ii

DISPARITAS PENJATUHAN SANKSI PIDANA TERHADAP

PELANGGARAN LALU LINTAS YANG MENGAKIBATKAN

KORBAN MENINGGAL DUNIA DI KABUPATEN

JEMBRANA

I Gst. Agung Rio Diputra

NIM. 1103005246

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

iii

DISPARITAS PENJATUHAN SANKSI PIDANA TERHADAP

PELANGGARAN LALU LINTAS YANG MENGAKIBATKAN

KORBAN MENINGGAL DUNIA DI KABUPATEN

JEMBRANA

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

I GST. Agung Rio Diputra

NIM. 1103005246

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

iv

Lembar Persetujuan Pembimbing

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI

PADA TANGGAL 30 OKTOBER 2015

Pembimbing I

Dr. IDA BAGUS SURYA DHARMA JAYA, S.H., M.H.

NIP. 196206051988031020

Pembimbing II

I MADE TJATRAYASA, S.H.,M.H.

NIP. 19501231979031019

v

SKRIPSI INI TELAH DIUJI

PADA TANGGAL : 18 DESEMBER 2015

Panitia Penguji Skripsi

Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana

Nomor : 488/UN14.1.11.1/PP.05.02/2015 Tanggal 18 DESEMBER 2015

Ketua : Dr. Ida Bagus Surya Dharma Jaya, SH., MH. ( )

Sekretaris : I Made Tjatrayasa, SH., MH. ( )

Anggota : 1. Prof. Dr. I Ketut Rai Setiabudhi, SH., MH. ( )

2. A.A. Ngurah Wirasila, SH., MH. ( )

3. I Made Walesa Putra, SH.,M.Kn ( )

vi

KATA PENGANTAR

Om Swastyastu,

Puji syukur penulis ucapkan kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa, yang

telah menganugerahkan nikmat dan karunianya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Disparitas Penjatuhan Sanksi Pidana

Terhadap Pelanggaran Lalu Lintas Yang Mengakibatkan Korban Meninggal

Dunia di Kebupaten Jembrana”. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka

memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

Pada kesempatan ini dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, penulis

menyadari bahwa penyusunan skripsi ini atas bantuan dan bimbingan dari

berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih

yang tak terhingga dengan penuh rasa hormat kepada :

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH., Dekan Fakultas

Hukum Univeristas Udayana;

2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Udayana;

3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH., Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Udayana;

4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Udayana;

vii

5. A.A. Gede Duwira Hadi Santosa, S.H., M.hum, Pembimbing Akademik (PA)

yang selama ini telah memberikan saran dan nasihat kepada penulis;

6. Bapak Dr. Ida Bagus Surya Dharma Jaya, SH., MH, dosen pembimbing I

yang telah membimbing dan memberikan pengarahan dalam penulisan skripsi

ini;

7. Bapak I Made Tjatrayasa,SH.,MH,dosen pembimbing II yang telah bersedia

meluangkan waktunya, membimbing dan memberikan motivasi dalam

penyusunan skripsi ini;

8. Bapak/Ibu Dosen serta seluruh Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas

Udayana yang telah memberikan pengetahuan dan bimbingan yang sangat

bermanfaat selama masa studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana;

9. Bapak/Ibu Pegawai Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana dan

pegawai perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang turut

membantu kelancaran proses penyelesaian skripsi ini;

10. Bapak I Made Witama, SH., sebagai Panitera di Pengadilan Negeri Negara

yang telah yang telah memberikan putusan terkait dengan pelanggaran lalu

lintas yang mengakibatkankorban meninggal dunia;

11. Bapak Muhammad Syafudin P.N. S.H., M.H., dan BapakRonny Widodo,

S.H. sebagai Hakim Pengadilan Negeri Negara yang bersedia meluangkan

waktunya untuk memberikan pendapatnya terkait dengan disparitas

penjatuhan sanksi pidana terhadap kecelakaan lalu lintas di kabupaten

Jembrana;

viii

12. Ibu Ni Putu Dharmayanti serta I Kadek Oka Putra Perdana yang turut serta

memberikan keterangan terkait penjatuhan sanksi pidana terhadap kecelakaan

lalu lintas di kabupaten Jembrana yang sangat berguna ;

13. Kepada orang tua penulis, Bapak I Gst. Agung Oka Diputra S.E. dan Ibu Ni

ketut Yuli Widiasih, serta saudara kandung penulis, IGst. Agung Tio Diputra

yang senantiasa mendukung dan memotivasi selama penulisan skripsi ini.

14. Untuk Sahabat-sahabat penulis, Akbar Nugraha, Hendra, Gung de mahardika,

Citta Permana, Hari Candra Palguna, Ucok, teman-teman kelas D angkatan

2011 serta semeton FGPJ Junior yang selalu memberikan dorongan dan

semangat selama perkuliahan dan membantu dalam penyusunan skripsi ini;

15. Segenap pihak yang membantu dan mendukung penulis baik secara material

maupun immaterial yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.

Penulis menyadari dengan keterbatasan dan kemampuan yang dimiliki, maka

skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik

dan saran yang bersifat membangun dari berbagai pihak demi kesempurnaan

skripsi ini, penulis persembahkan skripsi ini kepada almamater tercinta, Fakultas

Hukum Universitas Udayana, semoga bermanfaat bagi kita semua.

Om Shanti, Shanti, Shanti, Om

Denpasar, 30 Oktober 2015

Penulis

ix

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Penulisan

Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang

pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi

manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau

pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang

secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan

duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja

mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka

penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku.

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah

tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.

Denpasar, 30 Oktober 2015

Yang menyatakan,

(I Gst. Agung Rio Diputra)

NIM.1103005246

x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN

HALAMAN SAMPUL DALAM ........................................................................ ii

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ....................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................... iv

KATA PENGANTAR ......................................................................................... v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ........................................ vi

DAFTAR ISI ........................................................................................................ vii

ABSTRAK ........................................................................................................... xii

ABSTRACT .......................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah………………………...………………....1

1.2 Rumusan Masalah………...…………………………………….. 10

1.3 Ruang Lingkup Masalah………………………………………... 11

1.4 Orisinalitas Penelitian...………………………………………… 12

1.5 Tujuan Penelitian…………………………………………….…. 12

xi

1.6 Manfaat Penelitian…………………………………………...…. 13

1.7 Landasan Teori…………………………………………………..14

1.8 Metode Penelitian………………………………………………..19

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG DISPARITAS, SANKSI

PIDANA, DAN PELANGGARAN LALU LINTAS

2.1 Disparitas

2.1.1 Pengertian Disparitas….……………...…………………24

2.1.2 Dampak Disparitas Pidana….……………...……………26

2.2 Sanksi Pidana

2.2.1 Pengertian Sanksi pidana….……..….………………..…27

2.2.2 Tujuan Pemidanaan……….………….……..………...…28

2.3. Lalu Lintas

2.3.1 Pengertian Lalu Lintas…..……...……………………..…32

2.3.2 Dasar Hukum Lalu Lintas…...………………………..….32

2.3.3 Pelanggaran Lalu Lintas…..….…………………………..32

BAB III SANKSI PIDANA PELANGGARAN LALU LINTAS DAN

DASAR PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PENJATUHAN

PIDANA

3.1 Sanksi Pidana terhadap Pelanggaran Lalu Lintas Yang

Mengakibatkan Korban Meninggal Dunia di Kabupaten

Jembrana……………………………….…………….....……..37

xii

3.2 Dasar Pertimbangan Hakim pada Penjatuhan Pidana dalam

Pelanggaran Lalu Lintas yang Mengakibatkan Korban Meninggal

Dunia............................................................................................44

BAB IV FAKTOR PENYEBAB ADANYA DISPARITAS DAN UPAYA

MEMINIMALISIR DISPARITAS DALAM PENJATUHAN

SANKSI PIDANA

4.1 Faktor yang Menjadi Penyebab Adanya Disparitas Penjatuhan

Sanksi Pidana……………………..……………………………..52

4.2 Upaya-upaya Yang Telah Dilakukan untuk meminimalisir

Disparitas penjatuhan Sanksi Pidana……..……………..…....…59

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan…....……………..………………………………....62

5.2 Saran……………………………..……………….……………..63

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR INFORMAN

DAFTAR RESPONDEN

LAMPIRAN

xiii

ABSTRAK

Disparitas pidana adalah penerapan pidana yang tidak sama terhadap tindak

pidana yang sama atau terhadap tindak pidana yang sifat bahayanya dapat

diperbandingkan tanpa dasar pembenaran yang jelas. Dari pengertian tersebut

dapatlah kita lihat bahwa disparitas pidana timbul karena adanya penjatuhan

hukuman yang berbeda terhadap tindak pidana yang sejenis. Penjatuhan pidana ini

tentunya adalah hukuman yang dijatuhkan oleh hakim terhadap pelaku tindak

pidana sehingga dapatlah dikatakan bahwa figur hakim di dalam hal timbulnya

disparitas pemidanaan sangat menentukan.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum empiris yaitu

penelitian dengan mengkaji suatu peraturan perundang-undangan yang kemudian

dihubungkan dengan fakta-fakta atau pada kenyataan yang ada di dalam

masyarakat.

Disparitas pidana membawa problematika tersendiri dalam penegakan

hukum. Di satu sisi pemidanaan yang berbeda atau disparitas pidana merupakan

bentuk dari diskresi hakim dalam menjatuhkan putusan, tapi di sisi lain

pemidanaan yang berbeda atau disparitas pidana ini pun membawa ketidakpuasan

bagi terpidana bahkan masyarakat pada umumnya. Sehingga yang terjadi adalah

ketidak pastian hukum, begitu pula kecemburuan sosial dan juga pandangan

negatif oleh masyarakat pada institusi peradilan, yang kemudian diwujudkan

dalam bentuk ketidakpedulian pada penegakan hukum dalam masyarakat.

Kepercayaan masyarakat pun semakin lama semakin menurun pada peradilan,

sehingga terjadilah kondisi dimana peradilan tidak lagi dipercaya.

Katakunci:Disparitas, Sanksi Pidana, Pelanggaran Lalu Lintas

xiv

Abstract

The criminal of disparity is the implementation of the unequal crime for

similar criminal act or a crime against the dangers of the criminal comparing

with clear justification. From the definition above, it could be explained that the

criminal of disparity occurred because of the different sentencing for similar

criminal offense. Criminal punishment itself meant that the sentence which was

imposed by the judge of the criminal so that it could be said that the figure of the

judge in terms of the emergence of disparity was crucial.

The research method used was empiricallegal research methods which

meant that the research that was reviewing alaws and regulationsthen connected

tothe factsortherealityinthe community.

The criminal of disparity drove its owndisparity problems on law

enforcement. A differentsentencingorcriminal of disparity was a formofthe judge's

discretion in decisions; on the other hand a different sentencing or criminal

disparity was also made dissatisfaction to convict even society. As the result, there

were legal black holes and social envyas well asa negative viewby the

publiconjustice institutions, then made people realized that in the form of

indifference to the law enforcement community. The public trust was

progressively decreasing in the judiciary, so that there was a condition in which

the judiciary was not trusted anymore.

Keywords: Disparity, Criminal Sanctions, Traffic Violations

15