estudios del iue sobre la post-alfabetización y la educación continuada serie en español 7

EL DESARROLLO DE ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE PARA LA POST-

ALFABETIZACIÓN Y LA EDUCACIÓN CONTINUA EN JAMAICA

Resultado de un proyecto de investigación internacional del Instituto de la Unesco

para la Educación en colaboración con la Comisión Alemana para la Unesco, Bonn

MIRIAM M O U L T O N - C A M P B E L L

instituto de la unesco para la educación hamburgo

EL DESARROLLO DE ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE PARA LA POST-

ALFABETIZACIÓN Y LA EDUCACIÓN CONTINUA EN JAMAICA

Resultado de un proyecto de investigación internacional del Instituto de la Unesco

para la Educación en colaboración con la Comisión Alemana para la Unesco, Bonn

El Instituto de la Unesco para la Educación, Hamburgo, es una entidad juridicamente autónoma. Aunque el programa del Instituto obedece a las directivas fijadas por la Conferencia General de la Unesco, sólo el Instituto es responsable de sus publicaciones. La Unesco no responde de su contenido.

Los puntos de vista, la selección de hechos y las opiniones expresadas son los de los autores y no coinciden necesariamente con la posición del Instituto de la Unesco para la Educación, Hamburgo.

Las formas de designación empleadas y la presentación del material en esta publicación no implican la expresión de ningún tipo de opinión por parte del Secretariado de la Unesco en lo relativo al status jurídico de cualquier país o territorio, o de sus autoridades, o en lo concerniente al trazado de fronteras de cualquier país o territorio.

Instituto de la Unesco para la Educación, 1984

Feldbrunnenstrasse 58 D 2000 Hamburgo 13 República Federal de Alemania

ISBN: 92 820 3044 x

Impreso por

Niko Jessen, Lübecker Str. 124 D 2000 Hamburgo 76, Tel. 254397

títulos de esta misma serie

1. Temas de Post-Alfabetización

Anil Bordia

2. Aspectos Curriculares de la Post-Alfabetización y la Educación Continua de los Neo-Alfabetos

H. S. Bhola

3. El Desarrollo de Estrategias de Aprendizaje para la Post-Alfabetización y la Educación Continua de ios Neo-Alfabetos dentro de la Perspectiva de la Educación Permanente en Indonesia

A. Iskandar, U. Sihombing et al.

4. Estrategias de Aprendizaje para la Post-Alfabetización y la Educación Continua en Tanzania

Z. J. Mpogolo

5. Post-Alfabetización y Educación Continuada de los Neo-Alfabetos en Brasil

Lena María de Carmo Chaves, Vilma Galvâo bajo la supervisión de Ana María Coutinho

6. Programas de Alfabetización, Post-Alfabetización y Educación Continuada en la Perspectiva de la Educación Permanente en Colombia

Lino Hurtado Bolívar

7. El Desarrollo de Estrategias de Aprendizaje para la Post-Alfabetización y la Educación Continua en Jamaica

Miriam Moulton-Campbell

8. El Desarrollo de Estrategias de Aprendizaje para la Post-Alfabetización y la Educación Continua de los Neo-Alfabetos en la Perspectiva de la Educación Permanente en Venezuela

Antonio Valbuena Paz

T A B L A D E C O N T E N I D O S

Pagina PREFACIO vii

1. ANTECEDENTES 1

1.1 Contexto y Demografía 1

1.2 Desarrollo Educativo en Jamaica 2

1.3 El Programa de Empleo y Capacitación de Recursos

Humanos (HEART TRUST) 6

1.4 Evolución del Programa de Alfabetización 7

2. LAS ACTIVIDADES DE ALFABETIZACIÓN Y POST-ALFABETIZACION

DE JAMAL 16

2.1 Enfoque Metodológico 16

a. Etapas en la enseñanza de la lectura 16

b. Determinación del nivel del educando 18

2.2 Materiales de Enseñanza y de Aprendizaje 18

a. Descripción del material básico 19

b. Producción del material básico 22

2.3 Filosofía del Programa de Capacitación de Maestros 23

3. ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE SELECCIONADAS PARA SU

ESTUDIO INTENSIVO 26

3.1 Material de Lectura Suplementario 27

a. Pasos en la redacción del material de lectura

suplementario 27

b. El proceso de redacción del libro 30

3.2 Materiales de Lectura Avanzada 30

a. Let's Read 31

b. New Reader's Page 32

3.3. Los Programas de Medios 33

3.4 Capacitación en Habilidades Ocupacionales 36

a. Proyecto de Habilidades I - Coser para Bebés

puede ser Entretenido 38

b. Proyecto de Habilidades II - Confites JAMAL 39

4. CONCLUSION 40

APÉNDICES

REFERENCIAS

APÉNDICES

1. Estadísticas

1 Tasa de Nacimientos etc. 1982

la Población por edad y sexo 1982

Ib Población por Parroquias 1982

2. Cuadro de Categorías de Escuelas 1981

3. Estudio de Caso - Asistencia Obligatoria

4. Perfil de Capacitación - HEART -

5. Organigrama de JAMAL 1983

6. Funciones de los Departamentos - JAMAL 1983

7. Sinopsis de Libros de Lectura Suplementarios

8. Referencias

Vil

PREFACIO

Desde 1972, el Instituto de la Unesco para la Educación ha venido realizando investigaciones básicas e investigaciones orien­tadas hacia el desarrollo sobre el concepto de la educación perma­nente y sus implicaciones para las reformas educativas y para los procesos de desarrollo. Las actividades del Instituto se han cen­trado, específicamente, en las implicaciones prácticas de este cojí cepto para las metas y el contenido de la educación, las estrate­gias de aprendizaje, la evaluación y la formación de los maestros, cubriendo el amplio ámbito de los sistemas de aprendizaje formal, no formal e informal. Se han tenido en cuenta tanto las necesida­des de los países desarrollados como las de los países en vías de desarrollo durante la planeación y la ejecución de estas activi -dades.

Una de las área importantes de aplicación de los principios de la educación permanente en los países en vías de desarrollo se relaciona con los programas de post-alfabetización y de educación continuada. Esta publicación es un resultado de parte del trabajo del Instituto en esta área en particular.

En relación con esto, es importante anotar que un gran nú­mero de países han lanzado recientemente programas masivos de al­fabetización de adultos a escala nacional, complementarios de los esfuerzos hacia la implementación de la educación primaria univer­sal para los niños en edad escolar. Esto son, efectivamente, es -fuerzos encomiables tendientes a la democratización de la educa -ción, a pesar de los problemas financieros y de otros problemas.

Sin embargo, se ha observado que los neo-alfabetos adultos que han sido alfabetizados a través de estos programas han tenido grandes dificultades para retener las habilidades adquiridas y al­gunos recaen en el analfabetismo si no se toman oportunamente me­didas de seguimiento. El mismo fenómeno de recaída se ha observa­do en el caso de los niños que abandonan prematuramente el siste­ma escolar formal. Por otra parte, la alfabetización se considera un importante paso en el proceso de educación permanente y el lo­gro de una mejor calidad de vida, no sólo para cada individuo si­no también para la familia y la comunidad. En consecuencia, una pregunta importante que necesita atención es: Cómo hacer posible que los adultos neo-alfabetos y los niños que están por fuera de la escuela retengan las habilidades adquiridas con la alfabetiza­ción. Es esencial que aquellos que alguna vez adquirieron las ha_

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bilidades básicas de leer, escribir y calcular, las posean en forma permanente, reforzándolas por medio de programas de post-alfabetiza-ción.

Esos programas, sin embargo, no son sólo medidas remediales para asegurar la retención y la estabilización de las habilidades del alfabeto. Especialmente cuando se desarrollan en el contexto de la e-ducación permanente y con el propósito de mejorar la calidad de la vi_ da de los individuos y sus grupos, claman por que el aprendizaje con­tinúe de una manera flexible, utilizando las habilidades de alfabetis^ mo recién adquiridas y por la aplicación de este aprendizaje a los pro cesos más amplios de desarrollo. Entonces, lo que se requiere es desa­rrollar programas de post-alfabetización y educación continuada que al̂ caneen tres metas principales, a saber:

1) 1 a retención,y la estabilización de las habilidades adquiri­das en la fase de alfabetización;

2) lacontinuación del aprendizaje más allá de esas habilida -des iniciales; y

3) 1 a aplicación de este aprendizaje para mejorar diversos as­pectos de la vida personal, social y vocacional.

¿Cómo puede lograrse esto? De nuevo, este se plantea como uno de los interrogantes más críticos.

A la luz de éstos y de otros factores similares, se ha sentido profundamente la necesidad de desarrollar programas de post-alfabeti­zación y educación continuada en los países que están comprometidos en programas de alfabetización y educación de las masas. Para respon­der a esta situación , el IUE inició en 1980 un importante proyecto de investigación y de capacitación basada en la investigación sobre el Desarrollo de Estrategias de Aprendizaje para la Post-Alfabetiza-ción y la Educación Continuada de los Neo-alfabetos en la perspecti­va de la Educación Permanente.

En este sentido, ha sido muy valioso considerar el marco de re_ ferencia de la educación permanente, por ejemplo, en cuanto a:

1) que los programas de alfabetización y post-alfabetización deben considerarse como un continuo dentro de la educación total realizados con el propósito de reducir la desigual­dad y aumentar el grado de democratización de la educación;

2) que ese tipo de educación no debe adquirirse solamente me­diante el sistema formal sino también del sistema no formal y de oportunidades de aprendizaje informal creadas por los medios impresos así como por medio no impresos, tanto de tipo moderno como de tipo tradicional;

3) que las estrategias de aprendizaje deben ser flexibles y proporcionar aproximaciones alternativas que se adecúen a los individuos y sus grupos en sus condiciones locales;

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4) que las estrategias de aprendizaje pongan la debida aten -Clon a ciertos grupos con necesidades especiales como las mujeres, los jóvenes, etc;

5) que debe haber un grado creciente de aprendizaje indepen­diente y auto-dirigido ; y

6) que el aprendizaje debe estar integrado con los dominios de la vida personal, social y ocupacional del educando.

Dentro de esta perspectiva educacional más amplia, se empren­dió una serie de estudios de caso en colaboración con personas que .trabajan.en el terreno en diversos países. Las experiencias concretas asi reunidas de diferentes regiones proporcionaron valiosas intuicio­nes para identificar y categorizar posibles estrategias y técnicas de aprendizaje. Estos estudios también probaron ser útiles para com­prender el alcance así como las limitaciones de diferentes enfoques y programas y para considerar las condiciones previas y los posibles obstáculos que hay que tener en cuenta al diseñar e implementar es­trategias de aprendizaje apropiadas. Con el fin de divulgar lo más rá_ pidamente posible los hallazgos de la investigación y la información relacionada con ésta, se organizó una serie de seminarios de orienta­ción internacionales y regionales para personal clave que trabajara directamente en este campo a nivel nacional y que fuese responsable del diseño y la implementación de programas de alfabetización, post­alfabetización y educación continuada en su respectivo país. Se in­volucró a los autores de los estudios de casó como personas recurso en estos seminarios de orientación y las primeras versiones de sus informes se usaron como material básico para el aprendizaje. Los es­tudios de caso revisados después de recibir retroalmentación se es­tán publicando ahora en inglés y en francés en una serie de Estudios de Post-Alfabetización para divulgarlos más ampliamente entre quie­nes formulan las políticas y los trabajadores e investigadores de este campo. Además de los estudios de caso se está publicando una síntesis amplia transnacional en un volumen que también presenta dos artículos con un enfoque internacional.

Una selección de estudios de caso que fueron escogidos para emplearse en el seminario de orientación para América Latina y el Caribe junto con los dos estudios de enfoque internacional se está publicando en español.

El presente estudio de caso titulado "El Desarrollo de Estra­tegias de Aprendizaje para la Post-Alfabetización y la Educación COJI tinua en Jamaica" fue realizado por la Sra. Miriam Moulton-Campbell. A ella expresamos nuestro agradecimiento asi como a la Fundación JAMAL (Movimiento Jamaicano para el Avance de la Alfabetización). Mucho apreciamos la colaboración brindada por su presidente, el Sr. Steadley S Webster y su directora, la Srta. Leila Thomas.

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Sin el generoso apoyo financiero extra-presupuesta! de la Repú­blica Federal de Alemania, recibido para el Instituto a través de la Comisión Alemana para la Unesco, Bonn, este proyecto, que ha involucra do a muchos investigadores y participantes de un gran número de paíse? en vías de desarrollo de diferentes partes del mundo, no habría sido posible. Estamos profundamente agradecidos al gobierno Federal de Ale­mania y la Comisión Alemana para la Unesco (DUK) por su apoyo a este importante proyecto. El Dr. Hans-Wolf Rissom, de la DUK, tomó parte activa en diversos aspectos del proyecto e hizo una valiosa contribu­ción al mismo.

También recibimos la valiosa cooperación y orientación de la Oficina Central de la Unesco. El Sr. Paul Mhaiki y el Dr. John Ryan de la División de Alfabetización, Educación de Adultos y Desarrollo Rural proporcionaron su asesoría y cooperación para planear e imple-mentar varias de las fases del proyecto. El Dr. Ryan prestó su cola­boración en la realización del seminario internacional de orientación y del seminario regional para América Latina y el Caribe. A su vez, los señores Camillo Bonani y Jong Gyu Kim, de la misma división, a-yudaron a realizar los seminarios de orientación pan-africano y de la región asiática, respectivamente. De manera similar, los sefiores B Haidara y Tai Afrik, de la Oficina Regional de la Unesco para la Educación en Africa (BREDA) y los señores Raja Roy Singh y T M Sakya, de la Oficina Regional de la Unesco para la Educación en Asia y el Pacífico (ROEAP), extendieron su colaboración al planear y conducir los seminarios en Asia y en Africa, respectivamente. Para el semina­rio de orientación realizado en América Latina y el Caribe recibimos la cooperación de los doctores S Romero Lozano, Donald Lemke y José Rivero, de la Oficina Regional de la Unesco para la Educación en Amé­rica Latina y el Caribe (OREALC). A todos ellos manifestamos nuestro agradecimiento.

Para realizar el seminario de la región latinoamericana y del Caribe recibimos un generoso apoyo y una estrecha colaboración de parte del Ministerio de Educación de Venezuela y de la Comisión Na­cional Venezolana para la Unesco. Estamos muy agradecidos por ello a la Honorable Sra. Ministra, Dra. Ruth Lerner de Almea, a la Sra. Carmen de Grijalba, Secretaria General de la Comisión Nacional así como al Profesor Antonio Valbuena Paz, al Sr. Guido González y la Sra. Ilce Manrique y tantos otros que prestaron su ayuda.

Del IUE, el Sr. Daya A Perera y el Dr. Adama Ouane trabajaron intensamente en este proyecto. El Dr. Lekh Nath Belbase y la Sra. Mercy Abreu de Armengol participaron en las fases realizadas en Asia y en América Latina, respectivamente. Les agradecemos los esfuerzos realizados.

La Sra. Mercy Abreu de Armengol tuvo la responsabilidad de traducir la versión original inglesa del presente estudio de caso y la Srta. María Cristina Bignone mecanografió el manuscrito. Les ex­presamos nuestras gracias por el trabajo realizado.

XI

Esperamos que la experiencia que se presenta en este estudio en el campo de la post-alfabetización y la educación continuada y en otras publicaciones de la serie sea de utilidad a quienes tienen la responsabilidad de formular políticas educativas y a los trabaja­dores de campo comprometidos con tan vital aspecto de la educación en los países en desarrollo.

Ravindra H Dave Director Instituto de la Unesco para la Educación

1. ANTECEDENTES 1

1.1 Contexto y Demografía

_Jamaica está situada en el Mar Caribe y es la mayor de las islas ca­ribeñas de habla inglesa. Tiene un área de 11.424 Knr (4.411 millas cua­dradas) y está habitada por una población de 2,2 millones de habitantes, que crece a una tasa menor del 2% anual. En el presente la tasa de naci­mientos permanece alta en un 26,9 por mil como promedio, según las esti­maciones de finales de 1973. La tasa de mortalidad en ese mismo período era de 5.5 por mil en promedio. El 51.4% de la población es femenina.De acuerdo con las cifras del Censo Preliminar de 1982, el 46.3 % de la po­blación vive en áreas urbanas; esto indica un crecimiento con respecto al 41.4 % de 1970. La población jamaicana es bastante joven; el 37.8 % es me­nor de 15 años, el 51.3 % estáentre 15 y 59 y el 10.9 % tiene 60 arios o más. (ver los Apéndices 1, la y Ib).

Las montañas azules, cuyo pico más alto mide 2,257 mt. (7,402 pies) forma una sierra central que atraviesa los confines orientales de la isla, de oeste a este, con muchos ramales cortos hacia el norte y el sur, dando origen a gradientes que forman paisajes pintorescos, poco igualados en cualquier parte del mundo. A esto se añade que hay muchos ríos y arroyos que irradian de las tierras altas; en consecuencia, todavía se mantiene el nombre que le dieron sus primeros habitantes, los indios aruacos -"Xaymaca" - "tierra de madera y agua".

Jamaica es un país tropical, cuya temperatura varía entre los 80° F en los llanos y los 40° F en las laderas de las montañas altas. Hay varia­ciones extremas entre períodos de sequía y períodos de mucha lluvia.

Su principal sostén es la agricultura; el azúcar y el plátano son los principales productos y dos de la exportaciones tradicionales. La industria minera de la bauxita y el turismo han llegado a ser importantes elementos del producto interno bruto. Desde la independencia las manufacturas han ve­nido aumentando.

La migración de las áreas rurales a las urbanas ha hecho que la pobla­ción sea más consciente del aumento de oportunidades de empleo diferente de la agricultura, que era la ocupación más buscada por ellos. Muchas de estas personas no han contado con una eduación básica sólida y también ca­recen de habilidades técnicas, por lo que en muchos casos se encuentran sin empleo. Por lo tanto, hay un alto porcentaje de desempleo y de analfa­betismo.

La problación continúa aumentando, lo cual impone mayores responsabi­lidades a los planifica dores y formuladores de políticas para que permitan un máximo crecimiento del individuo y del interés nacional en sus planes. Tanto la educación formal como los programas de educación no formal se han visto obligados a tratar estos problemas.

La historia indica que la isla fue descubierta por Cristóbal Colón en 1494 en nombre de los monarcas españoles de entonces, Fernando e Isabel. Por lo tanto, la isla se convirtió en parte del creciente Imperio Español en el Nuevo Mundo.

La isla permaneció en poder de España hasta 1655 cuando fue capturada por los ingleses, quienes mantuvieron el control sobre el pueblo, las po-

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1 í ticas y. el progreso hasta 1952 en que llegó a ser una nación inde­pendiente dentro de la Mancomunidad Británica. ÉT logro de la nacionali­dad fue símbolo de madurez y desarrollo político.

Jamaica es una democracia parlamentaria, basada en el modelo de West­minster. El gobierno es escogido cada cinco años por medio de elecciones. Los patrones sociales, culturales y económicos del pueblo de Jamaica han estado muy influenciados por la historia de la isla. Los aruacos, los es­pañoles, los ingleses,los africanos y las gentes de otras nacionalidades que vinieron en fechas posteriores han dejado evidencias de una u otra forma, las cuales son mínimas en algunos casos y predominantes en otros.

El lenguaje de la isla es el inglés, pero la mayoría de la pobla­ción habla un dialecto del inglés.

La principal religión, el Cristianismo está representada por muchas denominaciones. Entre las principales están la Anglicana, la Católica, la Bautista, la Iglesia de Dios, los Adventistas de los Siete-Días, por nom­brar algunas. En años recientes ha habido un rápido crecimiento en las Iglesias Evangélicas.

1.2 Desarrollo Educativo en Jamaica

Durante el período de esclavitud, que duró en Jamaica hasta 1838, no existió la educación de las masas, pues era una de las circunstancias de la esclavitud que los trabajadores permanecieran en la ignorancia y sólo en circunstancias muy especiales recibían educación los hijos de los es­clavos.

Fueron los misioneros quienes comenzaron a educar a los esclavos. En 1750 aparecieron en escena los moravios, quienes abrieron el camino al respecto. En una etapa posterior, vinieron misiones protestantes que traba­jaron entre los esclavos, pero no fue hasta la emancipación que se estable­ció un sistema general de educación.

En 1932 se estableció que el 50 % de los niños de Jamaica estaban ma­triculados en las escuelas elementales y de este número sólo poco más de la mitad asistía regularmente. Al mismo tiempo, sólo el 20 % de la pobla­ción en edad escolar estaba recibiendo una educación regular. Algunas de las causas eran:

- las grandes distancias entre la escuela y el hogar y el terreno es­cabroso y difícil ;

- las abundantes lluvias de la estación que a veces causan inundacio­nes;

- la carencia de ropa;

- la falta de alimento adecuado;

- la necesidad del trabajo infantil para recoger productos para el mercado y para cuidar a los niños pequeños en el hogar.

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Desde entonces, la educación en Jamaica tuvo una historia más bien dramá­tica. El Ministerio de Educación y algunas organizaciones privadas han es­tablecido una gran cantidad de instituciones educativas y se ha alcanzado un progreso notable en todos los tipos de educación, (ver el Apéndice 2 ) .

En 1953 se desarrolló una política general de educación que cubría cuatro niveles: Infantil, Primario, Post-Primario y Terciario.

Desde 1972, los sucesivos gobiernos han puesto gran énfasis en la educación primaria y se han propuesto proveer cupos escolares para cada niño del nivel escolar primario con el fin de satisfacer las necesidades básicas de la población y procurar un flujo de estudiantes substancial y mejor equipado hacia la educación secundaria y superior.

Sin embargo, la asistencia promedio en la escuela primaria es sólo del 67 % del número matriculado. Como resultado, se estima que el 53 % de los niños de 11 años y más no han logrado estándares aceptables en las habilidades de lectura y cálculo numérico al terminar la educación prima­ria debido a su asistencia irregular.

Educaoión Obligatoria en las Esquelas Primarias y de Todas las Edades (6-12 arios)

La historia de la educación muestra que se han hecho intentos para introducir la educación obligatoria que se remontan hasta el siglo XVIII, pero ésta nunca se hizo forzosa.

En septiembre de 1982, siguiendo el Nuevo Impulso para la Educación que propuso el Gobierno, se hizo de cumplimiento forzoso el Acta de Educa­ción Obligatoria en dos de las catorce parroquias de Jamaica, St.Thomas y Trelawny. Este fue un experimento y , en septiembre de 1983, se implantó el Acta en otras seis parroquias; en 1984 se incluirán seis más. La asistencia obligatoria será forzosa en toda la isla hacia 1985.

El Acta establece que "Será deber de todo padre o madre de familia cu­yo hijo esté en edad de escolarización obligatoria y que resida en el área obligatoria procurar que reciba una educación de tiempo completo, sea m e ­diante la asistencia regular o de otra forma'." El Acta faculta al Ministe­rio de Educación para declarar la educación obligatoria en cualquier área, cualquier escuela y cualquier edad.

Algunas de las características de esta legislación son:

(Cada grupo relacionado con la educación obligatoria tiene obligacio­nes específicas).

Padres

Es deber de los padres asugurar la educación formal para sus hijos. Cuando los padres no obedecen las regulaciones establecidas en el Acta de obligatoriedad, se emprenderán acciones legales contra ellos.

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Niños

Los niños deben ir a la escuela cinco días a la semana

Funcionarios Especiales

Se nombrarán funcionarios de enlace con la comunidad. Estos funcio­narios deberán:

- asegurar que todos los niños de la edad prescrita estén en las es­cuelas;

- investigar las ausencias de más de seis días en un período escolar;

- en los casos de estudiantes ausentes por más de seis días en un pe­ríodo escolar, servir de enlace entre el hogar y la escuela procu­rando motivar a los padres a enviar a su hijo a la escuela;

- reportar ante sus superiores a cualquier niño que continúe asistien­do irregularmente después de animar intensivamente a ambos padres y al niño y de advertirles con frecuencia.

Maestros

Los maestros deben:

- identificar aquellos niños que asisten irregularmente y motivarlos a que vengan a la escuela;

- reportar ante el director de la escuela a cuaquier niño que consis­tentemente sigue ausente, después de hacer todo tipo de esfuerzos por ayudarle.

Directores de Escuela

El Ministerio debe garantizar que:

- ningún niño por debajo de ocho años de edad tenga que caminar más de dos millas hasta la escuela más cercana;

- los niños de ocho años de edad o más no tengan que caminar más de tres millas hasta la escuela mas cercana.

La preparación para la iniciación de la asistencia obligatoria en St. Thomas y Trelawny fue como sigue:

- Se hizo un estudio de las escuelas y se agruparon dentro de un ra­dio de tres millas.

- Se realizaron seminarios con los directores de escuelas.

- El Ministerio de Educación y los funcionarios de educación efectua­ron reuniones con los Consejos de Administración de las escuelas.

- Se realizaron programas educativos para los padres de familia dentro de las parroquias piloto.

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- JAMAL realizó la selección y el nombramiento de los funcio­narios de enlace comunitarios.

- JAMAL organizó la capacitación de los funcionarios de enlace (una semana internos)

- El Ministerio de Educación y JAMAL transmitieron programas para concientizar al público por radio y televisión.

Servicios de Apoyo

Se suministrarán almuerzos nutritivos (1 bizcocho y 1/2 pinta (1/4 1.) de leche) a cada estudiante con el presente sistema. Estos almuerzos se preparan higiénicamente y son más nutriti­vos que los que antes se proporcionaban.(Cada almuerzo suminis­tra el 60 % del requerimiento nutritivo diario).

El Ministerio de Educación proporciona a cada estudiante los materiales de aprendizaje y los uniformes.

Cuadro 1: Promedio de Asistencia Antes y Después de la Asistencia Obligatoria (A.O.) en dos Parroquias.

Parroquias

St.Thomas

Trelawny

Di as de la Semana

Lunes a Jueves

Viernes

Lunes a Viernes

Viernes

Antes de - • la A . O .

9,909

5,936

10,279

6,261

• Después de la A . O .

12,472

9,209

12,469

9,774

El Cuadro 1 representa cifras de Asistencia promedio que indican que el experimento esta funcionando con éxito.

En el momento están funcionando otras cuatro parroquias.

En el Apéndice 3 se presenta un estudio de caso que ilustra la asistencia obligatoria .

En general.se han dado grandes pasos , como se evidencia con el nuevo despertar en la educación y el desarrollo. Sin embargo, hay to­davía problemas, entre los cuales está la alta incidencia de desem­pleo. Gran cantidad de gente joven necesita tanto la alfabetización como las habilidades de valor comercial; quienes abandonan la escue­la necesitan empleo. Para resolver algunos de estos problemas, en el presente se está haciendo énfasis en la Asistencia Obligatoria para los alumnos de 6 a 11 años de edad, en proporcionar alfabetización

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y capacitación en habilidades para el trabajo a la población entre 15 y 20 años, en el desarrollo de publicaciones para los neo-alfabe­tos, en la expansión de la Comisión para el Desarrollo Social que abarca Juventud y Deporte y , desde luego, en el Programa H E A R T (sigla del programa de Empleo y Capacitación de Recursos Humanos).

1.3 El Programa de Empleo y Capacitación de Recursos Humanos (HEART TRUST)

El Programa HEART se inició en 1982 bajo el concepto de tratar el problema de la "juventud olvidada", quienes o bien son graduados de la escuela secundaria o han abandonado la escuela antes de gra­duarse y no tienen a donde ir.

Además, hay miles de personas sanas que necesitan que se les enseñen habilidades relacionadas con el mercado de trabajo, de modo que puedan obtener un empleo o autogenerarlo.

La Oficina Nacional de Planeación estima que hacia 1985 habrá en el país 273.000 personas que caerán en la clasificación de traba­jo no-calificado. En el presente hay alrededor de 90.000 jóvenes entre las edades de 17y20 años que ni asisten a la escuela ni están empleados. El gobierno ha identificado las habilidades de más bajo nivel, de las que no hay mucha oferta y que son necesarias para el desarrollo de la nación.

Por lo tanto, el programa HEART se ha estructurado para ofrecer capacitación en las habilidades requeridas para el comercio, la agri­cultura, las artesanías, la confección.

El Programa para los que terminan en la Escuela, que es uno de los componentes del Trust,está diseñado para proporcionar capacita­ción en servicio, así como capacitación formal en las instituciones de aprendizaje que se han diseñado. Se propone capacitar a un mínimo de 12.000 jóvenes en un período de tres años. Está dirigido a gradua­dos de escuelas secundarias entre las edades de 17 a 20 años, quienes ni van a la escuela ni tienen empleo.

Otro asspecto de HEART es la educación continuada. Se ha obser­vado que hay miles de personas que viven en las áreas rurales, que tienen un profundo deseo de entrar al Colegio de Formación de Maes­tros o a la Escuela de Formación de Enfermeros o alguna otra forma de capacitación superior.

Se ha preparado un programa de educación continuada en escuelas de fácil acceso por el cual ellos podrán continuar una educación que les capacite para pasar materias adicionales en un término aproxima­do de un año; como resultado de éste, ellos estarán calificados para emprender cualquier otra forma de capacitación adicional que puedan desear. Por consiguiente, mientras que un grupo de ellos podrá entrar en empresas comerciales, otros seguirán mejorando su educación.

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Los objetivos del Trust son:

- El entrenamiento de adultos jóvenes para proporcionarles las habilidades necesarias para el empleo, y

- La creación de una reserva de mano de obra calificada para satisfacer las demandas actuales y proyectadas del país en cuanto a personal calificado en los sectores público y pri­vado.

El Fondo HEART está administrado por un cuerpo estatutuario co­nocido como HEART Trust (Trust de Empleo y Capacitación de Recursos Humanos).

Para el éxito del programa es esencial involucrar a los emplea­dores del sector privado, quienes han participado proporcionando par­te de la financiación necesaria así como oportunidades de capacita-ción-en-el-trabajo. A un empleador que cae bajo el Acta HEART Trust de 1982, en virtud de su emolumento mensual promedio a los empleados, se le pide que participe en el programa contribuyendo al Fondo cada mes una suma equivalente al 3 % de la cantidad total de los emolu­mentos mensuales pagados a sus empleados. El puede pagar dicha can­tidad o emplear uno o más aprendices para ser capacitados, pagándo­les a cada uno una remuneración .especificada de cincuenta dólares ( J? 50 ) a la semana deducible de su contribución y pagar el resto al Fondo, o bien puede emplear para su entrenamiento un número esta­blecido de aprendices, utilizando la contribución total.

El programa está en marcha, con un buen comienzo y hay eviden­cias de gran satisfacción. Los participantes son efusivos en sus elo­gios. El "Perfil del Aprendiz" se muestra en Apéndice 4.

1.4 Evolución del Programa de Alfabetización

En 1943, el porcentaje de analfabetismo en Jamaica, según las cifras del censo de ese año, era de 23.6. Este se consideraba como una estimación moderada de la cifra real y se lanzó un Proyecto de Alfabetización basado en el "Método Laubach" de "Cada uno enseña a uno". Como resultado de la campaña, que tuvo una duración de dos a tres años, se alfabetizó a una cantidad de personas.

En abril de 1954, el gobierno hizo una provisión en sus estima­ciones de desembolsos para continuar el proyecto de alfabetización. Esto fue asi" como resultado del censo que mostró que_había en la is­la 105.000 analfabetos entre las edades de 15 a 45 años. Se inicia­ron programas de capacitación para maestros voluntarios. Las sesio­nes regulares y los cursos en internados se realizaron sobre la meto­dología y las técnicas para enseñar a leer, a escribir y cálculo nu­mérico.

En 1960, se realizó un seminario sobre alfabetización para la región del Caribe en la Universidad de West Indies, al cual asistie­ron representantes de muchos lugares del Caribe, de los Estados Uni-

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dos y de América del Sur. El seminario creó gran entusiasmo por el programa y allí se recomendóla expansión del programa de alfabeti­zación.

En 1962, la Comisión para el Desarrollo Social, con la colabora­ción del Departamento de Estadísticas y el Instituto de Investigacio­nes Sociales y Económicas, realizaron una encuesta sobre alfabetiza­ción para averiguar la incidencia de analfabetismo entre las perso­nas de 15 años y más. Esta encuesta, con una muestra aleatoria, in­dicó que el 42.9 % de las personas de este grupo de edad eran anal­fabetas funcionales.

Como resultado del estudio, se llevó a cabo un trabajo continuo sobre materiales para las clases de alfabetización y se capacitó a un gran número de maestros vol untan" os. ̂ En 1970, con ayuda de la UNESCO, el gobierno estableció un comité de evaluación y planeación con el propósito de evaluar el programa

El informe de este comité estableció que había entre 400.000 y 500.000 personas analfabetas, lo cual representaba entre 40 % y 50 % de la población de 15 años y más.

En 1972, el gobierno estableció un programa nacional de alfabe­tización y delegó la responsabilidad de implementar sus objetivos a un Consejo Nacional de Alfabetización, que comprendía representantes de los sindicatos, las iglesias, las bibliotecas, la universidad, la comunidad empresarial, los educadores e industrias particulares con experiencia en el trabajo de alfabetización. El objetivo era la erra­dicación del analfabetismo en Jamaica en cuatro años.

El programa estaba concebido sobre la base de la participación voluntaria y la involucración de la comunidad. Se reconoció que las contribuciones voluntarias a todo nivel eran una parte vital del pro­grama.

El programa operaba a través de una oficina central, dirigida por un presidente, un funcionario ejecutivo jefe y cinco departamen­tos que cubrían las áreas de operaciones de campo, servicios técni­cos,investigación y evaluación, relaciones comunitarias, administra­ción y finanzas. La estructura organizativa también establecía siete zonas, cincuenta y tres áreas y mas de 4,000 comités distritales.

La primera fase del programa comprendió una campaña motivacional masiva con el propósito de crear conciencia del problema, convertir a los analfabetos y a los alfabetos a la causa e incitarlos a matri­cularse como estudiantes o como maestros.

Sin embargo, un examen del programa que hizo en 1973 un comité especial de evaluación reveló los siguientes problemas:

- gran deserción entre estudiantes y maestros;

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- un nivel académico muy variado entre la fuerza de maestros voluntarios;

- insuficiencia de personal especializado y con experiencia ad­ministrativa;

- falta de evaluación;

- inadecuada infraestructura educativa.

Políticas

El programa de alfabetización fue organizado a escala limitada por la Comisión para el Desarrollo Social dentro del Ministerio de Desarrollo Comunitario en los primeros años. En 1970,por recomenda­ción de un comité especial de evaluación, el gobierno había diseña­do planes para erradicar el analfabetismo en ocho años. En 1972, el gobierno recién elegido declaró la alfabetización como prioridad na­cional.

El documento Ministerial No.13, presentado a la Asamblea de Re­presentantes el 10 de junio de 1972, establecía: "El gobierno consi­dera el alnalfabetismo como un problema grave y fundamental en la vida jamaicana". Por una parte, el analfabetismo limita la libertad, la confianza en lo propio y el potencial para alcanzar la verdadera independencia, y por otra parte, impide el progreso nacional entor­peciendo la liberación y la completa utilización de los recursos hu­manos para el desarrollo económico y social.

El Programa Nacional se inició el 8 de septiembre de 1972, bajo la dirección del Consejo Nacional de Alfabetización y comenzó a ope­rar de lleno en noviembre de ese mismo año con el principal objetivo de erradicar el analfabetismo en cuatro años.

En 1974, se cambió el nombre del programa a JAMAL, Movimiento Jamaicano para el Avance de la Alfabetización.

Sin embargo,debido a los muchos problemas encontrados durante ese período en cuanto a la forma de administración y organización, la cual necesitaba reestructurarse, no se alcanzó la meta y se revi­só el programa con el objetivo de erradicar el analfabetismo en el tiempo más corto posible.

En 1980 cambió el gobierno y , en 1981, el Ministerio de Educa­ción estableció las prioridades educativas dentro del compromiso del gobierno con el "Programa de Reconstrucción Nacional", el cual es esencial para el futuro desarrollo del país. En consecuencia, se reestructuró JAMAL y se presentó a la Asamblea de Representantes,en agosto de 1983, el Documento Ministerial No. 83, que establece el nuevo impulso del programa, como sigue:

- Prevención del analfabetismo asegurando que los niños de 6 a 11 años de edad asistan regularmente a la escuela.

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- Vínculos con la escuela formal para la educación continuada.

- Recuperación del grupo entre 15 y 19 años proporcionándoles alfabetización y habilidades ocupacionales.

- Alfabetización remedial para el resto de adultos analfabetos.

- Prevención del analfabetismo por desuso.

JAMAL

En 1974, el nombre del Consejo Nacional de Alfabetización se cambió por el de Fundación JAMAL, Movimiento Jamaicano pava el Avan­ce de la Alfabetización,y los objetivos se ampliaron así:

- erradicar el analfabetismo en Jamaica dentro del menor tiempo posible;

- mejorar las habilidades de alfabetización de la población adul­ta de Jamaica.

Estos objetivos debían ser implementados por:

- Un Consejo Nacional compuesto por voluntarios representantes de toda la comunidad.

- Un funcionario ejecutivo asalariado que operaría desde una ofi­cina central nacional.

- Ocho (8) directores asistentes y dieciocho (18) funcionarios zonales.

- Un sistema local de comités de dos niveles de miembros volunta­rios, a saber, comités zonales y de áreas.

El programa avanzó rápidamente, pero aun había algunos problemas que limitaban su efectividad. Algunos de éstos se identificaron como:

- depender casi por completo de maestros voluntarios cuya compe­tencia académica variaba considerablemente, dificultándose la efectividad del proceso de enseñanza-aprendizaje;

- la falta de material de lectura para el seguimiento que estu­viera relacionada con el interés y los niveles de vocabulario de quienes terminaban el programa;

- la necesidad de monitoria y supervisión efectivas del progra­ma en el terreno;

- la alta tasa de deserción de estudiantes y de maestros.

La deserción se debía a muchas razones:

- el alto porcentaje de embarazos entre las estudiantes;

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-- la falta de una motivación permanente;

- condiciones económicas (desempleo);

- trabajo propio de la estación;

- migración en búsqueda de empleo.

Debido a la naturaleza voluntaria del programa, a algunos de los maestros les fue imposible continuar después de un tiempo; ellos tam­bién migraron en busca de empleo. Muchos de los voluntarios deserta­ron cuando se dieron cuenta de que no podían hacerle frente.

En 1983, las estadísticas de JAMAL mostraban lo siguiente:

Número de centros 3,895 Número de clases 7,495 Matrícula de estudiantes 88,728 Asistencia de los estudiantes 39,082 Asistencia de los maestros 12,907 Maestros en servicio 5,098

El número de estudiantes que se han graduado en el programa desde 1972 era de 214,000.

Centro de Reclutamiento y Clases

JAMAL ha mantenido un programa continuo de reclutamiento y una motivación a través de la prensa, la radio, la televisión y por medio de películas que exhiben las unidades móviles que circulan por todas las parroquias. Se realizan en todo el país diversas clases relacio­nadas con las necesidades de los estudiantes siempre que es posible. El programa acoge a todas las personas que no saben leer y a las que tienen un bajo nivel de lectura. Sin embargo, los grupos priorita­rios sobre los cuales se concentran las actividades del programa han incluido a:

- el grupo de 15 a 35 años de edad

- los trabajadores por turnos.

- los trabajadores que cosechan según la estación

- los trabajadores industriales y agrícolas en su lugar de tra­bajo

- los empleados domésticos

- los desempleados, especialmente en los pueblos

Métodos

La estrategia implica el uso de maestros voluntarios y emplea el método "cara a cara", complementando sus esfuerzos con programas

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instruccionales profesionales, los cuales utilizan televisión, radio, películas, audio y vidéocassettes. Algunos estudios preliminares han mostrado que una campaña de esta magnitud debe hacer un uso extenso de los medios masivos, tanto con propósito instruccional como moti-vacional.

Las técnicas pedagógicas que se han desarrollado durante varios años han sido ensayadas y sometidas a prueba y reflejan las necesi­dades de la situación jamaicana. Se organizan diversos tipos de cla­ses para facilitar la asistencia de los estudiantes.

Contenidos

La educación formal y la educación no formal han sido aceptadas como esenciales para el desarrollo. La educación no formal, cualita­tiva y cuantitativa, es necesaria para establecer el proceso y ha­cer una monitoria de su ritmo para estimular a los adultos a que tomen conciencia de sí mismos y reconozcan el potencial de sus recur­sos naturales. Estos recursos no pueden utilizarse por completo has­ta que se hayan desarrollado, equipado y empleado productivamente los recursos humanos.

De ahí que se formularan los objetivos comportamentales del educando adulto y fueran aceptados por el Consejo en 1973. Esos objetivos identifican áreas de educación adecuadas al concepto adul­to de la vida cotidana (Educación Permanente).

El contenido curricular refleja los objetivos en trece temas que se han seleccionado especialmente para promover el desarrollo total del individuo.Estos se usan en el desarrollo del currículo, la preparación del material de lectura, la capacitación del per­sonal y para animar grupos de discusión.

Los temas son los siguientes:

- Identidad de la imagen de sí mismo

- Ciudadanía y gobierno

- Educación del consumidor

- Comunidad

- Educación continuada

- Hogar y vida familiar

- Salud e higiene

- Nutrición

- Producción de alimentos

- Ocupación

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- Trabajo

- Comunicaciones - lectura, escritura y cálculo general

- Indagación y pensamiento crítico

Desarrollo Reciente

En 1980 hubo un cambio de gobierno. En 1981, el nuevo go­bierno anunció su política educativa y sus prioridades de acción urgente durante los próximos cinco años.

Estas prioridades se han anunciado así:

- Asistencia obligatoria de los niños de 6 a 11 años de edad a la escuela primaria.

- Re-orientación del Programa JAMAL para incorporar la educa­ción no formal para los jóvenes de 15 a 19 años.

- Racionalización del sistema de la escuela secundaria.

- Racionalización de los exámenes.

El Ministerio de Educación revisó el Programa JAMAL, en 1981, a la luz de sus logros, objetivos, problemas identificados y cos­tos operativos. Se concluyó que eran necesarios algunos cambios con el fin de hacer que el programa respondiera mejor a las nece­sidades educativas y sociales y a las prioridades del país.

Por consiguiente, el Programa JAMAL amplió sus objetivos pa­ra reflejar las nuevas prioridades del Ministerio de Educación, así como para intentar luchar con ahínco para resolver algunos de los problemas que han afectado al programa a través de los años.

Nuevos Objetivos

Los nuevos objetivos se resumen como sigue:

- Contribuir a la prevención del analfabetismo asegurando que los niños de 6 a 12 años de edad asistan regularmente a la escuela.

- Proporcionar alfabetización y capacitación en habilidades ocupacionales básicas a los analfabetos entre 15 y 20 años de edad.

- Prevenir el analfabetismo por desuso, mediante la provisión de material de lectura de seguimiento para los neo-alfabetos.

La Fundación JAMAL, que hasta 1982 ha sido responsable de los aspectos curativos del analfabetismo, tiene ahora la_tarea adicio­nal de asegurar que los niños entre los 6 y los 12 años de edad

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asistan regularmente a la escuela, contribuyendo así a la preven­ción del analfabetismo. Con el fin de lograr estos nuevos objeti­vos, se han efectuado ciertos cambios estructurales en la estruc­tura administrativa y organizativa.

Estos cambios tienen la finalidad de:

- Mejorar el control administrativo de las parroquias, faci­litando así, de modo más efectivo, hacer la monitoria y su­pervisión del programa en el terreno.

- Mejorar los estándares pedagógicos en los centros de educa­ción de adultos y los centros vespertinos. Esto facilitará la introducción de dos niveles adicionales (5 y 6) y elevar el nivel educativo de los estudiantes.

- Establecer una relación más estrecha con las escuelas prima­rias para ayudar al flujo automático de los que terminan la escuela sin un nivel adecuado de alfabetización hacia el pro­grama JAMAL.

- Desarrollar centros de educación de adultos como centros de capacitación con múltiples propósitos, proporcionando capa­citación para maestros alfabetizadores y capacitación para estudiantes en alfabetización y habilidades ocupacionales básicas.

Estructura Administrativa

La Fundación es administrada por un consejo de directores, asistidos por comités parroquiales y comités de divisiones y de distritos. Administra el programa desde la oficina central en Kingston un director ejecutivo, asistido por un director suplen­te y cinco directores asistentes, (ver apéndices 5 y 6).

Los planes para la implementación del programa comprenden:

- Centros de tiempo completo.

- Centros de Educación de Adultos (AEC): son centros de capa­citación con múltiples propósitos que atienden principal­mente a los analfabetos de 15 a 20 años de edad entre las 9.00 a.m. y las 7.00 p.m., por tandas, y proporcionando:

i) Alfabetización y capacitación en habilidades ocupa­cionales

ii) Capacitación para maestros alfabetizadores

- Centros vespertinos de tiempo parcial que utilizan, en lo posible, instituciones educativas y los servicios de maes­tros capacitados como tales.Estos centros atenderán princi­palmente a personas de 20 a 35 anos de edad.

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- Clases nocturnas a cargo de maestros voluntarios (estas clases atenderán principalmente a personas de más de 35 años de edad).

- Programas de radio y de televisión para la instrucción y la motivación.

- La publicación de materiales para neo-alfabetos

- Programas de capacitación en habilidades ocupacionales or­ganizados.

- El empleo de maestros con mayor capacitación en los centros de Educación de Adultos.

- La capacitación de maestros voluntarios.

- La intensificación de la colaboración con instituciones educativas y de otro tipo para la educación continuada

Financiación de JAMAL

De acuerdo con el concepto organizativo de auto-ayuda, el Pro­grama JAMAL obtiene fondos de dos fuentes:

- de subvenciones anuales del gobierno

- de donaciones en efectivo o en especie de toda fuente ase­quible.

El insumo nacional puede estimarse así:

- Subvención gubernamental para 1982/83 : J? 8.5 millones (US ? 2.2 millones)

- Valor de los servicios de los maestros voluntarios estima­do en forma conservadora en J? 13 millones en 1979. (US $ 3.4 millones).

- Valor de los espacios para el total de las clases, estimado en forma conservadora en J% 13.5 millones.

- Otros insumos locales provenientes de donaciones en efectivo o en especie.

En cuanto a los insumos provenientes de entidades internaciona­les y gobiernos extranjeros puede decirse que:

- El programa ha recibido de vez en cuando asistencia técniáa muy valiosa en forma de donaciones de equipos, asesores y expertos y becas de entrenamiento para personal, de parte de entidades internacionales como UNESCO/PNUD, la Alfabetización Mundial de Canadá, de Australia y de la Gran Bretaña.

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- Entre las donaciones destacadas estuvo la contribución de UNESCO/PNUD de $ 400,000 durante el período de 1972 a 1975. Algunos de los equipos con que se cuenta en el presente pa­ra el estudio electrónico y para la imprenta provinieron de esta fuente.

- Otra donación importante de U.S % 390,000 se recibió de la Comunidad Económica Europea. Esta se dio para la capacita­ción de maestros voluntarios, la adquisición de equipos de impresión; equipos para la motivación; equipos para el aula de clases y para medios de instrucción y ayudas educativas; equipos para establecer veinte (20) centros de capacitación y los equipos de comunicaciones y del estudio para la pro­ducción de programas educativos de televisión, radio y gra­bados en video-tape para la instrucción en el aula de clase.

2. LAS ACTIVIDADES DE ALFABETIZACIÓN Y P0ST-ALFABETIZACI0N DE JAMAL

2.1 Enfoque Metodológico

La metodología de JAMAL para la enseñanza de los adultos y los materiales de enseñanza están derigidos a cuatro niveles o grados, así:

Nivel 1: Completamente analfabetos - estudiantes que nunca han estado expuestos al sistema escolar formal.

Nivel 2 : Analfabetos por desuso - estudiantes que han parti­cipado en el sistema escolar formal durante cortos períodos o asistieron de manera irregular.

Nivel 3: Leen con vacilación - poca comprensión de lectura.

Nivel 4 : Leen con cierta fluidez - carecen de las habilida­des para la lectura comprensiva, el uso del inglés y habilidad para resolver problemas matemáticos simples.

a. Etapas en la enseñanza de la lectura

Los componentes básicos para enseñar a leer a los adultos se han organizado en etapas de la manera siguiente:

Etapa I: FamiliarizacLbn con los Libros y Otros Materiales de Lectura

Lectura de imágenes con propósito motivacional y puntos de discusión locales. Relación entre las palabras escritas y habladas. De cualquier forma, los adultos son muy sensibles, están an­siosos y se desaniman con facilidad; por lo tanto,debe haber algo de lectura real. El método "Mira y Di" de reconocimiento de palabras puede proporcionar el tipo de efecto psicológico

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que sería deseable para captar el interés y desarrollar con­fianza desde el principio.

Técnicas

Reconocimiento de palabras: libros escritos con sencillez so­bre tópicos de interés general. Vocabulario limitado a las palabras familiares.

Enseñanza de oraciones completas (como hablan los adultos), frases y luego palabras; relacionar situaciones con las si­tuaciones reales de los alumnos; relacionar palabras escri­tas con objetos y acciones cuando es posible. Se cubre la primera etapa con el libro de aprestamiento para la lectura "Our Class and Our Family" (Nuestra Clase y Nuestra Familia)-la cartilla de aprestamiento de JAMAL.

Etapa II: Mecánica de la Lectura

Fonética Un método sistemático para aprender - los sonidos de las letras - las combinaciones de letras y , en general, - la formación de palabra precedidas de ejercicios

de discriminación visual y auditiva y percepción audi ti va.

Técnicas

Estas varían, pero la secuencia preparada debe proporcionar la base para leer independientemente y con confianza, como resultado de la habilidad para "descubrir" nuevas palabras.

Deben emplearse juegos de palabras y ejecicios de refuerzo de diversos tipos. En el Nivel 2 el libro es "Un día con los Sharpe"; En el Nivel 3, "Henry Sharpe" y Suplementos de lecturas.

Etapa III: Lectura Independiente

Habilidades para reconocer y comprender las palabras y su significado sin mucha dificultad. Comprensión y aplicación práctica de material escrito. Uso del diccionario.

Técnicas

Reconocimiento de la secuencia de la dificultad de lectura. Continuación de la participación de los estudiantes median­te el desarrollo de proyectos de trabajos de grupo e indivi­duales. Se emplean los Suplementos de Lecturas para el Nivel 4 y otros materiales de apoyo.

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Metodología

- Mi ra y Di - Fonética - Combinación de las anteriores.

Se ha desarrollado un currículo que incluye lectura, escritura, matemática y otras materias relacionadas.

b. Determinación del nivel del educando

A todos los estudiantes que se matriculan en las clases de educación de adultos se les aplica una prueba simple para deter­minar si ya son capaces de leer y , si es así, qué tanto pueden leer. Si se determina que no pueden leer nada, se les coloca en la clase que emplea el libro de lectura básica del Nivel 1, "Nuestra Clase y Nuestra Familia".

El grado en que los estudiantes pueden leer determinará su nivel de lectura. Al terminar cada libro de lectura se les apli­ca una prueba, cuyo contenido estará de acuerdo con el contenido del libro con el cual se relaciona. Según su desempeño se les pro­mueve a un nivel superior.

Cada estudiante que ha completado el curso (esto es, hasta el nivel 4) tiene la opción de presentar la Prueba de Rendimiento, diseñada para medir el estándar de alfabetismo funcional alcan­zado.

El estándar del Nivel 4 es equivalente con el 6^ grado del sistema escolar formal en las materias básicas. Si el estudiante tiene éxito obtiene un certificado, que se le entrega en una función de graduación de JAMAL, después de lo cual puede conti­nuar su educación en los Niveles 5 y 6.

Fueron de importancia primordial:el énfasis que se hizo en establecer siete (7) tipos diferentes de clases para facilitar el acceso fácil y satisfacer las necesidades particulares de los es­tudiantes; el establecimiento de una imprenta propia para proveer las pruebas y el material suplementario para los estudiantes; la introducción de la Prueba de Rendimiento y las ceremonias forma­les de graduación para dar a los estudiantes un sentido de logro y animarlos a continuar para aumentar sus habilidades; la intro­ducción de un nuevo enfoque para las actividades motivacionales e incentivos, como el concurso para el Campeonato Nacional JAMAL, el teatro popular, las unidades de cine móvil y las clases en espacios abiertos, junto a las carreteras.

2.2 Materiales de Enseñanza y de Aprendizaje

El objetivo principal del programa de alfabetización es lo­grar la alfabetización funcional de los miembros de la población que no poseen las habilidades de alfabetización, en el menor tiem­po posible. Sin embargo, los materiales de enseñanza y de aprendi­zaje no necesariamente tienen que estar dirigidos a este fin.

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Los criterios de alfabetización funcional aceptados por JAMAL pueden expresarse como: "Ser capaz de leer y escribir al nivel elemental de la escuela primaria (el cuarto nivel de los libros de lectura secuenciales de JAMAL); usar procesos mentales como juzgar, valorar y generalizar satisfactoriamente y aplicar estas habilidades mentales para explorar provechosamente el me­dio ambiente propio". Estos criterios se confirman en el progra­ma curricular que se imparte en las clases y en el desarrollo de los materiales de enseñanza. Los estudiantes reciben instrucción en lectura, escritura y aritmética. Por lo tanto, los principa­les objetivos de los materiales son:

- Conformar la base de un programa de lectura preocupado por el desarrollo de las habilidades de lectura compren­siva y de expresión clara, mediante los libros de tra­bajo.

- Proporcionar ejercicios que consoliden los fundamentos y aumenten las habilidades fonéticas.

- Permitir expresar el vocabulario por medio de juegos, com­prensión de palabras, ejercitación fonética y otras ayudas educativas.

- Proporcionar ayuda a través de los medios como radiotele­visión, cassettes y grabadoras de video a:

i) los maestros, para el empleo efectivo de la metodo­logía en la presentación de las lecciones;

ii) los estudiantes, para adquirir las habilidades de al fabetización.

a. Descripción del material básico

- LIBROS DE LECTURA BÁSICOS - LIBROS DE TRABAJO - GUIAS DEL MAESTRO

Los materiales diseñados para los estudiantes y para los maes­tros de las clases de educación de adultos se dividen en dos cate­gorías:

- Material de lectura básico, empleado en el proceso de ense­ñanza aprendizaje, directamente.

- Material de lectura suplementario preparado para los estu­diantes con el fin de:

i) proporcionar información en una variedad de materias;

ii) permitir la práctica de la lectura a los estudiantes de cada nivel ;

iii) prevenir el analfabetismo por desuso.

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- Material de enseñanza básico.

Los materiales que se usan en el presente como materiales bá­sicos de enseñanza, con excepción de la guía del maestro y el libro de trabajo para el Nivel 4, son aquellos que se prepararon original­mente para el Programa de Alfabetización que llevó a cabo la Comi­sión de Desarrollo Social durante el período de 1953 a 1972. Estos han sido re-impresos con pocas revisiones menores.

Hay cuatro libros de lectura en la serie, uno para cada nivel. Cada uno va acompañado de un libro de trabajo y una guía para el maestro.

Nivel 1

Libro de Lectura Básico: "Nuestra Clase y Nuestra Familia" (Color: gris)

Este libro se divide en diez (10) lecciones, al término de las cuales los estudiantes deben haber aprendido a discriminar 33 palabras. Este método de enseñar a los estudiantes a reconocer las palabras visualizándolas solamente se conoce como método "Mira y Di".

Libro de Trabajo

El libro de trabajo que lo acompaña se divide en 10 lecciones; cada una corresponde a una lección de lectura. En éste los es­tudiantes hacen sus primeros esfuerzos por escribir y se re­fuerzan las palabras aprendidas en la lección de lectura.

Guía del Maestro

La guía del maestro detallada que se usa junto con el libro de lectura y el libro de trabajo sugiere al maestro:

- la manera como debe conducir la lección

- los propósitos y objetivos de cada lección

- la cantidad que debe enseñar en cada lección

- sugerencias de tópicos que se usarán en las discusiones de la clase

Nivel 2

Libro de Lectura Básico: "Un D-Ca con los Sharpe" (Color:ro¿o)

Este le sigue en la serie al libro del primer nivel "Nuestra Clase y Nuestra Familia".

Junto con el método "Mira y Di", empleado en el primer nivel, los estudiantes comienzan en esta etapa a aprender fonética, esto es:

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- desarrollar buenos hábitos de escucha

- descubrir e identificar:

i) sonidos de las consonantes, inicialmente y a medio plazo,

ii) sonidos de las vocales

iii) corabinaciones de consonantes y vocales

iv) combinaciones de consonantes

Se les proporciona un conjuntó de libros de trabajo que tratan la fonética. Al término de este libro, además de las palabras que han aprendido a discriminar en "Nuestra Clase y Nuestra Familia", los estudiantes serán capaces de re­conocer palabras asociadas con las palabras discriminadas en el libro de lectura básico "Un día con los Sharpe" y de pronunciarlas independientemente, asi como de descubrir nuevas palabras.

Libro de Trabajo

Este acompaña al libro de lectura. Los ejercicios que tie­nen que hacer los alumnos requieren las habilidades de com­prensión y de escritura.

Guía del Maestro

La guía del maestro detallada para ayudar a los maestros a lograr el máximo de resultados de sus estudiantes acom­paña al libro de lectura y al libro de trabajo.

Nivel 3

Libro de Lectura Básico-"Henry Sharpe" (Color : amarillo)

En este libro continúa la historia de la vida de Henry Sharpe. En este nivel hay más concentración en la foné­tica y, al final, los estudiantes deben ser capaces de pronunciar por ellos mismos la mayoría de las palabras que tienen los sonidos enseñados.

Libro de Trabajo

Como para los otros niveles, el libro de lectura va acom­pañado de un libro de trabajo que incluye escritura y comprensión

Guía del Maestro

También se entrega una guía del maestro con el libro bási­co de lectura y el libro de trabajo.

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Nivel 4

Libro de Lectura Básico: "Henry Sharpe aprende a manejar" (Color: verde)

En este nivel, los estudiantes deben tener poca o ningu­na dificultad para reconocer inmediatamente las palabras que ellos han encontrado en los libros anteriores. Deben ser capaces de pronunciar por si mismos un gran número de palabras. En este nivel se intensifica la enseñanza de la fonética, ya que se da más énfasis a la división en síla­bas, los prefijos, sufijos, antónimos, letras mudas y pa­labras con letras que tienen sonidos irregulares.

Libro de Trabajo

Se les proporciona un libro de trabajo que hace énfasis en la comprensión.

Guía del Maestro

También acompaña al libro de lectura y el libro de traba­jo una guía detallada para el maestro.

b. Producción del material básico

Con el fin de preparar los materiales de lectura para los estudiantes que asisten a las clases del Programa JAMAL, es ne­cesario adherirse a ciertos criterios:

- el número de niveles correspondientes al estándar aca­démico que debe lograrse;

- el tipo de materiales que deben escribirse;

- un sistema de graduar las palabras en los libros de lec­tura básicos, de acuerdo con el color (para identificar­los fácilmente).

Vocabulario

- El vocabulario debe componerse de palabras que expresan la experiencia de los adultos.

- Todas las palabras de cuyo significado pudiera tener du­das el adulto deben ser explicadas adecuadamente, en su contexto,y deben repetirse con frecuencia.

- Las palabras nuevas deben introducirse gradualmente de acuerdo con un patrón regular.

- La dificultad de lectura debe ir aumentando progresiva­mente en el libro y cada libro debe comenzar en un ni­vel un poco más bajo que aquel en el cual terminó el anterior.

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- Las ideas deben expresarse con claridad.

- Las oraciones deben ser cortas, pero deben variar en longitud para asegurar una lectura fácil, uniforme.

- El material debe presentarse en partes digeribles; cada unidad debe ser lo suficientemente corta como para que sea absorbida con facilidad por el lector.

Contenido

- El contenido del cuento debe relacionarse con la expe­riencia de los lectores.

- Los eventos deben tener aplicación práctica, esto es, el cuento debe prestar utilidad al lector; por lo tan­to, debe presentar y resolver un problema.

- La solución debe estar al alcance del estudiante en tér­minos prácticos.

Estilo

- Para los que están comenzando a aprender a leer los li­bros deben escribirse en forma de cuentos.

- Los personajes deben ser vivos.

- Los acontecimientos deben ser realistas.

- La secuencia de los eventos debe ser lógica

- Deben crearse ilustraciones para:

i) aclarar el texto;

ii) añadir atractivo visual;

iii) comunicar el punto principal presentado en la pá­gina que ilustra.

Libro d& Trabajo

Deben prepararse ejercios para:

- ayudar a reforzar las habilidades de lectura;

- practicar la escritura;

- desarrollar la comprensión.

2.3 Filosofía del Programa de Capacitación de Maestros

El programa de capacitación de maestros está diseñado para dar entrenamiento a los maestros alfabetizadores voluntarios en

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las siguientes areas de contenidos:

- Características psicológicas y sociológicas del aprendi­zaje del adulto

- Principios del aprendizaje del adulto y comportamientos actitudinales

- Enseñanza de la lectura y la escritura

- Habilidades de cálculo numérico

- Orientación de los estudiantes

- Aprendizaje programado aplicado a la educación de adultos

- Establecimiento y redacción de objetivos programáticos

- Pruebas y el lugar de las pruebas en el programa

- Desarrollo del material complementario para satisfacer las necesidades de los estudiantes

- Evaluación de los materiales de instrucción

El programa se basa en la filosofía de que nuestro pueblo tiene la habilidad para pensar y para aprender y, así pues, posee el potencial para su desarrollo personal. El crecimiento personal del educando adulto no debe estar confinado sólo a las habilida­des de lectura y escritura, sino que debe reconocerse que contri­buye a un desarrollo total mayor, que incluiría la habilidad para razonar y la aceptación de las actitudes deseables hacia otros miembros de la sociedad, hacia el trabajo y la productividad y hacia otros aspectos significativos de la vida nacional.

Objetivos del Programa de Capacitación de Maestros

Ayudar a los maestros a:

- Comprender el proceso de aprendizaje de los adultos.

- Aumentar su comprensión de las necesidades de sus estu­diantes.

- Comprender los objetivos y las metas del Programa JAMAL.

- Comprender su papel como maestros voluntarios en el pro­grama.

- Aumentar su comprensión sobre el factor que contribuye al desarrollo y el mantenimiento de una buena relación maes­tro-alumno.

- Familiarizarse con las técnicas y materiales instruccio-nales usados en el programa para lograr el máximo de uti­lización por parte de los estudiantes.

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- Hacer pleno uso de los materiales de capacitación prepa­rados para los maestros.

- Adquirir más conocimientos sobre la vida jamaicana en to­dos sus aspectos para estar mejor preparado para estimu­lar y mantener discusiones pertinentes en la clase.

La sencibilidad del programa de alfabetización de adultos requiere cierto comportamiento actitudinal, por lo cual se en-fatizan estas actitudes:

Confianza en sí mismo tacto iniciativa simpatía tolerancia empatia humildad interés paciencia honestidad entusiasmo voluntad de adaptabilidad dedicación compromiso aprender

Para lograr los objetivos establecidos, la unidad de capaci­tación de maestros tiene un coordinador, quien, con el jefe de la unidad planea las sesiones de capacitación y ayuda a los jefes asistentes del programa y a los capacitadores de maestros de de­dicación parcial. Hay una estrecha colaboración con personal de otro campo, quienes son responsables de la motivación y el re­clutamiento de los maestros y estudiantes del programa.

Para efectuar la capacitación de estos jefes asistentes del programa y de los capacitadores de dedicación parcial, se planean y se realizan diferentes tipos de cursos, como los siguientes: cursos con internado, jornadas de capacitación, sesiones de capa­citación y capacitación en el lugar de las clases.

Sin embargo, un curso de capacitación inicial tiene una du­ración de 12 a 20 horas, dependiendo del nivel académico y de la experiencia del maestro.

La capacitación se prolonga para continuar el desarrollo so­bre técnicas a través del "seguimiento" y de sesiones "in situ" en las cuales se hace mucho énfasis en las actividades de juegos, juego de roles y parodias, realizados para reforzar la lectura y el cálculo numérico.

También se les enseña a los maestros cómo elaborar ayudas didácticas simples para usar en los juegos, por ejemplo: tarje­tas, esferas de reloj, etc.

Algunos de los juegos empleados son:

Dóminos de palabras La escalera de JAMAL Bingo de palabras Concéntrese Dado de letras Amantes Juego de asociaciones de palabras Tripletas Bloques con números

Debido al gran número de maestros voluntarios involucrados en el programa y a la dificultad experimentada en hacer que estos

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voluntarios asistieran a las sesiones y los seminarios de capaci­tación, fue necesario usar medios electrónicos para la difusión de las técnicas y la metodología de enseñanza.

La novedad del medio ayuda a mantener una motivación más fuerte en los maestros y en los estudiantes, así como una con­ciencia popular sobre la naturaleza y el alcance del analfabe­tismo y del trabajo del programa.

Para mejorar aún las técnicas de enseñanza se usa en la ca­pacitación la técnica de micro-enseñanza. El sujeto de la capaci­tación demuestra su desempeño en enseñar, éste se graba y se vuel­ve a poner para realizar una evaluación en la que él participa; entonces, emplea las medidas correctivas sugeridas para mejorar su desempeño.

3. ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE SELECCIONADAS PARA SU ESTUDIO INTENSIVO

Uno de los principales objetivos del Programa JAMAL es la prevención de la regresión. La Fase 1 de la alfabetización bási­ca de adultos posibilita al estudiante lograr leer, escribir y calcular hasta el Nivel 4 del currículo de JAMAL, el cual es el nivel de lectura equivalente al 6o- grado del sistema de prima­ria. Por lo tanto, es obvio que estos estudiantes necesitarán practicar constantemente para desarrollar y mantener la habili­dad.

A estos estudiantes deberá dárseles la oportunidad de conti­nuar desarrollando habilidades para leer fluida e inteligente­mente.

Las siguientes son las estrategias planeadas para llevar a efecto este programa:

- Establecimiento de los niveles 5 y 6 en los Centros de Educación de Adultos para los programas continuos que enseñan maestros capacitados.

- Suministro de literatura de seguimiento para neo-lectores.

- Expansión del vínculo con las bibliotecas públicas.

- Canalización de los neo-alfabetos hacia instituciones edu­cativas, por ejemplo, Centros de Capacitación Comercial, Institutos Vespertinos, Colegios Comunitarios.

- Animación a los neo-alfabetos para que lean los artículos especialmente publicados en la Página para el Neo-lector del Daily Gleaner y también la revista de alfabetización "Let's Read" (Leamos) y los materiales suplementarios.

- Desarrollo de habilidades ocupacionales en los centros.

- Exposición general a y participación en actividades cul­turales.

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3.1 Material de Lectura Suplementario

Los materiales de lectura suplementarios se preparan para todos los niveles de estudiantes con excepción del Nivel 1. Estos libros de lectura se leen para obtener información. La redacción de estos materiales es un aspecto importante, que necesita técnicas especializadas en su preparación.

Se han producido unos 63 títulos suplementarios. Cada títu­lo cae dentro de uno de los ocho tópicos que se presentan lista­dos. Estos tópicos son:

- Construcción nacional - Patrones históricos y culturales - Agricultura - Confianza en lo propio - Religión - Salud y nutrición - Industria - Ficción

Por medio de los libros de lectura suplementarios se amplía el vocabulario del libro de lectura básico. Los materiales de este tipo deben transmitir conocimientos técnicos y proporcionar in­formación y entretenimiento.

a. Pasos en la redacción del material de lectura suplementario

Los siguientes son los pasos que deben darse antes de llevar al terreno una porción cualquiera de material de lectura.

( 1) Invee tigación

Es aconsejable consultar más de una fuente, ya que con frecuencia un libro determinado puede expresar el sesgo particular del autor. También puede ser necesario actua­lizar ciertos hechos por medios de una indagación poste­rior (especialmente en asuntos históricos), obteniendo información de primera mano (por ejemplo, visitando el lugar, las gentes, etc.) .

(2) Primer Borrador

Al elaborarlo es acertado mantener en mente el nivel pa­ra el cual se prepara el libro. Esto ahorra tiempo y ener­gía, ya que la estructura de las oraciones, la fraseolo­gía, el vocabulario y la longitud del contenido deberán estar dirigidos hacia ello.

(3) Chequeo del Vocabulario

Cuando está redactado el primer borrador, es necesario que se chequee el vocabulario empleado, verificándolo con respecto al Vocabulario de Lectura Suplementario de 3000 palabras recopilado por el Dr. Edgar Dale, Profesor de Educación de Adultos.

28 Aunque se reconoce que muchas de las palabras que Dale no incluye en la lista como familiares sí son familia­res entre el público de Jamaica, ésta es la fórmula que se ha empleado por muchos años y seguirá usándose hasta que se elabore una lista del vocabulario jamaicano.

Debe calificarse como no-familiar cualquier palabra que no esté en la lista de palabras familiares de Dale. De­bido a que incluir numerosas palabras no-familiares ha­ce mayor la dificultad de lectura, se recomienda que en cada caso en el cual una palabra no familiar pueda sus­tituirse por una palabra familiar, esto se haga.Sin em­bargo, debe hacerse con discreción, por ejemplo, si la palabra "clever" se considera no-familiar, de acuerdo con la lista de Dale, donde pueda sustituirse por "wise" que es una palabra familiar según Dale, esto debe hacer­se.

Cuando una determinada palabra no-familiar se usa en un contexto en el cual ninguna otra palabra o frase susti­tuía exprese el significado de modo tan efectivo (por ejemplo en material técnico), entonces debe retenerse la palabra, calificarse como no-familiar y hacer el es­fuerzo de repetirla con tanta frecuencia y discreción como sea posible.

Si una palabra no solamente es no-familiar sino también técnica, entonces, si su definición realza su signifi­cado, ésta debe darse e incorporarse dentro del texto, como por ejemplo el caso de la palabra 'inmunización' en el siguiente contexto:

"Su médico puede darle una protección casi com­pleta contra algunas de las enfermedades que a los bebés y los niños pequeños pueden contagiár­seles de otras personas. El lo hace poniéndole inyecciones o vacunas. Esto se llama inmunización".*

(4) Segundo Borrador

Teniendo en mente el número de palabras no-familiares y técnicas que lleva el primer borrador, debe hacerse el mayor esfuerzo para reducirlas al mínimo y repetir, donde sea posible,las palabras no familiares.

(5) Edición

El segundo borrador está ahora listo para que lo edite el editor. Este es un proceso muy técnico y que consume tiempo, por medio del cual se examina la estructura de las oraciones, su largo, la fraseología, el vocahulario; se compara con el del libro de lectura que éste comple­mente y, en algunos casos, se reorganiza y reestructura.

x Tomado del folleto "Your Baby" (Su Bebé) de la Asociación Nacional .

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Con esto, el editor puede considerar necesario elevar o bajar el nivel de lectura del material.

(6) Teraer Borrador

Con base en la edición y los comentarios del editor, se redacta el tercer borrador tomando en cuenta el largo recomendado, los cambios en el vocabulario y la cons­trucción de las oraciones.

(7) Conteo de Palabras y Graduación del Material

Empleando la fórmual de Dale, se hace el conteo del ma­terial y se registran las palabras. Este es el método más efectivo para determinar si el material está escri­to para el grado recomendado o no. Si no, debe re-exa­minarse el contenido y hacerse esfuerzos, bien sea para reducir o bien para aumentar la dificultad de lectura, según se considere necesario.

(8) Ilu sbraeión

Debe anotarse que las ilustraciones sirven a dos propó­sitos:

- reforzar y /o aclarar el significado;

- añadir interés y relieve a la página impresa.

Debido a esto, las ilustraciones deben incluirse con puntos significativos.

(9) Chequeo de los Heahos

El borrador mecanografiado e ilustrado debe ahora enviar­se a la persona u organización más capaz de chequear el contenido, para determinar su precisión. Cuando lo devuel­ve deben hacerse las correcciones indicadas en el borrador final.

(10) Versión final

Esta incluye mecanografiar definitivamente el material. Como es sobre esta versión que trabajan los impresores, es importante que el material se presente de la manera más correcta y atractiva:

- las divisiones por capítulos anotadas cuidadosamente

- la estructura de los párrafos determinada en forma apropiada y lógica

la paginación correcta

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- el contenido de cada página uniforme.

Ahora el material está listo para imprimirlo.

En algunos casos (por ejemplo, cuando el material es controvertible), puede ser necesario presentar algunas copias mineografiadas a una muestra de lectores del grupo a los cuales se dirige el material, y anotar la reacción de cada uno en un formato especialmente prepa­rado al efecto. Esta exposición al material se conoce como pre-test. La reacción de los lectores puede deter­minar, con frecuencia, si hay que hacer cambios drásti­cos o menores en el contenido o en la presentación del material.

b. El proceso de redacción del libro

Este proceso puede resumirse en los siguientes pasos:

- Selección del tópico o área

- Decisión sobre el enfoque y el bosquejo del libro

- Redacción del libro o cartilla. Debe anotarse que hay con­sultas durante todo el proceso.

- Edición del libro

- Re-redacción del libro

- Revisión del libro por parte del especialista en el con­tenido del área, quien chequea los hechos para asegurar­se de que estén correctos.

- Redacción definitiva del libro

- Identificación y preparación de ilustraciones y / o párrafos

- Composición

- Pegado

- Impresión

En el Apéndice 7 se presenta como muestra una Sinopsis de al­gunos libros suplementarios.

3.2 Materiales de Lectura Avanzada

Los materiales de lectura avanzada se preparan para los es­tudiantes que han terminado el Nivel 4 asi como para otras per­sonas que no están formalmente matriculados en las clases de al­fabetización. Con el fin de satisfacer esta necesidad, expresada

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como inquietud importante en 1975, UNESCO/PNUD y JAMAL patroci­naron una competencia de "Literatura Popular".

El propósito era suministrar material de lectura actual, relevante y entretenido, que estimulara a un sector más amplio de la población a disfrutar de la lectura.Este proyecto se de­nominó FULFIL (Literatura de Seguimiento para Educandos Indivi­duales) .

Estaba abierto a individuos o grupos que remitieran obras de acuerdo con las especificaciones que se establecieron. Las categories seleccionadas fueron:

- Héroes Anónimos - Narraciones acerca de personas poco conocidas que contribuyeron al desarrollo de la vida jamaicana en el pueblo, la aldea o el país.

- Cuentos con algún elemento de emoción, aventura o romance. El formato era el de cuentos cortos, ensayos, tiras cómicas.

Las obras fueron muchas y variadas, y además de los cuentos que ganaron premios, los cuales se publicaron posteriormente en un libro, aquéllas se llevaron a "Let's Read" y las parodias cor­tas se presentaron por radio. Esto fue de un tremendo impacto pa­ra el programa, ya que también se identificaron escritores que pudieran sumarse a los escritores de JAMAL, cuando fuese necesa­rio. Algunos de los libros proporcionan información sobre cultu­ra, deporte, deberes cívicos y otras materias de interés general, mientras que otros son novelas o cuentos.

a. Let's Read (Leamos)

Además de los libros, está "Let's Read", que es una publica­ción trimestral impresa en forma de tabloide (11. 1/2' x 17'), la cual provee a los nuevos lectores de una revista de ocho páginas. El contenido varía entre asuntos locales, internacionales y mun­diales y, aunque trate diferentes materias de vez en cuando, al­gunas de sus secciones son constantes, como Noticias de JAMAL, fonética y pasatiempos. Las noticias de JAMAL se refieren a dife­rentes eventos sobre las operaciones corrientes de la organiza­ción (graduaciones, comentarios, cartas y mensajes de los estu­diantes). La fonética es una de las técnicas para enseñar a leer y, debido a la complejidad de la lengua inglesa, es necesario pro­porcionar muchos ejercicios y de tipos variados para practicar. Los pasatiempos toman muchas formas, siendo la principal los cru­cigramas.

Otros ejemplos de secciones son: Series acerca de la histo­ria de Jamaica desde el tiempo de los españoles hasta la inde­pendencia, salud, herencia nacional, crisis energética, adverten­cias sobre los huracanes, nutrición, prevención de accidentes, nuestros vecinos de las Indias Occidentales, hágalo -usted-mismo y consejos sobre primeros auxilios. Hay dos números especiales, en Pascua y en Navidad, con cuatro páginas adicionales cada uno.

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Estos traen cuentos cortos, pasatiempos, recetas, saludos, can­ciones, costumbres de distintas partes del mundo, secciones es­peciales y la historia e información pertinente acerca de las épocas de Semana Santa y de Navidad.

Los objetivos de esta revista son:

- ayudar a los estudiantes a aprender a leer

- ayudar a mantener las habilidades de lectura y asi pre­venir la regresión

- ayudar a ampliar los conocimientos suministrando informa­ción

- estimular el hábito de la lectura

- facilitar el disfrute de la lectura

De cada número se imprimen 5,000 copias con un costo de J? 3,900.-

La revista se prepara y se imprime en JAMAL. Se distribuye mediante entrega especial desde la oficina central a las oficinas regionales de la isla. Estas las distribuyen a los administrado­res del programa en las parroquias. La revista se lleva a las cla­ses y a ellas tienen acceso, en las oficinas, otras personas in­teresadas.

La audiencia a la cual se dirige está compuesta principal­mente por los estudiantes de JAMAL, pero el contenido de la re­vista es generalmente tan interesante e informativo que llega a muchos hogares, bibliotecas, escuelas, consultorios médicos y aún al extranjero.

"Let's Read" comenzó como una publicación mensual; sin em­bargo, debido a la insuficiencia de papel y de personal en las secciones de producción del material y de impresión, tuvo que reducirse a una publicación trimestral. La cantidad también tuvo que reducirse de 60,000 a 5,000.

b. NEW READERS' PAGE (La Página del Neo-Lector)

Esta página es una producción conjunta del Daily Gleaner y JAMAL. El Daily Gleaner, el diario de mayor distribución en el pais ha donado una página bimensualmente a JAMAL.

El contenido de la página son las noticias seleccionadas de la semana anterior (locales e internacionales), las cuales se simplifican y se escriben en caracteres grandes para facilitar su lectura a los nuevos lectores. Estas noticias se envían al Daily Gleaner para su publicación junto con otros artículos co­mo Noticias de JAMAL acerca de graduaciones, funciones especiales, rendimiento de los alumnos, próximos eventos, crucigramas, cró­nicas y la caricatura de JAMAL "BENNY".

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Los objetivos son:

- mejorar las habilidades de lectura de los nuevos lectores

- estimular a los neo-alfabetos a leer

- proporcionar información de lo que está sucediendo en el mundo, a través de un medio impreso

- animar a los neo-alfabetos a participar más en las activi­dades de su país

- darles un sentimiento de éxito

La distribución la realiza el Daily Gleaner a los lectores en todas partes de Jamaica. El costo del periódico es de 70 cen­tavos entre semana y de J¡? 1,00 los domingos.

3.3 Los Programas de Medios

La alfabetización en toda Jamaica mediante una combinación de enseñanza presencial y programas de radio y televisión ha si­do muy efectiva y ha"logrado gran éxito.

Las razones para el uso de radio y televisión son cuatro:

- La primera surge de la necesidad de satisfacer la deman­da masiva con un número limitado de maestros.

- La segunda es la necesidad de apoyar a los maestros de grupos de adultos que son voluntarios y a los de dedica­ción parcial, quienes a su vez no tienen tiempo para re­cibir capacitación ni para preparar su propio material a fondo, por medio de lecciones preparadas a nivel central.

- La tercera razón es la novedad de los medios, la cual ayu­da a estimular una motivación más fuerte en los estudian­tes y , por ello, a mantener su interés.

- La cuarta es la efectividad del uso de estos medios nacio­nales para estimular la conciencia sobre la naturaleza y el alcance de los problemas nacionales y sobre los recur­sos disponibles para resolverlos.

Los programas de medios se han usado en el programa de alfa­betización de Jamaica desde 1966, primero como un experimento de circuito cerrado realizado con grupos específicos; después, en 1967 en programas regulares - "Together we Learn" (Juntos apren­demos) - transmitidos en el tiempo de difusión regular por las dos estaciones comerciales de radio, la RJR y la JBC y por tele­visión.

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Objetivos

Los principales objetivos son:

- Proporcionar capacitación a los educadores de adultos por medio del uso de materiales y equipos audiovisuales.

- Complementar el programa de capacitación de maestros.

- Proporcionar algún grado de capacitación a los educadores de adultos que tienen inconvenientes para asistir u obte­ner permiso en sus trabajos para asistir a las sesiones especiales de capacitación.

- Actualizar a los educadores de adultos en técnicas para la motivación de los estudiantes y en métodos didácticos.

- Acelerar el ritmo de aprendizaje de los estudiantes.

- Mejorar la calidad de la instrucción en las clases.

A Quienes se dirige el Programa

Hay tres niveles de personas ocupados como maestros en el Programa JAMAL:

- Jóvenes que han terminado la escuela y que no tienen ex­periencia de enseñanza.

- Maestros con formación para el sistema escolar con capaci­tación adicional sobre técnicas de enseñanza de adultos y sobre los usos de la tecnología educativa.

- Amas de casa, trabajadores sociales, funcionarios civiles y personas de todos los estratos de la sociedad, motiva­dos por un espíritu de buena voluntad y un deseo de servir.

Debido al nivel educativo tan diverso de estos maestros volunta­rios, tiene que hacerse una monitoria del aspecto instruccional del programa. Una manera de hacerla es a través de los progra­mas de medios, que están especialmente integrados para hacer más efectiva la enseñanza en los diversos niveles.

Los actuales programas de medios se preparan y transmiten bajo dos categorías distintas: instructivos y motivacionales. Las dos series conocidas como "Teaching Box" (Cajón didáctico) y "TOTAL" (sigla de Training of Teachers of Adult Learners -capacitación de maestros de educandos adultos) son primordial-mente instructivos. Estos programas se proponen ayudar a los maestros en áreas de su trabajo que son problemáticas. Las series "Into the Light " (Hacia la Luz) y "Lamplight" (Luz de la Lámpara) se centran en aspectos motivacionales.

Todos los programas de radio preparados para JAMAL se graban en su propio estudio, el cual también puede usarse para produc­ciones de video. La mayoría de los materiales utilizados en los

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programas motivacionales e instructivos de televisión se fil­man en películas de 16 mm.

Técnicas y Métodos

En televisión, las ayudas visuales usuales se incluyen con miras a lograr una comunicación más efectiva. Los programas de radio dependen de representaciones imaginativas por medio de las palabras y de una presentación dramática.

Una guía para el maestro acompaña a cada programa. Esta se propone dar indicaciones al maestro de la clase con respecto a los métodos para ensenar determinadas lecciones, así como sobre el uso de la radio y la televisión cuando enseñan en sus clases. El método empleado para la presentación de programas de radio y televisión toma en cuenta:

- El nivel de competencia del maestro de la clase de adul­tos.

- La psicología de la enseñanza de los adultos.

- Las limitaciones de los respectivos medios.

- Las limitaciones del tiempo en que se puede disponer del estudio,tanto para la grabación como para la transmisión.

- Los requerimientos impuestos por una estación comercial a los programas instructivos, y

- Las dificultades inherentes a las diferencias entre ellos.

Contenido de los Programas

Los programas instructivos -Teaching Box- son televisados o transmitidos a los estudiantes para guiarlos mientras siguen el programa. En estos programas se tratan áreas curriculares que presentan dificultades.

Las áreas tratadas actualmente son:

- Lectura - Matemáticas - Fonética

Los programas TOTAL se proponen ayudar al educador de adultos a lograr los objetivos definidos para cada una de las áreas antes mencionadas. Los tópicos seleccionados son:

- La organización de la clase

- Elaboración y uso de las ayudas didácticas

- La discusión sobre dibujos y el arte de preguntar

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- Fonética inicial

- Más fonética

- El uso de los medios en la educación de adultos

- La introducción de la escritura

- La introduccuión de los números

- El uso de materiales suplementarios

- Cómo mantener el interés del estudiante

- Aun más fonética

Según surge la necesidad, se incluyen otros tópicos para discusión.

Los programas motivaoionales "Into the Light" son del tipo "magasin" que se prepara para radio y televisión y se proponen motivar e informar al público sobre las actividades de JAMAL.

"Lamplight" es una pequeña sección de cinco minutos para ra­dio, que se propone dar información actual sobre JAMAL.

Algunos Problemas y Dificultades

- Los estudiantes tienen dificultades para llegar a las cla­ses donde se orienta la recepción del programa.

- La mala calidad de la recepción del radio y la televisión en algunas áreas geográficas.

- El horario del programa; como hay dos estaciones de radio pero un solo canal de televisión la competencia por el es­pacio de tiempo plantea un problema,especialmente en la te­levisión.

- No se dispone de un sistema confiable de mantenimiento para asegurar el uso continuo del equipo.

Sin embargo, los programas de radio se graban en cintas de audio-cassettes y se distribuyen a las clases. En algunos centros de ca­pacitación también se usan los video-cassettes.

3.4 Capacitación en Habilidades Ocupacionales

Anteriormente, las habilidades que se enseñaban en las clases eran más de un tipo ad-hoc y se usaban principalmente para motivar a los estudiantes a que asistieran a las clases, al mismo tiempo que como una medida de obtener algún ingreso de la venta de los artículos elaborados.

El nuevo impulso que el programa JAMAL ha dado a la capacita­ción en habilidades ocupacionales es un aspecto esencial del

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programa educativo reorientado para el grupo de edad de 15 a 19 años.

El objetivo principal del nuevo programa de capacitación en habilidades es proporcionar a los graduados habilidades ocupacio-nales, las cuales generarán los ingresos que tanto se necesitan y proporcionarán a las comunidades los servicios necesarios para la expansión y el desarrollo, reteniendo así a las personas en su propia área y reduciendo el movimiento migratorio hacia los prin­cipales pueblos.

En un esfuerzo por alcanzar el objetivo establecido antes, el programa de capacitación en habilidades ocupacionales de JAMAL se ha formalizado asi:

- Las habilidades son ahora una parte integral del Programa JAMAL.

- Todos los proyectos de capacitación en habilidades se es­tán financiando a través de la Fundación JAMAL.

- Se están estudiando las instituciones de capacitación en habilidades existentes, con miras a utilizar sus instala­ciones en vez de crear programas que dupliquen lo mismo.

- Al comienzo, los programas que maneje la Fundación se limi­tarán a centros de educación de adultos que funcionan de tiempo completo o parcial.

- Cada programa debe satisfacer el objetivo específico de la Fundación, que es proporcionar a cada estudiante entre 15 y 19 años de edad una habilidad valorada en el mercado de trabajo.

- La guía curricular preparada para cada proyecto se diseña para dar capacitación básica en el proyecto.

- Se diseña un sistema de certificación para todos los gra­duados de la capacitación en habilidades ocupacionales de JAMAL.

Hasta el momento se han establecido 23 proyectos en siete pa­rroquias. Se están echando las bases para iniciar proyectos en otras parroquias. Las habilidades que en el presente se enseñan son:

Carpintería y Ebanistería Taller de Mecánica Litografía Costura Diseño de Modelos Modistería Economía Doméstica Administración de Quintas y Edificios de Apartamentos Estampado en Seda

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Cestería Trabajos en paja Agricultura Confitería

Un colegio comunitario y dos institutos de secundaria se de­dican a capacitar a estudiantes de JAMAL en habilidades ocupacio-nales.

El estudiante de JAMAL que ha adquirido una habilidad con el nuevo sistema de capacitación estará mejor preparado para ingresar a la fuerza de trabajo, para generar su propio empleo, para buscar más capacitación en una habilidad relacionada y para defenderse en un mundo competitivo. A continuación se presenta, en forma de estu­dios de caso, la descripción de dos ejemplos prácticos sobre el de­sarrollo de dos proyectos relacionados con este campo, que surgie­ron a partir de una necesidad real.

a. Proyecto de Habilidades I - Coser para Bebés puede ser Entre­tenido.

La asistencia en un centro de educación de adultos era muy fluctuante. Enseñar las materias académicas, solamente, no era suficiente para mantener una asistencia regular y estable. Se de­cidió la capacitación en habilidades con miras a integrar las ha­bilidades prácticas con la parte académica, a dotar a los adultos con habilidades generadoras de ingresos y contribuir así a la me­ta actual de la nación, el aumento de la productividad,para mejo­rar el estatus económico de los estudiantes y para crear nuevos intereses por los cuales los estudiantes se sientan más motivados a asistir a clase con mayor regularidad.

Los estudiantes respondieron en las clases un cuestionario so­bre los proyectos propuestos y el que resultó ser más popular se introdujo en una clase de 15 estudiantes. Este proyecto se inclu­yó por el gran número de madres que asistían a las clases de alfa­betización, la necesidad de adquirir esta habilidad, la poca can­tidad de material necesario para hacer una sola pieza y el hecho de que éstas podfan hacerse a mano, cuando no fuese posible com­prar máquinas costosas. La mayoría de estas estudiantes no tenían idea de coser para bebés y muy pocas dominaban Tas puntadas más básicas de la costura.

La Fundación dio una contribución de JJ> 100.- dólares y una máquina de coser al proyecto; otras organizaciones donaron plan­chas, tijeras, cintas métricas y alfileres. Inicialmente hubo di­ficultades para proveer de material a las principiantes. Esto se resolvió recolectando recortes de algunos establecimientos de cos­tura, para utilizarlos en las primeras etapas del aprendizaje. Según progresaban las estudiantes se compraron algunos materiales para la costura y el programa despegó.

No sólo se dedicó tiempo a desarrollar las habilidades prác­ticas, sino también a enseñar las matemáticas necesarias para medir,

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comprar telas y vender el trabajo y a enseñar el lenguaje propio de la materia necesario para grabar la descripción y la expresión. Las estudiantes llegaron a sentir más interés por estas materias académicas que les estaban enseñando, al ver su pertinencia en re­lación con la vida cotidiana. En un período de tiempo relativamente corto_las estudiantes fueron capaces de medir, cortar, unir, coser pequeñas prendas de vestir, tanto a mano como a máquina, y comple­tarlas con puntadas decorativas de un nivel de calidad superior al promedio. También fueron capaces de satisfacer encargos pequeños a un precio de venta poco menor que los precios regulares en el comercio.

Las ganancias de las ventas se usaron para el sostenimiento del proyecto. Las estudiantes participaron en exposiciones en las cuales se exhibían numerosos artículos, lo que dio por resultado que se recibieran algunos encargos y se resaltara la necesidad de establecer otros proyectos en los centros. Algunas de las estudian­tes ahora se dedican a coser ropa de niños para sus familias y pa­ra la venta, aumentando así la productividad y mejorando su esta­tus económico.

Como consecuencia del éxito obtenido, este proyecto se ha for­malizado, recibiendo el patrocinio completo de la fundación. Las estudiantes se proponen ahora mejorar la calidad y sus habilidades para prepararse para establecer su propio empleo o emplearse en fá­bricas o establicimientos.

b. Proyecto de Habilidades II - Confites JAMAL

Justifioación

La parroquia de Portland es una de las que tienen muchos luga­res bellos y su capital, Port Antonio, es un área turística.

Muchas personas se ganan la vida vendiendo mercaderías a los turistas, por ejemplo, artesanías de paja y de madera tallada. Siempre ha habido necesidad de complementar éstas con nuevas crea­ciones atractivas, para mantener las ventas y así aumentar la pro­ducción y el empleo. Después de planearlo y experimentarlo, se en­contró que los confites serian un proyecto viable.

El Consejo Turístico de Jamaica dio a los estudiantes de JAMAL la oportunidad de participar en sus fiestas "Conozca a la Gente", demostrando cómo se preparan las comidas típicas de Jamaica y ven­diendo los productos. La sede es el Centro de Educación de Adultos de Folly y el programa está diseñado para ofrecer capacitación y superación en hacer confites, desarrollando así una habilidad ge­neradora de ingresos. Además, busca:

- enfatizar el enfoque "gane -mientras- usted aprende", inte­grando lo académico con el trabajo práctico;

- proporcionar oportunidad de participación en empresas coope­rativas dentro de la industria casera;

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- proporcionar capacitación en habilidades simples de contabi­lidad y administración de negocios;

- capacitar a los participantes en la forma apropiada de pre­sentar y empacar los productos de acuerdo con los requeri­mientos de la Oficina de Normas de Calidad;

- dar capacitación sobre las relaciones entre el productor y el consumidor y la ética general del trabajo.

La duración del curso es de un semestre de 12 semanas y el nú­mero máximo de participantes es de 12. La edad es entre 15 y 20 años y se requiere el Nivel 2 de alfabetismo de JAMAL.

La instrucción es gratuita y, en una etapa inicial, los mate­riales los donaron personas que se interesaron en el proyecto. Los confites se preparan en bloques y con formas desiguales y se empa­can en bolsas plásticas. Sin embargo, los pedidos especiales se em­pacan en forma atractiva en cesticos que hacen los mismos estudian­tes, se les pone la marca "Confites JAMAL" ; se distribuyen en las ferias, tiendas, almacenes, reuniones para tomar el té, dentro y fuera de la parroquia.

El proyecto se ha venido desarrollando satisfactoriamente y las ventas son estimulantes. Se ha obtenido una ganancia de J$ 2,500.-en cinco meses. Recientemente se compró una cocina que costó J? 3,190.-. Los encargos se están cumpliendo. La U.S.A.I.D. ha ve­nido prestando ayuda para la expansión del proyecto.

Una parte de las ganancias se ha utilizado para dar ayuda a otros estudiantes del centro de la manera siguiente:

- subsidiando viajes educativos

- satisfaciendo las necesidades básicas de algunos de ellos

- asegurando su asistencia regular a las clases

Como resultado del éxito de este proyecto, otros centros lo han visitado y han observado los métodos de producción, con mi­ras de emprender un proyecto similar.

4. CONCLUSION

El sistema educativo de Jamaica ha añadido otras dimensiones a los largo del tiempo y se propone organizar y orientar la educa­ción de modo que pueda integrarse a la construcción económica y so­cial del país. A través de los años, la educación ha enfrentado mu­chos problemas, el principal de los cuales es el supuesto de que la educación era sólo para los ricos.

Sin embargo, después de muchos años de lucha ha habido un cam­bio apreciable en la actitud de nuestro pueblo hacia la educación, ya que algunos de los más pobres han aspirado y han logrado un ele­vado nivel de aprendizaje.

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Sin embargo, hay muchos que nunca se han sentido motivados a desear ir más allá de la etapa del "tinterillo del pueblo", quien proporciona toda la información así como otros servicios en su aldea, aunque él mismo es un semialfabeto. De ahí que, con el fin de evitar que se perpetúen tales situaciones, y de acuerdo con la política de construir una nación independiente, se hicieron esfuer­zos durante el decenio de los años sesenta para mejorar los progra­mas básicos de alfabetización de adultos. Este esfuerzo también tu­vo sus limitaciones y no fue sino hasta los años setenta, que co­menzó a alcanzar su momento culminante, cuando la población educa­da reconoció que existía el problema del analfabetismo y había que atacarlo seriamente.

Algunas características especiales del programa de JAMAL son:

- Es considerado como uno de los mayores programas populares en el país y ha beneficiado a 214,000 estudiantes que se han incorporado a la corriente de la alfabetización funcio­nal.

- Produce sus propios materiales instruccionales y de lectura. En JAMAL se cumplen todas las etapas de la producción, in­cluyendo la impresión. También produce revistas y artículos para el periódico con el fin de reforzar la lectura y pro­porcionar información y motivar.

- Tiene su propio programa instructivo y motivacional para enseñar y capacitar utilizando los medios de la radio y la televisión.

- Ha organizado un departamento de evaluación e investiga­ción, el cual suministra información fáctica y científica sobre la operación del programa. Se ha diseñado la Operación Nacional de Recuperación de Datos de Información (NIDRO) para recolectar y generar información útil y confiable para evaluar y difundir información sobre la operación del pro­grama. Esa información se analiza y se emplea como una guía para la planeación, la movilización y el reclutamiento. También ayuda a determinar las fluctuaciones de las matrí­cula, facilita el rescate de los desertores y sirve como guía para establecer el nivel de los materiales de lectu­ra. Algunas herramientas administrativas que se han pro­ducido para uso interno en este departamento son:

(i) El directorio de clases - que establece la loca-lización exacta de las clases, los estudiantes y los maestros.

(ii) El perfil de datos - que proporciona información estadística sobre la población de estudiantes, maestros y el nivel de las clases.

(iii) Las actividades de movilización y reclutamiento que se centran en los usuarios y en los métodos y técnicas utilizados para atraerlos al programa

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y en los informes sobre los materiales y las ayu­das didácticas usadas en las clases.

- Otorga becas a los estudiantes para asistir a otras insti­tuciones educativas donde pueden continuar sus estudios. Estas han sido posible por la generosidad de las institu­ciones, el sector privado, algunos individuos y organiza­ciones.

- Algunas agencias internacionales y algunos gobiernos extran­jeros han hecho contribuciones sustanciales al programa.

- Ha habido participación del sector privado, que no sólo ayu­da por medio de donaciones y proyectos de financiación, sino que permite que algunas clases de JAMAL se impartan para miembros de su personal en sus organizaciones. Estas tienen lugar durante horas de trabajo y se les concede tiempo libre a los estudiantes para que asistan. Se capacita a algunos miembros del personal para que enseñen y en otros casos los maestros son pagados por el sector privado.

- El programa ha representado una parte significativa en el as­pecto del desarrollo humano de los estudiantes. El éxito en desarrollar la auto-estima, las mejores actitudes hada el trabajo, la disciplina, la confianza en sf mismo y en otros, les han permitido aprovechar la capacitación y las otras oportunidades para su mejoramiento personal. Esto se ha he­cho evidente respecto al desarrollo comunitario, la educa­ción continua, la utilización de las habilidades aprendidas y una exposición más amplia a los eventos nacionales, a la danza, al teatro y las artesanías.

- Por muchos años ha habido el Concurso JAMAL/JBC, que se ha convertido en una característica especial del programa. Se estableció como medio para motivar a los estudiantes y los maestros y cubre toda el área de enseñanza de JAMAL.Ha sus­citado interés en toda la isla y recibe un buen respaldo del sector privado, el cual proporciona los muchos y varia­dos premios que tienen un valor de miles de dólares.

- El insumo del aspecto voluntario del programa es muy sobre­saliente y no puede considerarse sobre-estimado. Miles de maestros voluntarios han prestado servicios voluntarios du­rante muchos años. Miles de personas han prestado servicio en comités a diversos niveles y, asistidos por el personal pagado, han guiado y realizado la monitoria del programa.

- No pueden dejarse de mencionar los beneficios educativos recibidos por los maestros voluntarios en el proceso de ca­pacitarse para enseñar a los estudiantes. Muchos han sido motivados para seguir programas de educación continuada.

43

- Un desarrollo importante en 1974 fue el establecimiento de los centros de educación de adultos. Estos dieron la opor­tunidad de obtener educación básica y continua y la adqui­sición de habilidades por parte de personas de 15 años o más, cuya exposición a procesos de aprendizaje había sido mínima. Muchos de los colegios de formación de maestros han invitado a JAMAL a realizar seminarios de capacitación sobre metodología, técnicas y materiales como preparación para su participación en el programa. El colegio de forma­ción de maestros Sam Sharpe he participado, aun más, facili­tando sus instalaciones y ofreciendo clases vespertinas de JAMAL en el colegio. Se han ofrecido diversos tipos de becas a los estudiantes en colegios comunitarios, escuelas secundarias, escuelas técnicas, institutos de administra­ción de empresas, escuelas de belleza, cultura, etc. Estas abarcan un amplio rango de áreas especializadas y habili­dades ocupacionales.

- El Servicio de Biblioteca de Jamaica y JAMAL han estable­cido un fuerte vínculo de cooperación, que facilita el máximo uso de los recursos de las bibliotecas por parte de los estudiantes.

JAMAL sigue manteniendo una relación de trabajo muy vital con instituciones educativas y de otro tipo que se ocupan de la educa­ción continuada y la capacitación en habilidades ocupacionales.

Este documento se propone hacer una breve reseña de las ra­zones que conducen a considerar el problema del analfabetismo en el país, los esfuerzos que se han realizado durante este período para asumir el desafío por medio de la educación, para tratar so­bre las necesidades económicas y sociales del pueblo.

Con todos estos programas funcionando y con suficiente apoyo y motivación, los neoalfabetos deberían encontrar una salida para asumir su propio desarrollo, una actitud positiva hacia el traba­jo y, así, ser capaces de encontrar su ubicación en la sociedad con confianza.

44

APEüDICE 1

NACIMIENTOS VIVOS Y MUERTOS, MORTALIDAD, MORTALIDAD INFANTIL, MATRIMONIOS Y DIVORCIOS CON LAS TASAS ESPECIFICADAS, 1970 - 1932

Cuadro 2

Año

1970

1971

1972

1973

1974

1975.

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

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1978

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1980

1981

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61.462

60,658

60,423

68,189

59,126

53,589

59,435

61,477

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Bruta

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14,078

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14,157

14.374

14.004

14.671

14,245

12.148

13.297

12.706

13,315

12.698

Tasa de Mortal¡dad

Bruta

Población Promedio

por 1000

34.4

34.9

34.3

31.4

30.6

30.1

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27.4

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Mortal¡dad

Infanti1

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1.612

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616

622

659

562

532

425

440

423

402

Tasa de .

Nacimi entos (Muertos)

Por 1000

Nacimientos (Vivos)

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26.2

26.2

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8.949

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Tasa de

Matr¡mon ios

Población Promed¡o por 1000

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4.5

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(Decretos

Absolutos)

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644

740

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652

674

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599

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Tasa de

Di vorc ios

Matr imon¡os

por 100

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8.5

5.7

Fuente: Departamento de Registro General d.n.d. Datos no disponibles (1) Los nacimientos vivos excluyen los registros dobles y los tardíos (2) Todas las cifras aquí incluidas representan eventos registrados en

el año correspondiente.

45

APÉNDICE la

POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO, OCTUBRE 1982

Cuadro 3

GRUPOS DE EDAD

TODAS LAS EDADES

0 • 9 años

10 - 19 "

20-29 "

30-39 "

40-49 "

50-59 "

60-64 "

65 y más

Total

2.241,201

546,242

575,915

365,702

199.953

159.129

150.921

69.313

174.026

1982

Hombres

1.115,727

284.789

293,059

175.705

103.033

74,033

71.190

31,501

82.417

Mujeres

1,125,474

261,453

282,856

189,997

96.920

85.096

79.731

37.812

91.609

Fuente: Encuesta demográfica por Muestreo, Departamento de Estadísti cas

APÉNDICE Ib

POBLACIÓN POR PARROQUIAS, 1970 y 1982

Cuadro h

PARROQUIA

TODAS LAS

PARROQUIAS

Kingston and St. Andrew

St. Thomas

Portland

St. Mary

St. Ann

Trelawny

St. James

Hanover

Westmorland

St. Elizabeth

Manchester

Clarendon

St. Catherine

1970

Población al

final del año

1,890,703

562.416

72.051

69.038

100,966

123.006

• 61.917

106.942

• 59,799

114,205

127.911

125.478

178,474

188,500

Población

Promedio

1,869,100

553,100

71.500

68.600

100.300

122.000

61.400

105,600

59.200

113.300

126.800

123.900

177,000

186,400

1982

Población al

final del año

2,263.000

696.600

82.400

78,000

113.700

142.400

71.500

134,200

66.200

127.000

146.400

155.800

206.700

242.100

Población

Promedio

2,243,500

690,300

81.600

77,500

113.100

141.300

70,800

132,500

66,000

126,100

145.200

154,200

205,200

239,700

Fuente: Departamento de Registro General

46

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APÉNDICE 3

ESTUDIO DE CASO - ASISTENCIA OBLIGATORIA

Manson Drake y su compañera Cindy Careless comparten una casa de dos piezas arrendada en Parnasess con sus cinco hijos: Tiny (14 años), Felix (13 años), Tony (11 años), James (8 años) y Sonson (3 años).

Manson es un obrero de la hacienda azucarera vecina y Cindy gana unos pocos dólares a la semana como aseadora en el Centro de Salud de la localidad.

Manson trabaja duro, pero no gasta bien el dinero. Con mucha fre­cuencia llega a la casa los viernes por la noche tarde y borracho, con muy poco dinero que mostrar, producto del trabajo de la semana. Cindy gasta lo poquito que ella gana en la comida para la familia y, a veces, en un vestido para ella. Ella va a la plaza los sábados por la noche y va a bailar frecuentemente. No es poco usual que cada uno de los padres haga su programa por separado los viernes y los sábados por la noche y dejen a los niños hacer lo que quieran. El alimento para la semana nunca es suficiente y los niños no tienen la ropa ade­cuada ni otras cosas.

Felix, Tony y James van con frecuencia al río cercano a bañarse y a pescar en lugar de asistir a la escuela. Mucho del tiempo que debe­rían estar en la escuela lo pasan jugando. Los padres les dan muy pocos libros y como ellos no los usan como es debido, cada vez les compran menos. De su desempeño en los grados correspondientes sólo puede decirse que es insatisfactorio. A la irregularidad con que asisten se debe bastante el bajo nivel de desempeño.

A Tiny le va mejor en su clase, pero ella prefiere salir a ganar dinero.

Ninguno de los padres ha ido jamás a las reuniones del P.T.A. ni ha participado en el Centro Comunitario. El padre de los niños supo de las clases nocturnas de JAMAL en la escuela, pero sintió que a él no podrían ayudarle.

La visita del Oficial de Asistencia fue muy reveladora. Cindy dijo que los niños necesitaban ropa para ir a la escuela, pero que ellos no tenían o tenían muy poco interés por los libros y por aprender. Cuando les compraban libros no les servían de mucho, ya que no leían bien . Esto desanimó a su padre y no les dio más libros ni materiales. Con mucha frecuencia mandaban a los niños a la escuela, pero ellos no iban. La madre podía leer y escribir pero el padre sólo podía firmar su nom­bre. El creía que los niños podrían ganarse la vida cuando crecieran, aunque no pudieran leer. Cindy dijo que si ella pudiera recibir el suel­do de Manson antes de que él comenzara a gastarlo, ella podría mantener a la familia mucho mejor.

48

El Oficial de Asistencia perfiló la importancia de la educación, la necesidad de manejar mejor el dinero, la planeación familiar y el control de los hijos por parte de los padres. Destacó la ayuda y la orientación que dan algunos grupos sociales.

¿Qué más puede hacer el Oficial de Asistencia?

¿Qué entidades pueden contactarse para conseguir mayor ayuda?

¿Qué pasos pueden darse para hacer que los padres se interesen más positivamente en la educación de sus hijos?

APÉNDICE 4

PERFIL DEL APRENDIZ - TRUST HEART

Michael Edwards, de 20 años, aprendiz de construcción que se graduó del Centro de Capacitación de Lluidas Vale, ha hecho un reto recientemente a otros jóvenes como él para que ingresen al Programa HEART. "Me gusta­ría animar a los jóvenes que están en sus casas sin hacer nada para que probaran el Programa. Es un comienzo para quienes no están trabajando, y les ayuda a aprender una habilidad ocupacional para el futuro".

Michael trabaja ahora en Pullen Manufacturing Company, una firma del área de las corporaciones que se especializa en manufacturar productos metálicos, incluyendo pupitres para las escuelas, sillas y buzones de cartas. Ha trabajado en la firma durante tres meses y ha estado hacien­do soldaduras, usando planchas de metal como materia prima.

Michael señaló que el programa de capacitación de seis meses incluía soldadura y fabricación de acero, ajuste de tuberías y dibujo técnico; algunas de éstas las está utilizando en su trabajo. "Mi interés especial" añadió,"es seguir un curso en "Ingeniería de Soldaduras", pero el alcan­ce de la capacitación en Jamaica es pequeño para esto. El programa de capacitación fue bueno para mí y me dio una oportunidad para adquirir estas habilidades así como para una experiencia para la vida".

En su vida personal, Michael tiene mucho interés por el trabajo social, el volleyball y el cricket. Es modesto acerca del hecho que ganó un premio como el Mejor Estudiante Integral en la graduación de Lluidas Vale en abril, pero está orgulloso de tener ahora un trabajo. En cuanto al futuro, está ansioso por continuar estudiando más y el programa de ca­pacitación y su trabajo actual lo han introducido a un conjunto comple­tamente nuevo de carreras posibles.

49

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APÉNDICE 7

SINOPSIS DE LIBROS DE LECTURA SUPLEMENTARIOS - JAMAL

(Un ejemplo)

TITULO HOW TO REGISTER A CHILD (COMO INSCRIBIR A UN NINO)

AUTOR MARJORIE GAMMON

EDITOR MARJORIE KIRLEW

NIVEL 2

Guía paso a paso sobre la inscripción del niño. Con­tiene todas las muestras de formatos pertinentes.

TITULO JAMAICA NEEDS THE FARMER (JAMAICA NECESITA AL CAMPESINO)

AUTOR LORNA NEMBHARD & NEVILLE FARQUHARSON

EDITOR DR. INEZ GRANT

NIVEL 2

El libro ilustra la importancia del campesino en nuestro país . Muestra algunos de nuestros cultivos más comunes y tiene una página de preguntas para discutirlas en grupo.

TITULO KIM GOES TO HOSPITAL (KIM VA AL HOSPITAL)

AUTOR DAN HAGGARD & LINDA HARRIS

NIVEL 2

Recuento de la vida en un hospital. Este libro cuenta so­bre lo que debe hacerse allí, los acontecimientos diarios y las visitas a las clínicas. Al respaldo también se hacen preguntas.

TITULO LET'S KEEP OUR CITY CLEAN (MANTENGAMOS LIMPIA A NUESTRA

CIUDAD)

AUTOR MARY DIXON & PATRICIA DONNELLY

EDITOR MARJORIE GAMMON

NIVEL 2

Sugerencias útiles sobre cómo cada ciudadano y cada fami­lia pueden ayudar a mantener los hogares y las calles lim­pias. Ilustrado con caricaturas.

TITULO THE CREDIT UNION STORY (HISTORIA DE LA ASOCIACIÓN DE

CRÉDITO)

AUTOR KARL PHILLPOTTS (en colaboración con) THE CREDIT UNION

LEAGUE

52

APÉNDICE 7

EDITOR MARJORIE GAMMON

NIVEL 3

Este libro explica las funciones de una Asociación de Crédito. Está escrito en forma de preguntas y respues­tas. Informa sobre todos los aspectos de la Asociación de Crédito incluyendo, también, quién la administra, cómo hacerse miembro y cómo solicitar un préstamo.

TITULO HOTEL WORK AND YOU (EL TRABAJO EN EL HOTEL Y USTED)

PREPARADO POR SHARMAN WELDS

NIVEL 3

Breviario informativo sobre los trabajos en un hotel y el empleo allí. Necesario, especialmente para aquellos que desean asegurar trabajos de línea como por ejemplo, mesero, atender bares, etc.

TITULO

AUTOR

EDITOR

NIVEL

TITULO

AUTOR

EDITOR

NIVEL

TITULO

AUTOR

JAMAICANS - WHO ARE WE?

PEGGY HENRY

DR. INEZ GRANT

(JAMAICANOS - QUIENES SOMOS)

Este libro ofrece información sencilla sobre los dife­rentes tipos de personas que vinieron a Jamaica, por qué vinieron en primer lugar y las ocupaciones de quienes se establecieron aquí. En fin, cuenta la historia de nuestra herencia racial.

LET'S PLANT A KITCHEN GARDEN (PLANTEMOS UN JARDIN PARA

LA COCINA)

NEVILLE FARQUHARSON

DR. INEZ GRANT

3

Consejos útiles para plantar vegetales en el jardín. Se dan detalles de qué plantar, cuándo, dfinde y cómo. Útilí­simo libro para quienes estén preocupados por los precios y para quienes buscan un hobby.

DRAINAGE AND IRRIGATION (DRENAJE E IRRIGACIÓN)

NEVILLE FARQUHARSON

EDITOR DR. INEZ GRANT

53

APÉNDICE 7

NIVEL 4

Pequeño folleto instructivo para los campesinos sobre diversos métodos de irrigación, que a la vez enfatiza la necesidad de un buen drenaje.

TITULO FROM HORSEBACK TO JETPLANE (DEL CABALLO AL JET)

ESCRITOR MARY DIXON

EDITOR MARJORIE GAMMON

NIVEL 4

Este folleto describe la historia del transporte de pa­sajeros en Jamaica. Cuenta sobre los medios de transpor­te como el caballo, el burro, la caleza, sigue con ilus­traciones sobre el ferrocarril,el tranvía, los automóvi­les, buses y otros medios de transporte.

TITULO GUIDE TO LEARNER DRIVERS (GUIA PARA CONDUCTORES)

PREPARADO POR SECCIÓN DE ALFABETIZACIÓN

CAMBIOS EDITORIALES

NIVEL

TITULO

ASISTENTE DEL EDITOR

NIVEL

TITULO

AUTOR

NIVEL

LOIS GAYLE

4

Este libro sirve de guía a quienes están aprendiendo a manejar.

HOW THE OMBUDSMAN CAN HELP YOU (COMO PUEDE AYUDARLE EL

OMBUDSMAN)

RUDOLPH SMELLIE

4

Este libro considera en forma breve el trabajo del ombuds­man parlamentario de Jamaica y cómo sirve él al público. Relata algunas de las cosas que él puede y no puede hacer. El libro también indica cómo presentar una queja al ombuds­man.

A DAY IN THE LIFE OF NEVILLE BARROW (UN DÍA EN LA VIDA DE

NEVILLE BARROW)

CELIA J. KENNEDY

AVANZADO

Un estudio acerca de la vida de una mujer soltera, luchando por criar a sus hijos en el barrio marginado de Jones Town. Ella lucha a pesar de la pobreza pero sus únicas posesiones son destruidas en un estallido de violencia.

54

APÉNDICE 7

TITULO THE COMMONWEALTH (EL COMMONWEALTH)

AUTOR KARL PHILLPOTTS

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS TÉCNICOS (elevado)

NIVEL AVANZADO

Hechos sobre el Commonwealth - sus funciones y sus países miembros. También incluye una lista de Jefes de Estado y de Jefes de Gobierno de estos países, en mayo de 1975

TITULO EASY STREET (LA CALLE FÁCIL)

ESCRITO POR BASIL LOPEZ

EDITADO POR LORNA NEMBHARD

NIVEL AVANZADO

Cinco esbozos escritos en un tono de recuerdos afectuosos, Humorístico y bastante commovedor. Ilustrado.

REFERENCIAS

55

1. Demographic STATISTICS - 1982

2. STATISTICAL Year Book of Jamaica 1981

3. A Brief History of Education in Jamaica 1834 - 1968 - J. Carter

4. Capitalism and Slavery; published by Andre Deutsh - Eric Williams

5. Ministry Paper '83 Restructuring of JAMAL Foundation, tabled in Parliament - August 1983

6. Budget Debate Speech by Honourable Michael Manley; Gordon House 1974 Agency for Public Information (API)

7. Compulsory Education Act 1965

8. Some Suggestions for Writing Health Materials 1950 -Edgar Dale & Hilda Hagar

9. The National Literacy Programme - National Literacy Board May 1974

10. Jamaica - Radio and Television for Literacy - Final Report November 1968 - December 1971 - Daniel Martin

11. Non-Formal Learning Jamaica Experience in Mass Literacy 1975 -Marjorie Kirlew

12. Prime Minister's Speech - Launching of Human Employment and Resource Training (HEART) - 1983