1

DESPACHO CONGRESISTA

HUGO CARRILLO CAVERO

INFORME

SEMANA DE REPRESENTACION PARLAMENTARIA

PROVINCIA DE ANGARAES - HUANCAVELICA

EQUIPO ASESOR

Luis González Norris

Oscar Zamudio Cabezas

Miguel Aguirre Vallenas

Edwin Crespo Morales

LIMA, MARZO 2012

2

INFORME DE SEMANA DE REPRESENTACION PARLAMENTARIA PROVINCIA DE ANGARAES

Del 26 al 30 de marzo del 2012, se realizó la quinta semana de

representación parlamentaria a la provincia de Angaraes donde se visitó la ciudad

de Lircay, los distritos de Huayllay Grande, Anchonga y los centros poblados de

San Pablo de Occo, Buenos Aires - Parco, Chacapuncu y San José de Parco Alto.

El propósito ha sido conocer las condiciones sociales, económicas, naturales y

políticas de la zona, así mismo recoger las necesidades y demandas de las

autoridades locales y representantes de la sociedad civil; así como presentar la

rendición de cuentas de la labor parlamentaria del congresista Hugo Carrillo

Cavero. Por otro lado visibilizar los principales problemas de Huancavelica y llevar

la presencia del Estado a los lugares donde continua ausente.

Breve contexto de la zona

Algo de historia

La provincia de Angaraes1 surge después de un largo proceso histórico. Luego

de estar adscrito en la época colonial a Acobamba, es creado en 1844 por la

gestión de un grupo de comerciantes que se establecen en Lircay, como los

Bidalon, La Torre, Arana, Ludeña, Vargas y otros que se constituirán en el poder

local de la zona. En su territorio se desarrolla la actividad minera desde la colonia,

la mina Julcani aparece hacia 1630 reconocida en el Virreynato con el nombre de

Xulcani2.

En la década del treinta del siglo pasado, nuevamente se instalan los

empresarios mineros en Huancavelica. La primera empresa en establecerse y

explotar intensivamente los yacimientos mineros de la zona, fue la Sociedad

Peruana Suiza Julcani en 1937. El año de 1944 esta empresa arrienda la mina a la

Cerro de Pasco Cooper Corporation por dos años y con opción de compra, al

concluir el plazo la Cerro abandona la explotación por considerar que las vetas no

1 El reino Anccara fue una de las muchas etnias nacionales de los Andes. Anccara es sinónimo de Huampuru:

batea de calabaza, aunque también se les llama a las calabazas grandes que servían como platos.

2 La mina Julcani fue reconocida en el Virreynato con el nombre de Xulcani. En la relación de la Villa Rica de

Oropesa y Minas de Huancavelica, publicada por Jiménez de la Espada que data de 1586 se dice que a “cinco

leguas de la villa en su jurisdicción está el cerro de Julcani”. Citado por Luis Ortiz de Zevallos en: Centros

Urbanos Mineros en la República. Boletín del Instituto Riva Agüero 1982-1 983 PUC. p. 302.

3

eran rentables; el lugar de la transnacional es ocupada por el minero Benavides de

la Quintana, quien junto con otros empresarios menores y la Cía. Peruano Suiza y

la Cerro constituyen en 1953 la Cía. Minera Buenaventura S.A. actual propietaria

de Julcani3. Que ha contaminado permanentemente el medio ambiente, con la

única diferencia que antes de los 90 no existía una normatividad ambiental. Es

decir, durante más de 80 años la empresa ha contaminado el río Opamayo y el

Sicra, sin que nadie les diga nada.

En esta realidad luego de más de tres cuartos de siglo de actividad minera,

es necesario realizar un balance, para conocer la contribución al desarrollo, que ha

significado para la provincia, como la minería ha impactado en las comunidades de

su entorno (mayor contaminación ambiental) o ha traído otros males sociales que

no ayudan a superar la pobreza. En el marco del nuevo gobierno y el relanzamiento

del proceso de descentralización en el país, plantea a los pobladores y autoridades

locales nuevos retos.

1. OBJETIVOS

Informar a las autoridades regionales, municipales y representantes de la

sociedad civil de la Provincia de Angaraes, referente a las labores y

acciones parlamentarias del congresista Hugo Carrillo Cavero.

Contribuir el acercamiento del Congreso con la población, a fin de conocer

las necesidades y demandas de los actores locales, para elaborar

propuestas legislativas en beneficio de la región y el país.

2. PRINCIPALES RESULTADOS Y CONCLUSIONES

2.1. Resultados:

Del lunes 26 al viernes 30 de marzo del 2012; se realizaron reuniones de

trabajo con alcaldes, gobernadores, presidentes comunales, jefe de sectores

y representantes de la sociedad civil. Es importante resaltar que además de

informar sobre las labores congresales y recoger las demandas de la

población, el congresista Carrillo aprovecho en dar a conocer los avances de

3Cia. Minera Buenaventura S.A. XXV Aniversario 1953-1978, Lima, Edit. Andina 1978, Citado en: “La

Formación del Mercado Laboral para el Sector Minero”. La experiencia de Huancavelica, 1950-1976, de:

Bonilla, Heraclio y Salazar, Carmen, CISEPA, PUC, 1983. pp.5-6.

4

las acciones de gobierno que se derivan del Proyecto de la Gran

Transformación y de la Hoja de Ruta. Implementación de políticas sociales

que buscan la inclusión social de millones de peruanos que se encuentran en

situación de pobreza, a través de la siguientes medidas: fiscalización de la

seguridad ocupacional, gravamen minero, la consulta previa, implementación

del MIDIS, el Lote 88 Gas para todos los peruanos, y el conjunto de

Programas que ya han empezado a funcionar en diferentes partes del país,

Cuna Mas, Desayunos y Almuerzos Escolares, Pensión 65, SAMU, Beca 18,

entre otros.

Lunes 26

Se empezó el recorrido en Huamanga, con destino a Lircay. Como es

conocido el departamento de Huancavelica no cuenta con aeropuerto, por lo

que es necesario aterrizar en Jauja o Huamanga, para ingresar a las

provincias de Huancavelica. En el transcurso del recorrido Huamanga -

Lircay se visitó el distrito de Julcamarca.

Martes 27

Durante la mañana se realizó una reunión en Lircay con el gobernador

provincial y algunos gobernadores distritales. Al medio día se llevó a cabo la

audiencia pública en la localidad de Huayllay Grande, con la presencia de

alcaldes distritales de Callanmarca, Huanca Huanca, Huayllay Grande,

gobernadores, representantes del sector educación, salud y de

organizaciones sociales, entre las principales demandas, resalta las

siguientes:

Incremento de presupuesto para los gobiernos locales.

Apoyo en la gestión de perfiles y proyectos:

o Construcción y ampliación de Puestos de Salud para los distritos

de Huayllay Grande y Huanca Huanca. Igualmente construcción

de Puesto de Salud para el Centro Poblado de San Juan Bautista.

o Dotación de una ambulancia para el distrito de Huanca Huanca.

o Ampliación de canal de irrigación de Huayllay Grande.

5

o Proyectos de irrigación para la comunidad de Buena Vista y San

Juan de Dios.

Gestión ante el Ministerio de Vivienda de proyectos de pavimentación de

calles al Programa Mejoramiento Integral de Barrios, distritos de

Callanmarca y Huayllay Grande.

Irregularidades en el programa Pensión 65 en Huayllay Grande,

Callanmarca, Huanca Huanca, el SISFOH tiene problemas en su

implementación. Son muy pocos los usuarios en comparación de las

personas que deberían recibir la pensión.

Incremento de presupuesto del programa Vaso de Leche en Huayllay

Grande, no alcanza para otorgar una ración adecuada a los beneficiarios.

Muchos distritos, como Callanmarca, no están considerado dentro de los

300 distritos más pobres del Perú.

Carretera Lircay - Congalla tiene un presupuesto de 3, 791, 000 asignado

que no se viene ejecutando, así como otras vías de acceso para el centro

poblado de Buena Vista.

Carencia de recursos para la Seguridad Ciudadana en Callanmarca y

Huanca Huanca.

Urgente presencia de Defensa Civil en Huanca Huanca, por zonas

afectadas por las lluvias.

Retomar la presencia de las rondas campesinas en acciones de

Seguridad Ciudadana en Huanca Huanca.

Preocupación por la presencia de rutas del narcotráfico en Huanca

Huanca.

Implementación de internet y bibliotecas, en la I.E de Huanca Huanca,

Callanmarca y Huayllay Grande.

Construcción de centro educativo en el Centro Poblado de San Juan

bautista

Equipamiento de las gobernaciones, carecen de mobiliario, equipos de

cómputo y teléfono.

Creación del Instituto Tecnológico Agroindustrial en el centro poblado de

Buena Vista.

6

El congresista explicó, tanto en quechua como en español, las implicancias

de la Semana de Representación Parlamentaria como mecanismo para

escuchar las demandas y necesidades de la población. Así mismo informó

sobre su labor congresal, dentro de la cual presentó algunos proyectos de

ley de su autoría para el beneficio del departamento de Huancavelica.

También señaló las principales medidas del gobierno en los 8 meses de

gestión, resaltando la implementación de los programas sociales de Cuna

Más, Pensión 65, Beca 18, SAMU, Trabaja Perú y Pro Joven, como

mecanismo de inclusión social que el gobierno central ejecuta en

coordinación con los gobiernos locales, que algunos alcaldes viene

utilizando políticamente a falta de una mayor fiscalización de los

gobernadores. También se refirió al problema de la representación

parlamentaria, al tener solamente 2 congresistas para representar a 95

distritos y más de 620 comunidades campesinas, para lo cual el congresista

viene trabajando un proyecto de ley para mejorar la representación política

de las poblaciones más excluidas en el parlamento.

El evento tuvo lugar en la plaza principal del distrito de Huayllay Grande.

(Ver fotos anexo y listado de asistentes).

Durante la tarde se visitó la Comunidad de Ocopa, anexo de Lircay, en

diálogo con las autoridades comunales el congresista Carrillo recibió

información de permanentes inundaciones provocadas por el rio Sicra. Así

mismo, fue informado acerca de la situación de abandono del proyecto

comunitario denominado “Desarrollo del Turismo Cosmogónico, Histórico,

Artístico de Aventura Eco agrario Angares”, que aún se encuentra pendiente

de su culminación.

Al final del día de sostuvo una reunión con el Comité Provincial Partidario de

Angaraes.

Miércoles 28

Durante el día se recorrieron varios centros poblados del distrito de

Anchonga.

En base a la experiencia de anteriores Semanas de Representación

Parlamentaria, es primordial una amplia campaña de información y

7

sensibilización a la población en cuanto a las competencias de los

congresistas, ya que en muchos lugares se cree que ellos tienen iniciativa

de gasto, cuando no es así. También se informó a la población acerca de las

labores del congresista Carrillo y los principales avances del gobierno

central. En cada localidad, de manera ordenada, intervinieron las

autoridades y representantes de diversos sectores señalando sus demandas

y necesidades.

Distrito de Anchonga:

Mayor fiscalización a los municipios locales.

Preocupación de los docentes y padres de familia ante la desnutrición

crónica infantil que perjudica su desempeño académico.

Carencia de presupuesto para contratar profesionales que elaboren

perfiles y expedientes.

Centro Poblado San Pablo de Occo:

Asignación de presupuesto directo a las Municipalidades de Centros

Poblados.

Creación del Instituto Tecnológico Superior.

Implementación de una educación intercultural en las instituciones

educativas.

Centro Poblado Bs. As-Parco, Chacapunco, donde también

intervinieron autoridades de los anexos Villa Huasapampa,

Ñahuinpuquio, Pampa Hermosa, Santa Ana y Unión Progreso: Entre sus

demandas señalaron:

Apoyo en la gestión para acelerar los perfiles y proyectos en la OPI,

regional.

Mejoramiento de las vías de acceso al centro poblado.

Acceso a agua potable.

Dotación de un tractor agrícola y apoyo a la agricultura.

Construcción de Puesto de Salud.

8

Dotación de material bibliográfico, mobiliario, comedor y movilidad

escolar en las I.E. Así como mayor presupuesto para plazas docentes.

Construcción de Puesto de Salud.

Implementación de los programas sociales.

Mejoramiento de la infraestructura del Centro de Salud y dotación de una

ambulancia.

Jueves 29

El congresista Carrillo participó en el V Congreso de la Asociación de

Municipalidades de Centros Poblados de la Región Huancavelica, llevada a

cabo en el Auditorio Ecoturístico de Huancavelica. Actividad que contó con la

presencia de más de 200 alcaldes de Municipalidades de Centros Poblados.

El congresista Carrillo luego de haber participado previamente en varios

eventos y congresos recogiendo los intereses y demandas de los alcaldes,

presentó un Proyecto de Ley que propone asignarle recursos directamente

desde el MEF, para cumplir funciones delegadas de los gobiernos distritales

y provinciales, y atender a los más pobres del país donde la acción del

estado debe hacerse efectiva para acabar con la exclusión.

2.2 Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

1. Se logró cumplir con los objetivos establecidos en la programación de la

semana de representación parlamentaria en la provincia de Angaraes.

2. Se ha logrado una importante participación de las autoridades locales,

sociedad civil y población en general.

3. Se logró informar y comunicar a las autoridades locales, comunales y

representantes de la sociedad civil de la labor parlamentaria y las

principales medidas de gobierno, durante los ocho meses de gestión.

9

4. Las audiencias y reuniones con las autoridades locales y representantes

de la sociedad civil, se vienen constituyendo en espacios de debate y

presentación de demandas y necesidades de la población.

5. Continúa una enorme desinformación de la población en general, sobre

el Congreso y las funciones del parlamentario.

6. Ante una jurisdicción electoral de 7 provincias, 95 distritos y más de 600

comunidades campesinas en la región de Huancavelica, es imposible

visitar a todas en una semana de representación parlamentaria.

7. Se ha observado que algunas autoridades locales viene aprovechando

los programas sociales creados por el gobierno central, para hacer

proselitismo político.

8. Se ha hallado que las gobernaciones se encuentran carentes de

mobiliarios, computadoras y medios de comunicación.

9. Existe una gran necesidad por parte de las Municipalidades de Centros

Poblados de contar con una asignación presupuestal directa.

Recomendaciones

1. Incluir las conclusiones del V Congreso de la Asociación de Centros

Poblados de Huancavelica, en el proyecto de ley que será de beneficio a

las poblaciones más pobres.

2. Gestionar reuniones con los diversos ministerios para ser informados

acerca de los perfiles y expedientes presentados por las autoridades

locales.

3. Solicitar al Ministerio de Salud la evaluación de la creación de las postas

de salud o en su defecto la recategorización de los mismos.

4. Coordinar una reunión con el Ministerio de Vivienda para ver la posibilidad

de incluir a algunos distritos de la provincia de Angaraes en el programa

Mejoramiento Integral de Barrios.

5. Muchos municipios distritales no tienen el SISFOH actualizado, que

dificulta la ejecución de los programas sociales. Es recomendable que los

gobiernos locales cooperen con el MIDIS para implementar correctamente

los programas sociales.

6. Reconsiderar la situación de pobreza de algunos distritos, ya que muchos

de ellos pertenecen a los 300 distritos más pobres del país sin embargo

10

aún no están incluidos, por lo que es necesario solicitar al INEI un informe

al respecto.

7. Solicitar al MTC y la Contraloría un informe con respecto a las

irregularidades en la ejecución de la carretera Lircay – Congalla.

8. Solicitar a Defensa Civil una visita de inspección a la zona de Lircay

9. Solicitar apoyo al Gobierno Regional de Huancavelica, para las acciones

de defensa ribereña del anexo de Ocopa en Lircay.

10. Gestionar ante el MINEDU la dotación de bibliotecas, computadores,

mobiliario e internet en las I.E. de la provincia.

11. La zona es una ruta permanente de traslado de droga, generando la

inseguridad ciudadana, por tanto es urgente la implementación de los

Puestos Policiales.

12. Solicitar al MINAG un informe acerca de los proyectos de irrigación que las

autoridades han solicitado.

3. Alcaldes entrevistados

Alcalde Distrital de Huanca Huanca: Santiago Tito García Alcalde Distrital de Anchonga: Adrian Urbina Machuca Alcalde Distrital de Callanmarca: Serapio Areche Astupillo Alcalde Distrital de Huayllay Grande: Máximo Antonio Llancari

Autoridades comunales y políticas del distrito de Anchonga.

ANEXOS

11

Congresista Carrillo dialogando con gobernadores de la provincia de Angaraes

Audiencia Pública en el distrito de Huayllay Grande, provincia de Angaraes.

12

Inauguración de la Audiencia Pública en compañía de autoridades locales y sociedad civil

Autoridades y sociedad civil planteando sus demandas planteando sus demandas.

13

Congresista Carrillo dialogando con los pobladores de Huayllay Grande.

Congresista Carrillo en Rendiciòn de Cuentas y señalando avances de ocho meses de

gobierno

14

Congresista Carrillo en compañía de los pobladores de Ocopa, verificando el desborde del

rio Sicra

15

Reunión con las autoridades y pobladores del distrito de Anchonga, Angaraes.

Congresista Carrillo en el distrito de Anchonga.

16

Alcalde del Centro Poblado San Pablo de Occo entregando presente al congresista Carrillo.

Alumnos y docentes de la I.E. Daniel Alcidez Carrión de San Pablo de Occo.

17

Reunión en el Centro Poblado de Buenos Aires de Parco Alto Chacapunco, distrito de

Anchonga.

Diálogo con pobladores del Centro Poblado Buenos Aires de Parco Alto

Chacapunco.

18

Visita a la comunidad de Occotambo en el distrito de Anchonga.

V Congreso de la Asociación de Municipalidades de Centros Poblados de Hvca –

Ecoturístico.