DISMINUCION DE

LAS DESIGUALDADES

CAPITULO 3. INTRODUCCION

La Consejería de Educación y Ciencia tiene planteado, como vector prioritario deactuación, el desarrollo de una serie de programas, cuya finalidad es la atención acolectivos socialmente marginados e individuos educativamente no integrados, laasistencia a áreas de población desatendidas, en razón de su ubicación geográfica,de su situación socio-económica o por cuales quiera otras razones y el apoyo a gruposde personas con peculiaridades específicas.

Desde el punto de vista constitucional, la obligación de los poderes públicos degarantizar la educación a todos los espaí'\oles, está claramente reconocida'. Igual­mente, en el Estatuto de Autonomía de la Comunidad andaluza se. recogen esosmismos derechos con respecto a los andaluces'. Sin embargo, no es posible olvidarla existencia de profundas desigualdades en nuestra sociedad; estas desigualdadessociales -presentes en Andalucía -de un modo particular.'- afectan a determinadonúmero de personas que sufren su inferioridad ante el sistema educativo.

Frente a esta situación, la política educativa de la Consejería se apoya en dosconsideraciones: Por una parte, en -el convencimiento de que la escuela puedeinlegrar los valores de determinados grupos sociales desfavorecidos·', lo cual suponetanto un rechazo de todo -fatalismo culturalísta· como la exigencia de un cambio yuna renovación, no sólo en la organización educativa-convencional sino también enla actitud de los enseí'\antes para con estos alumnos, víctimas de algún tipo demarginación. La segunda reflexión que complementa y, a su vez, sirve de contrapuntoa esta primera, consiste en percatarse de que, por sí sola, la dinámica del sistemaeducativo dificilmente evitará la reproducción de las desigualdades que afectan aesos colectivos, cuyas condiciones de inferioridad son especialmente acusadasrespecto a las posibilidades que el sistema escolar ofrece.

-La educación puede actuar como factor que contribuya a mantener y aúnagravar las desigualdades·'.

Por eso, el criterio que guía las actuaciones que intentan combatir esa desigualdady esas diferencias de partida, es el de -discriminar positivamente- a los colectivosdeprimidos, dotándolos de los recursos que sean precisos para el desarrollo de laspotencialidades individuales.

De esta forma la educación se constituye en un factor decisivo en la tarea detransformación de la sociedad, contribuyendo a la disminución y erradicación de lasdiferencias' .

Asimismo, la educación tiene una misión que cumplir, desde el punto de vista de lasexigencias de una sociedad democrática como la nuestra, que requiere fundamental­mente participación ciudadana y, una cierta preparación que la educación debeproporcionar, para que esa participación no sea meramente formal.

1 Constitución Espaf'ola, articulo 27.5.

2 Estatuto de Autonomla de Andalucfa, articulo 12.1.

3 ley 3f199O, de 27 de Marzo, para la Educación de Adultos.

4. Decreto 207/1984, de 17 de Julio, de Educación Compensatoria en zonas rurales.

, Ibldem.

6 Asl se concibe en la parte introductoria del Decreto 16811984, de 12 de Junio, de Educación Compensatoria en zonasurbanas.

•

-La educación debe proponerse el desarrollo del razonamiento crítico y delcomportamiento cívico, la preparación para la participación reflexiva en la vidasocio-política de una sociedad democrática ... ·'.

Así pues, desde esta perspectiva de atención a los más desfavorecidos, teniendocomo objetivo conseguir la igualdad educativa y, como telón de fondo, la participacióny transformación social, la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía hapuesto en marcha una serie de programas que abarcan fundamentalmente los ámbitosde Educación Compensatoria, Educación de Adultos y Educación Especial.

'1 Ley 3(1990, de 27 de Marzo, para la Educación de Adultos.

•

111.1. PROGRAMA DE EDUCACION COMPENSATORIA

-La Consejería de Educación y Ciencia tiene entre sus objetivos laadaptación de los servicios educativos a las necesidades de la población,la reinserción en la vida educativa y la acción cultural, la atención especiala colectivos educativamenle desasistidos y el abandono prematuro ennuestra Comunidad Autónoma-.·

Para conseguir el desarrollo y aplicación de este programa, la Consejería dispone deuna serie de instrumentos, que operan como grandes mecanismos, por medio de loscuales se canaliza la acción compensadora.

VALORACION CRITICA Y SUGERENCIAS

Reconocemos que una de las características más definitorias de la política educativarealizada por la Junta de Andalucía, es la llevada en el campo de la EducaciónCompensatoria, lo que ha permitido que ésta esté siendo un instrumento eficaz paracombatir las desigualdades individuales, sociales y regionales existentes en nuestraComunidad.

Este Consejo Escolar hace suya esta política educativa de la Consejería. No obstante,consideramos necesario establecer mecanismos que propicien la mejora de la calídadde todos los Servicios y Subprogramas educativos, que inciden en este campo, asícomo cantidad de estas actuaciones en otros niveles y su coordinación.

Demandamos que se realíce un seguimiento, control y evaluación de todos los mediosque a los mismos se destinan tanto para disponer de un conocimíento de losresultados que se obtienen, como para corregir las deficiencias o anomalías quepuedan existir. Un análisis pormenorizado de los distintos Servicios y Subprogramas,nos lleva a hacer las consideraciones que se expresan en cada uno de los apartadossiguientes.

111.1.1. SERVICIOS DE APOYO ESCOLAR

En el Mo 1983 se ponen en funcionamiento los Servicios de Apoyo Escolar. Estosservicios son el soporte humano del Programa de Educación Compensatoria enAndalucía y constituyen una auténtica fuerza dinamizadora e impulsora de lasactuaciones de compensación en su zona o comarca.

Las funciones que tienen encomendadas los S.A.E.s. comprenden fundamentalmentecinco áreas: Las referentes a la zona, a los Centros, al profesorado, a los alumnos y,finalmente, a las familias.' Su campo de acción es muy amplío y abarca tanto laelaboración de estudios e informes para la detección de las necesidades de Educa­ción Compensatoria en una determinada zona, como la atención a la escolarización

• Decreto 168/1984, de 12 de Junio, de Educactón Compensatoria en zonas urbanas.

, Resolución de 1deSepliembre de 19a9, de la Dirección General de Educación Compensatoria yPromoción Educativa.sobre funcionamiento del Personal docente adscrito a Equipos de Promotió!) y Orientación Educativa y Servicios deApoyo Escolar.

de minorías marginadas o alumnos con problemas de absentismo temporal, asesora­miento y apoyo al profesorado, elaboración de material didáctico, adaptado a lasnecesidades específicas de los alumnos, apoyo a la labor tutoria!. .. Igualmente losS.A.E.s. se ocupan de formar grupos de trabajo entre el profesorado, promoviendo elintercambio de experiencias y de la organización participativa de los alumnos en elcentro. La orientación familiar y el fomento de la formación de Escuelas de Padres encolaboración con otros servicios y Programas forma parte. también, de las tareas queejercen los S.A.E.s.

- Estas funciones y tareas en ningún caso deberán ser consideradas compartimentosestancos de un Servicio respecto a otro, y sí por el contrario se deberánestablecer las oportunas vías de colaboración a fin de no dispersar la gestión yestablecer una linea de apoyo al Sistema Educativo-."

En este sentido, los esfuerzos de la Consejería se encaminan a conseguir la intercoordinaciónentre los diferentes servicios y Equipos. Actualmente funcionan en la ComunidadAndaluza 69 servicios de Apoyo Escolar.

VALORACION CRITICA Y SUGERENCIAS

Constatadas las acciones compensatorias de los Servicios de Apoyo Escolar, de caraal futuro, para su potenciación e incremento de la calidad de los mismos, se ha deinsistir y profundizar en la coordinación con los otros servicios externos que actúanen este ámbito de competencia.

I 11 . 1 . 2. D E C LAR A C ION D E' Z O N A S Y C E N T R O S D E

ACTUACION EDUCATIVA PREFERENTE.

Ante el alcance y la magnitud de la tarea que el programa de Educación Compensatoriase propone, se hace necesario arbitrar un sistema de prioridades de actuación. Eneste sentido se percibe que la situación de inferioridad ante el sistema educativopuede resultar alarmante y muy grave en áreas geográficas -tanto en el mundourbano como en el rural- con unos indicadores que les confieren el carácter de zonasdeprimidas en su conjunto y necesidades, por tanto, de actuaciones urgentes.Siguiendo este orden de consideraciones se declaran determinadas zonas como deActuación Educativa Preferente. Zonas que pueden ser urbanas o rurales según supertenencia a uno u otro ámbito. En la consideración de la tasa de depresión de unadeterminada zona urbana intervienen una serie de indicadores:

-desfase entre edad y curso académico en Educación General Básica, abando­nos en este nivel, existencia de Centros de E.G.B. con menos de tres unidades,elevado número de analfabetos y de alumnos sin escolarizar en Preescolar»' 1

Con la declaración de una zona urbana de Actuación Preferente se pretende conse­guir unos objetivos básicos:

10 Ibídem... Las tareas y funciones ... se refieren tanto a lOS S.A.E.s. como a los E.P.O.E.s. En cuanto a los Eauipos dePromoción y Orientactón Educaliva trataremos de ellos más adelante en el epígrafe lJl. 4 de este capitulo.

: 1 Decreto 168(1984, de 12 de Junio, de Educación Compensatoria en zonas urbanas. Artículo 4. 11 .3.

•

-l. Evitar la marginación de los alumnos cuyas oportunidades educativas se hanvisto diminuidas.2. Reducir el abandono prematuro-"

Para conseguir estos objetivos la Consejeria de Educación emprende una serie deactuaciones que comprenden tanto cursos de formación pre-profesional y comple­mentarios de las ensei'\anzas básicas, como subvenciones para programas educati­vos que traten de compensar deficiencias socio-culturales. En un principio losCentros escolares, ubicados en las zonas de Actuación Preferente, podían acogersea las convocatorias anuales de proyectos de Educación Compensatoria que ofrecia laConsejeria de Educación. En el ai'\o 1988, con el fin de conseguir una mayor eficaciaen las actuaciones de Educación Compensatoria y buscando un mayor grado deadecuación entre los proyectos educativos compensadores y la realidad social deleducado, la Consejería procede a la declaración de los Centros de Actuación EducativaPreferente en la Comunidad Autónoma Andaluza."

Un centro de E.G.B. es declarado como C.A.E.P. cuando se da, de un modo grave ygeneralizado, entre la población escolar un déficit socio-cultural o unas desigualda­des educativas, que hacen necesaria y urgente la aplicación de una serie de medidasy acciones compensadoras.

-En estos centros, se llevarán a cabo, de modo preferente, los programas decompensación educativa, animación socio-cultural y desarrollo comunitario,que incidan en un determinado sector-.'·

A partir del momento en el que un centro es considerado como de ActuaciónPreferente -sin por ello perder su condición de Centro Ordinario-, la administracióneducativa procede a ejercer actuaciones en dos lineas fundamentales:

-Una atención prioritaria (oo.) en medios y recursos y un tratamiento educativodiferenciado para mejorar la éalidad de la ensei'\anza y lograr la igualdad deresultados académicos con independencia de las desigualdades de origen»."

Entre las medidas que la Administración Educativa aplica a los C.A.E.P. se puedendestacar:

- Disminución de la ratio profesor-alumno.- Sobredotación económica para gastos de funcionamiento.- Dotación complementaria de medios y recursos.- Medios, si fuera necesario, para la atención de servicios complementarios:

comedor, transporte oo. etc oo.

En relación al personal docente las previsiones son:

-Régimen singular de provisión de plazas que permita la selección y continuidaddel profesorado.Plan especifico de formación y perfeccionamiento del profesorado»' •

Para determinar las zonas de Actuación Educativa Preferente en medios ruralestambién se utilizan una serie de -indicadores de depresión».

12 Ibídem. Articulo 2.i .

1) Decreto 99/1988, de 10 de Marzo, por el que se detBfTT1inan las zonas de Actuación Educativa Preferente en laComunidad Autónoma Andaluza.

14. lbldem. Articulo 3.i .

15 Orden de 26 de abril de 1968, por la que se regulan los Centros de Actuación Educativa Preferente, articulo 3.!!.

16 tbrdem. Articulo 9.l!.

1.· Número elevado de alumnos con problemas de absentismo.2.• Desfase entre edad y curso académico en Educación General Básica.3.· Abandono en dicho nivel.4.• Existencia de Centros de Educación General Básica con menos de tres

unidades.5.· Número elevado de analfabetos.6.· Falta de puestos para preescolar."

Dos de los grandes problemas que afectan a la población escolar rural, que constitu­yen -en gran medida- la causa del fracaso escolar, son el absentismo y la deficienteinfraestructura de las escuelas. Para intentar combatir estos dos condicionantes, quelastran la educación en el medio rural, el Plan de Educación Compensatoria aplicadoen zonas rurales se propone unos objetivos fundamentales:

1.· Corregir la asistencia irregular del alumnado en edad escolar obligatoria.2· Mejorar los Servicios Educativos con atención preferente a las zonas más

deficitarias y a los colectivos más necesitados.3.· Aplicar programas psicopedagógicos compensadores, adaptados a la pobla­

ción escolar de cada zona·' •

Para lograr esos objetivos la Consejería tiene previstas una serie de acciones queincluyen: Programar la escolarización del alumnado afectado por el absentismo detemporada. Dotar de medios especiales a las zonas de actuación preferente y destinarrecursos para desarrollar proyectos y programas pedagógicos de interés.

El número de zonas de Actuación Educativa Preferente en la Comunidad Autónomade Andalucía se amplia considerablemente el curso 1986/87, pasando de 19 zonasdeclaradas a 92 zonas, entre rurales y urbanas' '. En el curso 90-91, el número deCentros de Actuación Preferente es de 92, afectando a 83.359 alumnos, atendidos por4.122 profesores.

Si en el ámbito urbano el instrumento correspondiente a la zonalización eran losC.A.E.P.s. -donde se concreta prioritariamente el Programa de Compensación-, enel mundo rural la figura parigual a esos Centros de Actuación Educativa Preferente sedenomina Colegio Público Rural.

-Consiste en propiciar el establecimiento de agrupaciones de Escuelas Ruralescon aulas diseminadas, situadas en una misma zona o comarca, de la misma odistintas localidades, de forma que se constituyan como un solo Centro educa­tivo ( ... ) Este modelo de agrupación, no fisica, permitirá la actuación coordinadaa nivel administrativo, pedagógico y humano y favorecerá el apoyo a niveles ymaterias más necesitadas de especialización, así como el mejor empleo derecursos,,2 ti

La constitución de Colegios Públicos Rurales forma parte del -Plan de Actuación parala Escuela Rural en Andalucia· -·que contempla un conjunto de medidas dirigidas apotenciar la Escuela Rural y a mejorar las condiciones y la calidad de la enseñanzaque en las mismas se imparte.-"

17 Decreto 207f1984, de 17 de Julio. de Educación Compensatoria en zonas rurales.

11 Ibídem. Artículo 3.!!.

151 Decreto 99(1988, de 10 de Marzo, por el que se determinan las zonas de Actuación Educativa Preferente en laComunidad Autónoma Andaluza. Anexo.

2 o Decreto 29(1988, de 10 de febrero, sobre constitución de Colegios Publicos Rurales en la Comunidad AutónomaAndaluza.

2l Ibídem.

De esta manera, el Colegio Público Rural viene a ser respuesta adecuada al principiogeneral de la política de Educación Compensatoria: Corregir las desigualdades quepor razones socio-económicas, culturales, geográficas ... dificulten el acceso a laEducación.

-Los problemas geográficos o de dispersión de la población no deben impediro dificultar que los ni~os andaluces accedan a una educación de calidad en elmedio en el que habitan. Este objetivo no puede ni debe intentar conseguirsedesarraigando al ni~o de su medio social y familiar-' ,

En el curso 1988/89 se crean 43 Colegios Públicos Rurales. En el curso 1990/91, elnúmero de Colegios Públicos Rurales asciende a 88, Que acogen a 12.105 alumnos,atendidos por 1.025 profesores.

Otro campo de acción de la Educación Compensatoria son las Aulas Ocupacionales,pensadas fundamentalmente para jóvenes desescolarizados. Se trata de completarsu formación básica para preparar su reinserción en el sistema educativo o/y sureinserción en el sistema productivo, adaptando siempre la oferta educativa a lascaracterísticas de esta población.

Las aulas ocupacionales pueden consíderarse como una educación no formal. No setrata de aportar al alumno una titulación oficial, sin embargo, los objetivos educativosque se consiguen, permiten alcanzar al alumnado niveles de capacitación que secorresponden con algunas certificaciones oficiales.

Se trata de ofrecer una respuesta educativa diferenciada a las necesidades de cadauno, de forma que todos adquieran las destrezas instrumentales básicas y la forma­ción ocupacional o profesional que les permita encontrar un empleo, a tal fin lasestrategias didácticas y metodológicas para conseguirlo serán diferentes y adaptadasa los grupos concretos.

En el curso 90-91, el número de Aulas Ocupacionales en Andalucía fue de 52,afecfando a 1.506 alumnos, atendidos por 73 profesores. En la actualidad, aunque lafilosofía educativa sigue siendo la misma, la práctica aconseja un giro hacia laintegración de estos grupos de alumnos en centros de Formación Profesional,continuándose con la atención específica a las técnicas instrumentales básicas.

VALORACION CRITICA Y SUGERENCIAS

Consideramos que la creación de zonas y centros de actuación educativa preferentees una forma conveniente de desarrollar en la práctica la idea de política compensatoriade desigualdades de la Consejería de Educación.Sugerimos que se realice un estudiosobre la conveniencia de esta consideración para algunos centros, así catalogados óla aplicación que pudiera serie conveniente.

Creemos necesario en los C.A.E.P.s. de zonas urbanas, la puesta en marcha deactuaciones, coordinadas con otras Administraciones, que eviten el absentismoescolar que se produce en los niveles superiores de la ense~anza obligatoria. En laszonas rurales se debe extender la creación de cenlros rurales agrupados y mejorar lasdotaciones humanas y materiales de los existentes.

22 Orden de 15 de Abril de 1988. por la que se desarrolla el Decreto sobre Constitución de Colegios Públicos rurales dela Comunidad Autónoma Andaluza y otras medidas del Plan de Actuación para la escuela rural en Andalucia

•

111.1.3. PUESTOS DOCENTES DE CARACTER SINGULAR

Un tercer instrumento al servicio del Programa de Educación Compensatoria consisteen la declaración de puestos docentes de carácter singular. En términos generales,la existencia de una serie de puestos de singulares características en el terrenoeducativo viene dada por la conjunción de dos factores: el rápido desarrollo delsistema educativo en los últimos ai'\os y la búsqueda de una mayor calidad en laensei'\anza. Ese tipo de puestos exige, para su eficaz desempei'\O, requisitos especí­ficos y una especialización y una experiencia que desaconsejan su inclusión en lasofertas normales de los Concursos Generales de traslados .

• ( ... ) necesidad de conjugar los criterios de calidad de la ensei'\anza, con laestabilidad de las personas que desarrollan las mencionadas tareas singula­res.! 31

Se han declarado puestos de carácter singular los correspondientes a los servicios deApoyo Escolar. (S.A.E.s.), los Profesores de Apoyos a ciclos (C.A.E.P.s.) y losApoyos Didácticos (Colegios Públicos Rurales), así como diferentes especialidadesy tutorías de los centros de zonas urbanas.' • Desde la perspectiva de la EducaciónCompensatoria la consideración como puestos singulares de las plazas, tanto delprofesorado como del resto de equipos y personal de Apoyo, supone un elementoimportantísimo para la eficacia del Programa.' •

VALORACION CRITICA Y SUGERENCIAS

Este Consejo Escolar considera adecuada la política de definir como puestos decarácter singular las del personál que trabaja en los programas y servicios deEducación Compensatoria, por lo que tiene de positivo que a los mismos puedanacceder aquellos profesores que reúnan el perfil adecuado a la función a desarrollar.

111.1.4. PROGRAMA DE .PREESCOLAR EN CASA"

El programa consiste en el establecimiento de equipos itinerantes de profesores quepermiten la atención educativa de nii'\os que viven en aldeas y cortijos dispersos, muyalejados de otros núcleos de población y para los que es importante acceder a loscentros educativos correspondientes a su edad.

Hay que destacar el papel que cumplen los padres en este tipo de educación, pues ­asesorados por los profesores- apoyan y controlan el proceso educativo en suspropios hijos, siendo su colaboración imprescindible para llevar a cabo esta modalidadeducativa de ·Preescolar en casa". .

En el curso 90/91 el número de núcleos atendidos ha sido de 27, afectando a 432nii'\os.

23 Decreto 49/1988. de 24 de Fel:orero, por el que se regulan los puestos de trabajo de carácter singular del perso.1aldocente.

24 En el Anexo del mencionado Decreto 49(1988, d"'3 24 de Febrero. se incluye en la clasificación de puestos de caráctersingular a .. Los Profesores de Educación Compensatoria (en sus distintas modalidades~ ...

:1 5 En cuanto a las actividades de Formación del profesorado de Educación Compensatoria Vid.: Caprtulo 11, subeplgrafe2.8 ..Formación del Profesorado de Educ::lcion de Adultos y Compensatoria-,

VALORACION CRITICA y SUGERENCIAS

Al ser una atención educativa de innegable interés social y rigurosamente innovadora,que ha propiciado evidentes logros, pese a las dificultades que entrai'la, este ConsejoEscolar se manifiesta a favor de su continuación y potenciación, sugiriendo seimplementen mecanismos para una mayor implicación de los padres en el procesoeducativo y de incentivación para este profesorado.

111.1.5. PROGRAMA PARA PALIAR EL ABSENTISMO ESCOLAR

TEMPORERO

-( ... ) se pretende disminuir la desescolarización o los cambios de centrodocente de los alumnos que acompai'lan a sus familiares a otras localidadeshabitualmente diferentes a las de su residencia para efectuar tareas agrícolasde temporada propiciando mediante ayudas y acciones específicas, que éstospermanezcan en sus lugares de origen durante el período de trabajo-"

Se pretende, igualmente, con este programa, dar continuidad al proceso educativo,toda vez que algunos de estos nii'los pasan por diversas escuelas, con el consiguientepeligro de dispersión y desconcierto, tanto en el plano estrictamente pedagógicocomo psicológico.

Entre otras medidas, el Acuerdo con los Ayuntamientos prevé la puesta en marcha decomedores de temporada, residencia-hogar en régimen de hospedaje, transporteescolar en caso de que fuere necesario y, -como caso extraordinario, facilitar ayudaseconómicas individuales a la familia que se hace cargo de la manutención, hospedajey custodia de los alumnos, cuyos padres se marchan a realizar trabajos temporeros-' 7

En el curso 90/91 hay 20.575 alumnos dentro del Programa de Erradicación delabsentismo escolar temporero, y s" han firmado Acuerdos con 230 Ayuntamientos.

Si, a pesar de estas medidas, tomadas para evitar que los alumnos salgan de su lugarde origen, los padres deciden llevarse a sus hijos a la localidad donde realizan eltrabajo de temporada, la Consejería establece una serie de actuaciones para laescolarización y atención educativa de estos alumnos en Centros escolares de lazona de desplazamiento.

VALORACION CRITICA y SUGERENCIAS

Este Consejo Escolar considera que puede ser una de las inversiones más justasdesde el punto de vista social. Sugerimos que su continuidad debe favorecer yaumentar la concienciación de los padres sobre la importancia de la prestaciónescolar que se ofrece.

2' Orden de 1 de Sepli.Jmbre de 1989. por IG. que se determina el modelo de Acuerdo Base para paliar uI Absentismoescolar temporero, entre la Consejeria de Educación y Ciencia de la Junta de Andalucía y las Entidades LocalesAfectadas.

21 Ibídem. Anexo.

Se deben potenciar las bases para involucrar a los padres en esta acción educativay sacar mayor rentabilidad a los medios que a ello se destinan. Parece convenientellegar a acuerdos con las Centrales Sindicales y otras organizaciones para que serealicen campa~as a tal fin.

111.1.6. OTRAS ACTUACIONES

Junto a las acciones compensadoras rese~adas merecen se~alarse también. entreotras:

a) Programa de Aulas Hospitalarias y Educadores en Centros Sanitarios. esta­blecido mediante convenio entre las Consejerías de Educación y Salud. cuyoobjetivo es evitar que se interrumpa el· proceso educativo de los ni~os enedad escolar internados en centros hospitalarios.

En el curso 1990-91, funcionaron 24 aulas Hospitalarias en Andalucía, de las que sebenificiaron un total de 403 alumnos.

b) Atención a alumnos de los Centros de Protección y Reforma. Las característicasde este tipo de alumnos, con profundas carencias socioculturales, situacio­nes familiares extremas y conductas alteradas emocional y socialmente,hacen necesaria una atención especial y un apoyo pedagógico a todo esteconjunto de problemas y, al mismo tiempo, plantear una respuesta adecuada.

c) Actuación en asentamientos gitanos. Además de las actuaciones globales, nodiferenciadas respecto de otros niños con desventajas educativas y culturales,como son las actuaciones de compensación educativas antes descritas, estosniños reciben una atención específica en diversos núcleos de población comoes el caso de la barriada Pampanico de El Ejido (Almería) los Asperones(Málaga) y Bermejales, San Diego, Perdigones y El Vacie en Sevilla. En estosasentamientos predominantemente chabolistas, trabajan profesores en cola­boración con monitores de los correspondientes Ayuntamientos y Miembros dela Asociación Romaní con el objetivo de mentalizar a los familiares de estosniños sobre las ventajas de su escolarización, al tiempo que desarrollan unproceso de convencimiento y gestión con los Profesores y Consejos Escolaresde los Centros del Entorno para lograr la adecuada escolarización y, funda­mentalmente, la integración personal y social de estos niños.

VALORACION CRITICA Y SUGERENCIAS

Consideramos estas actuaciones de todo punto necesarias y socialmente muy impor­tantes, sugerimos que se preste una especial atención a la formación del personal quelleva a cabo las distintas actuaciones, sin cuya efectividad y profesionalidad quedaríanlamentablemente anulados, tanto las inversiones económicas como las humanas quesoportan los respectivos proyectos. Sería conveniente, así mismo un aumento de ladotación de personal por la atención a Centros Sanitarios y programas de AulasHospitalarias.

•

EVOLUCION DE LAS ACTUACIONES DE EDUCACION COMPENSATORIACursos 1983,'84 a 1990/91

Realizaciones Curso Escolar 63-84 84-85 . 85-86 86-87 87-88 88-89 89-90 90-91

Servicios de Apoyo escolar 31 31 35 25 49 63 68 69

Zonas de Aduaoión Educativa Pref. - 19 19 92 92 92 92 92

=l!l Profesores 21 57 80 97 230 2.505 3.523 4.122~~c "8 lil A1urmos 1.400 7.000 11.050 12.100 29.123 67.634 75.627 83.359~2~ c" Q>

:~ CAE.P. - - - - . 140 164 188c=~".,,'i'c.Q

Otros Gentros 52 58 63 68 74 22 31 23Q> o::<g

Aulas Profesores 3 13 26 35 57 72 64 73OctJpa:ionalespara a1..-mos

de 14 a 16 años Alurmos 90 400 850 1.000 1.140 1.440 1.700 1.506

Profesores - 9 26 37 46 788 1.027 1.025

~a:

'" A1unnos - 1.080 3.510 4.590 10.214 12.312 15.613 12.105-¡;;

"o~wEl C.P.Rurales - - - - - 43 65 88'"o~

~ Ese. no agr.(l) - - - - - 174 163 156

~Núcleos - - - 8 8 21 25 27

cQ>

~ Profesores - - - 4 8 19 22 27oo8ll!! A1unTlos - 80 170 250 362 432Q. - -

Erradcaci6n A1urmos - 500 1.285 1.413 5224 7.560 9.920 20.575absentisrm

escolarlerJ"llOfero Ayto. con acu. - 19 21 24 62 107 145 230

Actuación asentarriento gitano - - 1 1 5 4 4

l(l Profesores - - - - - 11 19 24'cWElEl"," =«~

l'l A1urmos - - - - - 160 300 4113:I:

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•

111.2. EDUCACION DE ADULTOS

En los últimos al'1os, en nuestro pais, se ha hecho un esfuerzo importante en laEducación de Adultos. Comenzó con la reforma que introdujo la Ley General deEducación de 1970, continuó con la Constitución de 1978, que ha traído profundoscambios en la educación espal'1ola, y culmina con la puesta en marcha y aplicación dela Ley orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo.

En Andalucía, ante los bajos niveles educativos en personas mayores de 10 al'1os,601.717 analfabetos, 1.439.431 sin estudios básicos, sobre una población de 6.440.985.(Datos del I.N.E., Censo General de 1981 l, se hacia preciso una mayor actuación enel campo de la Educación de Adultos.

Para paliar esta situación la Consejería de Educación puso en marcha, tras una faseexperimental, el Pr09rama de Educación de Adultos, conscientes de que la ensel'1an­za constituye un servicio público fundamental para la comunidad, y cuya finalidad esel desarrollo integral de la personalidad humana en una organización solidaria yracional.

Mediante el mismo se pretendia:

- Compensar desigualdades y promocionar al pueblo andaluz para su desarrollo.- Incorporar los intereses y motivaciones de los sujetos de aprendizaje para que

inicien acciones que sean instrumentos de participación.- Tratar de romper el supuesto falso de que en la vida de las personas hay una

edad de aprender y prepararse para la vida laboral y otra para trabajar.

Entre la prioridades de este programa estaban aquellas personas que no dominabanla técnica de la lecto-escritura y por lo tanto tenían limitado el derecho de expresióny dependían de otros; entendiendo la alfabetización como un proceso abierto en elque la educación se hace permanente.

Desde un marco de democratización de la educación, el Programa partía del principiode que el derecho a la educación asiste a todos por igual, pero más aún a quienes nolo tuvieron en su día.

Se pensaba que la Educación de Adultos acompal'1a al desarrollo social y es uncomponente indispensable en el desarrollo del medio rural, asi como de las áreasurbano marginales, porque -la desigualdad educativa es un reflejo directo e inmedia­to, sin rodeos ni legitimación académica, de la desigualdad económica y social- y lalucha contra la desigualdad educativa es una lucha contra la desigualdad social.

A la cabeza de esta desigualdad se encuentran los analfabetos absolutos y funciona­les, las personas adultas que no saben expresarse según los códigos de nuestracultura, los adultos sin formación básica y los jóvenes que no han tenido la posibilidadde ser útiles socialmente con un trabajo productivo.

Se trataba, por tanto, de desarrollar proyectos de Educación de Adultos que atendie­ran prioritariamente a los grupos sociales más desfavorecidos tanto económica ylaboralmente como cultural y socialmente.

Esta política formativa, que prioriza a las personas Y9rupos en situación desfavorableera una exigencia irrenunciable para una sociedad con uno de los índices de forma­ción básica de la población más bajos del entorno socio-económico en que estáintegrado nuestro país.

Este Programa, por otra parte, pretendia ser no solamente solidario, sino tambiéncreativo, utilizando técnicas adaptadas a las situaciones locales, a las necesidades,a los intereses y motivaciones de las personas que asistían a estos Centros, a la vezque respetaba y fomentaba la identidad cultural de cada comunidad o persona a la quese dirigía.

Esto no quiere decir, de ningún modo, que el Programa de Educación de Adultos sedirigiera solamente a los grupos más desfavorecidos de esta sociedad. Cada vezquedaba más clara la demanda de una educación permanente por parte de todos losciudadanos y ciudadanas, lo que generaba una nueva trama de usuarios y serviciosno convencionales.

A partir del curso 1986 se fue gestando, con mayor intensidad, la necesidad de unaLey de rango superior que fuera el marco adecuado para la Educación de Adultos deAndalucia.

Con este motivo se produjo un rico intercambio de ideas, sugerencias y propuestas detodos los sectores implicados, adultos, profesores, sindicatos, Ayuntamientos, par­tidos políticos, etc., que la Administración Andaluza, analizó y sistematizó para laelaboración del futuro Proyecto de Ley.

Por último, señalar que la Ley 3/1990 para la Educación de Adultos ha recogidocuantos logros positivos se alcanzaron a través de la experiencia desarrollada,abriendo nuevas perspectivas de futuro dentro de la concepción de EducaciónPermanente de Adultos que propugnan las corrientes internacionales, constituyendoun buen marco para el desarrollo ulterior del tema en normas de rango inferior quepermitirán una adaptación según las circunstancias y necesidades del momento.

Esta Ley define la Educación de Adultos como un conjunto de acciones y planeseducativos y de desarrollo socio-culturat, que tiene como finalidad ofrecer a losciudadanos andaluces, sin distinción alguna, que han superado la edad de la escolaridadobligatoria, con carácter gratuito y permanente y especialmente a quienes no loobtuvieron en el sistema educativo, el acceso a los bienes de la cultura y el apoyo asu desarrollo cultural, familiar, comunitario y social. (Art. 1.°).

La referida Ley para la Educación de Adultos tiene como objetivos:

1.° Extender el derecho a la educación de todos los ciudadanos de la Comuni­dad Andaluza, sin distinción alguna ni límite de edad, para que los gruposy colectivos con inferior nivel de educación cuenten con la necesariaatención educativa adaptada a sus propios ritmos y necesidades.

2.° Fomentar el desarrollo de las capacidades instrumentales e intelectuales delos grupos sociales más desfavorecidos, de modo que puedan comprendersu entorno y posibilite una actitud de participación critica y responsable enla sociedad.

3° Estimular el desarrollo intelectual y afectivo que permita el aprendizajeautónomo y la actualización permanente y profesional.

4.' Normalizar, coordinar y potenciar las diferentes actuaciones, públicas oprivadas, para la Educación de Adultos en Andalucía.

5.° Promove' y estímular la participación de las instituciones que desarrollenactividades relacionadas con la Educación de Adultos.

6.° Garantizar la formación y perfeccionamiento del profesorado, adecuando supreparación a la fiexibilidad necesaria y a la complejidad de la Educación deAdultos.

Con estos objetivos se plantean las siguientes finalidades básicas:

- Fomentar el desarrollo de las capacidades instrumentales de los grupos socia­les más desfavorecidos, de modo que puedan empezar a comprender y actuaren su entorno con la relativa autonomia de la persona culta.

- Estimular el desarrollo intelectual y afectivo que permita el aprendizaje autóno­mo y la actualización personal y profesional.

- Potenciar el desarrollo de capacidades de expresión, participación y actuacióndiferenciada en el medio social.

Conforme a estos planteamientos y perseverando en el esfuerzo por incrementar lacalidad de vida de nuestra comunidad y, de forma especial, por superar las desigualdadessociales, el Parlamento de Andalucía aprueba la Ley como marco para potenciar,estimular y desarrollar la diversidad de actuaciones que requiere la educación de losciudadanos andaluces adultos y para garantizar un futuro más satisfactorio, prome­tedor y solidario a los hombres y mujeres de nuestra Comunidad.

Esta nueva concepción se lleva a cabo en los Centros de Educación de Adultosmediante un Modelo Curricular de carácter ·participativo-investigador., que estásustentado en los siguientes principios:

- Las personas adultas pueden incorporar sus preocupaciones, intereses y nece­sidades al trabajo educativo, y facilitar programas adaptados totalmente a susproblemas concretos.

- Relación horizontal entre todos los participantes: educadores y educandos.

- Plantearse el trabajo educativo como formación integral de la persona.

- Ofrecer una gran autonomia del grupo de aprendizaje: todos investigan yaprenden juntos.

- Realización de actividades de talleres y cursos abiertos a la Comunidad.

- Estimular la participación de personas adultas en la gestión y organización delos Centros.

Este Modelo Curricular se estructura en torno a tres grandes sectores formativos:

- Formación instrumental: parte académica del Curriculum siguiendo las normassobre aprendizaje significativos.

- Formación para la realización personal, pilar fundamental de la Educación deAdultos, encaminada a la madurez educativa de las personas.

- Formación Ocupacional que sirve de soporte a la formación académica, colocaal mismo nivel el trabajo manual y académico, proporciona orientación y alternativalaboral a las personas adultas.

El Diseno Curricular, que es un modelo abierto, se adecuará en cada centro enparticular, según sus necesidades, adaptándose los planes educativos que recoge laLey 3/90 en función de los mismos.

al Planes de formación básica, que estarán dirigidos a colectivos de zonas deactuación educativa preferente. Los planes de formación básica serán preferen­tes en los Centros de Educación de Adultos.

b) Planes para la consecución de titulaci0nes. que posibiliten el acceso al mundodel trabajo y a otros niveles educativos superiores.

c) Planes de desarrollo comunitario y animación socio-cultural.

dl Planes que faciliten el acceso a la Universidad.

el Planes de Formación Ocupacional que. respondiendo a los objetivos y finalida­des de la presente Ley, se establezcan para facilitar la inserción y orientaciónen el mundo laboral.

f) Planes inlegrados resultantes de la colaboración de distintos Organismos eInstituciones.

g) Otros que conjuguen actuaciones comprendidas en algunos de las anteriores.

Por -analfabeto- se entiende, siguiendo la definición de la UNESCO. -aquellapersona que no es capaz de leer y escribir, comprendiéndola. una breve y sencillaexposición de hechos relativos a su vida cotidiana-o A este término es necesario unirel de -analfabeto funcional-, que englobaría a -aquellas personas que aunqueaprendieron a leer y a escribir, no poseen la capacidad necesaria para la comunicaciónen la era industrial-.

El Programa de Educación de Adultos tiene como objetivo fundamental el proporcio­nar una educación básica a aquellas personas que no pudieron realizar o completarel nivel de EGB durante el período de escolaridad obligatoria.

La Educación de Adultos se realiza en centros específicos o en aulas y unidadessituadas en centros ordinarios. Incluye las siguientes modalidades de estudio:

- Primer ciclo: corresponde a 1.· y 2· de EGB. Su objetivo es el aprendizaje delas técnicas instrumentales de base: lectura, escritura y cálculo.

- Segundo ciclo: engloba los cursos 3.·, 4.· Y 5· de EGB y al final del mismo seobtiene el Certificado de Escolaridad.

- Tercer ciclo: corresponde a 6.·, 7.· Y 8.· de EGB, por lo que al final se obtieneel título de Graduado Escolar.

Existe, asimismo, una Educación de Adultos a distancia o semi presencial.

111.3.1. DATOS DE EDUCACION DE ADULTOS

A lo largo del resumen estadístico podremos ir analizando el desarrollo del Programade Educación de Adultos durante los últimos a~os.

Según el censo de 1981 había en Espa~a un total de 1.991.581 analfabetos de diezo más a~os, lo que supone el 6,36 % de la población de esa edad.

Andalucía, junto con Extremadura, encabezaban las Comunidades con un mayornúmero de analfabetos, rondando el 13 % de su población mayor de 15 a~os. Ennuestra comunidad el número de estos era de 600.717, el 30 % del total nacional.

El Censo de 1986 rebaja sensiblemente el número de analfabetos que han quedadoreducidos a 393.063, el 7,78 % de la población mayor de 15 a~os. Entre las provinciasandaluzas encontramos notables diferencias. Mientras en Cádiz la población analfa­beta es de poco más del 2 %, en Jaén se llega a cerca del 11,5 %.

El número de personas sin estudios es de 2.277.504, el 45 % de la población mayorde 15 a~os. (Ver tabla y gráfica 1).

El número de mujeres analfabetas es muy superior al de hombres. En el Censo de1986 el 70 % de la población analfabeta eran mujeres .

•

Tabla y Gráfica 1.DISTRIBUCION DE LA POBLACION ANALFABETA y SIN ESTUDIOS DE

LA COMUNIDAD AUTONOMA ANDALUZA, MAYOR DE 15 AÑOS,SEGUN CENSO 1986

SIN ESTUDIOS ANALFABETOSPROVINCIAS

número % número %

ALMERíA 153.816 47,29 28.488 8,75

CÁDIZ 386.668 51,32 16.362 2,17

CÓRDOBA 296.503 52,12 47.561 8,35

GRANADA 271.536 45,75 47.344 7,97

HUELVA 147.974 45,73 29.900 9,24

JAÉN 256.161 51,91 56.588 11,46

MÁLAGA 310.692 36,21 60.530 7,05

SEVILLA 454.156 40,03 106.300 9,36

ANDALUcíA 2.277.504 45,09 393.063 7,78

60

50

40

30

20

10

o

------~.f----

•

SIN ESTUDIOS ANALFABETOS CON ESTUDIOS

46'3 7'78 45'9

Tabla 11. DATOS SOBRE EDUCACION DE ADULTOS.TASAS DE ANALFABETISMO DE PERSONAS MAYORES DE 10 AÑOS.

DISTRIBUIDAS POR SEXO(PADRON DE LA POBLACION ANDALUZA DE 1986).

NÚMEROS PROVINCIAS HOMBRES MUJERES TOTAL

ALMERíA 8.930 20.025 28.995

CÁDIZ 4.613 11.959 16.572

CÓRDOBA 13.303 35.608 48.911

GRANADA 13.646 34.107 47.753

HUELVA 10.184 19.985 30.169

JAÉN 16.208 41.475 57.683

MÁLAGA 19.011 42.452 61.482

SEVILLA 32.140 75.528 107.668

ANDALucíA 118.035 281.139 399.174

•

En 1991 Andalucía contaba con 766 municipios. De ellos, 543, el 70,88 %, estabanatendidos por el Servicio de Educación de Adultos, en tanto que 223 municipios, el29,11%, carecían del mismo. Mientras que en Cádiz todos los munícipios contabancon Servicios de Educación de Adultos, en Granada solo lo poseían el 51,19 O/o de losmismos. (Ver tabla y gráfica 111).

Tabla y Gráfica 111.DISTRIBUCION DE MUNICIPIOS ATENDIDOS Y POR ATENDER POR EL

SERVICIO DE EDUCACION EN ANDALUCIA. AÑO 1991

TOTAL SIN ESTUDIOS ANALFABETOSPROVINCIAS

MUNICIPIOS número % número %

ALMERíA 103 59 57,28 44 42,71

CÁDIZ 42 42 100,00 O 00,00CÓRDOBA 75 65 86,66 10 13,33

GRANADA 168 86 51,19 82 48,80

HUELVA 79 58 73,41 21 26,58

JAÉN 96 72 75,00 24 25,00

MÁLAGA 100 73 73,00 27 27,00

SEVILLA 103 86 65,43 15 14,56

ANDALUciA 766 543 70,88 223 29,11

80

70

80

50

40

30

20

10

oPORATENDEA ATENDIDOS

El número de Centros de Educación de Adultos ha ido en aumento a lo largo de estosúltimos a~os. En el curso 1990-91 el total de los mismos ascendía a 668, de los que540, cerca del 81 %, son municipales. (Ver tablas y gráficos IV y V).

Tabla IV.CUADROS DISTRIBUCION DE CENTROS PROGRAMA DE

EDUCACION DE ADULTOS. CURSO 1990191

PROVINCIAS PU8L1COS MUNICIPALES ESPECIFICaS TOTAL

ALlMERíA 5 58 12 75CÁDIZ 4 39 19 62CÓRDOBA 1 88 10 79GRANADA 1 65 11 97HUELVA 1 64 1 66JAÉN 6 88 3 77MÁLAGA 23 61 10 94SEVILLA 12 97 9 118ANDALucíA 53 540 75 668

•

Gráfico IV.

700

600

500

400

300

200

100

o

PUBlicas MUNICIPALES ESPECIFicas TOTALES

Tabla y Gráfico V.

PUBLIcas MUNICIPALES ESPECIFICOS TOTALESCURSO 89f.lO

n.' % n.' % n.' % n.' %

ANDALuciA I 53 7,93 540 80,63 75 11,22 668 100

ESPECIFicas

----_._-

MUNICIPALES

100

90

80

70

60

50

40

30

20

M

10 O>

o

PUBLIcas

El numero de alumnos matriculados en el curso 1990-91. para la obtención dellílulode Graduado Escolar, es de 61.367, habiéndose pasado de 20.000 alumnos en elcurso 1983-84 a 61.367 en el 90-91, con una media anual de crecimiento en torno al19 'lo. (Tabla y gráfica VI).

•

Tabla y Gráfico VI.EVOLUCION ADULTOS MATRICULADOS ULTIMOS CUATRO CURSOS

PROVINCIAS Oct. 87;'88 Oct. B!V89 Oct.89j90 Oct. 90/91

ALMERiA 3.300 3.390 4.099 4.328

CÁDlZ 9.122 9.130 9.834 10.409CÓRDOBA 4.445 4.910 5.835 6.122

GRANADA 4.728 5.838 6.730 7.866HUELVA 2.851 3.310 3.208 3.585

JAEN 4.873 5.103 5.038 6.039

MÁLAGA 4.894 6.749 7.679 9.537

SEVILLA 10.730 11.856 13.850 13.501

ANDALucíA 44.943 50.295 56.073 61.367

75.000

50.000

25.000

oOCT.87,188 OCT.~9 OCT.89,OO OCT. 89,'90

Con respecto al sexo, el número de mujeres matriculadas, 70%, es muy superior al dehombres, 30 % restante. La mayor presencia femenina puede deberse a que a estoscentros asisten numerosas mujeres, amas de casa, que no tuvieron oportunidad decursar o completar estudios básicos en su momento. (Ver tabla y gráfica VII).

Tabla VII.ADULTOS MATRICULADOS AL 31 DE OCTUBRE DE 1990

CLASIFICADOS POR SEXO

VARONES MUJERESCURSO

n.' % n.' %

ALMERíA 1.633 37,73 2.695 62,26

CÁDIZ 2.966 28,49 7.443 71,50

CÓRDOBA 1.715 28.02 4.407 71,98

GRANADA 2.177 27,67 5.689 72,32

HUELVA 1.067 29,92 2.498 70,07

JAEN 1.931 31,98 4.108 66,03

MÁLAGA 2.918 30,59 6.619 69,40

SEVILLA 3.358 24,87 10.143 75,12

ANDALUciA I 17.765 29,90 43.602 70,08

•

Gráfico VII.80

70

80

50

40

30

20

10

O

VARONES

*¡puiMWERES

M"'",'Por lo que se refiere al ciclo de estudios podemos comprobar que, en los últimos allos,el mayor número de alumnos se concentra en el tercer ciclo, el 44 % en el curso 1990­91. Puede ello deberse a la búsqueda dellílulo de Graduado Escolar por un elevadonúmero de alumnos. (Tabla y gráfica VIII).

Tabla y Gráfica VIII.ADULTOS MATRICULADOS AL 31 DE OCTUBRE.

CLASIFICADOS POR CICLOS EN LOS CUATRO ULTIMOS CURSOS

Ciclo l.' Ciclo 2.' Ciclo 3.'Totales

n.' % n.' % n.' %

Oct. 87j88 44.943 15.343 34,13 9.953 22,14 19.647 43,71

Oct. 88/89 50.295 16.720 33,24 11.188 22.24 22.387 44,51Oct. 89;'90 56.076 18.732 33,41 12.631 22,53 24.710 44,06Oct.9qt91 61.367 20.559 33,50 13.815 22,51 26.093 43,98

40

20

O

OCT. 87/88 OCT. 88{89 OCT.89¡'90 OCT. 9Of31

D CICLO 1 El C",LO 2 El CUO 3

•

Gráfico VII.

80

70

60

50

'"30 •20

10

oVARONES MWERES

EmI ."l1:iPor lo que se refiere al ciclo de estudios podemos comprobar que, en los últimos años,el mayor número de alumnos se concentra en el tercer ciclo, el 44 % en el curso 1990­91. Puede ello deberse a la búsqueda del título de Graduado Escolar por un elevadonúmero de alumnos. (Tabla y gráfica VIII).

Tabla y Gráfica VIII.ADULTOS MATRICULADOS AL 31 DE OCTUBRE.

CLASIFICADOS POR CICLOS EN LOS CUATRO ULTIMOS CURSOS

CiclO 1.' Ciclo 2.' Ciclo 3.'Totales

n.' % n.' % n.' %r--.

Oct. 87/88 44.943 15.343 34,13 9.953 22,14 19.647 43,71

Ocl. 88/89 50.295 16.720 33,24 11.188 22,24 22.387 44,51

Oct. 89;'90 56.076 18.732 33,41 12.631 22,53 24.710 44,06

Oct. 90/91 61.367 20.559 33,50 13.815 22,51 26.093 43,98

OCT. 88/89 QCT. 89190 OCT. 90,'91

D CICLO 1 El CICLO 2 El CICLO 3

•

Gráfica X.25.000 -------------------

20.000 ------l!!S'---

15.000

10.000

5.000

oOCl86,187 OCT. 87¡ll8 OCT. 86,189 OCT. 89/90

Gráfica XI.DISTRIBUCION DEL ALUMNADO POR EDADES.

TOTAL DE CICLOS. PORCENTAJES40

30

20

10

o

16 - 25 25 - 45 más de45

Por clasificación laboral, el más elevado número de alumnos corresponde a paradosy amas de casa. (Ver tabla y gráfica XII).

Tabla XII.ADULTOS MATRICULADOS AL 31 DE OCTUBRE. CLASIFICADOS POR

SITUACiÓN LABORAL, EN LOS ÚLTIMOS CUATRO CURSOS

TotalesActivos Parados Amas casa Jub-/pens.

n.' % n.' % n.' % n.' %

Oct. 87;88 39.192 10.054 25,65 15.551 39,67 12.315 31,42 1.272 3,24

Oct. 88¡'89 44.943 11.414 25,39 18.102 40,27 14.016 31,18 1.414 3,13

Del. 89;'90 49.509 12.441 24,52 18.678 37,49 16.633 32,80 1.757 3,60Oct.9qt91 56.076 15.052 26,84 19.592 34,93 19.359 34,52 2.072 3,69

•

Gráfico XII.25.000

OCT. 86/87 OCT. 87/88 OCT 86/89 OCT.89f.lO

RENDIMIENTO

En cuanto al rendimiento en esta modalidad de estudios, en el curso 1990-91promocionaron por ciclos un total de 23.347.alumnos, el 44 %. De ellos, un pocomenos de la mitad superan el tercer ciclo y consiguen, por tanto, ellítulo de GraduadoEscolar. Estos porcentajes deben considerarse altos pues muchas de estas personasse incorporaron en el primer nivelo alfabetización, que requiere para promocionartres ai'los al menos, teniendo en cuenta que son personas con ritmos de aprendizajelentos. (Tablas y gráficas XIII y XIV).

Gráfico XIII.24.000 ------------------

MMo ~____'íd!i·'c

VARONES MUJERES TOTAlES

20.000 ------------~

4.000

8.000 ----_----{Jlh...

16.000 ---------,

12.000 ~~~~~~__l¡¡f__'.--

EJClCI.O~ DClClOJ DClClO'

•

•

Tabla y Gráfica XIII.FICHA FINAL DEL CURSO 1989/90 PROMOCIONADOS POR CICLOS Y EDADES TOTALES Y

PORCENTAJE DE ANDALUcíA.

VARONES MUJERES TOTALESCICLOS

16-24 % 25-45 % +45 % TOTAL 16-24 % 25-45 0/0 +45 % TOTAL NÚMERO 0/0

ALFABETIZACION 112 0,47 31 B 1,36 157 0,57 587 121 0,51 665 2,84 1.453 6,22 2.239 2.827 5,33

NEOLECTOR 116 0,49 342 1,45 147 0,62 605 134 0,57 1.146 4,90 1.254 5,41 2.544 3.199 6.03

CICLO 2 305 3,45 342 1,45 87 0,37 1.235 1.303 5,58 2.236 9,57 725 3,10 4.252 5.499 10,37

CICLO 3 2.076 8,89 1.459 6,29 177 0,75 3.722 2.936 12,57 3.638 15,58 518 2,21 7.092 10.814 20,39

E. SEMIPRESEN.' 147 0,62 247 1,05 54 0,23 448 189 0,80 289 1,23 82 0,34 560 1.008 1,90

TOTALES 3.257 13,92 2.718 1,62 622 2,84 6.597 4.663 20,03 7.974 34,12 4.042 17,28 16.697 23.347 44,02

• LOS ALUMNOS DE EDUCACiÓN SEMIPRESENCIAL HAN PROMOCIONADO EN LA PRIMERA FASE.

Tabla y Gráfica XIV. DISTRIBUCION DE ADULTOS PROMOCIONADOS

DURANTE EL CURSO 1989190. PORCENTAJES

AlFABETlZACIÓN NEOLECTORES CIClO 2 CIClO 3 MWA

12,10'1\ 13,43'1\ 23,55'1\ ~31'1\ 44,02'1\

DURANTE EL CURSO 199q0'31. PORCENTAJES

AlFABETlZACIÓN NEOLECTORES CIClO 2 CIClO 3 MEO\I.

8,53'1\ 16,54 '1\ 23,30'1\ 51,61 '1\ 44,02'1\

CURSO 89/9050

40

30

20

10

O

ALFABETIZACION NEOLECTORES CICLO 2 CICLO 3

CURSO 90/9160

50

40

30

20M«)

10 ro

O

ALFABETIZACION NEOLECTORES CICLO 2 CICLO 3

PROFESORES

El Profesorado de los Centros de Educación de Adultos deben pertenecer al cuerpode Profesores de EGB que tengan o adquieran la capacitación adecuada para impartiresta modalidad de enseñanza. El número de profesores durante el curso 1990-91 fuede 1960. De ellos, el 40 % corresponden a contratos laborales. (Ver tablas y gráficasXV y XVI).

•

Tabla y Gráfico XV. DISTRIBUCION PROFESORADO PEA. CURSO 1990/91

PROVINCIAS FUNCIONARIOS INTERINOS CONTRATO lAB TOTAL

ALMERiA 37 61 81 179

CADIZ 85 103 89 277

CÓRDOBA 37 73 96 206

GRANADA 84 81 96 261

HUELVA 24 56 77 157

JAÉN 103 54 81 238

MÁLAGA 97 76 85 258

SEVILLA 105 118 168 391

ANDALUcíA 572 615 773 1.960

2.000

•1.800

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

o

FUNCIONARIOS INTERINOS LABORALES TOTALES

DmI

Tabla XVI.CUADRO DISTRIBUCION PROFESORADO DEL PEA PORCENTAJES.

CURSO 1990/91

FUNCIONARIOS INTERINOS LABORALES

CURSO 89/90

n.' % n.' % n.' ! %

ANDALucíA 572 29,18 615 31,37 773 39,38

•

Gráfico XVI.40

30

20

10

o

•FUNCIONARIOS

29,18

INTERINOS lABORALES

Para la Junta de Andalucía, el perfeccionamiento y experimentación del profesoradode Educación de Adultos se considero, siempre, como una tarea prioritaria y esencial,sobre lodo teniendo en cuenta que este tipo de especialidad no existe en las Escuelasde Magisterio. En la tabla y gráfica XVII podemos comprobar como el número deprofesores que han participado en este tipo de proyectos en los tres últimos a~os seeleva a 2.358.

Tabla y Gráfica XVII.EVOLUCION DE PROFESORES PARTICIPANTES EN PROYECTOS DE

EXPERIMENTACION E INNOVACION EN LOS TRES ULTIMOS CURSOS

PROVINCIAS 1988189 1989;90 1990;91 1991;92

ALMERiA 35 30 20 85

CADIZ 20 60 129 269CÓRDOBA 25 27 20 72GRANADA 85 119 105 289HUELVA 73 81 85 239JAÉN 100 130 172 402MALAGA 45 142 171 358SEVILLA 175 224 245 644

ANDALUciA 538 813 1.007 2.358

1.200

1.000

800

600

400

200

o

1988189

liD1989;90

ID

•1990;91

mili

111.2.2. PROYECTOS DE REFORMA Y SUBVENCIONES

Así mismo, el número de Proyectos de Innovación y Experimentación se han duplica­do, prácticamente, en los últimos tres a~os, pasando de los 100 del curso 1988-89 alos 187 del curso 1990-91. (Tabla y Gráfica XVIII). Actualmente, en el curso 91-92 seha llegado a un total de 438 Proyectos.

Tabla y Gráfica XVIII.EVOLUCION DEL NUMERO DE PROYECTOS DE EXPERIMENTACION E

INNOVACION EN LOS TRES ULTIMOS CURSOS

PROVINCIAS 1988fil9 1989¡90 1990191 1991192

ALMERiA 5 4 4 14CÁDIZ 4 12 35 51CÓRDOBA 5 5 4 14GRANADA 13 16 21 50HUELVA 14 20 17 51JAEN 28 24 32 74MÁLAGA 9 20 31 60SEVILLA 31 50 43 124ANDALUciA 100 151 187 438

200

150

100

o

Tabla XIX.EVOLUCION DE SUBVENCIONES CONCEDIDAS A LOS CENTROS DE

EDUCACION ADULTOS PARA PROYECTOS DEEXPERIMENTACION E INNOVACION

1988fil9 1989190 1990191

Las subvenciones de estos proyectos ascienden en la actualidad a 22 millones depesetas, cuando en el curso 1988-89 fueron de sólo 5 millones de pesetas. (Tabla yGráfica XIX).

PROVINCIAS 1988fil9 1989190 1990191 TOTALES

ALMERíA 1.000.000 830.000 1.800.000 3.630.000CÁDIZ 150.000 1.650.000 2.530.000 4.330.000CÓRDOBA 340.000 785.000 550.000 1.670.000GRANADA 1.400.000 2.520.000 2.486.000 6.406.000HUELVA 505.000 2.385.000 2.053.000 4.943.000JAEN 500.000 3.250.380 4.579.000 8.329.380MÁLAGA 423.000 2.158.800 3.757.000 6.338.800SEVILLA 720.000 3.460.000 4.239.900 8.419.900ANDALUciA 5.038.000 17.039.180 21.994.900 44.067.080

_.

•

Gráfico XIX.22.937.600

19.660.800

16.384.000

13.107.200

9.830.400 o

ceM

6.553.600

3.276.800

o1988/89 1989190 1990¡91

Por último. se podría resaltar el elevado número de publicaciones que se estánrealizando como apoyo al perfeccionamiento del profesorado. El volumen de publica­ciones realizadas en los tres últimos cursos ha sido. aproximadamente, de 180.000ejemplares. que se distribuyeron gratuitamente a todos los sectores e institucionesimplicadas en la Educación de Adultos. Durante el presente curso han participado enlas distintas áreas y actividades de Educación de Adultos un total de 147.295personas. De ellas 66.368 se inscribieron para la obtención del título de GraduadoEscolar. (Tabla XX).

Tabla XX.INCREMENTO DE PARTICIPANTES EN LA EDUCACION DE ADULTOS

CURSO ACADEMICO PARTICIPANTES INCREMENTO

83-84 31.602 -84-85 47.529 29,39 %85-86 59.164 24,47%86-87 74.540 25,98 %87-88 97.501 30,80%86-89 109.207 12,00 %89-90 128.083 19,20 %90-91 147.295 15,00 %

Tasa anual ... 25,40 %

111.2.3. LA EDUCACION SEMIPRESENCIAL

La Educación Semipresencial se plantea por la Consejería de Educación y Cienciacomo una modalidad que responde a las necesidades educativas de aquellos sectoresde la población, que por diversas razones no pueden asistir de forma regular, a losCentros de Educación de Adultos.

En el Curso 89/90 se inicia una fase experimental, en la que se atendieron a 1.700alumnos de zonas rurales diseminadas o urbanas, que por razones de trabajo nopodían asistir a los Centros. Se continua en el Curso 90/91 con la elaboración y diseñode materiales del alumno y profesor y la segunda fase experimental. Estos núcleostemáticos están siendo de especial interés para el alumnado. Un indicador de ello esla tasa de abandono que se reduce al 0,5 % .

•

Actualmente está en estudio un convenio con T.V. Canal Sur, que permitirá el apoyode la Educación de Adultos en las modalidades presencial y semipresencial.

Ampliación de la oferta curricular con atención y tratamiento de áreas y sectores nocontemplados anteriormente.

111.2.4. OTRAS ACTUACIONES DE EDUCACION DE ADULTOS

A) INSTITUCIONES PENITENCIARIAS

A partir de diciembre de 1987, 24 educadores del programa de Educación de Adultosse asignan a los 12 Centros Penitenciarios de Andalucía.

El objetivo es desarrollar un Proyecto educativo y de animación socio-culturaltenden­te a la formación básica y a la resocialización de los internos.

En el Curso 89-90 participan en estas actividades 1.105 reclusos, de todos losniveles, con buen grado de aceptación de la oferta educativa presentada.

RELACION DE ALUMNOS DE EDUCACION DE ADULTOS EN LOSCENTROS PENITENCIARIOS. POR PROVINCIA, EN NUMEROS,

TANTO POR CIENTOS Y TOTALES. CURSO 90 - 91

HOMBRES MUJERESPROVINCIAS TOTALES

N.' % N.' %

ALMERíA 190 89,20 23 10.79 213PUERTO I 60 100,00 o O 60PUERTO JI 92 89,33 15 14.57 103ALGECIRAS 28 77.78 8 22,23 36JEREZ 51 100.00 O O 51CÓRDOBA 63 68.48 29 31,53 92GRANADA 119 94,44 7 5,55 126HUELVA 57 91,93 5 8,06 62JAÉN 49 79,03 13 20,96 62MÁLAGA 143 82,19 31 17,82 174SEVILLA 1 48 100,00 O - 48SEVILLA 2 24 41,38 31 53,45 58ANDALuciA 924 85,09 162 14,91 1.086

B) HOSPITALES PSIQUIÁTRICOS

En octubre de 1984 se inició una experiencia de animación y Educación de Adultos(socioterapia) en el Servicio de Rehabilitación del Hospital psiquiátrico de Almería.

La investigación-experimentación comenzó fundamentalmente por la necesidad decontribuir a elevar el nivel cultural del paciente crónico, como elemento importante decara a su posible reinserción en la Comunidad. En el curso 87-88 el número depacientes atendidos por los profesores de Educación de Adultos en el área derehabilitación del Hospital fue de algo más del 90 %.

Esta experiencia continúa en la actualidad y se han dise~ado estrategias de promo­ción y extensión de la actividad a otros Centros Psiquiátricos que deseen realizarlo .

•

También se llevan a cabo experiencias extrahospitalarias de atención a disminuidospsíquicos en varias provincias andaluzas, teniendo un mayor desarrollo esta actividaden las provincias de Jaén y Córdoba.

C) MINORfAS ÉTNICAS

A partir del curo 86-87 se incrementan las actividades educativas y de animaciónsocio-cultural con minorias étnicas, muy especialmente en el -mundo gitano-, donde35 educadores del P.E.A. atienden a unos 15.000 alumnos distribuidos por toda lageografía andaluza.

El proyecto persigue la promoción cultural y social de estas minorias étnicas conrespeto absoluto a sus tradiciones e identidad como pueblo.

Estas actividades se realizan con la colaboración de asociaciones, entidades relacio­nadas con el mundo gitano y, muy especialmente, de las Corporaciones Provincialesy Locales donde se encuentran ubicados estos grupos.

D) CARNET DE CONDUCIR

De acuerdo con el convenio firmado entre la Junta de Andalucía y el Ministerio delInterior (6 de Junio de 1989), se trata de facilitar la obtención del Carnet de Conducira los alumnos del primer nivel (alfabetización) de los Centros de Educación deAdultos.

Estos acuerdos conllevan también un asesoramiento entre ambas Instituciones yapoyo de material didáctico.

En la actualidad, la práctica totalidad de las provincias andaluzas tienen establecidosacuerdos con las Jefaturas Provinciales de Tráfico y otras Instituciones (Diputacio­nes, Ayuntamientos, etc.) para la aplicación del Convenio Marco.

Son muchas las personas, generalmente procedentes de sectores muy desfavorecidoso de minorías étnicas, que obtuvieron el permiso de conducir por este medio, a la vezque alcanzaban un mayor grado de alfabetización.

El número de personas participantes en los talleres para la obtención del carnet deconducir asciende a 3.746 (20 % del Primer ciclo).

E) SERVICIO MILITAR

En el Curso 90/91 se ha firmado un protocolo de colaboración con el Cuartel Generalde la Región Militar del Sur, con el objetivo común de la formación y promoción dejóvenes en los tres niveles de Educación de Adultos y Formación Profesional.

ALUMNOS DE EDUCACION DE ADULTOS INSCRITOS PARA TITULACIONEN CENTROS MILITARES. DISTRIBUIDOS POR CICLOS. (CURSO 90191)

PROVINCIAS CICLO 1.' CICLO 2.' CICLO 3.' TOTALES

ALMERiA 201 38 62 301CADIZ 123 151 145 419CÓRDOBA '13 134 245 492GRANADA 39 42 53 134MALAGA 23 37 87 147SEVILLA 52 135 197 384ANDALUcíA 551 537 789 1.877

•

F) SUBVENCIONES A ENTIDADES COLABORADORAS

Anualmente se realiza una convocatoria pública para subvenciones a entidades ycolectivos que, sin ánimo de lucro, realizan actividades de alfabetización y animaciónsociocultural en la Comunidad Autónoma Andaluza.

Estas acciones van dirigidas preferentemente a zonas marginadas socioculluralmenteya personas con bajo nivel instructivo. Durante el último curso se han subvencionado157 colectivos con una ayuda económica de 53.291.900 pesetas.

111.2.5. CONVENIOS CON CORPORACIONES LOCALES

La municipalización contenida en los principios y filosofía del Disel\o Curricular deEducación de Adultos se cooperativiza a través de los 572 convenios que en estosmomentos se están firmando por los Ayuntamientos subcritos y la Consejería deEducación y Ciencia de la Junta de Andalucía, de acuerdo con la Orden de 29 deFebrero de 1991, (BOJA 5-2-91 j, que regula la concreción de los Proyectos Educati­vos Locales y la organización funcional en este ámbito de actuación de la Educaciónde Adultos.

VALORACION CRITICA Y SUGERENCIAS

El Consejo Escolar de Andalucía reconoce el gran esfuerzo realizado en nuestraComunidad en el campo de la Educación de Adultos.

La consideración honorífica otorgada por la UNESCO en 1987 ha de contemplarsecomo un testimonio estimulante, pues la realidad se encuentra en la propia filosofíadel programa, así como en el desarrollo y aplicación de la ley, no exento dedificultades.

Todos los esfuerzos que se hagan en este campo nos parecen pocos. Lo que sepretende es la oferta al adulto de una formación integral que le permita comprendersu entorno, desarrollar sus capacidades y permitirle una más fácil integración en elmundo socioeconómico. No obstante, el Consejo entiende que la Educación deAdultos debe orientarse, en el futuro,en las siguientes direcciones:

- Seguimiento y evaluación.- Cualificación específica para el profesorado.- Extensión de la red municipalista que aún no cuenta con Centros de Adultos.- Adecuación del curriculo a la diversidad de problemas y necesidades de la

población adulta.- Acondicionamiento de locales.- Dotación de medios acorde con las necesidades.- Atención de disminuidos adultos en centros especiales de empleo y ocupacio-

nales.- Incentivar también en los Centros Privados toda íniciativa que se realice en esta

línea; promoción de Aulas de Adultos .

•

111.3. EDUCACION ESPECIAL E INTEGRACION

En términos generales, se entiende por Educación Especial la atención educativaprestada a los niños con minusvalías físicas o psíquicas que no les permiten seguirel régimen normal de enseñanza. Se pretende conseguir el máximo desarrollo de lasposibilidades y capacidades de estos niños, respetando las diferencias individualesque presentan en su desarrollo.

El articulo 27 de la Constitución garantiza el derecho de todos los ciudadanos a laeducación. La Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos.desarrolla el mandato del articulo 49 de la Constitución Española. que afirma que lospoderes públicos ejercerán una política de -previsión, tratamiento e integración- deaquellas personas afectadas por alguna disminución de sus capacidades.

El horizonte al que apunta el marco legal aludido es, en términos generales, conseguirla integración social de todas aquellas personas con minusvalías.El primer paso en esta línea de actuación ha de ser, por fuerza, la integracióneducativa. Con este fín se promulga el Real Decreto de ordenación de la EducaciónEspecial (6 de marzo de 1985).

Todo el desarrollo de la Ley se vertebra en torno a cuatro principios fundamentalesque han de regir en la educación de las personas disminuidas en sus capacidades:

El término clave en torno al cual va a girar la educación de las personas conminusvalías es "normalización". Llevar una existencia normal significa, básicamente,no estar excluí do, discriminado, imposibilitado para ... Significa tener un lugar en lasociedad como cualquier otro de sus miembros. En este sentido, la aspiración a lanormalídad, o mejor: el reconocimiento por parte de la sociedad de su condición depersona normal, debe ser una meta de toda persona disminuída y de toda sociedadque se considere a si misma como libre. Las formas de vida y condiciones deexistencia cotidiana de estas personas -han de ser tan cercanas como sea posible alas circunstancias y géneros de vida de la sociedad a la cual pertenecen->

En términos de educación el principio de normalización se denomina: integraciónescolar.

-Integrar es, por tanto, un proceso mediante el cual un niño con defi­ciencias es acogido en la escuela ordinaria y desarrolla en la misma unavida escolar como ser social ( ... ) De esta forma desarrollará su inteligencia,su personalidad, y su autonomía social junto con los demás niños normales-'

Desde este perspectiva de integrar en el sistema educativo ordinario a los alumnosque padecen alguna discapacidad, se entiende que la Educación Especial seaconcebida, en primer lugar, como una forma de ayudar al alumno a incorporarse alritmo habitual de la enseñanza común y corriente, y evitar, en lo posible, todasituación de aislamiento.

La Educación Especial con respecto a las minusvalías se concreta en: prevención(atención temprana) o bien refuerzos en forma de apoyos y adaptaciones para superar

1 Ministerio de Educación y Ciencia, Guía de la Integración. Madrid. 1986, pág. 8.

2 MinIsterio de Educación y Ciencl-:l, Gula de la Inlegración. Madrid. 1986, pág. 8.

o suplir alguna deficiencia con vistas a lograr que el alumno se integre plenamente enun centro educativo normal. Solamente cuando esto no sea posible (sea por lagravedad de la disminución, sea porque el alumno necesite apoyos especiales que noestán al alcance de los centros ordinarios), entonces, el alumno podrá recibir educa­ción en centros específicos de Educación Especial; pero solo durante el tiempopreciso en que esté incapacitado para integrarse. Es decir, se trata, en la medida delo posible, de que la educación impartida en centros no ordinarios sea tendente a sutransitoriedad.

En consonancia con la idea de concebir la Educación Especial como un impulso parala integración educativa y social de las minusvalías, la Consejería de Educación yCiencia viene promoviendo (desde el curso 85/86 aproximadamente) un modelo mixtode intervención en Educación Especial:

- Intervención desde los Centros Específicos Especial.- Desde las unidades de Educación Especial en Centros ordinarios.- Desde los Centros de integración.

Esta política educativa contempla como principios básicos para hacer frente a la tareade la Educación Especial las siguientes actuaciones:

- Dotación de los distintos servicios Técnicos de Apoyo: de valoración y orienta­ción, de refuerzo pedagógico de tratamiento.

- Plan de equipamiento básico a los Centros que atienden alumnos con necesida­des especiales.

- El estudio de necesidades en cuanto instalaciones y material específico ade­cuado para la prestación de tales servicios.

- Formación complementaria o especializada para el profesorado.

Con ello se pretende dotar de una infraestructura mínima a los Centros que atiendena este tipo de alumnos, de manera que puedan desarrollar nuevas modalidades deorganización e intervención escolar y también adaptar los curricula al tipo de minusvaliaatendida.

111.3.1. EDUCACION ESPECIAL EN LOS CENTROS ESPECIFICaS

En estos centros se atiende aproximadamente a un 20 % del total de alumnos connecesidades especiales en nuestra comunidad.

Desde el curso 86-87 se observa un descenso paulatino de alumnos matriculados enesta modalidad (tanto en los centros públicos como privados). Como consecuencia deello, se produce una disminución de la ratio profesor/número de alumno por unidad,lo que permite una mayor atención a aquellos casos con minusvalías más severas.

111.3.2. UNIDADES DE EDUCACION ESPECIAL EN CENTROS

ORDINARIOS

Las unidades de Educación Especial en Centros ordinarios han supuesto duranteaños la única respuesta a la integración escolar de alumrlos con minusvalías. Estacircunstancia permite que esta modalidad de intervención sea hoy la más amplia yextendida en lo que a Educación Especial se refiere. Aproximadamente un 55 % del

•

alumnado de Educación Especial participa en estas unidades en centros ordinarios.

El objetivo principal que se ha ido persiguiendo a lo largo de los últimos aí\os consisteen transformar las unidades de Educación Especial en Centros ordinarios en unidadesde Apoyo a la Integración, y, de este modo, conseguir integrar a los alumnos en lasunidades ordinarias en los Centros.

111.3.3. CENTROS DE INTEGRACION

La red de centros de Integración ha sido posible tras haberse resuello una serie deconvocatorias de experimentación e integración que se han ido sucediendo a lo largode estos aí\os como desarrollo del Real Decreto 334/1985.

Todas estas convocatorias han mantenido una serie de características comunes:

• Incorporación voluntaria por parte de los Centros.• Los proyectos presentados por los Centros se han aprobado con carácter

experimental.• Para su resolución ha sido determinante el informe de las comisiones provincia­

les convocadas a tal efecto y constituídas por representantes de padres,profesores y servicios técnicos de la Administración.

De este modo la Administración dispone una serie de medidas con respecto a estoscentros autorizados para integrar alumnos con necesidades especiales: Profesoradode Apoyo a la Integración, preferencia por parte de su profesorado para acceder acursos de formación y perfeccionamiento, atención preferente a los Equipos deApoyo, dotación de material y equipamiento específico ... etc.

Los Centros de Integración se ocupan de un 25 % del alumnado.

Una vez finalizada la fase experimental, en el curso 1989/90, se abre la posibilidad deuna planificación provincial de la Educación Especial, con el objetivo principal de

N." DE CENTROS AUTORIZADOS DE INTEGRACION

CURSOS PÚBLICOS PRIVADOS

86-87 139 -87-88 247 6

88-89 300 17

89-90 385 25

90-91 467 44

cubrir las necesidades de aquellas zonas que lo requieran, a juicio de las diferentesDelegaciones Provinciales. En esta línea de actuaciones cabe destacar la importan­cia adquirida por la Formación Profesional Especial. Se ha ampliado la oferta desecciones de F.P. y también en Centros de Apoyo y de recursos.

Estas unidades de FormaGión Profesional Especial permitirán dar la continuidadnecesaria de escolarización de aquellos alumnos que, en el actualidad, se encuentranen lOS centros de E.G.B.

Como apoyo a la labor de Integración funcionaran los E.A.T.A.I.S.: Equipos deAtención temprana y Apoyo a la Integración .

•

Esta tarea es llevada a cabo por personal especializado y cumple las siguientesfunciones básicas:

- Participar en la elaboración del Programa de desarrollo individual, así como enel seguimiento y propuesta de modificación del mismo, en colaboración con elProfesor de Apoyo a la Integración y el Profesor-Tutor del aula en la que se sigael proceso de integración del ni~o disminuido o inadaptado.

- Proporcionar la asistencia técnico-pedagógica que precisen tanto el Profesor­Tutor, como el Profesor de Apoyo.

- Proporcionar asesoramiento a los padres para facilitarles la intervención en elproceso educativo de sus hijos.

- Proporcionar a los alumnos que lo precisen el tratamiento y atención personalizadaque se desprenda de la minusvalía atendida, en aplicación de su Programa deDesarrollo individual.

- Establecer en lo posible dentro del ámbito de sus competencias profesionales,yen colaboración con otros organismos competentes, un Plan de Actuación enorden a la prevención y corrección de minusvalías detectadas en aquellos casosen que, aún no encontrándose el ni~o de edad de escolarización, se puedaintervenir estimulando su proceso de desarrollo y socialización.

En el curso 1990/91 el número de alumnos en E.E. Integrados fue de 21.315; E.E.Específico E.G.B.; de 3.742 y E.E. Específicos de F.P. de 371.

EVOLUCION DEL NUMERO DE EQUIPOS DE ATENCION TEMPRANA yAPOYO A LA INTEGRACION (E.A.T.A.I.s)

CURSO N.' EQUIPOS

83-84 -84-85 -85-86 -86-87 3287-88 6588-89 8589-90 10690-91 126

EDUCACION ESPECIAL.ALUMNOS EN CENTROS PUBLlCOS Y PRIVADOS

EDUCACION ESPECIAL CENTROS PUBLlCOS

N.!! Alumnos en Centros N.' Alumnos

CURSOS N.' Alumnos en Ordinarios de E. Especial E. Especial TOTALCentros Especificos de en Centros

E. Especial n Especificas Integrados

(Aula cerrada)Integrados

86/87 2.398 5.405 9.503 3.021 20.32787/88 2.263 4.387 8.784 4.586 20.00088/89 2.325 4.307 11 .211 6.124 23.96789/90 2.326 2.732 11.534 8.010 24.602

('") Incluye tantos alumnos de E.G.B. como de F.? Especial.

•

En el curso 1990/91 el número de alumnos de E.E. Integrados en Centros privados fuede 2.019. En Centros específicos de E.G.B.; 2.582 Y en Centros de F.P.; 542.

EDUCACION ESPECIAL CENTROS PUBUCOS

N.' Alumnos en centros N.' Alumnos

CURSOS N.ll Alumnos en Ordinarios de E. Especial E. Especial TOTALCentros Especfficos de en centros

E. Especial (0)Especfficos Integrados

(Aula cerrada)Integrados

80/87 3.405 293 1.513 - 5.211

87/88 3.356 182 941 87 4.566

88/89 3.306 203 1.034 323 4.866

89130 3.261 118 1.028 376 4.783

(") Inciuye lantos alumnos de E.G.8. como de F.P. Especial.

EDUCACION ESPECIAL (EN CENTROS E5PECIFICOS)

Ratio AlumnojProfesor

Curso Centros Públicos Centros Privados TOTAL

79/80 - - -80/81 - - -81/82 - - -82183 - - -83/84 8.0 9.8 9.0

84/85 8,0 9,8 9,0

85/86 8,0 9,8 9.0

80/87 8,0 9,8 9,0

87/88 8,0 9,5 8,8

88/89 8,2 9,1 8,7

89130 8.2 9,2 8,7

90131 8,1 9,1 8,6

•

NUMERO DE CENTROSNUMERO DE CENTROS DE PRIVADOS (CONCERTADOS

EDUCACION ESPECIAL y NO CONCERTADOS)(ESPECIFICaS) EDUCACION ESPECIAL

DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE ANDALUCIA (ESPECIFICaS)

EDUCACION ESPECIAL EDUCACION ESPECIAL

PROVINCIAS TIPO DE CENTRO ESPECIFICO CENTRO ESPECIFICOCENTRO

88/89 89190 90191 88/89 89190 90191

PUBLICO 2 2 2 1 1 2

ALMERIA PRIVADO 1 1 2 - - -TOTAL 3 3 4 1 1 2

PUBLICO 5 5 5 5 5 5

CADIZ PRIVADO 5 5 5 - - -TOTAL 10 10 10 5 5 5

PUBLICO 5 4 3 8 8 8

CaRDaBA PRIVADO 8 8 8 - - -TOTAL 13 12 11 8 8 8

PUBLICO 5 4 3 8 8 8

GRANADA PRIVADO 6 6 6 - - -

TOTAL 9 8 8 6 6 6

PUBLICO 1 1 1 2 2 2

HUELVA PRIVADO 2 2 2 - - -TOTAL 3 3 3 2 2 2

PUBLICO 2 2 1 2 2 2

JAEN PRIVADO 2 2 2 - - -TOTAL 4 4 3 2 2 2

PUBLICO 5 6 6 8 8 8

MALAGA PRIVADO 8 8 8 - - -TOTAL 13 14 14 8 8 8

PUBLICO 13 10 10 11 10 11

SEVILLA PRIVADO 11 10 11 - - -TOTAL 24 20 21 11 10 11

PUBLICO 36 32 30 43 42 44

ANDALUCIA PRIVADO 43 42 44 - - -TOTAL 79 74 74 43 42 44

•

NUMERO DE UNIDADES DE EDUCACION ESPECIAL DE LACOMUNIDAD AUTONOMA DE ANDALUCIA

EDUCACION ESPECIALTIPO

PROVINCIA DE Centro Especifico Centro Ordinario Centro de Integración"CENTRO

88J89 891'30 901'31 88J89 891'30 901'31 88J89 891'30 901'31

PUBLICO 18 30 30 159 181 195 51 62 72

ALMERIA PRIVAOO 2 2 4 - - - - - 1

TOTAL 20 32 34 159 181 196 51 62 73

PUBLICO 65 47 47 239 254 275 73 76 91

CADIZ PRIVAOO 36 39 41 4 6 8 3 5 7

TOTAL 101 88 88 243 260 283 76 81 98

PUBLICO 28 21 17 150 175 209 61 73 88

CORDOBA PRIVAOO 45 47 50 9 10 13 4 5 7

TOTAL 73 88 67 159 185 222 65 78 93

PUBLICO 39 30 30 208 231 250 70 111 136

GRANADA PRIVAOO 83 79 81 15 20 24 2 6 10

TOTAL 122 109 111 223 251 274 72 117 146

PUBLICO 11 12 12 155 164 179 37 62 83

HUELVA PRIVAOO 9 9 9 10 10 13 5 5 6

TOTAL 20 21 21 165 174 192 42 67 89

PUBLICO 6 11 7 168 184 198 77 91 97

JAEN PRIVAOO 18 18 19 - 1 5 - 1 4

TOTAL 24 29 26 168 185 203 77 92 101

PUBLICO 79 62 62 260 309 348 116 165 192

MALAGA PRIVAOO 55 58 62 18 20 24 3 5 7

TOTAL 134 120 124 278 329 272 119 170 199

PUBLICO 88 72 72 302 347 398 139 178 198

SEVILLA PRIVAOO 113 117 116 2 4 4 1 3 3

TOTAL 201 189 188 304 351 402 140 181 201

PUBLICO 334 285 277 1.641 1.645 2.052 624 818 965

ANDALUCIA PRIVAOO 361 369 382 58 71 92 18 30 45

TOTAL 695 654 659 1.699 1.916 2.144 642 848 1.000

(") Incluidos en Centros Ordinarios

•

NUMERO DE UNIDADES DE EDUCACION ESPECIAL PRIVADAS(CONCERTADAS Y NO CONCERTADAS) DE LA COMUNIDAD AUTONOMA

DE ANDALUCIA

EDUCACION ESPECIALTIPO

PROVINCIA DE Centro Especifico Centro Ordinario Centro de Integración"CENTRO

88/89 89/80 9Oj81 88/89 89j80 9Oj81 88/89 89j80 9Oj81

PUBLICO 2 2 4 - - 1 - - 1

ALMERIA PRIVADO - - - - - - - - -TOTAL 2 2 4 - - 1 - - 1

PUBLICO 36 39 41 4 6 8 3 5 7

CADIZ PRIVADO - - - - - - - - -

TOTAL 36 39 41 4 6 8 3 5 7

PUBLICO 45 47 50 9 10 13 4 5 7

CaRDaBA PRIVADO - - - - - - - - -TOTAL 45 47 50 9 10 13 4

PUBLICO 83 79 81 15 20 24 2 6 10

GRANADA PRIVADO - - - - - - - - -TOTAL 83 79 81 15 20 24 2 6 10

PUBLICO 9 9 9 1 10 13 .5 5 6

HUELVA PRIVADO - - - - - - - - -TOTAL 9 9 9 1 10 13 5 5 6

PUBLICO 18 18 19 - 1 5 - 1 4

JAEN PRIVADO - - - - - - - - -TOTAL 18 18 19 - 1 5 - 1 4

PUBLICO 55 58 62 18 20 24 3 5 7

MALAGA PRIVADO - - - - - - - - -TOTAL 55 58 62 18 20 24 3 5 7

PUBLICO 113 117 116 2 4 4 1 3 3

SEVILLA PRIVADO - - - - - - - - -TOTAL 113 117 116 2 4 4 1 3 3

PUBLICO 361 369 382 58 71 92 18 30 45

ANDALUCIA PRIVADO - - - - - - - - -TOTAL 361 369 382 58 71 92 18 30 45

(*) Incluidos en Centros Ordinarios

NUMERO DE ALUMNOS DE EDUCACION ESPECIAL DE LACOMUNIDAD AUTONOMA DE ANDALUCIA

EDUCACION ESPECIALTIPO

PROVINCIA DE Centro Especffico Centro Ordinario Centro de Integración<CENTRO

88¡'89 89¡90 90¡91 88/89 89¡90 9O¡91 88¡'89 89¡90 9O¡91

CONC. 292 248 248 2.678 2.703 2.843 520 843 747

ALMERIA N/CONC. 17 22 40 87 109 121 - - 12

TOTAL 309 270 288 2.765 2.812 2.964 520 843 759

CONC. 409 408 408 2.047 2.179 2.389 397 532 637

CADIZ N/CONC. 279 299 317 108 116 140 29 39 63

TOTAL 688 707 725 2.155 2.295 2.529 426 571 700

CONC. 232 205 173 2.139 2.403 2.743 595 786 925

CORDOBA N/CONC. 365 370 397 123 147 183 48 88 112

TOTAL 597 575 570 2.262 2.550 2.926 641 874 1.037

CONC. 175 235 235 2.568 2.898 4.088 713 1.300 1.593

GRANADA N/CONC. 710 733 751 409 399 447 30 38 84

TOTAL 885 968 986 3.977 4297 4.535 743 1.336 1.677

CONC. 90 75 75 1.668 1.528 1.678 350 481 843

HUELVA N/CONC. 77 67 67 223 100 138 126 125 137

TOTAL 167 142 142 1.891 1.628 1.814 476 606 780

CONC. 49 81 49 2.050 2.348 2.468 708 1.065 1.156

JAEN N/CONC. 140 121 130 80 133 181 - 17 53

TOTAL 189 202 179 2.130 2.479 2.687 708 1.102 1209

CONC. 583 455 455 2.876 3.345 3.735 939 1.497 1.741

MALAGA N/CONC. 576 606 642 316 348 396 58 97 121

TOTAL 1.159 1.061 1.097 3.192 3.693 4.131 997 1.594 1.682

CONC. 594 619 619 3.601 3.873 4.383 1.091 1.686 1.875

SEVILLA N/CONC. 784 1.1013 1.034 121 178 178 20 21 21

TOTAL 1.378 1.662 1.653 3.722 4.051 4.561 1.111 1.707 1.896

CONC. 2.424 2.326 2.262 20.627 22.275 24.345 5.313 8.010 9.317

ANDALUCIA N/CONC. 2.948 3.261 3.378 1.467 1.530 1.782 309 423 603

TOTAL 5.732 5.587 5.640 22.094 23.805 26.127 5.622 8.433 9.920

(-) Incluidos en Centros Ordinarios

•

NUMERO DE ALUMNOS DE EDUCACION ESPECIAL PRIVADO(CONCERTADOS Y NO CONCERTADOS) DE LA COMUNIDAD AUTONOMA

DE ANDALUCIA

EDUCACION ESPECIALTIPO

PROVINCIA DE Centro EspecIfico Centro Ordinario Centro de Integración"CENTRO

88j89 89130 90131 88189 89/30 90131 88189 89/30 90131

CONC. 17 22 40 87 109 121 - - 12

ALMERIA N/CONC. - - - - - - - - -TOTAL 17 22 40 87 109 121 - - 12

CONC. 279 299 317 108 116 140 29 39 63

CADIZ N/CONC. - - - - - - - - -

TOTAL 279 299 317 108 116 140 29 39 63

CONC. 365 370 397 123 147 183 46 88 112

CORDOBA N/CONC. - - - - - - - - -

TOTAL 365 370 397 123 147 183 46 88 112

CONC. 710 733 751 409 399 447 30 36 84

GRANADA N/CONC. - - - - - - - - -

TOTAL 710 733 751 409 399 447 30 36 84

CONC. 77 67 67 223 100 136 126 125 137

HUELVA N/CONC. - - - - - - - - -TOTAL 77 67 67 223 100 136 126 125 137

CONC. 140 121 130 80 133 181 - 17 53

JAEN N/CONC. - - - - - - - - -TOTAL 140 121 130 80 133 181 - 17 53

-

CONC. 576 806 842 316 346 396 58 97 121

MALAGA N/CONC. - - - - - - - - -TOTAL 576 806 842 316 346 396 58 97 121

CONC. 784 1.043 1.034 121 178 178 20 21 21

SEVILLA N/CONC. - - - - - - - - -TOTAL 784 1.043 1.034 121 178 178 20 21 21

CONC. 2.948 3.261 3.378 1.467 1.530 1.782 309 423 803

ANDALUCIA N/CONC. - - - - - - - - -TOTAL 2.948 3.261 3.378 1.467 1.530 1.782 309 423 803

(") Incluidos en Centros Ordinarios

NUMERO DE PROFESORES DE EDUCACION ESPECIAL DE LACOMUNIDAD AUTONOMA DE ANDALUCIA

EDUCACION ESPECIALTIPO

PROVINCIA DE Centro Especifico Centro Ordinario Centro de Integración'CENTRO

88189 89,.90 90,.91 88189 89j80 90,.91 88189 89j80 90,.91

CONC. 19 39 39 159 181 195 51 62 72

ALMERIA N/CONC. 2 3 5 - - 1 - - 1

TOTAL 21 42 44 159 181 196 51 62 72

CONC. 70 77 77 239 254 275 73 76 91

CADIZ N/CONC. 36 42 44 4 6 8 3 5 7

TOTAL 106 119 121 243 260 283 76 81 98

CONC. 30 26 22 150 175 209 61 73 86

CORDOBA N/CONC. 45 49 52 9 10 13 4 5 7

TOTAL 75 75 74 159 185 222 65 78 93

CONC. 42 41 41 208 231 250 70 111 136

GRANADA N/CONC. 83 101 103 15 20 24 2 6 10

TOTAL 125 142 144 223 251 274 72 117 146

CONC. 13 14 14 155 164 179 37 62 83

HUELVA N/CONC. 9 10 10 10 10 13 5 5 6

TOTAL 22 24 24 165 174 192 42 67 89

CONC. 6 12 8 168 184 198 77 91 97

JAEN N/CONC. 18 19 20 - 1 5 - 1 4

TOTAL 24 31 28 168 185 203 77 92 101

CONC. 87 82 82 260 309 348 116 165 192

MALAGA N/CONC. 55 86 70 18 20 24 3 5 7

TOTAL 142 148 152 178 329 372 119 170 199

CONC. 98 93 93 302 347 398 139 178 198

SEVILLA N/CONC. 113 133 132 2 4 4 1 3 3

TOTAL 211 226 225 304 351 402 140 181 201

CONC. 365 384 376 1.641 1.645 2.052 624 818 955

ANDALUCIA N/CONC. 361 423 436 58 71 92 18 30 45

TOTAL 726 807 812 1.699 1.916 2.144 642 848 1.000

(") Incluidos en Centros Ordinarios

NUMERO DE PROFESORES DE EDUCACION ESPECIAL PRIVADOS(CONCERTADOS Y NO CONCERTADOS) DE LA COMUNIDAD AUTONOMA

DE ANDALUCIA

EDUCACION ESPECIALTIPO

PROVINCIA DE Centro Especifico Centro Ordinario Centro de Integración·CENTRO

88189 89180 90181 88/89 89180 90181 88/89 89180 90181

CONC. 2 2 4 - - 1 - - 1

AlMERIA N/CONC. - 1 1 - - - - - -TOTAL 2 3 5 - - 1 - - 1

CONC. 36 39 41 4 6 8 3 5 7

CADIZ N/CONC. - 3 3 - - - - - -TOTAL 36 42 44 4 6 8 3 5 7

CONC. 45 47 50 9 10 13 4 5 7

CORDOBA N/CONC. - 2 2 - - - - - -TOTAL 45 45 52 9 10 13 4 5 7

CONC. 83 79 81 15 20 24 2 6 10

GRANADA N/CONC. - 22 22 - - - - - -TOTAL 83 101 103 15 20 24 2 6 10

CONC. 9 9 9 10 10 13 5 5 6

HUElVA N/CONC. - 1 1 - - - - - -TOTAL 9 10 10 10 10 13 5 5 6

CONC. 18 18 19 - 1 5 - 1 4

JAEN N/CONC. - 1 1 - - - - - -TOTAL 18 19 20 - 1 5 - 1 4

CONC. 55 53 62 18 20 24 3 5 7

MALAGA N/CONC. - 8 8 - - - - - -TOTAL 55 66 70 18 20 24 3 5 7

CONC. 113 117 116 2 4 4 1 3 3

SEVilLA N/CONC. - 16 16 - - - - - -TOTAL 113 133 132 2 4 4 1 3 3

CONC. 361 369 382 58 71 92 18 30 45

ANDAlUCIA N/CONC. - 54 54 - - - - - -TOTAL 361 423 436 58 71 92 18 30 45

(") Incluidos en Centros Ordinarios

•

VALORACION CRITICA Y SUGERENCIAS

Los datos estadísticos ponen claramente de manifiesto que el esfuerzo realizadodesde la Administración Educativa para atender a los nii'\os con minusvalfas, que nopueden seguir el régimen normal de ensei'\anza, ha sido muy positivo durante losúltimos tres ai'\os.

El 40 % de incremento en unidades escolares, el 33,19 % en el número de alumnosy el 31,45 % en cuanto a profesores, avalan una intencionalidad de progreso en laatención a este tipo de alumnos.

No obstante, hemos de poner de manifiesto que la carencia de un censo sobre lapoblación con minusvalías de atención especial, hace imposible valorar si el esfuerzoha sido el adecuado para su atención correcta.

La Educación Especial, considerada en un pasado próximo como un sistema almargen del establecido con carácter ordinario, ha sufrido en la actualidad un profundocambio, de manera que se insiste en la necesidad de que la escuela ordinariaresponda al reto de acoger a alumnos con necesidades educativas especiales,insistiendo en que la escuela de respuesta a todo tipo de alumnos, independientemen­te de la necesidad educativa que demanden.

La Administración educativa debe fomentar la declaración de Centros de Integraciónen el sector Privado, arbitranao las medidas que lo posibiliten.

El Consejo aboga por una ensei'\anza distinta, con nuevos enfoques metodológicos yun profesorado de apoyo cualificado y suficiente, así como la necesidad de potenciarla formación del Profesor tutor para abordar el hecho integrador.

Consideramos que la Administración Educativa debe programar una fórmula queagilice las sustituciones del personal docente y especialistas de los EATA-IS.

111.3.4. EQUIPOS DE PROMOCION y ORIENTACION EDUCATIVA

En el ai'\o 1983 se crearon en la Comunidad Andaluza los Equipos de Promoción yOrientación Educativa, como elemento decisivos dentro del proceso de transforma­ción y renovación educativa.

En la actualidad, los Equipos de Promoción y Orientación juegan un papel de sumaimportancia dentro del proceso de Educación, en la medida en que la labor deOrientación se considera una dimensión esencial del sistema Educativo. Para lograruna educación integral y personalizada se requiere necesariamente una funciónorientadora.

La Orientación es un derecho básico de los alumnos y como tal se reconoce en la LeyOrgánica del Derecho a la Educación (LODE).

Los E.P.O.E.s. son grupos de especialistas cuya misión es hacer realidad esederecho, difundiendo y dinamizando las directrices emanadas de la Consejería. Lasfunciones generales encomendadas a los Equipos son las siguientes:

- Apoyo al profesorado para que pueda realizar mejor su labor tutorial, prestandoatención especial a las etapas de Preescoiar y Ciclo Inicial, niveles de obviaimportancia por los problemas de maduración y aprendizaje que conlleva .

•

- Orientación escolar, vocacional y profesional.

- Diagnóstico. considerando en ésto no sólo la detección de los alumnos que, porcausa psíquicas, fisicas y emocionales, no se adaptan a una ensei'\anza normaly precisan de educación especial, sino también el esfuerzo de predicción delrendimiento académico.

- Colaboración con los centros de integración en el disei'\o de plan educativo,asesoramiento del profesorado implicado y elaboración conjunta de los Progra­mas de Desarrollo Individuales (P.D.I.) de los alumnos integrados; participandoen la programación y coordinación de la labor del Equipo de Apoyo a laIntegración adscrito a su zona.

- Movilización del mayor número de padres, informándoles del proceso orientadory haciéndoles tomar conciencia de que son una pieza clave para que eldespliegue educativo tenga sus mejores frutos.

Con la nueva estructuración del conjunto de la Educación no universitaria en nuestropais, recogida en la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo (LOGSE), seofrecen grandes oportunidades para el desarrollo de la Orientación, sobre todo en laetapa de la Educación Secundaria obligatoria. tanto en su enfoque propedéutico comoen su enfoque terminal.

La Orientación es uno de los factores que contribuye, de manera más eficaz, a lamejora de la calidad de la Ensei'\anza, promoviendo una educación donde se armoni­cen en el aula, las diferencias individuales de los alumnos, y donde se favorezca sumadurez personal y el autoconocimiento. La orientación impulsa, igualmente, lasactitudes de solidaridad y participación social, y trata, asimismo, de proporcionar a losalumnos las habilitad es necesarias para aprender a aprender, de modo que adquieranuna personalidad equilibrada que les permita alcanzar un profundo y real conocimien­to de su entorno económico, social y laboral.

En lineas generales la actuación de los E.P.O.E.s. se centran en tres aspectosfundamentales:

1.- Preventivo. Detectando necesidades y elaborando programas que traten deprevenir la aparición de problemas que generan fracaso escolar, concediéndoseatención prioritaria al Preescolar y Ciclo Inicial.

2.- Compensador. Colaborando con todos los sectores implicados en el procesode aprendizaje, en la eliminación de obstáculos que, por diversas causas,generan inadaptación y fracaso escolar.

3.- De asesoramiento y apoyo técnico. Trabajando conjuntamente con el profeso­rado (y otros organismos implicados: CEPs, SAEs, Inspectores, Asesores) entorno a las orientaciones didácticas necesarias para desarrollar con éxito sulabor. .

En sentido amplio, podríamos decir que la labor de los Equipos de Orientaciónconsisten en tomar las medidas necesarias para que el nii'\o cubra con éxito superíodo de escolaridad, lo cual es un trabajo muy complejo que compete a todos lossectores educativos de los que los E.P.O.E.s. son un eslabón más.

En nuestra comunidad, en el curso 90/91, operaron 142 Equipos repartidos por lasdistintas comarcas.

•

EVOLUCION DEL NUMERO DE EQUIPOS DE PROMOCION yORIENTACION EDUCATIVA (EPOES)

EPOES CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSO CURSOPROVINCIAS 83/84 84J85 85186 Sóf87 87186 Sóf89 89f.lO 90181

ALMERiA 4 6 6 10 11 14 17 16CÁDIZ 6 8 9 11 13 15 17 17CÓRDOBA 4 6 9 10 11 15 15 15GRANADA 2 4 5 11 12 16 19 17HUELVA 2 4 4 7 8 10 11 11JAEN 2 4 4 10 10 12 14 14MÁLAGA 3 5 5 11 14 18 21 21SEVILLA 2 4 4 8 15 28 31 31

TOTALES 25 41 46 78 94 128 145 142

VALORACION CRITICA Y SUGERENCIAS

Se ha constatado que para llevar a cabo este interesantísimo tratamiento, se hanrealizado actuaciones concretas:

- Dotación de los distintos servicios técnicos de apoyo: EPOEs, EAT-Als, Profe-sores de Apoyo a la Integración.

- Plan de equipación básico a los Centros.- Estudio de las necesidades en cuanto a instalaciones.- Formación complementaria para el Profesorado.

Desde nuestra consideración positiva hemos de hacer algunas recomendacionesencaminadas a corregir las anomalí as detectadas:

E PO Es

No es coherente disel\ar un servicio con perfiles y ámbito comunitario y, a la vez,otorgarle funciones de actuación directa con alumnos, profesores y padres, ya que deesta forma lo estamos convirtiendo en un servicio poco operativo, disperso y cargadode ambivalencias.

Tendría toda la validez como servicio si fuese realmente quien vertebrara a nivelcomunitario la coordinación entre los distintos departamentos de orientación de susector, esto es, que en cada centro de al menos 16 unidades existiese el • Departa­mento de Orientación .. , incardinado en el propio Claustro del Centro y fuese esterealmente quien realizase la actuación directa en su comunidad escolar.

Este mismo organigrama debe ser extrapolable a las Ensel\anzas Medias, que hastala fecha se han visto casi absolutamente privadas de la prestación de estos servicios.

EAT-Als

Debe dedicarse casi exclusivamente al perí odo 0-6 al\os. En la actualidad se realizantareas en apoyo a la integración .

•

Estimamos que otra función necesaria es la de Coordinar a los profesionales queintervienen en el acceso de integración desde los propios centros.

De esta forma se le daría el carácter preventivo para el que fue concebido.

PROFESORADO DE APOYO A LA INTEGRACION

No es adecuado el procedimiento de selección. Se utilizan las listas de interinos sintener en cuenta la especifica formación que requiere este Profesorado, adecuando elcurriculum a las necesidades educativas de estos alumnos.

Este Consejo estima como necesaria la puesta en marcha de un proyecto de aulasocupacionales, que den salida a la formación laboral de los alumnos con necesidadesespeciales.

Entendemos que este servicio debe atender en igualdad de condiciones a todos loscentros sostenidos con fondos públicos.

Para comprobar la adecuación entre las respuestas y necesidades que justifican lacreación de un programa, se precisa un proceso serio de seguimiento y evaluación delmismo. Este Consejo Escolar de Andalucía lamenta la carencia del mismo e insta a laAdministración Educativa a establecer los mecanismos necesarios para que se llevea efecto. de cara a una correcta planificación de futuro .

•

111.4. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE LA ENSEÑANZA

111.4.1. COMEDORES ESCOLARES

El servicio de Comedores Escolares se ha incrementado, abriéndose comedores conuna clara función asistencial, realizándose el servicio, en algunas zonas, en colabo­ración con los Ayuntamientos.

CUADRO GRÁFICO DE ALUMNOS CON AYUDAS DECOMEDOR ESCOLAR. CURSO 8&00 Y 89/90

PROVINCIA CURSO 88¡l39 TOTAL CURSO 89/30TOTALN.' AYUDAS N.' AYUDAS

ALMERIA 10.175 228.937.500 10.442 243.945.000CADIZ 11.250 253.125.000 11.332 254.970.000CaRDaBA 12.430 279.675.000 13.003 292.567.500GRANADA 6.177 138.982.500 6.339 142.627.500HUELVA 3.448 77.580.000 4.044 90.990.000JAEN 5.150 115.875.000 5.200 117.000.000MALAGA 10.560 237.800.000 11.083 249.367.500SEVILLA 12.590 283.275.000 12.786 287.685.000ANDALUCIA 71.780 1.615.050.000 74.229 1.670.152.500

En el curso 90/91 el número total de comensales .ha sido de 85.794. Han recibidoayuda 69.284 alumnos, con un importe total de 1.690.955.442 ptas.

111.4.2. TRANSPORTE ESCOLAR

El transporte escolar abarca la Educación General Básica y la Formación Profesionalde Primer Grado.

El número de alumnos de E.G.B. que usaron este servicio en el curso 90/91 fue de50.798, con un importe de 1.870.809.721 ptas. Los alumnos de F.P. atendidos fueron22.023, con un importe de 816.438.745 ptas.

TRANSPORTE ESCOLAR. CURSO 87 - 88

E.a.B. F.P.

PROVINCIA N.' N.' TOTAL M.NIÑO N.' N.' TOTAL M.NIÑO TOTALRUTA ALUM. Ptas. CURSO CURSO RUTA ALUM. Ptas. CURSO CURSO RUTAS

ALMERIA 145 9.048 280.195.195.429 30.967'66 28 1.194 43.263 36.234'00 173

CADIZ 148 8.965 277.150.059 30.914'67 36 1.443 60.553.751 41.963'79 184

CORDOSA 123 7.348 195.544.410 26.611'92 45 1.907 63.255.695 33.170'26 168

GRANADA 110 5.649 181.794.019 32.181'62 38 1.375 56.978.270 41.438'74 148

HUELVA 40 1.327 62.040.626 46.752'54 37 1.592 52.471.826 32.959'68 77

JAEN 97 3.466 135.851.927 39.195'59 47 1.249 56.292.822 45.070'31 144

MALAGA 145 10.160 245.036.847 24.117'79 52 2.507 77.822.093 31.041'91 197

SEVILLA 176 10.114 233.630.395 23.119'47 76 3.509 92.757.149 26.434'06 252

TOTALES 984 56.,077 1.611.443.712 28.736'26 359 14.776 504.395.008 34.136'09 1.343

•

TRANSPORTE ESCOLAR. CURSO 88 -89

E.G.B. F.P.

PROVINCIA N.' N.' TOTAL M. NIÑO N.' N.' TOTAL M.NIÑO TOTALRlJTA ALUM. Plas. CURSO CURSO RlJTA ALUM. Plas. CURSO CURSO RlJTAS

ALMERIA 149 9.151 301.684.726 32.967'40 33 1.533 51.565.952 33.630'75 182

CADIZ 158 10.817 303.266.285 26.036'08 45 1.990 74.196.568 37284'70 203

CORDOBA 124 7.336 206.346.075 27.991'55 80 3.910 109.293.340 27.952'26 204

GRANADA 116 5.426 199.006.906 36.676'36 43 1.60S 87.173.206 41.774'39 159

HUELVA 41 1.351 65.969227 48.820'92 36 1.595 55.159.380 34.582.68 79

JAEN 97 3.320 143.266.310 43.152'50 48 1.371 61.462.691 44.83055 145

MALAGA 145 10.073 260.042.021 24.822'99 59 3.145 97.563.796 31.021'87 204

SEVILLA 164 9.475 245.597.373 25.920'57 79 3.788 105.648.923 27.889'90 243

TOTALES 294 56.949 1.714.177.925 30.100'23 425 18.940 622.051.860 32.843'29 1.419

TRANSPORTE ESCOLAR. CURSO 89 - 90

E.G.B. F.P.

PROVINCIA N.' N.' TOTAL M.NIÑO N.' N.' TOTAL M.NIÑO TOTALRlJTA ALUM. Ptas. CURSO CURSO RlJTA ALUM. Plas. CURSO CURSO RlJTAS

ALMERIA 147 8.789 314.951.186 35.834 35 1.956 54.863.944 28.059 182

CADIZ 143 8.715 293.357.848 33.661 38 1.717 68.394.444 39.833 181

CORDOBA 116 6.592 219.614.231 33.315 79 3.663 112.797.018 30.793 195

GRANADA 106 5.279 192.288.111 36.425 41 1.615 68.172.718 42.212 147

HUELVA 41 1.334 69.279.700 51.933 37 1.708 60.703.758 35.540 78

JAEN 92 3.028 141.092.016 46.595 47 1.385 66.784.960 48.220 139

MALAGA 138 9.723 260.607.095 26.803 62 3.434 113.064.073 32.924 200

SEVILLA 161 8.769 256.316.808 29.229 94 4.598 130.155.974 28.307 255

TOTALES 944 52229 1.747.506.995 33.458 433 20.076 674.956.889 33.620 1.377

TRANSPORTE ESCOLAR. CURSO 90 - 91

E.G.B. F.P.

N.' N.' TOTAL AYUDAS N.' N.' TOTAL TOTAL TOTALPROVINCIA C.AYUNT.RlJTA ALUM. Plas. CURSOACOMPAÑ.

RlJTA ALUM. Plas. CURSO RlJT~ PESETAS

ALMERIA 148 8.644 337.815.563 2.504.535 37 2.00 65.586.303 185 405.906.401

CADIZ 140 8.544 309.961.244 35.993.159 49 2.536 99.220.827 189 445.175.230

CORDOSA 119 6.874 244.866.878 43.761.472 83 4.001 132.274.949 202 420.903.299

GRANADA 104 4.966 205.958.832 23.460.893 41 1.589 74.865.050 145 304.284.775

HUELVA 40 1.375 73.591.000 15.534.534 41 2.012 72.337.140 81 161.462.674

JAEN 88 2.912 148.380.079 3.322.689 46 1.551 74.916.277 134 226.619.045

MALAGA 140 8.996 286.749.610 49.248.670 69 2.713 125.146.079 209 461.144.359

SEVILLA 151 8.488 263.515 108.493.395 115 5.621 172.092.120 266 544.072.030

TOTALES 930 50.798 1.870.809.721 282.319.347 481 22.023 816.438.745 1.411 2.969.567.813

•

111.4.3. RESIDENCIAS ESCOLARES Y ESCUELAS HOGAR

Una red de Residencias Escolares y Escuelas Hogar extendida por toda la ComunidadAutónoma, facilita la escolarización en los distintos niveles no universitarios deaquellos alumnos que, por tener su domicilio real en núcleos rurales diseminados, nopueden acceder fácilmente a un Centro Educativo.

Las antiguas Escuelas-Hogar se han reorganizado, transformándose en ResidenciasEscolares, las públicas. y Escuelas Hogar concertadas, las privadas.

Cada curso se realiza una convocatoria de plazas para estos alumnos y, excepcional­mente. para aquellos alumnos que han venido denominándose de -ambiente familiarhostil· .

El alojamiento en estas residencias es totalmente gratuito y, en ellas, hay una plantillade educadores, cuidadores y personal de servicio que atienda a los residentes, tantoen su formación como en todo lo que conlleva su desarrollo personal.

Cuadro 1. ALUMNOS RESIDENTES DURANTE EL CURSO 89/90 Y 90/91.EN RESIDENCIAS ESCOLARES. ESCUELA5-HOGAR.

EDUCACION ESPECIAL y ENSEÑANZAS MEDIAS

RES!. ESCOL ESC. HOGAR ENSEÑ. MEO. TOTALPROVINCIA

89;90 90;91 89;90 90;91 89;90 90;91 89;90 90;91

ALMERíA 781 454 85 30 254 589 1.120 1.073I

CÁDIZ 515 428 643 503 261 287 1.419 1218

CÓRDOBA 1.536 858 324 372 191 455 2.051 1.685

GRANADA 636 462 944 841 552 675 2.132 1.978

HUELVA 155 - 27 47 227 214 409 261

JAEN 605 254 444 420 108 435 1.157 1.109

MÁLAGA 764 317 1.202 1.056 199 523 2.165 1.896

SEVILLA 420 395 135 - - 47 555 442

TOTAL 5.412 3.168 3.804 3.269 I 1.792 3.225 11.008 9.662

En el curso 90/91, el número de alumnos atendidos ha sido de 9.662, con un importetotal de 881.196.223 ptas.

Como se aprecia en el cuadro 1, existen residencias de Enseñanzas Medias queacogen alumnos que desean realizar estudios de Formación Profesional o Bachillera­to Unificado Polivalente y no pueden efectuarlos en sus lugares de procedencia.

Todas las Residencias Escolares y Escuelas Hogar están reguladas y ordenadassegún legislación reciente, en la que nuestra Comunidad Autónoma puede conside­rarse pionera.

Como se puede observar en el cuac1ro 11, que muestra la evolución del número dealumnos que utilizan las Residencias Escolares y Escuelas-Hoºar, hay un descensoprogresivo de la cantidad de alumnos, lo cual debe ser interpretado como unadisminución del número de personas necesitadas en nuestra Comunidad. El aumentode esos totales en el curso 89/90 se debe a la admisión de alumnos de EnseñanzasMedias en este régimen de residencia. .

•

VALORACION CRITICA Y SUGERENCIAS

Consideramos como objetivo a conseguir por la Administración, la generalización delservicio de comedores, etc., a los centros de nuestra comunidad, generalización queha de realizarse manteniendo el principio de que sea efectivamente un instrumento delucha contra las desigualdades.

La evidencia de que la normativa actualmente existente es obsoleta e inadecuada,exige de la Administración acometer urgentemente la regulación sobre la imparticiónde estos servicios complementarios y, en especial. los de comedores escolares.

La prestación de estos servicios complementarios ha de ofertarse, en igualdad decircunstancias, a todos los centros sostenidos con fondos públicos.

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Cuadro 11. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE LA ENSEÑANZA: RESIDENCIAS ESCOLARES Y ESCUELAS HOGARE.E.M.M. EDUCACiÓN ESPECIAL Y E.M. SIN CONCIERTO

N.' ALUMNOS ALMERíA CÁDIZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAÉN MÁLAGA SEVILLA N.' TOTAL

CURSO 83ftl4 950 1.712 2.200 2.200 294 1.530 2.550 922 12.358

CURSO 84185 957 1.796 2.019 1.989 290 1.442 2.278 687 11.458

CURSO 85186 915 1.786 1.930 2.070 280 1.648 2.602 685 11.918

CURSO 86187 905 1.713 1.930 2.040 245 1.684 2.560 640 11.717

CURSO 87188 855 1.501 1.877 1.812 255 1.040 2.437 607 10.384

CURSO 88189 763 1.465 1.411 1.559 200 865 1.659 438 8.360

CURSO 89,190 1.120 1.419 2.051 2.132 409 1.157 2.165 555 11.008

CURSO 90,191 1.073 1.218 1.685 1.978 261 1.109 1.896 442 9.662