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REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO

SESIÓN ORDINARIA Nº 045-2019

29 DE ABRIL DEL 2019

Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las nueve horas con treinta minutos del veintinueve de abril del dos mil diecinueve. Presentes los señores diputados Carolina Hidalgo Herrera, Presidenta; Luis Fernando Chacón Monge, Primer Secretario e Ivonne Acuña Cabrera, Segunda Secretaria. Asimismo estuvo presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo.

ARTÍCULO 1.- Se lee y aprueba el acta de la sesión ordinaria No 044-2019, celebrada por el Directorio Legislativo el 24 de abril del 2019.

ARTÍCULO 2.- Se conoce oficio JPR-058-04-2019, suscrito por el diputado Jonathan Prendas Rodríguez, mediante el cual solicita al Directorio Legislativo cesar el nombramiento del señor Randall Hernández Marín, en el puesto No 108474 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 22 de abril del 2019.

Indica el legislador que el motivo del cese con responsabilidad patronal es a una restructuración del despacho, por tanto, al existir una variación en el trabajo que se realiza, varían también las necesidades de recurso humano en apoyo a su labor.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Jonathan Prendas Rodríguez, mediante oficio JPR-058-04-2019 y de conformidad con las justificaciones planteadas por el legislador, cesar con responsabilidad patronal el nombramiento del señor Randall Hernández Marín, cédula No 1-872-465, en el puesto No 108474 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 22 de abril del 2019. ACUERDO FIRME. -322-

ARTÍCULO 3.- Se conoce nota con fecha 24 de abril del 2019, suscrita por la señora Grenz

Calvo Camacho, mediante la cual solicita dejar sin efecto el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 8 de la sesión No. 42-2019, celebrada el 3 de abril del 2019, en el cual le otorgan un permiso sin goce de salario en su puesto en propiedad No. 014647 de Profesional 2B, a partir del 15 de abril de 2019 y a su vez que dejen sin efecto el nombramiento que se le hizo en el puesto No. 000192 de Jefe Profesional 1 del Departamento de Comisiones, a partir del 16 de abril de 2019.

De acuerdo con las proyecciones hechas por el Departamento de Recursos Humanos, las nuevas condiciones salariales son lesivas para su esfera patrimonial por lo que solicita desestimar ese nombramiento ya que se le aplica la nueva Ley de Finanzas Públicas.

Si aceptara ese nombramiento interino más bien perdería dinero en vez de ganar más, por lo cual solicita se revoque de inmediato y se mantengan las condiciones que tenía antes de ese acuerdo, incluso el préstamo de su plaza a la Fracción del Partido Liberación Nacional.

_____________________________SESIÓN ORDINARIA No 045-2019

29 de abril del 2019Página No 1

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DCLE-OFI-0047-2019, con fecha 25 de abril del 2019, suscrito por la señora Sonia Cruz Jaén, Directora del Departamento de Comisiones Legislativas, mediante el cual se refiere a la renuncia de la señora Grenz Calvo Camacho en el puesto N°000192, Jefe Profesional 1, a partir del 25 de abril de 2019;

Por lo anterior, presenta la nómina remitida por el Departamento de Recursos Humanos, de conformidad con la instrucción girada a los directores y directoras de los diferentes departamentos de la Institución en el artículo 13 del Acuerdo del Directorio Legislativo de la sesión N° 038-2019 sobre el tema de nombramientos mediante la presentación de nómina del personal. Con el fin de mantener la actual cantidad de funcionarios en el Departamento ante el alto volumen de trabajo que enfrentan, se requiere de los correspondientes nombramientos en los espacios que vayan quedando disponibles a lo interno, en razón de lo cual respetuosamente solicita lo siguiente:

Nombrar en el puesto de Profesional Jefe 1 N° 000192 que queda disponible, con el fin de que ocupe la jefatura del Área Comisiones Legislativas VII, a la persona de la nómina proporcionada por el Departamento de Recursos Humanos que cumpla con los requisitos establecidos para dicho puesto. El Área Comisiones Legislativas VII tiene a cargo la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos, la Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico, además de las Comisiones Especiales de la OCDE y la de la Provincia de Limón.

Para tal propósito, el Departamento de Recursos Humanos remitió la siguiente información:

En el cuadro 1, se presenta la clasificación actual de los funcionarios del Departamento de Comisiones Legislativas:

Además en el cuadro 2 se detalla la información relacionada con los

servidores que pertenecen al Departamento de Comisiones pero que se encuentran destacadas fuera de este:

CUADRO 1

Nombre Posibilidad de clasificación según requisitos de expediente

Puesto actual

Acosta Salas Kennedy Prof. 1B Profesional 1BÁlvarez Espinoza Nidia No profesional Secretaria de ParlamentoBermúdez Zamora Miriam No profesional Técnico 2Bustamante Salazar Ileana Prof. 1B Profesional 1BCabrera Garita Grettel Prof. 2B Profesional 1BCatalán Marín Mónica Prof. Jefe 1 (5 meses en

Departamento de Comisiones)Profesional 2B

Chacón Segura Maureen Profesional 2A Profesional 1BCordero Barboza Ana Lorena Prof. 1B Profesional 1B



Da Costa Matamoros Anette Prof. 1A Secretaria de ParlamentoDurán Carvajal Sonia No profesional Técnico 2Fernández Flores Florencine Profesional 2B Profesional 2BGarita Romero Marlene No profesional Técnico 2González Sosa Guiselle Karen Prof. 1B Profesional 1BHernández Aguilar Guiselle No profesional Técnico 2Hernández Brenes Laura Prof. 1B Profesional 1BHernández Villalobos Elizabeth No profesional Técnico 2Jiménez Jiménez Silvia Prof. 2A Profesional 1BJiménez Madriz Lorena No profesional Técnico 2Martínez Carballo Gloriana Prof. 2A Profesional 2AMatamoros Rojas Johana Eunice Prof. 1A Técnico 2Moreno Prendas María José No profesional Asistente de Fracción Política 2Obando Arias Beatriz Prof. 2B Profesional 2AOrúe Navarro Tatiana Prof. 1B Profesional 1APizarro Ramírez Rita Prof. 2 B Profesional 1BQuesada Araya Marlene No profesional Asistente AdministrativoRíos Cascante Gabriela Prof. 2A Profesional 1BRodríguez Mena Renelda Prof. 2B Profesional 1BRojas Méndez Diorela Prof. 1B Profesional 1BRuiz Muñoz Manuel Prof. 2A Profesional 1BSalas Salas Marta Elena Prof. 1B Profesional 1BSalmerón Castillo Leonardo Prof. 1A Trabajador Especializado 2Sibaja Araya Ivania Prof. 2B Profesional 1AUlloa Zúñiga Marcy Prof. 2B Profesional 2BValladares Bermudez Marcia Prof. 1A Profesional 1AVargas Gómez Roxana Prof. 1B Profesional 1BVargas Vargas Xinia No profesional Técnico 2Vicente León Victoria Eugenia Prof. 1B Técnico 2

Fuente: Departamento de Recursos Humanos

CUADRO 2



No puesto Clase Cédula Nombre propietarioClase de puesto al que

tendría posibilidad

53245 TECNICO 1 106330908Gutiérrez Carmona Walter

Rodolfo Profesional 1B

84 PROFESIONAL 2-B 109340470 Agüero Bermúdez Daniela

Profesional Jefe 1 (Considerando nuevo aporte de documento el día de hoy

3/4/2019)

131 PROFESIONAL 1-B 203690436 Fernández Sánchez Yanori Profesional 2B

14647 PROFESIONAL 2-B 302970081 Calvo Camacho Grenz Profesional Jefe 1

360714 PROFESIONAL 1-B Pereira Guzmán Maureen Profesional 2A

89957 TECNICO 2 202960161 Acosta Polonio SaryNo cuenta con grado

profesional

110000 TECNICO 2 107310596 Castillo Brenes AdrianaNo cuenta con grado

profesional

Fuente: Departamento de Recursos Humanos

Nombrar en el puesto profesional que quede disponible a alguna persona funcionaria de la nómina. El Departamento de Recursos Humanos señala en la columna del centro del cuadro 1. denominada “Posibilidad de Clasificación según requisitos de expediente” el tipo de plaza profesional a la que tendrían posibilidad dichas personas.

Nombrar en el puesto técnico o similar que quede disponible a la señorita Maureen Orozco Salazar, cédula 3-0423-0131, quien es estudiante avanzada en la carrera de Derecho y ha realizado actividades de apoyo relacionadas con los procesos de la ley en el Departamento de Comisiones Legislativas. La señorita Orozco actualmente no está nombrada en la Asamblea Legislativa, pero durante el año 2017 desarrolló el trabajo comunal universitario en el Área Comisiones Legislativas V y demostró capacidades idóneas y gran disposición para un puesto de este tipo.

Indica la señora Cruz Jaén que con los anteriores nombramientos, el Departamento de Comisiones Legislativas continuará contando con la misma cantidad de puestos tan necesarios para el cumplimiento de procesos esenciales, relacionados con la formación de la ley y el control político.

SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:

1. De conformidad con la solicitud planteada por la señora Grenz Calvo Camacho dejar sin efecto el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 8 de la sesión No 42-2019.

En virtud de lo anterior, la servidora continuará destacada en el despacho del diputado Roberto Thompson Chacón, hasta el 30 de abril del 2022.

2. De acuerdo con requerimientos planteados por Directora del Departamento de Comisiones Legislativas, mediante oficio AL-DCLE-OFI-0047-2019, realizar los siguientes movimientos de personal:

a. Otorgar permiso sin goce de salario a la señora Daniela Agüero

Bermúdez, cédula No. 1-934-470, en el puesto No. 000084 de Profesional 2B, a partir del 30 de abril del 2019 y mientras ocupe el puesto No 000192.

b. Nombrar interinamente a la señora Daniela Agüero Bermúdez, cédula No. 1-934-470, en el puesto No. 000192 de Profesional Jefe 1. Rige a partir del 1 de mayo del 2019.

Ese nombramiento se realiza por tres meses y será prorrogado por periodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso interno correspondiente.



c. Cesar el nombramiento del señor Robert Beers González, cédula No. 1-994-690, en el puesto No. 078931 de Asesor Especializado BR, a partir del 30 de abril del 2019.

d. Nombrar al señor Robert Beers González, cédula No. 1-994-690, en el puesto No. 000084 de Profesional 2B, en sustitución de la señora Daniela Agüero Bermúdez, quien disfruta de un permiso sin goce de salario. Rige a partir del 1 de mayo del 2019 y mientras ocupe dicho puesto.

El señor Beers González estará destacado en el despacho de la diputada Ivonne Acuña Cabrera.

Dicho nombramiento queda sujeto a la verificación por parte del Departamento de Recursos Humanos.

___________________Nota: La diputada Carolina Hidalgo Herrera se abstiene de votar los puntos c) y d) del presente acuerdo.-323-

ARTÍCULO 4.- Se conoce nota con fecha 25 de abril del 2019, suscrita por el señor Marco

Antonio Castillo Rojas, mediante la cual indica que debido a que se acogerá a su jubilación a partir del 1 de mayo, renuncia a su puesto a partir de esa fecha.

Asimismo, dado que el Director del Departamento de Recursos Humanos le informó que se le considera empleado nuevo, no se siente obligado a dar preaviso.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DEST-OFI-071-2019, con fecha 25 de abril del 2019, suscrito por el señor Fernando Campos Martínez, Director del Departamento de Servicios Técnicos, mediante el cual indica que a partir del próximo 1 de mayo, el funcionario Marco Antonio Castillo Rojas se acogerá a su jubilación luego de laborar en ese departamento. En ese sentido, ante la necesidad de que el puesto N° 015144 sea sustituido, propone tres personas para que sean consideradas en ese puesto, lo anterior, en atención al acuerdo del Directorio Legislativo N° 038-2019 de 6 de marzo de 2019, en su artículo 13:

NOMBRE CEDULAMario Avilés Sasso 106100609Ariel Mata Williams 115000385Kerry Luna Calderón 112820590

Indica que las tres personas propuestas poseen los atentados necesarios para ocupar el puesto de profesional en ese departamento. SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:

1. Cesar el nombramiento del señor Marco Antonio Castillo Rojas, cédula No 3-162-262 en el puesto No 015144 de Profesional 2B, con el propósito de que se acoja a su jubilación, a partir del 30 de abril del 2019.



Asimismo, se acuerda agradecer al señor Castillo Rojas por los valiosos servicios prestados a la Institución.

2. Solicitar al Departamento de Recursos Humanos que remita a consideración de este Órgano Colegiado una nómina de los funcionarios del Departamento de Servicios Técnicos que tengan los requisitos para ocupar por sustitución el puesto No 015144 de Profesional 2B y además, informe si los oferentes propuestos por el señor Fernando Campos Martínez, mediante oficio AL-DEST-OFI-071-2019, cuentan con los requisitos necesarios para ocupar eventualmente dicho código. ACUERDO FIRME. -324-

ARTÍCULO 5.- Se conoce oficio KNG-PLN-314-2019, con fecha 24 de abril del 2019, suscrito por la diputada Karine Niño Gutiérrez, mediante el cual solicita nombrar al señor Pedro Chacón Rojas, cédula No. 1-1545-0893, en el puesto No. 030587 de Profesional IB, quien cuenta con todos los requisitos correspondientes para dicho código. SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio KNG-PLN-314-2019, suscrito por la diputada Karine Niño Gutiérrez, tendiente a que se nombre al señor Pedro Chacón Rojas en el puesto No 030587 de Profesional 1B.

Asimismo, se solicita al Departamento de Recursos Humanos que remita a consideración de este Órgano Colegiado una nómina de los funcionarios del Departamento de Comisiones Legislativas que tengan los requisitos para ocupar por sustitución el puesto No 030587 de Profesional 1B. ACUERDO FIRME. -325-

ARTÍCULO 6.- Se conoce oficio BINR-IAC-0059-04-2019, con fecha 29 de abril del 2019, suscrito por la diputada Ivonne Acuña Cabrera, Segunda Secretaria del Directorio Legislativo, mediante el cual solicita cesar el nombramiento de las siguientes personas:

CLASE DE PUESTO NOMBRE DEL FUNCIONARIO

NÚMERO DE CEDULA

CÓDIGO PLAZO

Secretaria Margot Milena Gamboa 1-1288-0243 No048154

A partir del I5de mayo 2019

Asistente de Fracción Política 2

Elías Chavarría Villegas 5-313-891 N°055808

A partir del 1 de mayo del 2019

Estos ceses se deben a que, al finalizar la primera legislatura y su periodo como Segunda Secretaria del Directorio Legislativo, se hace necesario reorientar y reorganizar el trabajo político y técnico de su despacho, en atención a los nuevos retos y metas y por consiguiente, ajustar el perfil de sus colaboradores para el logro de estos fines.

SE ACUERDA: Con base en los argumentos planteados por la diputada Ivonne Acuña Cabrera, Segunda Secretaria del Directorio Legislativo, mediante oficio BINR-IAC-0059-04-2019, realizar los siguientes movimientos de personal:

1. Cesar con responsabilidad patronal el nombramiento de la señora Margot Milena Gamboa, cédula No. 1-1288-243, en el puesto No.



048154 de Asistente de Fracción Política 1, a partir del 15 de mayo del 2019.

2. Cesar con responsabilidad patronal el nombramiento del señor Elías Chavarría Villegas, cédula No. 5-313-891, en el puesto No. 055808 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 1 de mayo del 2019.

Se instruye al Departamento de Recursos Humanos para que gestione el pago de los extremos laborales que le corresponden a dichos servidores.

En virtud de lo anterior, se instruye al Departamento de Asesoría Legal que archive el expediente administrativo incoado contra el señor Chavarría Villegas. ACUERDO FIRME. -346 (b), 364-

ARTÍCULO 7.- Se conoce oficio OFI-DCCH-484-2019, con fecha 29 de abril del 2019, suscrito por la diputada Carmen Chan Mora, mediante el cual solicita cesar el nombramiento del señor Douglas Salazar Cortes, cédula No.055779, a partir del 30 de abril del 2019.

Agrega que el motivo del cese con responsabilidad patronal del señor Salazar Cortes se debe a la restructuración del despacho, debido a la responsabilidad asignada como jefa de bloque Nueva República por lo tanto al existir una variación en el trabajo que se realiza, varían también las necesidades de recurso humano en apoyo a nuestra labor.

SE ACUERDA: Con base en los argumentos planteados por la diputada Carmen Chan Mora, mediante oficio OFI-DCCH-484-2019, cesar con responsabilidad patronal el nombramiento del señor Douglas Salazar Cortes, cédula No.055779, a partir del 30 de abril del 2019. ACUERDO FIRME. -321-

ARTÍCULO 8.- Se conoce oficio OFI-DCCh-485-2019, con fecha 29 de abril del 2019, suscrito por la diputada Carmen Chan Mora, mediante el cual solicita los siguientes movimientos de personal:

Cesar el nombramiento de la señora Seidy Lezcano Arias, cédula No. 6-396-915, en el puesto No. 055784 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 30 de abril del 2019.

Nombrar a la señora Seidy Lezcano Arias, cédula No. 6-396-915, en el puesto No. 055779 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 1 de mayo del 2019 y hasta el 30 de abril del 2022.

Nombrar al señor Seth Segura Gamboa, cédula No. 6-406-378, en el puesto No. 055784 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 1 de mayo del 2019 y hasta el 30 de abril del 2022.

SE ACUERDA: Con base en los argumentos vertidos por la diputada Carmen Chan Mora, mediante oficio OFI-DCCh-485-2019, realizar los siguientes movimientos de personal:



1. Cesar el nombramiento de la señora Seidy Lezcano Arias, cédula No. 6-396-915, en el puesto No. 055784 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 30 de abril del 2019.

2. Nombrar a la señora Seidy Lezcano Arias, cédula No. 6-396-915, en el puesto No. 055779 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 1 de mayo del 2019 y hasta el 30 de abril del 2022.

3. Nombrar al señor Seth Segura Gamboa, cédula No. 6-406-378, en el puesto No. 055784 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 1 de mayo del 2019 y hasta el 30 de abril del 2022. ACUERDO FIRME. -326-

ARTÍCULO 9.- Se conoce oficio AL-DA-FUSC No. 0111-2019, con fecha 25 de abril del 2019, suscrito por el diputado Erwen Masís Castro y la señora Paola Sáenz Salazar, Jefe y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, respectivamente, mediante el cual solicitan cesar el nombramiento del señor Orlando Barboza Campos, en el puesto No. 098071 de Asistente de Fracción Política 1, a partir del 24 de abril del 2019.

Lo anterior por las siguientes razones transcritas textualmente:

“El señor Orlando Barboza no cumple con los objetivos establecidos por parte del Jefe de Despacho, así como de la diputada Aracelly Salas Eduarte.

Aunado a lo anterior el señor Orlando Barboza, no tiene el perfil deseado, para el puesto que se requiere en aras de atender los asuntos propios del despacho.”

Lo anterior fue conocido y aprobado en la reunión de esa bancada política el 25 de abril del 2019 en la cual se presentaron nueve diputados del Partido Unidad Social Cristiana, quienes votaron afirmativamente y por unanimidad la solicitud mencionada. Siendo ese un requisito para iniciar el trámite correspondiente como consta en el criterio C-161-2012 emitido por la Procuraduría General de la República, el cual es vinculante para la Administración y en el oficio As. Leg. 690-2012, así como en el artículo 46 de la Ley 4556 Ley de Personal de la Asamblea Legislativa.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Erwen Masís Castro y la señora Paola Sáenz Salazar, Jefe y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, respectivamente, mediante oficio AL-DA-FUSC No. 0111-2019, por acuerdo de esa fracción política y con las justificaciones correspondientes, cesar el nombramiento del señor Orlando Barboza Campos, en el puesto No. 098071 de Asistente de Fracción Política 1, a partir del 24 de abril del 2019.

El señor Barboza Campos está destacado en el despacho de la diputada Aracelly Salas Eduarte. ACUERDO FIRME. -320-

ARTÍCULO 10.- Se conoce nota con fecha 22 de abril del 2019, suscrita por el funcionario Rolando Paniagua Campos, mediante el cual indica lo siguiente:



“Soy funcionario de la Unidad de Transportes, sin embargo como funcionario fui trasladado a la Unidad de Ujieres, aunque se mantengan mis derechos salariales como operador de equipo móvil, dado que mi jefatura inmediata el Sr. Armando Bottazzi Basti, Jefe de la Unidad de Transportes alegó que debido a mi falta de comunicación, no era merecedor de la confianza depositada en mi persona como operario de equipo móvil. Por lo que se solicitó al Directorio Legislativo que mediante acuerdo se me trasladara a la Unidad de Ujieres (Acuerdo de Sesión 209-2019, artículo 15, del 27 de febrero de 2018), sin estar yo de acuerdo y previo incluso a abrirse un expediente administrativo en mi contra.

Que por disposición del Director Ejecutivo de la Asamblea Legislativa, contenida en el oficio AL-DREJ-OFI-0463-2018 del 20 de mayo del 2018, se procedió a instaurar un procedimiento administrativo contra mi persona, con el fin de averiguar la verdad real de los hechos, y mi accionar al supuestamente ausentarme, sin que mediara comunicación alguna de mi parte para informar a mi jefatura los días 6, 7, 8 y 9 de febrero de 2018, así como los días 6, 7 y 8 de marzo 2018.

Que mediante registros telefónicos logré demostrar ante dicho órgano que los días en cuestión realicé múltiples llamadas, a los teléfonos de la Unidad de Transportes, con el fin de comunicar a mi jefatura que me ausentaría, donde incluso dejé razón con una de las funcionarías administrativas y donde uno de los testigos indica que el Señor Armando Bottazzi al saber que era yo quien llamaba, dijo no querer atender el teléfono.

Que la resolución AL-DALE-RAD-22-2018 emitida por el Departamento de Asesoría Legal institucional de dicho Procedimiento Administrativo, indica que al confrontar lo declarado por mi persona, por los testigos a lo declarado por el señor Botazzi Basti, SURGE DUDA RAZONABLE y no es posible asegurar con la certeza requerida que yo haya incurrido en una falta, dado que dicha conducta no pudo ser comprobada fehacientemente. Por lo que se aplica el indubio pro operario.

El último año he trabajado en la Unidad de Ujieres en la cual me he desempeñado satisfactoriamente y donde he mantenido una relación de cordialidad y aprendizaje tanto con mi jefatura inmediata, como con mis compañeros y agradezco a dicha jefatura el brindarme una oportunidad y permitirme demostrar a la institución, la calidad de funcionario que soy y no dejarse influenciar por las aseveraciones equivocadas y las cuales no pudieron ser demostradas.

Dado lo anterior y como funcionario que se sometió al escrutinio pertinente, y con base en que la jefatura,



fundamentó mi traslado en que ésta perdió confianza en mi labor como operador de equipo móvil, debido a mi falta de aviso o comunicación con mis superiores por las ausencias antes mencionadas, y con base en que como se ve en la resolución AL-DALE-RAD-22-2018, logré probar ante las instancias correspondientes que intenté en múltiples ocasiones comunicarme con mi jefatura para exponer mi justificación ante dichas ausencias, les solicito se revierta el Acuerdo de Sesión 209-2019, artículo 15, del 27 de febrero de 2018, mediante el cual se destaca TEMPORALMENTE mi puesto y se me reinstale en la Unidad de Transportes, a la que pertenece mi plaza y así realizar las funciones de operador de equipo móvil, con las cuales me identifico y además por las que devengo un salario.”

SE ACUERDA: En virtud de que la Asamblea Legislativa se encuentra en vías de reducir la cantidad de vehículos que operan en la Unidad de Transportes, desestimar la solicitud planteada por el señor Rolando Paniagua Campos para devolver su puesto a esa dependencia y en su lugar, se acuerda trasladar presupuestariamente el código No 060330 de Operador de Equipo Móvil a la Unidad de Ujieres, a partir del 1 de mayo del 2019.

Asimismo, se mantienen las condiciones descritas en el artículo 15 de la sesión No 209-2018, en el que se dispuso que el funcionario llevará a cabo labores de ujier y de que su condición salarial se mantendrá hasta que en definitiva se resuelva el nombramiento en propiedad en dicho puesto. -327-

ARTÍCULO 11.- Se conoce oficio AL-DDHH-0038-2019, con fecha 23 de abril del 2019, suscrito por el diputado Harllan Hoepelman Páez, mediante el cual solicita trasladar la plaza administrativa No 030631, ocupada por la señorita Mónica Catalán Marín, cédula No.3-332-127, con el fin de destacarla en su despacho, como parte de las plazas administrativas que, en buen derecho, como diputado le corresponde. Lo anterior, a partir del 01 de mayo del año en curso hasta el 30 de abril de 2022.

Su interés en tramitar dicho traslado obedece a que la señorita Catalán es una funcionaría destacada de esta Asamblea Legislativa, con una experiencia en fracción política de más años de trabajo ininterrumpido, tiempo en el que ha servido como asesora de diversas comisiones legislativas, asesora de Plenario, asesora de comisiones de control político, asesora de Directorio y de jefatura de fracción, asesora de asuntos políticos e institucionales, directora de asesoría política y directora administrativa de fracción. Con una sólida formación en el ámbito del derecho, como abogada que es, además cuenta con una maestría en administración de empresas que le da destrezas difícilmente localizables en el entorno administrativo de nuestra institución.

Por todos los motivos dichos y por la urgente necesidad que tiene su despacho de reforzar el personal para cumplir con su labor como legislador, es de vital importancia traer a la señora Catalán a su despacho. Actualmente, su equipo requiere reforzar las áreas en las que la profesional



se ha desempeñado, para culminar con éxito las tareas que como legislador se ha impuesto. Como se sabe, un profesional en Derecho es una necesidad prácticamente indispensable en un despacho legislativo, y con la señorita Catalán, es más que evidente que dicho requerimiento puedo resolverlo de la manera más satisfactoria.

SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DDHH-0038-2019, con fecha 23 de abril del 2019, suscrito por el diputado Harllan Hoepelman Páez, mediante el cual solicita trasladar la plaza administrativa No 030631, ocupada por la señorita Mónica Catalán Marín, cédula No.3-332-127, con el fin de destacarla en su despacho. ACUERDO FIRME. -328-

ARTÍCULO 12.- Se conoce el oficio AL-DRPP-OFI-32-2019, con fecha 24 de abril del 2019, suscrito por la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual se refiere al acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 16 de la sesión No. 002-2019, el cual indica, en lo que interesa, lo siguiente:

“ARTÍCULO 16.- Se conocen las siguientes solicitudes de nombramiento en puestos administrativos, tomando en consideración que algunos se encuentran ocupados actualmente, por tanto hay continuidad en el nombramiento:

“...Mario Aguilar Picado: La señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, manifiesta su anuencia para que se disponga de dicho código.

SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:

• “...Nombrar a la señora Denise Mora López, cédula No 1- 1184-351, en el puesto No 112293 de Profesional 1B, en sustitución del señor Mario Aguilar Picado, quien disfruta de un permiso sin goce de salario. Rige a partir del 1 de mayo del 2018 y hasta el retorno del titular del código.La señora Mora López estará destacada en el despacho del diputado Jonathan Prendas Rodríguez.

Asimismo remite copia de las acciones de personal emitidas por el Departamento de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Radio y Televisión, a saber:

o Acción de personal número 0181-18, se concede permito sin goce de salario del 2 de mayo de 2018 hasta 30 de abril de 2019.

o Acción de personal número 091-19. Se concede permiso sin goce de salario por un año, rige a partir del 1 de mayo del presente año hasta el 30 de abril del 2020.

En virtud de lo cual, solicita la autorización para que la señora Denise Mora López, continúe laborando en la Asamblea Legislativa, específicamente en su departamento.

SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DRPP-OFI-32-2019, suscrito por la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual se refiere al nombramiento de la señora Denise Mora López.



Asimismo, se acuerda destacar a la señora Mora López en el Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo. ACUERDO FIRME. -329-

ARTÍCULO 13.- Se conoce oficio AL-USEG-OF.131-2019, con fecha 24 de abril del 2019, suscrito por la señora Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad y Vigilancia, mediante el cual solicita al Directorio Legislativo realizar los siguientes nombramientos en periodos de vacaciones de los meses de mayo y junio del 2019.

Cabe destacar, que los oferentes presentados han cumplido con los requisitos establecidos en el Manual Descriptivo de Puestos, fueron oferentes valorados y aprobados por el Departamento de Recursos Humanos, así como analizado su historial laboral y familiar, por los investigadores del área de Monitoreo e Investigación, están fungiendo vacaciones en este momento.

Anthony Barrantes Gaitán: céd. 2-766-052, ingresó a laborar como sustituto el día 19 de noviembre 2018

Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo PeriodoPablo Porras Orozco 2-367-636 78785 Agente de Seguridad 6 al 12 de mayoClaudio Araya Rodríguez 2-387-499 14618 Agente de Seguridad 13 al 19 de mayo

Rafael Alvarado Chinchilla 1-706-576 30605 Agente de Seguridad 20 al 26 mayo

Santiago Arroyo López 1-1215-912 356485 Agente de Seguridad 27 mayo al 2 junio

Neishmy Vanessa Vega Zavaleta, céd. 3-438-588 ingresó a laborar como sustituta el día 3 de diciembre 2018

Funcionario Cédula Nº Puesto

Cargo Periodo

Sergio Solís Arana 1-1201-698 78797 Agente de Seguridad 6 al 12 de mayoCarlos González Pérez 1-1115-957 356479 Agente de Seguridad 13 al 19 de mayoManuel Porras Montero 5-203-928 78799 Agente de Seguridad 20 al 26 mayo

Esta solicitud cuenta con el visto bueno del señor Carlos Azofeifa González, Subdirector del Departamento de Servicios Generales.

SE ACUERDA:

1. Nombrar al señor Anthony Barrantes Gaitán, cédula No. 2-766-052, en el puesto No. 078785 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Pablo Porras Orozco, cédula No. 2-367-636, quien disfrutará de su periodo de vacaciones del 6 al 12 de mayo del 2019.

2. Nombrar al señor Anthony Barrantes Gaitán, cédula No. 2-766-052, en el puesto No. 014618 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Claudio Araya Rodríguez, cédula No. 2-387-499, quien disfrutará de su periodo de vacaciones del 13 al 19 de mayo del 2019.

3. Nombrar al señor Anthony Barrantes Gaitán, cédula No. 2-766-052, en el puesto No. 030605 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Rafael Alvarado Chichilla, cédula No. 1-706-576, quien



disfrutará de su periodo de vacaciones del 20 al 26 de mayo del 2019.

4. Nombrar al señor Anthony Barrantes Gaitán, cédula No. 2-766-052, en el puesto No. 356485 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Santiago Arroyo López, cédula No. 1-1215-912, quien disfrutará de su periodo de vacaciones del 27 de mayo al 2 de junio del 2019.

5. Nombrar a la señora Neishmy Vanessa Vega Zavaleta, cédula No. 3-438-588, en el puesto No. 078797 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Sergio Solís Arana, cédula No. 1-1201-698, quien disfrutará de su periodo de vacaciones del 6 al 12 de mayo del 2019.

6. Nombrar a la señora Neishmy Vanessa Vega Zavaleta, cédula No. 3-438-588, en el puesto No. 356479 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Carlos González Pérez, cédula No. 1-1115-957, quien disfrutará de su periodo de vacaciones del 13 al 19 de mayo del 2019.

7. Nombrar a la señora Neishmy Vanessa Vega Zavaleta, cédula No. 3-438-588, en el puesto No. 078799 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Manuel Porras Montero, cédula No. 5-203-928, quien disfrutará de su periodo de vacaciones del 20 al 26 de mayo del 2019. -330-

ARTÍCULO 14.- De conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública y el artículo 6 de la Ley General de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.

ARTÍCULO 15.- Se conoce oficio AL-DSDI-OFI-0045-2019, con fecha 23 de abril del 2019, suscrito por el señor Edel Reales Noboa, Director del Departamento de Secretaría del Directorio, mediante el cual remite la siguiente solicitud, de conformidad con la modificación del Reglamento de la Asamblea Legislativa, aprobada el 4 de marzo 2019, en sesión extraordinaria N.° 31, que rige a partir del 5 de abril del 2019, cuyo artículo 119, Caducidad de los asuntos, indica que “Al finalizar una legislatura, los asuntos pendientes de resolución podrán estudiarse en la siguiente, por iniciativa del Poder Ejecutivo o de las y los diputados.//En el caso de las y los diputados la continuidad de los asuntos se hará mediante la puesta a despacho por comunicación digital o escrita al Departamento de Secretaría del Directorio. La administración deberá implementar los mecanismos informáticos para tal fin…”.

Por seguridad jurídica y responsabilidad de nuestro departamento, considera que se debe velar por la fidelidad de la documentación, de manera tal que es preciso que los documentos trasladados en formato digital deban ser enviados con la firma digital por los señores diputados, quienes son los responsables de dar continuidad a los proyectos de ley.

Con la expectativa de una nueva modernización de las tecnologías, así como son las de gestión documental a nivel institucional, y con miras a un



nuevo expediente digital, conforme al artículo 113 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa, la utilización de la herramienta de la firma digital, que es de uso personal, es cada día más necesaria para el trabajo de la institución, además de la facilidad de poder firmar un documento en cualquier parte del país.

Según las consultas dirigidas a ese departamento, se le sugiere a la administración superior suministrar el dispositivo para la firma digital a los señores diputados, cuyo gasto ya debería estar previsto para las necesidades de trabajo de gestión documental.

Asimismo, se conoce correo electrónico suscrito por el señor Freddy Camacho Ortiz, Director a.i. del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere a la consulta planteada en relación con la posibilidad de otorgar a los legisladores la firma digital para las puestas a despacho de manera electrónica.

Al respecto, el señor Camacho Ortiz indica que la Institución se encamina cada vez más hacia la gestión documental electrónica, incluyendo el expediente digital, donde la firma digital es necesaria para tales efectos. En ese sentido, y según lo conversó con la señora Sandra Jiménez, subdirectora de Informática, para el 2019 se tiene presupuestado adquirir 200 firmas digitales, incluyendo las que requieran los diputados.

Siendo así, considera razonable que se autorice al Departamento de Informática a adquirir las firmas digitales para los legisladores; adicionalmente agrega que en razón de la implementación de ese modelo de gestión documental electrónica o bien de la “comunicación digital” señalada en el artículo 119 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, referente a las puestas a despacho (de reciente reforma), el kit de firma digital constituye una herramienta de trabajo, de ahí que procede que la institución la suministre a quienes la requieran en atención a sus funciones administrativas o bien legislativas. En este último caso, y de ser posible, el contrato con el proveedor de la firma digital para los diputados debería ser hasta el 30 de abril del 2022.

SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por los directores de los departamentos de Secretaría del Directorio y Asesoría Legal y de que los dispositivos se encuentran contemplados en el plan de compras institucional para el 2019, instruir al Departamento de Informática para que gestione la adquisición de la firma digital para aquellos diputados que no cuentan con esta herramienta a fin de que atiendan sus funciones administrativas y legislativas.

Con esta disposición se privilegia el tránsito de documentos vía digital y se contribuye a las políticas de reducción del papel en la Institución.

Una vez que los legisladores concluyan su periodo como diputados, deberán devolver los lectores de las respectivas tarjetas, los cuales son patrimonio de la Asamblea Legislativa. -355, 356, 357-

ARTÍCULO 16.- SE ACUERDA: Con motivo de los operativos de seguridad programados para la sesión solemne que se realizará el jueves 2 de mayo del 2019, autorizar al personal administrativo y de fracciones



políticas, que labora en los edificios principal, Casa Rosada y Castillo Azul, para que se retiren de sus labores a partir de la 1:30 p.m.

Se exceptúa de esta disposición a todo aquel personal legislativo que deba prestar sus servicios asociados al desarrollo de esta sesión y aquellos que, por la índole de sus funciones, su presencia en esas áreas sea indispensable. ACUERDO FIRME. –correo-

ARTÍCULO 17.- Se conoce oficio AL-DRPP-OFI—31-2019, suscrito por la señora Karla

Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual se refiere a la nota AL-DREJ-OFI-0056-2019, del 21 de enero de 2019, en la cual se transcribe acuerdo del Directorio de la sesión ordinaria No. 033-2019, del 16 de enero de 2019, procede a entregarle el informe correspondiente solicitado.

OBJETIVO GENERAL Hacer el Portal Legislativo más accesible para cualquier persona, independientemente de las circunstancias y los dispositivos involucrados para acceder a la información. El Portal debe ser una página accesible, tanto para una persona con discapacidad, como para cualquier otra persona que se encuentre bajo circunstancias externas que dificulten su acceso a la información.

ACCESIBILIDAD WEB

Se entiende como Accesibilidad Web un acceso universal a la Web, independiente del hardware, software, infraestructura de red, idioma, cultura, localización geográfica y capacidades de los usuarios. Entre sus objetivos se encuentre el facilitar el acceso de las personas con alguna discapacidad.

Un sitio web accesible implica que las personas con discapacidad lo pueden utilizar de forma eficaz, con independencia de sus limitaciones personales o derivadas de su contexto de uso.

ESTRUCTURA PARA ACCESIBILIDAD AL CONTENIDO WEB

Hay cuatro principios básicos que proporcionan los fundamentos de la accesibilidad web: perceptible, operable, comprensible y robusto. Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo Debajo de los principios están las doce pautas que proporcionan los objetivos básicos para crear un contenido más accesible para los usuarios con distintas discapacidad.

Cada pauta se desarrolla en una serie de Criterios de Éxito o Conformidad, que establecen criterios de accesibilidad que deben cumplir los contenidos web y que pueden ser verificados para comprobar el cumplimiento de las Pautas. Los criterios de conformidad están clasificados por niveles de accesibilidad: A (el más bajo), AA y AAA (el más alto).

ESTUDIO DE MERCADO

Se tiene información de tres empresas que han presentado opciones de diseño y soluciones de accesibilidad para el sitio web de la Asamblea Legislativa.

Han mostrado interés en participar de este proyecto el Grupo Empresarial DataSoft, el Observatorio de Tecnologías Accesibles e Inclusivas (OTAI) del Instituto Tecnológico de Costa Rica y Hermes Soft.



PROPUESTAS El Grupo Empresarial Datasoft presenta un programa que permite la lectura del sitio y aporte otras características para la atención de distintas discapacidades.

DESARROLLO INTEGRAL DEL SITIO

Dos instituciones proponen un desarrollo integral del sitio web, que comprende los siguientes componentes:

Identificación de plantillas, para hacer un inventario del sitio y enumerar los problemas de accesibilidad.

Estudio y evaluación automática y manual de accesibilidad y validación de usabilidad de al menos cuatro secciones del portal.

Revisión de textos alternativos, jerarquía de títulos, acceso por teclado, contraste. Estudio y evaluación de accesibilidad y validación de usabilidad de las páginas

Informe con identificación y recomendaciones de mejoras. Modificaciones a páginas con problemas más comunes o de mayor afectación. Capacitación, aplicación y validación de accesibilidad.

Capacitación sobre principios de diseño, gestión de contenidos accesibles y talleres para 20 personas (8 – 20 horas)

Plazo de ejecución: aproximadamente 300 horas.

Entregables: se piden reportes, informes, manuales en formato electrónico accesibles. Manual de configuración del servicio. Informes de avance y minutas.



Equipo de trabajo: debe ser profesional, con experiencia en diseño industrial, computación, administración de empresas. Se pide también que se incluya personal con discapacidad auditiva y visual, tanto para pruebas como para el desarrollo. Costo de esta implementación es de 20.000.000 colones (veinte millones de colones).

SOLUCIÓN PRODUCTO DE ACCESIBILIDAD

Se ofrece una herramienta que mejora la accesibilidad y la usabilidad de las páginas web. Se trata de un programa Es un producto de apoyo que añade a la página web una capa de información semántica, personalizada en accesibilidad y usabilidad.

La herramienta proporciona diferentes ayudas técnicas desde la nube. Cada persona puede navegar de manera adaptada a sus necesidades y preferencias.

Plazo de ejecución: depende del alcance que se defina La implementación se hace por sitio.

Entregables: manual de funcionamiento e informes de avance. Equipo de trabajo: profesionales en informática.

Costo de esta implementación es de unos 8 mil dólares anuales por licencia. Se requiere una licencia por cada sitio o subsitio. Se está en espera de una propuesta formal por parte de la empresa y una demostración del programa en el portal legislativo.

CONCLUSIONES

Aunque las dos soluciones tienen sus ventajas competitivas, hay que considerar que el desarrollo integral del sitio permite solucionar los problemas de accesibilidad desde el sitio mismo, modificando la estructura de las páginas desde el código, mejorando las tablas para facilitar la lectura, revisar el contraste de colores, simplificación de pasos para una comprensión más fácil.

Se acompaña de capacitación y acompañamiento para el personal de la Asamblea que labora en los contenidos del portal, de manera que los nuevos productos tengan incorporada la accesibilidad.

La herramienta de accesibilidad no trabaja sobre las páginas ni modifica el código, sino que le permite al usuario abrir una aplicación que está en la nube y le da herramientas para solventar las discapacidades. Las personas deben aprender a usar esta herramienta para poder navegar con comodidad por el sitio, pero debe desconectar sus propias herramientas, por ejemplo el de lectura de pantalla, pues compiten entre sí.

Esta solución tiene como inconveniente que usa una herramienta para solventar las deficiencias de accesibilidad del portal legislativo, no las corrige, solo las subsana, obliga a la persona a aprender un programa que solo lo puede usar en aquellas páginas que lo tengan incorporado.

PROPUESTA

La recomendación que hace este Departamento consiste en contratar el desarrollo integral del sitio, como solución de mayor alcance para solucionar los problemas de accesibilidad detectados.

Esto permite también capacitar a personal legislativo en la preparación de páginas y documentos, lo que permite tener autonomía para mantener constante una política de discapacidad.



SE ACUERDA: Informar a la señora Karla Granados Brenes, que el espíritu del acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 19 de la sesión No 033-2019, era conocer puntualmente costos, cronogramas, previsiones y toda aquella información necesaria para que se adopten las medidas que correspondan para dar mayor accesibilidad al portal legislativo, por tanto, se le solicita a la funcionaria hacer llegar a esta información al nuevo Directorio Legislativo, en un plazo de un mes, para lo cual deberá coordinar con el Departamento de Proveeduría para que se respeten los plazos de contratación administrativa. ACUERDO FIRME. -333-

ARTÍCULO 18.- Se conoce oficio CRI-INT-363-2018-2019, suscrito por la diputada Karine

Niño Gutiérrez, Presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales, mediante el cual informa que, en cumplimiento con las atribuciones de la Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior, establecidas en el Reglamento de la Asamblea Legislativa y otras normativas, durante las sesiones número 12 llevada a cabo el día 15 de noviembre de 2018, y 15 de 20 de diciembre de 2018 se tomaron los acuerdos de aprobar nuevas solicitudes para la integración Grupos de Amistad Parlamentaria para el período 2018-2022.

Las listas se han elaborado basadas en las respuestas, previas consultas, realizadas a todas las fracciones políticas representadas en la Asamblea Legislativa y a la representación independiente. Asimismo, se les hizo saber que la pertenencia a los Grupos de Amistad Parlamentaria no implica ninguna derogación de gastos de viaje. También se han recibido nuevas peticiones para pertenecer a Grupos de Amistad Parlamentaria ya establecidos.

Manifiesta que los Grupos de Amistad Parlamentaria en términos generales, son un cauce de comunicación y amistad que se establece entre parlamentos de países con los que se tienen relaciones diplomáticas. Su principal objetivo es mantener contactos para discutir cuestiones de interés común, intercambiar ideas, información y tomar acciones sobre los diversos quehaceres que les competen, dentro del marco de la diplomacia parlamentaria.

Por lo anteriormente expuesto, de la manera más atenta les solícito su ratificación, para lo que se adjuntan las siguientes listas.

Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Egipto: Ignacio Alpízar Castro, Mileidy Alvarado Arias, Carlos Avendaño Calvo, Marulin Azofeifa Trejos, Carmen Chan Mora, Harllan Hoepelman Paez, Melvin Núñez Piña, Xiomara Rodríguez Hernández, Floria Segreda Sagot, Ivonne Acuña Cabrera, Nidia Céspedes Cisneros, Geovanni Gómez Obando, Nielsen Pérez Pérez y María Vita Monge Granados.

Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Túnez: Mileidy Alvarado Arias, Carlos Avendaño Calvo, Marulin Azofeifa Trejos, Carmen Chan Mora, Melvin Núñez Piña, Xiomara Rodríguez Hernández, Floria Segreda Sagot, Ivonne Acuña Cabrera, Nidia Céspedes Cisneros, Geovanni Gómez Obando, Nielsen Pérez Pérez.



Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Holanda: Ignacio Alpízar Castro, Mileidy Alvarado Arias, Carlos Avendaño Calvo, Marulin Azofeifa Trejos, Carmen Chan Mora, Harllan Hoepelman Paez, Melvin Núñez Piña, Xiomara Rodríguez Hernández, Floria Segreda Sagot, Ivonne Acuña Cabrera, Nidia Céspedes Cisneros, Geovanni Gómez Obando, Carolina Hidalgo Herrera, Walter Muñoz Céspedes, Pedro Muñoz Fonseca y María Vita Monge Granados.

Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - India: Mileidy Alvarado Arias, Carlos Avendaño Calvo, Marulin Azofeifa Trejos, Carmen Chan Mora, Melvin Núñez Piña, Xiomara Rodríguez Hernández, Floria Segreda Sagot, Ivonne Acuña Cabrera, Nidia Céspedes Cisneros, Giovanni Gómez Obando., Nielsen Pérez Pérez y María Inés Solís Quirós.

Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Islandia: Mileidy Alvarado Arias, Carlos Avendaño Calvo, Marulin Azofeifa Trejos, Carmen Chan Mora, Melvin Núñez Piña, Jonathan Prendas Rodríguez, Xiomara Rodríguez Hernández, Floria Segreda Sagot, Ivonne Acuña Cabrera, Nidia Céspedes Cisneros, Giovanni Gómez Obando, Nielsen Pérez Pérez, Walter Muñoz Céspedes y María Vita Monge Granados.

Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Reino de Gran Bretaña e Irlanda del Norte: Ignacio Alpízar Castro, Mileidy Alvarado Arias, Carlos Avendaño Calvo, Marulin Azofeifa Trejos, Eduardo Cruickshank Smith, Carmen Chan Mora, Harllan Hoepelman Paez, Melvin Núñez Piña, Jonathan Prendas Rodríguez, Xiomara Rodríguez Hernández, Floria Segreda Sagot, Ivonne Acuña Cabrera, Nidia Céspedes Cisneros, Geovanni Gómez Obando, Nielsen Pérez Pérez y María Inés Solís Quirós, Walter Muñoz Céspedes y María Vita Monge Granados.

Integrar al Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Bolivia, a la señora diputada Nielsen Pérez Pérez.

Integrar al Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Ecuador a la señora diputada Nielsen Pérez Pérez.

Integrar al Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Azerbaiyán a las señoras diputadas Karine Niño Gutiérrez y María Inés Solís Quirós.

Integrar al Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Georgia a la señora diputada Nidia Céspedes Cisneros.

Integrar al Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Jamaica al señor diputado Walter Muñoz Céspedes.

Integrar al Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Kazajistán a la señora diputada Laura Guido Pérez.



Integrar al Grupo de Amistad Parlamentaria Costa Rica - Paraguay al señor diputado Luis Antonio Aiza Campos.

Integrar a los Grupos de Amistad Parlamentaria con Turquía; Chile, y Corea al señor diputado Welmer Ramos González.

SE ACUERDA: Solicitar a la Comisión de Relaciones Internacionales que, de cara a nueva legislatura, realice nuevamente la consulta a las diferentes fracciones legislativas acerca del interés de sus diputados en integrar los diferentes grupos de amistad.

En virtud de lo anterior, se desestima la ratificación requerida por ese órgano legislativo, mediante oficio CRI-INT-363-2018-2019. –358-

ARTÍCULO 19.- SE ACUERDA: Aprobar el siguiente documento:

Política Institucional de Parlamento Abierto (PIPA)

Presentación

La presente Política Institucional de Parlamento Abierto (PIPA) establece la orientación que debe seguir la Asamblea Legislativa en la ejecución de los procesos institucionales, para fortalecer la democracia costarricense y la labor legislativa, acorde con lo establecido en el PEI 2017-2021, los acuerdos del Directorio Legislativo sobre el tema y lo suscrito por las Jefaturas de Fracción.

Para la elaboración de esta política se analizaron experiencias de propuestas similares en otros parlamentos, referencias bibliográficas e insumos internacionales. Adicionalmente, la propuesta de Política de Parlamento Abierto fue sometida a consulta tanto de la población legislativa, a través de las direcciones departamentales, como a organizaciones, ciudadanía, Jefaturas de Fracción y asesores(as) Parlamentarios(as) de los periodos (2017 y 2018) para finalmente someterla a la aprobación del Directorio Legislativo.

Con la elaboración, consulta y aprobación, por parte del Directorio Legislativo de esta política, se cumple con el primer compromiso adquirido por la Asamblea Legislativa en el Convenio Marco para Promover un Estado Abierto de la República de Costa Rica, suscrito entre el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Tribunal Supremo de Elecciones, el 21 de marzo de 2017 y con el compromiso N.° 8 del III Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, presentado por Costa Rica ante la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership), en octubre de 2017.

La adopción de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible por los países miembros de las Naciones Unidas ha marcado un hito histórico. Tanto la agenda como los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) fueron formulados mediante un inédito proceso abierto y participativo liderado por los gobiernos y que involucró a la sociedad civil y al sector privado.

El paradigma de Estado abierto constituye un eje fundamental para cumplir con los Objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El Objetivo de Desarrollo Sostenible número 16



propone configurar un nuevo marco de gobernanza pública y una renovada arquitectura estatal, que permitan promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces, responsables e inclusivas que rindan cuentas.

Antecedentes El movimiento global de Parlamento Abierto surge en el seno de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés), lanzada en el año 2011, la cual conformó, desde su inicio, un grupo de apertura legislativa para dar soporte y acompañamiento a las iniciativas que en este campo se han venido gestando alrededor del mundo. Esta alianza ha desarrollado importantes iniciativas para promover la transparencia, la rendición de cuentas, fomentar la participación ciudadana y facilitar la colaboración en todas las instancias de gobierno, incluidos los parlamentos

Un reflejo de este movimiento se identifica en los procesos liderados desde el año 2012 en Opening Parliament (OP), donde organizaciones de monitoreo legislativo, organizaciones civiles y parlamentos colaboran con medidas que faciliten el contacto entre los ciudadanos y los miembros del Parlamento y potencien la transparencia de la Institución.

Adicionalmente, durante el Seminario Internacional sobre "Transparencia y Probidad en el Congreso Nacional y el Sistema de Partidos Políticos", realizado en Santiago de Chile, los días 12 y 13 de enero de 2012, veintitrés parlamentarios asistentes firmaron, por unanimidad, la “Declaración de Santiago sobre Transparencia e Integridad en Parlamentos y Partidos Políticos”. Ese documento fue firmado por quien en ese momento fuera presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, el exdiputado Juan Carlos Mendoza.

El artículo 7º de dicha Declaración recomendó la instauración de una Red Parlamentaria Regional pro Transparencia y Probidad. En setiembre de 2015, la Red se incorpora a la estructura de gobierno de ParlAmericas, bajo el nombre de Red de Parlamento Abierto, con el objetivo de fortalecer su institucionalidad. Esta Red está formada por parlamentarios y parlamentarias de países del norte, centro, el sur de América y el Caribe y su objetivo ha sido el intercambio de buenas prácticas, conocimientos y experiencias.

Durante la Cumbre de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, celebrada el 25 de setiembre de 2015, en donde más 150 líderes del mundo adoptaron la nueva Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye en el objetivo 16.10: “Asegurar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional y los acuerdos internacionales”.

Costa Rica en su política internacional ha suscrito una serie de convenios en los cuales se compromete a garantizar los derechos ciudadanos a participar en la dirección de los asuntos públicos (Art. 23, convención Americana sobre Derechos Humanos, 1969), así como lograr la participación del público en su ordenación y control del medio humano, así mismo de prever los medios de estimular la participación activa de los ciudadanos (Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. 1972); a eliminar las desigualdades favoreciendo que



la población tuviera acceso a la información, una participación activa en la toma de decisiones y el acceso a la justicia, así como la implementación a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas (ODS, Principio 16, 2012). Por tanto el estado costarricense adquiere el compromiso de cumplir con el control de convencionalidad adquirido con la firma de los citados convenios internacionales (Voto de la Sala Constitucional 6247-2013) en materia de los derechos fundamentales, estén o no estos ratificados (Voto de la Sala Constitucional 3705-1993).

Se debe destacar que en el año 2016, para la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE), la Asamblea Legislativa de Costa Rica estaba encabezando el esfuerzo en términos de apertura y transparencia para otros parlamentos de la región. El presidente del Parlamento del año 2010, firmó la “Declaratoria hacia la Construcción de un Estado Abierto”, en donde la Asamblea Legislativa se comprometi a la inclusión de la transparencia, apertura y participaciónó́ ciudadana en su plan estratégico institucional. En 2015, la Asamblea Legislativa empezó a trabajar en su propia iniciativa de parlamento abierto, la cual ha sido retomada en el año 2019.

Se debe recordar que desde la década de los sesenta, la Asamblea Legislativa ha impulsado diversas iniciativas para fortalecer su relación con los habitantes; entre estas, las transmisiones de radio, la creación de departamentos especializados como los de comunicación y participación ciudadana, las emisiones de televisión, la creación de leyes como la de iniciativa popular, así como el fortalecimiento del uso de Internet para visualizar su labor por medio del portal legislativo y las redes sociales.

Desde el año 2015, el Directorio Legislativo, en conjunto con las organizaciones o colectivos: Abriendo Datos Costa Rica, Accesa, Costa Rica Íntegra, Instituto de Prensa y Libertad de Expresión (Iplex) y Ojo al Voto crearon el primer plan de acción para promover la adopción de los principios de Parlamento Abierto. Como parte de ese primer plan de acciones, se dio énfasis a la capacitación de funcionarios(as) del área administrativa y la construcción de algunos productos que se tradujeron en una nueva visión del Parlamento.

Lo anterior facilitó también que, desde el 2016, el portal legislativo tuviera un avance significativo en dos diferentes evaluaciones que se realizan a sitios web de instituciones del Estado. Uno, el de la Defensoría de los Habitantes y el Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP) y, el otro, del Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (INCAE), junto con Radiográfica Costarricense (RACSA), los que se presentan a continuación.

En la Asamblea Legislativa el Directorio Legislativo ha aprobado dos planes de acción, el primero en el año 2015 y el segundo en el año 2016, en los que participaron departamentos institucionales y algunas organizaciones. Los planteamientos y resultados de ambos se pueden apreciar en la página web de la Asamblea Legislativa, en el apartado de Parlamento Abierto.

En el año 2017, se elaboró un primer documento de propuesta de política institucional de Parlamento Abierto, como parte de lo planteado en el segundo plan de acción institucional aprobado por el Directorio legislativo, en sesión ordinaria N.° 131-2016, de 6 de setiembre de 2016, artículo 2, del Plan Estratégico del Área Técnico Administrativa, 2017-2021 y el artículo 8



del Compromiso por un Gobierno Abierto suscrito por los presidentes de los tres poderes en el año 2017.

En seguimiento a lo actuado las y los funcionarios, así como algunas organizaciones participantes, sometieron a conocimiento del Directorio y las Jefaturas de Fracción la propuesta de política, para su aprobación, de modo que sea el que oriente la estrategia de Parlamento Abierto, como un proceso permanente de la Asamblea Legislativa, que involucre en su gestión a las y los diputados, el personal institucional y a las y los ciudadanos de acuerdo a los principios de Parlamento Abierto y Estado Abierto, con los otros poderes de la República.

Se puede concluir que han habido varios factores de éxito en esta materia, para el avance hacia una política permanente de Parlamento Abierto: primero, el apoyo político de algunos diputados y diputadas, por otra parte la colaboración sostenida de la administración y el aporte de organizaciones, así como de organismos internacionales como OCDE, CEPAL, OGP, Eurosocial y ParlAméricas, para concretar y dar seguimiento a los compromisos internacionales y al acuerdo suscrito en el año 2017, por los presidentes de los Supremos Poderes de la República y el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) a favor de la consolidación de la figura de Estado Abierto. A principios del año 2018 Costa Rica se incorpora a la Red de Parlamentos de ParlAméricas, en donde se compromete con la puesta en marcha de un tercer plan de acción y para ello se encarga a una delegación de diputados(as), que lideran en conjunto con el Directorio Legislativo, el compromiso de todas las fracciones políticas representadas en la Asamblea Legislativa, con los principios del Parlamento Abierto.

En los meses de marzo y abril de 2019, el Directorio, como parte de un compromiso institucional con la ciudadanía, toma los acuerdos que llevan a la aprobación de la Política que se presenta a continuación.

Seguidamente procederemos a presentar la propuesta de política de Parlamento Abierto.

El principio de democracia consagrado en el artículo 1º de nuestra constitución se basa en la participación ciudadana, la Sala Constitucional en su resolución Nº 10693–2002 menciona que este no es más que el reconocimiento de la existencia del derecho de cada uno de los ciudadanos a participar en la construcción y mantenimiento de la sociedad en la que viven.

La Constitución Política de la República de Costa Rica, en su artículo 9, establece que “El Gobierno de la República es popular, representativo, participativo, alternativo y responsable. Lo ejercen el pueblo y tres Poderes distintos e independientes entre sí. El Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial” y en el artículo 105 señala: “La potestad de legislar reside en el pueblo, el cual la delega en la Asamblea Legislativa por medio del sufragio”.

Adicionalmente el artículo 11 señala que “Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella. Deben prestar juramento de observar y cumplir esta Constitución y las leyes. La acción para exigirles la responsabilidad penal por sus actos es



pública. La Administración Pública en sentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes. La ley señalará los medios para que este control de resultados y rendición de cuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones públicas”. A partir de lo anterior nace el compromiso institucional para hacer cumplir sus funciones de representación, legislación, control político y fiscalización presupuestaria, y facilitar el conocimiento por parte de las y los habitantes, de estas funciones.

Por ello, se busca la apertura de la información, facilitar el acceso a los documentos, datos y al quehacer propio del parlamento, para recuperar la confianza y fortalecer la democracia.

Concepto de Parlamento Abierto

Relación e interacción activa y efectiva de las y los ciudadanos con legisladores y funcionarios. El parlamento abierto debe considerar de manera esencial las siguientes prácticas:

Una comunicación proactiva y amplia del quehacer legislativo.

Garantizar el acceso a las y los ciudadanos a la información de las actividades legislativas y administrativas.

El reconocimiento efectivo del derecho de participación ciudadana, de acuerdo con la normativa vigente, sin detrimento de las facultades constitucionales de los diputados(as), en la formulación, discusión y elaboración de la legislación, que permita un intercambio de opiniones para la toma de decisiones que facilite la gestión del legislador en el proceso parlamentario.

El aprovechamiento de las herramientas tecnológicas para garantizar el principio de transparencia de los actos legislativos, para el acceso a la información, la comunicación y la participación, garantizando la accesibilidad mediante intérpretes de LESCO y otros mecanismos para la inclusión.

Pilares de Parlamento Abierto El conjunto de principios sobre parlamento abierto que fundamentan esta política, son los siguientes:

Transparencia y acceso a la información pública. Rendición de cuentas. Participación ciudadana. Ética y probidad.

Transparencia: La transparencia implicará que el derecho de acceso a la información sea confiable y accesible sobre los actos que ejecuta la Asamblea Legislativa.



Rendición de cuentas: Deber de toda autoridad de explicar, justificar, fundamentar y comunicar las decisiones y acciones que toma sobre los recursos públicos que reciba o ejerza ante la ciudadanía.

Participación Ciudadana: participación activa de las y los ciudadanos en aquellos procesos de toma de decisiones de los asuntos propios del parlamento como el proceso de elaboración de la ley y control político en los que tengan un interés legítimo.

Ética y probidad: Las más elevadas normas de integridad que deben observar y cumplir las y los funcionarios y legisladores durante el desarrollo en el ejercicio de su labor parlamentaria. Dichas normas deben estar compiladas en un código de conducta que regule el comportamiento de las y los legisladores, estableciendo qué conductas se consideran aceptables.

Se asume que la información, el funcionamiento y los resultados de los procesos parlamentarios deben estar abiertos al escrutinio y la participación.

Términos referentes Accesibilidad y difusión: consiste en asegurar que las instalaciones y las sesiones sean accesibles y abiertas al público, promoviendo la transmisión en tiempo real de las sesiones plenarias y las comisiones, tomando en cuenta las políticas de sostenibilidad, género y discapacidad institucionales.

Colaboración con la ciudadanía, organizaciones e instituciones: se entiende como la apertura de espacios de diálogo, comunicación y construcción permanente, en la que participen las y los diputados y funcionarios parlamentarios tomando en cuenta la normativa vigente, así como las políticas de sostenibilidad, género y discapacidad institucionales.

Datos abiertos: consiste en la publicación de datos del quehacer parlamentario relativo al cumplimiento de las funciones y actividades propias del cargo de las y los diputados, disponibles y actualizados en línea, sin procesar, en formato abierto, neutral que permite su uso y reuso, disponible para que sea descargado en forma completa, sin costo ni requisitos de registro y procesable en computadora. Todo esto de acuerdo con los límites al derecho de acceso a la información y en especial el derivado de la protección de datos de carácter personal, según lo establece la Ley de Protección de la Persona frente al tratamiento de sus Datos Personales Ley N.º 8968, publicada en La Gaceta n.º 170 de 05 de setiembre de 2011 y sus reformas. Se tomarán en cuenta las políticas de sostenibilidad, género y discapacidad institucionales.

Derecho a la información: es el derecho de las y los ciudadanos a solicitar y recibir información en poder de la Administración Pública. Se debe promover el acceso mediante mecanismos, sistemas, marcos normativos y procedimientos que permitan, de manera oportuna, su fácil ubicación y uso.

Información histórica: Publicación de información confiable, comparable y sistemática de la actividad legislativa en un archivo histórico, accesible y abierto, en un lugar que se mantenga



constante en el tiempo. Esta información podrá ser parlamentaria o administrativa, se construirá de acuerdo con los principios de parlamento abierto, la proporcionará la Dirección Ejecutiva, también podrá incorporar las solicitudes realizadas y el análisis de la demanda anual, que realice la institución, tomando en cuenta las políticas de sostenibilidad, género y discapacidad institucionales.

Información parlamentaria: Se refiere a toda información derivada del análisis, la deliberación, la votación, los órdenes del día, así como de los informes recibidos de actores externos de la institución legislativa, dando acceso a información del proceso de la ley y el control político de manera proactiva, y del funcionamiento en materia legislativa de los órganos. Esta información será emitida por la Asamblea Legislativa y acorde con las solicitudes realizadas y el análisis de la demanda anual, por los medios disponibles y de acuerdo con la capacidad instalada institucional, con las condiciones y plazos estipulados por la normativa y jurisprudencia vigente, tomando en cuenta las políticas de sostenibilidad, género y discapacidad institucionales.

Información presupuestaria y administrativa: Información sobre la gestión, la administración y el gasto del presupuesto asignado a la Asamblea Legislativa, tales como contrataciones, uso de recursos, inventarios, entre otros. Esta información será brindada de acuerdo con los medios disponibles y acorde con las condiciones y plazos establecidos en la normativa y jurisprudencia vigente. Podrá ser detallada y en formatos abiertos. Objetivo general Garantizar la incorporación de los principios de transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas, ética y probidad, en todo el quehacer del Poder Legislativo, con el fin de fortalecer la democracia costarricense, estableciendo una relación de institucionalidad abierta, la mejora en la prestación de los servicios y cumplimiento de funciones para garantizar una mejor calidad de vida para las ciudadanos personas, tomando en cuenta las políticas de sostenibilidad, género y discapacidad institucionales.

Objetivos específicos

Construir los canales y espacios de participación ciudadana de manera activa, efectiva e inclusiva, promoviendo la transparencia, en el proceso de formación de la ley.

Impulsar estrategias de divulgación y comunicación institucionales, para garantizar canales y espacios de participación ciudadana efectivos e inclusivos, permitiendo a estos un acceso directo y seguimiento, en tiempo real, del avance de cada una de las etapas de los proyectos de ley y de los demás temas atinentes al quehacer legislativo.

Promover una Asamblea Legislativa transparente, accesible y comprensible impulsando la elaboración de productos didácticos para la formación de las y los ciudadanos, utilizando los medios propios disponibles y mediante la suscripción de convenios de cooperación con otras instancias para cumplir este objetivo.



Promover el proceso de apertura de datos institucionales en formatos abiertos, realizando al menos una vez al año un proceso de consulta a las personas usuarias de los servicios institucionales, sobre sus intereses y necesidades, para que los datos sean de utilidad.

Incorporar la política institucional de Parlamento Abierto en el sistema de planificación, control, seguimiento y evaluación institucional, para su actualización y sostenibilidad. Rendir un informe anual sobre lo realizado (memoria institucional, revista parlamentaria, etc.), para que sea publicado por los medios institucionales disponibles.

Utilizar herramientas tecnológicas que permitan la interacción con las y los habitantes, el libre acceso a la información legislativa y la rendición de cuentas institucionales de acuerdo con la jurisprudencia y normativa vigentes.

Desarrollar mecanismos de acceso a la información y la comunicación, que garanticen y faciliten la participación de la ciudadanía en los servicios que ofrece la Asamblea Legislativa, por medio de diversos formatos, intérpretes de LESCO, página web compatible con tecnologías móviles, accesible para personas ciegas o con baja visión.

Todo lo anterior debe realizarse mediante acciones metodológicas que garanticen la participación ciudadana y acceso a la información, considerando a las poblaciones sin acceso a la tecnología y con diversas formas de discapacidad. Las políticas deben considerar a poblaciones indígenas y zonas costeras alejadas, no enfocarse exclusivamente al GAM como marco de referencia, así como las políticas de sostenibilidad, género y discapacidad institucionales.

Confeccionar los indicadores de trabajo, de compromiso y seguimiento sobre los objetivos para ser incluidos en un plan de acción. Crear una agenda conjunta con las organizaciones sociales en la cual se aborden los objetivos de la política de parlamento abierto a través de comisiones de trabajo, con tiempos y funciones claramente definidos, en los primeros tres meses posteriores a la aprobación de la política. Organizar al menos una reunión semestral con las organizaciones sociales promoventes de la presente política para la presentación de resultados. Fortalecer las relaciones entre organizaciones sociales e instituciones gubernamentales (CONAMAJ, Comisión Nacional para un Gobierno Abierto, Comisión Parlamento Abierto) a través de mesas de trabajo conjuntas en las cuales se aborden los temas de capacitación y formación y creación en puntos transversales.

Marco de referencia y normativo del Parlamento Abierto en Costa Rica

Acuerdos del Directorio Legislativo:

Sesión Ordinaria Nº 073-2015, del 7 de julio del 2015. Sesión Ordinaria Nº 088-2015, del 13 de octubre del 2015. Sesión Extraordinaria Nº 096-2015, del 2 de diciembre del 2015.



Sesión Ordinaria Nº 099-2016, del 19 de enero del 2016. Sesión Ordinaria Nº 102-2016, del 16 de febrero del 2016. Sesión Ordinaria Nº 105-2016, del 2 de marzo del 2016. Sesión Ordinaria Nº 109-2016, del 5 de abril del 2016. Sesión Ordinaria Nº 034-2019, del 30 de enero del 2019.

Protocolo de Acceso a la Información Pública de la Asamblea Legislativa.

Creación del Departamento de Participación Ciudadana.

Carta de incorporación de Costa Rica a la Alianza para un Gobierno Abierto.

Constitución Política de la República de Costa Rica, artículos 9, 11, 27, 30 y 105.

Convenio Marco para Promover un Estado Abierto de la República de Costa Rica, entre el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Tribunal Supremo de Elecciones.

Decreto Ejecutivo Apertura de Datos Públicos, N.° 40199-MP.

Decreto Ejecutivo Transparencia y Acceso a la Información Pública, N.° 40200-MP-MEIC-MC.

Ley N.° 8454, Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos.

Ley N.° 8491, Ley de Iniciativa Popular.

Ley N.° 8220, Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos.

Ley N.° 9097, Regulación del Derecho de Petición.

Ley N.° 6227, Ley General de la Administración Pública.

Ley N.° 8492, Regulación del Referéndum.

Reglamento Autónomo de Servicio de la Asamblea Legislativa N.° 46-06-07, capítulo XXI: Deberes Éticos del Servidor y la Servidora Pública.

Ley 9398 Ley para perfeccionar la Rendición de Cuentas.

Ley 9571 Pérdida de credencial de diputado por violación del principio de probidad, mediante la reforma del artículo 112 de la Constitución Política.

Ley 9582 Ley de Justicia Restaurativa.

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo, N° 8661.



Ley de Reconocimiento de Lenguaje de Señas Costarricense (LESCO) como lengua materna, N° 9049.

Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS 16. Metas 16.6 / 16.7 / 16.10.

Ley 8968 Protección de las personas frente al tratamiento de sus datos personales.

Ejecución y responsabilidades Para la ejecución de las actividades derivadas de la Política de Parlamento Abierto se determinaron varios niveles de responsabilidad y ejecución, en cuanto a la toma de decisiones a nivel institucional y respecto a órganos de apoyo y staff que permitirán la implementación de todas las acciones.

El diseño, la definición de políticas, la propuesta de planes de acción y los recursos necesarios para el Parlamento Abierto, serán analizados por las Jefaturas de Fracción y el Directorio Legislativo los aprobará.

Comisión de Parlamento Abierto: es la encargada de promover el desarrollo, coordinar y velar por la sostenibilidad de los principios de Estado Abierto con aplicación específica en el Parlamento; además de conducir la aplicación de la Política de Parlamento Abierto. Esta será nombrada por el Directorio Legislativo, por un periodo de un año, renovable por dos períodos como máximo.

La Comisión de Parlamento Abierto estará conformada por:

Tres diputados(as) de diferentes fracciones políticas, uno de los cuales debe ser miembro del Directorio Legislativo.

La Dirección Ejecutiva, o a quien designe.

Dos representantes de los Departamentos Administrativos institucionales.

Representación equitativa y proporcional de las organizaciones de la sociedad civil, quienes serán elegidos por medio del mecanismo que establezca un reglamento emitido por el Directorio.

Se considera fundamental asegurar la equidad de género en la conformación de este órgano.

Vigencia La presente Política de Parlamento Abierto tendrá una duración indefinida, no obstante se considera oportuno la revisión de la misma cada 4 años, después de emitida, como mínimo, con la finalidad de revisar la vigencia de sus postulados a la luz de cada nueva administración



institucional y su adaptación a los requerimientos y necesidades de Estado Abierto.

Las acciones señaladas en la presente política, deberán plasmarse en un Plan de Acción, de acuerdo con los lineamientos establecidos por OGP y ParlAmericas, en el plazo mínimo de 5 meses a partir de la aprobación de esta política.

Convenios

Para el diseño, ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación del desarrollo de esta política, el Directorio Legislativo podrá suscribir convenios de colaboración con organizaciones de sociedad civil, instituciones académicas, empresa privada, instituciones estatales o internacionales, para el fortalecimiento de los ejes del parlamento abierto costarricense. ACUERDO FIRME. -359, 360-

ARTÍCULO 20.- Se conoce oficio AL-GPMD-OFI-001-2019, con fecha 22 de abril del 2019,

suscrito por las diputadas Shirley Díaz Mejía y Patricia Villegas Álvarez, Coordinadora y Subcoordinadora del Grupo Parlamentario de Mujeres Diputadas, respectivamente, mediante el cual solicitan de ser posible, girar las siguientes directrices o lineamientos a la Asamblea Legislativa, fundamentados en los compromisos que asumió esta Asamblea Legislativa el 3 de octubre del 2007, cuando aprobó adoptar una Política de Género Institucional (acuerdo art 19 de la Sesión 159- 07) y el 19 de febrero del 2013 cuando ratificó la Política de Igualdad y Equidad de Género institucional (PIEGAL), con el fin de disminuir las brechas de género institucionales y nacionales (acuerdo art 24 inciso 1 de la sesión N° 159-2013 del 19 de febrero del 2013 y reformado en el artículo 12 de la sesión 211-2014 del 25 de marzo de 2014) ;el pacto Nacional por el avance de los ODS, firmado el 9 de setiembre del 2016, por la institución; el compromiso de cumplir con la Política Nacional para la Igualdad de Género, firmado por la Asamblea el 8 de marzo del 2018.

En reunión- taller del Grupo Parlamentario de Mujeres diputadas (GPMD) realizada en enero, las diputadas presentes acordaron solicitar las siguientes directrices o lineamientos:

1. Para que todos los documentos que se generan en la Asamblea Legislativa tanto a nivel administrativo como legislativo como por ejemplo comunicados institucionales, dictámenes, resoluciones, informes, investigaciones, lineamientos, proyectos de ley, leyes aprobadas, reglamentos, manuales, políticas, etc. contengan un lenguaje inclusivo. Las dependencias que así lo requieran podrán solicitar asesoría especializada a la oficina de Género institucional

2. Para que el Departamento de Servicios Técnicos le realicé un análisis de género a todos los proyectos de ley que están para estudio y en el informe técnico de cada proyecto de ley incluya un apartado donde emita recomendaciones para la incorporación de la perspectiva de género y el cierre de brechas de género nacionales. Ese Departamento podrá



solicitar asesoría especializada en el tema a la oficina de género institucional.

3. Para que se pueda diseñar un carné especial a las personas que hacen uso de la rueda de prensa (tanto asesores como representantes de los medios de comunicación). Este carné se le dará a las personas que hayan realizado un taller denominado "Comunicación con perspectiva de Género en la Asamblea Legislativa de Costa Rica".

4. Solicitan que se incorpore este eje estratégico en el Plan Estratégico Institucional que actualmente se está revisando. Esta solicitud la realizan debido a que en la evaluación que realizará la Contraloría General de la República sobre el cumplimiento del ODS 5, no se visualiza con proyectos específicos la incorporación de la perspectiva de género en la planificación institucional a como lo establece la PIEGAL:

Propuesta: Área Estratégica: Igualdad de Género

(acuerdo 19 sesión No. 76-2007, 3 oct. 2007; Acuerdo 1 Sesión No. 88-2011,15 dic. 2011; acuerdo 24 sesión N-2 159-2015,19 feb. 2013)

OBJETIVOESTRATÉGICO

ESTRATEGIA ENUNCIADO DE PROYECTO

RESPONSABLE PLAZO

Obtener la certificación del sello de igualdad de género para consolidar el proceso

de cierre de brechas de género institucionales en cumplimiento al quinto objetivo de desarrollo

sostenible (ODS)

Implementar y consolidar el Sistema de Igualdad y Equidad de

Género (SIGIEG) diseñado en la

institución según la norma INTE G-38 y la matriz de

asignación de responsabilidade

s (RASCI).

Instaurar el Sistema de Igualdad y Equidad de Género (SIGIEG) de la Asamblea Legislativa

diseñado en la institución según la norma INTE G 38

Todas las dependencias

administrativas y legislativas de la

Asamblea Legislativa según la matriz RASCI

1 a 5 años



Implementar la Política de Igualdad y Equidad de

Género de la Asamblea Legislativa (PIEGAL) con

seguimiento y evaluación permanente.

Consolidar la PIEGAL como la

herramienta institucional para la incorporación de la perspectiva

de género en todas las funciones

legislativas.Conformación de

una comisión interna

institucional que apoye la labor de

la UTIEG en la promoción y

seguimiento en la

implementación de la PIEGAL.

Actualizar la PIEGAL y su Plan de acción

Implementar la PIEGAL en los diferentes procesos

legislativos

Todas las dependencias

administrativas y legislativas ejecutan el

plan de acción de la PIEGAL,

UTIEG le dan seguimiento al cumplimiento.

1 a 5 años

Implementar un proceso de formación y capacitación

permanente género- sensitivo para el personal

legislativo.

Diseñar e implementar un

Programa de formación y capacitación permanente

género- sensitivo para el personal legislativo con

los recursos financieros necesarios.

Programa de formación y capacitación permanente género- sensitivo para el personal legislativo tanto administrativo como de

fracciones políticas)

Directorio Legislativo Dirección Ejecutiva

División Administrativa Recursos Humanos

UTIEGDirectorio Legislativo Dirección Ejecutiva

1-5 años

SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-GPMD-OFI-001-2019, suscrito por las diputadas Shirley Díaz Mejía y Patricia Villegas Álvarez, Coordinadora y Subcoordinadora del Grupo Parlamentario de Mujeres Diputadas, en relación con la Unidad de Técnica de Igualdad y Equidad (UTIEG). -361-

ARTÍCULO 21.- Se conoce oficio AL-DALE-OF-0089-2019, suscrito por el señor Freddy Camacho Ortiz, Director a.i. del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual, conforme con lo ordenado por el Directorio Legislativo en artículo 11 de sesión ordinaria N° 012-2018 del 23 de julio del 2018, remite por parte de la Comisión departamental nombrada al efecto, el informe en el que se requirió, revisar la normativa y generar un procedimiento para la atención y trámite de los documentos externos (tanto físicos como digitales) que ingresan a la Institución, de manera que se unifique la recepción y se tenga un mayor control y seguimiento de su tramitación, con especial atención a aquellos documentos que contengan información confidencial.

A continuación se presenta un extracto de dicho informe:



ÁMBITO DE COBERTURA DEL PROCEDIMIENTO

La Comisión departamental consultó al Director Ejecutivo el ámbito de cobertura del procedimiento de recepción de documentos, y en un primer momento indicó que “debe circunscribirse a la totalidad del área administrativa y en el área de fracciones políticas únicamente al Directorio Legislativo y a la Presidencia, excluyendo la correspondencia que se recibe en los despachos de los(as) señores(as) diputados(as)”. (oficio AL-DREJ-OFI-1335-2018 del 27/08/18; la negrita no es del original)

Posteriormente, la Dirección Ejecutiva solicitó a la Comisión “valorar la conveniencia de incluir la correspondencia que se recibe para los señores diputados”. (correo electrónico del 27/11/18)

VISITAS A INSTITUCIONES CON VENTANILLA ÚNICA

a) Se efectuó visita al Tribunal Supremo de Elecciones (23/08/18), con los siguientes resultados:

- Esa institución cuenta con sistema de “Ventanilla Única” en dos de las seis divisiones.

- En esas ventanillas reciben los documentos físicos que luego se digitalizan.

- Los documentos se registran en sistema de control de trazabilidad, creado por la misma institución.

- Cuentan con un “Protocolo de Gestión y Custodia de Documentos e Información Confidenciales”; el cual nos fue proporcionado, y que además está disponible en el sitio: http://www.tse.go.cr/pdf/normativa/gestionycustodiadedocumentoseinformacionconfidenciales.pdf

b) Se efectuó visita a la Procuraduría General de la República (24/08/18), con los siguientes resultados:

- Desde el 2000 cuentan con “Ventanilla Única” de documentos físicos. Tales documentos se reciben por un grupo de funcionarios/as ubicados en el primer piso del edificio, y de las oficinas llegan los encargados a recogerlos. Cada despacho decide si digitaliza el documento o no.

- Desde el 2016 cuentan con “Ventanilla Electrónica” en su página web (http://www.pgrweb.go.cr/ventanilla/index.aspx), asociada con la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos. El usuario puede registrarse en la aplicación, con lo cual puede ver el histórico de sus documentos, así como realizar búsquedas de estos.

- La PGR tiene firma digital (sello electrónico) como persona jurídica.



c) Se efectúo visita a la Contraloría General de la República (30/08/18), con los siguientes resultados:

- Cuenta con el Sistema de Gestión Documental Electrónica (SIGED), que incluye el expediente electrónico de todas las gestiones que se tramitan en la CGR, diseñado por la propia institución.

- Ese sistema incluye la ventanilla única digital, por medio del cual ingresan todos los documentos digitales remitidos a la CGR, mediante un buzón electrónico centralizado “contralorí[email protected]”.

- Como parte de ese sistema y ventanilla única, se encuentra la plataforma de recepción de documentos, compuesta por un total de 18 personas, equipadas a su vez con dispositivos para digitalizar los documentos recibidos (salvo documentos confidenciales)

- Cuando se trata de documentos confidenciales, existe la opción de que se reciban en físico en la plataforma, o bien que se permita su entrega directamente al remitente.

- Cuentan con un “Protocolo para la Recepción, Registro y Digitalización de Documentos en la Plataforma de Servicios”; el cual nos fue proporcionado.

V. RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS EN LA INSTITUCIÓN

En el Manual de Funciones y Estructura (MaFE) de la Organización Técnico-Administrativa de la Asamblea Legislativa, se le establece al Departamento de Servicios Generales la función de “Brindar el servicio de distribución de correspondencia interna y externa”.

En ese sentido, como parte de la Unidad de Ujieres opera una pequeña oficina, ubicada en la antigua Capilla del Edificio Sion, atendida por una persona, destinada a la recepción y distribución de correspondencia interna y externa.

En lo atinente a la correspondencia externa, se recibe básicamente aquella proveniente de instituciones gubernamentales, y se registra en un libro de control de la Unidad de Ujieres. El resto de correspondencia externa, que para esa oficina es catalogada como “privada”, es directamente entregada por los mensajeros externos en los despachos respectivos, y no queda ningún registro del tipo de documentación en las bitácoras de los agentes de seguridad.

Esa oficina debería dejar de funcionar con la entrada en operación del nuevo edificio legislativo, en razón que ese inmueble contará con una plataforma para la recepción de documentos externos, que a su vez se apoyará en el nuevo sistema informático de ventanilla única que entraría en funcionamiento, según se explica en los apartados siguientes.

Aprovechando el cierre de la oficina y la experiencia del funcionario que la atiende, se recomienda su traslado al Departamento de Archivo, Investigación y Trámite, que no cuenta con plazas disponibles para atender los requerimientos de personal en la plataforma en cuestión.

VI. PLATAFORMA FÍSICA DE RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS EXTERNOS EN NUEVO EDIFICIO LEGISLATIVO

- El diseño original del nuevo edificio legislativo no contemplaba un área para la plataforma de recepción de documentos externos, según información proporcionada por el Director a.i. del Departamento de Servicios Generales, señor Marlon Velásquez, ante consulta formulada por la Comisión, tal como se lee de seguido del correo electrónico del 03/09/18:



“Dentro de los requerimientos iniciales para el nuevo edificio nunca se contempló una oficina de recepción de documentos externos, éste requerimiento no ha sido planteado por la administración formal de la Institución, sino hasta ahora por medio de su correo. En reiteradas ocasiones he comentado sobre el tema en diferentes espacios institucionales, sobre todo si vamos hacia la digitalización. / Es importante aclarar que la Fase de Diseño finalizó hace más de 3 años y ahorita estamos en la Fase de Construcción, donde cada 3 semanas tenemos un piso terminado y ya sobrepasamos el área correspondiente al piso donde está ubicado el lobby del edificio. / Ahora bien, como no todo está escrito en piedra, sería importante obtener por parte de ustedes (lo antes posible) los requerimientos necesarios para poder brindar ese servicio, entiéndase desde la perspectiva del proyecto el área necesaria, el mobiliario, el personal a cargo, los equipos a instalarse, principalmente, en aras de discutirlo con los diseñadores y poder plantear una alternativa en el lobby del edificio, y posteriormente solicitar la aprobación del Comité Ejecutivo del Edificio, dado que ese cambio incurre en costos adicionales.” (la negrita no es del original)

- Posteriormente los responsables del diseño y ejecución del nuevo edificio incorporaron un área destinada para la recepción de documentos y atención del público, con una previsión de cuatro espacios, tal como se lee a continuación del correo remitido por el Director a.i. del Departamento de Servicios Generales, del 09/10/18:

“Se está dejando previsto cuatro espacios para la atención del público (con todo y mobiliario), desde el punto de vista de infraestructura queda solventado el requerimiento. Queda pendiente que la Comisión defina la funcionalidad y el rol de las personas que estaría en esos espacios para cumplir con la atención y el trámite de los documentos externos , y sobre la base de esto identificar los equipos necesarios. / Lo indicado anteriormente es importante para que se tomen las previsiones de compra de los equipos y poder implementarlo cuando iniciemos las operaciones en el edificio en el primer trimestre del 2020, cualquier duda estoy a las órdenes.” (la negrita no es del original)

VII. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE T.I.: VENTANILLA ÚNICA

Desde el ámbito del Plan Estratégico Institucional 2017-2021, el proyecto de Gestión Documental de la Asamblea Legislativa atiende lo que solicita la siguiente estrategia:

“1.3 Implementar y mantener un sistema de conservación documental que considere criterios de sostenibilidad y responsabilidad social, incorporando las nuevas herramientas tecnológicas para proteger las fuentes de información primaria, expedientes legislativos originales, servicios de referencia especializada, bases de datos, estadística actualizada y documentos de alto valor histórico, así como desarrollar un plan de contingencia para su resguardo y recuperación. “ El objetivo general de este proyecto es el siguiente:

“Desarrollar un sistema de gestión documental en dos ámbitos de acción, el primero que incluya la ampliación del sistema de administración de correspondencia y la creación de la ventanilla única y el segundo que desarrolle el expediente electrónico según los tipos documentales”. (la negrita no es del original)

La estrategia para el desarrollo de este proyecto se integró en dos fases:

Fase I:



Implementación de una solución informática para automatizar el proceso de control de correspondencia en el ámbito administrativo.

Implementación de la ventanilla única.

Fase II:

Implementación del expediente electrónico para todos los tipos documentales institucionales (legislativos y administrativos).

La situación actual del proyecto

Fase I: Sistema de correspondencia y ventanilla única

La primera implementación de la fase I concluyó con el desarrollo de una solución informática, que permite llevar el control, registro, seguimiento, conservación y recuperación de la información y la documentación, que transita en el ámbito administrativo institucional, con el objetivo de resguardar el rastreo o la trazabilidad de los documentos generados en ese proceso. Esta solución fue diseñada con el software integrado documental e-Power, el cual, es la herramienta informática para el Sistema de imágenes actual.

Este desarrollo se realizó mediante la contratación 2016LA-000020-01 “Consultoría para el desarrollo de la solución para Gestión Documental en ePower”, el contrato No. 14-2016 a la empresa GSI, cuyo costo fue de ¢ 48.030.449,50 con un plan de trabajo de 200 días hábiles.

El proceso implicó lo siguiente:

- El trámite de contratación dio inicio en mayo del 2016 y concluyó en enero 2017 con la emisión de la orden de pedido (8 meses en trámite de contratación).

- La ejecución de la contratación se inició en febrero de 2017 y se concluyó en abril de 2018 (14 meses de ejecución de la contratación).

Actualmente el sistema de Gestión Documental para correspondencia se encuentra en proceso de implementación y ya está en operación en diversos departamentos del Área Administrativa.

La segunda implementación de la Fase I, tiene como objetivo ampliar la funcionalidad del sistema de Gestión Documental de correspondencia para habilitar la ventanilla única. Con esta implementación, se atiende en forma automatizada, lo solicitado por el Directorio Legislativo sobre el procedimiento para la atención y trámite de los documentos externos aprobado en el acuerdo de la sesión No 012-2018 del 23 de julio de 2018.

Para este desarrollo se está tramitando la ampliación de la contratación 2016LA-000020-01, ya señalada, cuyo costo es de ¢27.090.000,00 y desde el 31 de octubre 2018, se encuentra en gestión de contratación. Actualmente se está elaborando la adenda del contrato (a la fecha más de 3 meses en trámite de contratación).

Se estima que la ejecución de esta contratación se realizará en 100 días hábiles, se iniciará cuando esté elaborada y aprobada la orden de pedido.

La empresa consultora deberá definir los requerimientos humanos y materiales para la solución de ventanilla única, incluyendo también lo concerniente al espacio físico y el diseño de los muebles requeridos para la recepción de documentos en la plataforma del edificio nuevo.



VIII. DEPARTAMENTO DE ARCHIVO: RESPONSABLE PLATAFORMA

- Conforme con Ley General de Control Interno (arts. 7, 10, 13 y 15) y Ley del Sistema Nacional de Archivos (arts. 39, 40, 41 y 42), el Departamento de Archivo, Investigación y Trámite será el órgano técnico responsable de la función de recepción de documentos externos, en la plataforma que se ubicará en el nuevo edificio.

- En razón de esa responsabilidad, tal departamento sería el responsable de redactar la propuesta del protocolo de recepción de documentos externos, siguiendo muy posiblemente el protocolo utilizado en la Contraloría General de la República, por constituir esa una institución modelo en lo referente al Sistema de Gestión Documental Electrónica, que a su vez incluye la ventanilla única digital. la redacción del protocolo iniciaría cuando nuestro sistema informático de Ventanilla Única esté en desarrollo y la empresa consultora brinde los insumos y requerimientos necesarios para plasmarlos en el documento respectivo.

- Para estos efectos el Departamento de Asesoría Legal entregó a dicho departamento el apartado referido a la “Confidencialidad”, que necesariamente deberá formar parte del protocolo en cuestión.

- El Departamento de Archivo, Investigación y Trámite no cuenta con plazas disponibles para atender los requerimientos de personal que implique la recepción de documentos externos (físicos y digitales) en la Plataforma que se ubicará en el nuevo edificio legislativo. Esa limitación de personal obedece, en mucho, a que el Directorio Legislativo aprobó, en los últimos cuatro años, la movilidad laboral a 6 funcionarios de ese departamento.

IX. CORRESPONDENCIA EXTERNA DIRIGIDA A DIPUTADOS Y DIPUTADAS: CENTRALIZAR EN PLATAFORMA Y VENTANILLA ÚNICA

- Conforme con la solicitud del Director Ejecutivo, la Comisión Departamental valoró la conveniencia de centralizar la recepción de la correspondencia externa dirigida a los diputados y las diputadas.

- En la sesión de dicha Comisión, efectuada el 3 de marzo de 2019, Minuta #4, se consignó sobre ese aspecto, lo siguiente:

“Considerando:

- Que las medidas de seguridad que aplicarán con ocasión del funcionamiento del nuevo edificio, justifican que se limite el acceso de mensajeros y personas externas entregando correspondencia directamente en los despachos de los diputados y las diputadas.

- Que igualmente el nuevo edificio contará con una Plataforma de Recepción de Documentos, cuyo personal a cargo deberá cumplir con el principio de confidencialidad que deberá quedar establecido en el protocolo que deberá emitirse al efecto.

- Que según los planes del Comité Director del Sistema de Gestión Documental, se espera que para mediados del presente año 2019 la institución cuente con un sistema informático de Ventanilla Única. De esta manera, los documentos físicos que se reciban en dicha Plataforma, serán escaneados, subidos al Sistema y enviados digitalmente a todos los despachos de la institución.

Acuerda:



Recomendar al Director Ejecutivo que la correspondencia externa dirigida a los diputados y las diputadas se reciba mediante la Plataforma de Servicios que se instalará en el nuevo edificio legislativo.

Recomendar al Director Ejecutivo que, de acoger la sugerencia anterior, se le comunique, con suficiente antelación a las Fracciones Parlamentarios e independientes.”

X. DEPARTAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA: ARMONIZAR CON PLATAFORMA Y VENTANILLA ÚNICA

- De conformidad con Protocolo para el Acceso a la Información Pública de la Asamblea Legislativa, artículo 9, el Departamento de Participación Ciudadana esa es la oficina que “recibirá y tramitará las solicitudes de información que le sean presentadas mediante cualquier medio electrónico, a través del Portal Legislativo o del sitio web de la Asamblea Legislativa o en forma física en la ventanilla dispuesta en ese despacho organizacional”. (el subrayado no es del original)

- Esa función deberá armonizarse con la Plataforma de Recepción de Documentos Externos que tendría el nuevo edificio legislativo, así como con el futuro sistema electrónico de Ventanilla Única. Dicho sistema de Ventanilla Única no afectará en nada las funciones ordinarias del Departamento de Participación Ciudadana, pues a ese despacho le compete la atención de consultas de usuarios, mientras que a Ventanilla Única la recepción de documentación externa. Asimismo, las solicitudes de información que recibe el citado Departamento por los diferentes medios se mantienen tal y cual están (portal, correo electrónico, WhatsApp, chat, etc.), en razón de que tales solicitudes deben ser atendidas de manera inmediata, oportuna y actualizada.

XI. RESUMEN DE LABOR ENCOMENDADA: HALLAZGOS Y RECOMENDACIONES

A. Hallazgos

a.1) Se determinó que la institución ya tenía previsto contar con un Sistema informático de Ventanilla Única, que servirá para centralizar y unificar la recepción de documentos externos que recibe la institución; sistema que estaría listo para operar con la entrada en funcionamiento del nuevo edificio legislativo.

a.2) En el diseño del nuevo edificio no estaba prevista un área de plataforma para la recepción de documentos externos. Se coordinó el Director del Departamento de Servicios Generales para prever dicha plataforma, conformada por cuatro cubículos.

B. Recomendaciones

b.1) Que el Sistema de Ventanilla Único así como la recepción de documentos externos en Plataforma, abarque la correspondencia dirigida a los diputados.

b.2) Que el Departamento de Archivo, Investigación y Trámite -encargado de la Plataforma dicha, y a su vez miembro del Comité Director del Sistema de Gestión Documental- elaborare el Protocolo de Recepción de Documentos Externos, siguiendo muy posiblemente el protocolo utilizado por la Contraloría General de la República, según el documento aportado por esa institución. Para tales efectos el Departamento de Asesoría Legal suministró a dicho departamento el apartado sobre la “Confidencialidad” (anexo 1), a fin de ser incluido en el protocolo respectivo. Esta formalidad entrará en funcionamiento con el nuevo edificio legislativo.



b.2) Que la oficina de Ujieres, encargada actualmente de recepción de documentos externos, deje de operar con la entrada en funcionamiento del nuevo edificio legislativo y por ende de la plataforma y el sistema de Ventanilla Única, para lo cual se recomienda el traslado del funcionario de Ujieres que la atienda al Departamento de Archivo, Investigación y Trámite, que no cuenta con plazas disponibles para atender los requerimientos de personal en la citada plataforma.

b.3) Que la institución dote al Departamento de Archivo. Investigación y Trámite del recurso humano necesario (4 plazas de nivel técnico) y el equipamiento técnico requerido para atender la Plataforma de Recepción de Documentos Externos. La recomendación es que tales plazas deberían obtenerse a través de movimientos internos de personal.

b.4) Que con la entrada en funcionamiento del nuevo edificio legislativo se modifique el Protocolo para el Acceso a la Información Pública de la Asamblea Legislativa, para sustraer del Departamento de Participación Ciudadana la función de recepción física de solicitudes de información (anexo 2). Esa función recaería en la Plataforma de Recepción de Documentos Externos.

b.5) Que se solicite al Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, una revisión de las funciones, tareas y actividades ligadas al “procedimiento para la atención y trámite de los documentos externos”, y se hagan los ajustes respectivos para que los mismos queden evidenciados en el MaFE, de forma que el servicio de Plataforma de Recepción de Documentos Externos alcance un funcionamiento óptimo y armónico, esto con la participación efectiva de las unidades organizacionales correspondientes.

ANEXO 1

(Apartado sobre “Confidencialidad)

1- Deber de reserva y confidencialidad de la información recibida

El personal que labora en la Plataforma estará obligado cumplir fielmente con el deber de confidencialidad tutelado en el artículo 82 del Reglamento Autónomo de Servicio. Su incumplimiento generará las sanciones disciplinarias establecidas en el artículo 54 b) en concordancia con el artículo 35 m) de ese mismo cuerpo normativo.

Asimismo, en tratándose de denuncias de corrupción, deberán guardar confidencialidad respecto de la identidad de los ciudadanos que, de buena fe, las presenten, conforme con el artículo 6 de la Ley General de Control Interno, y el artículo 8 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.

2- Documentos rotulados como “confidenciales”

Los documentos físicos rotulados como “confidenciales”, y que tengan identificado el nombre del funcionario u oficina destinataria, deberán ser entregados directa e inmediatamente al destinatario. En ese caso, el procedimiento a seguir por el Personal de Plataforma será el siguiente:

a) No leerán el contenido del documento, salvo lo referido al destinatario.

b) Anotarán en el libro de registro día y hora, y los datos generales del documento a entregar; la institución o persona que lo origina, y el nombre y número de cédula de la persona que hará la entrega.



c) Deberán comunicarse con la oficina destinataria, para informar de la entrega que una persona externa les hará de un documento rotulado como “confidencial”.

d) Deberán coordinar con los Agentes de Seguridad para que se autorice al visitante dirigirse directamente hasta el despacho respectivo a entregar el documento confidencial.

PROPUESTA DE REFORMA ARTÍCULO 9PROTOCOLO PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

(Aprobado por Directorio Legislativo en sesión ordinaria N° 102-2016 del 16/02/16)

TEXTO ACTUAL

Artículo 9.- Tramitación. - El Departamento de Participación Ciudadana de la Institución recibirá y tramitará las solicitudes de información que le sean presentadas mediante cualquier medio electrónico, a través del Portal Legislativo o del sitio web de la Asamblea Legislativa o en forma física en la ventanilla dispuesta en ese despacho organizacional.

Cualquier solicitud de información realizada, que involucre productos propios de un departamento distinto al de Participación Ciudadana o que no pueda ser atendida directamente por este, será canalizada al departamento específico para su trámite, o a la Dirección Ejecutiva, según corresponda. De previo a su tramitación, el Departamento de Participación Ciudadana verificará si dicha información se encuentra a disposición en el Portal Legislativo.

Dicho trámite se hará con copia al representado u organización solicitante, indicándole que, para su trámite, se remite la solicitud al departamento que maneja y reproduce la información.

TEXTO PROPUESTO

Artículo 9.- Tramitación. - El Departamento de Participación Ciudadana de la Institución tramitará las solicitudes de información que le sean presentadas mediante cualquier medio electrónico, a través del Portal Legislativo o del sitio web de la Asamblea Legislativa o en forma física en la plataforma dispuesta en la institución.

Cualquier solicitud de información realizada, que involucre productos propios de un departamento distinto al de Participación Ciudadana o que no pueda ser atendida directamente por este, será canalizada al departamento específico para su trámite, o a la Dirección Ejecutiva, según corresponda. De previo a su tramitación, el Departamento de Participación Ciudadana verificará si dicha información se encuentra a disposición en el Portal Legislativo.

Dicho trámite se hará con copia al representado u organización solicitante, indicándole que, para su trámite, se remite la solicitud al departamento que maneja y reproduce la información

SE ACUERDA: En virtud de la necesidad imperante de contar con un procedimiento para la atención y trámite de los documentos externos (tanto físicos como digitales) que ingresan a la Institución, instruir a la Administración para que operativice las recomendaciones planteadas por la comisión conformada por este Directorio Legislativo en el artículo 11 de la sesión No 12-2018 y en consecuencia, tome las medidas necesarias para poner en funcionamiento en la nueva sede legislativa el protocolo para la atención de documentos.



Asimismo, con miras a la eventual posibilidad de tener que realizar el traslado de servidores al Departamento de Archivo, Investigación y Trámite para atender esta ventanilla única, se acuerda incluir la atinencia de Administración de Empresas en esa dependencia.

ARTÍCULO 22.- SE ACUERDA: Nombrar a la señora Adriana Calvo Vargas, cédula No 1-1201-541, en el puesto No 038794 de Profesional 2 B, en sustitución del señor Carlos Azofeifa González, quien disfruta de un permiso sin goce de salario. Rige a partir del 1 de mayo del 2019 y hasta el retorno del titular del puesto.

La señora Calvo Vargas estará destacada en el Departamento de Servicios Generales.

Este nombramiento queda sujeto a la verificación de los requisitos por parte del Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

Se levanta la sesión a las 11:00 a.m.



compartidos/a… · web viewreuniÓn del directorio legislativo. sesiÓn ordinaria. nº 045-2019....

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