1956 - Annus horribilis

Crisi di Suez (novembre 1956)Crisi ungherese (novembre 1956)- strutturazione dei due blocchi- perdita definitiva di autonomia operativa degli stati europei

La reazione francese è un ammorbidimento delle posizioni riguardo al negoziato CEE/CEEA e, il 25 marzo 1957, si arriva alla firma dei Trattati di Roma- CEE- CEEA (Euratom)

La Gran Bretagna resta fuori (si auto-esclude e propone il palliativo dell’EFTA - European Free Trade Association)- danno economico- danno strutturale

Trattati di Roma (CEE e CEEA)

Commissione CEE (nove membri)Commissione CEEA (cinque membri)

Consiglio dei ministri (CdM) CEE/CEEA/CECA

Assemblea parlamentare in comune tra CEE, CEEA e CECA (142 meps)

Corte di Giustizia delle Comunità europee

Vengono previste dal trattato tre fasi transitorie di 4 anni ciascuna (entro il 1969 mercato unico e unione doganale)

Obiettivi trattato CEE

1 - abolizione delle restrizioni quantitative nel commercio reciproco2 - tariffa doganale esterna comune3 - politica commerciale comune verso i Paesi terzi4 - libera circolazione di persone, servizi e capitale5 - politica comune dell’agricoltura6 - politica comune dei trasporti7 - libera concorrenza senza distorsioni8 - procedure di coordinamento delle politiche economiche9 - controllo delle bilance dei pagamenti10 - coordinamento e armonizzazione delle politiche interne e delle relative legislazioni11 - FSE, BEI, associazione con paesi già colonie

Obiettivi trattato Euratom

1 - sviluppo delle ricerche in campo nucleare2 - definire il quadro normativo relativo alla sicurezza di gestione degli impianti3 - richiamare investimenti con agevolazioni di tipo fiscale4 - controllare la disponibilità di materiale fissile per tutti gli utilizzatori5 - supervisione dell’utilizzo del materiale6 - possedere in maniera esclusiva i materiali fissili7 - istituzione di un mercato comune in campo nucleare8 - promuovere l’utilizzo pacifico del nucleare, anche mediante accordi in questo senso

Presidente Walter Hallstein (D)

Mandato:

7-1-1958 / 9-1-196210-1-1962 / 30-6-1967

Presidenza caratterizzata dai tentativi (sfortunati) di aumentare l’influenza della Commissione

L’Assemblea parlamentare CEECon la firma dei Trattati di Roma viene costituita una sola AP di 142 membri, in comune per CECA, CEE ed Euratom.

Nel 1960 la stessa assemblea presenta una mozione per l’elezione parziale dei suoi membri a suffragio universale diretto (mozione che non viene accettata dal Consiglio).

Dal 1962 l’Assemblea muta il suo nome in Parlamento europeo.

Consiglio dei ministri

Per i primi otto anni di vita della Cee il CdM avrebbe dovuto votare all’unanimità.Poi veniva previsto un voto a maggioranza di 12 su 17

Francia, Germania, Italia: 4 voti ciascunaBelgio e Paesi Bassi: 2 voti ciascunoLussemburgo: 1 voto

Impossibilità di veto di un solo grande paese, ma necessità di ‘alleanze’

Potere esecutivo: Commissione

Potere legislativo: Commissione (proposte), CdM (emanazione)

Parlamento: non ha poteri definiti, funzioni consultive

Corte di Giustizia delle C.E.: vigila sull’osservanza dei trattati

Comitato economico e sociale: funzioni consultive

Banca europea degli investimenti (BEI): finanziamento grandi opere strutturali

Aspettative

Delusioni

Illusioni

Ernst Haas (The Uniting of Europe), Walter Lipgens (Europa-Föderationsplane der Widerstandsbewegungen), Alan S. Milward (The European Rescue of the Nation-State), Andrew Moravcsik (The Choice for Europe. Social Purpose and State Power from Messina to Maastricht)

Politiche comuni previste dai trattati

PAC (Politica agricola comune)

PCT (Politica comune dei trasporti)

Pac

Relativa minore importanza complessiva del settoreAgricolo

Elettorato agricolo ‘mobile’, quindi da ‘fidelizzare’ aumentando i redditi, (e i prezzi pper i consumatori finali)

Ricordo delle privazioni belliche e della penuria (si ricerca l’incremento produttivo in vista dell’autosufficienza)

Stabilizzazione dei mercati e riparo dal pericolo inflattivo

I Principi della PACI Principi della PAC

Art. 33 del Trattato di Roma:

a) Incrementare la produttività dell’agricoltura e lo sviluppo razionale della produzione (manodopera, fattori di prod.ne)

b) Assicurare il tenore di vita della popolazione agricolac) Stabilizzare i mercatid) Garantire la sicurezza degli approvvigionamentie) Assicurare prezzi ragionevoli

La PAC - ImplementazioneLuglio 1958 - Conferenza di Stresa, la PAC è affidata Luglio 1958 - Conferenza di Stresa, la PAC è affidata all’elaborazione del commissario all’elaborazione del commissario Sicco MansholtSicco Mansholt (già (già ministro olandese dell’agricoltura per 13 anni).ministro olandese dell’agricoltura per 13 anni).

Presidente della Commissione dal 22-3-1972 / 5-1-1973

La PAC - ImplementazioneLa PAC - Implementazione

30 giugno 1960 e 18 dicembre 1961: «maratona agricola» 30 giugno 1960 e 18 dicembre 1961: «maratona agricola» del Consiglio dei ministri con accordo finale il 14 gennaio del Consiglio dei ministri con accordo finale il 14 gennaio 1962.1962.

Punti dell’accordo: organizzazione dei mercati per cereali, Punti dell’accordo: organizzazione dei mercati per cereali, carni suine, uova, pollame, ortofrutticoli e vino;carni suine, uova, pollame, ortofrutticoli e vino;

Istituzione del FEOGAIstituzione del FEOGA

Sostegno finanziario dal 1° luglio 1962, data di entrata in Sostegno finanziario dal 1° luglio 1962, data di entrata in vigore della PAC.vigore della PAC.

La PAC - Implementazione

Dicembre 1963: seconda maratona con accordo su latte, Dicembre 1963: seconda maratona con accordo su latte, carni bovine e riso.carni bovine e riso.

Dicembre 1964: terza maratona agricola con accordo Dicembre 1964: terza maratona agricola con accordo sull’unificazione dei prezzi dei cerealisull’unificazione dei prezzi dei cereali

La proposta Hallstein per la dotazione della Comunità di La proposta Hallstein per la dotazione della Comunità di «risorse proprie», nasce su ispirazione di Mansholt, «risorse proprie», nasce su ispirazione di Mansholt, compresa nel pacchetto per la copertura delle spese compresa nel pacchetto per la copertura delle spese agricole per il triennio 1° luglio 1965-30 giugno 1968.agricole per il triennio 1° luglio 1965-30 giugno 1968.

La PAC - FunzionamentoSostegno dei prezzi (Feoga-Garanzia)

I prezzi garantiti provocano sovrapproduzione, portando alla metà degli anni Ottanta a misure restrittive:

quotetasse di corresponsabilitàstabilizzatori (cioè se si eccede una soglia di produzione - quantità massima garantita - scatta una riduzione dei pagamenti garantitiincoraggiamento a sistemi di set-aside (messa a riposo dei terreni)

OMC - Organizzazione comune dei mercati - garantisce l’acquisto delle eccedenze e protegge con dazi le produzioni CE da quelle esterne.

PAC - FunzionamentoPAC - FunzionamentoPrezzo obiettivo

Prezzo-soglia

Prezzo di intervento (la CEE compra direttamente l’invenduto)Non-UE

Prelievi

Importazioni

PAC - Funzionamento

Prezzo obiettivo

Prezzo-soglia

Prezzo di intervento (la CEE compra direttamente l’invenduto)

Esportazioni

Restituzioni

Prezzi non-UE

Ruolo della Corte di giustizia

La Corte sin dall’inizio intende il suo ruolo come quello di definizione dei limiti della ‘sovranità’ della Cee e di quella degli stati membri

Sentenza Van Gend en Loos c/ Nederlandse Administratie der Berlastingen (imposte dirette)

Viene stabilito che “la Comunità costituisce un nuovo ordine legale internazionale. Gli Stati, per trarre beneficio da quest’ultimo, hanno limitato i propri diritti di sovranità … la legge comunitaria non solo impone delle obbligazioni agli individui, ma deve anche fornire loro diritti che diventano parte integrante del loro patrimonio legale”.