droit constitutionnel de la ve république. mr toulemonde

125

Upload: nourdine-chebcheb

Post on 21-Oct-2015

29 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�����

�������������������� ����������������

������������� ������������������������������������������������������������������������������������� ����

���������������

����������

����� ���� ������ � �������� �

Page 2: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

������������� ��

�� ������� �

��������������������������������� ���!��"�������!� �������#� �

������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

!������"#����������������������$�������������������������������������������������!�������% �������&�����������$������"'()������������������������������������������

��������� ����������������������������������������������������������������������!������"% ����$�����$��$�������$��������$����***�+*,���,�#��$���-$�����������������������������������������������������������������������������������������������!�������%������������� �.�������$��$�������$���������������������������������!������&%�����$�������$���$������������������������������������������������������������

���������!��������"���������������������������������������������������������������������!������"%���������$������������������������������������������������������������������������!�������%���������$��������$������������������������������������������������������������!������&/%���������$������������������������������������������������������������������������

������$����%�&����'��������'���!���"����������#������� �����(�)���� ��

�����������������������������������#��$�%�������� �&��������� ���'�������������������������������������������������������������������������������������������

!������"%�����$��$�������������#��$���-$����������������������������������������!�������%����$������$�������������#��$���-$�����������������������������������

��������� �������� �������%�"��#����������'�������������������������!������"%�����������$0�$�����������������������������������������������������������!�������%��1���$0�$������������$����������������������������������������!������&%����������������$0�$�������������������������������������������

���������!��������������%������� �����'������������������������������������������!������"������������������������$��������������������������������������������!�������%������������$����������������������������������������������������������������!������&%��������������������������������������������������������������������������

������*����%� ��#��)��!%���"�������+���!�)������� ���

�������������������������������������������������������������������������������!������"% �������������$��������������$��������������������������������������������!�������%��1���$��������������$�����������������������������������������������������

!

Page 3: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�()*�+��� ����)���,��-��.,�+�/��-��0)��1*,20�3,����������������������������������������

�()*�+���!�������.,��-�/+�������-��)���������������������������������������������������������

����,�� ���

��4�����/���+�+,+�����00��-,�!�.,����567����������������������������������������������������

�4����/�,���-���/(�0���#���-�8)�+�0��������0�-��+)+%�0�� 9�)�:+��567�;�<+�)�+�=���������������������������������������������������������������������������������������������

!���������0�/���+�+,+�����0%�>>���%��?�.,�00�+��59�%�0�����0)+�8��),�/��+�)+�-�)���/�)+��������������������������������������������������������������������������������������������

'�����- �./�� ���

�010 ����� ���

>

Page 4: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�� �������

�0���+�)2��0,@��+��1/���)����-��/���)A+���0�(��+�����/���+�+,+�����00��*�,��2����)**�1/����0���+��)�+���+�)2�,+���)�+��-��0)� ���1*,20�3,�������BB�+%����0)� ���1*,20�3,����+�/��3,��00����+%�/���+ � *)�/� � 3,��00� � ��+ � 0� � B�,�+ � -� � /�++� � 18�0,+��� � /���+�+,+�����00�� � �00� � C � ) � *,��1 � -���101@��+��3,��)8)���+�B)�+�0�,���*��,8���;-,�1��-,�@)�-)+�*�1��-��+��0%�2�/)@1�)0��@�=�D��00��C�)�+��,81�,������*��)+����;/)�)/+E���/1�)���+�%�*��+�/+����-���-���+���+�0�2��+1�=�D�@)����00�����)�),����+��1�-��������F��@��+���,��/��3,��00��)�8�,0,�18�+���;�@��*�+��/��-,��)�0�@��+%��@*,���)�/��-��0��<1/,+�B��G�)�+�/0���?=�����2.�+�����+�*)��-����B)�����/��+�,+�,��/�,���-�(��+�����/���+�+,+�����00��@)���-��8�,����8�+���H�0�1+,-����-����,8�),���������+�)I)�+�-)���/�++����+��-,/+����3,��0���F�)�-��+�)�+��-��/�00��/�� ��+ ������)*��I��+ � �)*�-�@��+ � 0���3,�� 0����*��/E-��H�,��*)���)@)��)*�-��-�� 0�(��+�����/���+�+,+�����00��3,��0���/���+�+,)�+��B�)�I)�����+�1���@1@��+�8)��1�-)���0��/(��<�-,�+C*��-���1F�@��H�@�++������J,8�������BB�+%�3,)+���/���+�+,+�������+�2K+��,���1F�@��-��/��B,�����-���*�,8�����),�*��B�+�-�,��(�@@�� ;/�00�� �-, ��! �-1/�@2�� ��955 ��, � � B��@)��� � )� � ���% �-, �> � )�:+ ��7� ��, ��?�+(��@�-���)���%�-,��7�@)���7�>��,� 7�B0��1)0�)�������+�/�00��-,��>�.)�8�����76 =���0���)F�+�-��/���+�+,+�����B��-1���),+�,���,�*�,��,��(�@@��L��)*�01���#��)*)�+����)F���)�+�-���+�����*��@�E�����+���,����)*�01���#��)*)�+����)F���)�+�-��0)�-����E��������3,�����567������,()�+��)�0����+�,��-,��1�1�)0�-���),00��),�*�,8���������*��+�/��+)����101@��+��-��/���/���+�+,+�����)B���-���F)������0��*�,8����),+�,��-���)�*�������������8)�/(��,�����,0������+�+,+����@�+����J,8���0���1F�@��-�)���@201��L�0)�����+�+,+����-,� >�.,����95!�3,�����B,+�-�)�00�,���.)@)���)**0�3,1���)���*0,���,����1F�@���*��8��������3,�������*��E���+��,��),/,���/���+�+,+��������F)���E���+�1F)0�@��+�)��������++��B����0�(1��+)F��3,��0����*�,+����8������,��0)� ���1*,20�3,�����+��,8��-)���0���M0��)//�,�3,����+�)++��2,1�),�*�,*0��*)��0���+��@1-�)������+)@@��+�-,��1B1���-,@�@)���),����-,��,BB�)F��,��8����0���0���)F���)�+ � 1F)0�@��+ � -�,�� � ����+�+,+��� � +�E� � *��+�/+��/� � -�� � -���+� � -�� � /�+�C���% � 0�,����/���)���)�+���+)@@��+�0��-���+�),�+�)8)�0%�H�0)��1/,��+1���/�)0���,�0��-���+�H�0�1/�0�%�-���+��3,�����+���/����*��+1F1��),.�,�-�(,���0,� ���@2��,��� � ���+ � 0�� � /���+�+,+���� �H �)8��� ���F)���1 �,� � �1F�@� �*�1��-��+��0 � ;�, �-���1*)�)+��� � �+��/+� � -�� � *�,8����=� ���,0�@��+ � /�� � +��+)+�8�� � B,���+ � �<+�N@�@��+ � /�,�+���*,��3,��0)�����+�+,+����-,�!���*+�@2����95�����-,�)�3,�,�����,0��)��1�%�/�00��-,� �)�:+��956�;�,�6�B�,/+�-���)�����=����-,�)�3,��3,)+���)����+�/�00��-,�>���8�@2����7>7���,0�@��+�+�����)���� �,����+���O�3,��-)���,���1F�@��*�1��-��+��0 � �0 ���C�)�*)���1/���)���@��+�-����1��-��+�*,��3,�����95�� 0��/(�B�-,�*�,8��� ��<1/,+�B ���+ � 0� ������+�3,�����956�/���+ �,������/+�����/�@*��1�-��/��3�@�@2��������*�,+�-1/�0���-���101@��+��-��/���/���+�+,+�����-)���0��/)-���-������+�+,+�����)/+,�00���L�0)��1/0)�)+����-���-���+��-��0�(�@@���+�-,�/�+�C���-,� ?�)�:+��975�0)3,�00� �)8)�+ �1+1� ���1�1��H� 0)�����+�+,+����-���95��)�+�,.�,���8)0�,��/���+�+,+�����00� � )/+,�00�@��+ � D � 0) � ����+�+,+��� � -� � �956 � )8)�+ � ��8��+1 � �� � "�)�/� � 0��2�/)@1�)0��@��3,��-�@�,���)8�/�0����+�+,+����-,��1�)+�D�0)�����+�+,+����-���7>7�)8)�+%�)*�E��0)�*)���+(E���-���95!%�1+)20��-��B)I���-1B���+�8��0���,BB�)F��,��8����0�3,����,��*��@�+�H�+�,��-��8�+���),.�,�-�(,�%�@N@�����H�0�1*�3,���0�����+���/����3,��@)�/,0������*��-)�+%�*0,��3,�,�����,�/��-����*��)+����/����1F�@�����+�1+1�-�����,�/���-���1*,0�������)�+�E��/�,�+��-,�1��-��8�� �3,� � 0�� �/)�)/+1���� ����*�,8)�+ �),/,��@��+ �N+�� ���,()�+1�% �/���+ � 0�,���-����)������3,� ��<*0�3,��*�,�3,�� � 0���/���+�+,)�+� �-���567���+���,()�+1 �1/)�+��� 0) �@�������

6

Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Page 5: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

J,8���-,��1F�@��*�1��-��+��0��+�������+�0�F�3,�@��+�+�,��1��8����0���1F�@��*)�0�@��+)�������8���)�3,��,+���/���3,�03,���101@��+�%�0)�����+�+,+����-,�>��/+�2����567�)�1F)0�@��+�*,%�-��B)I���*��/+,�00�%������*�����-�,��/��+)�����@2���-�)/3,���/���+�+,+�����0���1�,0+)�+�-��+�,+���/����<*1����/���*)��1��� ����/��*���+ �-��8,�% � 0�� �/��-�+���� �-���)��)���)�/� � 0)��)**��/(��+�1F)0�@��+�-���),+����/���+�+,+����������BB�+%�0)�*0,*)�+�-���+����00������+��1���-�,���/�����F�)8��3,��00�����+���+������,��<+�����������%�0)��18�0,+����-���975�)�B)�+��)A+���0)�����+�+,+����-���95�%�0)�-1/)*�+)+����-��0)�@��)�/(���)�B)�+��)A+���0)�����+�+,+����-���95!%�/�00��-����2��*������)�*��@���0)�����+�+,+����-���956%�0��/�,*�-�1+)+�-���)*�01���#��)*)�+��)� ���+�+,1�0)�����+�+,+����-���955%�0)�/(,+��-��0��@*����-,�B)�+�-������-1B)�+���@�0�+)�����/��+�� � 0�� �@��)�/(������8�����)�+�� �)�*�,��1�H� 0) � �1-)/+����-�� 0) ��()�+� �-���7�>%� 0)�-1B)�+��-��P)+��0���)�@���B���),<����+��.�,����+��1+)20� �0)��()�+��-���7�>%�0���.�,��1����18�0,+����)�����-���7!����+���+�)A�1�0�)-�*+����-��0)��()�+��-���7!�%�/�@@��0)��18�0,+����-���7>7�)�*��@���)8�/�0����+�+,+����-��0)��1*,20�3,��0)�@�������*0)/��-��0)�����+�+,+����-���7>7%��+/���)�@�������*0)/��-��0)� ���1*,20�3,�����-1��F��*)��H�/�++��+�)-�+����B�)�I)����/)��0)�����+�+,+����-���567���+�2�����1��-�,���81��+)20��/��������,���-�,20��/�����@N@��L�,���/��������+�+,+�����00��;��>�F�,8����@��+����+����79?��+��5>�����+�,��+�,��0�����*+�@�����+�-�@���+� ��F�,8����@��+����+����5>9��+��567����+�,��+�,��0�����*+�@���=��+�,���/�����-��0)�-1/�0����)+��������!�@)���567%�0)���+,)+��������0F1�����@*��)�-��B)I����@*��+)�+�������BB�+%�0���@�0�+)�������,()�+)�+�,����,8����@��+�B��+�����18�0+��+�����0F1�����+�C�/�1��+%���,��0��@*,0�����-���F1�1�),<�)��,��+��)0)��,����@�+1�-���)0,+�*,20�/%�81��+)20��*�,8����-���F�)�+�����0F1������0��-�@)�-��+�3,�,����,8�),���,8����@��+����+�/�11����"�)�/��@1+��*�0�+)�����+�3,��0����+�-���F1�*)��0���1�1�)0�-���),00����0���)F�+�0H�-�,��81��+)20��@�,8�@��+����,���/+�����0�-)���0)�@��,����Q�0�)�@1��-1��21�+�),<���-����;�00����+����*���/�*��),<���-����-,���,8����@��+=��E��0���6�@)���567%�0���1�1�)0�-���),00��)-������,��/�@@,��3,1�H�0)�*������-)���0�3,�0��0�-1/0)������+�����R�*�N+�H�)��,@���0���*�,8�����-��0)��1*,20�3,��S��)����B�@0���/��+��,��*�,��0����+)�+�H�N+���*�1��-��+�-,�/�����0��+�0)���+,)+�����@*������/����*,��3,��0�� >�@)�%�/���+ � �� ������ � 3,���+ � /�11 � ,� � ��,8�), ���@�+1 � -� � �)0,+ � *,20�/� � �� ��1�1�)0 � -� ��),00�����/��+���-��/�-�8������*������)0�+1��-��+���������B�@0����+�*0,��0��+�@*����1/�,0�%�*0,���0�)**)�)A+�/�@@��0�(�@@��-��0)���+,)+��������1���+C%���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�)-������,��@���)F��),��)�0�@��+�-)���0�3,�0��0�-�@)�-��),<�*)�0�@��+)�����-���8��+���0���1�1�)0�-���),00��/)��H�-1B),+�0,��@N@��-1@���������)�+���� 7�@)���567%���������B�@0���-1@����������+�0������.,���0���1�1�)0�-���),00�����*�1���+��-�8)�+�0�����@201���)+���)0�����8,��-��������8��+�+,�����0���+���8��+��*)��! 5�8��<�/��+��� >������1�1�)0�-���),00����+�-��/�0��-�������*�1��-��+�-,�/�����0�-��0)�� ���1*,20�3,�����*��-)�+%�/���+�0,��3,��)�B�<1�-���/��-�+�����H�������8��+�+,���D�/���+�H�-����3,��0�)�)//�*+1�/�++� � /()�F� � H � /��-�+���� � -� � *�,8��� � �1B��@�� � 0�� � ���+�+,+���� � )B�� � -� � 0�� � ���-�� � *0,���BB�/)/������/�++��B���0���1�1�)0�-���),00��B�+�8�+���*)��0���*)�0�@��+)�����-�,<�0�������-)+��-,�!�.,����567�L�

� ,���0���-��*0�����*�,8�����3,��0,��*��@�+�-��<��/������*0,��-,�*�,8�����<1/,+�B%�0��*�,8����01F��0)+�B�3,��)**)�+���+����@)0�@��+�),��)�0�@��+�*��-)�+�?�@�����

� ,���0���/���+�+,+�����00���18��)�+�0)�*��/1-,���-���18������-��0)�����+�+,+����-���5>?����,0��0)�-�,<�E@��0�����,����+1������*�,��0��@�@��+��+�0���3,����,��*)�0������-��0)�0���-,�!�.,����567%�/���+�-��/�++��-�,<�E@��0���3,��0���)F��)������1�1�)0�-���),00����,()�+)�+��18�����0)�����+�+,+����-���5>?�*�,��0)����-���*0,���BB�/)/�%�-)���0�������3,��0�)8)�+�*�1/����1�0����-������-��/�,���-��#)C�,<�-,��?�.,����5>?��)���0)�*��/1-,���-���18������-��0)�����+�+,+����*�18,��*)��0)�����+�+,+����-,� 9��/+�2����5>?�1+)�+�)���O�0��F,�������BB�+%�0�)�+�/0��5��-��/�++������+�+,+����*�18�C)�+�3,��0)�-1/������-���18�����0)�����+�+,+����-�8)�+�N+���*�����*)��0��8�+��-�,����1��0,+����)-�*+1��H�0)�@).���+1�)2��0,��-���@�@2����/�@*��)�+�0�����@201���)+���)0���+�3,�)*�E��0�1/�,0�@��+�-�,��-10)��-��+�����@���%��0�-�8)�+�C�)8����,�����/��-��0�/+,���-)���0���@N@���/��-�+�����)8)�+�3,��0�����@201���)+���)0������1-�F��,��*��.�+�-��0�� � -� � �18������ � �) � *��/1-,�� � 1+)�+ � -��/ � 0��F,� � *,��3,� � +���� � @��� �@���@,@ � 1+)���+��1/���)����% ���� �*)� �*�,� � �18���� � 0) �����+�+,+���% �@)�� �*�,� �-1/�-�� �-,�*���/�*� �-� � 0)��18����������0���1�1�)0�-���),00����)8)�+�*)��/��+�@*��

?

Rémi Flamant
Devise de notre république (art 2)
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Mehdi
Highlight
Page 6: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��,+�B���%����-1/�,8��+�,����1��0,+����+��-)�+�H��18�����0)�����+�+,+����3,��)8)�+�1+1�)-�*+1���� � *��@�E�� � 0�/+,�� � *)� � 0�����@201� � �)+���)0� � �� � �566� � �0 � 1+)�+ � -��/ � *����20� � -� � 0)���*���-����+�-��*��/1-����@@1-�)+�@��+�H�0)���/��-��0�/+,���*,��3,��*0,��-��+�����@������1+)���+�1/�,01����+���0���-�,<������+�)�����3,��B,+�8�+1��0)�0���-,�!�.,����567�3,��*�18��+�0)��18������-�� 0) �����+�+,+��� �-,� 9��/+�2����5>?���0���,���*��/1-,�����,8�00�� ���++� � 0����@*����0�����*�/+�-���EF0���-��B��@���+�-���EF0���-��B��-�;/��+�)���@��+�H�/�00��3,��)8)�+�*��@���),�)�1/()0��1+)���-�1/)�+���0�)**0�/)+����-���0����/���+�+,+�����00���-���796%�0�����.,�00�+��5>�=����� �-�������1� ��2��)�0���-,�!�.,����567�*�18��+�+�,+��,���*��/1-,���-�)-�*+����-��0)��18������/���+�+,+�����00��������,8����@��+�-,��1�1�)0�-���),00��-�8)�+�*�1*)����,��)8)�+�*��.�+�0�3,�0�-�8)�+�N+�����,@���*�,��)8�� �H�,����F)���/�11��*1/�)0�@��+�*)�� 0)� 0�� �-,�!�.,����567�L� 0����@�+1�/���,0+)+�B�/���+�+,+�����0�����/�@�+1�-�8)�+�N+���/�@*��1�),<�-�,<�+�����*)��-���@�@2������@@1� � *)� � 0�� � /�@@������� � -�� � )���@201�� � *)�0�@��+)����% � 0� � +���� � ���+)�+ � 1+)�+�/�@*��1�-��*������)0�+1��/(�������*)��0����,8����@��+������+�-��/�0���F)���3,��*��@�++)�+�),<�(�@@���*�0�+�3,���-��0)�� ���1*,20�3,��;*)�0�@��+)�����@)���),����)�/�����@����+���=�-��/�����8���,��J�0��,��0��/��+��,�-��0)��18������/���+�+,+�����00������B����/�+�)8�����/,��00�%�0��+�<+��-,�*��.�+�-�8)�+�N+���+�)��@���),�������0�-��+)+�*�,��)8���1F)0�@��+��+����,�+��N+���)��N+1����������0�-���@����+������E��0����3,��0��+�<+��-��0)��18������1+)�+�)��N+1%��0�-�8)�+����,�+��N+���)-�*+1�*)��0��*�,*0��*)��0)�8����-�,���1B1���-,@����� �-�������1����2��) � 0�� � /���+�+,+�����00� � -, � ! � .,�� � �567 � )8)�+ � *�18, � 3,� � 0� � *��.�+ � -� � �18����� � -� � 0)�����+�+,+����3,��-�8)�+��1-�F���0����,8����@��+�-�8)�+����*�/+������3�. ����.��4�

��� R���,0�0���,BB�)F��,��8����0���+�0)���,�/��-,�*�,8���������+�-,��,BB�)F��,��8����0��,�-������+)�/���10,���*)��0,��3,��-1��8��+�0��*�,8����01F��0)+�B��+�0��*�,8�����<1/,+�B�S������+�-��/��/��0)���/���)���)�/��-��0)���,8��)���+1�-,�*�,*0���,�-��0)��)+�����)���3,��0����*,�����+�)�/(�����+���0���-�,<�/��/�*+����%�/���+�H�-����3,��0��*�,8����8���+�-���(�@@����+�����-�����,�;�)**�0�O�8�,��3,�H�0)�B���-��0)�F,�����0���1�1�)0�-���),00��)8)�+���+��+��,�-���0�����)8�/�0����@+��-���)���%��+��0�)8)�+�1+1���,*I���1�-��8�,0�����1+)20���0)�@��)�/(���/��3,����+����/��+�)-�/+����)8�/�0��-1��-��0)���,8��)���+1�*�*,0)�����,��)+���)0�=��

��� �R����*�,8�����<1/,+�B��+�0��*�,8����01F��0)+�B�-��8��+�N+����BB�/+�8�@��+��1*)�1��-��B)I���3,��0��F�,8����@��+��+�0���)�0�@��+�)��,@��+�/()/,��*�,���)�*)�+��+���,���)����*���)2�0�+1�0)�*01��+,-��-������)++��2,+�����S������+��/��0��-1��-��0)��1*)�)+����-���*�,8�����3,��-�8)�+�@�++������*0)/��0��*��.�+�-��/���+�+,+�����

��� R����F�,8����@��+�-��+ �N+������*���)20��-�8)�+� 0� ��)�0�@��+�S����+�)8����/�++����@*0��@��+���%�/�0)�8�,+�-����3,��0���)�0�@��+�-��0)�� ���1*,20�3,�%�3,��)�8�+1�/�++�� 0���/���+�+,+�����00��-,�!�.,����567%���,()�+)�+ �3,��0��*��.�+�-��/���+�+,+����1+)20�����,���1F�@��*)�0�@��+)����*,��3,��/���+�0H�0)�/��-�+���������+��00��-��/��+C*��-���1F�@����<�+�-��/�0���1F�@��*�1��-��+��0��

��� R���),+���+1�.,-�/�)����-��+�-�@�,������-1*��-)�+��*�,��N+���H�@N@��-�)��,����0�����*�/+�-���0�2��+1�������+��00���+�00���3,��00������+�-1B������*)��0��*�1)@2,0��-��0)�����+�+,+����-���5>?��+�*)��0)��1/0)�)+����-���-���+��-��0�(�@@��H�0)3,�00���00������1BE���S�����-1��1+)�+��/��3,��0���-���+��-��0�(�@@�������+�F)�)�+���*)��,��.,F����)�"�)�/� � �� � -��+ � -�N+�� � ,� � �+)+ � -� � -���+� ��� � ��@)�3,� � �1)�@���� � ,� � -1+)�0 � �����1F0�F�)20�%�/���+�3,�����0)�-�,<�E@��/��-�+����+�)�+��-,�R�*�,8�����<1/,+�B�S��+�-,�R�*�,8����01F��0)+�B�S%��/���0�����+�B)�+��1B1���/��3,�H�R�0�),+���+1�.,-�/�)����S�D�/�����-��+�-��/�*)��N+���,��81��+)20��*�,8���%�),������*�0�+�3,��-,�+��@�%�/�@@��0����,()�+)�+���+��3,��,��

��� R��)�����+�+,+����-��+�*��@�++���-���F)������0����)**��+��-��0)��1*,20�3,��)8�/�0���*�,*0���3,��0,�����+�)���/�1��S�����2,+�1+)�+��/��-��B��@���,������+��-��+)+�B1-1�)0��,�-� � /��B1-1�)+��� � )8�/ � 0�� � *�,*0�� � -�� � /�0����� � 3,� � 1+)���+ � -1.H � �� � 8����-�1@)�/�*)+���%���+)@@��+�����B��3,���������+�H�)-)F)�/)�%�@)���3,����)8)���+�*)����/����)/3,�� � 0�,�� ��-1*��-)�/�� ���++��/��-�+����)2�,+�+ �H�/�1��� 0)���@@,�),+1�B�)�I)����3,����+�),.�,�-�(,��-��*)�,���

9

Page 7: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� � 0����,� � -� � +�,+ � 0� �@1/)���@� �-�)-�*+��� � -� � 0) � ��,8�00� � ����+�+,+���% � 0� � ������0 � -���@����+��� � )��N+) � 0� � *��.�+ � -� � 0�� � �+ � /�0,��/� � B,+ � ��,@�� � H � 0�)**��2)+��� � -, � *�,*0� � *)���1B1���-,@ � �� � -)+� � -, � 7 � ��*+�@2�� � �567� � ��� � �1�,0+)+� � -� � /� � �1B1���-,@ � B,���+�+�+)0�@��+�B)8��)20���),�*��.�+�*,��3,��0�����������/,��00�+�3,�� �%7�T�-���8��<%�/��3,����F��B���3,��0��*��.�+�B,+�)-�*+1�*)��*�E��-��7��T�-���8�+)�+����)���,8�00������+�+,+������+����,�+��*��@,0F,1��0��>��/+�2����567���+)�+�-���1�0�)@*0�,��-���/()�F�@��+��)**��+1��*)���)**��+�),��1F�@��*�1/1-��+��+�1+)�+�-���1�0)�@1+(�-��-��+�)8)�0�,+�0��1��3,�����*)�+)�+�*)��-,�+�<+��-��0)�����+�+,+����-,� 9��/+�2����5>?�*�,���)8����/��3,��0�B)00)�+�@�-�B����@)���3,��*)�+)�+�-�,���B�,�00��8���F�%�������*�,+�*)��-����3,��0)�����+�+,+����-,�>��/+�2����567�����+�3,�,����18������-��0)�����+�+,+����-���5>?%�@N@�����),�-1*)�+�/��-�8)�+����*���/�*��N+���0��/)����0���)F�+�2�0��+�2����-�,�����,8�00��/���+�+,+����3,��0���)F�+�@)��+��)�+�-�1+,-������0���,��*0)�����+�����*)�+����L�

� ��+��������)���,8��)���+1��1)BB��@1��-,�*�,8����-���,BB�)F��

� ��+��� �����13,�0�2������+)20��-���*�,8�����01F��0)+�B��+��<1/,+�B�

� ��+���!�����1@��F��/��-�,��*�,8����.,��-�/+�����0

7

Page 8: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

������������������������������� ���!�"�������!�������#�

�����������������������������������������������������

�� �������� ��

��������� ������������������������������� �>

���������!��������"����� 9

��/M+1�-,�*�,8�����<1/,+�B��+�-,�*�,8����01F��0)+�B�3,��),��/���),���,�3,)0�B�)�+�-��R�*�,8����-10�21�)�+�S%�/�+�),+�,��8��+�)**)�)A+���0��*�,8����-���,BB�)F����)���,���+)+�-1@�/�)+�3,��/��*�,8������+�+�,+�H�B)�+�-1+��@��)�+������BB�+%�/���+�*)�������<*�������%�0��8�+�%�3,��8)����<*��@���0)�/��B�)�/��-���10�/+�,�����8����0���10,�������+�),����/��8�+��3,��8)�-1+��@�����0�������-��0)�*�0�+�3,��H��,�8���*,��3,��0���10,�����+�10,���,��,��*��F�)@@����0�C�)�-��/�,��)�*�/+�-��/(��<�-�,����-�8�-,��+�,��)�*�/+�-��/(��<�-�,���*�0�+�3,��-)���0�)/+����-��8�+����0���+�-�BB�/�0��-��/0)�����0���*�,8�������0���0�,���@*��+)�/����+)@@��+�*)�/��3,��-)�� �,���1F�@��*)�0�@��+)��� �,��@N@��*�,8��� ���+ �@�� ����J,8���*)� � 0�)/+����/�@2��1��-��*0,���,�����F)�������*��-)�+%����*�,+��1)�@�����-����3,��-)���,���+)+�0��*�,8����-���,BB�)F���//,*��,���*0)/��-1+��@��)�+��/)���)���0,��0���C�+E@���� � *�,+ � B��/+������� � ),��/� � �),���, � /����-1�)�+ � 3,� � /� � *�,8��� � -� � �,BB�)F��*�1���+)�+�,��-�,20��8��)F��L����+)�+�3,��@)��B��+)+����-��0)���,8��)���+1%�/���+�,��*�,8����-��-�@��)+������-�,+)20�%�/�0,��3,��)�0��*0,��-��B��/��-)���0��+)+�D����+)�+�3,��*�,8����-��F�,8����@��+%�/���+�/�0,��3,��)�0��@�����-��/�@*1+��/�������BB�+%��0������)F�+�-�,��*�,8����-��F�,8����@��+�3,��0���3,��0����8�,+�2����0,��-������0)�*)��0�% � 3,� � 0���3,� � 0�� � ��F)��� � �<1/,+�B � �, � 01F��0)+�B � -1/�-��+ � -� � 0� � 0)����� � ���*�����/�� � �� � ��F)���)�+ � ,� � �1B1���-,@� � ),��/� � �),���, � �� � /��/0,)�+ � 3,� � R�/�@@� � *�,8��� � -� � ��,8��)���+1% � /���+ � 0� � *��@���% � /�@@� � *�,8��� � -��F�,8����@��+%�/���+�0��-��������$����2�$���$��S����) � � ��1*,20�3,� ���) �*)� �@�-�B�1 � 0���-�� �-�� �*�,8���� �-� �/� �*���+ �-� �8,�� ����*�,8����-���,BB�)F����+�+�,.�,���/����-1�1�/�@@��1+)�+�0��*0,���@*��+)�+�8�/+�,��-��0)���,8��)���+1%�@)���1F)0�@��+�/�@@����1+)�+�,��*�,8����-��-1/������*�0�+�3,��3,� � -� � B)I�� � 1*���-�3,�� � �� � �BB�+% � �� � 0) � ����+�+,+��� � -� � �567 � ��/���)A+ � 0)���,8��)���+1�-,�*�,*0��;�()*�+����=%��00��/����-E���3,��/�00��/��*�,+�+�,+�),����2�������<*��@���*)��0)�8����-����*�1���+)�+��;�()*�+��� =�3,��*)��0)�8����-,��1B1���-,@�;�()*�+���!=��

5

Page 9: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� )5�"������������)5��(�!%�����5������)��)��������!�����������������

�*�E� � )8��� � �<*��1 � 0�� � -�BB1���+�� � /��/�*+���� � 3,)�+ � ),< � +�+,0)���� � -� � 0)���,8��)���+1%����8���)�3,��0)�����+�+,+����-,�>��/+�2����567�)%�H�/�+�1F)�-%�B)�+�,��/(��<�3,������+�3,��0)��1�,0+)�+��0�F�3,��-��0�(��+�����/���+�+,+�����00��B�)�I)�����

� �������������..�������/0� �������������6� ����0

�)���,8��)���+1�*�,+����-1B�����/�@@��1+)�+�0��*�,8�����,*�N@���)��%�0��/��/�*+�-����,8��)���+1�-1��F�������1)0�+1�*0,���,���/(���������*�,+�C�8����0���-1*��-)�/��-��0��+)+�8���H�8���-���),+�����+)+���+�0�1F)0�+1���+���+�,��0����+)+������*)�0��*)�B����*�,� � /�+ � )�*�/+ � -� � 0) � ��,8��)���+1 � -� � ��,8��)���+1 � ��+���)+���)0� � �, � -����,8��)���+1 � �<+����� � �0 � *�,+ � ),��� � ��)F�� � -, � *�,8��� � �<��/1 � *)� � 0��+)+ � �,� � 0�����-�8�-,��3,�����+��,������+����+����������+�H�-����3,��0���+�0����,0�H�*�,8����/�1���-����EF0���-��8��������/�1+1��+�H��1*��@���0���/�@*��+�@��+��3,�������C�/��B��@��+�*)�����0)���F��B���/��/�E+�@��+�3,��/�+�)�*�/+�-��0)���,8��)���+1����+�)-,�+�-)���/��3,�� 0����)**�00�� 0���-���+���1F)0�����-�� 0��+)+�L�/�1���-��� 0���% ����-��� 0)�.,�+�/�%�2)++�� � 0) �@���)����� � �,/,� � F��,*�@��+ � ),+�� � 3,� � 0��+)+ � �� � *�,+ � �<��/�� � /���)++��2,+��-��0)���,8��)���+1����B����3,��0�����)�+�/��3,���+�0)���,8��)���+1��������+����F���1/���)���@��+��,���������F���������)�+�-�*,���0���1/��+��-����22��%���/U���+���,���),�3,��0��+)+����*�,+�*0,��N+���/����-1�1�/�@@��,���/�1)+����-�8������,�/��+�)����/���+�����),+�,�����)//��-��+�*�,����+�@���3,��0��+)+���+�,���/�1)+����(,@)���������(�@@�����+�/�11�0��+)+����/��+�)/+)�+�+�,������@20����0����+�-1/�-1�-�����+���-��0�1+)+�-���)+,����Q��0��8�8)���+����01@��+�*�,��8�8��������/�1+1�/���+�H�-����*�,��8�8���),������-�,���+)+����,��/�0)%��0����+�*)��1�,��/��+�)+�3,����,���),�3,)0�B���-��/��+�)+���/�)0������+�����),+�,������+�-�)//��-��,��/�++�����F����-��0��+)+%��0�����-�BBE���+�3,���,��0����)������3,� � ��+ � *�,��1 � 0�� � (�@@�� � H � *)/+���� � )���� � �+ � �,� � 0��-��+�+1 � -� � /()/,� � -���/�/��+�)/+)�+����%�H�*)�+���-,�@�@��+��Q�0����/����-E���3,��0��+)+���+�,���/�1)+����(,@)���%��0�����+�*0,��*����20��-��-����3,��0��*�,8����8���+�-�����,�D��0�8���+�-���(�@@�����)���,8��)���+1�-��-���+�-�8������*�,+�*0,��N+�����,+��,���������+�0���(�@@���3,�����+�H�0����F����-��0)�B��@)+����-��0��+)+%�3,�����+���,8��)�������,<�+(1���������+�)0����)**)�,���*�,�� �-��+�B����*�1/��1@��+�3,��1+)�+���,8��)���L� 0)�+(1�����-�� 0)���,8��)���+1�*�*,0)�����+�0)�+(1�����-��0)���,8��)���+1��)+���)0��

� V������)���,8��)���+1�*�*,0)���

��++��+(1�����)�1+1��@)F��1��*)��W�)��W)/3,�����,���),�����9? �-)��������,8�)F����+�+,01�R��,�/��+�)+���/�)0�S����0���/�+�),+�,�%�0���(�@@�����+�-1/�-1�-��3,�++���0�1+)+ �-� � 0�2��+1 ��+ �-���-�8�-,)0�+1 �-)�� � 0�3,�0 � �0� � 1+)���+ �), �*��B�+ �-�,�� �8�� ������/�1+1�-��/�),������-�,���+)+����/��+�)/+)�+�/()/,��)8�/�+�,��0���),+������+��0��-1/�-��+�3,��0�������+�F�,8���1��*)��0)�8�0��+1�F1�1�)0���+�����*)��,��@��)�3,��/�@@��0��*�1/����)�+���22�����()3,����-�8�-,�)C)�+�-���1��)�0�2��+1�*�,��/�1���0��+)+%�/()/,�����+��,8��N+���-1+��+�,��-�,���*)�+���-,�*�,8��������-�),+����+��@���/()3,����-�8�-,�-1+���+�,���*)�/�00��-��0)���,8��)���+1������+�-��/�0�����@20��-,�*�,*0�%��,�0�����@20��-�����-�8�-,��8�8)�+�-)���0)���/�1+1�3,����+���,8��)��%�@)���������*�,+�*)��-����3,��/()3,����-�8�-,���+���,8��)��%�/��3,����+���,8��)���/���+�0)�8�0��+1�F1�1�)0���<*��@1��*)��0��*�,*0�%�/���+�0��*�,*0��-)���������+����

��

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 10: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��++��+(1�����)�*�,��/���13,��/��L�

� -�,���*)�+%�3,��/()3,����-�8�-,�-1+��)�+�,���*)�/�00��-����,8��)���+1%��0�-��+�*�,8����0��<*��@���D��0�-��+�*�,8����*)�+�/�*���H�0)�B��@)+����-��0)�8�0��+1�F1�1�)0������*�,8����-���,BB�)F��-��+�N+���,��-���+�)2��0,�70���� ��� ��8�����-�),+����+��@���0��-���+�-��8�+��-��+�N+���)//��-1�H�+�,+�0��@��-��������11 �-��-��+�N+������6� ���4

� -�),+���*)�+%�/�@@��/���+�0)�8�0��+1�F1�1�)0��3,��F�,8����%�/�0)���F��B���3,��0��*�,*0��-��+���),+��F�,8�����������1F�@���@)F��1�*)����,���),���+�-��/�,���1F�@��-���0�� ������ �����Q�0���/�+�C����*������+�*)���,<�@N@���0���-1/�������/��/���)�+�0)�/�+1�����Q�0��@*��+)�/��-,��1B1���-,@�-)���/���C�+E@� � *,��3,��0 � ��)F�+ � -�,�� � /���,0+)+��� � 10�/+��)0� � *)� � 0)3,�00� � 0���/�+�C�������*�����/��+�*)���,���,�*)�������,��,���3,��+����*�0�+�3,��3,��0�,����+�*��1���

��*��-)�+%���,���),��)�+�2����3,��0���C�+E@��3,��0��@)F������+�8)0)20�%�-�,���*)�+%�-)���,���+)+�*�,�8)�+���+�*�,�*�,*01%��+%�-�),+���*)�+%�-)���,���+)+�-)���0�3,�0�0���/�+�C������+�,���/,0+,���*�0�+�3,���@*��+)�+�����1+)�+�2����0��/)��-)���0���+�3,�+1�H��+(E���% � @)�� � /�0) � ��+��0 � *����20� � -)�� � ,� � �+)+ � *�,*01 � -� � *0,���,�� �@�00�����-�()2�+)�+��'����,�1@��+����������+�*�,�3,�����,���),�*�18��+�,���)0+���)+�8��H�0)�-1@�/�)+���-���/+��3,�����+�����()�@�����)8�/��)�+(1�������0���)F�+�*�,��0��*�,*0��-�10����-���@)�-)+)������,�-���-101F,1�%���,���),�*)�0��-��R�-1*,+1��/�@@���S%�)B�� � 3,� � /�,<�/� � )**0�3,��+ � 0�� � 8�0��+1� � -, � *�,*0�� � �0� � ����+ � 3,�,� � *�,8����-��<1/,+��� �-�� �8�0��+1� �*�*,0)����� ����0� � ��1/)�+��+ �-�� � ��,()�+� �-, �*�,*0�% � 0��*�,*0��*�,+�0����18�3,���H�+�,+�@�@��+%��@@1-�)+�@��+%�/)���0�����+�0�1��H�0,��*)��,��������.0 ��14

� V� ����)���,8��)���+1��)+���)0�

��++��+(1�����)�F��@1�-)���0���*��+�-��0�)221���1CE��3,���1-�F��,���*,�/,0������975���+�+,01�R�$,���+�/��3,��0���������+)+�'�S���)���/�++��+(1����%�/������+�*)��0��*�,*0��3,����+���,8��)��%�/���+�0)��)+�������%�),�-�0H�-��/�++��-�BB1���/��-��@�+%��0�C�)�,���-�BB1���/��-���)+,���3,��0��0)�F)F��/�,�)�+��F����������BB�+%�0��*�,*0����+�)��1@��+��-��+�B�)20��D� �0 ���+�/�@*��1�-�� 0�����@20��-�����-�8�-,��8�8)�+��,��,��+����+�����-���1�H�,��@�@��+�-���1���+)�+�)��1@��+��-��+�B�)20�%��0���+�*����20��-�)//��-���H�/()3,����-�8�-,�,���*)�/�00��-����,8��)���+1���0��,BB�+�-��/�@*+���+�,��0�����-�8�-,��8�8)�+���+�-�)//��-���H�/()/,��0)�B�)/+����-����,8��)���+1�H�0)3,�00���0�)�-���+������8)�/(�%�0)��)+��������+�*)��3,�03,��/(����-��/��/��+�D��0���)F�+�-�,�����+�+1�)2�+�)�+�������BB�+%��00����*�����,��0��-1��-��F��,*��(�@�FE�����)��)+���%�1/��8)�+������+����)�%���+�,��*���/�*���*���+,�0�/�@*��1�-��-�,<�101@��+��L�R���,�����+�0)�*�������������/�@@,��-�,����/(��0�F��-����,8������D�0�),+�����+�0��/�����+�@��+�)/+,�0%�0��-1����-��8�8�������@20�%�0)�8�0��+1�-��/��+��,���H�B)����8)0����0�(1��+)F��3,����)���I,���-�8���S���0,����@*0�@��+����*�,+�-1B�����0)��)+����/�@@��1+)�+�,�����+�+1 �)2�+�)�+� �/�@*��1��-��� ��-�8�-,� �*�1���+� �*)��1���+ �H �8����� ���% ����0 ���+�*����20��-��/�@*+���0���8�8)�+�%��0�����+�*)���1�00�@��+�*����20��-��-1��@2����0���@��+���+�)2��0,@��+��@*����20��-��/�@*+���0�����-�8�-,��B,+,��%�H��)A+����������*�,+�-��/�*)��)//��-���,���*)�/�00��-����,8��)���+1�H�/()/,���0 ���+�-��/��1/���)����-��+��,8���,�����0,+����*�,���<*��@��� 0���8�0��+1��-��0)��)+�������,��/�0)%��0�B),+�10����-�����*�1���+)�+��/()�F1��-��<*��@���/�++��8�0��+1���) � *��@�E�� � /���13,��/� � -� � /�++� � +(1���� � /�����+� � -��/ � �� ��� � 0-��� �. 0�����1��������*�1���+)�+��������+�*)��+��,��*)��0���8�0��+1��-���10�/+�,���/)�� 0���10�/+�,���������+�*)��0)��)+���%� �0��������+�3,�,���*)�+���-��/�00��/������@)�-)+�3,��0���0�����*�1���+)�+��),<�10�/+�,�������+�-��/�*)��,��@)�-)+��@*1�)+�B%��0���+�,��@)�-)+���*�1���+)+�B%�/��3,����F��B���3,��0���10�/+�,�������+�*)��0)�B)/,0+1�-���18�3,���0���10,�����/�,���-��@)�-)+��,+�� � /���13,��/� � L � /�@@� � 0�� � ��-�8�-,� � �� � -1+������+ � *)� � ,�� � *)�/�00� � -����,8��)���+1%��0������+�*)��-��-���+�H��<*��@���3,�03,��/(����3,��0������+�*)��� �+���

��

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 11: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

����+�-��/�*0,��,��81��+)20��-���+�������8)�/(�%�*�,��3,��0���C�+E@��B��/+�������0�B),+�-��/�10����-�����*�1���+)�+��� �+���-�8���+�-��/�,���B��/+����),������-��0��+)+������+ � *�,�3,�� � 0��� � *)�0� ��%0���� ��1������� � ��% � /�++� � B��/+��� � *�,+ � N+���)++��2,1� � H � ,� � F��,*� � *0,� � �, �@���� � ���+����+ � �, � *0,� � �, �@���� � 1+��-, � -��*���������������11 �-������+�-��/�.����0������ �������6� ������0�*�,+�0�N+���/�@@���0�*�,+�N+������+����+%�/���+�H�-����/����+)�����,�/)*)/�+)��������-�,<�+(1������3,����+�1+1��C�+1@)+��1����+�81��+)20�@��+�@���������**���+����*0,� � +)�-% � ), � -12,+ � -, � ��� � ��E/0� � *)� � �)C@��- � �)��1 � -� � )02��F% � ��+�)0+���)+�8�@��+�1+1���*������-)���0���-�BB1���+���/���+�+,+�����B�)�I)�����-���95��H��567����)�+�/0��!�-��0)�����+�+,+����-,�>��/+�2����567���@20�����N+���0)��1�,0+)�+��0�F�3,��

� �������$����%� �����*�������)�������������9:;

���*��@����)0��1)�-��/�+�)�+�/0��!�-��*����L�R��)���,8��)���+1��)+���)0��)**)�+���+�),�*�,*0��3,��0��<��/��*)��������*�1���+)�+���+�*)��0)�8����-,��1B1���-,@�S����++�����+� � -� � .��/+���% � -���+��0)/�@��+% � 3,��0 � �*E�� � ��+�� � 0�� � -�,< � +(1����� � -� � 0)���,8��)���+1 �*�,+ � �,�*���-��� � �� � �1)0�+1% � /�0) � ���<*0�3,� � )��1@��+ � 0���3,� � 0����*���-�,��*�,�-����/,0��,��0)� ���1*,20�3,���+�3,��0�����2���8��0�(��+����������BB�+%�/�++� � 8����� � �C�/�1+�3,� � ;�)���@20�,��= � -� � 0) � ��,8��)���+1% � ����+ � 3,� � 0� � *���+�,0+�@�% � -�)/(E8�@��+% � -� � 0�)2���/� � -� � /(��< � +�E� � /0)�� � -�,�� � +(1���� � -� � 0)���,8��)���+1�*)��0���/���+�+,)�+��*�1/1-��+��

� V��������)2���/��-��/(��<�+�)�/(1

����3,��0�����<)@����0���/���+�+,+�����B�)�I)�����)8)�+�0)���/��-��F,�����@��-�)0�%����)*��I��+% � 0� �*0,� ���,8��+% �3,��/�00���/� �����+ �*)� �/(����% ��,�����+ �*)� �8�,0,�/(�����% �,��+C*��2����-1+��@��1�-����,8��)���+1������BB�+% �@N@���� �,��+C*��-����,8��)���+1�1+)�+�*��/0)@1%�0���/���+�+,)�+������+�*���3,��.)@)�����F)���1�0��+)+����)00)�+ �),�2�,+ �-�� 0) � 0�F�3,� �-�,�� � +(1����� ��)�B��� �@N@�� �0� � ��B,�)���+ �,���/���13,��/��-��0)�+(1�����3,��0��)8)���+�-1/�-1�-�)-�*+����,�)0�����0����+��)���+�0���101@��+��-���-�,<�+(1�����������% � 0) � ����+�+,+��� � -, � > � .,�� � �95! � *��/0)@��+��00� � ��0����00�@��+ � ����)++)/(�@��+ �H� 0) ���,8��)���+1 �*�*,0)���� ��� ��,BB�)F� �-��+ �-��/ ���� +(1���� �N+���,��8����0%��0�-��+��<��+���-���@1/)���@���-��-1@�/�)+���-���/+���,���@��-���/+���+�0��@)�-)+�-���-101F,1��-,�*�,*0��-��+�N+����@*1�)+�B���+�2���%����0���,BB�)F����+�2����,��8����0%����0��*�,*0����+�2����)**�01�H����*�����/���-���/+�@��+��,��0���0���%�),�/��+�)���% � 0�� � -1*,+1� � 10,� � *)� � 0� � *�,*0� � �� � *�,8��+ � *)� � ��/�8��� � -� �@)�-)+��@*1�)+�B�;)�+�� 5=������/���+�+,)�+��������+�-��/�*)��)001��),�2�,+�-��0)�+(1������� � *�,��)�+ � @,0+�*0��� � 0�� � �<�@*0�� � L � �� � �956 � �� � *��/0)@� � 0) � ��,8��)���+1�*�*,0)��� �@)�� � �� ��� �@�+ ��� �*0)/� ������� -� � ��� �@1/)���@��% �*)� �@N@�� 0���,BB�)F��,��8����0�D�����7�>����*��/0)@��,�����,8��)���+1�-��-���+�-�8��%�/�@@����,��0���/�����1F�@�%�@)�������1)0�+1������F)�����,�����,8��)���+1��)+���)0��D�����7>7 � �� � *��/0)@� � 0) � ��,8��)���+1 � *�*,0)��� �@)�� � �)�� � -����� � ), � *�,*0� � 0���@�C����-�����<*��@������-�(����-���10�/+������+�+�,+������+��-��)�+� 0��@)�-)+��@*1�)+�B�X���0��8��+%��0���)F�+�2����-�,��@�,8�@��+�F1�1�)0��1�-)���0�(��+�����/���+�+,+�����00��3,��+��-�H����*)��@�++������J,8���+�,+��,���+(1�����-��0)���,8��)���+1����0)�*�,+����<*0�3,�����+)@@��+�*)��0��B)�+�3,��0���/���+�+,)�+����)8)���+�*)��,���8������+�E��+�)�/(1��-�,����**���+������+�����,8��)���+1�*�*,0)�����+���,8��)���+1��)+���)0������0�)�-�+%�/�++��*�1���+)+����+�,+��@)��/(1�����-���+(1������-��0)���,8��)���+1���+�/�00��-�,��*��B����,��-��-���+�),�-12,+�-,�������E/0�%��)C@��-��)��1�-��)02��F��)��%�����1)0�+1�H�0�1*�3,���Q��0�1/��+��0�)���/���+�,�+�/���+(1�������+�0�,��)�-���1�,���

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 12: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

B��/��3,����1+)�+�*)��0)�0�,��),�@�@��+��Q�/���+(1���������+�)**)�,����E��0����3,��0����/���+)+��3,��.)@)���,���+(1�����-��0)���,8��)���+1���)�1+1�@�������J,8�������)�+�+)0�+1��+�3,��0����)�+�,.�,���*0,���,�@�����@10)�F1�0���-�,<�+(1����� � �� �*�,+ � -��/ �)//�*+�� � *0,� � B)/�0�@��+ � 0) � B��@,0� �-� � 0�)�+�/0� � ! �-� � 0)�����+�+,+����-���567�

� V� ������/(��<�-,��)���@20�@��+

�� � *��/0)@)�+ � 3,� � R � 0) � ��,8��)���+1 � �)+���)0� � )**)�+���+ � ), � *�,*0� � S% � 0)�����+�+,+����-���567�)//�*+��-�)00���),�-�0H�-��/��3,�)8)���+�B)�+�0���/���+�+,)�+��)8)�+�0)���/��-��F,�����@��-�)0�������BB�+%�*0,+M+�3,��-��*��/0)@���,��+C*��-����,8��)���+1��+�-���F)���������@N@��+�@*��,��),+���+C*��-����,8��)���+1��,�-��@�++�� ����*0)/� �-�� �101@��+� �)**)�+��)�+ �),<�-�,<� +C*�� �-����,8��)���+1% � 0)�����+�+,+����-���567�)//�*+��0��@10)�F��-����,8��)���+1������/(��������+�-��/�*0,��/0)�����L�������/)/(��*)��),�*�,*0��0)��1)0�+1�-������*�,8�����������*��/0)@��*)��,��+C*��-����,8��)���+1%����*��/0)@��3,��0���-�,<�+C*���-����,8��)���+1����+�@10)�F1��-)���0)�����+�+,+������ � �1)0�+1 � /�++� �@1+(�-� �)8)�+ � -1.H �1+1 �,+�0��1� �*)� � 0�� � /���+�+,)�+� �-� � 0) � � ���1*,20�3,�� �����BB�+% � 0�)�+�/0� �! �-� � 0) �����+�+,+��� �)/+,�00� � +��� �-���/+�@��+ ��������F����-��0�)�+�/0��!�-��0)�����+�+,+����-,� 9��/+�2����5>?�3,��-��*��)�+�-1.H�L�R��)���,8��)���+1��)+���)0��)**)�+���+�),�*�,*0��B�)�I)���S�������+��)�.,�+��,���*�+�+��-�BB1���/����+���0���-�,<�+�<+���)8�/�0)�*�1���/��-��0�)-.�/+�B�R�B�)�I)���S�����5>?����0)�+���+�),�B)�+�3,��0)�����+�+,+����-���567�)8)�+���,()�+1���F)������,������+��-�)���/�)+��� � -�� � )�/������ � /�0����� � H � 0) � �1*,20�3,� � B�)�I)���� � ���� � 3,� � 0)���,8��)���+1�)**)�+��)�+�),�*�,*0��B�)�I)���),�)�+�1+1� 0�,��B��@���0)�*��+�%� 0�,��-1�����+�,+�*�,8���������F)���)+����-��/�++��)���/�)+����-�8)�+�)8����*�,��/)-���0)�R���@@,�),+1�S%�@)����00�����-,�)�3,��-�,<��,�+�����)���)8)�+�-��-��*)�)A+���@)����0�B)00,+�)++��-���0)��18������/���+�+,+�����00��-,�>�)�:+��556�*�,��3,��0���-��*���+�����/���+�+,+�����00���3,��0���F)���)���+�-��*)�)�����+�-��0)�����+�+,+������*��-)�+% � 0) � -�BB1���/� � ��+ � *0,� � F�)�-� � ��+�� � 0�� � -�,< � )�+�/0�� � ! � ;-� � 0)�����+�+,+����-���5>?��+�-��0)�����+�+,+����-���567=�0���3,��0�����<)@����0)��,�+��-,�+�<+�������BB�+%�@N@�����0)�����+�+,+����-���5>?�*��/0)@)�+�0���)���@20�@��+�-�����,8��)���+1�% � 0���F)���)+��� �-, �*�,8��� �1+)�+ �3,)�-�@N@��+�E�� B��+�@��+ �)<1��),+�,��-��0)���,8��)���+1��)+���)0�����)�+�/0��!�-��0)�����+�+,+����-���567�-��*����3,� � 0) � ��,8��)���+1 � �)+���)0� � )**)�+���+ � ), � *�,*0� �< � 3�� � �%�,� �� � .� � ���� �. 0���������.� ����6������� 010 �����=� ����0��8��+% � 0���-�,<�@�-���-��<*��������-��0)���,8��)���+1����+�@���/�@*0E+�@��+��,��,��.�����%0-���0�����*�,*0��*�,+��<��/�������*�,8����),����2����*)��0��2�)���-��0�10�/+���%����10��)�+�-�����*�1���+)�+�%�/��3,��/�����*��-�H�0)�0�F�3,��-��0)���,8��)���+1��)+���)0�%�3,��*)��0)�8����-,��1B1���-,@%�/���+�H�-��������<��I)�+�0,��@N@��,��/(��<�*�0�+�3,���,��,���,.�+�-���1%�/��3,��/�++��B����/�����*��-�H�0)���,8��)���+1�*�*,0)������+��0������)F�+�*)����,0�@��+�-�,���*��/0)@)+����*,��3,��0)�����+�+,+����-,�>��/+�2����567�-1B���+��+���F)�����2����+�,+�H�0)�B����0��/)-���-��0�10�/+�����+�0��/)-���-,��1B1���-,@�"�� ����� �.���������2�#����%��,�00),@�%��)��1�-��)02��F��+�0����F����-��0)�-��+��/+������+�����,8��)���+1�-,�*�,*0���+���,8��)���+1��)+���)0�%��)����L�1-��-,�����%��576����������%����1%����/��B0�+�-��0)���,8��)���+1�*)�0�@��+)�����+�-��0)���,8��)���+1�*�*,0)�������"�)�/��-�*,��� 0)���21�)+���%�����/��+��/���+�+,+�����0�% ��)���%�1-��-,�����%��57 %�**�� 96� 5!���0 �1��>�6�����������������2��1B������O�0)���,8��)���+1�*�*,0)������1B������O�0)���,8��)���+1��)+���)0����?���.���������2���)�+�/0��!�-��0)�����+�+,+����-,�>��/+�2����567�

�!

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 13: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��,8��)���+1�*�*,0)����4���,8��)���+1��)+���)0���

� )5�"�����$����%���)�����!�����"����������

�)���,���1F�@����*�1���+)+�B�/�@@��0���+�0���1F�@��*)�0�@��+)���%�/���+�H�-����,���1F�@� � B��-1 � �,� � 0) � ��*�1���+)+��� �-, � *�,*0� � *)� � -�� � ��*�1���+)�+�% � -��/ �,���1F�@��H�2)���-����,8��)���+1��)+���)0�%�0�10�/+������+�0��@�@��+�B��+�-��0)�8������+�+,+�����00�� �����+�)�*������ 0����,0�@�@��+��Q�0����-�@)�-��),�*�,*0��-�����*�����/��� ���)�00�,�� � /�/� � /�����*��- �*)�B)�+�@��+ �H � 0) �*���1� �-� ���+��3,��,���0���0�3,�0�L�R����F�)�-�)8)�+)F��-�����*�1���+)�+��/���+�3,��0�����+�/)*)20���-��-��/,+���-���)BB)���������*�,*0����C���+�*���+�-,�+�,+�*��*���S���+��0�).�,+��L�R��0�C�)8)�+�,��F�)�-�8�/��-)���0)�*0,*)�+�-���)�/��������1*,20�3,���L�/���+�3,��0��*�,*0��)8)�+ � -���+ � -�C � *���-�� � -�� � �1��0,+���� � )/+�8��% � �+ � 3,� � -�@)�-��+ � 3,�03,���<1/,+���% � /(��� � -��+ � �0 � ��+ � ��+�E��@��+ � ��/)*)20�� � �0 � �� � -��+ � ��+��� � -)�� � 0��F�,8����@��+�3,��*�,��/(������������*�1���+)�+�%�/��3,����+�+�E��H��)�*��+1����)�%����0�C�)�*�,�-��F����3,��/���)�����+�0��-�F�1�*�1/���-��0)�/)*)/�+1�-���(�@@��%�/()/,����+�*�,�+)�+�/)*)20��-���)8���%����F1�1�)0% ����/�0,� �3,��0 �/(����+ ���+�*0,��1/0)��1�3,��0)�*0,*)�+�-���),+���3��������������S������*0,�%�0��@)�-)+�-�����*�1���+)�+����1+)�+�*)���@*1�)+�B%�0���10�/+�,�������+�0��*�,8����-��/()�F���0�,�����*�1���+)�+��,��3,�@��+�),�@�@��+�-��0)���,8�00��10�/+�������*�,8����-���,BB�)F����+�-��/�/)*�+)0�),������-�,���-1@�/�)+�����*�1���+)+�8��/)��/���+�0����,0�101@��+�3,��)��,���0��/)�)/+E���-1@�/�)+�3,��-,��1F�@����*�E��)8����8,�0�18�0,+����-��/��*�,8����-���,BB�)F��),�/�,���-���+�����-����E�����1*,20�3,��%���,�����8�������0���/��-�+�����-��<��/�/��)/+,�0�*,���0)�B)I���-��+����-1��,0��+�0����/�,+����

� ������������%06����������.��6�� ������11 �-���������������@�����������0.����3���

����,BB�)F��,��8����0 �)�1+1�1+)20� �81��+)20�@��+ �*)�� 0� �-1/��+ �-,�6�@)����7>7����,0�@��+% � *)�@� � 0�� � /��-�+���� � �<�F1�� �*�,� �-1+���� � 0� � -���+ � -� �8�+� � B�F,���+�+�,.�,���-�,<�/��-�+���� � +�E�� �@*��+)�+���L �/���+% �-�,���*)�+% �3,��0 � B),+ �N+�� �,��(�@@�%��+%�-�),+���*)�+%�3,��0 �B),+�N+���KF1�-�� ��)���),�@�������)��0)��,�+��0���,BB�)F��,��8����0����B,+�*0,����@������/),����+�0���/��-�+��������/()�FE���+�*)����0�B)00,+�-��/�)++��-���,�����-���)�/��-,���,8����@��+�*��8�������-��0)��1*,20�3,��B�)�I)����-,� ��)8��0 ��5>>�*�,��3,��0��-���+�-��8�+�����+ ���/���,�),<�B�@@������B��%�/���+�*)��,���0���-,�6�.,�00�+��59>�3,��0)�@).���+1�10�/+��)0��B,+�)2)���1��H��7�)������0��8��+%�0���,BB�)F��,��8����0�����+�*�,�H�*�,��@*��1�/�@@��,���/��3,N+��-��0)�-1@�/�)+������++��/��3,N+����@20��-�BB�/�0��H���@�++������/),���-������.�,������%��� � ��)*��I��+ � 3,� � 0� � �,BB�)F� � ,��8����0 � *�,+ � +�E� � B)/�0�@��+ � )//�@*)F��� � 0)���,8��)���+1��)+���)0��3,��0����/��-��@*���%�0)�������+�0)�� ���1*,20�3,����+�@����� �J,8��� � ��/� � ��+ � 0�F�3,� � /)� � 0) � ��,8��)���+1 � �)+���)0� � ) � *�,� � /���13,��/��0�10�/+��)+�B��/+���������+�H�-����3,��8�+�����+�,���B��/+����-)���0��+)+�D�8�+���/���+�)//�@*0���0)�B��/+����-��/(������-�����*�1���+)�+��3,�%��,<%�-�8���+�/(������*�,��0)��)+��������/�++��B��/+����*�,+�N+���)���F�1��),����2����H�,��+�,+�*�+�+�F��,*��-��*���������B��+,�1����+�H�/��@�@��+�0H����@�++�)����*0)/��,���,BB�)F��/����+)���%��,�H�,��F��,*��*0,��8)�+��-���-�8�-,������0�����,�+�/�++��0�F�3,��H�0��<+�N@�%����0����10)�F�+�0��F��,*��),�@)<�@,@��+�2����0����)++���+�0���,BB�)F��,��8����0���0���+�-��/�B),< � -� � -��� � 3,� � 0) � ��,8��)���+1 � �)+���)0� � ��)//�@*)F�� � �1/���)���@��+ � -,��,BB�)F��/����+)���� ���*��-)�+% �@N@���� � 0� ��,BB�)F��*�,+�N+���,��8����0% � �0 ������

�>

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 14: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-�@�,���*)��@�����3,�,��/��+)�����@2���-��/��-�+�����8��+�+�,.�,����<��+���*�,��*�,8����8�+���

� �������$������������������%�,� ��������.��6�� ������11 �-�

�0��<��+��-�,<�B��@���-��/��-�+�����L�-�,���*)�+%�-���/��-�+�����3,�����@*����+�),<�/�+�C�����)���3,��/�,<�/�����*,�����+�)F����,���00��%�-�),+���*)�+%�,���/��-�+����-���+1�N+�*�,��0)�/(����*�0�+�3,��3,��-��+�@)��B��+���0��/�+�C���

� V���������/��-�+�����*)���8��

�)�����+�+,+��� �*�18��+ ��00��@N@���������)�+�/0� �!�3,�� 0� ��,BB�)F����+� +�,.�,���,��8����0� � ��,0�@��+% � �� � 0�) � 8,% � 0� � �,BB�)F� � ,��8����0 � ����+ � .)@)�� � +�+)0�@��+�,��8����0��������*�,��)�+�*)��/��/�8��������BB�+�3,��0��-���+�-��8�+�����+�)//��-1�H�+�,��0�����-�8�-,��8�8)�+��,��0)�������*�,��*)�+�/�*���H����@*��+��3,�00��10�/+����-)������@*��+��3,�0�*)C������/��-�+������<��+��+�-��/�*�,��*�,8����B)����*)�+���-,�/��*��10�/+��)0�B�)�I)��%�@)���2����18�-�@@��+%�0���,BB�)F��1+)�+�,��8����0%��0����*�,+���)F���-��/��-�+�����-��B��+,��� ���)�+�/0� �! �-� � 0) �����+�+,+��� �-,�>��/+�2����567�)��N+� � 0) � 0��+� �-�� /���/��-�+�����-��0)�B)I����,�8)�+��L�R����+�10�/+�,��%�-)���0���/��-�+�����-1+��@��1���*)��0)�0��%�+�,��0����)+���),<�B�)�I)���@).�,���-���-�,<���<��%�.�,���)�+�-��0�,���-���+��/�8�0���+�*�0�+�3,���S���0����<��+��-��/�*0,��3,��+�����/��-�+�����L�,���/��-�+����-���)+���)0�+1%�,���/��-�+����-�KF���+�,���/��-�+����-��.�,���)�/��-���-���+��/�8�0���+�*�0�+�3,���

� �8������������0

�,< � +��@�� � -� � 0) � ����+�+,+��� � -��/ � ��,0� � 0�� � �)+���),< � B�)�I)�� � *�,8��+ � N+���10�/+�,��� � �0 � ��)F�+ � 0H � -�,�� � /��-�+��� � *��1� � )8�/ � B��/� � ), � /�,�� � -� � 0�(��+�����/���+�+,+�����00��B�)�I)���%�@)����������)**�00��3,��0)�����+�+,+����-���95!�)8)�+�)-@���0��-���+�-��8�+��-���1+�)�F����H�-���/��-�+�������0)+�8�@��+���,*0���;�<�L�)8����1*�,�1�,���B�)�I)���%�+�)8)�00������"�)�/��-�*,���,��)����=���*��-)�+%�/�++��/��-�+����-���)+���)0�+1�B,+�)���,*0���-,�B)�+�-��0)�*)�+�/�*)+����-��0)�"�)�/��H�0)�/���+�,/+�����,��*1����������BB�+%�0��+�)�+1�-��))�+��/(+�*�18�C)�+�3,� � 0� � ������+���)�+ � -�,� � �+)+ � @�@2�� � -� � 0����� � �,��*1���� � ���+)001 � -)������@*��+� � 3,�0 � ),+�� � �+)+ � -� � 0����� � �,��*1���� � ),�)�+ � 0� � -���+ � -� � 8�+� � �+�-�10�F�2�0�+1 �),<�10�/+�����@,��/�*)0�����F)���1���-)��� 0��*)C��-)��� 0�3,�0 � �0 ���+����+)001�����*�,8)�+�*������3,��/�0)����*��)�+�*)��-��*��20E@��/)��0�)�+�/0��!���+���0)+�B � ),< � /��-�+���� � -��<��/�/� � -� � 0) � ��,8��)���+1 � �)+���)0�� � ��% � 0�10�/+��� � -,���1��-��+ �-�� 0) ��1*,20�3,� ��,� 0�10�/+��� �-���@�@2����-,��)�0�@��+ �*)�+�/�*� �H�0��<��/�/��-��/�++� ���,8��)���+1% �@)�� � �0 �*�,8)�+ ���@20���3,��0 ������1+)�+ �*)��-��@N@��-���10�/+�����@,��/�*)0����)���0��������0�/���+�+,+�����0�)�/���+)+1�3,��0���)�0�@��+ ���+ �/�@*��1�H� 0) � B��� �-�� 0�����@201���)+���)0� ��+ �-,��1�)+� ���% � 0����1�)+�,���������+�*)��10,��*)��0��*�,*0��-���/+�@��+%��0�����+�10,��*)��,��/�00EF��-��F�)�-��10�/+�,��������F�)�-��10�/+�,������+�-���-1*,+1�%�-���/�����00����F1�1�),<%�@)���),�����+�*���/�*)0�@��+�-���/�����00����@,��/�*),<�������%�)-@�++���3,��-���1+�)�F����-�8������+�/�����00����@,��/�*),<%�/���+�0���B)����*)�+�/�*���H� 0�10�/+����-����1�)+�,��%�/���+�-��/�0���B)����*)�+�/�*���H�0)�@)��B��+)+����-��0)���,8��)���+1��)+���)0����++� � -��*���+��� � -, � +�)�+1 � 1+)�+ � -��/ � �� � /��+�)-�/+��� � )8�/ � 0�)�+�/0� � ! � -� � 0)�����+�+,+����-���567�3,���1���8��0)�@)��B��+)+����-��0)���,8��)���+1��)+���)0��),<�

�6

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 15: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�)+���),<� ���,� �*�,8��� � �)+�B��� � 0� � +�)�+1% � �0 �) �-��/�1+1 ��1/���)��� �-���18���� � 0)�����+�+,+�������0)�B,+�B)�+�*)��,���0���/���+�+,+�����00��-,� 6�.,����55 �3,�����E��%���+)@@��+%�,����,8�0�)�+�/0��-)���0)�����+�+,+����L�0�)�+�/0��77�!���+�)�+�/0��/���+�+,��,���-1��F)+����H�0�)�+�/0��!�-��0)�����+�+,+�������),+����)�+�0���/�+�C��� �-� � 0����� ��,��*1���� � �1��-)�+ ��� �"�)�/� �H �8�+�� ��+ �H �N+�� �10,� �),<�10�/+���� � @,��/�*)0��� � ��,0�@��+% � �0� � �� � ���+ � *)� � +�+)0�@��+ � )���@�01� � ),<�10�/+�,����)+���),<������BB�+%����0�����+�10,��/�����00����@,��/�*),<%��0�����*�,����+�*)��-�8�����@)�����,�)-.���+�),�@)�����+��0�����*�,����+�*)������*0,��*)�+�/�*���H�0�10�/+��� �-����1�)+�,�� �3,� �/�����+ ����1+)�+ �F�)�-�10�/+�,� ��,<�@N@����,����*)�+�/�*)�+���,0�@��+�H�0)�-1��F�)+����-���F�)�-��10�/+�,��������+��)���/����3,��0���/�+�C����-��0�������,��*1������1��-)�+����"�)�/����+�),����0��-���+�-��8�+���),<�10�/+������,��*1�����%�/���+�H�-����0����-��0�10�/+����-�����*�1���+)�+��B�)�I)���),��)�0�@��+��,��*1��������8)�/(�%�0���1+�)�F��������/�@@,�),+)��������-��*����+�-�),/,��-���+�-��8�+���� � "�)�/� �H �-�� � 10�/+���� �*�0�+�3,�� � ;@)�� � �0� � *�,8��+ � *)�+�/�*�� � ),< �10�/+�����*��B��������00�� ��,�,��8����+)���� �*)� ��<�@*0�=� ��� ��,E-�% �),<��)C��#)� ��+ ������)�-��#��+)F�� � ), � /��+�)��� � �0� � -��*����+ � -, � *�,8��� � -� � 8�+�� � ),< � 10�/+�����0�/)0��������+�1F)0�@��+�0��/)�����#�0F�3,��-�*,���,���0���8�+1����� ��6%�@)���-��+�0����BB�+��������+%�*�,��0����+)�+%�3,��*�,��@*��+)�+��+)�+�0���1+�)�F����/��/���1��������+�*�,����/��+���,��0���0��+���10�/+��)0�����0�B),+�-����3,��/�++�����/��*+��������+�),+����1��3,�����/���1+�)�F�������3,��+��������F)F��+�H�R����*�/+���0)�����+�+,+���%�0���0����-,�*�,*0��2�0F���+�0)����8��+�����,��*1�����-���-���+��-��0�(�@@��S���)�"�)�/�������/���)A+�-��/�0��-���+�-���,BB�)F��3,�H�,��@�00����/��+�@�00��1+�)�F�����,�� 0���!�@�00�����?���8�8)�+����"�)�/���������+� 0������+,F)���3,�����+� 0���*0,�����/��+� � *,��3,� � *)� �@���� � -� � >!9�� � ���+,F)�� � 1+)���+ � ���/��+� � �,� � 0�� � 0��+���@,��/�*)0������.,��� ��>����� ���%� �>�1+�)�F������+�)���� �1+1�10,��/�����00����@,��/�*),<�-)���-���/�@@,����-��!6���()2�+)�+���+�*0,���,�8)�+�0)��1*)�+�+�����,�8)�+��L��00�@)F���L��9�D�#�0F�3,��L� ��D��)��@)�U�L���D���*)F���L� !�D�"��0)�-��L���D���E/��L���D���0)�-��L� �D��+)0���L� 7�D��)C��#)��L�7�D����+,F)0�L�7!�D���C),@�����L��?�D��,E-��L�!�#�����������

� '8��%A-�

���+�)���@��+�),<�/���+�+,+�����*�1/1-��+��%�/���+�0)�0����+�����0)�����+�+,+����3,��B�<��0�KF��-��0)�@).���+1�10�/+��)0�����00��/��)�1+1�B�<1��H��7�)���*)��0)�0���-,�6�.,�00�+��59>���0���)F�+�-�,��KF��/�,�)@@��+�/(�����*)��0���),+����*)C�%�@)��������)�%�*)���<�@*0�%��0��,BB�+�-�)8�����6�)���*�,��*�,8����8�+��������,��*�%�/�+�KF����+�B�<1�H��7�)���*)�+�,+��),B�����,+��/(���Q�,����1B��@��/���+�+,+�����00��-�� ��9�0�)�)2)���1�H��?�)���

� )8����?��������������� ������6������.����3���

���+)�����*��������%�)0����3,��00�����@*0�����+�0���/��-�+�����-�KF���+�-���)+���)0�+1�������+�*)��.,F1���/)*)20���-��*�,8����8�+�����0���C�)�3,�,��+��2,�)0%�-��/�,��.,F�%�H�*�,8�������-1/�-������++��/��-�+����-��/)*)/�+1�.,��-�3,����8N+�-�,<��1)0�+1��L

��� -�,�� �*)�+% �,� � .,F� �*�,+ ���+�@�� �3,�,�� �*������� �����+ �*)� � /)*)20� �-��*���-���*)�+�),�8�+��*)�/��3,��00� ����-��*����*)��-��+�,+�������B)/,0+1��@��+)0���������%�0)�0�����.�++��+��00��(����-,�/��*��10�/+��)0�0���@).�,�����,��+,+�00�������+�2����+�,.�,���,��.,F��3,��+�)�/(��0)�3,��+����-��0)�/)*)/�+1�H�8�+���*,��3,��0)�@������,��+,+�00����+�0���1�,0+)+�-�,���-1/������-��.,�+�/�%�@)���+�,��0���@).�,�����,��+,+�00�����+�*)��*���/�*���</0,��-,�*�,8����-���,BB�)F�� � ��0) � /��/�����)�+ � ��8���� � 69�� � *�������� � *)� � )�� � ��*��-)�+%�-�*,���,���0���-,����B18����� ��6%�0��.,F��-���+,+�00���*�,+�0���),+�������H�8�+���

��� -�),+���*)�+%�0�����-�8�-,��)C)�+�/�@@���-���/��@����,�/��+)����-10�+��F�)8���*�,8��+%�@)���/������+�*)��),+�@)+�3,�%�),����N+���/��-)@�1���*)��0��.,F��H�0)�*��8)+����-��0�,���-���+��/�8�3,������++��*��8)+����*�,+�)00���.,�3,�H�-�<�

�?

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 16: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

)�����)F���)�+�-�,��/��@���+�.,�3,�H�6�)�����)F���)�+�-�,��-10�+%�@)���0��*���+�-��-1*)�+�-��/�++����+��-�/+����-��8�+�����+�B�<1�),�.�,���Q�0)�*�����-��*������H�0)3,�00��0���-�8�-,�)�1F)0�@��+�1+1�/��-)@�1�*���-�B��%�/��3,��)00��F��0)�-,�1���1�00��-��*��8)+����-���-���+��/�8�3,�������0��8��+%��0���)F�+��/������*)��-��-1/0)����3,��0���-�8�-,���+���)*+��H��BB�/+,���,��/(��<�*�0�+�3,�%�@)����0���)F�+�),�/��+�)����-�,����)�/+����*�����/1��*�,�������@@��)0�+1�L�0���-�8�-,���+�.,F1�*)��-�F���-��*�,8����8�+���������+�@��3,�� �������*������������+�-)���/�++����+,)+����

����/��-�+�����*�,��*�,8����8�+������+�-��/���0)+�8�@��+�*�,���@2��,���%�@)���@N@���� �,���*����������@*0�+ �2����+�,+���/���/��-�+����% � �0 � B),+ ���/����3,��00��)//�@*0�����,���-1@)�/(��*�,��*�,8�������,�+��*)�+�/�*���H�,���/�,+���L� �0 � B),+�3,��00�������/��8���,��0���0��+���10�/+��)0��%�/��3,��-�@�,���,���/��-�+����@)����,��0)3,�00��0��/�+�C���*�,+���B0,���B)/�0�@��+�

� V� ������/��-�+����*)�B����)/+�8��L�0����/��*+�����,��0���0��+���10�/+��)0��

�,<�+��@���-��0�)�+�/0�����5�-,�/�-��10�/+��)0%�0����/��*+�����,��0���0��+���10�/+��)0�����+��20�F)+������)��%�0)�0�����)����+�+�/�++���20�F)+����-�),/,����)�/+������0�1+)�+�-��/�+�,+�H�B)�+�*����20��-�����*)��N+������/��+��,��0���0��+���10�/+��)0���-E��0�KF��-���7�)���������+�@)�+�/�++��*�*,0)+�����������/��+��H�*�E��-�����T�-,�/��*��10�/+��)0%�/��3,����+�/����-1�)20�����01F��0)+�,��)�-��/���,()�+1�@�-�B����0)�*��/1-,���-����/��*+����*)��0)�0���-,������8�@2����559�0)3,�00����+���0)+�8��H�0����/��*+����-��BB�/���,��0���0��+���10�/+��)0���-���*���������KF1���-���7�)�����1���@)���+�,+�.�,���)++��F�)�+�0�KF��-���7�)���-�8�)�+�-��/�N+������/��+�-��B)I����C�+1@)+�3,���,��0���0��+���10�/+��)0������*��-)�+�/�++� � 0�� � *��� � -�� � *��20E@�� � �@*��+)�+�� � �� � �BB�+% � �0 � ��+ � �1/���)��� � -�)8����/���)���)�/� �-���*���������3,� �)++��F���+ � 0�KF� �-���7�)�� �/()3,��)��1��*�,��*�,8����0������/�����D��0�B),+�/���)A+���0�,���)+���)0�+1�*�,�������/������,��0���0��+���3,��0����)+���),<�D���B��%��0�B),+�/���)A+���0�,��)-������*�,��0������/�����-)���0)�/�@@,����Q��0����+��BB�/+�8�@��+�0�,���1��-��/��W,�3,�H � *�1���+ � 0�� � @,��/�*)0�+1� � �� � *�,8)���+ � )8��� � +�,+�� � /�� � ��B��@)+��������)F���)�+ � -�� � F)�I��� � 0) � -1@)�/(� � 1+)�+ � )���O � ��@*0� � F�K/� � ), � ��/����@��+����+�+,1�-)���0��/)-���-,����8�/���)+���)0%�@)���/�0)����/��/���)�+�*)��0���.�,����B�00��� ���*,�� � 0)� 0�� �)C)�+��,**��@1� 0) �/���/��*+���% � �0 �)�1+1�*�18,�3,��00�� �),�������)���+ � ��/���1�� � H � *)�+�� � -, � ��� � .)�8��� � �555� � ��*��-)�+% � �� � 0�� � *���������-1@1�)F��+ �/�0) �����+ �*)� ��)�� �*���� �*��20E@��*�,� � 0����/��*+��� ��,� � 0�� � 0��+���10�/+��)0��������.�,�������3,��+�����BB�+�-�N+������/��+��-)���,���),+���/�@@,���3,��0H��Q��0���1��-��+%�8�����-)���*0,���,���/�@@,����)0����3,��/�0)���+�+�+)0�@��+���+��-�+�*)��0��/�-��10�/+��)0���,��18�+���/�����/��81����+��0������8�/���-���@)������/��+)/+��+�0���.�,����B�F,�)�+��,��0���0��+�����+�)I)�+�0��-��+�+1��+�0�)-������-���.�,����)++��F�)�+�0�KF��-���7�)���/()3,��)��1��B�,������*)��0��������+�0���@)������0�,��-�@)�-��+�-��8��������@)�����)8�/�-�8��� �*)*���� �-��+ �,�� .,�+�B�/)+�B �-��-�@�/�0� �*�,� ������/���� ��,� � 0�� � 0��+���10�/+��)0������*��*��@��+�*)�0����0������)F�+�-��/�*0,��-�,������/��*+����-��BB�/���,��0���0��+���10�/+��)0���@)���-�,�����@*0��/��8�/)+����-��BB�/��-��+�,��0���.�,����-���7�)���H�8����������/������,��0���0��+���10�/+��)0���

� �������*�������0 ������������ ���

��,����@��+������0��B�0�-,�+�@*��-)���/�++����/+���������BB�+%�)*�E��)8�����<)@��1�0���@�-)0�+1��-,�8�+�%���,����,����+1����������),�B��)�/�@��+�H�0)�B����-���*)�+���*�0�+�3,����+�-���/)@*)F����10�/+��)0���*,�����,��)2��-������0��*��20E@��-,�/(��<�

�9

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 17: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-,�@�-��-���/�,+���

� V���������@�-)0�+1��-,�8�+�

�,<�+��@���-�� 0�)�+�/0��!�-��0)�����+�+,+����L�R�����,BB�)F��*�,+�N+���-���/+��,���-���/+�-)���0���/��-�+�����*�18,���*)��0)�����+�+,+������0���+�+�,.�,���,��8����0%�1F)0��+���/��+�S�

� �8���11 �-���� ��������11 �-������ ��

���/(��<���+��� 0���-�,<���+�/0)�� �3,)�+�H������BB�+�� ��0 ���+�2����18�-��+�3,�� 0)�01F�+�@�+1 �-�� 0���F)����,�-���*������)0�+1��10,���������)�*)�� 0)�@N@����0��� 0��*��/1-1���8��)F1���,<�-12,+��-��0)� ���1*,20�3,�%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��1+)�+ �10,% ���� 0� � ��8���)�),��,BB�)F��,��8����0 � ��-���/+ �*)� �,��/�00EF��-��F�)�-��10�/+�,����)���-�*,���,����18������/���+�+,+�����00��-���5? %��0���+�10,�),��,BB�)F��,��8����0�-���/+%�/��3,��)�)//�,�/����-1�)20�@��+��)�01F�+�@�+1�����-1*,+1�%�/�@*��)�+�0�����@201���)+���)0�%����+��,<�),����10,��-��B)I���-���/+��*)��0��*�,*0�����0)�/�����*��-�H�,���+�E��)�/������+�)-�+�����+�0�������@)F����*)��3,��00��*,�����,��.�,��N+�����@�������3,��+���������8)�/(��0����1�)+�,���������+�*)��10,��-���/+�@��+�*)��0��*�,*0����0�����+�),�/��+�)����10,��*)��-��F�)�-��10�/+�,���;-1*,+1�%�/�����00�����1F���),<�10,��-)���0��-1*)�+�@��+% � /�����00��� � F1�1�),< � �+ � ,� � ��@2�� � -� � /�����00��� � @,��/�*),<�*��*��+�����0 � H � 0��@*��+)�/� � -�� � /�@@,���=� � ��� � �1�)+�,�� � ��1+)�+ � *)� � 10,��-���/+�@��+�*)��0��*�,*0�%�0���1�)+����.�,�+�*)��-�,���*0)/��13,�8)0��+��H�/�00��-��0�����@201���)+���)0��),������-��0�1-�B�/��/���+�+,+�����0����2��+���-�0�2��@*0����,���@��8��00�,���B��@,0��H�/�+�1F)�-�L�R�����1�)+����+��)�+�,.�,���-)���,���-�@���@2��%���1+)�+�*)��1/0)��1����*0������0��0�*)��0)���,8��)���+1��)+���)0��S�������+��)�,���-����E���*)�+�/,0)��+1�-���10�/+������1�)+���)0���L�0��8�+��C���+��20�F)+�����)0����3,��0 ����0���+�*)��*�,��+�,+���0���),+����10�/+�����3,�% ��00��%���+�0��,�),��,BB�)F��-���/+�

� '8������11 �-��������6� ������0-��

��0)���F��B���3,�,��(�@@��-��+�N+���1F)0�H�,���8��<��0��<��+���1)�@�����,��)@1�)F�@��+�-��0)��EF0�%�/���+�3,��3,�03,�,��3,�����*�,+�*)�����-1*0)/���*�,��)00���8�+���*�,+�-������@)�-)+�H�,���),+���*��������-��8�+���H��)�*0)/������-�+�3,��0�0,��-�����<�. ��� �����=4���++��*��/1-,��%�3,���<�F��3,��0�������-1*0)/��H�,��/�@@���)��)+�-��*�0�/���,�H�,��+��2,�)0�-����+)�/��*�,��B)����1+)20�� � 0) � *��/,�)+���% � 8) � -��/ � *��@�++�� � H � /�0,� � 3,� � ��I��+ � 0) � *��/,�)+��� � ;0��@)�-)+)���= �-��8�+�� �-�,<� B���� �)�� � �0 ���) �*)� �H�*��*��@��+ �*)�0�� �-�,<�8��<�*,��3,��0�8�+��)�/��+���,���B����*�,��0,��@)���),����,���-�,<�E@��B����@)���*�,������@)�-)�+���0���+��@*����20��-����/�8����*0,��-��-�,<�*��/,�)+�����*�,��,��@N@���/�,+������++��*��/1-,���*�,+�N+���,+�0��1��*)��,���*��������3,�����*�,+�*)�����-1*0)/�� � *(C��3,�@��+% � *)� �,�� �*������� �3,� � ����+ � *)� �-)�� � �) � /�@@,�� �-���)++)/(�@��+�),�@�@��+�-,��/�,+���3,��/�����+�*�,��-����)������*��B��������00����,�*�,��8)/)�/������-�(����-��/�+�)@1�)F�@��+%�3,�������@�+�-�)�00�,���*)�����/),���0��*���/�*�%�0���,BB�)F��-��+�N+���1F)0%�/���+�H�-����3,��0��*��-��-��/()3,��8��<�-��+�N+����-��+�3,�����,�+)�+%��0�-�@�,����1)�@�����,���-�BB�/,0+1������BB�+%�0���10�/+����%����-�(����-��0�10�/+����*�1��-��+��00��3,��)�*�,��/)-���0)�"�)�/����+�E��%���+�0��,�-)���,��/)-���+����+���)0�+�E��*�1/���������%�*)���<�@*0�%�0���10�/+�����01F��0)+�8�����+�0��,�-)���0��/)-�� � -� ��� ����� �.����� 10�/+��)0�� � /�11�� � �*1/�)0�@��+� � � � 0���+1���,� � -� � /��/)-��%�+�,+���0���8��<����+�1F)0���������8)�/(�%��0�*�,+��<��+���-���-�BB1���/�����+���0���/��/���/��*+�����������%�*)���<�@*0�%�*�,��0���10�/+�����01F��0)+�8���-�� ��9%�0)�/��/���/��*+����0)�*0,��*�,*01����+�0)� ��-,� )0�-������)8�/��77 ���()2�+)�+��;-)���

�7

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 18: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

0�� )0�-������0)�@�C�������+�H�� 7 5=���)�@�����*�,*01����+�0)� ��-����OE���)8�/�!>!9>�()2�+)�+��;@�C�����!?966=��Y�)�+��0���/����1F)0�+1�-,��,BB�)F��0���3,��0)�8��<�-�,��10�/+�,��-,� )0 �-������8),+�6%6�B����@�����3,��/�00� �-�,��10�/+�,��-����OE���'��,��,��@��+%�0��������0�/���+�+,+�����0�)�*��1�3,�03,���0�@�+)+�����),�-1/�,*)F��-�� � /��/���/��*+���� � *�,� � +��+�� � -�18�+�� � -�� � 1/)�+� � +��* � F�)�-� � ��+�� � 0���/��/���/��*+����� � ��+)@@��+ � 0) � *�*,0)+��� � -�,�� � /��/���/��*+��� � �� � *�,+ � N+����,*1���,�� � �, � ��B1���,�� � -� � *0,� � -� � � �T � H � 0) � *�*,0)+��� � -� � 0�����@20� � -���/��/���/��*+���� � -�,� � @N@� � -1*)�+�@��+� � ��0) � )2�,+�+ � +�,+ � -� � @N@� � H � -���-��+����������/�����@*��+)�+���H�0���+1���,��-�,��@N@��-1*)�+�@��+���)���<�@*0�%�����555%�0����@2���-�()2�+)�+��@�C���-)���0���/��/���/��*+�����01F��0)+�8���-,����-�1+)�+�-����?>65�()2�+)�+���)��%�����1)0�+1%�0)�����/��/���/��*+����/�@*+)�+���997!�()2�+)�+��+)�-���3,��0)��>���������F��,*)�+�3,��5��!?%����+�,��1/)�+���+���0���-�,<�-��*�E��-��!�T�X��,�+�,+%�/�0)�����EF0��*)��0��*��20E@��-���1/)�+��-��*�*,0)+����+�E���@*��+)�+����+���-���/��/���/��*+�������+,1���-)���-���-1*)�+�@��+��-�BB1���+���)�� � ��� � �2���8)+���� � �,� � 0�� � 10�/+���� � 01F��0)+�8�� � -� � �� � 0� � ������0�/���+�+,+�����0�)BB��@)�+�L�R����-1/�,*)F��)/+,�0��1�,0+��-��0)�0����Z�7?���59�-,� >���8�@2����57?���0)+�8��H� 0)�-10�@�+)+����-���/��/���/��*+�����*�,�� 0�10�/+����-���-1*,+1����0���*�����,��0���-���1���-,���/����@��+�F1�1�)0�-���57 ����*,���0���%�-�,<���/����@��+��F1�1�),<%���+��8��,������55���+��555%���+�@������0,@�E���-���-��*)��+1��-����*�1���+)+����*�,�/�@*)+�20���)8�/�0���-��*���+�����/�@2��1���-��0�)�+�/0��?�-��0)��1/0)�)+����-���975��+�-���)�+�/0���!��+� >�-��0)�����+�+,+������0���/�@2��-��/�),�01F��0)+�,��-��@�-�B����/��-1/�,*)F��S��)������0����,8����@��+����0��01F��0)+�,�����0�)%�*�,��0����+)�+��*1�1���+��0����*�,+�/��+�)��-���0���)�0�@��+�H�8�+���,���0���*�,���1-,����/�����1F)0�+1����0�)8)�+�1+1��)����-��/�++��3,��+����*)��,��10�/+�,�% �*��B����,� �-� �-���+ �*,20�/% �� ��)�/)0 � W)�% �3,� � /��+��+)�+ �-�8)�+ � 0,� � 0)�/���+�+,+����)0�+1 � -, � -1/��+ � 3,� � /��8�3,)�+ � 0�� � 10�/+�,�� � *�,� � 0�� � 10�/+�����01F��0)+�8���-�� ��9����W)����+�@)�+�3,����/��8�3,)�+�0���/�00EF���10�/+��),<�*�,��0�10�/+��� � -�� � -1*,+1� � �)�� � 3,�)���+ � 1+1 � *�1)0)20�@��+ � /����F1�� � 0�� � -��*)��+1��-1@�F�)*(�3,���)BB�/+)�+�)/+,�00�@��+�0�����@20��-���/��/���/��*+�����01F��0)+�8���-��+ � 0) �-10�@�+)+��� � �1�,0+� �-�� 0) � 0�� �-,� >���8�@2����57?��,�8��1�% � 0� �-1/��+�)++)3,1 � ) � @1/���, � 0� � *���/�*� � -�1F)0�+1 � -�8)�+ � 0� � �,BB�)F� � 3,� � �@*��� � 3,��0�����@201� ��)+���)0� � ���+ � 10,� � �,� � -�� �2)��� � �����+��00�@��+ �-1@�F�)*(�3,����)���0��������0�/���+�+,+�����0�)�/����-1�1�3,��0���1+)�+�*)��/�@*1+��+�*�,��B��/���0)�@)���-,�01F��0)+�,��;��%�!�@)�� ��9%��)�/)0�W)�=��)��18������-��0)�����+�+,+�������-)+��-,� !�.,�00�+� ��7�)�).�,+1�,����,8�0�)0��1)�H�0�)�+�/0�� 6�),<�+��@���-,3,�0�R����/�@@���������-1*��-)�+�%�-��+�0)�0���B�<��0)�/�@*���+�����+�0����EF0���-���F)���)+�����+�-��B��/+�����@��+%����*�����/��*)��,��)8�� � *,20�/ � �,� � 0�� � *��.�+� � -� � +�<+� � �+ � *��*���+���� � -� � 0�� � -10�@�+)�+ � 0���/��/���/��*+�����*�,��0�10�/+����-���-1*,+1���,�@�-�B�)�+�0)��1*)�+�+����-�����EF���-��-1*,+1���,�-���1�)+�,���S�������@�+1�#)00)-,��1+)�+�H�0����F����-��/�++�������+����@)���)8�/�,����,)�/�%�/���+�3,��0��+�<+��*��*��1�*)��0����@�+1�#)00)-,����-�3,)�+�2����3,��/�++��/�@@�������1+)�+����+�+,1��R�*�,��)��,����0�����*�/+�-��0�1F)0�+1�-,��,BB�)F��S���)��,**��������-��/�++��@��+����@��+���3,��0�1F)0�+1�-,��,BB�)F��������) � *)� � 0�)0*() � �+ � 0��@1F) � -� � /�++� � /�@@������% � 3,� � ���3,� � -��/ � ��/��� � -��-18�0�**���-���*�)+�3,���/��+�)�����H�/�++��1F)0�+1���)�0�����-��)����-,��!�.)�8���� ��5�3,��B�<��0����EF0���-���F)���)+����-��/�++��/�@@���������-1*��-)�+��-1/�-��3,��00����+�/�@*��1��-�,��@)F��+�)+�-��0)���,��-��/)��)+���%�,��@�@2���-,�������0�-��+)+%�,��@�@2���-��0)���,��-���/�@*+��%�+�,��+�����/(���������*�/+�8�@��+�*)��0�,����-��%��+�-�,��@�@2�����@@1�*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�,����@@1�*)��0����1��-��+�-,��1�)+��+�,����@@1�*)��0����1��-��+�-��0�����@201���)+���)0�%��)/()�+ �3,� � 0�� �*��*���+���� �-� ���@��)+��� �*�,8��+ � B)��� � 0��2.�+ �-�,��8�+��-���/�@@������� � *)�0�@��+)���� � H � 0) �@).���+1 � -�� � ![6�� � �� �������0 � /���+�+,+�����0�0���3,��0�)��<)@��1�/�++��0��%�-)����)�-1/������-,�7�.)�8���� ��5%���$)4������� '

��%�)���+�@1�3,��,�1F)�-�H�0�),F@��+)+����-��0)�*�*,0)+����-�*,����57?�-��*0,��-��9%6�@�00�����-�()2�+)�+���+�����)�����-��0)�-1/������-,�/���+�+,)�+�-��B)������*�1���+���

�5

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 19: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

0���"�)�I)����<*)+��1������*0,����,0�@��+�),��1�)+�@)���1F)0�@��+�H�0�����@201���)+���)0�% � �0 � ��1+)�+ �*0,� �*����20� �-� �*�18��� �3,� �/()3,� �-1*)�+�@��+ �10��)�+ �),�@�����-�,<�-1*,+1�������BB�+%�0�����@201���)+���)0��-�8)�+�N+���10,���,��-���2)���������+��00�@��+ � -1@�F�)*(�3,��% � /�++� � -1��F)+��� � ��+ � -��*��*��+����1� � �)/()�+�3,� � 0) � ��OE�� � �� � /�@*+� � 3,���8���� � 9���� � ()2�+)�+� � )0��� � 3,� � /()3,��/��/���/��*+����-�8�)�+�/�@*+������@�C�������8������ �����()2�+)�+��-1���@)����

� )8������11 �-�������� �

�0 � ��+ � ��/��+ � -)�� � 0) � @��,�� � �Q � +�,+� � *������� � 3,� � -1���� � 8�+�� � -��+��@*1�)+�8�@��+%�)B���-��@�++���0��2,00�+���3,��00��/(����+�-)���0���8�0�**�%�*)�����*)��,�����0������0���)F�+�-��/�-�,���-�,20��*��+�/+��������3,��0����*1�E+���-)���,��2,��),�-��8�+��0���2,00�+�������+�)0�F�1���,��,���+)20���+�0���10�/+�,���������8��+���0���C�)�),/,����20�F)+����-��*���-���-���2,00�+���%����-��20�F)+����-����*���-���*0,���,���H�*)�+���-,�@�@��+��Q�0����)�/(�����-����*���-���;������0�/���+�+,+�����0% �����.,�00�+��55!%�����@201���)+���)0�%� )0�-��)���%�5��/��/�=� � ��,� � ),+)�+ � /�0) � F)�)�+�+ � +�,.�,�� � 0�)���C@)+ � -)�� � 0) �@��,�� � �Q � -���2,00�+�������+���8�C1��/(�O�0���10�/+�,���*)��8����*��+)0���+��0���+�+�,.�,���*����20��-��������-���),�2,��),�-��8�+��)8�/�,��2,00�+���-)����)�*�/(��;)++��+����H����*)��/��B��-���)8�/�0)�*��B�������-��B��=��)�� � /�++� � �*+�3,� � -, � ��/��+ � -, � 8�+�% � 0) � 0�� � -, � �5 � .,�00�+ � �599 � ) � ��+��-�+ � 0)�*,20�/)+��� �-�����-)F�� �*�110�/+��),<�-)�� � 0) ���@)��� �3,� �*�1/E-� �,���/�,+�������2.�/+�B �1+)�+ �-�18�+�� �3,�� 0�� �10�/+�,���������-1@�2�0����+ ��,�),�/��+�)��� ����@�2�0����+�*�,��,��/)@*�H�0�1���/1�-����1�,0+)+��-,����-)F��;�BB�+�2)�-�\)F��%��BB�+�,�-��-�F=�������% � 0������-)F���1+)���+���,*I���1��-��@�-�B���� 0��8�+��-���10�/+�,������++��01F��0)+���%�+�,.�,������8�F,�,�%�)��1)�@������,2��,��/�,*�-�)��N+�)8�/�0�)��N+�-��0)��()@2���/��@���00��-��0)���,��-��/)��)+����-,�>���*+�@2��� ������� � �BB�+% � /�++� � -����E�� � ) � /����-1�1 � 3,� � /�00��/� � 1+)�+ � ��/�@*)+�20� � )8�/ � 0���-��*���+���� � -� � 0�)�+�/0� � �� � -� � 0) � ���� � 3,� � *��+EF� � 0) � 0�2��+1 � -��<*������� � �+�-���B��@)+�������++��0���*�,��)�-��/�-1���@)���N+���1/)�+1����0�B),+�-����3,��������+1�N+���1+)�+�8�0)+�0��1�)8�/�0�����,8�),<�@�C����-��/�@@,��/)+����*,��3,��/�++�����+��/+����H�0)�*,20�/)+����-������-)F�����1+)�+��**��)20��3,�),�+����+�����B�)�I)�����)�+���+����2����3,��0)�0���-,��5�B18����� �� ���+��-�+�-1���@)���0)�*,20�/)+���%�0)�-�BB,������,�0��/�@@��+)����-�����-)F���0��.�,���+�0)�8��00��-,��/�,+���;���+�H�*)�+���-,�8��-��-�������H�@��,�+=�

� V� �������/��-�+�����-�10�F�2�0�+1

��,��*�,8����N+���10,��0�B),+�),�@�����*�,8����N+���10�/+�,���)����0��<��+��),����-���/��-�+������*1/�B�3,���������%�*�,��N+���10,�-1*,+1�B),+��0�N+���KF1�-�),�@����� !�)����+�*�,��N+����1�)+�,��-�),�@�����!��)������,��*�,8����N+���10,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,���0�B),+�),����)8����)++���+�0�KF��-�� !�)��%�)0����3,��*�,��*�,8����N+���10,�0�/)0%��0��,BB�+�-1���@)���-�)8�����7�)�������,�/��A+%��0�B),+�)8�����)+��B)�+�-1B���+�8�@��+�),<��20�F)+�����@�0�+)�����������+��)�3,��/��B)��)�+�0���/��-�+�����-�10�F�2�0�+1�),<�)���@201���*)�0�@��+)��������+�*0,���+��/+�� � 3,� � *�,� � +�,+� � ),+�� � 10�/+���% � ��+)@@��+ � *�1��-��+��00�� � �� � �BB�+%���)F���)�+�-���),+����10�/+����� �0 ��,BB�+ �-�)8�����)+��B)�+ �),<��20�F)+�����@�0�+)��������)-8��2��-1B���+�8�@��+�)�-��/�-��*)�,� ����/0)��% �,�� ��-�8�-,�3,� �)//�@*0�+ ��������8�/��@�0�+)����*�,+����*�1���+���H�0�10�/+����*�1��-��+��00��;/�@@��/��B,+�0��/)��-��0)���]��8��������5?5=%�@)����0����*�,+����*�1���+���),<�10�/+�����01F��0)+�8����,��1�)+���)0������,��/�0)%��0�-�8�)�)++��-���-�)8����B�����������8�/����,� � /��+)���� � 10�/+����% � /�@@� � 0�� � 10�/+���� � @,��/�*)0��% � �0 � C � ) � ),��� � -���/��-�+�����-�10�F�2�0�+1�-��0)�0��+��3,����+�1+1�*��1���*)��0)�0���-,�?�.,��� ������)���,���-1/����� �-,��7���8�@2����57 %� 0� �������0 �/���+�+,+�����0 �)8)�+ � ��+��-�+ � 0���3,�+)��-��B�@@����,��0���0��+����)���0���/���+�+,+�����00��-,�7�.,�00�+��555�)��11/��+�0�)�+�/0��!�3,��*�18�C)�+�L�R��)�0���B)8������0�1F)0�)//E��-���B�@@����+�-���(�@@���),<�@)�-)+��10�/+��),<��+�B��/+�����10�/+�8���S�����Q�0���+��8��+����-��0)�0���-,�?�

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 20: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

.,��� ���%�/�@*01+1���+�@�-�B�1��*)��0���0����-,�!��.,�00�+� ��!��+�-,�!��.)�8���� ��9���)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+ � ��7�)�-�)�00�,���).�,+1�H�/�++��@��+����L�R�)�����3,�),<����*���)2�0�+1��*��B��������00����+���/�)0���S��)����,�+�,+��00��)�-1*0)/1�/�+��2.�/+�B�-��*)��+1�-��0�)�+�/0��!�H�0�)�+�/0������)0��1)� %�/��3,����+��C@2�0�3,�@��+�B��+���G��1���@)���*�,�� 0���@,��/�*)0���-)���0���/�@@,����-��!6���()2���+�^%� 0����1F���)0����+�0����,��*1�����%��+��/+��)0+���)�/����+���(�@@����+�B�@@���;*)��+1�/()2)-)=� ���,�� 0���/)�+��)0���;�/�,+���,����@��)0= � 0��/)�-�-)+ ��+������,**01)�+�-��8��+ � N+�� � -� � ��<� � -�BB1���+� � ��,� � 0�� � 10�/+���� � 01F��0)+�8��% � 0� � �/�,+�� � ��+�,����@��)0����,��)��,����0)�*)��+1�(�@@��B�@@��������*�,+�-��/�*)�����+�+,���,�����10�F�2�0�+1� �����+ �-��/�),�*��+�B�,�00� �3,�����+� B�)**1�� 0�� �*)�+�� �*�0�+�3,�� �3,��*�1���+��)���+�2����*0,��-��/)�-�-)+��@)�/,0����3,��-��/)�-�-)+��B1@������*,��3,��0�)�-��B��)�/�E���-��0��+)+�*�,+�)0����N+����1-,�+�5����������6�����$���

������,��0���10�/+������1�)+���)0���-)���0���-1*)�+�@��+��10��)�+�),�@�����>��1�)+�,��%�0)�*)��+1��@*����,�� ��+��/+� �)0+���)�/� ���+�� �(�@@����+ � B�@@���/�@@��),<� �1F���)0�� � ;*)��+1�/()2)-)=��

� V�!������B��)�/�@��+�-��0)�8���*�0�+�3,�

�0�B),+��/��-��+��F,���-�,<�/)��-��+��/+��L�0��B��)�/�@��+�-���*)�+���*�0�+�3,����+�0��B��)�/�@��+�-���/)@*)F����10�/+��)0���

� �8����1�������������.� ���.����3���

���-)�+�0��F+�@*�%�0���*)�+���*�0�+�3,���1+)���+�B��)�/1��*)��0����,0�8����@��+�-���/�+��)+�����-���@�0�+)�+�%�/��3,�������*�1���+)�+�3,��*�,�-�)�F��+����%�0)�-1@�/�)+���)�,��/�:+��+� 0���*)�+�� �*�0�+�3,���C���+�,���M0�� �@*��+)�+ �H� .�,��� �����BB�+% � �0��*��@�++��+ � -���/)-��� � 0�� � )�*��)+���� � -�� � /�+�C���% � 8���� � -� � /)�)0���� � 0�,��/��+��+)+��������-�),+����+��@��%�/�@@��0��<*��@��0�)�+�/0��>�-��0)�����+�+,+����-���567�L��0��R�/��/�,���+�H�0��<*��������-,��,BB�)F��S���++����/���)���)�/��/���+�+,+�����00��-��0�,��,+�0�+1�����+�*�,�+)�+�*)��)001��-��*)����@@1-�)+�@��+�)8�/�0�,�� B��)�/�@��+�*,20�/� �)���-�*,����577%� 0��+)+ �*���-����/()�F��,���*)�+���-,�B��)�/�@��+�-��0�,���)/+�8�+1����/+,�00�@��+%�0��B��)�/�@��+�-���*)�+���*�0�+�3,����21�+�),<��EF0����,�8)�+���L

� ��� �*�������� �*��81�� �*�,8��+ � -1/�-�� � -� � 8����� � -� � 0�)�F��+ � ),< �*)�+���*�0�+�3,�� � D � /�0) � 0�,� � *��@�+ � @N@� � -��2+���� � -�� � -1-,/+���� � B��/)0������,0�@��+�-�*,����556%��00������*�,8��+�0�,��8������*0,��-��96����,����*)��)��

� ����*���������@��)0���-��-���+�*��81%���+)@@��+�0�����+��*������*��81��%����*�,8��+�*0,��B��)�/���0���*)�+���*�0�+�3,������0)���+��+��/+�@��+���+��-�+�)B���-�18�+���,���B��@��-��/���,*+����

� ��B��%�,���)�-��*,20�3,����+�8���1��*)��0����1����*,20�/�),<�*)�+���*�0�+�3,������++��)�-�����-1/�,*�����-�,<�8�0�+��L�� ��,� � 0�� �*)�+�� �*�0�+�3,�� �)C)�+ �*�1���+1 �-�� � /)�-�-)+� �),<�10�/+�����

01F��0)+�8���-)���),�@�����/��3,)�+��/��/���/��*+�����0����-���-����E����10�/+���� � H � 0�����@201� � �)+���)0�% � �, � )C)�+ � *�1���+1 � -�� � /)�-�-)+���,+���@����)���3,��0�������+�/��3,)�+����+�-���+�H�,���-�+)+����/)0/,01��*��*��+�����00�@��+ �),���@2���-���,BB�)F�� ��2+��,� � 0��� �-,�*��@����+�,���W,�3,���� ��9��0����<��+)�+�*)��-����,�0�-��/�*)��-��*�,�/��+)F��-��8��< �@���@,@ � H � �2+���� � *�,� � 21�1B�/��� � -� � /�++� � )�-�� � �()3,� � 8��<��2+��,� � �)**��+)�+ � ), �*)�+� � )C)�+ � *�1���+1 � 0� � /)�-�-)+ � ��8���� � �%?!��,���� ������% ������0�8)�+ � 0� �/)��-�,��*)�+� �)**�01 �R��+O �*�,� �+�,��S���)C)�+�*�1���+1�3,�,����,0�/)�-�-)+%�@)����,+���@��%���� �� ��+�3,����)8)�+��2+��,�3,�,���8��<�����*)�+��)�-��/���I,���� ��9�,���)�-��-��

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 21: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�%?!��,����������+��)�3,��0)� 0���-,�?�.,��� ����)�*�18,�3,��0���3,��0�1/)�+���+���0����@2���-�(�@@����+�-��B�@@���/)�-�-)+������)++)/()�+�H�,��*)�+���,�F��,*�@��+�*�0�+�3,����+��,*1���,��H� �T�-,���@2���+�+)0�-���/)�-�-)+��3,��0�*�1���+�%�/��*)�+����/�,�+�,����)�/+����B��)�/�E�����)�*)�+ � -� � 0�)�-� � -� � 0��+)+ � 3,� � ��+ � /)0/,01� � �� � B��/+��� � -, � ��@2�� � -���,BB�)F�� � �2+��, � *)� � /� � *)�+� � ��+ � �� � �BB�+ � )0��� � -�@��,1� � R � -�,��*�,�/��+)F��1F)0�H�0)�@��+�1�-��/�+�1/)�+��)**��+1�),���@2���+�+)0�-��/���/)�-�-)+��S����*)�+�3,�03,���*�+�+��@�,8�@��+��*�0�+�3,��%�+�,��0���*)�+�� � ��+ � )���� � 1+1 � �)�/+����1� � *�,� � )8��� � *�1���+1 � 2��� � *0,� � -��/)�-�-)+��3,��-��/)�-�-)+������+�+���-��<�@*0��%�0����+�0�����������+�8,����+�)�/(������*�/+�8�@��+�>%��@�00������+��%6�@�00����*)���)**��+�H�/��3,��0��),�)���+�*,�+�,/(����,��0)�*��@�E���B�)/+����������+��)�1F)0�@��+�3,��0)�B0��)�����-��/)�-�-)+,�������8,��-��21�1B�/����-��0�)�-��*,20�3,��)���/�+1�0��01F��0)+�,�%�*)��0)�0���-,����)8��0� ��!%�H�-1���@)���*�18����,����,�0�@���@)0�-��8��<�H�)++���-���*�,���2+�����-���+�H�0)�*��@�E���B�)/+����-��0�)�-��*,20�3,�����*,���0���10�/+�����01F��0)+�8���-�� ��9%��0�B),+�3,��0���F��,*�@��+��*�0�+�3,���)���+����+ ��2+��,%����@1+��*�0�%�),�@������T �-�� � �,BB�)F�� � �<*��@1� � -)�� � ), �@���� � 6� � /��/���/��*+����% � ���+%���/,��00�% � �,+���@��% � ), � @���� � �T � -�� � �,BB�)F�� � �<*��@1� � -)���0�����@20� �-�� � /��/���/��*+���� �-)�� � 0��3,�00�� � �0� � �� � ���+ � *�1���+1����+O�*�,��+�,�%�H�-1B),+�-�)8������I,�,��8�+��*0,��@)���B�-���10�/+�,��%�����+�-��/�*0,��B��)�/1�*)�� 0��+)+� ��1���@)��% � 0� �@�,8�@��+�*�0�+�3,��B��)�/1�)C)�+��2+��,�0��@�����-��8��<���)�*�1���+1�3,�,��/)�-�-)+��,+���@����+�/�0,��/��)���/,��00��6> �8��<%�/��3,��0,��)�*��@���-��+�,/(���5�5%>>��,������� ��5%����+ ���8������%?7��,����*)� �8��<� ;�0 ���)F�+ �-,�*)�+� �R�����8���)�S=�

� �����/��-�8�0�+�-,�B��)�/�@��+�*,20�/�-���*)�+���*�0�+�3,�����+��1���81�),<�*)�+���*�0�+�3,�����*�1���+1��),������-,��)�0�@��+��������@@������+��1*)�+������+���/���*)�+���*��*��+�����00�@��+�),���@2���-��-1*,+1���+�-���1�)+�,���3,��0����F��,*��+��)���/�++��/��-�+��������+�*)���,BB��)�+�������BB�+�*�,��*�,8����21�1B�/����-��/�++��)�-���0�B),+�),����3,��0��*)�+��*�0�+�3,� � )�+ � -���+ � ), � *��@��� � 8�0�+ � -� � 0�)�-� � D � �0 � B),+ � -��/ � 3,��0 � )�+�*�1���+1�),�@�����/��3,)�+��/)�-�-)+���,�-���/)�-�-)+���,+���@������� ��5%�/�++��*��+����-��0�)�-����10E8��H�>>��>%?���,����*)��*)�0�@��+)�������/��+�-)���0��*)�+���R��+O�*�,��+�,��S�)��,�0)�/()�/����� �� �3,�,���1�)+�,� ���C � �)++)/(�% �/� �3,� � 0,� �*��@�+�-�� +�,/(���,���+�00� ���@@��/()3,��)��1��-�*,��� �� ��)�����)C)�+�*0,��-���+�H�0)�*��@�E���B�)/+����-��0�)�-��*,20�3,���0����*�,+�+�,/(���0)���/��-��B�)/+����

����� �*�,�� 0�)��1�� ��5%� 0��+)+�)�8���1�),�+�+)0 �*�E��-��96�@�00�����-��,����),<�*)�+���*�0�+�3,���*�,��/���)�-��%�-��+�L

� '8����1���������������.�-����0���� ����

��� � /)@*)F��� � 10�/+��)0�� � *�,� � 0�� � 10�/+���� � 01F��0)+�8�� � �+ � *�1��-��+��00����21�����+�H�,���1F�@��.,��-�3,��/�@@,����)F���)�+�-,�B��)�/�@��+�*��81%�@)���H�,���1F�@��.,��-�3,��-�BB1���+���)F���)�+�-,�B��)�/�@��+�*,20�/��

7�����$"�8������9� ''��$�:4������� '

��������������� ������������""��������� ��������""����

������ ����

��� ��� ����� � �� ����� ���������

�� ��� ����� ���������� ����������

��������� ���� ��� ��� �� ��������

��� ���� ���� � ��� ��� �����

�� ����� �� ����� ��

����� ��������� ��� ���� ��������

���

��������� �����������

Page 22: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� �,� � 0� �*��@��� �*���+% � 0�� ���+��*����� �*��81�� ����*�,8��+ �*)� � B��)�/�� � 0)�/)@*)F�� �10�/+��)0� � -�,� � /)�-�-)+ � �+ � 0�� � *�������� �*��81�� ��� �*�,8��+�8������-���-����-�,��@��+)�+�-��*0,��-��>?����,����

� �,� � 0� � ��/��- � *���+% � �0 � B),+ � 1+)20�� � -�� � -�BB1���/�� � ��+�� � 0�10�/+����*�1��-��+��00���+�0���10�/+�����01F��0)+�8���L���� � 0������� � �0-�����6��� L � �/+,�00�@��+ � ,� � /)�-�-)+ � H � ,�� � 10�/+����01F��0)+�8�����*�,+�*)��-1*������*�,���)�/)@*)F���*0,��3,��0��*0)B��-�-��-1*�����B�<1�*)��0)�0�����0���+�)/+,�00�@��+�-��!7�����,����; 6������B�)�/�=��+ � ),F@��+1 � -� � �%�6 � /��+�@�� � -��,�� � ;� � B�)�/= � *)� � ()2�+)�+ � -� � 0)�/��/���/��*+����0��+�,+�@,0+�*0�1�*)��,��/��BB�/���+�-���%�7�;-1/��+�-,�!��)�:+� ��6=�����0��B��)�/�@��+�*,20�/�-��0)�/)@*)F���-,�/)�-�-)+�-1*��-�H�0)�B����-,�*0)B��-��+�-����1�,0+)+���2+��,�������BB�+%�0��+)+���@2�,����0��@*��������-���2,00�+����-��8�+�%�-���)BB�/(��%�0��/�:+�-,�*)*���%��+/���+�H�/�0)��0�).�,+��0����@2�,���@��+�-��6��T�-,�*0)B��-�-��-1*������;�)���3,��0��/)�-�-)+�*,��������B)������@2�,�����*0,��3,��0���)��BB�/+�8�@��+�-1*���1=��)���*�,��)8����-���+�H�/���6��T�-,�*0)B��-%��0�B),+�)8������/,��00��),�@�����6�T�-����,BB�)F�� � �<*��@1� �), �*��@��� � +�,� �-� � �/�,+��� ��� �,� � /)�-�-)+ � 8��)�+ � H�-1*����� � ), � -�0H � -, � *0)B��- � -� � -1*����� � ),+����1��% � 0� � ������0�/���+�+,+�����0 � �)��� �-�,�� � ��3,N+� �*�����/��)�+ �H � 0) � B��� � 0���8)0�-)+��� �-��0�10�/+��� � �� � 0� � /)�-�-)+ � ) � 1+1 � 10, � �+ � ,�� � ��10�F�2�0�+1 � -�,� � )� � /��+�� � 0��/)�-�-)+���0������)F�+�),<�+��@���-��0)�0���3,��-�,�����@*0��B)/,0+1%�@)���0��������0 � /���+�+,+�����0 � 0) � *�����/� � �C�+1@)+�3,�@��+ � �� � /)� � -��-1*)���@��+��@*��+)�+�-,�*0)B��-����10�/+����*�1��-��+��00��L��/��0��*0)B��-�-� �-1*����� ���+ �2�),/�,* �*0,� �10�81� ��� ��BB�+% �,� �/)�-�-)+ �H � 0�10�/+����*�1��-��+��00��*�,+�-1*�������6%>7��@�00�����-��,����;��8������� �@�00�����-��B�)�/�=�*�,���)�/)@*)F����+�@N@�� �%?7��@�00�����-��,����;��8������!?�@�00����=����0�8)�.,�3,�),���/��-�+�,�����,��0���/)�-�-)+�%�3,�0�3,�����+�0���/��� � �2+��,% � ��+ � -���+ � ), � ��@2�,���@��+ � *)� � 0��+)+ � -� � 99>�6� � �,����;�[ ���-,�*0)B��-=������/)�-�-)+��)C)�+��2+��,�*0,��-��6�T�-����,BB�)F����<*��@1��),�*��@����+�,��21�1B�/�����+%��,<%�-,���@2�,���@��+�*)��0��+)+�-1���@)���-��0)�@��+�1�-,�*0)B��-�H��)8����9%9>��@�00�����-��,�����+�@N@����%!>��@�00�����*�,��0���-�,<�/)�-�-)+��*�1���+��),���/��-�+�,����/�%����0���/)�-�-)+� � -1*�����+ � *0,� � 3,� � /� � 3,� � 0) � 0�� � ),+�����% � 0� � ������0�/���+�+,+�����0����*�,+�*)��*�����/���H�0�,����/��+������,�����10�F�2�0�+1%����@N@��0���8)0�-)+����-��0�10�/+�������0����+�1+1�10,����)�0������0��*��@�+�*)��������8)�/(�%�-)���/�++��(C*�+(E����0��*��-��+�-���+�),�B��)�/�@��+�*,20�/�-��0�,��/)@*)F���-��/�),���@2�,���@��+�-�,���*)�+���-��0�,���-1*������*)��0��+)+��),B���� 0��������0 �/���+�+,+�����0���+�@��3,��0)�@1/���)���)�/��-���-��*���+�����01F��0)+�8����+�R�������+��+�����00���+�-��*��+1��+�E���1-,�+��S�X���+����3,��0)�0�����F)��3,��-,�6�)8��0� ��6���0)+�8��H�0�10�/+����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*��@�+�-1���@)���),�������0�/���+�+,+�����0�-��@�-,0���0����@2�,���@��+ � B��B)�+)��� � -�� � -1*����� � -� � /)@*)F�� � �� � B��/+��� � -,���@2�� � �+ � -� � 0) � F�)8�+1 � -�� � @)�3,�@��+� � /���+)+1� � ),< � �EF0�� � -��B��)�/�@��+��

� V�>������/(��<�-,�@�-��-���/�,+��

��10�/+����*�1��-��+��00��L��/��0��*0)B��-�-��-1*��������+�2�),/�,*�*0,��10�81������BB�+%�,��/)�-�-)+�H�0�10�/+����*�1��-��+��00��*�,+�-1*�������6%>7��@�00�����-��,����;��8���� � �� �@�00���� � -� � B�)�/�= � *�,� � �) � /)@*)F�� � �+ �@N@� � �%?7� �@�00�����-��,����;��8������!?�@�00����=����0�8)�.,�3,�),���/��-�+�,�����,��0���/)�-�-)+�%�3,�0�3,�����+�0���/�����2+��,%���+�-���+�),���@2�,���@��+�*)��0��+)+�-��99>�6���,����;�[ ���-,�*0)B��-=������/)�-�-)+��)C)�+��2+��,�*0,��-��6�T�-����,BB�)F����<*��@1��),�*��@����+�,��21�1B�/�����+%��,<%�-,���@2�,���@��+�*)��0��+)+�-1���@)���-��0)�@��+�1�-,�*0)B��-�H��)8����9%9>��@�00�����-��,�����+�@N@����%!>��@�00�����*�,��0���-�,<�/)�-�-)+��*�1���+��),���/��-�+�,����/�%����0���/)�-�-)+��-1*�����+�*0,��3,��/��

!

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 23: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

3,��0)�0���),+�����%�0��������0�/���+�+,+�����0����*�,+�*)��*�����/���H�0�,����/��+������,�����10�F�2�0�+1%����@N@��0���8)0�-)+����-��0�10�/+�������0����+�1+1�10,����)�0������0��*��@�+�*)��������8)�/(�%�-)���/�++��(C*�+(E����0��*��-��+�-���+�),�B��)�/�@��+�*,20�/�-��0�,��/)@*)F���-��/�),���@2�,���@��+�-�,���*)�+���-��0�,���-1*������*)� � 0��+)+ � �),B � �� � 0� �������0 � /���+�+,+�����0 � ��+�@� � 3,� � 0) �@1/���)���)�/� � -���-��*���+�����01F��0)+�8����+�R�������+��+�����00���+�-��*��+1��+�E���1-,�+��S�X���+����3,� � 0) � 0�� � ��F)��3,� � -, � 6 � )8��0 � ��6 � ��0)+�8� � H � 0�10�/+��� � -, � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,� � *��@�+ � -1���@)�� � ), � ������0 � /���+�+,+�����0 � -� � @�-,0�� � 0����@2�,���@��+�B��B)�+)����-���-1*������-��/)@*)F������B��/+����-,���@2����+�-��0)�F�)8�+1�-���@)�3,�@��+��/���+)+1��),<��EF0���-��B��)�/�@��+���8)�+ �-� �8��� � 0�� � -�BB1���+� �@�-�� �-� � �/�,+��% � �0 � B),+ � �)8��� � 3,�,�� �10�/+��� �)�+�,.�,���0��,�-)���,��/)-���+����+���)0�-1+��@��1�L����*)�0��-��/��/���/��*+��������/)-���8)������0���0���10�/+�����������%�0�10�/+����*�1��-��+��00��;���F,0���=�)�0��,�-)���/��/)-���,��3,��3,���+�0)�"�)�/�������10�/+������1�)+���)0�����+�0��,�-)���0��/)-���-, � -1*)�+�@��+� � ��� � 10�/+���� � 01F��0)+�8��% � �00��% � ��+ � 0��, � -)�� � 0� � /)-�� � -��/��/���/��*+���� � /�11�� � �*1/�)0�@��+ � H � /�+ � �BB�+� � �0 � �<��+� � -�BB1���+� �@�-�� � -���/�,+��%�-�BB1���+���/�@*��)�+���3,��0�B),+��<)@�����L�

� ����/�,+�����+��0�,����@��)0��,�-��0��+��;���-�+�),����*0,����@��)0=�'��G��)�3,��+��� ���+ � �/� �-� ��)8��� � �� � 0�� �10�/+�,�� �-� � 0) �/��/���/��*+��� �-�10�/+����-��8��+�10����,���*����������,0��;18��+,�00�@��+����10��)�+�1F)0�@��+�,����@*0)I)�+�*�+��+��0=��,����0��-��8��+�10����*0,���,���*�����������F��,*1�����,��B��@��-��0��+������"�)�/�%�0����-���10�/+�����/)�+��)0��%�0���/�,+�����+�,����@��)0�D�0����-���10�/+������1F���)0��%�0���/�,+�����+�,���/�,+���-��0��+���

� �� � �/�,+�� � ��+��0 � @).���+)��� � �, � *��*��+�����0 � ' � �G �!��� � �� � �� ����. �.� ������% � 0� ���@2���-����EF����2+��,��-��+% �*�,��,�*��,% �N+�������)**��+ � )8�/ � 0� � ��@2�� � -� � 8��< � �2+��,��� � �)� � -1B���+��� � ,� � �/�,+���*��*��+�����0���+�-��/��1/���)���@��+�,���/�,+���-��0��+��;@)���)++��+����+�,� � 0�� � �/�,+��� � -� � 0��+� � �� � ���+ � *)� � �1/���)���@��+ � ��F)���1� � H � 0)���*�1���+)+����*��*��+�����00�=��������-)���,���C�+E@���-1)0%�,���0��+��3,���2+���-�)�+ �!��T�-���8��<�-�8�)�+ ��2+�����!��T�-�����EF��������1)0�+1%� �0��<��+��-�,<�)@1�)F�@��+��*���/�*),<�-��0)���*�1���+)+����*��*��+�����00��3,��)2�,+�����+�H�-����1�,0+)+��,��*�,�-�BB1���+���+�3,����1/)�+��+�-��/�++��*��*��+����*,��@��+�@)+(1@)+�3,��L�0)���*�1���+)+����*��*��+�����00��-�+��B � �� � .��� � 1� � ��C����� B)8����� � 01FE��@��+ � 0�� � F�)�-� � *)�+�� � D � 0)���*�1���+)+����*��*��+�����00��-�+����,�.����1� �� �����B)8�����%�3,)�+�H��00�%�0���*�+�+��*)�+�����)������2�0�+1�-��/��@�-��-���/�,+��%�/���+�3,��+�,+���0����*���������+�0��-���+�-�)8����-�����*�1���+)�+��10,������0��8��+%�/��@�-��-���/�,+���8)�B)8�������0�1@��F��/��-����@2��,<�*)�+���*�0�+�3,���/)���0����+�,���/()�/���1�00��-��2+�����-���10,�%�/��3,��*�,+�/),����-���-�BB�/,0+1�%�-)���0��/)-���-,��1F�@��*)�0�@��+)���%�*�,��B��@���,��F�,8����@��+��+)20������@�-� � -� � �/�,+�� � ��+ � *�)+�3,1 � -)�� � 0) �@).���+1 � -�� � *)C� � �,��*1��� � H�0��</�*+����-,���C),@�����D��0���+�)�����*�)+�3,1%�*)���<�@*0�%����#�0F�3,������"�)�/�%��0���+�*�)+�3,1�*�,��0���10�/+������,��*1�������+���)�1+1�*�)+�3,1�*�,��0���10�/+�����01F��0)+�8���3,�����57?� �!��������� �����?� ��� �%�/���+ � 0� �/)�-�-)+ ��,� 0) � 0��+� �-��/)�-�-)+� �3,� ��2+���+ � 0� �*0,��-��8��<�3,���@*��+� � 0� � �, � 0�� � ��EF��% � 3,�03,� � ���+ � 0�1/)�+ � -� � 8��< � )8�/ � 0�� � ),+����/)�-�-)+����0���)F�+�-��/�-�,��@�-��-���/�,+���)���O�2�,+)0����*��-)�+%�/�++��2�,+)0�+1�)**)�)A+������+��00�@��+�3,)�-�/��@�-��-���/�,+�����+�)���/�1�H�0���F)���)+����-�,����,0�+�,��-���/�,+�����)�*���������,�0)�0��+��3,���2+���+�0��*0,��-��8��<�-E��0��*��@����+�,��;*,��3,��0���C����)�*)��-����/��-=���+�10,����)�+�*���*�,��/�0,��3,����)��2+��,�3,�,�����,0��8��<�-��@����%��0���+�2)++,������/��81����+�-��/��@�-��-���/�,+�����+�-��/�-�����*)��0)������-��*0)/��),<�*�+�+��*)�+���3,������+�3,)��@��+�),/,���/()�/��-�����-18�0�**�������@�-��-���/�,+������*��@�+�*)��-����*�1���+���+�,+���0���+��-)�/���*�0�+�3,���),����� � -, � *)C�� � ��)8)�+)F� � ��+ � 3,� � 0���3,� � 0�� � 10�/+�,�� � 8��+ � 8�+��% � �0��+������+�/�@*+��-,�B)�+�3,��0������+�3,�,���/()�/��-�����B)������+��-������,��

>

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 24: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

3,��0�,��8��<����+�,+�0�%��0��),���+�-��/�+��-)�/��H�8�+�������*)��*�,��0��/)�-�-)+ �3,� � 0�,� � *0)A+ � 0� � *0,� �@)�� � *�,� � 0� � /)�-�-)+ �3,�% � �� �)C)�+ � -���/()�/���-�� 0��@*��+��% ���+� 0� �@����� 0����-��*������/�@@���,<%�3,� � 0�,��-1*0)A+ � 0��@����������10�/+�,���8��+�-��/�8�+���,+�0�� ���)8)�+)F��-��/�/�%�/���+�3,����-1B���+�8�%���,0��0���F�)�-��*)�+�����+�-���/()�/���-����/�8����-���8��<�-���10�/+�,���/)����,0���,<���+�-���/()�/���-��F)F��������8)�-��/�)8��� � -)�� � 0�� � *)C� � 3,� � *�)+�3,��+ � 0� � �/�,+�� �@).���+)��� � H � ,� � +�,� � ,���C�+E@��2�*)�+��)��3,��*��@�+�B)/�0�@��+�0)�/�@*���+����-�,��F�,8����@��+��+)20��������C),@�����*�)+�3,��0���/�,+���,����@��)0�@).���+)����H�,��+�,��*�,��0�10�/+����-���@�@2����-��0)��()@2���-�����@@,����D�0����+)+�����%�3,)�+ � H � �,<% � *�)+�3,��+ � 0� � �/�,+�� � -� � 0��+� �@).���+)��� � H � ,� � +�,� � *�,��0�10�/+����-���F�)�-��10�/+�,���3,��-�8���+����,�+��10����0����1��-��+��

���-)�+�0��F+�@*�%�0��@�-���/�,+���*�,��0���*���/�*)0���10�/+�����)�B�F,�1�-)���0)�����+�+,+�����)��%�-�*,���0)�������1*,20�3,�%�0���/���+�+,)�+����+�8�,0,����-���*0,��-����,*0�����),�/(��<�-,�@�-��-���/�,+���D��0��0���+�-��/����+��-��0)�����+�+,+����)B���3,��0�������+�*0,���1/���)����-���18�����0)�����+�+,+����H�/()3,��B����3,��0����8�,0)�+ � /()�F�� � -� �@�-� � -� � �/�,+��� � ��,0 � 0� �@�-� � -� � �/�,+�� � *�,� � 0�10�/+����*�1��-��+��00� � B�F,�����/����-)��� 0)�����+�+,+����H� 0�)�+�/0��9�������1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,� ���+ �10, �), � �/�,+�� �,����@��)0 �@).���+)��� �H � � +�,��% � ��,0� � 0�� �-�,<�/)�-�-)+��)���81�����+N+��*�,8)�+�)//1-���),���/��-�+�,��;���),/,��-���/)�-�-)+����)��2+��,�0)�@).���+1�)2��0,��-����,BB�)F����<*��@1��),�����+�,�=������8)�/(�%�*�,�� 0���-1*,+1���+� 0����1�)+�,��%�/���+� 0)� 0�����-��)����3,��B�<�� 0��@�-��-���/�,+������,��0���10�/+�����01F��0)+�8��%�0���/�,+�����+�,����@��)0�;2����3,��0�C�)�+��,��0��2,00�+���0����@�-,�/)�-�-)+��+�0����@�-�������,**01)�+=�@).���+)����H�-�,<�+�,���D�*�,��N+���*�1���+�),� �-�+�,���0��,BB�+�-��2+������ %6T�-������/��+��),�����+�,�%�/��3,��*��@�+�-�)8����-���+��)�F,0)�����8�����-���3,)-�)�F,0)�������)F���)�+ � -�� � 10�/+���� � �1�)+���)0��% � 3,� � ��+ � 0��, � ), ��,BB�)F� � ��-���/+3�������� ������������

�� % � 0��@�-��-���/�,+���-1*��-�-�� 0)�+)�00� �-���-1*)�+�@��+��L�-)��� 0���-1*)�+�@��+��3,��10����+�@�����-��>��1�)+�,���0���/�,+�����+�@).���+)����D�-)���0���-1*)�+�@��+��3,��10����+�),�@�����>��1�)+�,��%�0���/�,+�����+�*��*��+�����0�H�0)�*0,��B��+��@�C�������,<�+��@���-��0)�0���-,�!��.,�00�+� ��!��0�C�),�)�!>7��1�)+�,���;!>! � ),.�,�-�(,�= � -��+ � �?7 � �����+ � 10,� � ), � �/�,+�� � @).���+)��� � �+ � �7� � H � 0)���*�1���+)+����*��*��+�����00�������*��/()�����10�/+������1�)+���)0���-�8)���+�)8����0��,������*+�@2��� ��9�@)����00�������+��,�0��,�3,������*+�@2��� ��7�)*�E��0�������,8�00�@��+��-���/�����0��F1�1�),<��+�@,��/�*),<�N@���� � 0���@�-���-���/�,+���*�,8��+�)8����-����BB�+��)++��-,�% � �0 ����B),+�*)���1F0�F���0)�*)�+�3,��*������+�0���10�/+�,���-)���0���1�,0+)+�����@�-��-���/�,+������B)2��3,��*)��+�+)0�@��+�,���1�,0+)+�)�+�B�/��0������BB�+%����0����)�)0C���0����1�,0+)+��-���10�/+�����01F��0)+�8���-�������+��9�.,��� ��9��+�3,��0����/�@*)���0����1�,0+)+��3,� �),�)���+ �1+1 ��2+��,� ��� � 0� �@�-��-� ��/�,+�� �)8)�+ �1+1 �-�BB1���+% ������ � ���-�/�@*+� � L ��Z= �3,� � 0� � ���� �-, ��/�,+�� ���),�)�+ � *)� �1+1 �-�BB1���+ ��+ � Z= �3,� � 0����1�,0+)+����),�)���+�*)��B��/1@��+�1+1�/�,<�3,��0����)++��-�-��+�0��,�+�0�@�-��-���/�,+����0�����������0-�����6��������D����E�?����$DDE�7��� ���2�������41 8�

6

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 25: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�0���)F���)�+�-)���/��/()*�+���-,�8�0�+���*�1���+)+�B�-,�+C*��-����,8��)���+1�)-�*+1�*)� � 0�)�+�/0� � ! � -� � 0) � ����+�+,+���% � *,��3,��0 � 1+)�+ � 3,��+��� � -� � 0�10�/+��� � -�����*�1���+)�+�� � �2��-��� � @)��+��)�+% � 0� � 8�0�+ � *)�+�/�*)+�B � -� � /� � +C*� � -����,8��)���+1%�/���+�H�-����0��@�C���-��*)�+�/�*)+����3,)���-���/+��-���/�+�C����),<�/(��<�*�0�+�3,��%�H��)8����/��*��/1-1�-��-1@�/�)+�����@��-���/+��3,��/���+�+,��0���1B1���-,@�"�� ����� �.���������2������%��)���0�;-���=%��<*0�/)+����-,�8�+�����2�0)��-���1+,-���10�/+��)0������"�)�/�%��)����L��"���%�/�00���1B1���/��%� ��1-�%��575��""����%��/(�0% ���(�@@�%�,���8��<�'����+���� �-,��,BB�)F��,��8����0% ��)��� �L��)00�@)�-%�/�00���1/�,8��+��%��Z��?9%��55!���0 �1��>�6�����������������2�$,�00������+�0���/��-�+�����H��1,����*�,��*�,8����8�+���'�$,�00������+�0���F�)�-����EF0���-��B��)�/�@��+�-���*)�+���*�0�+�3,���'��?���.���������2�

7�����$��#��$�����������������������" ��":4$��� :;��$��������������<

?

��������������� ������������""��������� ��������""����

��

���

���

��

���

��

��

��

�� �

�!

��

��"�#

���

��

�� ���

$����

��

%�&

��

��

�%!

�'

��

��

��

��

��

�� &

�!�

��

'��(����

(����#����

#�)���������

*�

����(��

'��(����

+��+���������

"����

��

��"���

",+

����#����

������

� ��!"#�$

%��%�������&�

#�$

���������

'��(����

#�-��./�

�0�

+��+��������

1��0�

#�)��������

'��(����

*�

2��#��"�

'��(����

(����#����

#�)���������

*�

(��

��(��

3*�

2��4����5

Page 26: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

����,BB�)F��,��8����0������@�-���-���/�,+������8�+����+��0��1�00�@��+�1F)0�+)���'�

� )5�"�����*�������������!�

�)�� � ,� � �1F�@� � *,��@��+ � ��*�1���+)+�B% � 0� � *�,*0� � �� � -��+ � *)�% � -, �@���� � ���*���/�*�%�*)�+�/�*���H�0�10)2��)+����-��0)�0����,�H�����)-�*+����D�0��*�,*0������+�*)��)/+�B���+���0���10�/+����������+�-�)�00�,���/��3,����*��/()�+�W�)��W)/3,�����,���),�),��C�+E@��2��+)���3,��L�R����*�,*0��)�F0)���*�����N+���0�2���D��0����+��@*��B��+%��0����0���+�3,��-,�)�+�0�10�/+����-���@�@2����-,��)�0�@��+�D���+M+�3,��0�����+�10,�%��0���+���/0)8�%��0�����+������S���+��0�).�,+��L�R��)���0���/�,�+��@�@��+��-���)�0�2��+1%�0�,�)F��3,��0����B)�+�@1��+��2����3,��0�0)�*��-�%���$������������S����*��-)�+%�0��-18�0�**�@��+�-��0)�-1@�/�)+���)����-,�-��*0,�����*0,����+��)20��/�++��*���+������0���0)3,�00��0��*�,*0�����*�,+����*�����/���3,��0����-���1/(1)�/���10�/+��)0��� � �� � -18�0�**�@��+ � -, � �,BB�)F� � ,��8����0% � -�� � ���-)F�� � �+ � ),+������3,N+���-��*������-�8)�+�-��/���)//�@*)F����-��0)���/���)���)�/��),�*�,*0��-�,��@�C���-��<*��@���,��/(��<�*�0�+�3,����+���0���10�/+����������1B1���-,@��1*��-�H�/��2������*,��3,��0���)F�+�-�,���/���,0+)+����-,�*�,*0��*)��0)3,�00���0���+�)**�01�H����*�����/�� �*)� �����,������,� � 0�)**��2)+��� ��,� 0� � ��.�+ �-�,�� +�<+� �3,� � 0,� ���+�*��*��1� ����-)�+ � 0��F+�@*�% �/�0) ���+ �)**)�,�),<� .,���+�� � ��/��/�0�)20� �)8�/� 0����EF0�� � -, � �1F�@� � *)�0�@��+)��� � -)�� � 0) �@��,�� � �Q � /� � �1F�@� � ��+ � ,� � �1F�@����*�1���+)+�B%�@)���0���+�)8),<�-���)C@��-��)��1�-��)02��F���+�-1@��+�1�3,��/�0)�1+)�+%�),�/��+�)���%�,+�0��),��1F�@����*��-)�+%�0)�"�)�/�%�+��*�@)�3,1��*)��0�,�)F��3,�)8)���+�B)�+��)*�01���#��)*)�+���+���,����)*�01���#��)*)�+��-,��1B1���-,@%�1+)�+��1+�/��+��H�0��@�++������*0)/�������BB�+%�*0,+M+�3,��-��-������0)�*)��0��),�*�,*0��*�,��3,��0��<*��@��-���/(��<%�/���-�,<�-���F�)�+��)8)���+�-1+�,��1�0���1B1���-,@�*�,��@��,<�)�������0�,��*�,8�����+�0�,��-�@��)+�����,��0��*�,*0���+��,��0���),+�������+�+,+����������5>?%��0����B,+�-��/���F)���1�3,�,���1B1���-,@����@)+�E���/���+�+,)�+�%�*�,���18�����0)�����+�+,+���������567%����-18�0�**)�0���1B1���-,@�*,��3,�%��,+���0���1B1���-,@�/���+�+,)�+%�B,+���F)���1�,���1B1���-,@�*�,��)-�*+���-����@*0��� 0������-��)�����L� 0���1B1���-,@�01F��0)+�B� � �� � ��+��) � 3,��0 � �<��+� � ,�� � +�����E@� � B��@� � -� � �1B1���-,@ � -)�� � 0)�����+�+,+����@)���3,��������)�*)��1+,-�1��L�0���1B1���-,@�*�18,�H�0�)�+�/0��6!�-��0)�����+�+,+��������-�������-��*��������BB�+�3,��R��,00��/������%��,0�1/()�F�%��,00��)-.��/+��� � -� � +����+���� � ����+ � 8)0)20� � �)�� � 0� � /�����+�@��+ � -�� � *�*,0)+�������+1����1���S���0���)F�+�-��/�-��0�)**0�/)+����-,�*���/�*��-,�-���+���+���)+���)0 ����� �������.��.����B����.��� ��%��,�F��4

� �������������� 010 ������0-�����1

����1B1���-,@�01F��0)+�B�B�F,���H�0�)�+�/0�����-��0)�����+�+,+�������+�)�+�/0��*����-����@2��,����/��-�+�����H�����,+�0��)+���%�@)���0)�*�)+�3,�����+�+,+�����00�����)�0�@�+1�0)�*��+1��;0)�*��+1��-���/��-�+����=�

� V���������/��-�+�����*��1���H�0�)�+�/0����

� �8��������� �����.��6��

����F)���3,��-��*����-,�*�,8����-��/(���������,���0������)�)-�*+1��*)��0��*�,*0��

9

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 27: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-���/+�@��+�*0,+M+�3,��*)��0���)�0�@��+���+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����0���)F�+�0H�-�,��*�,8�����@*��+)�+�-�),+)�+�*0,��3,�%����0)�@).���+1�-���)/+���-,���1��-��+�-��0) � �1*,20�3,� � -��+ � N+�� � /��+����F�1� � *)� � 0� � ���@��� �@����+�� � �+ � 0�� �@����+�������*���)20��%�0)�-1/������-����,@�++���,��*��.�+�-��0���),��1B1���-,@���+%�3,)�+�H��00�%�����/��+����F�1�����++��-1/������*���-�0)�B��@��-�,��-1/��+���F�1�-��0)�@)���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,���+�-��0,����,0���,0�@��+�/�0)������F��B�� �*)��3,�� 0����1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,��)�+ �,���+�+)0��0�2��+1�3,)�+�H�0�,+�0��)+����-������*�,8����-���F)������,���1B1���-,@������BB�+%��0����*�,+����*���/�*��*)��*���-���0����+�)+�8��-���F)������,���1B1���-,@�01F��0)+�B�

� '8��%������6����� 010 ������0-�����1

�����+�)+�8��-,��1B1���-,@�)**)�+��)�+�/0)���3,�@��+%�),<�+��@���-��0�)�+�/0�����-��0)�����+�+,+���%�H�-�,<���F)����*����20���L�

� �00��*�,+�)**)�+�����),���,8����@��+�������,8����@��+�-�@)�-��)0����),���1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � -���F)����� � ,� � �1B1���-,@� � �0 � ��)F�+ � -�,���-�@)�-��1@)�)�+ �-,���,8����@��+�-)�����������@20� ��+�����-,���,0����@����@����+���)B���-��@)�3,���0)���0����+1�-��/�00��/���)������+�0���+�0��/)�%�0)�����+�+,+�����<�F��3,��0���)�0�@��+����+������������)B���3,��0�*,�����N+�� � �� � @��,�� � -��<��/�� � ,� � /��+�M0� � �,� � /�++� � *��*���+��� � -,���,8����@��+���)�����+�+,+�����<�F��),���%�-�*,����556%�3,�,���-1/0)�)+����F�,8����@��+)0�����+�)-����1��),��)�0�@��+��+�3,��/�00��/�����+��,�8���-�,��-12)+�)B���3,��0���)�0�@��+�*,�����-�������������+�@��+��,��0���F)���)+����-� � /� � �1B1���-,@ � �)�� � 3,� � /� � ���+�@��+ � )�+ � ,�� � 3,�0/��3,� � 8)0�,��.,��-�3,�����++��*��*���+����-,���,8����@��+���+�*,20�1��),�W�,��)0��BB�/��0���00� � *�,+ � )**)�+���� ����?������� ),< � -�,< � )���@201��� � ��� � -�,<�)���@201���-��8��+��,//����8�@��+�)-�*+���,��@N@��+�<+��*)��0�3,�0��00���-�@)�-��+�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-���F)������,���1B1���-,@��,��+�0��,�+�0��,.�+�����+�<+����)**�00��,���R�@�+����S���H���/���%�/�++��@�+����3,��/���+�+,��-��/�0����+�)+�8��-,��1B1���-,@�-��+�N+���*,20�1��),�W�,��)0��BB�/��0��

)�� � 0) � �18����� � -, � /���+�+,+�����00� � -, � ! � .,�00�+ � ��7 � ) � ���1�1 � ,�� � ��,8�00��*����2�0�+1 � 3,)�+ � H � 0����+�)+�8� � -, � �1B1���-,@ � L � /� � 3,� � 0��� � ) � )**�01 � 2��� � 8�+��0����+�)+�8� � *�*,0)���� � �,< � +��@�� � -�� � ��,8�),< � )0��1)� � -� � 0�)�+�/0� � �� � L � R � ���1B1���-,@�*��+)�+��,��,���2.�+�@��+����1�),�*��@����)0��1)�*�,+�N+�����F)���1�H�0����+�)+�8��-�,��/��3,�E@��-���@�@2����-,��)�0�@��+%���,+��,��*)��,��-�<�E@��-���10�/+�,��� ���/��+� ��,� � 0�� � 0��+���10�/+��)0��� ���++� � ���+�)+�8� �*���-� 0) � B��@��-�,���*��*���+��� � -� � 0�� � �+ � �� � *�,+ � )8��� � *�,� � �2.�+ � 0�)2��F)+��� � -�,�� � -��*���+����01F��0)+�8��*��@,0F,1��-�*,���@�����-�,��)��S���0,��3,��-�,������+�)+�8��*�*,0)���%��0���)F�+�-��0)�/�@2��)�����-�,������+�)+�8��*�*,0)�����+�-�,������+�)+�8��*)�0�@��+)����@�����+)����)����,�+�,+�0)���,8�00���1-)/+����-��0�)�+�/0�����*�1/����3,��R����0)�*��*���+����-��0�� ���)�*)��1+1��<)@��1��*)�� 0���-�,<�)���@201���-)���,��-10)� � B�<1�*)�� 0)� 0�����F)��3,�%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��0)���,@�+�),��1B1���-,@�S����0)���F��B���3,��0���1B1���-,@�����+�3,��B)/,0+)+�B�����0���)���@201�����+��<)@��1�0)�*��*���+����-��0���)8)�+�0��<*��)+����-,�-10)��3,�����)�B�<1�*)��0)�0�����F)��3,�%�)0�����0���C�)�*)��-� � �1B1���-,@� � ����% � 0) � ����+�+,+��� � @��+����� � 2��� � 0��<)@�� � *)� � 0�� � -�,<�)���@201����+�����0��8�+��-��0)�*��*���+��������/%����0)�@).���+1�*)�0�@��+)����8�+��/��+���0)�*��*���+�������3,��+���%��0���C�),�)�*)��-���1B1���-,@���F)���1��,��/�++��*��*���+����������+�-��/�+�E��0����-��0����+�)+�8��*�*,0)����-,��1B1���-,@���+�@)0F�1�/���*�1/),+�����-1.H��@*��+)�+��%�0�����*�1���+)�+�������+�).�,+1�-�),+����-)���0��/)-���-��/�++��-����E���*��/1-,���L�

� ��,���*)�+%�0)�*��*���+�������3,��+����-�8�)����*�/+���,��/��+)�����@2���-��/��-�+���� � 3,� � �����+ � B�<1�� � *)� � ,�� � 0�� � ��F)��3,� � �+ � 0� � ������0�/���+�+,+�����0����)�/()�F1�-��/��+�M0���0�,�����*�/+�)8)�+�3,��00��������+���,@����),<�)���@201����

7

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 28: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� ��),+�� �*)�+% � 0) �*��*���+��� ����3,��+��� ��� �*�,+ �*)� �R �)8��� �*�,� ��2.�+�0�)2��F)+����-�,���-��*���+����01F��0)+�8��*��@,0F,1��-�*,���@�����-�,��)��S������B��%����0���1B1���-,@�)�0��,�@)���3,��0��*�,*0����.�++��0)�*��*���+���%�R�),/,�����,8�00��*��*���+����-���1B1���-,@�*��+)�+��,��0��@N@���,.�+����*�,+�N+���*�1���+1��)8)�+�0��<*��)+����-�,��-10)��-��-�,<�)����,�8)�+�0)�-)+��-,��/�,+���S��

� �+)�+�-���1�+�,+���/���*�1/),+����%��0�C�)�B��+�H�*)�����3,��/�++����,8�00��-��*���+����/���+�+,+�����00����),�)�.)@)���0��//)�����-��.�,���

� )8�����/�.���� 010 ����

�) � 0�2��+1 � -���F)���)+��� � -�,� � �1B1���-,@ � ��+ � -�),+)�+ � *0,� � 0�@�+1� � 3,� � 0)�����+�+,+����*�18��+�3,��0���1B1���-,@�01F��0)+�B����*�,+�*)��*��+����,�����@*��+��3,��� � ���2.�+ � -, � �1B1���-,@ � �, � 0� � /()@* � -, � �1B1���-,@ � ��+ � 0�@�+1 � H � ,���1�,@1�)+����B�F,�)�+�H�0�)�+�/0������0�B),+�-��+��F,���-�,<�(C*�+(E�����$,)�- � 0� � �1B1���-,@�) � 0��, � H � 0����+�)+�8� � ���+ � -, ���,8����@��+ � ���+ � -�� � -�,<�)���@201���/��.���+�@��+%�)0���%��0�B),+�-�)2��-�3,��0���1B1���-,@����*��+��3,���,��,��*��.�+�-��0������0)���F��B���-�,<�/(�����L

� -�,���*)�+%�3,��0�����+�*)��*����20��-���F)������,���1B1���-,@��,��,���,.�+�-����/�1+1���0�B),+�3,��0�*��+���,��,��+�<+��*�1/���3,�����0���+�)-�*+1�8)�-�8�����,���0����

� -�),+���*)�+%��0����*�,+���)F���3,��-�,��*��.�+�-��0������. �?��-��0�����+�,��+�<+��-��0������*�1*)�)+����3,��1@)���-,����@����@����+�������0��-��+��F,��-�,���*��*���+��� �-�� 0�� �3,� ���+% ��00�% �,�� +�<+��-�� 0�� ����*�1*)�)+����3,��1@)���-���*)�0�@��+)����������1B1���-,@����*�,8)�+�*��+���3,���,��,��*��.�+�-��0��%��0����*�,+�-��/�*)��*��+����,��,��+�<+��-����F����*)�0�@��+)�����N@��0���3,��0���)���@201���*)�0�@��+)�����-�@)�-��+�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-���F)������,���1B1���-,@%��00������*�,8��+�0��B)����3,���,��,��+�<+��3,��1@)���-,����@����@����+����+�����-��00���@N@����

�����8)�/(�%�-�,<�E@��(C*�+(E��%�0���3,��0���1B1���-,@�*��8���+�-��/��3,��0����3,)0�B���-����+�)+�8��*�*,0)���%�)0����0���1B1���-,@�*��+���,��,���*��*���+����-��0����)���0���-�,<�/)�%�0��*��.�+��,�0)�*��*���+����-��0���3,�����)���,@���),��1B1���-,@�-��+ �*��+�� � �,� � 0�,� �-�� � +(E@�� �1�,@1�1� � 0�@�+)+�8�@��+ �*)� � 0�)�+�/0� ��� �-� � 0)�����+�+,+��������*��.�+�-��0���*�,+�L�

� *��+����,��0���F)���)+����-���*�,8�����*,20�/��D�� *��+�� � �,� � -�� � �1B��@�� � ��0)+�8�� � H � 0) � *�0�+�3,� � 1/���@�3,�% � ��/�)0� � �,�

��8������@��+)0��-��0)��)+�����+�),<����8�/���*,20�/��3,��C�/��/�,���+�D�� +��-���H�),+������ � 0) � �)+�B�/)+��� �-�,��+�)�+1 �3,�% � �)���N+�� �/��+�)��� �H� 0)�

����+�+,+���%�),�)�+�-�����/�-��/����,��0��B��/+�����@��+�-������+�+,+������)������*0,�%�0���3,��0���)F�+�-�,���*��*���+����-��0��%��00�����*�,+�*)��*��+����,��0�)2��F)+����-�,���-��*���+����01F��0)+�8��*��@,0F,1��-�*,���@�����-�,��)��

� V� ����)�*�)+�3,��-,��1B1���-,@�01F��0)+�B

�)� ���1*,20�3,� �)�/���,�7� �1B1���-,@�����,��*�,�@�����-��6��)��% �/� �3,��-�@�,���)���O�*�,�

5

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 29: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��++� �*�)+�3,�% � *�,�+)�+ � *�, � )2��-)�+�% � B�,���+ � �1)�@���� � ,� � /��+)�� ���@2���-������F��@��+� � ��+1����)�+�� � �8)�+ � -� � 0�� � )2��-�� � -� � B)I�� � )�)0C+�3,� � �����@)�3,��)�3,)�-�@N@��0)�+�E��F�)�-��B�13,��/��-����1B1���-,@��0����-���+�,+���*��@�E����)��1���-��0)� ���1*,20�3,�����0)����<*0�3,��*)��0��B)�+�3,�H�/�++��-)+��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�*)��10,�-���/+�@��+�*)��0��*�,*0�%�@)���*)��,��/�00EF��-��F�)�-��10�/+�,���D��)�01F�+�@�+1���+�-��/�@�����F�)�-��3,��*)��0)��,�+����0�1*��,8)�+�-��/�0��2������-����������,�/���),*�E��-,�*�,*0�����B)��)�+�)**��,8���,���*)�+���-���)�*�0�+�3,��*)��0)�8����-,��1B1���-,@�

� �8��%������6����� 010 ����

������+�@*�����@)0�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��+�N+����)����-�,���-�@)�-��-���F)���)+��� � -, � �1B1���-,@ � ���+ � *)� � 0� � ��,8����@��+ � ���+ � *)� � 0�� � -�,<�)���@201���/��.���+�@��+%������@)�3,��-�,<�/(������

� ��,�� �*)�+% � 3,� � 0�� � )���@201�� �����+ � .)@)�� � 8�+1 �-� �@�+��� � +��-)�+ � H�-�@)�-���),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-����,@�++���,��*��.�+�-��0���),��1B1���-,@��������@201���)+���)0����)�@N@��.)@)���8�+1�-������/M+1�,���+�00� �@�+���� � �� ��1�)+% ��� � ��8)�/(�% � 0�) �-1.H � ��8��)F1 ��� ��57> �@)�� �)������/1%��+�0�)�B)�+�,���B����H�0�(�8����559�H�*��*���-,�*��.�+�-��0����,��0)��)+���)0�+1�-1B��-,�*)��@���,�F�,�@)���/�++��@�+����)�1+1���.�+1��*)��0�����@201���)+���)0���

� ��),+���*)�+%�0��*0,����,8��+%�0����1B1���-,@����+%�����1)0�+1%�1+1�*��*��1��*)� � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � 0,��@N@�� ���,0 � 0� � �1B1���-,@ � �,� � 0)���,8�00� ��)01-���� �1/()**� �H � /�++� �)�)0C��% � 0� ���,8����@��+ ��� �)C)�+��BB�/+�8�@��+ �*��� � 0����+�)+�8�� ������% � *)� � �<�@*0�% � 0� � *��@��� � �1B1���-,@�)0F1�����B,+��0�)����/1�*)��0���1�1�)0�-���),00��0���?���8�@2����5?�%�)0����3,��/������+�3,��0��7�-1/�@2���3,��0��W�,��)0��BB�/��0�*,20�)�0)�*��*���+����F�,8����@��+)0���)��%�/���+��)���-�,+��0���1B1���-,@�-,� 7��/+�2����5? �3,���,�/�+�%�-��/��*���+�-��8,��@)���*)����,0�@��+%�0��*0,��-��/��+�3,��������BB�+% � 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)����I)�������+��+����-���F)������,���1B1���-,@�0��� ���*+�@2��%�)0����3,��0)���������*)�0�@��+)����-12,+)�+�0�� ��/+�2��%�0���)�0�@��+���1+)�+�*)���1,���/�@@���0�-��+�0�N+���),<�+��@���-��0) � ����+�+,+��� � 3,)�- � 0� � ��,8����@��+ � *��*��� � ), � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,� �-� � ��,@�++�� �,� �*��.�+ � -� � 0�� � ), � �1B1���-,@� ��� � B)�+% � *�,��)BB�/(�� � ,� � ���*�/+ � -� � 0�)�+�/0� � ��% � 0) � *��*���+��� � F�,8����@��+)0� � B,+�*,20�1��),�W�,��)0��BB�/��0�0��.�,��-��,8��+,���-��0)������������/��-1@��+���0��*�,�-��/)��-��+� �0 ���+ � B)�+ � +)�+ �-,���,8����@��+�3,� �-,��)�0�@��+ ��+%�@N@� � �� � /�0) � �� � /()�F� � ���� � ),< � )++��2,+���� � -� � /� � -������% � 0) � 8)0�,��

7�����$&�%�,�#��$���-$������$)��������$����$���$�������( ���+��-$�����$������=��$�

!�

��������������� ������������""��������� ��������""����

���� 67)�� %,�(���

�'(��()� *�+

�'(�,()� ������� �-��� *�+

�'(��()� *�+

�.(�,()/ 012���� �� �1��� �� ��� �13��� �*�

�4(�,(.� *�+

�)(��('' ������ �� &� ����&&����&1���� *�+��(�/(/� 5���1 �� �������6� *�+

�/(�#(�# �*�

��&�7�� �&31����� 8�����1���������9

�&����� �� ��1����� �� &� 01%�:&7�� �� ���

�&��3������� ��� ���������1� ����%1�����

5���1 1��:&����� ��� ���������� %��� &-����%�

Page 30: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�C@2�0�3,��-��/�++����+��*�1+)+����*�1��-��+�)0��+��-��0����+�)+�8�����@)+�E���-���1B1���-,@�)BB��@��2����3,��0���)�0�@��+���+�+�+)0�@��+�1/)�+1�-��0)�*��/1-,����

� '8�����/�.���� 010 ����

��� � +���� ��2.�+� �*����20�� �-, �*��.�+ �-� � 0�� �*�,8)�+ �N+�� � ��,@�� �),� �1B1���-,@��<��+��+�-��0)����+��-�*,���0)��18������/���+�+,+�����00��-,�>�)�:+��556���8)�+�/�++��-)+��H�0)�*0)/��-�,��*��.�+�-��0���*��+)�+��,��-����1B��@�����0)+�8���H�0)�*�0�+�3,��1/���@�3,���,���/�)0��-��0)��)+�����+�),<����8�/���*,20�/��3,��C�/��/�,���+%��0�1+)�+�*����20��-���F)������,���1B1���-,@��,��,��*��.�+�-��0���*��+)�+�)**��2)+����-�,��)//��-�-����@@,�),+1����%�+������1B1���-,@���,��(,�+�������+���+�*)��-)���/��/)-���/���+�+,+�����0�; 7��/+���5? %� 9�)8��0��5?5��+� !�)8��0��59 =����0,��-,� !�)8��0��59 �),+������/��+���0)��)+�B�/)+����-�,��+�)�+1%�@)���)�+��0�-�����/�-��/����,��0��B��/+�����@��+ � -�� � ���+�+,+���� � ' � �� � ����+ � *)� � �:�� � �,�+�,+% � 0�� � -�,< � ),+�����1B1���-,@�%��,��0�10�/+����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��),�����+��,��0���1�)+��+�0����1F����%���+��,�*�,���BB�+��+�*�,���2.�+�-���18�����0)�����+�+,+��������)�*,�0���.,�+�B�������-��)�+�3,��0���1B1���-,@�01F��0)+�B�*�,8)�+�*��+����,��,��*��.�+�-��0���*��+)�+��,��0���F)���)+����-���*�,8�����*,20�/��D���%�0)�����+�+,+������F)���)�+�0���*�,8�����*,20�/�%�/����1B1���-,@��1+)���+�-��/�/��B��@���H� 0)�����+�+,+�������+�)�F,@��+������@20��*)��8)0)20��*�,��-�,<��)������L�

� -�)2��-% � �0 � �<��+� � *�,� � �18���� � 0) � ����+�+,+��� � ,�� � *��/1-,�� � �*1/�B�3,�%���F)���1��),���+���� ��������+���� ������+�+,0��R����0)��18������S��+� �0 ���+�/�@*��1�-�,����,0�)�+�/0�%�0�)�+�/0��75����,���18�����0)�����+�+,+���%����-��+�-��/��,�8���0)�*��/1-,���*�18,��H�/�+�)�+�/0���+�����,���),+���

� -��*0,�%���)F���)�+�-��0��2.�+�-,��1B1���-,@�01F��0)+�B%��0�*�,+�),����*��+����,��,��*��.�+�-��0���+��-)�+�H�),+�������0)��)+�B�/)+����-�,��+�)�+1�3,�%��)���N+���/��+�)����H�0)�����+�+,+���%�),�)�+�-�����/�-��/����,��0��B��/+�����@��+�-������+�+,+���������0����)�*�1/��1�3,��0��+�)�+1����-�8)�+�*)��N+���/��+�)����H�0)�����+�+,+����/�0)���F��B���3,��*)��0��2�)���-,��1B1���-,@�-��0�)�+�/0����%��0����-��+ � *)� � N+�� � *��+1 � )++���+� � H � 0) � ����+�+,+���� � ��% � ,�� � �18������/���+�+,+�����00� � ��+ � B��/1@��+ � /��+�)��� � H � 0) � ����+�+,+��� � )8)�+ � -�N+���)-�*+1��D�0���3,��0����*�18��+�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����)�10,�),��,BB�)F� � ,��8����0 � -���/+% � /�0) � ��+ � B��/1@��+ � /��+�)��� � ), � +�<+� � -� � 0)�����+�+,+����3,��-��*����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�10,�*)��,��/�00EF��-��F�)�-��10�/+�,�����0����-�8�)�+�-��/�*)��N+���*����20��-���18�����0)�����+�+,+����*)��0)�8����-��0�)�+�/0������

��,�+)�+%�0���1�1�)0�-���),00��0�)�B)�+�����5? ��+�0�)�H���,8�),�+��+1�����5?5�@)���/�++��B����0��*�,*0��8�+)����%�/��3,��/),�)��)�-1@�������-��0)���1��-��/��-��0)��1*,20�3,�������BB�+%� 0���1�1�)0�-���),00��)8)�+�*����*�,��()2�+,-��-������F)F���-)���0)�/)@*)F���*�,��0���1B1���-,@���0�@��)I)�+�-��*)�+������0��*�,*0����B,�)�+�-��8�+���0��*��.�+�-��0���3,��0�0,����,@�++)�+%�-���)�+�)�����,��/)�)/+E���*012��/�+)����),<��1B1���-,@��3,��0���F)���)��,��0)�3,��+����-���)8�������0���+�*����20���,�����-���18�����0)�����+�+,+����*)��0)�8����-��0�)�+�/0����%����*�,+�-��/�-����L�

� 3,��/�0)�)**)�)A+�0�F�3,�@��+���/���+�+,+�����0�D� 3,���1)�@�����0���1�1�)0�-���),00��0�)�B)�+�D� 3,��0��������0�/���+�+,+�����0�)���B,�1�-�����*�����/����,��0)�3,��+����*)��

,���-1/������-,�?���8�@2����5? �D�� @)���3,��!��)���)*�E�%��0 ���@20�%�-)���,��*��@����+�@*�%�)8����)//�*+1�

/�++��@)�J,8���-)���,���-1/���������-)+��-,� ���*+�@2����55 %�))�+��/(+���%�-)���0)3,�00���0�-1/0)���3,��R�0��*�,8����/���+�+,)�+���+���,8��)���D��0�0,����+�0����20��-�)2��F��%�-��@�-�B�����,�-��/�@*01+���-���-��*���+�����-��8)0�,��/���+�+,+�����00��-)���0)�B��@��3,��0���+�@��)**��*��1��S�D

� @)���3,�%�-�*,���0)�-1/������-,� >�@)��� ��6%��),/(�@)�00���+��C�+%�0�����

!�

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 31: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��+�@��3,��0���+�/�@*1+��+�*�,��)**�1/���%�)8)�+�0���/�,+��%�0)��1F,0)��+1�-,�-1/��+ � -���F)���)+��� � -, � �1B1���-,@� � �E� � 0���% � �0 � *�,��)�+ � +�E� � 2����/����-1����3,��0)�*��/1-,����,�8�������+�*)��/��B��@��H�0)�����+�+,+�����

�� � 0� � 8��+% � 0) � *�)+�3,� � ���+�+,+�����00� � ) � �����20�@��+ � /��+�,��1 � 0�� � 0�@�+�� �-,��1B1���-,@ �@)�� � *�,� � ),+)�+ � C � 8��� � ,� � *��/1-1 � -� � -1@�/�)+�� � ��@��-���/+��8�)�@��+ � 8)0)20� � ���)�+ � �����1 � +)�+ � �0 � -�@�,�� � ,� � ���+�,@��+ � ),< � @)��� � -,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,���+�����),<�@)����-,�*�,*0��

� �������$������ 010 �������������

�)� ���1*,20�3,��)�-1.H�/���,�-����@2��,�����18�������/���+�+,+�����00��������BB�+%�0)�����+�+,+����-,�>��/+�2����567�)�-1.H�1+1��18��1�� >�B�����)���,�����,0���18�������,+�0��,�*)��0)�8����-�,���1B1���-,@�/���+�+,)�+%�/�00����0)+�8��),�3,��3,���)+%�-,� ��/+�2��� ����*)��0���1B1���-,@�-,� >���*+�@2���������8)�/(�%�,���),+����18�������,+�0��,�*)��0���+��@1-�)����-�,���1B1���-,@%�0)��18������-,�?���8�@2����5? %�@)���0���1B1���-,@�3,���,+�0��,�0�� 7��/+�2����5? �1+)�+�,���1B1���-,@�-��0�)�+�/0������+�����,���1B1���-,@�-��0�)�+�/0��75����,0��� ��18��������@*0�CE���+�0)�*��/1-,���8��1��H�0�)�+�/0��75�/)���,+���/�00��-,�?���8�@2����5? �3,��,+�0��)�0)�*��/1-,���-��0�)�+�/0����%�,����18���������-)+��-,�>�.,����5?����0)+�8��H�0)���@@,�),+1��,+�0��,���0�� �,�� �*��/1-,�� � �*1/�B�3,� �H � 0) ���@@,�),+1 �*�18,� �*)� � 0�)�+�/0� �76 �-� � 0)�����+�+,+��� � ),.�,�-�(,� � -��*)�,� � �) � *��/1-,�� � *�18,� � *�,� � 0) � �18����� � -� � 0)�����+�+,+����0)�����*�,�-��*0)/��),��1B1���-,@%�@)���0���3,��0����1+,-���0�1+��-,��-,�*�,8����-���18�����%��0�)**)�)A+�3,��0���1B1���-,@�)�+�,��*�,8����*0,��F�)�-�

� V������)�*��/1-,���-���18������-��0)�����+�+,+���

�,<�+��@���-��0�)�+�/0��75%��0��<��+��+�����*()����*�,��*)�8�����H�0�)-�*+����-�,���0���/���+�+,+�����00���,�0���-���18������L

� �8����./�����%������6�

�����+�)+�8��-��0)��18������)**)�+���+�/��/,���@@��+�),<�*)�0�@��+)�����-��B)I�����-�8�-,�00��3,��-1*����+�,���*��*���+����-��0���/���+�+,+�����00���,�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�@)���)0�����,��*��*���+����-,����@����@����+���������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*���-�)0����,��-1/��+�-��*�1���+)+����-,�*��.�+�-���18�����%�-1/��+�3,����+�/��+����F�1�*)��0�����@����@����+���W,�3,�H�*�1���+%���� 0���*)�0�@��+)�����-1*����+�*)�B����3,�03,���*��*���+�����-��0��� � /���+�+,+�����00�� � ;/� � 3,� � ����+ � *)� � /�,�)�+=% � /�00���/� � ����+ � ��/��� � .)@)���)2�,+��H�,����18������-��0)�����+�+,+����������18�������/���+�+,+�����00���3,����+��,�0��,%���+�+�,.�,����,�*�,�����F����,��*��.�+�-���18�����%�/���+�H�-����3,��00���)8)���+�*�,�����F����0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,���,��*��*���+����-,����@����@����+���;*)��-, � ��,8����@��+=� � �����% � �� � �� � )8)�+ � -1*��1 � ,�� � *��*���+��� � -� � 0���/���+�+,+�����00��+��-)�+�H����+�+,���0��3,��3,���)+%�/���+�*)��,��*��.�+�-���18������3,��/�++���18��������+�*)��1�����B����0��*��.�+��,�0)�*��*���+����-1*��1�����,8���0)�-�,<�E@��*()��

� '8����./�����%�,����.� ������ �

����*��.�+���,�*��*���+�����-��0����/���+�+,+�����00������+��<)@��1��-��0)�@N@��B)I���3,��0���*��.�+���,�*��*���+�����-��0������-��)�����)8�/��1)�@�����3,�03,���*)�+�/,0)��+1���)�����+����-)���0���-1+)�0���+�0����<*0�/)+�����-��0)�*��/1-,���01F��0)+�8�%����*�,+���+�� � L ���,���*)�+% �3,�),<� +��@���-�� 0�)�+�/0� �> �-�� 0) �����+�+,+���% � 0���3,�� 0)�

!

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 32: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

/�@@������ � *)�0�@��+)��� � -� � 0) � *��@�E�� � )���@201� � ��+ � �)���� � -�,� � *��.�+ � -���18�����%�/�00��/�����*�,+�*)��@�-�B����0��+�<+��-,�*��.�+%��00�����*�,+�3,���,FF1����-���)@��-�@��+��3,��-�8���+�N+�����*��������1)�/��*,20�3,��*�,��N+���-10�21�1����0����� � ��+ � *)� � -� �@N@� � ���0 � ��)F�+ � -�,�� � *��*���+��� � -� � �18����� � ),3,�0 � /)� � 0)�/�@@�������*)�0�@��+)����*�,+��11/�����0��+�<+��-��0)�*��*���+�������),+���*)�+%�3,�),<�+��@���-�%�0�)�+�/0��75�)0��1)� �L�R�0��*��.�+��,�0)�*��*���+����-���18������-��+�N+����<)@��1�-)���0���/��-�+�����-��-10)��B�<1���),�+�����E@��)0��1)�-��0�)�+�/0� �> ��+�8�+1�*)�� 0���-�,<�)���@201�� ����� ��������3���� S����0)���F��B��%���)F���)�+�-���0����/���+�+,+�����00��%�3,��0�)-�*+����-�,��+�<+�� �-��+�3,����+�,���@*1�)+�B���0�����1�,0+��3,��0���*��/1-,����-��0)�/�@@�������@�<+��*)��+)�����+�-��-�������@�+�H�0�����@201���)+���)0�����*�,8��+�*)��N+���@��������J,8���-)���0��/)-���-�,����18������-��0)�����+�+,+���� �����,�/��A+% � 0� �8��2��R�8�+���S�B�F,�)�+�),�-�,<�E@��)0��1)�-��0�)�+�/0��75���+��-�+�),����@����@����+���-�,���%�*�,��*)�8�����H�0�)-�*+����-�,��*��.�+��,�-�,���*��*���+����-��0���/���+�+,+�����00�%�-���*�,8�����3,��0�+����-��0�)�+�/0��>5�)0��1)�!���0����-1/�,0��,��*�,8����-��20�/)F��-,��1�)+����@)+�E���/���+�+,+�����00��3,��/)-���@)0�)8�/��)�B)�20����*�1���+)+�8�+1������+ � 0) � �)���� � *�,� � 0)3,�00� � 0� � �1�1�)0 � -� � �),00� � )8)�+ � *�1B1�1 � �18���� � 0)�����+�+,+����*)��0)�8����-��0�)�+�/0��������)F���)�+�-���-10)�����-�3,1��-)���0�)�+�/0��75%��0���1�,0+��+�-��0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7���0���)F�+�-�,��-10)��-� �?� ��@)���� �@���@,@���+�� � 0� �-1*M+ �-�,��*��.�+ ��,�-�,�� �*��*���+��� ��+ � 0)�-��/,����� � �� � �1)�/� � -�8)�+ � 0) � *��@�E�� � )���@201� � �)���� � �+ � -�,� � -10)� � -� � >���@)�����@���@,@���+���0)�+�)��@�������H�0)�-�,<�E@��)���@201���+�0)�-��/,����������1)�/��*,20�3,��-�8)�+�/�00��/�����0)�*��@�+�-��/�����8���-���-10)���-��<)@������/�@@��������,BB��)@@��+�0��F��*�,��,���1+,-��)**��B��-���-,�+�<+������B����0��+�<+��8�+1�-)���0���@N@���+��@���*)��0���-�,<�)���@201��%�/�0,��/����+�+�)��@���),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*�,��0)�+�����E@��*()����

� '8����./�����%�,����.� ������ �

����*��.�+���,�*��*���+�����-��0����/���+�+,+�����00������+��<)@��1��-��0)�@N@��B)I���3,��0���*��.�+���,�*��*���+�����-��0������-��)�����)8�/��1)�@�����3,�03,���*)�+�/,0)��+1���)�����+����-)���0���-1+)�0���+�0����<*0�/)+�����-��0)�*��/1-,���01F��0)+�8�%����*�,+���+�� � L ���,���*)�+% �3,�),<�+��@���-�� 0�)�+�/0� �> �-�� 0) �����+�+,+���% � 0���3,� � 0)�/�@@������ � *)�0�@��+)��� � -� � 0) � *��@�E�� � )���@201� � ��+ � �)���� � -�,� � *��.�+ � -���18�����%�/�00��/�����*�,+�*)��@�-�B����0��+�<+��-,�*��.�+%��00�����*�,+�3,���,FF1����-���)@��-�@��+��3,��-�8���+�N+�����*��������1)�/��*,20�3,��*�,��N+���-10�21�1����0����� � ��+ � *)� � -� �@N@� � ���0 � ��)F�+ � -�,�� � *��*���+��� � -� � �18����� � ),3,�0 � /)� � 0)�/�@@�������*)�0�@��+)����*�,+��11/�����0��+�<+��-��0)�*��*���+�������),+���*)�+%�3,�),<�+��@���-�%�0�)�+�/0��75�)0��1)� �L�R�0��*��.�+��,�0)�*��*���+����-���18������-��+�N+����<)@��1�-)���0���/��-�+�����-��-10)��B�<1���),�+�����E@��)0��1)�-��0�)�+�/0� �> ��+�8�+1�*)�� 0���-�,<�)���@201�� ����� ��������3���� S����0)���F��B��%���)F���)�+�-���0����/���+�+,+�����00��%�3,��0�)-�*+����-�,��+�<+�� �-��+�3,����+�,���@*1�)+�B���0�����1�,0+��3,��0���*��/1-,����-��0)�/�@@�������@�<+��*)��+)�����+�-��-�������@�+�H�0�����@201���)+���)0�����*�,8��+�*)��N+���@��������J,8���-)���0��/)-���-�,����18������-��0)�����+�+,+���� �����,�/��A+% � 0� �8��2��R�8�+���S�B�F,�)�+�),�-�,<�E@��)0��1)�-��0�)�+�/0��75���+��-�+�),����@����@����+���-�,���%�*�,��*)�8�����H�0�)-�*+����-�,��*��.�+��,�-�,���*��*���+����-��0���/���+�+,+�����00�%�-���*�,8�����3,��0�+����-��0�)�+�/0��>5�)0��1)�!���0����-1/�,0��,��*�,8����-��20�/)F��-,��1�)+����@)+�E���/���+�+,+�����00��3,��/)-���@)0�)8�/��)�B)�20����*�1���+)+�8�+1������+ � 0) � �)���� � *�,� � 0)3,�00� � 0� � �1�1�)0 � -� � �),00� � )8)�+ � *�1B1�1 � �18���� � 0)�����+�+,+����*)��0)�8����-��0�)�+�/0��������)F���)�+�-���-10)�����-�3,1��-)���0�)�+�/0��75%��0���1�,0+��+�-��0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7���0���)F�+�-�,��-10)��-� �?� ��@)���� �@���@,@���+�� � 0� �-1*M+ �-�,��*��.�+ ��,�-�,�� �*��*���+��� ��+ � 0)�-��/,����� � �� � �1)�/� � -�8)�+ � 0) � *��@�E�� � )���@201� � �)���� � �+ � -�,� � -10)� � -� � >���@)�����@���@,@���+���0)�+�)��@�������H�0)�-�,<�E@��)���@201���+�0)�-��/,����������1)�/��*,20�3,��-�8)�+�/�00��/�����0)�*��@�+�-��/�����8���-���-10)���-��<)@���

!!

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 33: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

���/�@@��������,BB��)@@��+�0��F��*�,��,���1+,-��)**��B��-���-,�+�<+������B����0��+�<+��8�+1�-)���0���@N@���+��@���*)��0���-�,<�)���@201��%�/�0,��/����+�+�)��@���),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*�,��0)�+�����E@��*()����

� )8����./������� ��1������

���B���� 0����1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,���)���% �/�0,��/� �-��*����-�,��/(��<�D� �0 �-��+�-1/�-������ 0)�-����E���*()���-��0)��18���������)�,���*()���*)�0�@��+)�����,�,���*()���*�*,0)�������*��-)�+%�����/(��<�����+�*)��+�+)0�@��+�0�2��������BB�+%���� 0��+�<+��3,��8���+�-��0,��N+���+�)��@���*��8���+�H�0����F����-�,���*��*���+����-��0��%��0�*��-�+�,+��*����2�0�+1�-��/(��<�L�0)��18���������*�,��)�)8����0��,�3,��*)��0)�8����-,��1B1���-,@�������+��)�3,��0���3,��0���*)�0�@��+)�����*������+� 0����+�)+�8��-�,����18�������0���C�)�*)��3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��3,��*��-�����*�,8���%�/)��0���*)�0�@��+)������)8��+�-)���/��/)��3,��0�����-1*�,�00��+�-,�*�,8����B��)0�-��8�+���0)��18��������,�/��+�)���%����0���)F���)�+�-�,��*��.�+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����)�+�+)0�@��+�0�2���-��/(��������+����1B1���-,@��,����F�E���0����<��+��*)��-��-10)��-)���0�3,�0�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��+�/(�������+�-��+����+ � �1,��� � 0� � ���F�E�% � ���+ � ��F)����� � 0� � �1B1���-,@� ��� � B)�+% � -�,< � *��.�+� � -���18����� �)-�*+1� �*)� � 0�� �-�,< �)���@201��% � 0�,� ��� ��/+�2�� ��59>�/���)/�1 �H � 0)��,**01)�/��-���*)�0�@��+)������+�0�),+�������/+�2����59!��,��0��3,��3,���)+����+����+1��20�3,1��H�0����,��-��0)�-�,<�E@��*()�����-�*+1��H�-��/�,�+���@).���+1��/���*��.�+����)8)���+�3,��*�,�-��/()�/���-���1,����0)�/��-�+����-��@).���+1�*�18,��*�,��0�����F�E���+�����F�����@*�-�,�*�,��0�,���+� )01�C����/)�-�-���+)��F�*�,��0�),+�������+�*)����,()�+1 �/��8�3,��� 0���10�/+�,���*�,��,���1B1���-,@�3,� ����+ �-�8��)�+�B��+�@��+�0)�*�*,0)+�����+�-��+�0����,��1+)�+���/��+)���%����+�1+)�+�+�E��10��F�1�-���*�1�//,*)+�����-���10�/+�,�����)�@).�,���*)�+���-��0)�-�/+�����/����-E���3,��/����18�������*�,��)���+�N+�����*�������,�),�)���+�*,�0�N+������0�1+)+%�0���/()�F�@��+��-� � 01F��0)+,��� ���)C)�+ ��,00�@��+ � ��@�� ����/),�� � 0�� �-10�21�)+���� ��BB�/+,1�� �H�0�1*�3,�����/����18�������@)�3,1����0�B),+�).�,+���0��/)��*0,���1/��+�-�,��*��.�+�-���18������/��/���)�+�0��������0��,*1���,��-��0)�)F��+�)+,���)-�*+1�-1B���+�8�@��+�*)��0���-�,<�)���@201���0���7���8�@2����557%�@)���3,�����-�8)�+�N+�����,@���H�0�)**��2)+����-,����F�E��3,�� 0�� >� .)�8���� �����"��)0�@��+� 0����1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,��)�/(����%����)//��-�)8�/�0�����@����@����+��%�-����*��+��������-���/�++���18������1+)�+�-���1�0)�@)��B��+)+����F�)�-���)�+��-,�-1�)//��-�-�,���*)�+���-���*)�0�@��+)����� ���+�1*���-��)��)**�01�3,�03,��/(����-��@*��+)�+ �L�/���+�3,�� 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�0�2��%����0���)F�+�-�,��*��.�+�-���18�����%�-��/(�����%�*�,��0)�+�����E@��*()��%���+����1,����0�����F�E���,�/��8�3,���0���10�/+�,���*�,��,���1B1���-,@�D�/��/(��<�0,��)**)�+���+�D�@)��%�0�����@����@����+����+�0���@����+�������*���)20���������+�*)��+�+)0�@��+�1/)�+1��/)���0��-��8��+�/��+����F����0��-1/��+��1,����)�+�0�����F�E���,�0��-1/��+�-1/�-)�+�-���F)������,���1B1���-,@������-�,���1B1���-,@�/���+�+,)�+%��0��,BB�+�3,��0)�@).���+1�-����,BB�)F����<*��@1�����+�B)8��)20��),����*�,��3,��0)��18������/���+�+,+�����00�����+�)-�*+1�����0)��������+%�*�,��0����+)�+%�*��-,�+�3,�,�����,0��B�������0�)�� �����+�0������+��)�3,��0�����+�*)���1/���)����-��2+�����,��*�,�/��+)F��-��8�+)�+��@���@,@�*�,��3,��0)��18���������+�8)0)20�%�/��+�)���@��+�H�/��3,�����*)��������+)0���)8�/�0���1B1���-,@�)2��F)+�B�������F�E��3,����EF��H� ���)�00���-��+�)**��,8���0���+�<+���3,��0,�����+�*�1���+1��H�0)�@).���+1�-���![6�%��)���3,��0�*,�����@�-�B����0���+�<+���3,��0,�����+���,@��%�0���-12)+��1+)�+�0�@�+1��),<��<*0�/)+�����-��8�+�����)�B���%�-�,<��18�������*�,8��+�����1)0�+1�)8���� 0��,� 0��@N@��.�,��������% � 0�����F�E��)-�*+)�+��0 � 0����-�,�����,0���+�@N@� � �1,���� � H � 0) � B��� � 0) � 0�� � /���+�+,+�����00� � �Z � 55�6?7 � -, � 7 � .,�00�+ � �555�*��@�++)�+�H�0)�"�)�/��-���)+�B����0��+�)�+1���F�1�H���@�����+�+,)�+�0)���,��*1�)0����+���)+���)0� ��+ � 0) � 0�� � /���+�+,+�����00� ��Z �55�6?5�-, �7� .,�00�+ ��555�1F)0�@��+���0)+�8��H�0)�*)��+1���+���(�@@���+�B�@@����)��1,�����-,����F�E�����-)+��-,� >�.)�8���� ����),�)�+�-:%��00��),���%�/�@*��+���-�,<�+�<+���H�������-���-,�.�,��L�/�0,���,��0������+�,��),+�����0)+�B�H�0)���0C�1�����+�H�0)���,8�00���)01-�����3,��)�1+1�)-�*+1�*)��0���-�,<�/()@2����0��� ��/+�2����555�

!>

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 34: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

���*�,+�N+����,�*����-��8����3,��0)��18������-��0)�����+�+,+����)�*���3,��+�,.�,����,�0��,����"�)�/�%�-E��0����3,��0����)�,+�0��1�0)�*��/1-,������@)0��-��0�)�+�/0��75%�*)��0)�8����-,����F�E��*0,+M+�3,��*)��/�00��-,��1B1���-,@����0)�*�,+�/(�3,���-)���0)�@��,����Q�-�,��*���+�-��8,��*(�0���*(�3,��0)�����+�+,+����*�,+�N+���*��I,��/�@@��1+)�+�0��<*��������-,����+�)+���/�)0�3,����+�H�0)�2)���-��+�,+��+)+�����/��+�)+���/�)0�1+)�+�,��)//��-�-��8�0��+1�-��+�,��0���/�+�C����-��8�8�������@20�%�/��+�<+��*�,��)�+�N+�� � /����-1�1 � /�@@� � 0�,� � )**)�+��)�+� � �)�� � ,�� � -1@�/�)+��% � 0� � *�,8����/���+�+,)�+ � ���F��)��� � ��+ � -��/ � 0� � *0,� � ��,8��+ � )//��-1 � ), � *�,*0�� � �� � *�,8����/���+�+,)�+�-1��81����-�8�)�+��0�*)������*0,��0,��)**)�+�����'�$,��0�0,��)**)�+������1F)0�@��+������-��*0,�����@)0��)���0��*�,*0��*�,+�),����)8����-1/�-1����/�1)�+�0)�����+�+,+���%�-��/�����<*��@)�+�����*�,8����/���+�+,)�+����F��)���%�-�)2)�-�������,�-��/��B����0��*�,8����-���18������-��0)�����+�+,+���%�-��/�0��*�,8����/���+�+,)�+�-1��81% � H � -�� � ��*�1���+)�+�� � ����+ � /� � 3,�) � B)�+ � 0� � *�,*0� � 0���3,��0 � ) � )-�*+1 � 0)�����+�+,+��� �-���567�*,��3,��0 �)�)//�*+1���+)@@��+ � 0�� +�<+��-�� 0�)�+�/0� �75�3,��*��@�+�,����18������-��0)�����+�+,+�����)���0���+��8��+����-���/+��-,�*�,*0���+����)//�*+)�+�0�)�+�/0��!�3,��@�+��,��,��*��-�-�1F)0�+1�0��<*��������-��0)���,8��)���+1��)+���)0��*)��0)�8����-,��1B1���-,@��,�*)��0���+��@1-�)����-����*�1���+)�+��

� V� �������0�@�+���),�*�,8����-���18������-��0)�����+�+,+���

� �8��.� G��������������

����3,��� � 0�+ � 0) � ����+�+,+��� � �0 � )**)�)A+ � ),< � )�+�/0�� � 9 � �+ � 75 � 3,� � 0) � �18������/���+�+,+�����00����+���+��-�+��-)���,��/��+)�����@2���-��/)������*�,8����-���18��������+�-�,20�@��+�0�@�+1�L��0���+�0�@�+1�3,)�+�),�@�@��+��Q��0�*�,+���+��8����%��0���+�0�@�+1�3,)�+�H�����1+��-,��@)+1���00��

� ���������������.� �����

�0 � ��+ � ��+��-�+ � -���F)F�� � �, � -� � *�,��,�8�� � ,�� � *��/1-,�� � -� � �18����� � -� � 0)�����+�+,+����-)���-�,<�(C*�+(E����L�

� ���/)��-%��0 ��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��� 0���3,��0���+�*��+1�)++���+��H��%��0- �0����� ��� ��

����-�,<���+��-�/+�����B�F,���+��<*����1@��+�-)���0)�����+�+,+���%�@)���H�/�00���/��0��������0�/���+�+,+�����0����)�).�,+1�,�����,8�00��-��B)I���*�1+�������������BB�+%�-)����)�-1/������))�+��/(+����-,� ���*+�@2����55 %��0�)�.,F1�3,��0����*�,8)�+�C�)8����-���18������-��0)�����+�+,+�������*1���-���%����������*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-���%� ������H4�

� $������������0 �����

�� ��,+��% � 0� � -������ � )0��1) �-� � 0�)�+�/0� � 75% � 0�)0��1) �6% �-��*��� �3,� �R� �� � 1� �� 0.���������� -, � ��,8����@��+ � �� � *�,+ � B)��� � 0��2.�+ � -�,�� � �18����� � S� � �������+����F� ��,� � 0) �*��+1� �-� � /�++� � ��+��-�/+���� � �00� �*�,+ �����BB�+ � ��F��B��� �-�,<�/(�����L�

� ���+���@*0�@��+�3,��0 ���+���+��-�+ �-���1+)20�� � 0)�@��)�/(����+�/���+�+�,+���0���)F�+ � 0H�-�,�����+��*�1+)+����3,�����-�����3,�,���8)0�,��B��@�00��H�/�++��-��*���+�����)���3,��/�00��/�����+��1�00�@��+�/��+�)�F�)�+����)**�0������,������BB�+�3,��0���1�)+,��/���,0+��-,� 7�B0��1)0�)������3,��1+)20���)�+�0��@*����-1/0)�)�+��������)�+�/0����L�R������,8����@��+�-��0)��1*,20�3,����+�/��B�1�H�,���@*���,�%�3,��*���-�0��+�+���-��@*���,��-���"�)�I)���S���������+��0�1+)�+��),B � L � 0) � "�)�/� �-�@�,�)�+ �,�� ��1*,20�3,� �), �*0)� � B��@�0 �@N@���� � 0���8)0�,���-��0��@*������1+)���+�*)��0���8)0�,���-��0)��1*,20�3,��

� 0�),+�� � ��F��B�/)+��� � *�,+ � N+�� � .,�+�@��+ � 3,� � 0) � �1*,20�3,� � ����+ � *)����,0�@��+ �,��� B��@��-���F)���)+��� �-�� 0��+)+% �/���+ �),��� �,���C�+E@��-��8)0�,�� � -� � 0�2��+1 � �+ � -�1F)0�+1 � ��+)@@��+� � ��+��-��� � +�,+� � �18����� � 3,����@�++�)�+����/),���0)�B��@���1*,20�/)����-,���,8����@��+�)2�,+��)�+�)0����H � ��+��-��� � +�,+� � �18����� � 3,� � ���)�+ � -��+�,/+��/� � -� � /�� � 8)0�,��% � -� � /���

!6

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 35: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

F�)�-��-���+���+�0�2��+1��3,�����+�)**)�,����,��0)��1*,20�3,�%��+���+)@@��+���,��0)�������1*,20�3,���

� '8����.� 0��������������

�,+���/�++����+����F)+�����,��0)���F��B�/)+����-,�6��)0��1)�-��0�)�+�/0��75%�,��-12)+�+�E��8�B�)��@��0)�-�/+������,��0)�3,��+����-��0)�*��+1��-��/�����+��-�/+�����-���18�����0)�����+�+,+������,��/��+)���%�/�@@����,���")8���,%�/�����+��-�/+��������+�)2��0,����������*�,+�*)���18�����0)�����+�+,+����0����-��/���-�BB1���+��/)���,��,��0)�3,��+����-��0)�B��@���1*,20�/)����-,���,8����@��+������ ��+��-�/+��������+��**��)20���),�+�+,0)��� �-,�*�,8����-���18���������,��-�),+����),�/��+�)���%�/�@@������F��� �-�0%�/���0�@�+���������+�3,��-���-1/0)�)+�����-��*���/�*���)���N+����1�00�@��+�/��+�)�F�)�+����)�-�BB1���/����+���0���-�,<�/�,�)�+��+���+�����1)0�+1�H�0)�/��/�*+����3,��0����+�-,�*�,8��� � /���+�+,)�+� � ��,�� � ")8���, � 1+)20�+ � ,�� � (�1�)�/(�� � ��+�� � 0� � *�,8����/���+�+,)�+ � ���F��)��� � �+ � 0� � *�,8��� � /���+�+,)�+ � -1��81� � �� � *�,8��� � /���+�+,)�+����F��)��� � ) � ���1�1 � -)�� � 0) � ����+�+,+��� � /�� � 0�@�+)+���� � D � /�00���/� � 8��+ � -��/����@*���� �),�*�,8��� �/���+�+,)�+ �-1��81�3,� ���+ � ��B1���,� �),�*�,8��� � /���+�+,)�+����F��)�������/��-�),+)�+�*0,��3,��/���+�0��*�,8����/���+�+,)�+����F��)����3,��)�/�11�0��*�,8����/���+�+,)�+�-1��81%�/��-���������+�-��/���,@���),�*��@����)���0����*�,+�),����*������3,��0�)�+�/0��!�-��0)�����+�+,+����@�++)�+��,��,��*��-�-�1F)0�+1 � 0��<*������� � -� � 0) � ��,8��)���+1 � *)� � 0� � *�,*0� � �+ � 0��<*������� � -� � 0)���,8��)���+1�*)��0�����*�1���+)�+�%��0����<��+��*)��-��(�1�)�/(�����+���0��*�,8����/���+�+,)�+����F��)����3,��)�1+1��<*��@1�*)��0��*�,*0��0�� 7���*+�@2����567��+�0��*�,8����/���+�+,)�+�-1��81�3,��*�,+�N+����<*��@1����+�*)�� 0��*�,*0�%����+�*)��0�����*�1���+)�+�� � �E� � 0���% � �0 � �,BB��)�+% � *)� � �<�@*0�% � -�,�� � *��@�E�� � �18����� � 3,���,**��@��)�+�0��6��)0��1)�-��0�)�+�/0��75%�*�,�����,�+��*�,8�����18�����0)�����+�+,+����-��@)��E���H��1+)20���0)�@��)�/(����0������,��)**)�+���+�*)��-��+�)�/(���/�++��-10�/)+��3,��+���%�@)���0����*�,+���0�8������+�,+�/)��3,��0��������0�/���+�+,+�����0���@20��N+�����+��8��,�-)���0��-12)+������BB�+%�-)����)�-1/������))�+��/(+���%�-,� ���*+�@2����55 ��0�)8)�+�)BB��@1�3,��0��*�,8��� �/���+�+,)�+ ���+ ���,8��)��% �@)�� ���,0�@��+ ���,���1���8��-,����*�/+ �-���-��*���+���� �-�� �)�+�/0�� �9% ��?% � 75% �)0��1) �> � �+ �75% � )0��1) �6� � �0 � ��/���)A+ �-��/�0��BB�/+�8�+1�-���0�@�+����@*��1���),�*�,8����-���18��������1)�@����%�0���3,��0����@�+����*)�)00E0��/�++��-1/������)8�/��)�.,���*�,-��/����0)+�8��),<�0����)-�*+1���*)���1B1���-,@�;?���8�@2����5? %� !���*+�@2����55 =%����������-�/�@*+��3,��0��������0�/���+�+,+�����0�����1���8������1)0�+1�0��-���+�-��-1/0)������/���+�+,+�����00��,�� � �18����� � -� � 0) � ����+�+,+��� � )-�*+1� � *)� � 0) � 8��� � -, ����F�E� � �� � /�00��/� � ������*�/+��*)��0���0�@�+���1���/1���D�@)��%�H�0���8����%��0���������/���)A+�)�+�*)��/��*�,8�������0)��18������-��0)�����+�+,+����)8)�+�0��,�*)��8����-���1B1���-,@�����/�*�,��@*��+��3,��0��*�,8����/���+�+,)�+����+����F��)�����,�-1��81�L�/���0�@�+���),�*�,8����-� � �18����� � �� � ���@*����)���+ � .)@)�� � ), � *�,*0�% � @)�� � �00�� � ���@*����)���+���,0�@��+�),����F�E����0)����B��/��)�+���/����0)���,8��)���+1�-,�*�,8����-���,BB�)F��),�-1+��@��+�-�����*�1���+)�+�� ���,+�B���% � 0��������0 �/���+�+,+�����0 ���@20��N+�����8��,��,��/�++��.,���*�,-��/��))�+��/(+���������BB�+%�-)����)�-1/������-,� ?�@)��� ��!�;>?5���=%�0� �������0 �/���+�+,+�����0 �)BB��@��3,��R� 0��������0 �/���+�+,+�����0 ����+���+ ��� �-��0�)�+�/0��?�%����-�� 0�)�+�/0��75%��� �-�),/,���),+���-��*���+����-�� 0)�����+�+,+����0��*�,8����-���+)+,����,��,����18������/���+�+,+�����00��S���E��0���������+����-���+�-��*����� �3,� �+�,+���/��� 0�@�+�� �),�*�,8��� �-���18����� �3,� � ���+ � ���/��+�� �-)�� � 0)�����+�+,+����������+�3,��-���-1/0)�)+�����-��*���/�*���)���*��+1��.,��-�3,����0���C�)�-��/�*0,��H��<)@�����3,���<*��@��0��*�,8����-���18������D��0���C�)�*0,��-��/��*���+�-��8,��-��(�1�)�/(�����+���0��*�,*0���+�������*�1���+)�+��

!?

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 36: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� �������*�I���� 010 ����������

��*,���,���0���-,�?�B18������55 %��0���+�*����20��-���F)������-����1B1���-,@��0�/),<�-)���0���/�@@,�����)����0�C�)8)�+�+�����0�@�+����@*��+)�+���L�-�,���*)�+%��0�B),+��)8����3,��0���1�,0+)+�-,��1B1���-,@���1+)�+�*)��)0�����20�F)+�����*�,�� 0��/�����0�@,��/�*)0% � �0 � �� � /���+�+,)�+ �3,�,� � ��@*0� �)8�� � D �-�),+�� �*)�+% � 0�� � /�@@,��� ����*�,8)���+ � �� � ��F)����� � 3,� � �,� � -�� � )BB)���� � 3,� � ��0E8��+ � -�� � /�@*1+��/�� � -,�/�����0�@,��/�*)0�������%�*)���<�@*0�%�0��������0�-��+)+�)�+��0�)��,01�0���F)���)+����-�,� � �1B1���-,@ �-)�� � ,�� � /�@@,�� �*��+)�+ � �,� � 0� � *�,�/��+)F� � -��@@�F�1� � H�)//�*+���-)���0������/)��/�0)������0�8)�+�*)��-���/�@*1+��/���-��0)�/�@@,����,�-,�@)����@)���-���/�@*1+��/���-��0��BB�/��-�����;��%� ��.,��� ���%���@@,���-���()�8��,��()8)F��,<= � �, � ��/��� � 0���F)���)+��� �-�,� � �1B1���-,@ �*��+)�+ � �,� � 0��+�)/1�-�,���),+���,+���,�� 0� � +����+�����-�� 0) �/�@@,���;��% ��?�-1/�@2����55>%���@@,���-��8��001=����B��%�0)�/���,0+)+������1+)�+�*)���,8��+��H�+�,��0���()2�+)�+��-��0)�/�@@,���@)���),<���,0��10�/+�,��� ���/��+� ��,�� 0��� 0��+���10�/+��)0���-�� 0)�/�@@,�� � D � ��+ � -��/ � �001F)0 � 0� � �1B1���-,@ � �,8��+ � H � +�,� � 0�� � ()2�+)�+� � -� � 0)�/�@@,���KF1��-��*0,��-���?�)���;��� ���)�00��%�5�.,�00�+��55?%���1B�+�-���������+�)���%�@���(�0�**����/[���@@,���-���(�00��=��)�0���/���+�+,+�����00��-,� 7�@)��� ��!�)�-1���@)������/��+�-)���0)�����+�+,+����0���1B1���-,@ � 0�/)0� � �00� � �� � *�18��+% � H � 0�)�+�/0� � 9 �� � -� � 0) � ����+�+,+���% � -� � -�,<����+���L�

� -�,���*)�+%�R�-)���0���/��-�+�����*�18,���*)��0)�0�����F)��3,�%�0���*��.�+��-��-10�21�)+��� � �, � -�)/+� � ��0�8)�+ � -� � 0) � /�@*1+��/� � -�,�� � /�00�/+�8�+1�+����+���)0��*�,8��+%�H��������+�)+�8�%�N+�����,@��%�*)��0)�8����-,��1B1���-,@%�H�0)�-1/������-���10�/+�,���-��/�++��/�00�/+�8�+1�S�����+C*��-���1B1���-,@�*�18,�),�-�,<�E@��)0��1) �-� � 0�)�+�/0� �9 ��% �-�+ �R� �1B1���-,@� 0�/)0 �S �����,2�+�+,� � -��/ � H � /�0,� � *�18, � *)� � 0) � 0�� � -, � ? � B18���� � �55 � )8�/ � -�,<�/()�F�@��+� � ��+)20�� � L � �Z � /���+ � 3,� � -1���@)�� � 0) � ��0,+��� � ���,� � -,��1B1���-,@����)��20�F)+�����*�,��0���/�����0��@,��/�*),<����,+�B���%�0)�0�����F)��3,��-,�����)�:+� ��!� ��-�3,��3,�� 0���1�,0+)+ �����+�8)0)20��3,�H� 0)�/��-�+���% � -�,�� � *)�+% � 3,� � 0� ��� � )�+ � �2+��, � 0) �@).���+1 � -�� � �,BB�)F����<*��@1�% � @)�� � ),��� � 3,�), � @���� � 0) � @��+�1 � -�� � 10�/+�,�� � ���/��+� � )�+�*)�+�/�*1�),��1B1���-,@�� Z�/���+�3,��-1���@)���/���1B1���-,@�0�/)0�*�,+�N+�����F)���1�-)������@*��+��3,�00��/�00�/+�8�+1�+����+���)0���+�*)����,0�@��+�-)��� 0���/�@@,���� ���++� � 0�� ���F)��3,��*�1/��� �),��� �3,����,0 � 0��<1/,+�B�0�/)0�*�,+�*��*�����H�0�)���@201��-10�21�)�+��-���F)������,��+�0��1B1���-,@��

��� ���,8�00�� �-��*���+���� ���+ �*, �N+�� ���+��-,�� �/�@@��1+)�+ � B��)0�@��+ �*0,�����+��/+�8���3,��0��-���+����8�F,�,��)8)�+�0)��18������/���+�+,+�����00��-�� ��!�����01F��0)+�,����+�-��/���+��8��,�0���!�)�:+� ��>�*�,��*�18����3,�H�/�@*+���-,�����.)�8��� � ��6 � 0�� � /�����0� � @,��/�*),< � *�,��)���+ � -1/�-�� � -� � 0)�/�� � ,�� � R�/���,0+)+����-���10�/+�,���S%�/�++��B�����)���),/,���BB�+�-1/�������0���0������)F�+�*0,��-,�R� �1B1���-,@� 0�/)0 �S �@)�� �-�,�����@*0� �/���,0+)+��� �)8�/ �,�� ���,0� �8)0�,��-�)8��%�0��/�����0�@,��/�*)0�1+)�+�0�2���-��+������,�����/�@*+��-��/�+�)8�����)���/��/)-��% � 0�� �10�/+�,�� �*�,8��+ ��,<�@N@���-�@)�-�� �),�/�����0 �@,��/�*)0 �-� � 0���/���,0+���H�/��-�+����-�N+���),�@����� �T�-���10�/+�,���-��0)�/�@@,��%�@)���0H���/����0��/�����0�@,��/�*)0�*�,+����*)��-1B1����H�0)��,FF��+����

� -�),+���*)�+%�),�!��)0��1)�-��0�)�+�/0��9 ��%�R�0���3,��0���+���8��)F1�-��/�1���,���/�00�/+�8�+1�+����+���)0��-�+1��-�,���+)+,+�*)�+�/,0�����,�-��@�-�B����������F)���)+���%��0�*�,+�N+���-1/�-1�*)��0)�0���-��/���,0+���0���10�/+�,������/��+��-)���0���/�00�/+�8�+1����+1����1�����)�@�-�B�/)+����-���0�@�+���-���/�00�/+�8�+1��+����+���)0���*�,+�1F)0�@��+�-������0��,�H�0)�/���,0+)+����-���10�/+�,���-)���0���/��-�+�����*�18,���*)��0)�0���S�������%�0)�0���-,����.,��� ��!���F)���)�+��00��,���/���,0+)+����-���10�/+�,���-���������,��0)�3,��+����-���)8�������0����,()�+��+ � B,������� � 0�� � -�,< � -1*)�+�@��+� � /����� � ), � *��B�+ � -�,���/�00�/+�8�+1 � ,��3,�� � �� � �1B1���-,@% � ��F)���1 � 0� � ? � .,�00�+ � ��! � -���) � ,��

!9

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 37: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�1�,0+)+��1F)+�B�;6�T�-�����=��� � *0,� � 0�)�+�/0� � 9 �> � -� � 0) � ����+�+,+��� � *�18��� � ��/��� � 0) � *����2�0�+1 � *�,� � 0����1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � -���F)����� � ,� � �1B1���-,@ � -� � /���,0+)+��� � �,��0���F)���)+��� � -�,�� � /�00�/+�8�+1 � +����+���)0� � -��,+���@��� ��)�� � /� � /)� � ��,0�� � 0���*�*,0)+���� � -� � /�++� � /�00�/+�8�+1 � ���+ � )**�01�� � H � B��@,0�� � 0�,� � )8��� � �����% � 0����,8����@��+�-��"�)�I����"�00���)�+��0�*��*��1�0�� ��.)�8���� ��5�H���/�0)���)�U�OC�-���F)����� �,�� �1B1���-,@�H�)C�++� ��,� � 0���F)���)+��� �-��/�++� �/�00�/+�8�+1� �����1B1���-,@�),�)�0��,�0�� ��@)��� ��5��)��)�00�,��%�0)�����+�+,+����*�18�C)�+�-1.H�,���1B1���-,@�),���8�),�0�/)0��������)�+�/0��6!%�/���+�0���1B1���-,@���F)���1�*�,��+�,+��/������%�+�,+�1/()�F���,�+�,+��)-.��/+����-�� +����+����� � �0 ���)F�+ � 0H �-�� 0) � +�)��*���+��� �-,�*���/�*��-,�-���+ �-���*�,*0���H�-��*�����-��,<�@N@�������/�++��B)I���B,���+���F)���1��-����1B1���-,@��*�,��0�)//�������H�0���-1*��-)�/��-��0��0F1����0������.,�00�+��5?���,�-�����@�����0�� �-1/�@2����59>����,+�B���%��0�B),+���+���3,��/���1B1���-,@���+%�/�++��B���%�,���/���,0+)+���%��0�����+�*)��-1/�������0%�0)�@)������+��-��/�),<���*�1���+)�+���0���+�,��),+����1B1���-,@�3,����+�-1/�������0%�/���+�/�0,����F)���1�*)��0�)�+�/0��77�6�-� � 0) � ����+�+,+���� � �� � -������ � -��*��� � 3,� � R � ��,+ � *��.�+ � -� � 0�� � ),+����)�+ � 0)��)+�B�/)+����-�,��+�)�+1���0)+�B �H� 0�)-(1�����-�,���+)+�H� 0�������,��*1������+�),<���@@,�),+1� � �,��*1����� � ��+ � ��,@�� � ), � �1B1���-,@ � *)� � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,� � S� � ��,+�B���% � �0 � ��+ � 2��� � *�1/��1 � 3,� � �� � ���+ � /��/���1� � 3,� � /�++��-��*���+���������)**0�3,��*)��),<�)-(1������H�0�������,��*1�����-��+�0��������0��,��*1���),�)�+�-��/,+1�)8)�+�0������.,�00�+� ��>���)����)+���*�,��)�-��/�)-(1����H�0�� � �)�� � 3,� � /� � �1B1���-,@ � �� � ���+ � �1/���)��� � �� � "�)�/�� � �� � �1)0�+1 � /�++��-��*���+����8����0��/)��-��0)��,�3,������,+�B���%�0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7�)�).�,+1�,��/)�)/+E�����,0�@��+�B)/,0+)+�B�H�/��*��/1-1��1B1���-)���������BB�+%�0���-�,<�)���@201���*�,8��+�8�+������+��@����-��+�3,��%�H�0)�@).���+1�-���![6��-)�� �/()3,� �)���@201�% �,�� �@�+����+��-)�+ �H �/� �3,� � 0� �*�1��-��+ �-� � 0)��1*,20�3,�%�*0,+M+�3,��-��/��8�3,���0���10�/+�,���*�,��,���1B1���-,@%�/��8�3,��0���*)�0�@��+)�����������F�E��H� ���)�00���3,��),���+�)0����H�),+�������0�)-(1�����-�,����,8�0��+)+�H�0���H�0)�@).���+1�-���![6���0�)**)�)A+�+�E����++�@��+�3,��0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7%�*0,+M+�3,� � -� � /���)/��� � ,�� � 8����� � *0,� � ��@����*�1���+)+�8� � -�� � ���+�+,+���� � )% � ),�/��+�)���% �@)3,�001 � ,� � /)�)/+E�� � *0,� � ��*�1���+)+�B � ��,� � 0) � B��@� � -� � *�,8�������,8�),<����@)+�E����1B1���-)�����������*�1���+)�+��3,�����+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�% � 0� ���,8����@��+ ��+ � 0�� �*)�0�@��+)���� ���+ � 0�,� �)/+�8�+1 � +�+)0�@��+���/)-�1��*)��0)�����+�+,+�������00��/����F)�������+����,<�,��13,�0�2���*0,���,�@�����1F)0�+)�����)���0���)01)��*�0�+�3,��%�0���/(��<�-,�*�,*0��-�����*0,��B)����/��B�)�/��H�+�0��,�+�0�@)���-��+��+���-��B)����/��B�)�/��-1���@)���H�+�0��,�+�0�),+�����,@�+�/������+�+,+�����H�,��13,�0�2���8�)�@��+����+)20��"�� ����� �.���������2������������#���%��)C@��-%������-1�)+�����+(1���3,����,�� 0)�3,��+����-�� 0)�/�@2��)�����-,��1B1���-,@�)8�/�0��*)�0�@��+)���@�%���8,��-,�-���+�*,20�/%��5!�%�**�� 6� >>�������%��1�)�-%�����-12)+���,��0���1B1���-,@���,��0)� ���1*,20�3,�%���,8����%��Z�99%��55?%�**��56���7�����%�"�)�/��%����<+�������-,��1B1���-,@�L�-���1��%�/��+��8�����%�*���*�/+�8��%���,8����%��Z�99%��55?%�**����5�� ������������%�����C%����+���0���1B1���-,@�X%���,8����%��Z�99%��55?%�**���7���5����0 �1��>�6�����������������2�$,�00����+�0)�*��/1-,���-��0�)�+�/0�����-��0)�����+�+,+����-���567�'$,�00����+�0)�*��/1-,���-���18������-��0)�����+�+,+����-���567�'���?���.���������2�����1B1���-,@���+��0�,��2���@�-��-��<*��������-��0)���,8��)���+1�*�*,0)����'�

!7

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 38: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

����1B1���-,@����"�)�/���

!5

��������������� ������������""��������� ��������""����

Page 39: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

������$���%�&����'�������'���!��"���������#�����������(�)����

���������� � � � �� �������������� �� ����#��$�% ���� ����

�&��������� ���' >

��������� �������� �������%�"��#����������' 99

���������!��������������%������� �����' 5!

�)�����+�+,+�������+�+,��+�,.�,���,���B��@��-�13,�0�2�����+���0���*�,8������)���,��13,�0�2�����+�H�0)�B����-10�/)+�H�+��,8����+%��,�+�,+%�-�BB�/�0��H�@)��+����������F)������3,��-����)//)*)����-����,8�),<�*�,8������+�)�����B)����*��/(���0)�2)0)�/������)�B)8�,�� � ��13,�0�2�� � ��+ � )0��� � ��@*,% � ), �@���� �@�@��+)�1@��+� � ����+ � -��/ � 0)��1)/+����-���),+������F)����3,��8)�*��@�++���-���1+)20���0�13,�0�2����+%����0�)2���/��-���1)/+����-��0�,��*)�+%� �0��������-��+�/�@*0�/���-,�-1�13,�0�2���3,������+�/�11����,0�@��+%��0�C�)�,��B)/+�,��3,����B0,��-��B)I�����+)20���,��0�13,�0�2���-���*�,8������+��,��0�)//�*+)+����*)��0���-�BB1���+����F)����-,��,�-���-1�13,�0�2����3,��*�,8��+�)8����0��,%�/���+�0)��+�,/+,�)+����-,��C�+E@��*�0�+�3,������BB�+%���,��0���������+�� ���1*,20�3,��%����0���F�,8����@��+�����+��)���+�*)��*0,� � -� � (,�+ �@��� � �� �@�C���� � /�1+)�+ � *)�/� � 3,��0� � ��1+)���+ � *)� � ��,+��,� � ),��)�0�@��+�*)��,���@).���+1��+)20���+�/�(1���+�����0)�1+)�+�-:�),�B)�+�3,��0��<��+)�+�,�� �@,0+�+,-� � -� � *�+�+� � *)�+�� � 3,� � -�8)���+ � ��)���/��� � ), � /�,* � *)� � /�,* � *�,����,+�����,����,8����@��+�)B���3,��0����,8����@��+�*,�����B)����*)����������-1�����,��B��@��-��0�����)���0���)00�)�/������+�/()�F�)�+���B)/�0�@��+����,�-12,+�-��0)� ���1*,20�3,�%��0��<��+)�+���/����/�++��@,0+�*0�/�+1�-���*)�+���D�@)��%�H �*)�+�� �-���5? %���+ �)**)�,� 0� �./0�������?� ��� �� ;�,� B)�+ �@).���+)���=%�/���+�H�-����3,�����+�)**)�,���-���@).���+1���+)20��%���,-1����+�-��/�*0,��B��+������K/����+)@@��+�),�@�-��-���/�,+���;,����@��)0�@).���+)����H�-�,<�+�,��=%��)���3,�����B��@��,���C�+E@��2�*)�+��)��/�@@��),���C),@������,�),<��+)+�����%��0�����+ � /���+�+,1 �,� ��C�+E@� �2�*�0)���% � /���+�H�-��� �,� ��C�+E@� �*�0�+�3,� ���F)���1�),+�,��-��-�,<�F�)�-��*M0���-��-1���*�0�+�3,���)8�/�-�,��/M+1��������+�-��0�),+����"��������+����3,��@N@�����0��"��B)��)�+�H�,���1*�3,����+�������+��6�T�-���8��<%��0���)�.)@)����1,����H�+�)-,����/����1�,0+)+��10�/+��),<����+��@��-����EF���-��-1*,+1��;�),B�����57?%�@)���H�0�1*�3,���0�C�)8)�+��,�,��/()�F�@��+�-,�@�-��-���/�,+��=�

>�

Page 40: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��K/� �H � /�++� �2�*�0)���)+���% � 0� � �C�+E@��*�0�+�3,� �) �*, �-�8���� �*0,� � �+)20�% � 0���F�,8����@��+� � 1+)�+ � �BB�/+�8�@��+ � ��,+��,� � *)� � -�� �@).���+1� � *)�0�@��+)�����/�(1���+����)���/�++��2�*�0)���)+����)�),����*,�)@*0�B����-���-1�13,�0�2����/),�1��*)��,��),+���B)/+�,����+ �),+��� B)/+�,��-1+��@��)�+% �/���+� 0�10�/+����-,���1��-��+�-�� 0) ��1*,20�3,� �),��,BB�)F��,��8����0�-���/+������BB�+%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�-1���@)���-�+1�-�,���+�E��B��+��01F�+�@�+1%�1F)0��8�����@N@��*0,��B��+��3,��/�00��-��0�����@201���)+���)0����0�)�-��/�*,�*���-���)**,���,���00��*�,��)//��A+�������*�,8������,%�),�@����%�������B0,��/�%�/�1)�+�)�����,����,8�),�-1�13,�0�2���-���*�,8�������%�3,)�-�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�-��0)�@N@��/�,0�,��*�0�+�3,��3,��0)�@).���+1 �-���-1*,+1� �H� 0�����@201� ��)+���)0�% � /�0) ���F��B�� �3,� ���1��-��+ �-� � 0)��1*,20�3,�% � ����@201� � �)+���)0� � �+ � -��/ ���,8����@��+ � ��+ � 0) �@N@� � �*������*�0�+�3,��������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)�)�����*,����*��B�+���*�,��)//��+,�������*�,8����/)���0���)8)�+�*)�����B)/��-��0,��-��81��+)20���/��+���*�,8�������)���/�++��(C*�+(E��% � 0� � ��,8����@��+ � �+ � 0� � �)�0�@��+ � �� � ���-)���+ � -��/ � /�@*0�/�� � -,�-1�13,�0�2������+�+,1����B)8�,��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��/)���0������)���+�*)��0��/��+��+������ 0���8��������*1���-��-��/�()2�+)+���%�-��/�3,)�-�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�-�,���/�,0�,��*�0�+�3,���**��1��H�/�00��-,���,8����@��+��+�-��0)�@).���+1 � -� � 0�����@201� � �)+���)0�% � 0� � -1�13,�0�2�� � 2)�/,0� � �� � B)8�,� � -,���,8����@��+��+�-��0�����@201���)+���)0����� 0��8��+% � 0�13,�0�2�� �����+ �*)�� B�F1 �,��� B��� �*�,� �+�,+� �*)�� 0) �����+�+,+��� �D � �0��1�,0+��+�E��/0)���@��+�-���/��/���+)�/���*�0�+�3,�����)�+���+����2����3,��0����*�,+�)8��� � ,�� � 8����� � +�E� � -�BB1���+� � -�� � �M0�� � -, � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,�% � -,���,8����@��+��+�-,��)�0�@��+����B��/+����-��0)�*1���-��H�0)3,�00����������+,��L������ �����������/�������4

� )5�"������������"����!����!�������"�'��&��@�)���!����J���������������K

����-�,<�+��@���*��8������+�-,� 0)�F)F��-��0)�/���+�,/+���� ���,��-�,<���+�1+1��@*0�C1��*�,��*)�0���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��������0�8�),���+�,���*�E/��-��/()�*��+��),�-���,��-��0)3,�00��8��+�8��������B�<���0���*0)�/(���-,�*0)�/(����+�),�-����,��-��0)3,�00��8��+����B�<���0���0)++���-,�*0)B��-�����)�18�3,1�/�++���@)F��-,���0�8�), � H �*��*�� �-, � ��1��-��+ � -�� � ���� � �+ � � � ��1*,20�3,��% � ��B��@1 � ;*��� � ����)�-\�/(=�3,��0�1+)�+���+���0���)�0�@��+��+�0����,8����@��+%��)���),/,���*����2�0�+1�-��@)�J,8��� �����BB�+% �-�*,�� � 0) �/���� �-,��?�@)� ��799% � 0� ���1��-��+ �) �*��-,�0�,�)F��*�)+�3,��-����@2��,<�*�,8����� ����3,�� 0����)**�00� � 0)�/�����-,��?�@)���799%�/���+ �����1)0�+1 �,���/���� �3,� �)�-,�1�*0,���,���@���� �����?�@)� ��799%� 0��)�1/()0�-��)/�)(��%���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�)-������-�����*��/(���*,20�/��),���1��-��+�-,�������0%�W,0�����@��%�*�,����)8����*)��1+1�*0,��B��@��B)/��H�-���-1/0)�)+�����)�+�/01��/)0���B)�+���H�0)��()@2���-���-1*,+1�����0,��/��-1@�����������0���+���@*0)/1�*)��-��#��F0�����)��()@2���-���-1*,+1����)//�*+��*)��/�++��B)/,0+1�3,�),�)�+ � 0� ���1��-��+ �-�� 0) ��1*,20�3,� �-���18�3,�� � 0� ���1��-��+ �-,�������0� ��)��()@2�����+�).�,��1��*�,��,��@����/�@@��0��*��@�++��+�0���0����/���+�+,+�����00���-���796����0)���*�����-��0)��������%�0)��()@2���-���-1*,+1����+�-����,+��*)��)/�)(���0�� 6�.,���)*�E��)8������I,�0�)8���/��B��@��-,��1�)+�������,8�00���10�/+�����01F��0)+�8���),���+�-��/�0��,��)���0)�/)@*)F�����+�+�E��-�BB�/�0����)@2�++)�*�����I)�,��-��/�,���H���00�%�0���6�)�:+��799%�-)���0�3,�0��0�-1/0)�)�3,�H�0����,��-,��/�,+���0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-�8�)�+������,@�++����,����-1@�++�������0���10�/+�����)2�,+�����+�H�/��3,�%����0����1*,20�/)����*��-��+�3,�03,�����EF��%��0��-�@�,���+�+�E��0)�F�@��+�@).���+)�����D�/���+�-��/�,��1/(�/�*�,��)/�)(����)����0����)���-��

>

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 41: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�1���+���D�-)���,��*��@����+�@*���0�*�����H�-����,-���H���,8�),%�*,��%�-)���,����/��-�+�@*���+�/��+���0)�0�F�3,��-,��1F�@��*)�0�@��+)�����0���B,���-����@@���,���1*,20�/)���/�@@����1��-��+�-,�������0�D��0���@@��),�/��+�)����,��,0+�)���C)0��+�����0)�*��������-����/(�2�,_+��)��� 0)��()@2���-���-1*,+1����B,���-���+�������/��+)/+�)8�/�0��@����+E�����/(�2�,_+���*�E��3,�03,�����@)�����-���1���+)�/�%�)/�)(��������,@�+���B��������@*0)I)�+���/(�2�,_+�*)���,B),���3,��)8)�+�-1.H�1+1���1��-��+�-,�������0�),�+�,+�-12,+�-��0)�������1*,20�3,���)���)/�)(������+����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��/)���0��)�+�3,��0�)�0����,+����-,��1�)+�3,��/�@@��0,����+�@).���+)���@��+ � ��C)0��+�� ���,0�@��+���� .)�8��� ��795% � 0�� �10�/+������1�)+���)0���*��@�++��+ � ),< � �1*,20�/)��� � -� � F)F��� � 0� � �1�)+� � ���+1 � ��,0% � )/�)(���-1@���������-��/�0��!��.)�8�����795�������,8�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�10,�0� � .�,��@N@�%� �0 ���)F�+ �-��W,0�����18C����% �-E�� 0��?� B18���� ��795� �0 �)-������,��@���)F� �),<�)���@201�� �-)�� � 0�3,�0 � �0 �-1/0)�� � L �R���,@�� �)8�/ ����/1��+1 �H � 0)�F�)�-��0���-,��1F�@��*)�0�@��+)���%�.������+���)��.)@)������0,++��/��+���0)�8�0��+1��)+���)0���<*��@1��*)��������F)����/���+�+,+�����0��S�����-�),+����+��@��%��0�0)�����0��/()@*�*�0�+�3,��),<�)���@201����+������/��H��<��/���0��-���+�-��-����0,+����������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-�8���+�-��/���0)+�8�@��+���)/+�B�������,//����,���-����18C � �,�8����+ � ��� � �<�@*0� � +)�+ � �+ � �� � 2��� � 3,� � 0��� � *)�0) � -� � 81��+)20� � R�����+�+,+������18C�S�������1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%���F)���B��+�0���3,��0����0�+�0���0����/���+�+,+�����00���-���796�-�8��)�+�,����F)���*�,�)/+�B����0)���+����8�)��3,��"10�< �"),��% ���1��-��+�-�� 0) ��1*,20�3,� �-���756�H��755�-1/0)�)�,�� .�,� �H�������+��0�/,+�,��3,��0�1+)�+�0)�������-���F0�+���������1�1�)0�-���),00��-�+%�H�*��*���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,����,��0���������+�� ���1*,20�3,��%�3,��0����B)��)�+�3,��R���),F,����0���/(�C�)�+(E@���S%�/��3,��/�����*��-�1F)0�@��+ �H �/�++� � �@)F� �-, �����6���� �)�� � �0 �C �)8)�+ �,���-�BB1���/����+�� � 0�����1��-��+��-��0)�������+�/�,<�-��0)�� �%�/���+�3,�����0�����1��-��+��-��0)��������+������/1�H��<��/���0���*�,8�����3,��0�,��1+1���/���,��*)��0)�����+�+,+���%�/�,<�-��0)�� ������+�*)���,�H������/���H�0�,���*�,8�����/)��0)�����+�+,+����-���5>?�0�,�������/���)���)���+�E��*�,��� � ��8)�/(�% � 0�� � /���+�+,)�+� � -� � �567 � )8)���+ � ��,()�+1 � ���B��/�� � 0) � B��/+����*�1��-��+��00��/�@@��0�)8)�+�-1���1�0���1�1�)0�-���),00��0����-,�-��/�,���-��#)C�,<����8)�+�0��������0�-��+)+%�0�� 9�)�:+��567%��/(�0���2�1�3,)0�B�)�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��R���0����6�L��-,��C�+E@��S���)�/01�-��8�:+�%����)�/(�+�/+,��%���+�0)�*�E/��H�0)�B����/��+�)0���+��,�10�81��3,��*��@�+�),<�-�,<�/�0������B��@)�+�0)�8�:+��-��+�����-�2�,+��0���+�-�BB�/�0��-��-�������0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�0�,���,�0�),+�����,��0)� ���1*,20�3,�� � �)�B���% � �� � *1���-� � -� � /��/��-)�/� � -�� � @).���+1�% � �0 � ��@20���BB�/+�8�@��+�)**)�)A+���/�@@��1+)�+�0)�/01�-��8�:+�%�@)���/�0)���@20��2�),/�,*�@�����8�)�����*1���-��-��/�()2�+)+��������@)F��-,���1��-��+���0�8�),�/�����*��-��00��H�0)��1)0�+1�-�,����1��-��+�-��/�()2�+)+����'��)���-�,+��*)��8�)�@��+�����+�)�+���+�,��*�,�B��/1�����2��B%�������)�+�+��+1�-��-����3,������)���+,)+����8)������0���0���/��/���+)�/���*�0�+�3,��%��0�����+�-��+�,+���B)I���%����8�)�@��+�,����0�8�),%����.)@)���/�@*0E+�@��+�,���/01�-��8�:+����0 � B),-�)�+ �)0����*�,+�N+���*��8�01F��� �,���),+����@)F����8��+1��*)����W�)��)���+���0���0�3,�0�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����)�+�� �� � ��� ���.�����% �@)�� � �� �8���) �3,�,�� �)@2�F,`+1 �-�@�,�� � �,� � 0� � +��@��-�)�2�+�����,��8�������3,��+)�+������+)+,+�3,������*�,8�����*�,8��+�B)����-��0,��+�,+�H�0)�B����,��)�2�+����+�,��/)*�+)����

� ���������������������" 0�������������0.����3��

��,��1+,-��������/��0)�-,�1��-,�@)�-)+��+�0���@�-)0�+1��-��0�10�/+����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�-�,���*)�+%��+�0)�3,��+����-��0)����*���)2�0�+1�-,���1��-��+�-��0)�

>!

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 42: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�1*,20�3,�%�-�),+���*)�+�

� V������,�1��-,�@)�-)+��+�@�-)0�+1��-��0�10�/+���

� �8������ 0����������. 0��������

�*�E��)8�����<)@��1�/�@@��+�����+��BB�/+,1�0��/(��<�-�,��@)�-)+�-����*+�)���*,���-� � /��3 � )��% � ��,� � )2��-����� � 0� � *��20E@� � -� � 0) � B�� � *�1@)+,�1� � -, �@)�-)+�*�1��-��+��0�

� ����!����.��������3���3�����

���� � -� � 0) � /�1)+��� � -� � 0) � � ��1*,20�3,�% � 0) � 3,��+��� � -� � 0) � -,�1� � -, �@)�-)+�*�1��-��+��0�B,+�+�E��*�,��<)@��1��+)�+�1+)�+���0�-�@��+�)�/�1��-)���0�����*��+��0)�-,�1��-����*+�)������,0��/(�0���2�1���@20��)8������8��)F1�-�)00��F���0)�-,�1��-��/��@)�-)+�H����)���*�,��B)����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��,��81��+)20��)�2�+���D�-�<�)���1+)�+�0)�-,�1��-,�@)�-)+�-,�*��@����/���,0���,��0���1F�@�����+�+,1�*)��0)�����+�+,+����-,� �B��@)����)�� ����;�!�-1/�@2����955=%��1F�@��-��+������*�������*)�+���0)� ���1*,20�3,������/(��<�-�,��@)�-)+�-����*+�)�������+��)*�-�@��+� �@*��1�*,��3,��/�++��-,�1��)8)�+�/)�)/+1���1�+�,��0���@)�-)+��-�����1��-��+��-��0)��1*,20�3,��3,��0)�"�)�/��)8)�+ � /���, � H � 0��</�*+��� � -� � ��,�� ��)*�01�� �#��)*)�+�% � 10, � �� � �7>7 �*�,� � ,��@)�-)+�-��>�)��������BB�+%�0��/(��<�-,���*+���)+�)8)�+�1+1��1)0��1�����79!�*)��0)�0��%�-�+��-,���*+���)+%����-)+��-,� ����8�@2����79!�����/(��<�-�,���-,�1��-����*+�)��%�H�0�1*�3,�%���*��)�+��,��-���/��/���+)�/���*,��@��+�/��.��/+,��00����-�0*(���(�����H�3,��0�����@201��/���+�+,)�+��)8)�+�-���1�0��+�+���-����1��-��+�-��0)��1*,20�3,� �-1@�������� � 0� � >�@)� ��79!� ��� � 0�����@201� ���+ �)0��� �H�-�@��)�+��@��)�/(��+�� � �00� � ��,()�+� � �1+)20�� � ), �*0,� �8�+� � 0) �@��)�/(��� ���,0�@��+% � -)���0���-�� �-� ��,//������ � ��C)0% � 0) �*������� �3,� � 8���+ ����*��@��� ���+ � 0� ���@+� �-���()@2��- � �+ � /�0,��/� � ��)//�*+��)�+ � -� �@��+�� � �,� � 0� � +�M�� � -� � "�)�/� � 3,�H � 0)�/��-�+��� � 3,� � 0��� � )2)�-���� � 0� � -�)*�), � +��/�0��� � ), � *��B�+ � -, � -�)*�), � -� � 0)�@��)�/(��% � 0� � -�)*�), �20)�/� � ��� � -1*,+1� �@��)�/(��+�� � �)8��+ � 2��� �3,� � /�++��/��-�+������+�����8��)F�)20��D�/�0)�)@E���)�+�H�,����18�0,+����3,��2)0)���)�+�+�,+���*����-����/���+�,/+����-�,���@��)�/(�����)�-�,<�E@��*��������-)���0���-���-���,//�������),�+�M��%�)*�E��0����@+��-���()@2��-%���+�0����@+��-���)����3,�%�0,�%�)//�*+��)�+�0��-�)*�),�+��/�0�����)���0��*��20E@��3,�����*����H�0�����@201�%�/���+�3,��0�����+�3,��0��-�,<�E@����0�B),-�)�+�-��/����+�3,��0����@+��-���()@2��-�)//�*+��0��-�)*�),�+��/�0���%����+�3,��0�-1/E-��)B���3,��0����@+��-���)����*,�����)//1-���),�+�M���������@+��-���()@2��-���+�-1.H�KF1��+�,��*�,�@)0)-��D�������*1�)�/��-��8�����+���+�@1��*)��0�����@201��H���*+�)�������)++��-)�+%�/)���0�B),+�2����3,��0)�"�)�/�����+�-���F1�%��00��/��B���-��/�0��@)�-)+�-����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��),�)�1/()0�-��)/�)(���*�,����*+�)���/)��/�@@���0���+�0,��@N@��@��)�/(��+���0�)2)�-�����)�0��*�,8�������0���+�*����20��-���1+)20���0)�@��)�/(�����,�2�,+�-��/�����*+�)��%�R����*�,+���*1����3,��0)����8�-��/��),�)�-)�F�1��,8����0���C�,<�-��F��0����@+��-���()@2��-��,�0���0,��B��@���S�-1B���+�8�@��+����,��0)�*�+�+��(��+����%�-�,���*)�+%�0����@+��-���()@2��-���+�-1/1-1�),�2�,+�-�����)���;���0����)8)�+�2������+�@1�������*1�)�/��-��8��%�*�,+�N+���),��������,��,��@)�-)+�-�����)���X=��+%�-�),+���*)�+% � 0�� ���*���� �-� � �1+)20����@��+ �-� � 0) �@��)�/(�� �1/(�,E���+ �*)� � 0� �8�+� �-��0�)@��-�@��+�P)00���0��!��.)�8�����796���*,����79!%�-��/%�1+)�+�/�����81�0����*+���)+���)�����+�+,+����-���567�0�)���*�����������)�+�/0��?�����@)�-)+�1+)�+�����,8�0)20��),+)�+�-��B����3,����,()�+1�*)��0����1��-��+% �/��+�)���@��+�H� 0)�����+�+,+����-���7>7�3,��)8)�+ � ���+�+,1�,��@)�-)+�*�1��-��+��0�-��>�)�����������,8�0)20�%�/��3,��/),�)�0��/�,*�-�1+)+�-,� �-1/�@2����76���)��%�-�*,���0)��18������-,� !�.,�00�+� ��7%�-1���@)���,����1��-��+����*�,+�)//�@*0���*0,��-��-�,<�@)�-)+��/���1/,+�B������3,��0����)���8��)F1�-����+�+,���,��3,��3,���)+�H�0)�*0)/��-�,����*+���)+%����)�-�)2��-�*��*��1�3,��0�������+�����,8�0)20��3,�,�����,0��B����; ��=%�@)���W)/3,���

>>

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 43: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�(��)/ �/(����+ �3,� � 0) � �18����� ����)�+ �,� �R�3,��3,���)+ ���/ �S� ��) � �18����� �-, � ��/+�2��� ���� ���+�+,��-��/�,��@)�-)+�-��6�)�������,8�0)20� �H�8�0��+1% �/��3,��@�-�B���)��)���-�,+�������20�@��+�0���M0��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��),������-������+�+,+���������BB�+��,��0����>���1��-��+��-��0)�������1*,20�3,��-�,<���,0�@��+�B,���+��110,����1��-��+��-��0)��1*,20�3,��;W,0�����18C��795��779��+��02��+���2�,���5! ��5>�=�@)���),/,��-���-�,<���)/(�8)�������/��-�@)�-)+����,��0)�� ���1*,20�3,�%�),/,����1��-��+������00�/�+)�,��-�,<�E@��@)�-)+����,��0)� ���1*,20�3,�%���B��%��()�0���-� � �),00�% � "�)�I��� � �++���)�- � �+ � W)/3,�� � �(��)/ � B,���+ � 10,� � -�,< � B��� � H � 0)�*�1��-��/��-��0)��1*,20�3,��@)�����,0�"�)�I�����++���)�-��+�W)/3,����(��)/���+�)/(�81%�*�,��0����+)�+%�0�,���-�,<�@)�-)+�������BB�+%��0���+�*����20��3,��0��@)�-)+�*�1��-��+��0���)/(E8��*�1@)+,�1@��+�

� $������1���. 0�� 0����������. 0��������

�����<�@*0���)2��-��+�-����1��-��+��-�� 0)��1*,20�3,����)C)�+�*)��)/(�81�0�,��@)�-)+% �3,��/�0,��/� � ���+ � 0� �*��@��� ��,� 0� ���/��-� �����/),��� �*�,8��+ ����N+���@,0+�*0���L�

� �0�*�,+���)F���-�,����0�������8�0��+)����������%�W,0�����18C%��@*N+�1�-)���0���/)�-)0��-���-1/��)+�����-1@���������+��0�0��!�-1/�@2����779�����@N@�%��-�0*(� � �(����% � )/�)(��% � �0�<)�-�� � �00��)�- � �+ � W�)� � �)��@����1�����-,���+��0� �-1@��������� �-�8)�+ � 0�(��+�0�+1 �-� � 0) ��()@2���-�� �-1*,+1�% �/��-�������)*�E����,0�@��+�9�@����-��*�1��-��/�����,��0)� ���1*,20�3,�%�0����,0��<�@*0����+�/�0,��-���()�0���-���),00��3,��-1@���������)*�E��3,��0���1B1���-,@�3,��0�)8)�+���F)���1��,��0)��1B��@��-,��1�)+��+�0����1F�����0�� 9�)8��0��5?5��,+�-���1�,���1�,0+)+��1F)+�B�

� �0�*�,+�),������)F���-�,���0���4������%�"10�<�"),���@�,�+��0�-)���0���2�)��-��@���+���(��0 � 0���?�B18������755�-)���0���/��/���+)�/���3,��0����/���)A+��)�� � 0� � -1/E� � *�,+ � ),��� � �� � *)� � N+�� � )//�-��+�0 � D � *)� �@���� � -� � -�,<���1��-��+��-��0)��1*,20�3,��B,���+�)��)����1��L��)-���)���+�0�� >�.,����75>�)��)����1�*)���)�1����*�,��)8������B,�1�-�)//��-���0)�F�K/��*�1��-��+��00��H�0�)�)�/(��+� � )�00)�+ � 3,� � )8)�+ � 0)�/1 � ,�� � 2�@2� � -)�� � 0�(1@�/C/0� � -� � 0)��()@2���-���-1*,+1��D��+��),0���,@���+,1�0��?�@)���5!6�*)��,���@@�F�1��,����)++���+�-��B�0��%����F,0�BB����,��0)�*�+�+��(��+����%���,@���)8)�+�1+1�10,�0� � �! �@)� � �5!� � -�8)�+ � ����+�-� � #��)�- � �+ � �0 � 1+)�+ � -��/ � -�8��, � 0� � �!����1��-��+ � -� � 0) � ���� � �1*,20�3,�� � �0 � )8)�+ � -��/ � /��B�1 � H � 0�,� � -� � ����/�00)2��)+�,���L�R�)8�/�-���/(�BB����*)���0�%�.�����*�,<�3,�N+���)��)����1�S������,� � 0) � � ��1*,20�3,�% �),/,� ���1��-��+ ��� � B,+ �)��)����1% �@)�� �����F�����@*�-�,�-1/1-)�-����,�+���-�,���0��F,��@)0)-���0�� �)8��0��59>��

� �0�*�,+�),������)F���-��/��3,��0����)**�00��,��R��.F�/�����01����1�S%�/���+�H�-��� � -� � 0) � /���+)+)+��� �-� � /� �3,� � 0� � ��1��-��+ �����+ � *0,� �)*+� � H��<��/�������B��/+�����3,��/�����+�*�,��-����)������-,���H�0)�@)0)-����,�H�0)�B�0������,��0)�������1*,20�3,�%�0)�B�0���)++���+�0����1��-��+��),0����/()��0�3,��B,+% � *�,� � /�++� � �)����% � *�,��1 � H � 0) � -1@������� � �0 � �� � ��)F�+ � -��/ � *)� � H�*��*��@��+ �*)�0�� �-�,���@*N/(�@��+ �-1B���+�B �3,� ���+ �,���*��/1-,���3,�����<��+� � 3,� � -�*,�� � �567% �@)�� � /�0) � ���� � �)**��/(�� � �) � *��/1-,�� � -��0��@*N/(�@��+�-1B���+�B ���+� 0)��,�8)�+��L��00����+�/���+)+1��*)�� 0��������0�/���+�+,+�����0% � 0�3,�0 � -��+ � )8��� � 1+1 � �)��� � *)� � 0� � ��,8����@��+ � D�0��@*N/(�@��+ � ��+ � /���+)+1 �*)� �,� �8�+� �-, �������0 � /���+�+,+�����0 � H � 0)�@).���+1�)2��0,��-������@�@2�����

����-�BB1���+��/)�%�@��+���+�3,��0�B),+�*�18����3,�03,��/(���%�,���*��/1-,���*�,��B)����B)/��H�/���(C*�+(E����-��6�����������%�.F�/����-��0)�*�1��-��/����)�����+�+,+����-,�>��/+�2����567�)�*�18,�-�,<�/(�����L

� -�)2��-�3,����/)��-��8)/)�/�� �1�,0+)�+ �-,�-1/E���,�-�� 0) �-1@�������-,���1��-��+% � �, � -��@*N/(�@��+ � -1B���+�B � /���+)+1 � *)� � 0� � ������0�/���+�+,+�����0%�,�����,8�00��10�/+����*�1��-��+��00��),�)�+�0��,� ��.�,���),�

>6

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 44: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

@������+�!6�.�,���),�*0,��)*�E��0��,8��+,���-��0)�8)/)�/���,�0)�-1/0)�)+����-��0��@*N/(�@��+�-1B���+�B�;a���+,)+����-�BB1���+��-����+)�������Q�0�� �/��*�1��-��+�)/(E8��0��@)�-)+�-,���1��-��+�3,�03,�����+�0)�-,�1��3,�����+��H�/�,8���=��

� ���,�+�% � *�,� � 3,� � 0) � "�)�/� � ���+ � +�,+ � -� �@N@� � -���F1� � �+ � ��*�1���+1���BB�/��00�@��+����)++��-)�+�0�10�/+����-�,����,8�),���1��-��+��+��)�*�����-��B��/+���% � �0 �)�1+1�*�18,�3,�� 0����1��-��+�-,��1�)+�)��,���)�+ � 0���+1��@�-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,����0�)�)0����+�,��0���*�,8�����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,� � H � 0��</�*+��� � -�� � *�,8���� � 3,��0 � +��� � -�� � )�+�/0�� � �� � �+ � � �;�1B1���-,@ � 01F��0)+�B � �+ � -���+ � -� � -����0,+���=� � �� � ��+��) � 3,�% � -,�)�+��%��0 �% � �0 � �� � *�,+ � C � )8��� � -� � �18����� � -� � 0) � ����+�+,+��� � �+ � 3,� � 0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+����*�,+�N+�����F)F1��3,��/�����+ �*)�� 0�����@����@����+����,�*)��0�����@201���)+���)0��;13,�0�2���*,��3,��0��-���+�-��-����0,+�������*�,+�N+���,+�0��1=�����.)@)���0����1��-��+�-,��1�)+�1+)�+�0,��@N@���@*N/(1%�/���+�0����,8����@��+�-)�����������@20��3,��)��,���)�+�0���+1��@��

��0)��,�+��-��0)�-1@�������-���()�0���-���),00������5?5��+�-,�-1/E��-������F�����@*�-�,�����59>%�0����1��-��+�-,��1�)+%��0)�����(��%�)��,�)�-��/�0���+1��@�0���-�,< � B���% � /� � 3,� � �� � B,+ � *)� � �)�� � *���� � 3,�03,�� � *��20E@�� � 0) � *��@�E�� � B����*,��3,��0�B,+�0,��@N@��/)�-�-)+�H�0�10�/+����*�1��-��+��00��-���5?5������+��)���B���3,��0��@*N/(�@��+�*�,+����*)��N+���-1B���+�B��+�3,�),�/��+�)����0����1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,�% � *�,� � -�8����� � �)�����% � *�,+ � N+�� � )2���+ � *��-)�+�3,�03,���.�,���L�8�C)F��*��0��F1�H�0�1+�)�F���;�<�L�8�C)F��-,��1�1�)0�-���),00�������*+�@2����/+�2�� � �5?> � �� � �@1��3,� � 0)+��� � H � 2��- � -, � ��02��+= � D � �*1�)+����/(��,�F�/)0��;�<�L��*1�)+����-���()�0���-���),00������5?>��+�-��"�)�I�����++���)�-��� � �55 =� � �)�� � /� � /)� � 0H% � 0) � ����+�+,+��� � ) � *�18,% � H � 0�)�+�/0� � �% � 3,� � ������@*0)/�@��+ �@�@��+)�1% � 0) � R ���..�0����� S% � ���)�+ � )��,�1 � *)� � 0� � ���@����@����+���*�,��0)�*�1��-��/��-,�/�����0�-���@����+�����)���0)�����+�+,+������)������*�18,�-��*0,��

� '8����������0������%0�������. 0����������

��,<��C�+E@���������+��,//1-1����,��0)� ���1*,20�3,��L�,��*��@����@1/)���@��-�10�/+��� � ��-���/+� � )8)�+ � 0) � �18����� � /���+�+,+�����00� � -, �? ���8�@2�� ��5? ��+%�-�*,���/�++���18������,���10�/+����-���/+�@��+�*)��0��*�,*0���)�� � 0� � �C�+E@� � �@)F��1 ��� ��567% � 0� � ��1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,�% � /�@@� �����*�1-1/����,�� � -�� � ���� � �+ � � � ��1*,20�3,��% � ��1+)�+ � *)� � 10, � -���/+�@��+ � *)� � 0��*�,*0���)���H�0)�-�BB1���/��-��/���-�,<��1F�@���*�1/1-��+�%��0���1+)�+�*)��10,�*)��0�� � ��,0� �*)�0�@��+)����� � �0 �1+)�+ �10, �*)� �,� �/�00EF� �10�/+��)0 �-���8���� �7� �����*���������;-1*,+1�%��1�)+�,��%�/�����00����F1�1�),<%�@�@2����-���)���@201���-���+����+����� � -��,+���@�� � �+ � -�� � -101F,1� � -�� � /�����00��� �@,��/�*),<=� � �� � ��,0��10�/+��� �*�1��-��+��00� � �,+ � 0��, � ��0��� /� �@1/)���@�% � 0� � � �-1/�@2�� ��567� D � 0���1�1�)0�-���),00����+�)0����10,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*)��97%6�T�-����,BB�)F����<*��@1���� �@1/)���@� � -�10�/+��� � -, � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � ), � �,BB�)F� � ,��8����0���-���/+ � �+ � 0� � ��B,� � -� � 0�10�/+��� � ), � �,BB�)F� � ,��8����0 � -���/+ � �1*��-)�+ � H � +������2.�/+�B��L

� �� � 8�,0)�+ � 18�+�� � 3,� � 0�� � /�@@,���+�� � �� � F)F���+ � 0) � *�1��-��/� � -� � 0)��1*,20�3,��H�,���1*�3,���Q��0� ����+�/�1-�+1��-�� 6�T�-���8��<�-)���0��*)C��D�

� ���8�,0)�+�18�+���3,��0���-1*)�+�@��+���+�+����+������-��,+���@����+��,�+�,+�0���/�0������-��B��3,���������+�-��)-)F)�/)�%�*0,��*�,*01��3,��0)�"�)�/��@1+��*�0�+)�������/(��������+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����0����-�,)�-�������+%�R�0)�"�)�/����B,���-�N+���/�0����1��*)������*��*����/�0������S�

� ��B��% ����*���)�+ �H � 0�1*�3,� �3,� � 0�10�/+��� �-, �/(�B �-� � 0��+)+ �),��,BB�)F��

>?

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 45: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

,��8����0�-���/+�1+)�+�,���/)�)/+1���+�3,��-,��1F�@��*�1��-��+��0��+���,0�@��+�-,��1F�@��*�1��-��+��0�)0����3,��0����8�,0)�+�0�18�+����

��*,�� � 0) � �18����� � /���+�+,+�����00� � -, � ? � ��8�@2�� � �5? % � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,� ���+ �10,�-���/+�@��+�*)�� 0� �*�,*0�� ���10�/+��� �*�1��-��+��00� �)� 0��,� ��.�,���),�@������+�!6�.�,���),�*0,��)8)�+�0��<*��)+����-���*�,8�����-,���1��-��+�����<��/�/��;�),B����/)��-��8)/)�/���,�-��@*N/(�@��+�-1B���+�B�),3,�0�/)���00��)�0��,� � � .�,�� � ), �@���� ��+ �!6 � .�,�� � ), �*0,� � )*�E� � 0��,8��+,�� �-� � 0) � 8)/)�/� ��, � 0)�-1/0)�)+����-,�/)�)/+E���-1B���+�B�-��0��@*N/(�@��+=�����@�-��-���/�,+���*�,��/�++��10�/+������+� 0���/�,+���,����@��)0�@).���+)����H�-�,<�+�,������,��N+���10,�-E��0��*��@����+�,�%��0�B),+���/,��00���0)�@).���+1�)2��0,��-����,BB�)F����<*��@1������/������+�*)��0��/)�%�,����/��-�+�,����+���F)���1�0��3,)+��O�E@��.�,���,�8)�+��+����*�,8��+���C�*�1���+���3,��0���-�,<�/)�-�-)+��)���81�����+N+��),�*��@����+�,�%��),B�18��+,�0�-1���+�@��+�����/)�-�-)+�3,�����)�10,����)�/�0,��3,����/,��00��)�*0,��-��8��<�3,������)-8���)��������@�-��-���/�,+���*��@�+�-��/�H�/�0,��3,����+�10,�-��0�N+���)8�/�*0,��-��6��T�-����,BB�)F����<*��@1��*,��3,��-�,<�/)�-�-)+����,0�@��+����+��+����0�/�%�/��3,��0,��/��BE���-��/�,���F�)�-��),+���+1��+�,���01F�+�@�+1������1F0�F�)20�����,��*�,8����N+���/)�-�-)+%��0�B),+�N+���-���)+���)0�+1�B�)�I)���%�KF1�-�� !�)���),�@������+�.�,���-������-���+��/�8�0���+�*�0�+�3,�������*�,+�N+���/)�-�-)+�H�0�10�/+����*�1��-��+��00��)0����3,��0������+����+�)���-��BB�/+,����������8�/��@�0�+)���������,+��%��0�B),+�),��� �)8����1+1�*)��)��1�*)��6���*����������)���/���*)��)����������+�*)�����@*��+��3,��D�/�����+����+�-���-1*,+1�%����+�-����1�)+�,��%����+�-���/�����00����F1�1�),<%����+�-���/�����00�����1F���),<%����+�-���@)����%����+�-���/�����00����-���)���% � ���+ � -�� � /�����00��� � H � 0�����@201� � -� � �����% � ���+ � -�� � @�@2��� � -���)���@201�� � +����+���)0�� �-� ������% � ���+ �-�� �@�@2��� �-,�������0 � �,*1���,� �-���B�)�I)���-��0�1+�)�F��%����+�-���*�1��-��+��-�1+)20����@��+��*,20�/��-��/��*1�)+������+��/�@@,�)0�%����+�-���@)�����-�)����-����@��+�H��)���%��C����,�)����00����B���-�18�+���,��+��*�F�)�-���@2���-��/)�-�-)+���+�-���/)�-�-)+��+��*�0�/),<%�0��/�-��10�/+��)0 � ��+��-�+ � ),< � *)��)��� � -� � *)��)���� � *0,� � -�,� � /)�-�-)+ � �+ � 0�� � *)��)����-��8��+�*��8�����-�),�@�����!��-1*)�+�@��+��-�BB1���+����0���+����,�+��*�18,�3,��0)�0��+� �-�� �*)��)��� � ���) �*,20�1� �), � W�,��)0 ��BB�/��0 � H �/��/,����/� �-�� �6�����@���1/���)�����7�.�,���),�@�����)8)�+�0���/�,+�������*0,��-��6���*)��)������+�*��+1�0)�/)@*)F���-�,��/)�-�-)+%�0��������0�/���+�+,+�����0��BB�/+,��,��+��)F��),����+�-�����@��H�*,20��������B)�+�-�,<�+��)F���),����+����+��BB�/+,1��L�,��*��@����-1+��@��)�+�0�����@��H�*,20���%�,����/��-�-1+��@��)�+�0���-���-�)**)��+����-)���0)�0��+��*,20�1��;/������+�*)��0���-���)0*()21+�3,�=�����@��+������)���B���,���-����E���/��-�+����*�,��0���/)�-�-)+�%�/���+�3,��0��-��8��+�-1*�����),�������0�/���+�+,+�����0�0)�-1/0)�)+����-��0�,��*)+��@�����*��*���)8)�+�0�10�/+��� � �+% � ���0� � ���+ � 10,�% � )*�E� � 0�10�/+���� � �) � -1/0)�)+��� � -� � *)+��@���� � -,�/)�-�-)+�10,���+�*,20�1��),�W�,��)0��BB�/��0�)8�/�0)�*��/0)@)+����-����1�,0+)+��-��0�10�/+����),�*0,��+)�-�-�<�.�,���)*�E��0�10�/+����������+��)�),����3,��0��*)+��@�����-,���1��-��+�����<��/�/����+�-��/�*,20�1�),�-12,+�-������@)�-)+%�@)����0�0���+�),����H�0)�B���-��/�0,��/��*,��3,��/�0,��/��-��+�)-�������),�������0�/���+�+,+�����0�),�*0,��+M+ � -�,< �@��� � �+ � ), � *0,� � +)�- � ,� �@��� � )8)�+ � 0��<*��)+��� � -� � ��� �@)�-)+ � �)�-1/0)�)+����-��*)+��@�����������0�����@)�� ��9%�0��W�,��)0��BB�/��0�)�+��0�*,20�1�0)�-1/0)�)+����*)+��@���)0��-����/�0)� ��)�U�OC� ��� �C � )**���- �3,��0 � ��+ �@)��1 � H ��1/�0�) � ��,� � 0� � �1F�@� �-� � 0)�/�@@,�),+1��+�3,��0�*���E-��L

� ��/��+�)+�-�)��,�)�/��8���/(�O���,B0�O�� ���-�,���8)0�,��-���!6?95b�D� ��8����*��-,�+��-�)��,�)�/��8���H�0)���/�1+1�F1�1�)0��*�,��,��+�+)0�-����5�?�

>79b�D�� �8�/�������B)�+���+��)�B�@@��-���*0)���-�1*)�F���0�F�@��+�*�,��,��+�+)0�

-��96 66b�-��+�0)�@��+�1�H���,���D�� �8�/��)�B�@@��-��/�-�8��*�,��,��+�+)0�-����?� %9>b�D� ��/�@*+��/�,�)�+��,��0�3,�0%�),� 7�B18����� ��9��0�C�)8)�+�����7 %6!b�D�

>9

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 46: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� ����,�+���@����-�� ��?�D�� !>T�-��0)���/�1+1�-�)8�/)+�����),-��0),-����/�0)���)�U�OC��

�,�+�10�/+�����*�1��-��+��00����,���+� 0��,���0���/���C�+E@��-�10�/+����-���/+��������1�,0+)+��-�����/��-��+�,���B,���+�0����,�8)�+��L

��++��10�/+����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��),��,BB�)F��,��8����0�-���/+���)���������@�-�B�1 � 0�� �*�,8���� �-, ���1��-��+% �@)�� � ��� �),+���+1 ��+ � �) � 01F�+�@�+1 � ���� � ���+�+��,81������B��/1���������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*�,+����8)�+���-�N+���0����,0����"�)�/��H�N+���10,�*)��0��*�,*0��+�,+���+���������BB�+%�0���-1*,+1�����+�/��+���10,��*)��0� � *�,*0�% � @)�� � -)�� � 0� � /)-�� � -� � /��/���/��*+���� � 10�/+��)0�� � ),< � -�@���������1-,�+��%�)0����3,��0�10�/+����*�1��-��+��00��)�0��,�-)���0��/)-���,��3,��-��0)�"�)�/����+�E��������1�1�)0�-���),00����)**,���)��,��/�++��01F�+�@�+1�*�,��+�����,��-��/�,���0����-�,���/��B1���/��-��*������0��!��.)�8�����5?>�-)���0�3,�0��0�)BB��@)�+�,+���)�/��/�*+����-�� 0)� B��/+����*�1��-��+��00� �3,� �/)-���@)0 �)8�/�,���8������8�)�@��+�*)�0�@��+)����-,��1F�@���+�-1@��+���),�/��+�)����,���-1��8��*�1��-��+�)0��+��������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-�8���+%�*)��/��@�-��-�10�/+���%�,��/(�B�-��@).���+1�D�0��/(�B � -�,� � /)@* � *�0�+�3,�� � ��++� � +��-)�/� � ���) � �)�� � -�,+� � ��/��� � )//�,� � *)��0����+�+,+��� � -, � 3,��3,���)+ � /)� � �� � ,�� �@).���+1 � *)�0�@��+)��� � ��+ � -���1� � ),���1��-��+�.,�+��)*�E������10�/+���%�/�++��@).���+1����)�1+���+�@��+�-1*��-)�+��-,���1��-��+�3,�����)�����/(�B��)���),/,���-��/,������;-��Q�0��-12)+��,��0���8�������-���-)+�� � -�10�/+���=� � �0 � �,BB�+ � -��<)@���� � /� � 3,� � ����+ � *��-,�+ � �� � ��9 � *�,� � �����/��8)��/���L�0�10�/+����*�1��-��+��00��)���@,1�0���B�,0���*,��3,��0)�*)�+�/�*)+����C�)�1+1 � +�E� � �@*��+)�+� � ;*�E� � -� � 7>T=% � +)�-�� � 3,� � 0�� � 01F��0)+�8�� � ��+ � /���, �,���)2�+��+����)���O��@*��+)�+��)8�/�*0,��-��>�T���*��-)�+% � /�++� � 01F�+�@�+1 �)//�,��-,���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� ��+ ��) �8�0��+1�)BB��@1��-���+��8�����-)���0��.�,�*�0�+�3,��*����-��B)I����@*��+)�+��0)�3,��+����-��0)����*���)2�0�+1�-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��/)��0H��Q���+�0��*�,8����-��+��<��+���0)����*���)2�0�+1�

� V� ����)����*���)2�0�+1�-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�

��+ � ��+�+,01 � -��+ � ���@)0�@��+ � /(�3,�� �-)�� � 0) �@��,�� ��Q � 0�,� �-�� � /��+E��� �-,��1F�@��*)�0�@��+)������+�.,�+�@��+� 0������*���)2�0�+1�-,�/(�B�-��0��+)+� ����8���)�3,��+�,+�,��)����)0�.,��-�3,���<��+��3,��*����0��*���/�*��-��/�++�������*���)2�0�+1%�@)���3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*�,+�+�,.�,���-1/�-���-��@�++���0,��@N@�����.�,��)�*��*������*���)2�0�+1�

� �8����� ��.��������0����0�

��)�+�/0��?9�-��0)�����+�+,+����-��*����L�R������1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�*)��

7�����$>�2$���������������������������$�������$�����������6��� ����������������%�����$�����������������$���$��������$������

>7

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

��",��#7������ "��&�(� ���������" ,,;'�$

��)(������ ��#+�"�( ���� 0 ��8�� ,�;.�$

��#������ � �� 0 ���������" ,/;��$

�#����� ���������" ��� 0 ,';��$

��#������ ���������" ��� 0 !8���� ,#;/�$

��#������ !8���� ���� 0 9��+�� ,.;4�$

��#���� � !8���� ���� 0 :����� �.;'�$

��#���� � '��;�<= ��� 0 %�=� ,);/�$

����.0

&�����"�

"2>�����4

&�����"�

"2>�����4

Page 47: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

���*���)20��-���)/+���)//�@*0������/�++��3,)0�+1%���,���1���8��-���-��*���+�����-���)�+�/0���6!� ��+�?7�S���)�*�1���/��-�,���B��@���1F)+�8��-)���/�+�)�+�/0��/��B��@��-��/�0������*���)2�0�+1�+�)-�+�����00� �-,�/(�B�-�� 0��+)+� ��0 ���)**)�)A+ �/�@@��1+)�+����*���)20� � 3,��� � /)� �-� � /��@� � ��0�8)�+ � -� � 0) � /�@*1+��/� �-� � 0) ���,� �*1�)0����+���)+���)0� �;)F��������),������-,�-���+ � ��+���)+���)0% �/��@��-��F,����% �/��@��/��+�� � 0�(,@)��+1% � F1��/�-�= � �+ � �� � /)� � -� � @)�3,�@��+ � H � ��� � -�8�����@)��B��+�@��+� ��/�@*)+�20� �)8�/� 0��<��/�/��-������@)�-)+� ��������*���)2�0�+1 �-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����+�)-,�+�*)��-�BB1���+���+�/(��3,���.,��-�3,���

� �������. ����������" 0�������������0.����3��

����3,��0����18�3,��0������*���)2�0�+1�-,���1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,�%�/���+�-���)����*���)2�0�+1 � *�0�+�3,� � -�8)�+ � 0� � �)�0�@��+ � 3,��0 � ��)F�+% � �, � *0,+M+ � -� � ���������*���)2�0�+1� �����+�H�-��� � 3,� � 0�����@201� ��)+���)0�% �@1/��+��+� �-�� � )/+�����@��1���*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����*�,+��18�3,���0����1��-��+���0)����+�)-,�+�-��-�,<�@)��E����-��+��/+���L�

� �����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*���-�,��/��+)�����@2���-�)/+���-,�)�+�������*+���)+����%�0���1F�@��*)�0�@��+)�����,**����3,��+�,��0���)/+���*����*)��0�� ���F)�����<1/,+�B� �*,�����+ �N+�� �/��+�M01��*)� � 0� ��)�0�@��+� ���@@��+�-��/�/��/�0����/�++���<�F��/��-��/��+�M0��)8�/�0������*���)2�0�+1�*�1��-��+��00��3,����+��-�+�),��)�0�@��+�-��.,F���0���)/+���-,���1��-��+�'����C�)���8��*)��,�� � +�/(��3,� � .,��-�3,� �3,)0�B�1� �-� �R�/��+������F �S� �����3,�,� �)/+� ���+���F�1�*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�0)�����+�+,+���%�H�0�)�+�/0���5%��@*����3,�� 0�����@����@����+�� ��+� 0���@����+�������*���)20���/��+����F���+ �/�++��-1/������ � ��)**���+��� � -� � 0�,� � ��F�)+,�� � �,� � /� � -�/,@��+ � 8) � �*1��� � ,��+�)��B��+�-��0)����*���)2�0�+1�-��0�)/+���,��0)�*��������-,���,8����@��+���)��0��/��+������F%�0����,8����@��+���-�����0)����*���)2�0�+1�-��0�)/+��*����*)� � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,�� � �� � 0�����@201� � �)+���)0� � ����+ � *)��-�)//��- � )8�/ � /�+ � )/+�% � �00� � *�,��)% � �� � �00� � 0� � ��,()�+�% � ���8����� � 0����,8����@��+�3,������+����-,�R�/�@*0�/��S�-��/�+�)/+�����0��/��+����F�)�+��������0������*���)2�0�+1�*�1��-��+��00����+�*�1���81�����,0�@��+����8���)�3,�%�/��+�)���@��+�H�/��3,�����*)��)�+���,��0���������+�� ���1*,20�3,����Q�+�,��0���)/+���*����*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-�8)���+�N+���/��+����F�1�%�0)�����+�+,+��� � -� � �567 � ) � ����81 � �� � *�18�C)�+ � 3,� � 3,�03,�� � )/+�� � -,���1��-��+% ������@2��� 0�@�+1% ���),�)���+ �*)��H���/,��00�� � 0� �/��+������F�-,����@����@����+����+�-���@����+�������*���)20�������*����-��/�0)�3,��+����-���)8����3,����+����*���)20��-��/���)/+���-��*���1��-,�/��+������F��

� ��B��%� 0��-�������)�*�/+�-��0)�*��+�/+����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��0��*��+EF������*0,����,0�@��+�/��+���0���*)�0�@��+)�����@)���/��+���+�,+�,��/()/,�������BB�+%�-�,���*)�+%��<��+��,�����+��-�/+����-��@�������/),���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-)���0��-12)+�*�0�+�3,�%���+��-�/+���������*��)�+��,��),/,��+�<+��@)���/���+�+,)�+�,���81��+)20��+�)-�+�������,��)8����/��+��+1�H�0�����@201���)+���)0��0��*)��1�-���1���+)�+�-��"�)�I�����++���)�-����-���+��@���+�E��8�B�%�+�����-1*,+1��;"�)�I����-��,2��+%��0)���)-�0����+�W)/3,�����,2��= � B,���+ � *,��� � *)� � 0�����@201� � �)+���)0� � �00��@N@� � ;�)�/+����-��/�*0��)���=�-�,�����+��,���,��0�,����-�@��+1�*)�0�@��+)��������0)�@N@��B)I�����_0�)@E���)�1+1��)�/+����1�0��!��@)�� ����-�,���)**�0�H�0���-���;�)�/+����01FE��=�*�,��)8����-�+�3,��W)/3,����(��)/����+)�+�3,��@)����-���)����)8)�+�/�,8��+�0������1F,0)��+1��/�@@�����-)���0�1+)20����@��+�-���0��+���10�/+��)0��� � ��),+�� � *)�+% � -�,< � -10�+� � B�F,���+ � -)�� � 0� � /�-� � *1�)0 � /�0,��-��BB�����),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,���+�/�0,��-��,+�)F��),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,����)���0���-�,<�/)�%��0���)F�+�-��*��+1F���0����1��-��+�/��+���-������,0+���;��)F���)�+�-,�-10�+�-��BB����%�/������,0+������+�*�����/1���*)��8����-� � *�����=� � ��� � -10�+� � �<��+��+ � -�*,�� � 0��F+�@*�� � ��� � *�,��,�+�����@2��,�����,���+�@N@��0��,�0����-��0)�/�����-,��?�@)���799�*�,��-���)++)3,���/��+���0��)�1/()0�-��)/�)(���������%�*)���<�@*0�%�,��1+,-�)�+����-���+�-����,0�,���)8)�+�B��-1�,��.�,��)0���)���/��.�,��)0��0���0)+)�3,��0�

>5

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 48: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

)8)�+�8,�*)�����0��)�1/()0�-��)/�)(����,������/(�8)0���0�).�,+)�L�R��0�)8)�+�0�J�0�B��+���+�00�F��+%�.��*)�0��-,�/(�8)0�S����+��2,�)0�0��/��-)@�)�*�,���BB�����),�/(�B�-��0��+)+�H�,��@����-��*�������+������B�)�/��-�)@��-�����,��0)� ���1*,20�3,�%���,0�0���1�1�)0�-���),00��*�,��,�8�+�-���*����������,��/���/(�B��-�)//,�)+�����+��0�0��B�+�H�*0,���,�����*�����������),+������1��-��+��-��0)��1*,20�3,��������-1B��-����+�*���+����,+�B���%��0�B),+���@)�3,���3,��-�*,����5? %�-�*,���3,��0����)�-1/�-1�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����)�+�10,�),��,BB�)F��,��8����0�-���/+%�0)���+,)+����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�*0,��+�,+�H�B)�+�0)�@N@����0���+�-�8��,�0��/(�B�-�,��/)@*�*�0�+�3,�%��0���+�0��/(�B�-�,��*)�+��*�0�+�3,����0�*)�+�/�*��),�/�@2)+�*�0�+�3,������*�,8)�+�-��/����-�@)�-������/���*��+�/+�������1+)���+�*)��-1�,E+������,�+)�+��00����<��+��+�+�,.�,���@N@������00���������+�*0,��,+�0��1��%�*�,��0����+)�+��

�,� � 0� �8�C�O � +�,+ � /�+ �)����)0 � .,��-�3,� ����8)�+ �H �*��+1F�� � 0� ���1��-��+ �-� � 0)��1*,20�3,� � ��+ � �@*��+)�+� � �1)�@����% � 0) � ����+�+,+��� � *�18��+% � ��0�� � 0�����+��*�1+)+����%�,���,�*0,���,���/)���Q�0������*���)2�0�+1�-,���1��-��+�+�@2��

� $�������/C.�/���������������?��������� ��.��������0����" 0�������������0.����3��

��+� �?7 � L �R ��� ���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� ��� �*�,+ �N+�� �-��+�+,1 �3,��� �/)� �-��@)�3,�@��+ � H � ��� � -�8���� �@)��B��+�@��+ � ��/�@*)+�20� � )8�/ � 0��<��/�/� � -� � ����@)�-)+���)�-��+�+,+������+�*�����/1��*)��0���)�0�@��+�/���+�+,1�����),+����,��S�

� �8���� ��.��������0�.�� ���3�����B�������6�� �����1����������.�������6����%�,� ����������������

���-)�+�0��F+�@*��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����)�1+1����*���)20��3,����/)��-��(),+��+�)(������)���-�8)�+� 0�)@2�F,`+1 �-��/�++����+�����+� 0�� 0�����,**��1�@)��������1 � )8�/ � ,�� � B��@� � -� � ���*���)2�0�+1 � *1�)0�% � 0� � /���+�+,)�+ � ) � @�-�B�1�0���/��@��)+������+��,������BB�+%�0)�0���/���+�+,+�����00��-,� !�B18����� ��9��,2�+�+,��H�0)����*���)2�0�+1�*�,��(),+��+�)(����%�,���*����2�0�+1�*�,��0)��),+����,��;-1���@)���/�@*��1��-��+�,��0���*)�0�@��+)����%�/��3,��/�����*��-�),����F�E��B��)0�@��+=�-��-��+�+,���0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*�,��@)�3,�@��+�H�����-�8�����@)��B��+�@��+���/�@*)+�20��)8�/�0��<��/�/� �-������@)�-)+� ��)�@�������)//,�)+����-�8)�+� 0) ��),+����,��-1*��-�+�,.�,�� �-�� �)���@201�� �*)�0�@��+)���� �@)�� ��00�� �-��8��+ �8�+�� �/�++� �@�������)//,�)+����H�0)�@).���+1�-��� [!�-���@�@2����0���/�@*��)�+�;�+�������-1/�@*+)�+�3,��0���8�+���B)8��)20���H�0)�@�������)//,�)+���=�����B����0)��),+����,���)����%��00��-�8�)�-��+�+,���0����1��-��+�H�0)�@N@��@).���+1�����+1�N+ � -� � /�++� � �18����� � /���+ � -� � �,**��@�� � +�,+� � )���@�0)+��� � *����20� � H � 0)����*���)2�0�+1�*1�)0����00��*��@�+�),����),�*)�0�@��+�-��/����-1����*0,��)��1@��+��)���-�,+��3,�,��/��@���,�,��-10�+�-��-���+�/�@@,����+�,��@)�3,�@��+�H�����-�8�����@)��B��+�@��+���/�@*)+�20��)8�/�0��<��/�/��-������@)�-)+��)���*���������� � *�,+ � -��� � *)� � )8)�/� � /� � 3,� � ��0E8� � -�,� � @)�3,�@��+ � H � ��� � -�8�����@)��B��+�@��+���/�@*)+�20��)8�/�0��<��/�/��-������@)�-)+%�/��3,��0)�����-�@�,����,��/��+)���B0�,�

� �8���� ��.��������0�. 0�����������.�� ��������������.����/� ��1������

����)/+���)//�@*0���(����-���B��/+�����*�,8��+�N+���-��-�,<��)+,����-�BB1���+���L�c��0�*�,+���)F���-�)/+���)//�@*0���*)��0)�*��������+�+,0)����-,�@)�-)+�-����1��-��+�)8)�+�@N@��3,��00����)�+�1+1�10,����1��-��+�-��0)��1*,20�3,���c��0 �*�,+�),���%�*�,+�N+��%���)F���-�)/+���)//�@*0���-,�)�+�0��@)�-)+�*�1��-��+��0�@)���3,���������)++)/(��+�*)��H�0��<��/�/��-���B��/+�����*�1��-��+��00����������0)���,��-��/)��)+����-)���,��)��N+ �-���)��()@2���/��@���00� ����-)+� �-,� ?� .,�� ��556��)��F��� � )�+��00� � -��+��F,1 � 0�� � )/+�� � )//�@*0�� � -)�� � 0��<��/�/� � -�� � B��/+�����@����+1���00���-���)/+���-1+)/()20���-��/���B��/+���������+�)��*��)�+�),���1��-��+�

6�

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 49: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-��0)��1*,20�3,�%�/�0)���F��B���3,��/������+�*)��*)�/��3,�,����-�8�-,���+���1��-��+�3,��0�)F�+�+�,.�,��%�-)���+�,��0���/)�%����3,)0�+1�-����1��-��+�D��0�*�,+�)F��������@*0��/�+�C�����)���<�@*0�%����*1���-��-��8)/)�/����0���,0��H� ���U@�[(�,����,��,����)+���)0�����1+)�+�-��*0,��1@1/(1������(C*�+(E������1+)���+�*)��)**�1(��-1���*)��0)�����+�+,+������,�/�,*%�/�����+�0���.,F���3,����+�-:�B��@,0���-�����0,+��������%� 0��������0 �/���+�+,+�����0��+�0)���,��-��/)��)+��������+�*)��)-�*+1�0)�@N@����0,+����c���,��0��������0�/���+�+,+�����0�;��%� �.)�8�����555%���,��*1�)0����+���)+���)0�=%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-�8)�+�21�1B�/����-�,��*��8�0EF��-��.,��-�/+����*��-)�+�0) �-,�1��-������@)�-)+� ���,��/���)/+���-1+)/()20��% � �0 �*�,8)�+ �-��/�N+�� � .,F1�@N@��*��-)�+�����@)�-)+%�@)����0����*�,8)�+�0�N+���3,��*)��0)��),+����,��;3,��)**0�3,)�+�-E��0����0��-���+�*1�)0=��c ���,� � 0) ���,��-��/)��)+����;����@201��*01��E��% �����/+�2��� ���%�#����)/(��=�-,�)�+�����@)�-)+%�0����1��-��+�-��+�.�,���-�,����@@,��+1�+�@*��)����/��/���)�+�/���)/+���-1+)/()20���-������B��/+�������0����*�,+�-��/�*)��N+���+�)-,�+�-�8)�+�,��.,F��)8)�+�0)�B���-������@)�-)+���� � ��8)�/(�% � 0�� � -�,< � .,���*�,-��/�� � �� � ��.��F�)���+ � *�,� � -��� � 3,�,�� � B��� � 0��@)�-)+ � *�1��-��+��0 � )/(�81% � 0�)�/��� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � -�8��)�+ � ,��.,�+�/�)20��/�@@��0���),+������)F���)�+�-��/���)/+���-1+)/()20���;*�,�� 0���)/+���)//�@*0���-)���0��<��/�/��-���B��/+����%�0��@@,��+1�-�@�,��=���)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�B18����� ��9���+1�����/���+�+,+�����00�@��+� 0)���0,+��� �-1F)F1� �*)� � 0) ���,� �-� � /)��)+��� �H � /�/� �*�E� �3,��0 � ��+ � *�18, �3,� � 0���*�,��,�+���.,-�/�)��������*�,����+���*���-���3,�H�0��<*��)+����-�,��-10)��-�,��@����)*�E��0)�B���-,�@)�-)+�*�1��-��+��0����0��8��+% � 0���(C*�+(E����-�����*���)2�0�+1 �-,���1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,�����+��<+�N@�@��+ � �1-,�+��� �)��% � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) ��1*,20�3,� �*�,+% � -� � 0,��@N@�%�-1/�-���-��0���)//��A+����

� '8����� ��.��������0�6������ ����0�� -��

�����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�)8)�+�����10�/+����),��,BB�)F��,��8����0�-���/+%�)���8��-�3,1�,��0����+�E��B��+�)8�/�0��*�,*0�����/�,���-��@)�-)+�D�)*�E������10�/+����),��,BB�)F� �,��8����0 �-���/+% � /� � 0��� ���+ �)**)�, ����*0���� � /0)�+1� ����/�� B)�+% � 0����1��-��+ � -� � 0) ��1*,20�3,� �) �*, �N+�� � .,F1% � 8���� � ) � *, � �� � .,F�� � /�@@��1+)�+����*���)20��-�8)�+�0��*�,*0�����*��-)�+%����/�++�����*���)2�0�+1��<��+�%��00������+�*)� � *�18,� � *)� � 0) � ����+�+,+���% � �0 � ��)F�+ � -�,�� � ���*���)2�0�+1 � -� � B)�+% � +�,.�,���8�0��+)����-��0)�*)�+�-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�������+�/��3,���<*0�3,��3,�����/�00��/����+�)//�*+1��-)���,��/��+)�����@2���-��/)�%��00����+���B,�1��*)�B����*)��0����1��-��+�-)���-�),+����/)��

� ��������/C.�/���������.0������ ��.��������0

������+�-��/�0���/)��-)���0��3,�0�%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)�.,F1�3,��0�1+)�+����*���)20� � -�8)�+ � 0� � *�,*0�� � �0 � ����+ � /����-1�1 � /�@@� � *�,8)�+ � ��F)F�� � �)����*���)2�0�+1�-�8)�+�0��*�,*0�����,<�/)��)**)�)�����+�/0)���@��+�L

� ���*��@����/)����+�/�0,��-�,����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��3,�%�,���B��������@)�-)+ � +��@��1% � �� � *�1���+� � H � ��,8�), � *�,� � 0) � ��,8�00� � 10�/+����*�1��-��+��00����0�8)�)�����N+���.,F1�*)��0���10�/+�,����,������/�@*��+�@��+�H�0)�*�1��-��/���+%�18��+,�00�@��+%��,��0����1�,0+)+���2+��,��-��0)�*�0�+�3,��3,��0 � )8)�+ � )����/1 � 0��� � -� � 0) � /)@*)F�� � *�,� � 0) � *�1/1-��+� � 10�/+��� � H�0)3,�00� � �0 � )8)�+ � 1+1 � 10,� � �0, � ,�� � *��@�E�� � B��� � �� � �567 � ��0�� � 0�)�/�����C�+E@��-�10�/+�����Q�0��*�,*0������+��8��)�+�*)��-���/+�@��+%�0���1�1�)0�-���),00�������*�1���+)�0����-��0�10�/+����-���5?6���0�B,+��110,%�*)��0��*�,*0��/�++�� B���% �)8�/�*0,��-��66�T�-����,BB�)F��%�@)��� 0)�F�)�-���,�*�����-,��/�,+���B,+�3,��0�C��,+�,����/��-�+�,�%�/��3,��0������)8)�+�*)���@)F��1�� )01�C����/)�-�-���+)��F%�10,�����59>%����*�1���+)�H���,8�),�����57�%�@)����0�B,+�

6�

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 50: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

2)++,�*)��"�)�I�����++���)�-%�/��3,��/),�)�����-1*)�+%�-1�)8�,1�3,��0�)8)�+�1+1�*)��0��*�,*0���"�)�I�����++���)�-%�10,�����57�%����*�1���+)�H�0�10�/+����*�1��-��+��00� �-� ��577��+ � B,+ �-� ���,8�),�10,% �H �,�� �*0,� � B��+� �@).���+1�@N@��3,�����57��;6>�T�����577%�/��+���,��*�,�@�����-��6 �T�����57�=��N@��/(����*�,��W)/3,����(��)/�3,����00�/�+)�-,�*�,*0��3,��0�0����/��-,����H�0) � *�1��-��/� � -� � 0) � �1*,20�3,� � �� � �� � � )�� � -�*,�� � 0) � �18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7��0 ���+���+��-�+�H�,����1��-��+�-��<��/���*0,��-��-�,<�@)�-)+��/���1/,+�B�%�/��3,��)2�,+�+�H�/��3,��/�+�10)�F����@��+�-�����*���)2�0�+1����0�@�+��H�0)���,0����/��-,/+����-������*��@����@)�-)+�

� ���-�,<�E@��/)����+�/�0,��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��3,�%���F)���)�+�,���1B1���-,@%�)����/��),�*�,*0��3,��0�3,�++��)�����B��/+��������0����1�,0+)+��-,��1B1���-,@�������+�*)��B)8��)20�����0���)F�+�-�,���B��@��-��*��*���+����-��/��+�)+�)8�/�0��*�,*0��L����+�8�,��)//�*+�O�@)�*�0�+�3,���+�)0����.�����+�%����+�8�,�����8�,0�O�*)��-��@)�*�0�+�3,���+�)0����.��*)��������+�*�,�3,������)�*,�*)�0���-��81��+)20��-18�)+����-,��1B1���-,@�8����0��*012��/�+������+)����),+�,�� � ��+ �@N@� � *)�01 � -� � R � �1B1���-,@�3,��+��� � -� � /��B�)�/� � S� � ����1�1�)0�-���),00��)�@,0+�*0�1�/��F�����-���1B1���-,@������BB�+%�*�,�� 0���3,)+����1B1���-,@��3,��0���F)���)�;0��7�.)�8�����5?�%�0��7�)8��0��5? %�0�� 7��/+�2����5? ��+�0�� 9�)8��0��5?5=��0�@��)I)%�H�/()3,��B���%�-��*)�+������/)��-� � �1�,0+)+ � �1F)+�B� � ����+ � -�)�00�,�� � /� � 3,� � /),�) � �) � -1@������ � -� � 0)�*�1��-��/��*,��3,�%�*�,��0)�-�,<�E@��B����-)���+�,+��0�(��+�����-��"�)�/�%�0����1�,0+)+� �-,��1B1���-,@���F)���1� 0�� 9�)8��0 ��5?5��,�� 0)�3,��+����-,��1�)+��+�-����1F�����B,���+�B)8��)20���),�����;6!�T�/��+���>9�T�-����=���)� � 0) ��,�+� �),/,����1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� ��� �@�+ � ����*��-� �-)�� � 0)�2)0)�/��0����-�,���/�,+����1B1���-)�������+)@@��+%�0����-,��1B1���-,@�*�,��),+�������0)��)+�B�/)+����-,�+�)�+1�-��))�+��/(+%�"�)�I�����++���)�-���B,�)�-��-����� � ,� � /)�)/+E�� � *012��/�+)��� � ), � �1B1���-,@ � �� � ��.�+)�+ � 0��-1� � -��-1@�������������/)��-���1B1���-,@��1F)+�B�������-,��1B1���-,@�-,� 5�@)�� ��6%�@)0F�1�0)��1*������1F)+�8��)**��+1��*)��0��*�,*0�%�W)/3,����(��)/����-1@�������)�*)���

� $�������/C.�/����� �?�0��

����-�,<�(C*�+(E����+�,����+� +�,+��� 0���-�,<�),+�,� �-���10�/+����� 01F��0)+�8������*,���0)��18������/���+�+,+�����00��-���5? ��+�-��/�0�10�/+����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��),��,BB�)F��,��8����0�-���/+%�0��/(�B�-��0��+)+�)**)�)A+�����*)��/�@@��,�� � ���+� � -� �@��)�3,� � �1*,20�/)��% � /���+�H�-��� � /�@@� � ,� � )�2�+�� � +�+)0�@��+��<+1���,��),�.�,�*�0�+�3,���+�����+��8��)�+�*)��-)���0���.�,+���*�0�+�3,��%�@)���2����),�/��+�)����/�@@��,��81��+)20��/(�B�-��/)@*�*�0�+�3,����0���+�@N@��10,��,��,��*��F�)@@��+)�+��+����2����3,��0����)�*,�*)�0���-��R�*��F�)@@��*�1��-��+��0�S����,0�@��+%�0)��1*)�+�+����-���/�@*1+��/���*)��0)�����+�+,+�������*��@�+�*)�����*���/�*��),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-���+��8�����-)���0)�8���*�0�+�3,��3,�+�-��������+�@N@�%�0�)�+�/0�� ��-��0)�����+�+,+����-��*����L�R������,8����@��+�-1+��@�����+�/��-,�+�0)�*�0�+�3,��-��0)��)+����S��0�C�)�0H�,���/��+�)-�/+����)8�/�0���)�*��)+�����-�,����1��-��+���,8�00�@��+�10,������BB�+�����*��F�)@@��10�/+��)0���+�,��*��F�)@@��-�)/+����*�0�+�3,������*�,+�-��/�/����-1����3,��0��*�,*0�����8�+)�+�@).���+)���@��+�*�,��,��/)�-�-)+�)���,�/��+�H�����*��F�)@@�� ����/���13,��/�% �/���+ �2���� 0� ���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� �3,�%�*)�/��3,��0��*�,*0��)�8�+1�*�,��0,�%�)�-1+��@��1�0)�*�0�+�3,��-��0)��)+�������0��,��+�*0)/��-,���,8����@��+���)�B����0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��8)�@N@��8�,0����)00���*0,��0�����+�����*0,�����/��+��+���-��-1+��@�����0)�*�0�+�3,��-��0)��)+����D��0�8)�8�,0�������*0,��0)�/��-,������,0�@��+%��0����(�,�+��/�++��B��������*0,��H�,���/��+�)��+��-��+�<+�%�@)���H�,����1)0�+1 �D �/���+ �3,��*�,��)F�� �-)���,�������-1+��@��1% � �0 � B),+ �*���-���-���)/+����1F0�@��+)���� ��+ � 8�+�� �-�� � 0���� ���% � -�,�� �*)�+% � 0) �@).�,�� �*)�+�� �-, �*�,8�����1F0�@��+)����)**)�+���+�����*)��),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��@)���),����@����@����+����$,)�+�),�8�+��-���0���%�-�),+���*)�+%�/���+�,���/�@*1+��/��3,��)**)�+���+�

6

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 51: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

),��)�0�@��+��+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����*�,+�),/,��@��+���+��8�����-)���0)�*��/1-,���01F��0)+�8��/��+�)���@��+�),���,8����@��+����,��3,��0)�*�0�+�3,��)�00��-)���0���������,()�+1�*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%��0�B),+�-��/�3,��0)�@).���+1�-��0�����@201���)+���)0�����+�B)8��)20��),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�/��3,��)2�,+��)�1F)0�@��+�H�/��3,��0����,8����@��+����+�-,�@N@��/)@*�*�0�+�3,��3,��0����1��-��+�)��% � 0� ���1��-��+ �-�� 0) ��1*,20�3,� �1+)�+ � .,�3,���� �� �10, �*�,� �9 �)�� ��+ � 0���-1*,+1��H� 0�����@201���)+���)0� �*�,� �6�)��% � 0�� �10�/+��������+�@2)���+ �*)��),�@N@��@�@��+������1��-��+�*�,8)�+�-��/�N+���10,%�@)���+��,8���B)/��H�0,��,�������@201� ��)+���)0� �3,� � ���+ � /�@*��1� �@).���+)���@��+ �-� �-1*,+1� � -�,� �),+���/)@*�*�0�+�3,�� �����+ �/� �3,� � ����+ �*)��1�*�,� �"�)�I��� ��++���)�-�����57�������-1*,+1��H�0�����@201���)+���)0��)8)���+�1+1�10,������597�*�,��6�)�����)�-���+��)8)�+�F)F�1�/���10�/+����������57�%�,����1��-��+�-��F),/(����+�10,�)0����3,��0���-1*,+1� � ��+ � ��/��� � -�,< � )�� � -� � @)�-)+ � H � �BB�/+,��� � ��++� � (C*�+(E�� � ����+���*��-,�+�% � +�,.�,�� � *�,� � "�)�I��� ��++���)�- � �� � �577� ��)�� � 0�� � -�,< � /)�% � 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)��1)F��-��0)�@N@��B)I���L� �0 �)�-����,��0�����@201���)+���)0� � �+ � 0� � *�,*0� � ) � 8�+1 � @).���+)���@��+ � *�,� � -�� � -1*,+1� � -� � F),/(��B)8��)20���),���1��-��+�D�0��*��F�)@@��*�1��-��+��0�)�-��/�*,�N+���@������J,8�����0�)���8)�+�),�����1/���)���@��+�3,��-���10�/+�����01F��0)+�8���)���+�0��,�*��-)�+�0��@)�-)+ �-,���1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,�� ���% �/���10�/+�����*�,8)���+ ����*)��N+���B)8��)20�� � ), � ��1��-��+� � �� � ,�� � ����@201� � ��+ � @).���+)���@��+ � �**��1� � ),���1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,�% � �00� � �2+���-�) � 0� � ��,8����@��+% � -� � ���+� � 3,� � 0����1��-��+ �-�� 0) ��1*,20�3,� ���� +��,8��)� ���01 �)8�/���� B)/��-�� 0,� �-�,<���F)����;����@201���)+���)0���+���,8����@��+=�3,��0,�����+�-1B)8��)20������ � ),+�,�� � �� � ���+ � -�@)�-1� � �� � -)�� � /�++� � (C*�+(E��% � 3,��00� � ���+ � -��/�/���1/,+�8� � H � -�� � 10�/+���� � 01F��0)+�8�� � )C)�+ � �, � 0��, � H � 1/(1)�/� � ���@)0� � �,�/���1/,+�8��H�,���-����0,+���%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-�8)�+�-1@����������)C)�+�1+1����3,�03,�����+��-1�)8�,1�*)��0��*�,*0����)�*�)+�3,��)��18101�3,��0���C�)8)�+ � ),/,�� � �20�F)+��� � -� � /� � F���� � L � /���+ � ��@*0�@��+ � 0) ���/�������� � �����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����+�����*0)/�%�@)���-��B)I���*�)+�3,�%��0����+��,8��*��81�-�,��*�,�-������),+���+1��+��,�+�,+��0����*�,+��<��/���-���*�,8�����H�0)�*0)/��-,���,8����@��+%�/��3,��0�)8)�+�0�()2�+,-��-��B)����3,)�-�0����,8����@��+�0,��1+)�+�+�,+���+����)/3,���������������-1����*0,��),.�,�-�(,��),���1��-��+�0��-���+�-�����+������*0)/��0���3,��0) � /�()2�+)+��� � �1�,0+� � -�� � 1/(1)�/�� � 10�/+��)0�� � ���@)0��� � �� � ��8)�/(�% � 0)�3,��+����)�1+1�*0,��/��+��8���1����)F���)�+�-�,���/�()2�+)+����/���1/,+�8��H�,���-����0,+���� � �� � �BB�+% � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � ) � -1/�-1 � -�)2�1F�� � *)� � 0)�-����0,+����0��@)�-)+�-���-1*,+1����0�)�-��/�*����,��)/+��*�,����00�/�+���-,�*�,*0��,��8�+��*�,��-���-1*,+1��3,��0,�����+�B)8��)20�������*�,*0�����0�)C)�+�*)���,�8�%����*�,8)�+�-��/�*������3,��0�)8)�+�-1�)8�,1�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������*�,8)�+�-��/�/������3,���)����*���)2�0�+1�1+)�+���F)F1���+�3,��0�-�8)�+�-��/�-1@�������������*,����559�����)�+�3,��/�++����+��*�1+)+��������+�*)��,�)��@�������BB�+%�W)/3,����(��)/�)�-����,��0�����@201���)+���)0��10,������55!�;�0�0,�����+)�+���/����,��)��H�/�,8���=�D� 0����1�,0+)+� �-���10�/+����� 01F��0)+�8���-���559�0,� � B,���+�-1B)8��)20���*,��3,��0��*�,*0��8�+)�@)���8�@��+�*�,��0)�F),/(��D��1)�@����%��0����+)����*0)/���+�,�����,8�00��*1���-��-��/�()2�+)+�������,8��+��� � *�,+ � -��/ � �� � /��/0,�� � 3,� � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � ��)//�*+� � *)��-���F)F�� � �) � ���*���)2�0�+1 � �,� � 0�� � �1�,0+)+� � -�� � 10�/+���� � 01F��0)+�8��� � �)�/�()2�+)+����0,����+����,���*)�+���-������*�,8�����+�@N@��-���)�01F�+�@�+1�@)����0�*�,+ � ���+�� � �� � *0)/�� � �� � +�,+� � B)I�� � ),.�,�-�(,� � /�++� � 3,��+��� � ��@20�������+��00�@��+�(��+���3,��-)���0)�@��,����Q�0��3,��3,���)+�)���/�1�H�0���8�������-,�/)0��-�����10�/+��)0����-��@*��2)20��,�����,8�00��*1���-��-��/�()2�+)+����

6!

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 52: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� �������$�������.��6�� �����" 0�������������0.����3��

��1+��-,��-���*�,8�����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�1+���+�@��+�/���101��),��M0��3,��0,����+���/���,�-)���0�1-�B�/��/���+�+,+�����0�����)�-1.H�)*��I,�H�*0,���,�����*������3,��/���M0������+�*)��B�<���+�3,����+�,+�/)��0)�*��/�*+����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)�-�������M0��8)�������B��/+����-���/��/���+)�/���*�0�+�3,�������*1���-� � -� � /��/��-)�/� � -�� � @).���+1�% � 0� � ��1��-��+ � ),�) � H � /M+1 � -� � 0,� � ,����,8����@��+��+�,�������@201���)+���)0��*�,��,�8)�+�0���@N@���2,+��*�0�+�3,���3,��0,���������F)���������+�-��/�*�,���/0����H�8�,0����)2��0,@��+�*��+1F���0�,���*�1��F)+�8���/��+���0����@*�1+�@��+��-,�/(�B�-��0��+)+����++��/��/���+)�/��*�0�+�3,��8)�-��/�8������)//��A+���0���B0,��/��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-)���0���C�+E@��*�0�+�3,��F�K/��H�,���0�/+,���*�1��-��+�)0��+��-��0)�����+�+,+������0�8)�-��*�����-�,���81��+)20��1����0�������� �������8)�/(�%����*1���-��-��/�()2�+)+���%�0����1��-��+����+��,8�����B)/��-�,����,8����@��+��+�-�,�������@201���)+���)0��3,����+�-����-1�� �*�0�+�3,�� � �**��1�� � ),< � �������� � "��+� � -, � ��,+��� � *�*,0)��� � *,��3,� �*)��-1B���+����0�����@201���)+���)0��)�1+1�10,��*0,���1/�@@��+�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�% � 0�����@201� � �)+���)0� � �+ � 0� ���,8����@��+ � 8��+ � -��/ � -1B��-�� � 0���*�,8������+�0����M0���3,��0)�����+�+,+����0�,����/���)A+����),+���+1�-,���1��-��+�8)������+��,81��)@���-����D�����*�,8�����8��+�����1-,����H�/�,<�3,��0)�����+�+,+����0,��/��BE�������8)�)����������8�����H�,���0�/+,���*0,��B�-E0��-��0)�����+�+,+������)�0�F���-��/��-,�+��0����-��0)�/�()2�+)+���%�/���+�/�@@��0��-��)�+�"�)�I�����++���)�-�L�R��)�����+�+,+���%������3,��0)�����+�+,+���%�+�,+��0)�����+�+,+����S�����81�-)���,���0)�F��@��,���-�� 0) � B)/,0+1 �-���+)+,�� �3,��0 �)8)�+ �/��3,��� �3,)�-� 0� ���,8����@��+� 0��0)���)�+�B)���%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��/�����8�%�/�@@��/�0)���+�*�18,�*)��0)�����+�+,+���%�,����@*��+)�+��1����0��%�.F�/� 4���@��+���)�H�/()3,��B����0���+��*�1+)+����3,����+�B)�+��-��/()/,��-���*�,8�����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,����0���3,��0���������+,�����*1���-��-��/��/��-)�/���,����*1���-��-��/�()2�+)+�������+�,+���B)I���%�0���M0��3,��0)�����+�+,+������/���)A+�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*�,+�.,�+�@��+�N+�����+��*�1+1�-��*0,���,���@)��E���%�/��3,��0)�����-��/�,���0)�F��*)�+�H�0)�*�)+�3,�������M0����+�-1B����H�0�)�+�/0��6�-��0)�����+�+,+����L�R������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��8��00��),����*�/+�-��0)�����+�+,+������0�)��,��%�*)������)�2�+�)F�%�0��B��/+�����@��+��1F,0����-���*�,8�����*,20�/��)�����3,��0)�/��+��,�+1�-��0��+)+���0���+�0��F)�)�+�-��0���-1*��-)�/���)+���)0�%�-��0���+1F��+1�-,�+����+������+�-,����*�/+�-���+�)�+1��S����,+��0�)@2�F,`+1�-��/�+�)�+�/0����*�����,��,����,0�@�+�L�R�)�2�+�)F��S����)�2�+���*�,+�N+���-1B����-��-�,<�@)��E����-�BB1���+����

� �0�*�,+���)F���-�,��)�2�+���),�������*��+�B�-,�+��@������+��2,)�+�0���/)�+����.),����*�,����F�)0���-���B),+���/�@@����%�@)�������+��8��)�+�*)��-)���0��.�,� � ��++� � ��+��*�1+)+��� � ��) � .)@)�� � *�18)0,% � /��+�)���@��+ � H � -�),+�����1F�@���*)�0�@��+)�����/�@@��0��,+��/(���Q��1/�@@��+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)%�0����-��0)�B��@)+����-,���,8�),���,8����@��+%�B)�+�*)�+�-����� � /�)��+��% � �)�� � +�,+�B��� � �� � *��@�++�� � -� � ��@@�� � ,� � ),+�����,8����@��+ �3,� �/�0,� � ��8��)F1� �N@���� �*1���-� �-� � /�()2�+)+���% � 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�*)��/�+�)�2�+����@*)�+�)0�D��0���+�0��*��@����H�8�,0����@)�3,���-���2,+��/��+���0�13,�*��/�@*��1��-,���,8����@��+��+�-��0�����@201���)+���)0��

� ��),+�����+��*�1+)+����-,�+��@��)�2�+���0��B)�+�-)8)�+)F��*)�+�/�*���),�.�,���0���)F�+�-�,���R�*��������-1��F�1��*)��0���*)�+����*�,��+�)�/(���,��-�BB1���-%��1F0���,��0�+�F��S�������M0����+�-��/�)0����-�N+���,��-1/�-�,�������+�2����*0,��)�����3,��0�����1��-��+��-��0)��1*,20�3,���,//����B����+�/�@*����0�,���M0�����()2�+)+��� ��,�/��/��-)�/�% �/���+�+�,.�,�����,��/�+�)�F0� �3,��-��+ �N+���/�@*����0��+��@��-�)�2�+���D���@*0�@��+%�/��3,��8)����)���0���3,��0������+����

6>

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 53: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

*1���-��-��/�()2�+)+�����,����*1���-��-��/��/��-)�/��/���+�0���+����+1�-���-1/�������H�*���-����+�0��B)�+�3,��0�0���*���-�*0,���,�@�������,0��

�()/,��-���*�,8�����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��8)�)�����N+����,�/�*+�20��-������)++)/(���H�0�,��-����M0���-,���1��-��+�1�,@1�1�*)��0�)�+�/0��6�-��0)�����+�+,+�������)F���)�+�-��/���*�,8������+�)8)�+�-����/�@@��/���0�1+,-�%��0�B),+�/���)A+���,���-��+��/+����/)�-��)0��/�00��-���*�,8�����*��*�����+�-���*�,8�����*)�+)F1��L����3,��0����)**�00� �.��6�� ��.� �-0�%�/�����+�-���*�,8�����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��3,�����+�)-,����+�-)���-���)/+���3,�����+�*����/��+���*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��@)���3,��-��8��+�N+���/��+����F�1��*)��0�����@����@����+����+�*)��0���@����+�������*���)20������0)���+�+�,+�H�B)�+�/��B��@��+)�+�),<��EF0���()2�+,�00���-,��1F�@� � *)�0�@��+)��� � 3,�), � *���/�*� � -������*���)2�0�+1 � -, � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,��3,�)�*��1�0�)�+�/0��?7�-��0)�����+�+,+��������3,��0����)**�00��0���.��6�� ��. �. ��%�/�����+�-���*�,8�����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��3,�����+�)-,����+�*)��-���)/+���*����*)��0,���)���3,��/�,<�/��-��8��+�N+���/��+����F�1��*)��3,�/��3,�������*�,8��������+��</�*+�����0����)��EF0�����@)0�%�0��*���/�*�%���+�0��/��+������F%�@)���0�)�+�/0���5�-��0)�����+�+,+����*�18��+�+�,+��,���0��+��-��*�,8�����*��*����;/�,<�B�F,�)�+�),<�)�+�/0���7%�)0��1)��%���%�� %��?%��7%�6>%�6?��+�?�=��)���)++��+���%�/�++���<*��������-��*�,8�����*��*���������F��B���3,�,���/(��� � L � 3,� � 0�� � )/+�� � *��� � -)�� � 0� � /)-�� � -� � /�� � *�,8���� � ����+ � *)� � H � N+���/��+����F�1�����0)����8�,+�*)��-,�+�,+�-���%����0��8���)%�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�0�2���-��0���,+�0�����3,)�-��0�0��8�,+���0����B),+�*)��/��B��-���*�,8����*��*����+�*�,8����-��/�1+����)�����

� V���������*�,8�����8���H�8���-��0��<1/,+�B

� �8�����/��,�����/���

�� � ��1��-��+ � -� � 0) ��1*,20�3,� �-��*��� � ), � +��@� �-� � 0) � ����+�+,+��� �-�,� � 0)�F��*�,8����-����@��)+�����������/)+1F������-����@��)+����*�,8��+�N+���-��+��F,1����

� �������������������" ��� ����� �

��)�+�/0��7%�)0��1)���-��0)�����+�+,+����-��*����L�R������1��-��+�-��0)��1*,20�3,����@@��0�����@����@����+�����0�@�+�B���H�����B��/+������,��0)�*�1���+)+����*)��/�0,��/� � -� � 0) �-1@������ �-, ���,8����@��+ �S� ��� ���+��) �3,� �/� �*�,8��� �)//��-1 �),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��/(������0�����@����@����+���B�F,���-)���0)�0��+��-���*�,8���������/��+����F�1��D��0���)F�+�-��/�-�,��*�,8����*��*���-,���1��-��+����,<�*���+��B�F,���+�H�/�+�)0��1)�3,����,��)00����1+,-�����,//����8�@��+�

� �8�����/��,����" ��� ����� �

��0)�0�/+,���-��0)�����+�+,+����0��@*����������+�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�+�+)0�@��+�0�2���-��/(������3,���0�8�,+�H�/��*��+���+�/�++���@*����������+����B��/1��*)��0��B)�+�3,��0���)F�+�-�,��*�,8����*��*������*��-)�+%�/�++���@*��������-��+�N+������F,0�E��@��+���@�������/),���*)�� 0� �B)�+ �3,�� 0)� ���1*,20�3,����+�,���1F�@��*)�0�@��+)�������%�0����EF0���-,��1F�@��*)�0�@��+)���%�/�00��*0,��*�1/��1@��+�-��0)����*���)2�0�+1 � -, ���,8����@��+ � -�8)�+ � 0� � �)�0�@��+% � )2�,+�����+ � H � /� � 3,� � 0����1��-��+�/(��������,�����@����@����+���3,�����+�)//�*+1�*)��0���)�0�@��+%�3,��)�+�0���@N@����-1���*�0�+�3,���3,��0)�@).���+1�*)�0�@��+)����H�0�����@201���)+���)0������/����1+)�+ � *)� � 0� � /)�% � 0�����@201� � �)+���)0� � @�++�)�+ � �@@1-�)+�@��+ � �� � .�, � 0)����*���)2�0�+1 �-,���,8����@��+ ��+ �/�0,��/� ����)�+ �/��+�)��+ �-��-1@���������� ����/��/0,�����������*�,+�*)��-����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�0�2���-��/(������3,���0�8�,+�/�@@�����@����@����+���D����-��+�*�,8����-����3,��0�*�,+�/(������3,���0�8�,+ � ��,� � �1���8� � 3,� � 0) �@).���+1 � *)�0�@��+)��� � 0�)//�*+�� � �� � ���) � -��/ � 2������,8��+�,��@�@2���-��0)�@).���+1�*)�0�@��+)����3,�����)���@@1����@����@����+����)�0�2��+1�-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����+��F�)�-���+��0���+�)���81�H�*0,���,�����*������3,��0����1��-��+���@@��H�/��*��+��,���*������)0�+1�3,��1+)�+���/����*�,�/���,�%�3,��������@*��)�+�*)��)8�/�0)�B��/��-��0�18�-��/������)�@N@��*,�/���+)+���

66

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 54: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

,���/��+)����/���+)�/��-)���0)���@��)+����-������@�����@����+�����)���3,��/�++��/���+)�/��)�+�8)0�,��-���EF0���20�F)+����������BB�+%����)���@)�3,1�3,��0���3,�,����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��8��)�+�-�N+���10,%��0�/(������)�+�+�,.�,���/�@@�����@����@����+�� � ;-��/ � /�@@� � *��@��� � ���@��� � @����+��= � ,�� � *������)0�+1 � *�0�+�3,����B0,��+�%�)C)�+�,��*��-��*�0�+�3,��*��*���������8)�/(�%����/�,���-��@)�-)+%����0�������+)�+�0��2������-��/()�F���-�����@����@����+��%��0���@@)�+�/�++��B����/�@@��-�,<�E@�����@����@����+���,����-�8�-,���)C)�+�*)��/��*��-��*�0�+�3,��*��*���D����*�,��)�+�-����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��R����+)�+�-������/()*�),�S�3,�03,�,��-��*�,�/���,�

��++� � *����2�0�+1 � -� � ��@��)+��� � -�,� � ���@��� �@����+�� � R � ��/���, � S � -, �@��-��*�0�+�3,� � �<*��@� � 2��� � /�++� � 0�2��+1% � @N@� � 0�@�+1� � *)� � 0�� � �EF0�� � -, � �1F�@��*)�0�@��+)���%�-��+�.�,�+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-)���0��/(��<�-,����@����@����+��� � ��*��-)�+% � /�++� � 0�2��+1 � ����+ � �� � �1)0�+1 � *����20� � 3,��� � *1���-� � -��/��/��-)�/��-���@).���+1�������BB�+%�H�/�++��*1���-�%�0��81��+)20��/(�B�-��0)�@).���+1�/���+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����)�@).���+1�*)�0�@��+)����8)�-��/�)//�*+���0�����@����@����+�� �/(���� �*)�� 0� ���1��-��+��)���),/,���-�BB�/,0+1� ������8)�/(�% ����*1���-��-��/�()2�+)+���%�/�++��0�2��+1�-��*)�)A+���++�� 0�2��+1�-��*)�)A+ �/)�� 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�*0,�� 0��/(�B�-��0)�@).���+1 � *)�0�@��+)���� � �0 � ��+ � -�8��, � ), � /��+�)��� � 0� � /(�B � -� � 0��**���+����*)�0�@��+)������)�0�2��+1������+��,8��-��/��1-,�+�%�8������,**��@1���1-,�+�����0����+���+�/�@*+��-���*��*���-���-�BB1���+����1��-��+��-��0)��1*,20�3,��)C)�+��,�H��,2���,���*1���-��-��/�()2�+)+���������BB�+%��0����+�+�,��)BB��@1�3,��0��)8)���+ � ��@@1 � 0�2��@��+ �*�,� � "�)�I��� ��++���)�- � W)/3,�� ��(��)/ � �� ��57? � �+�

7�����$(�%�����.�$���������������

6?

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

������������ ���

!8�����"��&�(�

!8�����"��&�(�

&���4�����#+�"�(

$�,�=�&�����"�"2>�����4

����?�������������"

����?�������������"

9��@(���!8����

9��@(���!8����

� ������'��;�<=

������#����#���� ��� ������#����#���� ���

���8����7�,

3��)�� �������5

&���4�����#+�"�(

3��� ������5

&���4���

��#+�"�(

3��)�� �������5

��(�����!�( ��"��

�(� ���3 �)(����

���5

9��@(���!8�7��1

��#���3� �)(���

���5

�����������#��

3��)(�������5

9��@(���!8����

3���#������5

%�=#��"�A����

3�����B�����5

���������(��=

3��#�����5

:�(�������7�(�

3��)(�������5

���8��%����"

3 �#������5

>"��8�! ������

3��#�����5

C����9(++,

3��#������5:�����9��+���

3��)( ������5

9���1�������

%�������

3��#���� �5

��#���@(��"��

$��+��

3��#���� �5

����?��������

3��#���� �5

' � &-�� �����<�� 7�� ����& =��%� �-� %�� 1�1 >!�6��!? %��

=��7��� �6��� �� 7�-��� =��������� 0�22��� ��� &� ��� <��

������ ������ 7�-& � �6��; �&��� &-���&@�� ������� �� %��������A

Page 55: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�-�,)�-�#)00)-,������55!��+�*�,��W)/3,����(��)/������0�W��*�������559���0����+�*�1+��-,�3,��0���)F���)�+�-��0�,��*��*���/(��<�����@�@2����-��0)���,8�00��@).���+1�*)�0�@��+)�����**��1��),���1��-��+���+%�),�/��+�)���%���,+��,�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*��-)�+�+�,+��0�2��+1�-��/(��<�������% � �� ��57?% �H � 0) �8��00� � -� � 0) � ��@��)+��� �-, ���,8�), ����@��� �@����+�� �*)��"�)�I�����++���)�-%�,��/�@@,��3,1�/�@@,��),������+�H�0��"�)BB��@)�+�L�R���,+��*������)0�+1�)**)�+��)�+�H�0)���,8�00��@).���+1�3,�����)�+���00�/�+1��*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*�,���<��/��� 0)�B��/+����-�����@����@����+�����)��,���)%�)8)�+�-�)//�*+��% �3,� � 0) �@��� ��� �J,8�� �-� � 0) � *�0�+�3,� ���,8�00� � /(����� � *)� � 0� �*)C��21�1B�/���)�-,���,+�����1/���)����-��0�����@20��-���B��/���*�0�+�3,���/�@*��)�+�0)�@).���+1 � S� � ��0) � ��F��B�)�+ � 3,� � ��� � �+ ��" � ��1+)���+ � -1.H �@�� � -�)//��- � �,� � 0)�*������)0�+1�3,��-�8)�+�-�8��������@����@����+����+�3,�����-���*������)0�+1��),+����3,��W)/3,����(��)/�1+)���+�/��+)/+1���*�,��-�8��������@����@����+����00���-�8)���+���B,���� � �����% � "�)�I��� � �++���)�- � 1+)�+��0 � /��+�)��+ � -� � /(����� � W)/3,�� � �(��)/�/�@@�����@����@����+�����,��*�����-��8�������,�F���,���R�F�E8��-���@����+E����S�/�@@��/�0)�)8)�+�1+1�0��/)������799��+�����5 >%�/),�)�+�0��-1*)�+�-,�)�1/()0�-��)/�)(����+�-��0�<)�-����00��)�-�-��0)�*�1��-��/��-��0)��1*,20�3,������1)0�+1%��0���C�)����+�+)0��0�2��+1%�����20�F)+����.,��-�3,��*��)�+��,��0����1��-��+�-��0) � �1*,20�3,� � 3,)�- � �0 � /(����+ � ,� � ���@��� �@����+�� � 3,� � /� � ���+ � �� � *1���-� � -��/�()2�+)+�����,����*1���-��-��/��/��-)�/�������/��+�)��+������+�*�0�+�3,����+�����.,��-�3,�������0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��/(������)�+�,����-�8�-,���)C)�+�*)��0���B)8�,�� � -� � 0) � @).���+1 � -� � 0�����@201� � �)+���)0�% � 0� � ��,8����@��+ � ���)�+��@@1-�)+�@��+����8���1�����*1���-��-��/�()2�+)+����0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��1+)�+�)++���+�-)����)�01F�+�@�+1%��0�����+�*)��)���O�B��+�*�,��*�,8�������*)��/(������0��/(�B�-��0)�@).���+1�*)�0�@��+)�����,�),�@�����0)�*��������3,��/�++��@).���+1�)�@����,��0��-�8)�+�-��0)��/E���*�,��)//1-���H�/��*��+��������%�W)/3,����(��)/�����57?��+������0�W��*�������559�1+)���+�0���81��+)20���0�)-����-��0)�@).���+1�*)�0�@��+)����D��0����+�-��/�1+1���@@1�����@����@����+�����-�,)�-�#)00)-,������55!���1+)�+�*)��0��/(�B �-�� 0) �@).���+1% � /�1+)�+ � W)/3,�� ��(��)/% �@)�� �/� �-������ �)C)�+ � /(���� �-� �����1���8���*�,��0�1/(1)�/��*�1��-��+��00��-���556%��0�)8)�+�0,��@N@��@������)8)�+�0����@�-��#)00)-,��*�,��0)�B��/+����-�����@����@����+������0��8��+�0)�/�()2�+)+������+��-�+�*�0�+�3,�@��+�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��/(������3,�03,�,��3,��������)�+�*)��,��F�)�-�0�)-���-��0)�@).���+1�)0����3,��0�*�,+�0��B)�������*1���-��-��/��/��-)�/����)�/�()2�+)+������B0,��1F)0�@��+���+)20�@��+��,��0)��18�/)+����-,����@����@����+���

� �8���� 06����������" ��� ����� �

��,��0)�� ���1*,20�3,�%�0����1��-��+���)8)�+�*)��/��*�,8���%��0���)F���)�+�-�,���1F�@��*)�0�@��+)����@����+������)�-1.H�8,�3,����,��0)�������1*,20�3,�%�0)���+,)+����1+)�+�*0,��/�@*0�3,1��/)�����0����1��-��+���1+)�+���/���,�/��*�,8����0���?�@)���799%��0�0,��)�1+1�-1��1�*)��0)��()@2���-���-1*,+1��/��3,��)2�,+�+�H�/��3,��0)�������1*,20�3,��-�8���������*�)+�3,��,���1F�@��*)�0�@��+)����@����+��$,)�-����0�+�0�)�+�/0��7%�)0��1)���-��0)�����+�+,+����-���567%����8��+�3,��0����1��-��+�-�� 0) ��1*,20�3,�����*�,+�@�++���B�� �),<�B��/+�����-,����@����@����+���3,���,��*�1���+)+����*)��/�0,��/��-��0)�-1@�������-,���,8����@��+�����-�),+����+��@��%�/�0)���F��B�� �3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����*�,+�*)���18�3,��� 0�����@����@����+��� ����/()�F�@��+�-�����@����@����+�� ����*�,+�-��/� ��+��8���� �3,��-)���-�,<�(C*�+(E����L����+�*)��0)�-1@�������-,����@����@����+��%����+%�*)�/��3,��0������+ � -)�� �,� � �1F�@� �*)�0�@��+)���% �*)� � 0) �@��� ��� � .�, �-� � 0) � ���*���)2�0�+1 �-,���,8����@��+�*)��0�����@201���)+���)0���������@����@����+����+�0����,8����@��+�������+�-��/�*)�����*���)20���-�8)�+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�������3,����0�+�0)�����+�+,+����-,�>��/+�2����567%����������-�-��/�/�@*+��3,��0)� ���1*,20�3,����+�,���1F�@��*)�0�@��+)����@����+���+�����,���1F�@��*)�0�@��+)����-,)0��+��������-���+�)8),<�*�1*)�)+������H�0)�����+�+,+���%�/��/)�)/+E���@����+��-,��1F�@��)8)�+�1+1�)BB��@1�)8�/�B��/�%�@N@��*)��0���1�1�)0�-���),00��

69

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 56: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��*��-)�+% � 0) � *�)+�3,� � ���+�+,+�����00� � ) � 0)�F�@��+ � 2)++, � �� � 2�E/(�� � /�++��/��/�*+����-,��1F�@�������BB�+%����*1���-��-��/��/��-)�/��-���@).���+1�%� �0���+�)**)�, � 3,� � 0� � ���@��� � @����+�� � ) � /()�F1 � �� � -�(��� � -� � +�,+� � /��+��+)+����*)�0�@��+)���� �#�),/�,* �-� ����@���� �@����+��� � ��+ � -���1 � 0�,� � -1@������ � �)���3,�)**)��@@��+ � �0� � 0�)���+ �81��+)20�@��+ � /(����� � ��� � 0�++��� � 1/()�F1�� � ��+�� � 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,���+�0�����@����@����+���H�0��//)�����-,�/()�F�@��+�-�����@����@����+�����+���,8��+�-1@��+�1�3,��0�����@����@����+���-1@�������)�+�����1)0�+1�H�0)�-�@)�-��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,���)�/��B���+)+����-��-�,<�*(�)����*�����/1���*)��0���1�1�)0�-���),00��@��+���2����0��2)�/,0�@��+�-��0�,��H�0�),+���L�

� ����567%�-�8)�+�0����@�+1�/���,0+)+�B�/���+�+,+�����0%��0�)8)�+�)BB��@1�3,��0��R����@����@����+�����+����*���)20��-�8)�+� 0���)�0�@��+��+�����-�8)�+�0��/(�B�-��0��+)+�S��+��0��1*��-�+�����H�0)�3,��+����-���)8�������0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*�,��)�+��18�3,���0�����@����@����+����

� ���!��.)�8�����5?>%�-)����)�/��B1���/��-��*�����%��0�-1/0)�)�),�/��+�)����L�/���+�R� 0����1��-��+�3,��/(����+ � 0�����@����@����+��% �3,��)� 0)�B)/,0+1�-��0��/()�F��%����+�*)�/��3,�����+��,8��)//�@*0���0)�+K/(��3,��0�0,��-��+��)�+%����+�*)�/��3,��0����0�)**��,8��)�+�*0,��S��

�)�*�)+�3,��)�-��/�-18�1�8����,���1F�@��*)�0�@��+)����-,)0��+�����B��I)�+�0�),+���+1�-,�/(�B�-��0��+)+��+�����*�,8�����,��0�����@����@����+�������+)������+�@N@��)BB��@1�3,��-������@���������+����;��+)@@��+�W)/3,����()2)����0@)�=�)8)���+%�0��.�,��-�� 0�,� ���@��)+���% � ��@���,��� 0�++�� �-��-1@����������20)�/�),���1��-��+ �-�� 0)��1*,20�3,��3,��1+)�+�0�2���-��0�,+�0�����3,)�-��0�0��8�,0)�+�����/(������+��:���L��/(�0���2�1%�����F�����@*�-�,%�W)/3,����()2)����0@)�%��������),��C%��/(�0���/)�-%��-�+( � ������� � �+ � W�)�������� � �)BB)��� � ��+ � 3,�++1 � 0�,�� � B��/+���� � *)�/� � 3,� � 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��0����,()�+)�+����,0�W)/3,����(��)/�-1@�������)�����59?���� � *)� � H � 0) � -�@)�-� � -, � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � @)�� � 8�0��+)���@��+%��,**��+)�+ � @)0 � 0) � 8�0��+1 � -� � )01�C � ���/)�- � -���+)��F � -� � +�,+ � /��+�M0���-���/+�@��+����*1���-��-��/�()2�+)+���%�0����,8����@��+���+��0�1F)0�@��+����*���)20��-�8)�+�0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � ' ����% �2��� ���+��-,� ��� � ���@)F��� �*)� �3,� � 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*,�����-�@)�-����)�-1@�������),����@����@����+������������8���+�-��/% � �/� ���/���%�H�,��� 0�/+,���*0,�� B�-E0��-�� 0)�����+�+,+���� ���������8���+�)0����H�,���1F�@��*)�0�@��+)����@����+��

� $�������������������� 06��������������� ��

�,<�+��@���-,���/��-�)0��1)�-��0�)�+�/0��7�-��0)�����+�+,+����L�R��,��0)�*��*���+����-,����@����@����+��%��0���@@��0���),+����@�@2����-,���,8����@��+��+�@�+�B���H�0�,���B��/+�����S���++��B����/�%����0��8��+%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�*)��0�2���-����@@���,���*������)0�+1�3,��0�)�/(�����%��0�-��+���@@������3,)0�+1�-��@����+����-���*������)0�+1��3,��0,����+�1+1�*��*��1���*)��0�����@����@����+�������*0,�%�/��+�)���@��+�),�-1/��+�-� � ��@��)+��� � -, � ���@��� � @����+��% � 0�� � -1/��+� � -� � ��@��)+��� � -�� � @����+����-��8��+%��,<%�N+���/��+����F�1����*��-)�+%�,���B������/�������*1���-��-��/��/��-)�/��-���@).���+1�%�0��+�<+������+�*)� � ���*�/+1 � �/�,*,0�,��@��+� � ��0) � ��+ � *)�+�/,0�E��@��+ � 8�)� � )8�/ � 0� � *��@������,8����@��+�-�,����,8�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�������BB�+%�,���B����)���81�H�0)�+N+��-��0��+)+%�0����1��-��+�8)�8�,0����)2��0,@��+�@�++������J,8���,���*�0�+�3,��3,���,�8��0��*0,��B�-E0�@��+�*����20������*��F�)@@��10�/+��)0���0�8)�-��/�8�,0��������+�,��� � -�(�@@�� �-� � /��B�)�/�� � �� � /���13,��/�% � �0 � 8) � �� � �1)0�+1 � B��@�� � 0����,8����@��+�)8�/�0�����@����@����+����+����8)�*)�����/��+��+���-����@@���0���*������)0�+1��3,��0,�����+�*�1���+1���*)��0�����@����@����+���������%�0���1�1�)0�-���),00� ��)/��+��+��0 �3,�� 0����-�� 0)� B��@)+����-,���,8����@��+���2�1�����565� �0�*)�0)�),����@����@����+���-��0)�B)I����,�8)�+��L�R�W��+�����H���,8��-��,�8�00���W��8�,��B)�+�0)�@N@��-�@)�-��*�,������S�;,���F�)�-��0��+��-����@��-1B�0�=�D��+��0�B���+�

67

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 57: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

*)��0,��-����L�R��+�*,��%�)8�O�8�,��-�����@��'�S�����0)�@N@��B)I��%�����)/��+��3,��0����,8����@��+�-���������),��C�����57��B,+�*���3,����+�E��@��+�/�@*��1�*)��"�)�I�����++���)�-�0,��@N@����++� � ��+��*�1+)+��� � *�1��-��+�)0��+� � ) � 1F)0�@��+ � +�,/(1 � H � 0) � �18�/)+��� � -���@����+���� � �� � �BB�+% � �� � ��0�� � 0) � ����+�+,+���% � /���+ � 0� � ���@��� �@����+�� � 3,� � -��+�*��*�����-���18�3,���,���,�*0,���,���@����+���%�-)���0)�*�)+�3,��0����1��-��+�)���,8��+�*����0����+�)+�8��-���18�3,���0,��@N@��/���@����+������ �*1���-� �-� � /�()2�+)+���% � 0) � ����+�+,+��� � ��+ � -� ���,8�), � *0,� � ���*�/+1�� � �����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����*�,+�*)���@*�����0����@�-�,��@����+���������8)�/(�%��0�*�,+�+�,.�,�����B,����-����@@���),<�B��/+�����-��@����+����-���*������)0�+1��3,��0,�����+�*��*��1���*)��0�����@����@����+���������%�0����-��0)�*��@�E���/�()2�+)+���%�W)/3,����(��)/�*��*��)�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-����@@���"�)�I�����1�+)�-�@����+�� � -� � 0) � �1B���� � �+ � W�)� � ��/)�,�+ �@����+�� � -�� � �BB)���� � 1+�)�FE���� � �����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����B,�)��+�B��)0�@��+�W)/3,����(��)/�-,+�����1��,-���H�0,��*��*���� � 0�� � ��@� �-���-�1 ����),- � �+ � W�)��#���)�- ��)�@��- � *�,� � �//,*�� � /���*��+�B�,�00���@����+1���0��������@)�3,��)�3,��0���B��/+�����@����+1���00������/),������+ �-�� � B��/+���� ���� ��0)+��� �1+���+� �)8�/ � 0� ���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,�� ��00���+�,/(��+�H�/��3,��0����)�)**�01�0��������� 0�� 60�-,�/(�B�-��0��+)+��+�/������+�-��/�*)������/��+����"�)�I�����++���)�-�)���B,�1�3,��/���*���������)//E-��+�H�/���B��/+��������*,��� 0���%�*�,�� 0���-�,<�),+����*1���-���-��/�()2�+)+����3,��0����)�/���,��%�),/,����B,��-����@��)+����-�,��@����+�������+���+��8��,�

� *�����������������,��.�������6����������� ��

�����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��*����-�,��0)�F��*�,8����-����@��)+���������BB�+%�0�)�+�/0���!�-��0)�����+�+,+����-��*����3,��0�R���@@��),<��@*0����/�8�0���+�@�0�+)�����-��0��+)+�S��#������+��-,�/�0)����/��/�����*)��+�,��0����@*0����-��B��/+����)����%�@)���0���*0,��(),+���B��/+��������+���@*0����*)��-���*�����������@@1���*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������0��+��-��/���B��/+�����B�F,���H�0�)�+�/0���!�/��+��)�+%�*)���<�@*0�%�0���/�����00����-��+)+%�0���/�����00����@)A+����H�0)���,��-���/�@*+��%�0���*�1B�+�%�0�����/+�,���-�)/)-1@����)���/�++��1�,@1�)+����-��0�)�+�/0���!�����+�*)��-,�+�,+�0�@�+)+�8�������BB�+%�/�+�)�+�/0��*�18��+�3,�,���0�����F)��3,��*�,��)�)00��F���0) � 0��+�� ��)� 0�� ���F)��3,��-,� 7���8�@2����567�)8)�+ �)��N+1 �,���*��@�E��� 0��+��/�@*01@��+)����),<�-��*���+�����-��0�)�+�/0���!�-��0)�����+�+,+���%�@)���/�00��/��B,+�)00��F1� �*)� � 0) ��,�+�� ����*�18����� �-�,�� �/�()2�+)+��� �18��+,�00�% � 0� ��1�1�)0 �-���),00��1+��-�+�/�++��0��+��,��@����)8)�+�0���10�/+�����-���5?9��+%�����576%�"�)�I�����++���)�-� 0) � B�+ �1F)0�@��+�)00��F��� ��00� ���+�-��/% �),.�,�-�(,�% �*)�+�/,0�E��@��+�1+��-,����� � B��/+���� �-��+ � 0) ���@��)+��� � ��0E8� �-, ���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� �-��8��+�-1���@)���N+���-��+��F,1������!�/)+1F������-�BB1���+���L�����*��@�E�������+�/�00���1�,@1�1�� � -)�� � 0� � +�����E@� � )0��1) � -� � 0�)�+�/0� � �!� � �0 � ��)F�+ � -�� � *0,� � (),+���B��/+�����)-@����+�)+�8����+�@�0�+)�����-��0��+)+������-�,<�E@������+�/�00���3,��������+ �*)� �1�,@1�1���@)�� �3,� � ��0E8��+ �-�� 0) ���@��)+����*)� � 0� ���1��-��+ �-�� 0)��1*,20�3,��)0����@N@��3,��00������*�1���+��+�*)���1/���)���@��+�-��@*��+)�/��*�,��0)�F)�)�+���-���-���+���+�0�2��+1���,�0)�8���1/���@�3,���,���/�)0��-��0)��)+��������*�,+�*������*)���<�@*0��),<����B����,���-�,��8����+1����)F���)�+�-��/���-�,<�*��@�E����/)+1F�����%�0��/(��<�-,�+�+,0)����-��0)�B��/+����*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�)���O�0�2������*��-)�+%��0����)����<)/+�-��-����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��*����-�,��*�,8����-��/�1+����)�������0)�@)+�E����+�/�0)�*�,��+������)������L�

� ��)2��-�*)�/��3,��0�)�+�/0�� ��-��0)�����+�+,+����-��*����3,����,���1���8��-��0�)�+�/0���!%�0�����@����@����+�����@@��),<��@*0����/�8�0���+�@�0�+)�����-�����+��3,�,��*)�+)F��-�8�)�+����*���/�*���<��+�����+���0���-�,<������1)0�+1�0���)00��F�@��+� � �,//����B� � -� � 0) � 0��+� �-�� � B��/+���� �-��+ � 0�� � +�+,0)���� � ���+���@@1� � *)� � -1/��+ � -, � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � *��� � �� � ������0 � -���@����+������+�)�1)�+��0��*�,8����-����@��)+����-,����@����@����+����

65

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 58: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� )��%�0�����@����@����+���/�����8���1)�@�����,���@*��+)�+�*�,8����L��0�-��+�/��+����F���% � +�,+ � /�@@� � 0�� � @����+��� � ���*���)20��% � 0�� � -1/��+� � -����@��)+������F�1��-��0)�@)���-,���1��-��+����0)����/���+�+,��*)��,���0�@�+��), �*�,8��� � *�1��-��+��0 � �� �*1���-� �-� � /��/��-)�/�% �@)�� � �� � *1���-� �-��/�()2�+)+���% � /�++� � -��*���+��� � ) � ��� � �@*��+)�/�� � �� � �BB�+% � *�,� � *�,8������@@���3,�03,�,��H�,���(),+��B��/+���%��0�B),+��1/���)���@��+�0�)//��-�-���-�,<���F)����/�()2�+)�+��������+��3,�����BB�/+,��,������+��-��@)�/()�-)F��), � *0,� � (),+ � ��@@�+ � *�,� � *)�8���� � H � 0) � ��@��)+��� � ),< � *��+�� � -�����*���)2�0�+1�-��B��/+����)�����-18�,1���

� ��B��%�0��*�,8����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�*)��-��/�1+����)����-)���0)�@��,����Q�-����@2��,�����EF0���-��8��+�N+������*�/+1�����0���0���/)��*�,����@@���3,�03,�,��H�,���@*0���-�+�R�H�-��/�1+����-,���,8����@��+�S�L�0���+)+,+�-��B��/+����)����-��0)�*����������@@1�%�����KF�%��)��)+���)0�+1�������������0�-��+)+�0�)��)**�01�)8�/�B��/��-)���,��)��N+�-,�?�-1/�@2����55?%���/�1+1��)@2-)��

�0��<��+����B���,���+�����E@��/)+1F�����-����@��)+�����/�����*��-)�+�H�/�00���3,��������+�*)��1�,@1�1���@)�� �3,� � ��0E8��+�-�� 0) ���@��)+����*)� � 0� ���1��-��+ �-�� 0)��1*,20�3,���+�3,��R�����)�����-��0�,���@*��+)�/��*�,��0)�F)�)�+���-���-���+���+�0�2��+1���,�0)�8���1/���@�3,���,���/�)0��-��0)��)+���%�0��*�,8����-����@��)+����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����<��/��)*�E��)8���*,20�/�-��0)�/�@@�������*��@)���+��/�@*1+��+��-��/()3,��)���@201��S�-�*,���0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7���)�0��+��-��/����@*0����-��+�N+���B�<1��*)��0)�0�����F)��3,������0��8��+%����*0,��-�� � /��+�)��+�� � *�1/1-��+��% � *E�� � �,� � /�� � ��@��)+���� � ,�� � /��+�)��+���,**01@��+)��� � L � /�+ �)8�� �*,20�/ �-�� � /�@@������� �*)�0�@��+)���� �*��@)���+������*��-)�+%�/�++��/��+�)��+����+�+�,+�-��@N@���<+�N@�@��+�B)�20��D��0���)F�+�*0,��-��*�,-�� �),< �C�,<� ��� ��BB�+% � 0�)�+�/0� ��! �*�18��+ �3,� � 0� ���1��-��+ ��� �*�,��) �*)��*��/1-���H�0)���@��)+�������0�)--�+����-���8�+����1F)+�B��-)���/()3,��/�@@�������/�@*1+��+��;/�00��-��0�����@201���)+���)0���+�/�00��-,��1�)+=���+��,*1���,����,�1F)0��H�![6��-����,BB�)F����<*��@1���)���B��)0�@��+�0��B)�+�@).���+)����)2�,+�+�H�/��3,��0 � ��+ � )2��0,@��+ � �@*���)20�% � �),B � /��/���+)�/�� � �</�*+�����00��% � 3,� � /�++��@).���+1 � ���+ � )++���+� � -� � ���+� � 3,� � 0� � ��1��-��+ � �� � �,2��) � �� � �1)0�+1 � ),/,���/��+�)��+��

� '8����. ��������0������

�� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � -��*��� � -�,� � /��+)�� � ��@2�� � -� � *�,8���� � 0,��*��@�++)�+�-��*���-���-���-1/�������+)�+��,��0��*0)����+1���,��3,����@)+�E���-����0)+������<+1���,����

� ����)���� ���������11�� �����0 ��� ��

� �8����. 0�����������)��������������� ��

�0���)F�+�0H�-�,����EF0��+�)-�+�����00��-,��1F�@��*)�0�@��+)����-1.H�*�1���+����,��0���������+�� ���1*,20�3,�������������0�-���@����+������+�0)�+�)-,/+����-,�*���/�*��-����0�-)��+1�@����+1���00��3,����+�0�,���-���*�E/���@)A+�������-,��1F�@��*)�0�@��+)�������++���EF0��B�F,���),.�,�-�(,��H�0�)�+�/0��5�-��0)�����+�+,+����-���567����������0 �-���@����+�����1,��+ �-��/�H� 0) � B��� � 0� ���1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,�% � 0�����@����@����+����+�0���@����+�����+�18��+,�00�@��+�0�����/�1+)�����-��+)+���+1����1��*)� � 0�� � 3,��+���� � -12)++,��� � � � /�0) � ��).�,+��+ � 0� � ��/�1+)��� � �1�1�)0 � -,���,8����@��+��+�0����/�1+)�����1�1�)0�-��0��0C�1��3,��8��+���)�������H�,��*�+�+��+)20� � -��+��/+� � -� � 0) � +)20� � ),+�,� � -� � 0)3,�00� � 8��+ � ��1F�� � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,�%�0�����@����@����+����+�0���),+����@�@2����-,���,8����@��+�D��0��8��+�1+)20���0��/�@+�����-,�-���-1/�������*���������������0�-���@����+��������������0�-���@����+�������+���+�+�)-�+�����00�@��+�+�,��0���@��/��-���@)+���),��)0)���-��0��0C�1��-)���0���)0���,�)+������-���-,�.�,��-,�������0�-���@����+������+�)��N+1�*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��3,� � *�,+ � -��/ � �@*N/(�� � 3,�,�� � 3,��+��� � ���+ � -12)++,�� � ��0) � *�,+ � )8��� � ����

?�

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 59: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�@*��+)�/�����*1���-��-��/�()2�+)+����@N@�����+�,��0�����1��-��+��)C)�+��,�H��,2���/�++��1*��,8�����������+�*)��*��@���-��@*N/(��� 0) �-��/,������-�,��+�<+� �3,��0����)**��,8��)���+�*)����)��1,�����-,�������0�-���@����+�������-1/�,*�����!�*)�+����L�

� �)�*)�+�� ����Q����+�1+,-�1�� 0���*��.�+� �-�� 0��% � 0���*��.�+� �-��-1/��+� ����������0 � -�� � @����+��� � �+ � 0�� � *��.�+� � -���-���)�/��� � �0 � ��)F�+ � �/� � -� � 0)�-��/,������B��)0���Q�/()/,��-�����)�����)8��%�@)���0���+�<+�����+�-1.H�1+1�10)2��1� � )�+1���,��@��+ � ��+)@@��+ � 0��� � -� � �1,����� � ��+��@����+1���00������0)���+���/����*0,��8�)�����*1���-��-��/�()2�+)+����)B���3,��0����1��-��+�-��0) � �1*,20�3,� � �� � *,���� � N+�� � +1@��� � -� � -���������� � ), � ���� � -,���,8����@��+��

� �)�*)�+���#���+�/���)/�1��),<���@��)+�����-��(),+��B��/+����)������+�),<�*��@�+�����-)���0���-���-��0)�01F����-�(����,���

� ��B��%�0)�*)�+�������+�-��+��1��),<�/�@@,��/)+�����-���@����+�����,��0�,��*��F�)@@� �-�)/+��� � B,+,�� � ;/� �3,� �*0,� � +)�- � B�F,���) �-)�� � 0) �*)�+�� ��=����+)@@��+%�+�,+���0�����@)����%�0��@����+���-����BB)�����1+�)�FE����18�3,��*��-)�+�,���-�O)����-��@��,+���0)���+,)+������+���)+���)0���

�� � ���@��� �@����+�� � 8) � /��/0,�� � �,� � /()3,� � *���+ � -� � 0���-�� � -� � .�,�% �@)�� � 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)�0)�*����2�0�+1�-��*���-���0)�*)��0��)*�E��0�����@����@����+���18��+,�00�@��+�*�,���<*��@���,��)8���/��+�)���%�/��3,��0����@)�3,��*)��-��B)�������*1���-��-��/�()2�+)+��������0��8��+�0)�*�1��-��/��-,�������0�-���@����+�������/��BE���*)�����*���/�*��-��*�,8����*)�+�/,0����),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����13,�0�2�����@20��N+���)++���+�)8�/�0�����@����@����+������,0�@��+%����*1���-��-��/��/��-)�/��-���@).���+1�%� 0����1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,��*�,+�)8����+��-)�/��H�)//��A+�������*�,8����������%� 0���1�1�)0�-���),00���)/��+��+��0�-)�������1@������-���*��� � 0� �-1��,0�@��+ �-�� �������0� �-�� �@����+��� �-� � 0) �@)��E�� � �,�8)�+� � L �R��()/,��*�,+�-�@)�-���0)�*)��0��D��00��0,����+�+�,.�,���-���1����)���0���/)��0���*0,���@*��+)�+�%�.���8�+��+�,��0���@�@2����H�B)����/���)A+���0�,��)8�������+�,+��B)I��%�0�����@����@����+���*�1���+������)�F,@��+���+�����*��*���+���������B���-��/�@*+�%�.���-�3,��3,�00����+�@)�@)��E���-��8�����+�.��B��@,0��0)�/��/0,�������*�E��3,��%�0����0�81 � -�� � -1/������ � ��+ � )��N+1 � *)� �@���@N@� ��+ � /���+ � ),*�E� � -� �@�� � 3,� � 0��@����+���-��0���B��@)+����8���+�*���-�������-���/+�8���*�,��/��3,��0�8)�B)����/���)A+���),�*,20�/�-��0)��1,�����3,����)/(E8��S���+�@N@�����*1���-��-��/�()2�+)+����/�++��*�1��-��/��-,�������0�-���@����+����8)�*��@�++���),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-�,����-���)�B)/,0+1�-��@*N/(��������BB�+%�/�@*1+��+�*�,��)��N+���0���-���-,�.�,��-,�������0�-���@����+���%��0�)�-��/�/����-1�1�3,��0�0,��1+)�+�*����20��-����B,����-����/�����H�0���-���-,�.�,��-,�������0�-���@����+����,��*��.�+�-��0���3,��0����,8����@��+�0,��*��*��)�+�-����/��������1+)�+�0��*��.�+�-��0�����/���)���)�+�H�0)�/�00�/+�8�+1�+����+���)0��-��������,��8)�+��*�,8���� �W)/3,����(��)/�)���B,�1����� ���/��*+������� �������)�F,)�+ �-������ ��/���+�+,+����)0�+1 �;3,� ����)�-�)�00�,�� �*�����/1��*)�� 0� �������0�/���+�+,+�����0 �,���B���� 0)� 0�� �8�+1�%���%� ����>6>���%��9�.)�8���� �� =����++��*���+����*�1��-��+��00��*�,��)�+�*�+��+��00�@��+�N+���+�E��F�)8��/)���0�*�,��)�+�)�����20�3,�� � +�,+� � )/+��� � F�,8����@��+)0� � �� � *1���-� � -� � /�()2�+)+���� � "��+�(�,��,��@��+������**���+������)�*)��-,�1�*,��3,��0)���@)�����,�8)�+���0�)//�*+1�-��0����/�����H�0���-���-,�.�,��-,�������0�-���@����+�����

� �8��%�,� ��������.��6�� � 0-������ �

�� �*�,8��� � �1F0�@��+)���% � /���+ � 0� �*�,8��� � -� �*���-�� �-�� �)/+�� �)-@����+�)+�B�%�/���+�H�-����-�1-�/+���-����EF0���-��-���+������+,)�+�H�,����8�),���0)+�8�@��+�*�,�10�81�-)���0)�(�1�)�/(���-������@�����,<�+��@���-��0)�����+�+,+���%�/���+�0�����@����@����+�� � 3,� � �<��/� � 0� � *�,8��� � �1F0�@��+)���% � @)�� � /�0) � ��,� � �1���8� � -���-��*���+���� �-� � 0�)�+�/0� ��! � ;)�+�/0� � �=� � ��)�+�/0� ��! �-��*��� �3,)�+ �H � 0,� � L �R ������1��-��+�-��0)��1*,20�3,����F���0�����-���)�/����+�0���-1/��+��-10�21�1�����������0�-���@����+����S�������0� ������+�,���B��@��-�)/+���)-@����+�)+�B����0��1�,0+��-��/�-��/��-1/�,*)F���*1�1�*)�� 0)�����+�+,+��� �3,�� 0��*�,8��� � �1F0�@��+)������+ ����*���/�*� ��<��/1�*)� � 0� ����@��� �@����+��% �@)�� � 0� ���1��-��+�-�� 0) ��1*,20�3,� ���+�/�@*1+��+ � ��)F���)�+ � ,��3,�@��+ � -� � /�++� � B��@� � -�)/+�� � )-@����+�)+�B� � 3,��

?�

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 60: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

/���+�+,��+ � 0�� �-1/��+� ��0���0 0� ����������� ��������� ��� �����-1/��+� ����+�)���O�*�,���@2��,<�*,��3,��0�������*�1���+��+�3,��@�����-��6�T�-���-1/��+��3,�����+�*����/()3,��)��1���) � �1*)�+�+��� � -�� � /�@*1+��/�� � ��+�� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � �+ � ���@����@����+���)**)�)A+���@*0��L����0��-1/��+�-��+�N+���-10�21�1����������0�-���@����+���%��0���0E8��-��0)�/�@*1+��/��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%����0��-1/��+���)�*)��H�*)�����*)��0��������0�-���@����+���%��0���0E8��-��0)�/�@*1+��/��-,����@����@����+�����*��-)�+%�/�++���EF0����@*0��-���1*)�+�+����-���/�@*1+��/�������+�(�,�+1��H�0)�*�)+�3,�������BB�+%�-)���,��*��@����+�@*�%�*�,��-������*0,��-�),+���+1�H�,��-1/��+%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�@���H���F����-���-1/��+���)���3,��/�,<�/����������+ � *)��1� � �� � ������0 � -�� �@����+���� � �� � ������0 � -��+)+ � ����+ � *��/(1 � �,� � 0)�3,��+����-��0)�01F)0�+1�-�,��+�0�-1/��+���)���,��)��N+ ����� �����-)+��-,�$E��6 ����9H$%��0�)�/����-1�1�3,��0)���F�)+,���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��1+)�+��,*��B0,��;�,*��B1+)+����=�D�0��-1/��+�1+)�+�01F)0����0�)8)�+�2����1+1���F�1�-��0)�@)���-,����@����@����+��% � /�@@� � �0 � ),�)�+ � -: � 0�N+��% � �+ � -� � 0) �@)�� � -�� �@����+��� � /()�F1� � -��0��<1/,+�������)F���)�+�-��0)���F�)+,���-,����@����@����+����00����+��1/���)���@��+�*�1���+��/)���0�)8)�+�/��+����F�1�0��-1/��+���F�1�*)��0����1��-��+�������8)�/(�%�0)�-�BB�/,0+1�+��)�+�),<���F�)+,����-���@����+���������BB�+%�0���)/+���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��8��+�N+���/��+����F�1��),<�+��@���-��0�)�+�/0���5�-��0)�����+�+,+����*)��0���@����+�������*���)20���D�),�/��+�)����0���)/+���-,����@����@����+���-��8��+%��,<%�N+���/��+����F�1�%���0���0�)�+�/0�� %�*)��0���@����+����/()�F1��-��0��<1/,+������� � 0�� � -�,< � �<*�������� � �� � ���+ � *)� � �C���C@�� � ;0�� � @����+��� � /()�F1� � -��0��<1/,+��� � ���+ � ��,8��+ � *0,� � ��@2��,<=� � �) � ��F�)+,�� � -, � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,��1+)�+��,*��B1+)+����%����B)�+�/�@@�����0��-1/��+�1+)�+�,��-1/��+���F�1�*)��0� ����@��� �@����+�� �D � �0 �*�,��)�-��/ �N+�� �@�-�B�1 �,0+1���,��@��+ �*)� � 0� ����@����@����+����)���,����/��-�+�@*�%����)�*,��2���8���,���),+���*�)+�3,���������+�0���0�����,�0)�����+�+,+����3,��-1/�-��+�3,)�-�,��-1/��+�-�8�)�N+���*�������������0�-���@����+�������%��0���+�)���81�3,�,��-1/��+�3,����)8)�+�*)��H�*)��������������0�-���@����+����C�*)����3,)�-�@N@����E��0���%��0�)�-��/�1+1���F�1�-��0)�@)���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,����H���/���%�0��������0�-��+)+��,+�H����*�����/����,��0)�01F)0�+1�-�,��+�0�-1/��+���0�+�)��*��)�)0�����)�.,���*�,-��/����/)�-�H�/�++��(C*�+(E�����)���,��)��N+��� � -)+� � -, ��D � ���� � � �9;E@ � �C����� � ������ � ��� � �����-���� � ���0������� �0 � /��/0,+ � 3,� � 0) � ��F�)+,�� � -, � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � ��+��,*��B1+)+����%�0�)/+�����+��,��-1/��+�-,����@����@����+���3,������+�01F)0�3,�����0�)�1+1���F�1�*)��0�����@����@����+����+�*)��0���@����+����/()�F1��-��0��<1/,+����)��% � -)�� � ,� � +�����E@� � +�@*�% � 0� � ������0 � -��+)+ � ��8��+ � �,� � �) � .,���*�,-��/���C�-�/)+�),+���@��-��������F�)�+�����@1-�/������)F���)�+�-�,��-1/��+�-10�21�1����������0�-���@����+����)0����3,�),/,��+�<+�����<�F�)�+�,���+�00��-10�21�)+������)���,��)��N+ � �C������D���.�� ���99$%��0�/����-1�)�/�++��B����3,��0)���F�)+,���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%� 0����-�N+����,*��B0,�%�1+)�+�+�,+�H� B)�+��1/���)��������-1/��+% � -E� � 0��� �3,��0 � ��+ �*)��1 ��� �������0 � -�� �@����+��� �-�8���+ � ,� �-1/��+ �-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-�8)�+�N+���/��+����F�1�*)��0�����@����@����+����+�*)��0���@����+�������*���)20�����)�/���13,��/�������+�3,��/��-1/��+����*�,��)�*0,��N+���@�-�B�1�*)��0�����@����@����+���@)���*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�/��3,�����*1���-��-��/�()2�+)+����*�,��)�+�*��8���0�����@����@����+���-�,���*)�+���-������/�@*1+��/���7)�@�$*�� ���99M@�)��0��%�� �. �����������0-�����������������������������84

� �8������-��� ������� ���������

����)�0�@��+�8�+��0���0����D�@)��%���,��0)� ���1*,20�3,�%��0����*�,+����*���/�*��*)��8�+���-��0�����,�����@*��+��3,�0��,.�+����,��N+���/�@*1+��+%��0�B),+�3,��0)�@)+�E���-��+�+�)�+��0)�0������+�1�,@1�1��H�0�)�+�/0��!>�-��0)�����+�+,+��������/�++��@)+�E������B�F,���*)��H�0�)�+�/0��!>%�/���+�3,��/�++��@)+�E���)**)�+���+����*���/�*��),�-�@)����-,��EF0�@��+��+�����),�-�@)����-��0)�0���D�/�����)�)0����0�����@����@����+���3,��

?

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 61: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

���)�/�@*1+��+�*�,��)F������8��+,�-��0�)�+�/0��!9����/()/,��,��-�@)����-�)/+����2����-1+��@��1���,0�@��+%� 0���)�0�@��+�*�,+�-1/�-��%���,8��+�@N@��H�0)�-�@)�-��-,����@����@����+��%�-��/��B�����)�/�@*1+��/��H�0��<1/,+�B�/�@@��/�0)����*��-,��)�+���,8��+���,��0���������+�� ���1*,20�3,���)8�/�0)�+�/(��3,��-���-1/��+��0������0�*�,+�),+�������0����,8����@��+�H�)F���H��)�*0)/���,��,���@)+�E���3,����0E8��-,�-�@)����-��0)�0������++��),+����)+���%��0 �0)�-�����*)��0��2�)���-�,��� �����%/���������� ;�0 �()2�0�+��0����,8����@��+�H���+��8�����-)���0��-�@)����-��0)�0��=������3,�%�*)��)**0�/)+����-��/�++� � 0��% � 0� ���,8����@��+ ���,()�+��) ��BB�/+�8�@��+ � ��+��8���� �*�,� � +�)�+�� �-�,��*��20E@����0)+�B �H�/�++��@)+�E��%� �0 �*���-�)�-�� �� �����������������-���)�/������+ � -��/ � -�� � )/+�� � *��� � *)� � 0� � ��,8����@��+ � -)�� � ,� � -�@)��� � 3,� � ��0E8�����@)0�@��+�-��0)�/�@*1+��/��-,�01F��0)+�,����,0�@��+% � 0�)�+�/0� � �! � -� � 0) � ����+�+,+��� � -��*��� � 3,� � R � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,����F���0�����-���)�/���S����++��-��*���+������)�*��1�),/,���-�BB�/,0+1�*��-)�+ � 0�� � *1���-�� � -� � /��/��-)�/� � -�� � @).���+1�% � @)�� � -E� � 0) � *��@�E���/�()2�+)+����,��)BB���+�@��+��,+�0��,���)F���)�+�-��/��*�,8����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����,��,���*)�+���-��0)�-�/+�����;�)8��BB%��)�/(1%���(��-�+���=�0��*�1���+�-��0���-�/)+�B�)C)�+����-���+�8)0�,��-��@*1�)+�B%�0����1��-��+���+�+��,�-����F����0�����-���)�/���3,��0,�����+�*�1���+1���*)��0����,8����@��+��)���-�),+����),+�,���;�,8��F��% �)���+% � ��2��+���= � ��+ � 3,)�+ � H � �,< � ��0�81 � 3,��0 � �� � �),�)�+ � C � )8����-��20�F)+����*�,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-����F����0�����-���)�/���-)���0)�@��,����Q�),/,��-10)�����B�F,���-)���/�+�)�+�/0���!���,��@*��+������1)0�+1�-���)8����3,��)��)����%�/��3,����+�/��+)��%�/���+�3,��0���>�.,�00�+ � �57?% � "�)�I��� � �++���)�- � ) � ��B,�1 � -� � ��F��� � +���� � ��-���)�/�� � 3,� � 0����,8����@��+��(��)/�0,��*�1���+)�+����++����+��*�1+)+����-��0)�����+�+,+����*�18),+�-��/ � -1���@)��� � �� � -�),+��� � +��@��% � �� � *�,+ � /��/0,�� � 3,� � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,��-��*�������0)�@)+�E���-�,���B)/,0+1�-��@*N/(���0����,8����@��+�-�)F���*)� � 8��� � -���-���)�/�� � 3,)�- � 2��� � @N@� � 0� � �)�0�@��+ � ),�)�+ � ),+����1 � 0����,8����@��+�H�)F���-)���0��-�@)����-��0)�0���

� $���)���� ���������11�� ����,0 ��� ��

���)�+��-)�/��H�-����3,�%�-�*,����567%�0���*�,8�����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����@)+�E���-����0)+������<+1���,������+�1+1�)//�,��/����-1�)20�@��+�D����2����3,����W)/3,����()2)����0@)��*)�0)�@N@��-��R�-�@)�����1���818�������������

��S������.,�+�B�� � )0��� � /�� �*�,8���� � *�1*��-1�)�+� � *)� � 0�� � -��*���+���� � -� � 0�)�+�/0� � 6% � -��0�)�+�/0���>�%�-��0�)�+�/0���6��+�-��0�)�+�/0��6 ��+�-,�-1/��+�-,�� �.,����55?��

� ��)�+�/0� � 6 � )BB��@� � 3,��0 � R � ��+ � 0� � F)�)�+ � -� � 0���-1*��-)�/� � �)+���)0�% � -��0���+1F��+1�-,�+����+������+�-,����*�/+�-���+�)�+1��S�

� ��)�+�/0���>�1���/��3,��0�R�)//�1-�+��0���)@2)��)-�,���S�� ��)�+�/0���6�-��*����3,��0�R���+�0��/(�B�-���)�@1���S��� ��)�+�/0��6 %���B��%�)BB��@��3,��R�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,���1F�/����+�

�)+�B�� � 0�� � +�)�+1�� � d � �0 � ��+ � ��B��@1 � -� � +�,+� � �1F�/�)+��� � +��-)�+ � H � 0)�/��/0,�����-�,��)//��-���+���)+���)0�������,@���H��)+�B�/)+����S��

� ���-1/��+�-,�� �.,����55?�@�-�B���/�0,��-,��>�.)�8�����5?>%�@)��������*���-�0)�@N@��+�)@��L��0�/��B���0��<��/�/��-,�*�,8�����,/01)����),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,���

��,+�B���%�0����@*0��1���/1�-��/�++��0��+��*�,+�*��@�++���-��-�,+���-��0)���,8�),+1�-, � *�,8��� � *�1��-��+��0 � �� �@)+�E�� �-�)BB)���� � 1+�)�FE���� ���)2��- �*)�/� � 3,� � 0����1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� �)8)�+ �F0�2)0�@��+ � 0�� �@N@�� �*�,8���� � ��,� � 0) � ������1*,20�3,���+�1F)0�@��+� 0)�@N@����B0,��/��������% ��@�0����,2�+� B,+� 0�)�+��)��-��0���+��+��/��-�)0��)8�/�0���F0�+�����)*�E��0)�/�����-��")/(�-)��+��)�+�����,@��F,��*��+�,���*)�+������+��00��-)���0)���/���)���)�/��-��0���������*)��0)�"�)�/�����),+���*)�+%�/���*�,8�����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����</0,��+�*�,�+)�+�*)��-�),+�������+�+,+�����-,�-�@)����-�����0)+�������+���)+���)0����������L

?!

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 62: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�G��0���+�B),<�-��-����3,��0����,8����@��+��,�0�����@����@����+������+�1/)�+1��-��0)�@)+�E���

� ��)�+�/0�� ��)BB��@��3,��R�0����,8����@��+�-1+��@�����+�/��-,�+�0)�*�0�+�3,��-��0)��)+����S��)���0�@�+���/�++��*�0�+�3,��H�0)���,0��*�0�+�3,����+1���,���

� ��)�+�/0�� ��-��*����3,��0�����@����@����+���R���+����*���)20��-��0)��1B������)+���)0��S��+�3,��0��,**01�����2������0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-)���0)�*�1��-��/��-���/�����0���+�/�@�+1���,*1���,���-��0)��1B������)+���)0���

� ��)�+�/0���5���,����B��@��3,��0�,�)F��-��/���*�,8�����*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,� �*���- � 0) � B��@� �-�)/+�� �3,� � ���+ � /��+����F�1� �*)� � 0� � ���@����@����+����+�0���@����+�������*���)20����

�G����*0,�%�0���)�0�@��+��+�0��*�,*0��������+�*)������*0,��1/)�+1��-��/��-�@)����-�)/+�����

� ��)�+�/0� � !> �*�1/��� �3,� � 0) � 0�� � -1+��@��� � 0�� � *���/�*�� � B��-)@��+),< � -��0���F)���)+����F1�1�)0��-��0)�-1B������)+���)0��;/B��B���-��0)�/���/��*+���=�

� ��)�+�/0� �!6 �-��*��� �3,� �R � 0) �-1/0)�)+��� �-� �F,���� ���+ �),+����1� �*)� � 0���)�0�@��+�S�

� ���@N@��)�+�/0��!6%�-�*,���0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7%�).�,+��-�,<�101@��+����+1����)�+��L�-�,���*)�+%�3,��0����,8����@��+�-��+���B��@���0���)�0�@��+�-���)�-1/������-��B)������+��8�����0���B��/���)�@1���H�0�1+�)�F���),�*0,��+)�-�+�����.�,���)*�E��0��-12,+�-��0���+��8��+�����+�3,��0�-��+�H � 0��//)���� � ��-�3,�� � ),< � *)�0�@��+)���� � 0�� � �2.�/+�B� � *�,��,�8�� � *)��0���+��8��+���� � ��++� � ��B��@)+��� � *�,+ � -�)�00�,�� � -����� � 0��, � H � ,� � -12)+�*)�0�@��+)���% �@)�� � �� � ��8)�/(�% � �0 � ��+ � 2��� �@��+����1 �3,��0 � ����+ � �,�8��-�),/,��8�+�����),+���*)�+%�0���3,��0)�-,�1��-��0���+��8��+�����</E-��3,)+���@���%��)�*��0��F)+����-��+�N+���)//��-1��*)��0���)�0�@��+���0�C�),�)�)0����,�� ��)8�++� �*)�0�@��+)��� ��+ � 0� ���,8����@��+ �*�,+ �@N@��-�@)�-�� �H�0�����@201���)+���)0��-���+)+,������-�������������+�;�0���+�),����*�1/��1�3,�����0���)�0�@��+�����+�*)�������������H�0��<*��)+����-,�-10)��-��3,)+���@���%�)0���%�0���)�0�@��+����*�����/��)�H�0��,8��+,���-��0)���������*)�0�@��+)�����,�8)�+�=��

� ��)�+�/0� � 6! � -����� � 0) � 0��+� � -� � +�,� � 0�� � +�)�+1� � 3,� � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,�����*�,��)��)+�B����3,�����0�C�)�1+1�),+����1�*)��0��8�+��-�,���0���*)��0���)�0�@��+��

� ��B��% � 0�)�+�/0� � �� � 18�3,� � -�� � +�)�+1� � 3,� � *�,8��+ � N+�� � �)+�B�1� � )*�E��),+����)+�����2+��,��*)��8�����1B1���-)�����

�0������)F�+�-��/�*)��-�,��-�@)�����1���81�@)���-�,��-�@)�����Q�0���),+������F)������+ � 1F)0�@��+ � ,� � �M0�� � )��% � �0 � B),+ � �1)�@���� � ��/���)A+�� � ,�� � /��+)����*�11@����/��-,�/(�B�-��0��+)+����0)�@)+�E��������+�/��3,���<*0�3,��)�0��<��+��/��-��0�����*��8�01F�1����+��� 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,���+� 0���@����+����-����BB)�����1+�)�FE�����+�-��0)��1B������)�/�()2�+)+�������/()�F��)������H�/�++��*�11@����/��@N@������00��)�*��@���-���)**�0�� �3,� � 0� ���,8����@��+ ��+ � 0� ��)�0�@��+ �)8)���+ �,�� �M0� �H � .�,�� ����/���@)+�E���� � ���� � -�� � *��@���� � @��� � -� � 0) � *��@�E�� � /�()2�+)+���% � 0� � /(�B � -,���,8����@��+�)�+��+1�-��/��B�����0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-)���,��-�@)����-�)/+����+�E��0�@�+1��������@����@����+���)//�@*)F�)�+��C�+1@)+�3,�@��+�0��/(�B�-��0��+)+�0����-������/��+������+���)+���)0����+���/�8)�+�0���/(�B��-��+)+��1+�)�F����0����-��0�,��8���+��H��)��������)�@N@��*,�1/�����3,��0���B��@)+����-�*0�@)+�3,��)8)�+��,�2�),/�,*�-� �@)0 �H �/��/,0�� ���+�� � 0� �$,)� �-����)C ��+ � 0) � �,� �-, � B),2�,�F ��)��+������1����,+�B���%�)*�E��/���*��@��������+)�+���Q�/()/,��-���)/+�,���+��+)�-��R�@)�3,�� ����� +����+���� �S% � 0) �*�11@����/� �*�1��-��+��00� � ��*��+ �-� � 0) �8�F,�,�� �������@����@����+��������@�+��,00�@��+����/),���0���/(��<��BB�/+,1��*)��0����1��-��+���) � "�)�/� � �� � *)�0) � *0,� � 3,� � -�,�� � ��,0� � 8��<% � 3,)�- � 2��� �@N@�% � /�++� � 8��<�1@)�)�+��00��-��-�,<�2�,/(���-�BB1���+�����)��1/��+��)BB)����-��0)�*�+�+��*(�)���-�������0�W��*������8���+��������)_0�@��+���3,��0�����@����@����+������)���-��<��+���H�

?>

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 63: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

/M+1�-,���1��-��+��,��/�++��3,��+����-�����0)+�������+���)+���)0���@)���3,��0�)//�*+��3,��0���C�)�+�3,�,�����,0��*�0�+�3,��1+�)�FE���-��0)�"�)�/���� � 0� � 8��+ � 0�� � *�,8���� � -, � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � 8���H�8�� � -� � 0��<1/,+�B�-1*��-��+ �1+���+�@��+ �-�� �/��/���+)�/�� �*�0�+�3,��� ����*1���-� �-� � /��/��-)�/��0�)2���/� � -� � /��+���*�,8���� � 0,� � *��@�++�) � -�)//��A+�� � ��� � ��B0,��/�% � @)�� � �0���+��,8��) � /�00� � 3,� � 0) � ����+�+,+��� � 0,� � )8)�+ � �1���81� � 0��� � -�� � *1���-�� � -��/�()2�+)+���� �����*�,8���� �8���H�8�� �-,��)�0�@��+����+% ��,<% �@���� ��,.�+� �H�-��+�00���8)��)+�����

� V� �������*�,8�����8���H�8���-,�01F��0)+�B

� �8����. ���-�����������������������6������0���0 ����

��0)�B���-��0)�*��/1-,���01F��0)+�8�%�0���-�,<�)���@201���)C)�+��1,����H����@�++���-�)//��- � �,� � ,� � +�<+� � �-��+�3,� � �, � 0� � ��,8����@��+ � )C)�+ � B)�+ � ,�)F� � -� � 0)�*�1��F)+�8��3,��0�+����-��0�)�+�/0��>6�)0��1)�>%�0)�0���8)�N+���+�)��@����),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����0,��/��8)�0,��-������B��/���<1/,+�����*)��0�)/+��-��*��@,0F)+������)�*��@,0F)+��� � ��+ � 0�)/+� � *)� � 0�3,�0 � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � )++��+��.,��-�3,�@��+ � 0��<��+��/� � -�,�� � 0�� � �+ � -���� � ��-�� � ),< � ),+���+1� � *,20�3,�� � -��0��2���8����+�-��0)�B)�����2���8������++��*��@,0F)+����*���-�0)�B��@��-�,��-1/��+�-��*��@,0F)+����/��+����F�1�*)��0�����@����@����+����+�0���@����+�������*���)20���-��+�0)�-)+�����)�1F)0�@��+�/�00��-��0)�0������0)��,�+��-��/�++��*��@,0F)+���%�0)�0������)�*,20�1��),�W�,��)0��BB�/��0%�/��3,��0)����-�)��**��)20��),<�/�+�C���������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)��6�.�,���*�,��*��@,0F,���,���0���),<�+��@���-��0�)�+�/0�����-��0)�����+�+,+�������-1B),+%������)//��-��H�*������3,��0���)F��)�+�-�,��@)�3,�@��+�H�����-�8����� �)��% �-)���/��-10)� �-���6�.�,��%� 0����1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,��*�,+�-�@)�-���),��)�0�@��+�,�����,8�00��-10�21�)+����-��0)�0���;)�+�/0�����)0��1)� =� �����3,�� 0����1��-��+ �-�� 0) ��1*,20�3,� �*���-�,��-1/��+ �+��-)�+ �H�-�@)�-�� � ), � �)�0�@��+ � -� � *��/1-�� � H � ,�� � ��,8�00� � -10�21�)+��� � -� � 0) � 0��% � 0���)�0�@��+ ����*�,+ � ��B,���� �)��% �/� �-1/��+ �-�8)�+ �N+�� �/��+����F�1% � 0� ����@����@����+���*�,��)�+��@*N/(���0�,�)F��-��/��*�,8����*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����,�)F��-��/��*�,8����*�,+�)8����-���.,�+�B�/)+�����.,��-�3,���3,)�-�*)���<�@*0��,���-��*���+����-��0)�0�����+�@)0�1/��+���,�3,�,�������,����C���+�F0���1����0�*�,+�),����)8��� � ,�� � .,�+�B�/)+��� � *�0�+�3,� � 3,)�- � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � ��,()�+����+)�-���0�)-�*+����-�,���0�����++��-�@)�-��-����,8�00��-10�21�)+����)�1+1��BB�/+,1����,0�@��+�+�����B������,��0)� ���1*,20�3,��*�,��0���-�,<��)������18�3,1�����)�*��@�E���B���%�0���!�.,�00�+��57!%�"�)�I�����++���)�-�)8)�+�-�@)�-1�),��)�0�@��+�,�����,8�00��-10�21�)+����-�,���0���3,� � 0� ��)�0�@��+ �8��)�+ � -�)-�*+�� � �,� � 0��<*���+��� �,��8����00� � D �@)�� � 0) �"�)�/��8��)�+�-�������/���H�0���F)���)+����-��/�++���<*���+���%�0)�0���1+)�+�-�8��,����,+�0����)���,8�00��-10�21�)+����*��@�+�-��0���+������-1B���+�8�@��+�/)���00�����B,+�.)@)����1���/��+� � H � 0���-�� � -, � .�,� � -�� � )���@201��� � �) � ��/��-� � B���% � 0� � ������0�/���+�+,+�����0�)8)�+�-1/0)�1%�)8)�+�0)�*��@,0F)+���%�3,�,���-��*���+����-�,���0����,��0�18�0,+��� �-� � 0) ���,8�00���)01-���� �1+)�+ � ��/���+�+,+�����00�� � "�)�I��� ��++���)�-�)8)�+�-��/�0��/(��<�L����+�*��@,0F,���0)�0����)���/�++��-��*���+������/���+�+,+�����00��;F�,CE��=% ����+ �*��@�++�� �),��)�0�@��+�-���11/���� �/�++� �-��*���+��� �)B�� �3,��00��-�8������/���+�+,+�����00�������+�/��3,��0�B�+����-�@)�-)�+�,�����,8�00��-10�21�)+����0� � 5 � )�:+ � �576� � �) � +�����E@� � (C*�+(E��% � 0� � > � )8��0 � ��!% � ��+ � �-��+�3,� � H � 0)�*�1/1-��+��L�0��������0�/���+�+,+�����0�)C)�+�-1/0)�1�0)�0�����0)+�8��H�0�10�/+����-���/�����00��� � �1F���),<� ��/���+�+,+�����00� �*�,� �-����)����� �-��*��/1-,��% �W)/3,����(��)/����)�-�@)�-1�,�����,8�00��-10�21�)+����)B���3,�,���*��/1-,���/����/+�����+��,�8���-1���@)���

� '8����� ����������-�

���-)�+�0��F+�@*��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����)8)�+�*)��� ����%�� 0��),������-�� � )���@201�� � *)�0�@��+)����� � ��++� � B)/,0+1 � ��+ � ��/���,� � ),< �@����+��� � *)��

?6

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 64: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

0�)�+�/0��!��-��0)�����+�+,+���%�@)����00��1+)�+�+�)-�+�����00�@��+���B,�1��),�/(�B�-��0��+)+%�),�@�����-�*,���0)�0���-��#��F0���-,��!�@)����79!���00��@�+����*0)/��/��3,��0����)**�0)� 0��/1�1@���)0 �/(����� �*�,��3,�� 0����1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,��*,�����-�)0�F,���)8�/� 0�����@201�����)�+�/0���7�-�� 0)�����+�+,+����-���567������+�-��/�0�(1��+)F��-���/+�*,��3,��0 �-��*����L�R������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��/�@@,��3,��)8�/�0���-�,<�)���@201���-,��)�0�@��+�*)��-���@���)F���3,��0�B)�+�0�����+�3,�����-�����+ � 0��, � H � ),/,� � -12)+ � S� � �� � 0� � ��1��-��+ � ��,()�+)�+ � B)��� � *)�+ � ),<�*)�0�@��+)�����-��3,�03,��/(���%��0�-�8)�+�)-�������),��)�0�@��+�,��@���)F��3,��/��B��@1@��+�),<�-��*���+�����-�� 0�)�+�/0���7�-�� 0)�����+�+,+����1+)�+ � 0, �*)�� 0�����1��-��+��-���)���@201�����0�B),+�2������/���)A+���3,��/�++����+��-�/+����*�,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��/�@@,��3,���-���/+�@��+�)8�/�0���)���@201������8�,0)�+�*0,��-����F�)�-�/(���������BB�+%�-�,���*)�+%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*�,+�/�@@,��3,���-���/+�@��+�)8�/� 0��*�,*0��*)�� 0��2�)���-��0)��)-����,�-�� 0)�+1018����� ��+ � 0��� � �)�+ � 3,� � 0�� �*)�0�@��+)���� � ���+ � +�,.�,�� � +�E� �)++��+�B� �H � /���@���)F�����B��@�0��-,�/(�B�-��0��+)+����),+���*)�+%����0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��B�)�I)������)8)�+�*)��0��-���+�-��*1�1+����),������-��0�(1@�/C/0�%�/�++����+��-�/+������� +�,/()�+ �3,�� 0,� � D � 0�� �/(�B� �-��+)+ �1+�)�F��� �*�,8��+% �3,)�+ �H��,<% �8���� �C�-��/�,���� � �����% � W,)� � �)�0�� � -� � #�,�2�� � *�����I)�+��0 � ,� � -��/�,�� � -�8)�+ � 0���-1*,+1������55!%�+�,+�/�@@��#�00��0��+�������55>��,��)��)���������55?���� � B��� � 10, � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,�% � ��/�0)� � �)�U�OC � ) � *0)�-1 � *�,� � 0)��,**��������-��/�++�� ��+��-�/+������0���,()�+)�+ �*�,8����0,��@N@��8�������)-�������-���/+�@��+�),<�*)�0�@��+)�������)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7�)�/�����81�0)�+�/(��3,��-���@���)F���3,��0����1��-��+�B)�+�0����*)��0���*�1��-��+��-���)���@201����)����00��)�).�,+1�0)�*����2�0�+1�*�,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��*���-���0)�*)��0��-�8)�+�0���)�0�@��+��1,���)0����������F�E����)�/��+��*)�+��%�/���+�3,��0���*)�0�@��+)�����*�,8��+%�,���B����0����1��-��+�*)�+�%���F)F���,��-12)+��,��������+��8��+���%�@)���/��-12)+����*�,+����*���/�*��*)��-������ 0��,�H�,��8�+�����,+�B���%�/�++�����+��/+�������*�,+��<��+���3,��*)�/��3,��0���*)�0�@��+)��������+��1,��� �������F�E� �*�,� �1/�,+�� � 0� ���1��-��+� �)�� �,�� � B���% � 0�� �*)�0�@��+)�����)C)�+ � ��F)F�1 � 0�,�� � )���@201�� � ���*�/+�8��% � ���� � ���@*N/(� � 0�� � -1*,+1� � -��-1*���� � ,�� �@�+��� � -� � /���,��% � ��+�)A�)�+ � )0��� � ,� � 8�+�% � �,� � 0� � /��+��, � -,�@���)F��*�1��-��+��0�

� )8��%��6� � ���������N� ����������������, �� ����� ������"� ����

����)�0�@��+���+��1,���0����-��0)���������*)�0�@��+)����3,��-12,+��0��*��@����.�,���,8�)20� �-��/+�2�� � �+ � �� � +��@��� � 0� �-������ � .�,� ��,8�)20� �-� � .,��� �)��% � �0 � ��+�*����20��3,��0���)�0�@��+�)�+�2������-��*0,��-��+�@*��*�,��+��@�����0��<)@���-�,��+�<+���+�����)-�*+������E��0���%��0���+��1/���)����3,��0�*,�����N+����1,���-��B)I�����()2�+,�00� � D � /���+ � H � /�+ � �2.�/+�B � 3,� � �1*��- � 0� � �C�+E@� � -�� � ����������<+�)��-��)�������)�+�/0��!��-�� 0)�����+�+,+����/��B��� 0��*�,8��� �-��,8�����+�-��/0���� 0�������������<+�)��-��)�����),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����/�++��B����0�1-�/+��,��-1/��+�3,��-��+�N+���/��+����F�1�*)��0�����@����@����+����+�0���@����+�������*���)20�����)�0�2��+1�-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+�-��/�-1.H�0�@�+1���)����,�+�,+%�/������+�*)��0,��3,��-��*����-��0����+�)+�8��-�,������������<+�)��-��)������0����*�,+�-1/�-���-�����,8����,���3,���,��*��*���+�������+�-,����@����@����+��%����+�-��0)�@).���+1�-���@�@2����/�@*��)�+� 0�����@201���)+���)0��;)�+�� 5=���)�3,��+����3,�����*������+�/�00��-���)8������ � B)/��H�,���+�00� �*��*���+����0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*�,+���B,����-��,8����,������������<+�)��-��)����'�#����3,��.,��-�3,�@��+�/�0)����*)�)�����*)��*����20� � ;����� � ��,+�0�+1 � -� � 0) �@��+��� � -�� � � � .�,�� �@)<�@,@ �-� � �������=% � 0���1�1�)0�-���),00�%�0���7�@)����5?�%��)����*)��,���-�@)�-��-��/��8�/)+����-�,������������<+�)��-��)������F�1��-��0)�@)���-�� 79�-1*,+1�%�/���+�H�-����-��0)�@).���+1�)2��0,�%���B,�)�-��/��8�3,���0���)�0�@��+%����.,�+�B�)�+�������B,��*)��0���M0��-��F)�)�+ � -� � 0) � ����+�+,+��� � 3,��0 � +���+ � -� � 0�)�+�/0� � 6� � �0 � B,+ � �@�+1 � *)� � "�)�I�����++���)�-%�/�++��B�������*1���-��-��/�()2�+)+���%����-1/�@2����579�H�*��*���-�,���

??

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 65: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��������3,��),�)�+�-:�N+���/���)/�1��),��+)+,+�-��0)��1F������),0+�������������<+�)��-��)�������*�,+�N+����,8��+��3,���,��,����-���-,�.�,��-1+��@��1�H�0�)8)�/���+�-��+�������*�,+���)2�+�)�������+���-���-,�.�,����+�@��+����1�-)���0)�-�@)�-� � 1@)�)�+ � ���+ � -, � ���@��� �@����+�� � ���+ � -� � 0) �@).���+1 � -�� �@�@2����/�@*��)�+�0�����@201���)+���)0��������1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�)���F1�-��/��*���+�-��8,��1F)0�@��+�,��*�,8������,8�),����)//�*+)�+�0��,8��+,���-�,������������<+�)��-��)����@)���+�,+���������B,�)�+�,���*)�+���-��0���-���-,�.�,����H���/����/�+�1*���-�����*��-,���+ ����*1���-��-��/�()2�+)+���% ���� .,�� ��55!%���)F���)�+ �-�,���*��*���+����-��0���@�-�B�)�+�0)�0���")00�,<�-���76�����0��8��+�/��*�,8����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)�1+1�0��2.�+�-���+��*�1+)+�����-��0)�*)�+�-���-�BB1���+����1��-��+��3,��0�,��1+)���+�B)8��)20����+�/�/��3,��/�����+����*1���-��-��/��/��-)�/���,����*1���-��-��/�()2�+)+����

� !8��������������

� ���������/��3�������������������

�)�-����0,+���%�/���+�0��B)�+�-��@�++���B���),�@)�-)+�-���@�@2����-�,���)���@201��)8)�+�0��+��@��-��0�,��@)�-)+���,<�+��@���-��0�)�+�/0��� �-��0)�����+�+,+���%�R�0����1��-��+ �-�� 0) ��1*,20�3,� �*�,+% �)*�E��/���,0+)+��� �-,����@��� �@����+�� ��+ �-�����1��-��+��-���)���@201��%�*�����/���0)�-����0,+����-��0�����@201���)+���)0��S���++��B)/,0+1�*�,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��-����,-��������)**0�3,��-��/�3,�H�,�����,0��)���@201��-,��)�0�@��+%�H�0)���,0��3,�����+�10,��-���/+�@��+�*)��0��*�,*0�%�H� 0)���,0��),��� �3,� �)�+ � 0)�*����2�0�+1 �-�����8������ 0����,8����@��+�;�G�03����� �=� � �) � -����0,+��� � )**)�)A+ � -��/ � )0��� � /�@@� � 0) � /��+��*)�+�� � -� � 0)����*���)2�0�+1�*�0�+�3,�����+�13,�0�2�����+�*0,��F�)�-�3,��0����0�1+)�+���,��0���-�,<��1*,20�3,���*�1/1-��+����Q�0)���/��-���()@2���;�1�)+���,��0)�������1*,20�3,�%�������0 � -� � 0) � �1*,20�3,� � ��,� � 0) � � � ��1*,20�3,�= � )8)�+ � /��3,�� � 0� � *�,8��� � -�����8������0����,8����@��+��)���*�,8����3,)�+�H��00��N+���-����,+��D���,��0)�������1*,20�3,��@N@�%�0���1�)+�-�8)�+�-������,��)8���/��B��@��H�0)�-����0,+����*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��0)��()@2���-���-1*,+1���)�-����0,+����8)�*��@�++���0���3,���)A+�,��/��B0�+���+���0�����F)�����<1/,+�B���+�0���)�0�@��+��,�),�@�����0�����@201���)+���)0��-��8�-��%�-��*,�F��%�0��/��B0�+�����,���+�00����+,)+�������*��-,�+�/���+�3,��L

� ���+ � 0� ���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� ���+�@��3,� � 0) �*�0�+�3,� �@��1��*)� � 0����,8����@��+�)8�/�0����,+����-��0)�@).���+1�H�0�����@201���)+���)0������+�*0,��/�00��3,��0��*�,*0����,()�+�����++��(C*�+(E���*�,��)����*��-,�������*1���-��-��/�()2�+)+����D

� ���+�0����,8����@��+�����+�*0,��+�E����,+��,�*)��0)�@).���+1�*)�0�@��+)�����+�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����,()�+��/0)��B����0)���+,)+���%�/���+�H�-����B)����8�+���0���10�/+�,���3,�����*�����/����+����+����B)8�,��-��-1*,+1����,+��)�+ � 0� � ��,8����@��+ � ���+ � *�,� � -�� � -1*,+1� � 3,� � �� � 0,� � ���+ � *)��B)8��)20������++��(C*�+(E���/�++��B�������*��-,��)�-)8)�+)F�����*1���-��-��/��/��-)�/��-���@).���+1��D�

� ��B��� 0)�-����E���*����2�0�+1�/���+�-����/�,����H� 0)�-����0,+����*�,��*��B�+���-�,���/��.��/+,���*�0�+�3,��B)8��)20�������+�2����)�����3,��0���2��+)���3,���0)�*�)+�3,��+������()@2���-�����@@,������+�10,��*�,��/��3�)����+�0��0�)-���-,�*)�+� �@).���+)����-�8���+ �),+�@)+�3,�@��+� 0�����@����@����+���D��� �),�2�,+�-��3,)+���)���0������-)F���0,�����+��<+�N@�@��+�B)8��)20��%��0�*�,+�8�,0��� � )�+�/�*�� � 0�� � B,+,��� � 10�/+���� � 01F��0)+�8�� � *�,� � *��B�+�� � -� � /�++����+,)+���� ���@@� � �0 � C � ) � 2�),/�,* � -� � /()�/�� � 3,� � ��� � *)�+� � F)F�� � 0���10�/+����%��0�*�,��)����+������@����@����+���5�)���;>�^�6=%�)0����3,��0���),�)�+�),/,�� � /��+�+,-� � -�N+�� � ��/��-,�+ � �� � 0�� � 10�/+���� � ��+ � 0��, � H � 1/(1)�/�����@)0�%�/���+�H�-����,��)��*0,��+)�-��

�,��0��8�C�O�0)�-����0,+����)**)�)A+�+�,.�,���/�@@��,���-�@)�-��)-����1��),�*�,*0� �*�,� ��)8��� �3,�00� �*�0�+�3,� � �0 � ��,()�+� �8��� �)**0�3,1�� ���@@�� 0� � ��0E8��

?9

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 66: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�)C@��-��)��1�-��)02��F%�R �0��2,+�*�1/���-��0)�-����0,+���%�/���+�-��@*N/(���0���)�0�@��+�-��@*�����),�*)C��,���*�0�+�3,��3,�����)�+�/��+�)����H�0)�8�0��+1�-,�/��*��10�/+��)0%� ������$������ S����)�-����0,+����8)�-��/�*��@�++���),�*�,*0��-��<*��@����)���,8��)���+1����-�(����-���1/(1)�/������@)0������0�/+,����)*�-��-��0�)�+�/0��� �0)�����H�*������3,��0��-���+�-��-����0,+������+�,��*�,8����-��/�1+����)����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�������BB�+%�0��*��@����)0��1)����@*��� � *�,� � 0) � *�����/�� � 3,� � 0) � /���,0+)+��� � -, � ���@��� � @����+�� � �+ � -�����1��-��+��-���)���@201��%��)���3,��0���)8���3,��/���*������)0�+1��1@�++��+�0����-��/���/���,0+)+�����)���+�,���3,�0/��3,��8)0�,��/��+�)�F�)�+������*0,�%�0�)�+�/0��� ���+�,��*�,8����*��*���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�/���+�H�-����3,��0��-1/��+�-, ���1��-��+ �*�����I)�+ � 0) �-����0,+��� �-� � 0�����@201� ��)+���)0� ���) �*)� �H �N+���/��+����F�1�*)��0�����@����@����+����+�0���@����+�������*���)20������/��+�)�+��)8�/�0����1*,20�3,���*�1/1-��+�����@20��1���@��*,��3,����,��0)�������1*,20�3,�% � 0����1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,�����*�,8)�+ �-����,-��� 0)��()@2���-���-1*,+1��3,�����0��2+��)�+�0�)//��-�-,��1�)+��+�3,����,��0)�� ���1*,20�3,���0�1+)�+���/����*0,��-�BB�/�0��-��-����,-���*,��3,��0�B)00)�+�3,����������+�*��-,�+���-�,<�/������F�,8����@��+)0���-)���,����+��8)00��-���7�@�����+�/�00���/��-)���-���/��/���+)�/���2����*�1/���� � ;H � 0) �@).���+1 �)2��0,���+ �*)� �-,�)�+ � 0�� ��7�*��@���� �@��� �-�� 0)�01F��0)+,��=���,0�@��+%�,���0�/+,���*0,��)++��+�8��-1@��+���3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+ � *)� � +�+)0�@��+ � 0�2��� � �� � �BB�+% � �0 � �<��+� � 3,�03,�� � 0�@�+�� � ), � *�,8��� � -��-����0,+���%�@N@�����/���0�@�+���-�@�,���+�B)�20���L�

� �����-��0���+1��@�-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,���0���+��@*����20��-��-����,-���0�����@201���)+���)0���

� ����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��,+�0����0���*0�����*�,8�����-��0�)�+�/0���?%��0���)�*)��0��-���+�-��-����,-���0�����@201���)+���)0�%�/��3,��/���+�+,��,���F)�)�+���-1@�/�)+�3,�������B��%�0���3,�,���-����0,+������+�*�����/1��*)��0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,�% � -�� � 10�/+���� � 01F��0)+�8�� � -��8��+��1/���)���@��+�N+�����F)���1��� ��.�,���),�@������+�>��.�,���),�*0,��)*�E��0)�-����0,+��������3,����+��-�+�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-���,**��@���-1B���+�8�@��+�0�����@201���)+���)0�����%�0�)�+�/0��� �*�18��+�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����*�,+�*)��-����,-���-)���0�)��1��3,���,�+�/���10�/+������00���@N@���/���1/,+�8���H�,���-����0,+������0�C�)�,������+��-��@@,��+1�3,����)++)/(��H�,�������@201���)+���)0��3,����+��1��-�,���-����0,+������0���)F�+�0H�-�,���@��,���-��*��+�/+���������,8�����-��/��3,���()�0�����)8)�+�B)�+�����7!� � L � )C)�+ � -����,� � 0) � �()@2�� � -�� � -1*,+1� � -�� � -1*)�+�@��+� � ,���*��@�E�� � B���% � -� � ��,8�00�� � 10�/+���� � )8)���+ � �, � 0��, � 3,� � 0,� � B,���+�-1B)8��)20�� � D � )8)�+ � @N@� � 3,� � 0) � ��,8�00� � �()@2�� � �� � ��EF�% � �0 � ���*�����I)�,�����,8�00��B����0)�-����0,+����D�/���+�)�����3,��,+�0��,�0)��18�0,+����-���7!���

� $������. ��3�������������������

��,��0)� ���1*,20�3,�%�/��3�-����0,+�������+�1+1�*�����/1��%�/��3,����+�2�),/�,*�*0,� �3,� ���,� � 0�� � ���� ��+ � � � ��1*,20�3,�� �3,� ���)8)���+ � /���,�/()/,�� �3,�,���-����0,+����;����799��+�����566=�

��� �)�*��@�E���-)+��-,�5��/+�2����5? �����6��/+�2���0�����@201���)+���)0��)8)�+����8���1�0����,8����@��+�*)��0��8�+��-�,���@�+����-��/���,�����0�C�)8)�+ �-��/�,��/��B0�+ ���+�� � 0����,8����@��+��+ � 0�����@201���)+���)0� �),��,.�+�-��0�10�/+����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��),��,BB�)F��,��8����0�-���/+����,�� B)����+�)�/(���/��/��B0�+ �*)�� 0��*�,*0�% � 0� ��1�1�)0 �-���),00��)�-��/����8�C1�0���-1*,+1��-�8)�+�0���10�/+�,������-����08)�+�0�����@201��

��� �)�-�,<�E@��-)+��-,�!��@)���5?7������181��@��+��-,�@����-��@)���5?7���+ � )F�+1 � 0�� � ���+�+,+����� � �� ��1�1�)0 � -� ��),00� � *�,� � /)0@�� � 0�� � ��*��+��*�����/�� 0)�-����0,+����-�� 0�����@201���)+���)0�� ����*�,+�-��/�-����3,��0�-�@)�-��),<�10�/+�,���3,�00��*�0�+�3,���0��8�,0��+�8����)**0�3,1���

?7

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 67: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��� �) � +�����E@� �-)+� � -, � �@)� � �57�� � "�)�I��� ��++���)�- � 8���+ � -�N+�� � 10,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,����0���+�-��F),/(�%�@)���0�����@201���)+���)0��3,�%��00�%�)�1+1�10,������597%���+���/����-��-���+����)���,�������@201���+�-��/�,����,8����@��+�)C)�+�0���@N@����*�������3,��0,�%��0����*�,��)�*)��@�++����� �J,8�� � 0� � *��F�)@@� � *�,� � 0�3,�0 � �0 � ) � 1+1 � 10,� � �0 � *�����/� � -��/ � 0)�-����0,+����-��0�����@201���)+���)0��*�,��*��B�+���-��/��@�@��+�B)8��)20���+�-�@)�-�� �), �*�,*0� �-� � 0,� � -����� � 0�� �@�C��� �-� � �) �*�0�+�3,�� ��� � B)�+%��,�+�,+%�0����1��-��+�)�)�+�/�*1�,��/��B0�+���10,/+)20����+���,����,8����@��+�-� � F),/(� � 3,��0 � 8��)�+ � -� � ��@@�� � �+ � ,�� � ����@201� � �)+���)0� � ��/����@).���+)���@��+�H�-���+���

��� �) � 3,)+��E@� � 3,� � -)+� � -, � �> �@)� � �577 � ��+ � �+��/+�@��+ � �-��+�3,� � H � 0)�*�1/1-��+��

��� ��B��%�0)�/��3,�E@��-����0,+����-)+��-,� ��)8��0��559������-����E����10�/+�����01F��0)+�8���)8)���+ ��,� 0��,�����55!�D� 0)� 01F��0)+,���;/���+�H�-���� 0)�-,�1��*�,��0)3,�00����+�10,��,�������@201�=�*���)�+�-��/�B�������557��)���0������-)F������+���/����B)8��)20���),���,8����@��+�W,**1��+�-)���0)�/�)��+��3,� � /�,<�/� � �� � 2)�����+ � .,�3,��� � �557% � W)/3,�� � �(��)/ � *�����/� � 0)�-����0,+���%�/�@@��0��B��+�0���)�F0)��%�*�,��R��,�B���S��,��/�++��8)F,��-�����-)F���B)8��)20����+�)�������)��,����-��/��3,��0�),�)�H�����/M+1��*��-)�+���/����6�)��%�/���+�H�-��������1)0�+1�.,�3,�H�3,)��@��+�0)�B���-������@)�-)+�*�1��-��+��0%�,����,8����@��+�-,�@N@��2��-�*�0�+�3,��3,��0,������*�,*0����)C)�+ � *)� � ��,()�+1 � 10��� � @).���+)���@��+ � -�� � -1*,+1� � -� � -���+�% � ����*�18�������B,���+����<)/+����+�/���+�/��3,��/),�)�0)�*1���-��-��/�()2�+)+����3,����,��/���)��������

� V�!�������*�,8�����8���H�8���-,�.,��-�/+�����0

���R�*�,8��� � .,��-�/+�����0 �S �*�,��)�+ � �� �-1B���� �/�@@��1+)�+ �*0,� � 0)�F��3,�� 0��*�,8����.,-�/�)��������*�,8����.,-�/�)�������0�@�+��),�*�,8����-���.,F�����-��)������+���/��� � -)�� � ��� � )//�*+��� � 0) � *0,� � 0�@�+1�% � �0 � �� � /��/�����)�+ � 3,� � 0�� � .,F���.,-�/�)������+�*)�� 0���.,F���)-@����+�)+�B����)�����+�+,+�������*)�0��*)��-�)�00�,�����)F���)�+�-��/���.,F���-��R�.��6�� �?������� ��S%�@)���-��R���� �0�?������� ��S���� �*�,8��� � .,��-�/+�����0% � 0,�% � ��1+��- �),�-�0H �-� � /�� � .,F�� �H �-�� � .,��-�/+���� �H�/)�)/+E�� �*0,� ��</�*+�����0 �/�@@�� 0� �������0 �/���+�+,+�����0% � 0) ��),+� ���,� �-��W,�+�/� � �, � 0) ���,� �-� � .,�+�/� �-� � 0) ��1*,20�3,�� � �� ���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,��-��*��� �-� �*�,8���� � ��0)+�B� �),< �-�,<� +C*�� �-� � .,��-�/+���� � L � ��0)+�B� �),< � .,F�����-��)������+���0)+�B��),�������0�/���+�+,+�����0�

� �8�����.��6�� �� ����1��B��%��� �0�?������� �

��,� � 1+,-������ � �/� � 0�� � *���/�*),< � )�*�/+� � -� � /�++� � ��0)+��� � 3,���+��+���+ � 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)8�/�0�),+���+1�.,-�/�)�����)����0 �B),+��)8����3,����� 0)�"�)�/��)�)-�*+1�,���C�+E@��-��.,�+�/��-101F,1��-�*,���0��F+�@*��;-�*,����79 ���)F���)�+ � -� � 0) � .,�+�/� �)-@����+�)+�8�=% � 0� ���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� � /�����8��0��<��/�/��-�,��-����)����101@��+��-��.,�+�/����+��,��3,��-�@�,���L�0��.,F�@��+�/��/���)�+�0���*������@)��+�@������*1���-��-��F,���������*0,�%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,� �*�,+ �),+������ � 0�� �@)��)F���*��+�@��+�@�-)��� 0�� �/)���Q� 0��� B,+,���@)��1��)8)���+%�*�1)0)20�@��+�),�-1/E��-��0�,��-��,<%�@)��B��+1��)���13,�8�3,��0�,� � ��+��+��� �-�����@)���� �;)�+� ��9��-,�/�-��/�8�0=� � �0 �*�,+ �),��� �),+������ � 0���@)��)F�����+���2�),<�B�E�����+�2�00����J,����,���+���0���/0���+�0)���E/���,�0)�+)�+���+�0����8�,�;)�+���?>�-,�/�-��/�8�0=�

� �������-� ���������%���0.������������%��� �0�?������� �

�����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����+%�),<�+��@���-��0�)�+�/0��?>�-��0)�����+�+,+���%�R�0��F)�)�+�-��0���-1*��-)�/��-��0�),+���+1�.,-�/�)����S���0���)F�+�0H�-�,���-1/0)�)+����-��*���/�*��-��0���-1*��-)�/��-���.,F���3,��-��+�-��/�N+���*�1���81��*)��0����1��-��+�

?5

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 68: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-� � 0) ��1*,20�3,�� ���++� � ��-1*��-)�/� � ��)++)/(� �,��3,�@��+ � ),< �@)F��+�)+� �-,���EF���+�����H�/�,<�-,�*)�3,�+�*,��3,��0)��18������-��0)�����+�+,+����3,��-�8)�+�0�,��)//��-���/�++����-1*��-)�/��)�1+1���@����H�*0,��+)�-�*)��W)/3,����(��)/�����-�,<�-����������1��-��+��-��0)��1*,20�3,����+�*��B�+1�-��/�++��),+���+1�3,��0�,��/��B�)�+�0�)�+�/0��?>�*�,��B)����-��0)�.,�+�/��,��-�@)����3,��0�����+1������),�*��@����/(�B�����*�,��)�+�@N@��-����3,��0����+�+��+1�-��0���+1F����),�B)@�,<�R�-�@)�����1���81�S�-,���1��-��+����0)���+�*)�+�/,0�E��@��+���+�0���3,��0����1/�,+��0���*��*���+��,��*)��W)/3,����(��)/�0����-��������+��8��+����+1018��1��-,��>�.,�00�+��559���,� � 8��00�� � H � /�++� � ��-1*��-)�/� � -� � 0�),+���+1 � .,-�/�)���% � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,����+�)����+1�*)��0��������0��,*1���,��-��0)�@)F��+�)+,���

� $�������������������� ������)���������.0 ��� ��������-�� �� �

�� � ������0 � �,*1���,� � -� � 0) � @)F��+�)+,�� � ��+ � ,� � ��F)�� � 3,� � ) � -�,< �@�������������+��00�� � L � -�,�� � *)�+% � �0 � FE�� � 0) � /)���E�� � -��/ � 0�� � *��@�+���� � �+ � ),+������@��)+�����-���@)F��+�)+���+%�-�),+���*)�+%��0�*�����/��-����)�/+�����-��/�*0��)�����/��+���/���@)F��+�)+�����0��0��@1��+��+����,��/�++����/��-��@������%�0��������0��,*1���,��-��0)�@)F��+�)+,�����+�*�1��-1����+�*)��0�����@����*�1��-��+�-��0)���,��-��/)��)+�������0���)F�+�-���)�/+�����*�����/1���/��+�� � ,� �@)F��+�)+ � -, � ��EF�% � ���+ � *)� � 0� � ���/,��,� � F1�1�)0 � *�E� � 0) � ��,� � -��/)��)+�������0���)F�+�-���)�/+����-��/�*0��)�����*�����/1���/��+���-���@)F��+�)+��-,�*)�3,�+����,��0)�*��@�E���@������%��0�1+)�+%�.,�3,�H�0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7%�*�1��-1�*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,���+�8�/��*�1��-1�*)��0��@����+���-��0)�W,�+�/��;)�+�/0��?6=���������+�*0,��0��/)��-1���@)���*,��3,��0���+�@)��+��)�+�*�1��-1�*)��0���),+���+1��18�3,1���*0,��(),+���0���0���3,��+�����+�)�+1�����1)�@�����0��/��-����@2�0�/)0���+���0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,���+�0���������+�*)��+�+)0�@��+�/�,*1�*,��3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����@@��-�,<�@�@2����-,�������0 ��,*1���,��-�� 0)�@)F��+�)+,���+�,+�/�@@��/()/,��-�����1��-��+� �-���)���@201���*)�0�@��+)������������@��)+�����*)��0����1��-��+�,+�0����+�0)�*��/1-,���-�)8���-���/�@@��������*��@)���+���-���-�,<�)���@201���*�18,��H�0�)�+�/0���!�-��0)�����+�+,+���%�+)�-���3,��0�����@��)+�����*)��0���*�1��-��+��-���)���@201���������+���,@�����3,�H�0�)8���-��0)�/�@@�������-��0�)���@201��3,��0��*�1��-��+���)8)�/�@��+�-��/)���E���-���*0,��(),+��@)F��+�)+����+�*��*��1�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*)� � 0� �������0 ��,*1���,��-�� 0) �@)F��+�)+,��� �)�� � 0� ���1��-��+ �-�� 0)��1*,20�3,��*�,+��,�8����,����*)���,�8���0���)8���B��@,01��*)��/�+���F)����"�)�I�����++���)�-�)�+�,.�,����,�8��0���)8���B��@,01��@)���W)/3,����(��)/������)�*)��B)�+�-��@N@����)���@��)+����-���),+����@)F��+�)+��-,���EF����+�*��*��1��*)��0��@����+���-�� 0) � W,�+�/� �),���1��-��+ �-�� 0) ��1*,20�3,�% �@)�� �/�++� �*��*���+��� ���+ �-�)2��-��<)@��1��*)��0��������0��,*1���,��-��0)�@)F��+�)+,�������0��������0��,*1���,��-��0)�@)F��+�)+,�� � 1@�+ � ,� � )8�� � �1F)+�B � �,� � /�++� � *��*���+���% � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,�����*�,��)�*)����@@���/��@)F��+�)+�),�*��+����8��)F1�*)��0��@����+���;*��/1-,���-�)8���/��B��@�=��

� *������� ������- A��

��)�+�/0���9�-��0)�����+�+,+����-��*����L�R������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)�0��-���+�-��B)����F�K/��H�+�+�����-�8�-,�0�S������+�H�-����3,��0�*�,+�-��*������,��/��-)@�1�-���)�*����%�@)��%�/��+�)���@��+�H�0�)@���+��%�0)�F�K/�����BB)/��*)��0)�/��-)@�)+��������-���+�-��F�K/����+���/���,�+�)-�+�����00�@��+�),�/(�B�-��0��+)+�-�*,����7� ���0�)8)�+�2�),/�,*�-��@*��+)�/��0���3,��<��+)�+���/����0)�*�����-��@��+%�@)���@N@�����/�00��/��)�1+1��,**��@1��-����+���)����)0�.,��-�3,������57�%� 0��-���+ �-��F�K/���<��+��+�,.�,���*�,��+�,+���0���/��-)@�)+�����*1�)0����� � *�,8��� � -� � F�)/��� � ,� � ��-�8�-, � ���<��/� � *)� � ,� � -1/��+ � -, � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,��3,��-��+�N+���/��+����F�1�*)��0�����@����@����+����+�*)��0���@����+�������*���)20���-��/���+)@@��+�*)��0��@����+���-��0)�W,�+�/������/��+������F�1+)�+�

9�

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 69: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

+�,.�,�� � )//��-1% � -� � B)I�� � �C�+1@)+�3,�� �N@� � 0�� � F�,8����@��+� � -� � 0) � ������1*,20�3,����+����5�?��+��5�!�/��+����F�E���+� 0���-1/��+��-��F�K/��)0����3,��0��1+)���+��**��1�%�*�,��/��+)����-���+����,<%�H�0�)/+����-���@)�-�")00�E����/�����+)�+�H�F�)/�����C�+1@)+�3,�@��+�+�,��0���/��-)@�1��H�@��+�;���/�@@,)�+�0)�*��������*��*1+,�+1=�����*�,+�),����/�+���0��/)��-������F�����@*�-�,�F�)/�)�+��),0���,8��������59 ���������+�-��/�*)��,��*�,8����*��*���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��@)���,��*�,8����*)�+)F1�@N@�����0���@�@2����-,���,8����@��+���+�*����0�()2�+,-��-��/��+����F����0���-1/��+��-��F�K/���)�����,�/�00���������+��)�/�*��-)�+%�-�,���*)�+%�3,�����5? �0���1�1�)0�-���),00��)8)�+���B,�1�-��F�)/�����-@��-�W�,(),-�3,��)8)�+�1+1�/��-)@�1�H�@��+%�@)���-�8)�+�0)�@��)/��-��-1@�������-����@*�-�,%����@����@����+��%��+�-��W�)��"�C��%�@����+���-��0)�W,�+�/�%� �0 �)8)�+ �B��)0�@��+�/�����+� �H�/�@@,����)�*��������),+���*)�+%�0����-��0)�-�,<�E@��/�()2�+)+�����-�,)�-�#)00)-,��)���@20��+��0 � ��B,�1�-��/��+����F��� �,��-1/��+ �-��F�K/��-���++���)�-� �����+ � 0)�*��@�E���B����3,��/�0)����*��-,��)�+����-)�+ � +�E� � 0��F+�@*�% � 0� � -���+ � -� � F�K/� � ) � 1+1 � *�)+�3,1 � -� � B)I�� � /�00�/+�8��-�8��)�+�)���� �,�����+�,@��+�-��0)�*�0�+�3,��*1�)0��-,���,8����@��+���������+�-1���@)�� �*0,� �*����20� �-�*,�� � 0) � �18����� �-,� ! � .,�00�+ � ��7� �)��% �)8)�+ ��00�%���/�0)���)�U�OC�)8)�+�-1.H���F)F1�-��B)I���*�)+�3,��/�++��18�0,+������� ��9�

� '8�����.��6�� �� ����1�����)�������������������

� ���������������������� ������)�������������������

��0���0�)�+�/0��6?�-��0)�����+�+,+���%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����@@��+�����-���@�@2����-,�������0 �/���+�+,+�����0% �/��3,�� 0��@�+��,��,��*��-�-�1F)0�+1�)8�/�0����1��-��+ � -� � 0�����@201� � �)+���)0� � �+ � 0� � ��1��-��+ � -, � �1�)+ � 3,� � �,<�),��� � �����@@��+�+�����@�@2���������1)0�+1%�0��������0�/���+�+,+�����0�1+)�+�����,8�0)20��*)��+�����+�,��0���+�����)��%�/�0)�)2�,+�+�H�/��3,��/()/,���-��/���),+���+1����@@��,��@�@2���+�,��0���+�����)�����1F)0�+1 � ���+�+,1� � ��+�� � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � �+ � 0�� � ��1��-��+� � -���)���@201���*)�0�@��+)��������81��B�����/����*,��3,��/�@@��0���/(��<��BB�/+,1��*)��0�����1��-��+��-��0�����@201���)+���)0���+�-,��1�)+�������+�*)��/��+����F�1��*)��,�� � ),+���+1 � 3,�0/��3,�% � 0� � -1/��+ � -� � ��@��)+��� � -�,� � @�@2�� � -, � ������0�/���+�+,+�����0 ���F�1�*)�� 0� ���1��-��+�-�� 0) ��1*,20�3,����) �*)������*0,� �H�N+���/��+����F�1�D��0���)F�+�-�,��*�,8����*��*���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,����++��1F)0�+1�-�8���+�*0,����0)+�8��-�*,���0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7%�*,��3,�� 0�����@��)+�����*)�� 0����1��-��+�,+�0����+ � 0)�*��/1-,���-�)8�� �-���/�@@������� � *��@)���+�� � -�� � -�,< � )���@201�� � *�18,� � H � 0�)�+�/0� � �! � -� � 0)�����+�+,+���%�+)�-���3,��0�����@��)+�����*)��0���*�1��-��+��-���)���@201���������+���,@�����3,�H�0�)8���-��0)�/�@@�������-��0�)���@201��3,��0��*�1��-��+������8)�/(�%�0�1F)0�+1�3,���<��+����+���/���+�����),+���+1��-����@��)+������+���@*,��),�21�1B�/��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��3,)�-��0���)F�+�-����@@���0����1��-��+�-,�������0�/���+�+,+�����0������BB�+%� 0,����,0�-��*����-��/��*�,8����-��/(��<���0�*�,+�/(����� � -�10�8�� � ), � �)�F � -� � ��1��-��+ � ,� �@�@2�� � 3,� � ��EF� � -1.H � ), � ������0�/���+�+,+�����0%�3,��/�0,��/��)�+�1+1���@@1�*)��0,���,�*)��0����1��-��+�-��0�,����,�0�),+���)���@201�%��,�),�/��+�)����-��/(������,����,8�),�@�@2���H�3,���0�/��BE���0��+�+���-����1��-��+��� � /(��< � -�� � @�@2��� � -, � ������0 � /���+�+,+�����0 � ��+ � +�E� � 0�2��� � ��� � ��,0���/��-�+���� � H � ���*�/+�� � ���+ � -� � ��@@�� � ,�� � *������� � -� � �)+���)0�+1 � B�)�I)����.�,���)�+�-������-���+��/�8�0���+�*�0�+�3,���-��/��1/���)���@��+�@).�,�����0���C�)�),/,���0�@�+��-�KF���,*1���,�����0���C�)�),/,����20�F)+����-��/�@*1+��/��.,��-�3,��/��+�)���@��+�),<��+)+�����%�����00�@)F����,������*)F����)�� � 0) � *�)+�3,�% � 0� ���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� �)8)�+ � +�,.�,�� ���@@1 �/�@@����1��-��+�-,�������0�/���+�+,+�����0�0�,��-���@�@2����3,��0�)8)�+�0,��@N@����@@1�),�������0� ���*,��� 0)�-1@�������-����0)�-��,@)��H�0)�B����-��0)�*�1��-��/��-,�������0 �/���+�+,+�����0 ��+ �-,�������0 �/���+�+,+�����0 � 0,��@N@�%�W)/3,����(��)/�)�*��@,�),��)�F�-����1��-��+�-,�������0 �/���+�+,+�����0�Y8����,1�)�3,��*�,�+)�+�

9�

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 70: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

)8)�+�1+1���@@1�*)��0����1��-��+�-,��1�)+�

�����+��)���B���3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��H�0����,��-������@)�-)+�-�8���+�@�@2���-��-���+�-,�������0�/���+�+,+�����0��+�/�/��H�8�����0��������+�),+��@��+�3,���� � 0�)�/��� ���1��-��+ � -� � 0) ��1*,20�3,� � ��,()�+� � /��+��,�� �,�� � /)���E�� �*�0�+�3,��),3,�0�/)���0 � 0,����+��@*����20��-����1F���),�������0�/���+�+,+�����0�������� )01�C����/)�-�-���+)��F ���C ���1F�)�+��0 �*)� � +)�+ �3,��0 �1+)�+ � 10,� ��,.�,�-�(,� ����*�,+ ����-�@)�-������0���-�,<�)�/�����*�1��-��+��C���EF��+�8�)�@��+�+)�+��0�����+���,8��+�)2���+����

� $�����������������)��������������������.�� ���������

�� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � -��*��� � -� � 0) � *����2�0�+1 � -� � �)���� � 0� � ������0�/���+�+,+�����0 �)B�� �3,��0 ��<)@������ �,��� 0�� ���+ �2����/��B��@��H� 0) �����+�+,+����;)�+�/0��?��-��0)�����+�+,+���=�����*�,8������+�1F)0�@��+�,��*�,8����-��*���1�-,�/��+������F � ;*�,8��� � *��*��=� �)�� � �0 � ����+ � *)� � ��,0 � H � *�,8��� � �)���� � 0� �������0�/���+�+,+�����0 � �,� �/� � B��-�@��+� �����BB�+ � 0) ��)����� ���+ ��,8��+� �1F)0�@��+ �),����@����@����+��%�),���1��-��+�-��0�����@201���)+���)0�%�),���1��-��+�-,��1�)+��+%�-�*,�� �,�� � �18����� � /���+�+,+�����00� �-, � 5 ��/+�2�� ��59>% �H �?� �-1*,+1� ��,�?���1�)+�,���W,�3,�H�*�1���+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����)�.)@)���,+�0��1�/��*�,8�������0)�*�,+����<*0�3,���*�,��0)��)������,�8)�+����,<�+��@���-��0�)�+�/0��6%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��8��00��),����*�/+�-��0)�����+�+,+�����+��,0����0,��/��+��+��0��*�,8����3,��0�����+ �)���F1�-���+��*�1+�� � 0) �����+�+,+���� ����0 � �)�����)�+ � 0� �������0 �/���+�+,+�����0�*�,� �3,� �/�0,��/� � �<)@��� � �� �,�� � 0�� � ��+ �2��� � /��B��@� �H � 0) �����+�+,+���% � /�0)�8�,-�)�+ � -��� � 3,� � 0� � ��1��-��+ � -�,+� � -� � �) � /���+�+,+����)0�+1� � �� � 0� � ������0�/���+�+,+�����0%�)*�E��)8�����<)@��1�0)�0��%�/����-1�)�+�3,��0)�0�����+�2����/��B��@��H�0)�����+�+,+���%� �0 ���)F��)�+ �-�,��-1�)8�,��,�� 0)�/�@*1+��/��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����,��18�+���,��+�0����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�+�,.�,���)2�+��,�-���)�����0��������0�/���+�+,+�����0��,��/��B��-�@��+��+��0�*�1BE���)++��-���3,��3,�03,�,��-�),+����)�������0��������0�/���+�+,+�����0�

� *�����������������)��������������������.�� ����� ��0�

���0���3,����+�.,F1��/��+�)����H�0)�����+�+,+�������*�,+�*)��N+���*��@,0F,1��D��00���� � *�,+ � -��/ � *)� � *���-�� � *0)/� � -)�� � 0���-�� � .,��-�3,�� � ��)F���)�+ � -�� � +�)�+1����+���)+���),<�0)�3,��+������+�*0,��/�@*0�<�����+�)�+1�*�,����)**0�3,������"�)�/��-��+�)8����1+1��)+�B�1�*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����,0�@��+��0���+�*����20��3,�,��+�)�+1�/��+������-���-��*���+�����/��+�)�����H�0)�����+�+,+����D��0����*�,+�-��/�*)��N+����)+�B�1�-)���0�1+)+����,���)8�������,��+�)�+1�/�@*��+��-���/0),����/��+�)�����H�0)�����+�+,+���%��0�B),+��)�����0��������0�/���+�+,+�����0�3,��8)��<)@�����0)�3,��+����

7�����$?�%�������������$��������������$�������������$�����������$�������

9

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

��������� � ��

������������ � ��

�������� � �

������������

��������������

���� ��!�

������������

������������

�����

������������

�����������

�"#��� ���

��������

$%&���%����

������

���'(�����) ��

*��������+

������)�����

�������',��%

��%!�������

������%&����

���'(�����

�����

-�����)��&�����

��(����&

)�����!��

�%&�����

Page 71: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�,��0��B��-�@��+�-��0�)�+�/0��6>�-��0)�����+�+,+�������-)�+�0��F+�@*�%�/��*�,8����-���)�����0��������0�/���+�+,+�����0��,��/�++��3,��+����1+)�+��1���81�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�),����@����@����+����+�),<���1��-��+��-�� � )���@201�� � *)�0�@��+)����� ���*,�� � 0) � �18����� � /���+�+,+�����00� � -, � 6 � .,����55 %�/��*�,8����)�1+1���/���,�H�?��-1*,+1���,�?���1�)+�,�����H���/���%��0���)F�+�-�,��*�,8����*��*���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�-��/�-��*���1�-��/��+������F���++��B���%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)�-1.H�,�1�-��/��*�,8������0�0�)�B)�+���*+�B������,0�L�

� ����59?�*�,���)8�������0��+�)�+1�*�18�C)�+�3,��0���)�0�@��+��,��*1������)�+�10,�),��,BB�)F��,��8����0�-���/+�1+)�+�/��B��@��H�0)�����+�+,+����D

� ����576�*�,���)8�������0)�"�)�/��*�,8)�+��)+�B����0�����+�/�0��)--�+�����0�H�0)�������Z�?%���+��-��)�+�0���1+)20����@��+�-��0)�*�����-��@��+�D�

� ����55 �*�,���)8�������0��+�)�+1�-��))�+��/(+����/�@*��+)�+�*)��-��/0),����/��+�)�����H�0)�����+�+,+����

� ����555��,��0)��()�+���,��*1�����-���0)�F,����1F���)0����� ��� ��>��,��0��+�)�+1�1+)20���)�+�,���/���+�+,+����*�,��0��,��*��� ��� ��6��,� �-�,<���F)F�@��+�� ��+���)+���),<���0)+�B� �H � 0�)2�0�+��� �-�� 0)�

*�����-��@��+��� ��� ��9��,��0����)�+1�-�����2������� �0�)�),�����)����0��������0�/���+�+,+�����0�-��0)�3,��+����-���)8�������,��+�)�+1�

/�@*��+)�+ �-���/0),����/��+�)�����H� 0)�����+�+,+����/��.���+�@��+�)8�/�0�����@����@����+���H�-�,<���*������;��,8�),+1�-��0)��)������/��.���+�=�L�

� ����557�*�,���)8�������0)�"�)�/��*�,8)�+��)+�B����0����)�+1�-��@�+��-)@�D�� ����555�*�,���)8�������0)�"�)�/��*�,8)�+��)+�B����0��+�)�+1����+�+,)�+�0)���,��

*1�)0����+���)+���)0���

� V�>�������*�,8�����8���H�8���-,�*�,8����-���,BB�)F�

�0���)F�+��/����@*0�@��+�-��0���1�,@1�����)���0���-1+)�00���*,��3,��/���*���+����+�-1.H�1+1�)2��-1��*�,��0��*��@����0����-��0�1+,-��-���*�,8�����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��8���H�8���-,�01F��0)+�B��+�*�,��0���-�,<�),+����-)���0��+�+�����/���)/�1�),�*�,8����-���,BB�)F�

� �8��������������

����0��-18�0�**�@��+�+�)�+1�-)���0��*)�)F�)*(����0)+�B�),<�*�,8�����-,���1��-��+�8���H�8���-,��)�0�@��+�

� '8���� 010 ������0-�����1

����0��-18�0�**�@��+�+�)�+1�-)���0)���/+������0)+�8��),��1B1���-,@�01F��0)+�B�

� )8���� 010 �������������

����0��-18�0�**�@��+�+�)�+1�-)���0)���/+������0)+�8��),��1B1���-,@�/���+�+,)�+�

� V�6�������*�,8������</�*+�����0��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�

��)�+�/0���?�-��0)�����+�+,+����*��@�+�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%����/��+)�����/��/���+)�/��% � -��<��/�� � +�,� � 0�� � *�,8����� � �0 � ��C � ) �-��/ �*0,� �-� � �1�0� � /��+���*�,8�������+�/�0)�-�),+)�+�@�����3,��0���)F�+�0H�-�,��*�,8����*��*���-,���1��-��+�-��0) � �1*,20�3,�% � -��/ � -�,� � *�,8��� � ��� � /��+����F�1� � "��+ � (�,��,��@��+% � 0���/��-�+�����-��@�������J,8���-��0�)�+�/0���?����+�1+���+�@��+���/)-�1���+)�+�����

9!

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 72: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�BB�+�����+��@*��+)�+��

� �8�������������������������O�6 ������%� ������H

����/��-�+���� �*��1�� �*)� � 0�)�+�/0� ��?�-�� 0) �����+�+,+��� ����+ �-��-�,<���-��� �L�/��-�+�����-��B��@���+�/��-�+�����-��B��-�

� ���������������������1� �

����*0�����*�,8�����������+�*)��)//��-1�%�-���1�%�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��D�2����),�/��+�)���%��0� 0���*���-������+�0)��)�����*�,��0)3,�00���0 �B),+���/)-����+�E���+��/+�@��+�/��*�,8����)B���-�18�+���-����@2����-)���,���1F�@��),+���+)������,�*���+�-��8,��B��@�0%�0����1��-��+�-��+%�)8)�+�-��@�++������J,8���0�)�+�/0���?%�/���,0+����BB�/��00�@��+�L

� 0�����@����@����+���D�� 0�����1��-��+��-���)���@201���*)�0�@��+)�����D�� 0��������0�/���+�+,+�����0��

�) � /���,0+)+��� � -, � ���@��� � @����+�� � �+ � -�� � ��1��-��+� � -�� � )���@201�� � ���+��+�+)0�@��+���/�E+����������)�+������-��/��3,��/���),+���+1��*�,8��+�0,��-�����+�����00���0,��B)��)���+�*)�+�-��/��3,��0���/��-�+�����-��B��-�������+�*)���1,�����H�0�,��)8���*�,��*�,8����@�++������J,8���0�)�+�/0���?%�/�0)���),�)�+�),/,���/���13,��/�������8)�/(�%� 0�)8���-,�������0 �/���+�+,+�����0���+% �3,)�+�H�0,�% �*,20�1�),�W�,��)0��BB�/��0���������+�*)��0)�����+�+,+����3,��0��<�F��@)���0���-���)�/����F)��3,����0)+�8��),�������0�/���+�+,+�����0����-)+��-,�9���8�@2����567�;)�+��6!=�����0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����,()�+)�+�,��.�,��*���-���0���*0�����*�,8�����)0����@N@��3,��0���/��-�+�����������+�*)����@*0���% � 0��������0 �/���+�+,+�����0 �-�����)�+ ��)���),/,��-�,+��,��)8����1F)+�B��+�/�+�)8���1+)�+�*,20�1�0��*�,*0�������,0E8��)�+��:��@��+�/��+���/��-�/+)+�,���+� 0���)�0�@��+�@�++�)�+ ��)���-�,+�����.�,��)����*���)2�0�+1�*�,��(),+��+�)(��������++��/��-�+������+�-��/�+�E���@*��+)�+�����+��,���-����E���/��-�+����-��B��@�%�/���+�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��+���B��@���0)��)+����*)��,��@���)F��3,��0�,+�0����0���*0�����*�,8������� � ��+��) � �� � *0,� � 3,� � 0�� � -1/������ � 3,� � ���+ � *����� � *)� � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,��3,)�-��0�,+�0����0�)�+�/0���?�;�+�����*0,��0)�-1/������-����/�,����H�0�)�+�/0���?=�-��8��+�1F)0�@��+���/,��00���0�)8���-,�������0�/���+�+,+�����0%�@)���/�++��B����0���)8���-��/�+���F)���������+�*)��*,20�1��

� $��������������������1���

�����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����*�,+����*���/�*����/�,����),<�*0�����*�,8�����-��0�)�+�/0���?�3,��0���3,�����+��1,�����-�,<�/��-�+����%�3,�����+�-��/�/,@,0)+�8���L

� -�,���*)�+%��0�B),+�,�����+���,*+����-,�B��/+�����@��+��1F,0����-���*�,8�����*,20�/��/���+�+,+�����0��D�

� -�),+���*)�+%��0�B),+�3,��<��+��,���@��)/��F�)8���+��@@1-�)+���,��0�,��-���3,)+���101@��+���,�8)�+��;)0+���)+�8�=�L�� �,��0������+�+,+�����-��0)��1*,20�3,��� �,��0���-1*��-)�/��-��0)��)+����� �,��0���+1F��+1�-,�+����+������ �,��,��0��<1/,+����-�����F)F�@��+����+���)+���),<�

� '8������11�������%� ������H

����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��,+�0����0�)�+�/0���?%��0��1,��+��������@)����0���*0�����*�,8�����D�/���+�H�-����3,��0����8)�*0,���<��/�����,0�@��+�,���*�+�+��*)�+���-,�*�,8�����<1/,+�B%��0�8)��<��/���+�,+�0��*�,8�����<1/,+�B%�+�,+�0��*�,8����01F��0)+�B��+�@N@��,���*)�+�� �-,�*�,8��� � .,-�/�)���� �)�� �H� +�+�� �-��F)�)�+��% �-�,�� �*)�+% � 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����*�,+�*)��-����,-��� 0�����@201���)+���)0�� 0���3,��0�,+�0����0�)�+�/0���?�;���/��+��*)�+��%�0����,8����@��+����*�,+�*)��N+������8���1�*)��0�����@201���)+���)0�=%�-�),+���*)�+%�0���)�0�@��+���+��1,���-��*0����-���+�)B���-�N+���

9>

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 73: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

/���+)@@��+�*�1���+�),�/)���Q�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*��-�)�+�-��8,��0�����+1�N+��-��0)��)+�������*���/�*�%�0���3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��,+�0����0�)�+�/0���?%��0�-��+�)8����*�,� ��2.�/+�B � -�� �1+)20�� �), �*0,� �8�+� � 0) � 01F)0�+1 � �1*,20�/)���% �-��*��@�++�� �),<����+�+,+���� ����@)0�� �-� � ��*���-�� � 0�,� �/�,�� �-)�� � 0�� �*0,� �2��B� �-10)��� � ��� �R�-1/�������S�3,��0�*���-�)0����-��8��+��1*��-���H�/�+��2.�/+�B������)**�00��)�3,��0��������0 �/���+�+,+�����0 ���+�/���,0+1��,��/()/,���-��/���-1/�������*������-)��� 0��/)-���-��0�)�+�/0���?����+�)�+�/0��B)�+�-��/�-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��,��-�/+)+�,��),��������@)���-,�+��@��W,�3,�H �*�1���+% � /�+ � )�+�/0� ���) � .�,1 �3,�,�� � B��� � -)�� � 0�(��+���� � *�,� �@K+�� � 0���*,+�/(��+���-��0F�������5?����)���0)��,�+ �-,� ��),� �)8��0 ��5?�%� 0���F1�1�),<��()00�%�W�,(),-%��)0)���+�e�00���B��+�,��*,+�/(�H��0F������ �(���%��/(�0���2�1%�)8��+��-��0)���+,)+���%��18��00��0���1�1�)0�-���),00��*�,��0���B��@���-��0)�F�)8�+1�-��0)���+,)+�������� !�)8��0%�)*�E��)8����/���,0+1�0�����@����@����+��%�0�����1��-��+��-���)���@201����+�0��������0�/���+�+,+�����0%��0�*���-�0)�-1/������-��B)����)**0�/)+����-��0�)�+�/0���?��+������B��@���@@1-�)+�@��+�0)��)+����*)��,��@���)F���)-��+1018��1������1�1�)0�-���),00��)**)�)A+�H�0)�+1018������-)�������,��B��@��@�0�+)�����+��<(��+��0���@�0�+)�����-����.���-���0�,��/)�������+�-��@�++���B���H�0�,�����,���/+������E��0�� ?�)8��0�0)���+,)+������+��1+)20���D�*�,�+)�+�0���1�1�)0�-���),00��/��+��,��)�-�)**0�3,���0�)�+�/0���?�.,�3,�),�!����*+�@2����5?�����*�,8)�+�-��/�*������3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)8)�+�,+�0��1�0���*0�����*�,8�����*0,��0��F+�@*��3,���1/���)���������*��������%���+)@@��+�-���@�0�+)����%�)8)���+ � /��+��+1 � -�8)�+ � 0� � ������0 � -��+)+ � H � 0) � B��� � 0) � -1/����� � *)� � 0)3,�00� � 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)8)�+�-1/�-1�-��*���-���0���*0�����*�,8������+�0)�-1/������3,��0�)8)�+�*�����-)���0��/)-���-��0�)�+�/0���?�-��/�1���,��+��2,�)0�-��</�*+����/()�F1�-��/��-)@����0���*,+�/(��+��������BB�+% �/���*���������)C)�+�1+1�/��-)@�1���H�-�8������*������*)��/��+��2,�)0���*1�)���+�)�����N+���20)�/(����/)��/��-)@�1���*)��,��+��2,�)0�/�11�-��B)I����001F)0������)��������%������*�����I)�-)���,��)��N+�-,�$�� ���9H$@������������ 6���4��0�-1/�-)�0���/(������,�8)�+���L�

� �)�-1/������-����/�,����),<�-��*���+�����-��0�)�+�/0���?%�0)�-1/������-��*���-���0���*0�����*�,8����%����*�,+�*)��N+���/��+�M01��*)��,��.,F����00�����*�,+�-��/�*)��N+���/��+��+1��-�8)�+�,��.,F����0���)F�+�-�,��R��������-��6� �����S�����3,����F��B���1F)0�@��+�3,��0���+��@*����20��-��/��+��+���-�8)�+�,��.,F��0��B)�+�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)�+�,+�0��1�0�)�+�/0���?�*��-)�+�+��*�0��F+�@*������/��+�M0���/�����*�,+�*)��N+���.,��-�3,�%��0 ����*�,+�N+���3,��*�0�+�3,�������+�),��)�0�@��+�-��@�++������.�,�0)����*���)2�0�+1�-,���1��-��+�*�,��(),+��+�)(��������0���+�@��3,��/�0)�)�+��*�-,�1��

� �����8)�/(�%�0���-1/�������3,�����+�*������*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-)���0��/)-���-��0�)�+�/0���?�������+�*)��+�,+�����,�+�)�+���),�/��+�M0��-,�.,F�� � �� � ������0 � -��+)+ � ) � *�,� � �M0� � -��<)@���� � 0) � /��B��@�+1 � -�� � )/+���)-@����+�)+�B��),<�0����;�0�1+,-���-��/�0)��0-���0�-���)/+���)-@����+�)+�B�=�����0)�-1/������3,��*���-�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��0���3,��0�,+�0����0�)�+�/0���?���0E8� � �� � +�@*� � ���@)0 � -� � 0��<1/,+�B � ;/���+�H�-��� � ),�)�+ � -: � -)�� � ,�����+,)+�������@)0��B)����0��2.�+�-�,��)/+��)-@����+�)+�B=�)0����0��������0�-��+)+�*�,+�/��+�M0���0)�01F)0�+1�-��/�++��-1/��������,�/��+�)���%�������+�@*�����@)0�0��/��+��,�-��0)�-1/������*�����*)�� 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����0�8)�+�-�,�� � 0��% � )0��� � 0� �������0 � -��+)+% � �+ � 0�� � ),+��� � .,F�� � 1F)0�@��+% � �����+���/�@*1+��+� � *�,� � �� � /���)A+��� � �)�� � 0�)BB)��� � �,2�� � -� � ���8���% � 0���*���������/��-)@�1���/��+��+)���+� 0)� 01F)0�+1�-��0)�-1/������*�����*)�� 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-)���0��/)-���-��0�)�+�/0���?�/�����+)�+�H�/�1���,��+��2,�)0 �@�0�+)��� � �*1/�)0� � ��% � 0) � /�1)+��� � -�,� � +��2,�)0 � ��0E8� � �� � +�@*�����@)0�-,�-�@)����-��0)�0��%�0��������0�-��+)+����)�-��/�-1-,�+�3,��0���1+)�+�*)��/�@*1+��+�*�,�����)**�1/����0)�01F)0�+1�

��,��+�����/�@*+��-��/�++��*�)+�3,���+�-��/�++��.,���*�,-��/��3,�����3,��+�-�)2�,+���H � B)��� � -, � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � ,� � 81��+)20� � -�/+)+�,�% � 0) � �18������

96

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 74: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7%��,��/��*���+���B0,��/1��*)��0���)**��+�-,���@�+1�#)00)-,�%�)����1�1�,�����,8�00��*�1/),+����-)���0�)�+�/0���?���1���@)��%�)*�E��!��.�,���-��<��/�/��-���*�,8������</�*+�����0�%�0����1��-��+�-��0�����@201���)+���)0�%�0� ���1��-��+�-,��1�)+% ����<)�+��-1*,+1���,����<)�+� ��1�)+�,���;�����+��3,�� 0�����@����@����+�����)�*)��/��*�,8���� �/�= �*�,8��+��)���� � 0��������0 �/���+�+,+�����0�*�,��3,��/�0,��/���<)@�������0���/��-�+�����-��@�������J,8���-��0�)�+�/0���?����+���/�����1,���������������0�/���+�+,+�����0����-)�+�)0����,��)8���*,20�/%�������@)F����*)��3,�����0���+�@)�+�3,��0���/��-�+�����������+�*0,���1,����%�0����1��-��+�/��+��,��H�,+�0�����0���*�,8������</�*+�����0������*0,�%�),�-�0H�-�����<)�+��.�,���-�,+�0��)+����-�� � *�,8���� � �</�*+�����0�% � 0� � ������0 � /���+�+,+�����0 � *�,+ � ��),+��)���� � H � +�,+�@�@��+ � *�,� � ���-�� � ,� � )8�� � *,20�/ � �,� � 0) � B�� � -�� � /��/���+)�/�� � .,�+�B�)�+�0�)**0�/)+����-��0�)�+�/0���?��� � 0� � 8��+% � 0�� � F)�)�+��� � -1@�/�)+�3,�� � ���+ �@��/�� � 3,)�- � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,� � ,+�0��� � 0�)�+�/0� � �?% � @)�� � �0 � ��)F�+ � 0H � -� � /��/���+)�/�� � +�,+ � H � B)�+��</�*+�����00��� ����-�(��� �-� � /�++� �(C*�+(E�� � 0� ���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� �)�/��+���-���*�,8����������@2��������1F0�F�)20�%�@)����0���+�3,)�-�@N@����/)-�1�*)��0)�*�1���/��H�����/M+1���,�B)/��H�0,��-,���,8����@��+��+�-,��)�0�@��+�3,��/���+�+,��+�-���/��+���*�,8������BB�/)/����,�+�,+����*1���-��-��/�()2�+)+����"�� ����� �.���������2��1�1�)0�+1��� ��%��(�0�**�%����+����-,�*�1��-��+�)0��@�%��)����L����"�%�/�00��#1(1@�+%� �� %��!5�*������%�W�)�%��(�B�-��0��+)+��+�/(�B�-,���,8����@��+���C)�/(����+�(�1�)�/(��%��)����L��)���/,@��+)+����B�)�I)���%��55!%��5��*������% � W�)�% ���)�2�+�� ��+ � 0� �/)*�+)���� ��) ����*���)2�0�+1 �*�1��-��+��00�% ��)��� �L�"0)@@)����%�/�00���()@*�%��579��,��0��3,��3,���)+ ���,@1����*1/�)0�-��0)���8,��-,�����+��,20�/%��Z�>%� ����������%��0�8���%����3,��3,���)+%��)����L��"���%� ������,��0)����*���)2�0�+1��e�e�% � ���/% � � � 1/0)��)F� � ��,8�), � �,� � 0� � �+)+,+ � *1�)0 � -, � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,�%���8,��-���/���/��/��@���00�%��555%�**��>59�6�9����� ���% � #�,��% � ��� � �@@,��+1� � *�18,�� � *)� � 0) � ����+�+,+��� � �+ � 0� � /��+�M0��.,��-�/+�����0%���8,��B�)�I)����-��-���+�)-@����+�)+�B%� ���%�**��6���6 6��,��0���*�,8������ ���%��)+��/U%��)�B)/,0+1�-��@*N/(���-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%���8,��-,�-���+�*,20�/%��57?%�**���>���?7���0 �1��>�6�����������������2�$,�00������+�0���/��-�+�����-��0)�-����0,+����-���)���@201�����,��0�������%�� ���+� ���1*,20�3,���'��<*0�3,�O � /�@@��+ � B��/+����� � 0) � ���*���)2�0�+1 � *1�)0� � -, � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,���$,�00������+�0���/��-�+�����-��@�������J,8���-��0�)�+�/0���?����'���?���.���������2���10�/+����*�1��-��+��00�����"�)�/�������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��B�)�I)��������3,��3,���)+��)����*���)2�0�+1�-,���1��-��+���,��0)� ���1*,20�3,�����@@��+�O�/�++��/�+)+����-���/(�0���2�1�L�R������1��-��+�-��0)��1*,20�3,����)�-�),+����*�,8�����3,��-����00�/�+���,��),+���*�,8����S�

9?

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 75: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� )5�"�����$������#������� ���@�����'������ ������K

��0H���/����,�����,8�00���@)F��3,��/�++��B������+�,+�0��1��*�,��0����,8����@��+���)���,���1F�@��*)�0�@��+)���%�0���3,�,���/�����)**)�)A+�),������-������+�+,+����%��0���+ � *����20� � -�C �@�++�� � B�� � -� �-�,< � B)I��� �-�BB1���+�� � L � ���+ � �� �*�����I)�+ � 0)�-����0,+����-��0�����@201���)+���)0�%�/��3,��B��)�+�)�/(���0��-�BB1���-�*)��0��*�,*0�%����+�������8���)�+�0����,8����@��+�*)��0��8�+��-�,���@�+����-��/���,�����)���0���-�,<�/)�%�0����,8����@��+����+��,8��@N01�),�/��B0�+������BB�+%�)C)�+�1+1�/(�����*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��@)���)//�*+1�*)��0�����@201���)+���)0�%��0����+��,8��H�0)�/()���E�����+���0���-�,<����+�+,+���������0�����@201���)+���)0��0�����8����%��0�*��-�0��*�,8����D����0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-����,+�0�����@201���)+���)0���+�3,��0��*�,*0� � 8�+� � @).���+)���@��+ � *�,� � 0�)�/����� � �**���+���% � �0 � *��- � 1F)0�@��+ � 0��*�,8���� �#��B% � �0 ����*�,+���*1��� � ���+�� ����*0)/��3,����/)��-��8�/+���� � 0����-���10�/+�����01F��0)+�8���/���1/,+�8���H�0)�-����0,+���%�@)���/�0)�����+�*)��,���/��+�+,-��/)� � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � *�,+ � 8�,0��� � �� � *��B�+�� � *�,� � /()�F�� � -����,8����@��+���)���+,)+������+�-��/�-10�/)+���+����+)20����,��)8����-1.H�8,�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����*1���-��-��/��/��-)�/��1+)�+ � 0� �81��+)20� �/(�B% � 0� � 0�)-��% �-�� 0) �@).���+1 �*)�0�@��+)���% �-�����+� �3,� � 0�����@��� � @����+�� � -�8���+ � ��� � ��@*0� � ��/��-� � �)�� � /� � /)�% � 0� � ��,8����@��+�)**)�)A+ � )0��� � /�@@� �,� � ��@*0� � B,��20� � 3,� � ��/)���� � 0�� � /�,*� � H � 0) � *0)/� � -,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,���+�3,���),+��-E��3,��0�)**)�)A+�,�1��,�3,��0����*0)A+�*0,�����0���W)/3,����(��)/%�0����,8����@��+���+�,��R�)@��+����,��S���+���0����1��-��+��+�0���)�0�@��+�;�>�.,�00�+��555=��,�/��+�)�������*1���-��-��/�()2�+)+���%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������+�*0,��0��/(�B�-��0)�@).���+1�@)���0��/(�B��,�0�,��-���/(�B��-��0��**���+��������/(�B�-��0)�@).���+1�*)�0�@��+)����/���+�)0����0�����@����@����+�����)�@).���+1�*)�0�@��+)����8)�-��/ � �� �@�++�� � ), � ���8�/� � -, ���,8����@��+ � *�,� � 0�)�-�� � -)�� � �) � +K/(� � D � 0����,8����@��+ � 8) � F,�-�� � 0) �@).���+1 � *)�0�@��+)��� � ), � *���+ � -��� � /���+�+,�� � 0��81��+)20��@�+�,���) � /��-�+��� � -, � ��,8����@��+ � 8) � -��/ � -1*��-�� � 1+���+�@��+ � -� � 0) � ��+,)+����*�0�+�3,�� � �0 � B),-�) � -��/ � )8��� � /�+ � 101@��+ � H � 0���*��+ � 0���3,� � 0��� � ��8��)F��)��,//����8�@��+�0)�B��@)+����-,���,8����@��+%�0���M0��-,���,8����@��+��+�-������/(�B% � 0�����@����@����+��%��+���B��� 0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+��+�-������-�BB1���+��@�@2����

� ��������������1� ��������#��6� ����

� V��������/(��<�-���@�@2����-,���,8����@��+

��,��)8����-1.H�)2��-1�/�++��3,��+����0����-��0�1+,-��-,�*�,8����-����@��)+����-,����@��� �@����+�� ��+ �-���@����+��� �-1+��,�*)� � 0� ���1��-��+ �-�� 0) ��1*,20�3,�� ������1��-��+�-��0)��1*,20�3,����@20��0�2���-��/(������/�@@�����@����@����+���3,���0�8�,+ �-)�� � 0) �@��,����Q�/��*�,8��� ���) �*)� �H � B)��� � 0��2.�+ �-�,� �/��+������F�-,����@��� � @����+�� � ;/��+�)���@��+ � H � /� � 3,� � �� � *)��)�+ � ��,� � 0�� � �1*,20�3,���*�1/1-��+�� ��Q� 0� �*�1-1/����,� �-�8)�+ �/��+����F��� � 0� �-1/��+ �-����@��)+����-,���,8�),�*�1��-��+�-,�������0=����*��-)�+%����0�)�8,%�/�++��0�2��+1����(�,�+��H�,���@*1�)+�B�/���+�3,��0)� ���1*,20�3,��1+)�+�,���1F�@��*)�0�@��+)���%�0����1��-��+�-��0) ��1*,20�3,� ����*�,+% ����*�)+�3,�% ���@@���),<� B��/+���� �-�����@��� �@����+���3,�,�� �*��������3,� ����+ �)//�*+1��*)� � 0) �@).���+1 �*)�0�@��+)���% �-�����+� �3,��0���)F��)���,8��+�-��0�,��-������/(�B��;@N@��������)�*,�8����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%����*1���-��-��/��/��-)�/�%��@*��)�+�*)�B����0����@�-�,���*������)0�+1�

99

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 76: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-��0)�@).���+1�3,��1+)�+�*�,�+)�+�@1/���,�=�$,)�+ �),�/(��< �-�� �@����+���% � �)**�0��� �3,� � 0� ���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� � 0�����@@� � �,� � *��*���+��� � -, � ���@��� �@����+�� � �+ � 3,� � /� � -1/��+ � ��+% � /�++� � B���%�/��+����F�1� � �� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � -��*��� � -, � *�,8��� � -� � ��B,��� � -����@@���0���*������)0�+1��3,��0,�����+�*��*��1���*)��0�����@����@����+��%�@)����0����*�,+�*)�����*���/�*���@*�����-�),+����@����+����H� 0)�*0)/�����*��-)�+%����)�8,�3,����*1���-��-��/��/��-)�/��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��/�@*��)�+�*)�B����0,��@N@��0����,8����@��+��+�3,��0�����@����@����+���)8)�+�*�,�����@�+�H�-�������B������@@1�*)�� 0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��0����,8����@��+�8)�*�,8����-���/+�@��+�/�@@��/���H��<��/�������B��/+�����/��+�)���@��+�H����3,�����*)��)�+���,� � 0�� � ���� � �+ � � � � �1*,20�3,��� � ��,� � /�� � �1*,20�3,��% � 0� � ��,8����@��+ � ���*�,8)�+ � B��/+������ � 3,�)*�E� � 3,� � 0�����@201� � �)+���)0� � 0,� � �,+ � @)��B��+1 � �)�/��B�)�/�����,��0)� ���1*,20�3,�%�/�++��/��B�)�/����+�-1���@)���*�1�,@1���

� V� �����)**��2)+����*)�0�@��+)���

�0��<��+��,����EF0��-)���0���1F�@��*)�0�@��+)���%�/���+�3,��+�,+���,8����@��+�-��+�21�1B�/����-��0)�/��B�)�/��*)�0�@��+)����*�,���<��+��������BB�+%�H�-1B),+�-��/�++��/��B�)�/�%�0����,8����@��+����)����8���1�*)��0���)�0�@��+�*,��3,��-)���0���1F�@��*)�0�@��+)���� 0����,8����@��+���+����*���)20��-�8)�+� 0���)�0�@��+����++�� �-1��1+)�+�*)�+�/,0�E��@��+�2�����<*��@1��*)��0�,��-���*0,��F�)�-��+(1���/�����-,��1F�@��*)�0�@��+)���%�����*����,8��F����-���),�)�������0���/��-������%�R �,��@����+E���*)�0�@��+)���%�;���=�/���+�,��@����+E���3,�%�*��+1�),�*�,8����*�,��C�B)����*�18)0����,����*������3,��0���*�1���+���+�3,��0��<*��@�%���(1��+��*)��H������+�����3,)�-�/�++���*������/�����-��2+�����0)�@).���+15�����������������������

��S������+� 0)��)�����*�,�� 0)3,�00�����*�,+�*)�0���-��0��<��+��/��-�,��81��+)20��/��+�)+���+���0)�@).���+1�*)�0�@��+)���%�-�,���*)�+%��+�0����,8����@��+%�-�),+���*)�+������/0),����-��/��/��+�)+����+�0����,�8)�+���L�0����,8����@��+�����F)F��H���*�1���+��%�0��*0,��B�-E0�@��+�*����20�%�0���/��8�/+�����*�0�+�3,���-��0)�@).���+1%�+)�-���3,��0)�@).���+1�*)�0�@��+)����@�+��)�*,���)�/��),����8�/��-,���,8����@��+����,��0������� � �+ � � � � �1*,20�3,��% � /� � /��+�)+ � -�8)�+ � N+�� � /��/0, � -� � B)I�� � �<*0�/�+� � D � 0���)�0�@��+�-�8)�+�*)��,��8�+���<*�E��)//�*+���0����,8����@��+�3,��8��)�+�-�N+���B��@1� � �� � 8�+� � ��)**�00� � 0���8��+�+,��� � ��,� � 0) � � � �1*,20�3,�% � /� � /��+�)+ � ��+�-1���@)���/��/0,�-��B)I����@*0�/�+��

� �8��%��6���� �����������������������0.����3���

��,��0)�������1*,20�3,�%�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����@@)�+�,��*�1��-��+�-,�������0 � 3,� � �� � *�1���+)�+ � H � 0) � �()@2�� � -�� � -1*,+1� � *�,� � C � *�1���+�� � ����*��F�)@@���+�0���@�@2����-������@����+E���������-�,���-1/0)�)+����@����+1���00�%��0���00�/�+)�+�)0����-��0)��()@2���-���-1*,+1��,��8�+��-��/��B�)�/�%�+)�-���3,��-)���0��@N@��+�@*��0���)�-��-����/�),<�-�@)�-)�+�),��1�)+�-��<*��@����)�/��B�)�/��),���,8����@��+� �����C�+E@��)8)�+ �,�� ��/��81����+ �L�/�@@�� 0���*)�+�� �*�0�+�3,���1+)���+�*�,��+�,/+,�1��H�0�1*�3,���+�3,��0��1+)���+���@2��,<%�0���*������)0�+1��3,��)8)���+ ���*1�1 � ��+��� � ), ���,8����@��+ �@)�� � 3,� � B��)0�@��+ ���)8)���+ � *)� � 1+1�)**�01���*)��0��*�1��-��+�-,�������0%����R�8��F�)���+�S������B,�)�+�0���8��+�+,���),���,8����@��+% � /� � 3,� � @,0+�*0�) � 0� � ��@2�� � -�� � F�,8����@��+� � ��,� � 0) � ������1*,20�3,�� � �)�B��� � 0� � ��,8����@��+ � �2+��)�+ � 0���8��+�+,�� � �)�� � 3,� � /�0) � 0,��*��@�++� � *�,� � ),+)�+ � -� � 21�1B�/��� � -�,�� � -,�1� � -� � 8�� � +�E� � 0��F,�� � ����� � 0����,8����@��+�-��"���)�-�#�,������B,+��0���8��+��0��>�.,����5!6�8�����?�(�,�����+����8���1�0��.�,��@N@��H� �( ��X����/���+�+,)�+��-���5>?��,���+�H�/J,��-���)+���)0�����0���1F�@��*)�0�@��+)������)���/��/)-��%�0)�*��/1-,���-���8��+�+,��%�.,�3,��0H�/�,+,@�E��%�B,+�*��B��-1@��+���@)��1��*)��0�)�+�/0��>6�-��0)�����+�+,+������0�1+)�+�*�18,�3,��0����1��-��+�-��0)�

97

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 77: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�1*,20�3,��-�8)�+�-1��F����,��*�1��-��+�-,�������0��)���3,��/�++��-1��F�)+�������0��B)����-�8�����),+�@)+�3,�@��+�*�1��-��+�-,�������0���0����*�,��)�+�/�@@��/���H��<��/�� � ��� � B��/+���� � 3,�)*�E� � ��� � ��8��+�+,��� � �� � *�1��-��+ � -, � ������0 � -�8)�+����,�+�����*�1���+���-�8)�+�0�����@201���)+���)0��*�,��C�)����/�������*��F�)@@��-�)/+��� � �+ � 0�����@201� �-�8)�+% � �� � �00� � )**��,8)�+ � /� �*��F�)@@�% � 0���8��+�� � H � 0)�@).���+1 � )2��0,� � -�� �-1*,+1� � /�@*��)�+ � 0�����@201� ��)+���)0�� ��� �@1/)���@��)8)�+ �*�,� �2,+ �-�� ���B��/�� � 0�),+���+1 �-,�*�1��-��+ �-,�������0% � /)�% � ��8��+� �H � 0)�@).���+1�)2��0,�%��0�*�,��)�+����*�18)0����-��/�++����/+����B)/��H�0�����@201���00��@N@���+��,�+�,+�B)/��),<�@�@2����-��������,8����@��+���*��-)�+% � /�� � ��+��+���� � B,���+ � +�E� � 8�+� �@)0@��1��% � 8���� � )�1)�+���% � *)� � 0)�*�)+�3,� �@��1� � *)� � 0�� � -�BB1���+� � *�1��-��+� � -, �������0� � �),0 � �)@)-��� � B,+ � 0��*��@����*�1��-��+�-,�������0�-��0)�� ���1*,20�3,�����%�/��-������%�)*�E��)8����1+1���8��+�% �*)��)�00�,�� �H� 0�,�)��@�+1% �/��B��@1@��+�),<�-��*���+���� �-�� 0�)�+�/0� �>6�*�1/�+1%���+���8��,�H�0�����@201���)+���)0��-�@)�-���0���8��+�+,��%�/�++��B���%�-��0�����@20��-���@�@2����-��������,8����@��+*�������$��������++��*�)+�3,��)8)�+�*�,��/���13,��/��-���,**��@��� 0�),+���+1�*�������00��-,�*�1��-��+�-,�������0��,������@����+����/)��0���@����+������/�8)���+��,<�),����0�)����+�@��+�-��0�����@201���)���/�0)���F��B�)�+��,�+�,+�3,��0���������8��)�+�H�,���*�)+�3,���1B)�+��3,��*��@�++)�+�),<�-1*,+1�� B�,�+�1��-����)8����1+1�)**�01��),���,8����@��+�-�����R�8��F���S������B,�)�+�-���8��+���0����,8����@��+�������%�*)���<�@*0�%�������$,�,�00�%���8��+��0��!��.,����56��*)��!?!�8��<�/��+��� �7%�B,+��0����8���1�3,)+���.�,���*0,��+)�-�*)��!!>�8��<�/��+��� ����,��+��+���-����@1-����H�/��*��20E@��-��0)�-�,20����8��+�+,��%�,����18������-,�+�<+��/���+�+,+�����0 � B,+ �@�������J,8�������56>����)�+�/0� �>6�B,+ �*��B��-1@��+���@)��1%�@)���0�����@201���)+���)0�%�)C)�+�/)*+1�,��*�,8������,8�),�F�K/��H�/�++��*�)+�3,��-��0)�-�,20����8��+�+,��%����/�����+�+�*)��H�0�����-�����0�B,+�)0����*�18,�0����+�,��H�,�����,0����8��+�+,���@)���/�++��B����*0,��-,�*�1��-��+�-,�������0�@)���-,���,8����@��+�-)�����������@20���+�/�/��H�0)�@).���+1���@*0��;@).���+1�)2��0,��-���-1*,+1��*�1���+�=����������8��)�+�-��/�),��C�+E@��-��0)�������1*,20�3,��

� '8������.. �����������%��6���� ��������������0.����3��

�)�3,��+����-���)8�������0)� ���1*,20�3,��)8)�+�@)��+��,�,���C�+E@��-���8��+�+,��%�/���+�H�-����,��@1/)���@��*)��0�3,�0�,����,8����@��+���,8�00�@��+�B��@1�-��+��@*1�)+�8�@��+ � N+�� � )**��,81 � *)� � 0�����@201� � �)+���)0�% � ) � 0��F,�@��+ � 1+1�-12)++,��/)��0��+�<+������+�*)��+�E��/0)��������BB�+%�0�)�+�/0��>5%�)0��1)���-��*����L�R�������@����@����+��%�)*�E��-10�21�)+����-,�������0 �-���@����+���%���F)F��-�8)�+�0�����@201���)+���)0��0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+��,������*��F�)@@���,�18��+,�00�@��+��,��,���-1/0)�)+����-��*�0�+�3,��F1�1�)0��S����,���)8�������0���)F�+�0H�-�,� �@1/)���@� �-���8��+�+,��% � �0 � B),+ ��)8��� � �� � 0� ����@��� �@����+�� �3,� � 8���+ �-��B��@���������,8����@��+�-��+��20�F)+����@��+��)+��B)����H�/�++��*��/1-,����)��1*�����H�/�++��3,��+������+�-10�/)+��������-���+�)8),<�-,���@�+1�/���,0+)+�B�/���+�+,+�����0% � 0� ��1�1�)0 �-���),00�% � ��+����F1�*)���,C��00�+ �H �*��*���-��/�+�)0��1)%�-1/0)�)�3,��0��*�1���+�-��0���-�/)+�B�)8)�+%�-)���0���+�<+���.,��-�3,��%�8)0�,���@*1�)+�8�%��+�3,��0����8���-�)�+�H�0���*��+�-��*��������-����,0���H�F),/(��3,)�-�0��/�-��-��0)���,+��18�3,�%�),�*�1���+�-��0���-�/)+�B%�0)�/��-,�+��H�-���+�����+�� � /�++� � �1*���� � *�,+ � *)�)A+�� � )/(�8�� � 0� � -12)+ � L � 0���F)F�@��+ � -� � 0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+�*)�� 0�����@����@����+����,������*��F�)@@����+��20�F)+�����/)�� 0��+�<+����F��B�� �����1)0�+1%�R� 0�����@����@����+���-��+ ���F)F���S����*��-)�+%�/�+�)�F,@��+�3,)�+�H�0)�8)0�,���@*1�)+�8��-,�*�1���+�-��0���-�/)+�B���+�/��+��+)20����������%�*)���<�@*0�%�0��-�,<�E@��)0��1)�-��0�)�+�/0��>5�D�/��-�������-��*����L�R�������@201���)+���)0��@�+����/),���0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+�*)��0��8�+��-�,���@�+����-��/���,���S����0)���F��B���-��B)I���)2��0,@��+�/��+)����3,�%�0���3,��0�����@201����,()�+�����8������0����,8����@��+%��00�����*�,+�0��B)����3,��*)��0)�8����-�,���@�+����-��/���,���8�+1��-)���0���/��-�+�����*�1/��1���*)��0)��,�+�� � ��0) � �� � ��F��B�� � ),/,��@��+ � 3,��00� � ��+ � �20�F1� � -� � @�++�� � �� � .�, � 0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+�����*�,+��,�8���0��@N@���)������@��+���)F���)�+�

95

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 78: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-, � *��@��� � )0��1) � -� � 0�)�+�/0� � >5� � �� � 0� � ���@��� �@����+�� � ��,()�+� � ��F)F�� � 0)����*���)2�0�+1�-��������,8����@��+%��0 � 0��B)�+�/��B��@1@��+�),<�-��*���+�����-��0�)�+�/0� � >5% � /���+�H�-��� � )*�E� � -10�21�)+��� � -, � ������0 � -�� � ����+���% � �,� � ����*��F�)@@� � �, � �,� � ,�� � -1/0)�)+��� � -� � *�0�+�3,� � F1�1�)0� � �+ � -�8)�+ � 0) � ��,0������@201� � �)+���)0�� � ��0) � �� � 8�,+ � *)� � -��� � 3,��0 � ��+ � �20�F1 � -� � *��/1-�� � H�0���F)F�@��+�-��0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+����+)��� � ),+�,�� � 18�3,��+ � 0��20�F)+��� � -)�� � 0)3,�00� � �� � +��,8��)�+ � 0� � ���@����@����+���-���F)F���0)����*���)2�0�+1�-��������,8����@��+��,������*��F�)@@��*�,��,���),+����)�������0���)�������+�*)��)�)0�F���)8�/�0�)�+�/0��������+�)�+�/0�����-��*����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*��@,0F,��0���0����;*�1���+�-��0���-�/)+�B=%����+�,+�0��@��-����)//��-��H�-����3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����*�,��)�+�*)����B,�����,��,20����-��0��B)�������,+�B���%�/�+�)�F,@��+���+�-��B)�20��8)0�,��/)��0�)�+�/0������@*��� �),���1��-��+ �-� � 0) ��1*,20�3,� �-� �*��@,0F,�� � 0) � 0�� ����������0��� ����3���>��?�� �4���%��,00��*)�+%�H�0�)�+�/0��>5%�)0��1)��%�������+��,8��-��-10)����)���0��<��+��/� � -�,� � -10)� � )8)�+ � 0��<*��)+��� � -,3,�0 � 0� � ���@��� �@����+�� � ���)�+ � +��,�-���F)F���0)����*���)2�0�+1�-��������,8����@��+%��0 ����*�,+��<��+������*�)+�3,��),/,�� � �20�F)+���� � �� � ���@��� �@����+�� � *�,��)�+ � �� � �BB�+ � ��*��+�� � ���� � -�� � /�+���F)F�@��+�-�����*���)2�0�+1��+�/�/��-��B)I�����B���������/)�)/+E����20�F)+�����-��/��*��/1-1����*�,+��1�,0+���3,��-��0��<��+��/��-�,��2,+���%�-�,����,�0%�/���+�+,1�*)��,��-10)�� ���-1B),+% �/�++��*��/1-,������*�,+���)���@�0�� �3,�H�,����20�F)+����@��)0�%�8�����H�,���*1+�+����-��*���/�*��3,��0������@�����@����+����/(��������+� 0�2��@��+�-��<1/,+����,�-��-10)�������0��1�,0+��-��/�-��/��3,��*�1/E-��3,��0)�*��/1-,���*�18,��H�0�)�+�/0��>5�*��@����)0��1)����/���+�+,��*)��,���-1@)�/(���20�F)+�����*�,��+�,+����@����@����+�����)�00�,���/���+�2����)�����3,��0������@�����@����+������+�/�@*����/�++��*��/1-,���-��0�)�+�/0��>5%�)0��1)��������BB�+%�����/(�0���2�1�)�2������F)F1�0)����*���)2�0�+1�-��������,8����@��+��,������*��F�)@@��9�.�,�����,0�@��+�)*�E��)8����1+1���@@1����@����@����+��%�+�,��0������@�����@����+��������+�*)��)F��-��0)����+�������F�����@*�-�,%�0����-��0)�B��@)+����-������+�����E@����,8����@��+�����5??%���)�*)��*��/1-1�H�/�++��B��@)0�+1���)��0)��,�+������F�����@*�-�,�H���,8�),�*�,������>����,8����@��+%�),��/����,8��-��,�8�00�%�����������@��%��)C@��-�#)���%��/(�0���/)�-% � �-�+( � ������� � �+ � ������ � #1�1F�8�C � �,�8����+ � /�+ � �<�@*0� � 3,� � *�,+����<*0�3,���*�,��-�,<��)������L�-�,���*)�+%�*)�/��3,��/������@�����@����+������+���+�@1 �3,��0� �-�8)���+ � 0�,� �*0)/� ������+��00�@��+ �),���1��-��+ �-�� 0) ��1*,20�3,��81��+)20��/(�B�-��0)�@).���+1��+%�-�),+���*)�+%���)F���)�+�-���+�����-�������%�*)�/��3,��0� � /�)�F�)���+ � �� � *)� � �2+���� � /�++� � /��B�)�/�� � �� � �BB�+% � /�� � +���� � ���@�����@����+��� � �� � -��*��)���+ � *)�% � /��+�)���@��+ � H � +�,� � 0�� � ),+��� � -�,�� �@).���+1�*)�0�@��+)��� � +�E� � B��+� � D � �0� � �� �21�1B�/�)���+ �3,� �-�,�� �@).���+1 � ��0)+�8�� ����/�)0�+����-��-1*,+1��-��-�BB1���+��2��-��*�0�+�3,���/��+����,<�),�)�+�*,�0���*�,�����H�0)�-1@���������F)F���0)����*���)2�0�+1�-��0�,����,8����@��+��,������*��F�)@@���,��,��,���-1/0)�)+����-��*�0�+�3,��F1�1�)0��),�)�+�1+1�-�),+)�+�*0,�����3,1�3,��0)�����+�+,+�������@*����),/,���/��-�+����-��@).���+1�3,)0�B�1��*�,�����8������0����,8����@��+��,��/�++��*��/1-,���������@*0��@).���+1�)2��0,��-��-1*,+1��*�1���+���,BB�+�-��/�H���.�+�� � 0� � *��F�)@@� � �, � 0) � -1/0)�)+��� � -� � *�0�+�3,� � F1�1�)0� � *�1���+1 � *)� � 0�����@����@����+����+�-��/�H����8������0����,8����@��+�

� �������$������ N������#��6� ����������" ��� ����� �

�����,8����@��+�8)%�-)���,��*��@����+�@*��N+���0�)��@)+�,��-��0)�*�0�+�3,��-,�*)C�����/�++��B��%� �0 �8)��BB�/+,���-���/(��<�*�0�+�3,���3,�����+�)-,����+%�-)���,����/��-�+�@*�%�*)��0�10)2��)+����-��+�<+���.,��-�3,���

7�

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 79: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� V����������,8����@��+�-1+��@�����+�/��-,�+�0)�*�0�+�3,��-��0)��)+���

��++��B��@,0����+�/�00��3,��B�F,���H�0�)�+�/0�� ��-��0)�����+�+,+������00��+�)-,�+�,���/��/�*+��� � +�,+ � H � B)�+ � /0)���3,� �-� � 0) � -1@�/�)+�� � ��*�1���+)+�8�� � �� ��BB�+% � �00����F��B���3,��0��*�,*0��)C)�+�8�+1�@).���+)���@��+�*�,��-���-1*,+1��-�,��/��+)���2��-�*�0�+�3,�%�/��*�,*0��8�,+�3,��0��*��F�)@@��-��/���-1*,+1�����+�@������J,8��%�-�8����� � 0) � *�0�+�3,� � �)+���)0�� � �� � ��,8����@��+ � ��B01+)�+ � 0) � @).���+1�*)�0�@��+)���%��0�8)�-��/�)8����H�/��-,����/�++��*�0�+�3,���+�H�0)�-1+��@�����@N@�����0���*���-�)�0���F�)�-��)<���-,�*��F�)@@��-1F)F1��0����-��0)�/)@*)F���*�,��0���10�/+�����01F��0)+�8��������F������)�-��<*��@)�+�+�E��2����/�++��0�)��������B��@��-��+��*+C3,����+�����,8����@��+% �@).���+1 �*)�0�@��+)�����+�*�,*0��L �R� ���*�,8�����<1/,+�B�F�,8�����)8�/�0)�/��B�)�/��-����()@2����D�0����()@2����01F�BE���+�)8�/�0)�/��B�)�/� � -, � /��*� � 10�/+��)0 � D � 0� � /��*� � 10�/+��)0 � /(����+ � 0�� � -1*,+1� � �+% � *)��0���+��@1-�)��� �-��/�,<�/�% �F)�)�+�+ �),�*�,8��� ��<1/,+�B � 0)�/��B�)�/��-,�*)C�%������ ������-$�

��S����*��-)�+%�-�*,��� 0�10�/+����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��),��,BB�)F��,��8����0�-���/+%�0��*�,*0����+�),����)@��1�H����<*��@���0����-��0�10�/+����*�1��-��+��00���+�����*0,����,0�@��+�0����-���10�/+�����01F��0)+�8�������*�,*0��8)�10����,����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��1F)0�@��+��,��,��*��F�)@@�����0)�����+ �*)���)���/���13,��/���,��0�)**0�/)+��� � -� � 0�)�+�/0� � � � -� � 0) � ����+�+,+���� � �� � �BB�+% � /� � ����+ � *0,� � )0��� � 0����,8����@��+ �3,� �-1+��@��� � 0) �*�0�+�3,� �-� � 0) ��)+���% �@)�� � 0� ���1��-��+ �-� � 0)��1*,20�3,� �3,� � ��,()�+� �8��� � ��� �*��F�)@@��N+�� �)**0�3,1� � �� ���1��-��+ �-� � 0)��1*,20�3,� �-���� �-��/ � 0�� �F�)�-� �)<�� �-� � 0) �*�0�+�3,� �H �@���� ��+ � 0� ����@����@����+����+�0����,8����@��+����B��+�3,��0���@�++������)**0�/)+���%��0��-�8������+�-� � ��@*0�� � �<1/,+)�+�� � ��++� � /��/�*+��� � -� � 0���F)���)+��� � -, � *�,8��� � ��+�*)�+�/,0�E��@��+���++��-)���0���*��*���-��-�BB1���+��)/+�,���-��0)� ���1*,20�3,��L�

� ����1�1�)0�-���),00��18�3,��0��@)F��-,�/�@@)�-)�+�-�,���)8����)8�/�������/��-�D�

� �/(�0���2�1����/����-1�)�+�/�@@��R�0��*��@����/�00)2��)+�,��-,��1�1�)0�-���),00��S�D

� ����������@�������59>�L�R������1��-��+�-1+��@����0���F�)�-��������+)+�����-� � 0) � *�0�+�3,� ��)+���)0� � �+ � �� � /��+�M0� � 0��<1/,+���� � �� � ���@��� �@����+���/��-,�+�0�)**0�/)+����-��/�++��*�0�+�3,���+�����1*��-�-�8)�+�0����1��-��+��+�0�����@201���)+���)0��S�D�

� "�)�I�����++���)�-�����57��L�R�������@����@����+���)�0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+% � *)� � -1B���+���% � �+ � .� � 0)���� � 0� � ��,8����@��+ � )F���/��B��@1@��+ � H � 0) � ����+�+,+���� � W� � @�)**0�3,� � ��@*0�@��+ � H � -������/��+)�����-���/+�8�����)�-���/+�8��*���/�*)0�%�/���+�0�)**0�/)+����-,�*��F�)@@���,��0�3,�0�.�)��1+1�10,�S�����*��F�)@@��*�1��-��+��0�/���+�+,��0)�R�/()�+��-��0�)/+����F�,8����@��+)0��S��

���-�),+����+��@���0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-1+��@�����+�0����,8����@��+�/��-,�+�0)�*�0�+�3,��-��0)��)+�����0���+�@N@����,8��+�)���81�3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��������/��+��+��*)��-��-1+��@�����0)�*�0�+�3,��-��0)��)+���%��0�)�),����*��B�+1�-������-�BB1���+���*�1��F)+�8���/���+�+,+�����00�� � �+ � -� � ��� � ),+���+1 � �,� � 0� � ���@��� � @����+�� � *�,� � /��-,����-���/+�@��+ � 0) � *�0�+�3,� � -� � 0) � �)+���� � ��++� � *�)+�3,� � *�1��-��+�)0��+� � ) � .�,1������+��00�@��+���,��0���*�1��-��/���-��-���),00�%���@*�-�,��+����/)�-�-���+)��F�@)���"�)�I�����++���)�-%�),�@�����*��-)�+�0���*��@�E����)��1���-������*��@������*+���)+����/�@*��+)�-��0)�@N@��B)I����� � ��@�+1 � #)00)-,� � ��@@1 � �� � ��9 � *)� � 0� � ��1��-��+ � �)�U�OC � )8)�+ � -�)�00�,���*��*��1�,���@�-�B�/)+����-,�+�<+��-���)�+�/0���6��+� ��-��0)�����+�+,+����3,��+������/�@*+��-��0)�*�)+�3,��/���+�+,+�����00����0�*��*��)�+�����BB�+�-����1����,��)0��1)�H�0�)�+�/0��6�),<�+��@���-,3,�0�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��R�-1B���+�0)�*�0�+�3,��-��0)��)+����S��+�-��@�-�B����0�)�+�/0�� ��-��0)�B)I����,�8)�+��L�R�0����,8����@��+�/��-,�+�

7�

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 80: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

0)�*�0�+�3,��-��0)��)+����S��)���/�++���1-)/+����-��/���)�+�/0�����)�*)��1+1���+��,��*)��0��*��.�+�-��0���/���+�+,+�����00��3,��)�-���1�0��,�H�0)��18������-,� !�.,�00�+� �7���0�B),+�-����3,��00��*��)�+�,��*��20E@�����/)��-���,�8��)�/��-�,���/�()2�+)+��������BB�+%�0����-���*1���-���-��/�()2�+)+���%�0��*�,*0��)%�*)��-1B���+���%���,+��,�,��*��F�)@@��3,����1+)�+�*)��/�0,��-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��@)���-��0)���,8�00��@).���+1��**��1��),���1��-��+���E��0����-��/�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����*�,+�*0,�����-1+��@��������/��-,����0)�*�0�+�3,��-��0)��)+������8�/�0)��1-)/+����*��*��1��*)��0����@�+1�#)00)-,�%��0����*�,+�*)������*0,��R�-1B�����S�0)�*�0�+�3,���)+���)0����)�/�()2�+)+����)���@20��+��0�-�)�00�,���*��B��-1@��+�@)�3,1�0���-�BB1���+����1��-��+��-��0)��1*,20�3,��;�++���)�-��+��(��)/=�3,����+��,�H�0)��,2�����0����+�����BB�+�,��*�,�)2)�-���1�/�++��*�)+�3,��*�1��-��+�)0��+���+����*1���-��-��/��/��-)�/���0� �����+�*)��/��-,�+�0)�*�0�+�3,��-��0)��)+���%�@)���������+�3,)�-�@N@��/��+��+1��-��0)�-1+��@������)����0�B),+���/���)A+���3,��/�+�)2)�-���1+)�+��,�+�,+�-:�H�0�,��)2���/��-��8�0��+1�-�����*�1���+���*�,��,����,8�),�@)�-)+������/�0)���)�U�OC%�3,����)�*)���,�H�8�8���-��/�()2�+)+���%������+���8��,�H�,���*�)+�3,��*�1��-��+�)0��+���+�0����)�@N@��*,�*)�0���-�(C*��*�1��-��+�)0��)+������,��/��-,����0)�*�0�+�3,��-��0)��)+���%�0����,8����@��+�-��*����-��0�)-@����+�)+����3,����+�����2�)���1/,0�����+�-��0)�B��/��)�@1��@)����,�+�,+�*�,��)F���*�0�+�3,�@��+��0�B),+�B)����-���/(��<��+�/���/(��<�8��+����+�)-,����-)���-���)/+���.,��-�3,��%�-)���-������@���3,��8��+�@�++������J,8���0��-1��*�0�+�3,�����%�0����,8����@��+��+�0�����@����@����+���-��*����+�-�,���*0)/��*��8�01F�1��-)���0)�/�1)+����-��/������@���

� V� ��������,8����@��+�10)2�����,�*)�+�/�*��H�0�10)2��)+����-����EF0���-��-���+

�����,8����@��+��,�����/(�B�*�,8��+�*)�+�/�*���H� 0)�/���+�,/+����-�,���0��� �������@����@����+���*�,+�*���-���-���)/+���)-@����+�)+�B��H�/)�)/+E����1F0�@��+)�������B��% � 0� ��)�0�@��+ �*�,+ �),+������ � 0� ���,8����@��+ �H �*���-���-�� � +�<+�� �H� �)�*0)/��

� �8���� N������#��6� �������������. ��0�� ���0-�����6�

�,<�+��@���-��0�)�+�/0�� >�-��0)�����+�+,+���%�/���+�0���)�0�@��+�3,��8�+��0)�0�����)�0�����+ �,������@��F1�1�)0� ��+ � �@*�������00� �3,� ���+ �-��/�8�+1��*)� � 0� ��)�0�@��+����,0�@��+%��0�B),+�),����*�1/�����3,��0)�����+�+,+����-���567�)�)���F�1�,��-�@)����-�)/+���� 0�@�+1�H� 0)� 0���L��00�����*�,+� ��+��8���� �3,��-)���,��/��+)�����@2���-��-�@)�����3,�����+�*�,��0������+��0�1�,@1�1��H�0�)�+�/0��!>�������/��+��+��)��/��-��/�+���0���*�,8�����-,���,8����@��+��,�-,����@����@����+���-)���0)�*��/1-,���01F��0)+�8��*,��3,��/�00��/�����)�1+,-�1��)8�/�0���)�0�@��+%�-��/�-)���0��/()*�+����,�8)�+��

��� ������@����@����+���-��*���%�+�,+�/�@@��0���*)�0�@��+)�����-��0����+�)+�8��-��0)�0�����0�-1*����)0����-���*��.�+��-��0���*)���**���+����),<�*��*���+�����-��0����3,��1@)���+�3,)�+�H��00���-���*)�0�@��+)�����;)�+��!5=�

��� ����*��.�+� �-�� 0��� ����+��<)@��1�����/�@@�������*)�0�@��+)����3,� �*�,+�-1���@)���0����11/�����;/����1+)�+�*)��0��/)��)8)�+�0)��18������-,� !�.,�00�+� ��7=���1)�@����%�0)�/�@@����������*�,+�+�,.�,���*)��@�-�B����0)��1-)/+����-��/��+)����*��.�+��-��0��%� �0 ���C�)�3,�����1)�/��*,20�3,��3,��/���*��.�+��*�,����+�N+���@�-�B�1�%�/��+�)���@��+�),<�*��*���+�����-��0����;)�+��> =�L��0���)F�+�-���*��.�+��-���18������/���+�+,+�����00�%�-���*��.�+��-��0���-��B��)�/����+�-���*��.�+��-��0���-��B��)�/�@��+�-��0)��1/,��+1���/�)0���

��� ��� � @����+��� � -��*����+ � -, � -���+ � -�)@��-�@��+ � +�,+ � /�@@� � 0���*)�0�@��+)������,��)@��-�@��+%�/���+�,���*��*���+����-��@�-�B�/)+����-�,��+�<+��-��0������-��/,������;)�+��>>=�����*��@�E���0�/+,���0���)@��-�@��+��������+���/�8)20���3,�����0��*�1���+��+�R�,��0���%�@N@����-���/+%�)8�/�0��+�<+��

7

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 81: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-1*��1��,�+�)��@���S����� W,�3,�H�0)��18������-,� !�.,�00�+� ��7%�0���)@��-�@��+��-,���,8����@��+�

*�,8)���+�*��+����,��-���-��*���+�����-���)+,����1F0�@��+)���%�)0����3,�����0���*)�0�@��+)�����-1*��)���+�-���)@��-�@��+��-���)+,����1F0�@��+)���%�0����,8����@��+�-��*��)�+�-��0)�B)/,0+1�-��0�,���**�����,�������/�8)2�0�+1%�/��3,����F��B���3,��/���)@��-�@��+�����*�,����+�*)��N+����<)@��1��;)�+��>�=����/�@*+���-,�����@)��� ��5%�0)���,8�00���1-)/+����-��0�)�+�/0��>��)2�,+��)�H�/��3,��0����,8����@��+��,�0���*�1��-��+��-���)���@201���*�,����+��**�����0�����/�8)2�0�+1�),<�*��*���+������,�),<�)@��-�@��+��3,��������)���+�*)��-,�-�@)����-��0)�0������)F���)�+�-������+�)+�8��%��0���C�)�-��/�*)��-��-�BB1���/�%�0���*��.�+��*�,����+�/��+�����-���-��*���+�����3,�����+��1F0�@��+)�����+)�-���3,� � 0�� �*��*���+���� � ���3,����+ �-� �8��� ��**���� � /�++� � ����/�8)2�0�+1� �)���*�,� � 0�� �)@��-�@��+�% �3,��0� ������+ �F�,8����@��+),<��,�*)�0�@��+)�����+�,��*�,����+�-1���@)������8�����**�����/�++������/�8)2�0�+1��

��� ���0���*)�0�@��+)�����-1*����+�-���)@��-�@��+���)���3,��/�,<�/��)���+�*,�N+����<)@��1��*)��,���/�@@�������*)�0�@��+)���%�0����,8����@��+�-��*����0H���/����-��0)�B)/,0+1�-��-1/0)����/���)@��-�@��+������/�8)20���;)�+��>>%�)0��1)� =��

��� �� � ��,8����@��+ � B�<� � 1F)0�@��+ � 0���-�� � -, � .�,� � *�����+)��� � -�� � -�,<�)���@201��%�/���+�H�-����3,��0�8)�-1/�-���3,�0�������+�0���+�<+���3,�������+�-��/,+1� � �� �*�����+1 � *)� � 0�� � )���@201�� � ;)�+� � >7=� ��1)�@����% � -�*,�� � 0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7%�/��*�,8����)�1+1�-�@��,1������BB�+%��0���C�)8)�+�*)��-��0�@�+��3,)�+�),�/��+��,��+�),�8�0,@��-��/�+���-���-,�.�,��*�����+)���@��+�B�<1�*)��0����,8����@��+%����2����3,�����,�/()�F�)�+�0���-�� � -, � .�,� � *�����+)���% � 0�� � *)�0�@��+)���� � ��)8)���+ � *0,� � 0� � +�@*��-�)2��-�� � 0���-�� � -, � .�,� � /�@*01@��+)��� � 3,��,<�@N@�� � B�<)���+���1���@)��%� 0���-���-,�.�,������+�*�����+)���@��+�B�<1�*)�� 0����,8����@��+�3,��-)���,��8�0,@��0�@�+1�L�-�,<���@)�����-���1)�/���,��3,)+���;*0,��0���*��.�+��-��0���-��B��)�/����+�0���*��.�+��-��0���-��B��)�/�@��+�-��0)��1/,��+1���/�)0�=�������@)����-���1)�/���,��3,)+�����+�/���)/�1��),�/��+�M0��-��0�)/+����F�,8����@��+)0� ��,�H� 0�18)0,)+����-���*�0�+�3,���*,20�3,����+�,��.�,� � *)� � @��� � ��+ � �1���81 � H � 0���-�� � -, � .�,� � B�<1 � *)� � 0�� � F��,*���*)�0�@��+)�����-��**���+�����

�� �����-,�8�+���,��,��*��.�+��,�,���*��*���+����-��0��%��0���+����*���/�*��8�+1��,� � /()/,� � -�� � )�+�/0�� � �+ � �,� � /()/,� � -�� � )@��-�@��+�� � )�� � 0����,8����@��+�*�,+��,**��@���,��/��+)�����@2���-��8�+���������B)��)�+�8�+�� � 0�� �*)�0�@��+)���� �,�� � ��,0� � B��� � �,� � 0� � +�<+� �-, �*��.�+ � �, �-� � 0)�*��*���+��� � -� � 0�� � 18��+,�00�@��+ �@�-�B�1 � *)� � -�� � )@��-�@��+� � 3,��0 � )���+��,�������+�/��3,��0����)**�00��0��6������3�0�;)�+��>>%�)0��1)�!=�

�� ��++��*��/1-,���-,�8�+��20�3,1�B)�+�F)F����0��+�@*��-����/�,+���%�@)���*)��0��+�@*��-��0)�-��/,���������,��F)F����0���-�,<%�0�����@����@����+���*�,+�),������F)F���0)����*���)2�0�+1�-��������,8����@��+��,��0��8�+��-�,��+�<+��;*��.�+��,�*��*���+����-��0��=%�),3,�0�/)���0���+�@���B���H�0)�-��/,�������,��0��+�<+��-��0�������,8���)0����,��-10)��-�� >�(�,����*��-)�+�0�3,�0�0���-1*,+1��;�,<���,0��/)��/�++��*��/1-,�������+�*)��8)0)20��),��1�)+=�*�,8��+��1*��-���H�/�+���F)F�@��+�-�����*���)2�0�+1�*)��0��-1*M+�-�,���@�+����-��/���,������,��3,��0��-1*M+�-�,���������������� �����+�8)0)20��0)�@�+����-��+�N+�����F�1��*)���[����-���-1*,+1�����+�67�-1*,+1������,���@�+����-��/���,�����+�)�����-1*��1%�H�0��<*��)+����-��/��-10)��-�� >�(�,�������,8���)�,��-10)��-��>7�(�,����*�,��3,��0���-1*,+1��*,�����+��1B01/(�� �),<�/���13,��/���-�� 0�,��8�+�������BB�+%�H�0��<*��)+����-��/��-�,<�E@��-10)�%�0���-1*,+1�����8��+�*)��8�+����,��0��+�<+��-��0������-��/,������@)����,��0)�@�+����-��/���,�������/�00��/� � ��+ � )-�*+1� � H � 0) � @).���+1 � )2��0,� � -�� � -1*,+1� � /�@*��)�+�0�����@201���)+���)0�%�0����,8����@��+����)�/��+�)��+�-��-1@����������������8)�/(�%����/�00��/����)++���+�*)��0)�@).���+1�)2��0,���,����0���-1*,+1�����-1*����+�*)��-��@�+����-��/���,��%�0��+�<+�����-��/,��������+�R�������0 0��������.0� S�)0����@N@��3,��0�����@201�����0�)�*)��8�+1�;)�+��>5%�

7!

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 82: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

)0��1)�!=���)��/��*��/1-1%�0�����@����@����+���@�+�-��/�0���*)�0�@��+)�����-�8)�+�0�,������*���)2�0�+1��L����+��0��8�,0��+�/�����8���0����,8����@��+��+�)0�����0��-��8��+�0,� �-������ 0���@�C����-���)�*�0�+�3,��/���+�H�-���� 0)������*)����� 0� � +�<+� �D ����+ � �0� ����8�,0��+ �8�)�@��+ �*)��-,�+�<+� ��+ �)0��� �/�0)���F��B���3,��0��������+�*0,�����)//��-�)8�/�0����,8����@��+��,��0)�*�0�+�3,��H�@������+��0��-��8��+�0��-����/0)���@��+����0�����8���)�+��W,�3,�H�0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,��� ��7%�),/,���0�@�+)+���%�),+���3,��*�0�+�3,�%�H�0�,�)F��-�� 0�)�+�/0��>5%�)0��1)�!����<��+)�+� ��1���@)��% � 0�����@����@����+���*�,+�,+�0�����/�++��*��/1-,���*�,��0�����,0��*��.�+��-��0���-��B��)�/����+�-��B��)�/�@��+ � -� � 0) � �1/,��+1 � ��/�)0� � �+ � *�,� � ,� � ),+�� � +�<+� � *)� � ��������;)++��+����0)�����+�+,+����-�+�2����,��),+���R�+�<+��S%�/��3,��8�,+�-����3,��0�)�+�/0��>5%�)0��1)�!�*�,+�N+���,+�0��1�*0,���,���B�����,��0��@N@��+�<+�=��

��� $,)�-�0��+�<+��-��0�����+�)-�*+1�*)��,���)���@201���+�/�/��3,�03,�����+�0��@�-��-��/�++��)-�*+����;8�+� �20�3,1��,�>5�)0��1)�!=%� 0� �+�<+��-��+ �N+���+�)��@�� � H � 0�),+�� � )���@201�� � �� � /�++� � )���@201� � 0� � 8�+� � �� � +��@����-��+�3,���H�0)�*��@�E���0)�0�����+�-1B���+�8�@��+�)-�*+1������0)�-�,<�E@��)���@201��8�+��,��+�<+��-�BB1���+�-��0)�*��@�E��%�0��+�<+����+�)0�������8�C1�H�0)�*��@�E����+�)�����-���,�+��;/���+�0)�*��/1-,���-��0)��)8�++�=����0)�*�,+�18��+,�00�@��+�-,����0��F+�@*���������@����@����+���-��*����-��0)�B)/,0+1�-��@�++���B���H�/�++���)8�++�����*��8�3,)�+�0)� 0�������%��������������,��.� ��� ��;)�+��>6=����++��B)/,0+1���+%�-�*,���0)��18������-,� !�.,�00�+� ��7% � 1F)0�@��+ � �,8��+�% � @)�� � ��)F���)�+ � ,��3,�@��+ � )0��� � -�,���*��*���+��� � -� � 0��% � ),< � *�1��-��+� � -�� � -�,< � )���@201�� � )F���)�+�/��.���+�@��+���)�/�@@�������@�<+��*)��+)������+�,��F��,*��-��9�-1*,+1���+�9��1�)+�,���3,������1,������+�)B���-����)C���-��+��,8���,���/��/�0�)+������+���0���*���+��-��8,��-���-�,<�)���@201�������*���/�*��/�++��B)/,0+1�-���1,����,�� � /�@@������ �@�<+� �*)��+)��� �����+ � �,8��+� �3,�)*�E� �-�,< � 0�/+,��� �-,�+�<+��-)���/()3,��)���@201����1)�@����%��00��*�,+�N+����1,����)*�E��,�����,0��0�/+,���-)���/()3,��)���@201�����0����,8����@��+�)�-1/�-1�-���F)F���0) � *��/1-,�� �)//101�1� � �+ � 3,� � 0�� ����B1���/�� �-�� �*�1��-��+� � -�� � -�,<�)���@201��������C����+�*)��/��.���+�@��+��**��1�������0)�/�@@�������@�<+��*)��+)����*)�8���+�H�+��,8���,��+�<+��-��/�@*��@��%�/��+�<+����+�+�)��@���),< � -�,< � )���@201�� � *�,� � 3,��00�� � 0�)//�*+��+ � �, � 0� � ��.�++��+� � �� � �00���0�)//�*+��+ � 0) � 0�� � ��+ � -1B���+�8�@��+ � 8�+1�� � �� � �00�� � 0� � ��.�++��+ � 0����,8����@��+ � *�,+ � -�@)�-�� � H � 0�����@201� � �)+���)0� � -� � �+)+,���-1B���+�8�@��+�;f�*��/1-,���-,�-�������@�+�H�0�����@201���)+���)0�=���0������+�-��@N@�����)*�E��3,��0)�/�@@�������@�<+��*)��+)��������+�*)��*)�8��,��H�,��)//��-�0���-�,<

��� 0� � 8��+% � 0� ���,8����@��+ � �+ � 0� � ���@��� �@����+�� � -��*����+ � -�,� � +�E� �F�)�-���@2���-��*�,8�����),������-��/�++��*��/1-,���01F��0)+�8��/��3,����+�)���O�0�F�3,��*,��3,��0�����@����@����+�����+�0��/(�B�-��0)�@).���+1�*)�0�@��+)����D�/�00��/�����0)�����-��/�F,�-�� ��)+,��00�@��+�*)������/(�B� �)�� �*)�B��� � 0�,�)F��-��+�,��/���*�,8�����-��B)I���/,@,01����+��0���+�8�)���</����B�����������1+)�+��0�*)���<�@*0��*�,��0�)-�*+��� � -� � 0) � 0�� � �,� � 0) � B��/� � -� � B�)**� � �� � �5? � � ��*,�� � 0) � �18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7%��0�-��+�-)8)�+)F��*)�+)F���/���*�,8�����)8�/�0)�@).���+1 � *)�0�@��+)���� � )�� � /�@@� � /�00��/� � )**)�)A+ � ��,8��+ � ),< � ��-��� � -,���,8����@��+%�0���/(��������3,��+�-�����*)��2�),/�,*�18�0,�����

� '8����.��6�� � 0-������ �����" ��� ����� �

�� � *�,8��� � �1F0�@��+)��� � /���+ � 0� � *�,8��� � -� � *���-�� � -�� � )/+�� � )-@����+�)+�B���1F0�@��+)����%�/���+�H�-����-���)/+���-��*��+1��F1�1�)0���+��@*�������00����0���)F�+�-��/�-��0)�@N@��-1B���+����3,��0)�0��%��),B�3,��0���F)���-�+1�-,�*�,8����-�)-�*+���/������@�������+�*)��0���)�0�@��+�@)���0�����@����@����+�����0��<��+��-�,<�+C*���-��*�,8�����1F0�@��+)����3,�����+�+�,��-�,<�-1+��,��*)��0�����@����@����+����

7>

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 83: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� �������.��6�� � 0-������ ���0 �60

���*�,8�����1F0�@��+)����-1��81%�/���+�0��*�,8����-��*���-���-���+�<+���-��*��+1���@*�������00��)B���-�)**0�3,���,���0��%�-��0)�*�1/����������BB�+%�2�����@2���-��0����������+�*)���,BB��)@@��+�*�1/�����*�,��*�,8����N+���)**0�3,1����@@1-�)+�@��+���)�0���*�,+�-�BB�/�0�@��+�-��/��-���-)���0��-1+)�0�-��0�)**0�/)+����;/������+�-�)�00�,���*)�������2.�+=���0�8)�-��/�N+����1/���)����*�,��3,�,���0������+�)**0�3,1��3,�������+�*����-���-1/��+��-�)**0�/)+����3,�����+�0)�B��@��-��<*��������-,�*�,8�����1F0�@��+)����-1��81�������@����@����+���+)�-��*)�B����)8)�+�-��*���-���/���+�<+���-�)**0�/)+���%�/��3,����+)�-��-�),+)�+�0)�@�������J,8���/��/�E+��-��0)�0�������������0�-��+)+�)�.,F1�3,��0�����@����@����+������-�8)�+�*)��+)�-���),�-�0H�-�,��-10)���)�����)20��*�,��*���-���/���-1/��+��7)��������%��@�$E���6�� ���9HM@� ���� ����������������������11�� ���0�����3������� �����6������ �8�����-10)���)�����)20����+����F����-� �?�@��� ���8����� ��)��1 �/� �-10)�% � 0� � .,F� �)-@����+�)+�B �*�,��)�+ � /��+�)��-�� � 0�����@����@����+���H�*���-���/���+�<+���-�)**0�/)+����-��0)�0������/��-)@�)�+�0��+)+�H�,���)�+����+��*)��.�,��-����+)�-�7)��������%��@�H�?��6�� ��99:@������84

� $������.��6�� � 0-������ ��������

���EF0�@��+���+�,����EF0��-��-���+�H�*��+1��F1�1�)0���+��@*�������00��D�,���0�����+�,����EF0��-��-���+�H�*��+1��F1�1�)0���+��@*�������00�������-�,<�+C*���-���EF0������+ � -��/ � �-��+�3,��� � ��)-�+�����00�@��+ � �� � ��0�8)�+ � -�,< � -�BB1���/�� � 3,��*��@�++)���+�-��-��+��F,���0)�0���-,��EF0�@��+%�/���+�-�,���*)�+�3,��0)�0�����+�8�+1��*)��0���)�0�@��+�)0����3,��0���EF0�@��+���+�*����*)��0��/(�B�-��F�,8����@��+��+�-�),+���*)�+�3,��0���0������+�,���8)0�,��.,��-�3,���,*1���,���),<��EF0�@��+��-)���0)�(�1�)�/(���-������@��������-�,<�-�BB1���/�����+�1+1�@)��+��,���*)��0)�����+�+,+����-���567�L�0�����@����@����+���-��*����-,�*�,8�����1F0�@��+)����),+���@��;/�1+)�+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,����,��0)�������1*,20�3,�=��+�0����EF0�@��+��),+���@������+� +�,.�,������-����,��-��� 0��� �-)��� 0) �(�1�)�/(�� �-������@�� �7)�@ �$H�?�����9:9@��C������-0�0 ���������-0���� ����������84)��� �0 �C�)�,��101@��+�3,� ���)�*)��1+1���*����*)�� 0)�����+�+,+��� �-���567���������@�� � .,��-�3,�� � *�,8)���+ � ��+��8���� � -)�� � 0� � @N@� � -�@)��� � L � 0) � 0�� � 1+)�+�/�@*1+��+��*�,����F)���������@*��+��3,�00��)/+�8�+1�D�0���EF0�@��+�),+���@�����*�,8)�+���+��8�����3,��*�,��B�<���-����EF0���-)���,���@)+�E���-)���0)3,�00��),/,���0�����)8)�+�1+1�)-�*+1��;)�@�;���L��9�9@��������=�������EF0�@��+��),+���@�����+��8������+�-��/��)���3,�),/,���0���������+�*�1���+�%�@)���H�0�1*�3,���0���1+)�+�)2��0,@��+ � *)� � *��+1F1 � /)� � �� � 0� � 01F��0)+�,� � 8�,0)�+ � ��+��8����% � �0 � �1-,��)�+ � 0���*����2�0�+1��-���+��8��+����-,�*�,8�����1F0�@��+)����),+���@���) �����+�+,+��� �-� ��567�) �@�-�B�1 �/�++� � ��+,)+��� � D ��00� �) �).�,+1 �,�� ���,8�00��-�BB1���/����+���0)�0����+�0���EF0�@��+�),+���@�������BB�+%��00��0�,��)�)���F�1�-�,<�-�@)�����-���+��8��+����/�@*0E+�@��+�-��+��/+����)�0���8)�*�,8������+��8�����*�,��+�,+� � 0) � 0��+� � -�� �@)+�E��� � B�F,�)�+ �H � 0�)�+�/0� �!> �-� � 0) �����+�+,+���� ������% �*)���<�@*0�% � 8)�+��00� � B�<�� � 0�� � �EF0�� � /��/���)�+ � 0) � �)+���)0�+1% � 0� � �+)+,+ � -���@)F��+�)+�%�0��+),<�-��0��@*M+�����)�0������*�,+�-��/�*0,����F)������3,��/���)/+�8�+1��1�,@1�1���H�0�)�+�/0��!>���+�0�)�+�/0��!9�-��0)�����+�+,+����-��*����L�R�����@)+�E����),+����3,��/�00���3,�����+�-,�-�@)����-��0)�0�����+�,��/)�)/+E����1F0�@��+)����S�D��00�����0E8��+�-,�*�,8�����1F0�@��+)����),+���@��3,����+�-��/�+�E��1+��-,���++��-��+��/+����+�E��/0)����-���-�@)�����-��0)�0����+�-,��EF0�@��+�),+���@����+�)**)�,������567�/�@@��,�����,8�),+1�/����-1�)20��/)��*�,��0)�*��@�E���B����0)�0������*�,8)�+�*0,��+�,+�B)������+�/�0)�-�),+)�+�@�����3,��0����,8����@��+�-��*����-� � @�C��� � *�,� � *��+1F�� � 0� � -�@)��� � -, � �EF0�@��+ � -� � +�,+� � +��+)+�8� � -���*)�0�@��+)���� � -� � ���@@��/�� � -)�� � /� � -�@)��� � �1F0�@��+)��� � ),+���@�� � ����@�C�������+�-��-�,<���-����L�

� ��%�,��*)�0�@��+)����-1*����,���*��*���+����-��0����,�,��)@��-�@��+�3,�����+ � -, �-�@)��� �-� � 0) � 0�� � �+ � �@*�E+� � �,� � 0� � -�@)��� �-, � �EF0�@��+% � 0����,8����@��+ � *�,+% � �� � /�,�� � -� � *��/1-,�� � 01F��0)+�8�% � �**�����

76

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 84: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�%� ���6�����0�/�+�)@��-�@��+��,�-��/�++��*��*���+����-��0���;� �����M�=�������@)�3,��)%�-�,���*)�+%�3,��0����,8����@��+�*�,+�0��B)����@)�������+�*)���20�F1�-��0��B)�����+%�-�),+���*)�+%�3,��/�++������/�8)2�0�+1�����+��**��)20��3,�),<�*��*���+������+�),<�)@��-�@��+��-���*)�0�@��+)�����@)���*)��),<�*��.�+� � �+ � ),< � )@��-�@��+� � -, ���,8����@��+� � �� ���,8����@��+ � *�,+�-��/�-1/�-���-��0)������0���)�0�@��+���+��8�����(����-,�-�@)����-��0)�0���D��0�*�,+�@N@��N+���H�0����+�)+�8��-��/�+��@*�1+�@��+%�/��3,��)���8��B�13,�@@��+�*�,��1/()**�����+)@@��+�H�0)�/���,���-,�������0�-��+)+����*,���0)��18������-,� !�.,�00�+ � ��7%� 0��*�1��-��+�-�� 0�)���@201���)���� �*�,+�),��� ��**�����/�++� � ����/�8)2�0�+1% � @)�� � �00� � �� � *�,+ � +�,.�,�� � *��+�� � 3,� � �,� � 0���*��*���+������+�*)�0�@��+)������+������,��0���*��.�+��-,���,8����@��+�������8)�/(�% � �00� � *�,+ � -1���@)�� � *��+�� � �,� � 0�� � )@��-�@��+��F�,8����@��+),<��

� ���0����,8����@��+�)�)�����0)���1%�*)����)-8��+)�/���,�8�0��+)���@��+%�0���)�0�@��+���+��8�����-)���0��-�@)����-,��EF0�@��+�),+���@�%�/�++��@)+�E������3,�++��*)��*�,��),+)�+�-1B���+�8�@��+�0��-�@)�����1F0�@��+)���������BB�+%�),< � +��@�� � -� � 0�� ���� � *E@ � ����0� � $� 0� � ���@��� � @����+�� � *�,+ � B)������/���)A+�� �*)� � 0� �������0 � /���+�+,+�����0 �3,� � 0) �-��*���+��� �8�+1� �*)� � 0���)�0�@��+���0E8������1)0�+1�����*)��-,�-�@)����-��0)�0���@)���-,�-�@)����-, � �EF0�@��+� � �� � B��� � 3,� � 0� � ������0 � /���+�+,+�����0 � ),�) � ��/���, � /��/)�)/+E����1F0�@��+)���%����-�+�3,��0)�-��*���+�������/),�����+��0�0-����0�%�/���+�H�-����3,��00��-��/��-�-�,��/�)��-)���0)�(�1�)�/(���-������@��%��00����8���+�H������)�F����@)0��������@����@����+���*�,��)�-��/�@�-�B����/�++��-��*���+����*)��,����@*0���EF0�@��+�),+���@�%��0���),�)�*)��2������3,��0���)�0�@��+�8�+��,���0���*�,��*�,8����0)�@�-�B�����

� )8������ ���������

���)�-1.H�)2��-1�/�++��3,��+����-�����-���)�/���0����-��0�1+,-��-���*�,8�����-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,���)��0��8�+��-�,���0���-�()2�0�+)+���%�0���)�0�@��+�*�,+�),+�������0����,8����@��+�H����+���-,�-�@)�����1F0�@��+)�����+�-��/�H���+��8�����-)���0��-�@)����-��0)�0������0)���F��B���3,��0����,8����@��+�8)�*�,8����1-�/+���-����EF0���-)���0���@)+�E����3,�����+�-,�-�@)����-��0)�0���D�/����EF0������+�)**�01���-�����-���)�/���;)�+�/0��!7=����,��18�+���3,��0���)�0�@��+�������-1*�,�00��+�+)0�@��+�-������*�,8����-��B)����0���0����),�*��B�+�-,���,8����@��+%� 0)�����+�+,+����)���/)-�1�/�++��*��/1-,���-��0)�B)I����,�8)�+��L� 0���)�0�@��+����*�,+�()2�0�+��� 0����,8����@��+�H�)F�� �-)���0��-�@)����-�� 0)� 0�� �*)��8����-���-���)�/���3,��*�,��,��+�@*����0)+�8�@��+�2��B�;��8�����?�@���= ��+ ��,�+�,+ �*)� �-�� B)I���-1B���+�8� �-��Q� 0��<��+��/� �-)�� � 0) � 0���-�()2�0�+)+��� � -�,� � -10)� � *��-)�+ � 0�3,�0 � 0� � ��,8����@��+ � *�,+ � )F�� � *)� � 8����-���-���)�/��� ��� �*0,�% � 0) � -101F)+��� �-� �*�,8��� � �� �*�,+ � *)� � N+�� � +�+)0� � D � 0���)�0�@��+����*�,+�*)��),+�������0����,8����@��+�H�)F���*)��8����-���-���)�/���-)�� � +�,+ � 0� �-�@)��� �-� � 0) � 0��% � �0 � �� �*�,+ � 0� � B)��� �3,� ��,� � 3,�03,�� �@)+�E�����+��/+�@��+�1�,@1�1���-)���0)�0���-�()2�0�+)+�����E��0����3,��0����,8����@��+�)�1+1�()2�0�+1�)�����H�)F��%��0�8)�*�,8����)F���*)��8����-���-���)�/�� � *��-)�+ � 0� � -10)� � *�18,� �)�� � �� � �� �8) �*)� � �� � ���+�� � 0H � /)� � 0���)�0�@��+�8)�*�,8����81��B�������/��3,��)�1+1�B)�+�*)��0����,8����@��+�/�����*��-�2����H�0�),+����)+����3,��0,��)8)�+�1+1�-���1��-)���0)�0���-�()2�0�+)+������0�8)�-��/��<��+���-)���0)�0���-�()2�0�+)+����,��-�,<�E@��-10)��H�0�1/(1)�/��-,3,�0�0�����@����@����+���-�8�)�-1*�����,��*��.�+�-��0���-���)+�B�/)+����-�����-���)�/���*������*)��0����,8����@��+� ����.�+ �-�� 0�� �-���)+�B�/)+���% �/�0) �8�,+�-��� �3,�� 0���)�0�@��+�8)�-�8�������*�����/���*)��0��8�+��-�,���0���-���)+�B�/)+�����,��0)�3,��+����-���)8�������0����,8����@��+�)�2����)F��*��-)�+�0��+�@*���Q��0� 0,��)8)�+�/��B�1�0��<��/�/��-,�*�,8����01F��0)+�B����0����,8����@��+����-1*����*)��/��*��.�+�-��0���-���)+�B�/)+����)8)�+�0��<*��)+����-��/��-�,<�E@��-10)��*�1/��1�-)���0)�0���-�()2�0�+)+����)0����0�����-���)�/���3,��0�)�

7?

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 85: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

*������-�8������+�/)-,3,������0����,8����@��+�-1*����/��*��.�+�-��0���-���)+�B�/)+�������+�@*���+����(�,���)0��� � 0�����-���)�/���-�8������+ �-���)/+���8)0)20�� � .,��-�3,�@��+� ���@*0�@��+�0�,� � 8)0�,� � .,��-�3,� � 8) � -1*��-�� �-� � 0) � *���+��� � -, ��)�0�@��+� � �� � �BB�+% � �� � 0���)�0�@��+�8�+�� 0��*��.�+�-�� 0�� �-���)+�B�/)+����)0���� 0���@��,����*������*)��8����-���-���)�/���@��+��+�-�,��/�)��-)���0)�(�1�)�/(���-������@���L��00���)/3,�E���+�8)0�,� � 01F��0)+�8� � ;��� B)�+ �/�@@���� � /�1+)�+ � 0� ��)�0�@��+ � 0,��@N@��3,� � 0�� �)8)�+�*�����=����%�),�/��+�)���%�0���)�0�@��+����8�+��*)��/��*��.�+�-��0���-���)+�B�/)+���%�0���@��,��� � *����� � *)� � 8��� � -���-���)�/�� � /�����8��+ � ,�� � 8)0�,� � ��@*0�@��+��1F0�@��+)��������-�),+����+��@���0�����-���)�/�����+�8)0�,��01F��0)+�8��)*�E��0�,���)+�B�/)+����*)��0���)�0�@��+%��00�����+�8)0�,���1F0�@��+)����)8)�+�0�,���)+�B�/)+����7)�@�$M���6�� ���9H�@��0�0 �������������������C����������.�����84���@1/)���@��+��)�+�H�0)�8)0�,��.,��-�3,��-�����-���)�/���)2�,+�+ �H�/��3,��0����,8����@��+�-1*����2����0��*��.�+�-��0���-���)+�B�/)+����-�����-���)�/���/)������������)/+������)����8� �H�����% �@)�� � 0� �*0,����,8��+� �0 ����/��+��+��-��/��-1*M+��+������/��+�.)@)���0��*��.�+�-��0���-���)+�B�/)+����H�0���-���-,�.�,��-���)���@201��%�/��3,� ���) �*�,� �/���13,��/� �3,� �-� ��� �*)� � 0�,� �/��B1��� �8)0�,� � 01F��0)+�8�� �����+�-�@@)F��/)��/�0)�*��8��0���)�0�@��+�-,�/��+�M0��-��/�����-���)�/����) � �18����� � /���+�+,+�����00� � -, � ! � .,�00�+ � ��7 � ��) � ���� �@�-�B�1 � ��)F���)�+ � -�����-���)�/������/������+�,��-1+)�0����0)�*�,+�)**)�)A+���/,���,<�/)��/�++���18������)BB�/(��,���8�0��+1�-���1()2�0�+)+����-,��)�0�@��+�����-�*,���3,�03,���)��1����0�C�)�*0,� � -���-���)�/�� � )-�*+1�� � 3,� � -� � 0��� � 8�+1�� � /()3,� � )��1�% � B)��)�+ � -,���,8����@��+�0��81��+)20��01F��0)+�,��*���/�*)0���)���,0��/(����3,��/�++���18������)�+�@�-�B�1��,��/��*���+%�/���+�3,��00��)�@���B���H�0)�+�/(��3,��-���R��)+�B�/)+������@*0�/�+���S�-�����-���)�/���3,��)8)�+�1+1�),+����1��*)��0��������0�/���+�+,+�����0�;��% � 9! � ��% � 5 � B18���� � �59 =% � �� � �<�F�)�+ � -1���@)�� � ,�� � �)+�B�/)+��� � +�,.�,����<*0�/�+�������)**�00��)���B���3,��0�����-���)�/���*������*)��0����,8����@��+�-��8��+�N+�����F�1���*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�@)���3,��/�0,��/������+���/���,�0��-���+�-����B,����-��0�����F���%�/��3,��0����@*N/(��-��<��+���

� �������*������ ��.��������0����#��6� ��������������� ��

����3,��0����18�3,��0)����*���)2�0�+1�*�0�+�3,��-,���,8����@��+����8�,+�-����*)��0H�3,��0�����@201���)+���)0��*�,+����8������,����,8����@��+�3,�����0,��*0)A+�*0,�%�3,�����0)���*�1���+��*0,��B�-E0�@��+���0���)F�+ �-��/�-�,������*���)2�0�+1�/�00�/+�8��;R���,8����@��+ � S= � �+ � -�,�� � ���*���)2�0�+1 � �)�� � ),+�� � �)�/+��� � 3,� � 0) � *��+� � -,�*�,8�����) � ���*���)2�0�+1 � *1�)0� � ��+ � 3,)�+ � H � �00� � ��-�8�-,�00� � ;�� � *)�0��) � -��/ � -�����*���)2�0�+1 � *1�)0� � -�� � @����+��� � �+ � ��� � -� � 0���F)�� � /�001F�)0 � 3,���+ � 0����,8����@��+=�D��+��00��8����-���B)�+��3,�����+�*1�)0�@��+��1*�1(����20���/���+�H�-����-���B)�+��3,�����+�*�18,��-)���0��/�-��*1�)0��+��1*��@1��*)��0,����/��0)��)�/+��������+ � -��/ � *)� � 0) � *��+� � -, � *�,8��� � ;@N@� � �� � 0) � *������� � /��-)@�1� � *��-�)��BB�/+�8�@��+ � 0� �*�,8���=% �@)�� �,�� �81��+)20� � /��-)@�)+��� �3,� � /� � ���+ � H �,���)@��-� � �, � H � -� � 0) � *������ � �� � .,F� � 3,� � /��-)@���) � �� � ���) � *)� � 0�����@201���)+���)0��@)���/��������)�*)������*0,��,��.,F����-��)����;I)�),�)�+�*,�0�N+��=������BB�+� 0)�����+�+,+����*�18��+ �3,�� 0���@����+���������+� .,F1��)0����*)��,����F)����*1/�B�3,��L�0)���,��-��W,�+�/��-��0)��1*,20�3,��

79

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 86: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� V������)����*���)2�0�+1�*�0�+�3,��-,���,8����@��+

���)�-1.H�8,�3,��0���)F���)�+�0H�-,�/��+E���0��*0,���@*��+)�+�-,��1F�@��*)�0�@��+)�����+�3,��0�1+)�+��1�-��0)�+�)��B��@)+����-,�@1/)���@��-�����*���)2�0�+1�,��3,�@��+�*1�)0�����,��@1/)���@��-�����*���)2�0�+1�*�0�+�3,��)8�/�0���1*���-���-��P)0*�0���+�-�����-����+(���-�,)�-�"��/(�0�18�3,)�+�H�/�+�1F)�-�0��@)F���,�8)�+��L�R�0���8�+���-��-1B�)�/����+���@*0)/1�0���)��N+��-��@��+�D�0)�-��F�K/��+�@*��)����-,�*)�0�@��+��@*1��)0%�0��2�00�+��+�0)�()/(�%���������������������-$��$0�$���������

��S���)���)**��+�H�0)�������1*,20�3,���Q�0���@1/)���@���-�����*���)2�0�+1�*�0�+�3,��-,���,8����@��+ � 1+)���+ � )���O � *�, � ��/)-�1� � /)� � ��� � *�18,� � *)� � 0�� � 0����/���+�+,+�����00��%�0)�� ���1*,20�3,��)����)C1�-���)+���)0�����/���@1/)���@���@)����00����C���+�*)��*)�8��,����)� ���1*,20�3,��)�*�,��,�8��/�+��BB��+��+�/�++��B�����00��)�)++���+ � ��� � �2.�/+�B � *�,+�N+�� � @N@� � +��* � 2���� � ��� � @1/)���@�� � -� � /�++�����*���)2�0�+1 � *�0�+�3,� ���+ � +�,� � 1+1 � ��F��,*1� �), � ���� �-�,� � ��,0 � )�+�/0� � -� � 0)�����+�+,+����L�0�)�+�/0��>5����,��)00�������)2��-���+�,��0���)0��1)��@N@�����0��>��)0��1)�����+�*)��,��@1/)���@��-��@�������.�,�-��0)����*���)2�0�+1�*�0�+�3,��-,���,8����@��+��)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7�)%�H�-��@,0+�*0�����*�����%��)**�01�0)�/��/��+�)+��� �-���@1/)���@���-��@������� .�,�-�� 0) � ���*���)2�0�+1 �*�0�+�3,� �-,���,8����@��+�-�8)�+� 0���)�0�@��+�),������-�� 0�)�+�/0��>5������BB�+%�-�,���*)�+%�-)�� � 0� ���,8�0 �)�+�/0� �!>��% � 0� �/���+�+,)�+ �*�18��+ �3,�� 0�� �)���@201�� �*�,����+�-1���@)���8�+���-����1��0,+�����)B���-��<*��@��� 0�,���*�������,��+�0 ��,�+�0��,.�+�;,���0�����F)��3,��*�1/����)�0�,���2.�+=�D�@)����0�).�,+��3,��R�0���*��*���+�����-���1��0,+����-��+�0����,8����@��+���+�@��3,��0�,��)-�*+�����,�0�,����.�+����)�+�-���)+,���H�@�++������/),����)����*���)2�0�+1��,�3,��00���/��+������+�-�����.��/+�����H�����1F)�-�S����+ � ����/�8)20��� ���),+�� �*)�+% �-)�� � 0� ���,8�0 �)�+�/0� �6���% � �0 ���+�@)��+��)�+ � *�18, � 3,� � 0� � ��,8����@��+ � *�,+% � -� � �) � *��*�� � ���+�)+�8� � �, � H � 0)�-�@)�-��-�,��F��,*��*)�0�@��+)���%�B)����,���-1/0)�)+�����,��,���,.�+�-1+��@��1%�-1/0)�)+����3,��-�����0��,�H�,��-12)+�),<�+��@���-,3,�0��0�*�,+�C�)8����,��8�+��@)�� � �)�� � 3,� � 0� � �1�,0+)+ � -� � /� � 8�+� � �� � *,���� � ��F)F�� � 0) � ���*���)2�0�+1 � -,���,8����@��+�

� �8��%� �����M9@�����0���

������-1+)�00��)�*)��/��*���+�*,��3,��0 �)�-1.H�1+1�1+,-�1� 0����-��0��<)@���-��0)�B��@)+����-,���,8����@��+�*,��3,�� 0�����@����@����+���*�,+�)*�E��-10�21�)+������F)F�� � 0) � ���*���)2�0�+1 � -� � ��� � ��,8����@��+ � �,� � ��� � *��F�)@@� � �,�18��+,�00�@��+��,��,���-1/0)�)+����-��*�0�+�3,��F1�1�)0���� � @��+������) � .,�+� � 0� � B)�+ � 3,� � 0� � ���@��� � @����+�� � *�,+ � *��/1-�� � H � /�+���F)F�@��+ � -� � ���*���)2�0�+1 � ���+ � ), � @�@��+ � -� � 0) � B��@)+��� � -� � ������,8����@��+%��+�0����)�8,�3,��0���1+)�+�*)���20�F1�-��0��B)���%����+�H����@*��+��3,�0�),+�� � @�@��+� � �� � �BB�+% � 0� � ���@��� � @����+�� � *�,+ � 8�,0��� � B)��� � )8)0���� � ,��/()�F�@��+ � -� � /)* � -� � ��� � ��,8����@��+ � *)� � 0�����@201� � �)+���)0� � �, � B)����)**��,8���0)�*�0�+�3,��-,���,8����@��+�),�@�@��+�-�,���/������@*��+)�+��;�<�L�F,�����-,���0B��g�-1/0)�)+����-���/(�0���/)�-�0���?�.)�8�����55�=�����*�,8)�+�*������3,��/�++��-����E���*�)+�3,��1+)�+�)@��1��H�-��*)�)A+���-�*,���0����+),�)+����-,���,8�0�)�+�/0��6����3,��*��@�+�),���,8����@��+�-��B)����,���-1/0)�)+�����,�8���-�,� �-12)+ � �+ �-�,� �8�+� � �)�� �3,� �/� �8�+� �*,���� ���F)F�� � 0) � ���*���)2�0�+1 �-,���,8����@��+��)���0���7�@)��� ��5%�"�)�I����"�00���)���F)F1�0)����*���)2�0�+1������� � ��,8����@��+ � �,� � ,�� � -1/0)�)+��� � -� � *�0�+�3,� � F1�1�)0� � �,� � 0) � *�0�+�3,���<+1���,���-��0)�"�)�/����0���)F���)�+�-��@�++���0)�*���������,��0���*)�0�@��+)�����-��0) �@).���+1 � 3,� � *�,8)���+ � N+�� � �1/)0/�+�)�+� � H � 0��-1� �3,� � 0) � "�)�/� � �1��+EF�� � 0��/�@@)�-�@��+���+1F�1�-��0��������)�@)�J,8���8��)�+�H�B)����.�,���0)�-��/�*0����-��8�+��-��0���)�2����B��/+����1�*,��3,���,��0���6?7�8�+)�+�%�!!����+�8�+1�*�,��0)�/��B�)�/��),���,8����@��+�/��+��� !7�

77

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 87: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� '8��%� �����M9@�����0��*

�H���/����/��*���+�)�-1.H�1+1�)2��-1�*�1/1-�@@��+�0����-��0�1+,-��-���*�,8�����-,���,8����@��+��,�-������/(�B�*��-)�+�0)�*��/1-,���01F��0)+�8�������BB�+%�0�����@����@����+���)�0)�*����2�0�+1%�)*�E��-10�21�)+����-,�������0�-���@����+���%�-���F)F���0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+��,��,��*��.�+��,�,���*��*���+����-��0����E��0�������,8���)0����,��*��@����-10)� �-�� >�(�,����-,�)�+� 0�3,�0� 0���-1*,+1��*�,8��+��1)F���H�/�+���F)F�@��+�-�����*���)2�0�+1�*)��0�����@����@����+���*)��0��-1*M+�-�,���@�+����-��/���,���3,��*�,��N+���8)0)20��-��+�N+�����F�1��*)��),�@������[��� �-�� �-1*,+1�� ��� �,�� �@�+����-� �/���,�� ���+ �)���� �-1*��1�% �/���+ �)0��� � 0)�*��/1-,���-��0�)�+�/0��>5%�)0��1)� �3,����)**0�3,��

� )8��%� �����M9@�����0��$

����-1*,+1��*�,8��+�-1*�����,���@�+����-��/���,���/��+���0����,8����@��+�/���+�H�-����3,��0����F)F��+�0)����*���)2�0�+1�*�0�+�3,��-,���,8����@��+���0��*�,8��+�0��B)�������+�����1*�����H�0�,+�0��)+����-��0�)�+�/0��>5%�)0��1)�!�*)��0�����@����@����+����+����*)�0��) �)0��� �-�� ������������� � �. �6�3�0�% ����+ �-� � B)I��� +�,+ �H� B)�+�),+���@�% � �)�� � 3,� � 0� � ���@��� � @����+�� � )�+ � -1/�-1 � -� � @�++�� � �� � .�, � 0)����*���)2�0�+1 � -� � ��� ���,8����@��+% � �� �*)�0��) � )0��� � -�� ���� ��� ������ ���.����0�4���@�+����-��/���,���-��+%�)8)�+�-�N+���-��/,+1���+�8�+1��N+���-1*��1��D�*�,��/�0)��0 � B),+ �3,��00� ����+ ���F�1��*)� ��[����-���-1*,+1� �;-)�� � 0� �/)��-�,���@�+����-��/���,�� � *��8�3,1�% � /� � -1*M+ � -��+ � ��+��8���� � ), � *0,� � +)�- � > � (�,��� � )*�E��0���F)F�@��+�-�����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+�*)��0�����@����@����+��=���)�@�������.�,�-��0)����*���)2�0�+1�*�0�+�3,��-,���,8����@��+�*)��0�����@201���)+���)0�����*�,+ � -��/ � *0,� � *��8���� � -� � 0����+�)+�8� � ��-�8�-,�00� � -�,� �-1*,+1 � /�@@� � /�0) � ���*��-,��)�+�)8�/�0���+��*�00)+������,��0)�������1*,20�3,���,�)8�/�0)�@�+����-��/���,�����,��0)�� ���1*,20�3,��������0E8��)�),����,���),+���0�@�+��),�*�,8����3,���+�0���-1*,+1��-��@�++������.�,� 0)����*���)2�0�+1 �-,���,8����@��+�*)�� 0� �8�+��-�,���@�+����-��/���,��%�/���+�3,��,��@N@��-1*,+1����*�,+���F����*0,��-��+�����@�+�����-� � /���,�� � �*��+)�1�� � *)� � ������� � ��-��)��� � �+ � *0,� � -�,�� �@�+��� � -� � /���,����*��+)�1��*)�����������<+�)��-��)���������@�+�����-��/���,���*��8�3,1���������+�3,)�-�H��00���*)�� 0�@�+1����,@1��3,�@��+�D � 0���-1*,+1��*�,8��+����-1*�����H�/()3,��B����3,��0�����@����@����+���,+�0����0)�*��/1-,���-��0�)�+�/0��>5%�)0��1)�!����B����0)�@�+����-��/���,���-1*��1�%����,8���)0����,��-10)��-��>7�(�,����-�+�-���1B0�<����)B���3,��0���-1*,+1��*,�����+�*���-���/���/���/��-��0��@*��+)�/��-��0�,��8�+��� � 0��<*��)+��� � -� � /� � -10)�% � 0�� � -1*,+1� � 8�+��+ � �,� � 0) � @�+��� � -� � /���,��� � ����EF0�@��+�-��0�����@201���)+���)0��*�18��+�3,��/��8�+��)�0��,�*)��,���/�,+���*,20�/�H � 0) � +��2,��� ��)�����+�+,+��� �*�18��+ �1F)0�@��+�3,�� 0) �@�+����-��/���,�������+�)-�*+1���+�-��/�0����,8����@��+����8���1�3,�����0)�@�+����-��/���,�����+�8�+1��H�0)�@).���+1�)2��0,��-���-1*,+1��/�@*��)�+�0�����@201���)+���)0���+�-��*0,��3,��������+���/���1��3,��0���8�+���B)8��)20���H�0)�@�+���%�/��3,��)�*�,��/���13,��/��-���)�F���0���-1*,+1����,()�+)�+���)2�+�����),<�/M+1��-,���,8����@��+��+�����-,�/M+1�-�������**��)�+�������,0��@�+����-��/���,���)�1+1�)-�*+1����,�� 0)� ���1*,20�3,�� ��0 ���)F���)�+�-�,���@�+����-��/���,����*��+)�1�������BB�+%�0�����@201���)+���)0��1+)�+��**��1��H�0���F)���)+��� � -�,� � �1B1���-,@ �-� � 0�)�+�/0� � �� � �,� � 0�10�/+��� � -, � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,��),��,BB�)F��,��8����0�-���/+������+�0���1�1�)0�-���),00��3,��)�*��������1)0�+1 � 0����+�)+�8� � -� � /� � �1B1���-,@% �@)�� � /�@@� � ),< � +��@�� � -� � 0�)�+�/0� � ���0���F)���)+����-�,���1B1���-,@���+�*��*��1��),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��*)��0����,8����@��+% � 0�����@201� � �)+���)0� � ) � .,F1 � 3,� � 0� � ��,8����@��+ � 1+)�+����*���)20� � -� � 0���F)���)+��� � -� � /� � �1B1���-,@% � �00� � ) � -��/ � @�� � �� � .�, � �)����*���)2�0�+1�*)��0��8�+��-�,���@�+����-��/���,���-1*��1��0�� ��/+�2����5? ��+�8�+1��0��6��/+�2����5? �

75

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 88: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� !8��%� �����M9@�����0��M�����%�.��������0�.�� �����0������ ��6� �� ����#��6� ����

�,< � +��@���-, �>� �)0��1) �-� � 0�)�+�/0� �>5% �R � 0� ����@��� �@����+�� �) � 0) � B)/,0+1 �-��-�@)�-�� � ), � �1�)+ � 0�)**��2)+��� � -�,�� � -1/0)�)+��� � -� � *�0�+�3,� � F1�1�)0� � S����*��-)�+%�,��8�+���1F)+�B�-��0)�*)�+�-����1�)+�,�����)�.,��-�3,�@��+�),/,���BB�+�/)��0�)�+�/0��6��-��0)�����+�+,+����*�1/����2����3,��0�����@����@����+���-��+���@�++���),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��0)�-1@�������-,���,8����@��+�3,���,��-���8�+���-��-1B�)�/��-��0�����@201���)+���)0���+�����-,��1�)+��)���*�0�+�3,�@��+��0���+�/0)���3,��0����,8����@��+����)�+����*���+����-10�/)+�����++��*��/1-,���)�1+1�,+�0��1���>�B����-�*,���0��-12,+�-��0)� ���1*,20�3,�����*�,+����-�@)�-���*�,�3,���*��/1-���H�,���+�00��-1/0)�)+�����+����3,���-���,2���,��/)@�,B0�+�'���,���*)�+%�0� � ��3��� ��/�,�,���+ �1��������������@�����@����+������,+�0����+%�����BB�+%�0)�*����2�0�+1��,8��+��*)��0�)0��1)�>�-��0�)�+�/0��>5�3,��-)���-���/��/���+)�/����Q�0����,��-,��/�,+������B)�+�),/,��-�,+���N@��,�����@����@����+�����/�)0��+�%����/(�0���/)�-%�*)�8��+�H��2+�����0�)**��2)+���%�*)��,���1�)+�H�0)�F��@).���+1�/�����8)+��/�%�-��-�,<�-1/0)�)+�����-��*�0�+�3,��F1�1�)0����)�-1B)�+������+�-��/�*)��@N@����8��)F1��*)��0������@�����@����+����3,��*��/E-��+�H�0�,+�0��)+����-��0)�B)/,0+1�3,��0�,����+��BB��+��*)��0�)0��1)�>�-��0�)�+�/0��>5���),+�� � *)�+% � 0�,+�0��)+��� � -� � /�++� � *��/1-,�� � *�,+ � �1*��-�� � H � +���� � �2.�/+�B��-�BB1���+��L

� �� � *��@��� � -� � /�� � �2.�/+�B� � )**)�)A+ � +�E� � ��++�@��+ � �� � *1���-� � -��/�()2�+)+������0���)F�+�)0����-�����B��/���0�),+���+1�-,����@����@����+���B)/��), � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,�� � �� � -������% � )2)�-���1 � *)� � 0� � �,BB�)F��,��8����0%����+�����*0)/��*)�/��3,��/���+�+,+�����00�@��+�����@)�-)+�����+�*)� �)/(�81 ��+ �*)�/� �3,��0 �)��,��� 0) �/��+��,�+1 �-� � 0��+)+� ��, �/��+�)���% � 0�����@��� � @����+�� � �+ � 0� � ��,8����@��+% � ��,+��,� � *)� � 0) � @).���+1�*)�0�@��+)���% � -��*����+ � -�,�� � 01F�+�@�+1 � *0,� � B�)A/(�� � �B�� � -� � ���B��/���/�00��/�% ��+�-��@��+����H� 0��*������,���@).���+1���,-1��),������-���-�,<��()@2����),+�,��-,���,8����@��+%� 0������@�����@����+����/�����8)+�,���)C)�+��,�H��,2���,���*1���-��-��/�()2�+)+������+%�+�,��-�,<%�-�@)�-1�),��1�)+ � 0�)**��2)+��� � -�,�� � -1/0)�)+��� � -� � *�0�+�3,� � F1�1�)0�� � � � W)/3,����(��)/��,+���/�,���H�/�++��*��/1-,���-��0�)�+�/0��>5�)0��1)�>�H�+�������*������),�/�,���-��0)�*1���-��3,����1+��-�-���57?�H��577��������-�,)�-�#)00)-,�����*��/1-)�3,�H�,�����,0��-1/0)�)+����-��*�0�+�3,��F1�1�)0��-)���/��/)-��%�0���6�)8��0��55!%��0�*�,+����8)�+���-�)8����2)++,�0����/��-�-��*�*,0)��+1�),��1�)+ � *,��3,� � �) � -1/0)�)+��� � /��8)��3,�+ � *�E� � -� � 3,��O� � B��� � *0,� � -���1�)+�,���3,��00�����,+�-��**��)�+���

� ���-�,<�E@���2.�/+�B�-��0�,+�0��)+����-��/�++��*��/1-,���/�����+��H�-1@��+����),�*�,*0��3,��0����,8����@��+����-��*����*)��3,��-�,����,+���%�*)�B����B)�20�% �-�,���@).���+1 �-��-1*,+1� �H� 0�����@201���)+���)0�% �@)�� �),��� �-��/�0,��-��0)��()@2���(),+��������%� 0���3,�����/(�0���/)�-%�0���?�.)�8�����55�% � -�@)�-) � ),< � �1�)+�,�� � 0�)**��2)+��� � -�,�� � -1/0)�)+��� � �,� � 0)�*�0�+�3,���,�8���*)�� 0����,8����@��+�),��C��������+%� 0��2.�/+�B �*�,��,�8��1+)�+�-��-1@��+����),�*�,*0�%�),�0��-�@)���-��0��<*��)+����-��0�,0+�@)+,@�*��1�*)��0��������0�-���1/,��+1�-��0��������+�0)�8��00��-��0��BB����8��)1�������-���B��/���)00�1��%�3,��0�����@20��-�����F)�������+�+,+�����0�%�0�����@20��-��������*�1���+)�+�%���,+��)�+�0����,8����@��+%�@)���1F)0�@��+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�-)���0�,��0,++��/��+���0���8)�����-,�]�\��+�*)��0���)U����++��R�,�)��@�+1 �S �-)��� 0� ���,+��� �H� 0) �*�0�+�3,� ��,�8�� �-)�� � 0� ���0B� �*)� � 0����,8����@��+�1+)�+�-�),+)�+�*0,���1/���)����3,��0��@����+���-��0)��1B�����)8)�+�*,20�3,�@��+��<*��@1�����-1�)//��-�3,)�+�H�/�++��*�0�+�3,��D�/��3,��0�)@E���)�H�0)�-1@�������0�� 5�.)�8�����55���

� ��B��%�0)�-����E����)�����3,��*�,+�.,�+�B����3,��0�����@����@����+���-�@)�-��),��1�)+�0�)**��2)+����-�,���-1/0)�)+����-��*�0�+�3,��F1�1�)0����+�,����)�����

5�

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 89: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��+���� � H � 0) � @).���+1 � *)�0�@��+)���� � ����3,� � 0) � @).���+1 � ��,+��)�+ � 0����,8����@��+ � H � 0�����@201� � �)+���)0� � ��+ � +��)�001� � *)� � -�� � -�������������+�����%��,����@��+����1/)0/�+�)�+�%�,��8�+��@)��B��+)�+�0)�/��B�)�/��-,��1�)+ � ��8��� � 0� � ��,8����@��+ � *��@�+ � -� � ���B��/�� � /� � -������% � �+���+)@@��+ � -� � ���B��/�� � ��� � ),+���+1 � �,� � 0�� � F��,*�� � *)�0�@��+)�����/�@*��)�+�0)�@).���+1�H�0�����@201���)+���)0�������+�2����-)���/�++���*+�3,��3,�����(��)/��+�#)����,+�0��E���+�/�++��-��*���+����-��0�)�+�/0��>5�����596%��599��+��597������/��B0�+��)��@)�+�0)�/�)0�+�������"�������������1/0)+E���+�*)��/�@*0E+�@��+%�B,���+�@�����+���*)���+(E���%�F�K/��),<�8�+���B)8��)20���3,� � /�� � ���@���� � @����+��� � �2+�����+ � -, � �1�)+� � �� � *�,+ � *����� � 3,��0�,+�0��)+����3,�����0)���W,**1�)�B)�+�-��/�++��*��/1-,����1*��-�H�/��-��������2.�/+�B�1+)�+�-���1�0���+��)�00�@��+���//)�����1�%�),������-���-�,<�F�)�-���B��/�� � -� � 0) � @).���+1% � *)� � 0�10�/+��� � *�1��-��+��00� � -� � �556% � �+ � *0,��*�1/��1@��+�*)��0)�0,++��3,����1+)���+�)0����0�8�1�����(��)/��+�#)00)-,���

� V� ����)����*���)2�0�+1�*1�)0��-���@����+���

W,�3,�H � 0) � �18����� � /���+�+,+�����00� � -, � 9 � .,�00�+ � �55!% � 0�� � @����+��� � 1+)���+���-�8�-,�00�@��+����*���)20���-���)/+���3,��0��/�@@�++��+�-)���0��<��/�/��-��0�,���B��/+�����3,)0�B�1��-��/��@����,�-��-10�+��-�8)�+�0)��),+����,��-��W,�+�/���)��%�0)��),+����,����� B,+� .)@)�� ��1,����/��3,� �)2�,+�+ �H�/��3,��-���@����+����-��+� 0��/�@*��+�@��+�1+)�+�*,����)20��*1�)0�@��+����B,���+�.)@)���.,F1���������)���8)�+�*)�B����H�,��81��+)20��-1���-��.,�+�/�����)BB)����-,��)�F�/��+)@��1���+)@@��+�-)���0)3,�00� � 1+)���+ � �@*0�3,1� � +���� � @����+��� � ;�),���+ � ")2�,�% � ����F��) � �,B��< � �+��-@��-����81=����-�+�/�++����+,)+����*0,������,+��)20����/���������+�*�,�3,���0)�����+�+,+��� � B,+ � �18��1� � 0� � 9 � .,�00�+ � �55! � )B�� � -� �@�-�B��� � 0� �@1/)���@� � -�����*���)2�0�+1 � *1�)0� � -�� � @����+���� � ��++� � �18����� � ) � *��@�� � -� � -�@��,�� � 0��/)�)/+E���*�0�+�3,��-��/�++��.,�+�/��������B��I)�+�����/)�)/+E���.,��-�3,���+�-��/�*0,����,+����1���@)��%�+�,+��*��������3,�����*�1+��-�01�1��*)��,��/��@���,�,��-10�+�/�@@���*)��,��@����+���-)���0��<��/�/��-������B��/+�����8)�*�,8����*��+���*0)��+��),*�E��-�,���/�@@�������-�����3,N+���������+��)�3,��/�0)����/��/�����*)��0�����@*0���/��+�)8��+���� � �+ � �� � /��/���� � 3,� � 0�� � )/+�� � )//�@*0�� � -)�� � 0��<��/�/� � -���B��/+���� � D � 0�� � )/+�� � -1+)/()20�� � -�� � B��/+���� � ���+ � *�,��,�8�� � -�8)�+ � 0���.,��-�/+�������-��)�����;�)�������@�� 9�.,����556%��0)����)��F���=����++��/�@@�������-�����3,N+���8)��<)@����� 0��-�������*�,��-1+��@������� � 0��-1*M+�-��*0)��+����+��1���,<��+ ����0 � C �) � 0��, �-� �*�,��,�8�� ��BB�/+�8�@��+ � 0� �@����+�� � /��/���1� ���++��/�@@������ �-��� ��3,N+�� ���+ �/�@*��1�% �),<�+��@���-�� 0) � 0�� ���F)��3,� �-,� !���8�@2����55!%�-��!�@)F��+�)+��-��0)���,��-��/)��)+���%�-��-�,<�/�����00����-��+)+��+ �-��-�,<�/�����00����@)A+��� �H � 0) ���,� �-�� �/�@*+��� � �) �-1/����� �-� �@��� ����)//,�)+������+�-��/�,���-1/������-1���@)���*�����*)��-���@)F��+�)+���+�����*0,��*)��-���*�0�+�3,������++��/�@@�������-�����3,N+���*�,+���-���������+�0��/0)���@��+�-��0�)BB)���%����+�0)�+�)��@�������-,�-�������),�*��/,��,��F1�1�)0�*�E��0)���,��-��/)��)+���������-1/�������������+��,�/�*+�20���-�),/,����/�,�������B����0��*��/,��,���)���%��0�+�)��@�+�0��-�������H�,���/�@@�������-����+�,/+����3,��8)� ���+�,���� 0��-������� ���++��/�@@���������+� 0H���/����/�@*��1��-��@)F��+�)+��*��B��������0��L�!�@�@2����-��0)���,��-��/)��)+�������++��/�@@�������-����+�,/+����8)����+�,����0��-�������/���+�H�-�����<)@�����0���*�E/��%�1/�,+���0���*��+)F����+������*�,��*�1*)����0��.,F�@��+�-��0�)BB)��������B����3,��00��)����-,������)**��+%�0)���,��-��W,�+�/��-��0)��1*,20�3,��8)�*�,8����N+����)������) ���,� �-� � W,�+�/� �-� � 0) ��1*,20�3,� �8) �3,)�+ �H ��00� � .,F�� � 0� ��,� 0�� �@����+����/��/���1����00����+�/�@*��1��-��� �*)�0�@��+)�����/(������-��B)I���1F)0��),������-��/()3,��)���@201���+�-��!�@)F��+�)+��-��0)���,��-��/)��)+����-��+�0�,��*�1��-��0)���,��-��W,�+�/��-��0)��1*,20�3,������8��+�-��/��/��*�,��0)�*��@�E���B����)**)�)A+���,��)�*�/+�*�0�+�3,��)8�/�0)�*�1���/��-��/���*)�0�@��+)�����*�,��.,F���0���@����+����@)���/�+�)�*�/+�*�0�+�3,����+��1-,�+�H�*�,�-��/(����������BB�+%�0)���,��-��W,�+�/��-��

5�

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 90: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

0)��1*,20�3,��8)�-�8�����,�8���0����EF0���-��0)�*��/1-,���*1�)0���+��00����+�0�1��),�B��-�*)��0��/�-��*1�)0�*,��3,��00����+�0�1��*)��0)�-1B���+����-���/��@����+�-���-10�+���+�*)��0)�-1+��@��)+����-���*������)**0�/)20���H�0���/��@��)+������+��,������*��F�E��)//�@*0���*)��/�++���18������/���+�+,+�����00��-,� 9�.,�00�+��55!����+�-��/�+�E��F�)�-��*,��3,�� 0�� .,F�@��+�-�� 0)����*���)2�0�+1 �*1�)0��-���@����+��������+ �*0,� �,� � .,F�@��+ �*�0�+�3,�� � �0 �) �1+1 �R � .,��-�/��1 �S� ��� � ��8)�/(� ��� �*�,+�-��/,+���-,�2����B��-1�-,�*���/�*��@N@��-��0)����*���)2�0�+1�*1�)0��-���@����+����*�,� � -�� � )/+�� � )//�@*0�� � -)�� � 0��<��/�/� � -� � 0�,�� � B��/+����� � �� � *�,+ � ),����/����-1����3,��0)�*��������@1-�)+�3,���+�*�*,0)����*�,+�*)�B����)2�,+���H������0��-���+��+�0)�*��/1-,���3,��0�1+)20�+�������%�0�� 7�)�:+� ��9%���@���3,��-�� �00�*���)�+��0������/1�H�*�1+��-���N+�����+��-,�*)��0)���,��-��W,�+�/��-��0)��1*,20�3,��*0,+M+�3,��*)��0���.,F�����-��)����%�)0����3,�%�@)��B��+�@��+%�0�����*��/(���3,����0,��)-������-)���0�)BB)�����0�)��+��)@���@20��+���0�8���-�)/+���)//�@*0���-)���0��<��/�/��-������B��/+�����@����+1���00������++��*��������@1-�)+�3,���+�*�*,0)������F��-���1F)0�@��+�,�� � �<�F��/� � *�)+�3,� � �)�� � -�,+� � +��* � �18E��� � �� � �BB�+% � 0�� �@����+��� �@�� � ����<)@���*�,��-���B)�+��3,��0����+�/�@@���-)���0��<��/�/��-���B��/+������,��,�+�,+�(����-���B��/+��������+�*�,��1��H� 0)�-1@�������*)�� 0��*������*,20�3,���+�*)�B����),��� � *)� � 0� � ���@��� �@����+��� � �� � )**�00� � /�0) � 0) � R � .,���*�,-��/� � #1�1F�8�C�#)00)-,��S�/)���������#1�1F�8�C�)8)�+�-�@)�-1�H�#���)�-��)*���-��-1@����������-,�@����+E���-��0)� �00��/)���0�)8)�+�1+1�@�������<)@���-)���,���)BB)�����+�/)���-�,)�-�#)00)-,� �)8)�+ � B)�+ � -� �@N@��)8�/ �*0,���,�� � -� � ��� �@����+��� � L ��0)�� ��)��F���%��1�)�-����F,�+��+��/(�0���,�������0,���1/�@@��+������0�W��*���)8)�+�B)�+�-��@N@��)8�/���@���3,���+�),���])(���+�W�)����������)BB)����)8�/��������#1-�������%�/���@����+������+���,8��+�1+1�20)�/(���*)��0)�.,�+�/����-��)����3,��/�����+�),<�+��@���-�,� �����0��, ��, �-�,�� � ��0)<�� � ��,�+)�+ � 0) � "�)�/� � ����+ �*��81� �-� � 0�,�� � +)0��+��*��-)�+�3,�03,���)��1��%�0��+�@*��3,�,��.,F�����*�����/���,��0�,��/)�����������+�-��/�)���81��H�,������+��-��*�1��@*+����-��/,0*)2�0�+1�3,����+�+�+)0�@��+�/��+�)����H� 0�)�+�/0��5�-��0)��1/0)�)+����-���-���+��-�� 0�(�@@���+�-,�/�+�C���-���975�3,��*��+EF� � 0) � *�1��@*+��� � -�����/��/�� � ��++� � )++�+,-� � B)/� � H � ,� � @�@2�� � -,���,8����@��+�@�������<)@�����@20)�+����*)��.�,���0���3,��0)�*��������*�,��,�8���0�1+)�+����3,)0�+1�-��@����+��%�-��/�*�,��-���)/+���)//�@*0���-)���0��<��/�/��-������B��/+����%�-�8)�+�0)���,��-��.,�+�/��-��0)��1*,20�3,��������%��1F�0E�����C)0�1+)�+��00�����+1��),������-,���,8����@��+�W��*���@)0F�1��)�*�,��,�+��-�8)�+�0)���,��-��.,�+�/� � -� � 0) � �1*,20�3,� � *�,� � -�BB)@)+��� � H � 0���/��+�� � -� � -�,< � �����F�)�+�����*��-)�+% � W�)�������� � �)BB)��� � ��@20)�+ � )8��� � �<*����1@��+ � )2)�-���1 � 0) � R�.,���*�,-��/��#1�1F�8�C�#)00)-,��S������BB�+%��0�)8)�+�)����/1%�0���6�@)�� �� %�3,��0�/�����8)�+��)�/��B�)�/���+�3,��0�@)��+��)�+�),������-,���,8����@��+����3,)0�+1�-��@����+���-101F,1�),<�)BB)������,��*1���������),-������-��,�-�� )2���%�@�������<)@���-�*,����557�*�,��R�20)�/(�@��+�S��+�R���B�)/+����H�0)�01F��0)+�����,��0���*)�+���*�0�+�3,���S�����*�,+���+�@���3,��/�++��)++�+,-����+�*0,���)F��-)���0)�@��,����Q��00��*��@�+�0�����*�/+�-��0)�*�1��@*+����-�����/��/����1)�@����%�/�++����,8�00��)++�+,-���������+�*)���@*��1���)*�-�@��+������BB�+%�)*�E��3,��0)���,��-��/)��)+����) � /��B��@1 � 0) �@��� � �� � �<)@�� � -� � ���),- � �����-��, � -� � )2���% � /�0,��/� � )%��**��+,�1@��+%�-�@)�-1�),����@����@����+���-�����*)��0����/��-,����-)�������B��/+�����0����-��0)�B��@)+����-,���/��-���,8����@��+��)BB)����0���9�.,��� �� ����)2)�-���-��0)�.,���*�,-��/��R�#1�1F�8�C�#)00)-,��S���)8)�+�81/,�3,�,��*�,�*0,��-�,� � @��� � *,��3,� � 0���3,� � ������ � #1-���% � ��/�1+)��� � -��+)+ � ),< � *��F�)@@����@@�2�0�����-��0)�.,�+�/��B,+�@�������<)@��%� �0 �-1@�������)�0�� �.)�8���� ��>����,+�B���%�-�*,���0�10�/+����-����/�0)���)�U�OC�H�0)�*�1��-��/��-��0)��1*,20�3,�%��0��� �*�,��)�+ �3,�,� � /()�F�@��+ � ��+��8������ ��� ��BB�+% � 0� ��5 � .,�� � ��9 �� ���-�1��)�+����)�1+1���@@1���/�1+)����-��+)+�H�0)�"��/+����*,20�3,��)0����@N@��3,��0�1+)�+�@�� � �� � �<)@�� � *�,� � h-1+�,���@��+ � -� � B��-� � *,20�/�% � B),< � �+ � *���� � �001F)0��-���+1�N+h���)���,��-��W,�+�/��-��0)��1*,20�3,��)����-,�+�����-1/�������L�

� �)�*��@�E���B,+����-,��0��5�@)����555�-)���0�)BB)����-,��)�F�/��+)@��1�D��),���+ � ")2�,� � �+ � ����F��) � �,B��<% � ���*�/+�8�@��+ � ���@��� �@����+�� � �+�

5

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 91: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

@����+�� � -�� � �BB)���� � ��/�)0�� � H � 0�1*�3,� � -�� � B)�+�% � B,���+ � ��0)<1� � )0����3,��-@��-����81%���/�1+)����-��+)+�H�0)��)�+1%�B,+�/��-)@�1�*�,��)++���+����8�0��+)����H�0)�8��%�@)����0�B,+�-��*���1�-��*������

� �) � -�,<�E@� � ) � 1+1 � ���-,� � 0� � �? � @)� � ��� � -)�� � ,�� � )BB)��� � �Q � -��������F�)�+� �)8)���+ �*�,��,�8� ��1F�0E�� ���C)0 �*�,� �-�BB)@)+��� ��� �)C)�+�)BB��@1 � 3,� � -�� � �����F�)�+� � -�,� � 0C/1� � )8)���+ � /�,8��+ � -�� � )/+�� � -��2�O,+)F� �D � 0) ���,��)8)�+ � ��0)<1� 0�)//,�1��/)���00� �) � B�,��� �-�8)�+��,<� 0)�*��,8��*)�B)�+��-��/��3,��00��)8)�+�)8)�/1��

� �)�+�����E@��)BB)����/��/������/(�0���00�2��+%�)�/������/�1+)����-��+)+�/()�F1�-���()�-�/)*1�%�3,��)�1+1�/��-)@�1�0��9�.,�00�+� ��>%�*�,��)8����-1+�,��1�*�E��-���%6�@�00�����-��B�)�/�%�H�!�)���-��*������)8�/��,����%� ������,����-�)@��-�%��+�6�)���-���10�F�2�0�+1��

���).�,+��)�3,��0���@����+���%�/�@@��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����+�1F)0�@��+�.,�+�/�)20���-�8)�+�0)���,��*1�)0����+���)+���)0�����/)��-��/��@��/��+���0�(,@)��+1%�-��/��@��-��F,����%�-��F1��/�-���,�-�)F���������� � ).�,+��) � ��B�� � 3,� � ���0 � ��)F�+ � *�,� � ,� � .,F� � -�),-�+������ � ,� � @�@2�� � -,���,8����@��+ � �� � 3,)0�+1 � -� � +1@���% � /�0) �����+ � *����20� � 3,� � �� � 0� �������0 � -���@����+�������)�-���1�0�),+����)+�����,��0���)**��+�-,��)�-��-����/�),<�;)�+��?6 �/��*��/1-��*1��=� ������% �,��.,F��-���),�)C)�+���,()�+1���+��-��������0�W��*��� 0��9���@2��� ���%�/�0,��/��)���,()�+1�3,��0�),+����)+����������+����/��+��),�/�����0�-���@����+����)B���-��*�,8����C�-1B1�������*��-)�+%�0��/�-��-��*��/1-,���*1�)0��*�18��+�3,��0)���+,)+������+�+�,+�),+�����)F���)�+�-,��+)+,+�-��+1@����)����+1������BB�+%����,��@�@2���-,���,8����@��+�-��+�N+�����+��-,���0���/���+)+,+%�)0����0��/�����0�-���@����+������)�*)��H�-������-�),+����)+����"�� ����� �.���������2�#����% � ����F��% � �) � B��/+��� � F�,8����@��+)0�% � ��8,� � *�0�+�3,� � �+�*)�0�@��+)���%�-1/�@2����5>?%�**�� �7� �!��������%����@�+�������1��()��;�55!��556=%����+�)8)�0�F�,8����@��+)0%��)����L��)���/,@��+)+����B�)�I)���%��55?���0 �1��>�6�����������������2�$,�00��B��@��0)����*���)2�0�+1�*1�)0��-���@����+����*���-��00��'�$,�0�����+�0���*�,8�����-��+�-��*����0����,8����@��+��+�0�����@����@����+���-)���0)�*��/1-,���01F��0)+�8��'���?���.���������2�����8��+�+,��� � ��@@��+�O � 0�)�+�/0� � �% � *��@��� � )0��1) � -� � 0) �����+�+,+��� � L � R � �����,8����@��+�-1+��@�����+�/��-,�+�0)�*�0�+�3,��-��0)��)+����S���)�"�)�/����+��00����/����,���1F�@��*)�0�@��+)����'�

� )5�"�����*������"���� ���@��������������K

�0���+�)**)�,�-)���/��/�,���3,��0��<1/,+�B�+��)�+�,���*0)/��+�E���@*��+)�+��-)���0������+�+,+�����-��0)� ���1*,20�3,�%�3,��/�����+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,���,�+�,+����*1���-��-��/��/��-)�/��-���@).���+1���,�0����,8����@��+%��,�+�,+����*1���-��-��/�()2�+)+�������*��-)�+%��0�B),+�2����8����3,��0)�@).�,���*)�+���-���)/+���3,��@�++��+ � �� �J,8�� � ,�� � *�0�+�3,� � ���+ � -�� � 0���� � �� � 0�� � 0��� � ���+ � 8�+1�� � *)� � 0���)�0�@��+�����<1/,+�B ���+�-��/�+��2,+)����-,��)�0�@��+�*�,��3,��0)�*�0�+�3,��3,��0���,()�+��8�����@��1�����+�+�)-,�+�����)/+�����0����B),+�-��/�*)���1F0�F���0���M0��-,��)�0�@��+����) �2�),/�,*�*)�01 �-��-1/0�� �-,��)�0�@��+ ���,� � 0) � � ��1*,20�3,�� ��+ � �0 � B),+�

5!

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 92: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��/���)A+���3,��0)�/�@*)�)�����-���*�,8�����-,��)�0�@��+�)8�/�0���*�,8�����-,���,8����@��+ � �+ � -, � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� ���+ � H � 0�)8)�+)F� � -�� ���F)�����<1/,+�B��D��0�����+�3,�H�*���-���0��<�@*0��-��0)�*��/1-,���01F��0)+�8�����,0�@��+%��0�B),+��,)�/���/�++���-1��-,�-1/0��%�8�����0)���.�+���*�,��-�,<��)������L�

� -�)2��-�*)�/��3,��0)�@).���+1�*)�0�@��+)����8)�)8����+��-)�/��H�0)������B)����0� � ��,8����@��+ � �+ � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � �, � ��,0�@��+ � 0����,8����@��+����*1���-��-��/�()2�+)+����/)���0�����+%��,��0���+%�-��0)�@N@��/�,0�,��*�0�+�3,��3,��00����)�@).���+1�*)�0�@��+)����8)�-��/����@�++���),����8�/� �-, ���,8����@��+ � �+ � 3,�03,�B��� � -, ���1��-��+ � -� � 0) ��1*,20�3,����)�B���%��0�0���0)�����)�B)����-���/(����%�*���-���-���-1/�������3,����@20��+�)++��+)+����� � ),< � -���+� � -, � �)�0�@��+% � 3,� � �@*N/(��+ � +�,+ � -12)+�*)�0�@��+)���% � @)�� � ���0� � *�,8��+ � 0� � B)���% � /���+ � *)�/� � 3,� � 0) �@).���+1�*)�0�@��+)��������+�0)���1��B)������00��)�)//�*+1�-�N+������+�,@��+)0��1��*)��0����,8����@��+��

� �)���/��-���)�����3,��.,�+�B���0�)2���/��-��-1/0���-,��)�0�@��+�/���+�3,��0���)�0�@��+ � -��*��� � +�,.�,�� �-, � -������ �@�+� � �0 � ) � +�,.�,�� � 0� � *�,8��� � -��@�++�� � B�� �H� �)�/�00)2��)+��� �)8�/ � 0� ���,8����@��+ �/)� � �0 �-��*��� �-� � 0)�B)/,0+1�-��0�����8�������$,)�-�0)�@).���+1�*)�0�@��+)�������)�)���O�-�N+���2��@1��*)��0����,8����@��+%��00����)���/���)8�/�0��**���+�����+����8�����0����,8����@��+�������,8����@��+�*�,+�-��/�-��*�����-�,��/��+)�����@2���-��*�,8�����3,�� 0,� �*��@�++��+�-��*0,���,�@�����1/)�+��� 0���)�0�@��+�-��+�,+� � -1/�����% � 0� � �)�0�@��+% � ), �@���� � 0�����@201� � �)+���)0�% � /�����8��+�,.�,���0��*�,8����-��@��+��������@1/��+��+�@��+�),���,8����@��+����)-�*+)�+�,���@�+����-��/���,��������)�0�@��+���+�-��/�,����F)���B��+���0�*�,+�)**)�)A+���/�@@��1+)�+�,����@*0��8)0�+�/)���0����0)�����F,�-���*)��0����,8����@��+��+ �*)�B��� �*)�� 0� ���1��-��+�-�� 0) ��1*,20�3,�� ��0 �/�����+�H�8�+���0���+�<+���3,����0,��-�@)�-��-)���0)�B��@��3,��0,����+�*��*��1����0���@20��)0����-1�,1�-��8�0��+1�*��*����)�������1)0�+1%����0 ���� 0)�����)��������+�,@��+)0����%��0� 0��B)�+�),����H�����*��B�+�*,��3,��0����,8����@��+���+�/()�F1 �-� �@�++�� ����J,8�� �,�� �*�0�+�3,� �3,� � 0) �@).���+1 �*)�0�@��+)������*�1���+����+�/�@@���0�*�,+�H�+�,+�@�@��+��<*��@�������-1�)//��-�)8�/�0����,8����@��+ � �,� � 0) � *�0�+�3,� � H � �,�8�� � �+ � 0) � @)��E�� � -�C � *)�8����% � �0�/���+�+,������1)0�+1�,��81��+)20������/()�F�)�+�������,8����@��+���0�������2���*0)�����;@N@�����,���*��/1-,����<��+��3,����/)-���0���8�+���*)��0��3,�0��0���)�0�@��+���B,����)�/��B�)�/��),���,8����@��+=� ��*�E��)8��� �)�)0C�1�0���F)���)+����-,�+�)8)�0 �*)�0�@��+)���%���,���<)@��������0���B��/+�����-,��)�0�@��+�*,�����B���0)�*��+�/+����-��+�.�,�����+�0���*)�0�@��+)������

� ���������������� -����������11��������� �6����.� ������ �

� V������������������*)�0�@��+)����

��,���<)@���������,//����8�@��+�0)�����������-��)����-,��)�0�@��+%�0�������������<+�)��-��)������+� 0����1,������-,��)�0�@��+�*�18,���-��B)I����*1/�B�3,��*)�� 0)�����+�+,+����

� �8������������� ����� �

����1F�@��-�� 0) �����������-��)��� �-,��)�0�@��+���+ � 0��2.�+ �-�� 0�)�+�/0� � 7�-�� 0)�����+�+,+��� �-,�>��/+�2����567����%�/�+�)�+�/0����+�-��/�,<�3,� ���+� 0� �*0,��1+1�@�-�B�1�������BB�+%�0)�����+�+,+����*�18�C)�+����+�)0�@��+�3,��0��������������-��)�����-, � �)�0�@��+ � �� � ���,8�)���+ � *)� � H � -)+� � B�<�% � /� � 3,� � )8)�+ � *�,� � /���13,��/��

5>

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 93: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-�)@*,+�� � 0�� � 8)/)�/�� � -�� � *)�0�@��+)���� � /��+)���� � )��1��� � �) � �18������/���+�+,+�����00��-,�!��-1/�@2����5?!�@�-�B�)�/�+�1+)+�-��B)�+���00��*�18�C)�+�����BB�+�3,��0���)�0�@��+�����1,��+�-��*0����-���+����-�,<������������-��)�����*)��)����)�*��@�E����,8�)�+�0�� ��/+�2����+�-,�)�+�7��.�,����+�0)���/��-���,8�)�+�0�� �)8��0��+ �-,�)�+ �5� � .�,��� ���++� ���F)���)+��� � B,+ � +�E� �8�8�@��+ � /��+�3,1�% � 0�)/+�8�+1 �-,��)�0�@��+�1+)�+�/����-1�1��/�@@��H�@��+�@*��H�/),���-���0��F,���*1���-����Q��0������1F�)�+�*)����++���+��/+��0�@�+)+����-��0)�-,�1��-��������������-��)�����1+)�+�8�8�@��+���,()�+1��*)���/(�0���2�1�3,��C�8�C)�+�0�,��-���*���/�*),<�101@��+��-,��1F�@��*)�0�@��+)�����)+���)0��1������BB�+%���,��0)�� ���1*,20�3,�%�0���)�0�@��+�1+)�+�+�,+�*,���)�+�)0����3,��0���1F�)�+����*��@)���/������0��@*N/()�+�-��B)����)��������)00EF��0)�*��������-���*)�0�@��+)������,��0���@����+�����+�0�������B��/��*)��0H�@N@��0��<1/,+�B����0��1+)���+�0�� � )�F,@��+� � )8)�/1� � �� � �567� � �+ � �0 � ��+ � 8�)� � 3,� � /��+)��� � ),+�,�� � +��)���+�)�F,@��+�-��0)�-,�1��-������������*)�0�@��+)�����*�,��-1+��@�����0)��)+,���-,��1F�@��*�0�+�3,��@������*0)/��������1F�@���-�)���@201��;�1F�@���-��/��B,�����-���*�,8�����),�*��B�+�-�,���)���@201�=�@�++��+����*0)/��,�����������/��+��,��+)�-���3,� � 0�� � �1F�@�� �*)�0�@��+)���� �*�18����+ � 0) �-��/��+��,�+1� � ��� �),+�,�� � 0�� �*0,��/10E2��� � ��1+)�+ � ��+1����1� � H � 0) � 3,��+��� � -�� � �1F�@�� � *�0�+�3,�� � +�0� � ��/U� � �,���+��3,��,���+�@�0�+1�*�,��,�����������3,��������+�*)��/��+��,������0���)�0�@��+���EF�����*��@)���/�% � �0 �8)� 01F�B1��� �-��*0,� ����*0,� ��+ � 0��� �)2�,+��) �H�/� �3,����00�F�����������)**�0)�+�,���81��+)20��R� 01F��@)���%���������

��S�%�/���+�H�-����H�,�����B0)+����F)0�*)�+��-,���@2���-��0���%�/��3,������+�*)���1/���)���@��+�,+�0������*0,�%����0���@����+�������+�/���+)@@��+�),��)�0�@��+%��0�������+�-1+�,��1��-��0�,��+K/(��-��B)I���+��*��@*��+)�+����,0�@��+�)8�/�/���C�+E@��-���-�,<���������%��0�B),+�2����8����3,��0���)�0�@��+%�0����-��0)���������-�),+�@���1+)�+�)//)*)�1�*)��0��-12)+�2,-F1+)����3,���//,*)�+�*�E� � -� � 0) �@��+�1 � -� � ��� � +�@*�� � �� � /���13,��/�% � �0 � �� � 0,� � 1+)�+ � *)� �*����20��-��<)@���� �-����@2��,<�),+��� � +�<+�� �-,�)�+ �/�++� ��������� ����@N@�% � �0 �1+)�+�+�,.�,����,�/()�F1�-��+�)8)�0����B���-����������/)��H�-1B),+�-�)-�*+����-�,��+�<+��0����-��0)�*��@�E����������%��0�B)00)�+�)++��-���*0,��-��+�����@����*�,��*�,8���������*���-���0��<)@�����+�0����)�)�����8,����-18�0�**���0�������������<+�)��-��)�����)B���-��/�@20���0���-1�)8)�+)F���-���-�,<���������%�@)����0������)F���)�+� 0H�3,��-�,��*���)00�������+�*�,�3,��%�*)��0)��18������/���+�+,+�����00��-,�>�)�:+��556%��0 �B,+�-1/�-1�-���,**��@�� � 0� �@1/)���@� � -�� � -�,< � �������� � ��-��)���� � ), � *��B�+ � -�,�� � ��������,��3,�%�)��,�00�%�-,�*��@����.�,���,8�)20��-��/+�2���),�-�������.�,���,8�)20��-��.,�������*0,�%��0���+�*�18,�3,��0���)�0�@��+�-,�)�+�/�++��*1���-�����*�,+���1F���*0,��-��� ��.�,������0)�)**)�)A+�2����*�,������)�0�@��+���1F�)�+�-��/�*0,��0��F+�@*����,�� 0���1F�@��-���-�,<����������3,��0 ������EF��)/+,�00�@��+������+1�N+�-��/�++���1B��@����+ �-��/�,��3,�@��+ �,���@��00�,�� ��1*)�+�+��� �-,�+�)8)�0 �*)�0�@��+)����+�,+�),�0��F�-��0�)��1�������+��)�3,��0)�����������-��)������+�3,)0�B�1��*)��0)�����+�+,+����/�@@��1+)�+�R�-��*0����-���+�S%�/���+�H�-����3,��0���C�)�*)��-��/��8�/)+����)-����1��),<�-1*,+1���+�),< � �1�)+�,�� �*�,� � 0��,8��+,�� �-� � 0) � �������� ��� �3,� � ��F��B�� � 3,� � 0��<1/,+�B ����*�,��)�+ �*)����)2�+�����-��/��8�3,��� 0���)�0�@��+��+�)���� �N+��� 0�2���-�)F�� ��)���),/,��/��+�M0��-,��)�0�@��+�/�@@��/�0)����*)��)�+���,8��+�),���C),@������,����"�)�/��.,�3,�),�-12,+�-,��������E/0��

� '8���������������, �� ����� ��

��)�+�/0� � 5 �-� � 0) �����+�+,+��� �*�18��+ �3,� �R� 0� ��)�0�@��+ ���+ � �1,�� �������������<+�)��-��)����H�0)�-�@)�-��-,����@����@����+����,�-��0)�@).���+1�-���@�@2����/�@*��)�+�0�����@201���)+���)0�%��,��,����-���-,�.�,��-1+��@��1�S�������+��)�3,��0����1�)+�,�������+�*)��0��*�,8����-���1/0)@���,������������<+�)��-��)��������*�,+����-�@)�-���/�@@��+�B��+�0���-1*,+1��*�,��-�@)�-���H�����1,����)0����3,��0��������+ �*)� � B��/1@��+ � �1,��� �3,)�- � �0� � B��+ � /�++� �-�@)�-�� ��� �F1�1�)0% � /���+ � ,��*�1��-��+�-��F��,*��*)�0�@��+)����3,�����B)�+�0)�-�@)�-��),�#,��),�-��0�����@201��

56

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 94: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

3,��)8��+�+�0���-1*,+1���+�+��+��-����/,��00���0�,����F�)+,���),�2)��-�,��-�/,@��+��1/0)@)�+�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��0��,8��+,���-�,������������<+�)��-��)��������0)�@).���+1�)2��0,����+�)++���+��;@).���+1�)2��0,��*,��3,��0�)�+�/0�� 5�+�)�+��-��R�0)�@).���+1�-���@�@2����/�@*��)�+� 0�����@201���)+���)0��S=%�/���-�/,@��+�����+�+�)��@���),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,������-�/,@��+�-��+�/�@*��+�������,+���,����-�� �-, � .�,� �-1+��@��1� � W,�3,�H �*�1���+ � 0) � +�E� �F�)�-� �@).���+1 �-�� � ����������<+�)��-��)�����)�1+1�-�@)�-1��*)��0�����@����@����+�����0�B),+�-����3,��0����)����+��+)+�8�� �-���*)�0�@��+)���� ���+ ��,�/�+1 �-��8�8��� �1)/+���� �-,���1��-��+ �-�� 0)��1*,20�3,��3,�%�),<�+��@���-��0�)�+�/0��!�%�-��+���F����0��-1/��+��,8�)�+�,������������<+�)��-��)��� � ;-1/��+ � �� � ������0 � -�� � @����+���% � /��+����F�1 � *)� � 0� � ���@����@����+��=���)**�0�O�8�,��3,��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��)%�-1.H�*)��-�,<�B���%���B,�1�-����F����,��-1/��+�-��,8��+,���-�,������������<+�)��-��)����-,��)�0�@��+��+�3,�,���B�����0����)����+����+�0���-���-,�.�,����*,���0)��18������/���+�+,+�����00��3,��)�)00��F1�0)�-,�1��-��0)�����������-��)�����,��+�,+��0�)��1���0�C�)�2�),/�,*�@�����-������������<+�)��-��)�����

� )8����� 0��������.0�������. 06����.� ����)��������

��,����F��,*������,��/��8�/)20��3,)+�����+,)+�����*�18,���),<�)�+�/0���� %��?%��7��+�6��-��0)�����+�+,+��������*)�+���-��0)�-�/+�������F��,*��0���-�,<�*��@�E������,��0�)**�00)+����-��R��1,�����-��*0����-���+�S�*�,��@)�3,���0��-1��3,��/����1,����������+������H�8����)8�/�0)�*1���-�����@)0��-�������������*��-)�+%�/�++��)**�00)+������+�)@2�F,_�*,��3,��0�)�+�/0�� 7�3,��+�)�+��-��0)�����������-��)����,+�0����0,��),����/�++���<*��������-��R��1,�����-��*0����-���+�S�;R�����)�0�@��+�����1,��+�-��*0����-���+����,�������������-��)����S=�����1)0�+1�/��3,����+��@*��+)�+�-)���/��8�/)20��-��R�*0����-���+�S%�/���+�0��B)�+�3,��0)��1,���� � -, � �)�0�@��+ � ��+ � �)+,��00�% � 3,��00� � ��+ � 0� � B)�+ � -�� � -��*���+�����/���+�+,+�����00����)���3,��3,�/��3,��*,�����0��@*N/(���-������1,�����$,��0�������+�)���� �*�,� � 0) � ������� ���-��)���% � /�0) �F)�)�+�+ � 3,� � 0� �*�,8��� ��<1/,+�B ��� �*,�������)2�+�����-��/��8�3,���0���)�0�@��+�����������������)�+�/0���� ��+��?����B��/��+���/����/�++��F)�)�+���

� �����%� ������$

�*�E��,���-����0,+����-��0�����@201���)+���)0��*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%��0�*�,��)�+�N+���+��+)�+�*�,��,��-��*�+��-��+)�-���H���F)������-����,8�00���10�/+������+ �-�� +)�-�� �-)8)�+)F� ���/����H ��1,��� � 0� ��)�0�@��+� ���,� �18�+�� �/� ����3,�� 0���/���+�+,)�+��-���567���+�*�18,%�-�,���*)�+%�3,��0���10�/+�����-��8��+�)8����0��,� ��.�,�� �), �@���� ��+ � >� � .�,�� �), �*0,� �)*�E� � 0) �-����0,+���% ��+% � -�),+�� �*)�+% �3,��0�����@201���)+���)0������1,����)�+�-��*0����-���+� 0��-�,<�E@��.�,-��3,���,�+�����10�/+����3,�� 0���)�0�@��+����+ ��,���������������� ��� � 0� ��)�0�@��+�����+ �*)�������������H�/�++��-)+�%��0�0��-�8���+�*�,��,���-,�1��-���6�.�,��������*��+�)���/����*��@1��,��0��+�<+��/)��H�0����0�)�+�/0��� %���,0��0���-1*,+1�����+�)0�����1,�����+�����0����1�)+�,���3,�����*�,8��+�*)��N+���-����,���)��%�0)�*�)+�3,��)�@��+�1�3,��-)���,���+�00��(C*�+(E��%�0����1�)+�,�������1,����)���+�1F)0�@��+��

� $����%� ������H

�)���0��/)���Q�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��@�+����J,8���0���*�,8�����3,��0�+���+�-��0�)�+�/0���?�-��0)�����+�+,+����*�,��B)����B)/��H�,���/�����F�)8�%�0���)�0�@��+�����1,��+�-��*0����-���+���0���)F�+�-�,���)-.��/+����),�*��.�+�-������+�+,+����3,��)�1+1�)**��+1��H�0)�-�@)�-��-,���@�+1�/���,0+)+�B�/���+�+,+�����0�@������*0)/��*)��0)�0���-,�!�.,����567�)B���3,��0���)�0�@��+�*,�����F)�-���,��J�0�-��+)�+��,��0�)/+�8�+1�-,���1��-��+������)**�00��)�3,����0���0���+��*�1+)+����-��W)/3,����()2)����0@)�%�0���-1*,+1�����-��*����+�*)��0���3,��0��������+��1,����3,�H�0)���,0��B)8�,��-��/�++��-��*���+����-��0�)�+�/0���?�-,�*�,8����-��-1*�����,���@�+����-��/���,���/��+���0����,8����@��+���0�������/�,8���+�/��*�,8����3,��0���3,��/�++���1,�����-��*0����-���+�/�`�/�-��)8�/�

5?

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 95: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

0)�����������-��)����-,��)�0�@��+��

� *����%� ������;

��)�+�/0���7�-�� 0)�����+�+,+��� �/��/����� 0��-���+ �-��@���)F��-,���1��-��+�-�� 0)��1*,20�3,��),��)�0�@��+�����)F���3,�%��)**�0����0�%����+����+�0,��*)��0����1��-��+�-��/()/,���-���)���@201������+�)-����1��-���/+�@��+�*)��0����1��-��+�@)���)0����-�8)�+�0�����F�E�������3,��0���)�0�@��+�����+�*)�������������@)���3,��0����1��-��+�0,��)-�������1)�@�����,��@���)F��3,�0�3,�����+�0)�+�/(��3,��,+�0��1�%�0���-1*,+1���+�0����1�)+�,������+��)**�01��*)��0��#,��),�-��0�,���)���@201������*�/+�8���)B���3,��0�����*������+�/���)���)�/�����++��B���%�0)�����+�+,+�������*)�0��*)��-���1,�����-��*0����-���+%�@)����00����F�)0��3,��R�0���)���@201���*)�0�@��+)��������+��1,������*1/�)0�@��+�H�/�+��BB�+�S����++���1,�����1+)�+��*1/�)0�@��+�*�18,��*�,��1/�,+���0��@���)F��-,���1��-��+��+�),/,��-12)+����*�,8)�+�)8����0��,�)*�E���)�0�/+,���0���3,��0���+�0,�*)��0���*�1��-��+��-���)���@201��%�0���*)�0�@��+)�����-��8��+�����1*)�����@@1-�)+�@��+�)*�E��0)�B���-� � 0) � 0�/+,��� � ��++� � *��/1-,�� � ��+ � -��/ � )���O � 0�,�-� � *�,� � ,� � +�@*� � 3,� � ��+���0)+�8�@��+�2��B������+�*�,+�N+���/��3,���<*0�3,��3,��00����)�+�.)@)���.�,1�.,�3,�H�*�1���+�������8)�/(�%�3,)�-� 0����1��-��+�*���-�)� 0,� �@N@��0)�*)��0��-�8)�+� 0�����F�E��,��-12)+�*�,��)�)8����0��,�/��3,��-�����)�,��*�,�*0,��-���+1�N+�H�/�++���1,������*1/�)0���

� M����%� �����:�

�,<�+��@���-��/�+�)�+�/0�% �R��)�/0M+,���-�� 0) �����������-��)�����,�-�������������<+�)��-��)�������+�-��-���+���+)�-1��*�,��*��@�++��%�0��/)��1/(1)�+%�0�)**0�/)+����-��0�)�+�/0��>5����/�++��@N@��B��%�-����1)�/����,**01@��+)��������+�-��-���+�S������3,��0� ����@��� �@����+�� �,+�0��� � 0�� �-��*���+���� �-� � 0�)�+�/0� � >5 �)0��1) �!% � 0�� � -1*,+1��*�,8��+ � 8�,0��� � C � �1*��-�� � �� � -1*��)�+% � -)�� � 0�� � > � (�,��� � ,�� �@�+��� � -��/���,�������0)���������*)�0�@��+)����*���-�B���)8)�+�0��<*��)+����-��/��-10)��-�� >�(�,���% �)0��� � 0�� �-1*,+1� ����)���+ �*��81� �-�� 0�,� �-���+ �-� � �1*��-�� �),����@����@����+�������@N@�%����+�����1*�����H�0�,+�0��)+����-��0�)�+�/0��>5�)0��1)�!�*)�� 0�����@����@����+��%����+��*��+)�1@��+%�0���-1*,+1��*�,8��+�-1*�����,���@�+����-��/���,������%�/�00��/�����*�,+�N+���8�+1��3,�)*�E��,��-10)��-���1B0�<����-�� >�(�,����@���@,@��+�),�*0,��+)�-%�0���/�,+������*�,+�N+�����F)���1�3,��0��+�����E@��.�,���,�8)�+ � 0�1/�,0�@��+ �-,�-10)� �-� �>7�(�,���� �����+�H�-��� �3,���� �,���@�+����-��/���,�����+�-1*��1��/��+���0����,8����@��+�*)��0���-1*,+1��@�����-��>7�(�,����)8)�+�0)�B���-��0)��������%�0����,8����@��+����*�,+�)�F,���-��0)�B���-��0)���������*�,��18�+���0��8�+���,��0)�@�+�������0)���@20��+�,+�H�B)�+�18�-��+%�@)���*�,�+)�+�/����1+)�+�*)��0��/)����,��0)�������1*,20�3,�������BB�+%�H�/�++��1*�3,��0)�/0M+,���-��0)���������*�,8)�+���+��8�����*�,��18�+���0)�-��/,������-�,�����+��*�00)+���������+�/��3,����+�)���81�H�*0,���,�����*������-��Q�0)�@)<�@��-��W���*(�#)�+(10�@C��+��),0��,�O�L�R�3,)�-�,����,8����@��+�������+�@)0)-�%��0����-��+�*)��F)�-���0)��()@2����$�8$�=��

S�����/������+�-��/�*)��*����20����,��0)� ���1*,20�3,���

� V� �������/�@@��������*��@)���+����,��*1/�)0��

� �8���������������.� ������

���*�,��)�+�)��1@��+�/��/�8����3,��0�1+,-��+�/(��3,��-,�*��.�+��,�-��0)�*��*���+�������+�J,8���-��0)��()@2����00��@N@�����*��-)�+%��0�B),+���/���)A+���3,��0��*��/1-1�-���/�@@����������+�*0,��*�)+�3,��*,��3,��0�*��@�+�3,��/�++��1+,-��+�/(��3,�����+��1)0��1��*)��-���*)�0�@��+)�����*0,���,�@������*1/�)0��+���-,��,.�+����0)�*��@�+�1F)0�@��+�,�� +�)8)�0 �*0,��������% ��+� �)���-�,+��,��*�,�@�����*�0�+��1% �3,��0 ����*�,��)�+ � 0�N+�� � -)�� � ,�� � �()@2�� � /�@*��1� � -� � *0,���,�� � /��+)���� � -��*)�0�@��+)������)�������1*,20�3,���F���)�+%�-)���,��*��@����+�@*�%�0���C�+E@��-��0���F)���)+�������/�@@������� � *��@)���+��� � ��� � 2,��),< � /�1)���+ � ), � /�,* � *)� � /�,* � -���/�@@���������*1/�)0���3,���<)@��)���+�0���+�<+���),�B,���+�H�@��,���-��0�,��-1*M+��

59

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 96: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

����C�+E@����1+)�+�*)��+�E���)+�����0�-)���0)�@��,����Q�0����+�)+�8��*)�0�@��+)����1+)�+%�H�0�1*�3,�%�*)�+�/,0�E��@��+�)2��-)�+�%� 0���2,��),<�1+)���+��20�F1��-������1,����/���+)@@��+�*�,��10����-����,8�00���/�@@���������*1/�)0��������+�0)��)�����*�,��0)3,�00��0)��()@2���-���-1*,+1��)-�*+)%�0���9���8�@2����5� %�,����1��0,+����/�1)�+����O��/�@@��������*��@)���+��%�/(�BB���3,��*)��)�H�8��F+�����5! ������1�)+��,�8�+�*)��-�,<��1��0,+��������-)+��-,� 6���8�@2����5 ���+�-,��7�.)�8�����5 ���)0F�1�0���/��+�3,���-��+��00���B,���+�0��2.�+%�-���/�@@��������*��@)���+���B,���+�H���,8�), � ���+�+,1�� � ��,� � 0) � � � ��1*,20�3,�� �� � 0) �8��00� �-� � 0) �����+�+,+��� �-, �>��/+�2�� � �567% ��� � /�@*+)�+ � �5 � /�@@������� � *��@)���+�� � H � 0�����@201���)+���)0�����������������������

�������/�@@��������)8)���+�,��+�E��0)�F��*�,8����-)���0)�@��,����Q��00���21�1B�/�)���+�-��0)�B)/,0+1�-���,2�+�+,���0�,��*��*���+�<+��H�/�0,��-,�*��.�+��,�-��0)�*��*���+������+�0�,��+�E��F�)�-���*1/�)0��)+����)2�,+���)�+�H�/��3,��00���/���+�+,��+�-��81��+)20���/��+���@����+E���� � ��� �*)�0�@��+)���� �@�@2��� �-� � 0) � /�@@������ �-�� �"��)�/���)�*��)�+ �H �-�8���� �@����+�� �-�� � "��)�/��% � /�,< �@�@2��� �-� � 0) � /�@@������ �-��0���+1���,�%�@����+���-��0���+1���,�%��+/���,��0����1*,20�3,���*�1/1-��+���0���/�@@��������R�-�,20)���+�S�-��/�3,)��@��+�0�� � @����+E���% � /� � 3,� � *��@�++)�+ � ,� � /��+�M0� � +�E� � 1+���+ � -� � 0�,� � )/+�8�+1� � �,�/��+�)���%�0�)�+�/0��>!�-��0)�����+�+,+����0�@�+)�+�����567�0����@2���-���/�@@��������*��@)���+���H���<�-)���/()3,��)���@201���� � *�,+ � ��F��++�� � 3,� � 0) � ����+�+,+��� � )�+ � B�<1 � 0� � ��@2�� � -� � /�@@��������*��@)���+�� � H � ,� � ��,�0 � +�E� � 2)�� � ��,0� � 0���0)�-� � -��*��� � -�,� � ��@2�� � -��/�@@��������*��@)���+���*���3,��),����B)�20��3,����"�)�/��;��*+=%�@)����0���C�)�-)�� � /� � *)C� � 3,� � �?? � -1*,+1� � ), � �i�0 � ����)��� � �� � 0� � F�)�- � ��@2�� � -��*)�0�@��+)�����),������-��/���/�@@���������,�+�H�0��BB�/)/�+1�-��0�,��+�)8)�0���0�B,+�-��/ � *��*��1% � H � -� � ��@2��,��� � ��*����� � -�)//��A+�� � 0�,� � ��@2��� � �����% � *)���<�@*0�%�0����@�+1� �-�0�)8)�+��0�/�����001�-��/�1���-�,<���,8�00���/�@@��������������+��)�3,��*�,��*)�8�����H�,����@2���-��-1*,+1�����/�@@��������13,�8)0��+�H�0��+)0��% � *)C� �3,� � /�@*��+�% � �� �-�(��� � -� � 0) � "�)�/�% � 0� � *0,� � F�)�- ���@2�� �-��-1*,+1��*)��/�@@������%��0�B),-�)�+�/�1�����+�����<��+���*+���,8�00���/�@@����������� � 3,� � 1+)20��)�+ � 0�,� � ��@2�� � H � -�,O� � �, � +���O�� � ��% � -�*,�� � 0) � �18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7%��00���*�,����+�-1���@)������/�@*+���/()/,���(,�+%�/��3,����+�0����-,�/�@*+��;0����@�+1�#)00)-,�����)8)�+%�*�,���)�*)�+%�*��*��1���=� � ��)�+�/0� � 77�> � ��-�3,� � -1���@)�� � 3,� � R � ), � ���� � -� � /()3,� � )���@201��*)�0�@��+)������+� ���+�+,1��,���/�@@�������/()�F1��-���)BB)������,��*1������S����@@��/�+�)�+�/0�����+�)�+��*)��-�,���R�/�@@�������*��@)���+��S%�/��+�)���@��+�H�0�)�+�/0� � >!% �@)�� � ��,0�@��+ � -�,�� � R � /�@@������ � S � �� � *�,+ � *����� � 3,� � /�++��/�@@�������8���-�)���).�,+���),<�-�<�),+�������++��-1@)�/(��)8)�+�-�)�00�,���-1.H�1+1���+��*�����*�1/1-�@@��+�����BB�+%�0���)�0�@��+�����+�-�+1%�-�*,���3,�03,���)��1��%�-����,8�00����+�,/+,������).�,+)�+����B)�+�),<���<�/�@@��������*��@)���+���3,���<��+)�+�)0������0������+�)�����-� � 0) � �101F)+��� � *�,� � 0����� � �,��*1���� � �, � -�� � -�8��� � �BB�/�� � /()�F1� � -��0�18)0,)+��� � -�� � /(��< � �/���+�B�3,�� � �+ � +�/(��0�F�3,��% � -� � 0) � 01F��0)+��� � �+ � -���*�0�+�3,���*,20�3,�������/(�BB���-����<�/�@@��������*��@)���+���-�@�,�)�+%�@)����0������/�,8�)�+�*0,��,����+��/+���1)0�+1�-)���0)�@��,����Q�/�����F)������@*0����+�0����M0�� � 3,� � ),�)���+ � *, � N+�� � )++��2,1� � H � -� � ��,8�00�� � /�@@������� � D � /�0) � ��+�*)�+�/,0�E��@��+ � ��+ � ��)F���)�+ � -� � 0) � �101F)+��� � *�,� � 0����� � �,��*1�������1)�@����%�/�����,8�00����+�,/+,����.�,��+�0���M0��-���/�@@����������)F���)�+�-��0�,��)/+�8�+1�-��/��+�M0��-�� 0�)/+����F�,8����@��+)0�% �@)�� �*)��-�� 0�,�� B��/+����01F��0)+�8�����%�������+���F�)�+�H���<�0����@2���-��/�@@��������*��@)���+��%�/���+�),����0)�3,)0�+1�-,�+�)8)�0�01F��0)+�B�-���/�@@��������3,��*�,+�N+���)++���+�������BB�+%�)C)�+�,��F�)�-���@2���-��*��.�+���+�*��*���+�����H��<)@����%�0���/�@@�����������*�,8��+�*)�B�����<��/���3,�,���<)@�����0)+�8�@��+��,//��/+�-���-��*���+�����-���*��.�+���,�*��*���+�����3,��0�,�����+���,@�����,���1*)�+��� 0���-1*,+1���+�0����1�)+�,���),������-���/�@@�������%��0 ���C�)�*)��

57

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 97: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-�10�/+���� �� ���@2�� �-� � ��EF�� �-� � /()3,� � /�@@������ ���+ � )++��2,1 �H � /()3,��F��,*� ��� � B��/+��� �-� � 0�,� � �@*��+)�/� ��,@1��3,�� � �+ � /� � ���+ � 0�� � F��,*�� �3,��-1/�-��+�0��3,�0��-��0�,���@�@2������1F����+�),������-��+�00���,�+�00��/�@@��������)/()�+�3,�,��*)�0�@��+)�������*�,+�N+���@�@2���3,��-�,�����,0��/�@@������������3,� �-�� � ��EF�� � ���+��+ �8)/)�+� � ), � ���� �-� � /��+)���� � /�@@�������% � �0� � ���+��1*)�+�����+���0����������/��+��*)��/������,���+����0��/������,������+�*)���1)0��1%�/���+�0�KF��-���*)�0�@��+)�����3,�����)�0)�/01�-���1*)�+�+�����..�����������11���1���������������.� ��������6������ 06���������$*�?������$DD;�

�..�����������11���1���������������.� ���������.������� 06���������$*�?������$DD;�

7�����$:�5�������������������������������������������������������������$�&4$������ )

55

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

B &-�����:&1� ������&�

�������� ��� �22���� ��&����&&��; 2��&�&�� �� ����&�� �,#

�������� ��� �22���� 1����3<��� .4

�������� �� &� �12���� ������&� �� ��� 2����� ���1�� .4

�������� ��� �������; �� &-������� 31�1��&� �� �� �&�� .4

.4

�,#

�� �1���

�������� ��� �22���� ��&����&&�� #)

�������� ��� �22���� 1�����7��� .'

#)

�������� ��� �22���� ����&�� #)

,'

,'

�������� ��� ��� ������������&&��; �� &� &13�&���� �� ��

&-����������� 31�1��&� �� &� 01%�:&7��

�������� ��� �22���� 1�����7���; �� &-����������� �� ��

��������

�������� ��� �22���� 1����3<���; �� &� �12���� �� ��� 2�����

���1��

�������� ��� �������; �� �����C&� :��31���� �� ��� ���%���

1�����7��� �� &� �����

�������� ��� ��� ������������&&��; �� &13�&����; �� ��22��3�

������&; �� 0<3&����� �� �-����������� 31�1��&�

Page 98: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� '8����������������.0������

�/(�0���2�1%�(��+�0�% ����0�)�8,%�),<�/�@@��������*��@)���+���-��+� �0 �/�)�F�)�+�3,��00������*������+�-,�*�,8����)�8�,0,�2������ 0�10)��3,�� 0���)��@)�+�-�*,��� 0�,��/�1)+��������5� ����,��/�0)%��0�)�-�)2��-��1-,�+�0�,����@2��%����0�)�8,��)����0��������+ � *)� � )��N+1 � 0H � L � �0 � ) � ),��� � ��,()�+1 � 3,� � 0� � ��/�,�� � ),< � /�@@��������*��@)���+���������+�*0,��0)��EF0��@)���-�8������0��</�*+������++��8�0��+1�)**)�)���)�+�/0)���@��+�H�0)�0�/+,���-��0�)�+�/0��>!�-��0)�����+�+,+����L�R�����*��.�+���+�*��*���+�����-��0������+%�H�0)�-�@)�-��-,���,8����@��+��,�-��0�)���@201� � 3,� � �� � ��+ � �)����% � ��8�C1� � *�,� � �<)@�� � H � -�� � /�@@���������.0���������0��-�0���B�����11�4�����*��.�+� ��+�*��*���+���� �.�� � ���3���� ����������. �.��������%��.���00�1�������+���8�C1��H�0�,���-���/�@@��������*��@)���+���-��+�0����@2�����+�0�@�+1�H���<�-)���/()3,��)���@201��S��

7�����$)�5������������������������������������������������$�������������$�&4$������ )

���

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

B &-�����:&1� ������&�

�������� ��� �22���� ��&����&&�� �� �� &-1�������

�������� ��� �22���� 1����3<���

�������� ��� �22���� ����&��

�������� �� &� �12���� ������&� �� ��� 2����� ���1��

�������� ��� �22���� 1�����7���

�� �1���

�������� �� &� ��&����; �� &-1������� �� �� &� ����������� #.

.'

#.

�������� ��� �22���� ����&�� #.

�������� ��� ������� ,/

,/

�('�

�('�

�('�

�('�

�������� �� �1�&�%%����� ����:&� �� �� &-��1��3����� ��

�������� �('�

�������� ��� �������; �� &-������� 31�1��&� �� �� �����C&�

:��31���� �('�

�������� ��� ��� ������������&&��; �� &� &13�&���� �� ��

&-����������� 31�1��&� �� &� 01%�:&7�� �('�

�('�

�������� �� &-1������; �� �1�&�%%����� ����:&� �� ��

&-��1��3����� �� ��������

�������� ��� �22���� 1����3<���; �� &� �12���� �� ��� 2�����

���1��

�������� ��� ��� ������������&&��; �� &13�&����; �� ��22��3�

������&; �� 0<3&����� �� �-����������� 31�1��&�

Page 99: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

����C�+E@��),�)�+�*��@��%�-)���0���*��+�-���/(�0���2�1%�-�18�+���0)��*1/�)0��)+����-�� � -1*,+1� � �+ � 0) � /�,��� � ),< � *��+�B�,�00�� � @����+1���0� � 3,� � 0�)//�@*)F�)�+����*��-)�+%�/��@1/)���@�����B��/+����)�3,��+�E��*�,������1)0�+1%�������/�1��-���/�@@���������*1/�)0���3,���,��-���*��20E@����<+�N@�@��+�/�@*0�<���/�@@��0)�2��1+(�3,�%��,��,��-���3,��+�����3,����+1������+�-��B)I���/��/�@�+)�+��*0,���,���/�@@�������� � �� � ���+� � 3,� � 0� � @1/)���@� � -�� � /�@@������� � *��@)���+�� � ��+�-�@�,�1�0)��EF0���+�/�0,��-���/�@@���������*1/�)0���0��</�*+�����)���0)�*�)+�3,�%� 0���/�@@���������*1/�)0���1+)�+�-�@�,�1����</�*+�����00��%� 0��/���+�+,)�+�)���,()�+1�@�-�B��� �*��B��-1@��+� 0)��1-)/+����-��/�+�)�+�/0� �)B�� �-����-����� � +�<+,�00�@��+ � 0) � *�����+1 � ),< � /�@@������� � *��@)���+��� � ��*,�� � 0)��18������-,� !�.,�00�+� ��7%��0���+�*�18,�3,��L�R�����*��.�+���+�*��*���+�����-��0������+���8�C1��*�,���<)@���H�0�,���-���/�@@��������*��@)���+���-��+�0����@2�����+�0�@�+1�H�(,�+�-)���/()3,��)���@201�����0)�-�@)�-��-,���,8����@��+��,�-��0�)���@201��3,�������+��)����%�0���*��.�+���,�*��*���+�����-��0������+���8�C1��*�,���<)@���H�,���/�@@��������*1/�)0�@��+�-1��F�1��H�/�+��BB�+�S������3,��0����,8����@��+�-�@)�-��0)�/�1)+����-�,���/�@@��������*1/�)0�%�/�++��-�@)�-����+�-��-���+� �����3,��00����+�-�@)�-1��*)�� 0�)���@201��/��/���1�%��00��-�8�)�N+���)**��,81��*)�� 0)�@).���+1�-��0�)���@201�������/�@@���������*1/�)0������+�/�@*��1���-��69�@�@2����H� 0�����@201���)+���)0� ��+�-��!9�@�@2����),��1�)+�-1��F�1��-��B)I���*��*��+�����00��

� V�!��������EF0�@��+��-���)���@201��

�,FE�� � ������ � �,8�� � 0) � ��/+��� � -� � ��� � ��)�+1 � -� � -���+ � *�0�+�3,�% � 10�/+��)0 � �+�*)�0�@��+)����/���)/�1�),��EF0�@��+�-���)���@201���*�0�+�3,���*)��,���B��@,0��-�8��,��/10E2��� L �R�����EF0�@��+�����+ ����)**)���/��3,�� 0) � 0�� � ��+1���,���-�������@201��%�,����/,��0�-��*���/��*+�����-��+��1���H�B)����*��/1-���)8�/�@1+(�-��,�� � �1,���� � �Q � �� � ���/��+���+ � �+ � �� � (�,�+��+ � 2�),/�,* � -�)�*��)+�����/��+�)-�/+�����������1)0�+1�/���+�,�����+�,@��+���-�,+)20��),<�@)����-���*)�+���D��0�)���,8��+�*0,��-���B0,��/��3,��0)�����+�+,+�����00��@N@���,��0)�@)�/(��-���)BB)�����*,20�3,���S��0���+�8�)��3,��0����EF0�@��+��-���)���@201���*)�0�@��+)�����*�,8��+�/��+�����-���-��*���+�����-���)+,����+�-��8)0�,��*�0�+�3,��(1+1��FE��������*�,+�)�����C�+��,8��%�/�@@����,��0)����+),�)+���%�0)��EF0����0���0)3,�00��0���-1*,+1�����*�,8��+�@��+���H� 0)�+��2,���3,����()2�+ �-��-1*,+1�;/�+�()2�+ �1+)�+ �-��/�,0�,��20�,����% ����1�-��2�,+����20)�/�%��+�2��-1�-��B0�,���-��0C�����)�F��+�),�/�00�+��+�),<�*��F��+�=%��,%�/�@@� ���,� � 0) � ���� ��1*,20�3,�% � 0���F)���)+��� � -� � 0) � *��/1-,�� � -���+��*�00)+�������++��/�@*���+����)@2�8)0��+��-����EF0�@��+�����0)�����*)��-���,�*���-��%�@)���/��3,��0 � B),+ � ��+�� � /���+ � -��/ � 2��� � 0��@*��+)�/� � *�0�+�3,� � -� � /��+)���� � -��*���+�����/��+��,���-)���0����EF0�@��+��-���)���@201�����*��-)�+% � 0�1+,-� � -, � �EF0�@��+ � -�� � )���@201�� � *)�0�@��+)���� � ) � �,2� � ,���*��B��-�����+�,/+,�)+����)*�E��0���+�1�����8�F,�,��-��0)�����+�+,+����-,�>��/+�2����567�����.,�3,�H�*�1���+� 0���*)�0�@��+)�����)8)���+%�-��B)�+% �1+1� 0�2����-����/�����-)�� � 0�� � �EF0�@��+� � +�,+�� � 0�� � -��*���+���� �3,��0� � .,F�)���+ � ,+�0��% � /�,<�/� � ���+�-1���@)�����,@��%�-��B)I���),+�@)+�3,�%�),�/��+�M0��-,�������0�/���+�+,+�����0%����8��+,�-,�*��@����)0��1)�-��0�)�+�/0��?��-��0)�����+�+,+����W,�3,�����567%�),/,��/��+�M0����1+)�+��1)0��1��,��0���EF0�@��+�3,��0���)���@201������-���)���+�����+��%�(��+���3,�@��+%� 0����*�,+�+��,8���-���/)��-)���0��3,�0��0���EF0�@��+ � ) � 1+1 � �@*��1 � -� � 0��<+1���,�% � �� � 0��//,����/� � *)� � 0�� �����,0� � �, � 0����@*���,��� � �0 � ��)F�+ � 0H � ��0�� � W���*(�#)�+(10�@C � �+ � �),0 � �,�O � -�,� � R �+�)�+�/)�)/+1���+�3,��-��0�(,@�0�)+����-,��)�0�@��+#6�������

��S�������BB�+%�/����1F�@������+���8��,���,��0)�+�)-�+�����00��),+���@����1F0�@��+)����-���)���@201�������/���+�+,)�+��-���567���+��0����+��-,��2������/�++��),+���@����1F0�@��+)����'����,�1@��+�������0����+��-)���+�)��,����0�����*�/+�-����EF0���/���+�+,+�����00���*)��0�� �*)�0�@��+)����� ���% � /� �2,+ ����*�,8)�+ �N+�� �)++���+ �3,��*)� � 0����+�+,+��� �-�,��

���

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 100: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

@1/)���@��-��/��+�M0��-,�/��+��,�-����EF0�@��+��-���)���@201�����)���,��+�0�/��+�M0� � 0�� �*)�0�@��+)���� �),�)���+ �*, � ��+��,8�� �*)� � 0) �8��� �-, � �EF0�@��+ � 0���*�1��F)+�8���3,��0�,��-1��)�+�0)�����+�+,+��������1�� �$ ������$

�� ����,��0����1*,20�3,���*�1/1-��+��%�/���+�2����)�����3,��0��)8)���+�)F��/)���0����<��+)�+�),/,��/��+�M0���,��0����EF0�@��+��-���)���@201���������+�+,+����-�,��@1/)���@��-��/��+�M0��-,��EF0�@��+�-���)���@201���*)��,����F)����<+�������)81�)�+�-��/�)2��0,@��+��1/���)����)B���-�����+),����0)�(�1�)�/(���-������@�����)��/��2�)��%�0���/���+�+,)�+��-���567�����+�B)�+�3,�)��,����0)��,*�1@)+���-��0)�����+�+,+�����,��0����EF0�@��+��-���)���@201������%�/��/��+�M0����+�+�,+�H�B)�+�0�F�3,��-)���0)�@��,����Q�0)�����+�+,+������+�2����0)����@���,*�N@��D�+�,+���0���),+�������@���0,�����+��,2��-���1��%�0���EF0�@��+�-���)���@201���/�@@��+�,+��� 0���),+�������)�00�,��% � 0� �������0 �/���+�+,+�����0% �-)���,�� � -1/����� � �� � -)+� � -, � 9 � .,�00�+ � �597% � �1B��@� � -� � 0) � *��/1-,�� � *1�)0�% � )�/����-1�1 � 3,��0 � �� � -��*��)�+ � 3,� � -�,�� �8)0�,� � ��B�)�/���+�+,+�����00�,���$� �����

�������$������������

��,0�@��+%��0�B),+�2����8����3,��0��/��+�M0��3,��<��/��0��������0�/���+�+,+�����0��,��0����EF0�@��+��-���)���@201�����+�,��/��+�M0��*)�+�/,0�E��@��+��18E���3,��)2�,+�+�H�/� � 3,� � +�,+ � /� � 3,� � ����+ � *)� � �<*0�/�+�@��+ � ),+����1 � ��+ � ��+��-�+ � �+ � ��� � *)� � H�0���8�����

� �������$�������1�����������"� ����

��,��)8����-1.H�)2��-1�/�++��3,��+����0����-��0�1+,-��-,���,8����@��+������BB�+%�0���-�,<�F�)�-���B��/+�����-,��)�0�@��+����+�0)�B��/+����01F��0)+�8�%�/���+�H�-����0��B)�+�-��B)����0���0���%��+�0)�B��/+����-��/��+�M0��-��0�)/+�8�+1�F�,8����@��+)0�����*,���0) � �18����� � /���+�+,+�����00� � -, � ! � .,�00�+ � ��7% � �+ � )0��� � 3,� � /�++� � B��/+��� � -��/��+�M0� � �<��+)�+ � *�1)0)20�@��+ �@)�� � ��1+)�+ � *)� � B��@,01� � �<*0�/�+�@��+ � *)� � 0)�����+�+,+���%�0�)�+�/0�� >�-��0)�����+�+,+����*�1/����L�R�����)�0�@��+�8�+��0)�0�����0�/��+�M0��0�)/+����-,���,8����@��+���0�18)0,��0���*�0�+�3,���*,20�3,���S���)���-�,+����)F�+��0��/��-�,���)**0�/)+����-��0)�@1+(�-����,1�L�/�@@��/���+�@)��+��)�+�1/��+�-)���0)�����+�+,+����*�,+�N+���3,��0���*)�0�@��+)�������@*0����+�-)8)�+)F��/�++��@��������������*����B)�+�8�8���X

� V������)�B��/+����01F��0)+�8�

�00��+�,/(��H�/��3,��)**)�+���+�),�-�@)����-��0)�0�������-�@)����-��0)�0���1+)�+���+��-,�+�E���+��/+�@��+�),�-12,+�-�� 0)� ���1*,20�3,��/�@@��1+)�+� 0�@�+1�),<�@)+�E����1�,@1�1���H � 0�)�+�/0� �!>� �)�� ����) �8,�3,� � 0� ���,8����@��+ �*�,8)�+�0)����� � 0� ��)�0�@��+ � ��+��8���� �-)�� � 0� �-�@)��� � �1F0�@��+)���% � /���+�H�-��� �3,��0�*�,8)�+�0)������0���)�0�@��+�1-�/+���-����EF0���*)��0���+��@1-�)����-�,���0���-)���,���@)+�E���3,��)**)�+���+����*���/�*��),�-�@)����-,��EF0�@��+���0�-��*����/��+���-��@�C����*�,��*��+1F���0��-�@)�����1F0�@��+)����;)�+��!9%�)0��1)� %�)�+��>�=�@)����0���+�0�2���-�����*)��0���,+�0�����/�@@��0�)��)**�01�0��������0�/���+�+,+�����0�-)���,���-1/������-,�!��.,�00�+��57 %�#0�/)F��-���*��<��+�-�����8��,���������+��3,��0)�0���*�,+�-1���@)�����+��8�����-)���,��-�@)����+�E��0)�F����� 0����,8����@��+�0)�����B)�������,+�B���%�)0����3,��0����1��-��+�-,�������0�/���+�+,+�����0�)8)�+�)����/1%�0����-��0)�/1�1@�����-��8J,<�),���1��-��+�-��0)��1*,20�3,�����.)�8���� ��6%�3,��0��������0 � *�,��)�+ � /���,��� � H � 0�)8���� � /� � F���� � -� � -��*���+���� � �1F0�@��+)�����/��+��,���-)���0���0���%��0���)�*)����1�)00������0������)���,���-1/������-,� ��)8��0� ��6�;6� ���=%�0���-������+)+�����+�-��*��F�)@@)+����*�,��0�)8�����-��0�1/�0�%��0�)�/����-1�1 � 3,� � /��+)���� � -��*���+���� � /��+��,�� � -)�� � 0) � 0�� � 1+)���+ � -� � �)+,����1F0�@��+)���%��)���3,��/�0)���+�)A���0�,����/���+�+,+����)0�+1�D��0�)����B)�+��1)0��1�,���-101F)0��)+����*)��)�+�/�*)+���%��)���3,��0�����@����@����+�����)�+��,�H�0���)�����

��

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 101: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�,� � /� � *���+� � �� � 3,� � ��F��B�� � 3,� � 0� � ��,8����@��+ � *�,��) � -��/ �@�-�B��� � /���-��*���+������)���)8����H��)����� 0��������0 �/���+�+,+�����0�*�,��3,��0 � 0���-101F)0����-)���0��/)-���-��0�)�+�/0��!9�)0�� �����/�,*�-����@��/��)�-�)�00�,���1+1���+��-,�*,��3,��-)���,���/��/,0)����-,��5�.)�8���� ��?%���@���3,��-�� �00�*��%����@����@����+��%���8�+)�+�0���@����+����H����*0,�����1����-��-��*���+������1F0�@��+)�����-)���0���*��.�+��-��0�����+�-��8��00���H�/��3,����/�,���-��*��/1-,��� 0���*)�0�@��+)�������)-�*+��+�*)��-�)@��-�@��+��3,��*��+��)���+��,��0��-�@)�����1F0�@��+)�������,��8��������)*�-�@��+�0)�*��/1-,���01F��0)+�8����-��)�����+�-������3,�03,���@�+��-���),+����*��/1-,����01F��0)+�8����

� �8����. ��0�� ���0-�����6��� ����� �

�����+�)+�8��-��0)�0���)**)�+���+�H�0)�B����),<�*)�0�@��+)������+�),����@����@����+���@)���0���*)�0�@��+)�����������+�*)��H�1F)0�+1�/)���0�����*�,8��+�*)��*��*�����-��0����3,��),�)���+�*�,��/���13,��/�����+�0�)FF�)8)+����-�,���/()�F��*,20�3,�%����+�0)�-�@��,+����-��������,�/���*,20�3,���;)�+��>�=����B����*)��1�/��B�0+��%�0��*��.�+��,�0)�*��*���+������+���8�C1����/�@@�������*�,��3,��00��C����+��<)@��1���+�0���)@��-�@��+��1+,-�1����,����+���-��0)�/�@@������%�0��+�<+����+���,@���H� 0)��1)�/��*,20�3,������+�<+����+�/���+�-1���@)��� 0��+�<+��-,�*��.�+��,�-��0)�*��*���+������@)��1�*)��0)�/�@@�������3,����+���,@�������1)�/��*,20�3,� � ;)�+� � > =� � �) � /�@@������ � *)�0�@��+)��� � -��*��� � -1���@)�� � -� � -10)���@���@,@��-��<)@���-���*��.�+���+�*��*���+�����-��0���������BB�+%� 0)�/�@@��������)�����-)���0)�*��@�E���)���@201��-��*���%����*��@�E���0�/+,��%�-����<���@)�������+�� � 0� �-1*M+ ��+ � 0����/��*+��� �H � 0���-�� �-, � .�,� � D �3,)�+ �H � 0) �/�@@������ �-� � 0)���/��-��)���@201�%��00��-��*�������*��@�E���0�/+,���-��3,)+�����@)�������+���0)�+�)��@������ � �+ � 0����/��*+��� � H � 0���-�� � -, � .�,�� � ��,+�B���% � /�� � -10)�� � -��<)@���/�����+�-��<��+�� ��� � 0� ���,8����@��+ �) ���F)F1� 0) �*��/1-,���)//101�1�% � 0)3,�00����@*0)/��0)�*��/1-,���-�,�F��/������*�,+�/�)��-���3,��0)���,8�00����F)���)+����*�18,� � *)� � 0) � �18����� � -, � ! � .,�00�+ � ��7 � �� � B��/+����� � 3,� � *�, � /)� � 0����,8����@��+ � )8)�+% � )8)�+ � /�++� � �18�����% � *��� � 0�()2�+,-� �-� �-1/0)��� � 0�,�F��/��/���+)@@��+�����0���/�,�+�),����B�13,�@@��+�H�0)�*��/1-,���)//101�1�%�/���-10)���-��<)@������.�,����+�-��/�*)��X���B����0��+�<+�����+��-��0)�/�@@��������+�)8)�+������<)@�������1)�/��*,20�3,�%��0�-��+�-�)2��-�)8����1+1����/��+�H�0���-���-,�.�,��-���)���@201����+�0�����)�+�3,��0����,8����@��+ � �� � B�<� � 0���-�� � -, � .�,� � *�����+)���� � "��+ � (�,��,��@��+ � -�*,�� � 0)��18����� � /���+�+,+�����00� � -, � ! � .,�00�+ � ��7% � 0� � ��,8����@��+ � -��+ � -)8)�+)F��*)�+)F���/�+���-���-,�.�,����0�B�<��*)��*�����+1�0���-���-,�.�,��-��-�,<���@)�����-���1)�/����,��3,)+������@@��,�����@)����-���1)�/���,��3,)+�����+��1���81��),�/��+�M0��*)�0�@��+)���%�/�0)�0)�����,�����@)����-���1)�/��*�,��0���-���-,�.�,��B�<1�*)�� 0������B1���/���-���*�1��-��+��-��/()3,��)���@201���)/()�+�3,��-��+�,+���B)I���%�,����1)�/��*)��@������+��1���81��H�0���-���-,�.�,��B�<1�*)��0���F��,*���*)�0�@��+)�����-��**���+������1)�@�����/�+�)�+�/0��������)�)**0�/)20��3,�H�/�@*+���-,�����@)��� ��5��)�-��/,����������1)�/��*,20�3,��)�0��,����+�����*()����L�,���*()���-��-��/,������F1�1�)0�% � ,�� � *()�� � -� � -��/,����� � )�+�/0� � *)� � )�+�/0� � �+ � )@��-�@��+ � *)��)@��-�@��+��+�-��8�+��)�+�/0��*)��)�+�/0���+�)@��-�@��+�*)��)@��-�@��+�D���B��%�,�� � *()�� � -�)-�*+��� � F1�1�)0� � -, � +�<+�� � ���� � -� � /�� � -�BB1���+�� � *()��� � 0����,8����@��+�-��*����-��-�8����@�C����*�,���2+�����,��8�+��-���*)�0�@��+)�����3,��0,��/��8���������B����3,��0)�*��@�E���)���@201��)�)-�*+1�0��+�<+�%�/�0,��/����+�+�)��@���H�0)���/��-��3,����*���-�0��<)@���),��+)-��-��0)�/�@@��������+�0)�*��/1-,������-1��,0��-��0)�@N@��B)I������/�++��-�,<�E@��)���@201��)-�*+��0��@N@��+�<+��3,��0)�*��@�E���)0����0)�0�����+�*)�B)�+����+���)�*0,��3,�H�N+���*��@,0F,1��*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,������/������+ � *)� � 0� � /)�% � 0�� � )���@201�� � �� � ���8����+ � 0� � +�<+� � .,�3,�H � /� � 3,��00���

��!

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 102: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

*)�8������+�H�8�+���0��@N@��L�/���+�0)�*��/1-,���-��0)��)8�++���)���0�����@����@����+�� � �+ � 0� � ��,8����@��+ � -��*����+ � -�� � @�C��� � -� � 0�@�+�� � /�++� � �)8�++��;*��/1-,�� � )//101�1�% � /�@@������ � @�<+� � *)��+)���% � -������ � @�+ � H � 0�����@201���)+���)0�=�

� '8�����. ��0�� ����0-�����6���.� ������ ��

��,����)2��-���������0)�*��/1-,���*�,��)-�*+���,���0���/���+�+,+�����00�%�/�00��/��)�-1.H �1+1 �1+,-�1� � 0��� �-� � 0�)�)0C�� �-,�*�,8��� � /���+�+,)�+% ��� � 0) �*��/1-,���*�,��0�)-�*+����-�,���0�����F)��3,��;)�+��>?=����,�����@��+����������3,��0���0����-��B��)�/����+�0���0����-��B��)�/�@��+�-��0)��1/,��+1���/�)0��*�,��0��3,�00���0���)�0�@��+���+���/����*0,����/)-�1�3,��0����-��0�)-�*+����-���0������-��)������

� ����������������1�������

����)�+�/0���!5%�> ��+�>9�-��0)�����+�+,+����B�<��+�0���F�)�-���0�F����-��0)�*��/1-,���2,-F1+)����L�

� -�)2��-%�0����+�)+�8��-��0)�0���-��B��)�/�����)**)�+���+�3,�),����@����@����+��������*)�0�@��+)��������*�,8��+�-1*�����-��*��*���+����-��0���-��B��)�/�����0����<��+��-��/�3,��-���*��.�+��-��0����-��B��)�/���

� ���,�+�%�/���*��.�+��-��0�������+��20�F)+����@��+���,@������*��@����0��,�H�0�����@201���)+���)0���������@����@����+�����)�-��/�*)��0��/(��<�-���)�����0���1�)+�)8)�+�0�����@201���

� ��B��%� 0��-12)+�2,-F1+)������+���/)-�1�-)���-���+��/+��-10)��������BB�+% � 0)�����+�+,+����*�18��+�3,��0����*�,+�-,����*0,��-��9��.�,��������9��.�,������+��1*)�+���-��0)�B)I����,�8)�+��L�)*�E��0��-1*M+%�0�����@201��-��*����-��>��.�,���*�,���+)+,����,��0��*��.�+�-��0���-��B��)�/�������+�0���+�0��/)�%�0���1�)+�),�)� ��.�,���*�,���+)+,���H�����+�,��������8)�/(�%����0�����@201����)�*)��B����0��<)@���-,�*��.�+�-��0���-��B��)�/���)8)�+�0��<*��)+����-,�-10)��-��>��.�,��% � 0� ��1�)+���),�) �)0��� �*0,� �3,���6� .�,���*�,� ��+)+,��� ��� � 0�� �-�,<��()@2����������@�++��+�*)��-�)//��-�-E��0)�*��@�E���0�/+,��%�/��3,����+�+�,.�,���0��/)�%��0���+�-��BB�/���1,���,���/�@@�������@�<+��*)��+)���%�/���+�H�-����3,��0)�*��/1-,���)//101�1����+��C�+1@)+�3,�%�0����,8����@��+���)�*)��H�0)�-1/0)������0������+�)�������)F���)�+�-���0����-��B��)�/������+�)0����+�-���0����-��B��)�/�����/+�B�/)+�8���

� )��%�-��*0,�%�0)�/�@@�������-���B��)�/���-��0�����@201���)+���)0�����*�,+�*)���11/�����0��+�<+��-,�*��.�+�-��0���-��B��)�/���D��00�����*�,+�3,���,FF1����-���)@��-�@��+��3,�������+�)���<1��),�+�<+��@)���3,�����0���+1F�����+�*)��-���/+�@��+������)@��-�@��+��-�8���+�N+�����*��������1)�/��*,20�3,��*�,���<��+��������/�@@��������-���B��)�/���-���-�,<�)���@201������-��*����+�*)��)�00�,���*)��-���-10)���-��<)@���-��+�0���/�@@��������21�1B�/���+�*�,��0���),+����+�<+���-)���0)�@��,����Q�0��-10)��-��9��.�,���-��+�N+������*�/+1��

� ��B��%�����)**�00��)�3,��-�8)�+�0�����@201���)+���)0��0�����@����@����+���*�,+�,+�0�����0�)�+�/0��>5�)0��1)�!��,��0��*��.�+�-��0���-��B��)�/����)���3,��/�0)���+���-)���0��-1/�@*+��-���,+�0��)+������1F0�@��+1����

�)�����+�+,+����).�,+��3,�H�-1B),+�-�)-�*+����-,�*��.�+�-��0���-��B��)�/���-)���0��-10)��-��9��.�,��%�0���-��*���+�����-,�*��.�+�-��0���*�,8��+�N+���@��������J,8���*)��0� � ��,8����@��+ � *)� � 8��� � -���-���)�/��% � /� � 3,� � �� � B,+ � .)@)�� � �1)0��1 � B��+�(�,��,��@��+�

� $���������������1����������������0�� �0��������

��*,�� � 0)��18������/���+�+,+�����00��-���55?%� 0�� 01F��0)+�,� � ��+��8���+ �)B���3,�� 0���)�0�@��+ � *,���� �-1+��@���� � 0�� � /��-�+���� � F1�1�)0�� � -�13,�0�2�� � -� � 0) � �1/,��+1���/�)0���+�B�<��������2.�/+�B��-��-1*��������0�1+)�+�)���@)0�3,��0���)�0�@��+����+�1/)�+1 �-� � +�,+ �/��+�M0� ��,� � 0�� � B��)�/�� �-� � 0) � �1/,��+1 � ��/�)0� � +)�+ � 0�� �@)�����

��>

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 103: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

B��)�/�E��� � �� � /),�� � ���+ � �@*��+)�+��� ������% �-)�� � 0) � 0�� � -� � B��)�/�@��+ �-� � 0)��1/,��+1 � ��/�)0� � *�,� � ��5% � ��+��0 � *�18, � !57 � @�00�)�-� � -��,��� � -� � ��/�++�����1���@)��%�0���)�0�@��+�*�,+�B�<���),<���F)���@���-���1/,��+1���/�)0��-����2.�/+�B���� � @)+�E�� � -� � �1-,/+��� � -, � -1B�/�+� � ��,+�B���% � @N@� � ���0 � B),+ � �)0,�� � /�++����+��8��+��� � -, � �)�0�@��+ � -)�� � ,� � ��,8�), � /)-��% � �0 � �� � B),+ � *)� � /��/0,���(K+�8�@��+�-��/�++���18������,�����8)0����)+����-,��M0��-,��)�0�@��+����0�)/+�B�-��/�++���1B��@�����+��,8��0)�@��00�,�����B��@)+����-,��)�0�@��+����0)�@)+�E����+�0)�*����2�0�+1�-�,��/��+)���/��+�M0���,��0���B��)�/���-��0)��1/,��+1���/�)0�����/����+�+�,+�H�B)�+��)0,+)����1+)�+�-���1�0�����@@������.�,��+�0���/���13,��/���3,��00���*�,8��+�)8�����,��0)�8���1/���@�3,���+���/�)0��-,�*)C������/��*���+�-��8,�%����-��+��)0,���/�++� � �18������ � ��*��-)�+% � H � ��� � *)���B% � �� � -��+ � )-@�++�� � 3,��00� � /��/�,�+ � H�0�)BB)�20����@��+ �-� � 0) � 8)0�,� ����@)+�8� �-�� � 0���% �@N@� � �� � �00�� ����� � ���+ � *)��+�+)0�@��+�-1�,1�������0��%����+��@����+��/+�%����B�<��*)��-����2.�/+�B����)C)�+�),/,���8)0�,���@*1�)+�8����00��-��+%����*���/�*�%�)��N+���,������@�%�/��3,������+�*)��0��/)��-���0����-��B��)�/�@��+�-��0)��1/,��+1���/�)0����,�*���+�-��8,��*��/1-,�)0%� 0��� 0����-��B��)�/�@��+�-�� 0)��1/,��+1���/�)0�%����+�)���O���@20)20���),<�0����-��B��)�/���L��00���*�,8��+���,0�@��+�1@)����-�,��*��.�+�-��0��%�0�3,�0���+���,@������*��@����0��,�H�0�����@201���)+���)0�������,�/��A+%�0���)�0�@��+�-��*����-��6��.�,���*�,��0�)-�*+���; ��.�,���*�,��0�����@201���)+���)0�%��+��6�.�,���*�,��0���1�)+%�*,���/�@@�������@�<+��*)��+)���=������-10)���-��<)@������/�@@������ � �� � ���+ � *)� � �1���81�% � 0� � -12)+ � �� � �1)�/� � *��+� � �,� � 0� � *��.�+ � -,���,8����@��+��+������,�� 0� �+�<+��-�� 0)�/�@@��������+� 0�)�+�/0��>5�)0��1)�!���+�)**0�/)20������1)�/��*,20�3,��H�0�����@201���)+���)0������0��*��.�+�����+�*)��)-�*+1�-)���0��-10)�%�����-��*���+�����*�,8��+�N+���@��������J,8���*)��8����-���-���)�/������0��8��+�0����,8����@��+�@)A+�����-)���,���0)�F��@��,���0)�*��/1-,���01F��0)+�8��-� � ���+� �3,� � 0� ��)�0�@��+ �����+ � *)� �*,���)�+ �3,)�- � �0 � 8�+� � 0�� � 0��� �@N@�� ���0�/���+�+,��,��*���+�-��*)��)F���20�F1�*�,��-����1B��@��%�@)����0���+��,�+�,+�*,���)�+�0���3,��0��<��/��,��81��+)20��/��+�M0���,��0����,8����@��+�

� V� ����)�B��/+����-��/��+�M0�

� �8������� N����������

���/��+�M0�����+�)-,�+�*)��0)�@�������.�,�-��0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+�*)��0���)�0�@��+���0�)�-��/�-1.H�1+1�1+,-�1�

� '8������� N�����1� ����

��0,��/�����*�,+�)2�,+���H� 0)�@�������.�,�-�� 0)����*���)2�0�+1�-,���,8����@��+�@N@������,��0)�2)���-��+�)8),<��1)0��1��-)���0��/)-���-��/��+C*��-��/��+�M0��0���-1*,+1� � *�,8��+ � -1/�-�� � -� � -1*���� � ,�� � @�+��� � -� � /���,�� � /��+�� � 0����,8����@��+� � ��,� � ��)2��-����� � *)� � 0� � /��+�M0� � -� � 0�)/+�8�+1 � �,��*1���� � -,���,8����@��+�*)��0��2�)���-��0�)�+�/0��77�>��

� ��������3�������

�00������+�-��+��������+���L

� �8�����3��������� ����

��0��@)F��-,��C�+E@��2��+)���3,�%��Q�/()3,���1)�/����+��,8��+��*)��,����1����-��3,��+�����)-����1���*)��0���@�@2����-��0)��()@2���-�����@@,����),<�@�@2����-, � �)2���+ � �+ � -��+ � 0����F��� � ��@��+� � H � �9 �% � 0�� � 3,��+���� � ��)0�� � B,���+ � 0���*��@�E����H�)**)�)A+������"�)�/�����0����F���%�/��3,��+�����@��+���)/(�8)�+�*)��,��8�+��D��0���)F���)�+�-��/�-�,�����+��*�00)+����D�/��3,����+�),.�,�-�(,����+��-�+����� � 3,��+���� � ��)0�� � ���+ � *��1�� � *)� � ,� � -1*,+1 � H � ,� �@����+�� � �),B � �� � �00���/��/�����+�0)�*�0�+�3,��F1�1�)0��-,���,8����@��+�),3,�0�/)���00������+�*��1���),����@����@����+�����00������-��8��+�3,�N+�����@@)���@��+��1-�F1���)B���-�18�+���0���@���0�F,�����)��1)�/��-��3,��+�������)0���)�0��,�0��@)�-��@)+����)���F�)�-��,//E��

��6

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 104: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-)���0)�@��,����Q�0���@����+�������+���,8��+�)2���+���+� 0�(1@�/C/0��8�-�������+���,8��+�0��@����+���/()�F1�-�����0)+�����)8�/�0���)�0�@��+�3,���1*��-�H�0)�*0)/��-������/�00EF,������2����3,��0�B,+�3,)0�B�1�-��R��*1/�)0��+�����+�,+�S��

� �8�����3��������0� ���

����3,��+�����1/��+������+�)**)�,������"�)�/������5�5���,.�,�-�(,�� 0��@����+�����+����F1�-��*����-�,��-10)��-�,��@����*�,��B�,�����0)��1*����%�@)����0�-��*���%�*�,��/� � B)���% �-�� 0) � B)/,0+1 �-��-�@)�-�� �,��-10)� � �,**01@��+)��� �-�,��@��� �)B�� �-���)���@20���-���101@��+��-���1*�������*,����567%�0���3,��+�����1/��+���/���)�����+�,����F�,�@��+�/����-1�)20�%��)���-�,+� � B)8����1 � *)� � 0) � *����2�0�+1 � �BB��+� � ),< � *)�0�@��+)���� � -�N+�� � )����+1� � -��*0,���,���/�00)2��)+�,���������%�0���-1*,+1����+��0��*��1����@�C�����-�*,���0��-12,+�-��0)� ���1*,20�3,��*�E��-����!���3,��+�����1/��+���),<�@����+����/()3,��)��1��)8�/�,��*�/�H��5�!5�����57>������+�-�)�00�,����,�+�,+�-�*,����597�3,��/���3,��+������,�/�+��+�,��+�0���F�,�@��+�*,��3,�%�-�*,���0���%�0)�@�C�������1+)20�+�H�*�E��-���6����3,��+�����1/��+���*)��)������1)0�+1%���0���W���*(�#)�+(10�@C��+��),0��,�O%�R�0���C�+E@��/���+�+,�����B)�+�,�����8�/��-��/���,0+)+�����F�)+,�+���S� �����1)0�+1% � �0 ���)F�+ �*�,�� 0���*)�0�@��+)�����-�)++�����0�)++��+�����,��,����1F����3,��0�,����+�/(E��%�-��+��,8���0)���0,+����H�,���3,��+����3,�����*����H��,<��,�3,��0�,��)�1+1�*��1���+�-���)+��B)����0�,���10�/+�,��%�8�����-���F��,*���-��*����������������B)��)�+�0�,��*��+��*)��0�����0)����8��0)+����-��0���+��-�/+��� �-,�@)�-)+ � �@*1�)+�B � �+ �)0��� �3,� � 0�� �3,��+���� �1/��+�� ��� �-��8��+�.)@)�� � /��+���� � -�� � �@*,+)+���� � *�������00�� � H � 0�1F)�- � -� � +���� � ��@@1@��+�-1��F�1��

� �8�����3�����������#��6� ����

��,8��+�/��B��-,���*)��0��F�)�-�*,20�/�)8�/�0���C�+E@��-���3,��+�������)0��%�0�,����F)���)+������+�*�,�+)�+�0)�@��,<�/���,��-��0��*������*,20�3,�������BB�+%�/�00���/�%�+1018��1���-�*,���0�� 7��/+�2����57�%�*������+�,���B��@����)0��3,��*�,+�*��@�++���0)�/��B,�����*�,��0����������+�1������3,��+��������+�)**)�,���*�,��B)����B)/��H�0)�B)�20����%�H�0�1/(�/�@N@�%�-��0)�*��/1-,�� � -�� � 3,��+���� � ��)0��� � �+% � /,���,��@��+% � /���+ � 0� � ��1��-��+ � -� � 0)��1*,20�3,��3,�������+�H�0����F������)�������@���)F��),��)�0�@��+����-)+��-,�!��@)���59>%��� )01�C����/)�-�-���+)��F���-�3,)�3,�),�/)���Q�0�����@201���)+���)0��-1/�-��)�+�-���1���8���,���(�,���-������+�@*��-,�@��/��-��)*�E��@�-��H�*�����-���3,��+�����),<�@����+���%��0�-�@)�-��)�+�),<�@����+���%�)�����3,�),����@����@����+��%�-�N+���*�1���+��*�,���1*��-���),<�3,��+�����-���*)�0�@��+)�����)B���-��B)8�������0��-�)0�F,����+���0��<1/,+�B��+�0��01F��0)+�B�������1��-��+��-F)��"),����)���+�0��//)������+%�-E��0��� �.,����59>%�0���3,��+�����-�)/+,)0�+1�B��/+����E���+���)��0)��,�+�%�0�,����@�/()�F�)��+�0����*)�0��-1���@)���-��R�3,��+�����),���,8����@��+�S�����,//E��-��/���3,��+�����B,+��@@1-�)+�*,��3,��0��.�,��/(�����*��@�+�H�0)�B����),<�*)�0�@��+)�����-�N+����1�00�@��+�*�1���+��),��)�0�@��+��+�),<�@����+����-�N+���H��)����*,��3,��0��@��/��-��@)+������-1��,0��0��������0�-���@����+���������,//E��B,+���/�������B��/1�*)��0)�-�BB,�����+1018��1��-��/�++���1)�/��-��3,��+����%����2����3,��0���1�)+�)�-1/�-1% � 0,��),���% �-���F)����� �,���+�00� ��1)�/�%�,���B��� �*)��@���% � 0��.�,-�� ���*,�� ��556%�H� 0�����@201� ��)+���)0� �-�,<��1)�/���-��,�� �(�,��� +���+��/()/,������+��1���81���),<�3,��+�����),���,8����@��+�0��@)�-���+�0��@��/��-��)*�E��@�-�����*��@����*)����+�)������1)0��1�-)���0�������-�,���)**��/(�@��+�)8�/�0���C�+E@��2��+)���3,���Q�+�,+���1)�/��-��0)��()@2���-�����@@,����-12,+��*)��,����1����-��3,��+�����),<�@�@2����-,��)2���+�����*)�0�@��+)�����-��*��)���+�.,�3,�H�*�1���+�;�+�-�*,����556=�-�� �@��,+���!��*�,��*�����0�,��3,��+�����+�0��@����+���-�� �@��,+���!��*�,���1*��-����)���0���3,��+�����������+�*0,��/���,���H�0�)8)�/��*)��0���@����+�������*,���0���9�B18����� ��5%��0�)�1+1�-1/�-1�-��*)�����H� �@��,+���*�,��*�����0)�3,��+�����+� �@��,+���*�,� � C � �1*��-�� �)B�� � -� � *��@�++�� �3,� � -)8)�+)F� �-� �3,��+���� � �����+ � *��1���

��?

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 105: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

/()3,��B�����0 � B),+ � ��/���)A+�� � 3,� � 0���+1�N+ � -� � /�� � 3,��+���� � ��+ � )���O � 8)��)20� � �+ � 3,����/���13,��/�� 0� �/��+�M0� �3,��00�� �*��@�++��+ ���+% � 0,��@N@�% �)01)+����� ������% �*)���<�@*0�%�0)�3,��+����),���,8����@��+�-����2��+���-�1� �8�������-)+��-,�6�@)���59?�*��+)�+��00���,��0)�-�BB,�����-��0)�B��)0��-��/�,*��-��,��*��-��B��+2)00��**��)�+�0�������)��+��+������),�#)C����-��,��/(���0������)F�+�*0,���/��-��/��+�M0���-��B)I���(�2-�@)-)����0����,8����@��+%�@)���2���%�*0,+M+%�-��*��@�,8����,��181��@��+��+�-�����B)����0�)8�/)+�-�,���*)�+���-��0)�*�*,0)+�������*��20E@��*��+���,��0)��1*)�+�+����-,�+�@*��-���3,��+�������)����B1���/��-�����1��-��+��)�-1/�-1�0���9�B18����� ��5�-�)-�*+���,����1*)�+�+����*0,��B)8��)20��H�0��**���+����3,��00����1+)�+�L�� �3,��+�����*)����@)����*�,��0��%�!�3,��+�����*)����@)��� � *�,� � 0� ���,8�), � ���+��% � � � 3,��+���� � *)� � ��@)��� � *�,� � 0� � �� � �+ � !�3,��+�����*)����@)����*�,��0�����,*��-��0)��),/(���1@�/�)+�3,���+��1*,20�/)����

� $������������������%��3�F�

����/�@@��������*��@)���+�����@*0�����+�,���)/+�8�+1������+��00�@��+�01F��0)+�8�%�@)�� � ),��� � ,�� � )/+�8�+1 � -� � /��+�M0� � *)� � 0) � *��@)���/� � -� � 0�,� � )/+�8�+1� � ����/�@@������� � �*1/�)0�� � ��@*0�����+ � �</0,��8�@��+ � ,�� � )/+�8�+1 � 01F��0)+�8�� � ����/�@@������� � -���3,N+�% � �00��% � �� � ��@*0�����+ � 3,�,�� � )/+�8�+1 � -� � /��+�M0��*,��3,��00�����+�*�,���2.�+�-����/,��00���-�����B��@)+������,��-���B)�+��-1+��@��1���,�-���101@��+��-���B��@)+�����,��0)�F��+����-������8�/���*,20�/���,�-�����+��*�������)+���)0����)�*��@�E���81��+)20����3,N+��B,+���-���1��*)��0)��()@2���-���-1*,+1��0���>�.,����7 7���0���)F���)�+�-��-1/�-���0)�@�������)//,�)+����-���@����+����-,�/)2���+� �00E0��-�8)�+�0)��()@2���-���*)������������������

������-)�+�0��F+�@*�%�0���/�@@��������-���3,N+����1+)���+���F)���1���3,��*)��0)�0���;���0��//,����/��0���-���)�/��-,��9���8�@2����567=�D�-�*,��� 0)��18������-,� !�.,�00�+ � ��7 � 0�,� � �<��+��/� � ��+ �@��+����1� � -)�� � 0� � ��,8�0 � )�+�/0� � 6�� � -� � 0)�����+�+,+���� � ��� � /�@@������� � -���3,N+� � �+ � -� � /��+�M0�% � /�@@� � 0�� � ��,0���/�@@��������-���3,N+��)/+,�00��% ����*�,8��+�N+���/�11���3,��*)�� 0��8�+��-�,����1��0,+���� ��E� � /�++� � )BB��@)+��� � /��+��,� � -)�� � 0���-���)�/� � -, � �9 � ��8�@2����567%�)**)�)A+� 0�)@2�F,`+1��+�0��*��20E@��-��BB�/)/�+1�-��/��+C*��-��/��+�M0�������BB�+%�0)�*��*���+����-���1��0,+����)C)�+�*�,���2.�+�-��/���+�+,���,���/�@@�������-���3,N+� � -��+% � )8)�+ � -�N+�� � ��,@��� � H � 0�)**��2)+��� � -�� � *)�0�@��+)����% � N+������/��+� �H � 0���-�� �-, � .�,�� ���% � 0�� �-��*���+���� �-� � 0�)�+�/0� �>7�-� � 0) �����+�+,+����1+)���+���++�@��+�B)8��)20���),���,8����@��+�������%�,����,8����@��+�*�,8)�+��,�/()�F���0���-���-,�.�,��-���)���@201���)B���-�18�+���0����/��*+����H�0���-���-,�.�,��-��0)�*��*���+����-���1��0,+����+��-)�+�H�0)�/�1)+����-�,���/�@@�������-���3,N+���"��+�(�,��,��@��+%�0)��18������/���+�+,+�����00��-,�>�)�:+��556�)8)�+ �*��@���-��/��+�,�����/�+��2�+)/0��*,��3,��0���*)�0�@��+)�����-��*��)���+�)0����-��0)�B)/,0+1�-��B�<���0���-���-,�.�,��-�,����1)�/��*)��@������8�/�0)��18������-,� !�.,�00�+� ��7%�/�++��*����2�0�+1�-����/�����,���*��*���+����-���1��0,+����+��-)�+�H�0)�/�1)+����-�,���/�@@������ � -���3,N+� � H � 0���-�� � -, � .�,� � -�,�� � )���@201� � ��+ � ���B��/1� � +�E��01FE��@��+�*,��3,��0���-���-,�.�,��-�,����1)�/��*)��@������+�-1���@)���B�<1�*)��0��**���+����;�+�����*0,��*)��0�)���@201�%�/��3,����/0,)�+�0)�@).���+1=�)���/���+�)0����3,�)**)�)A+�,����/��-��2�+)/0�%�*0,���@*��+)�+���/���������BB�+%����/��+��H�0���-���-,�.�,��-���)���@201��%�0)�*��*���+����-���1��0,+����8)�B)����0��2.�+�-�,��-12)+��+�-�,��8�+������1)�/�����%�0)�0�F�3,��@).���+)���%������+��00�@��+�H�0�����@201���)+���)0�%�8)���,8��+�)8����*�,���BB�+�-����.�+���0���*��*���+�����3,��*�,��)���+ �@�++�� � 0� � ��,8����@��+ � -)�� � 0��@2)��)�� � �� � B)�+% � 0�� � /�@@��������-���3,N+� � /�11�� � ��+ � 8��1 � ���+ � -�� � B)�+� � ��1+)�+ � *��-,�+� � ��,� � ,� � *�1/1-��+���,8����@��+%����+�-���B)�+�����*�,8)�+�*)��)++���-���0����,8����@��+�-)���������+1F��+1�������%�*)���<�@*0�%�0)�/�@@�������-���3,N+���,��0�)BB�/+)+����-��B��-��H�0)���/(��/(��*1+��0�E���-)+��+��00��-���57!��+�/�00���,��0����1-�+�0C���)���-���55>��������,0���(C*�+(E����-)���0��3,�00���-���/�@@��������-���3,N+����+�1+1�/�11���3,���

��9

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 106: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

3,��00�� � ���3,)���+ � -� � *��+�� � �@2�)F� � ), � ��,8����@��+ � ���+ � /�00�� � /�11�� � H�0����+�)+�8��-,��1�)+�0���3,��0����+��,8)�+�����**���+����)8�/�0�����@201���)+���)0���+�0� � ��,8����@��+� � �� � /�+��)% � H � +�+�� � -��<�@*0�% � 0) � /�@@������ � -���3,N+� � �,��0�)-@�������-������F����)2)/(���,��0��+����+�����B�)�I)�������55 �����-���)�/� � -, � �9 � ��8�@2�� � �567 � ��0)+�8� � ),< � )���@201�� � *)�0�@��+)�������+��-�+ � ),< � /�@@������� � -���3,N+� � -��@*�1+�� � �,� � 0�� � )++��2,+���� � -, � *�,8����.,-�/�)���������BB�+%��0����*�,+�N+���/���+�+,1�-��/�@@��������-���3,N+���,��-���B)�+��B)��)�+�0��2.�+�-��*�,��,�+���.,-�/�)������+%����,���+�00��/�@@���������+�-1.H�B��@1��0���3,���+��,8��+��,�����B��@)+����.,-�/�)���%��00��-��+� �@@1-�)+�@��+�/����������+�)8),<� � �� ��)�-� � -�� ��/�),< � *�,+ � -��/ � ���**���� � H � +�,+� � /���+�+,+��� � -�,���/�@@������ �-���3,N+� �*)� � 0�� �)���@201�� �*)�0�@��+)���� ���� B)��)�+ ��,8��� �,�����B��@)+����.,-�/�)�����,��0���@N@���B)�+��

� �������*������. �����������.� ������ ��

����-1*,+1�����+�10,��-���/+�@��+�*)��0��*�,*0�%�+)�-���3,��0����1�)+�,������+�10,��-��B)I�����-���/+��*)��-���F�)�-��10�/+�,���;-1*,+1�%�10,��0�/),<=���0�����+�+�,��10,���,��,��*��F�)@@��3,��0�,���10�/+�,���8�,0��+�8�����1)0��1�@)���+�,�����+�0�����*�1���+)�+��-��0)��)+����/�++����+�+1�)2�+�)�+��3,����,��)8�����-1B����),�-12,+�-,���@��+������,��@�����H�2����/�++�� B��/+����-����*�1���+)�+ �-�� 0)��)+���� �0 ���+��1/���)����3,��0���*)�0�@��+)����������+�*��+1F1��/��+���0���*��������%�0���)++)3,����+�/��+���0���+��+)+�����3,��0��*�,��)���+�)8����

� V�����������/�@*)+�2�0�+1�

�0���+��@*����20��*�,��,��*)�0�@��+)����-��/,@,0�������@)�-)+�*)�0�@��+)����)8�/�,��/��+)�����@2���-�),+����@)�-)+���,�B��/+���� ��)���<�@*0�%� �0 ���+� �@*����20��-�N+���H�0)�B����-1*,+1��+��1�)+�,��D�0���-�,<�B��/+��������+���/�@*)+�20��%�/���+�H�-����3,�,��-1*,+1�3,�����)�+�10,��1�)+�,�%��,�0���8����%�-��+�/(��������+���0���-�,<�@)�-)+����0 �-��+�/(����� �@)��������������**����H�/��3,��0 ����+�10,�;�0 ���)F�+ �-�,�����/�@*)+�2�0�+1�@)���*)��-�,�����10�F�2�0�+1���+�+���*���/�*)0%��0�B),+���+�����3,��0��<��+��,�����/�@*)+�2�0�+1�L�

� ��+���0��@)�-)+�-��*)�0�@��+)�����+�0���B��/+�����@����+1���00��%�/��3,����+�,�����,8�),+1�-��0)� ���1*,20�3,�����*��-)�+%��0�B),+���+���3,��-)���/��/)�%��+�-)���/��/)����,0�@��+%�0��*)�0�@��+)����3,��-�8���+�@����+������*��-�*)������@)�-)+�*)�0�@��+)����D��0���+���,0�@��+���@*0)/1�+�@*��)���@��+�*)�������,**01)�+%�@)����0���+��,8��)�������EF��H�0�����@201���)+���)0���,�),��1�)+�),+�@)+�3,�@��+����0�/�����-�N+���@�@2���-,���,8����@��+��

� ��+���0��@)�-)+�*)�0�@��+)�����+�*0,��-�,��@)�-)+�0�/)0��

� ��+���0��@)�-)+�*)�0�@��+)�����+�0���B��/+�����*,20�3,�������10�/+�8������B��/+����)����3,�����)�+�10,�*)�0�@��+)�������)�+�@������-��*���2�0�+1�;/�0)����/��/�����*)�� 0�� �@����+��� �-,�/,0+� �����0�)/�����00� ��+ � 0�� �*��B����,���-���8����+1= �)B�� �-�18�+�� � +�,+� �*������� � �,� � 0�� � *)�0�@��+)���� ��+ � +�,+��+��+)+��� � -� � 8�+�� � ,�� � ),F@��+)+��� � -�� � -���+� � -�� � B��/+����)�������+)@@��+�),���8�),�-��0�,��+�)�+�@��+��

� ��+�� � 0� �@)�-)+ �*)�0�@��+)��� ��+ �/��+)���� � B��/+���� �*��81�� � L �/�00�� �-��-���F�)�+ � -�,�� � ��+��*���� � *��81� � 3,� � ��I��+ � -�� � B��-� � -� � 0) � *)�+ � -���/�00�/+�8�+1��*,20�3,����

� V� ������@@,��+1�*)�0�@��+)���

��7

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 107: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

���3,��0����)**�00��0��@@,��+1�*)�0�@��+)������/�,8�������1)0�+1�-�,<�/��/�*+��L�0������*���)2�0�+1��+�0���8��0)2�0�+1�

� �8��%� ��.��������0

��00��/��*��+EF��0��*)�0�@��+)����*�,��0���*��*����+�0���8�+���3,��0�)�*,�1@�++���),������-��0���/���+��*)�0�@��+)���������+�0H�0�)�*�/+�0��*0,����-��/,+)20��-��0��@@,��+1�*)�0�@��+)������)�����+�+,+����-���567�0)���/���)A+�H�����)�+�/0�� ?����-��*��)�+�L�R��,/,��@�@2���-,��)�0�@��+����*�,+�N+���*�,��,�8�%���/(��/(1%�)��N+1%�-1+��,��,�.,F1�H�0��//)�����-����*��������,�8�+���1@���*)��0,��-)���0��<��/�/��-������B��/+�����S�������+��)�0��/)�)/+E���+�,+�H�B)�+�F1�1�)0�-��/�++�������*���)2�0�+1�/)��+�,��0����*��������,�8�+������+�)���� �*��+1F1���+�/�/� �/��+���+�,+��@��,���.,-�/�)���� ��)�*��+�/+������+�����@*��+)�+��3,��00�����*����F��@N@��)*�E��0)�B���-,�@)�-)+�����3,����+�0�F�3,��*,��3,��0��*�������,�0��8�+����+�1+1��<*��@1�%��,<%�*��-)�+�0��@)�-)+�

� '8��%��6��������0

����8��0)2�0�+1���+�����BB�+���,8��+�@)0�/�@*�����-���/�+�C�������++��B����/��������+�*0,��0����*��������+�8�+����<*��@1��*)��0��*)�0�@��+)����3,�����+���,�+�)�+��H�+�,+�����*���)2�0�+1% � /� � ���+ � 0�� � )F����@��+� � -, � *)�0�@��+)��� � 3,�% � ���0� � ���+�/��-)@�)20�� � �, � ���0� � ��+�)A���+ � �) � ���*���)2�0�+1% � ��0E8��+ � -�,�� � *��/1-,����*1/�B�3,����++��*��/1-,�����+�8��1��H�0�)�+�/0�� ?�-��0)�����+�+,+����L�R��,/,��@�@2���-,��)�0�@��+ ��� �*�,+ � B)��� � 0��2.�+% � �� �@)+�E�� � /��@���00� � �, � /����/+�����00�% � -�,���)����+)+��� ��,�-��+�,+� �),+�� �@��,���*��8)+�8� ��,����+��/+�8� �-�� 0�2��+1 �3,�)8�/�0�),+����)+����-,�#,��),�-��0�)���@201��-��+��0�B)�+�*)�+������++��),+����)+��������+�*)����3,�������/)��-��/��@���,�-10�+�B0)F�)�+��,�-��/��-)@�)+����-1B���+�8��S���)0C�����/��+�<+���

� ��++��*��/1-,������8����-�)2��-�3,��0���/)��-��/��@����+�-��-10�+�����,��0�����@*0���/��+�)8��+����%�0���8��0)2�0�+1����<��+��*)���

� ���3,����+���+��-�+ �/�����+�0���)����+)+������,�0���@��,�������+��/+�8���-��0�2��+1�����3,����F��B���3,�,��*)�0�@��+)����*�,+�N+���@�������<)@����)���),/,���*��/1-,���*)�+�/,0�E����

� �����8)�/(�%�*�,��0���)����+)+������+�@��,����*��8)+�8���-��0�2��+1%�0��.,F��-��+ � �2+���� � -, � #,��), � -� � 0�)���@201� � -��+ � 0� � *)�0�@��+)��� � 8��1 � ��+�@�@2���,���),+����)+�����

� ��*��-)�+%��0�)**)�)A+�H�0)�0�/+,���-,�+�<+��3,��/�++��*��/1-,���+�@2�����/)��-��B0)F�)�+�-10�+�������%����#�0F�3,�%�����77?%�,��-1*,+1�)8)�+��0�*,�N+���1/��,1 � �@@1-�)+�@��+ � )*�E� � ,�� � +��+)+�8� � -�)��)����)+� � ��*��-)�+% � 0)�3,)0�B�/)+����-��B0)F�)�+�-10�+���+�*)�B����*��201@)+�3,���+�*�,+�0)������*0)/��H �,� �)�2�+�)��� �3,� � /)/(� �@)0 � 0�� � )���E��� �*���1�� �*�0�+�3,��� ������% � *)���<�@*0�% � �� � �56 % � 0��� � -� � @)��B��+)+���� � ��F)���1�� � *)� � 0� � *)�+��/�@@,���+�% � W)3,�� � �,/0�� � B,+��0 � )��N+1% � @)0F�1 � ��� � �@@,��+1�*)�0�@��+)���%��,��0��B��-�@��+�-,�B0)F�)�+�-10�+�/)���0�),�)�+�/�@@,��3,1�)8�/ � 0�� �@)��B��+)�+� �/),�)�+ � 0�� � +��,20�� �*)� � 0� �2�)�� �-� �-�,<�*�F�����8�C)F�,���+��,81��-)����)�8��+,����"��+�(�,��,��@��+�*�,��0,�%�0)��()@2���-�)//,�)+��� � -1/0)�) � 0�� � *�,��,�+�� � �,00�� � �+ � �0 � B,+ � 0�21�1 � )*�E� � 3,�,����<*��+����)��18101�3,��0���*�F��������/),�����1+)���+��,00�@��+�8�C)F�,����

� V�!�������-�@��+1�*)�0�@��+)���

����-�@��+1 � *)�0�@��+)��� � *��@�+ � ),< � *)�0�@��+)���� � H � 0) � B��� � -� � -��*���� � -��@�C��� � *�,� � �<��/�� � 0�,� � )/+�8�+1 � -� � *)�0�@��+)���� � ��/� � ��+ � -�),+)�+ � *0,���@*��+)�+ � 3,�,� � /��+)�� ���@2�� � -�)/+�8�+1� � 0�,� � ���+ � *)� � )�00�,�� � ��+��-�+�� � ;/B��

��5

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 108: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��/�@*)+�2�0�+1�= � �+% � �� � *0,�% � /�0) � *�,+ � 18��+,�00�@��+ � 0�� �@�++�� � H � 0�)2�� � -��/��+)���� �*�������� �3,��00�� �*��8������+ �-, �*�,8��� ��, �-� �F��,*�� �-� �*��������;@N@� � �� � �0 � �� � B),+ � *)� � N+�� � -,*� � L � 0�� � 0�22��� � ��+ � -�� �@�C��� � B��)�/�����/����-1�)20��=�����+�*�,�3,���0�(��+�����-��0���-�@��+1�*)�0�@��+)������+����1+���+��/���10)+����)8�/�0�(��+�����-,�-���+�-���,BB�)F�������BB�+%�0���3,��0�����<�F��0��*)��@��+�-�,��/����*�,��*�,8����8�+��%�����<�F�%����*)�)00E0�%�0��*)��@��+�-�,���@*M+�*�,��*�,8����N+���10,�3,����,0���0���*���������0���*0,��)��1���*�,8��+�)/3,�++�����E��0���%�0)�*�0�+�3,����+�)BB)����-�,���/0)������/�)0��)��1�%�3,��B)�+�-��0)�*�0�+�3,��/�@@��*)����+�@*����)�*�0�+�3,����)�-��/�*)��H�N+�����,�/��-����8��,��*,��3,��0���(�@@���*�0�+�3,�����+��,BB��)@@��+�-����8��,��*)��)�00�,��������-�@��+1�*)�0�@��+)������)�-��/�*)��0��,�-�N+����,�/��+�)���%�-E��0����3,��+�,+�0��@��-��*�,+�8�+��%�-E��0����3,��+�,+�0��@��-��*�,+�N+���10,% �/�0) �*��@�+� 0�)//E��H� 0) �*�0�+�3,� �-��*���������@����� B)8����1���*1/,��)���@��+� ���,� �3,� � 0�,� �10�F�2�0�+1 ��� � ���+ �*)� �,� �8)�� �@�+% �*�,� �3,� � 0)�*�0�+�3,��������+��*)�%�-��B)�+%�0�)BB)����-��3,�03,���,��%��0���+��1/���)����-�)��,����),< �10,� �,�� � ��,�/� �-� � ��8��,�� �����+ �*�,�3,��% � 0���-�@��+1 �*)�0�@��+)��� ���+�*�1���+��0H��Q���+�*�18,�0���,BB�)F��,��8����0��/+,�00�@��+% � 0�)�+�/0� � 6�-�� 0) �����+�+,+��� �-���567���� B�<� �3,�� 0��*���/�*� �-��0��<��+��/��-��0���-�@��+1��+��0����8����H�,��0�����F)��3,�%�/�00��-,��!�-1/�@2����567%� 0)�B�<)+����-������@��+)�+����00��/��-1/�-��3,��0���-�@��+1���+�1F)0��H� 0)�@�C�����-,�+�)�+�@��+�0��*0,��2)���+�-,�+�)�+�@��+�0��*0,��10�81�-���B��/+����)������//,*)�+�,���@*0���R�(����1/(�00��S���,�����.,�00�+� ��5%�/�++����-�@��+1���10�8)�+�)�����H�6>9�%7!��,�������C�).�,+��,�����-�@��+1�-���1��-��/��-��!T�/�@@��*�,��0��� B��/+����)����% ����+ ��?>%� ��,����@)�� �),��� �,��� ��-�@��+1 �-��B��/+����-�,��@��+)�+�1F)0�),�3,)�+�-��0)���@@��-���-�,<�*�1/1-��+������+��>�7%9>��,������,�+�+)0%�/�����+�-��/�9�>!%?5��,����2�,+��*)��@����3,��+�,/(��+�0���*)�0�@��+)�����*�������00�@��+�;���+�6 >6% ?��,������+��H�0�����@201���+�6>> %���),��1�)+%�0)�-�BB1���/�����<*0�3,)�+�*)��-���*�10E8�@��+��-�BB1���+�=���)/()�+�3,��0���-�@��+1�-��B��/+����*�,+�N+����1-,�+�����0��*)�0�@��+)����*)�+�/�*��+��*�*�,�)/+�8�@��+�),<�+�)8),< � -� � 0�)���@201� � H � 0)3,�00� � �0 � )**)�+���+� � �����% � +)�+ � 0� � �EF0�@��+ � -��0�����@201���)+���)0��3,��/�0,��-,��1�)+�*�18����+��0��3,�����,��*)�0�@��+)����)�@)�3,1��)���.,�+�B�/)+����-��*)�+�/�*���H�*0,��-�,��+�����-����/�,+������F)���1�%�������-�@��+1�-��B��/+����*�,+�N+����1-,�+��-,�+�����*�,��0)�-,�1��-��0)��������%��+����0�)�@)�3,1�*0,��-��0)�@��+�1�-����/�,+���%�)0����0)���+��,���,��0���-�@��+1�-��B��/+����*�,��) � ��10�8�� � H � -�,< � +����� � ��,0�@��+% � @N@� � �� � /�� � -��*���+���� � ��+ � 1+1�����,8�01���*)��0)��1B��@��-,�����-,� 9�@)�� ��5%��0�����+�.)@)���B)�+�)**0�/)+����-� � /�� � -��*���+���� � -�� � �EF0�@��+� � -�� � )���@201��� � �) � ��,0� � (C*�+(E�� � -)���0)3,�00� � -�� � ��+��,�� � �,� � ��-�@��+1 � ���+ � �@*��1��% � /���+ � �� � /)� � -� � �)�/+����-��/�*0��)������)��)�00�,��%� 0���*)�0�@��+)�����*��I��8��+�,���*��@��-����/�1+)��)+�-�,��@��+)�+�-��5�??��,����@���,�0��)8�/�0��3,�0���0��*�,8��+��1@,�1����-����H�6�/�00)2��)+�,���;9�7 % >��,����),��1�)+�*�,���1@,�1����-����H�!�/�00)2��)+�,��=�����/�++� � ��@@� �����+ � *)� �-1*���1� � �, � ��8���1� �), �F��,*� �*)�0�@��+)��� � ),3,�0�)**)�+���+ � 0� � -1*,+1 � *�,� � *)C�� � 0�� � /�00)2��)+�,�� � -, � F��,*�% � 0� � �,�*0,� � ��+��1��+1F�1�-)���0��2,-F�+�-��0�����@201���)+���)0�������-1*,+1��*��I��8��+���/����,���R���-�@��+1���*�1���+)+�8��-��B�)���-��@)�-)+�S�3,��0�,��*��@�+�-��B��)�/���-�� � �*1�)+���� � 0�1�� � H � 0�,� � @)�-)+ � /�@@� � *)� � �<�@*0� � 0) � -�BB,���� � -�,���*,20�/)+����-��+��1��),<�10�/+�,���-��0)�/��/���/��*+����*�,���<*0�3,���0�)/+����-,�-1*,+1����++��R���-�@��+1���*�1���+)+�8��-��B�)���-��@)�-)+�S���10E8��H�67?9%!5��,������+��*)��@����H�0�����@201���+�H�?�5�%6?���+��*)��@����),��1�)+�"�� ����� �.���������2�� ���%�������%��)�@).���+1�*)�0�@��+)����'%���,8����%��Z�?7%��55>%�**��>6�6!�#�����%�W�_0%��)�/������-��+�+)����-,��)�0�@��+�B�)�I)��%���8,��-,�-���+�*,20�/%��55 %�**���! ���>� ��]���%��-�0B%�������@201���)+���)0����,��0)� ���1*,20�3,�%��)����L��"���%��55���

���

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 109: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

j������%�#��+�)�-%��)�0��%��)����L��)00�O%�/�00������)���)�/��-,�-���+%��55?����e���% � W�)����,��% � ��� � [ ��EF0�@��+� � �) � /���+�,/+��� �-�,� ���,8�0 �13,�0�2��% � ����0�8��� ��,()@�0 ��+ � W�)���,/ ��)��-� � ;-���=% ��)�/���+�+,+��� �-� � 0) � � ��1*,20�3,�%��"���%�/�00���1B1���/��%� ��1-�%��577%�**��!> �!9>���0 �1��>�6�����������������2�$,�00��*��/1-,���B),+��0��,�8���*�,��)-�*+���,���0���-��B��)�/���'���@@��+ � 0� � �)�0�@��+ � *�,+��0 � @�++�� � �� � .�, � 0) � ���*���)2�0�+1 � *�0�+�3,� � -,���,8����@��+���,��0)� ���1*,20�3,��'���?���.���������2��)�0�����,��0)� ���1*,20�3,�����3,������+�0���)�0�@��+���,��0)� ���1*,20�3,��'��@@��+���8)0�������0)�B��/+����-��/��+�M0��-,��)�0�@��+�B�)�I)���'�

���

������ ������$���#��������#��������� ��������������"����������"

Page 110: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

������*���%� ��#��)��!%��"������+���!�)�������

�������������������������������������� ��!

�()*�+��� ����)���,��-��.,�+�/��-��0)��1*,20�3,� ��5

�()*�+���!�������.,��-�/+�������-��)���� ��5

��*,����567%����)����+��H�,���*)�+�/�*)+����-��*0,�����*0,��F�)�-��-������+�+,+�����.,��-�/+�����00���),�*�,8����*�0�+�3,��������%�0��������0�/���+�+,+�����0�B)�+��0�-�*,����567�0��2.�+�-��/��+�3,�����@2��,��������@N@�%�0)�B)I���-��+�0)���,��-��W,�+�/������+ � /�@*��+1� � -)�� � 0�)BB)��� � -, � �)�F � /��+)@��1 � ) � )F�+1 � 0�� � �-1�� � �,� � 0)�*1�)0��)+��� � /�����)�+� � -� � 0) � ���*���)2�0�+1� � �,.�,�-�(,� � �� � ����+����F� � �,� � 0���*�,8�����-��0)��),+����,��-��W,�+�/��*�,��.,F���0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��������*�,8����.,-�/�)����3,��1+)�+�R����3,�03,�����+����,+���S���0�����+��3,��,�B)�+�-��/�,�����+�1�����*�0�+�3,��*)�+�/,0�E��@��+�B�)/)��)�+���)��%����*�,��)�+��**�����3,��0���)F�+��/��-��.,��-�/+�����+�,+�H�B)�+��*1/�B�3,���3,����+��BB�/+�8�@��+�,�����B0,��/��*�0�+�3,� � .,�+�B�1� � /)� � �00�� � ��+ � *�,� � �M0� � -� �*��+�� � ,� � ��F)�- � �,� � 0) � *�0�+�3,�����,0�@��+�/��/���+)+�-��0)�.,��-�/+����)0��)+����-��0)�*�0�+�3,��*�,+�N+���1+��-,�),<�.,��-�/+�������-��)��������,���*)�+%� 0���.,��-�/+�������-��)�����������*����+�*)��-��.,F���0���)/+���-���(�@@���*�0�+�3,���)8�/��)���-�,+��,�����+�@��+���8)�/()�-�-18�0�**1����),+���*)�+% �-��� ���+�+,+�����/�@@��0��������0 �-��+)+��,� 0)���,��-��/)��)+����10)2����+�,���.,���*�,-��/��3,������+�*)���)����1*��/,�������*�0�+�3,����

� )5�"������������)�������)��������������

���������0�/���+�+,+�����0���+�,������+�+,+������,8�%�*,��3,��0���)�1+1�/�11�3,��*)��0)�����+�+,+����-���567����++��)**)��+����+)�-�8��*�,+����<*0�3,���*)��0)�+�)-�+����-���������+�� ���1*,20�3,���-��R���,8��)���+1�*)�0�@��+)����S%�/���+�H�-����-��+�,+��*,���)�/� �-, ��)�0�@��+ �3,� ��� � ��/���)A+ � ),/,� �*����2�0�+1 �-� � /��+�M0� � �,� � ����)/+���������+�*�,��2������/�++����,8��)���+1�*)�0�@��+)����3,��0���/���+�+,)�+��-���567���+���,()�+1�B��-���0��������0�/���+�+,+�����0���������+�*)��,�����,���,*�N@��/�@@��0�����+�0)���,��-��/)��)+�����,�0��������0�-��+)+%�/)���0�����+�*)��*0)/1�),���@@�+�-�,���(�1�)�/(���.,��-�/+�����00������+�,���.,��-�/+�����*1/�B�3,��/��3,��)**)�)A+�+�E��2����H�+�)8�����)�/�@*���+����@)���),����H�+�)8��������@��������

��!

Page 111: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� ������������%� -������������)�������������������

����@�@2����-,�������0�/���+�+,+�����0����+%����*���/�*�%�),���@2���-����,B������@�@2�������+���@@1��H�*)��+1�*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�0����1��-��+�-,��1�)+��+�0����1��-��+�-��0�����@201���)+���)0����0�����+���@@1��*�,��,���-,�1��-��5�)����+�0�,���B��/+�����������+�*)������,8�0)20���;�),B����,��@�@2���)8)�+�1+1���@@1������@*0)/�@��+�-�,��),+���H�3,���0����+)�+�@�����-��!�)���-��@)�-)+=��)���0��������0�/���+�+,+�����0���+�����,8�01�*)��+�����+�,��0���!�)������0)�)2�,+�+�H�/��3,��/()/,���-��+�����),+���+1��-����@��)+������@@��,��@�@2���+�,��0���+�����)���

��++� �/�@*���+��� � 0)���� � 0) �*)�+ �2�00� �),<�),+���+1� �-� ���@��)+��� �3,� �*�,8��+���@@���*���3,��3,���00���8�,0��+�),������-��/�++�����+�+,+����/)���0���C�3,��*�,�-��/��-�+�����H����*�/+������/������+�-��*�,8����N+���10�/+�,��;-��/�B�)�I)��%�@).�,���+�.�,���)�+�-������-���+��/�8�0���+�*�0�+�3,��=�/��3,�����/���+�+,��*)�%�-�,���*)�+%�,���F)�)�+���-��@*)�+�)0�+1��+%�-�),+���*)�+%�,���F)�)�+���-��/�@*1+��/�����++��0�2��+1���+ � -�),+)�+ � *0,� � F�)�-� � 3,� � 0� � ������0 � -��+)+ � /����-E�� � 3,� � 0) � -1/����� � -����@��)+����-�,��@�@2���-,�������0�/���+�+,+�����0���+�,��)/+��-��F�,8����@��+�;��%�)���%�5�)8��0��555%�@��#)=���*��-)�+%� 0���+�<+��%��+���+)@@��+� 0���-���)�/����F)��3,����0)+�8��),�������0�/���+�+,+�����0 � -, � 9 � ��8�@2�� � �567% � ���+�+,��+ � -�� � ��/�@*)+�2�0�+1� � ��+�� � 0���B��/+���� � -� �@�@2�� � -, � ������0 � /���+�+,+�����0 � �+ � +�,+� � ,�� � �1��� � -�)/+�8�+1����+)@@��+�*�0�+�3,���������%��0���+��@*����20��-��/,@,0���,��@)�-)+�*)�0�@��+)�����+�0���B��/+�����-��@�@2���-,�������0�/���+�+,+�����0%�/��3,����+�0�F�3,��*,��3,��������0)�*��������3,��/,@,0��)�+ ����)�+ �H� 0)�B����.,F���+�*)�+�������@N@����+��0�-1���@)����@*����20��-��/,@,0���/���B��/+�����)8�/�,��@)�-)+�0�/)0%�)0����3,��/�/��1+)�+�),+����1�.,�3,���556�������/�@*)+�2�0�+1����+�.�,1��,��0�)2���/��),�������0�/���+�+,+�����0�*��-)�+�-��0��F,���)��1���-�� )01�C����/)�-�-���+)��F������BB�+%�),<�+��@���-��0�)�+�/0��6?�-��0)�����+�+,+���%�0���)�/�������1��-��+��-��0)��1*,20�3,�����+�@�@2����-��-���+�-,�������0 � /���+�+,+�����0 � �� � *0,� � -�� � 5 �@�@2��� � ��@@1�� �)�� � )01�C � ���/)�-�-���+)��F �) � 0��F+�@*� �*�1B1�1 � /��+��,�� �,�� �)/+�8�+1 � *�0�+�3,� �)8�/ �,� �@)�-)+�10�/+�B � *0,+M+ �3,� �-� � ��1F�� �),�������0 � /���+�+,+�����0� ��1���@)�� �-�,< �)�/�������1��-��+� �-� � 0) ��1*,20�3,� � ��EF��+ �), �������0 � /���+�+,+�����0 � L � )01�C ����/)�-�-���+)��F��+�W)/3,����(��)/����++��*�1���/��-���)�/�������1��-��+��-��0)��1*,20�3,��), �������0 � /���+�+,+�����0 � ��+ � ,�� �)��@)0�� � 3,� � *��� �-� ���@2��,< �*��20E@��%���+)@@��+�/)���0����EF��+�*�+��+��00�@��+�),*�E��-��@�@2����3,��0����+���@@1�),�������0 �/���+�+,+�����0� ������% � W)/3,�� ��(��)/���EF��+��0 �),.�,�-�(,� �),<�/M+1��-��

7�����$'�%�������������$��������������$�������������$�����������$�������

��>

������!�������������������� ����W������������

��������� � ��

������������ � ��

�������� � �

������������

��������������

���� ��!�

������������

������������

�����

������������

�����������

�"#��� ���

��������

$%&���%����

������

���'(�����) ��

*��������+

������)�����

�������',��%

��%!�������

������%&����

���'(�����

�����

-�����)��&�����

��(����&

)�����!��

�%&�����

Page 112: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

+�����@�@2����3,��0�)���@@1��-��+�0����1��-��+�-��/�++�����+�+,+�������� �@�@2��� � -� � -���+ � ��+ � 0�� �@N@�� � )++��2,+���� � �+ � 0� �@N@� � �+)+,+ � 3,� � 0���@�@2������@@1��H�-�,<��</�*+�����*�E��L�-�,���*)�+%��0���<��/��+�/�++��B��/+����.,�3,�H�0)�B���-��0�,��8��%��+%�-�),+���*)�+%��0�����+�-��*���1��-��0)�*���+)+����-�����@��+ � H � 0)3,�00� � -��8��+ � �� � ��,@�++�� � 0�� �@�@2��� � ��@@1�� � �0� � ),�)�+ � 1+1���/��8��)�+�-��0����20�F���H�*�N+������@��+�-�8)�+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��3,��0�,��)��,//1-1�X������8)�/(�%��0�����+���,@���H�0)�@N@���20�F)+����-���1���8���+ � -� � -��/�1+��� � �+ � ), � ���*�/+ � -�,�� � �+��/+� ���,+�)0�+1 � *�0�+�3,� � 3,� � 0�� � ),+����@�@2���������-����E����)��1���/����20�F)+�������+�)���O�0)�F�@��+�1+1��1F0�F1���3,��/�����+�*)��0�����+��8��+�����-�� )01�C����/)�-�-���+)��F��,�-����@���� ��0�0����-,�-12)+��,��0)�R�����+�+,+�����,��*1�����S��,�*)��0���*��*���+��,��*)��W�)����,�����2�1�H�0���/��+���-,���1��-��+��)�U�OC�

� �������$������ N������)�������������������

���������0�/���+�+,+�����0���+���F)���1�*)��0����+��� ���-��0)�����+�+,+������0���EF��),��)0)�����C)0�-)���0�)�0����+*�����������������0�/���+�+,+�����0�����+�8,���/���)A+���*)��0)�����+�+,+����-�,<�F�)�-���M0���L��<)@�����0)�/���+�+,+����)0�+1�-���0���%�/���+�H�-��� � B)��� � ���*�/+�� � 0) � (�1�)�/(�� � -�� � ���@��% � �+ � /��+�M0�� � 0) � �1F,0)��+1 � -��/��+)�����10�/+������+�8�+)+�������)��)�00�,��%�����)**�00��)�3,��0���+�/���,0+1�-)���0)�/)-�� � -� � 0�)�+�/0� � �? � -� � 0) � ����+�+,+��� � )8)�+ � 0) �@��� � �� �J,8�� � -�� � *�,8������</�*+�����0��@)���),����*�,��B��@,0���,��)8����,��+�,+���0���-1/�������*������*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��3,)�-��0�,+�0����0�)�+�/0���?��+�3,��0�*�,+�),���%�-�*,���0)��18����� � -, � ! � .,�00�+ � ��7% � B��@,0�� � ,� � )8�� � �,� � 0� � @)��+��� � -�� � /��-�+�����-�)**0�/)+����-��0�)�+�/0���?�

� V��������������0�/���+�+,+�����0��+�0)�(�1�)�/(���-������@��

�) � ����+�+,+��� � -� � �567 � ) � 8, � 0�)8E��@��+ � -�,� � ��,8�), � .,F� � -)�� � 0�1-�B�/��/���+�+,+�����0%�0��������0�/���+�+,+�����0����++�����+�+,+����1+)�+����@)F��)20����,��0)�������1*,20�3,�������BB�+�/�++��-����E���1+)�+�@)�3,1��*)��0��R�01F�/��+���@��S%�/��3,����F��B���3,��0)�0���1+)�+�0��<*��������-��0)�8�0��+1�F1�1�)0���<*��@1��*)��0�����*�1���+)�+�%��00��1+)�+���/��+��+)20���������+��3,�����0)�+(1�����/���+�+,+�����00�������F�)�+�3,��0)�����+�+,+����1+)�+�0)��EF0���,*�N@�%�0)�*0,��(),+�*0)/1��-)���0)�(�1�)�/(���-������@��%�/�++��+(1�������)**)���+)�+�-��B)�+�H�,���*1+�+����-��*���/�*����� � �BB�+% � ),/,� � /��+�M0� � ���<��+)�+ � �,� � 0�� � 0���% � �00�� � *�,8)���+ � -� � B)�+ � N+���/��+�)���� � ),< � 0��� � /���+�+,+�����00�� � �)�� � 3,� � /�++� � ��/���+�+,+����)0�+1 � ���+��)�/+����1�� ���)**)��+����-,�������0 �/���+�+,+�����0 �)�-��/�1+1�������+���/�@@��*)�+�/�*)�+�H�0�)2)����@��+�-��0)�0��%�@)�������1)0�+1%�0���M0��3,��0,��1+)�+�)�+����+�1+)�+�-�)��,����0��BB�/+�8�+1�-��0)��,*1�����+1�-��0)�����+�+,+�����,��0���0���������0��������+ �-��/ �*)� �1+1 �)2)���1��% �@)�� � 0) �����+�+,+��� �)�1+1 � ��0�81� �H� ������8�),�0�F�3,���B���-��F)�)�+���0�����*�/+�-��0)�����+�+,+���%�0��������0�/���+�+,+�����0�*�,+�N+����)����-��-�,<�+C*���-��+�<+���-�BB1���+��L��0�*�,+�-�)2��-�N+����)����-�,��+�)�+1�*�,��/��+�M0�� � 0) �/�@*)+�2�0�+1 �-�,��+�)�+1 �H� 0) �����+�+,+��� �;)�+� �6>=� ��)���/��/)�� 0��������0 �/���+�+,+�����0 �-��+ �N+����)��� �)8)�+� 0)��)+�B�/)+����-�,��+�)�+1� ��0 ����*�,+�0�N+���3,��*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,�%�0�����@����@����+��%�0����1��-��+�-��0�����@201���)+���)0�%�0����1��-��+�-,��1�)+%��,�?��-1*,+1���,�?���1�)+�,���-�*,���0)��18������/���+�+,+�����00��-,� 6�.,����55 ������BB�+%�0�)�+�/0��6>�-��*����3,��0�����+�*)� �*����20� � -� � �)+�B��� � ,� � +�)�+1 � ���0 � /�@*��+� �-�� �-��*���+���� � /��+�)���� � H � 0)�����+�+,+������0�*�,+����,�+��N+����)����-�,���0�����F)��3,���,�-�,���@�-�B�/)+����)**��+1��H�,���EF0�@��+�-�,���)���@201��*)�0�@��+)������)���/��/)��0H��)������),+�@)+�3,���

��6

������!�������������������� ����W������������

Page 113: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�0 �*�,+ ���B�� �N+�� ��)��� �*�,� �/��+�M0�� � 0) �/��B��@�+1 �-�,��� 0�� �H � 0) �����+�+,+�������*,���0)��18������/���+�+,+�����00��-,� !�.,�00�+� ��7%��0�*�,+%�-)���/��/)�%�N+����)����-��-�,<�@)��E�����)-�/)0�@��+�-�BB1���+���L�

� �)�*��@�E���(C*�+(E��%�/�00���@)F��1��-E���567%�/���+�-��0���)�����)8)�+�0)�*��@,0F)+����-��0)�0���;������0�/���+�+,+�����0%�9���8�@2����559��1B��@��-, � ���8�/� � �)+���)0% � /� � 3,� � *�,��)�+ � *���� � *��20E@� � -)�� � 0� � /)� � -�,���*��@,0F)+����,0+�)��)*�-�=����,0��*�,8��+�-1/0��/(���/��/��+�M0��)�*������0����1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,�% � 0� � ���@��� � @����+��% � 0�� � *�1��-��+� � -���)���@201����,�?��-1*,+1���,�?���1�)+�,���-�*,���0)��18������-,� 5��/+�2����59>����)8)�+)F��-��/�++��@�-)0�+1�-���)������/���+�3,�%�/�@@��0�)BB��@��0�)�+�/0� � ? � -� � 0) � ����+�+,+���% � ,�� � -��*���+��� � -1/0)�1� � /��+�)��� � H � 0)�����+�+,+��� � �� � *�,+ � N+�� � *��@,0F,1�% � �� � *�,+ � ��+��� � �� � )**0�/)+���������/��81����+ � /���+ � 3,� � ��)F���)�+ � -�� � 0��� � ��-��)���� � 0� � ������0�/���+�+,+�����0�����+�*)���)�����20�F)+����@��+�)0����3,��0�0���+��20�F)+����@��+�-E� � 0��� � 3,���+ � )-�*+1 � ���+ � ,�� � 0�� � ��F)��3,�% � ���+ � ,�� �@�-�B�/)+��� � -,��EF0�@��+�-���)���@201���*)�0�@��+)����%��,�3,���+�-1*��1�,���*��*���+����-� � 0�� � -)�� � 0� � /)-�� � -� � /� � 3,� � 0��� � ) � )**�01 � 0����+�)+�8� � *�*,0)��� � -,��1B1���-,@ � ;)�+� � ��=� � �� � /���13,��/� � -�� � 0��� � *�,8)���+ � 1/()**�� � ),�/��+�M0��-,�������0�/���+�+,+�����0������+�*�,�3,���B,+��@)F��1��,�����/��-��@�-)0�+1�-���)������

� �)���/��-��(C*�+(E����1�,0+��-��0)��18������-,� !�.,�00�+� ��7�3,�����E���,��)�+�/0� � ?��� � -)�� � 0) � ����+�+,+���� � �0 � ��)F�+ � -�,� �@1/)���@� � -� � 3,��+����*�1.,-�/��00� � -� � /���+�+,+����)0�+1 � �+ � ��� � �1�00�@��+ � -��</�*+����-���/���+�+,+����)0�+1�),<�+��@���-,3,�0%�H�0��//)�����-�,��*��/E��0�,��-���.,�+�/�)20�����8�3,��0���/���+�+,+����)0�+1�-��0)�0���3,��0,����+��**��1��*�,��@1/���)���)�/��-���-���+���+�0�2��+1��F)�)�+����*)��0)�����+�+,+����;�0�����+�-��/�*)� �*����20� �-���8�3,�� �-)���/��/)-���,��� ��/���+�+,+����)0�+1 � +��1��-�,�� � *��/1-,�� � 01F��0)+�8� � 3,� � ��),�)�+ � *)� � ���*�/+1 � 0�� � *���/��*+�����/���+�+,+�����00��=���)���/��/)��0)�.,��-�/+�����)�����-��+��,�������H��+)+,��%����8�C���0)�3,��+����H�0)�.,��-�/+�����,*�N@��-��+��00����0E8��;������0�-��+)+��,���,��-��/)��)+������0���0���/)�=��+�/�++��-����E��%�����00��.,F��0)�3,��+����*��+����+�%����8����)0����0)�3,��+����),�������0�/���+�+,+�����0�3,��/�����8��)�����0��@���*�0��-,�.,F�@��+�-��/���+�+,+����)0�+1�-�,���0�������0��������0�/���+�+,+�����0�.,F��)0����3,�,���0����,�,���-������-��*���+�������+�/��+�)����H�0)�����+�+,+���%�)0�����00����+�R�)2��F1��H�/�@*+���-��0)�*,20�/)+����-��0)�-1/������-,�������0�/���+�+,+�����0��,�-�,���-)+��,0+1���,���B�<1��*)��S�0)�-1/������-,�������0�;)�+��? =�

���*��20E@��/�����+��-)���0��B�0+�)F���*1�1�-�,���*)�+�*)��0)�*��@�E���.,��-�/+���%�/�00���)�����-,�0�+�F��),�B��-%��+%�-�),+���*)�+%�*)��0)�.,��-�/+�����,*�N@��-��0���-���-��+��00����0E8����,<�+��@���-,�*��.�+�-��0�����F)��3,��)/+,�00�@��+�-1*��1�),��)�0�@��+%�R�0)�.,��-�/+����3,�����)��)�����-��0)�3,��+����-��/���+�+,+����)0�+1�-�8�)�*��/1-��%�)B���-�1/)�+���0���3,��+�����3,�����)���+���,0�81���H�-���B����-�0)+�����%�H�,���<)@���*��+)�+��,��+�����*���+������*��@����0��,%�0)�3,��+����������)�+�)��@����3,� � �� � 0) � -��*���+��� � /��+��+1�� ������ � �%����� ���� ���-�% � 0) � 8)0�-�+1 � -� � 0)�*��/1-,����,�/���+�+,��0��B��-�@��+�-���*�,��,�+�������-�,<�E@��0��,%�0)�.,��-�/+����-�8�)���)��,����3,��0)�-��*���+����-��+�0)�/���+�+,+����)0�+1���+�/��+��+1���%��.����0?B�00��0��� 0�����1� ��H�0)�����+�+,+����*)��0��������0�/���+�+,+�����0�-)���0���@�+�B� ��+� 0� �-��*���+�B �-���)�-1/�����% ��),B�/()�F�@��+�-��/��/���+)�/��� ����+�����E@��0��,%�0)�.,��-�/+����*��/E-��)�H�,���<)@�����@@)����8��)�+�H���)��,����3,��0)�3,��+��������+�*)��-1*�,�8,��-� ��� ��� ���0 ���,� S����++��-1/������-��+�)��@�++�� ��,�����H� 0) � .,��-�/+��� ��,*�N@��������) �*)� ������� � �,�/�*+�20� �-����/�,��%�@)���H�0��//)�����-�,����/�,���),�B��-�;)**�0��,�/)��)+���=%�0)�3,��+����*�,��)�N+�����,0�81������������0�-��+)+��,�0)���,��-��/)��)+����,���B�����)�����*)��,�� � .,��-�/+��� � ��B1���,�� � ),���+ � )0��� � +���� � @��� � *�,� � �)���� � 0� � ������0�/���+�+,+�����0��R����������0�/���+�+,+�����0����)��)�������0��������0�-��+)+��,�0)���,��-��/)��)+������+�@��3,��0)�-��*���+����/��+��+1����������%������������-�%�0)�

��?

������!�������������������� ����W������������

Page 114: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

8)0�-�+1 � -� � 0) � *��/1-,�� � �, � /���+�+,� � 0� � B��-�@��+ � -�� � *�,��,�+��% � 3,�% � �),B�/()�F�@��+ �-� � /��/���+)�/��% ��00� ���) �.����0?B �00 ��0��� 0�����1� �� H � 0)�����+�+,+��� �*)� � 0� �������0 �/���+�+,+�����0 �-)��� 0�� �@�+�B� ��+ � 0� �-��*���+�B �-� ��)�-1/�����%��+�3,��00�������6������3����������6��������. 0�����������11����0��0 ������S�����������0�/���+�+,+�����0�),�)�+�����@����*�,�����-����)�-1/�������)�� � 0� � /)-�� �-� � /� �/��+�M0� �-� �/���+�+,+����)0�+1% � 0� �������0 � ) �-18�0�**1 �,���.,���*�,-��/��)2��-)�+�����++��18�0,+����-,�������0�/���+�+,+�����0���)00)�+�*)��-������ ��� ��BB�+% � 0�� �/���+�+,)�+� �-� ��567� 0�)8)���+ �@�� ����*0)/� �*�,� ��������� � 0���)�0�@��+�-)���-���/��+�)��+������-�(����-��3,�00����0����*�,8)�+����+����)���-)���0���)��1����59�����+��M0��8)�/()�F�����,��0��@*,0�����-��-�,<�18E��@��+������*��@������+�,���-1/������-,��?�.,�00�+��59�%���2��+1�-�)���/�)+���%�*)��0)3,�00��0��������0 � /���+�+,+�����0 � -���� � 8)0�,� � /���+�+,+�����00� � ), � ��1)@2,0� � -� � 0)�����+�+,+�����+�)�����H�0)��1/0)�)+����-���-���+��-��0���@@���+�-,�/�+�C���-���975��+�),���1)@2,0��-�� 0)�����+�+,+����-���5>?����K/��H�/�++��-1/�����%� �0 �/��+�M0��-1���@)���3,��0���0����8�+1���*)��0���)�0�@��+�������+�*)��/��+�)�����),<�-���+��-��0�(�@@��+�0��3,��0�����+���F)���1�����"�)�/������������0 �/���+�+,+�����0���+�)�����-�8��,�0��F)�-����-���0�2��+1��B��-)@��+)0���������/��-�181��@��+�3,��)�B)8����1�0�18�0,+��� �-,�������0% � /���+ � 0�10)�F����@��+ �-� � �)� ��)����� �H �?��-1*,+1� ��,�?���1�)+�,���*)��0)��18������/���+�+,+�����00��-,� 5��/+�2����59>���)�*��+��-���+�1��-,�������0�/���+�+,+�����0�1+)�+�)������,8��+��H�0��**���+������E��0���%�0��**���+���%�3,��1+)�+ � *)� � -1B���+��� �@�����+)��� � H � 0�����@201� � �)+���)0� � ;�+ � 18��+,�00�@��+ � ),��1�)+=����*�,8)�+�*)�����**�����H�0�)-�*+����-�,���0���*)��0)�@).���+1%�*�,+�)�����)8������/�,���),�������0�/���+�+,+�����0�*�,��3,�%�0,�%�8������0�@�+���0�)/+����-��0)�@).���+1���0���+�-�8��,�)�����*�,��0��**���+����,������+��-��/()@2���-�)**�0��� � �1)0�+1% � -)�� � /� � �M0�% � 0���3,��0 � �+)+,� � ) � *�����% � 0� � ������0 � /���+�+,+�����0 � ���/�@*��+��/�@@��,����@*0���1*)�+�+�,��-���/�@*1+��/����+�-��/��*���+�-��8,��/���-�,<�/(�B��-��/�@*1+��/���;)�+��?���+�6>=�����)**��/(��+������BB�+%����-1/0)�)�+�,���0��� ��/���+�+,+�����00�% � 0��������0 �/���+�+,+�����0 �����%�������.�����0 �-1/0)�����@*0�@��+ �3,� � +�00� �3,�00� ���+ ��00� ��� �*�,+ �*)� �N+�� �*��@,0F,1�� �)��% �1+)�+�/()�F1�-��B)�������*�/+���0)�����+�+,+���%��0����*�,+����),/,��/)�����**�����H�/��3,��0����@�-�B���0)�����+�+,+����-E��0����3,��0���B��@������+����*�/+1�����0����-��+�-��B)�������*�/+���0)����@��-���1B1���/��3,���+�0)�����+�+,+���%���� 0����/()�F��/�++�����@��-���1B1���/�%�)0�����0�-��+�B)�������*�/+���0)���,8�00�����@��-���1B1���/����+�2���% � 0���3,� � 0� � ������0 � /���+�+,+�����0 � /���,�� � ,�� � 0�� � /�@@� � 1+)�+���/���+�+,+�����00� ����*�,+ �-��/ �-��� �3,��0 � )BB��@��3,� � 0� � 01F��0)+�,� ���1+)�+ �*)��/�@*1+��+�*�,��*���-���/��+�<+�%�@)���0��/���+�+,)�+����+�%�0,�%�/�@*1+��+�*�,��*���-���/��+�<+�������+�2����)�����3,��0��@1/)���@��)�B��/+����1�����55!������BB�+%�-)���,���-1/������-���� ��+��!�)�:+��55!%�0��������0�/���+�+,+�����0�)8)�+�/����-1�1�3,�,���0�����0)+�8��H�0)����+��/+����-,�-���+�-�)��0��3,��0,��1+)�+���,@����/�@*��+)�+�-�� � -��*���+���� � ��/���+�+,+�����00��� � �� ���,8����@��+ � #)00)-,�% � )8�/ � 0�)�-� � -,���1��-��+��++���)�-%������+)�-)���/�++��8�������B)��)�+�8�+���3,�03,���@����*0,��+)�- �*)� � 0� ����F�E� �,� �*��.�+ � -� � �18����� � /���+�+,+�����00� � 3,� � 0�@�+)�+ � 0� � -���+�-�)��0�� � �� �������0 � /���+�+,+�����0 � �� � *�,8)�+ � *0,� � ���**���� � H � /�++� � ���+��/+����*,��3,��� � 0,� � /()�F�)�+ �)���� ��)����@��-�� �1B1���/�� ����-�),+���� +��@��% � �0 ���+�+�,.�,���*����20� �-���,**��@�� � 0��**���+��� �-,�������0 �/���+�+,+�����0 ���� B)��)�+�)-�*+���,���-��*���+����*)��0)�8����-�,����18������/���+�+,+�����00�����/��F)�)�+�+�0)��,*1�����+1 � -, � *�0�+�3,� � �,� � 0� � .,��-�/+�����0 � /� � 3,� � ��+ � �)�� � -�,+� � �)�� � ���-1@�/�)+����1)�@����%�0��/��+�M0��-��/���+�+,+����)0�+1�-���0����/���)A+�,��/��+)�����@2���-��0�@�+���L�

� ��)2��-� 0��������0 �/���+�+,+�����0 � ��B,���-��/��+�M0�� � 0) �/���+�+,+����)0�+1�-�,���0���-���18������-��0)�����+�+,+���%�/��3,����+�)���O�0�F�3,��;��%� ?�@)��� ��!%���F)���)+����-1/��+�)0��1��-��0)��1*,20�3,�=��

� ���,�+�% � �0 � ����+ � 1F)0�@��+ � -1/0)�1 � ��/�@*1+��+ � *�,� � )**�1/��� � 0)�/���+�+,+����)0�+1�-�,���0���)-�*+1��*)���1B1���-,@�;��%�?���8�@2����5? %�

��9

������!�������������������� ����W������������

Page 115: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�����1B1���-)���=��

� V� ������������0�/���+�+,+�����0��+�0���10�/+������+��1B1���-,@�

����)�+�/0���67%�65��+�?��-��0)�����+�+,+����/��B���+�),�������0�/���+�+,+�����0�0)�/()�F� � -� � 8��00�� � H � 0) � �1F,0)��+1 � -�,� � /��+)�� � ��@2�� � -��*1�)+���� � 10�/+��)0������,+���������+�*)��/��/���1���D�)����%�/�����+�0���+��2,�),<�)-@����+�)+�B��3,�����+�/�@*1+��+��*�,��)**�1/����0)��1F,0)��+1�-���10�/+�����@,��/�*)0����+�/)�+��)0����+�/���+ � 0� � ������0 � -��+)+ � 3,� � �� � /()�F� � -� � /�++� �@������ � ��)F���)�+ � -�� � 10�/+������1F���)0�� � �+ � �,��*1������ � �� �������0 � /���+�+,+�����0 � 8��00� � H � 0) � �1F,0)��+1 � -���10�/+�����*�1��-��+��00��%�01F��0)+�8����+��1�)+���)0����+�-����/�,+�����1B1���-)��������0)���F��B���3,����/)��-��/��+��+)+����*)��,��10�/+�,���,�,��/)�-�-)+�0��������0�/���+�+,+�����0�*�,��)��/��N+����)����-���/+�@��+�*)��,��/�+�C������B��� � 0� � /��+��+��,< � -� � 0�10�/+��� � *�1��-��+��00� � �, � /�0,� � -�� � �*1�)+���� � -���1B1���-,@�),�������0�/���+�+,+�����0����*��)�+�*)��-��*��20E@������567���0�),�)�+�*,����N+���),+��@��+���)F���)�+�-,�/��+��+��,<�-���10�/+�����*)�0�@��+)����������BB�+% � �� � �)���� � -� � 0) � ��,8��)���+1 � *)�0�@��+)��� � *�1/1-�@@��+ � 18�3,1�% � 0���)���@201���/����-1�)���+�3,��00���1+)���+���,0���.,F���-��0)�8)0�-�+1�-��0�10�/+����-��0�,���@�@2������*�E��0���10�/+����%�0�)���@201���+)+,)�+�����1)�/��*,20�3,��*�,���)8�������/()/,��-������@�@2����)8)�+�1+1�10,�/��B��@1@��+�H�0)�01F��0)+�����+�0)��1F0�@��+)+��� � �� � 8�F,�,�� � �� � �1)0�+1 � /�� � �1)�/�� � 1+)���+ � 0��//)���� � *�,� � 0)�@).���+1�-���1F0���-���/�@*+���)8�/�0��**���+����*,��3,��/���+�*)��,��8�+��3,��0���*)�0�@��+)�����-1/�-)���+����0��*)�0�@��+)����-��+�0��@)�-)+�1+)�+��<)@��1�)8)�+�1+1�8)0)20�@��+�10,�X ���++��*��/1-,��%�)**�01��R�81��B�/)+����-���*�,8�����S�B�+�0��2.�+ �-����@2��,<�)2,��/)�� 0�� �)���@201���������/�@*��+)���+ �*)����� .,F����@*)�+�),<�������%�*)���<�@*0�%�

� ��,��0���@�@2����-,�@����+E���-��#��F0���B,���+��0����8)0�-1��)*�E��0)�/�����-,��?�@)���799������-12)+����0)+�B��H�/�����8)0�-)+�����-���E���+�@N@��0��,�H�,��-,�0�),�*��+�0�+�;+���+��/��3�*)���+�,�����,0��2)00�=���+����)@2�++)��+�"�,�+�,% � 0� � � � ��8�@2�� � �799 � H � �0��������3,�+� � �,/,� � -�� � -�,<�*��+)F����+������B,+�20���1��

� ��� � ��O� � -1*,+1� � *�,.)-��+�� � -� � �56?% � ��@*0)/1� � -��BB�/� � *)� � 0�,���)-8���)���������+�0��)2,�����B)�+�18�0,���0���/���/���/��-�����+��3,�����567%�0���3,��0�B,+�-1/�-1�-��/��B����/��/��+��+��,<�),�������0�/���+�+,+�����0�/�0)������,0�8)�F,E���-���1)/+�����(��+�0����

��*��-)�+% � 0) � /�@*1+��/� � -, � ������0 � /���+�+,+�����0 � ��+ � ,� � *�, � *0,� � 0)�F����)F���)�+�-��0�10�/+����*�1��-��+��00���+�-����1B1���-,@�������BB�+%�0)�����+�+,+����*�18��+�������,0�@��+�3,��0�8��00��H�0)��1F,0)��+1�-����*1�)+����%�@)���3,����*0,���0�*��/0)@�� 0�� ��1�,0+)+� �-��/����/�,+��� �)*�E��18��+,�00�� �/����/+�����-,���H�-���)��,0)+���� �-��2,00�+��� �3,� �)8)���+ �1+1 �/�@*+1� �/�@@��8)0)20�� �-)���/��+)����2,��),<�-��8�+���)0����3,��0�����0�1+)���+�*)��"�� ����� �.���������2�����% � �1�% � $,)�- � 0�� � )���@201�� � *)�0�@��+)���� � ��+ � -�� � .,F��� � $,�03,����1B0�<������,��0�13,�0�2���/���+�+,+�����0�-���565%��)00�O%��565%��(���**�� 6!� ?��]����%��0),-�%��(1������+�*�)+�3,��-,�*�,8����/���+�+,)�+%��)����L��"%�/�00� �����8�����-,�-���+%��55?�����������%�����C%����������0�/���+�+,+�����0%��)����L��)00�O%�/�00������)���)�/��-,�-���+%��1��������+�*,20�/%�!��1-�%��55?�� ����%�����F��%��/(��F����+�))�+��/(+%���8,��B�)�I)����-��-���+�)-@����+�)+�B%��55 %�**���9!��7���0 �1��>�6�����������������2�$,�0�����+�0���F�)�-���M0���-,�������0�/���+�+,+�����0�'�$,�0�����+�0���-�,<�F�)�-��@1/)���@���-��/��+�M0��-��/���+�+,+����)0�+1�-���0����'�

��7

������!�������������������� ����W������������

Page 116: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��?���.���������2����F�,8����@��+�-���.,F����"),+��0��,**��@���0��������0�/���+�+,+�����0�'�

� )/�.� ��$������)�� ����?�������������0.����3��

��++� � 3,��+��� � ) � -1.H � 1+1 � +�)�+1� � -)�� � 0� � -18�0�**�@��+ � /���)/�1 � H � 0)����*���)2�0�+1�*1�)0��-���@����+����

� )/�.� ��*�������?� ���������� ����� ��

��� � .,��-�/+���� � ��-��)���� � ��+��8������+ � -� � *0,� � �� � *0,� � -)�� � 0) � *�0�+�3,�� � �)�*1�)0��)+��� � /�����)�+� � -� � 0) � 8�� � *�0�+�3,� � ��+ � 0)�F�@��+ � -1���/1�� � )�� � 0���.,��-�/+�����)-@����+�)+�8����+�.,-�/�)��������+�)**�01���H���+��8�����*�,��-�),+����@�+�B��3,��-���)�/+�������0��/�@*��+�@��+�-�,��@����+����,�-�,��)�/������1��-��+�-��0)��1*,20�3,��3,��)F��)�+�(����-������B��/+��������������0�-��+)+�)C)�+�*�,���M0��-�)**�1/���� 0)� 01F)0�+1�-���)/+���)-@����+�)+�B�%�-��+���+)@@��+�-���)/+���1@���*)��0�)-@����+�)+���%��0���+�2����18�-��+�3,�������M0��)�,����@*0�/)+����*�0�+�3,��3,)�-�*)���<�@*0���0 �)��,0�� 0�)/+��*)�� 0�3,�0� 0�����@��� �@����+�� �-1/�-� �-, � +�)��B��+ � -� � 0���� �H ��+�)�2�,�F � ;��% �> � .,�� ��55!%�����/�)+����-���)�/�����10E8���-��0����=�������0E8��)�*)�@��0���)��N+��-,�������0�-��+)+�-�,<�)C)�+��,�-��F�)�-����1*��/,�������*�0�+�3,���L

� ��%� �@)����5? %��,2���-�����8����g�-)���/�+�)��N+�0��������0�-��+)+���0E8��3,��0)�-1/������-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-��@�++������J,8���0�)�+�/0���?���+�,��)/+��-��F�,8����@��+%�@)���3,��0���-1/�������3,��0����1��-��+�*���-�-)���0��/)-���-��0�)�+�/0���?�*�,8��+�N+���/��+�M01���*)��0,��-E��0����3,��00�����0E8��+�()2�+,�00�@��+�-,�-�@)�����1F0�@��+)�����

� ��% � �5 ��/+�2�� � �5? % ��)�)0 �g � 0� � ��1��-��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � )8)�+ � 1+1�),+����1% � *)� � 0� � 8�+� �-�,�� � 0�� � -�()2�0�+)+��� � )-�*+1� �-���/+�@��+ � *)� � 0��*�,*0��*)��8����-���1B1���-,@�H���+��8�����-)���0��-�@)����-��0)�0������������+�@� � 3,� � 0�� � ��-���)�/�� � *����� � �,� � ()2�0�+)+��� � �1B1���-)��� � ���+���,@�����),�@N@���1F�@��.,��-�3,��3,�� 0�����-���)�/���-�� 0�)�+�/0� �!7���00���*�,8��+�-��/�N+���)��,01���*)��0,������00������+��001F)0���+)�+�3,��00�������+�*)��1+1��)+�B�1���*)��0���)�0�@��+����0)��,�+��-��/�+�)��N+�0���1�1�)0�-���),00��8�,0,+�-)���,��*��@����+�@*���,**��@���0�����)8)�+�-������)8������+�-����@*0�@��+�0���1B��@�����)��)�00�,���0������+�0)���,��-��/)��)+������+��,�1F)0�@��+�,���M0���@*��+)�+���)F���)�+ � -� � 0) � 3,��+��� �-� � 0) � *0)/� �-�� � +�)�+1� �-)�� � 0) � (�1�)�/(�� �-������@������0)��,�+��-��0)�-1/������-,�������0�/���+�+,+�����0�-,��6�.)�8�����596 � � � � *)� � 0)3,�00� � 0� � ������0 � /���+�+,+�����0 � ��B,�)�+ � -��<)@���� � 0)�/�@*)+�2�0�+1�-�,���0���H�,��+�)�+1%�0)���,��-��/)��)+�����)���+�0)�2)00��),�2��-��+ � )��,�) � �@@1-�)+�@��+ � /� � /��+�M0� � 3,� � 0��� � )**�00� � ),.�,�-�(,� � 0����� N���������6���������0� ��00� � 0� � B�+ �-)���,��)��N+�-���)��()@2���@�<+��-,� >�@)���596���/�1+1�-���/)B1��W)/3,��� )2�������-�),+����+��@����00� �)//�*+)�+ �-� � B)��� �*�18)0��� �,� � +�)�+1 � �,� � 0) � 0�� � /�@@�� 0� � ��,0�F�)�+�0�)�+�/0��66�-��0)�����+�+,+��������������0�-��+)+�3,��)//�*+)�+�-�*,���3,�03,���)��1���-��B)����*�18)0����,��+�)�+1�*��+1���,���,��,���0���)�+1���,�����B,�)�-)�� �,��*��@��� � +�@*��-��B)��� �*�18)0��� �,��+�)�+1 �)�+1���,� ��,� �,��� 0���*��+1���,�����0��1)BB��@)�-��/��)�.,���*�,-��/��-�+��R�-�����@�,0���S�;��%���@)����5?7%��C�-�/)+�F1�1�)0�-���B)2��/)�+��-����@�,0���-��"�)�/�=���,��%�-)���,��)��N+���/�0��-,� ���/+�2����575%��0�)//�*+)���B���-������)00����H�0)�

��5

������!�������������������� ����W������������

Page 117: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

.,���*�,-��/��-��0)���,��-��/)��)+������1/�@@��+%� 0��>���*+�@2��� ����;)��N+��Z�6!� =%�0)��()@2���/��@���00��-��0)���,��-��/)��)+����)�-1/�-1�3,��0)�01F��0)+����B�)�I)������+��-��)�+�0)�*,20�/)+����-�����-)F���H�,�����@)����-�,���/�,+���*�0�+�3,��;0����5�.,�00�+��599=�1+)�+�/��+�)����H�0�)�+�/0�����-��0)������0�3,�0���+���0)+�B�H�0)�0�2��+1�-��<*���������+�-���B��@)+������00��)�-��/�B)�+�*�18)0����/�++��/��8��+������+���)+���)0���,��0)�0����+�/�0)�)**�00��)�-��/�,���@�-�B�/)+����-��0)�01F��0)+�������@)+�E���-�����-)F���*�0�+�3,������@��+������)�-)���0��/)-���-��0)�-1B�����-��0��+)+�-��-���+�0)�/�1)+���%�*)�� 0)��18������-,� !�.,�00�+� ��7%�-�,�����,8�00�� ���+�+,+����3,������+�*)��.,��-�/+�����00��D��0���)F�+�-,�R��1B����,��-���-���+��S���0���+�/�@*1+��+�*�,��8��00���),����*�/+�-���-���+���+�0�2��+1��*)��0���)-@����+�)+�����-��0��+)+%�0���/�00�/+�8�+1� � +����+���)0��% � 0�� � 1+)20����@��+� � *,20�/�% � )���� � 3,� � *)� � +�,+���F)���@����8��+��-�,���@�������-�����8�/��*,20�/%��,�0�1F)�-�-,3,�0�0)�0�����F)��3,��0,��)++��2,��/�@*1+��/��S���0�*�,+�N+����)����*)��+�,+��*��������/��+�)���@��+�),�1-�)+�,��-��0)��1*,20�3,��3,��0�8)��)���-�,+����@*0)/���H�+��@�� �)�� � /�@@� � 0� �1-�)+�,�% � ��� � ),+���+1 � -1*��-�) � �,�+�,+ � -� � �)�/)*)/�+1�H�/��8)��/�����0����*�����/��)�*)��-���)�/+�����@)����)���-�,+��-�����/�@@)�-)+�����3,� �),���+�-�),+)�+ �*0,��-��B��/��3,��00�� �*�,����+�N+�� � ���-,�� � *,20�3,��� � �0 � ��)F��) � �)�� � -�,+� � ��� � *)� � -�,�� � ���+�+,+����.,��-�/+�����00� �@)�� � -�,�� � ���+�+,+��� � )-@����+�)+�8� � *)�+�/,0�E�� � 3,� � 0����-1��@@��R�),+���+1�)-@����+�)+�8����-1*��-)�+��S���0���+���@@1�*)��-1/��+�-,���1��-��+�-��0)��1*,20�3,���,�8)�+�0)�*��/1-,���/�����+)�+�H�/��3,��0���/�@@��������*)�0�@��+)��������*�����/��+��+�*,�����+���.�+���0)���@��)+����*��*��1��H�0)�@).���+1�-���+�����/��3,�E@�����0���+���@@1�*�,��?�)�����������,8�0)20��

�0 �1��>�6�����������������2�$,�00� � ��+ � ),.�,�-�(,� � 0) � *0)/� �-�� � +�)�+1� � �+ � -, �-���+ � /�@@,�),+)��� �-)�� � 0)�(�1�)�/(���-������@���'���?��.��������2��)�"�)�/����+��00����/����,���+)+���,8��)���'�

� �

������!�������������������� ����W������������

Page 118: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

����,��

��� ����/���+�+,+�����00��-,�!�.,����567����� ���/�,���-���/(�0���2�1�-�8)�+�0��������0�-��+)+�0�� 9�)�:+��567����� ������0�/���+�+,+�����0%�>>���%��?�.,�00�+��59���

� ��I�����������������������*�?�����9:;

��+��,��3,������)��-1��F)+����),<�-��*���+�����-��������+��5�%�0)�����+�+,+�������)��18��1� � *)� � 0� ���,8����@��+ � ��8��+� � 0� � ��� � .,�� � �567 � �+ � /� � -)�� � 0�� � B��@����,�8)�+�� � L � �� � ��,8����@��+ � -� � 0) � �1*,20�3,� � 1+)20�+ � ,� � *��.�+ � -� � ����/���+�+,+�����00��@�++)�+����J,8���0���*���/�*���/��)*�E��L�

��� ��,0 � 0� � �,BB�)F� � ,��8����0 � ��+ � 0) � ��,�/� � -, � *�,8���� � ����+ � -, � �,BB�)F��,��8����0��,�-������+)�/���10,���*)��0,��3,��-1��8��+�0��*�,8����01F��0)+�B��+�0��*�,8�����<1/,+�B�D�

��� ���*�,8�����<1/,+�B��+�0��*�,8����01F��0)+�B�-��8��+�N+����BB�/+�8�@��+��1*)�1��-��B)I���3,��0����,8����@��+��+�0���)�0�@��+�)��,@��+�/()/,��*�,���)�*)�+��+���,���)����*���)2�0�+1�0)�*01��+,-��-��0�,���)++��2,+�����D�

��� �����,8����@��+�-��+�N+������*���)20��-�8)�+�0���)�0�@��+�D���� ��),+���+1�.,-�/�)����-��+�-�@�,������-1*��-)�+��*�,��N+���H�@N@��-�)��,����

0� � ���*�/+ � -�� � 0�2��+1� � �����+��00�� � +�00�� � 3,��00�� � ���+ � -1B����� � *)� � 0����1)@2,0� � -� � 0) � ����+�+,+��� � -� � �5>? � �+ � 0) � �1/0)�)+��� � -�� � ����+� � -��0�(�@@��H�0)3,�00���0�����1BE���

��� �)�����+�+,+����-��+�*��@�++���-���F)������0����)**��+��-��0)��1*,20�3,��)8�/�0���*�,*0���3,��0,�����+�)���/�1���

��,��1+)20���0��*��.�+%�0����,8����@��+���/,��00��0�)8���-�,��/�@�+1�/���,0+)+�B��Q���EF��+ � ��+)@@��+ � -�� �@�@2��� � -, � �)�0�@��+ � -1��F�1� � *)� � 0�� � /�@@��������/�@*1+��+���-��0�����@201���)+���)0���+�-,�������0�-��0)��1*,20�3,��������@2���-���@�@2����-,�/�@�+1�/���,0+)+�B�-1��F�1��*)��/()/,���-���/�@@����������+�),�@�����1F)0�),�+�����-,���@2���-���@�@2����-��/���/�@@��������D�0����@2���+�+)0�-���@�@2����-,�/�@�+1�/���,0+)+�B�-1��F�1�*)��0���/�@@����������+�1F)0�),<�-�,<�+�����-���@�@2����-,�/�@�+1�����*��.�+�-��0���)��N+1����������0�-�������+����)*�E��)8���-,�������0�-��+)+%���+���,@���),��1B1���-,@���)�0���/���+�+,+�����00��*��+)�+��18������-��0)�����+�+,+������+�*��@,0F,1��*)��0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,��-)���0���(,�+�.�,���-������)-�*+�����

� $�I�!����� ����� ��/���!�'�����6������)��������%��@����$E���L��9:;�7�, ���8

74448���I�!���� �B����� �������� 0-���.� ������ �������,8����@��+�)�8�,0,��1��8���0���1F�@��*)�0�@��+)�����W�����)���@N@��+��+1�

� �

Page 119: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

-��-����3,��0�8�,+�0�1+)20��%�/)��*�,��-����@2��,�����)������0)��1*,20�3,����)�.)@)����1,����H�0����+),������)��)�����-��/��/(��<���+���@*0�������1F�@��-�)���@201�%��,��1F�@��/��8��+�����0% ���+� �@*�)+�/)20� ��+�-)�F���,<� �����1F�@��*�1��-��+��0 ���+�*�1���+�@��+�(����-�1+)+�-��B��/+����������"�)�/������@*����20���1F�@��-�)���@201�����1F�@��-�)���@201�%��,�/��8��+�����0%���+�/�0,���Q�0)�+�+)0�+1�-,�*�,8���%����-���+��+����B)�+%�)**)�+���+�H�,���)�0�@��+%��+�*0,��*�1/��1@��+%�H�,�������@201���������@201������+�*)����,0�@��+�0��*�,8����01F��0)+�B��+�0��/��+�M0��2,-F1+)������00����+�0)�*�0�+�3,�%��+�0����,8����@��+�3,��+���+�-��00��0����F����-������),+���+1��+�3,�%�-1*��-)�+�-������)�2�+�)���%�����+�3,������/�@@��������-1/����������*�,8��+�N+���/��+�3,1���*)��*�������%�B,����+��00���/��+�)�����H�0)�����+�+,+�������,��-�@)������+��00�@�+1��+�0�����@20��-���*�,8�����*,20�/����+�H�0�,��-��/�1+��������B��/+�����@��+�-� � 0�����@201� � 0) �@�+ � �� �@��,�� � -��<��/�� � /�++� � +K/(� � L � �������� � 3,� � ����+�*�)+�3,�@��+�*)��-��B���D�/�@@��������@,0+�*0����+�*,���)�+���D��C�+E@��-,�8�+��*)��-101F)+����3,��*��@�+�-��@,0+�*0����0����1)�/����+�0����/�,+�����;���=�����1F�@����+�/�0,��3,����,��)8����/���,�����)�+��+1�-��/����F�������-1B),+�����@�-�B�)�+�0���EF0�@��+�-��0�����@201���������*��-,��X�;���=�����-�BB�/,0+1��@).�,����-,��1F�@��*�1��-��+��0;���=�����*�,8����%�-)���,��+�0��1F�@�%�������+�*)��/��B��-,��'��0�����+�),�/��+�)����B��+���F�,��,��@��+��1*)�1�������)���@201���01F��0)+�8������+�-1*�,�8,���-��+�,+����B0,��/��F�,8����@��+)0��L�0�,��-�@)������+�/�0,��-��0)�0��%��+�/���+�,��-�@)����2����-1B������00���)**��,8��+�1F)0�@��+�0��2,-F�+��+%����@)0�@��+%�0���+�)�+1������/)��-��/��B0�+%�0����1��-��+%�*�,��0���1��,-��%�-��*����-�)�@���+�00���3,��0��8�+���,�0)�*��@,0F)+����-��BB�/����)�.,�+�/���//,*��,���*0)/��H�*)�+��+�-���-��)����*��8�01F�1��)B���-�)��,����0)�-1B�����-�����-�8�-,��/��+���/��/(�B�+�E��*,���)�+��+�/��+���0���/���13,��/�� � -�,�� � ��+��+� � ��+�� � /� � /(�B � �+ � 0�� � )���@201��� � ��� � 3,)0�+1� � -,��1F�@��*�1��-��+��0����+�18�-��+�������+)+�)�,��/(�B%�0)�-1@�/�)+���,��*�,8�����+�0)�+��+)+������+�F�)�-�%�)*�E��)8����*K+��-��0�)�)�/(����+�-��0��@*,���)�/�%��1�,0+)+��-�,���1F�@��/��8��+�����0%�-��/(��/(�����B,F��-)���0���-����+�0�),+���+1�-,��1F�@��*�1��-��+��0�����0���)�0�@��+�-)����)�8�0��+1�-���1B��@��@)��B��+1��*)��0)�0���-,�!�.,��% � �� � 0� � ��,8����@��+ � 0���3,��0 � ) � *�1���+1% � *,�� � )**0�3,1% � /�++� � 0��% � ����+��,//�@21�H�/�++��+��+)+���%��+�/���+%�.��/����%��)F������;���=���F)�-����0)���+,)+������+1���,�� � B�)�I)��� � �+ � *)�0��� � *�0�+�3,�� � ��,� � 8�,0��� � ,�� � B��+� � "�)�/�� � ��+��0�*����20��-�)�������0�),+���+1��,��,���,BB�)F�����*��B��-1@��+�-�8��1�'����+�����,20����3,�,���*)�+��@*��+)�+��-��/���,BB�)F�%��)�����*)��0���-�BB�/,0+1��-���)��1���*)��1��%�)-�*+�%�H�0�1F)�-�-��0)���,8��)���+1��)+���)0�%�,���)++�+,-��-���18�0+��3,�,��/��+)���*)�+� � ��/)-�� � )8�/ � B��/� � *�,� � -�� � �2.�/+�B� � 3,� � -�� � (�@@�� � -� � 0��+)+ � �+ � -��F�,8����@��+ ����*�,8��+ �)//�*+�� �' ��) �/),�� �@��*)�)A+ ���+��-,�� ���� �1F�@��*�1��-��+��0���+�)/+,�00�@��+�-)�F���,<�H�@�++������J,8��������/��-�+�����-,��1F�@��*)�0�@��+)����)��-���1F�@��/��8��+�����0%�*)��-���1F�@��*�1��-��+��0�L�0)�8����-�8)�+���,����+�1+���+�%�/���+�/�00��-,��1F�@��*)�0�@��+)�������0)�/��B,�����-���*�,8�����-)���,�����,0��)���@201�%�H�0)��+��/+���1*)�)+����-���*�,8�����)8�/�*�����+1�),�/(�B�-��0��+)+%��0 � /��8���+ �-� �*�1B1��� � 0) � /�00)2��)+��� �-�� �*�,8���� �4 �,� �/(�B �-� � 0��+)+ ��+ �,���)�0�@��+��1*)�1�%���/)-�)�+�,����,8����@��+� ���,�-,�*��@�����+� ���*���)20��-�8)�+� 0� ���/��-% ���+����,<�,��*)�+)F��-���)++��2,+�����-���)�+ �H�/()/,��,�����@20)20���@*��+)�/��-)���0)�@)�/(��-��0��+)+��+�)��,�)�+�0���@�C����-���1��,-���0���/��B0�+��3,�����+%�-)���+�,+��C�+E@��-1@�/�)+�3,�%�0)��)�I���-��0)�0�2��+1�����*��.�+�-������+�+,+���%�+�0�3,��0�8�,����+���,@��%�)�0�)@2�+����-��/�1���,���1F�@��*)�0�@��+)������0�0��B)�+�*)��3,)+���@��,�����,��1�����-��@��,����L�

��� ,���+��/+��1F�@��-������������D��� ,���BB��+�*�,��-1B�����0��-�@)����-��0)�0���D��� ,����1��F)���)+����*��B��-��-��0)�*��/1-,���01F��0)+�8���+�2,-F1+)����D���� ,���@����),�*���+�-���@1/)���@���.,��-�3,�����-��*���)20���H�0�13,�0�2����+�

H�0)�2�����@)�/(��-���B��/+�����*�0�+�3,����;���=�

����<��

Page 120: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

� 0��20�F)+����-,�8�+��*�������0�;���=��� 0���/�@*)+�2�0�+1 � -�� � B��/+���� �@����+1���00�� � �+ � -, �@)�-)+ � *)�0�@��+)����

;���=�� 0)�/�1)+����-,�R�������0�/���+�+,+�����0�S�;���=��� 0)�-�BB�/�0��*��/1-,���-��0)�@�+����-��/���,���;���=�

74448�����I����" 0�������������0.����3����� �8�,� �@� �*��@�++�O �,�� � �@)F� ��@*�,�+1� �H � 0�)�/(�+�/+,��% � .� �-��)�� �3,�H � /���1F�@��*)�0�@��+)������,B%��+�H�/�++����@@,�),+1�3,��/�@@��/��H���12),/(��%��0�B),+�,���/0�B�-��8�:+�����++��/01�-��8�:+�%�/���+�0����1��-��+�-��0)��1*,20�3,���;���=�0����1��-��+�-����+����1*,20�3,�����*�,+�N+�����,0�@��+%�/�@@�����+�,+��1F�@��*)�0�@��+)���%� 0��/(�B�-��0��+)+�3,��-1��F���0�����@����@����+��%�8����� 0���),+����@����+���% �),���@�-� �3,� � 0�� ��1F�/�)+���� � ��+���)+���)0�� � ���+ � /��-,�+�� ��+ � 0���+�)�+1����F�1�%���,��0�),+���+1�-,3,�0����+�*0)/1���0�)�@1���+�0�)-@����+�)+������0���+%�-)�� � ��+�� � "�)�/� � �Q � 0�� � -�8������ � ��+��+���� � ��+ � ,� � +�0 � *�,8��� � �,� � 0) � �/E���*�0�+�3,�%�0��.,F���,*1���,��-��0���+1�N+��)+���)0����/��+�+��%��0�-�@)�-�%����0�0���+�@��,+�0��,���-�,<�E@��0�/+,���-���0����-)���0��-10)��-��0�,��*��@,0F)+����;-��*���+����-1.H�*�18,���+�-1���@)���/0)���3,�=�D��0�*�,+�1F)0�@��+�;�+�/���*�,8�������,8�),<����+�-�,����+1�N+�/����-1�)20�=��)�����0����@�+1�/���+�+,+�����0����0�)�-���-�,+����,��0)�8)0�,��-��0)�0���),���F)�-�-��0)�����+�+,+������0�*�,+�)**�1/�������0���1B1���-,@%�3,��-��+�0,��N+���-�@)�-1�*)��0�����@����@����+����,�0���*�1��-��+��-���)���@201��%� ���������

�� % � /�����*��-�H�,����<�F��/� ��)+���)0�� ���B��% � �0 �-��*��� �-� �/�++� �)�@��/)*�+)0��-��+�,+��1F�@��*)�0�@��+)����3,����+�0)�-����0,+�����

� *���)�������������������@�MM�!)@��H�?�������9E�@����� ����6�������� ���%����������

,�0)�����+�+,+�����+���+)@@��+�����*�1)@2,0��D� , � 0���-���)�/� � -, � 9 � ��8�@2�� � �567 � *��+)�+ � 0�� � ��F)��3,� � �,� � 0� � ������0�/���+�+,+�����0%���+)@@��+�0��/()*�+������-,�+�+������-��0)-�+����-���)�/��D� ,�0)�0���-,�����.,�00�+��5�����0)+�8��),�/��+�)+�-�)���/�)+���%�@�-�B�1��D� ,�0)�0���-,����.)�8�����5!?���0)+�8��),<�F��,*���-��/�@2)+��+�@�0�/���*��81���D������-1�)�+�3,��0)�0���-1B1�1��H�0��<)@���-,�������0�/���+�+,+�����0�)�1+1���,@����),�8�+��-���-�,<�)���@201��%�-)���0�����*�/+�-�,���-���*��/1-,����*�18,���*)��0)�����+�+,+���%�),�/�,���-��0)���������-,��)�0�@��+��,8��+��0�� �)8��0��59��D�

��� �����-1�)�+�3,�),���@2���-���*���/�*���B��-)@��+),<���/���,��*)��0���0����-� � 0) � �1*,20�3,� � �+ � ��0����00�@��+ � �1)BB��@1� � *)� � 0� � *�1)@2,0� � -� � 0)�����+�+,+�����0�C�)�0��,�-���)�F���0��*���/�*��-��0)�0�2��+1�-�)���/�)+����D�3,��/��*���/�*����+�H�0)�2)���-���-��*���+�����F1�1�)0���-��0)�0���-,�����.,�00�+��5�� � ��0)+�8� � ), � /��+�)+ � -�)���/�)+��� � D � 3,��� � 8��+, � -� � /� � *���/�*� � 0���)���/�)+��������/���+�+,��+�0�2��@��+��+�*�,8��+�N+������-,���*,20�3,�����,��0)���,0���1���8��-,�-1*M+�-�,���-1/0)�)+����*�1)0)20��D�3,�)����%�H�0��</�*+����-���@��,�����,�/�*+�20���-�N+���*������H�0�1F)�-�-��/)+1F������*)�+�/,0�E����-�)���/�)+����% � 0) � /���+�+,+��� � -�)���/�)+����% � )0��� � @N@� � 3,��00���*)�)A+�)���+���+)/(1���-���,00�+1��,�),�)���+�,���2.�+��00�/�+�%����*�,+�N+�����,@��� � *�,� � �) � 8)0�-�+1 � H � 0���+��8��+��� � *�1)0)20� � -� � 0�),+���+1�)-@����+�)+�8���,�@N@��-��0�),+���+1�.,-�/�)����D

��� �����-1�)�+ �3,�% ��� � ���������+ �/()�F1 ����/��3,� � /��/����� 0) �/���+�+,+����@N@��-���)���/�)+���������-1/0)�1��%�0���-��*���+�����-��0�)�+�/0��!�-��0)�0���-��+�0��+�<+����+%�)8)�+��)�*��@,0F)+���%���,@���),�������0�/���+�+,+�����0�*�,���<)@���-���)�/��B��@�+1�H�0)�����+�+,+���%���+�*�,���2.�+�-����+�+,���,�� � *��/1-,�� � -�)*�E� � 0)3,�00� � 0�)/3,���+��� � -� � 0) � /)*)/�+1 � .,��-�3,� � -���

� !

����<��

Page 121: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

)���/�)+�����-1/0)�1���*�,��)�N+����,2��-���1��H�,��/��+�M0��*�1)0)20��*)��0�),+���+1�.,-�/�)����-��0�,��/��B��@�+1�H�0)�0���D�

��� �����-1�)�+% � -E� � 0���% � 3,��0 � C � ) � 0��, � -� � -1/0)��� � ��� � /��B��@�� � H � 0)�����+�+,+����0���-��*���+�����-��0�)�+�/0��!�-��0)�0�����,@����H�0��<)@���-,�������0 �/���+�+,+�����0�/�@*01+)�+� 0�)�+�/0��9�-��0)�0���-,�����.,�00�+��5��%�)����%�*)��8����-��/���13,��/�%�3,��0)�-��*���+����-��0)�-����E���*(�)���-��0�)0��1)� �-��0�)�+�/0������-��0)� 0�����,@����),�������0 �/���+�+,+�����0� 0�,��B)��)�+��1B1���/��D�

��� �����-1�)�+�3,��0�����1�,0+�����-,�+�<+��-��+��0���)F�+%�+�0�3,��0�)�1+1��1-�F1��+�)-�*+1%����-���-12)+��),<3,�0��0)�-��/,������-,�*��.�+�-��0���)�-���1�0��,�-�8)�+�0���)�0�@��+%�3,��0���-��*���+�����*�1/�+1��������+� ���1*)�)20���-��0�����@20��-,�+�<+��-��0)�0�����,@����),�������0�D�

��� �����-1�)�+%���B��%�3,��0���),+����-��*���+�����-��/��+�<+��������+�/��+�)�����H�),/,���-��*���+����-��0)�����+�+,+����D�;���=�

� >

����<��

Page 122: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

'�����- �./��

� ������% � �(�0�**�% � �+ ������% � #��+�)�-% � ���+�+,+���� � *�0�+�3,�� � �+ � -���+�/���+�+,+�����0%��)����L����W%�/�00��)�,�0%� ���1-�%� ��5�������������%��,C%��)�����+�+,+���%��)����L������,�0%�/�00������+�%�5��1-�%� ��5��

� ����������%���@���3,�%�����+�/���+�+,+�����0�/��+�@*��)��%����!�L��)� ���1*,20�3,�%��)���%��)00�O%�/�00����,��%�6��1-�%� ��5��

� ������#��%�#���)�-%�����+�/���+�+,+�����0%��)����L�����C%�/�00��%� ?��1-�%� ��5��

� ��� ������% � W�)��W)/3,��% � �����������% � �,C% � �+ � �����% � �0�8���%����+�����-��0)� ���1*,20�3,�%��567� ��5%��)����L��)00�O%�/�00���0)���/���@)�-���0��%��!��1-�%� ��5��

� "� ���%���,����+�)00�%�����+�/���+�+,+�����0%��)����L��)00�O%�/�00����1/�������+��,20�/%�� ��1-�%� ��5��

� ���$��%�W�)���+����$��%�W�)�����/%�����+�/���+�+,+�����0��+����+�+,+�����*�0�+�3,��%��)����L���+/(���+���%�/�00����@)+�����+��,20�/%� !��1-�%� ��5��

� ����%�"�)�/��%��+�������%��/(�0%�����+�/���+�+,+�����0%��)����L����W%�/�00��)�,�0%�!���1-�%� ��5��

� �����#�% � �/(�0% � ����+ � /���+�+,+�����0 � -� � 0) � � � �1*,20�3,�% � �)��� � L����)�@)++)�%�/�00����F�3,���.,��-�3,��%�5��1-�%� ��6��

� ������% � ������% ����������������% � "��-��)�-% �����+ � /���+�+,+�����0%��)����L�����C%�/�00��%� 7��1-�%� ��5��

� ��������%���00��%����+�+,+�����*�0�+�3,���/�@*)�1��%��)����L��00�*���%�/�00������),�*���+%� ��?��

� �]% ��),0���% ���� � ���+�+,+���� �-� � 0) � � ��1*,20�3,�% ��)��� � L ��,)0���% �/�00��1@��+�����%� ��1-�%� ��5�

� �����%���@���3,�% �����+ �/���+�+,+�����0% ��)��� �L��"% �/�00� �$,)-��F�% � ��1-�%� ��9��

� 6

Page 123: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

�010 �����

k����������������� ���l �� � ������0 � /���+�+,+�����0 � ) � �)**�01% � ��)F���)�+ � -�� � .,�C� � -��/��/�,��%�3,��0)���/(��/(��-��0)�*)��+1����-�8)�+�*)�����B)����),�-1+��@��+�-��/�00��-���/�@*1+��/����+�-���3,)0�B�/)+�����;������0�/���+�+,+�����0% �>66���%�� � .)�8��� � �� %���� �-��@�-�����)+������/�)0�=�

k�������������������������l

� ������ � �� � �������% � ����*��% � ��� � *���/�*�� � -,�F�,8����@��+ � ��*�1���+)+�B � �+ � -� � 0�,� �)**0�/)+���% ��)��� � L � W,�+��������% � �7!7% � *� � ����� � � � ,�� � -1B���+��� � 3,)����-��+�3,� � ���� �����������������% �����*��% ����+���� �-,�F�,8����@��+�*)�0�@��+)�������"�)�/����7�>��7>7%��)����L��/(�0��18C%�+���%� ��1-�%��79�%�*��5��

k�����������������l #�����% � ������% � ��� � /�@@������� � -���3,N+� � *)�0�@��+)���%��(E����)����L���@)+���+/(���+���%��5!�%�*��>6�

k�����������������������l

��$��% � �)+��/U% � ��� � /�@@������� �*)�0�@��+)���� �*��@)���+���-��0)� ���1*,20�3,�%��)����L��"%�/�00����)8),<��+���/(��/(���-��0���8����+1 �-� ���00� � ��% ��57 % �*� ��9 � �33� � D ������% ��),0% � ����/�@@�������%�0��,�-,�+�)8)�0� 01F��0)+�B%���,8����%��Z�!>%��576%�*��!5�

k���������� ������ l ��������%�W�)���,/%������)**��+����+���0��01F��0)+�B��+�0��<1/,+�B���,� � 0) ����3,�E@� ��1*,20�3,�% ��)��� � L ��"���% � /�00� � ��)8),< ��+���/(��/(�� � -� � �/���/� � *�0�+�3,�% � � � 1-�% � �59 % � *� � �9 � D�������#��%�#���)�-%�����+�/���+�+,+�����0��+��/���/��*�0�+�3,�%��)����L���@)�-���0��%�/�00� �%��>��1-�%��559%�*��>9�D��� ��""%��@�+�� � ����F��% � �� � -���+ � /���+�+,+�����0 � -� � 0) � � � �1*,20�3,�%��)��� � L � �)00�O% � /�00� � ��1/��% � � � 1-�% � �559% � *� � �?9 � D � #����%�"�)�I���%��)�B��/��.,��-�3,��-����1��0,+�����*)�0�@��+)����%����%��567%�*�� 95�

k���������������l �) �*)+����+1 � -� � 0��<*������� �R �-�@)��� � �1���81 �S �)**)�+���+ � H�W)/3,���"),8�+�-)���,��)�+�/0��),���-��-��.)�8�����565���1���#0,@ � )8)�+ � -1.H � �@*0�C1 � H � *��*�� � -, � �1�1�)0 � -� � �),00��0��<*��������-��R���/+�,��-�)BB)������1���81���S�� ���,��/��*���+����$��%�W�)�%����)���,��0)�*�)+�3,��-��0)� ���1*,20�3,���#�0)��-�,����*+���)+%��)����L����W%�/�00��#�20��+(E3,��/���+�+,+�����00���+�-���/���/��*�0�+�3,�%�+��!!%��5?7%�*����7�����02����()0)�-���0)��1,+�0��� � �� � .,�00�+ � -� � 0) �@N@� � )��1�� � � � �������% � W�)�% � �����1��-��+��+�0��*)�+��@).���+)����L�-,�F),00��@��),���/�)0��@�%����%�

� 9

Page 124: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

.,�00�+�)�:+��57!%�*��!!�

k���������������������l ���+�R�F�)�-��10�/+�,���S��1�)+���),<�L�-���-101F,1��-���/�����0��@,��/�*),<�;-��+�+�,��0���@)����=%� 0���/�����00����F1�1�),<%�0���/�����00�����1F���),<��+�0���-1*,+1��

k���������������l �� � 0���*��+ � -�� � 0���% � ��8�� � ��% � �()*� � �% � �� � 0) � ����+�+,+����-���F0�+�����

k�������� ��l ����)2���+�B,+%�)0���%���8��+��*)��6 ��8��<�/��+���� �����/���)A+�0�)++�+,-� � -� � ��/��+ � �,���0 � 3,�% � )**���)�+ � 0) � -1/����� � -� � �),0��)@)-���%�1/0)+�����/�0E����+�0,��-�+�),�+101*(����L�R���������*)��,��8��,<�-��0)������S%�/��H�3,����),0��)@)-����0,���1*��-�+�3,��0�1+)�+ �*0,�� .�,���3,��0,� ��+�3,��0�����@201��1+)�+ ���,8��)����� ��"�� ������� �W�� ��% ��0���% ��),0 ��)@)-��� �;�777��5?�= �L �10,�0�/)0��+�(�@@��-��+)+%��)����L��,20�/)+�����-��0)����2����%��55!%�*��! !��33�

k��������� ����l �����������#���%��)C@��-%����+��2,+����H�0)�+(1�����F1�1�)0��-��0��+)+%��)����L�����C%��5 �%��11-���-�+�����-,�����%��5? %�+����%�*��7��

k������������������������� ��� ��� ���������l

"������%��-�,)�-%��)�/���+�+,+����-���F0�+�������<*��1�(��+���3,���+�/��+�3,��-������F����%�-,�-18�0�**�@��+��,//����B��+�-��0�1+)+�)/+,�0 � -� � 0) � 0�� � �+ � -�� � ���+�+,+���� � )�F0)����% � +�)-� � �(� � �F�0%��)����L�����\)0-%��7?>%�+����%�*��>�5�

k����������l �����% � ��00�F����% � ��,�� � -� � -���+ � /���+�+,+�����0% � �)��� � L��,�00),@��%�+��� %��7?9%�*�� ! �

k����� �����������l �,�/��+�)+���/�)0%���8������%��()*��� �

k��� ��������l �++��+���%�-)���0)�8�������-1B���+�8��-��0)�����+�+,+���%�/��������+�*)�� 0�� �*�1��-��+� �-���)���@201���3,� �-��*����+�-��/��*�,8����@)���0���-�,<�)���@201���/��.���+�@��+�

k����������!���� �l ������%�����F��%���,8��)���+1��+�*)�0�@��+)���@�%��)(�����-��0)���,8�00����8,�%��Z�>%��)�/�+1�@�-������+�0���+�)��B��@)+�����-,�-���+%��5 6%�*��� ��

k����� �"�#�������$%%&l 69!���

k'� ����(� ��� l �����%�),��/�%���1/���-��-���+�/���+�+,+�����0%��)����L�����C%� ��1-�%��5 5%�*��66��

k � ��� �)l W������#�������Y � �+ � ��e% � �),0% � ��)�+1 � -� � -���+�/���+�+,+�����0% � �)��� � L�)00�O% � ��,8�00� � 1-�+��� � ��+�E��@��+���B��-,�%��5!!%��11-���/���@�/)%�/�00���0)���3,��%��1����*�0�+�3,���+�/���+�+,+�����00�%��576%�*��6�!�

k*�������l W������#�������Y � �+ � ��e% � �),0% � ��)�+1 � -� � -���+�/���+�+,+�����0% � �)��� � L � �)00�O% � ��,8�00� � 1-�+��� � ��+�E��@��+�

� 7

����<��

Page 125: Droit constitutionnel de la Ve République. Mr Toulemonde

��B��-,�% � �5!!% � �11-���/���@�/)% � /�00���0)���3,��% � �1����*�0�+�3,� � �+�/���+�+,+�����00�% � �576%�*��6 �

k*����������l �1*���� � -, � @����+�� � -� � 0���+1���,� � H � ,�� � 3,��+��� � 1/��+� � -,��1�)+�,��W�)����,���)����%�W���%� !�)�:+� ��9%�*���>7��

k+��� �������,������ ���������l

������0 � /���+�+,+�����0% � 97�59 ���% � 9 � .,�00�+ � �597% � ��/� � �����������%�*��!��D�������0�/���+�+,+�����0%� 97���%�9���8�@2����55�%���/�������������%�*��95�

� 5

����<��