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Cor e Representação nas Eleições Brasileiras
Evidências de 2008, 2010 e 2014
Ciclo de Debates Escola do Parlamento da Câmara Municipal de São Paulo
15/05/2015
Natália S. BuenoYale University
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1. Há sub-representação de grupos de cor/raça na classe política brasileira?
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1. Há sub-representação de grupos de cor/raça na classe política brasileira?• Sim, mas ela varia.
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1. Há sub-representação de grupos de cor/raça na classe política brasileira?• Sim, mas ela varia.2. O que explica essa sub-representação?
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1. Há sub-representação de grupos de cor/raça na classe política brasileira?• Sim, mas ela varia.2. O que explica essa sub-representação?• Recursos, não se trata de preferências ou
acesso ao pleito eleitoral.
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1. Há sub-representação de grupos de cor/raça na classe política brasileira?• Sim, mas ela varia.2. O que explica essa sub-representação?• Recursos, não se trata de preferências ou
acesso ao pleito eleitoral.3. O que fazer?
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1. Há sub-representação de grupos de cor/raça na classe política brasileira?• Sim, mas ela varia.2. O que explica essa sub-representação?• Recursos, não se trata de preferências ou
acesso ao pleito eleitoral.3. O que fazer? • O gargalo está na capacidade de ganhar um
assento, não na oportunidade de concorrer.
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Branca Parda Preta Amarela Indígena
Brasil (pop.)
Categorias de Cor/Raça
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Branca Parda Preta Amarela Indígena
Brasil (pop.)Candidatos 2014
Categorias de Cor/Raça
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Branca Parda Preta Amarela Indígena
Brasil (pop.)Não eleitosEleitos
Categorias de Cor/Raça
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Branca Parda Preta Amarela Indígena
Brasil (pop.)Não eleitosEleitos
Governadores
Categorias de Cor/Raça
Porc
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0
Branca Parda Preta Amarela Indígena
Brasil (pop.)Não EleitosEleitos
Deputados Federais
Categorias de Cor/Raça
Porc
enta
gem
020
4060
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0
Branca Parda Preta Amarela Indígena
Brasil (pop.)Não EleitosEleitos
Deputados Estaduais
Categorias de Cor/Raça
Porc
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gem
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0
Branca Parda Preta Amarela Indígena
Brasil (pop.)Não eleitosEleitos
Senadores
Categorias de Cor/Raça
Porc
enta
gem
020
4060
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Há sub-representação de grupos de cor/raça na classe política brasileira?
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Há sub-representação de grupos de cor/raça na classe política brasileira?• Sim. Em comparação com o eleitorado, há mais
representantes brancos e menos representantes pardos, pretos, amarelos e indígenas.
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Há sub-representação de grupos de cor/raça na classe política brasileira?• Sim. Em comparação com o eleitorado, há mais
representantes brancos e menos representantes pardos, pretos, amarelos e indígenas.
• No entanto, a diferença na distribuição de grupos de cor e raça e a população é maior entre os eleitos do que em relação aos candidatos.
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Há sub-representação de grupos de cor/raça na classe política brasileira?• Sim. Em comparação com o eleitorado, há mais
representantes brancos e menos representantes pardos, pretos, amarelos e indígenas.
• No entanto, a diferença na distribuição de grupos de cor e raça e a população é maior entre os eleitos do que em relação aos candidatos.
• Ademais, há diferenças entre cargos proporcionais (deputados estaduais e federais) e cargos majoritários (senadores e governadores).
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• Mas, antes de tentar explicar o que causa essa diferença, é necessário dar um passo atrás.
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• Mas, antes de tentar explicar o que causa essa diferença, é necessário dar um passo atrás.
• Como se mensura cor e raça no Brasil? Como se classifica a uma pessoa em um grupo racial?
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• Mas, antes de tentar explicar o que causa essa diferença, é necessário dar um passo atrás.
• Como se mensura cor e raça no Brasil? Como se classifica a uma pessoa em um grupo racial?
• Auto-classificação: a própria pessoa declara sua identidade racial e de cor.
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• Mas, antes de tentar explicar o que causa essa diferença, é necessário dar um passo atrás.
• Como se mensura cor e raça no Brasil? Como se classifica a uma pessoa em um grupo racial?
• Auto-classificação: a própria pessoa declara sua identidade racial e de cor.
• Alter-classificação: outra pessoa identifica o grupo de cor e raça da pessoa.
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• Mas, antes de tentar explicar o que causa essa diferença, é necessário dar um passo atrás.
• Como se mensura cor e raça no Brasil? Como se classifica a uma pessoa em um grupo racial?
• Auto-classificação: a própria pessoa declara sua identidade racial e de cor.
• Alter-classificação: outra pessoa identifica o grupo de cor e raça da pessoa.
• Três estudos, conduzidos de forma independente, chegaram a resultados semelhantes: 75%-80% de acordo entre auto e alter-classificação. Em outras palavras, em 20%-25% dos casos há desacordo.
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Branca Parda Preta Amarela Indígena
Brasil (pop.)Não EleitosEleitos
Deputados Federais (2010)
Categorias de Cor/Raça
Porc
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0
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Branca Parda Preta Amarela Indígena
Brasil (pop.)Não EleitosEleitos
Senadores (2010)
Categorias de Cor/Raça
Porc
enta
gem
020
4060
8010
0
Branca Parda Preta Amarela Indígena
Brasil (pop.)Não EleitosEleitos
Governadores (2010)
Categorias de Cor/Raça
Porc
enta
gem
020
4060
8010
0
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O que explica essa diferença na representação de grupos raciais?
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O que explica essa diferença na representação de grupos raciais?
• Preferências do eleitorado.
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O que explica essa diferença na representação de grupos raciais?
• Preferências do eleitorado.
• Abertura do sistema político.
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O que explica essa diferença na representação de grupos raciais?
• Preferências do eleitorado.
• Abertura do sistema político.
• Recursos para campanha.
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Experimento
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Experimento • Como separar discriminação
por classe de discriminação por raça/cor?
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Experimento • Como separar discriminação
por classe de discriminação por raça/cor?
• Classe (renda e escolaridade) está fortemente associada a raça/cor, então é difícil saber em que medida um fenômeno é causado por classe ou raça/cor.
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Experimento • Como separar discriminação
por classe de discriminação por raça/cor?
• Classe (renda e escolaridade) está fortemente associada a raça/cor, então é difícil saber em que medida um fenômeno é causado por classe ou raça/cor.
• Pesquisa com 1,200 respondentes no Rio de Janeiro e Salvador.
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Experimento • Como separar discriminação
por classe de discriminação por raça/cor?
• Classe (renda e escolaridade) está fortemente associada a raça/cor, então é difícil saber em que medida um fenômeno é causado por classe ou raça/cor.
• Pesquisa com 1,200 respondentes no Rio de Janeiro e Salvador.
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Experimento • Como separar discriminação
por classe de discriminação por raça/cor?
• Classe (renda e escolaridade) está fortemente associada a raça/cor, então é difícil saber em que medida um fenômeno é causado por classe ou raça/cor.
• Pesquisa com 1,200 respondentes no Rio de Janeiro e Salvador.
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Experimento • Como separar discriminação
por classe de discriminação por raça/cor?
• Classe (renda e escolaridade) está fortemente associada a raça/cor, então é difícil saber em que medida um fenômeno é causado por classe ou raça/cor.
• Pesquisa com 1,200 respondentes no Rio de Janeiro e Salvador.
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Experimento • Como separar discriminação
por classe de discriminação por raça/cor?
• Classe (renda e escolaridade) está fortemente associada a raça/cor, então é difícil saber em que medida um fenômeno é causado por classe ou raça/cor.
• Pesquisa com 1,200 respondentes no Rio de Janeiro e Salvador.
![Page 37: Cor e Representação nas Eleições Brasileiras · Senadores Categorias de Cor/Raça Porcentagem 0 20 40 60 80 100. Há sub-representação de grupos de ... Político • Sistemas](https://reader034.vdocuments.site/reader034/viewer/2022042710/5f666cf2450cde6b7241c545/html5/thumbnails/37.jpg)
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Este discurso faria o sr(a) votar no candidato? [Escala de 1 (Não, de forma nenhuma) a 7 (Sim, com certeza)]
Entrevistado e político são da mesma classe
(A)
Entrevistado e político não são
da mesma classe (B)
A - B
Entrevistado e político tem a mesma cor e
raça (C)3.35 (0.13) 2.92 (0.12) 0.43 (0.17)
Entrevistado e político não tem a mesma cor e
raça (D)3.12 (0.12) 3.21 (0.12) -0.09 (0.17)
C - D 0.23 (0.17) -0.29 (0.17)
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• Perguntamos sobre outros atributos do candidato: simpatia, inteligência, competência, confiabilidade, entre outras.
• A mesma pesquisa foi feita na Índia, Mali e África do Sul — e há pesquisas semelhantes nos Estados Unidos. Nesses locais, esse desenho de pesquisa identificou preferências raciais mais fortes do que no Brasil.
• Em resumo, não encontramos diferenças de avaliação dos candidatos causadas por preferências sobre grupos de cor e raça.
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Abertura do Sistema Político
• Sistemas com dois turnos tendem a ter mais partidos e mais candidatos do que sistemas com somente um turno.
• Em municípios com menos de 200 mil eleitores, há somente um turno para as eleições para prefeito.
• A presença de segundo turno aumenta o número de candidatura para prefeito. Mas ela também aumenta o número (e a proporção) de candidatos não-brancos (pardos e pretos)?
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0 20000 40000 60000 80000
−0.6
−0.4
−0.2
0.0
0.2
Distância absoluta dos Municípios com 200 mil eleitores
Dife
renç
a M
édia
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Number of observations
● Diferença de Médias95% Intervalo de Confiança(Diferença de Médias)
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• Comparamos municípios logo abaixo da regra de 200 mil eleitores com municípios logo acima da regra de 200 mil eleitores (regressão-descontínua).
• Não encontramos evidência de que a existência da regra de dois turnos aumenta o acesso de candidatos negros à corrida para prefeituras em 2008.
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Recursos • Encontramos que grupos pretos, pardos, amarelos
e indígenas são sub-representados nos cargos eletivos no Brasil.
• No entanto, o acesso ao sistema político (via candidatura) e as preferências do eleitorado não parecem ter grande influência para explicar esse quadro.
• Outra explicação: recursos (bens e receita de campanha).
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Média Brancos
Média Pardos
Média Pretos
Média Amarelos
Média Indígenas
306.293,98 107.160,4 53.490,34 133.121,01 33.908,27
Receita Campanha (2014)
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Média Brancos
Média Pardos
Média Pretos
Média Amarelos
Média Indígenas
306.293,98 107.160,4 53.490,34 133.121,01 33.908,27
Média geral: 216.040,6
Receita Campanha (2014)
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Média Brancos
Média Pardos
Média Pretos
Média Amarelos
Média Indígenas
306.293,98 107.160,4 53.490,34 133.121,01 33.908,27
Média geral: 216.040,6Média não eleitos: 104.966,9
Receita Campanha (2014)
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Média Brancos
Média Pardos
Média Pretos
Média Amarelos
Média Indígenas
306.293,98 107.160,4 53.490,34 133.121,01 33.908,27
Média geral: 216.040,6Média não eleitos: 104.966,9
Média dos eleitos:1.212.406,00
Receita Campanha (2014)
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Receitas (2008 e 2010)
Mil Reais
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Eleito vs. Não Eleito
Preto ou Branco (max. moda)
Preto ou Branco (min. moda)
Afro−descente (max. moda)
Afro−descente (min. moda)
Dicotômico IBGE (max. moda)
Dicotômico IBGE (min.moda)
350 400 450 500
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Bens Declarados (2008 e 2010)
Mil Reais
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Eleito vs. Não Eleito
Preto ou Branco (max. moda)
Preto ou Branco (min. moda)
Afro−descente (max. moda)
Afro−descente (min. moda)
Dicotômico IBGE (max. moda)
Dicotômico IBGE (min.moda)
600 700 800
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• Encontramos que candidatos brancos tem, em média, muito mais recursos do que candidatos não-brancos (pretos, pardos, indígenas e amarelos).
• Essa desigualdade de recursos está tanto nos bens dos candidatos quanto nas receitas de campanha (tanto por recursos via partido quanto por doações de pessoas jurídicas).
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O que fazer?• Em primeiro lugar, é preciso responder: O que
queremos? Qual a demanda?
• Em segundo lugar, é necessário definir o mecanismo para se atingir essa demanda.
• PEC 116/2011 e PEC 320/2013.
• Proposta alternativas.
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• Cenário curioso: sem clivagens raciais ou étnicas politizadas como em outros países, mas com desigualdades raciais marcantes.
• Texto disponível em: http://goo.gl/eDtYCQ (este trabalho foi feito em co-autoria com Thad Dunning, University of California, Berkeley).
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• Proposta de emenda constitucional 116/2011 (Luiz Alberto, PT/BA) http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=529275
• Proposta de emenda constitucional 320/2013 (Nilmário Miranda, PT/MG): http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=594512
Slides Extras
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Branca Parda Preta Amarela Indígena
São Paulo (capital)Não EleitosEleitos
Câmara Municipal de São Paulo (2008)
Categorias de Cor/Raça
Porc
enta
gem
020
4060
8010
0
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Eleições de 2008
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Eleições de 2010