Bezirk Sachsen

Otevřený dopis 7. společné konference Meziregionální odborové rady Labe-Nisa

konané dne 25. 5. 2013 v Mysłakowicích, Polská republika,

poslancům Evropského parlamentu, Evropské radě a Evropské komisi

k návrhu směrnice o prosazování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb, KOM (2012) 131

Spravedlivé nastavení mobility pracovníků

Posílení práv zaměstnanců, zpřísnění kontrol a sankcí, rozšíření odpovědnosti generálních dodavatelů, prosazení práva na informace a poradenství

Delegáti společné konference Meziregionální odborové rady (MEROR) Labe-Nisa z České republiky, Německa a Polska vyzývají poslance Evropského parlamentu, členské státy Ev-ropské unie a Evropskou komisi, aby posílili práva mobilních pracovníků v Evropě a zpřísnili kontroly zaměřené proti zneužívání vysílání pracovníků. MEROR Labe-Nisa se už mnoho let zasazuje za zlepšení pracovní situace mobilních pra-covníků a urguje přepracování směrnice o vysílání pracovníků, aby se zabránilo dalšímu zneužívání režimu vysílání. Odborové svazy z České republiky, Německa a Polska se společně • zasazovaly za lepší ochranu mobilních pracovníků, • bojovaly proti principu země původu ve směrnici o službách, • kritizovaly rozsudky ESD ve věcech Viking, Laval a Rüffert, • odmítaly reinterpretaci směrnice o vysílání pracovníků, která ji vykládá jako směrnici povahy

maximálního standardu místo jako směrnici stanovující minimální standardy, • vyzývaly Evropskou komisi k přepracování směrnice o vysílání pracovníků, • požadovaly zahrnutí Protokolu o sociálním pokroku do primárního práva a • urgovaly přednost základných sociálních práv před svobodami vnitřního trhu. Oklešťování práv zaměstnanců a odborových práv, omezování kontrol a sankcí a změkčení předpisů o odpovědnosti zaměstnavatele je na úkor všech zaměstnanců v Evropě. Aktuálně se v Evropském parlamentu projednává tzv. směrnice o prosazování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb, která má stávající směrnici o vysílání pracovníků doplnit. Cílem směrnice o vysílání pracovníků je poskytnout vyslaným pracovníkům minimální úroveň ochrany a zajistit spravedlivou soutěž v oblasti poskytování služeb. Praxe však ukazuje, že pravdou je pravý opak. Vyslaní pracovníci jsou dennodenně podváděni o svou mzdu a obracejí se s prosbou o po-moc na odborové svazy a na poradenská pracoviště partnerství EURES-TriRegio a projektu „Mobilita za spravedlivých podmínek“. Týká se to už téměř všech odvětví. Obzvláště dramatická je situace vyslaných pracovníků v masném průmyslu, v němž na území Německa neexistuje žádná zákonem stanovená mi-nimální mzdová úroveň. Neúnosný stav vládne i v odvětví stavebnictví. Kromě špatných mezd a pracovních podmínek jsou vyslaní pracovníci často konfrontováni s nedůstojným ubytováním, lichvářským nájemným a chybějícím sociálním zabezpečením.

Místo toho, aby se prostřednictvím posílení práv vyslaných pracovníků a zpřísnění a rozšíře-ní kontrol vysílajících firem, které obcházejí platné předpisy, zakročilo proti tomuto neúnos-nému stavu vládnoucímu v Evropské unii, přináší nová směrnice o prosazování hrozbu dal-šího zhoršení aktuálního stavu. Zdá se, že Evropská komise nechce chránit pracovníky, ný-brž pouze podniky, a sice před příliš přísnými kontrolami! Má-li nová směrnice o prosazování přinést pokrok z hlediska zaměstnanců, musí být imple-mentovány přinejmenším tyto požadavky: Účinné kontroly a sankce pro boj proti zneužívání - Kontroly dodržování pracovních podmínek je potřeba rozšířit a zefektivnit. - V žádném případě nesmí docházet k omezení stávajících možností kontrol prováděných

členskými státy. - Odmítáme taxativní seznam možných vnitrostátních kontrol, navržený Evropskou komisí. - Pro členské státy musí být v oblasti kontrol stanoveny minimální požadavky. Jasné právní následky v případech fiktivního vysílání pracovníků a zneužívání režimu vysílání fiktivními společnostmi typu „poštovní schránky“ - V případech zneužití režimu vysílání pracovníků buďto v podobě fiktivního vysílání, ane-

bo společnostmi typu „poštovní schránky“ musí za použití principu výhodnosti pro za-městnance platit právo místa výkonu práce.

- Je nutné zabránit návratu zpět k principu země původu. - Právní následky zneužívání musí být upraveny jednoznačně a naprosto srozumitelně

(čl. 3). Účinná odpovědnost generálního dodavatele - Je nutné zavést neomezenou přímou odpovědnost hlavního zadavatele vůči třetím oso-

bám v podobě jeho solidárního ručení za subdodavatelské řetězce [tzv. „protržení firem-ního závoje“] (čl. 12).

- Zadavatelé nesmějí být zbaveni odpovědnosti prostřednictvím institutu „vynaložení nále-žité péče“.

- Odpovědnost generálního dodavatele musí platit pro všechna odvětví. - I nadále musí být přípustné, aby členské státy mohly zavádět nové nebo nadále uplatňovat

stávající přísnější vnitrostátní předpisy. Informace a poradenství pro vyslané pracovníky - Právo vyslaných pracovníků na informace a poradenství musí být zakotveno písemně. - Zřízení poradenských pracovišť pro vyslané pracovníky na celém území. - Financování poradenství Evropskou komisí a členskými státy. Sociální nastavení společného vnitřního trhu a směrnice o vysílání pracovníků je z hlediska odborů jedním z hlavní témat. I nadále se budeme zasazovat za začlenění Protokolu o so-ciálním pokroku do Evropských smluv a za revizi směrnice o vysílání pracovníků v rámci po-skytování služeb. Do té doby, než se to podaří, musí směrnice o prosazování směrnice o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb přinést reálný pokrok z hlediska dotčených zaměstnanců. Zaměstnanci na území Evropy budou v rámci příštích voleb do Evropského parlamentu velmi pečlivě zkoumat, kdo se v jaké míře zasazoval za jejich zájmy.