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CONFERENCIA MAGISTRAL AL RECIBIR DOCTORADO HONORIS CAUSA EN LA

UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE

“Talento humano, ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo: el caso

ecuatoriano”

Santiago, 14 de mayo de 2014

 

Queridos estudiantes, profesores, directivos y trabajadores de este prestigioso centro académico:

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Me siento feliz de estar en Chile, país hermano, y por supuesto muy honrado de recibir un Doctorado Honoris Causa conferido por la Universidad de Santiago de Chile, que el próximo mes de Julio cumple 165 años de fundación. ¡Felicidades, USACH!

Lo ha mencionado repetidamente el señor rector en su introducción, en su presentación, antes de ser Presidente toda mi vida dediqué a la academia, era profesor universitario. Y aunque estoy feliz de poder servir a mi Patria, menos calmado de cuando era profesor pero igualmente feliz, feliz de poder servir a mi Patria con todo mi esfuerzo y corazón; regresar a la academia realmente me renueva el alma, porque aquí reina la verdad, el saber, la juventud de espíritu. Qué diferencia con el mundo político, más aún cuando muestra, y no es poco común, el peor de sus rostros: la falta de autenticidad, la ambición, la mentira, lo que acabamos de ver, ahora soy tan importante que hasta tenemos contreras en el extranjero, ¿verdad? Estas personas que estaban afuera protestando supuestamente porque se oponen a un proyecto minero en una zona que se llama Intag, donde han entrado militares, policías, un gobierno

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represivo, vende patria…

¿Cuál es la realidad? En las elecciones de 2013 su candidato obtuvo 8% en la zona de Intag, quien les habla obtuvo el 69%, 9 a 1. A nivel nacional su candidato obtuvo 3% y quien les habla obtuvo 57%, casi 20 a 1. En las últimas elecciones seccionales la unidad territorial más pequeña se llama parroquia, la parroquia García Moreno, donde se encuentra el proyecto Intag, ganamos largamente la presidencia de esa Junta Parroquial.

Pero la democracia la aceptamos cuando conviene y cuando no conviene, pues, la rechazamos. Ahora resulta que la democracia no es la voluntad de la mayoría; pero incluso si no hubiera esa voluntad mayoritaria en ese territorio, de acuerdo a la Constitución, los recursos del subsuelo son potestad del Estado y es el Presidente el que da las políticas sobre esos recursos.

Pero ni siquiera es aquello; tenemos un apoyo inmenso, son unos cuantos que quieren imponer su capricho en base a mentiras que generan incidentes, generan violencia (atacaron hace unos días a dos técnicos de la Empresa Pública Minera, iban a hacer el

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estudio de impacto ambiental incluso), tienen que ser sancionados de acuerdo a la ley, entra la policía, “represión”.

Esa es la estrategia, hay que estar muy atentos, gran parte de eso sucede en Venezuela, generan incidentes para luego tener toda una campaña de desprestigio, de desgaste a los gobiernos que, obviamente, tienen que salvaguardar la paz social, el orden público.

Esa es la política que muchas veces realmente cansa y muchas veces es de la izquierda, esa izquierda infantil, esa izquierda no autentica, esa izquierda boba que es la mejor aliada de la derecha y del estatus quo y que, como veremos, piensa que la pobreza es parte del folklor.

Que nadie se engañe, América Latina necesita de esos recursos naturales para superar lo más rápidamente posible la pobreza, el imperativo moral de nuestro tiempo.

Pero en todo caso muchas gracias por permitirme volver a la academia, a una de las más prestigiosas instituciones de nuestra América y a esto le debo sumar la emoción de

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compartir el honor con personalidades como Claude Cohen-Tannoudji; Miguel Rojas Mix; Humberto Maturana; Edgar Morin (querido amigo, prologó mi libro en la edición francesa); y otra queridísima amiga, orgullo de nuestra América, la presidenta de Chile, Michelle Bachelet... Muchas gracias por esta invitación.

Gracias a los trabajadores, profesores y estudiantes de la USACH por esta distinción, por esta invitación e, insisto, por permitirme volver a la Academia.

Siempre venimos con mucha ilusión a la tierra de Salvador Allende, a la cuna de grandes poetas de nuestra América como Gabriela Mistral, Pablo Neruda, Vicente Huidobro, Pablo de Rokha, Gonzalo Rojas y Nicanor Parra –cuyo centenario será celebrado este año en el mundo entero-.

Chile es y será por siempre el símbolo del primer triunfo democrático de un gobierno de izquierda en nuestra Patria Grande; la luz que Salvador Allende proyecta sobre nuestros gobiernos progresistas es eterna.

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Esa luz eterna, esa memoria colectiva del sufrimiento, del sacrificio y de las luchas históricas de las chilenas y los chilenos, las recordamos el día de ayer cuando visitamos ese formidable pero a su vez espeluznante Museo de la Memoria y de los Derechos Humanos. Tres ecuatorianos también fueron asesinados por la dictadura: Sócrates Ponce Pacheco, Felipe Porfirio Campos Carrillo y Jimmy Torres Villalba, cuyas familias todavía claman por justicia.

Por eso, como decimos en Ecuador, ¡Prohibido Olvidar! La memoria es lo único que impide que los seres humanos caigamos en los mismos engaños, errores y atrocidades que nuestra especie ha cometido. El Museo de la Memoria y los Derechos Humanos es un verdadero faro para la conciencia colectiva del pueblo chileno, de América Latina y del mundo entero.

Yo pertenezco a una generación que despertó a la vida política con la canción protesta, expresión del arte popular que nos unió a través del continente para gritarle al mundo, entre guitarras y zampoñas, que Sudamérica, Latinoamérica se desangraba por la injusticia,

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el imperialismo, la pobreza secular, la explotación.

Y ese movimiento de canción protesta nació aquí precisamente, en Chile. Luego de la grande y humilde Violeta Parra, con sus hijos Ángel e Isabel, por supuesto vino también aquel otro eterno, Víctor Jara, y el Pato Mans, y los Quilapayún y los Inti Illimani, con el ecuatoriano Max Berrú entre sus miembros fundadores. Muchos de ellos componían o ensayaban su música en las aulas de esta Universidad. El fascismo, pese a sus cañones, a sus bombas, no pudo apagar esas voces. Sus canciones siguen siendo un referente, inspiración para toda la Patria Grande.

Y la palabra profética de Allende se está cumpliendo, porque más temprano que tarde se han vuelto a abrir las amplias alamedas por las que transitan los hombres y las mujeres libres de nuestra América. Hoy vivimos sólidas y vibrantes democracias en la Patria Grande; democracias basadas cada vez más en ideales de justicia y equidad, donde el ser humano es el centro de la atención del Estado y la razón de su existencia.

Vivimos tiempos yo diría históricos, como

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tener a maravillosas mujeres, todas ellas de izquierda, dirigiendo tres de las cinco economías más importantes de América del Sur, son Dilma, Cristina, Michelle. O aquel martes 11 de Marzo pasado, que quedará impregnado en mi alma por siempre: cuando nuestra querida Michelle Bachelet, cuyo padre Alberto fue un general demócrata torturado y muerto por la dictadura, recibía la banda presidencial de manos de la Presidenta del Senado, nada menos que Isabel Allende Bussi, hija de nuestro Salvador Allende… ¡Qué contraste! Qué contraste entre aquel fatídico, criminal, nefasto martes 11 de Septiembre de 1973 con ese martes lleno de alegría, lleno de esperanza, lleno de Patria grande, aquel martes 11 de Marzo de 2014 ¡Algo está cambiando en nuestra América!

Ecuatorianos y chilenos compartimos imaginarios. El paisaje y la historia de Ecuador están presentes en la obra de Neruda (quiero decirles que es mi poeta favorito), quien fue amigo de artistas e intelectuales ecuatorianos como el pintor Oswaldo Guayasamín, el escritor Benjamín Carrión y los poetas Jorge Carrera Andrade y Jorge Enrique Adoum,

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quien vivió en Chile y fue su secretario privado, secretario de Neruda.

Muchos chilenos han hecho de Ecuador su segunda patria; en los años 70 fueron 50.000 los chilenos exiliados del fascismo que encontraron refugio en Ecuador. Y más recientemente muchos ecuatorianos, entre ellos una gran cantidad de médicos y profesionales de la salud, se radicaron en Chile a inicios del presente siglo después de la terrible crisis que sufrimos en 1999. Aunque algunos están regresando y a todos, sobre todo a los profesionales de salud, los necesitamos para fortalecer el proceso revolucionario de nuestro país y en particular nuestro sistema de salud, muchos han echado raíces en el querido Chile, han formado sus hogares y no es fácil convencerlos de volver, pero se sienten en esta patria amiga como si estuvieran en su propia patria.

Queridos jóvenes, amigas y amigos:

Quiero hablarles un poco sobre los logros de la Revolución Ciudadana, especialmente en el ámbito educativo que fue el tema que me sugirió la universidad, pero en general también de los procesos del desarrollo, porque

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muchas veces se piensa que el desarrollo es un proceso puramente técnico.

El desarrollo, queridos jóvenes, y se los dice un economista (atención, a pesar de eso soy buena persona) es básicamente un problema político, sobre quién manda en una sociedad: ¿las élites o las grandes mayorías?, ¿el capital o los seres humanos?, ¿el mercado o la sociedad?

El mayor daño que se ha hecho a la economía es haberla desvinculado de su naturaleza original de economía política. Nos han hecho creer que todo es un asunto técnico, y sin considerar las relaciones de poder dentro de la sociedad, nos han convertido en funcionales a los poderes dominantes. Parafraseando al gran economista John Kenneth Galbraith, aquel economista que no analiza, no toma en cuenta cuestiones de poder es un completo inútil.

Las instituciones, políticas y programas de un país, dependen de quién maneja el poder, y América Latina ha estado históricamente dominada por élites que excluyeron de los beneficios del progreso a las grandes mayorías.

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Como aseveraba el proto-economista francés (en ese tiempo todavía no había la economía como ciencia), liberal para más señas, Frédéric Bastiat, ya hace casi dos siglos, cito: “Cuando el saqueo se convierte en un modo de vida para un grupo de hombres viviendo juntos en sociedad, éstos crean para sí mismos un sistema legal que lo autoriza y un código moral que lo glorifica”, cierro cita.

La principal causa de la crisis ecuatoriana que mencioné fue la desregulación financiera de 1994, en pleno auge neoliberal, que redujo notablemente los controles sobre la banca, bajo el fundamentalismo ideológico de que el sistema financiero se auto-regularía. Esto generó una pésima cartera bancaria, créditos vinculados, malversación de fondos de los depositantes y carencia de reservas, lo cual desembocó en 1999 en la peor crisis económica en el último siglo, con la quiebra generalizada de la banca, un decrecimiento económico del 7,6%, desempleo de casi el 15%, congelamiento de depósitos (los famosos corralitos) durante un año, la mayor incautación de bienes privados de la historia del país, supuestamente por el gobierno más neoliberal también de la historia, la adopción

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del dólar como moneda de curso legal y la emigración de millones de ecuatorianos, destrozando así familias y desestructurando la sociedad entera. La inestabilidad era tal que, hasta el año 2007, ningún gobierno había podido acabar su período, no solo desde la crisis del 99, desde el 96 que ya vino la inestabilidad política. En 10 años, depende de cómo los cuenten, pero la cifra más conservadora es 7 presidentes, pero por ahí hubo un triunvirato, presidente de 2 horas, podría esto llegar a 11; pero seamos piadosos, en 10 años tuvimos 7 presidentes. Ecuador era el ejemplo de todo lo malo.

De un análisis inteligente y profundo de la crisis ecuatoriana de 1999, y más allá de ingenuas interpretaciones tecnocráticas, se concluye que fue el poder político de los banqueros, en contubernio con la burocracia nacional e internacional vinculada al sector financiero, lo que destruyó la moneda nacional y pasó el peso de la crisis al Estado y a toda la sociedad. Para ello, no dudaron en disminuir los controles al sistema financiero, como ya mencioné; hacer una nueva constitución y leyes a su medida, para luego romper esa misma constitución y leyes cuando ya no les

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fueron funcionales a sus intereses (lean la anterior constitución de la república, siempre la moneda nacional fue el sucre, jamás el dólar, la dolarización fue inconstitucional); y, por último, para intentar salvar a los bancos, triplicaron en un año la emisión monetaria por medio de un Banco Central supuestamente independiente, que no era otra cosa que una sucursal de la misma banca privada.

La conclusión debió ser, entonces, la necesidad de liberar al Estado de los grupos de poder que lo controlaban. Sin embargo, la mezcla de fundamentalismos ideológicos, incompetencia, intereses y necesidad de creer en milagrosas tablas de salvación, dejaron al país sin moneda nacional, pero el poder de la banca en el manejo económico y político del país quedó incólume, a tal punto que luego de un par de años vuelven a romper records históricos en utilidades.

Hoy, a nivel mundial, estamos dominados por los intereses del gran capital, las élites, pero en este caso élites económicas, lo que podemos llamar “el imperio del capital”, especialmente el financiero.

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En el 2008, nuevamente desregulación, la falta de supervisión y capacidad de intervención sobre el sistema financiero internacional, principalmente en los Estados Unidos, resultó en una de las mayores crisis económicas y políticas de las últimas décadas. A los bancos inversionistas se les había permitido crecer sin control en una economía de casino y llegaron a ser “too big to fail”, demasiado grandes para fracasar.

Y hasta allí llegó el discurso de la no intervención estatal que con tanto entusiasmo promovían.

La crisis significó la reducción del valor de los activos de la clase media, principalmente sus viviendas, pero paradójicamente, luego de la crisis, las fortunas de los más ricos y las ganancias financieras de los bancos se encuentran nuevamente en un nivel récord, mientras los ingresos de las familias apenas han recuperado su valor previo a la crisis.

Eso es lo que está también en la raíz de la crisis europea: todo está en función del capital, especialmente el capital financiero. Con la complicidad de la supuesta ciencia económica y de las burocracias financieras

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internacionales, nos han disfrazado ideología como ciencia. Ya no es solamente el dogmatismo de la economía neoclásica, sino que tenemos verdaderamente una economía teoclásica.

¿Por qué no se hace lo obvio? ¿Por qué se repite lo mismo de lo peor? Porque el problema no es técnico, es político. El problema es la relación de poder. La solución de la crisis pasa por recuperar el control de los ciudadanos sobre el capital y de la sociedad sobre los mercados.

Volviendo a nuestra América, la pobreza en América Latina no es fruto de la escasez de recursos, sino de la inequidad, y ésta a su vez, consecuencia de las perversas relaciones de poder, donde pocos dominan todo, incluyendo medios de comunicación. Cambiando esas relaciones de poder al servicio de las grandes mayorías y a través de procesos profundamente democráticos, hemos logrado en Ecuador, de acuerdo al Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, en el período 2007 - 2012, coincidente con nuestro gobierno, ser entre 186 países uno de los tres que más escaló posiciones en la

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clasificación mundial de desarrollo humano, pasando del grupo de desarrollo humano medio a desarrollo humano alto.

Somos el país de que más reduce desigualdad en nuestra América, habiendo disminuido en 8 puntos la concentración del ingreso medido por el coeficiente de Gini, los estudiantes de economía están familiarizados con este coeficiente, el principal indicador de desigualdad, mientras más bajo, más equitativo es un país. Hemos reducido 8 puntos el coeficiente de Gini, reducción 4 veces superior al promedio de América Latina (en promedio América Latina ha reducido 2) una de las pocas regiones en el mundo que está disminuyendo desigualdad, nuestra América.

Como consecuencia de lo anterior y del crecimiento económico, también somos de los tres países latinoamericanos que más reducen pobreza. En el periodo 2006 – 2013, la pobreza ha caído de 37,6% a 25,6%, y la extrema pobreza por primera vez en la historia se ubica en menos de dos dígitos, al haber descendido de 16,9% a 8,6%. Vencer la pobreza es el imperativo moral de la

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humanidad, no solo porque es el mayor atentado contra los derechos y las libertades humanas, sino también porque por primera vez en la historia la pobreza no es fruto de la escasez de recursos sino de sistemas excluyentes. Y como decía Gandhi, la pobreza es la peor forma de violencia, y una de las grandes oportunidades que tiene nuestra América, que no la tuvieron los tigres asiáticos, los países recientemente desarrollados, una de las ventajas que tiene nuestra América es contar con abundancia de recursos naturales para poder superar lo más rápidamente posible esa pobreza.

Y en la etapa de desarrollo en la que se encuentra Ecuador y la mayoría de países latinoamericanos, incluso Chile, el mejor indicador de la bondad de las políticas económicas, no es la tasa de crecimiento (puede haber crecimiento empobrecedor aumentando pobreza absoluta: si yo dejo que mañana vengan todas las transnacionales a llevarse todos los recursos naturales sin dejar nada al país va a mejorar la tasa de crecimiento, pero no va a mejorar nada en absoluto el bienestar social, el empleo, etcétera), peor aún, indicador de la bondad de

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esas políticas, barbaridades como el riesgo país, que es otra de las tantas trampas que nos ponen hoy en día para condicionar a nuestros gobiernos (si haces esto te subo el riesgo país, haz esto para que baje el riesgo país), el riesgo país no es un indicador de la calidad de las políticas económicas, peor aún del nivel de bienestar de un país. El riesgo país lo que mide es la capacidad y voluntad de un país para atender su deuda externa.

Para ilustrar lo que digo permítanme poner un ejemplo extremo: si más tarde llega una dictadura vitalicia a Ecuador donde obliga a la gente a trabajar de lunes a domingo 16 horas diarias y todo eso sirva para pagar la deuda externa incluso anticipadamente, verán que bajará muchísimo el riesgo país, pero eso no significa que tengamos buenas políticas económicas y peor aún que hayamos mejorado la calidad de vida.

El principal indicador de la bondad de las políticas económicas en países como Ecuador y en general en nuestra América, en América Latina, es la disminución de la pobreza, y especialmente, la pobreza extrema.

Pero Ecuador, pese a lo que les he dicho,

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también es una de las economías latinoamericanas más dinámicas, con un crecimiento promedio de 4,3% (casi igual que Chile, estamos un poquito más altos que Chile en promedio) para el período 2007 - 2013, y una tasa de desempleo de 4,15% (esta sí es más baja que la de Chile) destrozando la economía ortodoxa, pues en lugar de reducir salarios y sacrificar derechos laborales para supuestamente generar empleo, hemos hecho exactamente lo contrario, los hemos incrementado a esos salarios. En estos momentos tenemos los salarios reales más altos de la región andina (sin contar Chile), los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones y hemos terminado con mecanismos de explotación como la “tercerización laboral”, que era esta figura legal, pero ilegítima, era una figura que permitía a una empresa contratar a través de una tercera empresa a sus trabajadores y así eludir cualquier responsabilidad patronal. Aunque no lo crean, cuando se iniciaba mi gobierno, en un juicio laboral contra la empresa cementera más grande del país, con más de 600 millones de dólares en ventas, ésta declaraba paladinamente ante el juzgado

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que… ¡no tenía trabajadores! Trabajaba con cero trabajadores, todos estaban tercerizados.

Durante la larga y triste noche neoliberal, con el argumento de ganar competitividad, la gran sacrificada fue nuestra clase trabajadora, con la caída de los salarios reales y con mecanismos de explotación laboral eufemísticamente llamados “flexibilización laboral”, en países que normalmente mantienen altas tasas de desempleo y que ni siquiera cuentan con un seguro de desempleo, entonces esto era criminal realmente, la supuesta flexibilización laboral.

Esto profundizó la terrible distribución primaria del ingreso entre trabajo y capital, una de las principales fuentes de desigualdad en América Latina. En Suecia, por ejemplo, uno de los países más desarrollados y más equitativos del planeta, por cada dólar generado, 35 centavos van a remunerar al capital, esto es utilidades empresariales, renta de la tierra, alquileres, intereses financieros; y 65 centavos van al trabajo, básicamente sueldos y salarios; pero en Ecuador esa distribución es exactamente la inversa a favor del capital.

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Esta situación siempre ha sido difícil de cambiar por el dilema de mal con ellos por la explotación laboral, pero peor sin ellos por el desempleo.

En Ecuador resolvimos este dilema con medidas creativas e incluso inéditas, no conozco otra experiencia a nivel mundial en este sentido. En nuestra legislación siempre ha existido el salario mínimo, pero nosotros introdujimos una nueva categoría: el salario digno, definido como aquel que permite a una familia salir de la pobreza con su ingreso familiar. Ustedes saben que por unidad familiar no encontrarán solo a una persona. En el caso de Ecuador trabajan 1,6 personas, hay 1,6 receptores de ingresos, entonces el salario digno es el que permite con el ingreso familiar comprar la canasta básica de consumo y así superar la pobreza. ¿Y cuál es el sistema que rige en estos momentos al Ecuador? Se puede pagar el salario mínimo para evitar un mal mayor, el desempleo, pero con la nueva legislación, ninguna empresa puede declarar utilidades si no ha pagado el salario digno hasta el último de sus trabajadores. Esto significa un sistema de 100% de reparto de utilidades hasta que el

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último trabajador haya obtenido ese salario digno. Pese a que algunos pronosticaron el fin del sector productivo ecuatoriano, los efectos de esta medida han sido sorprendentes y han superado nuestras propias expectativas. Desde su implementación, en el año 2011, empezaron a subir los salarios promedios: de qué servía pagar el mínimo si de todos modos si generaba utilidades no podía tocarlas hasta que cada trabajador haya ganado el digno; entonces empezaron a subir los salarios promedios y ya este año, el 2014 sin trauma alguno, el salario mínimo igualó al salario digno. Para nosotros el trabajo humano tiene supremacía sobre el capital, pero, a diferencia del socialismo tradicional que proponía abolir la propiedad privada para evitar la explotación del capital sobre el trabajo, utilizamos instrumentos modernos, y como dije algunos inéditos, para eliminar estas tensiones entre capital y trabajo y obtener una justa distribución de la renta.

Al inicio de nuestro gobierno, gracias a un manejo inteligente y de muchísima rigurosidad técnica (teoría de juego, etcétera), logramos recomprar gran parte de nuestra deuda externa a valor de mercado, como

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siempre se debió hacer, es decir, a cerca de un tercio de su valor nominal, con lo cual el servicio de la deuda externa se redujo del 24% del Presupuesto del Estado en el 2006 al 5,3% en el 2013. Siempre cuando se quería renegociar la deuda, se renegociaba a valor nominal, pese a que los tenedores la habían comprado en el mercado secundario (los bonos) y si el papel decía “vale 100 dólares” en verdad habían pagado 30 dólares y los recomprábamos a 100 o nos sentíamos contentos porque solo pagamos 80, nos hacían un descuento de 20 y no había descuento, lo lógico era comprar a valor de mercado, eso fue lo que hicimos en el 2008.

También renegociamos los contratos petroleros llamados de “participación”, establecidos en los años 90 cuando el precio del barril bordeaba los 16 dólares, donde el Estado recibía apenas 4 o 5 dólares por barril. Cuando los precios del petróleo se dispararon, las ganancias de las compañías petroleras se volvieron multimillonarias y nos seguían dando los 4 o 5 dólares. Ahora tenemos contratos de “prestación de servicios”, el petróleo es nuestro, pagamos para que saquen nuestro petróleo y ocurre exactamente

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lo contrario: se paga una tarifa fija por barril a la petrolera en función de una razonable rentabilidad y el resto, no importa el precio, si es 20, 200 o 2.000 va para el dueño del recurso que es el pueblo ecuatoriano.

Esto nos ha permitido revertir la proporción de la renta petrolera, antes se llevaban 80% de esa renta la empresa transnacional y 20% quedaba para el país; ahora obtenemos al menos el 60%, en algunos contratos el 80% y más y el resto para la empresa petrolera, que significa más de 1.000 millones anuales que ingresan al Estado y antes se hubieran ido a los bolsillos de las petroleras.

Y gracias a un gran esfuerzo de eficiencia recaudatoria y lucha contra la evasión, se ha triplicado la recaudación de impuestos, ah, entonces aumentaron impuestos por todos lados, hemos incluso reduciendo o eliminando algunos de ellos. Se acaba de aprobar una reforma tributaria en Chile subiendo el impuesto a utilidades corporativas en 20% - 25%, bueno, nosotros lo teníamos en 25% y lo redujimos a 22%. ¿Por qué? Porque nosotros también tenemos repartición de utilidades, 15% a los trabajadores, es decir, si

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la empresa gana 100 dólares, 15 dólares va para los trabajadores y sobre los 85 dólares 25% para el Estado, eso nos daba un impuesto implícito de 36,25% que era el más alto de la región, por eso decidimos reducir ese impuesto.

Se eliminaron impuestos a las comunicaciones, etcétera. En verdad hemos reducido, eliminado muchos impuestos. Pese a ello, por el esfuerzo recaudatorio, por la lucha contra la evasión, porque no tenemos compromisos con nadie que no sea nuestro pueblo porque ya no se permite la corruptela de siempre, hemos triplicado el ingreso tributario y la presión fiscal, que mide la relación entre ingresos tributarios y Producto Interno Bruto, ha pasado de 15,5% en el 2006 a 20,8% en el 2013, alcanzando el promedio latinoamericano (estábamos por debajo del promedio) pero aún muy por debajo del promedio de los países de la OCDE, los países más desarrollados del mundo, que alcanza el 31,1%. Esto nos ha permitido tener el mayor nivel de inversión pública de América latina, el promedio de inversión pública de América Latina es 5% del PIB, el Ecuador en el año 2013 esa inversión pública alcanzó el

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15% del PIB y si les diera estas cifras sin los antecedentes que les he expuesto seguramente dirá alguien que conoce de finanzas públicas, de economía entonces tienen déficits fiscales enormes financiados con deuda, se está disparando el coeficiente de deuda PIB. Pues bien, el coeficiente de deuda pública frente al PIB es de apenas el 24%, una proporción muy inferior al de las economías desarrolladas cuyos coeficientes muchas veces superan el 100%.

Esto lo hemos logrado optimizando ingresos, recaudación tributaria, contratos petroleros, compras públicas y transparentando, eliminando corrupción en cuanto a gasto público y disminuyendo gasto que no iba en beneficio de nuestra población: servicio de deuda y compras públicas. Tenemos un nuevo sistema de compras públicas, de los más modernos de América Latina que ha permitido reducir grandemente los márgenes para los oferentes, ahora eso queda para beneficio del pueblo ecuatoriano.

La inversión pública ha generado grandes transformaciones en vialidad, puertos, aeropuertos, telecomunicaciones, generación

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eléctrica, el sistema de justicia, seguridad ciudadana y en competitividad sistémica en general.

Una última investigación nos pone en segundo lugar en cuanto a infraestructura vial en la región, solo superados por Chile, pero espérense unos tres añitos más y veremos…

Es gracias a esa inversión que Ecuador es el país que más asciende en el ranking de competitividad con 15 puestos de incremento entre el 2012-2013 de acuerdo al Foro Económico Mundial, en un año hemos escalado 15 puestos en el ranking mundial de competitividad.

La renegociación de la deuda externa, de los contratos petroleros y el incremento en recaudación de impuestos también nos ha permitido liberar importantes recursos para pagar la deuda fundamental: la deuda social. Mientras que en el 2006 se destinaba 4,8% del PIB para el sector social, en el 2013 se destina casi el 11,4%.

Esto es importante queridos estudiantes: el destino de los recursos sociales demuestra las relaciones de poder al interior de una

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sociedad. Cuando antes no había ni para cambiar las luces de los quirófanos (cuando yo llegué al gobierno habían quirófanos que no funcionaban porque tenían las luces quemadas), cuando no había ni para las escuelas, pero sí había para el concurso Miss Universo, hasta para pagar anticipadamente deuda, se mostraba claramente quiénes manejaban nuestra sociedad y los datos nos demuestran incuestionablemente, que si antes en Ecuador mandaban los acreedores, los banqueros, las burocracias internacionales, las élites, ahora manda el pueblo ecuatoriano.

Tenemos logros sociales que nos llenan de orgullo y que ya vamos a analizar más profundamente, como el de ser el país de América Latina que mayor cantidad de pobres tiene en la universidad. Rompimos ese dilema democratización versus calidad, hemos mejorado grandemente la calidad de nuestro sistema universitario haciéndolo más democrático. Esa cantidad de pobres en la universidad es gracias a que la nueva Constitución estableció la gratuidad de la educación superior; y estamos también entre otros logros sociales a la vanguardia a nivel regional y mundial en políticas de inclusión de

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personas con discapacidades, entre las cuales hemos logrado prácticamente el pleno empleo. Han sido incluidas en el sistema laboral en base a leyes que obligan a contratar un porcentaje de personas con capacidades especiales.

Eso ha sido un cambio… Los discapacitados eran los pobres entre los pobres, además de tener esa discapacidad normalmente vivían en la miseria, condenaban a esa pobreza extrema a su familia, la madre no podía trabajar porque tenía que trabajar a su hijo... Por supuesto, el caso de discapacidad extrema ya es un problema más difícil de manejar; pero un chico con síndrome de Down, una persona invidente, una persona con problemas auditivos claro que podía realizar una labor productiva. Y en base a una ley que obliga al sector privado (y por política impusimos eso en el sector público también) tener al menos 4% de trabajadores con discapacidades, hemos logrado prácticamente el pleno empleo entre esas personas con discapacidad, pero todavía con capacidad para realizar alguna labor productiva.

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Y hablemos de Derechos Humanos. Ecuador es uno de los 7 países de los 34 del continente que ha suscrito absolutamente todos los instrumentos interamericanos de derechos humanos.

A mí, algunas veces me quieren poner como anti-norteamericano. Lo que más me ha disgustado en la vida es ser anti-algo. Yo soy pro-América Latina, pro la Patria grande, no es que soy anti-algo. Y por el contrario, quiero mucho a Estados Unidos, país donde viví cuatro años, tengo dos títulos de universidades norteamericanas; pero sepan ustedes que Estados Unidos no ha firmado ningún tratado y es el que nos hace los reportes anualmente sobre cumplimiento de Derechos Humanos en Latinoamérica, son cosas que indignan realmente.

La sede de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos está en Washington y Washington no ha ratificado el Pacto de San José, sustento del Sistema de Derechos Humanos. Eso solo tiene un nombre, neocolonialismo, y no puede ser aceptado en la América Latina del siglo XXI.

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Estados Unidos con Europa son los mayores financistas de la CIDH, es decir, el uno no ratificó el Pacto de San José y los otros no son parte del Sistema Interamericano. Pagan para controlar a los demás, los sospechosos, los corruptos, los latinoamericanos. ¡Ya basta! Estas cosas hay que denunciarlas con fuerza, son las cosas que tienen que cambiar.

Pero en todo caso, en Ecuador, como en cualquier verdadero Estado de Derecho, se persiguen delitos, no personas. Pero precisamente porque ya todos somos iguales ante la ley, enfrentamos el ataque de los poderes fácticos que siempre estuvieron por encima de ella.

Cuando estos grupos proclaman que su libertad de expresión está siendo negada debe entenderse que solo buscan impunidad para que sus medios de comunicación sigan manipulando la verdad. Cuando hacen acusaciones de irrespeto a los derechos humanos, es que por fin la ley es para todos. Cuando hablan de dictadura y autoritarismo, es porque ya no pueden someter a nuestro gobierno a sus caprichos e intereses.

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Y para aquellos que nos quieren robar conceptos tan sublimes como el de “libertad”, que entiendan bien: no puede haber libertad sin justicia. No sólo aquello; en regiones tan desiguales como América Latina, sólo buscando la justicia lograremos la verdadera libertad.

La consecuencia lógica de estos logros que he mencionado es por fin la estabilidad política del país. Yo soy el presidente más querido para los estudiantes de historia, porque si antes en 10 años tuvieron 7 presidentes, ahora en 7 años solo han tenido uno. Hoy, Ecuador es una de las democracias más estables del continente. Desde el año 2006, la Revolución Ciudadana ha ganado diez procesos electorales de manera consecutiva, entre ellos dos elecciones presidenciales en una sola vuelta, algo impensable antes en la realidad ecuatoriana. También gracias a Dios y al mal gusto del pueblo ecuatoriano gozamos de niveles de apoyo popular sin precedentes en la historia y de los más altos en el continente y en el mundo, de acuerdo a una última encuesta.

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Como ustedes ven, se ha consolidado enormemente la democracia formal, pero también la democracia real, aquella de acceso a derechos, igualdad de oportunidades, condiciones dignas de vida.

Ese es el llamado milagro ecuatoriano, así lo llamó en una edición exclusiva para el caso ecuatoriano una importante revista colombiana. Este es el llamado milagro ecuatoriano, pero ¿saben qué? En desarrollo NO existen milagros. Los impresionantes cambios ocurridos son consecuencia básicamente del cambio en las relaciones de poder. Como lo mencioné, ahora en Ecuador, pese a todos nuestros problemas, manda el pueblo ecuatoriano.

Y qué con respecto a educación, ciencia, tecnología e innovación, para lo cual me llamó la universidad a hablar…

Queridos jóvenes:

El problema del desarrollo es que exige muchas condiciones necesarias, pero ninguna es suficiente. Les he hablado del cambio en las relaciones de poder, pero puede ser que el poder esté en las manos de las grandes

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mayorías, que se logre obtener una distribución más equitativa de los recursos sociales, pero que sólo haya miseria para distribuir, eso no es lo que buscará jamás el socialismo del siglo XXI. En consecuencia existen otros factores necesarios también para superar el subdesarrollo, la pobreza y algunos de ellos fundamentales son el talento humano, la ciencia, tecnología e innovación, como generadores de capacidades y riqueza.

Ustedes saben que la educación es un derecho del ser humano, pero también generadora de capacidad y riqueza, forma talento humano… No me gusta hablar del ser humano como factor de producción porque el ser humano es el fin mismo de la producción, pero el principal recurso con que se cuenta para sacar adelante a un país es el talento humano. Los países sin talento humano van a desertificar hasta el jardín más florido, como ocurrió muchas veces en América Latina. Los países con talento humano son capaces de hacer florecer hasta el desierto.

Ese talento humano, ciencia, tecnología, innovación, probablemente es el secreto del éxito de países como Estados Unidos, un país

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donde el 1% de la población controla el 35,6% de la riqueza. Un poder económico tan concentrado normalmente destruye una sociedad, pero ha sido un sistema que ha permitido generar grandes avances tecnológicos y con ello incrementos de productividad e ingreso que han mejorado considerablemente la vida de sus ciudadanos.

Por ello, en Ecuador hemos optado y adoptado una política nacional agresiva para promover el talento humano, la ciencia, tecnología e innovación, más aún cuando uno de los problemas más graves del país sigue siendo la baja productividad de su economía.

No estamos cayendo, queridos jóvenes -y atentos con esto- en la trampa del absolutismo tecnológico, donde toda la sociedad tiene que organizarse en función de las necesidades tecnológicas. Todo el mundo, familias, hogares, comunidades tienen que estar en función de los derechos de propiedad privados, promover la innovación, etcétera. Cualquier invento tendría que alterar las relaciones de producción existentes, mandar trabajadores a la calle… No estamos con eso.

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Se le atribuye a Albert Einstein la lapidaria reflexión: "Temo el día en que la tecnología supere a la interacción humana. El mundo tendrá una generación de idiotas." Cierro cita.

Pero tampoco creemos en el infantilismo primitivista, según el cual la pre-modernidad es equivalente al Buen Vivir y la miseria es parte del folklor. No sólo eso: estos fundamentalismos, que rayan en la irresponsabilidad, se vuelven funcionales de la nueva e injusta división internacional del trabajo, como veremos más adelante.

Para nosotros, la educación como derecho y como generadora de talento humano, es lo más importante. En valores absolutos, no recuerdo si el rector citó educación o educación superior, él dijo que era el 2% del PIB, esa es la educación superior. En la educación básica y bachillerato tenemos una inversión de cerca del 5% y por mandato constitucional debemos llegar al 6%. En valores absolutos eso significa que ahora se invierten 4,3 veces más en educación que antes de nuestro gobierno, esto es en el 2006. Pero también en salud invertimos 4,5 veces

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más. Salud y educación van de la mano para ese talento humano.

En educación, mientras más temprano se invierta, mayor retorno origina el dólar invertido, y esto empieza desde el vientre de la madre, por eso es tanta la relación con salud. Una madre desnutrida dará a luz un bebé desnutrido que ya tendrá problemas permanentes en cuanto a crecimiento, capacidad intelectual y motricidad.

Y este gasto adecuado en salud y educación ha producido por ejemplo el incremento de la escolaridad de la mujer y la gratuidad en los servicios de salud, dos factores que juntos han permitido que el acceso a los servicios de salud materna y salud sexual y reproductiva y que estos servicios se amplíen de forma impresionante. Los resultados de la última encuesta de salud demuestran que 8 de cada 10 madres en Ecuador tuvo 5 o más controles prenatales, algo sin precedentes en la historia del país, antes muchísimas no tenían ningún control prenatal, y esta mejoría se da particularmente en el control prenatal de las mujeres más pobres.

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Para desarrollo infantil, de 0 a 3 años se tienen dos programas: el uno se llama Creciendo con Nuestros Niños, donde los niños de 0 a 3 años están a cargo de sus padres, y estos padres reciben capacitación y suplementos nutricionales por parte del respectivo ministerio que en Ecuador se llama Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), no hay nadie mejor para cuidar a sus niños que los propios padres, este es nuestro programa predilecto; pero para aquellos padres que por cuestiones laborales no puedan tener a sus hijos con ellos, está el segundo programa que son los Centros Infantiles de Buen Vivir (CIBV), donde se puede enviar a los niños para que estén en jornadas de seis y hasta ocho horas a cargo de profesionales.

En educación inicial, esto es de 3 a 5 años, casi no había oferta pública en Ecuador; prácticamente todo era privado y una mínima porción de nuestros niños iban a educación inicial. Se ha multiplicado prácticamente por 10 la matricula en educación inicial con respecto a otros gobiernos. Hoy estamos construyendo, en todos los nuevos colegios,

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centros de educación inicial, y regulando más estrictamente los centros privados.

Se me olvidaba decirles que en desarrollo infantil, cuando llegamos no había una sola profesional en todo el sistema, todo estaba en manos de madres comunitarias, voluntariado, etcétera. Hoy tenemos 3.000 parvularias atendiendo el desarrollo infantil de nuestros niños. Se necesitan muchos más, pero ya al menos tenemos 3.000.

Y en Ecuador son obligatorios 13 años de educación: 10 de Educación General Básica y 3 de Bachillerato.

Al momento, la Educación General Básica ya está universalizada. Es una de las metas del milenio para el 2015, nosotros la hemos alcanzado en el año 2011 con la Revolución Ciudadana. En cuanto al bachillerato, nuestra tasa bruta de matrícula (total de chicos matriculados en bachillerato sobre chicos en edad de bachillerato) es del 92%, pero la tasa neta, es decir de los chicos que corresponden a la edad de bachillerato es apenas del 66%. Nos hemos propuesto hasta 2017 llegar al 80%. En esto hay que tener paciencia porque por más que hagan, un chico de 16 – 17 años

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que no tuvo acceso a la educación tendrá que entrar por los niveles más bajos de educación básica y hasta llegar a la educación de bachillerato toma tiempo.

El alto nivel de matrícula alcanzado en el bachillerato es uno de los principales factores para que el trabajo adolescente se haya reducido considerablemente del 34% en 2006 al 13,6% en 2013. Queremos libros y cuadernos, no herramientas en las mochilas de nuestros niños y nuestros adolescentes.

Todos estos avances, queridas amigas y amigos, no son producto de la buena suerte, sino de claras políticas públicas y especialmente de la eliminación de barreras de acceso a la educación. Un ejemplo: la eliminación del cobro de matrícula en los establecimientos públicos, no se le llamaba matrícula porque en teoría la educación pública siempre fue gratuita, se le llamaba contribución voluntaria de los padres, pero si no pagaban no podían matricular a sus hijos en un colegio público.

Todo eso se ha eliminado y más aún, ahora se entregan uniformes a los estudiantes de establecimientos educativos rurales y urbanos

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marginales, se provee de textos escolares a los alumnos del sistema público hasta el décimo año de educación básica y también se da desayuno y refrigerio a los establecimientos ubicados en zonas de mayor incidencia de pobreza.

Son poderosos estímulos para que, sobre todo las familias pobres, envíen a sus hijos al colegio y el resultado ha sido realmente importante, entre otros como dije, la universalización de la educación básica.

Estamos también ordenando la oferta educativa, antes se hacían escuelitas por todos lados, la demagogia, había un paro en alguna comunidad, dale una escuelita, un aula, 30 bancas destartaladas, un profesor para todos los niveles… Eran las famosas escuelas unidocentes. Algunos eufemísticamente, como se hacía sobre todo en comunidades indígenas, les llaman “escuelas comunitarias”, era el gran logro de la comunidad. Algunos defienden todavía ese supuesto logro, cuando es una de las mayores lacras para la calidad del sistema educativo. Por eso teníamos alrededor de 20.000 establecimientos educativos,

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mayoritariamente precarios, pero en base a un estudio de reordenamiento de la oferta, consideramos que se requieren tan solo 5.500 establecimientos educativos, eso sí, dotados con infraestructura y equipamiento tecnológico de vanguardia, con un promedio de 600 estudiantes cada uno, lo que ya nos permite tener planta docente completa, profesores de matemáticas, de ciencias, de idiomas, de arte, educación física, etcétera, laboratorios, biblioteca, comedor, canchas deportivas, etcétera. Y esto exigirá la construcción de aproximadamente 900 nuevas unidades escolares, ya tenemos casi 60, vamos a empezar 200 más, pero en los próximos años tendremos que construir 900 nuevas unidades escolares, las que llamamos Unidades Educativas del Milenio –escuelas realmente espectaculares- y la remodelación integral de 4.600 establecimientos, pero integral de verdad, quedan como nuevos esos establecimientos remodelados.

Esperamos que en la próxima década, eso sí, con un poco de esfuerzo, en jornadas matutinas y vespertinas, todavía no nos podemos dar el lujo como Estado de garantizar a todos los chicos que puedan ir

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solo en la mañana a clase, tenemos que sacarle el máximo provecho a la inversión en infraestructura, por eso esperamos que en la próxima década, en jornadas matutinas y vespertinas todos nuestros estudiantes accederán a establecimientos nuevos o remodelados integralmente en lo que se impulse un modelo educativo de alta calidad.

Sabemos que estamos empezando, y aunque ya tenemos escuelas que nos llenan de orgullo, todavía hay muchas que nos deberían llenar de vergüenza, pero estamos avanzando.

Y estamos consolidando una cultura de calidad y excelencia donde las evaluaciones de instituciones, profesores y estudiantes son permanentes.

En Ecuador (y creo que hablo por toda América Latina) por la politización de la educación, era impensable evaluar profesores; ahora, las evaluaciones son anuales y asumidas socialmente, con el fin de alimentar de información al sistema y posibilitar el diseño de una política pública efectiva e incluso para que los profesores puedan acceder de categoría.

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Ingresamos a PISA –Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes de la OCDE- y desde 2015 seremos sujetos de una evaluación que permitirá observar nuestra situación en el contexto mundial.

Con la UNESCO ya estamos trabajando en evaluaciones periódicas que nos permiten un análisis comparativo internacionalmente hablando.

Tenemos un convenio, único en el mundo, con la organización suiza “Bachillerato Internacional”, para que, en 2017, quinientas instituciones públicas sean certificadas y puedan otorgar títulos internacionales de bachillerato. Ya están en proceso de acreditación 220, el proceso dura unos dos años, completaremos 500 hasta el 2017. Y la capacidad la dio la fundación, no el país, si pudieran ser 5.000 en buena hora, pero ya no podía más la fundación. Esto es algo sin precedentes; en toda la historia del país había tan solo 17 escuelas públicas con bachillerato internacional, ya tenemos unas 30, están en proceso de acreditación unas 200 y para el 2017 tendremos 500.

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En Ecuador no le tenemos miedo a la evaluación. Todo lo contrario: buscamos la evaluación y, si es externa, mejor aún. En este aspecto sí creemos en la globalización y en estándares internacionales.

Pero tenemos muy claro, asimismo, que la mejora en calidad de la educación pasa necesariamente por mejores docentes.

Sócrates enseñaba bajo un árbol. Qué bueno tener muchos Sócrates con escuelas extraordinarias, pero lo principal seguirán siendo esos Sócrates.

Hemos puesto como requisito para entrar y permanecer en el magisterio los concursos de mérito y oposición y, como había mencionado, las evaluaciones a los docentes.

Ahora para tener un nombramiento se tiene que concursar, antes era todo politiquería, contactos, etcétera. En el último concurso para 20.000 nombramientos se presentaron 60.000 personas.

Por falta de adecuados incentivos, los docentes no se acogían a la jubilación. Antes de nuestro gobierno, si ganaban 200 dólares aportaban a la seguridad social sobre 40

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dólares, eran unos remiendos, unos parches que se hacían impresionantes, una falta de lógica institucional increíble, entonces para supuestamente no perjudicar su salario aportaban sobre mucho menos de lo que ganaban, pero eso no les permitía jubilarse porque iban a tener jubilaciones de miseria, además salían sin ninguna compensación, pese a haber trabajado 30 o 40 años. Por eso nadie se jubilaba y teníamos profesores de 80 - 85 años.

Ahora, con mejoras sustanciales en sueldos, aportando sobre el 100% del sueldo para pensiones jubilares y dando una adecuada compensación por fin de carrera con cinco salarios mínimos por cada año de trabajo, entre el año 2013 y 2014 se jubilará el 20% de la planta docente y a 2017, aproximadamente el 35% de los maestros serán nuevos maestros.

Esto es ganar y ganar. Los maestros mayores que no se jubilaban porque no tenían una jubilación digna, no tenían compensación ahora la tienen. El Estado gana porque un maestro muy antiguo cuesta mucho más que un maestro nuevo. Y la enseñanza gana

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porque esos maestros nuevos vienen con una mucho mejor preparación y motivación.

Para responder a las nuevas realidades y expectativas del sistema educativo se creó la Universidad Nacional de Educación (la UNAE), con el objetivo principal de actualizar los conocimientos y prácticas pedagógicas de los maestros ecuatorianos.

Antes lo peor era la facultad de filosofía, de las más politizadas, preparaban para cualquier cosa menos para la docencia, la calidad era muy baja, así que se ha creado una nueva universidad nacional solamente para educación, para formar docentes.

Desafortunadamente, en Ecuador, como en muchas partes del mundo, la docencia (espero hablar en pasado) se había convertido en una de las profesiones menos deseables y prestigiosas.

Los estudiantes que aspiraban a la docencia obtenían, en promedio, los resultados más bajos en los exámenes de admisión a la universidad que ya tenemos. Sin el ánimo de ofender a nadie, pero es la realidad, el que no ingresaba a ingeniería, medicina, etcétera, se

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decía: “bueno… aunque sea voy a estudiar docencia”. Ahora estamos haciendo exactamente lo contrario, estamos motivando a los mejores jóvenes, a los más talentosos para convertirse en profesores, el efecto multiplicador es impresionante, el docente como lo más importante en la cadena educativa. Creemos que la docencia es una de las profesiones fundamentales para el presente y el futuro del país.

Por eso ahora se exige un puntaje mínimo para poder estudiar docencia de 800 puntos sobre 1.000 que tiene el examen de admisión a las universidades, igual que el que se exige para medicina, que son de los más altos… Para otras profesiones son más bajos. Medicina y docencia el requisito más alto para poder entrar. Si el alumno es admitido, él o ella recibirá el equivalente de un salario mínimo durante el período de estudio, es decir, pagamos a los estudiantes para que se preparen a enseñar y para captar los mejores talentos, los chicos que han sacado el más alto puntaje en el examen de admisión, dar estímulos para que estudien docencia. Estamos dando fuertes estímulos para que los

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mejores talentos ecuatorianos entren a estudiar docencia.

Queridos estudiantes, profesores, directivos de la universidad, público:

Con la impresionante generación de conocimiento a nivel mundial, los países que no generamos conocimientos, seremos cada día más ignorantes en términos relativos e incluso más dependientes de lo que producen otros. Esto acrecienta la dependencia de nuestros países, la falta de generación del conocimiento. Por estos motivos, la educación superior ha sido uno de las preocupaciones centrales de nuestro gobierno, y a lo largo de estos 7 años aumentamos las asignaciones presupuestarias para Educación Superior, del 1,1% al 2% de su Producto Interno Bruto, más del doble del promedio de América Latina, esto solo para educación superior que es 0,8%, y superior al promedio de los países de la OCDE, que es alrededor del 1,7%, es a lo que se refería el señor Rector, pero quiero puntualizar que es educación superior; más educación básica y bachillerato tenemos cerca del 5% y estamos alrededor de un 7%. Tenemos que llegar al menos al 8% del PIB.

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En Ecuador, entre 1992 y 2006, es decir, en la larga y triste noche neoliberal y en apenas 14 años, había en Ecuador 26 universidades, se crearon 45 universidades en esos 14 años porque (les debe sonar conocido) la educación se convirtió en una mercancía más. Llegamos a un total de 71 universidades cuando teníamos apenas 26, 45 en 14 años y por lo general, eran negocios con fines de lucro, por supuesto, de acuerdo a nuestra Constitución, la educación superior no debe percibir lucro, entonces todas se nombran organizaciones sin fines de lucro, pero muchas de ellas en realidad son organizaciones de lucro sin fin… Es impresionante ver todos estos promotores de nuevas universidades en base a una fundación sin fines de lucro y que a los dos años están multimillonarios (y hacen ostentación de su riqueza, con carros de lujo, etcétera). Y por su pésimo nivel académico, improvisación y precariedad, estas universidades eran llamadas universidades de garaje. Bastaba un garaje, poner un pizarrón y eso se llamaba universidad.

Habían unas corruptelas impresionantes: en nuestro país las universidades se crean por leyes, hay que hacer una ley especial para

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crear una universidad, entonces el congresista en esa época (ahora se llama Asamblea Nacional, en esa época era Congreso) que promocionaba la universidad, lograba la ley, a los dos meses recibía título de abogado de esa universidad que había aprobado. Habían unas cosas horrorosas.

Por orden de la Asamblea Constituyente de 2008, se realizó una evaluación profunda de todas las universidades; como resultado, 14 de ellas que no merecían el nombre de universidad fueron cerradas, junto con 44 de un total de 86 extensiones universitarias. Las extensiones universitarias son sedes fuera de la matriz, en otras ciudades, etcétera. Son campus satélites que funcionaban a distancia de la matriz y que fueron creadas estas nuevas sedes, estas extensiones, principalmente por motivos políticos y electorales. El que quería ser asambleísta decía aquí les voy a abrir una nueva extensión de tal universidad y normalmente esto se ofrecía en los sectores más deprimidos, generalmente rurales. Sobra decir que los resultados fueron desastrosos, porque los pobres recibían las peores instituciones y

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servicios y se los condenaba a perpetuidad al círculo de la pobreza.

Ustedes van a creer que exagero, pero les puedo mostrar fotos de aulas de estas extensiones que servían de gallinero, habían gallinas ahí en las aulas.

Como alternativa a las universidades cerradas, impulsamos la educación técnica y tecnológica, y vamos a invertir más de 300 millones de dólares para fortalecer y construir docenas de institutos técnicos públicos estratégicamente ubicados y articulados al sector productivo.

Dicho sea de paso, cuando cerramos estas 14 universidades, unos 40.000 chicos quedaron sin universidad, pero como lo mencionó el rector se hizo un plan de contingencia extremadamente exitoso donde prácticamente todos pudieron terminar sus estudios en esa universidad intervenida (pero ya no aceptaban más matrículas) o en otras universidades.

Otro fuerte incentivo para mejorar la calidad ha sido el diseño y la implementación de una nueva fórmula para la distribución de fondos del Estado a las Universidades públicas, el

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Estado financia las universidades públicas. Pero antes se daban incentivos perversos, para que empeoren las cosas. Las universidades recibían el presupuesto de modo incremental, o sea cada año más, independientemente de lo que hicieran. Antes de nuestro gobierno las universidades recibían el presupuesto de modo incremental por el número de alumnos y, obviamente pues, el incentivo era a crear carreras baratas, así no tuvieran ninguna pertinencia, todo en Ecuador era ingeniería comercial, esas carreras que solo requieren un pizarrón y una tiza.

Ahora esa fórmula incorpora costo de la carrera y calidad de la enseñanza. En consecuencia, si una universidad quiere obtener más recursos, tiene que hacer (depende de la carrera) que esa carrera sea pertinente, del costo de esa carrera y de la calidad de la enseñanza. Ese ha sido un poderoso incentivo para incrementar la calidad de las universidades.

Y en esta causa nacional por la excelencia ya tenemos resultados, ya hay resultados de indicadores de que la calidad se ha incrementado. Por ejemplo, entre 2009 y

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2013, el número de profesores con doctorados prácticamente se ha duplicado. Hay muchos más docentes a tiempo completo, especialmente en ciertas universidades privadas que casi no los tenían y por eso carecían de una comunidad académica o científica. Hemos duplicado las publicaciones en revistas indexadas, un buen indicador de la calidad de investigación; ha habido mejoras significativas en infraestructura, en bibliotecas, laboratorios mejores equipamientos, entre otros muchos aspectos.

En Ecuador, nadie, y a la vez todos, eran profesores universitarios, porque todos dictaban clases a la par de sus otras actividades profesionales. Yo estudiaba en una universidad que teníamos clases de 7 a 9 y de 6 a 9, porque los profesores trabajaban y los alumnos trabajaban, pero con el tiempo no somos estudiantes que trabajan, sino trabajadores que estudian y eso claramente repercute en el nivel académico. Muy pocos eran realmente académicos a tiempo completo en nuestras universidades. Con sustanciales incrementos a la paga de los profesores ahora tenemos los salarios más competitivos en la región andina (insisto, Comunidad Andina de

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Naciones, excluyendo Chile) promoviendo así el nacimiento de una profesión y una carrera académica.

Tenemos además el Proyecto “Prometeo”, ese semi dios griego que robó el fuego para traerlo a los humanos, la luz, el calor.

¿Qué es el Proyecto Prometeo? Un sistema de becas estatales que permite el reclutamiento y la contratación de académicos internacionales del más alto nivel, pagados totalmente por el gobierno ecuatoriano, pero para las respectivas universidades públicas y centros de investigación públicos.

Ecuador actualmente tiene casi 8.000 becarios alrededor del mundo, aquí tienen una muestra de aquello, la mayoría de ellos matriculados en programas de maestría y doctorado en las mejores universidades del planeta, como esta universidad, la Universidad de Chile. Esto representa la mayor inversión –con respecto al Producto Interno Bruto- en becas en toda América Latina. En los últimos siete años, hemos otorgado más becas que las entregadas en toda la historia del país antes de nuestro gobierno. La mayoría de estos

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becarios se convertirán en profesores universitarios.

Alguien dirá huy se volvió elitista la universidad ecuatoriana, por el contrario, antes era elitista porque pese a su muy baja calidad académica costaba, los pobres no podían acceder a la universidad y muchas veces era la palancocracia (como llamamos en Ecuador), no los méritos los que permitían el acceso a la universidad.

No obstante las importantes mejoras en calidad, hemos logrado duplicar la matrícula de los sectores más pobres de la sociedad y de las poblaciones históricamente excluidas, particularmente indígenas y afroecuatorianos. Y los que protestaban afuera, de acuerdo a ellos están defendiendo a los indígenas. Estas son obras, no palabras, no la charlatanería. Nuestros indígenas, nuestros pueblos excluidos, nuestros pobres no necesitan caridad, no necesitan limosna; necesitan justicia e igualdad de oportunidades.

Como ya mencioné y estos son datos de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), Ecuador se ha convertido en el país con el porcentaje de matrícula más alto para

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el quintil más pobre de su población, en comparación con los países de la región. Así se ha pulverizado la clásica disyuntiva entre equidad y calidad, que nos decía: o se elige democratizar el sistema (y democratizar era masificar), optando por el principio de equidad y que ingrese todo el mundo, o se busca el mérito y la excelencia académica, optando por el principio de la calidad y en ese caso los pobres serán los más perjudicados porque normalmente tenían una peor preparación por los malos colegios, sobre todo el sector rural, etcétera.

Nuestras políticas han demostrado al mundo que ambos principios se pueden conjugar armónicamente, y que este juego de suma cero es esencialmente una falacia. Lo hemos logrado por medio de la garantía, hemos logrado calidad con mayor acceso para los pobres por medio de la garantía constitucional de la gratuidad en la educación superior, por el amplio programa de ayuda financiera. De todos modos una barrera al acceso a la universidad, que un pobre del campo vaya a la ciudad: así sea la universidad gratuita, ¿cómo se mantiene? Hay un amplio programa de ayuda financiera. Y también por el nuevo

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Sistema Nacional de Nivelación y Admisión para la educación superior.

Primero, un sistema para todos, ya no hay palancocracia, esas trampas. Segundo, no mide conocimiento, sino se perjudican a los más pobres, a los que vienen de colegios no tan buenos, sino aptitudes. Y tercero, en caso de no pasar el examen se dan cursos de nivelación y se tiene una nueva oportunidad. Con eso hemos mejorado calidad y al mismo tiempo acceso de las poblaciones anteriormente excluidas.

Finalmente, hemos creado 4 nuevas universidades públicas –y por lo tanto gratuitas– pero de nivel mundial en áreas disciplinares claves para el desarrollo del país. Los cuatro proyectos buscan combinar calidad, democratización y pertinencia para el desarrollo. La primera universidad ya la mencionamos, la Universidad Nacional de Educación (UNAE), dedicada principalmente a formar docentes y especialistas que serán parte del sistema nacional de educación.

La segunda universidad (y en esto ya no se invierte en el mundo) que hemos creado es la Universidad de las Artes (UNIARTES), -

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invertimos en el arte y la cultura, ésta está en Guayaquil, mi ciudad natal- cuya misión central es la investigación, creación, producción, difusión y formación de los mejores talentos del país en las artes y la cultura.

La cultura y las artes desempeñan un papel central en dar mayor textura, identidad, y memoria a nuestras sociedades, así como profundidad a nuestras democracias, sin olvidar el rol de las industrias culturales en el cambio de la matriz productiva; como en Chile, donde el impacto de la actividad cultural es de aproximadamente el 2,5% del PIB. En Argentina es más alto, en Estados Unidos es cerca del 11%, con cine, etcétera.

La tercera universidad que hemos creado es Ikiam, que significa Selva en lengua shuar. El campus se halla en medio de una reserva natural de 920 Km2 en el mejor y más grande laboratorio natural del planeta: la selva amazónica. Esta universidad se dedica al estudio de la biodiversidad y generación de bioconocimiento, con toda certeza les puedo decir que ninguna universidad del mundo

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cuenta con las ventajas de Ikiam para biodiversidad y bioconocimiento.

Y finalmente, tenemos ese sueño que ya es una realidad, la universidad de investigación de tecnología experimental Yachay, que significa “¡Aprende!” en imperativo en lengua Kichwa, y a la que consideramos el proyecto más importante, no de nuestro gobierno, de la historia del país, ubicada en un bello paraje andino a dos horas al norte de Quito, no es solo universidad, es una ciudad, la Ciudad del Conocimiento, la primera ciudad tecnológica planificada de América Latina, donde ya Yachay abrió sus puertas hace poco (31 de marzo) donde se desarrollarán las llamadas “ciencias duras”: nano-ciencia, tecnología de la información, ciencias de la vida, la energía renovable y petroquímica. Y es una parte de la ciudad, también están los centros de investigaciones, también está el sector industrial de alta tecnología; pero hemos empezado con la universidad.

Queridos estudiantes, querido Chile, querida Patria grande:

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El gran Simón Bolívar decía: “no nos dominarán por la fuerza, sino por la ignorancia”.

Si antes los países sub desarrollados producíamos materias primas y los países hegemónicos bienes industriales de alto valor agregado, ahora los países desarrollados generan conocimiento que privatizan y nosotros bienes ambientales de libre acceso. Es lo que yo llamo la nueva e injusta división internacional del trabajo.

El conocimiento en general es un bien público, es decir, técnicamente hablando, no hay capacidad de exclusión ni rivalidad en el consumo. Lo más fácil es copiar un software (no hay capacidad de exclusión) ¿por qué no se lo copia? No por barreras técnicas, no porque no se lo pueda copiar, sino por barreras institucionales, porque está patentado y hay que pagar regalías y si uno no paga regalías se puede ir hasta preso, dicho sea de paso es lo más cercano a prisión por deuda, pero nadie habla de eso porque conviene a los países hegemónicos. Es decir para evitar el libre acceso a ese bien público, conocimiento, se ponen barreras

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institucionales. Por otro lado, si yo utilizo el software, cualquier otro, cualquiera de ustedes también lo puede utilizar, es decir, no hay rivalidad en el consumo. Las dos características de un bien público: fácil acceso o libre acceso y no rivalidad en el consumo.

Para graficar lo de la no rivalidad en el consumo permítanme citar a George Bernard Shaw con una frase genial, un ejemplo genial: "Si tú tienes una manzana y yo tengo una manzana y las intercambiamos, entonces tú y yo todavía tendremos cada uno una manzana. Pero si tú tienes una idea y yo tengo una idea y las intercambiamos, entonces, cada uno de nosotros tendrá dos ideas."

El conocimiento se acumula, no es rival en el consumo.

Y privatizar un bien público a través de medidas institucionales como las patentes es perjudicial para la sociedad como un todo, porque se acumula ese conocimiento, beneficia, ya está creado, mientras más personas lo utilicen, lo aprovechen, mejor; si no hay rivalidad en el consumo, mientras aumente el número de personas que disfrutan de este bien ya creado, mayor será el

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bienestar social. Esta es una de las famosas "fallas del mercado" en la teoría de mercado y un ejemplo dramático de aquello, con gran perjuicio social, de lo que puede ser la privatización del conocimiento y de la exclusión forzada, es el alto costo de ciertas medicinas que puede significar la diferencia entre la vida y la muerte.

El principio, aparentemente pragmático, de la privatización del conocimiento, además de su ineficiencia social, no es otra cosa que el sometimiento de los seres humanos al capital.

Hay maneras más eficientes de incentivar la producción de conocimiento. Una alternativa es una mayor participación de la academia y del mismo sector público. Otra alternativa es que el Estado compense la creación del conocimiento con fines de lucro, y de esta manera, ponerlo a disposición de toda la humanidad: hiciste un descubrimiento, te pago tu inversión, una rentabilidad razonable, una nueva medicina, pero mientras esa medicina en buena hora si está gratuitamente a disposición de todos, mejor, mayor bienestar social. ¿Cuál es el gran problema de todas estas alternativas? Es que socavan los

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fundamentalismos ideológicos y el imperio del capital.

Pero aquí viene la contradicción, mientras que son principalmente los países ricos los que producen conocimiento, ciencia y tecnología, nuestros países también producen bienes públicos, pero en este caso ambientales, pero ahora por todo el aire puro, por ejemplo, que genera la selva amazónica en Ecuador, selva amazónica que es pulmón del planeta sin el cual la vida humana sufriría un grave deterioro, los países de la cuenca amazónica no recibimos ninguna compensación, mientras que, a su vez, los mayores contaminadores globales no pagan absolutamente nada por consumir nuestros bienes ambientales.

Y se cree algunas veces que la producción, la generación de bienes ambientales no tiene costo. La realidad es que esa generación puede ser muy costosa, no en cuanto a costos directos, sino en lo que los economistas llamamos –y este es el costo relevante- el “costo de oportunidad”, cuánto se deja de ganar por generar el bien o mantener el bien. Hoy muchos exigen –sin ninguna solvencia moral, dicho sea de paso-, por ejemplo que no

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se explote el petróleo de la Amazonia. Pero eso implica un costo inmenso por los ingresos no recibidos, que a su vez significa un nuevo día que transcurre con un niño sin escuela, una comunidad sin agua potable, o gente muriendo por enfermedades perfectamente evitables, verdaderas patologías de la miseria.

Esta, les insisto, es la nueva división internacional del trabajo, y también es un problema político, queridos jóvenes, de relaciones de poder a nivel internacional. Para ilustrar este punto permítanme de nuevo exagerar para ilustrar: imaginen por un momento si la situación fuera la inversa, y los generadores de bienes ambientales fueran los países ricos, y nuestros países fueran los contaminadores. No exagero mucho, seguramente ya nos habrían hasta invadido para obligarnos a pagar una "justa compensación”... y todo en nombre de la civilización, de los derechos, etcétera.

Queridos estudiantes, querida universidad:

El orden mundial no es solo injusto, es inmoral. Todo está orientado a servir a los intereses de los más poderosos, y abundan los dobles estándares: los bienes públicos

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globales producidos por los países pobres, tales como los bienes ambientales, tienen que ser gratuitos, mientras que los bienes públicos producidos por los países hegemónicos deben ser pagados, con la imposición, insisto, de barreras institucionales como las patentes.

Solamente compensando los bienes ambientales, pagando por los bienes ambientales, habría una redistribución del ingreso sin precedentes a nivel mundial, pero este es nuevamente un problema, como ya manifesté, de relación de poder.

Los grandes contaminadores no firman Kyoto, pero en nuestros países hay hasta cárcel si no pagas regalías. Lo más triste es que muchas veces los mismos países pobres participamos con entusiasmo en estos mecanismos tan absurdos, y ni siquiera entendemos los instrumentos que se utilizan para mantenernos en el nuevo rol asignado por la división del trabajo. Por ejemplo, como manifiesta nuestro querido amigo Álvaro García Linera (cómo quisiera que lean a Álvaro García los chicos que protestaban afuera), vicepresidente boliviano y uno de los más grandes pensadores latinoamericanos de

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nuestro tiempo, cito: “varias ONG's no son realmente Organizaciones NO Gubernamentales, sino Organizaciones de Otros Gobiernos en nuestro territorio, y el vehículo de la introducción de un tipo de ambientalismo colonial que relega a los pueblos indígenas al papel de cuidadores del bosque amazónico”, cierro cita.

Invirtiendo en talento humano, ciencia, tecnología e impulsando la innovación superaremos de forma inteligente, humana, soberana la economía extractivista, pasaremos de la economía de recursos finitos a la economía de recursos infinitos: aquella basada en el talento y el conocimiento humanos, pero sin el absurdo de rechazar el aprovechamiento de nuestros recursos naturales y ser mendigos sentados en costales de oro, y sin someternos a esa injusta nueva división internacional de trabajo que nos quieren imponer.

Somos perfectamente conscientes de nuestras limitaciones como un país pequeño, y que no podemos cambiar un orden mundial injusto, pero tampoco vamos a aceptar pasivamente el

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papel que se nos ha sido asignado, insisto, en la nueva división internacional del trabajo.

Nuestros recursos naturales son una gran oportunidad para vencer ese neocolonialismo, en cuanto a conocimiento, y para superar lo más rápidamente la pobreza.

Queridos estudiantes, queridos directivos de esta universidad, profesores, amigos:

Creo en el talento humano. Como les decía, con el talento humano se hace florecer los desiertos, y sin él se desertifica hasta el jardín más florido, como frecuentemente ha ocurrido en nuestra América. La educación es un derecho, pero también el mejor medio para alcanzar el Buen Vivir.

Creo firmemente en el poder transformador de la ciencia y la tecnología. Es más, en este poder, en esa ciencia y tecnología deposito gran parte de mi esperanza en el futuro del planeta, en la sostenibilidad de nuestro modo de vida, en la posibilidad de alcanzar el Buen Vivir para toda la humanidad.

Desde hace mucho tiempo considero que cualquier intento de sintetizar en principios y leyes simplistas –llámense éstas el

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materialismo dialéctico o el egoísmo racional- procesos tan complejos como el avance de las sociedades humanas, ese intento está condenado al fracaso. Y también estoy convencido de que los adelantos científicos y tecnológicos pueden generar mucho más bienestar y ser mayores motores de cambios sociales que cualquier lucha de clases o la búsqueda del lucro individual.

El desarrollo de la agricultura convirtió a la humanidad de nómada en sedentaria, la revolución industrial la transformó de rural en mayoritariamente urbana, y, mucho más recientemente, el espectacular avance de las tecnologías de la información transformó a las sociedades industriales en sociedades del conocimiento. Considero que los sistemas políticos, económicos y sociales que prevalecerán en el futuro, serán aquellos que permitan el mayor avance científico y tecnológico, pero también, y esto es muy importante, su mejor aplicación para el bien común.

Ecuador ha decidido fundamentar su desarrollo en la única fuente inagotable de riqueza: el talento humano, el

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conocimiento, la innovación, para alcanzar un desarrollo sostenido, pero insisto, también soberano.

Creo en la libertad individual, pero libertad sin justicia es lo más parecido a la esclavitud.

Y esa justicia no se logrará con una supuesta mano invisible que, como dice Joseph Stiglitz premio Nobel de Economía, es tan invisible nadie la ha visto. Por el contrario, la justicia se logrará con manos bastante visibles, la sociedad tomando conscientemente sus decisiones, es decir, la justicia se logra por medio de procesos políticos.

Creo que uno de los grandes errores de la izquierda tradicional fue negar los mercados. Los mercados son una realidad económica. Pero una cosa es tener sociedades con mercado, y otra es tener sociedades de mercado, donde vidas, personas y la propia sociedad se convierten en una mercancía más. El mercado, queridos jóvenes, es un gran siervo, pero un pésimo amo.

Y finalmente creo que el gran desafío de la humanidad en el siglo XXI, la superación de la crisis, el desarrollo para los países pobres, es

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una lucha esencialmente política que empieza por liberar a las grandes mayorías del dominio de las élites, lograr la supremacía de los seres humanos sobre el capital, de la sociedad humana sobre el mercado, y lograr el interés de nuestras naciones sobre los intereses de los países hegemónicos.

Aunque falta mucho por hacer, lo vital es que hemos recuperado la esperanza. Se va cumpliendo lo que decía Neruda: “Queda prohibido no sonreír a los problemas, no luchar por lo que quieres, abandonarlo todo por miedo, no convertir en realidad tus sueños”.

Muchas gracias Universidad.

Muchas gracias estudiantes.

¡Hasta la Victoria Siempre!

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR