depgs.admhmao.ru€¦ · web viewМинистерство образования и науки...

Министерство образования и науки Российской ФедерацииФедеральное государственное бюджетное учреждение

высшего профессионального образованияЮгорский государственный университет

Материалы исследовательской работы на тему: «Формирование специальных профессиональных компетенций

государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Научный руководитель,к.э.н., доцент, зав. кафедрой менеджмента ЮГУ _______________________ Л.С. Хромцова Исполнителик.и.н., доцент кафедры менеджмента ЮГУ________________ Е.М. Брагина к.ф.н., доцент кафедры менеджмента ЮГУ________________ Т.А. Петрова

Ханты-Мансийск - 2014

Оглавление

Введение...................................................................................................................5

1 Правовая и методическая основы исследования...............................................8

2 Характеристика объектов исследования..........................................................11

3 Формирование матрицы модели профессиональных компетенций..............15

4 Методика оценки профессиональных качеств, знаний и навыков по

предложенным моделям профессиональных компетенций..............................23

Заключение............................................................................................................34

Список понятий и определений, используемых в отчете..................................36

Список использованных источников..................................................................42

Приложение № 1 Структура Службы контроля Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры................................................................................50

Приложение № 2 Структура Службы государственного надзора за

техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры........................................................51

Приложение № 3 Структура Департамента социального развития Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры........................................................53

Приложение № 4 Требования к знаниям и навыкам, рекомендуемые для

включения в базовые квалификационные требования к должностям

государственной гражданской службы...............................................................57

Приложение № 5 Тесты и кейсы для проверки базовых квалификационных

знаний гражданских служащих, занимающих должности руководителей и

заместителей руководителей органов государственной власти.......................67


знаний гражданских служащих, занимающих должности начальников

отделов и их заместителей....................................................................................77


знаний гражданских служащих, занимающих должности специалистов.......87

2

Приложение № 8 Справочник профессиональных качеств гражданских

служащих………………………………………………………………………..96

Приложение № 9 Модель профессиональных компетенций государственного

гражданского служащегоХанты-Мансийского автономного округа – Югры,

занимающего должность руководителя или заместителя руководителя

государственного органа....................................................................................116

Приложение № 10 Модель профессиональных компетенций

государственного гражданского служащегоХанты-Мансийского автономного

округа – Югры, занимающего должность начальника или заместителя

начальника отдела...............................................................................................127

Приложение № 11 Модель профессиональных компетенций

государственного гражданского служащегоХанты-Мансийского автономного

округа – Югры, занимающего должность специалиста..................................142

Приложение №12 Методические указания о проведении работы по созданию

моделей профессиональных компетенций для должностей государственной

гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.....152

Приложение №13Таблица расчета веса профессиональных качеств по методу

ранжирования......................................................................................................157

Приложение № 14 Тесты для оценки профессиональных знаний и навыков

сотрудников Управления финансового контроля и контроля за деятельностью

учреждений, организаций Службы контроля Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры..............................................................................158

Приложение № 15 Методика оценки соответствия базовым

квалификационным требованиям к должности................................................169

Приложение № 16 Кейсы для оценки функциональных знаний и навыков

сотрудников отдела правового и организационного обеспечения Службы

контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры..........................170

Приложение № 17 Методика оценки соответствия квалификационным

требованиям с использованием кейсов.............................................................172

Приложение № 18 Бланк оценки/самооценки профессиональных качеств. .1733

Приложение № 19 Сводный отчет о результатах оценки профессиональных

качеств .................................................................................................................178

Приложение № 20 Таблица соотнесения профессиональных и личностных

качеств..................................................................................................................180

Приложение № 21 Отчет о результатах оценки квалификационных знаний и

навыков гражданского служащего..................................................................1865

Приложение № 22 Сводная таблица оценки уровня развития

профессиональных компетенций гражданского служащего...........................187

Приложение № 23 Сводный отчет о результатах оценки профессиональных

компетенций государственного гражданского служащего.............................187

4

ВведениеУказ Президента РФ от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных

направлениях совершенствования системы государственного управления»

определил необходимость внедрения в кадровую работу современных

технологий, обеспечивающих повышение эффективности гражданской

службы. Одним из направлений данной работы должно стать «формирование

перечня квалификационных требований для замещения должностей

государственной гражданской службы на основе компетентностного подхода

- в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а

также от принадлежности к определенным профессиональным группам»

(подпункт«р» пункта 1 Указа).

Разработка модели профессиональных компетенций государственных

гражданских служащих для каждого органа государственной власти является

основой для создания системы оценки государственного служащего, и, как

следствие, формирования планов его развития, повышения квалификации.

Определение профессиональных компетенций позволяет реализовать

требования подпункта «г» пункта 13 Положения о проведении аттестации

государственных гражданских служащих Российской Федерации,

утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005

года № 110. В положении предусматривается мотивированная оценка

профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной

служебной деятельности гражданского служащего, включаемая в отзыв об

исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных

обязанностей за аттестационный период.

Цель данной работы была определена условиями государственного

контракта от 26 сентября 2014 года № 91, заключенного между заказчиком -

Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и исполнителем –

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением

5

высшего профессионального образования «Югорским государственным

университетом».

Цель работы – формирование специальных (специфических)

профессиональных компетенций государственных гражданских служащих

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, адекватных задачам

исполнительных органов государственной власти автономного округа с

учетом необходимости их реализации на должностном профессиональном

уровне, и отвечающих современным требованиям общества.

Модель компетенций разрабатывается индивидуально под каждую

должность, входящую в структурное подразделение отдельно взятого

исполнительного органа государственного власти Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры, с учетом специфики и стратегических задач

этих структурных подразделений.

Объектом исследования стали исполнительные органы

государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Предмет исследования – профессиональные компетенции для

конкретных должностей государственной гражданской службы.

Список исполнительных органов государственного власти Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры, на базе которых проводилась

данная работа, был определен заказчиком (письмо Департамента

государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры от 08.10. 2014). Это – Служба

контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Юграконтроль),

Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных

машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры (Гостехнадзор Югры), Департамент социального развития Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры (Депсоцразвития). Их

характеристика приведена в разделе 2 данного отчета.

Теоретическую и методическую основу работы составили нормативные

правовые акты органов государственной власти, методические 6

рекомендации, прежде всего разработанные Министерством труда и

социальной защиты Российской Федерации по итогам реализации пилотных

проектов в федеральных органах государственной власти. Более подробно об

этом сказано в разделе 1 отчета.

Данный отчет состоит из введения, 4 разделов, списка использованных

источников, приложений. К отчету прилагается СD-диск, на котором

помещены модели профессиональных компетенций для должностей

исследуемых органов государственной власти, тестовые базы, кейсы.

7

1 Правовая и методическая основы исследования

Правовой основой для внедрения системы оценки профессиональной

служебной деятельности гражданских служащих на основе

компетентностного подхода являются:

- Указ Президента РФ от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных

направлениях совершенствования системы государственного управления»,

определивший необходимость формирование перечня квалификационных

требований для замещения должностей государственной гражданской

службы на основе компетентностного подхода;

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О

государственной гражданской службе РФ»;

- Положение о проведении аттестации государственных гражданских

служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента

Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110;

- Положение о конкурсе на замещение вакантной должности

государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное

Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 и

др.

Вопросы оценки и развития государственных гражданских служащих

стали предметом целого ряда научных исследований в области менеджмента

(Н.А. Волгин, Ю.И. Иванов, А.А. Модин), социологии (В.Н. Воронин, В.Н.

Князев, Ю.Д. Красовский, Б.К. Лисин, В.П. Горянов), психологии и

акмеологии (А.А. Деркач, А.Л. Журавлев, В.Г. Зазыкин,.В.И. Лебедев, Г.И.

Марасанов, И.Н.Носс, Ю.В. Синягин, А.В. Филиппов и др.).

Среди прикладных научных исследований назовем, прежде всего, те,

которые являются основой для проведения данной работы:

- Методический инструментарий по внедрению системы комплексной

оценки профессиональной служебной деятельности государственных

8

гражданских служащих (включая общественную оценку) / Министерство

труда и социальной защиты Российской Федерации. - Москва, 2013;

- Методический инструментарий по установлению квалификационных

требований к должностям государственной гражданской службы /

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. - Москва,

2013;

- Методический инструментарий по организации отбора кадров на

замещение вакантных должностей государственной гражданской службы /

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.- Москва,

2014.

Подходы, содержащиеся в данных методических инструментариях,

разработаны и апробированы в рамках реализации Министерством труда и

социальной защиты Российской Федерации с экспертным сопровождением в

отдельных органах исполнительной власти в 2013 году пилотных проектов

по внедрению системы комплексной оценки деятельности гражданских

служащих. Методический инструментарий основан на передовом

международном опыте по организации оценки профессиональной служебной

деятельности гражданских служащих в государственных органах и HR-

технологиях, используемых в ведущих российских и международных

компаниях.

Особо необходимо отметить, что в данном исследовании

использовались термины и определения, приведенные в указанных

методических рекомендациях Министерством труда и социальной защиты

Российской Федерации. Полный перечень используемых понятий приведен в

специальном списке, помещенном в конце отчета.

При проведении работы были также использованы прикладные

исследования, проведенные на базе органов государственной власти Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры:

- Модель профессиональных компетенций государственных

гражданских служащих по сферам деятельности исполнительных органов 9

государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры/Автономное учреждение ХМАО – Югры «Региональный институт

управления». – Ханты-Мансийск, 2013;

- Методические рекомендации «Модель профессиональных

компетенций государственного гражданского служащего Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры» / Автономное учреждение ХМАО

- Югры «Региональный институт управления» / под ред. Л.И.

Красильниковой. – Ханты-Мансийск, 2014.

Для проведения данного исследования были использованы следующие

источники:

- нормативные правовые акты органов государственной власти

Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Были изучены и использованы при составлении, прежде всего

инструментария оценки профессиональных знаний и навыков, отраслевые

федеральные и региональные законы и подзаконные акты, на основе которых

реализуются полномочия исследуемых органов государственной власти;

- положения, структура, штатные расписания, регламенты работы,

отчеты о деятельности органов государственной власти, их структурных

подразделений;

- должностные регламенты государственных гражданских служащих и

др.

Полный перечень источников, ставших основой данного исследования,

приведен в конце отчета.

10

2 Характеристика объектов исследования

Согласно заключенному государственному контракту объектами

исследования являлись три органа государственной власти Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры. Их конкретный список был

определен заказчиком (письмо Департамента государственной гражданской

службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа –

Югры от 08.10. 2014). Это – Служба контроля Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры; Служба государственного надзора за


Мансийского автономного округа – Югры (Гостехнадзор Югры),

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа

– Югры (Депсоцразвития Югры).

Для выполнения поставленных задач исследования важное значение

имеет организационная структура государственных органов. Остановимся на

ее характеристике подробнее.

Служба контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

(далее Служба).

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры от 22 сентября 2012 года № 356-п «О Службе

контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (в ред.

постановлений Правительства ХМАО – Югры от 22.11.2013 N 496-п, от

24.01.2014 N 27-п, от 25.04.2014 N 153-п) Служба является исполнительным

органом государственной власти автономного округа, наделенным

функциями по внутреннему государственному финансовому контролю в

сфере бюджетных правоотношений и контролю за соблюдением

законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых

актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд.

11

Структура Службы представлена в приложении № 1. Она включает 2

управления и 5 отделов. Общая штатная численность Службы – 28 человек.

При изучении должностных регламентов Службы были выявлены

должности, имеющие одинаковые обязанности, связанные с проведением

проверок по внутреннему государственному финансовому контролю и

контролю за соблюдением нормативных правовых актов о контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд. Это 2 – 3 должности

консультантов отделов или 2 должности специалистов – экспертов. После

консультаций с руководством Службы было принято решение о разработке

для этих должностей групповых моделей профессиональных компетенций.

Служба государственного надзора за техническим состоянием

самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры (Гостехнадзор Югры).

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры от 24 мая 2012 года № 165-п(с изм. от 22.12.2012

№ 523-п, от 02.08.2013 г. № 300-п)Служба государственного надзора за


Мансийского автономного округа - Югры (Гостехнадзор Югры) является

исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры, осуществляющим функции по: региональному

государственному надзору в сфере безопасности при использовании

тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, не

предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего

пользования, и аттракционной техники; региональному государственному

контролю за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым

такси.

Структура Службы представлена в приложении №2.

Общая штатная численность Службы – 110 человек, в том числе

должности государственной гражданской службы - 106 единиц, должности, 12

не отнесённые к должностям гражданской службы, и осуществляющих

техническое обеспечение деятельности государственных органов Ханты-

Мансийского автономного округа - Югры - 4 единицы.

Спецификой организационной структуры Гостехнадзора Югры

является наличие 14 территориальных отделов, реализующих полномочия в

городах и районах автономного округа. Структура территориальных отделов

однотипная, в нее входят должности:

- начальник отдела -главный государственный инженер-инспектор,

- заместитель начальника отдела - заместитель главного

государственного инженера-инспектора,

- главный специалист - государственный инженер-инспектор

- ведущий специалист - государственный инженер-инспектор.

Самым большим отделом является отдел Гостехнадзора г. Сургута, в

котором 9 должностей главных специалистов и 3 должности ведущих

специалистов.

После консультаций с руководством Службы было принято решение о

разработке для должностей территориальных отделов групповых моделей

профессиональных компетенций.

Департамент социального развития Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры (Депсоцразвития).

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры является исполнительным органом государственной власти

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции

по реализации единой государственной политики и нормативному правовому

регулированию, оказанию государственных услуг в сфере социального

развития, включая социальную защиту населения (государственную

социальную помощь, социальное обслуживание населения, социальную

поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, реабилитацию и

социальную интеграцию инвалидов), опеку и попечительство, обеспечение в

соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного 13

округа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из

числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного

фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

государственное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим

государственные должности автономного округа, должности

государственной гражданской службы автономного округа,

демографическую политику (в ред. постановления Губернатора ХМАО -

Югры от 01.02.2013 N 9).

Структура Депсоцразвития представлена в приложении № 3. Общая

штатная численность Департамента – 105 должностей гражданской службы.

Для каждой должности Депсоцразвития была составлена отдельная модель

профессиональных компетенций.

14

3 Формирование матрицы модели профессиональных компетенций

При формировании матрицы модели профессиональных компетенций

исходили прежде всего из основного ее назначения – использование модели в

системе комплексной оценки профессиональной служебной деятельности

гражданского служащего.

Система комплексной оценки профессиональной служебной

деятельности гражданского служащего – это набор оценочных процедур,

технологий и методов, позволяющих получить интегральную оценку

профессиональной служебной деятельности гражданского служащего,

включая:

1 оценку соответствия уровня и направления подготовки

(специальности) профессионального образования, стажа гражданской

службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы по

специальности, направлению подготовки, профессиональных знаний и

навыков гражданского служащего квалификационным требованиям к

должности гражданской службы (оценка квалификации гражданского

служащего);

2 оценку соответствия профессиональных качеств гражданского

служащего модели профессиональных качеств (оценка профессиональных

качеств гражданского служащего);

3 оценку соответствия эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности гражданского служащего

показателям эффективности и результативности, в том числе общественную

оценку (оценка эффективности и результативности профессиональной

служебной деятельности гражданского служащего) [9].

В соответствии с данным определением и техническим заданием

заказчика в матрицу модели профессиональных компетенций было включено

два блока, позволяющие провести оценку квалификации гражданского

служащего и оценку профессиональных качеств гражданского служащего.15

В первый блок вошла информация:

- должность, структурное подразделение, государственный орган,

- категория, группа должности,

- квалификационные требования к должности: уровень

профессионального образования, стаж государственной гражданской службы

(государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по

специальности, направлению подготовки,

- специальные квалификационные требования к должности. Согласно

«Методическому инструментарию по установлению квалификационных

требований к должностям государственной гражданской службы»

специальные квалификационные требования разрабатываются на основе

базовых и функциональных квалификационных требований к должности

гражданской службы.

Базовые квалификационные требования отражают минимальный

уровень знаний и навыков, необходимых для поступления и прохождения

гражданской службы и устанавливаются Методическим инструментарием

Минтруда [10].

Базовые квалификационные требования подразделяются на следующие

виды квалификационных требований:

- требования к уровню профессионального образования;

- требования к продолжительности стажа гражданской службы

(государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы

по специальности;

- требования к знанию государственного языка Российской

Федерации (русского языка);

- требования к правовым знаниям, включая Конституцию

Российской Федерации, законодательство о гражданской службе,

законодательство о противодействии коррупции;

16

- требования к знаниям и навыкам в области документооборота и

делопроизводства;

- требования к знаниям и навыкам в области информационно-

коммуникационных технологий (приложение № 4).

Базовые квалификационные требования не зависят от характера

должностных обязанностей, в связи с чем их рекомендуется устанавливать

для должностей всех категорий и групп должностей гражданской службы.

Также в первый блок вошли функциональные квалификационные

требования, которые устанавливаются по направлениям деятельности,

осуществляемым в государственном органе, специализациям по указанным

направлениям, категориям и группам должностей гражданской службы и

включают следующие виды квалификационных требований:

- требования к профессиональным знаниям, содержащие требования к

знанию законодательства Российской Федерации и иным профессиональным

знаниям по профилю деятельности гражданского служащего;

- требования к профессиональным навыкам по профилю деятельности


При заполнении данного раздела модели были использованы

должностные регламенты, прежде всего те их разделы, которые определяют

обязанности гражданских служащих.

Оценивание знаний и навыков по первому блоку модели

профессиональных компетенций проводится на основе тестов и кейсов.

Задания по оцениванию базовых профессиональных требований

сформированы сотрудниками ЮГУ в ходе исполнения данного

государственного заказа. Задания подготовлены для трех видов должностей:

руководители государственных органов и их заместители, начальники

отделов и их заместители, специалисты. Они включают 30 тестов и 5 кейсов

по направлениям, обозначенным в методическом инструментарии Минтруда

(приложения № 5-7).

17

Задания по оцениванию функциональных квалификационных

требований подготовлены руководителями и специалистами

государственных органов.

Второй блок модели включает модель профессиональных качеств

государственного гражданского служащего. Согласно Методическому

инструментарию по внедрению системы комплексной оценки

профессиональной служебной деятельности государственных гражданских

служащих (включая общественную оценку) оценка профессиональных

качеств гражданского служащего заключается в оценке соответствия

проявляемых гражданским служащим в ходе профессиональной служебной

деятельности профессиональных качеств модели профессиональных качеств.

Выделяются три группы профессиональных качеств гражданского

служащего:

- общие профессиональные качества;

- прикладные профессиональные качества;

- управленческие профессиональные качества [9].

Модели профессиональных качеств разрабатываются с использованием

данных Справочника профессиональных качеств гражданских служащих,

являющегося приложением к методическому инструментарию Минтруда

[9].Справочник профессиональных качеств гражданских служащих содержит

исчерпывающий перечень профессиональных качеств, необходимых для

замещения должностей гражданской службы в зависимости от их группы и

категории, подробное описание профессиональных качеств и стандартов

поведения гражданских служащих, проявление которых в процессе

исполнения гражданскими служащими должностных обязанностей по

замещаемой должности гражданской службы свидетельствует о наличии у

них определенного профессионального качества и степени его развития.

Справочник помещен в приложении № 8.

Общие профессиональные качества включают в себя

профессиональные качества, которыми должен обладать каждый 18

гражданский служащий вне зависимости от замещаемой должности

гражданской службы. К их числу относятся:

1) ориентация на результат;

2) укрепление авторитета гражданских служащих;

3) межличностное понимание, стиль общения.

Общие профессиональные качества включаются в модели

профессиональных качеств для всех должностей (групп должностей)

гражданской службы в государственном органе.

Прикладные профессиональные качества включают в себя

профессиональные качества, обязательные для всех гражданских служащих,

за исключением руководителей и заместителей руководителей

государственных органов, и необходимые для эффективного и

результативного исполнения должностных обязанностей по замещаемой

должности гражданской службы в зависимости от ее функциональных

особенностей.

К прикладным профессиональным качествам относятся:

1) сбор и анализ информации;

2) качественная подготовка документов;

3) ориентация на обеспечение защиты законных интересов граждан;

4) творческий подход, инновационность;

5) убедительность коммуникаций;

6) работа в команде;

7) профессиональное саморазвитие;

8) передача опыта и знаний.

Управленческие профессиональные качества включают в себя

профессиональные качества, необходимые гражданским служащим,

имеющим в линейном или функциональном подчинении гражданских

служащих (руководитель государственного органа, его структурного

подразделения, их заместители и др.), для эффективной реализации

возложенных на них управленческих функций.19

К числу управленческих профессиональных качеств относятся:

1) планирование деятельности и ресурсов;

2) постановка задач и организация деятельности;

3) контроль и оценка исполнения;

4) мотивация и развитие подчиненных;

5) принятие управленческих решений;

6) стратегическое видение;

7) управление изменениями;

8) публичные выступления и внешние коммуникации.

Управленческие профессиональные качества включаются в модели

профессиональных качеств для должностей гражданской службы категорий

«руководители» и «помощники (советники)» всех групп должностей [9].

В соответствии с данными методическими установками в ходе

исполнения государственного контракта были разработаны три вида моделей

профессиональных компетенций:

- для руководителей органов государственной власти и их заместителей

(включают общие и управленческие профессиональные качества) –

приложение № 9.

- для начальников отделов и их заместителей (включают общие,

управленческие, прикладные профессиональные качества) – приложение №

10.

- для специалистов (включают общие и прикладные профессиональные

качества) – приложение № 11.

При формировании модели профессиональных качеств для конкретных

должностей в качестве экспертов выступали гражданский служащий,

замещающий должность гражданской службы, для которой формируется

модель профессиональных качеств, и его непосредственный руководитель.

В случае если должность гражданской службы является вакантной, то

при формировании модели профессиональных качеств для данной должности

гражданской службы в качестве эксперта выступал руководитель 20

структурного подразделения, в котором находится данная вакантная

должность.

Модель профессиональных качеств для каждой должности (группы

должностей) гражданской службы содержит 10 профессиональных качеств, в

том числе 3 общих профессиональных качества и 7 профессиональных

качеств, относящихся к прикладным и (или) управленческим

профессиональным качествам.

Для проведения данной работы экспертам были розданы анкеты,

подготовленные исполнителями государственного контракта (приложения №

12). После их заполнения анкеты были обработаны сотрудниками ЮГУ, и на

их основе составлены модели профессиональных качеств для каждой

должности. Как уже отмечалось в разделе 2 данного отчета, в Службе

контроля Югры и Гостехнадзоре Югре были разработаны модели

профессиональных компетенций для групп должностей, выполняющих

одинаковые обязанности. Возможность и целесообразность разработки

групповой модели оговаривалась с руководством государственного органа.

При определении перечня прикладных и (или) управленческих

профессиональных качеств, подлежащих включению в модель

профессиональных качеств по конкретной должности (группе должностей)

гражданской службы, использовался метод ранжирования.

Метод ранжирования заключается в оценке всех прикладных и

управленческих профессиональных качеств и их упорядочении в

зависимости от значимости профессионального качества для эффективного и

результативного исполнения гражданским служащим должностных

обязанностей по замещаемой должности гражданской службы от наиболее

значимого к наименее на основе знаний и опыта эксперта.

При использовании метода ранжирования для должности руководителя

органа власти и заместителя руководителя ранжируются 8 управленческих

профессиональных качеств от 1 до 8. В модель включаются только 7

управленческих качеств, получивших наибольший ранг. Для специалистов 21

ранжируются 8 прикладных профессиональных качеств от 1 до 8. В модель

включаются 7 прикладных качеств, получивших наибольший ранг. Для

начальников отделов 16 прикладных и управленческих профессиональных

качеств ранжируются экспертами по степени их значимости для

эффективного исполнения должностных обязанностей по должности (группе

должностей) гражданской службы от 1 до 16, где:

- значение «1» – наиболее важное профессиональное качество;

- значение «16» – наименее важное профессиональное качество.

В модель начальника отдела включаются те прикладные и

управленческие качества, которые получили наивысший ранг. При этом вес

прикладных и управленческих качеств в совокупности должен составлять

70%. На долю общих профессиональных качеств во всех моделях приходится

30%.

Устанавливать одинаковый ранг для двух разных профессиональных

качеств запрещается.

Экспертами выступают гражданский служащий, занимающий данную

должность, и его руководитель. Выставленные ими экспертные оценки

суммируются и делятся на два (по количеству экспертов). Среднее значение

определяет вес данного профессионального качества, его место в системе

оценки. Пример заполнения таблицы по ранжированию профессиональных

качеств на основе экспертной оценки приведен в приложении № 13.

В модель профессиональных качеств для каждой должности (группы

должностей) гражданской службы включаются 7 профессиональных качеств,

имеющих наименьшее значение ранга по сумме оценок экспертов.

22

4 Методика оценки профессиональных качеств, знаний и навыков по предложенным моделям профессиональных компетенций

Методика оценки в соответствии с предложенной структурой модели

профессиональных компетенций состоит из двух частей:

1) методика оценки соответствия квалификационным требованиям

(базовые и функциональные квалификационные знания и навыки);

2) методика оценки профессиональных качеств государственного


При этом методики могут иметь как самостоятельное применение

(например, 1 часть – при проведении конкурсного отбора на замещение

вакантной должности, для включения в кадровый резерв), так и комплексное

(обе части могут использоваться при процедуре аттестации госслужащих,

проведении конкурсного отбора для включения в кадровый резерв;

направлении сотрудника на получение дополнительного профессионального

образования и др.).

Оценка соответствия квалификационным требованиям

гражданского служащего заключается в оценке соответствия уровня и

направления подготовки (специальности), специализации профессионального

образования гражданского служащего, стажа гражданской службы

(государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы по

специальности, направлению подготовки, знаний и навыков гражданского

служащего квалификационным требованиям к должности гражданской

службы.

Обязательным при проведении оценки квалификации гражданского

служащего является участие в качестве эксперта представителя кадровой

службы, независимого эксперта, в том числе представителя общественного

23

совета (при его наличии в государственном органе) и непосредственного

руководителя оцениваемого гражданского служащего.

В роли экспертов при оценке квалификации гражданского служащего в

рамках комплексной оценки также могут выступать вышестоящий

руководитель оцениваемого гражданского служащего и руководители иных

структурных подразделений государственного органа или их заместители.

Результаты оценки квалификации гражданского служащего,

проведенной в рамках комплексной оценки, учитываются при проведении

аттестации гражданских служащих в соответствии с пунктом 17 Положения

об аттестации.

Как было отмечено в разделе 3 данного отчета, в систему

квалификационных требований входят базовые, функциональные и

специальные квалификационные требования.

Оценка соответствия квалификации гражданского служащего

требованиям к уровню профессионального образования и

продолжительности стажа гражданской службы (государственной службы

иных видов) или стажа (опыту) работы по специальности, направлению

подготовки осуществляется посредством анализа представленных

оцениваемым гражданским служащим документов, подтверждающих

уровень профессионального образования и продолжительность стажа

гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа

(опыту) работы по специальности, направлению подготовки.

При проведении оценки соответствия квалификации гражданского

служащего базовым знаниям и навыкам в качестве основного метода оценки

рекомендуется использование тестирования. Объективность проведения

тестирования обеспечивается стандартностью условий, времени, подсчета

результатов и содержания тестов.

Тесты для оценки профессиональных знаний и навыков составляются

самим органом власти, в соответствии с положениями об управлениях,

24

отделах и в соответствии с должностными регламентами. Орган власти

самостоятельно определяет количество тестов.

В качестве примера в приложении № 14 приведены тесты для проверки

профессиональных знаний и навыков сотрудников Управления финансового

контроля и контроля за деятельностью учреждений, организаций Службы

контроля Югры. Полное содержание тестовой базы представлено на CD-

диске в папке каждого органа власти «Тесты для оценки профессиональных

знаний и навыков».

Методика оценки соответствия знаний и навыков базовым

квалификационным требованиям представлена в приложении № 15.

В зависимости от количества вопросов при тестировании на

соответствие базовым квалификационным требованиям экспертами

определяется допустимое количество ошибок при ответах на тестовые

вопросы, при допущении которых квалификация оцениваемых гражданских

служащих считается соответствующей базовым квалификационным

требованиям.

Количество набранных баллов учитывается при подведении

результатов оценки квалификации гражданских служащих.

Оценка соответствия квалификации гражданского служащего

функциональным квалификационным требованиям осуществляется

посредством анализа представленных оцениваемым гражданским служащим

документов, подтверждающих направление подготовки (специальность) его

образования и стаж (опыт) работы по специальности, направлению

подготовки, а также методов оценки профессиональных знаний и навыков,

включающих письменное тестирование по направлениям деятельности и

анализ кейсов. Оценка письменного тестирования на уровень

профессиональных знаний и навыков аналогична системе оценки базовых

знаний и навыков.

Кейсы представляют собой описание актуальных проблем

государственного устройства в целом и гражданской службы в частности. В 25

конце каждого кейса обозначены 1-2 вопроса, необходимые для выявления

индивидуального видения и понимания конкретной проблемы кандидатом.

В приложении № 16 приведены примеры кейсов, разработанных для

оценки функциональных знаний и навыков сотрудников отдела правового и

организационного обеспечения Службы контроля Югры.

Другие кейсы приведены на CD-диске в папке каждого органа власти

«Кейсы».

Методика «Анализ кейсов» предназначена для получения

дополнительной личностно-профессиональной информации о кандидате и

заключается в комплексной количественной и качественной оценке по

определенному набору показателей. Данный набор показателей может

варьироваться в зависимости от конкретных целей проведения отбора с

использованием кейсов.

Результатом такой оценки может выступать развернутое экспертное

заключение по выбранному набору показателей.

Качественная оценка носит экспертный характер и заключается в

анализе структуры и содержания текста ответа.

Когнитивная сфера:

- способность к стратегическому видению и глубокому анализу

проблем, имеющих широкий социальный характер;

- способность к прогнозированию последствий тех или иных решений в

отношении конкретной проблемы;

- собственное понимание и отношение кандидата к конкретной

ситуации и предпринимаемым мерам;

- предлагаемые кандидатом пути оптимального разрешения

проблемной ситуации.

Коммуникативные навыки:

- навыки грамотной письменной русской речи;

- способность к четкому и ясному изложению собственных мыслей.

26

Помимо обозначенных выше показателей, при анализе текста работы

необходимо уделить отдельное внимание следующим моментам.

1. Объем текста ответа.

Объем текста ответа может отражать склонность кандидата лаконично

выражать свою позицию или же склонность к подробному, детальному

рассмотрению каждого аспекта данной проблемы.

2. Сложность построения предложений.

Отражает особенности мышления кандидата и некоторые

составляющие коммуникативной компетентности.

3. Соотношение положительных и отрицательных последствий

конкретной проблемы, обозначенных кандидатом.

Количественное и качественное соотношение положительных и

отрицательных последствий конкретной ситуации, обозначенных

кандидатом, в комплексе с анализом предлагаемых им способов её

разрешения необходимо, в первую очередь, для формирования

представления о масштабности мышления и способности к стратегическому

видению проблемы. Также данный анализ может дать некое представление о

склонности кандидата к критичному или же иному восприятию

принимаемых общественных и государственных решений.

Методика оценки соответствия функциональным квалификационным

требованиям с помощью анализа кейсов предложена в приложении № 17.

В период проведения оценки квалификации гражданских служащих

экспертами заполняется таблица оценки соответствия квалификации

гражданского служащего квалификационным требованиям к должности

гражданской службы, в которой проставляется количество набранных

оцениваемым гражданским служащим баллов по каждому из критериев

оценки квалификации гражданского служащего.

При подведении итогов оценки квалификации гражданского

служащего экспертами анализируются полученные оцениваемым

гражданским служащим баллы по всем критериям оценки квалификации 27

гражданского служащего и приводятся к следующей шкале итоговых оценок

квалификации гражданского служащего:

Оценка квалификации гражданского служащего(итоговая оценка)

Соответствие квалификационным требованиям к должности гражданской службы(качественная оценка)

2 Выше требований, предъявляемых к квалификации1 Соответствует требованиям, предъявляемым к

квалификации0 Ниже требований, предъявляемых к квалификации-1 Не соответствует требованиям, предъявляемым к

квалификации

В роли экспертов при проведении оценки профессиональных качеств

гражданского служащего выступают непосредственный руководитель

оцениваемого гражданского служащего, а также, по решению

государственного органа - вышестоящий руководитель. К процедуре оценки

могут быть привлечены в качестве экспертов гражданские служащие,

систематически взаимодействующие с оцениваемым гражданским служащим

в процессе исполнения им должностных обязанностей, а также гражданский

служащий другого государственного органа, взаимодействующий с

оцениваемым гражданским служащим в процессе исполнения им

должностных обязанностей, либо внешний эксперт в области оценки.

Оценка профессиональных качеств также проводится самим

оцениваемым гражданским служащим.

Оценка профессиональных качеств проводится на основе модели

профессиональных качеств для должности гражданской службы, замещаемой

оцениваемым гражданским служащим. В процессе проведения оценки

каждый эксперт должен заполнить бланк оценки профессиональных качеств,

представленный в приложении № 18. Одновременно оцениваемый

гражданский служащий заполняет аналогичный бланк самооценки

28

профессиональных качеств.

Бланки оценки и бланки самооценки профессиональных качеств

готовятся кадровой службой государственного органа и содержат

следующую информацию:

- цель проведения оценки профессиональных качеств или кадровые

решения, при принятии которых будут использоваться результаты оценки. В

частности, целью проведения оценки профессиональных качеств может

являться принятие решений по итогам испытания, проведение очередной

аттестации, проведение внеочередной аттестации, проведение конкурса на

замещение вакантной должности гражданской службы, проведение конкурса

на включение в кадровый резерв государственного органа;

- период оценки;

- информацию об оцениваемом гражданском служащем и эксперте,

проводящем оценку;

- перечень профессиональных качеств, включенных в модель

профессиональных качеств для должности гражданской службы, которую

замещает оцениваемый гражданский служащий;

- перечень стандартов профессионального поведения, которые

соответствуют каждому профессиональному качеству, включенному в

модель профессиональных качеств.

При заполнении бланков оценки и самооценки профессиональных

качеств оценивающие эксперты и оцениваемые гражданские служащие

отмечают стандарты профессионального поведения, которые, по их мнению,

оцениваемый гражданский служащий проявляет в процессе выполнения им

должностных обязанностей. Для этого напротив каждого стандарта

профессионального поведения, проявление которого было отмечено

экспертом или оцениваемым гражданским служащим, ставится «V». Ячейки

напротив стандартов профессионального поведения, не выявленных в

поведении оцениваемого гражданского служащего, остаются пустыми.

29

В итоге по каждому профессиональному качеству подсчитывается

количество выявленных в поведении оцениваемого гражданского служащего

стандартов профессионального поведения, и результат заносится в графу

«Выбрано индикаторов».

Результаты оценки профессиональных качеств оцениваемого

гражданского служащего, проведенной экспертами и самим оцениваемым

гражданским служащим, обобщаются в сводном отчете о результатах оценки

профессиональных качеств. Форма сводного отчета представлена в

Приложениях № 19.

В сводном отчете о результатах оценки профессиональных качеств

перечисляются все профессиональные качества и их веса, включенные в

модель оценки профессиональных качеств для замещаемой оцениваемым

гражданским служащим должности гражданской службы, а также

проставляются оценки профессиональных качеств. Оценка

профессионального качества считается по числу проявленных гражданским

служащим стандартов профессионального поведения (положительных

поведенческих индикаторов).

Для оценки используется шкала оценки профессионального качества,

представленная в приложении № 19.

В целях получения наиболее объективных и достоверных результатов

оценки профессиональных качеств оцениваемого гражданского служащего

устанавливаются веса для оценок экспертов и оцениваемого гражданского

служащего.

При установлении весов наибольший вес должен быть установлен для

оценки профессиональных качеств непосредственного руководителя

оцениваемого гражданского служащего. В случае проведения оценки

одновременно всеми участниками оценки профессиональных качеств вес

оценки непосредственного руководителя должен составлять не менее 0,5, вес

оценки вышестоящего руководителя – не более 0,35, а вес оценки

оцениваемого гражданского служащего (самооценки) – не более 0,15. 30

На основании оценок экспертов и оцениваемого гражданского

служащего кадровой службой государственного органа рассчитывается

общая экспертная оценка профессионального качества (Итог ПК (n)1) Расчет

осуществляется по формуле:

Итог ПК (n)1 = Оценка ПК (n)1 *Вес1 +…+ Оценка ПК (n)m*Весm ,

где:

Оценка ПК (n)1– оценка профессионального качества n в интервале от -1 до 2,

проставленная экспертом 1;

Вес1 – вес оценки эксперта 1;

m – число экспертов, участвующих в оценке профессиональных качеств.

На основе оценок отдельных профессиональных качеств формируется

итоговая оценка профессиональных качеств (Итог ПК). Расчет итоговой

оценки профессиональных качеств осуществляется по формуле:

Итог ПК = Итог ПК (1)*Вес ПК (1) +…+ Итог ПК (n)*Вес ПК (n),

где:

Итог ПК(1) – оценка профессионального качества i;

Вес ПК (1) – вес профессионального качества в модели

профессиональных качеств должности;

n – число профессиональных качеств, включенных в модель

профессиональных качеств.

Рассчитанная итоговая оценка профессиональных качеств находится в

интервале от -1 до 2. Для подведения итога по результатам оценки

профессиональных качеств оцениваемого гражданского служащего

используется следующая шкала:

Общая оценка профессиональных качеств

Соответствие требованиям, предъявляемым к профессиональным качествам

2 Выше требований, предъявляемых к профессиональным качествам

1 Соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональным качествам

0 Ниже требований, предъявляемых к 31

профессиональным качествам-1 Не соответствует требованиям, предъявляемым к

профессиональным качествам

Положениями подпункта «г» пункта 13 Положения об аттестации

предусматривается мотивированная оценка как профессиональных, так и

личностных качеств, включаемая в отзыв об исполнении подлежащим

аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за

аттестационный период.

В приложении № 20 представлена таблица соотнесения

профессиональных и личностных качеств.

Таким образом, оценив степень развития профессиональных качеств

оцениваемого гражданского служащего, эксперты, в том числе

непосредственный руководитель оцениваемого гражданского служащего,

могут оценить и присущие оцениваемому гражданскому служащему

личностные качества и степень их развития.

Для оценки развития профессиональных качеств гражданских

служащих в сводный отчет о результатах оценки профессиональных качеств

рекомендуется включать информацию о динамике развития

профессиональных качеств оцениваемого гражданского служащего по

сравнению с предыдущим периодом оценки.

Помимо итогового заключения о соответствии или несоответствии

профессиональных качеств гражданского служащего предъявляемым к ним

требованиям по результатам оценки профессиональных качеств должны быть

сформированы:

- перечень наиболее развитых профессиональных качеств

гражданского служащего;

- перечень профессиональных качеств гражданского служащего,

требующих развития.

Наиболее развитыми признаются профессиональные качества, итоговая

оценка по которым превышает 1. Профессиональными качествами, 32

требующими развития, признаются профессиональные качества, итоговая

оценка по которым ниже 1.

Результаты оценки степени развития профессиональных качеств

должны быть положены в основу индивидуального плана профессионального

развития гражданского служащего, а также учитываться при организации

дополнительного профессионального образования гражданских служащих и

иных мероприятий.

Форма отчета о результатах оценки квалификационных знаний и

навыков гражданского служащего предложена в приложении № 21.

Сводная таблица оценки уровня развития профессиональных

компетенций (качеств, знаний и навыков) по предложенным моделям

приведена в приложении № 22. Сводный бланк отчета о результатах оценки

профессиональных компетенций (приложение № 23) готовится кадровой

службой государственного органа и содержит следующую информацию:

- цель проведения оценки профессиональных компетенций или

кадровые решения, при принятии которых будут использоваться результаты

оценки. В частности, целью проведения оценки профессиональных

компетенций может являться принятие решений по итогам испытания,

проведение очередной аттестации, проведение внеочередной аттестации,

проведение конкурса на замещение вакантной должности гражданской

службы, проведение конкурса на включение в кадровый резерв

государственного органа;

- период оценки;

- информацию об оцениваемом гражданском служащем;

- сводную таблицу результатов оценки профессиональных

компетенций гражданского служащего.

33

Заключение

В отчете представлена методика формирования и использования

модели профессиональных компетенций для должностей государственных

гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Модель профессиональных компетенций представляет собой два блока.

Первый блок: квалификационные требования к должности по уровню

профессионального образования и стажу; базовые квалификационные

требования по уровню знаний и навыков, необходимых для поступления и

прохождения гражданской службы; функциональные квалификационные

требования по направлениям деятельности, осуществляемым в

государственном органе, специализациям по указанным направлениям,

категориям и группам должностей гражданской службы.

Второй блок: общие, прикладные и управленческие профессиональные

качества гражданского служащего.

В ходе исполнения государственного контракта были разработаны три

вида моделей профессиональных компетенций: для руководителей органов

государственной власти и их заместителей, для начальников отделов и их

заместителей, для специалистов. Модель профессиональных качеств для

каждой должности (группы должностей) гражданской службы содержит 10

профессиональных качеств, в том числе 3 общих профессиональных качества

и 7 профессиональных качеств, относящихся к прикладным и (или)

управленческим профессиональным качествам.

В качестве методов оценки профессиональных компетенций

предлагается использовать письменное тестирование, анализ кейсов и

экспертный метод выявления стандартов профессионального поведения.

Методика оценки в соответствии с предложенной структурой модели

профессиональных компетенций состоит из двух частей:1)методика оценки

соответствия квалификационным требованиям (базовые и функциональные

квалификационные знания и навыки); 2) методика оценки профессиональных 34

качеств государственного гражданского служащего, которые соотносятся с

конкретными личностными качествами. Оценив степень развития

профессиональных качеств оцениваемого гражданского служащего, эксперты

могут оценить и присущие оцениваемому гражданскому служащему

личностные качества и степень их развития.

Разработанные методики оценки могут иметь как самостоятельное

применение (например, 1 часть – при проведении конкурсного отбора на

замещение вакантной должности, для включения в кадровый резерв), так и

комплексное (при процедуре аттестации госслужащих, проведении

конкурсного отбора для включения в кадровый резерв; направлении

сотрудника на получение дополнительного профессионального образования).

35

Список понятий и определений, используемых в отчете

Базовые квалификационные требования – общие требования к

уровню профессионального образования, продолжительности стажа

гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа

(опыта) работы по специальности, направлению подготовки, знанию

государственного языка Российской Федерации (русского языка), правовым

знаниям, включая Конституцию Российской Федерации, законодательство о

гражданской службе, законодательство о противодействии коррупции,

знаниям и навыкам в области документооборота и делопроизводства,

знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных

технологий, отражающие минимальный уровень квалификационных

требований, соответствие которому необходимо для замещения должностей

гражданской службы.

Квалификационные требования к должностям гражданской

службы – требования к уровню и направлению подготовки

(специальности),специализации профессионального образования, стажу

гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу

(опыту) работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и

навыкам, необходимым для замещения должностей гражданской службы.

Комплексная оценка гражданского служащего – интегральная оценка

квалификации гражданского служащего, его профессиональных качеств, а

также эффективности и результативности профессиональной служебной

деятельности гражданского служащего.

Личностные качества – индивидуальные особенности личности,

включающие в себя жизненные ценности и установки индивидуума, тип

темперамента, мотивацию и личные цели, динамические свойства нервной

системы, психотип личности. Совокупность личностных качеств

гражданского служащего проявляется в профессиональной служебной

деятельности через профессиональные качества.

36

Модель профессиональных качеств – набор профессиональных

качеств, необходимых для замещения должности гражданской службы, с

указанием стандартов эффективного профессионального поведения

гражданских служащих, соответствующих каждому профессиональному

качеству, и весов значимости профессиональных качеств.

Модель компетенций – термин для обозначения полного набора

компетенций (с уровнями или без них) и индикаторов поведения. Модели

могут содержать детальное описание стандартов поведения персонала

конкретного отдела или стандарты действий, ведущих к достижению

специальных целей, но могут и включать основные стандарты поведения,

разработанные для полного описания деловой структуры или деятельности,

направленной на достижение комплекса разнообразных корпоративных

целей. Набор деталей, входящих в описание модели компетенций, зависит от

предполагаемого практического применения конкретной модели (Т.Г.

Гриненко).

Направление деятельности – деятельность, осуществляемая в

государственном органе в соответствии с его целями, задачами, конкретными

полномочиями и функциями, устанавливаемыми в положении о

государственном органе и иных нормативных правовых актах, в

соответствии с которыми гражданские служащие исполняют должностные

обязанности.

Общие профессиональные качества – профессиональные качества,

необходимые для замещения должностей гражданской службы всех

категорий и групп.

Отчетный период – установленный нормативным актом

государственного органа интервал времени, по завершению которого

проводится оценка.

Оцениваемый гражданский служащий – гражданский служащий, в

отношении которого проводится оценочная процедура.

Показатели эффективности и результативности – набор 37

количественных и качественных характеристик профессиональной

служебной деятельности гражданских служащих, позволяющих определить

степень достижения целей, оценить объем и качество полученного

результата, сроки выполнения и эффективность использования ресурсов.

Прикладные профессиональные качества – профессиональные

качества, необходимые для эффективного и результативного исполнения

должностных обязанностей в зависимости от функциональных особенностей

должностей гражданской службы.

Профессиональное качество – проявляемая в поведении гражданского

служащего характеристика, отражающая единство его стремлений,

способностей, знаний, навыков и личностных качеств, необходимых для

эффективного и результативного исполнения должностных обязанностей.

Профессиональная компетентность – это личностные качества и

способности, а также профессиональные знания и навыки, необходимые

сотруднику для успешного выполнения своих должностных обязанностей (А.

Вучкович-Стадник). Таким образом, профессиональная компетентность – это

готовность к деятельности, а не перечень должностных обязанностей.

Компетенции не сводятся ни к знаниям, ни к умениям, ни к навыкам, а

представляют собой именно умение не только как навык в каком-либо деле,

обученность, но и как обладание способностью делать что-нибудь.

Профессиональные знания – совокупность правовых и иных знаний,

необходимых для эффективного и результативного исполнения должностных

обязанностей.

Профессиональные навыки– навыки, связанные со способностью

применения профессиональных знаний при исполнении должностных

обязанностей.

Система комплексной оценки профессиональной служебной

деятельности гражданского служащего – набор оценочных процедур,

технологий и методов, позволяющих получить интегральную оценку

профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, 38

включая:

- оценку соответствия уровня и направления подготовки

(специальности) профессионального образования, стажа гражданской

службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы по

специальности, направлению подготовки, профессиональных знаний и

навыков гражданского служащего квалификационным требованиям к

должности гражданской службы (оценка квалификации гражданского

служащего);

- оценку соответствия профессиональных качеств гражданского

служащего модели профессиональных качеств (оценка профессиональных

качеств гражданского служащего);

- оценку соответствия эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности гражданского служащего

показателям эффективности и результативности, в том числе общественную

оценку (оценка эффективности и результативности профессиональной

служебной деятельности гражданского служащего).

Система квалификационных требований – уровни

квалификационных требований: базовые, функциональные и специальные

квалификационные требования, выстраиваемые по принципу дедукции («от

общего к частному»).

Специальные квалификационные требования – включаемые в

должностной регламент гражданского служащего детализированные

требования к уровню и направлению подготовки (специальности), а также

при необходимости специализации профессионального образования, стажу

гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу

(опыту) работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и

навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по

конкретной должности гражданской службы.

Стандарты профессионального поведения – словесное описание

ожидаемых проявлений профессиональных качеств в поведении 39


Управленческие профессиональные качества – профессиональные

качества, необходимые для замещения должностей гражданской службы

категорий и групп, в должностные обязанности по которым входит

эффективная организация и планирование собственной деятельности и

деятельности гражданских служащих, находящихся в линейном или

функциональном подчинении, и в целом структурного подразделения

(государственного органа), а также контроль хода исполнения документов и

проектов для достижения задач и целей структурного подразделения

(государственного органа).

Функциональные квалификационные требования – требования к

направлению подготовки (специальности) профессионального образования,

стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки,

профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения

должностных обязанностей. Функциональные квалификационные

требования устанавливаются по направлениям деятельности,

осуществляемым в государственном органе, специализациям по указанным

направлениям, категориям и группам должностей гражданской службы.

Эксперты – лица, привлекаемые к экспертной деятельности при

проведении процедур комплексной оценки. В качестве экспертов могут

выступать вышестоящий и непосредственный руководители оцениваемого

гражданского служащего, гражданские служащие, проходящие гражданскую

службу в том же структурном подразделении, что и оцениваемый

гражданский служащий, а также гражданские служащие из смежных

структурных подразделений, представители общественных советов, других

государственных органов и организаций, независимые эксперты, граждане, а

также представители референтных социальных групп и институтов.

Эффективность и результативность – способность гражданского

служащего к достижению поставленных целей, выполнению задач и

реализации планов в полном объеме с требуемым качеством в 40

установленный срок при оптимальном использовании организационных,

кадровых, финансовых, информационных и других типов ресурсов,

имеющихся в распоряжении государственного органа.

41

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность всех

органов государственной власти

1 Конституция РФ от 25 декабря 1993 года, принятая 12.12.1993 г.

2 Федеральный закон от 06.10.1999 года № 184 - ФЗ «Об общих

принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации»

3 Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О

государственной гражданской службе РФ»

4 Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О

противодействии коррупции»

5 Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №

110 «Об аттестации государственных гражданских служащих Российской

Федерации»

6 Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года

№ 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной

гражданской службы Российской Федерации»

7 Указ Президента РФ от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных

направлениях совершенствования системы государственного управления»

8 Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря

2012 года № 1284 «Об утверждении Правил оценки гражданами

эффективности деятельности руководителей территориальных органов

федеральных органов исполнительной власти (их структурных

подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных

услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для

принятия решений о досрочном прекращении исполнения

соответствующими руководителями своих должностных обязанностей»; 42

9 Методический инструментарий по внедрению системы

комплексной оценки профессиональной служебной деятельности

государственных гражданских служащих (включая общественную оценку) /

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. - Москва,

2013

10 Методический инструментарий по установлению

квалификационных требований к должностям государственной гражданской

службы / Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

- Москва, 2013

11 Методический инструментарий по организации отбора кадров на

замещение вакантных должностей государственной гражданской службы /

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.- Москва,

2014

12 Методические рекомендации «Модель профессиональных

компетенций государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры» / АУ «Региональный институт управления» /

под ред. Л.И. Красильниковой. – Ханты-Мансийск, 2014. – 142с.

Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность

Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

13 Бюджетный Кодекс Российской Федерации

14 Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях

15 Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (ред. от

21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

16 Приказ руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры от 01 ноября 2012 года № 1-нп «Об утверждении

квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, 43

необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными

гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

в Службе контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

17 Положение о Службе контроля Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры (приложение 1 к постановлению Правительства Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры от 22 сентября 2012 года № 356-п

(в ред. постановлений Правительства ХМАО – Югры от 22.11.2013 N 496-п,

от 24.01.2014 N 27-п, от 25.04.2014 N 153-п)

18 Положение об Управлении контроля в сфере закупок Службы

контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

19 Положение об Отделе контроля определения поставщика,

подрядчика, исполнителя Службы контроля Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

20 Положение об Отделе контроля планирования, результатов закупок

Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

21 Положение об Управлении финансового контроля и контроля за

деятельностью учреждений, организаций Службы контроля Ханты-

Мансийского автономного округа - Югры

22 Положение об Отделе контроля в социальной сфере Службы


23 Положение об Отделе контроля в производственной сфере Службы


24 Положение об Отдел правового и организационного обеспечения

Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

25 Штатное расписание Службы контроля Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

26 Должностные регламенты сотрудников Службы контроля Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры

27 Годовой отчет об исполнении плана деятельности Службы

контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2013 год44


Службы государственного надзора за техническим состоянием


автономного округа – Югры (Гостехнадзор Югры)

28 Закон Ханты – Мансийского автономного округа - Югры от 30

декабря 2008 года № 167-оз «О государственном надзоре за техническим

состоянием самоходных машин и других видов техники в Ханты –

Мансийском автономном округе - Югре».

29 Постановление Правительства автономного округа от 24 мая 2012

года № 165-п «О Службе государственного надзора за техническим

состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры»

30 Ведомственная целевая программа «Совершенствование контроля

за использованием самоходных машин и других видов техники,

аттракционов на 2011-2015 годы и на период до 2020 года».

31 Регламент Службы государственного надзора за техническим

состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

32 Положение об Управлении территориального государственного

технического надзора, информационно-аналитической деятельности и

контроля

33 Положение об Отделе информационно-аналитической

деятельности и контроля

34 Положение об Отделе кадровой, правовой и организационной

работы

35 Положение об Отделе финансово-экономической деятельности,

администрирования платежей

36 Положение о городском (районном ) отделе Гостехнадзора

45

37 Штатное расписание Службы государственного надзора за



38 Должностные регламенты сотрудников Службы государственного

надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов

техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

39 Доклад о результатах за 2013 год и основных направлениях

деятельности Службы государственного надзора за техническим состоянием


автономного округа – Югры


Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры (Депсоцразвития Югры)

40 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об

основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

41 Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28

февраля 2006 года № 35-оз "О качестве жизни населения Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры"


ноября 2006 года № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных

категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (с

изменениями от 19 июля 2007 г., 23 июля 2008 г., 30, 31 марта, 9 ноября 2009

г., 1 марта, 18 июля, 29 ноября 2010 г., 30 сентября, 16 декабря 2011 г.)


декабря 2007 года № 197-оз "О государственной социальной помощи и

дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры" (с изменениями от 31 марта, 8 июня, 10 ноября

2009 г., 20 сентября 2010 г., 25 июня, 28 сентября 2012 г., 23 февраля 2013 г.)

46


декабря 2008 года № 148-оз "Об организации и осуществлении деятельности

по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры" (с изменениями от 10 июля 2009 г., 3 мая, 30 сентября 2011

г., 18 февраля 2012 г., 14 января, 30 сентября 2013 г.)

45 Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 июня

2009 года № 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах

социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском

автономном округе – Югре" (с изменениями и дополнениями от: 17 декабря

2009 г., 8 апреля, 18 июля 2010 г., 30 апреля, 30 сентября 2011 г., 10 апреля,

28 сентября, 8 декабря 2012 г., 14 января, 30 сентября, 24 октября 2013 г., 29

мая 2014 г.)


сентября 2011 г. № 95-оз "О приемной семье для пожилого гражданина" (с

изменениями от 28 сентября 2012 года)

47 Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 июля

2011 года № 64-оз "О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных

категорий граждан" (с изменениями от 23 февраля 2013 г.)

48 Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 июля

2011 года № 63-оз "О государственном стимулировании развития

дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан в

Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (с изменениями от 18

февраля 2012 г.)


июня 2014 года № 51-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере

социального обслуживания граждан в Ханты-Мансийском автономном

округе - Югре" (с изменениями от 26 сентября 2014 г.)

47

50 Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры от 19 июля 2010 года № 129 «О Департаменте социального

развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

51 Положение об Управлении социальной поддержки и помощи

52 Положение об Отделе обеспечения социальных гарантий

53 Положение об Отделе организации назначений и выплат

социальных пособий

54 Положение об Отделе организации реабилитации и оздоровления

отдельных категорий граждан

55 Положение об Управлении опеки и попечительства

56 Положение об Отделе по вопросам выявления, учета и устройства

детей, оставшихся без попечения родителей

57 Положение об Отделе по защите прав и законных интересов

граждан, нуждающихся в установлении опеки и попечительства, и

подопечных

58 Положение об Отделе межведомственной координации вопросов

демографической и семейной политики

59 Положение об Управлении экономики и развития отрасли

60 Положение об Отделе бюджетного планирования и экономики

государственных учреждений

61 Положение об Отделе анализа и прогнозирования

62 Положение об Отделе государственных закупок и сопровождения

договоров

63 Положение об Управлении социального обслуживания населения

64 -Положение об Отделе организации социального обслуживания

семьи и детей

65 Положение об Отделе организации социального обслуживания

граждан пожилого возраста и инвалидов

66 Положение об Отделе развития материально-технической базы и

обеспечения комплексной безопасности48

67 Положение об Управлении автоматизации и информационных

технологий

68 Положение об Отделе информатизации и электронных услуг

69 Положение об Отделе программно-технического обеспечения и

защиты информации

70 Положение об Административном управлении

71 Положение об организационном отделе

72 Положение об контрольно-ревизионном отделе

73 Положение об Отделе бухгалтерского учета и отчетности

74 Положение об Отделе кадровой и правовой работы

75 Штатное расписание Департамента социального развития Ханты-


76 Должностные регламенты сотрудников Департамента социального

развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

77 Итоги работы Департамента социального развития Ханты-

Мансийского автономного округа - Югры в 2013 году, задачи и

приоритетные направления деятельности на 2014 и последующие годы

49

Приложение № 1

Структура Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Руководитель СлужбыЗаместитель руководителя СлужбыЗаместитель руководителя Службы – начальник руководителя Управления контроля в сфере закупокСтруктурные подразделения Службы:

Управление контроля в сфере закупок:- отдел контроля определения поставщика, подрядчика, исполнителя

заместитель начальника Управления – начальник отделазаместитель начальника отделаконсультант – 2 должностиглавный специалист – эксперт – 2 должности отдел контроля планирования, результатов закупок

- отдел контроля планирования, результатов закупокзаместитель начальника управления – начальник отделазаместитель начальника отделаконсультант – 2 должностиглавный специалист - эксперт

Управление финансового контроля и контроля за деятельностью учреждений, организаций

- отдел контроля в социальной сферезаместитель начальника управления – начальник отделаконсультант – 3 должностиглавный специалист – эксперт

- отдел контроля в производственной сферезаместитель начальника управления – начальник отделаконсультант – 2 должностиглавный специалист – эксперт

- отдел правового и организационного обеспеченияначальник отделаконсультантглавный специалист – эксперт

50


Структура Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-


Руководитель Cлужбы - главный государственный инженер-инспекторзаместитель руководителя - заместитель главного государственного

инженера-инспекторазаместитель руководителя - заместитель главного государственного

инженера-инспектораСтруктурные подразделения СлужбыУправление территориального государственного технического надзора,

информационно-аналитической деятельности и контроляначальник управления - государственный инженер-инспекторзаместитель начальника управления - государственный инженер-инспектор

- отдел информационно-аналитической деятельности и контроля начальник отдела - государственный инженер-инспекторконсультант - государственный инженер-инспекторконсультант - государственный инженер-инспекторконсультантглавный специалист - государственный инженер-инспектор

Административное управление начальник управления

- отдел кадровой, правовой и организационной работы заместитель начальника управления - начальник отделазаместитель начальника отделаконсультантглавный специалист инспекторзаведующий хозяйством

- отдел финансово-экономической деятельности, администрирования платежей заместитель начальника управленияначальник отделазаместитель начальника отделаконсультантконсультантглавный специалистглавный специалистбухгалтербухгалтер

51

Отделы Гостехнадзора- отдел Гостехнадзора г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского

района - отдел Гостехнадзора Нефтеюганского района и г. Пыть-Яха - отдел Гостехнадзора г. Нефтеюганска - отдел Гостехнадзора г. Сургута - отдел Гостехнадзора Сургутского района - отдел Гостехнадзора г. Когалыма - отдел Гостехнадзора г.Урая, и Кондинского района - отдел Гостехнадзора Советского района - отдел Гостехнадзора г. Нягани и Октябрьского района - отдел Гостехнадзора г. Нижневартовска - отдел Гостехнадзора г. Мегиона - отдел Гостехнадзора Нижневартовского района и г. Радужный - отдел Гостехнадзора Белоярского района - отдел Гостехнадзора Березовского района

52


Структура Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Директор ДепартаментаПервый заместитель директораЗаместитель директора - начальник управления социальной поддержки

и помощи Заместитель директора - начальник управления опеки и попечительства

помощник директораУправление социальной поддержки и помощи - отдел обеспечения социальных гарантий

начальник отделаконсультантконсультантглавный специалист-экспертглавный специалист-эксперт

- отдел организации назначений и выплат социальных пособийначальник отделазаместитель начальника отделаконсультантконсультантглавный специалист-экспертглавный специалист-экспертглавный специалист

- отдел организации реабилитации и оздоровления отдельных категорий граждан

начальник отделаконсультантглавный специалист-эксперт

Управление опеки и попечительства - отдел по вопросам выявления, учета и устройства детей, оставшихся

без попечения родителейначальник отделазаместитель начальника отделаконсультантконсультантглавный специалист-эксперт

- отдел по защите прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении опеки и попечительства, и подопечныхначальник отделаконсультант

53

главный специалист-экспертглавный специалист-эксперт

- отдел межведомственной координации вопросов демографической и семейной политики начальник отделазаместитель начальника отделаконсультантглавный специалист-экспертглавный специалист-экспертглавный специалист

Управление экономики и развития отраслиначальник управления

- отдел бюджетного планирования и экономики государственных учрежденийначальник отделазаместитель начальника отделаконсультантконсультантглавный специалист-экспертэкономист

- отдел анализа и прогнозированияначальник отделаконсультантконсультантглавный специалист-эксперт

- отдел государственных закупок и сопровождения договоровначальник отделазаместитель начальника отделаконсультантконсультант главный специалист-экспертглавный специалист

Управление социального обслуживания населенияначальник управления

- отдел организации социального обслуживания семьи и детейначальник отделаконсультантконсультантглавный специалист-эксперт

- отдел организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов начальник отделаконсультант

54

консультантглавный специалист-экспертглавный специалист

- отдел развития материально-технической базы и обеспечения комплексной безопасности начальник отделаконсультантконсультантглавный специалист-эксперт

Управление автоматизации и информационных технологийначальник управления

- отдел информатизации и электронных услугначальник отделаконсультантглавный специалист-экспертглавный специалистинженер-электронщик

- отдел программно-технического обеспечения и защиты информацииконсультантглавный специалист-экспертинженер-электронщик

Административное управлениеначальник управления

- организационный отдел начальник отделаглавный специалист-экспертглавный специалист-экспертведущий специалист

- контрольно-ревизионный отделначальник отделаконсультантглавный специалист-эксперт

- отдел бухгалтерского учета и отчетностиначальник отделазаместитель начальника отделаконсультантконсультантглавный специалистглавный специалистведущий специалистбухгалтербухгалтер

- отдел кадровой и правовой работыначальник отдела

55

заместитель начальника отделаконсультантконсультантглавный специалист-экспертглавный специалистглавный специалист

56


Требования к знаниям и навыкам, рекомендуемые для включения в базовые квалификационные требования к должностям государственной

гражданской службы [10]

1.1. Требования к знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка)

правильное употребление грамматических и лексических средств русского языка при подготовке документов;

умение использовать при подготовке документов и служебной переписке деловой стиль письма;

умение использовать разнообразные языковые средства и тактики речевого общения для реализации различных целей;

свободное владение, использование словарного запаса, необходимого для осуществления профессиональной служебной деятельности;

умение правильно интерпретировать тексты, относящиеся к социально-экономической и правовой сферам.

1.2. Требования к знанию основ права

Знания

Уровень требований1

Категория «обеспечивающие

специалисты»

Категории «руководители»,

«помощники (советники)»,

«специалисты»ОСНОВЫ ПРАВА

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1. Основы конституционного строя Российской ФедерацииПринципы конституционного строя Российской Федерации, территориальное устройство, многонациональный народ как носитель суверенитета и единственный источник государственной власти в Российской Федерации, порядок осуществления народом власти в Российской ФедерацииСущность и принципы федеративного устройства Российской Федерации

1Белая область означает отсутствие требования к конкретным знаниям для конкретной категории должностей государственной гражданской службы, серая – их наличие.

57

Знания

Уровень требований





«специалисты»Правовой статус гражданина Российской ФедерацииСтруктура и функции органов государственной власти в Российской Федерации и субъектах Российской ФедерацииКонституционный принцип разделения власти в Российской ФедерацииРоссийская Федерация как светское государствоРоссийская Федерация как социальное государствоВиды и защита форм собственности в Российской ФедерацииОтношение местного самоуправления в Российской Федерации к системе государственных органовСущность и гарантии идеологического и политического многообразияЮридический статус Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, международных договоров и соглашенийРоль официального опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации в законотворческом процессе2. Права, свободы и обязанности человека и гражданинаВиды прав, свобод и обязанностей граждан. Принципы установления и пользования правами и свободами.Случаи ограничения прав и

58

Знания






«специалисты»свобод гражданинаОбязанности граждан Российской Федерации (уплата налогов и сборов, охрана природы, защита Отечества и воинская обязанность)Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, предоставление политического убежищаВозможность установления смертной казни в Российской Федерации3. Федеративное устройство Российской ФедерацииВиды субъектов Российской ФедерацииГосударственный язык Российской Федерации, государственные языки субъектов Российской Федерации, право на сохранение родного языкаНормативный правовой акт, которым устанавливается описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна Российской Федерации, столица Российской ФедерацииСистема исполнительной власти в Российской ФедерацииДенежная единица Российской ФедерацииВопросы, по которым принимаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, порядок принятия федеральных конституционных законов и федеральных законовУчастие Российской Федерации в межгосударственных объединениях4. Президент Российской Федерации

59

Знания






«специалисты»Конституционный статус Президента Российской ФедерацииПорядок избрания Президента Российской ФедерацииНормативные правовые акты, издаваемые Президентом Российской ФедерацииОсновные функции и полномочия Президента Российской Федерации

5. Федеральное Собрание – парламент Российской ФедерацииКонституционный статус Федерального Собрания, палаты Федерального СобранияОрган власти, который вправе принять решение о роспуске Государственной ДумыСтруктура, порядок формирования и принципы организации заседаний Государственной Думы и Совета ФедерацииПредметы ведения Государственной ДумыПредметы ведения Совета ФедерацииИсточники законодательной инициативы, порядок законопроектной деятельности6. Правительство Российской ФедерацииСостав Правительства Российской ФедерацииОрган власти, принимающий решение об отставке Правительства Российской Федерации (кроме Правительства Российской Федерации)Орган власти, который вправе выразить недоверие Правительству Российской ФедерацииОрган власти, который вправе поставить перед Государственной

60

Знания






«специалисты»Думой вопрос о доверии Правительству Российской ФедерацииСлучай сложения полномочий Правительством Российской Федерации полномочийФункции и полномочия Правительства Российской ФедерацииНормативные правовые акты, издаваемые Правительство Российской Федерации7. Судебная властьВиды судопроизводства в Российской ФедерацииКонституционный статус судьи Российской ФедерацииПолномочия Конституционного Суда Российской ФедерацииПолномочия Верховного Суда Российской ФедерацииПолномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации8. Местное самоуправлениеСущность местного самоуправления в Российской ФедерацииСпособы осуществления местного самоуправленияПолномочия органов местного самоуправления9. Внесение поправок в Конституцию Российской ФедерацииПраво инициативы о внесении поправок в Конституцию Российской ФедерацииОрганы власти, имеющие право внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской ФедерацииПоложения Конституции Российской Федерации, пересмотр которых возможен только в случае поддержания

61

Знания






«специалисты»членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также принятия решения Конституционного Собрания о разработке проекта новой Конституции Российской ФедерацииЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

1. Общие положения о государственной службеПонятие государственной службыВиды государственной службыВиды должностей на государственной службеПорядок формирования кадрового резерва на государственной службе1. Общие положения о государственной гражданской службеОпределение понятия государственная гражданская служба, виды государственной гражданской службыПринципы государственной гражданской службыСтруктура законодательства о государственной гражданской службеРазличие понятий государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации и государственного гражданского служащего Российской Федерации2. Положения о должностях государственной гражданской службыКвалификационные требования к должностям государственной гражданской службыКлассификация должностей государственной гражданской службы, нормативные правовые акты, которыми устанавливаются должности государственной гражданской службы

62

Знания






«специалисты»3. Правовое положение (статус) государственного гражданского служащегоОпределение понятия государственного гражданского служащегоОсновные права и обязанности государственного гражданского служащегоОграничения и запреты, связанные с государственной гражданской службойОсновные государственные гарантии государственного гражданского служащегоТребования к служебному поведению государственного гражданского служащегоПонятие конфликта интересов на государственной гражданской службе, случаи возникновения, пути предотвращения и урегулированияПорядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах и правовые последствия не предоставления указанных сведений в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений4. Поступление на государственную гражданскую службуГраждане, имеющие право поступления на государственную гражданскую службуПорядок поступления на государственную гражданскую службуПонятие, стороны, содержание и форма и срок действия служебного контракта5. Прохождение государственной гражданской службыПорядок внесения изменений в служебный контракт

63

Знания






«специалисты»Порядок оплаты труда государственного гражданского служащего, структура денежного содержания государственного гражданского служащегоПонятие и прядок проведения аттестации государственных гражданских служащихПонятие и порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы, порядок проведения квалификационного экзамена6. Служебная дисциплина на государственной гражданской службеПонятия служебной дисциплины на государственной гражданской службе и служебного распорядка государственного органаПонятие и виды дисциплинарных взысканийПонятие и порядок проведения служебной проверки7. Служебное время и время отдыхаПонятия служебного времени и времени отдыхаНормальная продолжительность служебного времени на государственной гражданской службеПонятие ненормированного служебного дня, должности государственной гражданской службы, для которых устанавливается ненормированный служебный день, порядок его установления и государственные гарантии государственным гражданским служащим, замещающим указанные должности8. Формирование кадрового состава государственной гражданской службыПонятие, виды и порядок осуществления дополнительного профессионального образованияПонятие кадрового резерва на

64

Знания






«специалисты»государственной гражданской службе, порядок включения государственных гражданских служащих (граждан Российской Федерации) в кадровый резерв, исключения из кадрового резерва, порядок назначения указанных гражданских служащих (граждан Российской Федерации) на вакантную должностьПонятие и порядок проведения ротации на государственной гражданской службе, должности государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация9. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службеПравовая ответственность за нарушение законодательства о государственной гражданской службе10. Рассмотрение индивидуальных служебных споровПонятие и порядок рассмотрения индивидуального служебного спораОрганы по рассмотрению индивидуальных служебных споров

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИПонятие коррупцииОсновные принципы противодействия коррупцииМеры по профилактике коррупцииОсновные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупцииОбязанность государственных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных

65

Знания






«специалисты»правонарушенийОграничения, налагаемые на гражданина Российской Федерации, замещавшего должность государственной службы, при заключении с ним трудового или гражданско-правового договораОтветственность физических лиц за коррупционные правонарушенияОтветственность государственных гражданских служащих за совершение коррупционного правонарушенияОбязанность передачи ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов

1.3. Требования к знаниям основ делопроизводства и документооборота

1.3.1. Основы работы с документом1.3.1.1. Основные положения унифицированной системы

организационно-распорядительной документации: понятие документа, реквизиты, виды, функции, правила их составления и оформления;

1.3.1.2. Документы постоянного и временного хранения, обеспечение сохранности документов, передача дел в архив.

1.3.2. Основные положения Единой государственной системы делопроизводства.

1.3.2.1. Порядок приема, первичной обработки и отправки, регистрации документов;

1.3.2.2. Правила ведения учета документов, составления номенклатур и формирование дел;

1.3.2.3. Организация контроля за исполнением документов.1.3.3. Общие принципы и регламенты межведомственного

документооборота.

1.4. Требования к знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий

66

1.4.1. Общие знания информационных технологий и применения персонального компьютера (далее – ПК):

знание составляющих ПК, включая аппаратное и программное обеспечение, устройства хранения данных;

общие знания современных коммуникаций, сетевых приложений, программного обеспечения;

знания основ обеспечения охраны здоровья во время работы с ПК, вопросов безопасности и защиты данных.

1.4.2. Знания и навыки владения ПК:знание основных команд для работы с ПК;знание основных принципов работы с рабочим столом;знание принципов организации файловой структуры;навыки создания, перемещения и удаления файлов;навыки печати электронных документов.1.4.3. Знания и навыки работы с офисными программами MicrosoftOffice:навыки по форматированию текстовых документов, включая написание,

используя основные опции, копирование, вставку и удаление текста, а также навыки работы с таблицами и картинками в программе MicrosoftOfficeWord;

навыки по подготовке презентаций в программе MicrosoftPowerPoint;создание, отсылка, получение электронных сообщений, написание

ответов, пересылка ранее полученных сообщений, работа с вложениями в программе MicrosoftOfficeOutlооk.

1.4.4. Знания и навыки работы с информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» (далее – сеть «Интернет»):

понимание основных принципов функционирования сети «Интернет», принципов защиты информации;

использование поисковых систем сети «Интернет» для работы с ресурсами сети «Интернет» и получения необходимой информации.

67


Тесты и кейсы для проверки базовых квалификационных знаний гражданских служащих, занимающих должности руководителей и

заместителей руководителей органов государственной власти

Тесты1 Право законодательной инициативы (в отношении федеральных законов) в РФ принадлежита) Президенту РФб) главам субъектов РФв) законодательным собраниям субъектов РФг) высшим органам исполнительной власти субъектов РФд) Правительству РФе) Прокуратуре РФ

2 Должность главы субъекта РФ замещаетсяа) только по результатам прямых выборов населением регионаб) только в результате выбора законодательного собрания субъекта РФ из кандидатур, представленных Президентом РФв) возможны оба варианта, решение о выборе одного из них принимает субъект РФ

3 Нецелевое использование бюджетных средств – это…а) неэффективное направление и использование бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерацииб) направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.в) направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации на необоснованные цели.

4 Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаютсяа) межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

68

б) межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований без определения целей;в) межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий субъекта Российской Федерации.

5 Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в первую очередь основывается на…а) положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации и Уголовного кодекса Российской Федерации; б) на нормах Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; в) на нормах Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»г) положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

6 Укажите основные современные принципы контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд:а) презумпция невиновности заказчиков,б) профессионализм заказчиков,в) стимулирование инноваций,г) состязательность и равноправие сторон,д) ответственность за результативность обеспечения государственных нужд

7 К основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относятся:а) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной властиб) разработка эффективных систем нематериальной мотивации для кадров государственной службыв) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельностьг) совершенствование механизмов доступности информации о государственных служащихд) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;

8 Согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается:

69

а) столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений или взглядов оппонентов или субъектов взаимодействияб) ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государствав) ситуация, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение государственным или муниципальным служащим должностных (служебных) обязанностей

9 Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов:а) изменить должностное или служебное положения государственного служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностейб) сообщить о данном факте в прокуратурув) уволить государственного служащего с государственной службы в случае непринятия им мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов

10 Конкурс не проводится:а) при назначении на замещаемые на определенный срок должности гражданской службы категории «руководители» и «помощники (советники)»б) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение и освобождение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерациив) для граждан, впервые поступающих на гражданскую службуг) при заключении срочного служебного контрактад) если в служебном контракте предусмотрен период испытанияе) при назначении на должность гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе

11 В органе исполнительной власти была проведена очередная аттестация гражданских служащих. Гражданский служащий Сидоров Н.Д. без

70

уважительной причины не явился на аттестацию. В отношении гражданского служащего Сидорова Н.Д. правомерно предпринять следующие действия:а) привлечь к дисциплинарной ответственности, а аттестацию перенести на иное времяб) признать гражданского служащего не соответствующим замещаемой должности гражданской службы и уволитьв) наложить материальное взыскание в размере суммы оплаты труда привлеченных независимых экспертов для участия в комиссии по аттестации гражданских служащихг) перенести аттестацию на иное время

12 При отказе гражданского служащего по результатам аттестации от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе: а) освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службыб) провести повторную аттестациюв) ходатайствовать о снижении классного чинаг) обжаловать результаты аттестации

13 Ударение в слове «позвоните» падает на … слога) первыйб) второйв) третий

14 Правильный вариант существительных :а) директора предприятийб) директоры школв) лучшие профессорыг) профессора университетад) протоколы заседанийе) протокола совещаний

15 Предложение, не содержащее речевых ошибок: а) Нормативное правовое урегулирование отношений, образующихся по поводу с предоставлением государственных и муниципальных услуг.б) Правовой статус гражданина определен в законодательном уровне.в) Гражданин представляет документы о соответствующих образовании и (или) профессиональной квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения.

16 Правильный вариант словосочетания: а) быть внимательным с подчиненнымиб) быть честным с коллегой

71

в) допустить для участия в конкурсег) аллергия к демагогиид) составить отчет по работе

17 Правильный вариант склонения числительных:а) зал с четырехсот пятидесяти семью делегатамиб) заботиться о двухста восьмидесяти пассажирахв) отправить приглашения тремстам семидесяти адресатамг) выбрать из пятиста шестидесяти восьми билетов

18 Выражения, где нарушены нормы лексической сочетаемости слов:а) изыскать материальный ущербб) удовлетворять современным потребностямв) заслужить уважениег) выражать опасения

19 Приказ – это правовой акт, издаваемый:а) руководителем организации на правах единоначалия с целью оформления решений персонального характера, решений по оперативным, организационным и другим вопросам работы б) высшими органами исполнительной властив) руководителем организации по вопросам информационно-методического характера, рассчитанным на разовое выполнениег) совещательными органами учреждения

20 Резолюцию на служебном письме можно писать:а) по тексту письмаб) на обороте документав) в отдельном специальном журналег) на свободном от реквизитов месте в заголовочной части документад) на отдельном листе

21 Резолюция пишется на документе соответствующим должностным лицом и включает: а) содержание порученияб) срок исполненияв) обращение к исполнителямг) фамилии исполнителейд) поле согласования с исполнителеме) подписьж) дату

22 Правильный вариант оформления реквизита "подпись" на бланке письма организации, учреждения:

72

а) Директор ФГАУ «НИИ сплавов» _ Личная подпись _ В.А. Петровб) Директор ФГАУ «НИИ сплавов» _ Личная подпись _ Петров В.А.в) Директор _ Личная подпись _ В.А. Петровг) Директор _ Личная подпись _ Петров В.А.

23 Экспертиза ценности документов в организациях проводится: а) сотрудниками структурных подразделений по мере необходимости б) сотрудниками, ответственными за делопроизводство, один раз в 3 годав) ежегодно экспертно-проверочной комиссией организации

24 Документы по личному составу (приказы по личному составу, личные дела и т.д.) а) хранятся 75 лет в ведомственном архиве организацииб) списываются по акту и уничтожаются после увольнения сотрудникав) передаются один раз в пять лет в государственный архив для постоянного храненияг) хранятся 25 лет в отделе кадров

25 Информационная технология – это: а) системно-организованная последовательность возможностей, выполняемых над информацией с использованием средств и методов автоматизации программ, последовательность операций с использованием средств и методовб) использование компьютеров и программного обеспечения для создания, хранения, обработки, ограничения к передаче и получению информации.

26 Автоматизированное рабочее место – это:а) рабочее место консультанта по предметным приложениям и автоматизации организации, учреждения б) интегрированное приложение в) электронный офисг) компьютер, оснащенный пакетом прикладных программ, ориентированных на решение предметных задач в профессиональной сфере деятельности, установленный на рабочем месте пользователя д) пакет прикладных программ

27 Предназначение электронной очереди: а) автоматизация процесса обслуживания гражданб) повышение эффективности работы системы электронного документооборотав) учет заявлений граждан в режиме «одного окна»

28 По способу доступа к данным базы данных подразделяют на:а) проводные и беспроводные

73

б) быстрые и медленные в) простые и сложные г) с локальным доступом и с удаленным (сетевым) доступомд) все перечисленные пункты

29 Сервер – это: а) компьютер с большой производительностью и емкостью памятиб) аппаратное обеспечение, выделенное и/или специализированное для выполнения на нем сервисного программного обеспеченияв) персональный компьютер, на котором установлена операционная система и который содержит центральное устройство внешней памяти

30 Для работы с файлами с расширением *.docx, *.doc используется программа:а ) Microsoft Word б) Microsoft Accessв) Adobe Reader г) Microsoft Excelд) Doctor Web

Кейсы

Кейс №1Государственный служащий получил подарок или иные блага

(бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц и/или организаций, в отношении которых он осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления. Какие меры должен предпринять его начальник?

ОтветУстановлен запрет государственным служащим получать в связи с

исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.

Государственному служащему рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения.

Представителю нанимателя, в случае если ему стало известно о получении государственным служащим подарка от физических лиц или организаций, в отношении которых государственный служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного

74

управления, необходимо оценить, насколько полученный подарок связан с исполнением должностных обязанностей.

Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении государственного служащего должны быть применены меры дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного государственным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, проверяемая организация или ее представители могут попытаться подарить государственному служащему подарок в связи с общепринятым поводом, например, в связи с празднованием дня рождения или иного праздника. В данной ситуации подарок не может однозначно считаться полученным в связи с исполнением должностных обязанностей и, следовательно, возникает возможность обойти запрет, установленный в законодательстве. Тем не менее, необходимо учитывать, что получение подарка от заинтересованной организации ставит государственного служащего в ситуацию конфликта интересов. Полученная выгода может негативно повлиять на исполнение им должностных обязанностей и объективность принимаемых решений. Кроме того, такие действия могут вызвать у граждан обоснованные сомнения в беспристрастности государственного служащего и, тем самым, могут нанести ущерб репутации государственного органа и государственной службе в целом.

Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то государственному служащему рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций может нанести урон репутации государственного органа, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения.

Кейс №2С 1 июня 2013 года вступил в силу Федеральный закон «О защите

здоровья населения от последствий потребления табака». Он подразумевает запрет на курение в госучреждениях, вузах, школах, больницах, стадионах, подъездах, лифтах, на балконах, в парках, скверах, поездах, на вокзалах, у метро, также запрещается курить в присутствии детей. Размер штрафов за курение в запрещенных местах варьирует от 1000 до 1500 рублей. Предполагается сокращение количества магазинов, специализирующихся на продаже табачной продукции. В 2014 году предполагаются дополнительные ограничения и распространение закона на другие общественные места. До 1 января 2016 года планируется ввести

75

полный запрет на курение и ужесточить наказание за его несоблюдение данного закона.

1) Какие последствия как положительные, так и отрицательные, по Вашему мнению, может иметь данное решение?

2) Какие схемы разрешения противоречий между курящими и некурящими кажутся Вам оптимальными? Какие могли бы предложить Вы?

Кейс № 3В аппарат Губернатора автономного округа поступило обращение

гражданина, требующее своевременного рассмотрения обращения несколькими государственными органами автономного округа. В резолюции на обращении указано четыре должностных лица, которым поручено совместное рассмотрение этого обращения. Кто из этих четырех должностных лиц будет готовить сводный ответ (проект ответа)? И в течение какого времени остальные должностные лица обязаны представить ему предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводного ответа (проекта ответа)?

Ответ Согласно пункту 3.10. раздела III постановления Губернатора Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры от 24 августа 2012 г. № 130 «о порядке рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, первым заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», готовить сводный ответ (проект ответа) будет должностное лицо, указанное в резолюции первым, а остальные должностные лица не позднее 5 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения обязаны представить предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводного ответа (проекта ответа)».

Кейс № 4 В органе исполнительной власти внедрена система электронного

документооборота. Однако через месяц выясняется, что резко возрос объем бумаги, используемой для работы с документами. Какими могут быть причины? Что нужно сделать?

Ответ Возможными причинами могут быть: - документы нельзя редактировать в электронном виде, и приходится

их распечатывать;

76

- программное обеспечение электронного документооборота не согласовано с электронной системой принятия и оформления управленческих решений, или такая система отсутствует;

- система согласования решений требует бумажного оформления;- параллельное использование бумажного и электронного

документооборота.что нужно сделать?Электронный документооборот – только часть управленческих

информационных систем. Поэтому нужно внедрять его только в структуре электронных систем, охватывающих обработку всех трансакций, процедуры принятия, оформления, выполнения, контроля управленческих решений. иначе издержки будут превышать пользу.

Кейс № 5 Новый работник месяц трудится в коллективе. В беседе с

начальником наедине он говорит: «Не могу сказать, почему, но я не чувствую себя полноправным членом коллектива. Все приятные люди, но они в каком-то тесном кружке, я ощущаю себя чужим среди них…». Как должен повести себя начальник?

ОтветВ любом случае следует выяснить факты, которые говорят новичку о

неприятии его коллективом, а потом принимать решение о дальнейших действиях. Если же он действительно находится «в зоне отчуждения», здесь возможны множество причин: причины, связанные с личностью новичка (плохое отношение к труду; незнание работы; вызывающее поведение; черты характера и т.п.); причины, идущие от коллектива (наличие связей между членами коллектива, о которых новичок не подозревает, невольное сравнение с предыдущим работником, который ранее работал на должность, на которую принят новичок; общее мнение, что работа, которую выполняет новичок, – не нужная для коллектива и пр.); причины, идущие от самого начальника (новичок назначен «по блату», с ущемлением прав некоторых членов коллектива; его заработная плата выше, чем у других членов коллектива; начальник выделяет его среди других, ставит в пример и т.п.).

77


Тесты и кейсы для проверки базовых квалификационных знаний гражданских служащих, занимающих должности начальников отделов и

их заместителей

1 Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на следующие ветви:

а) законодательную, исполнительную и судебнуюб) федеральную, региональную и муниципальнуюв) демократическую и республиканскую

2 Парламент Российской Федерации называетсяа) Государственная Думаб) Совет Федерациив) Федеральное Собраниев) Правительство Российской Федерации

3 Право законодательной инициативы не принадлежит:а) Президенту Российской Федерацииб) Совету Федерации в) Правительству Российской Федерацииг) Министерству юстиции Российской Федерации

4 Президент Российской Федерации:а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации с

согласия Государственной Думыб) формирует состав Совета Федерациив) формирует Администрацию Президента Российской Федерацииг) назначает и освобождает полномочных представителей Президента

Российской Федерациид) назначает глав комитетов и комиссий палат Федерального Собрания

5 Субъектом Российской Федерации не является:а) крайб) областьв) федеральный округг) автономный округд) город федерального значения

78

6 Совместное ведение полномочий (Федерация + субъект Российской Федерации) исполняется в порядке:

а) федерацией и субъектом Российской Федерации «по очереди»б) по инициативе губернатора (других органов субъекта Российской

Федерации)в) федеральные органы исполнительной власти и органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти

7 В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

а) членство в профессиональном союзеб) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности

при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов

в) осуществлять предпринимательскую деятельностьг) выезжать за пределы территории Российской Федерации

8 Гражданский служащий обязан:а) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным

регламентомб) проходить профессиональную переподготовку ежегоднов) соблюдать служебный распорядок государственного органаг) входить в состав органов управления, попечительских и

наблюдательных советовд) поддерживать уровень квалификации, необходимый для

надлежащего исполнения должностных обязанностейе) представлять в установленном порядке предусмотренные

федеральным законом сведения о себе и членах своей семьиж) вести запись и регистрацию всех видов выполняемых работз) участвовать в качестве наблюдателя в работе избирательных

комиссий

9 Ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей:

а) коррупционная схемаб) конфликт интересовв) должностное преступлениег) правонарушениед) конфликт ценностей

10 Профилактика коррупции на государственной службе осуществляется путем:

79

а) проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов

б) предъявления в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной службы

в) обязательного использования полиграфа при отборе граждан на государственную службу

11 Гражданский служащий считается не имеющим дисциплинарного взыскания:

а) если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию

б) если в течение трех лет со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканиюпо истечении одного месяца со дня применения дисциплинарного взыскания

12 В соответствии с законодательством Российской Федерации на физические лица за совершение коррупционных правонарушений может возлагаться ответственность

а) уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная

б) административная, гражданско-правовая и дисциплинарнаяв) административная и дисциплинарнаяг) уголовная, административная и дисциплинарная

13 Через дефис пишутся сложные слова: а) (политико) технологические приёмыб) (политически) важные решенияв) (социально) активная молодёжьг) (социально) политические вопросыд) (социально) демографические проблемы

14 Неправильное сокращение использовано в словах:а) завед. (заведующий), акад. (академик), т.е. (то есть), смотр. (смотри)б) р-н (район), проф. (профессор), и.о. (исполняющий обязанности)в) проч. (прочие), ж-д. (железнодорожный), обл. (область)г) г. (город), ул. (улица), руб. (рублей)

15 В слове "каталог" ударение падает на … слог:а) первыйб) второйв) третий

80

16 ПРЕДОСТАВИТЬ вместо ПРЕДСТАВИТЬ употребляется в выражении:

а) книга ПРЕДСТАВЛЯЕТ собой практическое руководство для специалистов,работающих в области юриспруденции и праваб) журналистам ПРЕДСТАВИЛИ нового кандидата в мэрыв) гражданам ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ право выбора формы подачи документовг) адвокат будет ПРЕДСТАВЛЯТЬ Ваши интересы в суде

17 Все слова пишутся с прописной буквы в наименованиях субъектов Российской Федерации:

а) Еврейская Автономная Областьб) Республика Северная Осетия – Аланияв) Алтайский Край г) Удмуртская Республика

18 Правильный вариант склонения числительных:а) зал с четырехсот пятидесяти семью делегатамб) заботиться о двухста восьмидесяти пассажирахв) отправить приглашения тремстам семидесяти адресатамг) выбрать из пятиста шестидесяти восьми билетов

19 Расположение реквизитов на бланке документа определяется:а) составителем документаб) правилами унификации документовв) государственным стандартом

20 Автором служебного письма является:а) организация, фирма, от имени которой посылается письмоб) исполнитель, который готовит письмов) лицо, отправившее письмог) структурное подразделение, по вопросам деятельности которого

подготовлено письмо

21 Право подписи служебных писем принадлежит:а) руководителюб) заместителю или должностному лицу, исполняющему обязанности

руководителя в период его отсутствияв) руководителю самостоятельного структурного подразделения в

соответствии с распределением обязанностей, установленным приказомг) исполнителю, который готовит письмо

81

д) лицу, отправившему письмо

22 Справочные данные об организации указываются:а) в бланках писемб) в правом верхнем углу над текстом письмав) внизу страницы под реквизитом «ПОДПИСЬ»г) в сопроводительном письме к документу

23 Оттиск печати на служебном документе ставится на свободном от текста месте таким образом, чтобы:

а) захватывать первые несколько букв названия должности лица, подписавшего документ

б) захватывать последние несколько букв названия должности лица, подписавшего документ

в) захватывать последние несколько букв фамилии лица, подписавшего документ

г) захватывать последнюю строчку текста служебного документа

24 Сроки хранения документов в организации устанавливаютсяа) на основе практического опыта сотрудниковб) по решению начальника структурного подразделенияв) в соответствии с утвержденной номенклатурой дел организацииг) на основе описей дел постоянного хранения

25 Защита информации обеспечивается: а) управлением доступом к информации, регламентацией работы с

информационными носителями б) аппаратными, программными, морально-этическими средствамив) установлением запрета доступа к информационным носителям

26 Сервер – это: а) компьютер с большой производительностью и емкостью памятиб) аппаратное обеспечение, выделенное и/или специализированное для

выполнения на нем сервисного программного обеспеченияв) персональный компьютер, на котором установлена операционная

система и который содержит центральное устройство внешней памяти

27 Основное назначение приложения Microsoft Excel:а) создание электронных презентацийб) редактирование данных социологических исследований в) обработка данных (расчетов и построения диаграмм),

представленных в табличном видег) редактирование текста, создание диаграмм и выполнение расчетов

82

28 Аварийная перезагрузка компьютера может быть выполнена с использованием сочетания клавиш:

Ctrl+Shift+TabCtrl+F4Ctrl+AltCtrl+Alt+Del

29 Браузер – это:а) программа для просмотра Интернет-страницб) программа для отправки и получения электронной почтыв) опытный пользователь Интернетаг) программист, специализирующийся на Интернет-технологиях

30 Microsoft Outlook используется для:а) получения, написания, отправки и хранения сообщений электронной

почтыб) работы с электронными таблицамив) обработки текстовых файловг) просмотра веб-сайтов

Кейсы

Кейс 1

Государственный служащий получает подарки от своего непосредственного подчиненного. Как в этой ситуации рекомендуется вести себя государственному служащему?

Ответ

Государственному служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя. Подарок может рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностных обязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликт интересов. Государственному служащему рекомендуется вернуть полученный подарок дарителю в целях предотвращения конфликта интересов.

Кейс № 2

В аппарат Губернатора автономного округа поступило коллективное письменное обращение от жильцов д. 8 по ул. Гагарина. Это обращение было

83

принято, рассмотрено в течение 30 дней, в которые входят время на визирование, рассмотрение обращения по существу, подготовку проекта ответа, его согласование, подписание и направление ответа каждому из обратившихся граждан. Все ли соблюдено должностным лицом, занимающимся данным обращением?

Ответ

Нет. Согласно постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 августа 2012 г. № 130 «О порядке рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, первым заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», а именно пункту 5.3 ответ на коллективное обращение направляется одному из граждан с просьбой довести его содержание до остальных обратившихся граждан».

Кейс № 3

Вы поручили сотруднику срочно представить документ, который он готовил месяц назад и направил по электронной почте в вышестоящий орган власти. Так как сотрудник не смог вспомнить, где на его компьютере сохранена электронная копия данного документа, он принялся создавать документ заново. Как Вы считаете, является ли такое решение сотрудника оптимальным?

Ответ

Нет, электронную копию данного документа можно найти двумя способами:

1. с помощью системного поиска (например, функция поиска в операционной системе Windows) по названию документа, по дате создания данного документа, по словам, содержащимся в данном документе.

2. с помощью электронной почты, которой пользовался сотрудник. Поиск в электронной почте необходимо осуществить в разделе «исходящие письма» по названию документа / по теме письма / по наименованию получателя / по дате отправки».

Кейс № 4

84

Часто встречающаяся в служебных отношениях ситуация: вышестоящий руководитель нередко дает поручение работнику, минуя его непосредственного начальника. Поэтому подчиненный отказывается выполнять некоторые поручения последнего, ссылаясь на срочное задание вышестоящего. Есть ли здесь нарушение служебной этики? Как следует вести себя начальнику?

Ответ

Да, нарушения этики есть, и нарушает ее вышестоящий руководитель. Это осложняет служебные отношения. начальник чувствует себя уязвленным: неприятно получать отказ от подчиненного, при этом невозможно проверить, действительно ли тот выполняет поручение вышестоящего руководителя или просто «прикрывается» этим. Подчиненный получает некоторую привилегию, например, может уйти с рабочего места, оставив записку, что ушел по поручению вышестоящего руководителя. Необходимо поговорить с вышестоящим руководителем, показав, к каким последствиям ведут его приказы «через голову», и попросить все поручения давать самому начальнику или подчиненному через начальника.

Кейс № 5

Исследования общественного мнения показывают, что слово «чиновник» вызывает у людей негативные ассоциации. Как Вы думаете, почему?

Ответ

Названы три причины:во-первых, это традиционное опасение перед государством и его

представителями, сложившееся в истории существования Российского государства, транслируемое в общении с родственниками, знакомыми, включая и личный негативный опыт взаимодействия с органами власти. В обществе сложился стойкий негативный стереотип – представление, основанное на мнениях, а не на подавляющем числе фактов;

во-вторых, это влияние СМИ, однобоко освещающих деятельность государства: о труде чиновников в обществе – очень смутное представление, тогда как о взятках, «откатах», имуществе за рубежом, раздутой заработной плате и непомерном количестве чиновников знают все;

в-третьих, это определенная закрытость органов власти, публично мало взаимодействующих с общественностью, а если взаимодействующих, то чаще всего на официально-бюрократическом языке, когда конкретному человеку внимания не уделяется.

85

Кейс № 6

В коллектив, где существует конфликт между двумя группами, каждая из которых имеет своего лидера, приходит новый руководитель, приглашенный со стороны. Эффективность работы коллектива низкая, все держится только на нескольких добросовестных и компетентных специалистах. Каким образом лучше действовать новому руководителю, чтобы нормализовать обстановку, создавшуюся в коллективе, и повысить слаженность и эффективность работы?

Ответ

разработка таких новых целей, которые могут заинтересовать весь коллектив, убедительно донести эти цели до коллектива и предложить каждому работнику высказать предложения по их улучшению, по наиболее эффективным способам исполнения, определить свое место в достижении этих целей».

Кейс № 7

Делегирование – это инструмент мотивации и развития сотрудников, позволяющий экономить время руководителя и способствующий повышению эффективности деятельности работников. При делегировании выполнения некоторых функций руководителем подчиненному возникают барьеры, например, один из них: «Он сделает лучше, чем я, а, значит, я потеряю авторитет». Предложите Ваш инструмент преодоления этого барьера?

Ответ

«Миссия руководителя состоит в том, чтобы поставить перед своими сотрудниками цели, которые мотивировали бы работников на качественное их выполнение, эффективно спланировать работу сотрудников, вовремя проконтролировать ее результат. Сосредоточьтесь на этом и спокойно делегируйте все частные задачи. Ваш авторитет от этого не пострадает».

Кейс № 8 На встрече с общественностью Вас просят назвать основные

документы, которые регулируют региональное развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Какие документы Вы можете назвать?

86

Ответ:

В число таких документов нужно включить, в первую очередь, стратегию Югры–2030, Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Югры на период до 2030 года, основные показатели прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а также подготовленные на их основе прогнозные материалы исполнительных органов государственной власти автономного округа. Конкретное содержание развития округа обусловлено ведомственными, межведомственными, комплексными программами развития Югры. Ориентирами развития служат также послания Губернатора округа, другие источники. Следует упомянуть и то, что развитие Югры – часть развития России, поэтому региональное развитие регулируется и концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, другими документами долгосрочного характера.

87


Тесты и кейсы для проверки базовых квалификационных знаний гражданских служащих, занимающих должности специалистов

Тесты1 Срок избрания Президента Российской Федерации:а) 4 годаб) 6 летв) законодательно не закрепленг) может изменяться в зависимости от того, впервые или повторно

гражданин избран Президентом Российской Федерациид) может быть изменен решением общероссийского референдума

2 Председателя Правительства Российской Федерации назначает:а) Совет Федерацииб) Президент Российской Федерации с согласия Государственной Думыв) Государственная Думаг) члены Правительства из своего состава

3 Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации формируется:

а) Президентом Российской Федерацииб) Правительством Российской Федерациив) Федеральным Собранием г) Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации

(согласно уставу (Конституции) субъекта Российской Федерации)

4 Принципами федеративного устройства Российской Федерации являются:

а) государственная целостностьб) разграничение предметов ведения и полномочий между

федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

в) суверенность субъектов федерацииг) равноправие и самоопределение народовд) отсутствие у субъектов федерации права выхода из состава

Российской Федерациие) единство системы органов государственной власти

88

5 Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами регулируется:

а) федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий

б) Конституцией Российской Федерации г) договорами о разграничении предметов ведения и полномочий

между субъектами РФд) все вышеперечисленное

6 Органы местного самоуправления:а) часть органов государственной власти, осуществляющая

государственные функции на местном уровнеб) выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение

вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти

г) юридические лица, осуществляющие функции местного управления путем назначения руководством муниципалитета

7 Гражданская служба в Российской Федерации подразделяется на:а) федеральную гражданскую службу и гражданскую службу субъектов

Российской Федерацииб) федеральную гражданскую службу, гражданскую службу субъектов

Российской Федерации и муниципальную службув) гражданскую службу в исполнительных, представительных и

судебных государственных органах г) гражданскую службу в Российской Федерации и за пределами

Российской Федерации

8 Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае: а) несоответствия квалификационным требованиям к вакантной

должности гражданской службыб) несоответствия возрастным требованиямв) отсутствия допуска к сведениям, составляющими государственную

тайнуг) если он уже состоит на гражданской службед) если он не является гражданином Российской Федерациие) если он не владеет государственным языком

9 Гражданский служащий не обязан:а) являться членом профессионального союза, созданного при

государственном органеб) соблюдать ограничения, установленные федеральными законами для

гражданских служащих

89

в) оказывать поддержку общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам, действующим в рамках законодательства

г) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинствод) проявлять корректность в обращении с гражданами10 Гражданский служащий помимо замещения должности гражданской

службы может:а) заниматься преподавательской деятельностьюб) замещать выборную должность в органе местного самоуправленияв) заниматься предпринимательской деятельностьюг) быть членом политической партии

11 К коррупции относятся:а) злоупотребление служебным положениемб) злоупотребление полномочиямив) призыв к противоправным действиямг) коммерческий подкупд) дача взяткие) получение взяткиж) уход от ответственности

12 О случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений государственный служащий:

а) обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя)б) обязан уведомлять органы прокуратурыв) обязан уведомлять комиссию по урегулированию конфликта

интересовг) обязан обратиться в судд) не обязан уведомлять

13 В слове "квартал" ударение падает на … слог:а) первыйб) второй

14 Выражение, не содержащее речевых ошибок: а) разъяснения о допущенных ошибкахб) оперировать с точными даннымив) подчеркнуть необходимость строительстваг) сдать вовремя благодаря четкой работы

15 Правильное сокращение использовано в словах:а) 20% сборб) 20%-ный сбор

90

в) 20-процентный сборг) Двадцати -% сбор

16 НЕ со словом пишется слитно в предложении:а) Из отдела кадров прислали замену (не)допущенному к работе

сотруднику.б) Личный листок по учету кадров был (не)заполнен. В) (Не)официальный, но очень актуальный документ был опубликован

в новостной ленте

17 Правильный вариант склонения числительных:а) из восьмиста пятидесяти опрошенныхб) встреча с пятьюстами шестьюдесятью семью избирателямив) в двухсот тридцати пяти бюллетеняхг) вручить паспорта сто пятнадцати жителям

18 Правильным является написание следующих наименований субъектов Российской Федерации:

а) Ханты-Мансийский автономный Округ - Юграб) Республика Татарстан,в) Красноярский Край г) Чеченская Республика д) Свердловская Область

19 К юридически значимым относятся реквизиты:а) дата, регистрационный номер документаб) заголовок к тексту в) отметка об исполнителе

20 Регистрация документа – это:а) перемещение документов из одной системы в другую с сохранением

достоверности документовб) присвоение документу уникального идентификатора при его вводе в

системув) процесс проставления условных обозначений и составления

указателей, служащих для упрощения доступа к документам и информацииг) процесс перемещения документов из одного отдела в другой

21 Архив организации – это:а) структурное подразделение организации, осуществляющее хранение,

комплектование, учёт и использование архивных документовб) отдел хранения документов с истекшим сроком храненияв) совокупность документов, предназначенных на списаниег) совокупность документов, созданных в организации

91

22 Дата документа оформляется следующими символами:а) римскими цифрамиб) арабскими цифрамив) римскими и арабскими цифрамиг) римскими и арабскими цифрами и буквами

23 Номенклатура дел организации – этоа) архивный справочник, содержащий систематизированный перечень

единиц хранения архивного фонда и предназначенный для их учета и раскрытия содержания;

б) систематизированный перечень заголовков (наименований) дел, заводимых в делопроизводстве учреждения, организации с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке;

в) совокупность документов, относящихся к одному вопросу или участку деятельности и помещенных в отдельную обложку.

24 Результатом экспертизы ценности являются:а) номенклатура дел организации;б) описи дел постоянного хранения и описи дел по личному составу;в) анализ количества документов, исполненных каждым сотрудником.

25 Операционная система MicrosoftWindows предназначена для:а) редактирования электронных таблиц, текстовых документов и

фотографий, обеспечения просмотра и поиска информации в Интернете, приема и отправления электронной почты

б) комплекс программ, обеспечивающий управление аппаратными средствами компьютера, организующий работу с файлами и выполнение прикладных программ, осуществляющий ввод и вывод данных.

в) печати и сканирования документов, отправления факсов, создания актов и других документов

25 Во время работы с документом в редакторе Microsoft Word перестала работать мышь. Для того, чтобы сохранить документ без использования мыши необходимо использовать:

а) сочетание клавиш Ctrl+Sб) сочетание клавиш Ctrl+S и Ctrl+F3 в) сочетание клавиш Ctrl+S и Ctrl+F4

27 Приложением, позволяющим создавать мультимедийные презентации, является:

а) Adobe Readerб ) Microsoft Power Point в) Adobe Photoshop

92

г) Microsoft Wordд) Microsoft Accessе) Microsoft Excel

28 Аварийная перезагрузка компьютера может быть выполнена с использованием сочетания клавиш:

а) Ctrl+Shift+Tabб) Ctrl+F4в) Ctrl+Altг ) Ctrl+Alt+Del

29 Конвертация данных - это:а) упаковка корреспонденции в конвертыб) преобразование данных из одного формата в другой в) перемещение документов из одной системы в другую с сохранением

достоверности документовг) формирование совокупности условных обозначений и указателей,

служащих для упрощения доступа к документам и информации

30 Изменение масштаба отображения документа при печати документа:а) увеличивает размер шрифта б) никак не влияетв) увеличивает размер рисунков г) требует изменения размеров страницы

Кейсы

Кейс № 1Государственный служащий собирается в свободное от основной

работы время выполнять дополнительную оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в государственной организации. Какие запреты он должен при этом не нарушить? Обязан ли он поставить в известность о работе по совместительству своего руководителя и получить у него разрешение на это?

Ответ:В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ

гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. При этом ситуация, при которой гражданский служащий получает или собирается получить материальную выгоду от организации, на деятельность которой он может повлиять своими действиями и решениями, является типичным примером конфликта интересов. В данном случае личная заинтересованность гражданского служащего может негативно влиять на исполнение им должностных

93

обязанностей и порождать сомнения в его беспристрастности и объективности.

Действующее законодательство не устанавливает прямых ограничений на трудоустройство родственников государственного служащего. Тем не менее, ситуация, когда родственники государственного служащего владеют проверяемой им организацией, работают в ней или устраиваются в нее на работу, по сути, схожа с ситуацией, которая может привести к конфликту интересов.

До начала выполнения работы государственный служащим должен в письменном виде уведомить об этом представителя нанимателя.

Государственный служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Уведомительный порядок направления государственным служащим представителю нанимателя информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу не требует получения согласия представителя нанимателя. Представитель нанимателя не вправе запретить государственному служащему выполнять иную оплачиваемую работу.

Вместе с тем, в случае возникновения у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, государственный служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Определение степени своей личной заинтересованности, являющейся квалифицирующим признаком возникновения конфликта интересов, остается ответственностью самого государственного служащего со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями.

Кейс № 2 На встрече с общественностью Вас просят назвать основные

документы, которые регулируют региональное развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Какие документы Вы можете назвать?

ОтветВ число таких документов нужно включить, в первую очередь,

стратегию Югры–2030, Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Югры на период до 2030 года, основные показатели прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а также подготовленные на их основе прогнозные материалы исполнительных органов государственной власти автономного округа. Конкретное содержание развития округа обусловлено ведомственными, межведомственными, комплексными программами развития Югры. Ориентирами развития служат также послания Губернатора округа, другие источники. Следует упомянуть и то, что развитие Югры – часть развития

94

России, поэтому региональное развитие регулируется и концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, другими документами долгосрочного характера.

Кейс №3Вам поручили провести экспертизу ценности документов структурного

подразделения, в котором Вы трудитесь. На основании каких нормативных документов Вы будете определять сроки хранения документов? Какие документы станут итогом Вашего труда?

ОтветПрежде всего необходимо обратиться к утвержденной номенклатуре

дел структурного подразделения. Если встречаются документы, не включенные в номенклатуру, необходимо определять сроки их хранения на основании «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения. (Утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. № 558. Зарегистрирован Минюстом России 8 сентября 2010 г. Регистрационный № 18380).

По результатам проведения экспертизы ценности документов должны быть составлены акт о выделении к уничтожению документов и дел, сроки хранения которых истекли; описи дел долговременного хранения и описи дел постоянного хранения (если такие дела в структурном подразделении есть).

Кейс № 4Вы готовите проект приказа по основной деятельности. Согласитесь

ли Вы с утверждением, что текст приказа по основной деятельности состоит из следующих частей: констатирующая часть, постановляющая часть, распорядительная часть, предлагающая часть?

ОтветНет. Текст приказа по основной деятельности состоит из следующих

частей: констатирующая часть (обоснование распорядительных действий), распорядительная часть (начинается словом «Приказываю», содержит поручения, каждое из которых выделяется в самостоятельный пункт)».

Кейс № 5Вам нужно сохранить изображение, расположенное на интернет-

странице. Какова последовательность Ваших действий?ОтветПодвести курсор к изображению, нажать на него правой клавишей

мыши. В появившемся меню найти надпись «Сохранить картинку как …». Нажать на нее один раз левой клавишей мыши. В появившемся диалоговом меню найти папку, в которой будет сохранено изображение, открыть ее.

95

Левой клавишей мыши нажать на кнопку «Сохранить» в правом нижнем углу диалогового окна.

96


Справочник профессиональных качеств гражданских служащих[9]

Категории и группы должностей гражданской

службы

Группы профессиональных

качеств

Профессиональные качества,

необходимые для замещения должности

гражданской службы

Описание профессионального качества

Стандарты эффективного профессионального поведения

государственных гражданских служащих

1 2 3 4 5Должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)» всех групп должностей, категории «специалисты» высшей группы должностей, а также главной, ведущей и старшей групп должностей согласно перечню, являющемуся Приложением № 2 к настоящему методическому инструментарию

Управленческие профессиональные качества

Планирование деятельности и ресурсов

Планирование собственной работы и работы подразделения в соответствии со стратегическими целями и оперативными планами государственного органа. Точность планирования ресурсов (временных, материальных, трудовых), необходимых для достижения целей

Гражданский служащий:- создает реалистичные

среднесрочные и долгосрочные планы для себя и подразделения, исходя из стратегии развития государственного органа;

- составляет планы работы для себя и сотрудников подразделения, детализирует задачи, устанавливает сроки их исполнения;

- при составлении планов учитывает возможное влияние внешних факторов на их реализацию;

- заранее разрабатывает

альтернативный план действий;- в случае необходимости

своевременно корректирует планы подразделения;

- точно определяет ресурсы, необходимые для реализации планов;

- обеспечивает наличие необходимых ресурсов. В случае прогнозирования нехватки имеющихся ресурсов для выполнения поставленных задач, заранее обосновывает перед руководством необходимость предоставления дополнительных ресурсов;

- расставляет приоритеты, учитывая важность и срочность задач

Постановка задач и организация работы подчиненных

Декомпозиция целей в задачи. Постановка четких и понятных для исполнителей задач, организация их исполнения

Гражданский служащий:- устанавливает для себя и

подчиненных (курируемых подразделений, участников проектных групп) ясные и конкретные направления и порядок действий, необходимые для достижения результатов в соответствии с плановыми и оперативными задачами;

- четко формулирует задачи для подчиненных

98

(курируемых подразделений, участников проектных групп), проверяет точность понимания задачи и порядок ее исполнения;

- равномерно распределяет рабочую нагрузку среди подчиненных с учетом их способностей, опыта и квалификации, координирует их деятельность;

- информирует подчиненных о приоритетности задач, организует их работу в соответствии с приоритетами;

- при необходимости перераспределяет нагрузку, обеспечивая выполнение всех поставленных задач;

- повышает эффективность работы подчиненных за счет четкой организации труда и исключения непроизводительных потерь времени;

- избегает дублирования поручений разным исполнителям, рационально использует трудовые ресурсы;

- эффективно организует свое время и время своих подчиненных в ситуации большой загрузки, не допуская сбоев

99

Контроль и оценка исполнения Формирование четких

критериев ожидаемого результата (сроки, качество) и контроль достижения поставленных задач в установленные сроки, в требуемом объеме и качестве

Гражданский служащий:- доводит до исполнителей

сроки выполнения поручений и критерии желаемого результата;

- согласовывает с исполнителями контрольные сроки для оценки промежуточных результатов;

- контролирует своевременность, качество и полноту исполнения задач в процессе ее исполнения, в соответствии с согласованным графиком;

- запрашивает информацию о ходе исполнения задач;

- своевременно дает обратную связь, оказывает помощь в случае возникновения затруднений у исполнителя;

- отслеживает собственный прогресс и прогресс других в работе над заданиями, направленными на общие цели, координирует совместную деятельность и получение общего результата;

- осуществляет итоговый контроль исполнения планов и

100

сроков поручений по курируемому направлению деятельности;

- инициирует применение мер поощрения и наказания к исполнителям

Принятие управленческих решений

Своевременное принятие управленческих решений в рамках полномочий должности, с учетом имеющихся альтернатив и возможных последствий, в соответствии с установленным порядком

Гражданский служащий:- оперативно принимает

решения на своем уровне ответственности, соблюдая установленную процедуру принятия решений;

- не перекладывает ответственность за принятие решений, находящихся в его зоне ответственности, на других;

- решения принимаются взвешенно с учетом возможных последствий;

- рассматривает альтернативы и принимает оптимальные решения, учитывая различные факторы;

- принимает решения, учитывая мнение коллег, экспертов;

- в случае необходимости, принимает решение при ограниченной информации;

- при необходимости, принимает не популярные решения;

101

- несет ответственность за свои решения и действия

Мотивирование и развитие подчиненных

Способствование профессиональному и личностному развитию подчиненных. Способность формировать, поддерживать и усиливать вовлеченность сотрудников в работу

Гражданский служащий:- передает подчиненным

свой опыт и знания для совершенствования их работы;

- развивает таланты и компетенции подчиненных, ставит развивающие, но реализуемые задачи, способствует их достижению;

- поощряет в подчиненных инициативу, самостоятельность и творческий подход к работе;

- поощряет наиболее эффективных работников, учитывает индивидуальный вклад служащего в работу подразделения;

- воодушевляет подчиненных и коллег на достижение намеченных целей;

- мотивирует на выполнение задачи, увязывая интересы сотрудников и госоргана;

- подробно разбирает ошибки и успехи подчиненных с целью профессионального развития и обучения, способствует развитию недостающих

102

компетенций;- побуждает подчиненных

к обучению и профессиональному развитию

Управление изменениями

Поддержание и внедрение необходимых изменений на гражданской службе, стремление к постоянному совершенствованию деятельности. Адаптивность к новым условиям

Гражданский служащий:- поддерживает изменения,

проводимые на государственной гражданской службе, самостоятельно адаптирует свое поведение и методы работы в соответствии с новыми требованиями;

- инициирует, и поддерживает инициативы коллег по внедрению новых методов работы, повышающих эффективность работы государственного органа;

- системно подходит к внедрению изменений, формирует образ желаемого результата и планирует этапы внедрения;

- заранее определяет зоны риска при внедрении изменений и эффективно применяет различные способы их снижения;

- способствует внедрению изменений, оценивает их эффективность и соответствие запланированным результатам;

103

- использует результаты внедрения нововведений в текущей работе государственного органа/ подразделения);

- оценивает результаты внедрения изменений и обеспечивает мероприятия для повышения эффективности инноваций;

- поощряет подчиненных и коллег к предложению новых инициатив и поддерживает их внедрение

Стратегическое видение

Понимание места и роли государственного органа в структуре государственного управления, влияния результатов работы подразделения на результаты работы других подразделений и всего государственного органа. Дальновидность, широта кругозора, перспективное планирование

Гражданский служащий:- обладает широким

кругозором, анализирует происходящие события, прогнозирует дальнейшие развитие ситуаций, тенденции, их возможные последствия;

- понимает место государственного органа в системе государственного управления, взаимосвязь и влияние целей и задач государства с целями и задачами государственного органа;

- понимает стратегические цели госоргана, в соответствии с ними выстраивает долгосрочные и краткосрочные цели для своего

104

структурного подразделения;- анализирует результаты

текущей работы подразделения/государственного органа, исходя из перспектив развития ситуации, определяет потенциальные возможности и проблемы в работе;

- разрабатывает новые стратегии, которые отвечают возникающим потребностям и возможностям;

- информирует подчиненных о стратегических целях и задачах государственного органа и подразделения, о планах их достижения;

- декомпозирует стратегические цели в задачи, до целей и задачисполнителей;

- помогает подчиненным понять роль их работы в достижении целей подразделения и госоргана

Публичные выступления и коммуникации

Владение навыками ораторского искусства. Выстраивание эффективных коммуникаций с широкой целевой аудиторией и на

Гражданский служащий:- чувствует аудиторию,

устанавливает контакт со слушателями, умеет привлечь их внимание;

105

разных уровнях взаимодействия

- выбирает оптимальный стиль изложения информации, исходя из особенностей ситуации и аудитории;

- выступления содержательны, продуманны, логически выстроены, обычно краткие;

- эффективно использует средства визуализации для повышения качества восприятия информации;

- выступая публично, управляет своим эмоциональным состоянием, сохраняет контроль над ситуацией, не проявляя очевидного волнения;

- оказывает влияние на слушателей, с помощью логических рассуждений и эмоционального воздействия, использует различные приемы риторики для удержания интереса аудитории;

- отвечая на непростые вопросы, сохраняет самообладание, переводит диалог в конструктивное русло;

- устанавливает и поддерживает эффективные служебные взаимоотношения

106

внутри и вне госоргана, строящиеся на взаимных интересах, и обеспечивающие решение рабочих задач

Все категории и группы должностей гражданской службы

Общие профессиональные качества

Укрепление авторитета государственных гражданских служащих

Соблюдение кодекса этики служебного поведения государственных гражданских служащих, формирование положительного образа государственного служащего в глазах общества. Осознанное отношение к служебной деятельности, как к служению интересам общества и государства. Активная гражданская позиция

Гражданский служащий:- проявляет корректность

и внимательность в общении с гражданами и должностными лицами;

- проявляет терпимость и уважение к традициям народов России и историческому наследию;

- избегает конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации и авторитету государственного органа, сформировать негативный образ государственного служащего;

- не допускает ситуаций, которые могут его скомпрометировать (личная заинтересованность, получение вознаграждений от физических или юридических лиц и т.д.);

- принимает меры к тому, чтобы подчиненные государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения;

- ответственно и добросовестно относится к своей

107

работе, занимает активную позицию, способствует повышению эффективности собственной работы и работы подразделения;

- не допускает публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и их руководителей, если это не входит в должностные обязанности;

- соблюдает установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации

Ориентация на достижение результата

Активность в достижении поставленных задач, целеустремленность, самостоятельность, высокая самоорганизация, стрессоустойчивость, требовательность к себе и результатам работы. Способность сохранять высокую работоспособность в ситуациях высокой нагрузки, временных ограничений

Гражданский служащий:- всегда соблюдает сроки

исполнения поручений и выполняет их в полном объеме и с максимально возможным качеством;

- принимая на себя обязательства, выполняет их независимо от возникающих сложностей. При необходимости привлекает (запрашивает) дополнительные ресурсы, для достижения поставленной цели в установленные сроки.

- действует самостоятельно

108

в рамках поставленной задачи и имеющихся полномочий.

- сохраняет обычную работоспособность, при работе под давлением (в условиях временных ограничений, большого объема работы), сталкиваясь с препятствиями, и в конфликтных ситуациях - мобилизуется

- работает в условиях многозадачности, одновременно выполняя пять и более задач;

- сталкиваясь с препятствиями, проявляет настойчивость в достижении результата;

- доводит начатые дела до конца, соблюдая качество и сроки;

- находит новые способы достижения цели, если используемые методы не приводят к желаемому результату

Межличностное понимание, стиль общения, соответствующий ситуации

Внимательное отношения к чувствам и потребностям других людей. Использование разных стилей общения с учетом особенностей собеседника. Контроль своего поведения в конфликтных и стрессовых

Гражданский служащий:- общается в дружелюбной

манере, создает позитивную рабочую атмосферу в коллективе;

- внимательно слушает собеседника, чтобы понять его точку зрения;

- находит общий язык с

109

ситуациях другими людьми, даже в сложных ситуациях;

- использует разные стили общения с учетом индивидуальных особенностей собеседника и ситуации;

- не провоцирует и не вступает в личностные конфликты на работе, в случае разногласий занимает конструктивную позицию;

- спокойно общается, обсуждая проблемные вопросы;

- корректен и выдержан в общении, даже в конфликтных ситуациях;

- при возникновении конфликтных ситуаций переводит ситуацию в конструктивное русло

-Все категории и группы

должностей гражданской службы.

Необязательны для должностей

руководителей и заместителей

руководителей государственных

органов

Прикладные профессиональные качества

Сбор и анализ информации

Выделение ключевых факторов и причинно-следственных связей, структурирование и систематизация информации, сопоставление различных факторов, нахождение системных решений. Определение недостающей информации и умение ее находить

Гражданский служащий:- выделяет ключевую

информацию и суть проблемы- для решения задач,

собирает и учитывает информацию из разных компетентных источников;

- при недостатке информации находит дополнительные источники достоверной информации,

110

формулирует точные запросы для ее получения;

- рассматривает ситуацию в широком контексте, анализируя всю имеющуюся информацию по теме.

- на основе имеющейся информации делает обоснованные выводы,

- устанавливает причинно-следственные связи и отношения, видит взаимосвязь отдельных частей;

- рассматривая альтернативы, прогнозирует последствия, предлагает лучшие решения задач;

- выделяет причины повторяющихся проблем и находит их системные решения

-Качественная подготовка документов в соответствии с требованиями

Обеспечение достоверности, точности и качества используемой в документах информации. Тщательная проработка документов, исключение формального подхода

Гражданский служащий:- своевременно и

качественно готовит (редактирует) проекты документов и материалы;

- при подготовке (редактировании) проектов документов и материалов опирается на полную, достоверную и точную информацию, нормативную базу (при

111

необходимости судебную практику), проверяет информацию представленную другими;

- подготовленные проекты документов хорошо проработаны, структурированы и содержательны;

- по подготовленному проекту документа, материалам отвечает на вопросы, аргументирует содержание;

- проекты документов, представленные на согласование руководителю, возвращаются на доработку не более двух раз;

- соблюдает правила оформления и согласования документов, принятые в государственном органе;

- документы не содержат орфографических, стилистических, смысловых ошибок;

- подготовленные документы, отвечают формальным требованиям и задачам

Ориентация на обеспечение защиты законных интересов граждан

Стремление обеспечить качественное и своевременное предоставление государственных услуг, решение сложных вопросов

Гражданский служащий:- понимает потребности

граждан, внимателен, вникает в суть вопроса;

- в случае затруднений, объясняет обратившемуся лицу

112

по защите законных интересов граждан

порядок действий, необходимый для получения услуги/ решения вопроса;

- информирует граждан об их правах и обязанностях, ведет разъяснительную работу;

- своевременно предоставляет государственные услуги/ отвечает на обращения;

- обеспечивает качественную проработку обращений граждан, не формально подходит к решению проблемных вопросов;

- выявляет проблемные зоны (повторяющиеся проблемы), и предлагает решения для совершенствования имеющихся механизмов защиты законных интересов граждан;

- предпринимает все возможные законные действия для решения вопроса обратившегося гражданина;

- при общении с гражданами корректен и доброжелателен

СаморазвитиеОткрытость новым знаниям и опыту. Оценка своих

Гражданский служащий:- адекватно оценивает свои

сильные и слабые

113

сильных и слабых сторон. Постоянное развитие профессиональных знаний и навыков, профессиональных и личностных качеств

стороны,недостающие в знания и навыки;

- использует конструктивную критику для определения зон для своего развития;

- ставит себе конкретные цели для саморазвития, в том числе с учетом целей развития госоргана;

- занимается саморазвитием (читает специальную литературу, изучает нормативно-правовые акты, посещает семинары, учится у коллег и т.д.)

- отслеживает изменения нормативной правовой базы, включая разработку и вступление в силу проектов нормативных правовых актов в области соответствующей профессиональной деятельности;

- приобретает знания в смежных областях;

- применяет полученные знания и навыки на практике;

- по инициативе руководителя или по своей инициативе берет на себя выполнение более сложных задач с

114

целью своего профессионального развития

Передача знаний и опыта (наставничество)

Заинтересованность в профессиональном и личностном развитии сотрудников и коллег, способность и готовность передавать накопленные знания и опыт

Гражданский служащий:- передает свой опыт и

знания коллегам для совершенствования их работы;

- реализует различные способы и формы передачи знаний и развития навыков других сотрудников: доклады, разработка методических рекомендаций, проведение мини-семинаров, лекций и др.;

- активно участвует в коллективном решении сложных задач;

- осуществляет наставничество;

- просто и доходчиво объясняет сложные темы;

- при необходимости неоднократно разъяснять сложные вопросы менее опытным сотрудникам;

- создает атмосферу способствующую обмену знаниями и навыками;

- лица, в отношении которых осуществлялось наставничество успешно проходят периода обучения

115

Убедительность коммуникаций

Ясное и структурированное изложение своих мыслей, умение находить обоснованную аргументацию, отстаивать свою позицию

Гражданский служащий:- ясно, четко и

структурировано излагает информацию;

- предоставляет информацию в необходимом для собеседника объеме и форме;

- проверяет, насколько верно информация воспринята собеседником;

- приводит обоснованные аргументы в поддержку своей позиции;

- сталкиваясь с возражениями, аргументировано и грамотно отстаивает свою точку зрения;

- уверенно излагает информацию при общении как с коллегами и подчиненными, так и с руководителями;

- умеет доносить свои идеи, заинтересовать собеседника, показывая преимущества их реализации;

- использует различные способы влияния в зависимости от особенностей собеседника.

Работа в команде Готовность работать на общий результат, содействовать эффективной

Гражданский служащий:- включен в работу

коллектива, настроен на

116

работе группы, подразделения, государственного органа

достижение общей цели;- вносит существенный

вклад в работу команды;- своевременно

запрашивает мнение коллег и информацию, необходимую для решения совместных задач;

- своевременно и в полном объеме предоставляет коллегам информацию, необходимую для решения совместных задач;

- при решении совместных задач согласовывает и координирует свою работу с коллегами;

- поддерживает доброжелательную атмосферу и позитивные деловые отношения внутри команды, содействует разрешению конфликтов;

- при необходимости перераспределения нагрузки и задач между членами команды проявляет понимание и готовность к изменению своих задач и объема работ;

- в случае необходимости помогает коллегам в выполнении поставленных перед ними срочных задач

Творческий Предложение идей и новых Гражданский служащий:

117

подход, инновационность

способов решения задач, внедрение современных методов работы, направленных на повышение эффективности работы. Мотивированность на решение сложных вопросов

- берет на себя (инициирует) решение сложных и нестандартных задач;

- проявляет гибкость и изобретательность в поиске решения нестандартных задач;

- предлагает нестандартные способы решения задач, если оценивает их как более эффективные, чем принятые способы;

- выявляет возможности для совершенствования работы (своей, подразделения, госоргана)

- предлагает решения, повышающие качество и эффективность работы (своей, подразделения, госоргана);

- имеет реализованные идеи/предложения

- поддерживает и принимает нововведения и транслирует их другим, рассматривает их как возможность собственного развития и развития команды;

- активно участвует во внедрении/реализации инноваций.

118


Модель профессиональных компетенций государственного гражданского служащего

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, занимающего должность руководителя или заместителя руководителя государственного органа

Приложение к должностному регламенту,

утвержденному _______________________

________________________________________________________________________________________________

должность, структурное подразделение

______________________________________________________________________________________________________

государственный орган __________________________________________________________________________________

Категория __________________________________________ Группа ___________________________________________

1. Квалификационные требования к должности

Уровень профессионального образования___________________________________________________________

Стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки_____________________________________________________________________________________

1.1 Базовые квалификационные знания и навыки

№ Знания и навыки Требования к знаниям и навыкам Инструментарий проверки

1 Знание и навыки государственного языка РФ

Гражданский служащий:правильно употребляет грамматические и лексические средства русского языка при подготовке документов;умеет использовать при подготовке документов и служебной переписке деловой стиль письма;умеет использовать разнообразные языковые средства и тактики речевого общения для реализации различных целей;свободное владеет, использует словарный запас, необходимый для осуществления профессиональной служебной деятельности;умеет правильно интерпретировать тексты, относящиеся к социально-экономической и правовой сферам.

тесты,кейсы

2 Знание и навыки применения основ конституционного права

Гражданский служащий:обладает знаниям и навыками применения в сфереоснов конституционного строя РФ,. законодательных норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина;федеративных основ РФ;организации деятельности высших должностных лиц и государственных органов РФ;


121

организации судебной власти;организации местного самоуправления

3 Знания и навыки применения основ законодательства о государственной гражданской службе

Гражданский служащий:обладает знаниями и навыками применения в сферепринципов и основ организации гражданской службы:поступления и прохождения гражданской службы;правового статуса гражданского служащего; требований к служебному поведению;служебной дисциплины;порядка разрешения индивидуальных служебных споров.


4 Знания и навыки применения основ законодательства о противодействии коррупции

Гражданский служащийобладает знаниями и навыками применения в сфереосновных принципов и мер по профилактике коррупции;ограничений, налагаемых на гражданина РФ, замещающего должность государственной службы;ответственности гражданского служащего за совершение коррупционного правонарушения;


5 Знания и навыки основ делопроизводства и документооборота

Гражданский служащийобладает знаниями и навыками практического примененияосновных положений унифицированной системы организационно-распорядительной документации, правил составления документа;определения сроков хранения документов, обеспечения сохранности документов, передачи дел в архив;порядка приема, первичной обработки и отправки, регистрации документов;правила ведения учета документов, составления номенклатур и формирование дел;организации контроля за исполнением документов;общих принципов и регламентов межведомственного документооборота.


122

6 Знания и навыки в области информационно-коммуникационных технологий

Гражданский служащийобладает знаниями и навыками практического примененияоснов информационных технологий и применения персонального компьютера (далее – ПК), включаязнания составляющих ПК: аппаратное и программное обеспечение, устройства хранения данных;общие знания современных коммуникаций, сетевых приложений, программного обеспечения;знания основ обеспечения охраны здоровья во время работы с ПК, вопросов безопасности и защиты данных;знания и навыки владения ПК:знание основных команд для работы с ПК;знание основных принципов работы с рабочим столом;знание принципов организации файловой структуры;навыки создания, перемещения и удаления файлов;навыки печати электронных документов;знания и навыки работы с офисными программами MicrosoftOffice:навыки по форматированию текстовых документов, включая написание, используя основные опции, копирование, вставку и удаление текста, а также навыки работы с таблицами и картинками в программе MicrosoftOfficeWord;навыки по подготовке презентаций в программе MicrosoftPowerPoint;создание, отсылка, получение электронных сообщений, написание ответов, пересылка ранее полученных сообщений, работа с вложениями в программе MicrosoftOfficeOutlооk.знания и навыки работы с информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет»:понимание основных принципов функционирования сети «Интернет», принципов защиты информации;использование поисковых систем сети «Интернет» для работы с ресурсами сети «Интернет» и получения необходимой информации.


123

1.2 Функциональные знания и навыки


Разрабатываются органом государственной власти тесты,кейсы

2 Профессиональные качества государственного гражданского служащего

№Группы профессиональных компетенций

Профессиональные качества, знания и навыки (компетенции)

Вес Стандарты эффективного профессионального поведения гражданских служащих

1. Общие профессиональные компетенции

Профессиональные качества:Укрепление авторитета государственных гражданских служащих

Гражданский служащий:проявляет корректность и внимательность в общении с гражданами и должностными лицами;проявляет терпимость и уважение к традициям народов России и историческому наследию;избегает конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации и авторитету государственного органа, сформировать негативный образ государственного служащего;не допускает ситуаций, которые могут его скомпрометировать (личная заинтересованность, получение вознаграждений от физических или юридических лиц и т.д.);принимает меры к тому, чтобы подчиненные государственные служащие не

124

допускали коррупционно опасного поведения;ответственно и добросовестно относится к своей работе, занимает активную позицию, способствует повышению эффективности собственной работы и работы подразделения;не допускает публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и их руководителей, если это не входит в должностные обязанности;соблюдает установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации


Гражданский служащий:всегда соблюдает сроки исполнения поручений и выполняет их в полном объеме и с максимально возможным качеством;принимая на себя обязательства, выполняет их независимо от возникающих сложностей. При необходимости привлекает (запрашивает) дополнительные ресурсы, для достижения поставленной цели в установленные сроки;действует самостоятельно в рамках поставленной задачи и имеющихся полномочий;сохраняет обычную работоспособность, при работе под давлением (в условиях временных ограничений, большого объема работы), сталкиваясь с препятствиями, и в конфликтных ситуациях мобилизуется;работает в условиях многозадачности, одновременно выполняя пять и более задач;сталкиваясь с препятствиями, проявляет настойчивость в достижении результата;доводит начатые дела до конца, соблюдая качество и сроки;находит новые способы достижения цели, если используемые методы не приводят к желаемому результату


Гражданский служащий:общается с коллегами и по работе в дружелюбной манере, создает позитивную рабочую атмосферу в коллективе;внимательно слушает собеседника, чтобы понять его точку зрения;находит общий язык с другими людьми, даже в сложных ситуациях;использует разные стили общения с учетом индивидуальных особенностей

125

собеседника и ситуации;не провоцирует и не вступает в личностные конфликты на работе, в случае разногласий занимает конструктивную позицию;спокойно общается, обсуждая проблемные вопросы;корректен и выдержан в общении, даже в конфликтных ситуациях;при возникновении конфликта переводит ситуацию в конструктивное русло

2

Управленческие профессиональные компетенции

Управленческие профессиональные качестваПланирование деятельности и ресурсов

Гражданский служащий:создает реалистичные среднесрочные и долгосрочные планы для себя и подразделения, исходя из стратегии развития государственного органа;составляет планы работы для себя и сотрудников подразделения, детализирует задачи, устанавливает сроки их исполнения;при составлении планов учитывает возможное влияние внешних факторов на их реализацию;заранее разрабатывает альтернативный план действий;в случае необходимости своевременно корректирует планы подразделения;точно определяет ресурсы, необходимые для реализации планов;обеспечивает наличие необходимых ресурсов. В случае прогнозирования нехватки имеющихся ресурсов для выполнения поставленных задач, заранее обосновывает перед руководством необходимость предоставления дополнительных ресурсов;расставляет приоритеты, учитывая важность и срочность задач

Постановка задач и организация деятельности

Гражданский служащий:устанавливает для себя и подчиненных (курируемых подразделений, участников проектных групп) ясные и конкретные направления и порядок действий, необходимые для достижения результатов в соответствии с плановыми и оперативными задачами;четко формулирует задачи для подчиненных (курируемых подразделений, участников проектных групп), проверяет точность понимания задачи и порядок ее исполнения;равномерно распределяет рабочую нагрузку среди подчиненных с учетом их способностей, опыта и квалификации, координирует их деятельность;информирует подчиненных о приоритетности задач, организует их работу в

126

соответствии с приоритетами;при необходимости перераспределяет нагрузку, обеспечивая выполнение всех поставленных задач;повышает эффективность работы подчиненных за счет четкой организации труда и исключения непроизводительных потерь времени;избегает дублирования поручений разным исполнителям, рационально использует трудовые ресурсы;эффективно организует свое время и время своих подчиненных в ситуации большой загрузки, не допуская сбоев

Контроль и оценка исполнения

Гражданский служащий:доводит до исполнителей сроки выполнения поручений и критерии желаемого результата;согласовывает с исполнителями контрольные сроки для оценки промежуточных результатов;контролирует своевременность, качество и полноту исполнения задач в процессе ее исполнения, в соответствии с согласованным графиком;запрашивает информацию о ходе исполнения задач;своевременно дает обратную связь, оказывает помощь в случае возникновения затруднений у исполнителя;отслеживает собственный прогресс и прогресс других в работе над заданиями, направленными на общие цели, координирует совместную деятельность и получение общего результата;осуществляет итоговый контроль исполнения планов и сроков поручений по курируемому направлению деятельности;инициирует применение мер поощрения и наказания к исполнителям


Гражданский служащий:передает подчиненным свой опыт и знания для совершенствования их работы;развивает таланты и компетенции подчиненных, ставит развивающие, но реализуемые задачи, способствует их достижению;поощряет в подчиненных инициативу, самостоятельность и творческий подход к работе;поощряет наиболее эффективных работников, учитывает индивидуальный вклад

127

служащего в работу подразделения;воодушевляет подчиненных и коллег на достижение намеченных целей;мотивирует на выполнение задачи, увязывая интересы сотрудников и госоргана;подробно разбирает ошибки и успехи подчиненных с целью профессионального развития и обучения, способствует развитию недостающих компетенций; побуждает подчиненных к обучению и профессиональному развитию


Гражданский служащий:оперативно принимает решения на своем уровне ответственности, соблюдая установленную процедуру принятия решений;не перекладывает ответственность за принятие решений, находящихся в его зоне ответственности, на других;решения принимаются взвешенно с учетом возможных последствий;рассматривает альтернативы и принимает оптимальные решения, учитывая различные факторы; принимает решения, учитывая мнение коллег, экспертов;в случае необходимости, принимает решение при ограниченной информации;при необходимости, принимает не популярные решения;несет ответственность за свои решения и действия


Гражданский служащий:обладает широким кругозором, анализирует происходящие события, прогнозирует дальнейшие развитие ситуаций, тенденции, их возможные последствия;понимает место государственного органа в системе государственного управления, взаимосвязь и влияние целей и задач государства с целями и задачами государственного органа;понимает стратегические цели госоргана, в соответствии с ними выстраивает долгосрочные и краткосрочные цели для своего структурного подразделения;анализирует результаты текущей работы подразделения/государственного органа, исходя из перспектив развития ситуации, определяет потенциальные возможности и проблемы в работе;разрабатывает новые стратегии, которые отвечают возникающим потребностям и возможностям;

128

информирует подчиненных о стратегических целях и задачах государственного органа и подразделения, о планах их достижения;декомпозирует стратегические цели в задачи, до целей и задач исполнителей;помогает подчиненным понять роль их работы


Гражданский служащий:поддерживает изменения, проводимые на государственной гражданской службе, самостоятельно адаптирует свое поведение и методы работы в соответствии с новыми требованиями;инициирует, и поддерживает инициативы коллег по внедрению новых методов работы, повышающих эффективность работы государственного органа;системно подходит к внедрению изменений, формирует образ желаемого результата и планирует этапы внедрения;заранее определяет зоны риска при внедрении изменений и эффективно применяет различные способы их снижения;способствует внедрению изменений, оценивает их эффективность и соответствие запланированным результатам; использует результаты внедрения нововведений в текущей работе государственного органа/ подразделения);оценивает результаты внедрения изменений и обеспечивает мероприятия для повышения эффективности инноваций;поощряет подчиненных к предложению новых инициатив и поддерживает их внедрение

Публичные выступления и внешние коммуникации.

Гражданский служащий:чувствует аудиторию, устанавливает контакт со слушателями, умеет привлечь их внимание;выбирает оптимальный стиль изложения информации, исходя из особенностей ситуации и аудитории;выступления содержательны, продуманны, логически выстроены, обычно краткие;эффективно использует средства визуализации для повышения качества восприятия информации;

129

выступая публично, управляет своим эмоциональным состоянием, сохраняет контроль над ситуацией, не проявляя очевидного волнения;оказывает влияние на слушателей, с помощью логических рассуждений и эмоционального воздействия, использует различные приемы риторики для удержания интереса аудитории;отвечая на непростые вопросы, сохраняет самообладание, переводит диалог в конструктивное русло;устанавливает и поддерживает эффективные служебные взаимоотношения внутри и вне госоргана, строящиеся на взаимных интересах, и обеспечивающие решение рабочих задач

130



Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, занимающего должность начальника или заместителя начальника отдела


утвержденному _______________________

________________________________________________________________________________________________


______________________________________________________________________________________________________



131










Гражданский служащий:обладает знаниям и навыками применения в сфереоснов конституционного строя РФ,. законодательных норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина;федеративных основ РФ;организации деятельности высших должностных лиц и государственных


132

органов РФ;организации судебной власти;организации местного самоуправления










133

6 Знания и навыки в области информационно-коммуникационных технологий

Гражданский служащийобладает знаниями и навыками практического примененияоснов информационных технологий и применения персонального компьютера (далее – ПК), включаязнания составляющих ПК: аппаратное и программное обеспечение, устройства хранения данных;общие знания современных коммуникаций, сетевых приложений, программного обеспечения;знания основ обеспечения охраны здоровья во время работы с ПК, вопросов безопасности и защиты данных;знания и навыки владения ПК:знание основных команд для работы с ПК;знание основных принципов работы с рабочим столом;знание принципов организации файловой структуры;навыки создания, перемещения и удаления файлов;навыки печати электронных документов;знания и навыки работы с офисными программами MicrosoftOffice:навыки по форматированию текстовых документов, включая написание, используя основные опции, копирование, вставку и удаление текста, а также навыки работы с таблицами и картинками в программе MicrosoftOfficeWord;навыки по подготовке презентаций в программе MicrosoftPowerPoint;создание, отсылка, получение электронных сообщений, написание ответов, пересылка ранее полученных сообщений, работа с вложениями в программе MicrosoftOfficeOutlооk.знания и навыки работы с информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет»:понимание основных принципов функционирования сети «Интернет», принципов защиты информации;использование поисковых систем сети «Интернет» для работы с ресурсами сети «Интернет» и получения необходимой информации.


134

1.2Функциональные знания и навыки


Разрабатываются государственным органом тесты,кейсы

2 Профессиональные качества государственного гражданского служащего






Гражданский служащий:проявляет корректность и внимательность в общении с гражданами и должностными лицами;проявляет терпимость и уважение к традициям народов России и историческому наследию;избегает конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации и авторитету государственного органа, сформировать негативный образ государственного служащего;не допускает ситуаций, которые могут его скомпрометировать (личная заинтересованность, получение вознаграждений от физических или юридических лиц и т.д.);принимает меры к тому, чтобы подчиненные государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения;ответственно и добросовестно относится к своей работе, занимает активную

135

позицию, способствует повышению эффективности собственной работы и работы подразделения;не допускает публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и их руководителей, если это не входит в должностные обязанности;соблюдает установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации




Гражданский служащий:общается с коллегами и по работе в дружелюбной манере, создает позитивную рабочую атмосферу в коллективе;внимательно слушает собеседника, чтобы понять его точку зрения;находит общий язык с другими людьми, даже в сложных ситуациях;использует разные стили общения с учетом индивидуальных особенностей собеседника и ситуации;не провоцирует и не вступает в личностные конфликты на работе, в случае

136

разногласий занимает конструктивную позицию;спокойно общается, обсуждая проблемные вопросы;корректен и выдержан в общении, даже в конфликтных ситуациях;при возникновении конфликта переводит ситуацию в конструктивное русло

2

Прикладные профессиональные компетенции


Гражданский служащий:выделяет ключевую информацию и суть проблемыдля решения задач, собирает и учитывает информацию из разных компетентных источников;при недостатке информации находит дополнительные источники достоверной информации, формулирует точные запросы для ее получения;рассматривает ситуацию в широком контексте, анализируя всю имеющуюся информацию по теме.на основе имеющейся информации делает обоснованные выводы,устанавливает причинно-следственные связи и отношения, видит взаимосвязь отдельных частей;рассматривая альтернативы, прогнозирует последствия, предлагает лучшие решения задач;выделяет причины повторяющихся проблем и находит их системные решения

Качественная подготовка документов в соответствии с требованиями

Гражданский служащий:своевременно и качественно готовит (редактирует) проекты документов и материалы;при подготовке (редактировании) проектов документов и материалов опирается на полную, достоверную и точную информацию, нормативную базу (при необходимости судебную практику), проверяет информацию представленную другими;подготовленные проекты документов хорошо проработаны, структурированы и содержательны;по подготовленному проекту документа, материалам отвечает на вопросы, аргументирует содержание;проекты документов, представленные на согласование руководителю, возвращаются на доработку не более двух раз;соблюдает правила оформления и согласования документов, принятые в

137

государственном органе.


Гражданский служащий:понимает потребности граждан, внимателен, вникает в суть вопроса;в случае затруднений, объясняет обратившемуся лицу порядок действий, необходимый для получения услуги/ решения вопроса;информирует граждан об их правах и обязанностях, ведет разъяснительную работу;своевременно предоставляет государственные услуги/ отвечает на обращения;обеспечивает качественную проработку обращений граждан, не формально подходит к решению проблемных вопросов;выявляет проблемные зоны (повторяющиеся проблемы), и предлагает решения для совершенствования имеющихся механизмов защиты законных интересов граждан;предпринимает все возможные законные действия для решения вопроса обратившегося гражданина;при общении с гражданами корректен и доброжелателен

Саморазвитие Гражданский служащий:адекватно оценивает свои сильные и слабые стороны, недостающие в знания и навыки;использует конструктивную критику для определения зон для своего развития;ставит себе конкретные цели для саморазвития, в том числе с учетом целей развития госоргана;занимается саморазвитием (читает специальную литературу, изучает нормативно-правовые акты, посещает семинары, учится у коллег и т.д.)отслеживает изменения нормативной правовой базы, включая разработку и вступление в силу проектов нормативных правовых актов в области соответствующей профессиональной деятельности;приобретает знания в смежных областях;применяет полученные знания и навыки на практике;по инициативе руководителя или по своей инициативе берет на себя выполнение более сложных задач с целью своего профессионального развития

138


Гражданский служащий:передает свой опыт и знания коллегам для совершенствования их работы;реализует различные способы и формы передачи знаний и развития навыков других сотрудников: доклады, разработка методических рекомендаций, проведение мини-семинаров, лекций и др.;активно участвует в коллективном решении сложных задач;осуществляет наставничество;просто и доходчиво объясняет сложные темы; при необходимости неоднократно разъяснять сложные вопросы менее опытным сотрудникам;создает атмосферу способствующую обмену знаниями и навыками;лица, в отношении которых осуществлялось наставничество успешно проходят периода обучения


Гражданский служащий:ясно, четко и структурировано излагает информацию;предоставляет информацию в необходимом для собеседника объеме и форме;проверяет, насколько верно информация воспринята собеседником;приводит обоснованные аргументы в поддержку своей позиции;сталкиваясь с возражениями, аргументировано и грамотно отстаивает свою точку зрения;уверенно излагает информацию при общении как с коллегами и подчиненными, так и с руководителями;умеет доносить свои идеи, заинтересовать собеседника, показывая преимущества их реализации;использует различные способы влияния в зависимости от особенностей собеседника.

Работа в команде Гражданский служащий:включен в работу коллектива, настроен на достижение общей цели;вносит существенный вклад в работу команды;своевременно запрашивает мнение коллег и информацию, необходимую для решения совместных задач;своевременно и в полном объеме предоставляет коллегам информацию,

139

необходимую для решения совместных задач;при решении совместных задач согласовывает и координирует свою работу с коллегами;поддерживает доброжелательную атмосферу и позитивные деловые отношения внутри команды, содействует разрешению конфликтов;при необходимости перераспределения нагрузки и задач между членами команды проявляет понимание и готовность к изменению своих задач и объема работ;в случае необходимости помогает коллегам в выполнении поставленных перед ними срочных задач

Творческий подход, инновационность

Гражданский служащий:берет на себя (инициирует) решение сложных и нестандартных задач;проявляет гибкость и изобретательность в поиске решения нестандартных задач;предлагает нестандартные способы решения задач, если оценивает их как более эффективные, чем принятые способы;выявляет возможности для совершенствования работы (своей, подразделения, госоргана)предлагает решения, повышающие качество и эффективность работы (своей, подразделения, госоргана);имеет реализованные идеи/предложенияподдерживает и принимает нововведения и транслирует их другим, рассматривает их как возможность собственного развития и развития команды;активно участвует во внедрении/реализации инноваций.

Публичные выступления и внешние коммуникации.

Гражданский служащий:чувствует аудиторию, устанавливает контакт со слушателями, умеет привлечь их внимание;выбирает оптимальный стиль изложения информации, исходя из особенностей ситуации и аудитории;выступления содержательны, продуманны, логически выстроены, обычно краткие;эффективно использует средства визуализации для повышения качества

140

восприятия информации;выступая публично, управляет своим эмоциональным состоянием, сохраняет контроль над ситуацией, не проявляя очевидного волнения;оказывает влияние на слушателей, с помощью логических рассуждений и эмоционального воздействия, использует различные приемы риторики для удержания интереса аудитории;отвечая на непростые вопросы, сохраняет самообладание, переводит диалог в конструктивное русло;устанавливает и поддерживает эффективные служебные взаимоотношения внутри и вне госоргана, строящиеся на взаимных интересах, и обеспечивающие решение рабочих задач

3

Управленческие профессиональные компетенции


Гражданский служащий:создает реалистичные среднесрочные и долгосрочные планы для себя и подразделения, исходя из стратегии развития государственного органа;составляет планы работы для себя и сотрудников подразделения, детализирует задачи, устанавливает сроки их исполнения;при составлении планов учитывает возможное влияние внешних факторов на их реализацию;заранее разрабатывает альтернативный план действий;в случае необходимости своевременно корректирует планы подразделения;точно определяет ресурсы, необходимые для реализации планов;обеспечивает наличие необходимых ресурсов. В случае прогнозирования нехватки имеющихся ресурсов для выполнения поставленных задач, заранее обосновывает перед руководством необходимость предоставления дополнительных ресурсов;расставляет приоритеты, учитывая важность и срочность задач

Постановка задач и организация деятельности

Гражданский служащий:устанавливает для себя и подчиненных (курируемых подразделений, участников проектных групп) ясные и конкретные направления и порядок действий, необходимые для достижения результатов в соответствии с плановыми и оперативными задачами;четко формулирует задачи для подчиненных (курируемых подразделений,

141

участников проектных групп), проверяет точность понимания задачи и порядок ее исполнения;равномерно распределяет рабочую нагрузку среди подчиненных с учетом их способностей, опыта и квалификации, координирует их деятельность;информирует подчиненных о приоритетности задач, организует их работу в соответствии с приоритетами;при необходимости перераспределяет нагрузку, обеспечивая выполнение всех поставленных задач;повышает эффективность работы подчиненных за счет четкой организации труда и исключения непроизводительных потерь времени;избегает дублирования поручений разным исполнителям, рационально использует трудовые ресурсы;эффективно организует свое время и время своих подчиненных в ситуации большой загрузки, не допуская сбоев

Контроль и оценка исполнения

Гражданский служащий:доводит до исполнителей сроки выполнения поручений и критерии желаемого результата;согласовывает с исполнителями контрольные сроки для оценки промежуточных результатов;контролирует своевременность, качество и полноту исполнения задач в процессе ее исполнения, в соответствии с согласованным графиком;запрашивает информацию о ходе исполнения задач;своевременно дает обратную связь, оказывает помощь в случае возникновения затруднений у исполнителя;отслеживает собственный прогресс и прогресс других в работе над заданиями, направленными на общие цели, координирует совместную деятельность и получение общего результата;осуществляет итоговый контроль исполнения планов и сроков поручений по курируемому направлению деятельности;инициирует применение мер поощрения и наказания к исполнителям

Мотивирование и развитие

Гражданский служащий:передает подчиненным свой опыт и знания для совершенствования их работы;

142

подчиненных развивает таланты и компетенции подчиненных, ставит развивающие, но реализуемые задачи, способствует их достижению;поощряет в подчиненных инициативу, самостоятельность и творческий подход к работе;поощряет наиболее эффективных работников, учитывает индивидуальный вклад служащего в работу подразделения;воодушевляет подчиненных и коллег на достижение намеченных целей;мотивирует на выполнение задачи, увязывая интересы сотрудников и госоргана;подробно разбирает ошибки и успехи подчиненных с целью профессионального развития и обучения, способствует развитию недостающих компетенций; побуждает подчиненных к обучению и профессиональному развитию


Гражданский служащий:оперативно принимает решения на своем уровне ответственности, соблюдая установленную процедуру принятия решений;не перекладывает ответственность за принятие решений, находящихся в его зоне ответственности, на других;решения принимаются взвешенно с учетом возможных последствий;рассматривает альтернативы и принимает оптимальные решения, учитывая различные факторы; принимает решения, учитывая мнение коллег, экспертов;в случае необходимости, принимает решение при ограниченной информации;при необходимости, принимает не популярные решения;несет ответственность за свои решения и действия


Гражданский служащий:обладает широким кругозором, анализирует происходящие события, прогнозирует дальнейшие развитие ситуаций, тенденции, их возможные последствия;понимает место государственного органа в системе государственного управления, взаимосвязь и влияние целей и задач государства с целями и задачами государственного органа;понимает стратегические цели госоргана, в соответствии с ними выстраивает долгосрочные и краткосрочные цели для своего структурного подразделения;

143

анализирует результаты текущей работы подразделения/государственного органа, исходя из перспектив развития ситуации, определяет потенциальные возможности и проблемы в работе;разрабатывает новые стратегии, которые отвечают возникающим потребностям и возможностям;информирует подчиненных о стратегических целях и задачах государственного органа и подразделения, о планах их достижения;декомпозирует стратегические цели в задачи, до целей и задач исполнителей;помогает подчиненным понять роль их работы в достижении целей подразделения и госоргана


Гражданский служащий:поддерживает изменения, проводимые на государственной гражданской службе, самостоятельно адаптирует свое поведение и методы работы в соответствии с новыми требованиями;инициирует, и поддерживает инициативы коллег по внедрению новых методов работы, повышающих эффективность работы государственного органа;системно подходит к внедрению изменений, формирует образ желаемого результата и планирует этапы внедрения;заранее определяет зоны риска при внедрении изменений и эффективно применяет различные способы их снижения;способствует внедрению изменений, оценивает их эффективность и соответствие запланированным результатам; использует результаты внедрения нововведений в текущей работе государственного органа/ подразделения);оценивает результаты внедрения изменений и обеспечивает мероприятия для повышения эффективности инноваций;поощряет подчиненных и коллег к предложению новых инициатив и поддерживает их внедрение

Публичные выступления и внешние

Гражданский служащий:чувствует аудиторию, устанавливает контакт со слушателями, умеет привлечь их внимание;

144

коммуникации. выбирает оптимальный стиль изложения информации, исходя из особенностей ситуации и аудитории;выступления содержательны, продуманны, логически выстроены, обычно краткие;эффективно использует средства визуализации для повышения качества восприятия информации;выступая публично, управляет своим эмоциональным состоянием, сохраняет контроль над ситуацией, не проявляя очевидного волнения;оказывает влияние на слушателей, с помощью логических рассуждений и эмоционального воздействия, использует различные приемы риторики для удержания интереса аудитории;отвечая на непростые вопросы, сохраняет самообладание, переводит диалог в конструктивное русло;устанавливает и поддерживает эффективные служебные взаимоотношения внутри и вне госоргана, строящиеся на взаимных интересах, и обеспечивающие решение рабочих задач

145



Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, занимающего должность специалиста


утвержденному _______________________

________________________________________________________________________________________________


______________________________________________________________________________________________________



146










Гражданский служащий:обладает знаниям и навыками применения в сфереоснов конституционного строя РФ,. законодательных норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина;федеративных основ РФ;организации деятельности высших должностных лиц и государственных органов РФ;организации судебной власти;


147

организации местного самоуправления










6 Знания и навыки в области информационно-

Гражданский служащийобладает знаниями и навыками практического применения


148

коммуникационных технологий

основ информационных технологий и применения персонального компьютера (далее – ПК), включаязнания составляющих ПК: аппаратное и программное обеспечение, устройства хранения данных;общие знания современных коммуникаций, сетевых приложений, программного обеспечения;знания основ обеспечения охраны здоровья во время работы с ПК, вопросов безопасности и защиты данных;знания и навыки владения ПК:знание основных команд для работы с ПК;знание основных принципов работы с рабочим столом;знание принципов организации файловой структуры;навыки создания, перемещения и удаления файлов;навыки печати электронных документов;знания и навыки работы с офисными программами MicrosoftOffice:навыки по форматированию текстовых документов, включая написание, используя основные опции, копирование, вставку и удаление текста, а также навыки работы с таблицами и картинками в программе MicrosoftOfficeWord;навыки по подготовке презентаций в программе MicrosoftPowerPoint;создание, отсылка, получение электронных сообщений, написание ответов, пересылка ранее полученных сообщений, работа с вложениями в программе MicrosoftOfficeOutlооk.знания и навыки работы с информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет»:понимание основных принципов функционирования сети «Интернет», принципов защиты информации;использование поисковых систем сети «Интернет» для работы с ресурсами сети «Интернет» и получения необходимой информации.

149

1.2 Функциональные знания и навыки


Разрабатываются государственным органом тесты,кейсы

2Профессиональные качества государственного гражданского служащего






Гражданский служащий:проявляет корректность и внимательность в общении с гражданами и должностными лицами;проявляет терпимость и уважение к традициям народов России и историческому наследию;избегает конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации и авторитету государственного органа, сформировать негативный образ государственного служащего;не допускает ситуаций, которые могут его скомпрометировать (личная заинтересованность, получение вознаграждений от физических или юридических лиц и т.д.);принимает меры к тому, чтобы подчиненные государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведения;ответственно и добросовестно относится к своей работе, занимает активную

150

позицию, способствует повышению эффективности собственной работы и работы подразделения;не допускает публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и их руководителей, если это не входит в должностные обязанности;соблюдает установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации




Гражданский служащий:общается с коллегами и по работе в дружелюбной манере, создает позитивную рабочую атмосферу в коллективе;внимательно слушает собеседника, чтобы понять его точку зрения;находит общий язык с другими людьми, даже в сложных ситуациях;использует разные стили общения с учетом индивидуальных особенностей собеседника и ситуации;не провоцирует и не вступает в личностные конфликты на работе, в случае

151

разногласий занимает конструктивную позицию;спокойно общается, обсуждая проблемные вопросы;корректен и выдержан в общении, даже в конфликтных ситуациях;при возникновении конфликта переводит ситуацию в конструктивное русло

2

Прикладные профессиональные компетенции


Гражданский служащий:выделяет ключевую информацию и суть проблемыдля решения задач, собирает и учитывает информацию из разных компетентных источников;при недостатке информации находит дополнительные источники достоверной информации, формулирует точные запросы для ее получения;рассматривает ситуацию в широком контексте, анализируя всю имеющуюся информацию по теме.на основе имеющейся информации делает обоснованные выводы,устанавливает причинно-следственные связи и отношения, видит взаимосвязь отдельных частей;рассматривая альтернативы, прогнозирует последствия, предлагает лучшие решения задач;выделяет причины повторяющихся проблем и находит их системные решения

Качественная подготовка документов в соответствии с требованиями

Гражданский служащий:своевременно и качественно готовит (редактирует) проекты документов и материалы;при подготовке (редактировании) проектов документов и материалов опирается на полную, достоверную и точную информацию, нормативную базу (при необходимости судебную практику), проверяет информацию представленную другими;подготовленные проекты документов хорошо проработаны, структурированы и содержательны;по подготовленному проекту документа, материалам отвечает на вопросы, аргументирует содержание;проекты документов, представленные на согласование руководителю, возвращаются на доработку не более двух раз;соблюдает правила оформления и согласования документов, принятые в

152

государственном органе.Ориентация на обеспечение защиты законных интересов граждан

Гражданский служащий:понимает потребности граждан, внимателен, вникает в суть вопроса;в случае затруднений, объясняет обратившемуся лицу порядок действий, необходимый для получения услуги/ решения вопроса;информирует граждан об их правах и обязанностях, ведет разъяснительную работу;своевременно предоставляет государственные услуги/ отвечает на обращения;обеспечивает качественную проработку обращений граждан, не формально подходит к решению проблемных вопросов;выявляет проблемные зоны (повторяющиеся проблемы), и предлагает решения для совершенствования имеющихся механизмов защиты законных интересов граждан;предпринимает все возможные законные действия для решения вопроса обратившегося гражданина;при общении с гражданами корректен и доброжелателен

Саморазвитие Гражданский служащий:адекватно оценивает свои сильные и слабые стороны, недостающие в знания и навыки;использует конструктивную критику для определения зон для своего развития;ставит себе конкретные цели для саморазвития, в том числе с учетом целей развития госоргана;занимается саморазвитием (читает специальную литературу, изучает нормативно-правовые акты, посещает семинары, учится у коллег и т.д.)отслеживает изменения нормативной правовой базы, включая разработку и вступление в силу проектов нормативных правовых актов в области соответствующей профессиональной деятельности;приобретает знания в смежных областях;применяет полученные знания и навыки на практике;по инициативе руководителя или по своей инициативе берет на себя выполнение более сложных задач с целью своего профессионального развития

153


Гражданский служащий:передает свой опыт и знания коллегам для совершенствования их работы;реализует различные способы и формы передачи знаний и развития навыков других сотрудников: доклады, разработка методических рекомендаций, проведение мини-семинаров, лекций и др.;активно участвует в коллективном решении сложных задач;осуществляет наставничество;просто и доходчиво объясняет сложные темы; при необходимости неоднократно разъяснять сложные вопросы менее опытным сотрудникам;создает атмосферу способствующую обмену знаниями и навыками;лица, в отношении которых осуществлялось наставничество успешно проходят периода обучения


Гражданский служащий:ясно, четко и структурировано излагает информацию;предоставляет информацию в необходимом для собеседника объеме и форме;проверяет, насколько верно информация воспринята собеседником;приводит обоснованные аргументы в поддержку своей позиции;сталкиваясь с возражениями, аргументировано и грамотно отстаивает свою точку зрения;уверенно излагает информацию при общении как с коллегами и подчиненными, так и с руководителями;умеет доносить свои идеи, заинтересовать собеседника, показывая преимущества их реализации;использует различные способы влияния в зависимости от особенностей собеседника.

Работа в команде Гражданский служащий:включен в работу коллектива, настроен на достижение общей цели;вносит существенный вклад в работу команды;своевременно запрашивает мнение коллег и информацию, необходимую для

154

решения совместных задач;своевременно и в полном объеме предоставляет коллегам информацию, необходимую для решения совместных задач;при решении совместных задач согласовывает и координирует свою работу с коллегами;поддерживает доброжелательную атмосферу и позитивные деловые отношения внутри команды, содействует разрешению конфликтов;при необходимости перераспределения нагрузки и задач между членами команды проявляет понимание и готовность к изменению своих задач и объема работ;в случае необходимости помогает коллегам в выполнении поставленных перед ними срочных задач


Гражданский служащий:берет на себя (инициирует) решение сложных и нестандартных задач;проявляет гибкость и изобретательность в поиске решения нестандартных задач;предлагает нестандартные способы решения задач, если оценивает их как более эффективные, чем принятые способы;выявляет возможности для совершенствования работы (своей, подразделения, госоргана)предлагает решения, повышающие качество и эффективность работы (своей, подразделения, госоргана);имеет реализованные идеи/предложенияподдерживает и принимает нововведения и транслирует их другим, рассматривает их как возможность собственного развития и развития команды;активно участвует во внедрении/реализации инноваций.

155


Методические указания о проведении работы по созданию моделей профессиональных компетенций для должностей государственной

гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Нормативное правовое основание работы – Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Указ (подпункт р пункта 1) необходимость «формирования перечня квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы на основе компетентностного подхода - в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности к определенным профессиональным группам».

Методическая основа работы - Методический инструментарий по внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку) / Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. - Москва, 2013.

Содержание работы – построение модели профессиональных компетенций для каждой должности государственной гражданской службы.

Исполнители работы - Югорский государственный университет (на основании государственного контракта от 26.09. 2014 № 91, заключенного между Департаментом государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Федеральным государственным бюджетным учреждением высшего профессионального образования «Югорским государственным университетом») и органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Этапы работы:1 этап – заполнение таблицы ранжирования профессиональных качеств для

должностей государственной гражданской службы.Таблица составлена на основании Методического инструментария по внедрению

системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку) / Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. - Москва, 2013.

Оценка профессиональных качеств гражданского служащего заключается в оценке соответствия проявляемых гражданским служащим в ходе профессиональной служебной деятельности профессиональных качеств модели профессиональных качеств.

Выделяются три группы профессиональных качеств гражданского служащего:- общие профессиональные качества;- прикладные профессиональные качества;- управленческие профессиональные качества.

В целях проведения оценки профессиональных качеств гражданских служащих разрабатывается модель профессиональных качеств для каждой должности гражданской службы в государственном органе либо для группы должностей гражданской службы, замещение которых предполагает выполнение и реализацию схожих задач и функций.

Модели профессиональных качеств разрабатываются с использованием данных Справочника профессиональных качеств гражданских служащих, являющегося Приложением к методическому инструментарию. Справочник профессиональных качеств гражданских служащих содержит 19 профессиональных качеств, разделенных по группам профессиональных качеств (справочник прилагается).

Задача 1 этапа: сформировать модель профессиональных качеств для каждой должности.

Таблицы разработаны для трех групп должностей:- руководитель государственного органа и его заместители (в таблицу включены

управленческие профессиональные качества);- руководители отделов и их заместители (в таблицу включены прикладные и

управленческие профессиональные качества);- специалисты (в таблицу включены прикладные профессиональные качества)В таблице необходимо проранжировать все включенные профессиональных качеств

по степени их значимости для эффективного исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, например, от 1 до 16, где: значение «1» – наиболее важное профессиональное качество; значение «16» – наименее важное профессиональное качество.

Работа выполняется гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, для которой формируется модель профессиональных качеств, и его непосредственным руководителем.

Заполненные таблицы передаются сотрудниками ЮГУ для формирования модели профессиональных качеств по конкретным должностям.

2 этап – разработка инструментария проверки прикладных профессиональных компетенций гражданского служащего

В соответствии с инструментарием Минтруда проводится оценка знаний и навыков гражданского служащего по трем направлениям: общие, прикладные, управленческие профессиональные компетенции. Очевидно, что разработать инструментарий для оценки знаний и навыков в сфере конкретного отраслевого управления (прикладные компетенции) могут только сотрудники органа государственной власти, реализующие полномочия в данной отрасли.

Необходимо:- разработать 10 - 30 тестов по проверке знаний в сфере нормативного правового и

методического регулирования отраслью управления по каждой должности или группе должностей, имеющих одинаковые должностные обязанности;

- разработать 5 кейсов по проверке практических навыков работы в рамках должностных обязанностей государственного служащего.

Разработанный инструментарий передается сотрудникам ЮГУ для включения его в модель профессиональных компетенций гражданских служащих.

157

Для руководителя государственного органа и его заместителей

Таблицы ранжирования профессиональных качеств

для должности _____________________________________________

наименование должности

наименование структурного подразделения

наименование государственного органа

Профессиональные качества Ранг

1) планирование деятельности и ресурсов;

2) постановка задач и организация деятельности;

3) контроль и оценка исполнения;

4) мотивация и развитие подчиненных;

5) принятие управленческих решений;

6) стратегическое видение;

7) управление изменениями;

8) публичные выступления и внешние коммуникации

Необходимо: проранжировать все профессиональные качества по степени их значимости для эффективного исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы от 1 до 8, где:

значение «1» – наиболее важное профессиональное качество;значение «8» – наименее важное профессиональное качество

Важно! Устанавливать одинаковый ранг для двух разных профессиональных качеств запрещается.

Таблицу заполнил

___________________________ _______________

должность расшифровка подписи

___________________________158

Для начальников отделов и заместителей начальников отделов


для должности _____________________________________________





1. Планирование деятельности и ресурсов2. Постановка задач и организация работы подчиненных3. Контроль и оценка исполнения4. Мотивирование и развитие подчиненных5. Принятие управленческих решений6. Стратегическое видение7. Управление изменениями8. Публичные выступления и коммуникации9. Сбор и анализ информации10. Качественная подготовка документов в соответствии с требованиями

11. Саморазвитие12. Передача знаний и опыта13. Убедительность коммуникаций14. Ориентация на защиту законных интересов граждан15. Работа в команде16. Творческий подход, инновационность

Необходимо: проранжировать все 16 прикладных и управленческих профессиональных качеств по степени их значимости для эффективного исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы от 1 до 16, где:




___________________________ _______________


___________________________

159

Для специалистов


для должности _____________________________________________





1 Сбор и анализ информации;

2 Качественная подготовка документов в соответствии с требованиями

3 Ориентация на обеспечение защиты законных интересов граждан

4 Творческий подход, инновационность

5 Убедительность коммуникаций

6 Работа в команде

7 Профессиональное саморазвитие

8 Передача опыта и знаний

Необходимо: проранжировать все профессиональные качества по степени их значимости для эффективного исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы от 1 до 8, где:




___________________________ _______________


___________________________

160


Таблица расчета веса профессиональных качеств по методу ранжирования

Профессиональное качество Оценка руко-водителя

Оценка гос-служащего

Суммарное/среднее значение

Вес проф. качества, %*

1 Планирование деятельности и ресурсов

1 1 2/1 13

2 Постановка задач и организация работы подчиненных

2 2 4/2 12

3 Контроль и оценка исполнения

4 3 7/3,5 11

4 Мотивирование и развитие подчиненных

12 7 19/9.5

5 Принятие управленческих решений

6 4 10/5 10

6 Стратегическое видение 7 6 13/6,5 87 Управление изменениями 10 5 15/7,58 Публичные выступления и коммуникации

8 14 22/11

9 Сбор и анализ информации 14 8 22/1110 Качественная подготовка документов в соответствии с требованиями

4 10 14/7 7

11 Саморазвитие 13 16 29/14,512 Передача знаний и опыта 11 12 23/11,513 Убедительность коммуникаций 15 13 28/1414 Ориентация на защиту законных интересов граждан

3 9 12/6 9

15 Работа в команде 9 11 20/1016 Творческий подход, инновационность

16 15 31/15,5

*вес профессионального качества устанавливается экспертным путем в зависимости от значимости профессионального качества для эффективного исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы. Таким образом, профессиональные качества, имеющие меньший ранг, должны иметь больший вес в модели профессиональных качеств для должности гражданской службы[9]. Итоговый вес всех профессиональных качеств (управленческих и прикладных) составляет 70%, на базовые профессиональные качества приходится 30%.

161


Тесты для оценки профессиональных знаний и навыков сотрудников Управления финансового контроля и контроля за деятельностью учреждений, организаций Службы контроля Ханты-Мансийского

автономного округа –Югры

1. Какие документы субъект контроля направляет объекту контроля по завершению контрольного мероприятия?

А) акт или заключение;Б) представление и/или предписание;В) постановление;Г) определение;Д) А и В;Е) А и Б.

2. Служба контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении объектов государственного финансового контроля проводит:

А)проверки, обследование, анализ, ревизии;Б) проверки, обследование, мониторинг, анализ, ревизии;В) проверки, мониторинг, анализ, ревизии;Г) обследование, анализ, мониторинг, ревизии;Д) проверки, ревизии, обследование.

3. Имеют ли право должностные лица Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры составлять протоколы об административных правонарушениях?

А) да, имеютБ) нет, не имеютВ) имеют в том случае, если правонарушения отнесены к компетенции Службы

4. В течение, какого срока представители Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры должны направить предписание объекту контроля?

А) 30 дней со дня подписания акта проверкиБ) 10 дней со дня подписания акта проверкиВ) 14 дней со дня подписания акта проверки

5. В течение, какого срока представители Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры должны направить акт результатов контрольного мероприятия объекту контроля?

А) в течение 7 днейБ) в течение 3 днейВ) в течение 10 дней

6. Назовите формы финансового контроля:А) предварительный, заключительный, последующийБ) заключительный, очередной, предварительный

162

В) текущий, предварительный, последующийГ) очередной, последующий, заключительный

7. Контрольная деятельность подразделяется на:А) выездную, камеральнуюБ) плановую, внеплановую

8. Нецелевое использование бюджетных средств – это…А) направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и

оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Б) неэффективное направление и использование бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации

В) направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации на необоснованные цели.

9. В течение, какого срока подлежит официальному опубликованию закон о бюджете после его подписания в установленном порядке?

А) не позднее 10 днейБ) не позднее 5 днейВ) не позднее 30 дней

10. Орган исполнительной власти А) является казенным учреждениемБ) не является казенным учреждением

11. Сводная бюджетная роспись – А) документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных

средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

Б) документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

В) документ, который составляется и ведется некоммерческой организацией в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

12. Бюджетная роспись – это А) документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных

средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

Б) документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

В) документ, который составляется и ведется некоммерческой организацией в

163

соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

13. Межбюджетные трансферты – этоА) это средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету на

муниципальном уровне;Б) это средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету на мировом

уровне;В) средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской

Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

14. Финансовые органы РФА) Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований);

Б) органы законодательной власти субъектов Российской Федерации;В) Арбитражные суды

15. Казенное учреждение – это ….А) государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание

государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

Б) государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет собственных средств;

16. К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:А) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

Российской Федерации;Б) бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных

государственных внебюджетных фондов;В) местные бюджеты;Г) все вышеперечисленные варианты20. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен А) для исполнения расходных обязательств муниципального образования.Б) для исполнения расходных обязательств муниципального образования и субъекта

РФ.В) для исполнения расходных обязательств муниципального образования и расходных

обязательств субъекта РФ, при заключении соглашения об использовании таких обязательств

164

17. . Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что А) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до

конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использованияБ) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до

конкретных получателей бюджетных средств без указания цели их использования

18. Бюджетная классификация Российской Федерации включает:А) классификацию доходов бюджетов, классификацию расходов бюджетов;Б) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;В) классификацию операций публично-правовых образований;Г) классификацию доходов от предпринимательской деятельности;Д) А, Б, Г;Е) А, Б, В.

19. Государственное (муниципальное) задание должно содержать:А) показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых

государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);Б) порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в

том числе условия и порядок его досрочного прекращения;В) требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального)

задания;Г) Порядок утверждения государственного задания уполномоченным органом;Д) А, Б, Г;Е) А, Б, В.

20 . Государственное (муниципальное) задание формируетсяА) для исполнительных органов власти, бюджетных и автономных учреждений;Б) для законодательных органов власти, казенных и автономных учреждений;В) для бюджетных учреждений, казенных учреждений и исполнительных органов

власти;Г) для автономных учреждений, бюджетных и казенных учреждений.

21. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:А) оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая

ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения;

Б) социальное обеспечение населения; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

В) предоставление межбюджетных трансфертов;Г) исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам

Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов;

Д) все варианты ответов

22. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются

А) на возмездной и возвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством

165

(реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг;

Б) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг;

В) на безвозмездной и безвозвратной основе без определения целей.

23. При предоставлении субсидий, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является

А) согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий целей и порядка их предоставления;

Б) согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

В) согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий и порядка их предоставления.

24. Реестром расходных обязательств – этоА) свод (перечень) законов, муниципальных правовых актов, обусловливающих

публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;

Б) свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;

В) свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных 166

правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств без указания соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

25. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме

А) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

Б) иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов;

В) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

Г) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

26. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций) предоставляются

А) при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

Б) при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетного законодательства Российской Федерации;

В) при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

27. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

А) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); субсидий местным бюджетам;

Б) субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В) субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

Г) все варианты ответов;Д) А и Б;Е) А и В.

28. Финансовые органы субъектов Российской ФедерацииА) вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления

межбюджетных трансфертов в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам 167

субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

Б) не вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

В) вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

29. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются

А) межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

Б) межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований без определения целей;

В) межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий субъекта Российской Федерации.

30. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются

А) межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

Б) межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований без определения целей;

В) межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий субъекта Российской Федерации.

31. Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целяхА) обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и

иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;Б) оценка обоснованности использования бюджетных средств и законности

совершения финансовых операций, повышение эффективности использования средств бюджета

В) сохранность и повышение эффективности использования частной собственностиГ) полнота поступления средств в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ.

32. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на168

А) внешний и внутренний;Б) предварительный и последующий;В) внешний, внутренний и последующий;Г) внутренний, последующий и предварительный;Д) А и Б.

33. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью

А) Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

Б) Исключительно Счетной палаты Российской Федерации;В) Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и финансовых органов

субъектов РФ;Г) Счетной палаты Российской Федерации и Федеральной службы финансово-

бюджетного надзора.

34. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью

А) Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);

Б) Исключительно Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и финансовых органов субъектов РФ;

В) А) Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

Г) Счетной палаты Российской Федерации и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

35. Объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

А) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

Б) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

В) государственные (муниципальные) учреждения; государственные (муниципальные) унитарные предприятия; государственные корпорации и государственные компании;

Г) хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

Д) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели,

169

физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, договоров (соглашений) о предоставлении государственных или муниципальных гарантий;

Е) органы управления государственными внебюджетными фондами;Ж) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными

средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

З) все варианты ответов за исключением Г и Ж;И) все варианты ответов;К) все варианты ответов за исключением Г, Д и Ж.

36. Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются

А) проверка, ревизия и обследование;Б) проверка, обследование, санкционирование операций;В) проверка, ревизия, санкционирование операций;Г) проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

37. Под камеральными проверками в целях Бюджетного кодекса РФ понимаются проверки:

А) проводимые по месту нахождения органа государственного (муниципального) финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу;

Б) проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов;

В) проводимые в рамках выездных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

38. Под выездными проверками в целях Бюджетного кодекса РФ понимаются проверки:



В) проводимые в рамках камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

39. Под встречными проверками в целях в целях Бюджетного кодекса РФ понимаются проверки:



В) проводимые в рамкахвыездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

170

40 . Полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются:

А) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

Б) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;

В) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации за исключением иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

Г) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ за исключением отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий;

Д) А и Г;Е) Б и В;Ж) А и Б.

41. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:

А) проводятся проверки, ревизии и обследования, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

Б) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

В) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

Г) А и В;Д) А и Б;Е) А, Б, В.

42. Под представлением в целях Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается документ

А) органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;

Б) органа государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию;

В) органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 15 дней со дня его получения информацию о выявленных

171

нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

43. Под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документА) органа государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий

обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию;

Б) органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

44. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса

А) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Б) не влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

45. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушенияА) применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их

должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля;

Б) применяется органами государственного (муниципального) финансового контроля на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения финансового органа или органа Федерального казначейства.

46. Нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств

А) влечет бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в том числе субвенций;

Б) влечет бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

В) влечет только бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта без возможности приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов;

Г) влечет только приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

172


Методика оценки соответствия базовым квалификационным требованиям к должности

Оценка базовых квалификационных знаний и навыков*(тесты)

Соответствие квалификационным требованиям к должности

гражданской службы(качественная оценка)

80-100% правильных ответов 2 Выше требований, предъявляемых к профессиональным качествам

50-79% правильных ответов 1 Соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональным качествам

30-49% правильных ответов 0 Ниже требований, предъявляемых к профессиональным качествам

Меньше 30% правильных ответов

-1 Не соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональным качествам

*за каждый правильный ответ на 1 тестовый вопрос выставляется 1 балл. Затем определяется % правильных ответов, т.е. количество вопросов, на которые даны правильные ответы (баллы), нужно разделить на общее количество вопросов (баллов) в тесте и умножить на 100.

173


Кейсы для оценки функциональных знаний и навыков сотрудников отдела правового и организационного обеспечения Службы контроля

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Кейс № 1В исполнительный орган государственной власти автономного округа

(далее – ИОГВ) поступили результаты независимой антикоррупционной экспертизы,выявившие в проекте правового акта данного ИОГВ коррупциогенные факторы. При этом в момент получения данных результатов, проект находился в государственном органе автономного округа, уполномоченном Губернатором автономного округа на ведение государственного реестра нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти автономного округа для проведения юридической (правовой) экспертизы.

Какие действия необходимо предпринять должностному лицу правового подразделения ИОГВ?

Кто может проводить независимую антикоррупционную экспертизу и в каком порядке? Каким правовым актом это предусмотрено?

Кейс № 2В соответствии с Положением об отделе правового и организационного

обеспечения Службы контроля автономного округа (далее – отдел) Отдел в целях реализации полномочий Службы в установленной сфере деятельности проверяет на соответствие законодательству и визирует проекты обязательных для исполнения представлений и (или) предписаний, а также уведомлений о применении бюджетных мер принуждения выдаваемых Службой по результатам контрольных мероприятий.

Что включает в себя понятия «представление», «предписание» органов государственного финансового контроля? В чем разница?

Что является основанием обращения должностного лица Службы контроля автономного округа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного автономному округу нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения?

Кейс № 3В связи с изменением законодательства Российской Федерации,

автономного округа в Положение о Службе контроля автономного округа,

174

утвержденное постановлением Правительства автономного округа от 22 сентября 2012 года № 356-п, внесены изменения.

Какие действия необходимо предпринять должностному лицу отдела правового и организационного обеспечения Службы контроля автономного округа?

Кейс № 4В общероссийский день приема граждан в исполнительный орган

государственной власти (далее – ИОГВ) с личным заявлением обратился гражданин Х, который отказался представиться, но был принят руководителем ИОГВ на личном приеме в этот же день. В ходе личного приема гражданину были даны мотивированные ответы на поставленные им вопросы, но в виду того, что он отказался представить документы, удостоверяющие личность, должностным лицом, уполномоченным на регистрацию обращений граждан, данное обращение зарегистрировано не было, в связи с чем, письменный ответ не направлялся.

Дайте правовую оценку действий всех участников данного мероприятия.

175


Методика оценки соответствия квалификационным требованиям с использованием кейсов

Оценка функциональных знаний и навыков*(кейсы)

Соответствие квалификационным требованиям к должности гражданской службы(качественная оценка)

80-100% правильных ответов

2 Выше требований, предъявляемых к профессиональным качествам


1 Соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональным качествам


0 Ниже требований, предъявляемых к профессиональным качествам

Меньше 30% правильных ответов

-1 Не соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональным качествам

*за каждый правильный ответ на 1 вопрос кейса выставляется 1 балл. Затем определяется % правильных ответов, т.е. количество вопросов, на которые даны правильные ответы (баллы), нужно разделить на общее количество вопросов (баллов) в кейсах и умножить на 100.

176


Бланк оценки/самооценки профессиональных качеств[9]

Цели проведения комплексной оценки:

в рамках очередной аттестации в рамках внеочередной аттестации __________________________

конкурс на включение в кадровый резерв окончание испытательного срока

Период оценки _______________________________________

Оцениваемый гражданский служащий

___________________________________________ ________________________________________________________________________

ФИО Должность, структурное подразделение

Эксперт –вышестоящий/непосредственный руководитель; коллега; специалист в области оценки;сотрудник кадровой службы

(нужное подчеркнуть)

__________________________________________ ________________________________________________________________________

ФИО Должность, структурное подразделение

177

Инструкция по заполнению «Бланка оценки профессиональных качеств»:

Уважаемый эксперт!

Перед Вами бланк оценки профессиональных качеств. Вам необходимо ознакомиться со стандартами эффективного профессионального поведения гражданских служащих (столбец № 4) и отметить,удобным для Вас способом (столбец № 3), те поведенческие индикаторы, которые оцениваемый гражданский служащий проявляет в процессе исполнения должностных обязанностей.

№ Профессиональное качество

Оценка проявления профессиональных качествВыбор

эксперта () Стандарты профессионального поведения гражданского служащего

1 2 3 4Общие профессиональные качества1 Укрепление

авторитета гражданских

служащих

Проявляет корректность и внимательность в общении с гражданами и должностными лицамиПроявляет терпимость и уважение к традициям народов России и историческому наследиюИзбегает конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации и авторитету государственного органа, сформировать негативный образ государственного служащегоНе допускает ситуаций, которые могут его скомпрометировать (личная заинтересованность, получение вознаграждений от физических или юридических лиц и т.д.)Принимает меры к тому, чтобы подчиненные государственные служащие не допускали коррупционно опасного поведенияОтветственно и добросовестно относится к своей работе, занимает активную позицию, способствует повышению эффективности собственной работы и работы подразделенияНе допускает публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и их руководителей, если это не входит в должностные обязанностиСоблюдает установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации

178

Выбрано индикаторов2

Оценка профессионального качества в баллах

Оценка профессионального качества

2 Ориентация на достижение результата

Всегда соблюдает сроки исполнения поручений и выполняет их в полном объеме и с максимально возможным качествомПринимая на себя обязательства, выполняет их независимо от возникающих сложностей. При необходимости привлекает (запрашивает) дополнительные ресурсы, для достижения поставленной цели в установленные срокиДействует самостоятельно в рамках поставленной задачи и имеющихся полномочийСохраняет обычную работоспособность, при работе под давлением (в условиях временных ограничений, большого объема работы), сталкиваясь с препятствиями, и в конфликтных ситуациях мобилизуетсяРаботает в условиях многозадачности, одновременно выполняя пять и более задачСталкиваясь с препятствиями, проявляетнастойчивость в достижении результатаДоводит начатые дела до конца, соблюдая качество и срокиНаходит новые способы достижения цели, если используемые методы не приводят к желаемому результату

Выбрано индикаторов



3 Межличностное понимание, стиль

общения, соответствующий

ситуации

Общается с коллегами в дружелюбной манере, создает позитивную рабочую атмосферу в коллективеВнимательно слушает собеседника, чтобы понять его точку зренияНаходит общий язык с другими людьми, даже в сложных ситуацияхИспользует разные стили общения с учетом индивидуальных особенностей собеседника и ситуацииНе провоцирует и не вступает в личностные конфликты на работеСпокойно общается, обсуждая проблемные вопросыКорректен и выдержан в общении, даже в конфликтных ситуацияхПри возникновении конфликтных ситуаций, переводит общение в конструктивное русло




2Результаты по строке, здесь и далее, заполняются сотрудником кадровой службы государственного органа

179

Прикладные профессиональные качества4




…




Управленческие профессиональные качества10

180




181


Сводный отчет о результатах оценки профессиональных качеств [9]


в рамках очередной аттестации в рамках внеочередной аттестации ___________________________


Период оценки _______________________________________

Оцениваемый гражданский служащий_______________________________________________ ______________________________________________________________________ФИО Должность, структурное подразделение

Эксперт 1 – непосредственный руководитель оцениваемого гражданского служащего;

_______________________________________________ ______________________________________________________________________ФИО Должность, структурное подразделение

Эксперт 2– вышестоящий руководитель оцениваемого гражданского служащего;


Эксперт 3 –специалист кадровой службы, коллега, внешний эксперт (ненужное вычеркнуть)_______________________________________________________________________________________________________________________ФИО Должность, структурное подразделение

182

Шкала, применяемая для оценки профессиональных качеств Количество проявленных

индикаторов профессионального поведения

Оценка профессионального

качества

Соответствие требованиям, предъявляемым к профессиональным качествам

7-8 2 Выше требований, предъявляемых к профессиональным качествам5-6 1 Соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональным качествам4 0 Ниже требований, предъявляемых к профессиональным качествам

3 и менее -1 Не соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональным качествам

Результаты оценки профессиональных качеств экспертами№ Эксперты Эксперт 1 Эксперт 2 Эксперт 3 Самооцен

каОбщая

экспертная оценка

профессионального

качества

Динамика оценки

профессионального качества в

сравнении с предыдущим

периодом

Примечания экспертов

Вес оценки эксперта, % 50% 35% 0% 15%Метод оценки профессиональных

качествКлючевыепрофессиональныекачества

Вес профессиона

льного качества, %

123…

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАЧЕСТВСоответствие требованиям,

предъявляемым к профессиональным качествам

183


Таблица соотнесения профессиональных и личностных качеств

Группы профессиональны

х качествПрофессиональные качества Личностные качества

Общие профессиональные качества

Укрепление авторитета государственных гражданских служащих

Честность,открытость,нравственность, порядочность, толерантность, добросовестность, ответственность, обязательность, беспристрастность


Доброжелательность, толерантность,тактичность,позитивность, стрессоустойчивость, коммуникабельность, самоконтроль,эмпатия


Ответственность, настойчивость, целеустремленность, самостоятельность,активная жизненная позиция, стрессоустойчивость, организованность, пунктуальность, исполнительность, внимательность к деталям

Прикладные профессиональные качества

Сбор и анализ информации Аналитическое, вербальное мышление,системность,методичность мышления, память,концентрация и переключаемость внимания, синтез,абстракция,конкретизация, классификация,обобщение

Качественная подготовка документов

Внимательность, ответственность, аккуратность, добросовестность, пунктуальность,следование нормам, трудолюбие,склонность к проверке ошибок


Добросовестность, ответственность, обязательность,честность,неравнодушие, беспристрастность

Саморазвитие Открытость новым знаниям, обучаемость,адекватность самооценки, мотивация на развитие, активная жизненная позиция

Передача опыта и знаний (наставничество)

Терпение, доброжелательность, позитивность мышления, сотрудничество,открытость,социальная уверенность

Убедительность коммуникаций Аналитическое мышление, память,системность,логика,коммуникабельность, уверенность в себе, эрудиция,социальная уверенность

Работа в команде Коммуникабельность, организованность, целеустремленность, доброжелательность, толерантность,тактичность, стрессоустойчивость


Активная жизненная позиция,открытость новому, целеустремленность, позитивность,мотивация на развитие, нестандартность мышления, широта кругозора,эрудиция

185

Управленческие профессиональные качества

Стратегическое видение/ мышление Прогнозирование,широкий кругозор, аналитическое мышление, системность,абстрактность мышления

Управление изменениями Лидерство,позитивность мышления, абстрактность мышления, выстраивание коммуникаций, выявление и решение проблем,адаптивность,гибкость

Публичные выступления и внешние коммуникации

Коммуникабельность, энергичность, эмоциональный интеллект, уверенность в себе, экстроверсия


Организованность, целеустремленность, системность,целостность видения, разбиение цели на подзадачи

Постановка задач и организация работы подчиненных

Лидерство, коммуникабельность, выделение главного, расстановка приоритетов, терпение,системность,делегирование полномочий, методичность

Контроль и оценка исполнения Организованность, целеустремленность, концентрация внимания, память,ответственность, доминантность, беспристрастность, пунктуальность

Принятие управленческих решений Лидерство,аналитическое мышление, системность,видение,прогнозирование, целеустремленность, ответственность, решительность


Лидерство,позитивность,умение видеть и находить применение талантам

186


Отчет о результатах оценки квалификационных знаний и навыков гражданского служащего




Период оценки _______________________________________


Эксперт 1 – непосредственный руководитель оцениваемого гражданского служащего;


Эксперт 2– вышестоящий руководитель оцениваемого гражданского служащего;


Эксперт 3 –специалист кадровой службы, коллега, внешний эксперт (ненужное вычеркнуть)_______________________________________________________________________________________________________________________ФИО Должность, структурное подразделение

Шкала, применяемая для оценки квалификационных знаний и навыков

Оценка базовых квалификационных знаний и навыков

(тесты)


(кейсы)

Оценка функциональных знаний и навыков (тесты)

Оценка функциональных знаний и навыков

(кейсы)

Общая (средняя) оценка*

Соответствие квалификационным требованиям

(качественная оценка)% правильных ответов

оценка

% правильных ответов

оценка


оценка


оценка

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

80-100 2 80-100 2 80-100 2 80-100 2 2 Выше требований, предъявляемых к квалификационным знаниям и навыкам

50-79 1 50-79 1 50-79 1 50-79 1 1Соответствует требованиям, предъявляемым к квалификационным знаниям и навыкам

30-49 0 30-49 0 30-49 0 30-49 0 0 Ниже требований, предъявляемых к квалификационным знаниям и навыкам

29 именее -1 29 именее -1 29 именее -1 29 именее - 1 -1Не соответствует требованиям, предъявляемым к квалификационным знаниям и навыкам

*Общая (средняя) оценка определяется следующим образом: (гр.2 + гр. 4 + гр. 6 +гр. 8) /4. В случае, если не используется какой-либо один из параметров (например, оценка функциональных знаний и навыков с помощью кейсов), то общая (средняя) оценка будет рассчитываться так: (гр.2 + гр. 4 + гр. 6)/3.

Результаты оценки квалификационных знаний и навыков


(тесты)


(кейсы)

Оценка функциональных квалификационных знаний и

навыков(тесты)

Оценка функциональных квалификационных знаний и

навыков(кейсы)

Общ

ая (с

редн

яя)

оцен

ка

Соо

твет

стви

е кв

алиф

икац

ионн

ым

треб

ован

иям

(кач

еств

енна

я оц

енка

)

Коли-чество

тестовых вопросов

Количество вопросов,

на которые даны

правильные ответы

% правиль-

ных ответов

(гр. 2/гр.1 х100)


вопросов в кейсах




% правиль-


(гр. 5/гр.4 х100)


тестовых вопросов




% правиль-


(гр. 8/гр.7 х100)


вопросов в кейсах




% правиль-

ных ответов(гр. 11 /

гр.10 х100)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

189


Сводная таблица оценки уровня развития профессиональных компетенций гражданского служащего

Оценка базовых квалификацион

ных знаний инавыков( )тесты


ных знаний инавыков( )кейсы

Оценкафункциональны

х знаний и ( )навыков тесты

Оценкафункциональных

знаний инавыков( )кейсы

Оценкапрофессиона

льныхкачеств( количество

)выборов

Общая( ) средняяоценка*

Уровень развития профессиональных компетенций(качественная оценка)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1280-100% правильны

х ответов

2 80-100% правильны

х ответов


х ответов

2 80-100% правильных

ответов

2 8-7 2 2 Высокий (транслируемые компетенции)

50-79% правильны

х ответов


х ответов


х ответов


ответов

1 6-5 1 1 Средний (развитые компетенции)

30-49% правильны

х ответов


х ответов


х ответов


ответов

0 4 0 0 Низкий (компетенции в стадии развития)

Меньше30% правильны

х ответов

-1 Меньше30% правильны

х ответов

-1 Меньше30% правильны

х ответов

-1 30%Меньше правильных

ответов

- 1 3 именее - 1 -1 Неудовлетворительный (компетенции отсутствуют)

*Общая (средняя) оценка определяется следующим образом: (гр.2 + гр. 4 + гр. 6 +гр. 8 + гр. 10)/5. В случае, если не используется какой-либо один из параметров (например, оценка функциональных знаний и навыков с помощью кейсов), то общая (средняя) оценка будет рассчитываться так: (гр.2 + гр. 4 + гр. 6 + гр. 10)/4.

190


Сводный отчет о результатах оценки профессиональных компетенций

государственного гражданского служащего

Цели проведения оценки:



Период оценки _______________________________________


Результаты оценки профессиональных компетенций


ных знаний инавыков( )тесты


ных знаний инавыков( )кейсы

Оценкафункциональны

х знаний и ( )навыков тесты

Оценкафункциональных

знаний инавыков( )кейсы

Оценкапрофессион

альныхкачеств( количество

)выборов

Общая( ) средняяоценка

Уровень развития профессиональных компетенций(качественная оценка)

1 2 3 4 3 4 5 6 7 8 9 10

191

depgs.admhmao.ru€¦ · web viewМинистерство образования и науки...

Documents