ELY-keskusten viestintä ja kriisiviestintä

Ympäristövalvonnat ja viestintä

Viestintäpäällikkö Tuula Pörhö

21.5.2015

ELY-keskukset ELY-keskukset (elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset)

ovat valtion aluehallinnon viranomaisia jotka edistävät alueellista kehittämistä hoitamalla valtionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtäviä alueilla. ELY-keskus edistää

• yrittäjyyttä, työmarkkinoiden toimintaa ja osaamista• liikennejärjestelmän toimivuutta ja liikenteen

turvallisuutta • hyvää ympäristöä sekä luonnon ja luonnonvarojen

kestävää käyttöä • maahanmuuttoa, maahanmuuttajien kotouttamista ja

työllistymistä alueilla. Tuula Pörhö 2

3Tuula Pörhö

ELY-keskukset ja toimipaikat Lappi: Rovaniemi, Kemi Kainuu: Kajaani Pohjois-Pohjanmaa: Oulu, Ylivieska Pohjanmaa: Vaasa, Kokkola Etelä-Pohjanmaa: Seinäjoki, Vaasa, Kokkola Keski-Suomi: Jyväskylä Pohjois-Savo: Kuopio Pohjois-Karjala: Joensuu Etelä-Savo: Mikkeli Pirkanmaa: Tampere Satakunta: Pori Varsinais-Suomi: Turku, Pori Kaakkois-Suomi: Kouvola, Lappeenranta Häme: Lahti, Hämeenlinna Uusimaa: Helsinki

Rovaniemi

Kemi

Oulu

KajaaniYlivieska

Joensuu

Kokkola

Kuopio

Mikkeli

Lappeenranta

Jyväskylä

Helsinki

Vaasa

Seinäjoki

PoriTampere

Turku Hämeenlinna

Lahti

Kouvola

Talvivaaran kaivos

Miksi ELY-keskus viestii?

Viranomaisen viestintä- ja tiedotustoiminnalla on lakisääteinen perustaLisäksi ELY-keskuksen

tiedottamista säädellään mm. erilaisin toimintaprosesseihin liittyvin ohjeistuksin ja määräyksin

4Tuula Pörhö

Miksi ELY-keskus viestii?

Viranomaisen on tiedotettava toiminnastaan ja palveluistaan sekä yksilöiden ja yhteisöjen oikeuksista ja velvollisuuksista toimialaansa liittyvissä asioissa. Asiakkuusnäkökulmasta keskeinen tavoite on tehdä

ELY-keskuksen palvelut ja toiminta tunnetuiksi asiakkaiden ja kansalaisten keskuudessa. Viestinnällä luodaan perusedellytykset sille, että

kansalaisilla ja muilla toimijoilla on mahdollisuus osallistua asioiden suunnitteluun ja päätöksenteon valmisteluun.

5Tuula Pörhö

Julkisuusperiaate

Jokaisella on oikeus saada tietoa viranomaisen toiminnasta ja julkisesta vallankäytöstä Viranomaisten asiakirjat ovat julkisia

– Poikkeuksia mm. salassa pidettävät tiedot Asiakirjapyynnöt ensisijaisesti kirjaamoon

Tuula Pörhö21.5.2015 6

Lakeja mm.

Perustuslaki (731/1999) Asetus viranomaisten toiminnan julkisuudesta ja hyvästä

tiedonhallintatavasta (1030/1999) sekä siihen myöhemmin tehdyt muutokset, erityisesti 380/2002

Hallintolaki (434/2003) Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) Henkilötietolaki (523/1999) Kielilaki (423/2003) Tekijänoikeuslaki (404/1961) Yhdenvertaisuuslaki (21/2004)

Tuula Pörhö21.5.2015 7

Viestinnän periaatteet

Avoimuus, luotettavuus, tasapuolisuus, nopeus ja vuorovaikutteisuus – Luotettavuuden edellytyksenä on annettujen tietojen

oikeellisuus, selkeys ja riittävyys sekä se, että tietoja antaa toimivaltainen viranomainen.

– Luotettavuudesta ei tingitä nopeuden kustannuksella. Myös riippumattomuus ja puolueettomuus ovat viestinnän

kulmakiviä.

Tuula Pörhö21.5.2015 8Valtionhallinnon viestintäsuositus 2012

ELY-keskusten viestinnän välineistö

Verkkopalvelu www.ely-keskus.fi• Lisäksi muut verkko- ja puhelinpalvelut

• Tiedotteet, tiedotepalvelun kautta tilattavissa • Sähköiset uutiskirjeet (tilattavissa)• Sosiaalisen median kanavat• Tilaisuudet, tapahtumat• Lehti-ilmoitukset, kuulutukset• Julkaisut, esitteet, katsaukset• Mediakirjoitukset jne.

9Tuula Pörhö

www.ely-keskus.fi

Verkkopalvelut

Ympäristöasioiden asiakaspalveluPuh. 0295 020 900

www.yrityssuomi.fiwww.te-palvelut.fiwww.maaseutu.fi

www.liikennevirasto.fi

www.ymparisto.fi

ELY-keskuksen asiantuntijoiden antama asiakaspalvelu

Liikenteen asiakaspalveluPuh. 0295 020 600

Tienkäyttäjän linja0200 2100 24 h

Henkilöasiakkaan puhelinpalvelu0295 020 700

www.rakennerahastot.fi

Puhelinpalvelut

ELY-keskuksen toimialojen kohtaamia kriisejä/erityistilanteita voivat olla mm.

Tieliikenteen erityistilanteet, esim. onnettomuudet tai muu tieverkon käyttöä tai liikennettä vakavasti haittaava tilanne Ympäristöä tai luontoa uhkaavat tilanteet, esim.

ympäristövahingot tai tulvat Toimintaympäristön ennakoimattomat muutokset, mm.

poikkeukselliset sääolosuhteet, ympäristön pilaantuminen tai runsaat sinilevät Yritysten ja yhteiskunnan toimintaedellytyksiä vaikeuttavat

tilanteet, mm. äkilliset rakennemuutokset

11Tuula Pörhö

Kriisiviestinnän periaatteita ELY-keskuksissa

Erityistilanne- ja kriisiviestintään varaudutaan parhaiten hyvin organisoidulla ja suunnitellulla normaaliajan viestinnällä

Erityistilanteessa viestinnän tarkoituksena on välittää tilannetietoja, tukea operatiivista toimintaa ja näin vähentää mahdollisia vahinkoja

Kriisitilanteessa se, joka johtaa toimintaa, vastaa myös viestinnästä

12Tuula Pörhö

Kriisiviestintään varautuminen

13

”Mitä todennäköisempi kriisi on ja mitä vakavammat ovat vaikutukset ; sitä paremmin tulee varautua!”Johanna Franzen, Pelastusopisto

Todennäköisyys

VaikutuksetTuula Pörhö

Käytännön esimerkkejä - Tulvat

Tulvakeskus tuottaa valtakunnallisia tulvaennusteita ja tulvavaroituksia sekä ylläpitää valtakunnallista vesi‐ ja tulvatilannekuvaa. SYKE ja Ilmatieteen laitos tuottavat palvelut yhteistyössä

elinkeino-, liikenne‐ ja ympäristökeskusten (ELY) sekä pelastusviranomaisten kanssa. Pelastuslaitokset vastaavat tulviin liittyvästä

pelastustoiminnasta ELY-keskukset valvovat ja ohjaavat vesistöjen

säännöstelyjä, jotta vedenkorkeudet ja virtaamat vastaisivat vesistön käytölle ja ympäristön tilalle asetettuja tavoitteita. Ne huolehtivat myös patoturvallisuudesta, tulvantorjunnasta ja tulvasuojelusta.

14Tuula Pörhö

Case: Tulvat

Tulvat ja viestintä

Tulvatiedottaminen hoidetaan yhteistyössä Tulvakeskuksen ja Suomen ympäristökeskuksen kanssa- Tiedotteet julkisuuteen vesitilanteen kehittymisestä- Viranomaisten välisen tiedonkulun varmistaminen- Pelastuslaitos tiedottaa pelastustoimistaan

Ajankohtainen vesitilanne verkossa >> (ymparisto.fi) Vesistökohtaiset ennusteet verkossa >> (ymparisto.fi) Sosiaalisen median käyttöönotto

15Tuula Pörhö

https://twitter.com/POPtulvat https://twitter.com/POPELYkeskus

Sosiaalinen media viestinnässä ja erityistilanteissa

SOME liikkuu asiantuntijan mukana – kuvat! Nopeaa, madaltaa normaalioloissa kynnystä viestiä Luo tunnetta viranomaisen läsnäolosta kriisipaikalla Soveltuu vain tietyntyyppisiin kriiseihin Muuta viestintää täydentävää, ei korvaa

viranomaistiedottamista

16Tuula Pörhö

17

18Tuula Pörhö

19Tuula Pörhö

20www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa --> Ympäristö --> Vesivarojen käyttö ja hoito

Ympäristövalvonnat ja viestintä

21.5.2015

Viestintäpäällikkö Tuula Pörhö

Ympäristövaikutusten arvioinnista ympäristövalvontaan

22

Merkittävien ympäristöön vaikuttavien hankkeiden ympäristövaikutukset on arvioitava ennen hankkeen toteuttamista= YVA-prosessi. ELY-keskuksen tehtävänä on ohjata ja valvoa arviointimenettelyn täytäntöönpanoa sekä toimia yhteysviranomaisena.

YVAELY-keskus

LupaAVI

ValvontaELY-keskus

Aluehallintovirasto myöntää ympäristöluvan. Ympäristöluvassa määritellään tarkkailun pääasiallinen sisältö.

ELY-keskus valvoo lupaehtojen noudattamista. Ympäristölupia valvotaan annetun lupapäätöksen, ympäristö- ja hallintolainsäädännön sekä ympäristöministeriön antaman valvontaohjeen mukaisesti.

Viranomaisen tiedottaminen

Esite

Tuula Pörhö

Ympäristövalvonta ja tiedottaminen

Vahti –tietopalvelusta löytyvät valvottavat kohteet sekä kohteiden valvontaluokat, jotka määrittävät valvonnan tiheyden. Ympäristöluvat löytyvät AVI:jen Lupa-Tieto –palvelusta. Valtakunnallinen ympäristölupien valvontaohje (julkinen,

linkki) Aluekohtaiset valvontasuunnitelmat (julkisia, linkki) Ympäristövalvonta on lähtökohtaisesti hallinnon

julkisuusperiaatteen mukaisesti avointa Viranomainen tiedottaa merkittävistä kohteiden valvontaan

liittyvistä lausunnoista ja päätöksistä

23Tuula Pörhö

Jos ympäristöonnettomuus tapahtuu..

Yleensä ympäristövahinkotilanteessa ensitiedottamisesta vastaa pelastuslaitos toimintaa johtavana viranomaisena. Toiminnanharjoittajan tulee myös itse aktiivisesti

tiedottaa tapahtuneesta julkisuuteen. Yleensä kun ensivaiheen jälkeen ryhdytään

selvittämään tarkemmin ihmiselle ja luonnolle aiheutuneita vaikutuksia, tiedotusvastuu siirtyy ympäristöviranomaiselle

24Tuula Pörhö

Kriisi- ja erityistilanneviestinnän haasteita Alkavien kriisien tunnistaminen ja niihin reagoiminen

nopeasti- Tilannekuvan luominen ja aktiivisen tiedottamisen

käynnistäminen heti alkuvaiheessa Median ja yleisön mielenkiinto kriisissä loputon Muuttuva toimintaympäristö

Media 24/7 Viestinnän kanavat ja työkalut, sosiaalinen media – tietoa

on saatavilla enemmän kuin koskaan!Muuttuva ilmasto TeknologiaSupistuva julkinen sektoriGlobalisaatio, talouden kriisit 25Tuula Pörhö