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DIAGNÓSTICO SOCIAL DE MONÇÃO

novembro de 2018

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FICHA TÉCNICA

Título

Diagnóstico Social de Monção 2018

Documento elaborado por

Núcleo Executivo do Conselho Local de Ação Social de Monção

Sílvia Neli Lourenço Alves – Representante Município de Monção

Sandra Barbeitos – Representante da Unidade Local de Saúde Alto‐Minho

Rosa Maria Alves – Representante do Centro Distrital da Segurança Social de Viana do Castelo – Serviço Local

Maria Manuela Luís Pinto – Representante Município de Monção

Fátima Afonso – Representante Centro Paroquial Social Padre Agostinho Caldas Afonso

Eliana Afonso Costa – Representante Município de Monção

Coordenação

João Rafael de Sousa Oliveira – Presidente do Concelho Local de Ação Social de Monção

Capa

Gabinete de Comunicação e Imagem do Município de Monção

Aprovação em sessão plenária do CLAS

23 de novembro de 2018


novembro de 2018

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ÍNDICE

ÍNDICE DE QUADROS……………………………………………………………………………………………………………………………………………….6

ÍNDICE DE GRÁFICOS……………………………………………………………………………………………………………………………………………….7

ÍNDICE DE MAPAS………………………………………………………………………………………………………………………………….………………..9

I | NOTA INTRODUTÓRIA…………………………………………………………………………………………..…………………………………….…….10

II | SUMÁRIO EXECUTIVO…………………………………………………………………………………………..………………………………………….10

III | METODOLOGIA……………………………………………………………………………………………………………………………………………….12

CAPÍTULO 1 | DEMOGRAFIA

Território e Nova Reforma Administrativa ………………………………………………………………………………………………………… …14

Evolução da população residente …………………………………………………………………………………………………………………..….….15

Estrutura etária da população…………………………………………………………………………………………………………….………………….20

Evolução da população residente nas freguesias e estrutura etária……………………………………………………………….……….23

As migrações e a população estrangeira……………………………………………………….………………………………………………..………29

CAPÍTULO 2 | HABITAÇÃO

Habitação social ………………………………………………………………………………………………………………………………………….……….. 35

CAPÍTULO 3 | EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO

Escolaridade da População ………….……………………………………………………………..………………………………………..……………….39

Perspetiva global da rede escolar no concelho………..…………………………………………………………………………………………… 40

Ensino pré‐escolar………………………………………….……………………………………………………………………………………………………. 42

1º Ciclo ………………………..………………………………………………………..……………………………………………………………………...……. 43

2º Ciclo…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…… 43

3º Ciclo ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…………43

Ensino secundário e profissional ……………………………………………………………………………………………………….………..…………43

Necessidades Educativas Especiais ……………………………………………………………………………………………………………..……..….44

Indicadores de Educação ……………………………………………………………………………………………………………………………………….45

Pessoal Docente e não Docente ……………………….……………………………………………………………………………………………………47

Apoio Social na Área da Educação ………………….………………………………………………………………………………………………………48

Educação e formação de adultos ……………………………………………………………………………………………………..…………………….51

CAPÍTULO 4 | CULTURA

Despesas em atividades culturais e criativas ……….…………………………………………………………………………..…………………….54

Despesas em atividades e equipamentos desportivos …….………………………………………………………………..…………………. 56


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Património Cultural ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….56

Espaços Culturais Municipais ……………….………………………………………………………………………………………………………………..59

Utilização dos Espaços Culturais………….……………………………………………………………………………………………………60

Serviço Educativo………………………………………………………………………………………………………………………………………61

Associativismo……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….62

Conselho Municipal da Juventude ………………………………………………………………………………………………………....65

Espaços de desporto e lazer……………………………………………………………………………………………………………………………….….66

CAPÍTULO 5 | SAÚDE

Organização do Serviço Nacional de Saúde no Distrito ……………………………………………………………………….…………………69

Organização do Serviço Nacional de Saúde no Concelho ….……………………………………………………………………………………70

Caracterização Institucional ………………………………………………………………………………………………………………….…………….…70

Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados …………….……………………………………………………………………………….72

Indicadores de Saúde……………………………………………………………………………………………………………………………………………..74

Serviço de Intervenção nos comportamentos aditivos e nas dependências (SICAD) ………..…………………………………….77

CAPÍTULO 6 | AÇÃO SOCIAL

Respostas sociais para a 1.ª infância…………………….…………………………………………………………………………………………………81

Respostas sociais para a população idosa………………….……………………………………………………………………………………………82

Respostas para a deficiência…………………….…………………………………………………………………………………………………………….84

Outras medidas de apoio social……………………………………………………………………………………………………………………………...85

Bando de Ajudas Técnicas – Ajuda‐te………………………………………………………………………………………………………..86

Sistema Telealarme ……………………………..…………………………………………………………………………………………………..86

Rede Municipal Integrada de Proteção ao Idoso………………….……………………………………………………………………86

Equipa de Serviço de Atendimento e Acompanhamento Social (SASS) da Rede Local de Rede Local de

Intervenção Social (RLIS) ……………………………………………………………………………………………………………………………….……….87

Universidade Sénior……………………………………………………………………………………………………..………………………….88

Comissão de Proteção de Crianças e Jovens………….………………………………………………………………….………………89

Banco Local de Voluntariado ……………………………………………………………….……………………………..……………………90

Comparticipação Municipal em Medicamentos………….…………………………………………………………………………….93

Programa Monção Social……………….…………………………………………………………………………………………………………94

Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas ‐ POAPMC……………………………………….……….95

Prestações sociais…………………………………………………………………………………………………………..…………………………………….95

Rendimento Social de Inserção………………………………………………………………………..………………………………………96

Pensões e outras prestações sociais…………………………………………………………………..…………………..……………….99


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CAPÍTULO 7 | SEGURANÇA

Segurança………………………………………………………………………………………………………………………………………………………....…103

CAPÍTULO 8 | ATIVIDADE ECONÓMICA E EMPREGO

População Ativa ………………………………………………………………………………………………………………………………………………….106

Tecido Empresarial…………………..…………………………………………………………………………………………………………………….…….111

Zonas Empresariais………………..………………………………………………………………………………………………………………………….….116

Polo Industrial da Lagoa………………………………………………………………………………………………………………………….116

Polo Industrial do Vale do Mouro ……………………………………………………………………………………………………….....116

Minhopark Monção…………………………………………………………………………………………………………………………………116

CAPÍTULO 9 | AMBIENTE

Sistema de Abastecimento de Água e Saneamento ……………….………………………………………………………………..…………119

Sistema de Abastecimento de Água ……………………………………………………………….…………………………………………………..119

Sistema de Saneamento Básico……………………………………………………………………………………………………………….………….121

Investimento nos Sistemas de Abastecimento de Água …………………….………….…..…………………………….…….122

Investimento Nos Sistemas de Saneamento Básico…………………..……..…………………………………………………….122

Recursos Hídricos ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….123

Rio Gadanha ………………………………………………………………………….………………………………………………………………123

Rio Mouro………………………………………………………………………………………………………………………………………………125

Resíduos………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………126

Resíduos de Recolha Seletiva …………………………………………………………………………………………………………………127

Resíduos Volumosos ………………………………………………………………………………………………………………………………128

Ocupação e uso do solo ……………………………………………………………………………………………………………………………………. 129

Ocupação Florestal ……………………………………………………………………………………………………………………………………………..131

Zona de Caça………………………………………………………………………………………………………………………………………….131

Área Ardida ……………………………………………………………………………………………………………………………………………132

IV | CONSIDERAÇÕES FINAIS …………………………………………………………………………………………………………………………..134


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ÍNDICE DE QUADROS

Quadro 1 | População por união de freguesias

Quadro 2 | Indicadores da população no concelho

Quadro 3 | Evolução da população residente na sub‐região Minho‐Lima

Quadro 4 | População residente nas freguesias do concelho e respetiva estrutura etária

Quadro 5 | Evolução da população estrangeira residente

Quadro 6 | Alojamentos familiares e formas de ocupação, 2011

Quadro 7 | Estimativas do parque habitacional no concelho, 2011 ‐ 2016

Quadro 8 | Evolução do número de edifícios licenciados pela autarquia para habitação familiar, segundo o tipo de

obra, 2011 ‐ 2017

Quadro 9 | Habitação Social no concelho, 2018

Quadro 10 | Estabelecimentos de ensino no concelho, 2018

Quadro 11 | Alunos do ensino profissional, EPRAMI e Agrupamento de Escolas de Monção

Quadro 12 | Taxa bruta de escolarização

Quadro 13 | Evolução da taxa de retenção e desistência no ensino básico e secundário

Quadro 14 | Evolução do número de pessoal docente, segundo o nível de ensino

Quadro 15 |Evolução do número de pessoal docente

Quadro 16 |Dados Centro Qualifica ‐ EPRAMI, 2017

Quadro 17 | Despesas em atividades culturais e criativas por habitante (€)

Quadro 18 | Classificação do património cultural imóvel do concelho

Quadro 19 | Atividades desenvolvidas pelo Serviço Educativo, 2016/2017


Quadro 21 | Associações Culturais, Recreativas e Cívicas do concelho

Quadro 22 | Associações Desportivas do concelho

Quadro 23 | Bandas Musicais do concelho

Quadro 24 | Ranchos Folclóricos do concelho

Quadro 25 | Associações de Proteção Civil do concelho

Quadro 26 | Composição do Conselho Municipal da Juventude de Monção

Quadro 27 | Distribuição da população inscrita no Centro de Saúde de Monção, 2011

Quadro 28 | Recursos Humanos do Centro de Saúde de Monção

Quadro 29 | Capacidade da resposta social Creche

Quadro 30 | Respostas para ocupação de tempos livres

Quadro 31 | Respostas sociais para a pessoa idosa

Quadro 32 | Valências da APPACDM – delegação de Monção

Quadro 33 | Listagem de Ajudas Técnicas – projeto Ajuda‐te

Quadro 34 | Programas de voluntariado desenvolvidos na área da ação social e proteção animal


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Quadro 35 | Programas de voluntariado desenvolvidos na área da educação

Quadro 36 | Resumo da 1ª e 2ª edição do Programa de Comparticipação Municipal em Medicamentos

Quadro 37 | Evolução do número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção, 2017 ‐ 2018

Quadro 38 | Motivos das sessações do Rendimento Social de Inserção, 2017‐2018

Quadro 39 | População ativa e taxa de atividade na sub‐região Minho – Lima, 2011

Quadro 40 | População empregada segundo o grupo de profissões, 2011

Quadro 41 |Evolução do número de desempregados registados segundo o género, o tempo de inscrição e situação

face à procura de emprego, 2015‐2017

Quadro 42 |Número de empresas não financeiras por escalão de pessoal ao serviço, 2009 e 2016

Quadro 43 |Empresas não financeiras por setor de atividade, 2009 e 2016

Quadro 44 | Pessoal ao serviço nas empresas não financeiras por setor de atividade, 2009 e 2016

Quadro 45 | Ganho médio Mensal dos trabalhadores por conta de outrem, em euros, por género, 2015

Quadro 46 | Caracterização dos sistemas de abastecimento de água geridos pelo Município de Monção

Quadro 47 | Caracterização dos sistemas de saneamento geridos pelo Município de Monção

Quadro 48 |Quantidades anuais de resíduos indiferenciados com destino final a deposição em aterro (toneladas)

Quadro 49 | Quantidades de monstros recolhidos anualmente no concelho, entre 2013 – 2017 (toneladas)

Quadro 50 | Ocupação do solo nas freguesias do concelho, no ano de 2012 (hectares)

Quadro 51 | Zonas de caça no concelho

Quadro 52 | Evolução do número de ocorrências e de área ardida

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1 |Evolução do número de População residente

Gráfico 2 | Evolução das taxas de crescimento

Gráfico 3 | Evolução do número de nascimentos e óbitos, 1981‐2016

Gráfico 4 | Evolução da taxa bruta de natalidade (‰)

Gráfico 5 | Evolução da taxa bruta de mortalidade (‰)

Gráfico 6 | Pirâmide Etária, 2001–2016

Gráfico 7 | Estrutura etária da população residente em 2011 e 2016

Gráfico 8 | Estrutura etária do Minho–Lima, 2016

Gráfico 9 | Evolução do Índice de Envelhecimento, 2016

Gráfico 10 | Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jovens no Vale do Gadanha, 2011

Gráfico 11 | Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jovens no Vale do Mouro, 2011

Gráfico 12 | Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jovens no Vale do Minho, 2011

Gráfico 13 | População estrangeira residente no distrito de Viana do Castelo, 2017

Gráfico 14 | Estrangeiros residentes no distrito de Viana do castelo, por concelho, 2017


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Gráfico 15 | População estrangeira residente no concelho, por pais de origem, 2017

Gráfico 16 | População residente com 15 e mais anos, segundo os Censos por nível de escolaridade completo mais

elevado

Gráfico 17 | População residente, com mais de 15 anos por nível de escolaridade, por sexo, 2001‐2011

Gráfico 18 | Evolução do número de estabelecimentos de ensino, por nível de ensino

Gráfico 19 | Evolução do número de alunos matriculados, por nível de ensino

Gráfico 20 | Evolução do número de alunos com necessidades educativas especiais

Gráfico 21 | Taxa Bruta de Escolarização, ano letivo 2015/2016

Gráfico 22 | Taxa de Retenção e Desistência, ano letivo 2015/2016

Gráfico 23 | Evolução do número de alunos com escalão A e B

Gráfico 24 | Evolução do número de alunos com escalão A, por nível de ensino

Gráfico 25 | Evolução do número de alunos com escalão B, por nível de ensino

Gráfico 26 | Evolução do número de alunos transportados

Gráfico 27 | Número de alunos transportados por nível de ensino, ano letivo 2017/2018

Gráfico 28 | Evolução da despesa da Câmara Municipal em atividades culturais e criativas, 2014‐2016

Gráfico 29 | Despesas da Câmara Municipal por área, 2016

Gráfico 30 | Despesas correntes em atividades e equipamentos desportivos, ano de 2016

Gráfico 31 | Despesas de capital em atividades e equipamentos desportivos, ano de 2016

Gráfico 32 | Evolução do número de utilizadores dos espaços culturais, 2015‐2017

Gráfico 33 | Percentagem de óbitos por causa de morte em Portugal, 2016

Gráfico 34 | Percentagem de óbitos por causa de morte no Alto Minho, 2016

Gráfico 35 | Taxa de Mortalidade na sub‐região Minho‐Lima, por doença do aparelho circulatório e tumores

malignos, 2013 (%o)

Gráfico 36 | Distribuição geográfica dos utentes do distrito, 2017

Gráfico 37 | Principal substância de consumo no concelho

Gráfico 38 | Evolução da capacidade das respostas socias no concelho, 2012 e 2018

Gráfico 39 | Evolução da capacidade das respostas sociais para a deficiência no concelho, 2012 e 2018

Gráfico 40 | Evolução volume processual, 2007‐2017

Gráfico 41 | Número de voluntários inscritos no Banco Local de Voluntariado

Gráfico 42 | Evolução número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção, 2012‐2016

Gráfico 43 | Evolução do número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção, por sexo, 2012‐2016

Gráfico 44 | Evolução do número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção, por escalão etário, 2012‐2016

Gráfico 45 | Evolução do número de pensionistas por tipo de pensão no concelho, 2012‐2016

Gráfico 46 | Evolução do número de beneficiários de abono de família no concelho, 2012‐2016

Gráfico 47 |Evolução do número de beneficiários do Subsídio Parental Inicial no concelho, por sexo, 2012‐2016

Gráfico 48 | Evolução das prestações familiares da Segurança Social no concelho, 2012‐2016

Gráfico 49 | Evolução da criminalidade no concelho, 2015‐2017


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Gráfico 50 | Evolução da Criminalidade por tipo de crime no concelho, 2015‐2017

Gráfico 51 | Evolução da população ativa, por sexo, 2001 ‐ 2011

Gráfico 52 | Taxa de Atividade no concelho, 2011

Gráfico 53 | População ativa empregada por setor de atividade, 2011

Gráfico 54 | Número de desempregados registados na sub‐região Minho‐Lima, Dezembro 2017

Gráfico 55 | População desempregada registada, segundo os grupos etários

Gráfico 56 | Evolução do desemprego registado, segundo os níveis de escolaridade, 2015‐2017

Gráfico 57 | Trabalhadores/as por conta de outrem segundo o sexo, 2015

Gráfico 58 | Trabalhadores/as por conta de outrem, segundo o sexo, por setor de atividade, 2015

Gráfico 59 | Ganho médio mensal dos trabalhadores por conta de outrem nos estabelecimentos por Município, por

sexo, por setor de atividade, 2015

Gráfico 60 | Quantidade de resíduos recolhidos seletivamente entre 2013 e 2017 (toneladas)

ÍNDICE DE MAPAS

Mapa I | Desenho territorial das freguesias do concelho

Mapa II | Densidade populacional nas freguesias, 2011

Mapa III | Índice de Envelhecimento nas freguesias, 2011

Mapa IV | Espaços de desporto e lazer

Mapa V | Principais afluentes do Rio Gadanha

Mapa VI | Principais afluentes do Rio Mouro


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I | NOTA INTRODUTÓRIA

A Rede Social foi criada pela Resolução do Conselho de Ministros nº 197/97, de 18 de novembro, como um

programa que incentiva os organismos do setor público, instituições solidárias e outras entidades que trabalham na

área da ação social a conjugarem os seus esforços para prevenir, atenuar ou erradicar situações de pobreza e

exclusão e promover o desenvolvimento social local através de um trabalho em parceria. Aquando da sua

constituição, definiu‐se que o trabalho da Rede Social seria uma plataforma de planeamento e coordenação da

intervenção social com vista a permitir um melhor ajustamento e melhoria da qualidade dos serviços prestados aos

cidadãos. Com a integração do Município de Monção na Rede Social, a 11 de março de 2003, definiram‐se os

seguintes objetivos, também nacionais, para a sua intervenção:

a. Combater a pobreza e a exclusão social e promover a inclusão e coesão sociais;

b. Promover o desenvolvimento social integrado;

c. Promover um planeamento integrado e sistemático, potenciando sinergias, competências e recursos;

d. Contribuir para a concretização, acompanhamento e avaliação dos objetivos do Plano Nacional de Ação

para a Inclusão (PNAI);

e. Integrar os objetivos da promoção da igualdade de género, constantes do Plano Nacional para a Igualdade

(PNI), nos instrumentos de planeamento;

f. Garantir uma maior eficácia e uma melhor cobertura e organização do conjunto de respostas e

equipamentos sociais ao nível local;

g. Criar canais regulares de comunicação e informação entre os parceiros e a população em geral.

Atualmente, nesta fase de trabalho, o Conselho Local de Ação Social de Monção, está a criar uma importante

ferramenta de apoio ao planeamento estratégico do concelho, denominado Diagnóstico Social. Este documento,

que está a sofrer a terceira atualização desde a criação da Rede Social, é um suporte fundamental para se proceder

à identificação e análise de alguns fenómenos sociais e demográficos emergentes, permitindo a projeção e a

validação de políticas sociais, orientadas para o desenvolvimento sustentável do concelho. Pretende constituir‐se

como um instrumento de planeamento dinâmico de apoio à elaboração do Plano de Desenvolvimento Social do

concelho.

II | SUMÁRIO EXECUTIVO

O presente documento foi organizado e executado pelo Núcleo Executivo da Rede Social de Monção, composto por

elementos das seguintes entidades: Município de Monção, Centro de Saúde de Monção, Segurança Social e

representante das Instituições Particulares de Solidariedade Social. Contou ainda com a colaboração das restantes

entidades parceiras do CLAS.


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O documento procura refletir sobre as mudanças registadas nos diferentes determinantes sociais de modo a

orientar a elaboração do próximo Plano de Desenvolvimento Social do concelho de Monção. Está organizado em

nove capítulos, correspondendo cada um deles às seguintes temáticas: Demografia, Habitação, Educação e

Formação, Cultura, Saúde, Ação Social, Segurança, Atividade Económica e Emprego e Ambiente.

O Capitulo da Demografia está sustentado nos dados do recenseamento geral da população, nos censos, nas

estatísticas territoriais do Instituto Nacional de Estatística, nos anuários estatísticos e nas estatísticas do Serviço de

Estrangeiros e Fronteiras. Permite a análise demográfica da população do concelho e respetivas freguesias e a sua

dinâmica populacional. Procedeu‐se à caracterização da população relativamente à natalidade, à mortalidade, à

população residente e sua estrutura etária, bem como à análise dos índices de dependência e envelhecimento.

Neste capítulo é feita ainda uma análise à evolução da população estrangeira residente e os seus países de origem.

No Capitulo 2, referente ao tema da habitação, faz‐se uma análise à evolução do número de alojamentos familiares

e formas de ocupação dos mesmos pela população, por um lado, e, por outro lado, é feita uma caracterização da

habitação social no concelho. Os dados usados neste capítulo foram os disponibilizados nos anuários estatísticos da

região Norte do INE e dados do serviço de ação social do Município.

O Capítulo 3, destinado à Educação e Formação, inicia com uma análise da população residente quanto à

escolaridade, seguindo‐se uma perspetiva da rede escolar ao nível dos estabelecimentos de ensino, número de

alunos por nível de ensino, do corpo docente e não docente, do apoio social escolar e as mudanças registadas na

educação e formação de adultos no concelho nos últimos anos. Neste tema é também realizada uma reflexão

sobre os dados do insucesso e abandono escolar registados no concelho.

O Capítulo 4, começa por analisar as despesas municipais com atividades culturais, recreativas, desportivas e com

os equipamentos desportivos. De seguida é caracterizado o património cultural concelhio nomeadamente, os

equipamentos culturais, as atividades desenvolvidas e a sua utilização pelos munícipes. Ao nível do tecido

associativo mostra a dinâmica das associações existentes no concelho, o número de associados e as atividades

desenvolvidas. Ao nível dos espaços de desporto e lazer foi realizado um levantamento dos mesmos e a sua

localização no território.

No Capítulo 5 procede‐se num primeiro momento à descrição da organização do Serviço Nacional de Saúde a nível

distrital e concelhio, quanto à sua estrutura orgânica, recursos e serviços. No seguimento, é caracterizada a

dinâmica de funcionamento da Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados e por último a caracterização

da intervenção realizada no domínio dos comportamentos aditivos e dependências pelo SICAD – Serviço de

Intervenção nos Comportamentos Aditivos e nas Dependências, ao nível concelhio.

O tema em destaque no Capítulo 6 é a Ação Social, área de intervenção mais próxima do cidadão e das suas

famílias. Consubstancia, em especial, os recursos sociais territoriais existentes para a 1.ª infância, para a pessoa

idosa e para a pessoa com deficiência. São apresentadas, igualmente, várias medidas de apoio social que têm lugar

no nosso concelho, dinamizadas por diversos parceiros sociais, demonstrador da transversalidade que caracteriza a

intervenção social. Assim, este capítulo estimula o planeamento estratégico das intervenções, alavancado pela

informação que nos restantes capítulos coloca em evidência os problemas, necessidades, potencialidades e

constrangimentos do concelho de Monção.


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O Capítulo 7 destinado à Segurança faz referência à evolução da criminalidade registada pelas forças de segurança

existentes no concelho quanto ao número e tipo de crimes cometidos. Para o efeito foram tidos em consideração

os dados fornecidos pelos postos da GNR de Monção e Tangil.

No Capítulo 8 referente à Atividade Económica e Emprego faz‐se uma análise da população ativa empregada e

desempregada, procedendo‐se à caracterização da mesma quanto ao sexo e nível de escolaridade. Ao nível da

população empregada é feita uma análise mais aprofundada relativamente aos trabalhadores por conta de outrem

e o ganho médio mensal dos mesmos. Por fim é feita uma caracterização do tecido empresarial e das zonas

empresariais monçanenses. Na análise desta temática, foram utilizados os dados fornecidos pelos Anuários

Estatísticos da Região Norte e dados do Instituto de Emprego e Formação Profissional.

O capítulo 9 destinado ao ambiente, encontra‐se estruturado na análise de quatro pontos cruciais na área

ambiental: sistemas de abastecimento de água e saneamento básico, tratamento dos resíduos, ocupação e uso do

solo monçanense e por último a área florestal concelhia com uma pequena caracterização da área ardida nos

últimos anos. Para a análise destes subtemas foram usados os dados fornecidos pelos serviços municipais da área

ambiental e florestal.

III | METODOLOGIA

O Diagnostico Social apresentado constitui‐se como uma atualização do Diagnostico Social de 2012 assim, no que

se refere à metodologia utilizada para a elaboração do documento, privilegiou‐se a recolha de dados estatísticos

disponibilizados por diferentes fontes oficiais de informação com destaque para o Instituto Nacional de Estatística,

através dos resultados definitivos dos Censos, anuários estatísticos da Região Norte, destaques territoriais;

Pordata; estatísticas dos diferentes ministérios; bases de dados da autarquia e instituições locais.

A recolha dos dados está estruturada pelas nove temáticas de análise nas quais assenta o Diagnostico Social

permitindo assim, uma melhor analise e interpretação da informação recolhida.

É também de realçar a importância do envolvimento das entidades locais na recolha de informação mais específica,

mas, necessária ao diagnóstico enaltecendo assim a sua participação.


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1 | DEMOGRAFIA

A atualização da informação demográfica do concelho, permite perceber a evolução do território nos seus

diferentes parâmetros, espelhando as mudanças ocorridas desde o último Diagnóstico Social, elaborado no

conselho da Rede Social. Para esta atualização, procedeu‐se à análise das estatísticas demográficas do Instituto

Nacional de Estatística, das projeções do Departamento de Estatísticas Demográficas e Sociais do INE, dos Censos

de 2011 e da informação da base de dados do Serviço de Estrangeiros e Fronteiras.

TERRITÓRIO E NOVA REFORMA ADMINISTRATIVA

O Concelho de Monção situa‐se no limite norte de Portugal, enquadrando‐se na sub‐região do Minho‐Lima (NUT III

– Minho‐Lima) juntamente com mais nove municípios. Estabelece fronteira com Espanha, através do Rio Minho,

confinando com os concelhos de Arcos de Valdevez, Melgaço, Paredes de Coura e Valença. Com uma base

territorial de 211,2 km2, desde 2013, em cumprimento do disposto no DL 56/2012 de 8 de novembro, que Monção

viu reduzir o seu número de freguesias de 33 para 24. Esta nova divisão administrativa (Lei n.º 11‐A/2013, de 28 de

janeiro) deu um novo desenho territorial ao concelho.

Mapa I | Desenho territorial das freguesias do concelho

Fonte: Município de Monção


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Surgiram, assim, sete uniões de freguesia, resultantes da união das Freguesias de Monção e Troviscoso, das

freguesias de Anhões e Luzio, das freguesias de Ceivães e Badim, das freguesias de Messegães, Valadares e Sá, das

freguesias de Mazedo e Cortes, das freguesias de Sago, Lordelo e Parada e das freguesias de Troporiz e Lapela.

Quadro 1 | População por união de freguesias

União de Freguesias Área

(km2)

População

(2011)

Freguesias Área

(km2)

População

(2011)

União das Freguesias de

Anhões e Luzio

14,34 260 Anhões 7,24 140

Luzio 6,18 120


Ceivães e Badim

8,95 670 Ceivães 3,32 492

Badim 5,62 178


Mazedo e Cortes

12,13 3 377 Mazedo 7,35 1 859

Cortes 4,74 1 518


Messegães, Valadares e Sá

8,25 658 Messegães 2,06 253

Valadares 1,86 205

Sá 3,96 200


Monção e Troviscoso

8,68 3 535 Monção 3,31 2 469

Troviscoso 5,37 1 066

União das Freguesias de Sago,

Lordelo e Parada

8,33 448 Sago 2,81 225

Lordelo 5,52 116

Parada 1,76 107


Troporiz e Lapela

3,96 497 Troporiz 2,38 274

Lapela 1,56 223

Abedim 8,89 205

Barbeita 7,53 1 016

Barroças e Tais 2,46 319

Bela 4,22 698

Cambeses 4,17 496

Lara 5,33 266

Longos Vales 12,04 989

Merufe 28,49 1 097

Moreira 3,51 615

Pias 10,04 854

Pinheiros 2,81 345

Podame 3,66 278

Portela 9,15 242

Riba de Mouro 13,94 964

Segude 2,56 356

Tangil 21,34 768

Trute 4,71 277

Fonte: Censos 2011

EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO RESIDENTE

No período compreendido entre 1950 e 2011, o concelho de Monção registou uma perda populacional

significativa, na ordem dos 9006 indivíduos. A população residente 1 no concelho em 2011 era de 19034 indivíduos,

1 População residente: Conjunto de pessoas que, independentemente de estarem presentes ou ausentes num determinado alojamento no

momento de observação, viveram no seu local de residência habitual por um período contínuo de, pelo menos, 12 meses anteriores ao


novembro de 2018

16

apresentando uma densidade populacional2 de 90,1 habitantes por km/2, o que representa um decréscimo de

3,96% em relação ao valor da população residente em 2001 (19818 indivíduos) e de 12,68% em relação à

população residente em 1991 (21799 indivíduos). As estimativas populacionais mais recentes (2011‐2016),

registam igualmente taxas de crescimento negativo, caracterizando‐se a evolução demográfica por este

decréscimo constante de população.

15000

17000

19000

21000

23000

25000

27000

29000

1950 1960 1970 1981 1991 2001 2011 2013 2015 2016

Gráfico 1 | Evolução da população residente (nº)

Fonte: INE – Anuários estatísticos – Indicadores de população por município

Com efeito, a população residente em 2016 era de 18192 indivíduos, apresentando uma densidade populacional

de 86,1 habitantes por km2, constatando‐se uma variação populacional de ‐4,40% referente a 2011 e de ‐8,18%

referente a 2001.

momento de observação, ou que chegaram ao seu local de residência habitual durante o período correspondente aos 12 meses anteriores ao

momento de observação, com a intenção de aí permanecer por um período mínimo de um ano.

2 Densidade Populacional: Intensidade do povoamento expressa pela relação entre o número de habitantes de uma área territorial determinada

e a superfície desse território (habitualmente expressa em número de habitantes por quilómetro quadrado).


novembro de 2018

17

Quadro 2 | Indicadores da população no concelho

Indicadores 2001 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Densidade populacional (hab/km2) 94,5 90,1 90 89,1 88,1 87,4 86,1

População residente (N) 19818 19034 19025 18836 18626 18467 18192

Total H (N) 9005 8599 8633 8539 8416 8348 8228

Total M (N) 10813 10435 10392 10297 10210 10119 9964

Taxa de crescimento efetivo3 (%) 0,23 ‐0,50 ‐0,84 ‐1 ‐1,12 ‐0,86 ‐1,50

Taxa de crescimento natural4 (%) ‐0,92 ‐0,90 ‐0,92 ‐1,13 ‐1,06 ‐1,01 ‐1,11

Taxa de crescimento migratório5 (%) 1,14 0,40 0,07 0,13 ‐0,06 0,16 ‐0,39

Taxa bruta de natalidade6 (‰) 6,4 5,7 5,7 4,9 4,9 5,2 4,9

Taxa bruta de mortalidade7 (‰) 15,6 14,8 14,8 16,2 15,4 15,3 16

Fonte: INE – Anuários Estatísticos – Indicadores da população por município

O ano de 2016 espelha o fenómeno que se vem registando ao longo dos anos em resultado de uma taxa de

crescimento natural de valor negativo de 1,11% e uma a taxa de crescimento efetivo de valor negativo 1,50%.

‐2,00

‐1,50

‐1,00

‐0,50

0,00

0,50

1,00

1,50

Gráfico 2 | Evolução das taxas de crescimento (%)

Taxa de crescimento natural Taxa de crescimento migratório

Taxa de crescimento efetivo

Fonte: INE – Indicadores demográficos

3 Taxa de crescimento efetivo: Variação populacional observada durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil,

referido à população média desse período

4 Taxa de crescimento natural: Saldo natural observado durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil, referido à

população média desse período (habitualmente expressa por 100 (10^2) ou 1000 (10^3) habitantes).

5 Taxa de crescimento migratório: Saldo migratório observado durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil, referido

à população média desse período (habitualmente expressa por 100(10^2) ou 1000 (10^3) habitantes).

6 Taxa bruta de natalidade: Número de nados vivos ocorrido durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil, referido à

população média desse período (habitualmente expressa em número de nados vivos por 1000 (10^3) habitantes).

7 Taxa bruta de mortalidade: Número de óbitos observado durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil, referido à

população média desse período (habitualmente expressa em número de óbitos por 1000 (10^3) habitantes).


novembro de 2018

18

De facto, analisando o número de nascimentos e óbitos desde 1981 até 2016, assistimos a uma inversão na década

de 80/90, passando o número de nascimento a ser menos de metade do que o número de óbitos, relação que se

vai agravando ao longo dos anos.

349

145127 134

117 110 10892 91 96 89

307330

310 314293 283 283

306289 284 293

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1981 1995/6 2001 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 3 | Evolução do número de nascimentos e óbitos, 1981 e 2016 (n.º)

nascimentos óbitos

Fonte: INE – Estatísticas de nados‐vivos e óbitos

No ano de 2016, tivemos 89 nascimento para 293 óbitos.

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

1981 1995 2001 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 4 | Evolução da taxa bruta de natalidade (‰)

Portugal Alto Minho Monção

Fonte: Instituto Nacional de Estatística – Estimativas Anuais da População Residente

Esta quebra da natalidade no concelho tem vindo a acompanhar a tendência da média ao nível de Portugal e dos

outros concelhos do Alto Minho até o ano 2014. A partir desta ano, percebe‐se um ligeiro aumento ao nível da taxa


novembro de 2018

19

bruta de natalidade em Portugal e no Alto‐Minho. Porém, no concelho de Monção obtivemos uma pequena

oscilação entre 2014 e 2016. No ano de 2016, o valor concelhio encontrava‐se pouco abaixo do 5‰, muito inferior

ao valor registado em Portugal, na ordem dos 8,4‰, e no Alto‐Minho, na ordem dos 6,8‰.

Esta situação ilustra a tendência da diminuição do índice sintético de fecundidade (ISF)8, a nível nacional, da região

e concelhio. De facto, Monção tem vindo a registar valores inferiores a 1 criança por mulher desde 2010, o mais

baixo do Alto‐Minho, situando‐se, no ano de 2016, em 0,80 crianças por mulher, sendo a média nacional para essa

referência temporal de 1,36. De igual forma, a idade média da mulher ao nascimento do primeiro filho também

tem vindo a aumentar, situando‐se, em 2013, no Minho‐Lima, nos 30,1 anos (29,7 média nacional).

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

1981 1996 2001 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 5 | Evolução da taxa bruta de mortalidade (‰)

Portugal Alto Minho Monção

Fonte: Instituto Nacional de Estatística – Estimativas Anuais da População Residente

Já na análise da evolução da taxa bruta de mortalidade reflete a elevada proporção de pessoas idosas no concelho,

considerando a população em geral. Assim, em 2016, o concelho apresentava uma taxa na ordem dos 16‰, muito

superior à registada no Alto Minho e Portugal, respetivamente, 12,5‰ e 10,7‰ (INE ‐ Estimativas Anuais da

População Residente).

Comparativamente com a evolução demográfica da sub‐região Minho Lima, o concelho de Monção assume a

tendência da sub‐região no que diz respeito à perda de população, mas de uma forma mais acentuada com uma

variação negativa de 16,4%.

8 Índice Sintético de Fecundidade (ISF): Número médio de crianças vivas nascidas por mulher em idade fértil (dos 15 aos 49 anos de idade),

admitindo que as mulheres estariam submetidas às taxas de fecundidade observadas no momento. Valor resultante da soma das taxas de

fecundidade por idades, ano a ano ou grupos quinquenais, entre os 15 e os 49 anos, observadas num determinado período (habitualmente um

ano civil).


novembro de 2018

20

Quadro 3 | Evolução da população residente na sub‐região Minho‐Lima

1991 2001 2011 2016 Variação nos

últimos 25 anos

Minho‐Lima 250617 247 361 243 286 233 813 ‐6,71

Arcos de Valdevez 26724 24 601 22 576 21 324 ‐20,20

Caminha 16345 16 764 16 570 15 971 ‐2,29

Melgaço 10964 9 912 9 102 8 400 ‐23,39

Monção 21799 19 818 19 034 18 192 ‐16,55

Paredes de Coura 10401 9 485 9 127 8 712 ‐16,24

Ponte da Barca 13142 12 771 11 980 11 392 ‐13,32

Ponte de Lima 43703 43 889 43 287 42 060 ‐3,76

Valença 14743 14 054 14 011 13 437 ‐8,86

Viana do Castelo 83821 87 312 88 415 85 445 1,94

Vila Nova de Cerveira 9150 8 755 9 184 8 880 ‐2,95

Fonte: INE – INE – Anuários estatísticos da população e Estatísticas territoriais

Nos últimos vinte e cinco anos esta sub‐região perdeu 6,7% da sua população, cerca de 16804 indivíduos. As

sucessivas perdas evidenciadas em todos os concelhos contribuíram para o agravamento desta variação ao longo

dos anos. Monção configura‐se como o segundo concelho da sub‐região Minho‐Lima que mais população perdeu,

nos últimos 25 anos, logo a seguir a Arcos de Valdevez.

ESTRUTURA ETÁRIA DA POPULAÇÃO

A dinâmica demográfica registada em Monção caraterizou‐se pelo duplo envelhecimento dos escalões etários das

extremidades da pirâmide etária. Observamos um estreitamento da base, associada à perda da população na faixa

etária dos 0‐24 anos de idade e um alargamento do topo da pirâmide, quando consideramos faixas etárias

superiores aos 75 anos de idade.


novembro de 2018

21

800 600 400 200 0 200 400 600 800 1000 1200

0 ‐ 4

5 ‐ 9

10 ‐ 14

15 ‐ 19

20 ‐ 24

25 ‐ 29

30 ‐ 34

35 ‐ 39

40 ‐ 44

45 ‐ 49

50 ‐ 54

55 ‐ 59

60 ‐ 64

65 ‐ 69

70 ‐ 74

75 ‐ 79

80 ‐ 84

85 ≤

Gráfico 6 | Pirâmide Etária, 2001|2016

Fonte: INE – Censos e Estimativas Anuais da População Residente

Esta fisionomia da pirâmide etária reflete o envelhecimento demográfico do concelho.

Se se analisar a estrutura etária da população por grandes escalões etários, tendo como referencias temporais os

anos de 2011 e 2016, verifica‐se uma diminuição de todos os grandes escalões, à exceção do escalão que abrange

os indivíduos com mais de 75 anos de idades.

2034 1778

1722 1596

9804 9498

2729 2297

2745 3023

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2016

Gráfico 7 | Estrutura etária da população residente em 2011 e 2016

0 ‐ 4 15 ‐ 24 25 ‐ 64 65 ‐ 74 75 +

Fonte: INE – Anuários estatísticos de 2011 e 2016

2016 2001


novembro de 2018

22

Os escalões que mais perderam população foram os dos 0 aos 4 anos de idade e entre 65 e 74 anos de idade, com

variações negativas de 12,59% e 15,83%, respetivamente. Os escalões dos 15 aos 24 anos e 25 aos 64 anos,

apresentaram uma variação igualmente negativa, mas mais moderada, 7,32 e 3,12, respetivamente. No ano de

2016, a população com mais de 75 anos de idade atingia os 3023 indivíduos, representando, em relação ao ano de

2011, um aumento na ordem dos 10,13%.

A evolução da população residente tem vindo a denotar um continuado envelhecimento demográfico, como

resultado das tendências de aumento da longevidade e de declínio da fecundidade. Refira‐se que o concelho de

Monção, no ano de 2016, apresentou a taxa de fecundidade9 mais baixa do Alto Minho, 24‰, situando‐se muito

aquém dos valores apresentados pelo Alto Minho, 31,1‰, Norte,33,4‰, e Portugal,37,1‰.

Numa análise da sub‐região Minho‐Lima, zona Norte e Portugal constata‐se que o concelho de Monção apresenta

uma proporção de pessoas com mais de 65 anos (29,24%) superior à sub‐região Minho‐Lima (24,54%), Norte de

Portugal (19,51%) e média nacional (21,11%).

As diferenças fazem‐se sentir igualmente na estrutura etária mais baixa, que engloba as idades compreendidas

desde o nascimento até aos catorze anos de idade. O concelho de Monção apresenta uma proporção de 9,77%,

muito inferior à apresentada pela sub‐região Minho‐Lima (11,85%), Norte de Portugal (13,32%) e média nacional

(13,99%).

1442416 477792 27708 2184 1792 719 1778 1024 1265 5577 1573 10723 1073

1096721 403248 24076 1969 1595 671 1596 756 1277 5011 1361 8895 945

5593796 2004104 12465910275

85953900

9498 4488 6054 22575 7229 47252 4793

1117039 36973526518

28022003

11682297 1015 1196 4196 1590 9281 970

1059601 329696 30852 4094 19861942 3023 1429 1600 4701 1684 9294 1099

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Portugal Norte AltoMinho

Arcos deValdevez

Caminha Melgaço Monção Paredes deCoura

Ponte daBarca

Ponte deLima

Valença Viana doCastelo

Vila Novade

Cerveira

Gráfico 8 | Estrutura etária do Minho‐Lima, 2016

0‐14 15‐24 25‐64 65‐74 75 +

Fonte: Anuários estatísticos do INE, 2016

Este aumento desproporcional de idosos (população com 65 ou mais anos) e o número de jovens (população com

idades compreendidas entre os 0 e os 14 anos de idade), expresso no índice de envelhecimento10, tem vindo a

agravar‐se paulatinamente no concelho de Monção. De facto, segundo os dados disponibilizados pelo Instituto

Nacional de Estatística, Monção, no ano de 1991 apresentava uma proporção de 115,9 idosos para cada 100

9 Taxa de fecundidade: Número de nados vivos observado durante um determinado período de tempo, normalmente um ano civil, referido ao

efetivo médio de mulheres em idade fértil (entre os 15 e os 49 anos) desse período (habitualmente expressa em número de nados vivos por

1000 (10^3) mulheres em idade fértil). 10 Índice de Envelhecimento: Relação existente entre o número de idosos (população com 65 ou mais anos) e o número de jovens (população

com 0‐14 anos). Exprime‐se habitualmente pelo número de idosos por cada 100 pessoas com 0‐14 anos.


novembro de 2018

23

jovens, valor que em 2016 aumentou para 299,2 idosos para 100 jovens. Neste período de referência o índice do

envelhecimento mais do que duplicou face aos valores de referência de 1991.

Este processo do envelhecimento é assim cada vez mais uma questão determinante na configuração do concelho.

146,4139,5132,2125,3118,9114,1109,580,7

54,7

207,1199,1191,5183,6177,3173,4167,6

133,7

85,9

299,2289,4280,6274270,8268,7260,7

213,7

115,9

0

50

100

150

200

250

300

350

201620152014201320122011201020011991

Gráfico 9 | Evolução do índice de envelhecimento, 2016

Portugal Norte Minho‐Lima Monção

Fonte: INE – Estimativas Anuais de População Residente e Anuários estatísticos

Trata‐se do terceiro concelho mais envelhecido de toda a Região Norte. Apenas Melgaço (432,5) e Arcos de

Valdevez (315,8) apresentavam índices de envelhecimento superiores. Refira‐se, a título comparativo, que o valor

do índice na zona Norte, no ano 2016, situava‐se nos 146,4 idosos por 100 jovens e na sub‐região Minho‐Lima nos

207,1 idosos por 100 jovens.

EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO RESIDENTE NAS FREGUESIAS E ESTRUTURA ETÁRIA

Apesar das freguesias do concelho estarem distribuídas com base na nova reorganização administrativa de

2012/2013, optou‐se por manter na análise da população residente e estrutura etária a anterior distribuição, uma

vez que ainda não foram levados a cabo os novos censos à população e, como tal, não existem alterações na

informação apresentada no último Diagnóstico Social.


novembro de 2018

24

Quadro 4 | População residente nas freguesias do concelho e respetiva estrutura etária

Freguesias Total HM Variação

(%)

0 ‐ 14 anos 15 ‐ 24 anos 25 ‐ 64 anos 65 e mais anos

2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011

Vale do Minho 9546 10112 3,9 1259 1240 1382 1012 4833 5437 2072 2423

Barbeita 1057 1016 ‐3,9 113 89 163 98 520 534 261 295

Bela 685 698 1,9 98 81 79 65 331 340 177 212

Cortes 1080 1518 40,6 162 231 141 150 566 876 211 261

Lapela 248 223 ‐10,1 20 13 41 16 123 115 64 79

Longos Vales 1101 989 ‐10,2 133 93 160 107 533 496 275 293

Mazedo 1428 1859 30,2 231 278 200 206 774 1054 223 321

Monção 2561 2469 ‐3,6 320 300 378 229 1278 1304 585 636

Troporiz 297 274 ‐7,7 34 35 42 27 144 141 77 71

Troviscoso 1089 1066 ‐2,1 148 120 178 114 564 577 199 255

Vale do

Gadanha

4837 4327 ‐11,3 552 449 605 385 2337 2170 1343 1323

Abedim 260 205 ‐21,2 19 17 36 11 125 106 80 71

Anhões 196 140 ‐28,6 16 8 11 7 95 52 74 73

Barroças e

Taias

356 319 ‐10,4 53 44 43 34 177 153 83 88

Cambeses 484 496 2,5 57 62 69 53 227 271 131 110

Lara 355 266 ‐25,1 44 26 53 27 149 129 109 84

Lordelo 141 116 ‐17,7 7 8 23 6 69 64 42 38

Luzio 151 120 ‐20,5 9 1 12 10 65 47 65 62

Moreira 709 615 ‐13,3 79 59 100 52 353 324 177 180

Parada 112 107 ‐4,5 15 8 20 17 49 57 28 25

Pias 944 854 ‐9,5 114 100 108 74 469 430 253 250

Pinheiros 372 345 ‐7,3 44 44 50 26 183 179 95 96

Portela 213 242 13,6 17 20 26 19 104 118 66 85

Sago 266 225 ‐15,4 34 22 25 18 137 103 70 82

Trute 278 277 ‐0,4 44 30 29 31 135 137 70 79

Vale do Mouro 5573 4791 ‐14,3 564 392 683 363 2734 2351 1592 1685

Badim 225 178 ‐20,9 28 15 24 19 109 65 64 79

Ceivães 574 492 ‐14,3 49 35 74 42 279 243 172 172

Merufe 1237 1097 ‐11,3 109 96 161 71 604 555 363 375

Messegães 329 253 ‐23,1 36 18 38 18 171 126 84 91

Podame 321 278 ‐13,4 30 24 37 25 162 138 92 91

Riba de

Mouro

1111 964 ‐13,2 131 81 130 82 548 470 302 331

Sá 233 200 ‐14,2 31 17 30 19 103 102 69 62

Segude 389 356 ‐8,5 42 35 66 24 192 197 89 100

Tangil 936 768 ‐17,9 82 61 101 46 455 346 298 315

Valadares 218 205 ‐6,0 26 10 22 17 111 109 59 69

Fonte: INE – Recenseamento da População e Habitação, 2011

Analisando a evolução da população residente à escala das freguesias no período de 2001‐2011, constata‐se que a

diminuição foi particularmente marcante nas freguesias do Vale do Mouro (‐14,3) e do Vale do Gadanha (‐11,3%),

em benefício do Vale do Minho (3,9%), único a apresentar uma variação positiva para a mesma referência

temporal. Em relação ao peso de cada um dos vales para o total da população do concelho, entre 2001 e 2011, o

Vale do Mouro passou de 27,93% para 25%, o Vale do Gadanha de 24,24% para 22,50% e o Vale do Minho cresceu

de 47,84% para 52,58%.


novembro de 2018

25

Como se pode observar no Quadro 4, as freguesias do Vale do Minho tiveram um ganho de população na ordem do

3,9% (acréscimo de 566 habitantes). Porém, a variação assumiu contornos bastante distintos entre as freguesias

que compõem este vale. As freguesias de Cortes (40,6%), Mazedo (30,2%) e Bela (1,9%) são as únicas a apresentar

uma variação positiva, em oposição às freguesias de Longos Vales (‐10,2%), Lapela (‐10,1%), Troporiz (‐7,7%),

Barbeita (‐3,9%), Monção (‐3,6) e Troviscoso (‐2,1%). Tem‐se assistido assim, ao longo dos anos, a um

despovoamento das freguesias mais periféricas, enquanto o crescimento se vai manifestando nas áreas mais

centrais e limítrofes à sede do concelho.

O grupo de freguesias do Vale do Mouro assistiu a uma variação da sua população na ordem dos ‐14,4%,

correspondendo a uma perda populacional de 566 habitantes. Com uma perda muito acentuada apresentam‐se as

freguesias de Messegães (‐23,1%), Tangil (‐17,9%), Ceivães (‐14,3%), Sá (‐14,2%), Podame (‐13,4%), Riba de Mouro

(‐13,2%), Merufe (‐11,3%), Segude (‐8,5%) e Valadares (‐6%).

O grupo de freguesias correspondente ao Vale do Gadanha teve, por sua vez, uma perda populacional de ‐11,3%,

correspondendo a um decréscimo de 510 habitantes. Todas as suas freguesias apresentaram uma variação

negativa, à exceção de Cambeses e Portela, com ganhos na ordem dos 2,5% e 13,6%, respetivamente. Em termos

gerais as variações populacionais situaram‐se nos seguintes valores: Anhões (‐28,6), Lara (‐25,1), Abedim (‐21,2),

Luzio (‐20,5%), Lordelo (‐17,7%), Sago (‐15,4%), Moreira (‐13,3%), Barroças e Taias (‐10,4%), Pias (‐9,5%), Pinheiros

(‐7,3%), Parada (‐4,5%) e Trute (‐0,4%).

A distância em relação à sede do concelho, o acesso à rede viária principal e a oferta de habitação e serviços, são as

principais razões que norteiam a movimentação da população das freguesias e agravam o desequilíbrio na

distribuição da população. De facto, as freguesias centrais e limítrofes à sede do concelho registaram indicadores

de densidade populacional mais elevados que as das freguesias mais periféricas.

O Mapa II abaixo apresentado expressa bem esta desertificação das freguesias com maior distância da sede do

concelho.


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Mapa II | Densidade populacional nas freguesias, 2011 (Hab/km2)

Fonte: INE –Censos 2011

Analisando a estrutura etária das freguesias, na última década, repara‐se no fenómeno do duplo envelhecimento

da população das freguesias, caracterizado pelo aumento da população idosa e pela redução da população jovem,

nas freguesias de Badim, Barbeita, Barroças e Taias, Lapela, Longos Vales, Merufe, Messegães, Monção, Moreira,

Riba de Mouro, Sago, Segude, Tangil, Troviscoso, Trute e Valadares. Contudo, há freguesias que assistem à

diminuição da sua população em todos os escalões etários como são os casos das freguesias de Abedim, Anhões,

Lara, Luzio, Pias, Podame e Sá. As duas únicas exceções de ganho populacional em todos os escalões etários, já

mencionadas anteriormente, são as freguesias de Cortes e Mazedo,

A análise do índice de dependência de idosos 11e o índice de dependência de jovens12 nas freguesias de cada vale

permite‐nos facilmente perceber esta tendência de aumento de dimensão das classes etárias mais envelhecidas

superior à registada para as crianças e jovens, com maior expressividade nas freguesias do Vale do Mouro e Vale

do Gadanha.

11 Índice de dependência de idosos: Relação entre a população idosa e a população em idade ativa, definida habitualmente como o quociente

entre o número de pessoas com 65 ou mais anos e o número de pessoas com idades compreendidas entre os 15 e os 64 anos (expressa

habitualmente por 100 (10^2) pessoas com 15‐64 anos).

12 Índice de dependência de jovens: Relação entre a população jovem e a população em idade ativa, definida habitualmente como o quociente

entre o número de pessoas com idades compreendidas entre os 0 e os 14 anos e o número de pessoas com idades compreendidas entre os 15 e

os 64 anos (expressa habitualmente por 100 (10^2) pessoas com 15‐64 anos).


novembro de 2018

27

Os jovens e os idosos são considerados dependentes por se encontrarem em idades não ativas. Assim, ao analisar‐

se os índices de dependência associados percebe‐se que o aumento do índice de dependência de idosos está

associado ao aumento crescente desta população.

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Abedim

Anhões

Barroças e Taias

Cambeses

Lara

Lordelo

Luzio

Moreira

Parada

Pias

Pinheiros

Portela

Sago

Trute

Gráfico 10| Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jovens no Vale do Gadanha, 2011

Índice de dependência de idosos Índice de dependência de jovens


No Vale do Gadanha, os índices de dependência de idosos apresentam os valores mais elevados nas freguesias de

Anhões (123,7) e Luzio (108,8) caracterizando‐se, estas freguesias, por ter a população mais envelhecida. A

população jovem nestas e nas outras freguesias deste vale são claramente inferiores.

0 20 40 60 80 100 120

Badim

Ceivães

Merufe

Messegães

Podame

Riba de Mouro

Sá

Segude

Tangil

Valadares

Gráfico 11 | Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jovens no Vale do Mouro, 2011




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28

No Vale do Mouro, os índices de dependência de idosos apresentam os valores mais elevados nas freguesias de

Badim (91,8) e Tangil (79,9).

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Barbeita

Bela

Cortes

Lapela

Longos Vales

Mazedo

Monção

Troporiz

Troviscoso

Gráfico 12 | Índice de Dependência de Idosos e Índice de Dependência de Jjovens no Vale do Minho, 2011



Já no Vale do Minho, os índices de dependência de idosos apresentam valores muito inferiores aos apresentados

pelo Vale do Gadanha e Vale do Mouro. As freguesias que se destacam neste vale são Lapela (60,3) e Bela (52,4).

O mapa abaixo apresentado, elaborado a partir dos censos de 2011, sobre o índice de envelhecimento da

totalidade das freguesias, é suficientemente elucidativo deste fenómeno de envelhecimento populacional.

A análise ao nível das freguesias permite constatar que mais de 75% das freguesias apresentam índices de

envelhecimento acima da média concelhia, destacando‐se negativamente as freguesias de Anhões (913), Valadares

(690), Luzio (620) e Lapela (608), com os 4 índices mais elevados.

Mapa III | Índice de Envelhecimento nas freguesias, 2011

Fonte: INE – Recenseamento da População e Habitação, 2011


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29

No lado oposto estão as freguesias de Cortes e Mazedo, apresentando os dois índices de envelhecimento mais

baixos do concelho, abaixo da média concelhia (com 261 idosos por cada 100 jovens) e do valor médio da sub‐

região Minho Lima (com 175 idosos por cada 100 jovens).

AS MIGRAÇÕES E A POPULAÇÃO ESTRANGEIRA

Na análise da evolução da população estrangeira em Portugal, no ano de 2017, verifica‐se que se manteve a

tendência de acréscimo do número de estrangeiros residentes face a 2016, totalizando 421 711 cidadãos com

título de residência válido, que se configura num acréscimo de 6%. Assistiu‐se a um aumento do número da

concessão de novos títulos de residência, o que representou um acréscimo de 30,9%, totalizando 61 413 novos

residentes. Estes dados confirmam a atratividade de Portugal como destino de imigração.

A representatividade das diferentes nacionalidades alterou‐se fruto da entrada da Itália (12 925) cuja comunidade

registou um aumento superior a 50% face a 2016 e a consequente saída da Espanha (12 526), apesar do aumento

homólogo de 12,5% que registou em 2017. A França registou um acréscimo de 35,7%, mantendo a tendência de

subida. A nacionalidade brasileira manteve‐se como a principal comunidade estrangeira residente, totalizando

85 426 cidadãos, o que representa um aumento na ordem dos 5,1% em relação a 2016. Desta forma, o Brasil

inverteu a tendência de diminuição do número de residentes que se fazia sentir desde o ano de 2011.

Quadro 5 | Evolução da população estrangeira residente

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Portugal 417 042 401 320 395 195 388731 397 731 421 711

Distrito de Viana do Castelo 3 214 2994 2864 2860 3045 3158

Monção 452 418 376 365 367 380

Fonte: SEFSTAT – Dados estatísticos do Serviço de estrangeiros e Fronteiras

O distrito de Viana do Castelo teve um acréscimo de 3,7% da população estrangeira residente (3 158),

relativamente ao ano de 2016 (3 045), contabilizando 3 158 indivíduos no ano de 2017, mantendo a tendência de

Portugal. De igual modo, o concelho de Monção, que vinha a sofrer um decréscimo de população estrangeira até

ao ano de 2015, viu, à semelhança do que aconteceu à escala nacional e distrital, a população estrangeira

aumentar, a partir do ano de 2016.

A representatividade das diferentes nacionalidades no distrito manteve o Brasil como a comunidade mais

representativa no distrito (802 indivíduos), seguida da Espanha (480) e França (213).


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30

802

129197

480

213

92154

105191

64 57 59

615

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Gráfico 13 | População estrangeira residente no distrito de Viana do Castelo, 2017

Fonte: SEFSTAT – Dados estatísticos do Serviço de estrangeiros e Fronteiras

A distribuição da população estrangeira pelos diferentes concelhos mostra que o concelho de Monção acolhe

12,03% da população estrangeira do distrito, o que representa 380 indivíduos, 189 do sexo masculino e 191 do

sexo feminino. Acima de Monção, encontram‐se os concelhos de Valença e Viana do Castelo com, respetivamente,

15,2% (480) e 36,13% (1141).

0

200

400

600

800

1000

1200

Arcos deValdevez

Caminha Melgaço Monção Paredesde Coura

Ponte daBarca

Ponte deLima

Valença Viana doCastelo

Vila Novade

Cerveira

Gráfico 14 | Estrangeiros residentes no distrito de Viana do Castelo, por concelho, 2017

Fonte: SEFSTAT – Serviço de Estrangeiros e Fronteiras – 2017

A comunidade estrangeira com maior representatividade no concelho mantém‐se o Brasil (127), seguido da

Espanha (98). Em terceiro e quarto lugar aparecem a Ucrânia (28) e a China (24).


novembro de 2018

31

127

98

24

21

28

82

Gráfico 15 | População estrangeira residente no concelho, por país de origem, 2017

Brasil

Espanha

China

França

Ucrânia

outras

Fonte: SEFSTAT – Serviço de Estrangeiros e Fronteiras – 2017

De referir que não se verificaram alterações nas três principais nacionalidades face aos anos precedentes.


novembro de 2018

32


novembro de 2018

33

2 | HABITAÇÃO

A habitação é um bem essencial, que implica um grande investimento a longo prazo e constitui um direito

reconhecido internacionalmente, desde a Declaração Universal dos Direitos do Homem, proclamada pelas Nações

Unidas em 1948 e consagrado na Constituição da República Portuguesa.

Todos têm direito, para si e para a sua família, a uma habitação de dimensão adequada, em condições de higiene e

conforto e que preserve a intimidade pessoal e a privacidade familiar (nº 1 do artigo 65 º da CRP).

No sentido de assegurar esse direito, incumbe ao Estado garantir as condições e meios necessários através, da

habitação apoiada/social, dirigida essencialmente aos estratos sociais de baixos rendimentos, estimular a

construção privada e o acesso à habitação própria e ao arrendamento através de um sistema de renda compatível

com o seu rendimento (n.º 2 e n.º 3 do artigo 65º, da CRP).

Às autarquias locais, cabe ainda o papel de controlo do parque habitacional e a definição de regras de ocupação,

transformação e uso dos solos, através de instrumentos de planeamento (n.º 4 do artigo 65°, da CRP).

Não obstante se constituir como um direito fundamental, o seu acesso ainda não está ao alcance de todos, pelo

que se exige a intervenção pública na resolução do problema habitacional das famílias de menores recursos, que

não encontram solução no mercado privado de habitação.

Quadro 6 | Alojamentos familiares e formas de ocupação, 2011

Tipo de Alojamento

Total Clássico13 Não Clássico14

Formas de Ocupação

Coletivo Residência

habitual

Residência

Secundária

Vago

Minho‐Lima 150476 150409 67 88905 48566 13005 418

Arcos de Valdevez 17261 17252 9 9059 6766 1436 36

Caminha 13892 13886 6 6178 6780 934 59

Melgaço 7583 7583 0 3773 3493 317 20

Monção 13377 13377 0 7427 4202 1748 30

Paredes de Coura 6064 6062 2 3447 2034 583 17

Ponte da Barca 7953 7951 2 4450 2718 785 15

Ponte de lima 21871 21866 5 14269 6361 1241 105

Valença 8130 8119 11 5282 1975 873 20

Viana do Castelo 48192 48163 29 31542 12120 4530 98

Vila Nova de Cerveira 6153 6150 3 3478 2117 558 18

Fonte: Censos 2011

13 Alojamento familiar clássico: Alojamento familiar constituído por uma divisão ou conjunto de divisões e seus anexos num edifício de caráter

permanente ou numa parte estruturalmente distinta do edifício, devendo ter uma entrada independente que dê acesso direto ou através de um

jardim ou terreno a uma via ou a uma passagem comum no interior do edifício (escada, corredor ou galeria, entre outros).

14 Alojamento familiar não clássico: Todo o local que, no momento de referência está ocupado por pessoas e que não satisfaz inteiramente as

condições de alojamento clássico. Estão compreendidos, nesta categoria: barraca, alojamento móvel, casa rudimentar de madeira, alojamento

improvisado em construção não destinada à habitação e outros locais não destinados à habitação (grutas, vãos de escada, pontes, etc.).


novembro de 2018

34

Analisando o tema da habitação ao nível dos alojamentos familiares na Sub‐Região Minho‐Lima, podemos

comprovar pelo quadro acima que os concelhos de Viana do Castelo e Ponte de Lima, concentram mais de 45% do

total de alojamentos familiares da sub‐região.

Quanto à ocupação dos alojamentos familiares no Alto Minho estes destinam‐se, na sua grande maioria, cerca de

59,1%, a residência permanente dos habitantes da Região, surgindo ainda uma parcela substancial, cerca de 32,3%,

como residência secundária. A percentagem de alojamentos vagos na região é de 8,6%.

No concelho de Monção existiam, segundo os Censos de 2011, conforme se confirma pelos dados acima, 13 377

edifícios clássicos. Destes, 55,5% destinam‐se a habitação permanente, 31,4% a habitação secundária e 13,1%

estão vagos. A significativa proporção da segunda habitação no território, poderá estar associada à expressão dos

fluxos migratórios naturais da Região, que têm por destino na sua maioria países europeus, e as principais áreas

metropolitanas do país. Quanto ao número de alojamentos vagos, Monção é o segundo concelho que apresenta o

maior número na região.

Fazendo agora uma análise à evolução do parque habitacional no Município de Monção, verificamos pelo quadro

infra que o crescimento dos edifícios de habitação familiar clássica e alojamentos familiares clássicos tem sido

gradual ao longo dos anos. Entre 2011 e 2016, os edifícios de habitação familiar clássica aumentaram 0.8% e os

alojamentos familiares clássicos contabilizam um aumento de 0.7%.

Quadro 7 | Estimativas do parque habitacional no concelho, 2011‐2016

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Edifícios de Habitação Familiar

clássica

11743 11783 11805 11823 11833 11840

Alojamentos Familiares Clássicos 13448 13488 13510 13528 13538 13548

Fonte: INE – Anuários Estatísticos da Região Norte, 2016

No que diz respeito ao número de licenças emitidas pela autarquia para edifícios de habitação familiar contata‐se,

conforme podemos confirmar pelo quadro abaixo que o ano de 2011 foi o ano que registou o maior número de

licenças emitidas pela autarquia. Desde então, os números de licenças foram sempre mais baixos, sendo o ano de

2013 aquele em que foram passadas menos licenças (22).


novembro de 2018

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Quadro 8 | Evolução do número de edifícios licenciados pela autarquia para habitação familiar, segundo o tipo

de obra, 2011 ‐ 2017

Edifícios para

habitação familiar

Construção

Nova

Ampliações, alterações e

reconstruções

2011 60 51 9

2012 38 24 14

2013 22 14 8

2014 24 21 3

2015 42 22 20

2016

2017

34

49

23

30

11

19

Fonte: INE – Anuários Estatísticos da Região Norte

Centrando a análise no ano de 2017, podemos verificar que relativamente aos anos anteriores, exceto o ano de

2011, é o ano onde se verifica maior número de licenças para edifícios para habitação familiar e para construção

nova. Relativamente a obras de ampliações, alterações e reconstruções, o ano de 2017, é o segundo ano onde se

registaram o maior número deste tipo de obras de todos os anos em análise, evidenciando uma nova dinâmica e

investimento nesta área.

HABITAÇÃO SOCIAL

A habitação Social no concelho de Monção é gerida pelo Município de Monção, proprietário de 108 fogos

habitacionais e pelo Instituto de Habitação e Reabilitação Urbana proprietário de 25 fogos.

Os fogos habitacionais, propriedade do Município de Monção estão localizados no Bairro da Imaculada Conceição,

no Bairro das Forças Armadas, situados na freguesia de Monção e Troviscoso e os restantes dispersos por várias

freguesias do concelho nomeadamente: Parada, Messegães, Ceivães, Cortes e Bela. Estes últimos fogos foram

adquiridos no âmbito do programa PROHABITA15.

Os fogos habitacionais pertencentes ao IHRU – Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana estão localizados

no Bairro das Escolas Primárias, na freguesia de Monção.

15 O programa PROHABITA tem como objetivo, a resolução global das situações de grave carência habitacional de agregados familiares

residentes no território nacional e é concretizado mediante a celebração de Acordos de Colaboração entre os Municípios ou Associações de

Municípios e o Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana.


novembro de 2018

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Quadro 9 | Habitação social no concelho, 2018

Propriedade Municipio Propriedade IHRU

Bairro da Imaculada

Conceição

Bairro das

Forças Armadas

PROHABITA Bairro das Escolas

primárias

Habitações existentes 70 24 10 25

Habitações devolutas 4 1 0 5

Total 108 25

Fonte – Serviço de Ação Social do Municipio

BAIRRO DAS FORÇAS ARMADAS

O Bairro das Forças Armadas é constituído por 24 fogos. São construções geminadas e constituídas somente por

um piso. A construção é de finais da década de sessenta, pelo que a maioria necessita de obras em especial a

substituição de telhados.

BAIRRO DA IMACULADA CONCEIÇÃO

O Bairro da Imaculada Conceição é constituído atualmente por 70 fogos de um piso. A maioria dos arrendatários

residem lá há mais de trinta anos, tendo feito obras de reconstrução e melhoria das habitações, evitando a sua

degradação.

Por deliberação camarária, há mais de vinte anos que, todos os arrendatários do Bairro da Imaculada Conceição

deixaram de pagar renda, facto que contribuiu para alguma anarquia e ocupação ilegal das habitações, trespasses

e/ou abandono, estimando‐se que mais de 20% destas habitações estejam ocupadas ilegalmente e/ou desabitadas

a maior parte do ano.

Ao longo dos anos não houve a atenção adequada para intervenção na melhoria das condições de habitabilidade

da população dos Bairros Sociais. Como referido anteriormente, muitas das habitações têm condições adequadas,

tendo sido da responsabilidade dos arrendatários/ocupantes a execução das obras efetuadas, muitas das vezes

sem o licenciamento adequado. Não houve investimento por parte do Município na realização de obras de

manutenção e/ou melhoria das condições de habitabilidade dos residentes, sendo preocupante a situação

relativamente à grande maioria das habitações que têm cobertura em placas de fibrocimento.

PROGRAMA PROHABITA

Nos últimos anos, e com o objetivo de resolver problemas de realojamento para famílias que residiam em

habitações abarracadas e/ou sobre ocupadas, o Município, através de um acordo de colaboração com o IHRU –

programa PROHABITA, adquiriu e/ou construiu 10 novos fogos, realojando famílias mais vulneráveis. Estas

habitações, com diferentes tipologias, estão dispersas por várias freguesias do concelho nomeadamente: Parada,

Messegães, Ceivães, Cortes e Bela. Estas habitações foram atribuídas a famílias carenciadas e com contrato de

arrendamento em regime de renda apoiada.


novembro de 2018

37

BAIRRO DAS ESCOLAS PRIMÁRIAS

O Bairro das Escolas Primárias é constituído por doze blocos de habitação coletiva com 96 frações habitacionais,

sendo atualmente apenas 25 destinadas a habitação social, das quais cinco encontram‐se em estado devoluto. Os

restantes fogos foram adquiridos pelos respetivos arrendatários. Os fogos de habitação social foram atribuídos a

agregados familiares em regime de arrendamento de renda social e/ou renda apoiada.


novembro de 2018

38


novembro de 2018

39

3 | EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO

Com o mundo em constante desenvolvimento, a educação assume um papel cada vez mais importante na

formação de cidadãos com saberes indispensáveis para a sua

inserção na sociedade e para que contribuam ativamente

para a vida económica e social do país.

Neste sentido importa caracterizar a população do concelho ao nível da educação, ao nível da escolaridade, como

evoluiu ao longo dos últimos anos a população escolar, o mapa de estabelecimentos de ensino, o pessoal docente

e não docente e o apoio social no ensino.

ESCOLARIDADE DA POPULAÇÃO

Os dados que nos permitem caracterizar a escolaridade da população do concelho de Monção são os mesmos que

foram usados para efetuar esta caracterização no último diagnóstico social.

Assim, analisando o gráfico abaixo podemos verificar que o nível de escolaridade da população do concelho tem

vindo a progredir de forma expressiva.

5.465 5.391

2.459

2.047

1.481

70

668

3.163

5.585

2.1662.359 2.292

┴ 166

1.418

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Sem nível deescolaridade

Básico 1º ciclo Básico 2º ciclo Básico 3º ciclo Secundário Médio Superior

Gráfico 16 | População residente com 15 e mais anos segundo os Censos por nível de escolaridade completo mais elevado

2001

2011

Fontes de Dados: INE ‐ X, XII, XIV e XV Recenseamentos Gerais da População

De referir que em 2011 a esmagadora maioria da população (81,6%), possuía algum grau de escolaridade

registando‐se um aumento de 12,7% relativamente a 2001, sendo que o 1º ciclo é o que tem um maior peso

relativo 32.6%, seguido do 3º ciclo 13.7%, secundário 13.3%, 2º ciclo 12.6% e ensino médio e superior com 9.2%.

No período entre 2001 e 2011 regista‐se por um lado, uma diminuição do número de analfabetos pois, enquanto

em 2001 se registava uma taxa de analfabetismo de 14,1%, em 2011 essa taxa passou para quase metade, 8.1%.

Por outro lado, observa‐se uma evolução positiva a partir do 3º ciclo com destaque, para o aumento de 35% do


novembro de 2018

40

número de pessoas com ensino secundário e do aumento de pessoas com licenciatura, superior a 50%

relativamente a 2001.

1.757

937

2.866 2.777

1.240

1.159 1.082

1.224

644

1.046

23

┴ 79251

481

3.708

2.226

2.525

2.808

1.2191.007 965

1.135

837

1.246

47 ┴ 87

417

937

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011 2001 2011

sem nivelescolaridade

1º ciclo 2º ciclo 3º ciclo secundário médio superior

Gráfico 17 | População Residente, com mais de 15 anos por nível de escolaridade, por sexo, 2001 ‐ 2011

Homens

Mulheres

Fontes de Dados: INE ‐ X, XII, XIV e XV Recenseamentos Gerais da População

Analisando a escolarização da população monçanense por sexo, verificamos maior escolaridade na população do

sexo masculino. Contudo, entre 2001 e 2011 registou‐se um maior aumento da escolarização do sexo feminino,

cerca de 14,6%, comparativamente aos 10,2% de aumento da escolarização no sexo masculino. Assim, em 2011

87,8% da população masculina e 76,44% da população feminina, possuíam algum nível de escolaridade.

Fazendo uma análise por nível de ensino, verificamos que a partir do ensino secundário é notório o predomínio do

sexo feminino, possuindo em 2011, 54.4% das mulheres o ensino secundário e 66,1% o ensino superior.

Relativamente ao sexo masculino apenas 33.1% possui o ensino secundário e 45,6% o ensino superior.

Ao nível do 2º e 3º ciclo, a situação inverte‐se com a percentagem de homens a ser superior à das mulheres. Em

2011, 52,7% dos homens e 47,3% das mulheres possuíam o 2º ou 3º ciclo.

A população sem escolaridade entre 2001 e 2011 registou uma diminuição significativa sendo mais evidente na

população feminina, 35,6% e de 10,2% da população masculina.

PERSPETIVA GLOBAL DA REDE ESCOLAR NO CONCELHO

A rede escolar no concelho sofreu uma reestruturação profunda em 2012, sustentada na baixa taxa de natalidade,

na crescente despovoação das freguesias mais afastadas e consequente movimentação para as freguesias mais

urbanas e próximas da sede de concelho.

Em 2012 é formada uma nova orgânica, o Agrupamento de Escolas de Monção, fruto da agregação de dois

agrupamentos de escolas e de uma escola secundária, englobando diversos níveis de ensino e albergando oito

estabelecimentos de ensino, nomeadamente: Escola Secundária de Monção, Escola Básica Deu‐la‐Deu Martins,


novembro de 2018

41

Escola Básica de Vale do Mouro, Escola Básico José Pinheiro Gonçalves, Escola Básica de Pias, Escola Básica de

Estrada em Mazedo e Jardim de Infância de Cortes.

Quadro 10 | Estabelecimentos de ensino no concelho, 2018

Estabelecimento de Ensino Nível de Ensino

Escola Secundária de Monção 3º Ciclo e Secundário

Escola Básica Deu‐la‐Deu Martins 2º e 3º Ciclo

Escola Básica de Vale do Mouro Pré‐escolar, 1º, 2º e 3º ciclo

Escola Básico José Pinheiro Gonçalves Pré‐escolar e 1º ciclo

Escola Básica de Pias Pré‐escolar e 1º ciclo

Escola Básica de Estrada ‐ Mazedo Pré‐escolar e 1º ciclo

Jardim de Infância de Cortes Pré‐escolar

EPRAMI – polo de Monção 3º e Secundário

Santa Casa da Misericórdia Pré‐escolar

Colégio do Minho – Polo de Monção 1º ciclo

Fontes de Dados: DASCT – Município de Monção

Ao nível de respostas privadas, existem no concelho a Santa Casa da Misericórdia de Monção com ensino pré‐

escolar e o polo de Monção da EPRAMI que ao nível cooperativo dá resposta às necessidades de ensino profissional

desde o ano de 1999.

Em 2015, Monção regista uma resposta do ensino privado ao nível do 1º ciclo do ensino básico, com a abertura de

um polo do Colégio do Minho, instituição católica de ensino privado, iniciando à data, com uma turma do 1º ano.

0

2

4

6

8

10

12

14

pré‐escolar 1º ciclo 2º ciclo 3º ciclo secundário

Gráfico 18 | Evolução do número de estabelecimentos de ensino, por nível de ensino

2009

2011

2016

Fonte: DGEEC/MEd ‐ MCTES ‐ Recenseamento Escolar


novembro de 2018

42

Analisando o gráfico acima verificamos uma diminuição para metade do número de estabelecimentos com ensino

pré‐escolar, passando de 13 estabelecimentos em 2009, para 6 em 2016. Ao nível do 1º ciclo, após a diminuição de

metade dos estabelecimentos de 2009 para 2011, em 2016 verifica‐se a abertura do Pólo de Monção do Colégio do

Minho que contribui para um aumento.

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2001 2011 2016

Gráfico 19 | Evolução do número de alunos matriculados, por nivel de ensino

ensino pre‐escolar

1º ciclo

2º ciclo

3º ciclo

secundário

Fonte: DGEEC/MEd ‐ MCTES ‐ Recenseamento Escolar

Analisando a evolução do número de alunos matriculados entre 2011 e 2016, o concelho registou uma diminuição

de cerca de 35,7% do número de alunos matriculados em todos os níveis de ensino.

De referir que aos dados referentes ao primeiro ciclo apresentados no gráfico acima acrescem os 32 alunos que

frequentaram o ensino privado no ano letivo de 2016/2017.

Ao nível do ensino secundário, o decréscimo vem sendo acentuado desde 2001, contrariamente ao verificado no 3º

ciclo que, em 2011 registou um aumento relativamente a 2001. Ao nível do número de alunos matriculados no pré‐

escolar também se verificou entre 2001 e 2011 um ligeiro aumento.

ENSINO PRÉ‐ESCOLAR

Ao nível do ensino pré‐escolar atualmente o concelho de Monção conta com seis estabelecimento de ensino pré‐

escolar, cinco da rede pública e um da rede privada.

Nos últimos anos o ensino pré‐escolar registou uma redução do número de alunos matriculados na ordem dos

18,9%.

Segundo dados recolhidos junto dos estabelecimentos de ensino pré‐escolar no ano letivo de 2016/2017, a

distribuição dos alunos é de cerca de 81% no ensino público e 19% no ensino privado. Os 273 alunos matriculados

no ensino pré‐escolar da rede pública, no ano letivo de 2016/2017 estão divididos pelos cinco estabelecimentos


novembro de 2018

43

com este nível de ensino existentes no Agrupamento de Escolas de Monção, sendo na Escola Básica José Pinheiro

Gonçalves a que tem um maior número de turmas do ensino pré‐escolar.

1º CICLO

O primeiro ciclo do ensino básico deixou, com a abertura do polo de Monção do Colégio do Minho de ser exclusivo

do ensino público. Assim, a partir de 2015, o concelho passou a contar com quatro escolas da rede pública e uma

escola de 1º ciclo da rede privada.

O número de alunos do 1º ciclo regista uma tendência de decréscimo nos últimos anos, estes valores encontram‐se

em linha com a tendência demográfica do concelho de Monção na última década.

No ano letivo 2016/2017, os estabelecimentos do 1º ciclo do ensino básico da rede pública tinham matriculados

524 alunos, distribuídas pelas quatros escolas. A rede privada tinha matriculados 32 alunos.

2º CICLO

O 2º ciclo é o único nível de ensino que no concelho é apenas ministrado por escolas da rede pública, estando os

alunos distribuídos por dois estabelecimentos de ensino, Escola Básics de Vale do Mouro e Escola Básica Deu‐La‐

Deu Martins, concentrando‐se o maior número de alunos na Escola Básica Deu‐la‐Deu Martins. No ano letivo

2016/2017 estavam matriculados 250 alunos, representando o valor mais baixos de entre os diferentes níveis de

ensino.

3º CICLO

O número de alunos matriculados no 3º ciclo, apesar de em 2011 ter registado um aumento, encontra‐se também

em decréscimo. De referir que este nível de ensino é ministrado por duas escolas uma da rede publica e outra do

sistema cooperativo com uma vertente mais profissionalizante. No ano letivo de 2016/2017 estavam matriculados

418 alunos dos quais cerca de 50 frequentavam a EPRAMI – polo de Monção.

ENSINO SECUNDÁRIO E PROFISSIONAL

No concelho de Monção são duas as escolas com alunos matriculados no ensino secundário e profissional. A escola

Secundária de Monção ligada ao ensino regular mas, que nos últimos anos optou também pela oferta

profissionalizante de nível IV e a EPRAMI mais vocacionada para o ensino profissional.

No ano letivo 2016/2017, o número de alunos matriculados no ensino Secundário era de 574 sendo que 326

frequentavam a Escola Secundária e 248 a Escola Profissional. Os dados permitem‐nos verificar que o número de

alunos no ensino profissional e no ensino regular é muito semelhante, registando‐se a tendência crescente do

número de alunos no ensino profissional.

Esta situação é evidente no ano letivo 2017/2018 em que dos 548 alunos matriculados no ensino secundário, 269

encontravam‐se a frequentar o ensino profissional e 279 o ensino regular.


novembro de 2018

44

Ao nível do ensino profissional tem sido preocupação a oferta de formação em áreas como mecatrónica e

produção automóvel, restauração, estética e bem‐estar, comercial, marketing, instalações elétricas e vendas.

Analisando os dados referentes aos anos letivos 2015/2016 e 2016/2017 ao nível do ensino profissional da EPRAMI

e Agrupamento de Escolas de Monção, podemos verificar um aumento de cerca de 15% de alunos inscritos nos

cursos de formação profissional. Dos 131 alunos que concluíram o curso profissional nos anos letivos em análise,

16% prosseguiram estudos, 61,1% encontram‐se inseridos no mercado de trabalho, dos quais 41,3% na área de

formação, e 22,9 % encontra‐se à procura de emprego.

Quadro 11 | Alunos do ensino profissional, EPRAMI e Agrupamento de Escolas de Monção

Mercado de Trabalho

Diplomados Prosseguiram

estudos

Na área de

formação

Fora da área de

formação

À procura de

emprego

Nº alunos 2015/2016 60 10 28 11 11

Nº alunos 2016/2017 71 11 26 15 19

Total 131 21 54 26 30

Fonte: EPRAMI e Agrupamento de Escolas de Monção

NECESSIDADES EDUCATIVAS ESPECIAIS

As crianças com necessidades educativas especiais são crianças que precisam de serviços de educação especial e

que têm programas educativos individuais, adaptados às suas necessidades.

Analisando a evolução do número de alunos identificados com Necessidades Educativas Especiais no Agrupamento

de Escolas de Monção, verificamos que o 1º ciclo do ensino básico se destaca com o maior número de alunos

identificados, tendo atingido no ano letivo de 2016/2017 o valor mais elevado (36 alunos). Este foi também o ano

letivo com maior número de alunos com NEE no total (102 alunos). O pré‐escolar é o nível de ensino com menos

alunos identificados.

Incidindo a nossa análise no ano letivo 2017/2018 verificamos um decréscimo do número de alunos no 1º ciclo, 2º

ciclo e pré‐escolar e um aumento no 2º ciclo e Secundário, relativamente ao ano letivo anterior. O total de alunos

com necessidades educativas especiais representava no último ano letivo 5,5% do total dos alunos.


novembro de 2018

45

9

5 68 7

24

28 29

36

30

20

15

1917

21

2628

18

2724

20

13 1214 15

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018

Gráfico 20 | Evolução do número de alunos com necessidades educativas especiais

Pré‐escolar

1º ciclo

2º ciclo

3º ciclo

Ensino Secundário

Fonte: Agrupamento de Escolas de Monção

INDICADORES DE EDUCAÇÃO

Na área da educação importa também analisar indicadores como a taxa bruta de escolarização16 e a taxa de

retenção e desistência. A análise destas taxas é efetuada entre o ano letivo 2011/2012 e 2015/2016.

Quadro 12 | Taxa Bruta de Escolarização

2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 Variação 2011‐2016

Taxa Bruta de pré‐escolarização (%) 107.3 106.0 100.5 97.0 94.6 ‐ 12.7

Taxa Bruta de Escolarização no

Ensino Básico (%)

121.9 106.8 105.4 105.9 105.9 ‐ 16

Taxa Bruta de Escolarização no

Ensino Secundário (%)

141.4 129.3 132.3 117.6 127.6 ‐ 13.8

Fonte: Anuário Estatístico da Região Norte, INE

No que se refere à escolarização da população, os dados apontam para uma evolução negativa em todos os níveis

de ensino sendo mais evidente os valores alcançados no ensino básico, apesar de nos últimos anos letivos

apresentar uma taxa constante na ordem dos 105% de taxa bruta de escolarização.

16 Taxa Bruta de Escolarização: Relação percentual entre o número total de alunos matriculados num determinado ciclo de estudos

(independentemente da idade) e a população residente em idade normal de frequência desse ciclo de estudo. Educação Pré‐Escolar 3‐5 anos;

Ensino Básico – 1.º Ciclo 6‐9 anos; Ensino Básico – 2.º Ciclo 10‐11 anos; Ensino Básico – 3.º Ciclo 12‐14 anos; Ensino Secundário 15‐17 anos;

Ensino Superior 18‐22 anos.


novembro de 2018

46

94,6105,9

127,6

99,4106,8

126,8

95,5

109,3 112

91,1

109,6114,7

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Tx. Bruta Pré‐escolarização Tx. Bruta de Escolarização noEnsino Básico

Tx. Bruta de Escolarização noEnsino Secundário

Gráfico 21 | Taxa Bruta de Escolarização, ano lectivo 2015/2016

Monção

Alto Minho

Norte

Portugal


Comparando os valores apresentados para o concelho de Monção com os valores do Alto Minho, Região Norte e

Portugal verificamos que os valores são muito próximos. De destacar o valor da taxa de pré‐escolarização (94,6%)

que é inferior à do Alto Minho (99,4%) mas, superior à registada a nível nacional (91,1%). Ao nível do ensino básico

os valores são semelhantes para as quatro áreas de análise variando entre os 105,9% e 109,6%. No ensino

secundário a diferença é mais evidente com a taxa bruta de escolarização no concelho de Monção (127,6%) a ser

superior aos valores apresentados pelas restantes áreas de análise, sendo mais evidente quando comparada com a

Região Norte (112,0%) e Portugal (114,7%).

Em relação à Taxa de Retenção e Desistência17 de alunos, verifica‐se uma tendência decrescente, ao nível do ensino

básico (‐2%) entre o ano letivo 2011/2012 e 2015/2016. Contrariamente ao nível do ensino secundário, regista um

aumento na ordem dos 5,5%, tendo‐se registado no ano letivo 2014/2015 o valor mais alto (14,6%) e diminuído no

ano letivo seguinte para os 13,3%.

Quadro 13 | Evolução da taxa de retenção e desistência no ensino básico e secundário

2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 Variação 2011‐2016

Taxa de Retenção e Desistência

no Ensino Básico (%)

5,5 6,4 5,5 4,3 3,5 ‐ 2

Taxa de Retenção e Desistência

no Ensino Secundário (%)

7,8 9,9 9,1 14,6 13,3 5,5


17 Taxa de Retenção e Desistência: relação percentual entre os alunos que não podem transitar para o ano de escolaridade x+1 e os alunos

matriculados no ano x. Fórmula de cálculo: (Alunos que não podem transitar para o ano de escolaridade x+1/ Alunos matriculados no ano x) *

100


novembro de 2018

47

Quando comparamos os resultados do Concelho de Monção, com os do Alto Minho, Região Norte e Portugal, no

que diz respeito à taxa de retenção e desistência no ensino básico, verificamos que o concelho apresenta valores

inferiores aos registados no Alto Minho (3,8%), Região Norte (5,4%) e Portugal (6,6%).

3,5

13,3

3,8

12,3

5,4

13,3

6,6

15,7

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Tx de retenção e desistência no ensinoBásico

Tx de retenção e desitência no ensinosecundário

Gráfico 22 | Taxa de Retenção e Desistência, ano lectivo 2015/2016

Monção

Alto Minho

Norte

Portugal


Ao nível do ensino secundário, Monção apresenta no ano letivo 2015/2016 uma taxa igual à registada na região

Norte (13,3%) mas, inferior à registada para Portugal (15,7).

PESSOAL DOCENTE E NÃO DOCENTE

Acompanhando o decréscimo do número de alunos está o decréscimo do número do corpo docente em todos os

níveis de ensino, como podemos verificar quando comparamos os dados de 2011/2012 com os dados do ano letivo

2016/2017, à exceção do 1ºciclo. Contudo, apesar de uma redução acentuada do número de docentes de

2011/2012 para 2013/2014, nos anos letivos seguintes voltou a registar‐se um aumento.

O corpo docente no concelho de Monção pertence na sua maioria ao setor público, sendo o corpo docente do

ensino privado formado na sua maioria pelos formadores do ensino profissional.

Quadro 14 | Evolução do número de pessoal docente, segundo o nível de ensino

2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017

Pré‐escolar 26 29 25 24 23 24

1º Ciclo 40 37 29 34 37 42

2º Ciclo 43 37 29 30 30 27

3º Ciclo e Secundário 123 105 82 84 96 99

Formadores 45 35 24 22 23 17

Total 277 243 189 194 209 192

Fonte: DGEEC/MEd – MCTES/ PORDATA


novembro de 2018

48

Ao nível do pessoal não docente, que está distribuído segundo a população escolar de cada nível de ensino,

podemos verificar de igual modo um decréscimo.

Quadro 15 | Evolução do Número de Pessoal não Docente

2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016

Pessoal não docente 128 127 119 113 115


APOIO SOCIAL NA ÁREA DA EDUCAÇÃO

Na área da educação, o apoio concedido pelo Município de Monção e pelo Ministério da Educação, através do

Agrupamento de Escolas de Monção, aos alunos com escalão A e B no âmbito da ação social escolar, regista uma

ligeira diminuição quando comparamos o ano letivo 2013/2014 com o ano letivo 2017/2018. Contudo, se

analisarmos apenas a evolução do número de alunos com escalão A registamos no ano letivo 2016/2017 o valor

mais baixo de alunos com este escalão. Outra alteração que podemos registar é o facto de o número de alunos

com escalão B ser a partir do ano letivo 2015/2016 sempre superior ao número de alunos com escalão A.

Relativamente ao último ano letivo foram apoiados 38,2% dos alunos que se encontravam a frequentar o

Agrupamento de Escolas de Monção, representando 15,5% do escalão A e 22,7% do escalão B.

478458

389

285

371

440410 424 413 398

0

100

200

300

400

500

600

2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018

Gráfico 23 | Evolução do número de alunos com Escalão A e B

escalão A

escalão B

Fonte: CMM e Agrupamento de Escolas de Monção

Quando analisamos a evolução dos alunos apoiados por escalão por nível de ensino, verificamos que é no 1º e 3º

ciclo que são atribuídos mais apoios escolares.

Os apoios concedidos aos alunos com escalão A, no último ano letivo corresponderam a 30,5% para os alunos do 1º

ciclo, 25,6% do 3º ciclo, 16,2% do 2º ciclo, 15,4% do secundário e 12,3% do pré‐escolar.


novembro de 2018

49

0

20

40

60

80

100

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140

160

2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018

Gráfico 24 | Evolução do número de alunos Escalão A por nível de ensino

pre‐escolar

1º ciclo

2º ciclo

3º ciclo

Secundário


Relativamente ao escalão B o panorama é semelhante com os alunos do 1º e 3º ciclo a serem os mais apoiados

com este escalão.

0

20

40

60

80

100

120

140

2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018

Gráfico 25 | Evolução número de alunos com escalão B por nivel de ensino

pre‐escolar

1º ciclo

2º ciclo

3º ciclo

Secundário


Ainda no âmbito do apoio social escolar enquadra‐se o apoio ao nível do transporte escolar concedido pela

autarquia.

O número de alunos apoiados com transporte escolar vem registando um aumento ao longo dos últimos cinco

anos letivos, com uma redução pouco significativa no último ano letivo.


novembro de 2018

50

500

600

700

800

900

1000

1100

1200

2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018

Gráfico 26 | Evolução do número de alunos transportados

Fonte: CMM

No ano letivo 2017/2018 foi concedido transporte, pela autarquia, a 880 alunos, correspondendo a 50,3% da

população escolar do Agrupamento de Escolas de Monção.

Quando analisados o número de alunos transportados por nível de ensino verifica‐se que os alunos que

frequentam o 1º e 3º ciclo são os que mais utilizam o apoio da autarquia para o transporte escolar, representando

27,6% e 23,8%, seguindo‐se os alunos do secundário e 2º ciclo. Os alunos do ensino pré‐escolar são os que menos

beneficiam deste apoio.

0

50

100

150

200

250

300

Pré‐escolar 1º ciclo 2º ciclo 3º ciclo Secundário

Gráfico 27 | Número de alunos transportados por nível de ensino, ano lectivo 2017/2018

Fonte: DERH ‐ CMM

Ao nível do ensino superior o Município de Monção atribui uma verba do orçamento para apoio aos alunos que se

encontrem a frequentar o ensino superior.

Este incentivo foi criado através do programa “Incentivos à Formação de Quadros Médios e Superiores – João

Verde” com a finalidade de, em cada ano letivo, apoiar estudantes com escassos recursos económicos, residentes

no concelho de Monção, que ingressem ou frequentem instituições do Ensino Superior, nos termos do nº 2, do

artigo 1º, da Lei nº 62/2007, de 10 de setembro, em ciclos de estudos conducentes aos graus de licenciado ou de

mestre apenas quando conferido após um ciclo de estudos integrado.


novembro de 2018

51

No presente ano letivo a Câmara Municipal de Monção aumentou o número de bolsas de estudo, passando a ser

atribuídas quinze.

EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO DE ADULTOS

Em Monção os cursos de educação e formação para adultos sempre constituiram uma resposta com vista à

elevação dos niveis de habilitação escolar e profisisonal da população adulta. Este objectivo teve o seu inicio com o

Centro Novas Oportunidades da EPRAMI que, com início no ano de 2011, terminou a sua ação em agosto de 2013.

Tratou‐se de uma aposta ganha na formação e escolarização da população em Monção, Melgaço e Paredes de

Coura, tendo ultrapassado em larga escala os objetivos propostos.

Terminada esta medida, entre Outubro de 2015 e Dezembro de 2016, decorreram as certificações no âmbito do

Centro para a Qualificação e Ensino Profissional ‐ CQEP, com um decréscimo significativo de inscritos e certificados.

A 1 de Fevereiro de 2017 inicia o Centro Qualifica da ADEMINHO que vem desenvolvnedo desde então

ceritificações escolares e profissionais.

Os Centros Qualifica, são centros especializados em qualificação de adultos, vocacionados para a informação, o

aconselhamento e o encaminhamento para ofertas de educação e formação profissional de adultos com idade

igual ou superior a 18 anos que procuram uma qualificação.

Do último levantamento geral elaborado no final do ano civil 2017, cujo quadro abaixo retrata podemos verificar

que num ano, inscrevereram‐se 455 pessoas, das quais 23 pessoas foram encaminhadas para ofertas de formação

profissional, 83 foram encaminhadas para Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências e 33 foram

certificadas.

Quadro 16 | Dados Centro Qualifica ‐ EPRAMI‐ 2017

Inscritos Encaminhados

Ofertas

RVCC Certificados

455 23 83 33

Fonte: Centro Qualifica, Ademinho

As inscrições de adultos efetuadas decorreram no resultado das ações de divulgação da dinâmica do Centro

Qualifica e alguns adultos foram encaminhados para Unidades de Curta Duração em áreas de interesse em oferta

externa, e outros candidatos concluíram as suas certificações escolares e profissionais.

A maior procura tem sido na certificação escolar de nível secundário e em termos de resultados dos certificados

tem sido maior a nível da conclusão da escolaridade 9º ano e/ou 12º ano. Em termos profissionais, a maior procura

reside na área de serviços de apoio a crianças e jovens, trabalho social e orientação, bem como comércio, este em

menor escala. Estes candidatos obtiveram o nível IV do QNQ e a denominação de Técnico/a.

Neste momento, é de salientar que um grande número de auxiliares de ação educativa do Agrupamento de Escolas

de Monção apostou por um Processo de Reconhecimento de Competências ao nível da área profissional.


novembro de 2018

52

Atualmente considera‐se relevante referir a atuação dos técnicos de orientação, reconhecimento e certificação de

competências, bem como das parcerias efetuadas com associações locais e empresas da região, bem como a

intervenção cooperativa com o GIP. Contudo, verifica‐se menor adesão com os candidatos desempregados para a

necessidade da formação ao longo da vida. Os trabalhadores ativos revelam mais interesse na aposta da formação,

quer seja em contexto laboral, quer em unidades de formação de interesse transversal.

De referir ainda que, atualmente, o acolhimento e inscrição dos candidatos no CQ provém, na sua maioria, da

iniciativa direta dos candidatos que revelam vontade em frequentar ações de formação, sobretudo para

enriquecimento curricular.


novembro de 2018

53


novembro de 2018

54

4 | CULTURA

A cultura é um elemento fulcral para o desenvolvimento económico de um território, que garante a diversidade e a

afirmação da identidade das comunidades.

Os espaços culturais do concelho, bem como as associações locais, os agentes culturais, entre outros, são

elementos fundamentais da dinâmica municipal, pois é no seu vasto leque de oferta/programação cultural,

criatividade e dinamismo, que contribui para o desenvolvimento cultural do concelho.

DESPESAS EM ATIVIDADES CULTURAIS E CRIATIVAS

No ano de 2016, o Município de Monção assumiu uma despesa de 1 409 881€ em atividades culturais e criativas18.

Este valor é superior ao apresentado no ano de 2014 e 2015, respetivamente, 1 008 578€ e 966 276€.

Relativamente ao ano de 2015, a despesa assumiu um acréscimo na ordem dos 31,46%.

0 €

200.000 €

400.000 €

600.000 €

800.000 €

1.000.000 €

1.200.000 €

1.400.000 €

1.600.000 €

2014 2015 2016

Gráfico 28 | Evolução da Despesa da Câmara Municipal em atividades culturais e criativas, 2014‐ 2016

Fonte: Instituto Nacional de Estatística – Anuários estatísticos

No ano de 2016, das despesas correntes apresentadas pelo município, 19,17% (117 111€) destinaram‐se a

atividades referentes ao património, 22,94% (211 888€) referentes a atividades da Biblioteca e Arquivo, 30,41%

(280 965€) referentes às artes do espetáculo, sendo que 136 305€ dedicadas à música; 33,97% (313 837€)

referentes a atividades interdisciplinares, onde se inclui o apoio a entidades culturais e criativas.

18 O total das despesas não corresponde à soma das partes, uma vez que o INE não publica valores de outros domínios culturais

e criativos.


novembro de 2018

55

0 €

100.000 €

200.000 €

300.000 €

400.000 €

500.000 €

600.000 €

Património Bibliotecas eArquivos

Artes doespetáculo

AtividadesInterdiciplinares

Gráfico 29 | Despesas da Câmara Municipal por área, 2016

despesas de capital

despesas correntes

Fonte: Instituto Nacional de Estatística – Anuários estatísticos de 2016

Relativamente às despesas de capital o grande investimento incidiu nas artes do espetáculo, com um investimento

de 216 678€, correspondendo a 68,37% das despesas de capital na área das atividades culturais e recreativas.

Posteriormente, surge a área do património, com um investimento de 58 984€ (18,61%) e as atividades

interdisciplinares com um investimento de 39 469€ (12,45%), ficando um valor residual para a Biblioteca e arquivo,

na ordem dos 0,57%.

Quadro 17 | Despesas em atividades culturais e criativas por habitante (€)

Localização Geográfica 2014 (€) 2015 (€) 2016 (€)

Portugal 34 37,9 37,4

Norte 27,9 31,5 30,4

Alto Minho 41,9 58,8 60,5

Arcos de Valdevez 78 96,1 79,4

Caminha 75,7 152,3 81,5

Melgaço 67,3 90,3 90,3

Monção 53,8 52,1 76,9

Paredes de Coura 141,9 163,5 166,6

Ponte da Barca 7,6 10,6 24

Ponte de Lima 36,5 38,6 60,5

Valença 28 115,6 93,9

Viana do Castelo 16,4 24,2 32,6

Vila Nova de Cerveira 81,3 84,4 75,4

Fonte: INE – Anuários Estatísticos, 2016‐2014

Entre 2014 e 2016, o Município apresentou uma despesa por habitante em atividades culturais e de desporto

sempre superior à média de Portugal, da zona Norte e do Alto Minho. Relativamente ao ano de 2016, o concelho

de Monção teve uma despesa de 76,9€ por habitante, muito superior à apresentada no Alto Minho (60,5€).


novembro de 2018

56

Comparativamente aos outros concelhos do Alto Minho, Monção situa‐se em 6.º lugar referente ao investimento

por habitante ao nível das atividades culturais e criativas. Em primeiro lugar, situa‐se o concelho de Paredes de

Coura, com um valor na ordem dos 166,6€ por habitante.

DESPESAS EM ATIVIDADES E EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS

No ano de 2016, o Município de Monção assumiu uma despesa de 729 515€ em atividades e equipamentos

desportivos. Este valor é superior ao apresentado no ano de 2014 e 2015, respetivamente, 545 493€ e 691 127€.

274.538 €279.994

€

25.894 €

Gráfico 30 | Despesas correntes em atividades e equipamentos desportivos, ano de 2016

Atividades desportivas

Associações desportivas

Construção e manutenção de recintos desportivos

94.041 €

15.973 €

Gráfico 31 | Despesas de capital em atividades e equipamentos desportivos, no ano de 2016

Associações desportivas

Construção e manutenção de recintos desportivos

Fonte: INE – Anuários Estatísticos, 2016

Relativamente à distribuição das verbas, constata‐se que, ao nível das despesas correntes, 47,30% corresponde a

despesas com atividades desportivas, 48,24% a despesas com as associações desportivas e 4,46% a atividades de

construção e manutenção de recintos desportivos. Nas despesas de capital, 85,48% são referentes a despesas com

as associações desportivas e 14,52% a despesas de construção e manutenção de recintos desportivos.

A despesa do Município de Monção por habitante ao nível das atividades e equipamentos desportivos situa‐se nos

40,1€.

PATRIMÓNIO CULTURAL

A Direção Geral do Patrimónios Cultural identifica uma série de elementos patrimoniais em Monção. Nos termos

da Lei de bases do Património Cultural, 107/2001 de 8 de setembro, Património Cultural é o conjunto de todos os

bens, que sendo testemunhos com valor e portadores de interesse cultural relevante, devem ser objeto de especial

proteção e valorização. Esse valor patrimonial resulta da atribuição aos objetos de um significado valorativo que

lhes confere o estatuto de suporte de memória e de identidade. Estes objetos passam a constituir uma herança


novembro de 2018

57

que a comunidade protege e transmite a gerações futuras e a quem visita e os deseja conhecer, funcionando como

fator de enriquecimento e coesão, mas também como fatores da identidade nacional.

O Património Cultural pode ser material ou imaterial, tal como se pode visualizar na figura abaixo apresentada.

Fonte: DRCN | http://www.culturanorte.pt

O Património Cultural Imaterial engloba todas as tradições e expressões orais, como as lendas; expressões

artísticas e eventos festivos, e práticas ancestrais que ainda se praticam nos nossos dias e que se devem registar e

inventariar pelo risco que se corre de perder, dado o seu desuso.

Por sua vez, o potencial científico, pedagógico, turístico e económico do património imóvel, torna‐o um fator

incontornável para qualquer estratégia de desenvolvimento da região. A Direção Regional de Cultura do Norte

entende os bens imóveis como componentes inseparáveis do contexto envolvente, cuja boa gestão potencia a

valorização ambiental e paisagística, incrementa a qualidade vida e contribui para um desenvolvimento

harmonioso. Por outro lado, o campo de ação do património imóvel expandiu‐se e abrange hoje tipologias tão

diversas como o património subaquático, a arquitetura contemporânea, a arquitetura vernacular, o património

industrial e as obras de engenharia, os jardins históricos ou as paisagens culturais.

Por uma questão de melhor organizar a informação os bens imóveis de valor patrimonial serão organizados em

diferentes tipologias: património militar, património religioso, património civil, património arqueológico.

Assim, de entre o património cultural material imóvel do concelho de Monção será descrito apenas o património

visitável ou mais relevante para a história local e nacional.


novembro de 2018

58

Quadro 18 | Classificação do património cultural imóvel do concelho

Fonte: Direção Geral do Património ‐ 2018

Dos 14 elementos patrimoniais, relativamente à sua classificação de proteção, 5 são considerados Monumentos

Nacionais (MN), 6 são considerados Imóveis de Interesse Público (IIP), 1 de Interesse Municipal (IM), 1 Sítio de

Interesse Público (SIP) e 1 encontra‐se em vias de classificação. Reportando‐nos à sua categoria/tipologia, Monção

apresenta 5 elementos de Arquitetura Civil (Casa, Ponte, Solar, Espigueiro e Palácio), 3 de Arquitetura Militar

(Castelo, Torre), 5 de Arquitetura Religiosa (Igreja, Capela), 1 Arqueologia (Povoado Fortificado).

Designação Situação atual Categoria de proteção Categoria / tipologia

Palácio da Brejoeira Classificado Classificado como MN ‐

Monumento Nacional Arquitetura Civil / Palácio

Castelo de Monção Classificado Classificado como MN ‐

Monumento Nacional Arquitetura Militar / Castelo

Castro de São Caetano,

abrangendo os perímetros das

três muralhas

Classificado Classificado como MN ‐

Monumento Nacional Arqueologia / Povoado Fortificado

Capela‐mor da Igreja de Longos

Vales

Classificado Classificado como MN ‐

Monumento Nacional Arquitetura Religiosa / Igreja

Torre de Lapela Classificado Classificado como MN ‐

Monumento Nacional Arquitetura Militar / Torre

Castelo da Pena da Rainha

também conhecido por Castelo

de São Martinho da Penha

Em vias de

Classificação SIP ‐ Sítio de Interesse Público Arquitetura Militar / Castelo

Casa da Amiosa Classificado Classificado como IIP ‐ Imóvel de

Interesse Público Arquitetura Civil / Casa

Igreja de Valadares Classificado Classificado como IIP ‐ Imóvel de

Interesse Público Arquitetura Religiosa / Igreja

Capela de Nossa Senhora da

Assunção

Em vias de

Classificação

Em Vias de Classificação

(Homologado como IIP ‐... Arquitetura Religiosa / Capela

Ponte medieval que atravessa o

rio de Mouro

Classificado Classificado como IIP ‐ Imóvel de

Interesse Público Arquitetura Civil / Ponte

Capela de São Sebastião na

igreja matriz de Monção



Casa das Rodas Classificado Classificado como IIP ‐ Imóvel de

Interesse Público Arquitetura Civil / Solar

Igreja de Santo António dos

Capuchos



Espigueiro de Barbeita Classificado Classificado como IM ‐ Interesse

Municipal Arquitetura Civil / Espigueiro


novembro de 2018

59

ESPAÇOS CULTURAIS MUNICIPAIS

A Biblioteca Municipal de Monção encontra‐se aberta ao público desde 12 de março de 2003, colocando ao alcance

de todos os munícipes o acesso aos mais variados conhecimentos e à cultura

universal. Disponibiliza um conjunto de serviços diversificados, destacando‐se:

secção audio‐vídeo, área para consulta de periódicos e utilização de

computadores com acesso à Internet, espaço infantil com sala do conto, um

auditório para a realização de encontros com escritores, conferências e

seminários.

O Museu do Alvarinho, localizado na Casa do Curro, foi inaugurado no dia 28 de fevereiro de 2015. Constitui um

espaço de promoção, comercialização e degustação do produto demarcado e singular,

Alvarinho, com elevada importância na economia de muitas famílias monçanenses e

suporte da identidade cultural e histórica do concelho.

Este espaço proporciona aos visitantes uma autêntica viagem pelo mundo deste famoso

néctar, disponibilizando informação interativa sobre a origem, evolução e empresas

dedicadas à produção deste verdadeiro ex. libris do concelho de Monção.

O Centro Interpretativo do Castro de São Caetano foi inaugurado no dia 17 de maio de 2009. Está situado no lugar

do Outeiro ‐ Longos Vales e foi classificado, por decreto nº11454, de 19 de fevereiro de

1926, como monumento nacional, sendo um local de grande interesse arqueológico

objeto de várias intervenções, destacando‐se os trabalhos efetuados pelo Dr. Maia

Marques na década de oitenta do século passado. O Castro de S. Caetano era um

povoado típico da Idade do Ferro, com cerâmica indígena, cerâmica de importação

romana, como a ânfora e a terra sigillata, bem como materiais cerâmicos de

construção tipicamente romanos como a tegula e o imbrex. Possuía habitações

circulares e subretangulares, o que atesta, conjuntamente com o espólio cadastrado, a importância deste povoado

desde o século I A.C até ao século II D.C.

O Núcleo Museológico Torre de Lapela foi inaugurado no dia 27 de maio de 2016, depois de

se ter procedido ao restauro da Torre de Menagem, à beneficiação do pavimento

envolvente e à valorização dos canastros existentes. A Torre de Menagem de Lapela é um

Imóvel classificado como monumento nacional desde 23 de junho de 1910, constituindo

uma edificação com elevado significado histórico‐cultural, com um apelativo

enquadramento sobre a envolvente fluvial e paisagística. Apresenta um espaço funcional

para os visitantes e mais um elemento de promoção cultural do concelho debruçado sobre

o troço internacional do rio Minho.


novembro de 2018

60

O Arquivo Municipal de Monção foi inaugurado a 12 de março de 2008. Este

espaço cultural compreende três pisos com espaços destinados à consulta,

acondicionamento e tratamento de toda a documentação existente referente

à atividade municipal.

Um dos pontos de atração da estrutura é um poço datado da época medieval

descoberto no decorrer dos trabalhos de recuperação que viria a saber‐se

estar associado ao sistema de fornecimento de água da povoação que vivia

dentro do casco amuralhado.

O Cine Teatro João Verde reabriu no dia 25 de abril de 2013 depois de um

profundo processo de requalificação, mantendo a traça arquitetónica original

do edifício (inaugurado a 11 de junho 1949) e retomando a atividade cultural

em diversas áreas. Além da projeção de filmes, concertos musicais e

apresentação de peças de teatro, este equipamento multicultural, com uma capacidade total de 292 lugares

sentados, 8 para deficientes motores, recebe uma intensa atividade cultural através da realização de seminários,

colóquios, encontros e exposições.

O rés‐do‐chão compreende auditório, foyer com um bar, um balcão de atendimento e sanitários públicos. No

primeiro piso, poder‐se‐ão realizar exposições, pequenos colóquios ou ações de formação. A sala de ensaio, uma

área destinada a oficina e os camarins situam‐se na cave.

UTILIZAÇÃO DOS ESPAÇOS CULTURAIS

A utilização dos espaços culturais municipais espelha o desenvolvimento cultural do nosso território.

Em 2017, a Biblioteca Municipal de Monção contabilizou um total de 24 671 utilizadores. A distribuição dos

utilizadores pelos seus diferentes espaços, deu‐se da seguinte forma: 27,17% utilizaram a sala de adultos, 22,81%

utilizaram a sala multimédia, 23% utilizaram a sala infanto‐juvenil, 14,31% utilizaram a sala polivalente e 12,61% o

balcão de atendimento.


novembro de 2018

61

22136

10356

45 0 902

19962

22031

10044

3162565 1050

2230624671

8137

4

3916

855

27136

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

BibliotecaMunicipal deMonção

Museu doAlvarinho

CentroInterpretativodo Castro deSão Caetano

NúcleoMuseológico

Torre de Lapela

ArquivoMunicipal deMonção

Cine TeatroJoão Verde

Gráfico 32 | Evolução do número de utilizadores dos espaços culturais, 2015‐2017

2015 2016 2017

Fonte: DASCT 2018

O Museu do Alvarinho registou um decréscimo de visitantes nestes três anos analisados. De 2015 (10 356) para

2017 (8 137) assistiu‐se a uma quebra significativa dos visitantes, na ordem dos 21,43%. No ano de 2017, dos 8 137

visitantes, 86,42% eram de nacionalidade portuguesa e 13,58% de nacionalidade estrangeira.

O Centro Interpretativo do castro de São Caetano registou o seu maior número de visitantes no ano de 2016 (316)

uma vez que as visitas foram integradas no serviço educativo do município. De referir que este espaço está fechado

ao público, só funcionando por marcação de visitas.

O Núcleo Museológico Torre de Lapela só abriu ao público no ano de 2016, contabilizando nesse ano 1719

visitantes de nacionalidade portuguesa e 846 de nacionalidade estrangeira. No ano de 2017, este núcleo viu o seu

número de visitantes aumentar para 2207 de nacionalidade portuguesa e 1709 de nacionalidade estrangeira.

O Arquivo Municipal de Monção, nos anos em análise, teve uma média de 935 utilizadores ao ano, contabilizando,

no ano de 2015, 902 visitantes, no ano de 2016, 1050 visitantes e no ano de 2017, 855 visitantes.

O Cine Teatro João Verde é um dos espaços do concelho que acolhe uma grande diversidade de eventos, entre

espetáculos e cinema. Ao longo dos anos, o número de espetadores por evento tem vindo a aumentar. No ano de

2015 registaram‐se 172 atividades, com um total de 19 962 espetadores; no ano de 2016, 179 atividades, com um

total de 22 306 espetadores e no ano de 2017, registaram‐se 182 atividades, com um total de 27 136 espetadores.

No ano de 2017, realizaram‐se 42 sessões de espetáculos diversos, que contaram com a presença de 8 124

espetadores e realizaram‐se 144 sessões de cinema, com um total de 19 012 espetadores.

SERVIÇO EDUCATIVO

O município de Monção continua a apostar no serviço educativo como elo de ligação entre os espaços culturais e a

comunidade escolar. Nos últimos anos o Serviço educativo do município tem vindo a ampliar a sua abrangência,

diversificando iniciativas, contribuindo para uma maior diversidade das atividades oferecidas, gerando maior

reflexão, troca de experiências, de conhecimentos e avaliação em torno de estratégias pedagógicas que procuram


novembro de 2018

62

sensibilizar os públicos para questões centrais da sociedade contemporânea, com destaque para o património

cultural/histórico. Com a implementação deste serviço pretende‐se dar a conhecer os diferentes espaços culturais

do concelho de Monção, dinamizar os espaços culturais e patrimoniais, promover a Cultura e Património e

incentivar a criatividade e conhecimento.

Estas estratégias são conseguidas através de um vasto leque de atividades culturais, como ateliês e oficinas,

sessões de conto, espetáculos de música, teatro ou dança, workshops, seminários, visitas guiadas, entre outras,

dirigidas, quer aos alunos das escolas do concelho de Monção, quer aos pais, professores e/ou agentes educativos

do concelho.

No ano letivo de 2016/2017 foram desenvolvidas 17 atividades que envolveram toda a comunidade educativa do

concelho.


Tipologia da atividade N.º de

atividades

Público‐alvo N.º de

alunos

N.º de sessões

Lúdico‐pedagógica 3 Pré‐escolar

3.º ano ao

secundário

316 18

Música 2 Secundário 502 6

Dança/Teatro 6 Pré‐escolar

1.º ciclo

586

990

42

Workshop 3 2.º e 3.º ciclos

Secundário

353

201

7

Visita guiada 3 Pré‐escolar

1.º ciclo

3.º ciclo

338

604

215

48

Fonte: DASCT – Serviço Educativo, 2018

No ano letivo de 2017/2018 foram desenvolvidas 20 atividades que envolveram toda a comunidade educativa do

concelho.


Tipologia da atividade N.º de

atividades

Público‐alvo N.º de

alunos

N.º de sessões

Lúdico‐pedagógica 2 Pré‐escolar

3.º ano

521 11

Música 1 Secundário 341 4

Dança/Teatro 10 Da creche ao

secundário

3763 44

Workshop 4 1º ciclo

Secundário

958 29

Visita guiada 3 1.º ciclo

5.º ano

694 35

Fonte: DASCT – Serviço Educativo, 2018


novembro de 2018

63

ASSOCIATIVISMO

O associativismo deve ser encarado como fundamental para a comunidade monçanense, quer pelo papel

preponderante que desempenha nas relações sociais, quer pelo desenvolvimento local que as suas atividades

proporcionam. O associativismo no concelho constitui‐se, assim, como um núcleo fundamental no

impulsionamento das atividades desportivas, culturais, recreativas e de índole social.

Relativamente às 34 associações culturais, recreativas e cívicas do concelho de Monção, 8 estão inscritas no

Registo Nacional de Associações Jovens (RNAJ).

Quadro 21 | Associações Culturais, Recreativas e Cívicas do concelho

Associações N.º de

Associados

Inscritas

no

RNAJ19

A.D.E.‐ Associação Desportiva e Equestre de Cavalos e Amigos 77 ‐

ADRCSSAM ‐ Associação Serra da Anta de Merufe 160 ‐

AJESTUS ‐ Associação Juvenil de Tangil 41 X

All Styles ‐ Associação de Desenvolvimento Cultural e Artístico de Dança de

Monção

166 ‐

ARDINA ‐ Associação Cultural Jovens de Cambeses 92 X

Associação Caça e Pesca Margens do Gadanha 42 ‐

Associação Casa Azul 35 X

Associação Cultural Lá‐Mi‐Ré ‐ Paraíso Das Notas 51 ‐

Associação Cultural Recreativa Social e Desportiva Amigos de Merufe 418 X

Associação Cultural, Desportiva e Social dos Jovens de Ceivães 125 ‐

Associação de Marinheiros e Ex‐Marinheiros da Armada da Região Minhota ‐Clube

Marinheiro Minhoto

67 ‐

Associação Desportiva e Cultural dos Jovens de Longos Vales 113 X

Associação Recreativa Cultural Os Teimosos 19 ‐

Associação Social Cultural e Cívica da Sra. da Ajuda Troviscoso 375 ‐

Associação Social e Cultural Lá De Riba 95 ‐

Associação Social e Cultural Senhor do Rio 135 ‐

Associação Social e Juvenil de Trute – Grupo Flores da Terra 32 X

ATEARAIA ‐ Associação Transfronteiriça de Educação Ambiental 27 ‐

Buraca da Moura A.C.D.R de Barbeita 174 X

Centro Desportivo Recreativo e Cultural de Moreira 48 ‐

Filarmónica Milagrense Associação Cultural Recreativa e Social 157 ‐

Liga dos Combatentes ‐ Núcleo de Monção 320 ‐

Portela Activa‐Associação Social, Cultural, Recreativa e Desportiva da Portela 0 ‐

Segadas do Maio, Associação Cultural 83 ‐

União Columbófila De Monção 33 ‐

AJMVS‐Associação de Jovens de Messegães, Valadares e Sá 37 X

Grupo Motard "Os Feras" de Monção 75 ‐

POST'ARTE ‐ Associação de Artesãos de Monção 68 ‐

Associação de Pais e Encarregados de Educação Deu‐la‐Deu Martins 90 ‐

Associação Juvenil Amigos de Cortes 0 ‐

Cine Clube de Monção 80 ‐

Grupo de concertinas “Os Magníficos Minhotos” 50 ‐

19 Registo Nacional de Associações Jovens (RNAJ)


novembro de 2018

64

Clube Desportivo Mouriminho 13 ‐

Grupo Danças e Cantares de Mazedo 224 ‐

Fonte: DASCT –2018

Estas diferentes associações apresentam um programa anual variado de atividades que recaem sobre as suas

principais áreas de atuação, sejam o artesanato, a educação, o desporto, a juventude, a música, o cinema etc.

Relativamente às associações desportivas do concelho, verifica‐se que a modalidade desportiva mais praticada no

concelho, por jovens e adultos, é o futebol, com cerca de 56,5% dos praticantes do desporto a preferirem esta

modalidade. A patinagem, o basquetebol e o karaté, surgem com um número muito semelhante de praticantes,

entre os 12,8% e os 13,4%.

Quadro 22 ‐ Associações Desportivas do concelho


Associados

Modalidade N.º de

escalões de

formação

N.º de

praticantes

N.º de Técnicos

com formação

específica

Desportivo de Monção 377

Futebol 8 161

3 Hóquei 4 18

Patinagem artística 6 58

Patinagem velocidade 4 11

Monção Basket Clube 218 Basquetebol 7 68 6

União Desportiva " Os Raianos " 110 Futebol 4 51 3

UDM ‐ União Desportiva de Moreira 85 Futebol 5 79 1

Clube de Cicloturismo de Monção 204 BTT/Estrada 3 3 1

Deu‐la‐Deu karaté Clube de Monção 89 Karaté 5 66 2


A formação desportiva das camadas jovens tem‐se caracterizado por um processo que contribui para a formação

global do jovem, não só centrado na aprendizagem das habilidades técnicas de uma modalidade específica, mas

através do desenvolvimento do jovem enquanto pessoa, potenciador da aquisição de habilidades interpessoais que

se refletem em ambientes desportivos positivos.

O corpo técnico dos profissionais da área do desporto tem apostado na melhoria da sua formação, contando as

associações desportivas, neste momento, com 16 profissionais com formação específica preponderante para uma

melhor intervenção.

As Associações Desportivas são responsáveis pela dinamização de um conjunto de eventos anuais que promovem o

a adoção de estilos de vida saudáveis e uma cultura desportiva.

No concelho existem ainda duas bandas musicais, a Banda Musical da Casa do Povo de Tangil e a Banda Musical de

Monção, reconhecidas como entidades de utilidade pública. Ambas têm escalões de formação de jovens e contam

com 138 praticantes no total.


novembro de 2018

65

Quadro 23 | Bandas Musicais do concelho


Associados

N.º de escalões

de formação

N.º de

praticantes

N.º de Técnicos com

formação específica

Banda Musical da Casa do Povo de Tangil 223 8 50 6

Banda Musical de Monção 508 7 88 6


O concelho de Monção é palco de variadas manifestações promotoras e defensoras dos usos e costumes locais, nas

quais se destacam os grupos de folclore. Das 9 associações abaixo apresentadas, duas, Associação Cultural de

Danças e Cantares Regionais de Longos Vales e o Grupo Folclórico das Lavradeiras de S. Pedro de Merufe, são

associadas da Federação do Folclore Português (FFP). Atualmente, só o Rancho Folclórico da Casa do Povo de

Barbeita é que pertence Conselho Internacional de Organizações de Festivais de Folclore e Artes Tradicionais

(CIOFF).

Os festivais de folclore podem ser apreciados ao longo do ano em várias freguesias do concelho.

Quadro 24 | Ranchos Folclóricos do concelho


Associados

N.º de elementos

do grupo

Associado

da FFP

Associado

do CIOFF

Inscritos

no RNAJ

Associação Cultural de Danças e Cantares Regionais de

Longos Vales

192 52 X

Associação os Moleirinhos do Gadanha 62 39

Grupo Folclórico " Os Amigos de Longos Vales " 29 49

Rancho Folclórico de Santa Maria de Moreira 26 35

Grupo Folclórico das Lavradeiras de S. Pedro de Merufe 152 52 X

Associação Cultural Recreativa Desportiva São Mamede

Troviscoso

168 40

Associação Socio/Cultural e Recreativa de Pinheiros 110 49

Rancho folclórico da Casa do Povo de Barbeita 133 32 X X

Grupo Folclórico Estrela dos Vales 150 45 X


As Associações de proteção civil que se elenca desenvolvem ações variadas com a finalidade de prevenir riscos

coletivos e, em caso de ocorrência de acidente/catástrofe ou situação declarada, atenuar as suas consequências.

Quadro 25 | Associações de Proteção Civil do concelho

Associações N.º de Associados

Associação Humanitária dos Bombeiros Voluntários de Monção 3200

Atlântica ‐ Associação Florestal do Vale do Minho 0

Assembleia de Compartes dos Baldios de Merufe 0

SUBZONE ‐ Clube Subaquático de Monção 158

Rafeiros e Companhia – Associação Protetora dos Animais Abandonados de Monção 186

Agrupamento de Escuteiros de Monção 65



novembro de 2018

66

As Instituições Particulares de Solidariedade Social já estão analisadas no Capítulo x, onde são analisadas as oito

associações por valência disponibilizada.

CONSELHO MUNICIPAL DA JUVENTUDE

Em novembro de 2018, o Município de Monção reinstaurou o Conselho Municipal da Juventude de Monção, que é

um órgão consultivo dos municípios no que concerne às matérias relacionadas com a política da juventude. Este

órgão tinha sido constituído a 8 de abril de 2005 e aprovado o seu regulamento em fevereiro de 2006. Com a

publicação da Lei 8/2009, de 18 de fevereiro, alterada e republicada pela Lei nº 6/2012, de 10 de fevereiro,

contudo e perante a inatividade deste órgão, considerou‐se a necessidade de o reinstaurar.

Atualmente, pretende‐se que o Conselho Municipal da Juventude de Monção seja um órgão representativo dos

jovens do concelho de Monção e que a participação ativa destes contribua para a definição e execução de políticas

municipais de juventude mais eficazes.

Quadro 26 | Composição do Conselho Municipal da Juventude de Monção, 2018

Entidades

Agrupamento de Escuteiros de Monção 791

Associação Cultural dos Jovens de Cambeses ‐ ARDINA

Associação Cultural Recreativa Desportiva “Os Amigos de Merufe”

Associação Desportiva Cultural Jovens Longos Vales

Associação Social e Juvenil de Trute

Associação Cultural Desportiva Recreativa de Barbeita ‐ Buraca da Moura

Associação Socio Cultural e Juvenil Grupo de Concertinas "Os Magníficos Minhotos"

Associação Juvenil de Tangil ‐ AJESTUS

Associação Casa Azul

Associação de Estudantes da Escola Secundária de Monção

Associação de Estudantes da EPRAMI – Delegação de Monção

Câmara Municipal de Monção

Membro da Assembleia Municipal de Monção eleito pelo Partido Socialista

Membro da Assembleia Municipal de Monção eleito pelo Partido Social Democrata

Membro da Assembleia Municipal de Monção eleito pelo CDS – PP

Rancho Folclórico da Casa do Povo de Barbeita

Representante da Juventude Partidária JS

Representante da Juventude Partidária JSD

Representante da Juventude Partidária JP

Fonte: DASCT – Serviço Ação Social, 2018

ESPAÇOS DE DESPORTO E LAZER

As autarquias locais têm feito um esforço significativo na criação de espaços desportivos, de recreio e lazer,

privilegiando a beleza natural do nosso concelho e proporcionando espaços propícios à prática de desporto, ao

convívio de gerações e à prática de estilos de vida saudáveis. A oferta de espaços é vasta e constitui um atrativo de

visita ao nosso concelho. A manutenção destes equipamentos e a constante reflexão sobre novas áreas de

investimento procuram diminuir as assimetrias territoriais e adequar a oferta às novas tendências desportivas.


novembro de 2018

67

O concelho dispõe de um conjunto de espaços verdes adaptados à prática de atividade ao ar livre, nomeadamente:

a Ecopista do Rio Minho, o Parque das Caldas, os Trilhos Pedestres, as Praias Fluviais e os Parques de Merendas.

Relativamente aos equipamentos desportivos, dispõe de 12 polidesportivos, 1 Piscina Municipal, 1 Piscina

Descoberta, 3 Pavilhões Gimnodesportivos, 4 Campos de Futebol, 2 Campos de Ténis e 2 Campos de Tiro. O

estímulo à prática de atividade física, de carácter recreativo ou inserida na prática de uma modalidade desportiva,

tem tido um reconhecimento crescente nos últimos anos na promoção da saúde e na prevenção de doenças.

Mapa IV | Espaços de desporto e lazer


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69

5 | SAÚDE

Os serviços de saúde, a nível nacional encontram desafios marcados pela necessidade de uma intervenção

centrada no cidadão e na colaboração profícua e coesa de parcerias comunitárias que permitam a gestão eficaz dos

processos de promoção, intervenção, reabilitação e inclusão dos mesmos.

Os serviços de saúde continuam hoje, tanto ao nível nacional como distrital, a evidenciar uma concentração nos

grandes centros urbanos, o que mantem continua a desigualdade territorial no acesso aos cuidados de saúde por

parte da população.

Essa concentração condiciona os acessos aos diferentes serviços de saúde, mantendo‐os dependentes das

condições socioeconómicas das populações e de uma rede de transporte eficaz que não penalize as populações

residentes em zonas mais isoladas geográfica e socialmente.

ORGANIZAÇÃO DO SERVIÇO NACIONAL DE SAÚDE NO DISTRITO

Um dos desafios para a prestação e organização dos cuidados de saúde centra‐se no aumento da prevalência de

doenças crónicas como os diabetes, doenças pulmonares obstrutivas e doenças cardíacas. Esta prevalência

encontra‐se diretamente ligada ao aumento da esperança de vida da população e fatores relacionados com o estilo

de vida e comportamentos de saúde que poem em risco próprio o estado de saúde. Na europa ocidental, a

hipertensão, o tabaco, o consumo de álcool, a obesidade e baixa atividade física são considerados os principais

fatores de risco para a doença e incapacidade.

Segundo a ODCE (2013), a taxa de obesidade em adultos em Portugal aumentou 4% entre 2000 e 2011

Os centros de saúde constam como primeiro acesso dos cidadãos à prestação de cuidados de saúde, assumindo

diversas e importantes funções que vão desde a promoção da saúde, a prevenção da doença, a prestação de

cuidados, à coordenação com os outros serviços e instituições para a continuidade dos cuidados.

A reestruturação do sistema de saúde, ocorrida em 2008, dá evidência à prestação de cuidados executados de

forma vertical entre as instituições, através duma articulação coesa entre as mesmas e promove a autonomia das

unidades com a aproximação dos cuidados aos utentes nos mais diversos circuitos inerentes a determinada

necessidade (Sakellerides, 2009).

Ao nível do distrito os centros de saúde encontram‐se reunidos, num Agrupamento de Centros de Saúde que

integra a Unidade Local de Saúde do Alto Minho (ULSAM, EPE), abrangendo a totalidade dos concelhos do distrito:

Arcos de Valdevez, Caminha, Melgaço, Monção, Paredes de Coura, Ponte da Barca, Ponte de Lima, Valença, Viana

do Castelo e Vila Nova de Cerveira, com uma área territorial de 2.213 Km2. A ULSAM, EPE agrega duas unidades

hospitalares, Hospital de Santa Luzia em Viana do Castelo e Hospital Conde de Bertiandos, em Ponte de Lima, os

treze Centros de Saúde e as duas Unidades de Convalescença, situadas nos concelhos de Valença e Arcos de

Valdevez. De referir que a ULSAM, EPE é constituído por várias unidades funcionais de prestação de cuidados de

saúde: Unidades de Saúde Familiar (USF); Unidades de Cuidados de Saúde Personalizados (UCSP); Unidades de


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70

Cuidados na Comunidade (UCC); Unidade de Saúde Pública (USP); Unidade de Recursos Assistenciais Partilhados

(URAP).

O Agrupamento dos Centros de Saúde assegura, em função das necessidades em saúde da população e

características geo‐demográfica da área abrangida, intervenção, no âmbito comunitário e de base populacional,

disponibilidade de recursos e a prestação de cuidados entre as 8 e as 20 horas nos dias úteis.

Distribuem a prestação de cuidados da seguinte forma:

À Unidade de Cuidados à Comunidade compete‐lhe prestar cuidados de saúde e apoio psicológico e social

de âmbito domiciliário e comunitário, especialmente às pessoas, famílias e grupos mais vulneráveis. Tem

intervenção na educação para a saúde, na integração em redes de apoio à família. Integra vários

profissionais de diferentes áreas que asseguram o plano de ação e projetos desta unidade;

A Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados e a Unidade de Saúde Familiar estão vocacionadas para a

Saúde Familiar, têm por missão a prestação de cuidados de saúde de forma personalizada, garantindo a

acessibilidade, a continuidade e a globalidade e é composta por médicos de família e enfermeiros de

referência;

A Unidade de Saúde Pública integra os vários médicos de saúde pública, enfermeiros, técnicos de saúde

ambiental, assistentes técnicos e psicólogos;

A Unidade de Recursos Assistenciais Partilhados é constituída por técnicos superiores das áreas: serviço

social, nutrição, fisioterapia, psicologia, higiene oral e terapia da fala;

A Unidade de Serviços de Apoio à Gestão (USAG), integra um assistente técnico.

ORGANIZAÇÃO DO SERVIÇO NACIONAL DE SAÚDE NO CONCELHO

O concelho de Monção está servido por um Centro de Saúde, com uma extensão de saúde, situada na freguesia de

Tangil e um Serviço de Urgência Básica.

O Centro de Saúde de Monção compreende as seguintes unidades funcionais: Uma Unidade de saúde familiar

(USF), uma Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados (UCSP) e uma Unidade de Cuidados na Comunidade

(UCC).

CARATERIZAÇÃO INSTITUCIONAL

Assumindo‐se como um espaço de crescimento demográfico e económico em potência, residem no Concelho de

Monção, 19.230 pessoas. Na tabela abaixo podemos comparar o número de habitantes inscritos no centro de

saúde por freguesia.


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Quadro 27 | Distribuição da população inscrita no Centro de Saúde de Monção, 2011

Freguesias (a) Habitantes (a) Habitantes inscritos (b)

Abedim 205 262

Anhões/ Luzio 260 329

Barbeita 1016 1304

Barroças e Taias 319 421

Bela 698 948

Cambeses 496 615

Ceivães/ Badim 670 913

Cortes/ Mazedo 3377 3942

Lara 266 334

Longos Vales 989 1410

Merufe 1097 1276

Messegães/ Valadares/ Sá 658 839

Monção/ Troviscoso 3535 5424

Moreira 615 786

Pias 854 1142

Pinheiros 345 401

Podame 278 388

Portela 242 299

Riba de Mouro 964 1521

Sago/ Lordelo/ Parada 448 635

Segude 356 509

Tangil 768 969

Troporiz/ Lapela 497 668

Trute 277 386

Total Concelho de Monção 19230 25721

(a)_ Fonte: Censos, 2011

(b) _ Fonte: Centro de Saúde de Monção, 2017

O Centro de Saúde de Monção está integrado no Agrupamento de Centros de Saúde (ACES) da ULSAM, uma vez

que apresenta várias unidades funcionais de prestação de cuidados em Saúde: Unidade de Saúde Familiar (USF),

Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados (UCSP), Unidade de Cuidados na Comunidade (UCC) e Unidade de

Saúde Pública (USP) (DL nº28/2008).

Quadro 28 | Recursos Humanos do Centro de Saúde de Monção

Recursos Humanos Unidade Saúde

Familiar

Unidade Cuidados Saúde

Personalizados

Unidade Cuidados

Comunidade

Enfermeiros 8 5 5

Médicos 8 4 1

Administrativos 6 5 1

Psicóloga ‐‐‐ ‐‐‐ 1 (parceria com

município)

Fisioterapeuta ‐‐‐ ‐‐‐ 1

Fonte: Centro de Saúde de Monção, 2017

A equipa multidisciplinar do Centro de Saúde de Monção intervém de forma articulada, dando resposta as

diferentes necessidades de cuidados. Considerando os programas em desenvolvimento que constam no PNS e com

as necessidades da população, o Centro de Saúde tem como base da sua prática os seguintes programas:

Programa Nacional de Saúde Reprodutiva e Planeamento Familiar;


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Programa Nacional de Promoção de Saúde em Crianças e Jovens;

Programa Nacional para a Saúde do Idoso;

Programa Nacional de Prevenção e Controlo das Doenças Cardiovasculares;

Programa Nacional de Controlo de Diabetes;

Programa Nacional de Luta contra a Obesidade;

Programa Nacional de Vacinação;

Programa Nacional de Promoção da Saúde Oral;

Programa Nacional de Luta Contra as Desigualdades em Saúde;

Programa Nacional de Saúde Escolar;

Programa de Cuidados de Enfermagem de Reabilitação na Comunidade;

Programa Nacional de Prevenção e Controlo das Doenças Oncológicas;

Programa de Prevenção e Controlo de DPOC (Doença Pulmonar Obstrutiva Crónica);

Programa de Prevenção dos Problemas Ligados ao Álcool

REDE NACIONAL DE CUIDADOS CONTINUADOS INTEGRADOS (RNCCI)

A Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados (RNCCI) formada por um conjunto de instituições públicas e

privadas presta cuidados continuados de saúde e de apoio social.

Tendo como objetivos a prestação de cuidados de saúde e de apoio social de forma continuada e integrada, os

Cuidados Continuados Integrados estão centrados na recuperação global da pessoa, promovendo a sua autonomia

e melhorando a sua funcionalidade, no âmbito da situação de dependência, independentemente da idade.

O acesso à RNCCI é feito através das Equipas Coordenadoras Locais (ECL), apos uma sinalização, que pode ser feita

pelo do Médico de Família/Enfermeiro de Família das Unidades Funcionais prestadoras do ACES, ou da Equipa de

Gestão de Alta Hospitalar (EGA), independentemente da tipologia de cuidados ser de internamento ou de apoio

domiciliário

O concelho dispõe de uma Equipa de Cuidados Continuados Integrados (ECCI). A Equipa de Cuidados Continuados

Integrados (ECCI), pertencente à Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados, (RNCCI), é uma equipa

multidisciplinar da responsabilidade dos cuidados de saúde primários e das entidades de apoio social para a

prestação de serviços domiciliários, decorrentes da avaliação integral, de cuidados médicos, de enfermagem, de

reabilitação e de apoio social, a pessoas em situação de dependência funcional, doença terminal ou em processo

de convalescença, com rede de suporte social, cuja situação não requer internamento mas que não podem

deslocar‐se de forma autónoma (Despacho nº101/2006).

A RNCCI, define‐se como um conjunto de instituições públicas e privadas que prestam cuidados continuados de

saúde e de apoio social, tendo como objetivos a prestação de cuidados de saúde e de apoio social de forma

continuada e integrada a pessoas que, independentemente da idade, se encontrem em situação de dependência.

Estas, estão centradas também na recuperação global da pessoa, promovendo a sua autonomia e melhorando a


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sua funcionalidade, no âmbito da situação de dependência em que se encontra (Portugal, 2018a). No entanto, a

RNCCI contém critérios de inclusão, que segundo Portugal (2018b) são:

Dependência funcional transitória decorrente de processo convalescença ou outro;

Dependência funcional prolongada;

Idosos com critérios de fragilidade (dependência e doença);

Incapacidade grave, com forte impacto psicossocial;

Doença severa, em fase avançada ou terminal;

Alimentação entérica;

Tratamento de úlceras de pressão e/ou feridas;

Manutenção e tratamento de estomas;

Terapêutica parentérica;

Medidas de suporte respiratório, designadamente oxigenoterapia ou ventilação assistida;

Ajuste terapêutico e/ou administração de terapêutica, com supervisão continuada.

Os utentes podem ser referenciados para a RNCCI de duas formas distintas. No caso de a pessoa estar internada

quem se ocupa da referenciação é a Equipa de Gestão de Altas (EGA).

Representação global da referenciação para a RNCCI

Fonte: RNCCI

Quando o utente está internado é a Equipa de Gestão de Altas do hospital que, pertencente ao Sistema Nacional

de Saúde (SNS) onde o doente está internado, faz a referenciação para a RNCCI, tendo por objetivo preparar e gerir

a alta hospitalar em articulação com outros serviços, para os doentes que requerem seguimento dos seus

problemas de saúde e sociais (Decreto‐Lei 101/2006). Esta equipa faz a avaliação da necessidade de cuidados


novembro de 2018

74

continuados integrados, de preferência logo no início do internamento no hospital, uma vez que é necessário

preparar com tempo a etapa que se segue à alta clínica. Após esta avaliação, a EGA apresenta uma proposta à

Equipa Coordenadora Local (ECL).

Quando o utente está no domicílio, são os profissionais de saúde, designadamente o enfermeiro de família, o

médico e a assistente social, que realizam uma proposta para o utente ingressar na RNCCI. No entanto, para o

utente poder ter direito a estes cuidados precisa de possuir algum dos critérios de inclusão, que segundo Portugal

(2018b) são:

Frequência de prestação de cuidados de saúde superior a 1 vez por dia, ou prestação de saúde superior a 1

hora e 30 minutos por dia, no mínimo de 3 dias por semana;

Cuidados além do horário normal de funcionamento da equipa de saúde familiar, incluindo fins‐de‐

semana e feriados;

Complexidade de cuidados que requeira um grau de diferenciação ao nível da reabilitação;

Necessidades de suporte e capacitação ao cuidador informal.

INDICADORES DE SAÚDE

Em 2016 registaram‐se 110 970 óbitos no país. O estudo “Causas de Morte – 2016”, levado a cabo pelo Instituto

Nacional de Estatística, analisou 55 grupos de causas de morte, baseados na lista «OECD Health Data» da

Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) e que incluem as principais causas de morte

por doença. Neste grupo, destacaram‐se os tumores malignos, as doenças do aparelho circulatório, do aparelho

respiratório e as doenças endócrinas, nutricionais e metabólicas, bem como as mortes por causas externas de lesão

e envenenamento

As doenças do aparelho circulatório (29,6%) e os tumores malignos (24,7%) estiveram na origem de mais de

metade (54,2%) dos óbitos ocorridos no país em 2016, constituindo as duas principais causas básicas de morte.

Por doenças do aparelho circulatório ocorreram 32 805 mortes, menos 0,2% que no ano anterior. As mulheres

continuaram a ser as mais afetadas, representando 55,1% do total de óbitos por estas doenças. A idade média ao

óbito foi de 81,1 anos, mais baixa para os homens (78,0 anos) que para as mulheres (83,7 anos). O número de

óbitos com idade inferior a 70 anos por esta causa aumentou 0,5% de 2015 para 2016. Os tumores malignos

causaram 27 357 óbitos, mais 2,7% que em 2015 (26 647 óbitos). Este conjunto de doenças esteve na origem de

mais mortes masculinas (59,6%) que femininas (40,4%), com uma idade média ao óbito de 73,1 anos.

A mortalidade prematura (antes dos 70 anos) foi 36,7%, bastante mais elevada para os homens (39,5%) que para

as mulheres (32,7%), e o número de anos potenciais de vida perdidos no país em 2016 devido às mortes por

tumores malignos foi 111 072 anos. (in Causas de morte, 2016 ‐ INE)

Em 2016, diminuíram as mortes devidas a doenças do aparelho respiratório (12,1% face a 12,4% em 2015) e as

causadas por diabetes mellitus (3,9% face a 4,0% em 2015).


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75

30%

25%12%

4%

5%

3%

21%

Gráfico 33 | Percentagem de óbitos por causas de morte em Portugal, 2016

doenças do aparelho circulatório

tumores malignos

doenças do aparelhorespiratório

diabetes mellitus

doenças endócrinas, nutricionaise metabólicas

perturbações mentais e docomportamento

Fonte: INE Causas de morte, 2016

Em Portugal, tal como na EU‐28, as duas principais causas de morte são as doenças do aparelho circulatório e os

tumores malignos, que estão na origem de mais de metade das mortes (em 2015, 54,2% em Portugal e 62,1% na

EU‐28). Contudo, as doenças do aparelho circulatório causam relativamente menos mortes em Portugal do que na

UE‐28 em geral (em 2015, a percentagem de óbitos devidos a estas doenças foi de 29,8% em Portugal, enquanto

na UE‐28 se registou uma proporção de 36,7%). A incidência de mortes por tumores malignos no país é bastante

próxima da registada na UE‐28, apesar de ligeiramente inferior (em 2015, a percentagem de óbitos por tumores

malignos em Portugal foi de 24,5%, e na UE‐28 foi de 25,4%). Em contrapartida, em Portugal morre‐se

relativamente mais de doenças do aparelho respiratório (em 2015, 12,4% das mortes em Portugal e 8,5% das

mortes na UE‐28) e, sobretudo, devido à Diabetes mellitus (4,0% em Portugal vs. 2,3% na UE‐28, em 2015).

Relativamente ao Alto‐Minho, dos 2939 óbitos registados em 2016, 53,83% referentes ao sexo feminino e 46,17%

referentes ao sexo masculino, as doenças do aparelho circulatório continuam a ser a principal causa de morte, com

um peso relativo de 30% (871) sobre as outras causas de morte. Como a segunda causa de morte, aparecem os

tumores malignos com 25,3% (743) dos óbitos registados. Em terceiro e quarto lugar surgem as doenças

cerebrovasculares e as doenças do aparelho respiratório, com respetivamente 13,1% (385) e 12,35% (363).


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30%

25%13%

12%

4%

4%

4%5%

3%

Gráfico 34 | Percentagem de óbitos por causa de morte no Alto Minho, 2016

doenças do aparelho circulatório

tumores malignos

doenças cerebrovasculares

doenças do aparelho respiratório

doenças do aparelho digestivo

perturbações mentais e docomportamentodiabetes mellitus

doenças endócrinas, nutricionais emetabólicasoutras

Fonte: INE – Causa de morte, 2015

Analisando a incidência por género das principais causas de morte no Alto Minho, verifica‐se que, relativamente à

causa de morte por tumores malignos é mais frequente no sexo masculino (56,8%) e a causa de morte por doença

no aparelho circulatório é mais frequente no sexo feminino (58,6%).

0

1

2

3

4

5

6

7

Gráfico 35 | Taxa de mortalidade na sub‐região Minho‐Lima por doenças do aparelho circulatório e tumores malignos, 2013 (‰)

Taxa de mortalidade por doenças do aparelho circulatório ‰

Taxa de mortalidade por tumores malignos ‰

Fonte: INE – estatísticas territoriais

A nível concelhio, Monção apresenta, segundo dados do INE referentes a 2013, a taxa de mortalidade por doenças

do aparelho circulatório (6,3‰) mais alta do Minho Lima (3,8‰). Relativamente à taxa de mortalidade por tumor


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maligno, o concelho de Monção apresenta valores na ordem dos 3‰, acima do valor do Minho Lima que se situa

nos 2,8‰.

SERVIÇO DE INTERVENÇÃO NOS COMPORTAMENTOS ADITIVOS E NAS DEPENDÊNCIAS (SICAD)

O Serviço de Intervenção nos Comportamentos Aditivos e nas Dependências (SICAD) tem por missão promover a

redução do consumo de substâncias psicoativas, a prevenção dos comportamentos aditivos e a diminuição das

dependências (Decreto‐Lei n.º 17/2012, de 26 de janeiro)

A intervenção desenvolvida no domínio dos comportamentos aditivos e dependências em Portugal nos últimos

anos, pautou‐se pelo desenvolvimento de um modelo que encerra uma visão ampla, global e integrada do

fenómeno do consumo de substâncias psicoativas e das dependências. As áreas de intervenção têm sido as

seguintes: Prevenção, Dissuasão, Tratamento, Redução de Riscos e Minimização de Danos e Reinserção.

A análise dos dados abaixo apresentados, a nível distrital e concelhio, reporta‐se à área do Tratamento, que diz

respeito à disponibilização de uma ou mais intervenções estruturadas destinadas a lidar com os problemas de

saúde e outros, que resultam dos comportamentos aditivos e dependências, visando melhorar o funcionamento

pessoal e social do indivíduo. Uma vez que o tratamento pode decorrer em diferentes tipos de enquadramento e

estruturas, nomeadamente ambulatório, internamento e centro de dia, e atendendo à fragilidade psicossocial de

muitos utentes, o Município de Monção tem a funcionar um protocolo de colaboração com o SICAD no apoio ao

transporte destes utentes que se enquadrem nos requisitos do protocolo.

O SICAD de Viana do Castelo – Tratamento teve, no ano de 2017, 809 novos utentes. Da análise da distribuição

geográfica dos utentes pelos diferentes concelhos do distrito verifica‐se que é no concelho de Viana do castelo

onde se encontram a residir 48,93% dos utentes (395). Os utentes de Monção têm unicamente um peso de 3,58%

(29).

395

3962 58

12

41

101

29 2547

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Viana doCastelo

Vila Novade

Cerveira

Caminha Arcos deValdevez

Melgaço Valença Ponte deLima

Monção Paredesde Coura

Ponte daBarca

Gráfico 36 | Distribuição geográfica dos utentes do distrito, 2017

Fonte: SICAD Viana do Castelo – Fichas base da equipa de tratamento


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Relativamente à distribuição dos utentes por substância principal de consumo, verifica‐se que 68% dos utentes a

substância principal é o álcool e 32% outras substâncias ilícitas. Dos utentes que referenciaram o álcool como

principal substância de consumo, 56% encontram‐se numa situação de abuso de álcool, 32% numa situação de

dependência alcoólica e 12% numa situação de risco elevado. Dos utentes que referenciaram outras substâncias

ilícitas como principal substância de consumo, 69% reportam o consumo de heroína, 25% de cannabis e 6% de

cocaína.

As principais fontes de referenciação em 2017 foram, em 36% dos casos, as Unidade de Saúde Familiares ou

Unidades de Cuidados à Comunidade dos centros de Saúde, em 34% dos casos, a Direção Geral de Reinserção

Social, em 9% dos casos o Instituto de Segurança Social, em 9% das situações foi por iniciativa do próprio utente,

em 7% das situações a família e em 5% dos casos CDT/ER.

Relativamente ao concelho de Monção, transitaram dos anos anteriores 10 processos e abriram‐se, em 2017, 29

processos, totalizando 39 utentes, dos quais 33 são do sexo masculino e 6 do sexo feminino. Face à sua situação de

emprego, verifica‐se que 75% dos utentes estão desempregados e 25% estão empregados.

67

33

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

%

Gráfico 37 | Principal substância de consumo no concelho

Álcool Outras substâncias ilícitas

Fonte: SICAD Viana do Castelo – Fichas base da equipa de tratamento

Relativamente à distribuição dos utentes por substância principal de consumo, verifica‐se que em 67% dos utentes

a substância principal é o álcool e em 33% outras substâncias ilícitas. Dos utentes que referenciaram o álcool como

principal substância de consumo, 58% encontram‐se numa situação de abuso de álcool, 34% numa situação de

dependência alcoólica e 8% numa situação de risco elevado. Dos utentes que referenciaram outras substâncias

ilícitas como principal substância de consumo, 69% reportam o consumo de heroína, 25% de cannabis e 6% de

cocaína.

As principais fontes de referenciação em 2017 foram, em 28,21% dos casos, as Unidade de Saúde Familiares ou

Unidades de Cuidados à Comunidade dos centros de Saúde, em 7,69% dos casos, a Direção Geral de Reinserção


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Social, em 17,95% dos casos o Instituto de Segurança Social, em 28,21% das situações foi por iniciativa do próprio

utente ou família, em 12,82% dos casos a Equipa de Rua e outras sinalizações em 2,25% das situações.

Relativamente à distribuição dos utentes por freguesias no concelho, a maior incidência pertence à União das

freguesias de Monção e Troviscoso (46%), à União das freguesias de Mazedo e Cortes (11%) e à freguesia de

Pinheiros (9%).


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81

6 | AÇÃO SOCIAL

As transformações demográficas do nosso concelho, explanadas no Capítulo 1 deste documento, nomeadamente:

a perda populacional significativa nos últimos anos, a quebra acentuada da natalidade, a diminuição do índice

sintético de fecundidade, o alargamento do topo da pirâmide etária da população, o elevado índice de

envelhecimento demográfico do concelho, exigem uma adaptação contínua dos recursos e respostas sociais

concelhias. De modo a minimizar as situações de fragilidade social emergentes, os diferentes atores sociais, sejam

eles instituições privadas de solidariedade social, organismos públicos e/ou sociedade civil, procuram concertar as

suas estratégias de intervenção na área do apoio social.

O presente diagnóstico focaliza‐se, em especial, nos recursos sociais tendo como referência o concelho de Monção.

Assume, por isso, por objetivo a identificação das respostas sociais para enfrentar os problemas/necessidades no

território. Procura apresentar um olhar sobre a especificidade de cada resposta e uma perspetiva estatística no que

se refere à cobertura territorial de cada resposta social. É com base nestas informações e nos pressupostos da

construção dos documentos de planeamento estratégico que se expõe o presente texto, de forma a alimentar a

construção do Plano Estratégico Integrado da dimensão social concelhia.

RESPOSTAS SOCIAIS PARA A 1.ª INFÂNCIA

As respostas sociais dirigidas à 1.ª infância que existem no concelho englobam a Creche, que visa o apoio à

primeira infância (crianças até aos 3 anos de idade), a Educação Pré‐Escolar (abordada no Capítulo 3) e o Centro de

Atividades de Tempos Livres (CATL).

A Creche continua a ser a principal resposta deste grupo‐alvo, visando a promoção do desenvolvimento infantil e

contribuindo para a melhoria das condições de conciliação da vida familiar com a atividade profissional. O concelho

dispõe, atualmente três creches com capacidade para 117 utentes, um aumento de 10 vagas desde 2012. Esta

resposta é assegurada por três Instituições Particulares de Solidariedade Social, nomeadamente a Santa Casa da

Misericórdia de Monção, com capacidade para 45 utentes, o Centro Paroquial Social de Barbeita, com capacidade

para 33 utentes e o Grémio Social de Mazedo, com capacidade para 39 utentes.

Quadro 29 | Capacidade da resposta social Creche

Instituições Capacidade N.º de Utentes Vagas com acordo Lista de espera

Santa Casa da Misericórdia de Monção 45 72 38 0

Centro Paroquial Social de Barbeita 33 32 33 2

Grémio Social de Mazedo 39 39 0 17

Fonte: Dados fornecidos pelas IPSS’s concelhias à Rede Social

Por sua vez, os Centros de Atividades de Tempos Livres são uma resposta social desenvolvida em equipamento ou

serviço, que proporciona atividades de lazer a crianças e jovens a partir dos 6 anos, nos períodos disponíveis das


novembro de 2018

82

responsabilidades escolares e de trabalho. Atualmente, as respostas existentes são, principalmente, de índole

privada, ficando a cargo da Santa Casa da Misericórdia de Monção e do CENSO.

Em 2018, pela primeira vez, o Município de Monção promoveu um prolongamento de atividades para as crianças

do pré‐escolar, constituindo‐se como uma mais‐valia na ocupação dos tempos livres das crianças. Durante cerca de

três semanas, 105 crianças tiveram acesso a um conjunto de atividades diferenciadas integradas num projeto de

animação sociocultural.

Quadro 30 | Respostas para ocupação de tempos livres

Instituições Capacidade N.º de Utentes Acordos com

Segurança Social

Lista de espera

Santa Casa da Misericórdia de Monção 75 66 54 0

CENSO 25 25 25 0

Fonte: Dados fornecidos pelas IPSS’s concelhias à Rede Social

RESPOSTAS SOCIAIS PARA A PESSOA IDOSA

Em função das necessidades e do grau de autonomia da pessoa idosa, o concelho dispõe de respostas sociais

diferenciadas tais como: o Serviço de Apoio Domiciliário20, a Estrutura Residencial para pessoas idosas21, o Centro

de Dia22, o Centro de Noite23 e o Centro de Convívio24. Estas respostas visam contribuir para a melhoria da

qualidade de vida dos indivíduos e subsequentemente dos seus familiares, garantindo a prestação de cuidados de

ordem física e apoio psicossocial, contribuindo para seu o equilíbrio, a promoção da autonomia, o seu bem‐estar e

integração social.

20 Serviço de Apoio Domiciliário ‐ Resposta social, desenvolvida a partir de um equipamento, que consiste na prestação de

cuidados individualizados e personalizados, no domicílio, a indivíduos e famílias quando, por motivo de doença, deficiência ou

outro impedimento, não possam assegurar temporária ou permanentemente, a satisfação das necessidades básicas e/ou as

atividades da vida diária.

21 Estrutura Residencial para pessoas idosas ‐ Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada a alojamento coletivo,

de utilização temporária ou permanente, para pessoas idosas ou outras em situação de maior risco de perda de independência

e/ ou de autonomia.

22 Centro de Dia ‐ Resposta social, desenvolvida em equipamento, que presta um conjunto de serviços que contribuem para a

manutenção das pessoas idosas no seu meio sociofamiliar.

23 Centro de Noite ‐ Resposta social, desenvolvida em equipamento, que tem por finalidade o acolhimento noturno,

prioritariamente para pessoas idosas com autonomia que, por vivenciarem situações de solidão, isolamento ou insegurança

necessitam de suporte de acompanhamento durante a noite.

24 Centro de Convívio ‐ Resposta social, desenvolvida em equipamento, de apoio a atividades sócio recreativas e culturais,

organizadas e dinamizadas com participação ativa das pessoas idosas de uma comunidade.


novembro de 2018

83

O conhecimento dos equipamentos existentes e das respostas sociais concelhias reveste‐se de grande importância,

uma vez que constitui um instrumento que permite analisar e priorizar necessidades com base na evolução das

transformações demográficas e realidade social.

O concelho de Monção tem 8 instituições com valências para a pessoa idosa, 6 instituições particulares de

solidariedade social e 2 estruturas privadas, nomeadamente: Santa Casa da Misericórdia de Monção, Centro

Paroquial e Social de Barbeita, CENSO, Associação São Cosme e Damião de Podame, Centro paroquial e Social

Padre Agostinho Caldas Afonso, Centro Paroquial Social São Pedro de Merufe, Éden – Casa de Repouso e

Residência Geriátrica São Francisco de Assis.

As características das valências destas estruturas, a sua capacidade e as respostas que disponibilizam, têm vindo a

ajustar‐se às necessidades qualitativas e quantitativas da população idosa.

178160

87

015

231

296

85

635

0

50

100

150

200

250

300

350

EstruturaResidencial para

Idosos

Serviço de ApoioDomiciliário

Centro de Dia Centro de Noite Centro de Convívio

Gráfico 38 | Evolução da capacidade das respostas sociais do concelho, 2012 e 2018

2012 2018

Fonte: IPSS’s do concelho, 2018

De facto, entre 2012 e 2018, verificou‐se um aumento da capacidade em quase todas as valências, com a exceção

da valência de Centro de Dia. O crescimento da capacidade da Estrutura Residencial para idosos foi na ordem dos

29,78%, passando de um total 178 vagas em 2012, para 231 em 2018. Este crescimento resultou das obras de

alargamento da Associação São Cosme e Damião de Podame, da criação da ERPI do CENSO e do Centro Paroquial e

Social São Pedro de Merufe. O Serviço de Apoio Domiciliário evidenciou um aumento significativo na ordem dos

85%. O valor registado em 2012, era de 160 vagas, aumentando para 296 no ano de 2018. Relativamente à

resposta Centro de Dia, o número de vagas sofreu uma pequena diminuição, passando de 87 em 2012 para 85 em

2018. O Centro de Convívio evidenciou o maior aumento, da totalidade das valências disponibilizadas, na ordem

dos 133%. Entretanto, surgiu a resposta Centro de Noite, inexistente em 2012, e que conta atualmente com 6

vagas.


novembro de 2018

84

Quadro 31 | Respostas Sociais para a pessoa idosa

Valência Instituição Capacidade Nº

Utentes

Acordos com

Segurança Social

Vagas Lista de

Espera

Estrutura

Residencial para

Idosos

Centro Paroquial e Social de Barbeita 56 56 38 0 33

Santa Casa da Misericórdia de Monção 103 104 103 0 25

CENSO 12 12 9 0 0

A.S.C.S.C.D. Podame 13 13 9 0 40

CPSSP Merufe 17 17 12 0 30

Éden – Casa de Repouso 20 19 0 1 0

Residência Geriátrica São Francisco de Assis 10 10 0 0 0

TOTAL 231 231 171 1 128

Serviço de Apoio

Domiciliário

Santa Casa da Misericórdia de Monção 48 48 48 0 0

Centro Paroquial Social de Barbeita 75 35 29 40 0

CENSO 60 42 40 18 0

A.S.C.S.C.D. Podame 30 25 20 5 0

CPSPACA 43 41 30 2 0

CPSSP Merufe 40 20 17 20 0

TOTAL 296 211 184 85 0

Centro de Dia

Centro Paroquial Social de Barbeita 20 18 16 2 0

CENSO 20 15 11 5 0

A.S.C.S.C.D. Podame 20 16 10 4 0

CPSPACA 25 24 10 1 0

TOTAL 85 73 47 12 0

Centro de Noite Centro Paroquial Social de Barbeita 6 6 0 0 0

TOTAL 6 6 0 0 0

Centro de

Convívio

Censo 15 15 15 0 0

Centro Paroquial e Social de Barbeita 20 3 0 17 0

TOTAL 35 18 15 17 0

Fonte: IPSS’s do concelho, 2018

A única valência que apresenta lista de espera para admissão é a Estrutura Residencial para Idosos, encontrando‐se

sinalizadas cerca de 128 situações. O número de acordos com a Segurança Social para esta valência também se

encontra aquém do esperado, não sendo suficiente para as necessidades apresentadas pelas instituições.

Atualmente o concelho disponibiliza à pessoa idosa sete Estruturas Residenciais para Pessoas Idosas, duas das

quais privadas, seis Serviços de Apoio Domiciliário, quatro Centros de Dia; dois Centros de Convívio e um Centro de

Noite.

RESPOSTAS PARA A DEFICIÊNCIA

Relativamente às instituições com respostas sociais direcionadas para a população com deficiência, o concelho

conta, desde 1983, com as respostas da Associação Portuguesa de Pais e Amigos com Deficiência Mental

(APPACDM), nomeadamente: Centro de Atividades Ocupacionais25, Lar Residencial26 e Lar de Apoio27.

25 Centro de Atividades Ocupacionais ‐ Resposta social destinada a promover atividades para jovens e adultos, a partir dos 16

anos, com deficiência grave

26 Lar Residencial ‐ Estabelecimento para alojamento coletivo, de utilização temporária ou permanente, de pessoas com

deficiência e incapacidade, de idade igual ou superior a 16 anos, que se encontrem impedidas de residir no seu meio familiar.


novembro de 2018

85

6

16

86

25

8

0

5

10

15

20

25

30

Lar residencial Centro de AtividadesOcupacionais

Lar de Apoio

Gráfico 39 | Evolução da capacidade das respostas sociais para a deficiência no concelho, 2012 e 2018

2012

2018

Fonte: APPACDM – Delegação de Monção, 2018

Desde 2012 esta Associação aumentou a capacidade do Centro de Atividades Ocupacionais de 16 para 25 utentes,

mantendo a sua capacidade nas outras valências.

Quadro 32 | Valências APPACDM – delegação de Monção

Valências Capacidade Nº Utentes Lista de Espera

Lar de Apoio 8 8 3

Lar Residencial 6 6 8

Centro de Atividades Ocupacionais 25 25 8

Fonte: APPACDM – Delegação de Monção, 2018

Verifica‐se que a lista de espera para admissão continua a ser considerável, apresentando 8 inscrições para Lar

Residencial, 2 inscrições para Lar de Apoio e 8 inscrições para Centro de Atividades ocupacionais. Apesar da lista de

espera não ser considerada alarmante, considera‐se prioritário o reforço das necessidades de resposta para as

diferentes valências de resposta a pessoas com Deficiência. De referir que muitos utentes têm que se deslocar para

os concelhos limítrofes, nomeadamente Melgaço e Valença para poderem beneficiar do apoio nesta área. A

Delegação de Melgaço tem 38% dos utentes residentes no concelho de Monção, acrescidas as despesas em

transporte e logística.

OUTRAS MEDIDAS DE APOIO SOCIAL

Para além das respostas de natureza social, existem no concelho outros recursos, resultantes da iniciativa da

sociedade civil, da autarquia, de entidades sem fins lucrativos, que procuram responder às mudanças da realidade,

27 Lar de Apoio ‐ Estabelecimento para alojamento coletivo, de utilização temporária ou permanente, de crianças e jovens com

deficiência e incapacidade, que se encontrem impedidas de residir no seu meio familiar


novembro de 2018

86

contribuindo para a minimização das vulnerabilidades individuais e familiares, do isolamento das populações, da

melhoria das condições de vida.

BANCO DE AJUDAS TÉCNICAS – AJUDA‐TE

O Banco de Ajudas Técnicas – Ajuda‐Te é um projeto promovido pelo Centro Paroquial e Social de Barbeita e

financiado pela Casa Agrícola de Monção e Melgaço e encontra‐se em execução desde abril de 2018.

Visa atribuir ajudas técnicas a pessoas com desfavorecimento económico‐social e que sejam portadores de

deficiência, idosos e pessoas que necessitem temporária ou definitivamente de ajudas técnicas, por motivos de

perda de autonomia física ou psicológica, temporária ou definitiva.

Para a execução deste projeto foi constituído um acordo de parceria entre diferentes entidades do concelho,

nomeadamente: Câmara Municipal de Monção, Centro Paroquial Social de Barbeita, Segurança Social ‐ Serviço

Local de Monção, Centro Paroquial Social de S. Pedro de Merufe, CENSO ‐ Centro Social, Cultural e Recreativo das

Freguesias de Messegães, Valadares e Sá, Santa Casa da Misericórdia de Monção e Centro Paroquial Social Padre

Agostinho Caldas Afonso.

O projeto tem ao dispor da população o material nas quantidades descritas no quadro abaixo.

Quadro 33 | Listagem de Ajudas Técnicas, projeto Ajuda‐te

Designação: Quantidade

Camas Articuladas 15

Colchões anti escaras 15

Guardas Laterais (camas) 15

Cadeiras de Rodas 10

Canadianas 10

Andarilhos fixos 5

Cadeirões 5

Cadeiras de Banho 5

Almofadas Redondas anti escaras 10

Fonte: Centro Paroquial e Social de Barbeita, 2018

SISTEMA DE TELEALARME

Desde 2010 está em funcionamento o Sistema de Telealarme, uma parceria entre o Centro Paroquial Social Pe

Agostinho Caldas Afonso, o Censo, o Centro Paroquial Social de Barbeita, a Santa Casa da Misericórdia de Monção

e os Bombeiros Voluntários de Monção que disponibilizou à população monçanense um serviço de alerta 24horas

/dia. No terreno há 8 anos possui atualmente 23 utilizadores.

REDE MUNICIPAL INTEGRADA DE PROTEÇÃO AOS IDOSOS (RMIPI)

Atendendo à necessidade em alargar as respostas sociais e considerando o elevado índice de envelhecimento do

concelho, foi necessário dar resposta eficaz e atempada à sinalização das situações sociais da população idosa que

pela sua vulnerabilidade se revelam mais carenciadas no apoio. Assim, a necessidade de intervenção imediata,


novembro de 2018

87

respondendo às sinalizações da população mais envelhecida, sendo fundamental um trabalho em Rede, assente na

parceria de diferentes entidades, numa união de esforços com vista à racionalização, articulação e otimização de

recursos, sobretudo técnicos e logísticos, deu origem à criação da RMIPI.

Desta forma, a 5 de janeiro de 2017, o Município de Monção, o Instituto da Segurança Social, a Unidade Local de

Saúde do Alto Minho, EPE, a Guarda Nacional Republicana, a Associação Humanitária dos Bombeiros Voluntários

de Monção, o Centro Social e Cultural de Vila Praia de Âncora, através da equipa de atendimento a Vitimas e

agressores de violência domestica e o Centro Paroquial Social Padre Agostinho Caldas Afonso, em representação

das IPSS’s do concelho, formalizaram a parceria com os objetivos de proporcionar uma melhoria na qualidade de

vida da pessoa idosa, prevenir e responder a situações suscetíveis de afetar a segurança, saúde ou bem‐estar,

articular a politica de apoio a pessoas idosas a nível municipal, promover os direitos da pessoa idosa, informar,

sensibilizar e responsabilizar as famílias e a comunidade sobre os direitos da pessoa idosa, bem como dos apoios e

recursos existentes, acompanhar e encaminhar situações sinalizadas para os serviços competentes e promover

junto das pessoas idosas, informação, agilizando o processo nos serviços disponíveis.

A RMIPI destina‐se a todas as pessoas idosas, com mais de 65 anos, que sejam residentes de forma permanente no

concelho de Monção.

No primeiro ano de atuação, 2017, a RMIPI instaurou 11 processos, tendo sido arquivados 4. Destes quatro, dois

idosos foram integrados em instituição, um faleceu e no outro deixou de existir a situação de risco. Na sua maioria

as sinalizações são efetuadas pelas IPSS’s do Concelho ou pela própria comunidade.

EQUIPA DE SERVIÇO DE ATENDIMENTO E ACOMPANHAMENTO SOCIAL (SAAS) DA REDE LOCAL DE

INTERVENÇÃO SOCIAL DE MONÇÃO (RLIS)

O Despacho n.º 12154/2013, de 24 de setembro, instituiu a Rede Local de Intervenção Social (RLIS), que se traduz

num modelo de organização assente numa intervenção articulada e integrada de entidades públicas e instituições

particulares de solidariedade social ou equiparadas, do setor da economia social, com responsabilidade no

desenvolvimento da ação social, e na promoção de uma cultura de inovação social, colocadas ao serviço das

necessidades dos cidadãos.

Esta Rede permite harmonizar procedimentos e promover a melhoria da qualidade da intervenção, beneficiando

de circuitos de comunicação entre várias entidades e em diferentes níveis, podendo assim integrar, também,

contributos para intervenções multissectoriais.

Nesta sequência, o Despacho nº 11675/2014, de 18/09, institui o SAAS ‐ Serviço de Atendimento

/Acompanhamento Social para situações de vulnerabilidade, que vem a ser regulamentado pela Portaria nº

188/2014 de 18/09, quanto à organização do serviço prestado. Este último normativo sofreu a primeira alteração

em 19/05/2015, através da publicação da Portaria nº 137/2015.

No concelho de Monção foi aprovada a candidatura apresentada ao SAAS, pela Santa Casa da Misericórdia de

Monção para a implementação deste projeto de intervenção social.


novembro de 2018

88

Em funcionamento desde janeiro de 2016, o SAAS tem uma equipa técnica, constituída por uma psicóloga, uma

assistente social e um educador social.

Desde a entrada em funcionamento até abril de 2018 o SAAS de Monção efetuou um total de 3989 diligências que

se dividem da seguinte forma: 3288 em atendimentos socias e 701 acompanhamentos sociais. Estes atendimentos

e acompanhamentos foram concretizados em 1322 entrevistas no serviço, 863 contactos telefónicos, 1253

articulações com outros serviços e 551 entrevistas no domicílio.

A equipa celebrou um total de 107 Acordos de Intervenção Social (AIS), sendo que 82 destes se encontravam

concluídos. Em Abril de 2018 a totalidade de processos familiares sob a competência do SAAS é de 537 e

correspondendo a um total de 2268 beneficiários. Ao longo da intervenção instaurou um total de 186 novos

processos.

No que concerne à atribuição de Apoios Económicos de Carácter Eventual, registaram‐se 104 propostas, tendo sido

todas aprovadas pelo Centro Distrital da Segurança Social de Viana do Castelo.

Pelo acima descrito se depreende que de modo a minimizar as situações de fragilidade social emergentes, a equipa

do SAAS procura, de forma colaborativa, concertar as suas estratégias de intervenção na área do apoio social com

diferentes atores sociais, instituições privadas de solidariedade social, organismos públicos e/ou sociedade civil. De

especial referência as Juntas de Freguesia, a Rede Municipal Integrada de Proteção ao Idoso (RMIPI), a Comissão de

Proteção de Crianças e Jovens em Risco (CPCJ), o Centro de Saúde de Monção, o Ministério Público, as Unidades de

Cuidados Continuados de Esposende e de Monção, a Unidade Local de Saúde do Alto Minho (ULSAM), o

Agrupamento de Escolas de Monção, a APPACDM, a Guarda Nacional Republicana (GNR), os Bombeiros Voluntários

de Monção, as IPSS’s e outras Instituições do concelho e do distrito, o Serviço Local da Segurança Social e a Linha

Nacional de Emergência Social (LNES).

UNIVERSIDADE SÉNIOR

A Universidade Sénior de Monção assume‐se como uma resposta social que visa sobretudo proporcionar à

população com idade superior a 50 anos o acesso a atividades de enriquecimento pessoal, que passam por

atividades sociais, culturais e de convívio. As atividades educativas levadas a cabo pela Universidade são de regime

informal, sem fins de certificação e no contexto de formação ao longo da vida. A Universidade Sénior de Monção

surge como uma forma de estimular a participação social e cívica dos cidadãos seniores, melhorando

consequentemente, a qualidade de vida dos que nela participam.

A funcionar desde 2008, proporciona um grande leque de atividades com uma grande diversidade de disciplinas

como sejam: Dança, Música, Pilates, Corpo Mente e Bem‐estar, Hidroginástica, Informática, Artes decorativas e

Itinerários do Património. Anualmente, conforme Plano de Atividades, são dinamizados Workshop´s e/ou ações de

informação/sensibilização e caminhadas.

São objetivos principais desta Universidade, promover o envelhecimento ativo em todas as suas vertentes,

fomentar a aprendizagem ao longo da vida, atuar na prevenção e promoção da saúde e promover atividades de

solidariedade e desenvolvimento comunitário.


novembro de 2018

89

A Universidade Sénior de Monção tem uma frequência média anual de 60 alunos.

COMISSÃO DE PROTEÇÃO DE CRIANÇAS E JOVENS

A Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Monção (CPCJ), instalada no concelho de Monção desde 1995,

intervêm na promoção dos direitos e na proteção das crianças e dos jovens em perigo quando, às entidades com

competência em matéria de infância e juventude, não lhes é possível atuarem de forma adequada e suficiente para

remover o perigo em que as crianças ou jovens se encontram.

A CPCJ de Monção na sua modalidade alargada é constituída por dezoito membros, de entre os quais, sete

compõem a comissão restrita. É à Comissão Restrita que compete a intervenção nas situações em que as crianças e

os jovens se encontram em perigo.

No âmbito do trabalho desenvolvido ao longo dos últimos dez anos, e analisando o gráfico abaixo, verificamos que

em 2008 foi o ano em que se registou um menor volume processual (54 processos). Nos anos seguintes e até 2014

registou‐se um volume processual muito semelhante, na ordem dos 90 processos, passando no ano de 2015 a

registar‐se um decréscimo. No último ano voltou a aumentar o número de processos trabalhados (78 processos).

Contudo, número inferior ao de 2009 (103), ano em que foram trabalhados mais processos de promoção e

proteção.

0

20

40

60

80

100

120

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gráfico 40 | Evolução Volume Processual, 2007 ‐2017

Fonte: CNPDCJP

Na análise ao gráfico anterior podemos ainda verificar que o acompanhamento ao longo dos últimos anos é de

aproximadamente de 3% dos residentes no Município de Monção com idades até aos 19 anos.

Centrando a análise no ano de 2017 verifica‐se que as sinalizações à CPCJ provieram na sua maioria do

Agrupamento de Escolas de Monção, das autoridades policiais, designadamente da GNR, de familiares das crianças

e jovens e sinalizações anónimas.

Quanto às problemáticas que motivaram a sinalização à CPCJ, em 2017, foram registadas dezanove sinalizações por

exposição a comportamentos que possam comprometer o bem‐estar e desenvolvimento completo da criança ou

do jovem, nomeadamente situações de violência doméstica e alcoolismo, nove sinalizações por negligência, seis


novembro de 2018

90

por absentismo escolar, cinco por as crianças ou jovens assumirem comportamentos que afetam o seu bem‐estar e

desenvolvimento sem que os pais se oponham de forma adequada, quatro por mau trato físico e uma sinalização

por mau trato psicológico e por aliciamento sexual.

Relativamente às medidas de promoção e proteção aplicadas, regista‐se a prevalência na aplicação de medidas em

meio natural de vida, sendo a medida de apoio junto dos pais a mais aplicada, seguida de apoio junto de outro

familiar e confiança a pessoa idónea.

BANCO LOCAL DE VOLUNTARIADO

O Banco Local de Voluntariado de Monção (BLV de Monção) foi fundado no ano de 2010, ligado ao Conselho

Nacional para a Promoção do Voluntariado. Assume‐se como uma estrutura local de organização do voluntariado

com a missão de promover e divulgar o voluntariado no concelho, facilitando o encontro entre a oferta e a procura

de voluntários e as instituições locais organizadoras de voluntariado. Sem prejuízo das dinâmicas locais, tornava‐se

necessário alguma uniformização de procedimentos, no quadro de uma estratégia global, que assegurasse

condições básicas do seu funcionamento, aspetos legais, financeiros e técnicos.

Ao longo destes anos de funcionamento, o BLV de Monção procurou seguir um conjunto de funções ligadas à

organização da inscrição de candidatos a voluntários e de organizações promotoras de voluntariado; proceder às

entrevistas de candidatos a voluntários e traçar o respetivo perfil; proporcionar a troca de informações entre

instituições e voluntários; promover ações de formação em voluntariado; proceder ao acompanhamento dos

voluntários nas entidades promotoras.

O Banco Local de Voluntariado de Monção funciona com base na inscrição de pessoas que manifestam o desejo de

exercer o seu direito ao voluntariado e, inscrições de instituições que pretendam ou já são promotoras de

voluntariado. Desde a sua génese já teve 213 inscrições de voluntários e 21 entidades promotoras de voluntariado.

Na análise da distribuição dos voluntários por faixa etária constata‐se que as faixas etárias com maior

representação são dos 18 aos 24 anos, com 97 voluntários inscritos, representando 45,54% dos inscritos, dos 25

aos 44 anos de idade, com 58 voluntários inscritos, representando 27,23%, e dos 45 aos 64 anos de idade com 38

voluntários inscritos, representando 17,84%.

Fonte: Banco Local de Voluntariado de Monção, 2018


novembro de 2018

91

É possível perceber um aumento substantivo do número de voluntários da faixa etária compreendida entre os 18 e

os 24 anos de idade, fruto de uma parceria estabelecida com o Agrupamento de Escolas de Monção e o seu Projeto

Haja Saúde. De facto, desde o ano de 2016, os alunos do 12.º ano de escolaridade são convidados a desenvolver

programas de voluntariado na comunidade.

Das 21 entidades promotoras de voluntariado, 10 são instituições particulares de solidariedade social, 3 são

estabelecimentos de ensino, 1 entidade de administração pública, 3 privados, 1 entidade oficial não judiciária e 3

associações.

Os programas de voluntariado têm abrangido diferentes áreas passando pela educação, cultura, ação social,

desporto, saúde e proteção animal.

Abaixo estão alguns dos programas desenvolvidos ao nível da ação social. A articulação com as Instituições

Particulares de Solidariedade Social tem permitido, manifestamente, uma excelente integração dos voluntários nas

valências por elas disponibilizadas.

Quadro 34 | Programas de voluntariado desenvolvidos na área da ação social/proteção animal

Descrição Entidades Edições N.º de

Voluntários

Cuida + Desenvolvimento de atividades de

acompanhamento e animação em

Lares, Centro de Dia, Apoio

Domiciliário e Unidade de cuidados

continuados

Santa Casa da Misericórdia

CPC Barbeita

Centro Comunitário Podame

CPSPA caldas Afonso

CENSO

CPS Merufe

2010‐2018 50

Crescer + Desenvolvimento de atividades de

acompanhamento e lúdico

pedagógicas em creches, jardins‐de‐

infância e ATL’s

Grémio Social de Mazedo

CPS de Barbeita

Santa Casa da Misericórdia

2010‐2018 70

Campanhas Apoio ao desenvolvimento de

diferentes campanhas solidárias

Europacolon

Banco Alimentar Contra a

Fome

Campanha “Ajuda‐me a

sorrir, mãe” – Moçambique

Campanha papel por

Alimentos

Liga Portuguesa Contra o

Cancro

2010‐2018 20

Concurso Dia Mundial do

Voluntariado

Dinamização de sessões de

massagem para os idosos

institucionalizados

EPRAMI 2011 20

Banco Municipal de Livros

Escolares

Banco de manuais escolares para

reutilização

BLV de Monção 2012‐2018 10

Raiz Quadrada Apoio ao estudo para

crianças/jovens sinalizados pela

CPCJ de Monção

CPCJ

União de Freguesias de

Monção e Troviscoso

2014‐2017 3


novembro de 2018

92

Música para Todos Dinamização de momentos musicais

junto da população idosa das

diferentes IPSS’s do concelho de

Monção

IPSS’s do concelho

Associação Social e Juvenil

de Trute

Banda Musical Casa do Povo

de Tangil

Banda Musical de Monção

Gaitas e Cantares da Portela

Grupo Popular Os Teimosos

Rancho Folclórico Estrela dos

Vales

Rancho Folclórico Os

Moleirinhos do Gadanha

Rancho Folclórico São

Mamede de Troviscoso

2015

2016

Banco da Mãe e do Bebé Banco de recursos de roupa e

puericultura infantil dos 0 aos 6

anos

BLV de Monção 2015‐2018

3

Laços Apoio aos idosos isolados BLV de Monção

Escuteiros de Monção

2016 6

Trilogia dos Vales Projeto de intervenção comunitária

nas IPSS’s do concelho ao longo do

ano que culminou na apresentação

de um espetáculo de 3 dias sobre as

tradições e a cultura da nossa terra

IPSS’s do concelho

Space Ensemble

Grupo Popular Os Teimosos

Banda Musical Casa do Povo

de Tangil

Banda Musical de Monção

2017

Proteção Animal Encaminhamento de voluntários

para os abrigos e campanhas de

angariação de fundos

Ass. Rafeiros&Companhia 35


No âmbito da educação a natureza das ações circunscrevem‐se a ações de sensibilização/estimulação para

diferentes áreas, sejam a música, a leitura, as experiências; atividades de acompanhamento e animação lúdico

pedagógica; apoio ao estudo e concursos escolares. A população‐alvo destas intervenções é essencialmente a

população escolar.


novembro de 2018

93

Quadro 35 | Programas de voluntariado desenvolvidos na área da educação

Descrição Escolas abrangidas Edições N.º de

Voluntários

Ação de sensibilização para

alunos do 6.º ano

Ações para sensibilizar os jovens e

a comunidade educativa, em geral,

para a prática do voluntariado

EB 2,3 de Monção 2011 1

Coisas Doces Workshop de pastelaria para

crianças e jovens

EB 1 José P. Gonçalves

JI de Cortes

EB 1/JI de Tangil

EB 1/JI de Pias

EB 1/JI Mazedo

2011

2012

1

A que sabe a lua Dramatização do livro “A que sabe

a Lua” de Michael Grejniec para os

alunos do 1.º ciclo


EB 1 de Tangil

EB 1 de Mazedo

2013 3

Voluntariado: O que é para

ti?

Concurso dirigido aos alunos de 6 e

8 anos de idade sobre o tema do

voluntariado


EB 1 de Tangil

EB 1 de Pias

2014 3

Música para os Pequeninos Sensibilizar e despertar as crianças

com idades compreendidas entre

os 3 e os 6 anos para a descoberta

dos sons, da melodia e do ritmo

JI de Cortes

JI de Mazedo

JI de Pias

JI José P. Gonçalves

Ji de Tangil

2016/2017

2017/2018

5

Fábrica de Experiências Sensibilizar os alunos das turmas do

4.º ano para a descoberta da

química, física e eletromagnetismo

EB 1 Pias

EB 1 de Mazedo


EB 1 de Tangil

2017/2018 7

ANIMA Apoio nas cantinas escolares Centro Escolar 2014/2015

2017/2018

6


Estes são os programas mais relevantes e que contribuem mais para uma mudança qualitativa da sociedade.

COMPARTICIPAÇÃO MUNICPAL EM MEDICAMENTOS

A medida Comparticipação Municipal em Medicamentos surge em 2015 fruto da preocupação basilar do Município

de Monção no acesso dos munícipes aos cuidados primários de saúde. Procurando minimizar as situações de

fragilidade social de todos aqueles que apresentam baixos recursos e que não conseguem suportar os custos

financeiros associados à aquisição de medicamentos, o Município definiu uma medida capaz de responder

eficazmente a esta necessidade da população advinda do progressivo envelhecimento demográfico da região, do

isolamento social e do aumento exponencial do índice de envelhecimento que se assume, cada vez mais, como

uma questão determinante na configuração do concelho.

A 1.ª Edição da Comparticipação Municipal em Medicamentos, que decorreu de novembro de 2015 a dezembro de

2016, destinou‐se a apoiar a aquisição de medicamentos com receita médica do Serviço Nacional de Saúde (SNS),


novembro de 2018

94

unicamente a pessoas com idade igual ou superior a 66 anos, residentes em alojamento familiar no concelho de

Monção, e que se encontravam em situação de comprovada carência económica. A comparticipação financeira do

Município cingia‐se a 50% da parte que o utente tinha de pagar na aquisição do medicamento comparticipado pelo

SNS. Esta medida abrangeu 48 beneficiários, disponibilizando‐se um valor anual de 166€.

De forma a aumentar a eficácia e a eficiência da medida, considerou‐se pertinente introduzir algumas alterações na

2.ª Edição, nomeadamente ao nível da proteção social das pessoas portadoras de doenças crónicas ou outras

doenças similares que de forma rápida evoluem para situações potencialmente incapacitantes e com

consequências multidimensionais. Com esta alteração otimizar‐se‐ia o combate da doença, o cumprimento do

regime terapêutico e a melhoria da qualidade de vida e do bem‐estar destas pessoas. Além do alargamento dos

beneficiários da comparticipação municipal em medicamentos, e ainda com o objetivo de combater de forma mais

eficiente as situações de vulnerabilidade destes munícipes com precários rendimentos e elevados encargos

associados a despesas com a aquisição de medicação, propôs‐se o aumento da comparticipação financeira do

Município para 75% do encargo do utente na aquisição do medicamento. Na 2.ª Edição, foram abrangidos 50

beneficiários, disponibilizando‐se um valor anual de 160€.

Os utentes podem dirigir‐se a qualquer uma das Farmácias aderentes, nomeadamente: Farmácia Alves Roçadas,

Farmácia Codeço, Farmácia Duarte, Farmácia Pereira & Barreto, Farmácia S. Pedro e Farmácia Vale do Mouro.

Segue abaixo um resumo dos principais indicadores da 1.ª Edição, que decorreu de novembro de 2015 a dezembro

de 2016, e da 2.ª Edição que decorreu de outubro de 2017 a outubro de 2018.

Quadro 36 | Resumo da 1.ª e 2.ª Edição da Comparticipação Municipal em Medicamentos

N.º de

beneficiários

Valor anual

atribuído

N.º de Freguesias

abrangidas

Valor

atribuído (€)

Valor

gasto (€)

% de utilização

beneficiários

N.º de

vendas

1.ª Edição 48 166€ 15 € 9437 € 3900,09 41,32 849

2.ª Edição 50 160€ 15 € 8000 € 5754,18 72 746

Fonte: Serviços Sociais da Divisão da Educação e Cultura do Município de Monção

As alterações introduzidas na 2.ª Edição permitiram, por um lado, dar resposta às necessidades sociais, económicas

e de saúde da população portadora de doenças crónicas ou outras doenças similares e, por outro lado, uma melhor

utilização da comparticipação pelos beneficiários, uma vez que os gastos médios por venda assumiam valores

reduzidos (€ 4,59 na 1.ª Edição).

PROGRAMA MONÇÃO SOCIAL

Para minimizar as situações de fragilidade social da população mais carenciada no concelho e de modo a promover

a equidade e melhoria da qualidade de vida dos cidadãos, o Município de Monção aprovou, sob proposta e por

deliberação da Câmara Municipal de 25 de setembro de 2018 e por deliberação da Assembleia Municipal de 28 de

setembro de 2018, o Regulamento Municipal de Concessão de Apoios Sociais, denominado Programa Monção

Social.


novembro de 2018

95

Este programa, para além de incluir a Comparticipação Municipal em Medicamentos, inclui mais cinco medidas de

apoio social, nomeadamente: apoio à vacinação infantil, apoio ao transporte de doentes não urgentes, apoio à

integração em creche, aquisição de bens de apoio e apoio à recuperação de habitações degradadas.

PROGRAMA OPERACIONAL DE APOIO ÀS PESSOAS MAIS CARENCIADAS ‐ POAPMC

O Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas (POAPMC) aprovado pela Comissão Europeia em

17/12/2014 é financiado pelo Fundo Europeu de Auxilio às Pessoas Mais Carenciadas e pelo Orçamento de Estado

e vem substituir o Programa Comunitário de Ajuda Alimentar a Carenciados, implementado em Portugal até 2013.

O POAPMC visa a aquisição e distribuição de géneros alimentares e ou de bens de primeira necessidade às pessoas

mais carenciadas, por organizações parceiras, bem como o desenvolvimento de medidas de acompanhamento com

vista à inclusão social daquelas.

O Município de Monção em parceria com o Município de Valença, a Santa Casa da Misericórdia de Melgaço e o

Banco Alimentar Contra a Fome de Viana do Castelo apresentaram uma candidatura a esta medida, tendo a mesma

sido aprovada. O programa encontra‐se em vigor desde outubro 2017 e termina a dezembro 2019.

No âmbito desta parceria o Banco Alimentar Contra a Fome de Viana do Castelo, enquanto entidade coordenadora,

assume a função de polo de receção, competindo‐lhe a receção e armazenamento dos géneros alimentares,

garantindo a respetiva entrega nas instalações das entidades mediadoras, Município de Monção, Valença e Santa

Casa da Misericórdia de Melgaço, através de transporte adequado para o efeito e assegurando a boa receção dos

produtos por parte destas entidades, que os distribuem diretamente aos destinatários finais.

Às entidades mediadoras, compete‐lhes a distribuição direta dos géneros alimentares aos destinatários finais e o

desenvolvimento de medidas de acompanhamento.

Os destinatários finais são Indivíduos e/ou famílias que se encontram em situação de carência económica. Cabe às

entidades mediadoras a identificação dos potenciais destinatários, que permita atingir o número de destinatários

finais definido para cada território sendo que para o concelho de Monção foram definidos 109 destinatários.

A distribuição dos bens alimentares é feita mensalmente aos beneficiários sendo o cabaz composto por bens

congelados (frango, pescada e legumes), produtos secos (massa, arroz, leguminosas, conservas de atum e sardinha,

leite, cereais pequeno almoço, marmelada e azeite) e produtos frios (creme vegetal e queijo).

PRESTAÇÕES SOCIAIS

O sistema de Segurança Social tem como objetivos prioritários garantir a concretização do direito de todos à

segurança social, promover a melhoria de uma forma sustentada dos níveis de proteção social e o reforço da

equidade, baseado nos princípios da universalidade, igualdade, solidariedade, diferenciação positiva, equidade e

inserção.


novembro de 2018

96

RENDIMENTO SOCIAL DE INSERÇÃO

O Rendimento Social de Inserção (RSI), em vigor desde 2003, enquadra‐se no sistema de Proteção Social como um

direito, sendo uma medida de política que visa contribuir para que as pessoas e seus agregados familiares

satisfaçam as suas necessidades básicas e para o favorecimento de uma progressiva inserção social, laboral e

comunitária, respeitando os princípios de Igualdade, Solidariedade, Equidade e Justiça Social. Veio substituir o RMG

que, em 1996, quando foi implementado, significou uma mudança de paradigma no modelo social português, na

medida em que, pela primeira vez, houve a garantia generalizada de acesso a um rendimento mínimo por parte de

indivíduos e grupos sociais mais desfavorecidos. Os princípios básicos subjacentes ao RMG mantêm‐se no RSI,

embora se tivessem registado algumas alterações, nomeadamente a contabilização dos rendimentos, as condições

de elegibilidade e o conceito de agregado familiar. As Comissões Locais de Acompanhamento foram substituídas

por Núcleos Locais de Inserção, com organização e regras de funcionamento mais precisas.

A prestação do RSI tem natureza pecuniária, carácter transitório e montante variável e o Programa de Inserção

consiste num conjunto de ações destinadas a promover a progressiva integração social dos beneficiários da

prestação.

O universo dos agregados de RSI apresenta várias especificidades sociodemográficas, nomeadamente ao nível da

tipologia das famílias, faixa etária, escolaridade.

Apresentam diversas problemáticas que se traduzem no quotidiano das famílias com menor ou maior gravidade, e

de acordo com um vasto conjunto de fatores. Ao nível local, os beneficiários de RSI são apontados, de forma

consensual como um dos grupos vulneráveis ao risco social por reunirem um conjunto de características que

fragiliza as suas possibilidades de plena inclusão social e que consistem, entre outras, em baixa escolaridade,

desqualificação profissional, privação económica advinda de situações de desemprego e/ou emprego precário,

problemas de saúde (doença mental, alcoolismo, entre outros), exposição a ciclos de pobreza e exclusão

intergeracionais.

190210

193172

219

0

50

100

150

200

250

2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 42 | Evolução número de beneficiários Rendimento Social de Inserção, 2012 ‐ 2016

Fonte: Anuários Estatísticos da Região Norte, INE

Tendo por base os Anuários estatísticos do INE, entre 2012 e 2016 assistiu‐se a um aumento de beneficiários do

rendimento social de inserção, que passaram de 190 para 290, sofrendo algumas oscilações entre os anos

considerados.


novembro de 2018

97

84

10197

82

102106 104

9690

117

0

20

40

60

80

100

120

140

2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 43 | Evolução do número de beneficiários Rendimento Social de Inserção, por sexo, 2012‐2016

Homens

Mulheres


Em termos de distribuição por sexo, continua a observar‐se a mesma tendência desde o início da prestação, ou

seja, um predomínio claro das mulheres, pois são as que mais se mobilizam para requerer o RSI.

62

68

5550

64

25

3128

20

27

56 58 58

49

61

47

53 52 53

67

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 44 | Evolução do número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção, por escalão etário, 2012‐2016

<25 anos

25‐39 anos

40‐54 anos

>55 anos


Considerando os valores encontrados no gráfico relativos ao escalão etário observa‐se que o maior número de

beneficiários se enquadra nas faixas etárias dos 40‐54 e >55 anos de idade. Este facto parece encontrar explicação

no continuado envelhecimento demográfico que se torna especialmente evidente nestes meios rurais, como

resultado das tendências de aumento da longevidade e de declínio da fecundidade. Conjugam‐se assim duas

características que parecem estar fortemente relacionadas, o isolamento e a idade avançada, sendo que para estes

beneficiários, a prestação de RSI torna‐se uma resposta essencial que, em muito casos, funciona como medida de

proteção social prévia a outras prestações, nomeadamente a pensão de velhice e pensão social de velhice.


novembro de 2018

98

A população beneficiária do RSI caracterizou‐se também por ser uma população predominantemente jovem, onde

existe um grande número com idade inferior a 18 anos, o que evidenciava o peso das crianças e jovens dos

agregados familiares beneficiários desta prestação.

Caracterizando os beneficiários do Rendimento Social de Inserção no ano de 2017 e 2018, com base nos dados

fornecidos pelo Núcleo Local de Inserção de Monção, assiste‐se a uma diminuição dos agregados acompanhados,

passando de 129, em 2017, para 116, em 2018. No que concerne à tipologia familiar, verifica‐se que existe uma

prevalência de agregados isolados acompanhados no âmbito de RSI, no concelho de Monção. A justificação para a

predominância destes agregados poderá prender‐se com o isolamento geográfico de algumas das freguesias deste

concelho, aliado a uma rede insuficiente de transportes públicos, resultando em acentuada redução das

oportunidades ao nível social e laboral.

Quadro 37 | Evolução do número de beneficiários do Rendimento Social de Inserção 2017‐2018

2017 2018

Nº agregados acompanhados 129 116

Nº agregados cessados 37 27

Nº beneficiários acompanhados 229 182

Nº agregados isolados 83 81

Nº agregados com menores a cargo 26 16

Nº de agregados que se autonomizaram 27 17

Fonte: Núcleo Local de Inserção de Monção

Os agregados com menores a cargo tiveram uma diminuição acentuada de 2017 para 2018 e isto deveu‐se ao

aumento da oferta de emprego na região.

A redução de beneficiários é um fenómeno multifatorial apesar de nem todos os fatores exercerem o mesmo peso.

Neste sentido, refere‐se que autonomização expressa autodeterminação e independência dos beneficiários de

R.S.I. face a esta prestação social, implicando, assim, a obtenção de rendimentos próprios superiores ao valor que

recebiam relativo à prestação de RSI, através de trabalho remunerado, pensões (velhice, invalidez, CSI, entre

outras).

Quadro 38 | Motivos das Cessações do Rendimento Social de Inserção, 2017‐2018

2017 2018

Pensão de Velhice ou Invalidez ou CSI 6 3

Emigração 0 2

Alteração de Residência 1 0

Reestruturação do agregado familiar 2 0

Integração no Mercado de Trabalho 18 11

Falsas Declarações 2 0

Falecimento 2 2

Incumprimento 4 7

Integração em Comunidade Terapêutica 1 0

Integração em Unidade Cuidados Continuados 0 1

Deferimento do Prolongamento Sub Desemprego 1 1

TOTAL 37 27

Fonte: Núcleo Local de Inserção de Monção


novembro de 2018

99

A integração social e profissional dos beneficiários, aliada à deteção pela equipa de situações de irregularidade e de

incumprimento por parte dos beneficiários, tem conduzido ao aumento das cessações da medida de RSI. De

ressalvar, no entanto, apesar da cessação, algumas famílias continuam a ser acompanhadas por parte da equipa,

sempre que se justifica e quando se constitui como uma mais‐valia para autonomização plena e efetiva.

De referir que 7 agregados aguardam o deferimento da pensão de velhice ou invalidez, assim que estas forem

deferidas estes agregados ir‐se‐ão autonomizar em relação à medida de RSI, passando o número de cessações em

2018 por deferimento de Pensão de Velhice ou Invalidez ou CSI de 3 para 10.

PENSÕES E OUTRAS PRESTAÇÕES SOCIAIS

Para esta análise foram consideradas três pensões de referência, nomeadamente: pensão por invalidez28, pensão

de velhice29 e pensão de sobrevivência30.

517 493 489 464 435

4431 4471 4393 4387 4354

1554 1540 1546 1529 1527

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 45 | Evolução do número de pensionistas por tipo de pensão no concelho, 2012‐2016

invalidez

velhice

sobrevivência


Verifica‐se que as oscilações ao longo dos anos não são muito significativas para os três tipos de pensões

considerados, registando‐se no ano de 2016, 435 por invalidez, 1527 para sobrevivência e 4354 de velhice.

O Abono de Família representa uma prestação em dinheiro atribuída mensalmente, com o objetivo de compensar

os encargos familiares respeitantes ao sustento e educação das crianças e jovens. De acordo com a informação

28 Pensão de Invalidez é o montante atribuído mensalmente pela segurança social a quem tem incapacidade permanente para

trabalhar, mas não tem idade para se reformar.

29 Pensão de Velhice é o montante atribuído mensalmente pela segurança social a quem atinge uma determinada idade e

tempo de descontos. Os idosos que não descontaram anos suficientes ou que não estão abrangidos por qualquer sistema de

proteção social podem aceder à pensão social de velhice.

30 Pensão de Sobrevivência é o montante atribuído mensalmente pela segurança social a familiares do beneficiário falecido.


novembro de 2018

100

apresentada no gráfico abaixo, verifica‐se que desde 2012 tem vindo a ocorrer uma diminuição do número de

beneficiários do abono de família, passando de 1304, em 2012, para 1154, em 2018, fruto das alterações escalões

de referência para atribuição deste apoio social.

1304 1299

1239

1179

1154

1050

1100

1150

1200

1250

1300

1350

2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 46 | Evolução do abono de família no concelho, 2012‐2016


O subsídio parental é atribuído aos progenitores, pai e ou à mãe, com vista a substituir o rendimento de trabalho

perdido, durante o período de licença por nascimento de filho.

80 86 8372

83

115 108 11093 101

195 194 193

165184

0

50

100

150

200

250

2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 47 | Evolução do número de beneficiários do Subsídio Parental Inicial no concelho, por sexo, 2012‐2016

Homens Mulheres Total


Na questão do género, em todos os anos dos períodos em análise, se constata um maior predomínio de

beneficiários do sexo feminino.


novembro de 2018

101

7 9 11 11 12

38 40 39 39 40

68 66

27

20 22

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 48 | Evolução das Prestações familiares da segurança social no concelho, 2012‐2016

Subsídio por assistênciaa 3º pessoa

Subsídio mensalvitalício

Subsídio de funeral


Da análise do gráfico podemos observar que os valores referentes ao subsídio vitalício e terceira pessoa são

constantes, a prestação do subsídio funeral apresenta um decréscimo abrupto em 2013 até 2015, registando‐se um

ligeiro aumento em 2016.

A realidade das respostas sociais do concelho de Monção que se acaba de apresentar exige, não só um trabalho

concertado entre as Respostas Sociais, mas ainda um esforço aprofundado de envolvimento dos cidadãos no

sentido de se assegurar a sustentabilidade da intervenção social, a minimização dos danos e a rentabilização dos

recursos.


novembro de 2018

102


novembro de 2018

103

7 | SEGURANÇA

A segurança, ordem pública e proteção das pessoas e bens no concelho são asseguradas pela Guarda Nacional

Republicana dividida em dois postos territoriais, um em Tangil e outro em Monção.

Com base nos dados sobre a criminalidade recolhidos junto destas autoridades policiais, verificamos que nos

últimos três anos se registou um decréscimo no total do número de crimes.

0

100

200

300

400

500

600

700

2015 2016 2017

Gráfico 49 | Evolução da Criminalidade no Concelho, 2015‐2017

Fonte: Guarda Nacional Republicana – Posto Territorial de Monção e Tangil, 2018

Em 2017, foram registados 438 crimes menos 141 do que em 2015, o que representa uma quebra de 24%.

Contudo, o decréscimo relativo ao ano anterior foi de apenas 1%.

Analisando os crimes quanto ao tipo, verifica‐se que os crimes cometidos contra o património31, apesar de virem a

registar uma diminuição ao longo dos últimos três anos, são os mais registados, representando em 2017, 34% dos

crimes cometidos. Nesta categoria de crime, na subcategoria crimes contra a propriedade, estão enquadrados os

crimes de roubo, furto, danos, burla entre outros.

31 Crimes contra o Património: inclui crimes contra a propriedade, crimes contra o património em geral, crimes contra os direitos patrimoniais.


novembro de 2018

104

0

50

100

150

200

250

300

ContraPessoas

Contra oPatrimonio

Contra aVida emSociedade

Contra oEstado

contra aidentidadecultural eintegridadepessoal

contraanimais decompanhia

Previstosem

LegislaçãoAvulsa

Gráfico 50 | Evolução da Criminalidade por tipo de crime no concelho, 2015 ‐ 2017

2015

2016

2017

Fonte: Guarda Nacional Republicana – Posto Territorial de Monção e Tangil, 2018

Os crimes cometidos contra as pessoas32 e contra a vida em sociedade33, apesar de terem diminuído de 2015 para

2016 registaram um aumento em 2017. Nos crimes cometidos contra as pessoas, os mais registados são os crimes

contra a integridade física34 (57), onde se incluem os crimes de violência doméstica. Quanto aos crimes cometidos

contra a vida em sociedade35, houve um maior registo de crimes de perigo comum (57) que se caracterizam por

crimes cometidos contra a natureza (incêndios/fogos, poluição, danos contra a natureza, detenção ou trafico de

armas proibidas).

Nos crimes categorizados como previstos em legislação avulsa36, registou‐se também um aumento face a 2016 e é

a condução sem habilitação legal o crime mais registado (12).

Os crimes cometidos contra o estado, contra a identidade cultural e integridade pessoal e contra animais de

companhia tem uma expressão muito reduzida ao longo dos últimos três anos.

32 Crimes contra pessoas: crimes contra a vida, contra a integridade física, contra a liberdade pessoal, contra a liberdade e autodeterminação

sexual, contra a honra, contra a reserva da vida privada,

33 Crimes contra a vida em sociedade: crimes contra a família, crimes de falsificação, crimes de perigo comum, crimes contra a segurança das

comunicações, crimes de anti‐sociabilidade perigosa, crimes contra a paz pública

34 Crimes contra a integridade física: Ofensa à integridade física voluntária grave ou simples, ofensa à integridade física por negligência em

acidente de viação, Violência doméstica, maus tratos

35 Crimes contra a vida em sociedade: crimes contra a família, crimes de falsificação, crimes de perigo comum, crimes contra a segurança das

comunicações, crimes contra a paz pública

36 Crimes previstos em legislação avulsa: crimes respeitantes a estupefacientes, Crimes contra os direitos de autor e a propriedade industrial,

condução sem habilitação legal


novembro de 2018

105


novembro de 2018

106

8 | ATIVIDADE ECONÓMICA E EMPREGO

O conceito de empregabilidade encontra‐se interligado com as oportunidades de integração no mercado de

trabalho, mas também com as competências e conhecimentos que o indivíduo desenvolveu ao longo do processo

educativo e de qualificação para o desempenho de uma atividade profissional. No entanto, as novas dinâmicas e

alterações sentidas no mercado de trabalho desafiam o indivíduo a ser polivalente e ter a capacidade de

desempenhar tarefas/funções para além da sua área profissional. Estes factos exigem uma constante atualização

de competências e conhecimentos (processo de aprendizagem continua), que possam responder às necessidades

do mercado de trabalho.

As fragilidades encontradas no concelho de Monção ao nível da problemática do emprego/desemprego não

diferem muito do restante contexto da região do Alto‐Minho. Assim, neste capítulo, pretende‐se apresentar dados

do concelho relativamente à dinâmica empresarial, fazendo uma breve caraterização do tecido empresarial, da

população ativa do concelho de Monção. Serão apresentados indicadores relativos à população empregada/

desempregada, expondo uma avaliação diagnóstica desta área.

POPULAÇÃO ACTIVA

Analisando a população de Monção em idade ativa e como se verifica no gráfico abaixo, registou‐se de 2001 para

2011 um decréscimo ainda que pouco significativo da população ativa37. Em 2011 a população ativa era de 7227

indivíduos, menos 191 que 2001. Quando analisamos quanto ao sexo podemos verificar que esse decréscimo foi

registado na população do sexo masculino pois, a população ativa do sexo feminino registou um aumento

relativamente a 2001.

7418

4301

3117

7227

3944

3283

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Total Homens Mulheres

Gráfico 51 | Evolução da população activa, por sexo, 2001‐2011

2001

2011

Fonte: Censos 2001 e 2011

37 População ativa: População com idade mínima de 15 anos que, no período de referência, constituía a mão‐de‐obra disponível para a

produção de bens e serviços que entram no circuito económico (população empregada e desempregada).


novembro de 2018

107

A taxa de atividade da população total ativa em 2011 é de 37,58%, tendo registado um ligeiro aumento

relativamente a 2001 (37.1%.). Analisando o peso da população ativa por sexo sobre o total da população verifica‐

se que em 2011 os homens representam 45.19% e as mulheres 31.26% da população ativa.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Total homens mulheres

Gráfico 52 | Taxa de actividade no concelho, 2011

Fonte: Censos 2011

Quando comparamos os dados referentes ao concelho de Monção com os dos restantes concelhos da sub‐região

Minho‐lima, o concelho de Monção apresenta duas posições distintas. No âmbito da população ativa o concelho de

Monção ocupa o quarto lugar. Contudo, ao nível da taxa de atividade, ocupa o oitavo lugar. Apesar de ter uma

população ativa de 7227 pessoas, o peso da mesma sobre o total da população é dos mais baixos da sub‐região,

contribuindo para este facto o elevado peso da população com mais de 65 anos.

Quadro 39 | População ativa e taxa de atividade na sub‐região Minho‐lima, 2011

Concelho População Ativa Taxa de Atividade (%)

Arcos de Valdevez

Caminha

Melgaço

Monção

Paredes de Coura

Ponte da Barca

Ponte de Lima

Valença

Viana do Castelo

Vila Nova de Cerveira

7859

7209

2903

7227

3764

4570

18780

6079

41585

4148

34,4

43,21

31,51

37,58

40,92

37,89

43,17

43,03

46,87

44,83

Fonte: Censos 2001 e 2011

Analisando a população ativa empregada, segundo os dados dos censos de 2011, das 7227 pessoas em idade ativa,

estavam empregadas 6516. Destas, a maioria, 62,6%, encontravam‐se a trabalhar no sector terciário, 31, 6% no

sector secundário e apenas 5,8% se encontrava a trabalhar no sector primário.


novembro de 2018

108

377

2062

4077

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

primário secundário terciário

Gráfico 53 | Populacão activa empregada por setor de actividade, 2011

Fonte: Censos 2011

Analisando a distribuição da população empregada pelos grupos de profissões destaca‐se o maior número de

pessoas nas profissões ligadas à indústria e comércio (CNP5 e CNP7), representando cerca de 43%. Relativamente a

2001 registou‐se um aumento de 6,3% do número de trabalhadores do comércio consequência da abertura de

grandes superfícies comerciais no concelho.

Quadro 40 | População empregada segundo grupo de profissões, 2011

Total Grupo

1

C.N.P.

Grupo

2

C.N.P.

Grupo

3

C.N.P.

Grupo

4

C.N.P.

Grupo

5

C.N.P.

Grupo

6

C.N.P.

Grupo

7

C.N.P.

Grupo

8

C.N.P.

Grupo

9

C.N.P.

Grupo 0

Forças

Armadas

2011 6516 389 806 487 440 1296 332 1482 383 863 38

% 5,9 12,4 7,5 6,8 19,9 5,1 22,7 5,9 13,2 0,6

2001 % 6,2 5,6 6,4 6,9 13,6 18,6 26 5,5 10,2 1,0

Fonte: Censos 2011

As profissões mais qualificadas (CNP1 e CNP2) registaram um aumento relativamente a 2001 (cerca de 6,5%)

empregando 18,3% da população. De registar um valor ainda bastante significativo de trabalhadores não

qualificados (CNP9), 13.2%, tendo aumentado 3% relativamente a 2001.

Passando à analise da população activa desempregada do concelho, esta tem por base os dados do Instituto de

Emprego e Formação Profissional. Assim, analisando o gráfico abaixo, com os dados para a sub‐região Minho Lima,

verificamos que os concelhos de Viana do Castelo, Ponte de Lima e Arcos de Valdevez são os que registam maior

número de desempregados.


novembro de 2018

109

525 493

139375

174329

982

450

2432

211

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Arcos deValdevez

CaminhaMelgaço

Monção Paredesde Coura

Ponte daBarca

Ponte deLima

Valença Viana docastelo

VilaNova deCerveira

Gráfico 54 | Número de Desempregados registados na Sub‐região Minho‐Lima, Dezembro de 2017

Fonte‐ Estatísticas IEFP

Vila Nova de Cerveira, Paredes de Coura e Melgaço são os concelhos do distrito de Viana do Castelo que apresenta

menor número de desempregados, sendo que os valores registados pelos concelhos de Vila Nova de Cerveira e

Paredes de Coura poderão estar relacionados com o grande desenvolvimento do parque empresarial, que absorve

grande parte da população ativa. Por seu lado, os dados verificados para o concelho de Melgaço podem estar

associados ao número reduzido de população ativa.

Relativamente ao concelho de Monção, estavam registados no IEFP, em dezembro de 2017, 375 pessoas

desempregadas, verificando‐se uma diminuição deste número, na ordem dos 40%, face a 2015.

89

138

257

145

52

88

169

132

3047

173

125

0

50

100

150

200

250

300

< 25 anos 25 – 34 anos 35‐54 anos 55 anos e +

Gráfico 55 | População desempregada registada, segundo os grupos etários

Dezembro 2015

Dezembro 2016

Dezembro 2017

Fonte: Instituto do Emprego e Formação Profissional

Partindo para uma análise mais aprofundada do número de desempregados registados e analisando a evolução ao

longos dos ultimos três anos, segundo o escalão etário, conforme comprova o gráfico acima, registou‐se desde


novembro de 2018

110

2015 uma diminuição da população desempregada em todas as faixas etárias, sendo, durante os três anos, a faixa

etária dos 35 aos 54 anos a que apresenta maior número de pessoas desempregadas, 40,8% em 2015 e 46,1% em

2017, registando neste ultimo um aumento na ordem dos 6%. Contudo é na população mais jovem, com idades até

aos 34 anos, onde se verifica um decréscimo mais acentuado de pessoas desempregadas apresentando 36,08% em

2015 e 20,53% em 2017.

Quando analisamos a população desempregada segundo o nível de escolaridade, como é visivel no gráfico abaixo,

verifica‐se que nos três anos de análise a percentagem de população desempregada mais significativa, possui o

ensino secundário , 27,34% em 2015, e 29,86% em 2017.

29

117

78

111

172

122

22

91

67 67

129

65

20

82

47

66

112

48

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

< 1º ciclo 1ºciclo 2ºciclo 3º ciclo Secundário Superior

Gráfico 56 | Evolução do desemprego registado, segundo os níveis de escolaridade, 2015‐2017

2015

2016

2017

Fonte: Instituto do Emprego e Formação Profissional

De 2015 para 2017 verificamos que foi na população desempregada com ensino superior onde a percentagem mais

diminuiu, baixando de 19,39% em 2015, para 12% em 2017.

Quanto ao género das pessoas desempregadas inscritas, no IEFP, em 2017, 175 são homens (46,6%) e 200 são

mulheres (53,4%).

Quadro 41 | Evolução do número de desempregados registados segundo o género, o tempo de inscrição e

situação face à procura de emprego, 2015‐2017

Género Tempo de inscrição Situação face à procura de emprego Total

Inscrição menos

de 1 ano

Inscrição 1

ano e mais Homens Mulheres 1ºEmprego Novo Emprego

Dez 2015 295 334 365 264 85 544 629

Dez 2016 217 224 255 186 51 390 441

Dez 2017 175 200 208 167 23 352 375

Fonte: Dados estatísticos do Instituto de Emprego e Formação Profissional


novembro de 2018

111

Da análise dos últimos três anos, ao nível da situação face à procura de emprego, é notória a diminuição do

número de pessoas à procura de 1º emprego e de novo emprego, sendo a percentagem bastante significativa,

refletindo‐se na dificuldade de recrutamento de trabalhadores para áreas específicas.

Quanto ao tempo de inscrição dos desempregados no centro de emprego o número de inscritos há menos de um

ano é superior ao número de inscritos há mais de um ano, nos três anos de análise.

TECIDO EMPRESARIAL

Relativamente ao tecido empresarial do concelho Monção, caracterizado com base nos dados do INE, segundo o

CAE – Classificação Portuguesa das Atividades Económicas, em 2016 era composto por 2948 empresas não

financeiras. Aqui estão contabilizadas as empresas, os empresários em nome individual e os trabalhadores

independentes. Ao analisar a informação, tendo como referência os dados de 2009 verificamos um aumento de

cerca de 52.4%.

Quanto à dimensão das empresas, continuam a predominar no concelho as empresas de pequena dimensão, com

menos de 10 trabalhadores, não existindo empresas de grande dimensão, ou seja, com mais de 250 trabalhadores.

Quadro 42 | Número de empresas não financeiras por escalão de pessoal ao serviço, 2009 e 2016

Ano Total Empresas Menos de 10 10‐19 20‐49 50‐249 250 ou mais

2009 1934 1862 49 21 2 0

2016 2948 2883 43 18 4 0

Fonte de Dados: INE – sistema de contas integrados das Empresas, PORDATA

Analisando a distribuição das empresas não financeiras por sector de atividade, conforme quadro abaixo, podemos

verificar um aumento exponencial das empresas ligadas à agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca de

2009 (40 empresas) para 2011 (1117 empresas), tal aumento deveu‐se à entrada em vigor da legislação que

obrigou ao registo nas finanças de todos os agricultores. Registou‐se também um aumento das empresas no sector

das atividades administrativas e dos serviços de apoio, atividades de saúde humana e apoio social.


novembro de 2018

112

Quadro 43 | Empresas não financeiras por sector de atividade, 2009 e 2016

Sector de Atividade Económica 2009 2016

Agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca 40 1117

Indústrias extrativas 22 9

Indústrias transformadoras 141 128

Eletricidade, gás, vapor, água quente e fria e ar frio 2 6

Captação, tratamento e distribuição de água; saneamento, gestão de resíduos e despoluição 2 1

Construção 397 335

Comércio por grosso e a retalho; reparação de veículos automóveis e motociclos 503 416

Transportes e armazenagem 58 46

Alojamento, restauração e similares 184 168

Atividades de informação e de comunicação 4 8

Atividades imobiliárias 25 29

Atividades de consultoria, científicas, técnicas e similares 150 152

Atividades administrativas e dos serviços de apoio 106 251

Educação 120 66

Atividades de saúde humana e apoio social 98 114

Atividades artísticas, de espetáculos, desportivas e recreativas 15 27

Outras atividades de serviços 67 75

Total 1934 2948


Por outro lado, verifica‐se uma diminuição do número de empresas ligadas à indústria transformadora e à

construção, comércio, educação e alojamento e restauração.

Analisando a distribuição do pessoal ao serviço nas empresas por sector de atividade económica, podemos

destacar em 1º lugar o pessoal ao serviço na agricultura, onde se incluem os agricultores em nome individual,

seguida do comércio e da indústria transformadora. Por outro lado, salienta‐se o decréscimo acentuado do número

de pessoal ao serviço das empresas ligadas à construção civil.


novembro de 2018

113

Quadro 44 | Pessoal ao serviço nas empresas não financeiras total e por setor de atividade, 2009 e 2016

Sector de Atividade Económica 2009 2016

Agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca 70 1181

Indústrias extrativas 130 …

Indústrias transformadoras 894 925

Eletricidade, gás, vapor, água quente e fria e ar frio … 7

Captação, tratamento e distribuição de água; saneamento, gestão de resíduos e despoluição … …

Construção 923 668

Comércio por grosso e a retalho; reparação de veículos automóveis e motociclos 969 935

Transportes e armazenagem 117 119

Alojamento, restauração e similares 361 321

Atividades de informação e de comunicação 9 52

Atividades imobiliárias 42 40

Atividades de consultoria, científicas, técnicas e similares 201 198

Atividades administrativas e dos serviços de apoio 117 254

Educação 129 75

Atividades de saúde humana e apoio social 161 194

Atividades artísticas, de espetáculos, desportivas e recreativas 24 32

Outras atividades de serviços 94 110

Total 4249 5171


Afunilando a nossa análise sobre os trabalhadores por conta de outrem e tendo em conta os dados referentes ao

ano de 2015, dos anuários estatísticos da região norte, dos 2289 trabalhadores por conta de outrem 50,7% (1162)

são do sexo masculino e 49,3% (1127) são do sexo feminino.

1162 1127

2289

0

500

1000

1500

2000

2500

Homens Mulheres Total

Gráfico 57 | Trabalhadores/as por conta de outrem segundo o sexo, 2015

Fonte: INE Anuários Estatísticos da Região Norte


novembro de 2018

114

Quando analisamos a distribuição dos trabalhadores por conta de outrem pelos três sectores de atividade é

evidente o peso destes trabalhadores no setor terciário, 59,3%, seguido do secundário, 37,9% e primário com

muita pouca expressão, 2,8%.

Analisando por género os trabalhadores por conta de outrem, por sector de atividade, verifica‐se um maior

número de homens trabalhadores por conta de outrem no sector secundário e um maior número de mulheres no

setor terciário.

41

587534

24

281

822

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

primário secundário terciário

Gráfico 58 | Trabalhadores/as por conta de outrem, segundo o sexo, por sector de actividade, 2015

Homens

Mulheres


Conforme podemos comprovar no quadro abaixo, e fazendo uma análise comparativa mais detalhada do indicador

económico do ganho médio mensal ao nível da Zona Norte, Alto Minho e restantes concelhos do distrito de Viana

do Castelo, o concelho de Monção apresenta um valor significativamente baixo no rendimento mensal, sendo este

indicador válido quer para os homens quer para as mulheres. O rendimento é 18,38% mais baixo relativamente à

zona Norte e 11,14% à sub‐região do Alto Minho.

Quadro 45 | Ganho médio mensal dos/das trabalhadores/as por conta de outrem, em euros, por sexo, 2015

Homens/Mulheres Homens Mulheres Disparidade de

Ganho médio mensal

por sexo %

Norte 975,01 1 067,39 863,60 10,4

Alto Minho 895,53 981,02 803,19 9,9

Arcos de Valdevez 801,25 870,43 743,89 7,9

Caminha 850,50 911,10 791,68 7,0

Melgaço 774,49 877,80 698,03 11,5

Monção 795,70 862,89 726,43 8,6

Paredes de Coura 779,03 840,70 739,17 6,4

Ponte da Barca 797,69 836,97 752,86 5,3

Ponte de Lima 797,98 852,75 731,91 7,5

Valença 824,39 926,45 737,63 11,4

Viana do Castelo 984,24 1 072,89 875,61 10,0

Vila Nova de Cerveira 1 003,19 1 135,53 865,00 13,5



novembro de 2018

115

Observando este indicador económico ao nível da sub‐região Minho‐Lima, não deixa de ser preocupante, uma vez

que o concelho de Monção apresenta o terceiro valor mais baixo, do ganho médio mensal.

A resistência à subida dos níveis salariais, constitui‐se como um obstáculo à fixação das populações na região, no

entanto por outro lado pode contribuir para uma maior competitividade no custo do trabalho sendo um fator

positivo na fixação de empresas nomeadamente face à vizinha Espanha.

Quando analisamos o valor medio mensal por género verifica‐se que o ganho medio mensal obtido pelas mulheres

é inferior ao dos homens. Em 2015 os homens auferiam um valor médio mensal na ordem dos 862,89€ e as

mulheres 726,43€, menos 136,46€.

Analisando o ganho médio mensal por setor de atividade é no sector primário que o rendimento medio mensal é

mais baixo, 654,68€, segue‐se o setor terciário com um valor medio mensal de 792,26€ e o sector terciário com

811,65€ de rendimento médio mensal.

0,00 €

100,00 €

200,00 €

300,00 €

400,00 €

500,00 €

600,00 €

700,00 €

800,00 €

900,00 €

1.000,00 €

Ganho médio mensal Homens Mulheres

Gráfico 59 | Ganho médio mensal dos trabalhadores por conta de outrem nos estabelecimentos por município, por sexo, por sector de

actividade, 2015

primário

secundário

terciário


Por género verifica‐se uma diferença nos valores dos rendimentos médios mensais nos três sectores de atividade,

sendo em ambos o valor auferido pelas mulheres inferior ao dos homens.

No setor primário as mulheres ganham em média, 575,39€ por mês, menos 125,71€ do que os homens, que

auferem 701,10€. Apesar de no setor secundário a disparidade entre os dois sexos ser menor, ronda ainda os

118,84€. A disparidade do ganho médio mensal no setor terciário é mais evidente, com os homens a ganhar

889,35€, e as mulheres 729,19€, correspondendo a mais 160,16€.


novembro de 2018

116

ZONAS EMPRESARIAIS

O concelho de Monção tem apostado na criação de zonas empresariais tornando‐se um concelho atrativo do ponto

de vista empresarial. Constituindo a implementação de empresas um dos motores da economia, Monção tem

procurado, assim, potenciar a criação de emprego necessário ao desenvolvimento da economia local.

Atualmente existem no concelho de Monção um polo industrial onde estão sediadas algumas das empresas do

concelho, polo industrial da Lagoa. Existem ainda em projeto mais duas zonas o polo industrial do Vale do Mouro e

o Minhopark.

POLO INDUSTRIAL DA LAGOA

O Pólo Industrial da Lagoa, loteamento industrial promovido pelo Município, localiza‐se na freguesia de Cortes e

está principalmente vocacionado para acolher pequenas e médias unidades industriais e de armazenagem.

A implementação deste projeto teve como principais objetivos por um lado, promover um melhor ordenamento

territorial do concelho, e por outro, promover a criação de novos postos de trabalho, de forma a criar condições

para a fixação da população no concelho.

Ocupando, uma área total de cerca de 25 hectares, o loteamento é atualmente composto por cerca de 40 lotes e

várias “zonas verdes”, construídas com a finalidade de minorar o impacte visual da edificação. Equipado com as

devidas infraestruturas, arruamentos, rede de abastecimento de água, rede elétrica de baixa tensão, rede de

telecomunicações, fibra ótica, rede de saneamento básico e rede de drenagem de águas pluviais, o pólo usufrui

ainda de boas acessibilidades e de ligação às principais redes viárias que ligam Monção ao distrito e à Galiza.

Presentemente o Pólo Industrial da Lagoa tem cerca de 40 lotes, sendo que se encontram quase todos ocupados

por empresas ligadas à indústria, armazenamento, oficinas/serviços e comércio. Em termos de empregabilidade,

no universo das empresas instaladas no Pólo Industrial da Lagoa, encontram‐se a trabalhar mais de 400

trabalhadores.

POLO INDUSTRIAL DO VALE DO MOURO

Prosseguindo os mesmos objetivos, o Município tem em fase de projeto a criação do Pólo Industrial do Vale do

Mouro a situar na freguesia de Messegães. Com uma área total de cerca de 50.000m2 e perto de 30 lotes, esta

área industrial será direcionada para a instalação de micro e pequenas empresas nos diferentes setores de

atividade.

MINHOPARK MONÇÃO

Fruto da parceria entre o Município de Monção e a Associação Industrial do Minho, foi constituída a sociedade

“MinhoPark – Monção – Parque Empresarial do Noroeste Peninsular, SA” com o objetivo de receber empresas

inovadoras e/ou de base tecnológica, servindo como estrutura de acolhimento empresarial capaz de promover o

desenvolvimento local e regional através da captação de empresas e recursos humanos para a região.


novembro de 2018

117

Abrangendo terrenos das freguesias de Pinheiros, Troporiz, Mazedo e Lara, com infraestruturação de "ponta" e um

modelo de negócio "flexível“, a MinhoPark prevê a criação de 1250 postos de trabalho, num investimento global de

20 milhões de euros para receber dentro de dois anos uma centena de empresas.

Relativamente ao tipo de empresas a serem integradas no Minhopark a sociedade prevê que estas sejam empresas

de elevado índice de inovação, de tecnologia avançada, de operadores de transporte e outro tipo de empresas que

aí se pretendam instalar.


novembro de 2018

118


novembro de 2018

119

9 | AMBIENTE

Para a análise da qualidade ambiental do concelho de Monção foram tidos em consideração os seguintes

indicadores: sistema de abastecimento de água e saneamento básico, recursos hídricos, resíduos, ocupação e uso

do solo e ocupação florestal.

SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E SANEAMENTO

O abastecimento público de água às populações e o saneamento das águas residuais urbanas constituem serviços

essenciais ao bem‐estar, à saúde pública e à segurança coletiva das populações, às atividades económicas e à

proteção do ambiente. No Concelho de Monção, a gestão dos sistemas de abastecimento de água e de

saneamento é efetuada por diferentes entidades gestoras conforme se descreve nos pontos seguintes.

SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

O abastecimento de água do Município de Monção é efetuado através de vários sistemas com cerca de 254Km de

condutas e que servem cerca de 9000 edifícios. A água destes sistemas é maioritariamente captada em furos e

nascentes da Câmara Municipal, sendo comprada à Águas do Norte cerca de 25% para o sistema de abastecimento

do Castelo, conforme descrição da figura n.º 1.

Quadro 46 | Caraterização dos sistemas de abastecimento de água geridos pelo Município de Monção

Designação da Zona

de Abastecimento

Origem da Água Freguesias

abrangidas

Alojamentos efetivos

(dAA11b_2017)

População

abastecida

(hab.)

Várzea Captação da Várzea ‐ Rio

Minho (Poço com Drenos)

Monção 1433 2255

Troviscoso 590 929

Bela 323 508

Cortes 792 1246

Mazedo (zona

urbana)

507 798

Longos Vales (Zona

Baixa)

206 324

Castelo Água do Norte Valadares 551 704

Sá

Messegães

Badim 120 253

Mazedo (zona rural)

e lugar de picoutos

632 977

Sr. do Rio Captação de Sr. do Rio ‐

Rio Mouro (Poço de

Drenos)

Barbeita 522 770

Segude 187 276


novembro de 2018

120

Podame 189 279

Riba de Mouro Captação de Lijó ‐ Regato

de Lijó (Poço com Drenos)

Riba de Mouro 266 249

Captação de Cavenca 1 ‐

Nascente

Captação de Cavenca 2 ‐

Nascente

Captação de Cavenca 3‐

Nascente

Quintela ‐ Riba de

Mouro

Captação de Quintela 1 ‐

Nascente

Riba de Mouro ‐

Lugar de Quintela,

Bouçó

50 25

Captação de Quintela 2 ‐

Nascente

Lordelo, Parada e

Sago

Captação de Parada ‐ Furo Lordelo 161 224

Parada

Sago

Abedim Captação de Laurentinho ‐

Poço com drenos

Abedim 17 19

Longos Vales ‐ Zona

Alta

Captação de S. Tecla ‐ Furo Longos Vales (Zona

alta)

65 99

Portela Captação de Portela ‐ Furo

de Cachave

Portela 74 74

Captação de Mangoeiro ‐

Furo de Nascente

Carreira ‐ Merufe Nascente de Carvalhos

Merufe

190 304

Azevedo ‐ Merufe Nascente de Azevedo 30 48

Santo André ‐ Merufe Nascente de Sto André 30 48


Os sistemas de abastecimento de água da responsabilidade da Câmara Municipal abastecem uma população de

10409 habitantes. Os restantes sistemas são geridos pelas Juntas de Freguesia (União de Freguesias de Anhões e

Luzio, Barroças e Taias, Ceivães, Cambeses, Lara, Moreira, Pias, Pinheiros, Tangil, União de Freguesias de Troporiz e

Lapela e Trute).

A captação da água dos sistemas municipais é efetuada com recurso a captações de origem superficial e/ou

subterrânea. Depois de captada, a água sofre um processo de desinfeção através de hipoclorito de sódio, com o

objetivo de destruir microrganismos patogénicos que a água bruta possa conter, sendo “a posteriori” armazenada

em reservatórios, a partir dos quais é feita a distribuição domiciliária. Todas as infraestruturas que compõem estes

sistemas de abastecimento estão em funcionamento e apresentam, na generalidade, bom estado de conservação.

A água captada em captações subterrâneas (furo vertical, mina e/ ou nascente) regista, até ao momento, elevada

qualidade. As áreas de recarga das captações são zonas não povoadas onde a pressões ambientais são reduzidas.

Devido à natureza dos solos da região, essencialmente graníticos e granitóides, as águas são geralmente ácidas,

com valores de pH que podem variar entre os 5,0 e 6,5 unidades de pH. A água captada em captações superficiais

(furos com drenos captados) assume especial relevância atendendo à facilidade de captação e à disponibilidade de


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121

caudais registando, no entanto, maior vulnerabilidade à poluição comparativamente com as origens subterrâneas.

No entanto, até ao momento não se registam alterações significativas na qualidade da água captada apresentando‐

se com boa qualidade.

Atendendo a que o Município de Monção desconhece pormenores dos sistemas dos quais não é a entidade

gestora, estima‐se que o nível de cobertura por sistemas de abastecimento de água no Concelho de Monção seja,

atualmente, de cerca de 93%.

SISTEMA DE SANEAMENTO BÁSICO

O sistema de drenagem de águas residuais do Concelho de Monção é composto por redes de drenagem de águas

residuais domésticas e redes de drenagem de águas residuais pluviais, sendo que, as primeiras são encaminhadas

para tratamento em Estações de Tratamento de Águas Residuais (ETAR) e as segundas são encaminhadas para as

linhas de água.

Cada sistema de drenagem integra um conjunto de coletores e condutas elevatórias (rede de drenagem) e

equipamentos (estações elevatórias e ETAR) que permitem a recolha e transporte das águas residuais produzidas

nas habitações até ao local de tratamento (ETAR). As águas residuais depois de tratadas são lançadas no meio

recetor, em conformidade com as condições da licença de descarga. A gestão e exploração das redes de drenagem

de águas residuais domésticas e pluviais é responsabilidade do Município de Monção. A gestão e exploração das

infraestruturas de tratamento e rejeição das águas residuais (ETAR) estão concessionadas à empresa Águas do

Norte, SA.

Atualmente estão em funcionamento os seguintes Sistemas de Drenagem de Águas Residuais Domésticas: o

Sistemas de Monção que serve as populações de Monção, Troviscoso, Bela, Mazedo (Zona Alta) e Cortes cujas

águas residuais são tratadas na ETAR de Monção e o Sistema de Barbeita/ Ceivães que serve as populações de

Barbeita e Ceivães cujas águas residuais são tratadas na ETAR de Ceivães.

Quadro 47 | Caraterização dos sistemas de saneamento geridos pelo Município de Monção

Designação do

Sistema de

Saneamento

Local de

Tratamento

Freguesias

abrangidas

Alojamentos

efetivos

(dAR11b_2017)

População servida

(hab)

Monção ETAR de monção Monção e Troviscoso 1606 2527

Bela 94 148

Mazedo e Cortes 1518 2389

Barbeita/Ceivães ETAR de

Barbeita/Ceivães

Barbeita 158 202

Ceivães 94 120

Pias ETAR de Pias Pias 78 115

Lapela ETAR de Lapela Lapela 22 22



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122

Desta forma, com estes sistemas, o nível de cobertura por sistemas de drenagem e tratamento de águas residuais é

no Concelho de Monção de cerca de 38,8%, servindo uma população de 5523 habitantes. Isto confere um aumento

relativamente a 2011, de 37,7%.

INVESTIMENTO NOS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

Na presente data está em curso a obra de Abastecimento de Água a Merufe (1.ª Fase), abrangendo os lugares

localizados na margem esquerda direita do Rio Mouro, designadamente os lugares de Azevedo, Fundevila,

Mosteiro, Palhares, Parada, Pereiras, Pias, Pica, Pretos, Quinteiro, Real, Ribeiro, Salgueiro, Santo André, Senra,

Sernades, Paçô do Quinteiro e Carvalhas. Com este investimento, o Concelho de Monção ficará com 97,4%,

aproximadamente, da população servida por sistemas públicos de abastecimento de água.

Tendo como objetivo abranger toda a população do concelho com o sistema público de abastecimento de água,

torna‐se necessária ainda a execução das seguintes obras:

‐ Abastecimento de Água à freguesia de Merufe/Tangil (2.ª fase), que irá servir toda zona da margem direita do Rio

Sucrasto, abrangendo os lugares da Granja, Arado e Lavandeira, da freguesia de Merufe, e lugares de Leiras e Santa

Marinha da freguesia de Tangil, com uma população total de 268 habitantes.

‐ Abastecimento de Água à freguesia de Luzio, com uma população total de 268 habitantes.

Por outro lado, torna‐se necessária a remodelação de algumas condutas na rede de abastecimento de Água no

Centro Histórico da Vila e, eventualmente, nalgumas redes de um ou outro sistema de abastecimento de água, sob

a gestão das Juntas de Freguesia.

Tendo como objetivo a redução das perdas de água nos vários sistemas de abastecimento, torna‐se ainda

necessário e imprescindível a modernização das infraestruturas existentes, nomeadamente sectorização das redes

de distribuição com instalação de equipamentos de medição, para deteção mais rápida de fugas de água,

instalação de mais equipamentos de redução de pressão nas redes, impermeabilização de alguns reservatórios e

instalação de sistemas de telegestão para uma monitorização mais adequada do funcionamento dos vários

sistemas.

INVESTIMENTO NOS SISTEMAS DE SANEAMENTO BÁSICO

Na presente data estão em curso as seguintes:

‐ Rede de Saneamento de Mazedo (Zona Baixa) – 1.ª Fase – Abrangendo os lugares de Estrada, Carrazedo, Eirado,

Pomar, Regueiro, Breia, Calvário, Requião e Antoinha, ficando assim coberta a 90% a freguesia de Mazedo.

‐ Rede de Saneamento do Lugar dos Milagres – Cambeses ‐ Abrangendo os lugares de Milagres, Figueiras, Terra

Nova, Sende e Veiga, da freguesia de Cambeses, e Lugar de Agrelo, da freguesia de Mazedo, ficando assim coberta

a 65% a freguesia de Cambeses e a 100% a freguesia de Mazedo.

‐ Rede de Saneamento de Serzedo (Longos Vales) e Aglomerado Urbano de Monte Redondo (Troviscoso) –

Abrangendo os lugares da Bouça, Corgo e Serzedo da freguesia de Longos Vales, Lugar da Pedra e Monte Redondo,


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da freguesia de Troviscoso, ficando assim coberta a 19,5% a freguesia de Longos Vales e a 100% a freguesia de

Troviscoso.

‐ Rede de Saneamento de Troporiz – Abrangendo praticamente todos os lugares da freguesia, designadamente os

Lugares do Alho, Igreja, Laje, Rebouça, Souto e Giesteira, ficando assim coberta, quase a 100%, a freguesia de

Troporiz.

‐ Rede de Saneamento da Freguesia de Messegães e das Zonas Baixas das Freguesias de Valadares e Sá (1.ª Fase),

abrangendo os lugares de Cachada, Chão, Cova, Cruzeiro, Paço, Pereiro, Senra e Vila da freguesia de Messegães,

ficando assim servida 90% da população da freguesia, e os lugares da Cova, Albergaria, Bemposta e Portela da

freguesia de Valadares, ficando assim servida 75% da população da freguesia, aproximadamente.

Com estes investimentos, no Concelho de Monção, passará a ter 48,6%, aproximadamente, da população

abrangida por sistemas de drenagem e tratamento de águas residuais.

Sem prejuízo de outros projetos que venham a ser realizados, estão previstos num período mais próximo a

realização das seguintes obras:

‐ Rede de Saneamento da Freguesia de Messegães e das Freguesias de Valadares e Sá (2.ª Fase), abrangendo os

lugares localizados a Sul da antiga Estrada Nacional 202.

‐ Rede de Saneamento da Freguesia de Pinheiros, abrangendo todos os lugares da freguesia.

Tendo como objetivo a redução das infiltrações de águas pluviais nas redes existentes, o que se traduz em encargos

adicionais relevantes para o Município na faturação no âmbito do tratamento dos efluentes pela AdN, torna‐se

necessário e imprescindível a execução de obras no âmbito de impermeabilização dos coletores e caixas de visita,

bem como minimizar a existência de ligações indevidas às redes dos sistemas existentes.

RECURSOS HÍDRICOS

Os nossos rios e ribeiros apresentam valores cénicos e paisagísticos com condições naturais elevadas para fins

lúdicos e recreativos, pelo que constituem polos de atração e desenvolvimento para a região. No entanto, a

qualidade das águas destes rios é, por vezes, afetada pelo funcionamento de algumas pedreiras, descargas

indiretas dos efluentes domésticos, que são conduzidos a fossas sépticas de funcionamento duvidoso e por

contaminação agrícola.

No Concelho, além do Rio Minho, existem mais dois cursos de água, o Rio Mouro e o Rio Gadanha e os ribeiros seus

efluentes. Estes cursos de água atravessam maioritariamente áreas agrícolas e florestais, com núcleos pouco

densos, tipicamente rurais.

RIO GADANHA

No panorama nacional pode‐se dizer que o Rio Gadanha se apresenta bem conservado, mas relativamente às

linhas de água da região verificam‐se alguns focos de poluição, que deverão ser erradicados. O rio em causa

apresenta valores cénicos e paisagísticos com condições naturais elevadas para fins lúdicos e recreativos, pelo que

irá constituir um polo de atração e desenvolvimento de uma região que deverá ser dinamizada.


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124

O Rio Gadanha nasce no lugar de Lameiras, freguesia de Anhões, próximo do limite entre os concelhos de Monção

e dos Arcos de Valdevez, aproximadamente a 670m de altitude, percorrendo cerca de 17,5 km, desaguando no Rio

Minho na freguesia de Troporiz, concelho de Monção.

O Rio Gadanha, juntamente com o Rio Mouro e o Rio Coura, constitui um dos principais afluentes do Rio Minho, no

território nacional.

A bacia hidrográfica do Rio Gadanha apresenta uma área de 80,9 km2. Das 33 freguesias que constituem o

concelho de Monção, somente 10 estão diretamente abrangidas pelo curso do Rio Gadanha: Troporiz, Mazedo,

Pinheiros, Pias, Moreira, Trute, Barroças e Taias, Portela, Luzio e Anhões.

O Rio Gadanha apresenta características diversas nas diferentes áreas, correndo por uma zona que alterna entre o

uso florestal e o uso agrícola com destaque para as pequenas explorações, até o vale aplanado, de veigas e várzeas

nas freguesias próximas da foz.

Como principais afluentes do Rio Gadanha, na área do concelho de Monção, são de destacar o regato da Veiga do

Outeiro, rio do Vale, ribeiro do Cavaleiro, ribeira de Abedim e ribeiro do Extremo, representados

esquematicamente na figura seguinte:

Mapa V | Principais afluentes do Rio Gadanha


Apesar da rede hidrográfica do Rio Gadanha se encontrar relativamente bem conservada, não deixa de constituir

um ecossistema inserido numa área que tem sofrido a intervenção humana ao longo dos séculos, afetando áreas

essenciais, como é o caso da paisagem e da qualidade da água.

Esta ação humana apresenta diversas variáveis que importa equacionar, já que é responsável pelas principais

pressões, benéficas ou não, verificadas sobre o Rio Gadanha e linhas de água afluentes.


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125

RIO MOURO

O Rio Mouro apresenta‐se ainda bastante inalterado, com elevados valores cénicos e paisagísticos e tem condições

naturais excecionais para fins lúdicos e recreativos, pelo que indubitavelmente constitui um polo de atração e

desenvolvimento de uma região agrícola que importa dinamizar.

A Agenda 21 Local tem como objetivo a definição de medidas de conservação e valorização da rede hidrográfica do

Rio Mouro necessárias à promoção da utilização sustentada deste curso de água, valorizando as atividades

turístico‐recreativas e tradicionais da região, em conformidade com uma estratégia de conservação da natureza e

da biodiversidade.

O Rio Mouro nasce no concelho de Melgaço, na Portela do Lagarto, a uma altitude de cerca de 1200 m,

percorrendo cerca de 32,7 km desde a nascente até a sua confluência com o Rio Minho, onde desagua na margem

esquerda, concelho de Monção.

Este curso de água constitui um dos principais afluentes do Rio Minho, juntamente com os Rios Gadanha e Coura.

A sua bacia hidrográfica abrange uma área de 141 km2, englobando parte dos concelhos de Melgaço e Monção,

correspondendo ao último uma área de 78,7 km2.

O Rio Mouro atravessa sete freguesias do concelho de Monção, ao longo de 16,4 km, são elas: Barbeita, Ceivães,

Merufe, Podame, Riba de Mouro, Segude e Tangil.

Como principais afluentes do Rio Mouro, na área do concelho de Monção, são de destacar a Ribeira de Sucrasto,

Ribeiro dos Poços, Ribeiro da Moadoira, Rio Pequeno, Corga da Ameixoeira e Corga de Cante, que se representam

esquematicamente na figura seguinte.

Mapa VI | Principais afluentes do Rio Mouro



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126

Apesar da rede hidrográfica do Rio Mouro se encontrar relativamente bem conservada, tanto a nível de paisagem

como de qualidade da água, não deixa de constituir um ecossistema integrado numa área que tem sofrido a

intervenção humana ao longo do tempo. Esta ação humana apresenta diversas variáveis que importa equacionar,

já que é responsável pelas principais pressões, benéficas ou não, verificadas sobre o Rio. Desenvolveu‐se, pois, a

análise seguinte, em termos do que se considerou como principais componentes de humanização e que

obrigatoriamente constituirão, de forma articulada, a base das medidas e ações a preconizar pelo Plano de Ação,

no balanço entre a preservação desejada e o desenvolvimento económico necessário à fixação da população.

O Rio Mouro apresenta‐se ainda bastante inalterado, o que por si só constitui uma potencialidade e pólo de

atração, atendendo ao panorama de degradação que atualmente atinge a maioria dos ecossistemas ribeirinhos

nacionais.

Este curso de água atravessa maioritariamente, ao longo do seu percurso, áreas agrícolas e florestais, com núcleos

populacionais pouco densos, tipicamente rurais.

A indústria, como já foi referido, é inexpressiva, não originando assim problemas de poluição na rede hidrográfica

do Rio Mouro. No entanto, verifica‐se poluição essencialmente através de descargas maioritariamente indiretas

dos efluentes domésticos, que são conduzidos a “fossas” de funcionamento questionável. O nível de atendimento

do sistema público de drenagem e tratamento de águas residuais é baixo.

RESÍDUOS

Os resíduos indiferenciados são os resíduos não recicláveis e que são recolhidos nos circuitos normais de recolha

do “lixo”.

O sistema de gestão dos resíduos indiferenciados inclui a sua recolha dos locais de armazenamento temporário

(contentores) e transporte a destino final, nomeadamente, a deposição em aterro. Esta recolha é garantida por

contrato de prestação de serviços com uma empresa privada, que é responsável pela recolha e transporte até às

instalações da Valorminho dos resíduos indiferenciados, dos monstros e equipamento elétrico e eletrónico.

Os resíduos indiferenciados, deverão ser depositados pelos munícipes nos contentores disponibilizados para o

efeito, localizados na via pública. Para a deposição indiferenciada a Câmara Municipal coloca ao dispor contentores

de superfície com capacidade de 800 e 1100 litros e contentores enterrados de 3000 e 5000 litros. Estes

contentores são lavados com frequência de 4 vezes por ano nas aldeias e mensalmente no centro urbano.

A recolha dos resíduos depositados nestes contentores coletivos é efetuada diariamente no centro urbano e com

uma periodicidade de duas vezes por semana nas zonas rurais.

Desde 2013, os habitantes do Concelho de Monção, foram responsáveis pela deposição em aterro de 32.100

toneladas de resíduos, que corresponde a uma média de 17 toneladas/ dia. A tabela seguinte mostra a evolução da

quantidade de resíduos indiferenciados que foram depositados no aterro da Valorminho desde 2013.


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Quadro 48 | Quantidades anuais de resíduos indiferenciados com destino final a deposição em aterro (ton.)

Ano Quantidade (Ton/ano)

2013 5821,08

2014 5919,76

2015 5921,36

2016 6256,89

2017 6627,02


A análise aos valores da tabela permite verificar um aumento progressivo na quantidade de resíduos enviados para

aterro desde 2013 até 2017, sendo o ano 2017 aquele onde se registou a maior produção dos últimos 5 anos.

RESÍDUOS DE RECOLHA SELETIVA

A deposição seletiva de resíduos é efetuada pelos munícipes nos denominados ecopontos, que são baterias de três

contentores, sendo um para deposição do vidro (vidrão – cor verde), outro para deposição do papel e cartão

(papelão – cor azul) e o embalão (cor amarelo), para deposição de embalagens de plástico e metal.

Atualmente existem dispersos pelo concelho de Monção cerca de 96 vidrões, 82 papelões e 78 ambalões que

corresponde a 1 ecoponto para cerca de 300 habitantes. Em todas as freguesias do concelho existe pelo menos um

ecoponto, embora em algumas delas, existam entre 2 a 4 ecopontos, conforme a dimensão da freguesia. Contudo,

a realidade do Concelho revela que em muitas aldeias as pessoas têm que se deslocar a grandes distâncias para

depositar os resíduos recicláveis nos ecopontos. A recolha dos papelões, embalões e vidrões é efetuada

quinzenalmente nas freguesias e semanalmente no centro urbano pela Valorminho. Estas periodicidades são

superiores quando os quantitativos o justificam.

Os munícipes podem também depositar voluntariamente este tipo de resíduos nas instalações da Valorminho, isto

é, na Estação de Transferência em Messegães ou no aterro sanitário em S. Pedro da Torre.

Estes resíduos depois de devidamente separados (triados) na estação de triagem da Valorminho são entregues

para valorização a entidades licenciadas para o efeito.

O gráfico seguinte mostra as quantidades de cada tipo de resíduo que foi valorizado desde 2013 até 2017.


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128

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2013 2014 2015 2016 2017

Gráfico 60 | Quantidade de resíduos recolhidos seletivamente entre 2013 e 2017 (toneladas)

Vidro Papel Embalagens Monos REEE óleos alimentares

Fonte: Valorminho

O gráfico permite observar um aumento gradual na quantidade total de resíduos recolhidos seletivamente desde

2013. Esta tendência alterou‐se no ano 2017, no qual se registou uma diminuição.

RESÍDUOS VOLUMOSOS

Monos ou Monstros é o nome que vulgarmente se utiliza para definir os resíduos volumosos sem utilidade como,

por exemplo, mobílias velhas, colchões, eletrodomésticos. Os monstros são objetos volumosos que não podem ser

recolhidos pelos meios de recolha tradicionais, tendo, portanto, que se utilizar viaturas especiais de recolha.

A recolha é efetuada pela autarquia, através de uma empresa privada, em data e hora a acordar entre a empresa e

o munícipe. O serviço é gratuito.

Os resíduos deverão ser colocados na via pública junto da morada combinada, sem causar transtorno a outros, o

mais breve possível da hora combinada. Outra alternativa é depositar os seus monos na Estação de Transferência

de Messegães ou no Aterro Sanitário do Vale do Minho, em S. Pedro da Torre, também de forma gratuita.

A gestão dos resíduos volumosos, os denominados monstros ou monos, incluindo resíduos de equipamentos

elétricos e eletrónicos (REEE), engloba as operações de recolha e transporte até às instalações da Valorminho. A

gestão deste tipo de resíduos é gratuita para os munícipes.

A quantidade de monstros recolhida pelos serviços da Autarquia desde 2013 até 2017 está representada na tabela

seguinte.


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Quadro 49 | Quantidade de monstros recolhidos anualmente no concelho, entre 2013 e 2017 (ton)

Ano Quantidade ton/ano

2013 15,34

2014 40,4

2015 44,8

2016 53,19

2017 65,62


A tabela mostra que a quantidade de resíduos volumosos recolhidos tem aumentado gradualmente desde o ano

2013.

OCUPAÇÃO E USO DO SOLO

De modo muito sistemático, a análise da ocupação e uso do solo de Monção, em 2012, permite‐nos verificar que as

alterações na ocupação e uso, incidiram fundamentalmente ao nível das áreas agrícolas para incultos, urbanos e

povoamentos florestais de folhosas, dos povoamentos de folhosas autóctones para eucaliptais e registando‐se,

igualmente, um aumento significativo da área de incultos, e a consequente transformação desta área para área

degradada, muito condicionada pelos incêndios florestais e pelo abandono da atividade agrícola.

O concelho de Monção segundo a Carta de Ocupação do Solo de 2007 (produzida pela DGT) e atualizada pela CIM

Alto Minho em 2012, é um território cuja ocupação é notoriamente diversificada, no entanto, apresenta‐se com

algumas categorias com maior evidência. O tecido urbano representa 7% da área total do Concelho. Os matos e

incultos constituem a categoria mais representativa do vasto território, maioritariamente os espaços de montanha

(36%), sendo compostos na sua maioria por vegetação arbustiva baixa e algumas pastagens naturais pobres e por

pinhal degradado ou de transição, o que implica um cuidado mais rigoroso, no âmbito da definição do Plano de

Ação do Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios.

As culturas agrícolas ocupam cerca de 5 531hectares, ocupando a zona mais baixa, principalmente ao longo do rio

Minho e que correspondem às áreas de menor declive e de maior aptidão agrícola, ocupando no conjunto, 26% do

território.

No espaço de meia encosta e nos solos mais profundos, em zonas com aptidão para a floresta ou nas zonas que

não sofreram o flagelo da elevada recorrência dos incêndios florestais, localizam‐se povoamentos florestais,

ocupando cerca de 30%.


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Quadro 50 | Ocupação do Solo nas Freguesias do concelho, em 2012 (hectares)

Freguesias Área da

Freguesia

Áreas

Sociais

Equipamentos

Infraestruturas

Agricultura Florestas Incultos Improdutivos Superfícies

Aquáticas

Abedim 772,2 21,5 0 122 414,5 201,1 13 0

Anhões 705,4 14,3 0 93,3 188,6 409 0,3 0

Badim 562,4 17,4 0 107,6 142,5 294,8 0 0

Barbeita 687,7 89,6 2,3 226,2 271,7 85,6 1,3 10

Barroças e

Taias

272 27,7 0 106,7 53,8 78,2 5,5 0

Bela 378,8 53,4 0 153,6 98,3 62,5 0 10,4

Cambeses 401,7 33,5 0 178,6 134,4 55,3 0 0

Ceivães 332,2 48,4 0,5 136,7 97,1 42,2 1,8 5,1

Cortes 456,4 59 13,2 120,4 119,9 107,3 3 32,4

Lapela 157,7 25,9 1,6 34 35,5 39,9 8,2 11,4

Lara 493 33,5 0,5 137,9 190 127,2 3,9 0

Longos Vales 1399,8 75,9 0,7 434,9 372,2 516 0 0

Lordelo 397,3 9,1 0 40,6 53,4 292 2,1 0

Luzio 732,4 11,1 0 95,1 155,6 470,1 0,6 0

Mazedo 756,2 110,9 10 324,1 238,9 66,5 5,9 0

Merufe 2851,3 81,6 1,7 555,6 727,6 1468,7 16,1 0

Messegães 219,1 23 2 71,5 65,3 47 0 9,8

Monção 296,4 83,5 0 92,3 72,6 32,9 0,8 13,5

Moreira 372,8 64,8 1 186,8 117,3 2,8 0 0

Parada 121,8 11,6 0 64,9 45,1 0,2 0 0

Pias 1112,2 78,3 3,6 326,7 450,8 238,6 13,9 0

Pinheiros 213,3 32,3 0 96,2 67,4 11,8 5,7 0

Podame 364,9 31,1 0 81,6 118,3 133,9 0 0

Portela 811,8 26,2 0 182,9 276,6 326,2 0 0

Riba de Mouro 1404,7 78,3 1,1 374,1 431,7 516,8 0,6 0

Sá 404,9 21,6 0 94,6 81,7 205,2 1,4 0

Sago 314,4 19,8 0 112,3 113 69,3 0 0

Segude 236,9 37,9 0 111,1 79,1 8,8 0 0

Tangil 2288,4 63,5 0,6 356,2 649,9 1218,1 0 0

Troporiz 238 19,7 0 65,5 71,9 76,1 0 3,9

Troviscoso 569,9 86,5 5,5 194,6 138 125,6 2,7 16

Trute 601,9 31,1 0 155,6 222,2 192,9 0 0

Valadares 200 21,8 0 96,9 58,5 13,8 1,8 6,5

Total 21127,8 1443,8 44,4 5531,2 6353,3 7536,2 88,5 118,9

Fonte: Bases Cartográficas: COS 2007, DGT


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OCUPAÇÃO FLORESTAL

No Concelho de Monção existem três Perímetros Florestais nomeadamente: o perímetro florestal da Serra da Anta

com 3 033 há, o perímetro florestal da Serra da Boalhosa com 502 há e o perímetro florestal das Serras de Soajo e

Peneda com 2 433 ha.

Nestes perímetros florestais o Regime Florestal designa‐se parcial, ou seja, Regime Florestal aplicado em áreas não

pertencentes ao domínio do Estado em que a existência da floresta é subordinada a determinados fins de utilidade

pública. A gestão dos perímetros florestais referenciados é efetuada através do ICNF em colaboração com os

respetivos Conselhos Diretivos de Baldios.

Aproximadamente 67% do território de Monção é espaço florestal, do qual cerca de 43% são baldios submetidos

ao Regime Florestal, sendo sujeitos a um sistema de cogestão entre as organizações de compartes e o Estado. A

restante área está distribuída por inúmeras propriedades de pequena dimensão.

É de salientar que desses cerca de 13 890 hectares de espaço florestal, 5 969 hectares são baldios submetidos ao

Regime Florestal. É notório que as áreas ardidas se concentram sobretudo nos espaços baldios quando

comparados com as áreas ardidas em floresta privada. Também, tal situação está relacionada com a ocupação do

espaço baldio distribuído pelas freguesias de montanha e com maior extensão de matos, resultantes do regime de

incêndios que afeta o território. Esta classificação de proteção ou o facto de grande parte do espaço florestal

encontrar‐se integrado no Regime Florestal não significa que se encontre mais protegido, pelo contrário, pois têm

sido as áreas mais atingidas por Grandes Incêndios Florestais e com maior recorrência. Este amplo espaço

comunitário constitui uma vasta área importante de valorização pelo potencial florestal que apresenta, porém

carecendo de ações prioritárias ao nível da prevenção estrutural, prevenção operacional ativa (vigilância). No

entanto dados os usos complementares existe a necessidade de ordenamento de modo a corresponder às

solicitações e manutenção das comunidades de montanha e atores envolvidos, desde o ponto de vista pecuário,

cinegético e florestal, para além da conservação da natureza.

ZONA DE CAÇA

Segundo os dados da DRAEDM, no concelho de Monção existe uma zona de caça municipal (ZCM) e nove zonas de

caça associativas (ZCA).


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Quadro 51 | Zonas de Caça no concelho

Designação da Zona de Caça Figura de ordenamento Nº Def Área (ha)

AS Caça Bom Real Zona de Caça Associativa 1973 1992.00

AS Caça e Pesca de Merufe Zona de Caça Associativa 1849 1753.91

AS Caça Desportiva do Bonfim Zona de Caça Associativa 2000 2127.00

Cl Caça de Longos Vales Zona de Caça Associativa 2165 1990.00

AS Caça e Pesca Vale do Mouro Zona de Caça Associativa 2303 1510.98

AS Caça e Pesca da Penha da Rainha Zona de Caça Associativa 2315 1343.50

CL Caça e Pesca Desportiva do Vale do Gadanha Zona de Caça Associativa 2329 1970.00

CL Caça e Pesca Desportiva do Vale do Gadanha Zona de Caça Municipal 2330 1990.00

Cl Caça e Pesca de Monção Zona de Caça Associativa 2837 566.00

Cl Caça e Pesca de Monção Zona de Caça Associativa 3276 1540.00

Total 17783.39

Fonte: ICNF

As Zonas de Caça estão distribuídas pelo território de Monção ocupando uma grande parte do território concelhio,

totalizando cerca de 17 783hectares. É de salientar que a larga maioria das zonas de caça encontram‐se localizadas

nos espaços onde os incêndios têm maior frequência e recorrência, acarretando sérios problemas para a qualidade

da caça e colocando em risco o potencial cinegético do território. O elevado número de ocorrências poderá ter

alguma relação com o conflito destas zonas de caça de cariz maioritariamente associativo.

ÁREA ARDIDA

A região do Alto Minho caracteriza‐se no seu todo por ter muita área ardida e poucas ocorrências devido às

grandes manchas florestais muito associadas aos baldios que tem grande expressão nesta região.

Quadro 52 | Evolução do número de ocorrências e de área ardida

Ano Nº de ocorrências Total área ardida

(ha)

2011 255 916,2

2012 161 186,2

2013 196 1220

2014 36 9,9

2015 107 1706,8

2016 100 1028,9

2017 100 3540,7

Fonte: Gabinete Técnico Florestal do Município de Monção


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No que diz respeito à evolução do número de ocorrências registou‐se uma diminuição nos últimos anos, sendo o

maior número registado em 2011. Quanto à área ardida, o ano de 2017 foi o ano em que se registou maior área

ardida dos últimos sete anos.

Estes valores referentes à área florestal ardida devem refletir a necessidade de se estruturar uma política

estratégica e de prevenção de modo a que a floresta seja preservada.


novembro de 2018

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IV | CONSIDERAÇÕES FINAIS

Com a atualização do Diagnóstico Social de Monção, pretendeu‐se obter uma visão global do contexto,

proporcionando uma ferramenta de trabalho que veicule novas discussões e análises sobre o nosso território,

assente numa perspetiva de intervenção social de desenvolvimento territorial futura.

Somos conscientes de algumas limitações reais e objetivas deste documento, não podendo deixar de referir que

este diagnóstico não se encontra completo ou é um documento fechado. Trata‐se de um documento dinâmico que

pretende acompanhar de perto as mudanças que se operam na realidade social local, podendo e devendo sofrer as

alterações necessárias ao longo dos anos.

A construção deste documento alertou para a necessidade de reflexão em algumas áreas abordadas. As

transformações demográficas do nosso concelho; a perda populacional constante desde os anos 50, resultante da

tendência da diminuição do índice sintético de fecundidade e da queda acentuada da natalidade; a perda

populacional significativa nas freguesias mais distantes da sede do concelho e o aumento das classes etárias mais

envelhecidas; o alargamento do topo da pirâmide etária da população, resultante de uma sobre representatividade

do escalão com mais de 75 anos de idade; o elevado índice de envelhecimento demográfico do concelho; a

escassez de oferta de habitação social como resposta para as classes sociais mais desfavorecidas; número

alarmante de mortes no concelho por doenças no aparelho circulatório e tumores malignos; um perfil de

qualificação assimétrico quanto ao género; a escassez de resposta social de estrutura residencial para idosos e de

resposta direcionada para a população com deficiência; a maior representatividade da faixa etária dos 35 aos 54

anos no número de pessoas desempregadas; o ganho médio mensal dos trabalhadores abaixo do valor da sub‐

região do Alto Minho, exigem uma reformulação/adaptação dos recursos e respostas sociais de modo a minimizar

as situações de fragilidade social, procurando responder e concertar as estratégias adequadas para o sucesso das

políticas públicas nacionais, regionais e locais.

Pelo exposto, definida a linha base de análise, e seguindo a mesma linha de planeamento, encontramo‐nos aptos

para passar à fase seguinte, a construção do Plano de Desenvolvimento Social do concelho. Numa primeira fase,

pretende‐se auscultar os diferentes atores sociais e importar as suas visões da realidade local, para complementar

os dados estatísticos existentes e possibilitar um aprofundamento das potencialidades, dos recursos e das

problemáticas do nosso território e, numa segunda fase, traçar uma intervenção estratégica tendo em vista o

desenvolvimento social do concelho, numa ótica de resposta aos novos desafios, de melhoria das respostas e

projetos sociais e procurando contribuir para a melhoria da qualidade de vida da comunidade Monçanense.


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CÂMARA MUNICIPAL DE MONÇÃO

Largo de Camões

4950 – 440 Monção

T. +351 251 649 000

F. +351 251 649 010

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Horário

2ª a 6ª das 09h00 às 17h00

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