Curtea ConstituionalDecizia nr. 335/2011 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 208 alin. (3) lit. b) i e) i a dispoziiilor art. 257 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntiin vigoarede la23.05.2011Cumpr forma portabil n varianta PDF sau Kindle5,49
Lei cu TVAAugustin Zegrean - preedinte
Aspazia Cojocaru - judector
Acsinte Gaspar - judector
Petre Lzroiu - judector
Mircea tefan Minea - judector
Ion Predescu - judector
Puskas Valentin Zoltan - judector
Tudorel Toader - judector
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Ctlina Gliga.Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 208 alin. (3) lit. b) i e) i art. 257 din Legeanr. 95/2006privind reforma n domeniul sntii, excepie ridicat de Miron Emil Drago Ciolacu n Dosarul nr. 7.414/99/2009 al Tribunalului Iai - Secia comercial i contencios administrativ.La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de citare este legal ndeplinit.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca nentemeiat a excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 208 alin. (3) lit. b) i e) i art. 257 alin. (1), alin. (2) lit. a)-d) i alin. (22)-(8) din Legea nr. 95/2006, sens n care invoc jurisprudena n materie a Curii Constituionale. Ct privete dispoziiile art. 257 alin. (2) lit. f) din aceeai lege, pune concluzii de admitere a excepiei de neconstituionalitate pentru aceleai considerente ca i cele reinute n Decizia Curii Constituionalenr. 1.394/2010.C U R T E A,avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat urmtoarele:Prin ncheierea din 23 februarie 2010, pronunat n Dosarul nr. 7.414/99/2009, Tribunalul Iai - Secia comercial i contencios administrativ a sesizat Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 208 alin. (3) lit. b) i e) i art. 257 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii. Excepia a fost ridicat de Miron Emil Drago Ciolacu cu prilejul soluionrii unei aciuni n contencios administrativ.n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul acesteia susine, n esen, c principiul solidaritii, consacrat de textele de lege criticate, nu este n acord cu dispoziiile constituionale care consacr egalitatea cetenilor n faa legii. n acest sens arat c, indiferent de cuantumul contribuiei, cetenii primesc un pachet de servicii medicale egal.Tribunalul Iai - Secia comercial i contencios administrativ consider c excepia de neconstituionalitate nu este ntemeiat, sens n care invoc jurisprudena n materie a Curii Constituionale.n conformitate cu dispoziiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum i Avocatului Poporului, pentru a-i formula punctele de vedere cu privire la excepia de neconstituionalitate.Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernul i Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate cu privire la excepia de neconstituionalitate.C U R T E A,examinnd ncheierea de sesizare, raportul ntocmit de judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legeanr. 47/1992, reine urmtoarele:Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilorart. 146lit. d) din Constituie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie dispoziiile art. 208 alin. (3) lit. b) i e) i art. 257 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006.Curtea constat c, ulterior sesizrii sale, dispoziiile art. 257 alin. (2) lit. e) au fost abrogate prin art. I pct. 3 din Ordonana de urgen a Guvernuluinr. 107/2010pentru modificarea i completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 830 din 10 decembrie 2010, iar celelalte dispoziii ale art. 257 din lege au fost modificate prin aceeai ordonan i prin Ordonana de urgen a Guvernuluinr. 117/2010pentru modificarea i completarea Legiinr. 571/2003privindCodulfiscal i reglementarea unor msuri financiar-fiscale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 891 din 30 decembrie 2010, pstrndu-se ns soluia legislativ criticat.Textele de lege criticate au n prezent urmtoarea redactare:-Art. 208 alin. (3) lit. b) i e):"(3)Asigurrile sociale de sntate sunt obligatorii i funcioneaz ca un sistem unitar, iar obiectivele menionate la alin. (2) se realizeaz pe baza urmtoarelor principii:

[...]b)solidaritate i subsidiaritate n constituirea i utilizarea fondurilor;[...]e)participarea obligatorie la plata contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru formarea Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate;";-Art. 257:"(1)Persoana asigurat are obligaia plii unei contribuii bneti lunare pentru asigurrile de sntate, cu excepia persoanelor prevzute la art. 213 alin. (1).(2)Contribuia lunar a persoanei asigurate se stabilete sub forma unei cote de 6,5%, care se aplic asupra:a)veniturilor din salarii sau asimilate salariilor, precum i orice alte venituri realizate din desfurarea unei activiti dependente;b)veniturilor impozabile realizate de persoane care desfoar activiti independente care se supun impozitului pe venit; dac acest venit este singurul asupra cruia se calculeaz contribuia, aceasta nu poate fi mai mic dect cea calculat la un salariu de baz minim brut pe ar, lunar;c)veniturilor din agricultur supuse impozitului pe venit i veniturilor din silvicultur, pentru persoanele fizice care nu au calitatea de angajator i nu se ncadreaz la lit. b);d)indemnizaiilor de omaj;f)veniturilor din cedarea folosinei bunurilor, veniturilor din dividende i dobnzi, veniturilor din drepturi de proprietate intelectual realizate n mod individual i/sau ntr-o form de asociere i altor venituri care se supun impozitului pe venit, numai n cazul n care nu realizeaz venituri de natura celor prevzute la lit. a)-d), alin. (21) i (22) i art. 213 alin. (2) lit. h), dar nu mai puin de un salariu de baz minim brut pe ar, lunar.(22)Pensionarii ale cror venituri din pensii depesc 740 de lei datoreaz contribuia lunar pentru asigurrile sociale de sntate calculat potrivit prevederilor art. 259 alin. (2).(3)n cazul persoanelor care realizeaz n acelai timp venituri de natura celor prevzute la alin. (2) lit. a)-d), alin. (21) i (22) i la art. 213 alin. (2) lit. h), contribuia se calculeaz asupra tuturor acestor venituri.(4)n cazul persoanelor care realizeaz venituri de natura celor prevzute la alin. (2) lit. c) sub nivelul salariului de baz minim brut pe ar i care nu fac parte din familiile beneficiare de ajutor social, contribuia lunar de 6,5% datorat se calculeaz asupra sumei reprezentnd o treime din salariul de baz minim brut pe ar.(5)Contribuiile prevzute la alin. (2) i (4) se pltesc dup cum urmeaz:a)lunar, pentru cele prevzute la alin. (2) lit. a) i d);b)trimestrial, pentru cele prevzute la alin. (2) lit. b) i la alin. (4);c)anual, pentru cele prevzute la alin. (2) lit. c) i f).

(6)Contribuia de asigurri sociale de sntate nu se datoreaz asupra sumelor acordate n momentul disponibilizrii, venitului lunar de completare sau plilor compensatorii, potrivit actelor normative care reglementeaz aceste domenii, precum i asupra indemnizaiilor reglementate de Ordonana de urgen a Guvernuluinr. 158/2005privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, cu modificrile ulterioare.(7)Obligaia virrii contribuiei de asigurri sociale de sntate revine persoanei juridice sau fizice care pltete asigurailor veniturile prevzute la alin. (2) lit. a), d) i e), respectiv asigurailor pentru veniturile prevzute la alin. (2) lit. b), c) i f).(8)Termenul de prescripie a plii contribuiei de asigurri sociale de sntate se stabilete n acelai mod cu cel prevzut pentru obligaiile fiscale."Autorul excepiei consider c textele de lege criticate sunt contrare dispoziiilorart. 16alin. (1) din Constituie, care consacr egalitatea n drepturi a cetenilor.Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea constat c autorul acesteia critic, n esen, principiul solidaritii sistemului asigurrilor sociale de sntate, principiu care oblig contribuabilii la plata unor sume diferite ctre fondul de asigurri sociale de sntate, n funcie de cuantumul veniturilor, dei pachetul de servicii medicale asigurat este egal.Fa de aceast critic, Curtea reine c, datorit solidaritii celor care contribuie, sistemul public de asigurri sociale de sntate i poate realiza obiectivul principal, respectiv cel de a asigura un minimum de asisten medical pentru populaie, inclusiv pentru acele categorii de persoane care se afl n imposibilitatea de a contribui la constituirea fondurilor de asigurri de sntate. Art. 56 din Constituie prevede obligaia cetenilor de a contribui prin impozite i prin taxe la cheltuielile publice. n cazul sistemului public de sntate, aceste cheltuieli publice vizeaz nsi ndeplinirea obligaiei constituionale a statului de a asigura ocrotirea sntii i protecia social a cetenilor.Din aceast perspectiv, criticile formulate de autorul excepiei apar ca lipsite de temei.O situaie aparte vizeaz ns dispoziiile art. 257 alin. (2) lit. f) teza final din Legea nr. 95/2006, dispoziii care au fost declarate neconstituionale n msura n care se interpreta c valoarea contribuiei minime la fondul de asigurri sociale de sntate, datorat de persoanele care realizeaz venituri din cedarea folosinei bunurilor, venituri din dividende i dobnzi, venituri din drepturi de proprietate intelectual realizate n mod individual i/sau ntr-o form de asociere i alte venituri care se supun impozitului pe venit, nu poate fi mai mic dect cuantumul unui salariu de baz minim brut pe ar, lunar. n acest sens a fost pronunat Decizia nr. 1.394 din 26 octombrie 2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 863 din 23 decembrie 2010. Ulterior pronunrii acestei decizii, dar anterior publicrii sale n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, art. I pct. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 107/2010 a modificat art. 257 alin. (2) lit. f) teza final din Legea nr. 95/2006, prelund ns, n mod identic, soluia legislativ declarat ca fiind neconstituional.Avnd n vedere aceste aspecte, precum i dispoziiile art. 147 alin. (4) din Constituie, potrivit crora "Deciziile Curii Constituionale se public n Monitorul Oficial al Romniei. De la data publicrii, deciziile sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor", Curtea constat c dispoziiile art. 257 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 95/2006, aa cum au fost modificate prin art. I pct. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 107/2010, sunt, de asemenea, neconstituionale n msura n care se interpreteaz c valoarea contribuiei minime la fondul de asigurri sociale de sntate, datorat de persoanele care realizeaz venituri din cedarea folosinei bunurilor, venituri din dividende i dobnzi, venituri din drepturi de proprietate intelectual realizate n mod individual i/sau ntr-o form de asociere i alte venituri care se supun impozitului pe venit, nu poate fi mai mic dect cuantumul unui salariu de baz minim brut pe ar, lunar.Pentru considerentele expuse, n temeiulart. 146lit. d) i alart. 147alin. (4) din Constituie, precum i al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legeanr. 47/1992,CURTEA CONSTITUIONALn numele legiiD E C I D E:1.Admite excepia de neconstituionalitate ridicat de Miron Emil Drago Ciolacu n Dosarul nr. 7.414/99/2009 al Tribunalului Iai - Secia comercial i contencios administrativ i constat c dispoziiile art. 257 alin. (2) lit. f) teza final din Legeanr. 95/2006privind reforma n domeniul sntii, aa cum au fost modificate de art. I pct. 4 din Ordonana de urgen a Guvernuluinr. 107/2010pentru modificarea i completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, sunt neconstituionale n msura n care se interpreteaz c valoarea contribuiei minime la fondul de asigurri sociale de sntate, datorat de persoanele care realizeaz venituri din cedarea folosinei bunurilor, venituri din dividende i dobnzi, venituri din drepturi de proprietate intelectual realizate n mod individual i/sau ntr-o form de asociere i alte venituri care se supun impozitului pe venit, nu poate fi mai mic dect cuantumul unui salariu de baz minim brut pe ar, lunar.2.Respinge ca nentemeiat excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 208 alin. (3) lit. b) i e) i art. 257 alin. (1), alin. (2) lit. a)-d) i alin. (22)-(8) din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i completrile ulterioare, excepie ridicat de acelai autor n acelai dosar.Definitiv i general obligatorie.Pronunat n edina public din data de 10 martie 2011.

PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,
AUGUSTIN ZEGREANMagistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea