correspondiente.
(Conferencia. dictada por el Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de lriformación en LaNueva Constitución".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
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Efectos de las preferencias gubernamentales en la T.V.
Si bien formalmente hay unos criterios de selecciónque determinan la asignación de la programación, esinnegable que las preferencias del gobierno de turnoinciden notablemente, particularmente en lo que respectaa los noticieros y a los programas de opinión por lacreciente e indiscutible importancia que la televisión haadquirido como medio de penetración en las masas.
(Conferencia dictada por eL Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de lrifonnación en LaNueva Constitución".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
•••Organismo autónomo que maneje la televisión
En la Nueva Constitución se ha buscado superar lasinterferencias anotadas creando un organismo autónomoy formalmente independiente del gobierno que maneje latelevisión. Se ha buscado también descentralizar el serviciomontando canales locales en las ciudades másimportantes, pero los resultados de éstas reformas aúnno se pueden calificar.
(Conferencia. dictada por eL Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de lrifonnación en LaNueva Constitución",Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
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Tribunalliberticida contra la prensa
En los debates de laAsamblea Nacional Constituyenteel tema de la libertad de información fue objeto de intensapolémica. Algunos delegados eran partidarios de crear untribunal especial encargado de garantizar los derechos deinformación, rectificación y réplica. Sin embargo, éstatesis fue finalmente rechazada porque, como dijo unilustre delegatario , se estaría creando un "tribunallíbertícída", una instancia que podría terminar convertidaen un tribunal de inquisición contra la prensa.
(Conferencio: dictada por el Senador Andrés PastranaArango. "LaLibertad de Información en la Nueva Constitución".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
•••Instituciones en pro del periodismo
Se consagraron instituciones complementarias queconsolidan el ejercicio del periodismo como la del secreto,elevado a rango constitucional, y se ratificaron ins-tituciones ya existentes en Colombia, como la de permitira toda persona el acceso a los documentos oficiales conexcepción de aquellos que la ley expresamente considerareservados.
(Conferencia dictada por el Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de Información en la Nueva Constitución".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
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La Tutela: la creación más importante de la nuevaConstitución
La Nueva Constitución introdujo por vez primera enla legislación colombiana el "derecho de amparo" ,llamadoentre nosotros "acción de tutela", institución que algunoshan considerado como la creación más importante de laNueva Constitución, en cuya virtud toda persona podráreclamar ante los jueces, en todo momento y lugar ymediante un procedimiento preferente y sumario laprotección inmediata de sus derechos constitucionalesfundamentales cuando quiera que éstos resultenvulnerados o amenazados por la acción u omisión decualquier autoridad pública. La acción procederá inclusocontra particulares encargados de la prestación de unservicio público cuyas conductas afecten grave ydirectamente el interés colectivo. El fallo, que debeproferirse por el juez en el breve término de diez días,consistirá en una orden para que aquel respecto de quiense solicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo.
(Conferencia dictada por eL Senador Andrés PastranaArango. "La Libertad de Tnjormación en LaNueva Constitución".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
•••Aplicación traumática de la Tutela
La aplicación de ésta nueva institución ha sidotraumática y contradictoria. Una verdadera avalancha de"acciones de tutela" congestiona losjuzgados, presentadaspor las más disímiles causas. Desde estudiantes expul-
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sados de un centro universitario por presentar certificadosfalsos de bachillerato, hasta enfermos rechazados en loshospitales por carencia de dinero para sufragar los gastos,pasando por vendedores callejeros invasores del espaciopúblico, han hecho uso de la acción buscando protecciónpara sus derechos.
(Conferencia dictada por el Senador Andrés PastranaArango. "LaLibertad de lriformaciónen la NuevaConstitución".Buenos Aires, septiembre 7 de 1992)
•••Peligros para la libertad de informar
Este caos interpretativo ha sido usado desafor-tunadamente para tratar de limitar la libertad de prensa.
El derecho de los periodistas a informar y el delpúblico a ser informado debe respetar la intimidad de laspersonas involucradas en acontecimientos de interéspúblico, de tal manera que en el choque de dos derechosindividuales fundamentales, intimidad e información,debe primar el primero o imponerse el segundo. Losperiodistas tememos que el desarrollo de la acción detutela en éste campo termine limitando en forma grave lalibertad de informar.
(Conferencia dictada por el Senador Andrés PastranaArango. "LaLibertad de lriformación en la Nueva Constitución".Buenos Aires. septiembre 7 de 1992)
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