dÖner sermaye bÜtÇe mevzuati

DÖNER SERMAYE BÜTÇE MEVZUATI

AFYON 2014

1

İBRAHİM ARAÇ

DÖNER SERMAYE BÜTÇE BİRİMİ

DÖNER SERMAYE BÜTÇESİNİN MEVZUATI :BÖLÜM-1

2

3

DÖNER SERMAYE MEVZUATINA GİRİŞ

1. Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği

2. 209 Sayılı Kanun ve gereği çıkarılan 106 Sayılı Yönetmeliği

3. 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname

4. TKHK Taşra Teşkilatı Usul ve Esasları Hakkında Yönergesi

5. DÖNER SERMAYE BÜTÇE ÇAĞRI GENELGESİ (2014 yılı için 2013/12 sayılı

genelge ve ekli bütçe hazırlama rehberi )

4

BÜTÇEDE AKTAR M A YAPIL M ASI ( 1 0 6 Yö n t . Madde : 36.)Münakale; bir şeyi bir yerden bir yere aktarma. Tasvib: Uygun ve doğru bulmak. Fasıl: Bölüm Mucip : Nedenleri, sebepleri

B ü t ç e d e n s a r f v e m ü n a k a l e Bütçede bölümden bölüme yapılacak m ü n a k a l e l e r Kurum Müdür

veya Baştabibinin teklifi ve Sağlık Bakanlığının t a s v i b i ile olur. Maaş ve ücret tertibinden diğer tertiplere m ü n a k a l e yapılamaz. Fa s ı l l a r ı n maddeleri arasında yapılacak m ü n a k a l e ise Kurum

muhasebecisinin teklifi, Müdür veya Baştabibinin t a s v i b i ile yapılabilir. Ancak bu m ü n a k a l e d e r h a l m u c i p sebepleriyle birlikte Sağlık

Bakanlığa bildirilir. 209 Sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Rehabilitasyon Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında

Kanun göre çıkarılan 106 sayılı Muhasebe İşlerine Dair Yönetmelik Madde : 36

5

DÖNER SERMAYE NEDİR ? (Bütçe Yönetmeliği : Madde : 3. )

“Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine kanunlarla verilen asli ve

sürekli kamu görevlerine bağlı olarak ortaya çıkan ve genel idare esaslarına

göre yürütülmesi mümkün olmayan,

Kamu idarelerine, bağlı olarak kurulmuş işletmelere, mal ve hizmet,

faaliyetlerini yürütülebilmesi, için verilen sermayelere « Döner Sermaye »

denir.

Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği . Madde : 3. )

6

DÖNER SERMAYE NEDİR ?

663 KHK. Geçiçi 1. Maddesi / 13 (a) bendine göre;

Bakanlık Merkez ve taşra için 1 Milyar;

Türkiye Halk Sağ Kurumu Merkez ve taşra için 1 Milyar

Türkiye Kamu Hast. Kurumu Merkez ve Taşra Teşkilatı

için 8 Milyar TL.lik bir Döner Sermaye tahsis edilmiştir.

7

BÜTÇE NEDİR ? ( Bütçe Yönetmeliği : Madde : 4. )

Sağlık Tesislerinin; mali yıl dönemine ait, gelir ve giderlerini gösteren; Kurum Başkanı ile Sekreter ( Sekreter-Hastane Yöneticisi) arasında imzalanan protokole/belgeye bütçe denir.*

1- İşletmelerin, belirli bir dönemdeki gelir ve gider tahminlerini ile bunların uygulanmasına ilişkin hususları gösteren ve usulüne uygun olarak yürürlüğe konulan belgeye BÜTÇE denir.

2 - Bütçeler; metin kısmı ile ekli cetvellerden oluşur.

3 - Bütçeler, yılı içinde yapılacak giderler ile gelirlerden oluşur.( Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği Madde : 4. ) *Kendi Yorumum

8


4 - Bütçenin hazırlanma ilkeleri : a - Bütçeyle verilen harcama yetkisi, mevzuatla düzenlenen görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla kullanılır.

TKHK Taşra Teşk. Yöng. 32. Mad: Harcama Yetkilisi G e n e l S e k r e t e r d i r .

b - Bütçeler, mali yıl ve izleyen iki yılın bütçe tahminleriyle birlikte hazırlanır ve değerlendirilir.

(Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği Madde : 4. )

9


ç - Tüm gelir ve giderler, bütçelerde ayrıntılı bir şekilde gösterilir.

d - Belirli gelirlerin, belirli giderlere, tahsis edilmemesi esastır.

e - B ü t ç e l e r d e , g i d e r l e r i n g e l i r l e r i a ş m a m a s ı e s a s tı r.

f - Bütçeler, ait olduğu yıl başlamadan önce, yetkili makamca

onaylandıktan sonra uygulanmaya başlanır.

(Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği . Madde : 4. )

10

BÜTÇE NEDİR ? ( B ü t ç e Yö n e t m e l i ğ i : M a d d e : 4 . )

g - Bütçe gelir ve gider tahminleri yapılırken açıklık, doğruluk ve malî

saydamlık ilkeleri esas alınır.

ğ - İşletmelerin tüm gelir ve giderleri bütçelerinde gösterilir.

h - Yapılacak hizmetler gelirlerinin ilgili mevzuata göre; bütçeye konulan

ödenek giderlerinde ilgili mevzuatlara uygun olarak gerçekleşmeler

yapılmalıdır…

Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği . Madde : 4.

11

BÜTÇENİN UYGULAMAYA KONULMASI ( Bütçe Yönetmeliği : Madde : 5. )

«Onaylanan bütçeler; en geç ARALIK ayının sonuna kadar

işletmelere gönderilir.»**

Onaylanan Konsolide birlik bütçesinin ve sağlık tesisleri

Bütçelerinin 1 (bir) örneğinin mutlaka m u h a s e b e

yet k i l i s i n d e bulunması gerekir…

( Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği . Madde : 5. **)

12

EK BÜTÇE ( Bütçe Yönetmeliği : Madde : 6. )

Bütçede öngörülen ödeneklerin yetersiz kalması veya

İş programında öngörülmeyen, beklenmedik işlerin ortaya

çıkması halinde,

Süre şartı olmaksızın ek bütçe yapılabilir.

Ek bütçe taleplerinde mutlaka, kaynağın gösterilmesi zorunludur.

( Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği Madde : 6. )

13

BÜTÇE (663 Sayılı KHK Madde : 31. d /g )

Genel Sekreterin ve hastane yöneticisinin görevleri :

d - Bütçe ve yatırım, tekliflerini hazırlayarak, Kuruma sunmak.

g - İlgili mevzuat çerçevesinde birlik gelirlerinin tahakkuk ettirilmesini,

gelir ve alacakların takip ve tahsili ile harcama işlemleri ve muhasebe

hizmetlerinin yürütülmesini sağlamak.

663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname Madde : 31. d /g bendeleri

14

DÖNER SERMAYENİN GELİRLERİ : (106 Yönt. Madde : 5.)

a) Her türlü muayene, teşhis, tedavi, tetkik, tahlil, ameliyat vb. gelirleri b) Üretilip satışa sunulacak ilk madde, malzeme, mamul, aşı, serum, protez vb. gelirleri c) İlâç, insan kanı ve kan ürünleri ve diğer madde ve malzemelerden gelirleri m) Kullanılmayan veya ihtiyaç fazlası olan mal veya demirbaşların devredilmesi gelirleri

209 Sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Rehabilitasyon Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun göre çıkarılan 106 sayılı Muhasebe İşlerine Dair Yönetmelik Madde : 5

15

DÖNER SERMAYENİN GİDERLERİ : (106 Yönt. Madde : 7.)

a - b) Memur, işçi maaşları ve Döner sermaye ek ödemeleri,c) Satın alınan her türlü mal ve hizmet giderleri e) Tıbbi veya diğer demirbaş mal alımlarıi) Ambulans, cenaze arabası vb. hizmet araçlarının akaryakıt, donanım, yedek parça, bakım ve tamirat giderleri,j) Tamirat, inşaat, bakım onarım giderleri


16

BÜTÇENİN HAZIRLANMASI ( 1 0 6 Yö n t . Madde : 34. )

Döner Sermaye Bütçesi; Sağlık Tesisi Müdürü veya Başhekim tarafından

birlikte hazırlanarak Bakanlığın onayına sunulur.

Kurumlar Bütçelerini; malî yıl başından en az 3 ay önce Bakanlığın inceleme ve

onayına sunar.

Bakanlık, Kurum bütçelerini inceledikten sonra onaylayarak malî yılın

başlamasına en az 15 gün önce Kuruma geri gönderir.


17

BÜTÇEDE AKTARMA YAPILMASI ( 1 0 6 Yö n t . Madde : 36.)

B ü t ç e d e n s a r f v e m ü n a k a l e Bütçede bölümden bölüme yapılacak m ü n a k a l e l e r Kurum Müdür

veya Baştabibinin teklifi ve Sağlık Bakanlığının t a s v i b i ile olur. Maaş ve ücret tertibinden diğer tertiplere m ü n a k a l e yapılamaz. Fa s ı l l a r ı n maddeleri arasında yapılacak m ü n a k a l e ise Kurum

muhasebecisinin teklifi, Müdür veya Baştabibinin t a s v i b i ile yapılabilir. Ancak bu m ü n a k a l e d e r h a l m u c i p sebepleriyle birlikte Sağlık

Bakanlığa bildirilir. ( ö d e n e k y e t e r s i z l i ğ i n d e n )209 Sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Rehabilitasyon Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında

Kanun göre çıkarılan 106 sayılı Muhasebe İşlerine Dair Yönetmelik Madde : 36

18

BÜTÇE ( T K H K Ta ş r a Te ş k . Yö n e r g e Madde : 10. ve 13 .)

Genel Sekreterin Görevleri: Bütçe ve yatırım tekliflerini hazırlayarak Kuruma sunmak. Mali Hizmetler Başkanı görevleri: Bağlı sağlık tesislerinden gelen bütçe tekliflerini ve Sekreterce

uygun görülenleri ko n s o l i d e e t m e k v e g e l i r v e g i d e r g e rç e k l e ş m e l e r i n i t a k i p etmek

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Taşra Teşkilatı Usul ve Esasları Hakkında Yönergesi Madde : 10 – 13 .

DÖNER SERMAYE BÜTÇE GENELGESİ BÖLÜM-2

19

20

DÖNER SERMAYE BÜTÇE ÇAĞRI GENELGESİ

(2014 yılı için 2013/12 sayılı Genelge ve Ekli Rehber )

İlgili Kanun, KHK, Yönetmelik ve Yönergelere

dayandırılarak;

Her yıl Döner Sermaye Bütçe Çağrı Genelgesi hazırlanır

ve gerekli maddeler genelgeye ekleniyor…

21

BÜTÇE HAZIRLAMA İLKELERİ ( G E N E LG E )

Bütçede gelir-gider tahminleri; açıklık, doğruluk ve mali saydamlık esas alınmalıdır. (DSİBMY.. Bütçe Yönt. Md:4)

Birliklerin bütçe teklifleri; objektif, gelir-gider dengesi ve gel ir tahakkukları dikkate alınarak yapılmalıdır.

22

Gel i r Bütçes in in Bel i r lenmesi : Bulunduğunuz mali yıl sonu tahmini gelirler bulunur. Sonraki yıl yatırım-büyüme hedeflerimiz belirlenir. Büyüme oranları da eklenerek bir Gelir Bütçesi ortaya

çıkar…

Örk: 10 aylık gelir 2500 TL. 11 ve 12 aylar gelir tahmini 500 TL, Toplam 3000 TL gelir + %5 büyüme oranı eklenir ve Yeni yıl için : 3 1 5 0 TL bir Gelir Bütçesi yapılması..


23

Gider Bütçes in in Bel i r lenmesi : Bulunduğunuz mali yıl sonu gider tahmini hesaplanır. Sonraki yıl planlanan yatırım-büyüme giderleriniz

hesaplanır ve Gider Bütçesi miktarımız oluşturulur.


24

S a ğ l ı k t e s i s l e r i a l ı m ya p a r ke n ö n c e l i k l e ; İ l Ö ze l İ d a r e s i ö d e n e k l e r i G e n e l B ü tç e ö d e n e k l e r i D ö n e r s e r m aye kaynaklarından karşılamalıdır.

Mali yılı bütçemiz ve takip eden diğer 2 yıl bütçeleri yapılırken; büyüme oranları dikkate alınarak bütçeler yapılmalıdır. (2014 yılı için % 4 - 2015 yılı

için % 5 - 2016 yılı için % 5)

Kalemlere ödenek girişi yapılırken k u r u ş h a n e s i v e ya v i r g ü l kullanılmamalıdır. En düşük 1 T L ’ girilmelidir.


25

G İ D E R B Ü T Ç E S İ D E N G E L E M E PAY I N I N AYRILMASI : Hastanelerden toplam gelir bütçesinin % 5’i Ağız ve Diş Sağlığı Merkezlerinde ise % 20’si

G ider Bü tçes i Denge leme Pay ı olarak ayrılmaktadır.

K A N U N İ Y Ü KÜ M LÜ LÜ K L E R İ N AY R I L M A S I Hazine Payı için tahs i lâ t la r ın % 1’ini, Merkez Payı için tahs i lâ t la r ın % 5’ini, SHÇEK Payı için tahakkuk la r ın % 1’i konulmalıdır…


26

YAT I R I M B Ü TÇ E S İ H A Z I R L A N I R K E N :

Sağlık tesislerinin geliri – giderini karşılamasına

Borç ödeme gün süre, borçluluk oranı

Yapılacak yatırımların maliyet analizleri yapılmalıdır.

Yatırım bütçesi : Yapılan toplam bütçenin % 8 ’ i n i aşmayacak

şekilde belirlenmelidir.

BÜTÇE HAZIRLAMA İLKELERİ ( G E N E L G E )

27

BÜTÇE HAZIRLAMA İLKELERİ ( G E N E L G E )

P E R S O N E L B Ü TÇ E S İ H A Z I R L A N I R K E N : Maaş, Tazminat, Nöbet, yollukların Döner Sermaye ödemelerinin Sosyal Güvenlik Primi Ödemelerinin Sağlık Primi Ödemelerinin SGK Ek Karşılık Tahakkuku Prim ÖdemelerininYapılabilmesi için mutlaka yeterli bütçesinin olması gerekir.

2013/12 Sayılı Bütçe Hazırlama Genelgesini B Ü T Ç E N A S I L H A Z I R L A N I R ?

1. Hastanelerimiz bütçesinin % 5 ini ve ADSM bütçesinin %20 sini gider bütçesi dengeleme payını ayırması gerekmektedir.

2. Bütçenin % 7 sinin Kanuni Yükümlülüklere (Hazine, Merkez Hissesi, SHÇEK)

3. Yatırım Giderlerinin Maksimum Bütçesinin %8 ini geçmeyecek şekilde Ayrılması.

4. Personel Giderleri + Ek Ödeme giderleri

5. Hizmet Alımı Personel Giderlerinin

6. İşletme Giderlerinin ayrılması.

7. Tıbbi İlaç ve Malzeme giderlerinin mutlaka bütçede belirtilmesi gerekiyor.

29

İlk önce Döner Sermaye Bütçe Çağrı Genelgesi, Kurum Başkanlığımızca hazırlanır.

Sağlık Tesisleri ve birlik merkezleri bütçe tekliflerini ABM ne giriş yapar.

Genel Sekreter, Sağlık Tesislerinin bütçelerini inceler.Uygun olanlara Genel Sekreterlik onayını verir. Mali Başkan Birlik Konsolide Bütçesini oluşturur. Kurum Başkanlığımıza sistem üzerinden gönderir.

BÜTÇE HAZIRLAMA SÜRESİ ve ONAYI

30Kurum Başkanlığımızca uygun görülen bütçeler sekreterliğe ıslak imza yapılması için gönderilir.

Mali Başkan Birlik konsolide bütçesini sistemden iki nüsha çıktı alır. Bütçe icmalleri Genel Sekreter, Mali, İdari ve Tıbbi Hizmetler

Başkanları tarafından imzalanır. Kurum başkanlığımıza posta, kargo veya elden gönderilmelidir. Genel Sekreter kendilerine bağlı sağlık tesislerinin bütçelerini onaylanır.Kurum başkanlığımızca ıslak imzaları yapılan konsolide bütçeler, yıl

bitmeden Genel Sekreterliğe gönderilir.

BÜTÇE HAZIRLAMA SÜRESİ ve ONAYI

Sağlık Tesislerinin İlk Bütçe Çıktısı

Sağlık Tesislerinin

bütçeleri Genel Sekreter

tarafından onaylanır.Birliklerin konsolide bütçe çıktıları

Birliklerin Konsolide Bütçeleri; Kurum Başkanı tarafından

Onaylanır.

32

KONSOLİDE BÜTÇE

S a ğ l ı k Te s i s l e r i n e Y ı l İ ç e r i s i d e Ve r i l e n h e r b i r ; E k b ü t ç e ve S a ğ l ı k Te s i s l e r i a r a s ı a k t a r m a çıktılarının da Genel Sekreter tarafından onaylanması gerekir…

BİRLİK

KONSOLİDE

BÜTÇESİ

ADSM ler

HastanelerBirlik

Sekreterliği Merkez Bütçesi

DÖNER SERMAYE ANALİT İK BÜTÇE PROĞRAMI

BÖLÜM-4

33

34

ANALİTİK BÜTÇE PROĞRAMI

G i d e r t e r t i p l e r i 8 g r u p t a n o l u ş u r. B u n l a r ;

DÖNER SERMAYE ANALİT İK BÜTÇE PROGRAMI

TDMS Üzerinden Analitik Bütçe Modülüne

TDMS Üzerinden girilirken

http:// analitikbutce. saglik.gov.trKullanıcı adımızı

ve şifremizi girerek modüle

giriş yapılır.

MODÜL ANA SAYFA GÖRÜNTÜMÜZ

Genel Sekreterler kurum tarafından kendilerine gönderilen bütçeyi üstteki butonları kullanarak İADE, İMZA ve ONAY lama işlemlerini yapabilmektedir.



Ana Sayfamızdan;• İlk Bütçe Girişi,• Aktarmalar,• Ek Bütçe,• Gerçekleşme

Sorgusu vb.işlemlerinizi yapabilirsiniz...

Ana Sayfamızdan;• İlk Bütçe Girişi,• Aktarmalar,• Ek Bütçe,• Gerçekleşme

Sorgusu• İhale Onay Belgesi

vb.işlemlerinizi yapabilirsiniz...

37

Bölüm içi aktarmaları Genel Sekreterlik onaylar. Bölümler arası aktarmaları Genel Sekreterlik inceler ve kurum

başkanlığımız tarafından e-onayı yapılır... Personel Ek Ödeme Kanuni Yükümlülük Gider Bütçesi Dengeleme Payından; d iğer te r t ip le re

ak ta rma yap ı l amaz .

AKTARMALAR ve KURALLARI

Ancak; Yıl sonu Aralık ödemeleri yapıldıktan sonra; kalan miktarlar için Sağlık Tesisi teklifi ile Kurum Başkanlığımızca diğer kalemlere aktarma yapılır.

AKTARMA ÖRNEĞİ

Gruplar arası aktarmalar; Genel Sekreterlik incelemesinden sonra Kurum Başkanlığına gönderilir ve E-ONAY verilir ve 1 (bir) gün onra M1 kayıtlarına yansıma yapar…

2012 yılı ;Aktarma Sayısı: 30.025-2013 yılı ;Aktarma Sayısı: 40.800

39

EK BÜTÇE (Genelge)

Sağlık tesislerinin Ek Bütçe talepleri Gel i r Ar t ış lar ı kadar olmalıdır…

Ek bütçe yapılırken gelir - gider bütçe kısımlarının birbirine eşit olması gerekir.

Ek Bütçe Taleplerinde Kaynağın Gösterilmesi Zorunludur.

(Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği Madde:6)

40

EK BÜTÇE GİRİŞ EKRANI

BÜTÇENİN TAKİBİ :BÖLÜM-5

41

42

BÜTÇENİN TAKİBİ (Genelge)

Birliklerde gelir ve gider gerçekleşmeleri Mali Hizmetler

Başkanlığı tarafından takip edilmelidir.

Bütçe gerçekleşmelerini: TDMS M1 den, ABM Gerçekleşme

Sorgusundan, m2 aylık gerçekleşme olarak izlenebildiği gibi;

Gerçekleşme Sorgusundan Sağlık tesisleri ayrı ayrı veya birlik

toplamı halinde de görülebilmektedir.

43

BÜTÇENİN TAKİBİ (Genelge)

B ü t ç e İ h a l e O n ay B e l g e s i : Sağlık Tesislerimizin yapmış oldukları ihalelerin; (Açık, Belli istekli, Pazarlık,

ihale usulü olmayan D O Ğ RU DA N T E M İ N ) tamamını ihale onay belgesine girmeleri gerekmektedir.

A m a c ı m ı z : Ö d e n e ğ i o l m a y a m a l / h i z m e t / y a p ı m a l ı m ı n ı ö n l e m e k % 1 0 D o ğ r u d a n Te m i n L i m i t l e r i n i n t a k i b i y a p m a k . . M u h a s e b e l e ş m i ş v e f a t u r a b e k l e n e n m i k t a r l a r ı n t a k i b i .

44

TASARRUF YAPMA VE İSRAFI ÖNLEMEYE YÖNELİK YILLIK PLAN (GENELGE)

B i r l i k d ü ze y i n d e h a z ı r l a n a n ;

Tasarruf Yapma ve İsrafı Önlemeye Yönelik Yıllık Planları

Mutlaka Kurum Başkanlığımıza gönderilmesi gerekir. (2013/12 Nolu Genelge)

a) Ya tı r ı m g i d e r l e r ib) İ l a ç v e Tı b b i M a l z e m e G i d e r l e r ic) P e r s o n e l G i d e r l e r id) D i ğ e r İ ş l e t m e G i d e r l e r i

45

SONUÇ

BÜTÇE NEDİR? BÜTÇE NASIL HAZILANIR ? BÜTÇE SÜRECİ KONSOLİDE BÜTÇE BÜTÇE MODÜLÜ AKTARMA – EK BÜTÇE GERÇEKLEŞME

46

TEŞEKKÜRLER

DÖNER SERMAYE BÜTÇE ŞUBESİT E L : 0 (3 1 2 ) 7 0 5 14 00 – 14 01 - 14 03 – 14 04

e - m a i l : t k h k d o n e r b u t c e @ g m a i l . c o m

dÖner sermaye bÜtÇe mevzuati

Documents