economia ambiental_semana 4 (1).ppt
TRANSCRIPT
UNIDAD DIDÁCTICA N° 2
ASPECTOS CONCEPTUALES E INSTRUMENTALES DE LA ECONOMÍA AMBIENTAL
DISPOSICIÓN A PAGAR
CONSIDERACIONES PREVIAS:
La toma de decisiones en materia de desarrollo que involucra al ambiente presenta mayores complejidades.
¿Cuáles serían las razones?
Razones:
a) Existe una deficiente incorporación del medio ambiente y sus recursos, funciones o aptitudes dentro de los ciclos económicos; contrariamente al caso de los bienes de consumo individual.
b) El medio ambiente se caracteriza por la existencia de una importante cantidad de bienes y servicios que tienen carácter público.
TIPOS DE BIENES::
Bien excluible: : Cuando es posible impedir que lo utilice una persona.
Bien rival: : Cuando su uso por parte de una persona reduce su uso por parte de otra.
Bienes privados:: Son tanto excluibles como rivales.
Bienes públicos: : No son ni excluibles ni rivales.
Recursos comunes: S: Son rivales pero no excluibles.
Monopolio natural: : Excluibles pero no rivales.
.
.
¿ RIVAL?
SI NO
SI
NO
¿E
XC
LU
IBL
E?
Bienes Privados. Monopolios Naturales.
Recursos comunes. Bienes Públicos.
-HELADOS.-ROPA.
-CARRETERAS DE PEAJE , CONGESTIONADAS.
-PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.-TV POR CABLE.
-CARRETERAS DE PEAJE, NO CONGESTIONADAS.
-PECES DEL MAR.-MEDIO AMBIENTE.
-CARRETERAS SIN PEAJE , CONGESTIONADAS.
-ALIANZA VS LA ¨U¨.-DEFENSA NACIONAL.
-CARRETERAS SIN PEAJE, NO CONGESTIONADAS.
BIENES PÚBLICOS.
Parásito: : Persona que recibe el beneficio de un bien pero evita pagarlo.
¿QUE BIENES PÚBLICOS VA A SUMINISTRAR EL ESTADO?
Análisis costo-beneficio:: Estudio que compara los costos y los beneficios que tiene para la sociedad la provisión de un bien público.
RECURSOS COMUNES.
Tragedia de los bienes comunales: : Parábola que muestra por qué los recursos comunes se utilizan más de lo deseable desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto.
EL TEOREMA DE COASE:Ante presencia de determinadas externalidades (o efectos externos) será posible, a través de la negociación entre las partes:
- la consecución de una externalidad óptima (lo cual no implica necesariamente la desaparición total de la misma) y
- un máximo nivel de bienestar.
Para ello es necesario que los derechos de propiedad de las distintas partes estén bien asignados y pueden defenderse. Otra condición es que el sistema de precios funcione sin costos y no existan efectos renta, en el marco del equilibrio general.
ILUSTRACIÓN DEL TEOREMA DE COASE
El derecho lo tiene la
piscifactoría papelera
La más eficiente
es la
piscifactoría Situación 1ª
Eficiente No requiere transacción
Situación 2ª Ineficiente La papelera
venderá el derecho
papelera
Situación 3ª Ineficiente La papelera comprará
el derecho
Situación 4ª Eficiente
No requiere transacción
CASO: La polución de los ríos y el teorema de Coase
Análisis Económico del Derecho : Derechos de apropiación; Redistribución de derechos; Costos de transacción; Asignación eficaz de recursos
IMPUESTO PIGOUIANO:
La vía tradicional intervencionista de Arthur Cecil Pigou, que ha mostrado no ser todo lo eficiente que se esperaba, a pesar de su amplia aceptación en la literatura y teoría económica.
Pigou es considerado el fundador de la Economía del Bienestar y principal precursor del movimiento ecologista al establecer la distinción entre costes marginales privados y sociales y abogar por la intervención del estado mediante subsidios e impuestos para corregir las fallas de mercado e internalizar las externalidades.
En política ambiental, lo que se confronta, en términos de la toma de decisiones, es:
El uso o disposición de un bien privado con precio, y
El uso o disposición de un bien público sin precio.
Ejemplo: decidir, entre invertir en control de la contaminación atmosférica ó en aumentar la capacidad de producción de energía eléctrica.
Parece intuitivamente razonable pensar que:
las ventajas del control de la contaminación deben tener alguna expresión económica.
Para estimar lo anterior, las preguntas son del tipo siguiente:
¿Cuál es el costo de la contaminación?
¿Cuál es el beneficio de limpiar el aire?
¿En quién recaen costos y beneficios?
¿Conviene o no tomar acción?
El responsable de las decisiones,
necesita alguna imputación de valor al bien o servicio ambiental;
de lo contrario,
su decisión siempre se moverá en la dirección de aquella opción con precios bien definidos.
Hasta hace poco tiempo:
ha sido difícil presentar como económicamente factibles una medida de protección, una norma de calidad o un plan de manejo del medio ambiente.
La falta de expresión monetaria de muchos costos y beneficios impidió analizar este tipo de proyectos o iniciativas.
Por eso,
la economía ambiental ha desarrollado técnicas para avanzar en el sentido de esta valoración de los bienes y servicios ambientales para los cuales:
No hay precios ni mercados; o
Los hay muy incompletos o distorsionados.
La mayoría de tales técnicas constituyen artificios económicos basados en el concepto de disposición a pagar.
La disposición a pagar se considera como:
la manera genérica en que se mide el valor económico de cualquier bien o servicio.
En otras palabras, tenemos necesidad de él, y estamos dispuestos a desprendernos de otros bienes -o su equivalente en dinero-, a fin de disponer de él.
El equilibrio entre esta disposición a pagar, y la disponibilidad del bien o servicio, se expresa por el precio en el mercado.
Tabla de Precios y Cantidades:
Cálculo de la Disposición a Pagar
P (S/.)
Q (TM)
10 2 8 4 6 6 4 8 2 10
0 2 6 8 10
Q2
2
6
8
10
4
4
P
Q
A
B
Restricción Presupuestaria
DISPOSICIÓN A PAGAR
Interpretación de Disposición a Pagar
0 2 6 6 8 10
2
6
8
10
4
4
P
P=4
DISPOSICIÓN A PAGAR:Medida del beneficio total del consumidor
Q
El área OACQ viene a ser la disposición a pagar o máximo que el consumidor está dispuesto a pagar por consumir Q; y el área OPoCQ es lo que el consumidor paga efectivamente; por lo tanto la diferencia o excedente económico del consumidor será:
OACQ - OPoCQ = PoAC = EC.
Beneficio y Pago Real
0
P0 = 5
10
P
P0 = 5
Q0 = 5
EXCEDENTE ECONÓMICO:(EC)
Medida de beneficio neto
Efectivamente pagado por el consumidor
A
C
Q
En la realidad lo que el individuo hace en el mercado, al enfrentarse a opciones de compra, es:
comparar su disposición positiva o negativa a pagar el precio correspondiente a tal o cual producto.
Es una disposición condicionada, evidentemente, por el ingreso, el gusto, la cultura o el hábito de tal o cual individuo.
Ahora podemos identificar el BSN (Q): Precio
Cantidad
P
a
b
0 Q1 Qs
c
e
d
CMg
BSMg
1) DDP (Q) = 0bcQ1
2) BSN (Q) = abce
BSN = Área 0bcQ- Área 0aeQ
BSN = Área abce
Por lo tanto, cuando se reconoce la existencia de un bien o servicio ambiental y éste es provisto sin costo,sólo nuestra disposición a pagar puede describir su valor, independientemente de que se haga o no un pago.
Esto requiere averiguar con los potenciales usuarios acerca de su efectiva disposición a pagar.
Sin embargo, el averiguar la disposición a pagar en forma directa, preguntando a los usuarios, no es la única manera de enfrentar el problema de valorar un recurso o atributo ambiental.
Existen otras formas, que buscan de manera indirecta, con información de mercados reales y precios de otros bienes y servicios, obtener una aproximación al valor del bien o servicio ambiental en cuestión.
Es decir:
La disposición a pagar se puede estimar a través de:
Cuestionarios o entrevistas a los usuarios o interesados en un medio ambiente o recurso natural.
Averiguar cuánto pagan efectivamente esos usuarios por bienes equivalentes; o
Averiguar cuánto gastan en bienes, servicios o actividades similares.
La disposición a pagar
revela la preferencia o la aversión del consumidor por tal o cual bien, y
constituye un concepto central muy poderoso en la economía de mercado.
libre y total accesibilidad a la información de los usuarios a los bienes y servicios transados, y
No obstante, la disposición a pagar presupone:
y que todos tienen igual poder para influir en el mercado.
Es un concepto perfectamente coherente con el contexto la competencia perfecta.
La realidad económica es mucho más compleja:
1.- Porque la competencia es imperfecta, con mayor frecuencia;
y
2.- La introducción del tema ambiental, agrega otras complejidades que ponen radicalmente en jaque los conceptos tradicionales.
El objetivo de la valoración ambiental es determinar: cuan mejor o peor pueden estar los individuos como resultado de los cambios ± en la calidad ambiental.
En consecuencia:
La disposición a pagar está relacionada con el cambio positivo, es decir por el mejoramiento.Mientras que la Disposición a aceptar se relaciona con el cambio negativo o desmejoramiento.
En términos de curva de demanda existe equivalencia entre:
Disposición a Pagar y
Disposición a Aceptar
Se ha demostrado que los individuos tienden a valorar más las pérdidas que las ganancias, no solo por la menor UMg del Y sino por la pérdida de status considerada como inaceptable.
¿Qué significado tiene este comportamiento en términos de política ambiental?
Que las medidas tendientes a mitigar las pérdidas potenciales en calidad ambiental debidas al “desarrollo” son más deseables que permitir el daño y luego compensar a los afectados.
De lo anterior se desprende que, desde el punto de vista metodológico, la valoración directa debe incluir preguntas relacionadas tanto a la disposición a Pagar, así como a la Disposición a Aceptar.
En muchos casos el segundo concepto es mucho más manejable que las intuiciones de la comunidad.
Con lo anterior podemos darnos cuenta de las dificultades para aprehender la disposición a pagar por bienes “no mercantiles” y la disposición a aceptar por el daño ambiental.
Dichas dificultades hacen necesario abordar otros temas relacionados como las fallas de mercado; y algunos conceptos básicos de la ingeniería ambiental como emisiones, calidad ambiental y daño ambiental.
FALLAS DE MERCADO
FALLAS DE MERCADO
El procesos de valoración económica del medio ambiente es:
encontrar una forma de medir la disposición a pagar o la disposición a aceptar de los individuos por la calidad ambiental,
en circunstancias que los mercados fallan al proporcionar la información necesaria en la toma de decisiones.
EXPERIENCIA:
CONCENTRADORA ANTAMINA
EXPERIENCIACONCENTRADORA MESAPATA
EJEMPLO DE CONTAMINACION:
¿Qué está ocurriendo a lo largo de las
micro cuencas?
En cualquiera de los casos referidos existe contaminación de las fuentes de agua y otros recursos naturales.
¿Qué consecuencias previsibles se derivan de ello?
Perjudicando a otros productores, por ejemplo a los que aguas abajo desarrollan la piscicultura: Produce mortandad piscícola = Pérdidas $.
Incrementa los costos de tratamiento del agua potable; daña la salud de la población de la
población. Lo cual representa = Costo social $.
Genera pérdida de biodiversidad que entra en contacto con el agua contaminada;
particularmente elimina biodiversidad acuática = Costos $.
Alteración del paisaje y anulación de las posibilidades de uso turístico. Costo de oportunidad $.
¿Quién asume esos costos?
Los costos ambientales, por la diversidad de fuentes de contaminación, no siempre es imputable a una empresa en particular. Por eso los contaminadores no asumen esos costos.
Por tanto, la sociedad afectada, en su conjunto, asume todo el costo de la contaminación.
En consecuencia:
Los costos externos o externalidades, derivados de la las actividades económicas de empresas socialmente no responsables, vienen a ser producto de una incorrecta asignación social de los recursos en la economía.
Una mejor y más informada asignación de recursos pasa por:
conocer el valor de estos costos externos y encontrar mecanismos para integrarlos en la decisión original respecto a:
El uso de un determinado recurso,
La aprobación de proyectos de inversión,
La elección de la tecnología,
El diseño y aplicación de las normas ambientales.
Así tenemos:
Costo Marginal Externo (CMgE) o Externalidad, que representa el punto de vista social respecto al valor del recurso.
Costo Marginal de Producción (CMgP), que corresponde a la operación privada.
Falla de Mertcado
Precio A CME B P* CMP C Pº E O Q* Qº Producción
Falla de Mercado
CMgE
CMgP
La recta ABCE representa la curva de demanda por un cierto bien o servicio ambiental.
El óptimo uso privado está representado por el punto C, que define un precio privado Pº y un nivel de producción Qº.
Por el hecho de que esa producción significa una serie de costos adicionales (externalidades), socialmente el óptimo se halla en B, con una producción menor Q* y un precio mayor P*, que compensan dichos costos.
La diferencia entre el óptimo privado y el óptimo social (Qº Q*) representa la falla del mercado.
El monto de la externalidad corresponde al área entre los puntos BCQºQ*.
Ejemplos de Falla de mercado:
a)Ausencia de precios.b)Precios de recursos menores que sus valores reales.c)Ausencia de mercados.
Los que generan:
Altos costos sociales derivados de la contaminación del ambiente: Por impactos en la salud de las personas, la pérdida de calidad del patrimonio construido; la pérdida del flujo turístico, la pérdida de mercado.
Altos costos derivados de la presión sobre los recursos naturales; la subutilización de algunas fuentes energéticas.
MODELACIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL
Suponiendo que una empresa productora de gasolina (Q), bajo condiciones de mercado competitivo y sin considerar, inicialmente la externalidad generada por la actividad, tiene las siguientes funciones de oferta y demanda:
OFERTA : P=10+0.075Q CMgPDEMANDA : P=42-0.125Q BMgP
Q es la producción medida en miles de barriles/día; y P es el precio/barril
Se pide: Determinar el punto de equilibrio.
Equilibrio Privado
BMgP = CMgP
P
Po= 22,
10,
Qo= 160, Q
42, O = CMgP
D = BMgP
Para incorporar la contaminación o externalidad generada por la actividad, supongamos que la fuente de agua presenta una tasa de contaminación del 5% con respecto a la producción de la empresa en cuestión. Dicho de otra manera, el CMgE generado es del 5%.En consecuencia tendremos que:
CMgS = CMgP + CMgECMgS =10+0.075Q + 0.05Q
Lo que se puede derivar como un nuevo equilibrio y tendremos:
Equilibrio Social
D = BMgP
BMgP = CMgS
BMgP=0
BMgP = CMgP
P
Po= 22,
10,
Qo= 160, Q
42,
O = CMgP
P1= 26,
Q1= 128,
CMgS
Qué otras Fallas exiten?