Digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni

Adesso Roma - Gli Ingegneri al lavoro per la città

Centro Congresso Frentani - Via dei frentani 4Venerdì 20 Maggio 2016

Francesco Marinuzzi, Ph.D.Consigliere dell’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Roma

www.marinuzzi.comf.marinuzzi@ording.roma.it

L’Emergenza Inconsapevole: da Ing. L. Attias Corte dei Conti

CORRUZIONE (assenza)

DIGITALIZZAZIONE

Dalla Relazione su Roma Capitale - Cantone del 2 marzo 20161

▪ la gestione delle attività contrattuali di Roma Capitale – nei suoi molteplici aspetti e modalità - non è conforme ai principi di buon andamento ed imparzialità dell’amministrazione sanciti dall’art. 97 della Costituzione e richiamati dall’art. 2 del d.lgs. n. 163/2006, con ricadute negative sulla qualità delle prestazioni e per l’incremento dei costi, nonché per la lesione della concorrenza, come effetto della sottrazione alle regole di competitività del mercato di una cospicua quota di appalti, affidati per la maggior parte senza gara;

Nota (1) Oggetto della relazione: Roma Capitale – Attività contrattuale con particolare riferimento alle procedure negoziate - Attività ispettiva.

Da IoRoma - www.rivista.ording.roma.it

Il mercato ICT: il programmatore junior

PA 600

I Az. 400

II Az. 200III In. 100

IV In. 50V In. 0

Valori in € al giorno – Ruolo spesso offerto al neolaureato.

Il mercato ICT: su 573 figure apicali

Analisi fatta dal Centro Studi CNI che riprende ed estende una analisi già fatta su Roma che ha dato risultati ancora più negativi.

Articoli recenti in rete: quanto sarà vero?

Il ruolo di CONSIP: pro e contro

Se da una parte permette anche a CIO (Responsabile Sistema Informatico) «analfabeti digitali» di gestire in «outsourcing» o, comunque, di esser supportati nel processo di procurement ICT, dall’altra crea situazioni con forti asimmetrie informative fra CIO e Fornitore con svantaggi evidenti nel medio lungo periodo se non compensate con figure di terzietà.

La proprietà del software nella PA e procurement

Art. 57. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara

b) qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa essere affidato unicamente ad un operatore economico determinato;

In taluni casi si trovano Amministrazioni che han stipulato contratti dove la proprietà del software sviluppato è del Fornitore! Ciò genera un lock in totale.

Dal sito Amministrazione Trasparente Comune di Roma 2013 – Totale 32ML

A – Negoziata senza bando – ca 1.5 milioniB – Negoziata – 15 milioniC – Affidamenti – 5 milioni

2014 – Totale 183MLA – Negoziata senza bando - ca 62 milioniB – Ristretta – 21 milioniC – Aperta – 65 milioni

2015 – Totale 45MLA – Negoziata senza bando - circa 17 milioniB – Ristretta – 21 milioniC – Aperta – 5 milioni

Le nuove minacce internazionali

Da http://www.starlinksrl.it/storia/videosorveglianza.html

Ultimi sviluppi in ambito open source per la videosorveglianza digitale

http://cmusatyalab.github.io/openface/models-and-accuracies/

Tratto da https://cybermap.kaspersky.com/

Vero?

Nuove dinamiche complesse richiedono nuove figure e ruoli

• Nel mondo digitale vale:• Minore economia di scala -> maggiore sicurezza• Vetustà e obsolescenza -> maggiore sicurezza• Maggiore economia di scala -> maggior convenienza ->

maggiore funzionalità -> minore sicurezza «nel tempo».

• Un dischetto da 8’’ di 40 anni fa contiene i dati per il lancio dei missili nucleari!

L’Ingegnere dell’informazione e la circolare 194/20013 del CNI

Art. 1: “a) per ‘professione regolamentata’ si intende l’attività, o l’insieme delle attività, riservate per espressa disposizione di legge o non riservate, il cui esercizio è consentito solo a seguito di iscrizione in Ordini o Collegi, subordinatamente al possesso di qualifiche professionali o all’accertamento delle specifiche professionalità; b) per ‘professionista’ si intende l’esercente la professione regolamentata di cui alla lettera a). Il presente decreto si applica alle professioni regolamentate e ai relativi professionisti”. Non v’è alcun dubbio che il settore c) dell’informazione, previsto e disciplinato dall’art. 45 del DPR 5 giugno 2001 n.328, costituisca attività riservata ed, in quanto tale, soggetta ai dettami normativi sulle attività professionali. E difatti il DPR 328/2001, nell’occuparsi agli artt.45 e seguenti della professione di Ingegnere, suddivide gli ambiti professionali in tre settori omogenei : a) civile e ambientale, b) industriale, c) dell’informazione. Tali settori costituiscono unitariamente la professione di Ingegnere

Conclusioni

Per una buona digitalizzazione non servono tanto ulteriori fondi quanto occorre migliorare i processi di procurement.

Importante valorizzare il capitale umano dei colleghi ingegneri abilitati al settore dell’informazione.

Identificare la responsabilità a livello di persona fisica, in è fondamentale per evitare gli eventi più recenti di Data leaks e proteggere i dati preziosi della cittadinanza.